CARACTERISTICAS DE LA

POLITICAS AMBIENTALES
La gestin ambiental debe basarse en polticas ambientales que van
ms all de los temas estrictamente sectoriales, es decir, un enfoque
integral que tiene ms posibilidades de tener un impacto duradero.
La informacin es otra dimensin de la problemtica que debe ser
involucrada en el proceso de entender y gestionar el ambiente. Por lo
tanto, la poltica y gestin ambientales deben: recoger y proclamar el
derecho ciudadano de acceso a la informacin en funcin del riesgo
ambiental y fomentar el acceso a la informacin como factor necesario
para la participacin ciudadana en la toma de decisiones.
Caractersticas generales de la poltica ambiental
A continuacin citaremos las principales caractersticas que deben tener
una poltica ambiental acertada.

La poltica ambiental representa una gran oportunidad para

mejorar la calidad de vida en las ciudades, pero hay que recordar,
que tambin significa una enorme responsabilidad con los
habitantes y con el futuro del pas, ya que las restricciones
impuestas representan costos econmicos y cambios en el
comportamiento que, a travs de sus efectos sobre la produccin
y el empleo, pueden alterar significativamente la asignacin de los
recursos.
Resulta pertinente recordar, que la mayora de nuestras leyes
norman la conducta de las personas y de las empresas, durante
perodos de tiempo prolongados y frecuentemente durante varias
dcadas. Las leyes de proteccin ambiental deben por lo tanto
enfocarse al largo plazo, 30 aos, que pudieran parecer cortos. En
este sentido es fundamental justificar cada uno de los ttulos,
captulos y artculos con evidencia de lo que ha sucedido y contar
con un diagnstico de lo que puede pasar con y sin Ley, y con las
principales variantes de esa Ley. Para mejorar las propuestas es
ineludible una discusin de los datos de los escenarios y los
comportamientos de los modelos. Las limitaciones en cuanto a la
obtencin de la informacin no deben ser una razn para evitar la
discusin y debate de las propuestas.
Las tendencias mundiales, en cuanto a poltica ambiental, se
encuentran en cambio permanente. Qu tanto hemos avanzado

en introducir mecanismos de mercado para aumentar la proteccin

al ambiente? Qu nuevos instrumentos se aplicarn en los
prximos aos? En el caso de las grandes ciudades de Mxico,
tenemos que "comparar" nuestra propuesta con lo que se suele
hacer en la principales capitales de EE.UU., Canad, Centro y
Sudamrica y con los pases de la OCDE. Tenemos que referirnos
al Acuerdo de Cooperacin en Materia Ambiental del TLC.
No podemos "crear privilegios" para nuestras empresas, mediante
la instauracin de restricciones y costos que no se aplican en otras
ciudades. Tampoco podemos, descuidar irresponsablemente el
ambiente.
Qu hacer ante esta disyuntiva? El diseo de nuestras leyes
ambientales puede ser suficientemente flexible, como para permitir
un ajuste dinmico a las nuevas condiciones globales de
competitividad, quiz con calendarios de cumplimiento y tiempos
de ajuste.
Los impuestos y derechos por emisiones tienen ventajas -y
desventajas- que debemos considerar. Qu experiencias
exitosas podemos recoger?
Los nuevos mecanismos de derechos transferibles -no podemos
empezar con los automviles- han sido utilizados
satisfactoriamente con contaminantes industriales especficos y en
los que los costos administrativos son relativamente bajos. No
podemos despreciar estos mecanismos por novedosos, cuando
estamos hablando de una ley para el Siglo XXI.
Al proponer nuevas polticas ambientales industriales debemos
evitar el burocratismo, la discrecionalidad, el influyentismo y los
costos administrativos para las empresas.
Debemos mejorar el sistema de anlisis continuo, para determinar
los daos al medio ambiente y tomar en cuenta el marco jurdico
existente. No tiene caso, por ejemplo, proponer nuevas instancias
de coordinacin metropolitana, cuando stas ya existen en las
principales zonas metropolitanas.
Se necesitan mecanismos que garanticen la eficiencia operativa
de los Centros de Verificacin Ambiental, Laboratorios, consultores
ambientales y otros prestadores de servicios ambientales.

ANDRES ELISEO JAUREGUI LOPEZ

N DE CONTROL 12230758