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O mito dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS)

Os ODS apresentam uma boa inteno, mas vendem uma grande iluso
(Alves, 2015)

Houve uma janela de oportunidade e o mundo conseguiu realizar uma srie de


Conferncias globais no mbito da Organizao das Naes Unidas (ONU) na
dcada de 1990. O fim da Guerra Fria e a maior disteno Internacional criou um
ambiente de maior cooperao e de enfrentamento dos problemas nacionais e
mundiais. Cabe destacar os seguintes eventos:
1992 - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Rio
de Janeiro, Brasil
1993 - Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, Viena, ustria
1994 - Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, Cairo, Egito.
1995 - Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social em Copenhague, Dinamarca.
1995 - 4 Conferncia Mundial sobre Mulheres, Pequim, China
1996 - Conferncia sobre Assentamentos Humanos (Habitat II), Istambul, Turquia
1996 - Cpula Mundial da Alimentao, Roma, Itlia
Todas estas Conferncias tiveram ampla participao dos governos, empresas e
sociedade civil. Elas produziram documentos de dezenas de pginas com uma lista
enorme de propostas e reivindicaes. Portanto, havia uma ampla e avanada
agenda para o sculo XXI. Porm, o Secretrio Geral da ONU, Kofi Annan, promoveu,
no ano 2000, em Nova Iorque, a Cpula do Milnio que criou os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, estabelecendo oito pontos a serem alcanados pelos
diversos pases do mundo at o ano de 2015.
Como mostraram Correa e Alves (2005) os ODMs foram fruto de pouca discusso,
baixo envolvimento da sociedade civil e representaram uma reduo e simplificao
da agenda dos anos 90, alm de colocar uma rgua muito baixa nos objetivos a
serem implementados:
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A inflexo de rota identificada na elaborao final do mapa dos ODMs


no chega a ser surpreendente. A conjuntura geopoltica dos anos 2000 tem
sido como bem analisam o embaixador Gelson da Fonseca e Benoni Belli marcada por um forte sentimento de frustrao. Esse clima decorre das
promessas no cumpridas da primeira metade da dcada de 90, quando a
agenda das Naes Unidas se pautava por um projeto bastante ambicioso de
governana global solidria e justia. Essa promessa, como bem sabemos,
vem sendo solapada pelo unilateralismo imperial norteamericano, ps-2001,
pelo recrudescimento dos conflitos internacionais e, conseqentemente, pelo
crescimento dos investimentos militares em detrimento do financiamento do
desenvolvimento, para no mencionar a sobrevida do chamado
fundamentalismo de mercado como princpio, meio e fim da gesto
macroeconmica (Correa, Alves, 2005, p. 177).
A primeira verso dos ODMs ignorou completamente as questes populacionais e os
direitos sexuais e reprodutivos. Mas na reviso de 2005, depois de muita presso foi
acrescentado a meta # 5b. Alcanar, at 2015, o acesso universal sade
reprodutiva. Porm, no foi tocado nos direitos sexuais e, em termos
reprodutivos continuam existindo cerca de 225 milhes de mulheres, no mundo,
sem acesso aos meios de regulao da fecundidade.
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS) foram propostos como
resoluo da Rio + 20, Conferncia realizada em 2012, e so uma agenda mundial
com 17 objetivos, 169 metas e mais de 300 indicadores. De 25 a 27 de setembro,
em Nova York, a Organizao das Naes Unidas (ONU) realizar um encontro, com
status de plenria de alto nvel da Assembleia Geral, para decidir pela adoo dos
ODS. Os indicadores sero definidos pela Comisso de Estatstica da ONU em 2016.
De acordo com os objetivos e metas (ver Plataforma ODS), so previstas aes
mundiais nas reas de erradicao da pobreza, segurana alimentar, agricultura,
sade, educao, igualdade de gnero, reduo das desigualdades, energia, gua e
saneamento, padres sustentveis de produo e de consumo, mudana do clima,
cidades sustentveis, proteo e uso sustentvel dos oceanos e dos ecossistemas
terrestres, crescimento econmico inclusivo, infraestrutura, industrializao, entre
outros. Os temas podem ser divididos em quatro dimenses principais:

Social: relacionada s necessidades humanas, de sade, educao, melhoria


da qualidade de vida, justia.
Ambiental: trata da preservao e conservao do meio ambiente, com aes
que vo da reverso do desmatamento, proteo das florestas e da
biodiversidade, combate desertificao, uso sustentvel dos oceanos e
recursos marinhos at a adoo de medidas efetivas contra mudanas
climticas.
Econmica: aborda o uso e o esgotamento dos recursos naturais, produo
de resduos, consumo de energia, entre outros.
Institucional: diz respeito s capacidades de para colocar em prtica os ODS.

Como disse Alves (11/03/2015): Os ODS apresentam uma boa inteno, mas
vendem uma grande iluso. O crescimento demoeconmico continua sendo o
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fundamento da agenda ps-2015. Por exemplo, entre 2000 e 2015 nada foi feito
para mudar a situao da gravidez indesejada e a falta de acesso aos mtodos
contraceptivos. Nos ODS a meta Alcanar o acesso universal sade
reprodutiva foi repetida, mas com data limite de 2030. Nada foi dito sobre este
adiamento e pouco tem sido proposto para que desta vez a universalizao dos
direitos reprodutivos seja uma realidade.
Mas o pior o apelo ao crescimento econmico como panacea para todos os
problemas sociais. Os formuladores dos ODS ignoraram o alerta feito pelos
estudiosos da economia ecolgica que no cansam de repetir que impossvel
manter o contnuo crescimento das atividades antrpicas no contexto incontornvel
do fluxo metablico entrpico. Como disse Kenneth Boulding: Algum que acredite
que o crescimento exponencial pode continuar infinitamente num mundo finito ou
louco ou economista. Herman Daly, no nunca deixa de falar que estamos em
um mundo cheio e caminhando para um crescimento deseconmico. Outros
estudiosos tambm reforam o ponto de vista de Nicholas Georgescu-Roegen e da
entropia:
O que mais interessa, portanto, entender que a Terra atravessada
por um fluxo de energia extremamente significativo, que finito e no
crescente. Entra na forma de luz solar e sai como calor dissipado. No
haveria limite expanso da economia se ela no fosse um subsistema
aberto desse imenso sistema fechado. Mas se o pressuposto for inverso e
este o ponto de partida da economia ecolgica ento qualquer expanso
da macroeconomia ter um custo. Qualquer aumento do subsistema exige
algum tipo de contrapartida natural, fazendo com que tal deciso no possa
ignorar seu custo de oportunidade (CECHIN e VEIGA, 2010)
Mas a ONU pressionada pelo loby dos pases pobres a favor do crescimento
econmico e pelo loby dos pases ricos contra a redistribuio da renda mundial
estabeleceu no objetivo # 8.1: Sustentar o crescimento econmico per
capita, de acordo com as circunstncias nacionais e, em particular, pelo
menos um crescimento anual de 7% do PIB nos pases menos
desenvolvidos.
Pois bem, as projees demogrficas apontam que a populao da frica
Subsaariana deve passar de um bilho de habitantes em 2015, para algo em torno
de 3 a 5 bilhes de habitantes em 2100, com a mdia de 4 bilhes como o cenrio
mais provvel. O PIB da frica Subsaariana (em poder de paridade de compra) est
estimado em US$3,5 trilhes em 2015, com uma renda per capita de US$ 3,8 mil,
segundo dados do FMI. Pois bem, se a economia crescer 7% ao ano, a frica
Subsaariana ter um PIB 16 vezes maior em 40 anos, podendo chegar a US$ 56
trilhes em 2055, com renda per capita de US$ 22,4 mil em 2055. Este montante
superior aos PIBs atuais dos EUA, Unio Europeia e Amrica Latina juntos. Se a taxa
de 7% continuar por 80 anos, o PIB da frica Subsaariana ser de no mnimo US$
896 trilhes em 2100 (10 vezes maior que o PIB mundial de 2015).
Acontece que a natureza j se encontra degradada atualmente e caminhando para
o colapso ambiental. O mundo j ultrapassou 4 das 9 Fronteiras Planetrias (Steffen
et. al. 2015). Cada Fronteira um elo fraco da corrente, rebentando uma a ligao
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se solta. A Pegada Ecolgica j superior a 60% biocapacidade da Terra (WWF,


2015). Os nveis de concentrao de CO 2 na atmosfera ultrapassou as 400 partes
por milho (ppm), quando o nvel seguro 350 ppm. O degelo aumento nas
cordilheiras e nos glaciares, elevando o nvel do oceano. H acidificao das guas
e solos, crescimento dos desertos e reduo da fertilidade da natureza. O progresso
econmico humano se deu s custas do regresso ecolgico do Planeta. Ser
possvel ento continuar com o crescimento demoeconmico no sculo XXI?
Pelo princpio da precauo, a humanidade deveria evitar continuar em sua marcha
egostica pela dominao e explorao dos recursos naturais e agresso
biodiversidade. No faz sentido a corrida pelo crescimento econmico rumo ao
precipcio. Os pases ricos deveriam decrescer e distribir renda a favor dos pases
pobres, mudando o estilo de vida poluidor e destruidor. O grande economista Stuart
Mill j falava em Estado Estacionrio, em seu famoso livro de 1848. E ele no est
s. Vale a pena lembrar a mensagem de Celso Furtado, no livro O mito do
desenvolvimento econmico, feita ainda nos idos de 1974:
(...) que acontecer se o desenvolvimento econmico, para o qual
esto sendo mobilizados todos os povos da terra, chegar efetivamente a
concretizar-se, isto , se as atuais formas de vida dos povos ricos chegam
efetivamente a universalizar-se? A resposta a essa pergunta clara, sem
ambiguidades: se tal acontecesse, a presso sobre os recursos no
renovveis e a poluio do meio ambiente seriam de tal ordem (ou
alternativamente, o custo do controle da poluio seria to elevado) que o
sistema econmico mundial entraria necessariamente em colapso
(Furtado,1974, p. 19).
Infelizmente, a expanso do capitalismo chegou a nveis inimaginveis e a classe
consumidora dever ser maioria da populao mundial at 2025, segundo a
McKinsey (outras firmas de consultoria internacional, como a Goldman Sachs e a
PwC, tambm fazem projees semelhantes). A expanso do consumo mundial em
pases como China, ndia, Indonsia, Vietnam e Turquia j uma realidade e s
tende a crescer, pois une o desejo de lucro das empresas com a vontade de
consumir das pessoas. Assim, a realidade tem sido mais forte do que o mito, para a
tristeza da Me Natureza (Pachamama) que tem pagado um preo muito alto para
sustentar a generalizao do consumo entre setores crescentes da populao
mundial.
No artigo Caminhos percorridos da Rio 92 Ps-2015 a sociloga Iara Pietricovsky
(10/09/2015), membro do Colegiado de Gesto do INESC, concorda com o
argumento que: A ONU como instituio, comeou a perder seu poder e
legitimidade poltica. Isso ficou claro, ao longo do tempo, pelo baixo nvel de
comprometimento dos governos, pela ausncia de investimento por parte do
prprio sistema para fazer com que as negociaes tivessem resultados efetivos
dos pontos j negociados sem que se reabrissem as questes j acordadas. E por
fim, a prpria crise financeira do sistema de governana mais tradicional. Ela
considera que O processo de formulao dos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel (ODSs) est crivado de problemas e entre os dez itens relacionados,
diz: As questes de financiamento ainda esto obscuras e no existe

concretamente nenhuma proposta que mostre a entrada de dinheiro novo para que
se iniciem programas e projetos que visem a efetivao dos Objetivos.
Parece at ironia, mas a Terceira Conferncia Internacional de Financiamento para o
Desenvolvimento, na capital da Etipia, Adis Abeba (13 a 17 de julho) comeou no
auge da crise financeira grega, depois de duas semanas com os bancos fechados
por falta de dinheiro. Logo depois da Conferncia de Adis Abeba o mundo assiste
bestificado a crise migratria na sia e Europa. Aumenta o nmero de migrantes e
refugiados que sofrem com as guerras, a pobreza e as mudanas climticas.
A consultoria Mackinsey publicou em fevereiro de 2015 um relatrio (Debt and, not
much, deleveraging, McKinsey Global Institute MGI) mostrando que as dvidas dos
domiclios (famlias), governos, empresas e setor financeiro passou de US$ 87
trilhes no quarto trimestre de 2000 para US$ 142 trilhes no quarto trimestre de
2007 e para US$ 199 trilhes no segundo trimestre de 2014. Em proporo do PIB a
divida total passou de 246% em 2000, para 269% em 2007 e atingiu 286% em
2014. Isto quer dizer que a economia internacional est sendo sustentada por uma
bolha de crdito que vem crescendo de forma exponencial, chegando a
praticamente a 200 trilhes de dlares em meados de 2014, ou cerca de 3 vezes o
valor do PIB mundial. Evidentemente esta dvida ter que ser paga em algum
momento do futuro pelas atuais ou posteriores geraes. Portanto, so grandes a
chances de uma enorme recesso global e pequenas as chances de sucesso dos
ODS no prximo quindnio.
O desenvolvimento sustentvel virou um oximoro e o trip da sustentabilidade se
transfigurou em um trilema. O Ser humano se transformou em Ter humano. O
consumo virou uma religio, enquanto o modelo Extrai-Produz-Descarta
(Cavalcanti, 2012) est levando a humanidade rumo ao abismo. Os Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel nada fazem para mudar o vcio da dependncia ao
consumismo. Por isto os ODS so um mito, nada fazendo para evitar o colapso
ambiental provocado pelo CONSUMICDIO.
Referncias:
ALVES, JED. Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS): boa inteno, grande
iluso.
Ecodebate,
RJ,
11/03/2015
http://www.ecodebate.com.br/2015/03/11/objetivos-de-desenvolvimentosustentavel-ods-boa-intencao-grande-ilusao-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/
ALVES, JED. Novas propostas para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel
(ODS), Ecodebate, RJ, 18/07/2014 http://www.ecodebate.com.br/2014/07/18/novaspropostas-para-os-objetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-ods-artigo-de-joseeustaquio-diniz-alves/
ALVES, JED. A dvida de 200 trilhes de dlares e a prxima crise financeira mundial,
Ecodebate, RJ, 13/03/2015 http://www.ecodebate.com.br/2015/03/13/a-divida-de200-trilhoes-de-dolares-e-a-proxima-crise-financeira-mundial-artigo-de-joseeustaquio-diniz-alves/
CAVALCANTI, Clvis. Sustentabilidade: mantra ou escolha moral? Uma abordagem
ecolgico-econmica. SP, Estudos avanados 26 (74), 2012
http://www.scielo.br/pdf/ea/v26n74/a04v26n74.pdf

CECHIN, Andrei e VEIGA, J. Eli. O fundamento central da Economia Ecolgica In:


MAY, Peter (org) Economia do meio ambiente: teoria e prtica, 2 ed, RJ:
Elsevier/Campus, p. 33-48, 2010
http://www.fea.usp.br/feaecon/media/fck/File/Cechin%20eVeiga%20n%20May-orgEMA%202010.pdf
CORREA, S. ALVES, JED. As metas de Desenvolvimento do Milnio (ODM): Grandes
limites e oportunidades estreitas. Rio de Janeiro, Campinas, REBEP, v. 22, n. 1, 2005
http://www.rebep.org.br/index.php/revista/article/viewFile/263/pdf_244
FURTADO, C. O mito do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro, Paz e Terra,
1974
Plataforma ODS: http://plataformaods.org.br/
PIETRICOVSKY, Iara. Caminhos percorridos da Rio 92 Ps-2015, Brasilia, INESC,
10/09/2014
http://www.inesc.org.br/biblioteca/publicacoes/artigos/caminhos-percorridos-da-rio92-a-pos-2015-por-iara-pietricovsku
Jos Eustquio Diniz Alves
Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br