Estratégia militar e Tiros de Guerra

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA
SELMA LCIA DE MOURA GONZALES
A territorialidade militar terrestre no Brasil: os Tiros de Guerra e

a estratgia de presena.
So Paulo
2008
SELMA LCIA DE MOURA GONZALES
A territorialidade militar terrestre no Brasil: os Tiros de Guerra e a

estratgia de presena.
Tese apresentada ao Departamento de Geografia

da Universidade de So Paulo para obteno do
ttulo de Doutor em Geografia.
rea de Concentrao: Geografia Humana
Orientador: Prof. Dr. Wanderley Messias da Costa
So Paulo
2008
FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELO SERVIO DE BIBLIOTECA E

DOCUMENTAO DA FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS DA
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
G643
Gonzales, Selma Lcia de Moura

A territorialidade militar terrestre no Brasil : os Tiros de Guerra e a
estratgia de presena / Selma Lcia de Moura Gonzales ; orientador
Wanderley Messias da Costa. -- So Paulo, 2008.
332 f. : il.
Tese (Doutorado - Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana.
rea de concentrao: Geografia Humana) - Departamento de Geografia da
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So
Paulo.
1. Cincia militar Brasil. 2. Tiros de Guerra. 3. Estratgia militar. 4.
Territorialidade. 5. Exrcito Brasil. 6. Poder militar. I. Ttulo.
21. CDD 355.033081

355.4581
FOLHA DE APROVAO
Selma Lcia de Moura Gonzales

A territorialidade militar terrestre no Brasil: os Tiros de Guerra e a estratgia de presena.
Tese apresentada ao Departamento de

Geografia da Universidade de So Paulo para
obteno do ttulo de Doutor em Geografia.
rea de Concentrao: Geografia Humana
Aprovado em 24 de julho de 2008.
Banca Examinadora
Professor Doutor: Wanderley Messias da Costa

Instituio: Universidade de So Paulo
Assinatura:________________________
Professor Doutor: Elizer Rizzo de Oliveira

Instituio: Universidade Estadual de Campinas
Assinatura:_______________________
Professor Doutor: Mrcio Antnio Cataia

Instituio: Universidade Estadual de Campinas
Assinatura:_______________________
Professor Doutor: Andr Roberto Martin

Assinatura:_________________________
Professor Doutor: Mrio De Biasi

Assinatura:_________________________
DEDICATRIA
Ao meu amado filho Juan Victor

Gonzales Rocha, grata surpresa ao
escolher vir ao mundo durante esta
jornada.
AGRADECIMENTOS
Na multido dos meus desafios, no poderia me furtar de agradecer primeiramente a

Deus pela f que me permitiu alcanar. F que, nos momentos de desnimo e amargura, me
fez prosseguir.
Considerando a longa jornada a qual me propus seguir, devo ao meu orientador,
Wanderley Messias da Costa, o apoio firme e ponderado e a confiana depositada na sua
orientanda quando do consentimento da mudana do projeto inicial da pesquisa, independente
da aridez do novo tema. Meus sinceros agradecimentos pela pacincia e orientaes.
Conciliar a vida profissional com a pesquisa acadmica foi uma tarefa rdua, todavia
no me ressenti de apoios para aliviar o fardo. Entre estes, devo minha gratido ao Coronel
Joarez Alves Pereira Junior, comandante da Escola de Administrao do Exrcito (EsAEx),
pela pacincia em me ouvir, quando dos meus questionamentos, e orientaes sbias com
relao s minhas angstias; pela disponibilizao de material bibliogrfico e flexibilizao
do expediente de trabalho. Ao Coronel Dcio Lus Schons, comandante da Escola
Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx), pela liberao do expediente de trabalho para
que eu pudesse cumprir com os crditos do doutorado e pela aprendizagem cotidiana durante
o seu inesquecvel comando. Ao Tenente-Coronel Francisco Pinheiro Rodrigues Silva Netto,
por ter acreditado na pesquisa e intercedido junto aos escales superiores da EsAEx, para que
eu tivesse mais tempo necessrio concluso da tese. A todos os integrantes da Diviso de
Ensino da EsAEx, especialmente ao senhor Tenente-Coronel Gerli Nazareno Paiva Pimenta
de Melo, pelo apoio, ainda na funo de Chefe da Seo de Tiro de Guerra da 4 Regio
Militar e, posteriormente, como chefe da Diviso de Ensino, aos Capites Roberto Mahmud
Drumond Rhaddour, pelas orientaes estatsticas, Anaditlia Pinheiro Viana Arajo e Jos
Roberto Pinho de Andrade Lima, por terem, gentilmente, assumido minhas funes quando
do meu afastamento do trabalho, e Ana Vera Falco de Nantua, amiga de sempre e
companheira de sonhos, pessoais e profissionais, pela pacincia e incentivo.
Nos meses finais da pesquisa, foi imprescindvel me afastar completamente do
trabalho, fato que s se tornou realidade mediante a autorizao do Diretor de Especializao
e Extenso, General de Diviso Carlos Norberto Lanzelotti, e do Chefe do Departamento de
Ensino e Pesquisa, General de Exrcito Paulo Csar de Castro. A estes, meus sinceros
agradecimentos por terem autorizado, por trs meses, a Licena para Tratar de Interesse
Particular (LTIP).
Para obter dados sobre o meu objeto de estudo, foi necessrio contar com a gentileza,
ateno e profissionalismo de diversos integrantes do Exrcito Brasileiro, especialmente os da
6 Regio Militar (RM), ponto de partida para a pesquisa de campo. Dessa maneira, meus
agradecimentos aos seguintes militares: Coronel Jos Adelmo de Jesus Neves, chefe da Seo
de Tiro de Guerra, pelo atendimento imediato s minhas solicitaes de pesquisa de campo, e
ao 2 Tenente Ademar de Miranda Soares e 1 Sargento Jos Alves Barreto, integrantes da
Seo de Tiro de Guerra, pela disponibilidade de informaes sobre os Tiros de Guerra desta
RM e orientaes quanto terminologia especfica destes rgos.
Afora a 6 RM, pude contar com o apoio de outras RM para a coleta de dados. Dessa
maneira, minha gratido ao Major Ariovaldo dos Santos Obregon, chefe da Seo de Tiro de
Guerra da 2 Regio Militar, So Paulo, pela pronta disponibilidade em me atender, e aos
chefes das Sees de Tiros de Guerra das seguintes Regies Militares: 1, 4, 5, 7, 8, 10 e
12, que autorizaram o envio de questionrios para os rgos de Formao da Reserva
subordinados, o que permitiu o enriquecimento do estudo de caso. Tambm, a todos os
Chefes de Instruo dos Tiros de Guerra pesquisados, pela boa vontade em responder aos
questionrios, sem os quais esta pesquisa no seria possvel.
Meus agradecimentos tambm ao Sargento Michel Freitas, da Biblioteca 31 de Maro,
da Escola de Comando e Estado Maior (ECEME) do Exrcito Brasileiro, pela remessa das
monografias solicitadas; ao 1 Tenente Ronaldo Menezes, do Instituto Militar de Engenharia,
por ter providenciado cpias de monografias elaboradas na ECEME; e ao senhor Francisco
Bittencourt da Silva, da Seo de Documentao e Referncia da Biblioteca Central Reitor
Macedo Costa, da Universidade Federal da Bahia, pela ajuda na obteno de legislao militar
do Sculo XIX.
Na elaborao do histrico dos Tiros de Guerra, contei com o apoio imprescindvel do
Capito Francisco Jos Correa Martins, historiador militar do Arquivo Histrico do Exrcito,
que me enviou documentos relativos implantao de Tiros de Guerra na dcada de 1940 e a
lista da legislao referente a essa unidade militar desde o ano de 1899. Meus sinceros
agradecimentos pelas leituras, entrevistas e ajuda incansvel.
Agradeo imensamente ao Professor Doutor Eliezer Rizzo de Oliveira, do Memorial
da Amrica Latina, pelas oportunas e sbias orientaes sobre o tema da pesquisa.
Seria injusta se aqui no me reportasse aos velhos tempos de Escola Preparatria de
Cadetes em Campinas e s trocas de experincias intelectuais e aprendizado contnuo entre
colegas da ento Seo de Cincias Sociais: Paulo Roberto Loyola Kuhlmann, Fortunato
Pastore, Oscar Medeiros Filho e Paulo Roberto de Albuquerque Bomfim. Nossa vinculao
intelectual alimentou o meu desejo de prosseguir com a pesquisa, a despeito do posterior

afastamento fsico da equipe.
A condio feminina nos coloca em circunstncias, por vezes, delicadas e ao mesmo
tempo, sublimes. A chegada inesperada do beb ao longo deste percurso me deu outro nimo
e foras para replanejar toda a pesquisa, que s ganhou novo flego com o apoio do meu
esposo, Marcus Antnio Oliveira Rocha, presena incansvel nesta jornada e que acabou
assumindo um duplo papel (pai e me) nos meses finais da elaborao da tese. A ele, minha
eterna gratido.
No poderia deixar de agradecer ao Sargento Joselito Nascimento de Oliveira, da
Marinha do Brasil, pela disponibilizao de material sobre a formao da reserva nesta Fora,
ao 2 Sargento Denner Lucio dos Santos Rodrigues, do Exrcito Brasileiro, pelos
esclarecimentos sobre as Circunscries de Servio Militar, aos 1 Sargentos Gilvan Souza da
Silva, Jos Nilson Gama dos Santos, Ismar Gaviln, Carlos Arildo de Oliveira, Jlio
Vanderlei de Barcelos Sainz, Jos Carlos Rocha de Arajo e Roberto Ramires Meza, pelo
carinho e ateno despendidos e ao gegrafo Adriano Bittencourt Andrade, pelo acesso sua
biblioteca particular.
Tambm, meus sinceros agradecimentos a Maria Adriana de Vasconcelos Siqueira,
pela leitura atenta e correo gramatical; a Darlei dos Santos Miranda e Luciana Ellwanger,
pela ajuda na tabulao dos dados.
Peo desculpas, antecipadamente, se fui trada pela memria e esqueci-me de
agradecer nominalmente a algum. Ratifico ento meus agradecimentos a todos que, de uma
maneira ou de outra, contriburam para esta pesquisa e abro um rpido parntese para
esclarecer que as opinies contidas nesta pesquisa so pessoais e no refletem o pensamento
oficial da instituio militar.
Por fim, descobri que na vida no h pausa para que restituamos nosso corao,
independente do quanto aquebrantado est, ento, coloco aqui meu agradecimento especial ao
meu querido irmo Samuel de Moura Gonzales (in memorian), meu grande admirador, que
ainda agorinha estava entre ns e partiu to cedo sem ter a oportunidade de contemplar a
finalizao desta pesquisa.
Ele tem o mrito de parecer bvio, to logo pensemos no

assunto. A pergunta : por que no pensamos...
John Bowlby
Um pioneiro no faz um mapa de toda a regio. Mas

seus primeiros vislumbres de novos panoramas de
problemas podem, apesar mesmo de alguma confuso,
continuar apontando novos horizontes...
Max Gluckman
RESUMO
GONZALES, S. L. M. A territorialidade militar terrestre no Brasil: os Tiros de Guerra e

a estratgia de presena. 2008. 310 f. Tese (Doutorado). Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2008.
Os Tiros de Guerra so rgos de Formao da Reserva (OFR) do Exrcito Brasileiro que

preparam o jovem para compor a reserva mobilizvel da Fora Militar terrestre, porm com
especificidades e objetivos distintos dos da formao do soldado-recruta. Essa tese objetiva
analisar a territorialidade militar terrestre no Brasil prticas e aes que se materializam no
territrio e corroboram para sua apropriao a partir do estudo da distribuio e atuao dos
Tiros de Guerra e a relao destes com o que preconiza a estratgia militar de presena,
definida como uma das estratgias de organizao e articulao do Exrcito Brasileiro. De
duzentos e trinta Tiros de Guerra existentes, localizados em vinte e um Estados da Federao,
foram pesquisados cento e cinqenta e oito, mediante entrevistas com Chefes de Instruo e
aplicao de questionrios. Constatou-se que esses rgos militares sofreram mudanas
estruturais no que se refere sua funcionalidade e ao pblico-alvo. De rgos alternativos
para que as elites locais se eximissem do servio militar obrigatrio em organizaes militares
da ativa, converteram-se em rgos que absorvem os jovens mais desfavorecidos socialmente
para a prestao do servio militar. Comportam-se como vetor de convergncia doutrinria
patritico-militar, caracterizando-se como uma rede de malha elstica estratgica
institucional. Atendem, prioritariamente, a territorialidade institucional e promovem a
apropriao simblica do territrio municipal, em consonncia com o poder poltico local.
Corroboram com a estratgia militar de presena de maneira bastante limitada no aspecto
combativo, todavia voltam-se estratgia sociopoltica institucional no sentido de
permanncia e aceitabilidade da organizao militar terrestre. Assim, validam uma presena
institucional que, todavia, no se restringe presena material, mas traduz-se numa insero
na malha social do municpio.
Palavras-chave: Tiros de Guerra. Estratgia de Presena. Territorialidade. Exrcito Brasileiro.

Poder militar.
ABSTRACT
GONZALES, S. L. M. The military territoriality of land in Brazil: The Gunmen

Instruction Units for Second Class Reserve and the strategy of presence. 2008. 310 f.
Thesis (Doctoral). Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So
Paulo, So Paulo, 2008.
The Gunmen Instruction Units for Second Class Reserve are Military Organizations of the
Brazilian Army that are responsible for forming its Reserve (OFR), preparing the youth to
constitute the mobilizable terrestrial Military Force, however, with different objectives and
specificities in comparison to the ordinary soldier-recruit formation. This academic work aims
to analyse the military territoriality of land in Brazil practices and actions that are
materialized in territory and corroborate its appropriation based on the study of the
distribution and the work of the Gunmen Instruction Units in their relation with the military
strategy of presence, defined as one of the strategies of organization and articulation in the
Brazilian Army. One hundred fifty-eight of the two hundred thirty Gunmen Instruction
Units located in twenty-one States of the country were studied through interviews with
Chief Instructors as well as through questionnaires. It was verified that these Organizations
have undergone structural changes in terms of their purpose and their public. From alternative
organizations with which local elites individuals avoided the obligatory military service in
ordinary military organizations, the Gunmen Instruction Units have become shelter for
socially unprotected young people. The Units, thus, work as vectors of convergence for
patriotic and military doctrine, playing the role of a strategic elastic mesh net in the
institution. They cover, mostly, the institutional territoriality and promote the symbolic
appropriation of municipal territory in agreement with local political power. Although the
Gunmen Instruction Units corroborates the military strategy of presence in a very timid way
in terms of combat purposes, it has succeeded in the socialpolitical strategy of the institution
concerning permanence and acceptability of the terrestrial military organization. Thus, the
Gunmen Instruction Units validate an institutional presence that is not limited to a material
reality but it is also inserted and expressed in the social mesh of the municipal district.
Keywords: The Gunmen Instruction Units for Second Class Reserve. Strategy of Presence.
Territoriality. Brazilian Army. Military Power.
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1 - Comandos Militares de rea do Exrcito Brasileiro 2007........................ 63

Figura 2.2 - Grandes Regies brasileiras 2007.............................................................. 64
Figura 2.3 - Comandos Militares de rea e Regies Militares Exrcito Brasileiro
2007.............................................................................................................. 65
Figura 2.4 - Estrutura organizacional da 9 Regio Militar Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul subordinada ao Comando Militar do Oeste....................... 66
Figura 2.5 - Estrutura organizacional da 10 e da 6 Regies Militares............................ 67
Figura 2.6 - Localizao das unidades militares que compem a 18 Brigada de
Infantaria de Fronteira Corumb Mato Grosso do Sul........................... 68
Figura 2.7 - Organograma simplificado da estrutura organizacional de um Comando
Militar de rea do Exrcito Brasileiro......................................................... 70
Figura 2.8 - Estrutura Organizacional do Exrcito Brasileiro 2007............................... 71
Figura 2.9 - Distribuio de organizaes militares combatentes Exrcito Brasileiro
2007........................................................................................................... 78
Figura 2.10 - Distribuio dos Centros de Preparao de Oficiais da Reserva do
Exrcito Brasileiro 2007............................................................................ 82
Figura 2.11 - Distribuio dos Ncleos de Preparao de Oficiais da Reserva do
Figura 2.12 - Localizao dos Tiros de Guerra - Brasil 2007........................................ 85
Figura 2.13 - Tiros de Guerra no Brasil Municpios e populao.................................. 86
Figura 2.14 - Tiros de Guerra na Regio Sudeste Brasil 2007.................................... 88
Figura 2.15 - Municpios com Tiros de Guerra na Regio Sudeste por faixa
populacional Brasil................................................................................... 89
Figura 2.16 - Municpios com Tiros de Guerra na Regio Norte por faixa
populacional Brasil ................................................................................. 92
Figura 2.17 - Amaznia Legal municpios com Tiros de Guerra 2007...................... 93
Figura 4.1 - Tiros de Guerra existentes e pesquisados 2007 Densidade demogrfica 150
Figura 4.2 - Conexidade entre os integrantes de uma rede social.................................... 155
Mapa 4.1 - Conexidade dos Tiros de Guerra no territrio brasileiro................................ 154
LISTA DE QUADROS
Quadro 1.1 - Nveis de segurana e instrumentos estatais de defesa................................. 44

Quadro 1.2 - Atribuies das Foras Armadas em documentos oficiais.........................
48
Quadro 1.3 - Emprego das estratgias militares............................................................... 55

Quadro 2.1 - Organizaes militares operacionais por Comando de rea e Regio
Militar 2007.............................................................................................. 69
Quadro 2.2 - Lista dos estabelecimentos militares do Exrcito que oferecem cursos
de especializao, extenso ou estgio......................................................... 73
Quadro 2.3 - Efetivo do pessoal militar em servio ativo do Exrcito Brasileiro a
vigorar em 2007............................................................................................ 75
Quadro 2.4 - Unidades militares do Exrcito Brasileiro por categorias e Estados
2008............................................................................................................ 76
Quadro 2.5 - Unidades de formao de oficiais da reserva (CPOR/NPOR) existentes
no Brasil 2007............................................................................................ 81
Quadro 2.6 - Efetivo da Fora de Contingncia por Grande Comando e total

Quadro 3.1 - Nmero de Sociedades de Tiro e seus associados Brasil 1908
a 1955............................................................................................................ 133
Quadro 4.1 - Data de criao dos Tiros de Guerra pesquisados por dcada e Regio....... 163
Quadro 4.2 - Tipo de assistncia extra-convnio realizada pelas prefeituras aos
Tiros de Guerra Regio e total 2007....................................................... 173
Quadro 4.3 - Atividades mais freqentes que os Atiradores participam 2007............... 191
Quadro 4.4 - Temas das palestras ministradas por integrantes da comunidade local
aos Atiradores dos Tiros de Guerra pesquisados 2007.............................. 193
Quadro 4.5 - Grade de assuntos e tempos para formao do Atirador e Cabo da
Reserva de 2 categoria................................................................................. 199
Quadro 4.6 - Detalhamento dos assuntos Instruo Geral e Defesa do Estado e
das Instituies Democrticas da grade curricular dos Atiradores............. 200
Quadro 4.7 - Detalhamento do assunto Educao Moral e Cvica trabalhado
com o Soldado Recruta................................................................................. 201
Quadro 4.8 - Tipos de enfoques sobre estratgia de presena em documentos oficiais.... 220
LISTA DE GRFICOS
Grfico 3.1 - Variao no nmero de Sociedades de Tiro/ Tiros de Guerra no Brasil

1908 a 1955.................................................................................................. 134
Grfico 4.1 - Data de criao dos Tiros de Guerra pesquisados....................................... 162
Grfico 4.2 - Causas da suspenso temporria dos Tiros de Guerra pesquisados............ 166
Grfico 4.3 - Mdia mensal de despesas das prefeituras com os Tiros de Guerra
2006....................................................................................................... 167
Grfico 4.4 - Mdia mensal de despesas das prefeituras com os Tiros de Guerra por
Regio 2006.............................................................................................. 167
Grfico 4.5 - Participao do FPM em receitas municipais 2005................................... 168
Grfico 4.6 - Atendimento integral do convnio pelo municpio sede de Tiro de
Guerra 2007.............................................................................................. 170
Grfico 4.7 - Reclamao da prefeitura para manuteno do Tiro de Guerra 2007...... 172
Grfico 4.8 - Relacionamento entre os Tiros de Guerra e o poder pblico municipal
por Regio.................................................................................................... 174
Grfico 4.9 - Efetivo anualmente matriculado nos Tiros de Guerra pesquisados
2007........................................................................................................... 177
Grfico 4.10 - Atiradores matriculados Brasil 1987 a 2006.......................................... 178
Grfico 4.11 - Escolaridade do Atirador, distribuio percentual por nvel de ensino
freqentado segundo as Grandes Regies 2007........................................ 179
Grfico 4.12 - Estudantes de 18 a 24 anos de idade, total e respectiva distribuio
percentual, por nvel de ensino freqentado, segundo as Grandes
Regies 2006............................................................................................. 180
Grfico 4.13 - Atiradores ocupados, por faixa de percentagem, segundo as Grandes
Regies 2007............................................................................................. 181
Grfico 4.14 - Atiradores ocupados, por faixa de percentagem Regio Norte
2007........................................................................................................... 182
Grfico 4.15 - Atiradores ocupados, por faixa de percentagem Regio Nordeste
2007........................................................................................................... 182
Grfico 4.16 - Atiradores ocupados, por faixa de percentagem Regio Centro-Oeste
2007........................................................................................................... 182
Grfico 4.17 - Atiradores ocupados, por faixa de percentagem Regio Sudeste
2007........................................................................................................... 182
Grfico 4.18 - Atiradores ocupados, por faixa de percentagem Regio Sul 2007...... 182
Grfico 4.19 - Local de trabalho do Atirador, por categoria de atividades e Grande
Regio 2007............................................................................................... 184
Grfico 4.20 - Renda dos Atiradores por faixa salarial e mdia por Grandes Regies
2007........................................................................................................... 185
Grfico 4.21 - Escolaridade dos pais dos Atiradores por nvel de ensino e Grandes
Regies 2007............................................................................................. 186
Grfico 4.22 - Ocupao dos pais dos Atiradores por categoria de atividades
e Grande Regio 2007............................................................................... 187
Grfico 4.23 - Renda dos pais dos Atiradores por faixa salarial e mdia por
Grandes Regies 2007............................................................................... 187
Grfico 4.24 - Participao anual de Tiros de Guerra em eventos locais 2007............. 189
Grfico 4.25 - Participao anual de Tiros de Guerra em eventos locais por Grande
Regio 2007.............................................................................................. 190
Grfico 4.26 - Tiros de Guerra que contam com palestrantes civis provenientes da
comunidade local 2007............................................................................. 192
Grfico 4.27 - Participao de Tiros de Guerra em atividades emergenciais por
Grande Regio............................................................................................. 193
LISTA DE TABELAS
Tabela 2.1 - Percentagem da populao dos municpios com Tiros de Guerra sobre a
populao dos Estados................................................................................. 87
Tabela 4.1 - Tiros de Guerra nmero total e amostragem pesquisada.......................... 149
Tabela 4.2 - Tiros de Guerra suspensos nmero e percentagem................................... 165
Tabela 4.3 - Despesa anual de Tiro de Guerra versus receita do municpio 2005........ 168
Tabela 4.4 - Relacionamento entre Tiros de Guerra e poder pblico municipal
por Grande Regio....................................................................................... 173
Tabela 4.5 - Estudantes de 18 a 24 anos de idade, total e respectiva distribuio
percentual, por nvel de ensino freqentado, segundo as Grandes
Regies 2006............................................................................................ 180
Tabela 4.6 - Local de trabalho do Atirador, por categoria de atividades e Grande
Regio 2007.............................................................................................. 183
Tabela 4.7 - Realizao de atividades em escolas pelos Tiros de Guerra 2007............. 191
Tabela 4.8 - Tipos de atividades desenvolvidas em escolas pelos Tiros de Guerra
pesquisados 2007...................................................................................... 192
Tabela 4.9 - Tipo de atividade emergencial realizada pelos Tiros de Guerra no
municpio..................................................................................................... 194
Tabela 4.10 - Enfoque dado ao conceito de civismo nas instrues ministradas nos
Tiros de Guerra pesquisados 2007........................................................... 206
Tabela 4.11 - Convnios e parcerias dos Tiros de Guerra com rgos profissionalizantes
por Grande Regio 2007.......................................................................... 218
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
Bda
Brigada
CAM
Comprovante de Alistamento Militar
CNAE
Classificao Nacional de Atividades Econmicas
CDI
Certificado de Dispensa de Incorporao
CF
Constituio Federal
CMA
Comando Militar da Amaznia
CML
Comando Militar de Leste
CMNE
Comando Militar do Nordeste
CMO
Comando Militar do Oeste
CMP
Comando Militar do Planalto
CMS
Comando Militar do Sul
CMSE
Comando Militar do Sudeste
COTER
Comando de Operaes Terrestres
CPOR
Centro de Preparao de Oficiais da Reserva
CSM
Circunscrio de Servio Militar
DCT
Departamento de Cincia e Tecnologia
DE
Diviso de Exrcito
Del SM
Delegacias do Servio Militar
DEP
Departamento de Ensino e Pesquisa
DGP
Departamento Geral de Pessoal
DIRAP
Diretoria de Administrao de Pessoal
DMD
Doutrina Militar de Defesa
DPMM
Diretoria de Pessoal Militar da Marinha
DSM
Diretoria de Servio Militar
EAS
Estgio de Adaptao e Servio
EsIM
Escola de Instruo Militar
EV
Efetivo Varivel
FA
Foras Armadas
FAMSEL
Ficha de Alistamento Militar e Seleo
FOCON
Foras de Contingncias
FPM
Fundo de Participao de Municpios
GLO
Garantia da Lei e da Ordem
ICMS
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPTU
Imposto Predial e Territorial Urbano
ISS
Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza
ITBI
Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis Inter-vivos
JSM
Junta do Servio Militar
LC
Lei Complementar
MEEx
Manual de Estratgia do Exrcito
MFDV
[servio militar] Mdicos, Farmacuticos, Dentistas e Veterinrios
NPOR
Ncleo de Preparao de Oficiais da Reserva
ODG
rgo de Direo Geral
ODS
rgo de Direo Setorial
OFOR
rgos de Formao de Oficiais da Reserva
OFR
rgo de Formao da Reserva
OM
Organizao Militar
OMA
Organizao Militar da Ativa
PDN
Poltica de Defesa Nacional
PIB
Produto Interno Bruto
PIM
Programa de Instruo Militar
PME
Pesquisa Mensal de Emprego
PNPE
Programa Nacional de Estmulo do Primeiro Emprego
PPB
Programas Padro de Instruo
QEMA
Quadro de Estado-Maior da Ativa
RDE
Regulamento Disciplinar do Exrcito
RM
Regio Militar
SEBRAE
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SENAC
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
SENAI
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SENAR
Servio Nacional de Aprendizagem Rural
SESI
Servio Social da Indstria
SIPLEx
Sistema de Planejamento do Exrcito
SSMR
Seo de Servio Militar Regional
TG
Tiro de Guerra
SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................. 19
CAPTULO I QUESTES CONCEITUAIS SOBRE TERRITRIO,

TERRITORIALIDADE E PODER MILITAR................................ 26
1.1 Introduo........................................................................................... 26
1.2 Sobre o territrio, a territorialidade e o poder..................................... 27
1.3 O poder militar, a poltica de defesa nacional e os conceitos de
segurana e defesa...............................................................................
1.3.1 O poder militar: questes conceituais.........................................
1.3.2 Reflexes sobre a poltica de defesa nacional............................
1.3.3 Os conceitos de segurana e defesa............................................
29
29
32
41
1.4 Estratgias do poder militar terrestre................................................... 51

1.4.1 Estratgia de presena................................................................ 55
CAPTULO II A DISTRIBUIO TERRITORIAL DAS UNIDADES

MILITARES DO EXRCITO BRASILEIRO............................... 61
2.1 Introduo............................................................................................ 61
2.2 A atual estrutura e organizao do Exrcito no Brasil........................ 62
2.2.1 A estrutura de ensino.................................................................. 72
2.2.2 A estrutura de formao de reservistas....................................... 74
2.3 Distribuio das unidades do Exrcito no territrio brasileiro:
algumas consideraes........................................................................ 75
2.4 Distribuio territorial das unidades militares voltadas
exclusivamente para a formao da reserva........................................ 79
2.4.1 Distribuio territorial dos Ncleos e Centros de Preparao
de Oficiais da Reserva......................................................................... 79
2.4.2 Distribuio territorial dos Tiros de Guerra................................ 84
2.5 Breves consideraes sobre as diretrizes recentes de ordenamento
das unidades militares terrestres. ......................................................... 93
CAPTULO III O SERVIO MILITAR OBRIGATRIO E OS TIROS DE

GUERRA NO BRASIL.................................................................... 98
3.1 Introduo........................................................................................ 98
3.2 O servio militar obrigatrio e a formao da reserva..................... 98
3.2.1 Um breve histrico do servio militar no Brasil..................... 99
3.2.2 O servio militar e sua obrigatoriedade nos dias atuais.......... 111
3.3 Os Tiros de Guerra no Brasil: um histrico revisitado....................
3.3.1 Origens dos Tiros de Guerra no Brasil....................................
3.3.2 Os Tiros de Guerra aps o ano de 1945...................................
3.3.3 Caractersticas atuais dos Tiros de Guerra...............................
122
123
137
143
CAPTULO IV A TERRITORIALIDADE DOS TIROS DE GUERRA................ 145

4.1 Introduo......................................................................................... 145
4.2 Aspectos metodolgicos...................................................................
4.2.1 Amostra....................................................................................
4.2.2 Questionrio.............................................................................
4.2.3 Entrevista.................................................................................
146
146
148
150
4.3 A dinmica scio-territorial dos Tiros de Guerra.............................

4.3.1 O Tiro de Guerra enquanto integrante de uma rede social......
4.3.2 O Tiro de Guerra enquanto vetor e rede institucional.............
4.3.3 O Tiro de Guerra e a disciplina das mentes.............................
151
151
156
158
4.4. Os Tiros de Guerra e suas conexes com o poder poltico municipal. 161
4.4.1 Sobre o Tiro de Guerra no territrio municipal........................ 161
4.4.2 Relacionamento entre Tiro de Guerra e o poder poltico local. 173
4.5. Perfil socioeconmico do atirador................................................... 176
4.5.1 Efetivo anualmente matriculado.............................................. 176
4.5.2 Escolaridade, trabalho e renda do atirador e de sua famlia.... 178
4.6. Os Tiros de Guerra e a sociedade municipal................................... 188
4.6.1 Interao local.......................................................................... 188
4.6.2 A formao cvico-patritica................................................... 197
4.7 Tiros de Guerra: estratgia militar de presena ou estratgia
poltica?............................................................................................. 219
V CONSIDERAES FINAIS................................................................................... 224
REFERNCIAS............................................................................................................... 231
APNDICES
APNDICE A Municpios com Tiros de Guerra no Brasil por Estado e Regio

Militar Brasil 2007........................................................................... 249
APNDICE B Relao das Portarias que criaram ou extinguiram Tiros de Guerra
no Brasil 1945 / 2004........................................................................... 254
APNDICE C As Sociedades de Tiro/ Tiros de Guerra e o Servio Militar
Obrigatrio no Brasil 1907 a 2002...................................................... 261
APNDICE D Questionrio aplicado aos Chefes de instruo dos Tiros de Guerra
pesquisados............................................................................................. 264
APNDICE E Exemplo de Termo de Consentimento Livre e Esclarecido................... 267
APNDICE F Mudanas no enfoque dado s instrues nas Sociedades de Tiro e nos
Tiros de Guerra- 1907/2002................................................................... 268
ANEXOS
ANEXO A Modelo da Ficha de Alistamento Militar e Seleo (FAMSEL)................. 273

ANEXO B Solicitaes da Confederao do Tiro Brasileiro - 1910............................. 274
ANEXO C Relao das Sociedades de Tiro existentes em 1917. ................................. 277
ANEXO D Tiros de Guerra criados pela Portaria n 8.747, de 31 de outubro de 1945.. 288
ANEXO E Tiros de Guerra criados pela Portaria n 9.444, de 4 de julho de 1946........ 292
ANEXO F Tiros de Guerra extintos pela Portaria n 9.445, de 4 de julho de 1946....... 294
ANEXO G Tiros de Guerra criados pela Portaria n 9.500, de 5 de setembro de 1946.. 296
ANEXO H Proposta de criao de Tiro de Guerra do ano de 1948............................... 298
ANEXO I Exemplo de convnio entre o municpio e o Exrcito Brasileiro para
instalao de Tiro de Guerra no municpio solicitante................................. 300
ANEXO J Informativo Notcias da Seo de Tiros de Guerra da 5 RM/5 DE
(Paran e Santa Catarina).............................................................................. 305
19
INTRODUO
O tema da territorialidade do poder militar no Brasil com nfase nas unidades militares
conhecidas como Tiros de Guerra nos remete a um debate que tem, nas duas ltimas dcadas,
voltado tona nos meios acadmicos, resgatado por estudiosos da Cincia Poltica, das
Cincias Sociais e da Geografia, dentre outros: a geopoltica acadmica e a reflexo sobre
vertentes que, no Brasil, estavam centradas quase que exclusivamente nos pensadores e
estrategistas ao servio do poder estatal. Temas como a apropriao do territrio pelo poder
militar, as estratgias de controle e dominao, poltica de defesa nacional, dentre outros,
pertenciam ao domnio das instituies militares e no eram mais detidamente analisados sob
o ponto de vista acadmico. Tratava-se de uma geopoltica estatal, conforme assinala
Costa 1 , uma manipulao de alguns conhecimentos ditos geogrficos para formulao de
esquemas (de interesse) s polticas de poder.
Essa geopoltica que floresceu no Brasil, segundo Costa, foi sustentada utilizando-se
as bases cientficas oriundas de autores clssicos como Ratzel e Mackinder, ajustadas s
frmulas dos crculos conservadores do poder poltico nacional. Outro aspecto assinalado por
aquele autor que, diferente do que aconteceu na Alemanha e EUA, onde a geopoltica, com
raras excees, desenvolveu-se em ambientes acadmicos, no Brasil os estudos geopolticos
tiveram a hegemonia do pensamento e instituies militares, o que gerou uma carncia de um
pensamento geopoltico ou mesmo geogrfico-poltico engendrado num ambiente de reflexo
acadmico-universitria. Aliado a isso,
[...] boa parte da geopoltica brasileira, enquanto reflexo de suas congneres

estrangeiras, destinou-se abertamente promoo do que muitos analistas
denominaram de guerra interna, que no em absoluto um exagero de
linguagem, a considerar a nossa particular histria poltica, desde a colnia e
especialmente neste sculo de perodo republicano. 2
Outro fato destacado por Costa que os gegrafos no apenas no produziram

geopoltica brasileira (salvo algumas excees 3 ), como tambm no foram os principais
comentaristas posteriores, ficando a cargo da Cincia Poltica e outras reas das Cincias
1
COSTA, Wanderley Messias. Geografia poltica e geopoltica. Discursos sobre o territrio e o poder. So Paulo:
Hucitec, 1992, p. 185, itlicos do autor.
2
Ibid, p.188, itlicos do autor.
3
Para maior aprofundamento sobre o tema, vide captulo dois do livro de Shiguenoli MIYAMOTO: Geopoltica e
poder no Brasil. Campinas, So Paulo: Papirus, 1995.
20
Sociais a produo dos mais completos estudos acerca da temtica. Dentre esses estudiosos,
um destaque dado a Shiguenoli Miyamoto e Leonel Itaussu A. Mello. Na Geografia, de
acordo com Costa, algumas tentativas de se recuperar uma geopoltica, agora acadmicouniversitria, tm sido feitas 4 , tendo em Bertha Becker e seu grupo de trabalho uma proposta
inovadora, quando convida a um resgate da geopoltica. Para Bertha Becker 5
[...] repensar a Geografia envolve necessariamente o desvendar da Geopoltica, sua

avaliao crtica e seu resgate, e o trazer esse conhecimento para o debate na
sociedade. Em outras palavras, nesse campo de preocupao, Geografia caberia a
teorizao sobre a prtica estratgica desenvolvida pela Geopoltica.
Tambm no diferente no tocante aos estudos relacionados exclusivamente s Foras

Armadas. Nas ltimas dcadas, alguns estudiosos acadmicos universitrios, principalmente
da Cincia Poltica e de outras reas das Cincias Humanas, tm se debruado sobre assuntos
como as instituies militares, os militares e a poltica, as relaes entre civis e militares, a
poltica de defesa da nao, entre outros temas ligados temtica militar. Dentre esses 6 ,
podemos citar Jos Murilo de Carvalho, Elizer Rizzo de Oliveira, Oliveiros da Silva Ferreira,
Jorge Zaverucha, Joo Roberto Martins Filho, Suzeley Kalil Mathias, Samuel Alves Soares,
Celso C. P. de Castro e mais recentemente L. A. Fuccille, P. R. L. Kuhlmann, A. A. Marques,
entre outros. 7 Na Geografia, atualmente, muito poucos so os que se aventuram a desvendar
as relaes que permeiam o discurso do poder militar e suas prticas espaciais ou o aparente
uso ou controle
do territrio para fins poltico-estratgicos. As pesquisas que tratam do
poder militar so comumente rotuladas por gegrafos como acrticas, no sentido de que se
apropriariam de um discurso geogrfico poltico-territorial a servio de um poder institucional
estatal.
4
Destaque tambm para a pesquisa do Prof. Dr. Wanderley Messias da Costa. Vide livro Geografia poltica e
geopoltica. Discursos sobre o territrio e o poder, op. cit.
5
BECKER, Bertha. A Geografia e o Resgate da Geopoltica. Revista Brasileira de Geografia. Rio de Janeiro, n.
especial, ano 50, tomo 2, 99-125, 1988, p.100.
6
Vide tambm os estudos do coronel da reserva Geraldo Lesbat Cavagnari Filho, pesquisador do Ncleo de
Estudos Estratgicos da Universidade de Campinas.
7
Vide relao bibliogrfica (referncias) onde aparecem obras dos referidos autores, alm de vrios outros que
tambm
se
preocupam
com
temas
afins.
No
stio
do
Ministrio
da
Defesa
(https://www.defesa.gov.br/espaco_academico/ index.php?page=sugestoes) tambm esto listadas algumas obras
dos autores citados.
8 No sentido da apropriao, uso e controle para fins econmicos, num estudo especfico da atuao da empresa
Souza Cruz, Roberto Lobato Corra trata da territorialidade de corporaes, decifrando quais so as prticas e as
expresses materiais e simblicas de que esta se utiliza para garantir a apropriao e permanncia num dado
territrio, as aes polticas e as dimenses do poder. CORRA, R. L. Territorialidade e corporao: um exemplo.
In: SANTOS, M; SOUZA, M. A. A. de; SILVEIRA, M. L. (Orgs). Territrio. Globalizao e fragmentao. 2 ed.
So Paulo: Hucitec/Anpur, 1996.
21
No intuito de promover uma anlise sob um enfoque exterior s concepes

institucionais e desmistificar a idia de uma geografia militar, surgiu o interesse de
pesquisar mais detidamente a territorialidade do poder militar no Brasil, tratando
especialmente do poder militar terrestre (Exrcito Brasileiro) e especificamente as prticas e
expresses materiais que garantem a apropriao e a permanncia institucional no territrio
permanncia que sustentada tambm na materialidade da dimenso social analisando um
caso particular: os rgos de Formao da Reserva do Exrcito conhecidos como Tiros de
Guerra (TG). Em outras palavras, analisar como uma das facetas do poder se materializa no
territrio, pois, conforme nos esclarece Bertha Becker, quando justifica a importncia da
questo territorial:
A questo territorial [...] hoje, igualmente chave, porque abre a perspectiva da

multidimensionalidade do poder referente prtica espacial estratgica de todos os
atores sociais e em todos os nveis, escapando da concepo totalitria de um
9
poder unidimensional seja do Estado, do capital ou da mquina de guerra.
A presente pesquisa procura resgatar a anlise dessa multidimensionalidade do poder

que se materializa no territrio, promovido por prticas espaciais de atores diversos. A
Geografia que queremos trazer tona aquela que reconhece a importncia, sem fetichizao
e a partir de uma viso multidimensional de poder, do poder militar e das polticas de defesa e
de segurana para a construo de territrios e no sentido inverso, a inferncia territorial na
construo das polticas de defesa e segurana.
Tambm, trazer para a Geografia a anlise da territorialidade promovida por outros
atores presentes no territrio e que, em funo do forte componente poltico e ideolgico,
foram deixados em segundo plano, mas no deixaram de promover aes no territrio.
A territorialidade promovida por uma instituio reflete as prticas e aes que esta
promove, impelida por estratgias e polticas que visam, em ltima instncia, o seu
fortalecimento e sua permanncia espacial e temporal. Fato comum a todas as instituies,
essa caracterstica mais perceptvel, especialmente, em instituies seculares como igreja e
foras armadas. Estas promovem suas aes e prticas em um territrio que,
concomitantemente, apropriado por diversos agentes: Estado Federado, empresas privadas,
organismos e grupos diversos, grupos sociais, pessoas fsicas etc.; estabelecendo relaes e se
adequando s conjunturas socioeconmicas, polticas e culturais de cada territrio em cada
contexto histrico.
9
BECKER, 1988, op. cit., p.102, grifos nossos.
22
No caso especfico das Foras Armadas e, particularmente, do Exrcito Brasileiro, sua

territorialidade obedece, em princpio, s estratgias militares e est atrelada prpria
condio histrica do Pas e sua necessidade de manuteno territorial.
Nesta pesquisa, a territorialidade ser analisada a partir de um prisma particular: as
disposies da estratgia militar de presena e a realidade atual da distribuio dos rgos
militares conhecidos como Tiros de Guerra.
substancial esclarecer, neste momento, que as anlises no se pautaro em uma
nica vertente conceitual, mas sero reportadas a diversos enfoques de acordo com as
singularidades percebidas. Nesse sentido, no temos a pretenso de precisar em qual
concepo esta pesquisa se insere, mas enfatizar que as anlises que sero apresentadas, ao
longo da tese, comportam elementos de vrias concepes, indo alm da instrumental ou
institucional-organizacional.
Esclarecendo essas duas concepes, Peixoto 10 , numa anlise dos modelos de
interpretao aplicados em diversos estudos sobre as relaes entre Exrcito e poltica, qual
sejam, as sucessivas intervenes militares e o papel das Foras Armadas enquanto ator
poltico, afirma que, nessas pesquisas, o eixo norteador das reflexes consiste no esforo em
determinar a dependncia das Foras Armadas em relao sociedade e/ou ao Estado. a
partir dessa varivel que se articulam duas concepes orientadoras da pesquisa sobre os
militares do Brasil: a instrumental e a institucional-organizacional ainda que, nem sempre,
inseridas nitidamente em uma ou outra classificao mas, em alguns casos, em um mbito
mais geral.
A concepo instrumental considera que as Foras Militares agem a partir de
estmulos extra-corporao, deixando-se penetrar pelas tenses que atravessam a sociedade
civil e a esfera poltica, e que os confrontos internos so simples reflexos de outros mais
globais que marcam o processo poltico. Essa concepo busca nos interesses das classes,
dos grupos, das foras polticas e das correntes de opinio os motivos condutores das
manifestaes militares. 11
Por sua vez, a concepo institucional-organizacional evidencia a autonomia das
instituies militares diante da sociedade. As Foras Armadas se convertem na matriz dos
inputs e dos outputs militares; o fenmeno militar , em ltima instncia, auto-explicvel.12
10
PEIXOTO, Antonio Carlos. Exrcito e poltica no Brasil. Uma crtica dos modelos de interpretao. In.
ROUQUI, Alain (Org). Os partidos militares no Brasil. Rio de Janeiro: Record, 1991. p. 27-41.
11
Ibid., p.29.
12
Ibid., p.30.
23
Ou seja, o aparelho militar analisado como uma estrutura monoltica, e seu output poltico
o resultado de processos e de decises que se prendem lgica e percepo prprias da
instituio e de seu funcionamento vertical. 13
As anlises sobre as instituies militares no devem se ater de maneira estanque a
uma ou outra concepo explicitada acima. Essas instituies se inserem na sociedade e foram
constitudas a partir desta, ainda que apresentem caractersticas muito particulares e
complexas, evidenciando, em algumas situaes, comportamento de instituio total 14 , no
sentido explicitado por Erving Goffman 15 .
Peixoto assevera que
o fenmeno militar , na quase totalidade dos casos, o resultado da articulao

das presses exercidas pela sociedade global (e s vezes por outros ramos do
aparelho do Estado) com um certo nmero de traos e caractersticas
institucionais: valores, percepo do sentido e do contedo das misses atribudas
s Foras Armadas, tipo de formao profissional e natureza do relacionamento
com os outros agentes (institucionais e partidrios) do cenrio poltico.[...] Parece,
pois, que na interao das Foras Armadas com os agentes sociais e polticos que
se encontram os fundamentos do comportamento militar e os pontos-chave que
possibilitam sua compreenso 16
Destarte, nesta pesquisa, as anlises pautar-se-o na realidade emprica do objeto de

estudo, sem se firmarem em uma nica concepo.
Outro aspecto importante explicitar que esta pesquisa est centrada em um
determinado segmento dos militares integrantes da fora militar terrestre (Exrcito Brasileiro).
Todavia, quando referenciarmos as decises institucionais, no consideraremos a instituio
como um bloco monoltico completamente homogneo, onde todos os seus integrantes
opinam e decidem sobre questes que definem os rumos organizacionais. Tal caracterstica
no se aplica s instituies que se sustentam na hierarquia e disciplina. Nestas, as diretrizes
institucionais so decididas pelas instncias superiores compostas por oficiais generais, que
contam com a assessoria de oficiais superiores, preferencialmente pertencentes ao quadro do
Estado Maior; os demais, em ltima instncia, so executores das ordens emanadas do escalo
13
PEIXOTO, 1991, op. cit., p.30.

Celso Castro elege, para o caso da instituio militar no Brasil e, particularmente, do Exrcito Brasileiro, o
conceito de instituio totalizante. CASTRO, Celso. Goffman e os militares: sobre o conceito de instituio total.
Militares e Poltica, Rio de Janeiro, n. 1, 7 p., Jul a Dez, 2007. Disponvel em:
<http://www.lemp.ifcs.ufrj.br/revista/Goffman_e_os_militares.pdf>. Acesso em: 19 fev. 2008. Retomaremos este
conceito no primeiro captulo.
15 GOFFMANN, Erving. Manicmios, prises e conventos. 7 ed. So Paulo: Perspectiva, 2001.
16
PEIXOTO, 1991, op. cit., p.31, grifos nossos.
14
24
superior. Dessa maneira, quando usarmos o termo os militares, referir-nos-emos instncia

decisria e no a todos os militares integrantes da instituio.
Estamos partindo da hiptese de que os Tiros de Guerra funcionam, por um lado,
como um sistema de redes de disseminao de valores militares, como forma de legitimao
institucional; por outro, como meio de pr em prtica a estratgia de presena e,
indiretamente, garantir o apropriao territorial.
Metodologicamente, o trabalho se sustentou, inicialmente, na pesquisa documental e
bibliogrfica, objetivando a construo de uma base terica imprescindvel compreenso e
esclarecimento da problemtica em questo.
Para ampliar o conhecimento sobre o tema, buscamos informaes relativas s
atividades desempenhadas pelos Tiros de Guerra sob vrios aspectos. Para tanto, nos servimos
da pesquisa emprica e fizemos, inicialmente, pesquisa de campo quantitativo-descritiva,
mediante visitas e entrevistas no-estruturadas focalizadas com Chefes de Instruo dos
Tiros de Guerra de seis municpios 17 pertencentes 6 Regio Militar (RM), regio que
abrange dois Estados da Federao: Bahia e Sergipe, com subordinao ao Comando Militar
do Nordeste, e representantes do poder poltico municipal de dois dos municpios visitados.
Posteriormente, selecionamos uma amostra significativa dentre os 230 Tiros de Guerra
existentes no Brasil e fizemos um exaustivo levantamento de dados, mediante a aplicao de
questionrios aos Chefes de Instruo de 152 (cento e cinqenta e dois) Tiros de Guerra de 21
(vinte e um) Estados da Federao 18 .
Para a exposio dos argumentos, a tese ser dividida em quatro captulos. No
primeiro, explicitaremos alguns aspectos conceituais. Resgataremos conceitos que possuem
uma dimensionalidade ampla no contexto da Geografia e so fundamentais para a presente
pesquisa: territrio, territorialidade e poder. Tambm, discorreremos sobre conceitos ligados
temtica militar e que nortearo este estudo, tais como poder militar, segurana e defesa,
poltica de defesa nacional e estratgia de presena.
No captulo seguinte, trataremos, de maneira sucinta, da distribuio territorial da
fora terrestre no Brasil e da localizao das organizaes militares da ativa e dos rgos que
preparam indivduos para a reserva mobilizvel, incluindo os Ncleos e Centros de
17
Conforme foi acordado com os Chefes de Instruo dos Tiros de Guerra visitados, omitiremos os nomes dos
municpios visitados.
18
Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, Gois, Tocantins, Mato Grosso,
Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear, Piau, Maranho, Par, Amazonas e
Rondnia.
25
Preparao da Reserva e os Tiros de Guerra. Tambm, faremos breves consideraes sobre as

mudanas recentes nas diretrizes de distribuio dessas unidades militares.
No terceiro captulo, resgataremos algumas consideraes sobre o servio militar
obrigatrio e a formao da reserva, temas ligados diretamente aos rgos que preparam para
a reserva militar e necessrios para a compreenso da existncia dos rgos militares
denominados Tiros de Guerra. Tambm, revisitaremos o histrico sobre o surgimento dos
Tiros de Guerra no Brasil e, posteriormente, as caractersticas que estes rgos apresentam
atualmente.
Por fim, analisaremos a territorialidade dos Tiros de Guerra no Brasil a partir dos
resultados da pesquisa emprica e apresentaremos diversos aspectos ligados atuao destes
rgos no territrio municipal e, particularmente, na sociedade local, bem como as anlises
decorrentes e suas implicaes para a hiptese elaborada.
26
CAPTULO
QUESTES
CONCEITUAIS
SOBRE
TERRITRIO,
TERRITORIALIDADE E PODER MILITAR
A Geografia no instrumento da guerra. A Geografia

conforma a guerra. Em ltima instncia, as realidades
geogrficas inevitveis determinam as necessidades e
orientam o planejamento estratgico militar. 1
1.1. Introduo
Pensar a territorialidade do poder no Brasil e especificamente do poder militar requer

um esforo de reflexo que permita dar conta das complexas e intrincadas relaes que
permeiam essa questo. Significa transpor o limite do conhecimento emprico e ir alm, num
exerccio para enxergar por detrs de uma realidade multifacetada, que, supostamente, se
mostra unificada. Buscar as suas especificidades, suas diversas nuanas e seus aspectos
ideolgicos e traz-los superfcie; em outras palavras, desnudar interna e externamente o
objeto a que nos propomos desvendar. Para isso, preciso primeiro definir a lente conceitual
a ser usada nesse exerccio.
Em outras palavras, uma pesquisa, em qualquer campo disciplinar, requer uma
delimitao terica e metodolgica que esclarea a dimenso e a particularidade do objeto de
estudo. No se trata de subordinar o objeto ao mtodo, de modo que o prprio mtodo j traga
em si respostas para as hipteses propostas, ou o contrrio, o objeto determinando o mtodo.
necessrio, num primeiro momento, compreender que a realidade multidimensional 2 e
aceitar essa multidimensionalidade do ponto de vista terico-metodolgico. Da, circunscrever
a realidade luz de um mtodo, entendendo que o produto desse recorte o que pode ser
chamado de objeto.
Neste primeiro captulo vamos delimitar teoricamente o objeto desta pesquisa,
definindo alguns conceitos que a nortearo.
Citao da autora.
De acordo com Antonio Carlos Robert MORAES, o mundo mais complexo que as teorias. (frase proferida
durante as aulas da disciplina Ideologias Geogrficas e Polticas Territoriais na Amrica Latina, no
Departamento de Geografia, Universidade de So Paulo em 23 de maio de 2003).
2
27
Inicialmente, nos reportaremos aos conceitos empregados, especialmente, pela

Geografia territrio, territorialidade e poder, para, posteriormente, tratar de conceitos mais
afeitos ao poder armado: poder militar, a poltica de defesa nacional, segurana e defesa e as
estratgias militares que, atualmente, orientam a atuao desse poder armado. Tambm,
examinaremos as relaes entre as estratgias macro e as especficas que orientam a atuao
do poder militar terrestre e a nfase na estratgia militar de presena, que ser objeto de
anlise posterior frente existncia de uma unidade militar particular: o Tiro de Guerra.
1.2 Sobre o territrio, a territorialidade e o poder
O conceito de territrio tratado por tericos de diferentes campos disciplinares.

Raffestin 3 , ao definir territrio, esclarece primeiramente que territrio no espao,
pois este anterior quele. Forma-se a partir do espao, resultado de uma ao conduzida
por um ator sintagmtico em qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta e
abstratamente (por exemplo, pela representao) o ator 'territorializa' o espao. Ainda,
segundo esse autor, o territrio se apia no espao e uma produo a partir do espao. Esta
produo, por causa de todas as relaes que envolve, se inscreve num campo de poder. O
espao a priso original, o territrio a priso que os homens constroem para si. 4
Juridicamente, o conceito de territrio visto sempre vinculado ao Estado. Dallari 5
afirma que o territrio imprescindvel para a existncia do Estado e estabelece a delimitao
da ao soberana desse. Tambm, o territrio objeto de direitos do Estado. Ranelletti apud
Dallari 6 considera que o territrio o espao dentro do qual o Estado exerce seu poder de
imprio. Este poder se exerce sobre tudo, pessoas e coisas, que se encontre no territrio.
Para Moraes, territrio um espao apropriado que no pode ser definido fora da
relao sociedade-espao. Qualifica-se por ser apropriado, o que remete idia de poder;
logo, de soberania, 7 sendo ento o territrio rea de exerccio de poder. Em outras palavras,
RAFFESTIN, Claude. Por uma geografia do poder. So Paulo: tica, 1993, p.143.
Ibid, p.144.
5
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 1994, p. 76.
6
Ibid., p.75.
7
Dallari faz uma sntese de algumas teorias formuladas sobre o conceito de soberania, afirmando que este
sempre ligado a uma concepo de poder. Formulada em termos polticos, soberania conceituada como o poder
incontrastvel de querer coercitivamente e de fixar as competncias. Numa concepo puramente jurdica, o
4
28
O territrio concomitantemente uma construo militar (resultante da conquista
espacial, que tem que ser reiterada sempre que contestada) e uma construo poltica
(como rea de um exerccio de um poder soberano), mas tambm uma construo
econmica (como suporte de estruturas e atividades produtivas e como um mercado)
e uma construo jurdica (que tem que ser legitimada em fruns adequados de
relacionamento internacional), e ainda uma construo ideolgica (que fundamenta
uma identidade social de base espacial e uma psicologia coletiva). 8
Conforme esclarece ainda Moraes, o territrio contemporneo principalmente o

territrio estatal, porm no nega a dimenso que o concebe como um espao identitrio, em
uma viso antropolgica.
Com um outro entendimento, Davidovich 9 afirma que o territrio, hoje, no se resume
ao territrio do Estado. um produto da prtica social envolvendo a apropriao, os limites
e a inteno de poder sobre uma poro precisa do espao e ao mesmo tempo um meio
usado pelos atores para sua prtica. Territrios correspondem a reas delimitadas por um
conjunto de relaes sociais localizadas e do poder implcito nessas relaes. Em outras
palavras, correspondem a arenas polticas em que ramos do aparelho de Estado podem ou
no ter um papel e suas redes de articulao extra-local. A face vivida do poder das arenas
polticas a territorialidade humana, relao com o espao que tenta afetar, influenciar ou
controlar aes atravs do reforo do controle sobre uma rea geogrfica especfica.
A territorialidade refere-se ao conjunto de prticas e expresses materiais e
simblicas capazes de garantir a apropriao e permanncia de um dado territrio por um
determinado agente social. 10 Est atrelada s intenes de poder. Para Raffestin, nas relaes
que se estabelecem na territorialidade, o poder inevitvel e de modo algum inocente. A
territorialidade se manifesta em todas as escalas espaciais e sociais; ela consubstancial a
todas as relaes e seria possvel dizer que, de certa forma, a face vivida da face agida do
poder. 11
O conceito de territrio ligado apropriao de um dado segmento do espao de
maneira formal, legitimado por grupos ou instituies ou vinculado ao sentido da afetividade,
poder de decidir em ltima instncia sobre a atributividade das normas, sobre a eficcia do direito. Uma terceira
posio, de fundamento culturalista, externada por Miguel Reale apud Dallari (1994, p.68), quando afirma que
a soberania o poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade de
suas decises nos limites dos fins ticos de convivncias. Dallari, 1994, op.cit., p.68.
8
MORAES, Antonio Carlos Robert. Territrio e histria no Brasil. So Paulo: Hucitec, 2002, p. 75.
9
DAVIDOVICH, Fany. Gesto do territrio, um tema em questo. Revista Brasileira de Geografia. Rio de
Janeiro, 53(3), 7-31, jul./set., 1991.
10
CORRA, Roberto Lobato. Territorialidade e corporao: um exemplo. In: SANTOS, M; SOUZA, M. A. A.
de; SILVEIRA, M. L. (Orgs). Territrio. Globalizao e fragmentao. 2 ed. So Paulo: Hucitec/Anpur, 1996,
p. 251-252.
11
RAFFESTIN, 1993, op. cit., p. 159-162.
29
derivada de prticas espacializadas, permeado por relaes de poder que se projetam no

territrio. Poder que, de acordo com Raffestin, multidimensional.
Ao definir poder, Raffestin 12 faz uma distino entre poder unidimensional, grafado
com letra maiscula e o poder multidimensional, com letra minscula. Para ele h o Poder
maisculo que mais fcil de cercar porque se manifesta por intermdio dos aparelhos
complexos que encerram o territrio, controlam a populao e dominam os recursos (...) o
perigoso e inquietante, inspira desconfiana pela prpria ameaa que representa. Porm, o
poder minsculo o mais perigoso porque aquele que no se v. co-extensivo de
qualquer relao. Raffestin prossegue sua conceituao de poder, afirmando que esse visa ao
controle e a dominao sobre os homens e sobre as coisas. 13
Em sntese, as relaes de poder, seja do poder unidimensional ou o poder
multidimensional, se desenvolvem nas mais diversas escalas, materializadas em diferentes
territrios, em sua maioria subordinados, em ltima instncia, ao Estado nacional. Partindo
dessa compreenso, nesta pesquisa o conceito de territrio ser tratado como um segmento do
espao apropriado, tanto pelo poder estatal, vinculado idia de que o Estado atual j em si
mesmo basicamente um Estado territorial, quanto como um produto da prtica social. A
territorialidade ser traduzida como as prticas e aes que garantem a apropriao do
territrio e o conceito de poder entendido de maneira multidimensional, no sentido de que vai
alm de um poder visvel, institucional.
Prosseguindo nas questes conceituais, versaremos em seguida sobre o poder militar,
os conceitos de segurana e defesa, enfatizando o poder militar nacional representado pelas
Foras Armadas e especificamente pelo Exrcito Brasileiro.
1.3 O poder militar, a poltica de defesa nacional e os conceitos de segurana e defesa
1.3.1 O poder militar: questes conceituais.
12
13
RAFFESTIN, 1993, op. cit., p.51-53.

Ibid., p.58.
30
O documento Doutrina Militar de Defesa (DMD) 14 , elaborado em 1 de fevereiro de

2007 pelo Ministrio da Defesa, e responsvel por estabelecer os fundamentos doutrinrios 15
para o emprego das Foras Armadas em atendimento s demandas da Defesa Nacional, faz
uma distino entre o poder nacional e o poder militar. De acordo com esse documento, poder
nacional a capacidade que tem o conjunto dos homens e dos meios que constituem a
Nao, atuando em conformidade com a vontade nacional, de alcanar e manter os objetivos
nacionais. 16 Esse poder manifesta-se nas expresses poltica, econmica, psicossocial,
militar e cientfico-tecnolgica 17 e as suas projees so constitudas pelos poderes Martimo,
Terrestre e Aeroespacial. Esses poderes resultam da integrao dos recursos de que dispe a
Nao para a utilizao de cada um, visando a conquistar e a manter os objetivos nacionais.
A expresso militar do Poder Nacional, de acordo com a DMD, a manifestao, de
natureza preponderantemente militar, do conjunto dos homens e dos meios de que a Nao
dispe que, atuando em conformidade com a vontade nacional e sob a direo do Estado,
contribui para alcanar e manter os objetivos nacionais. constituda pelo Poderes Naval,
Militar Terrestre e Militar Aeroespacial. Em outras palavras, pela definio doutrinria,
temos o poder nacional, que possui as expresses poltica, econmica, psicossocial, militar e
cientfico-tecnolgica, e projeta nos poderes martimo, terrestre e aeroespacial. A vertente
(expresso) militar composta pelos poderes Naval, Militar Terrestre e Militar Aeroespacial,
ou seja, se traduz nas Foras Armadas e suas estruturas combativas (poder militar). Essa
conceituao eminentemente doutrinria e no se refere aos aspectos intrinsecamente
institucionais ou organizacionais do poder militar.
14
BRASIL. Ministrio da Defesa. Portaria Normativa n 113, de 1 de fevereiro de 2007. Dispe sobre a
Doutrina Militar de Defesa. Braslia, 2007. Disponvel em: <http://www.defesa.gov.br>. Acesso em: 10 mar.
2007.
15
Alguns conceitos que do sustentao a este documento representam, ainda, um legado das concepes da
Doutrina de Segurana Nacional da Escola Superior de Guerra, situao que confere a to importante documento
certo anacronismo poltico e um continusmo atvico de estruturas e ordenamentos polticos anteriores.
16
A Constituio Federal de 1988 lista alguns desses objetivos no Artigo 3 do Ttulo 1: Constituem objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir
o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao. Por outro lado, o Manual Bsico da Escola Superior de Guerra (2006) tambm lista os
objetivos nacionais: Democracia, Integrao Nacional, Integridade do Patrimnio Nacional, Paz Social,
Progresso e Soberania. Todavia, a Doutrina Militar de Defesa no esclarece quais dos objetivos esto orientando
o conceito de poder nacional, os listados na Constituio Federal ou os do Manual Bsico da ESG.
17
Proena Jnior e Diniz fazem uma crtica diviso do poder nacional em cinco expresses. Para os autores,
tal separao tem conseqncias perversas tanto para a tomada de deciso quanto para a anlise Para maiores
detalhes sobre esta crtica, consultar: PROENA JNIOR, Domcio; DINIZ, Eugenio. Poltica de defesa no
Brasil: uma anlise crtica. Braslia, DF: Editora UnB, 1998.
31
Cabe ressaltar que o termo militar, ao qual fazemos referncia, empregado apenas
para as instituies sob controle direto do Presidente da Repblica, que seu Comandante
Supremo. Portanto, as demais organizaes armadas, ligadas aos Estados da Federao, no
so denominadas de Foras Armadas, mas Foras Auxiliares 18 .
Em uma perspectiva institucional, resgatando o conceito de poder segundo a tica de
Raffestin 19 , o poder armado o Poder com letra maiscula, ou seja, a face visvel, a forma
unidimensional e institucional. As relaes que se estabelecem entre as organizaes militares
(unidades militares) 20 e a sociedade, as prticas sociais e as doutrinaes de grupos distintos
representam o poder intrnseco, no visvel, que permeia qualquer relao.
No tocante s doutrinaes, no mbito interno das Instituies armadas, elas se
revestem de um carter totalizante, pelo menos nas unidades militares que absorvem a maior
parte do tempo do indivduo, podendo se caracterizar, em algumas situaes, como
instituies totais, no sentido dado por Erving Goffman 21 . Para esse autor toda instituio tem
tendncia de fechamento e as totais so as que impem barreiras, que muitas vezes se
traduzem fisicamente, relao social com o mundo externo. So estufas para mudar
pessoas 22 . Promovem uma mortificao do eu e tendem a eliminar valores anteriores e
enxertar novos, alm de padronizar aes e comportamentos. Castro 23 , diferente de
Goffmann, considera que a instituio militar se comporta como instituio total apenas em
algumas situaes (primeiro ano da Academia Militar das Agulhas Negras e fase inicial do
Servio Militar Obrigatrio no caso do Exrcito Brasileiro). Porm, observa que esses
momentos so apenas etapas de um conjunto mais amplo que a carreira militar (para os
cadetes da Academia Militar). Assim, prope o termo totalizante no sentido de que, nas
instituies militares, h uma grande concentrao de interaes dentro de um mesmo
crculo social. Com isso, o mundo militar torna-se mais diferenciado, enquanto a
individualidade de seus integrantes torna-se mais indiferenciada. Na vida militar, para alm
18
Vide Artigo 144 da Constituio Federal de 1988.

RAFFESTIN, 1993, op. cit., p. 159, 161,162.
20
Estamos considerando por unidade militar um conjunto arquitetnico contnuo ou descontnuo, sob o comando
direto de um indivduo, podendo ter nmero varivel de efetivo e integrante do Exrcito Brasileiro, pois, no caso
especfico da Marinha do Brasil, existem Organizaes Militares (OM) que no esto atreladas fixamente ao
territrio, a exemplo das OM navegveis, navios com capacidades e funes diversas, tambm sob o Comando
direto de um indivduo, mas com caractersticas completamente distintas de uma OM terrestre.
21
GOFFMANN, Erving. Manicmios, prises e conventos. 7 ed. So Paulo: Perspectiva, 2001.
22
Ibid., p.22.
23
CASTRO, Celso. Goffman e os militares: sobre o conceito de instituio total. Militares e Poltica, Rio de
Janeiro, n. 1, 7 p., Jul a Dez, 2007. Disponvel em: <http://www.lemp.ifcs.ufrj.br/revista/Goffman_e_os_
militares.pdf>. Acesso em: 19 fev. 2008.
19
32
do ambiente de trabalho, os locais de moradia, de lazer e de estudo so tambm, em grande

medida, compartilhados. 24 Prossegue Castro,
A mudana de caracterizao de total para totalizante pretende caracterizar

melhor uma experincia totalizadora e bsica para a identidade militar, que engloba e
fundamenta as caractersticas diferenciais entre militares e paisanos: a da
preeminncia da coletividade sobre os indivduos. 25
Independente da abrangncia e intensidade do processo de fechamento social, a

instituio militar apresenta particularidades que a diferenciam significativamente das demais
instituies, pois que sustentada na hierarquia e disciplina, o que assegura a necessidade de
adequar o indivduo a essa estrutura.
Quanto ao poder intrnseco, que permeia qualquer relao, esse ser apontado em
anlises posteriores (captulo quatro), assim como no pretendemos, nesse momento, um
aprofundamento conceitual sobre o efeito do poder militar institucional no comportamento e
na vida do indivduo-membro. Prosseguindo nas consideraes conceituais, versaremos em
seguida sobre a poltica de defesa nacional e dois conceitos que a permeiam: segurana e
defesa.
1.3.2 Reflexes sobre a poltica de defesa nacional
Oliveira 26 define a Poltica de Defesa Nacional como uma declarao poltica, de tom
diplomtico e militar, que um Estado torna pblica sobre a natureza estratgica e a
organizao de sua defesa. Dessa maneira, pensar em poltica de defesa nacional pensar
tambm em estratgia. A palavra estratgia nos remete, num primeiro momento, viso
imediata de meios para se atingir um fim ou, em outras palavras, ao uso de meios mais
adequados e disponveis para se atingir objetivos especficos. O entendimento da palavra
estratgia enquanto uso exclusivo do poder armado ronda comumente o imaginrio do senso
24
CASTRO, 2007, op. cit., p.4.

Ibid., p.5, grifos do autor.
26
OLIVEIRA, Elizer Rizzo de. Democracia e defesa nacional. A criao do Ministrio da Defesa na
presidncia de FHC. So Paulo: Manole, 2005, p.375.
25
33
comum. Todavia, o conceito de estratgia extrapola o aspecto militar e empregado com

vrios sentidos: estratgias financeiras, econmicas, educacionais, dentre outras. 27
Enfatizando o conceito de estratgia atrelado ao uso da fora, Beaufre define-a como a
arte da dialtica das vontades, empregando a fora para resolver seu conflito. 28 Prossegue
esse autor afirmando que a finalidade da estratgia atingir os objetivos fixados pela poltica
e que, para isso, preciso utilizar, da melhor maneira, os meios de que se dispe. Os objetivos
podem ser ofensivos, defensivos ou visarem ao status quo poltico.
Ainda de acordo com Beaufre, h uma nica estratgia quando essa se refere ao objeto
e ao mtodo, mas, na aplicao, a estratgia se divide em estratgias especializadas, que se
traduzem em verdadeiras pirmides de estratgias distintas e interdependentes. No topo das
estratgias e subordinada ao Governo e poltica est a estratgia total, a dos chefes de
Governo. Seu papel definir a prpria misso e a combinao de diversas estratgias gerais:
poltica, econmica, diplomtica e militar.29
O conceito de estratgia total pode ser entendido como estratgia nacional. O Manual
de Campanha C-124-1 Estratgia define estratgia nacional como a arte de preparar e
aplicar o poder nacional para, superando os bices, conquistar e manter os objetivos nacionais
de acordo com a orientao estabelecida pela poltica nacional 30 . Esta definio bastante
genrica, pois no define quais objetivos nacionais seriam conquistados e mantidos. Tambm,
esse manual dissocia a estratgia total em estratgia de desenvolvimento e de defesa: a
estratgia de desenvolvimento, como um meio para conquistar e manter os objetivos
estabelecidos pela poltica de desenvolvimento, e a estratgia de defesa, como um conjunto
de opes e diretrizes governamentais que, em determinada conjuntura, orientam a nao
quanto ao emprego dos meios de que dispe para superar as ameaas aos seus objetivos,
conforme o estabelecido na Poltica de Defesa Nacional 31 .
Nesse sentido, a estratgia de defesa estaria subordinada a uma poltica especfica de
defesa, concomitantemente com outras polticas. Ao que nos parece, o conceito defesa
nacional parte de uma estratgia nacional 32 , e o documento Poltica de Defesa Nacional
27
Basta ver a farta bibliografia que trata de tais temticas, do tipo: estratgias de marketing para empresas, a
estratgia empresarial, a estratgia do sucesso, estratgia de mobilizao social etc.
28
BEAUFRE, Andr. Introduo estratgia. Rio de Janeiro: Bibliex, 1998, p. 27.
29
Ibid, p.37.
30
EXRCITO BRASILEIRO. Estado Maior do Exrcito. Manual de Campanha. C 124.1 Estratgia. 3 ed.
Braslia-DF, 2001 Disponvel em: <http://www.coter.eb.mil.br>. Acesso em: 18 out. 2006, p.2-2.
31
Ibid., p.2-3, grifos nossos.
32
Para Beaufre a expresso defesa nacional no corresponde coisa alguma e tem como resultado, sobretudo,
confundir idias. BEAUFRE, 1998, op. cit., p.37.
34
(PDN) seria o responsvel por orientar as aes atinentes instncia defesa. Na parte
introdutria da PDN, h um esclarecimento sobre a finalidade desta e a nfase dada ao
envolvimento dos setores militar e civil e todas as esferas do poder nacional, o que
justificaria a importncia de pensar a poltica de defesa vinculada a uma estratgia nacional.
O documento assim esclarece:
A Poltica de Defesa Nacional voltada, preponderantemente, para ameaas externas,

o documento condicionante de mais alto nvel do planejamento de defesa e tem por
finalidade estabelecer objetivos e diretrizes para o preparo e o emprego da
capacitao nacional, com o envolvimento dos setores militar e civil, em todas as
esferas do Poder Nacional. 33
Mais adiante, a PDN lista os objetivos da Defesa Nacional, especificando as reas de

interesse. So objetivos genricos 34 , sem caracterizar o tipo de emprego de cada Fora
Singular e as estratgicas especficas de atuao em cada rea. Referem-se tanto aos aspectos
ligados garantia da soberania do Pas, passando pela contribuio para a manuteno da paz
e segurana internacionais, at a maior insero do Brasil em processos decisrios
internacionais. So os que se seguem:
I - a garantia da soberania, do patrimnio nacional e da integridade territorial;

II - a defesa dos interesses nacionais e das pessoas, dos bens e dos recursos brasileiros
no exterior;
III - a contribuio para a preservao da coeso e unidade nacionais;
IV - a promoo da estabilidade regional;
V - a contribuio para a manuteno da paz e da segurana internacionais; e
VI - a projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior insero em processos
decisrios internacionais. 35
Posteriormente, a PDN esclarece que as polticas e aes definidas pelos diversos

setores do Estado brasileiro devero contribuir para atingir os objetivos da defesa nacional,
listados acima, atendendo s diretrizes estratgicas estabelecidas. Essas diretrizes so
abrangentes e atingem vrios aspectos da vida nacional, desde a orientao quanto s reas
consideradas estratgicas do ponto de vista da defesa externa, conscientizao da sociedade
33
BRASIL. Ministrio da Defesa. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005. Poltica de Defesa Nacional.
Braslia, 2005. Disponvel em: <https://www.defesa.gov.br/pdn/index.php?page=home.> Acesso em: 10 out.
2006, grifos nossos.
34
Oliveira, ao comentar sobre a PDN de 1996, lembra que seu teor genrico mas que esta no incua pois
define com pertinncia as estruturas e os fatores de poder do quadro internacional, assim como os objetivos,
orientao estratgica e diretrizes de preparao militar, e que a generalidade no configura um defeito grave
mas uma postura cautelar. OLIVEIRA, 2005, op. cit., p. 349. Consideramos que a mesma observao se aplica
PDN atual, de 2005.
35
BRASIL, Ministrio da Defesa. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005. Poltica de Defesa Nacional, op. cit.
35
civil em assuntos de defesa, at o fortalecimento de intercmbios entre as Foras Armadas e

instituies civis (centros de pesquisas, universidades e indstrias).
importante destacar tambm que a Poltica de Defesa Nacional elege alguns fatores
como possveis causas de conflitos futuros, no ambiente internacional: a disputa por reas
martimas; o domnio aeroespacial; as fontes de gua doce e de energia; a ocorrncia de
litgios fronteirios; a excluso social de parcela significativa da populao 36 ; o forte interesse
por territrios que possuem grande biodiversidade, considerveis reservas de recursos naturais
e detentores de extensas reas territoriais; alm dessas ameaas, os delitos transfronteirios e
o terrorismo, que se constituem em ameaas paz, segurana e ordem democrtica.
Neste sentido, a PDN extrapola as idias vigentes de 'novas ameaas' que muito alarde
tm provocado. Para alguns autores 37 , o mundo hoje e, particularmente, aps o 11 de
Setembro teria que se preparar para fazer frente s novas ameaas, como o terrorismo, o
narcotrfico, os movimentos migratrios, a degradao do meio ambiente, o crime organizado
internacional e o fundamentalismo religioso. Pela PDN de 2005, outros elementos so
apontados como fontes potenciais de conflitos. Fato relevante se levarmos em considerao
que as chamadas 'novas ameaas' no so questes recentes e preocupam e atingem mais
diretamente os pases desenvolvidos. Basta fazermos uma pequena retrospectiva para
encontrarmos alguns exemplos que ilustram tal fato: os grandes movimentos migratrios
ocorridos no sculo XIX e incio do sculo XX e mesmo anteriormente a estes perodos; as
preocupaes ambientais que datam da dcada de 1970, j debatidas na Conferncia de
Estocolmo, em 1972; o fundamentalismo religioso que teve em Khomeini, tambm na dcada
de 1970, um grande expoente da causa; o trfico de drogas, fato 'corriqueiro' que, com razes
em meados do sculo XIX, manteve-se ao longo do sculo XX, dentre outros exemplos.
Por que razo vm-se acentuando atualmente novas preocupaes com as 'velhas'
ameaas? Algumas hipteses so apontadas. Em primeiro lugar, com o fim da bipolaridade
Leste-Oeste, o mundo deixou de ter uma 'causa definida' de conflito potencial. No perodo da
Guerra Fria, tanto os pases alinhados ao Leste quanto os alinhados ao Oeste tinham um foco
principal claro que os preocupava e as 'antigas' ameaas estavam em segundo plano. As
orientaes com relao defesa e segurana estavam mais propensas e atreladas ao aspecto
poltico (socialismo versus capitalismo). Atualmente, no que diz respeito defesa e
36
Neste ltimo caso, o uso de uma Fora Armada se daria contra a prpria populao que a legitima?
Ver RAMONET, Igncio. A Guerra do Sculo XXI - Novos temores e novas ameaas. Petrpolis, RJ: Vozes,
2003; PIERRE, Ronaldo; LUNDGREN, Cavalcanti. Uma estratgia de segurana para o Brasil. Revista A Defesa
Nacional. Rio de Janeiro, n.794, Set/Out/Nov/Dez. 2002.p.98-123; dentre outros.
37
36
segurana, no h um foco principal e um secundrio, mas ameaas difusas. Dessa maneira,

as difusas so eleitas como principais.
Em segundo lugar, a orientao poltica dos pases, aspecto essencialmente
considerado quando da eleio de estratgias voltadas para a defesa e segurana no perodo da
Guerra Fria, deu lugar, prioritariamente, ao aspecto econmico. Atualmente, algumas 'novas
ameaas' consideradas esto diretamente atreladas reproduo do capital e atendem,
particularmente, aos pases centrais. Por exemplo, os movimentos migratrios, considerados
fator de ameaa, preocupam, principalmente, os pases europeus e a Amrica do Norte, que
esto criando mecanismos para impedir a entrada de pessoas oriundas dos pases pobres, pois
tais migrantes poderiam provocar, em ltima instncia, uma desestabilizao social.
Em terceiro lugar, podemos citar a concentrao de renda e o conseqente aumento da
excluso social, fatos que tambm no so caractersticos exclusivamente do mundo
contemporneo; esses fatos, se por um lado atingem mais intensamente os pases pobres, por
outro podem gerar instabilidades econmicas e sociais nos pases ricos, quando aqueles,
atingidos por distrbios sociais graves, deixarem de ser reservas materiais e mercado
consumidor.
Os trs exemplos acima mostram algumas das preocupaes que permeiam as idias
de 'novas ameaas' e, conseqentemente, apontam para a necessidade de analisar a pertinncia
de aplicabilidade da temtica para o Brasil 38 , independente do que os pases centrais
consideram como ameaas. A Poltica de Defesa Nacional de 2005 caminha nesse sentido.
Ao listar as fontes potenciais de conflito no cenrio internacional, vai alm das 'novas
ameaas', estabelecendo novos fatos, ligados diretamente s caractersticas brasileiras
territoriais, sociais, econmicas e sua insero no contexto externo.
Eliezer Rizzo de Oliveira 39 , ao discorrer sobre novas ameaas, considera que o
instrumento estatal para o controle destas , primordialmente, policial (da Unio e dos
Estados). As Foras Armadas oferecem apoio, complementam a ao policial em aspectos
importantes, inclusive com meios areos, navais e de inteligncia, mas destinam-se ao
38
De acordo com Sain, em abril de 1996, o Comando Sul das Foras Armadas e a Escola Nacional de Defesa dos
EUA organizaram um seminrio no qual se abordou um novo ambiente de segurana no hemisfrio, onde
sustentaram a idia de que, independentemente da misso bsica das Foras Armadas latino-americanas de
defender a soberania territorial de seus pases, deviam tambm fazer frente a um conjunto de novas ameaas,
entre as quais se destacavam o narcotrfico, o terrorismo, o crime organizado, a proliferao de tecnologia de
uso suspeito, o contrabando de armas e os conflitos sociais derivados das migraes e a pobreza extrema. SAIN,
Marcelo Fabin. A presso dos EUA. Jornal da Unicamp. Campinas, SP, 2001. Disponvel em:
<http://www.unicamp.br/unicamp/unicamp_hoje/ju/out2001/unihoje_ju167pag17.html> Acesso em: 08 mar.
2007.
39
OLIVEIRA, 2005, op. cit.
37
cumprimento de misses de carter nacional, defesa externa e defesa do Estado

democrtico. 40
De acordo com a Poltica de Defesa Nacional, as prioridades no planejamento da
defesa brasileira so a Amaznia, Atlntico Sul e a dimenso aeroespacial. A Amaznia,
possuidora de grandes recursos minerais e biodiversidade, foco de ateno internacional; o
Atlntico Sul concentra enormes reservas de petrleo e gs, apresenta grande potencial
pesqueiro e se caracteriza como via de transporte para o comrcio exterior; e, finalmente, a
dimenso aeroespacial d suporte defesa territorial e martima.
Para contrapor-se s ameaas Amaznia, a PDN vigente considera que
imprescindvel fortalecer a presena militar na regio, promover uma efetiva ao do Estado
no desenvolvimento socioeconmico, integrando a rea amaznica, com apoio da sociedade,
buscando, especialmente, a vivificao da faixa de fronteira e ampliar a cooperao com os
pases vizinhos, visando defesa das riquezas naturais e do meio ambiente. Na defesa dos
interesses relativos ao Atlntico Sul, o Pas necessita dispor de meios para exercer a vigilncia
e a defesa das guas jurisdicionais brasileiras, aumentar a presena militar nas reas
estratgicas do Atlntico Sul e manter a segurana das linhas de comunicaes martimas.
Quanto ao espao areo, nas reas continentais e martimas, o Brasil precisa dispor de meios
para manter a vigilncia, o controle e a defesa e manter a segurana das linhas de navegao
areas.
Sobre a Poltica de Defesa Brasileira, importante esclarecer que o atual documento
que trata dessa temtica, a PDN, elaborada em 2005, uma reformulao da PDN de 1996.
Numa anlise comparativa, verifica-se que houve mudana de enfoque. A PDN de 2005 est
voltada preponderantemente defesa externa; a PDN de 1996 enfatiza outros aspectos que
no exclusivamente a defesa externa, esclarecendo que o desenvolvimento fator
fundamental para promover a defesa sustentvel do Pas, deve estar atrelado democracia e
promover a reduo das desigualdades sociais e desequilbrios regionais. O vnculo entre
defesa e democracia aparece em um dos objetivos da PDN de 1996: garantia do Estado de
Direito e das instituies democrticas. Tambm, na parte introdutria da PDN de 1996, h
uma orientao no sentido de atrelar defesa, desenvolvimento e democracia, item que no
aparece no documento de 2005.
A implementao de uma poltica de defesa sustentvel, voltada para a paulatina
modernizao da capacidade de autoproteo, depende da construo de um
modelo de desenvolvimento que fortalea a democracia, reduza as desigualdades
40
OLIVEIRA, 2005, op. cit., p. 361.
38
sociais e os desequilbrios regionais e compatibilize as prioridades nos campos
poltico, social, econmico e militar, com as necessidades de defesa e de ao
diplomtica. 41
Nesse sentido, tudo indica que a PDN de 1996 mais pluralista, e, em ltima
instncia, est mais preocupada com a questo democrtica que a de 2005. Acreditamos que
esse fato est vinculado ento premente necessidade de auto-afirmao democrtica, no
processo de consolidao da democracia no Pas, depois de mais de duas dcadas de regime
militar.
Outro aspecto que distingue a PDN de 1996 da atualmente vigente que a primeira
empregava os conceitos de defesa e segurana de forma indiferenciada e orientava quanto ao
emprego das Foras Armadas em aes subsidirias, conforme mostra uma das diretrizes
estabelecidas para a consecuo dos objetivos da poltica de defesa: manter a participao
das Foras Armadas em aes subsidirias que visem integrao nacional, defesa civil e ao
desenvolvimento
socioeconmico
do
Pas,
em
harmonia
com
sua
destinao
constitucional. 42
Sobre a destinao constitucional das Foras Armadas, necessrio tecer algumas
consideraes. A PDN de 2005 est preocupada com defesa externa e, apesar da referncia a
algumas questes ligadas aos aspectos socioeconmicos, no as direciona para as atividades
das Foras Armadas, mas trata o tema de forma mais ampla, como uma diretriz nacional. Por
exemplo, a diretriz fortalecer a infra-estrutura de valor estratgico para a Defesa Nacional,
prioritariamente a de transporte, energia e comunicaes uma atribuio de um conjunto de
atores integrante de instituies que conduzem o Estado e no especificamente do poder
armado. Se formos considerar literalmente o que diz a Carta Magna sobre as Foras Armadas,
estas no devero preocupar-se com o desenvolvimento socioeconmico, com a integrao
nacional e com a defesa civil. O Art. 142 da Constituio Federal esclarece:
As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica,

so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na
hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e
destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. 43
41
BRASIL. Ministrio da Defesa. Poltica de Defesa Nacional. 1996. Braslia, 1996. Disponvel em:
<http://www.dgp.eb.mil.br/dsm/legislacao/DIVERSOS/POL%CDTICA%20DE%20DEFESA%20NACIONAL.
htm > Acesso em: 18 out. 2006, p.2, grifos nossos.
42
Ibid., p.7.
43
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Senado Federal. Braslia Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const/ > Acesso em: 10 out. 2006.
39
Todavia, a idia de harmonizar atribuies subsidirias com as atribuies principais

foi estabelecida pela Lei Complementar (LC) n 97, de 09 de junho de 1999 44 , modificada
pela Lei Complementar 117, de 02 de setembro de 2004. Na verdade, a LC n 97 veio para
regulamentar uma idia desenvolvida e h muito praticada pela instituio militar,
particularmente, pelo Exrcito Brasileiro 45 . Est explicitado no pargrafo nico dessa lei:
sem comprometimento de sua destinao constitucional, cabe tambm s Foras Armadas o
cumprimento das atribuies subsidirias explicitadas nesta Lei Complementar. O artigo 16
define que cabe s Foras Armadas, como atribuio subsidiria geral, cooperar com o
desenvolvimento nacional e a defesa civil, na forma determinada pelo Presidente da
Repblica e esclarece em seu pargrafo nico que para os efeitos deste artigo, integra as
referidas aes de carter geral a participao em campanhas institucionais de utilidade
pblica ou de interesse social.
A LC n 97 lista o que considera atividade subsidiria para cada Fora Singular
(Marinha, Exrcito e Aeronutica), todavia, quanto participao em campanhas
institucionais, no h um detalhamento sobre qual tipo de campanha que, efetivamente, as
Foras Armadas podem participar, o que provoca uma flexibilizao no uso dessas,
distorcendo, muitas vezes, o preparo e a atuao em suas atribuies principais.
Para a Fora Terrestre, com exceo dos servios de engenharia, a nfase maior em
atividades ligadas segurana, como pode ser visto abaixo, nas atividades subsidirias do
Exrcito:
I contribuir para a formulao e conduo de polticas nacionais que digam
respeito ao Poder Militar Terrestre;
II cooperar com rgos pblicos federais, estaduais e municipais e,
excepcionalmente, com empresas privadas, na execuo de obras e servios de
engenharia, sendo os recursos advindos do rgo solicitante;
III cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos
delitos de repercusso nacional e internacional, no territrio nacional, na forma de
apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo;
IV atuar, por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira
terrestre, contra delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em
coordenao com outros rgos do Poder Executivo, executando, dentre outras, as
aes de:
a) patrulhamento;
b) revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e
44
BRASIL. Ministrio da Defesa. Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999. Dispe sobre as normas
gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas. Braslia, 2004 Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/LCP/Lcp97.htm> Acesso em: 18 out 2006. p. 1, 4, grifos nossos.
45
Como exemplo destas aes, basta lembrarmos-nos da ocupao militar de morros e favelas no Rio de Janeiro
no final de 1994 e incio de 1995, a interveno militar nas refinarias em 1995, os freqentes empregos de
militares na execuo de obras e servios de engenharia, como exemplo, mais recentemente, na transposio do
rio So Francisco, dentre outros.
40
c) prises em flagrante delito.
46
Mesmo destoando em alguns pontos, existem temas similares entre as PDN de 1996 e
2005. Com relao Amaznia, as diretrizes contidas no documento de 1996 e no de 2005
so parecidas, apesar da maior nfase dada a essa questo pelo documento de 2005. A PDN
de 1996 determina Proteger a Amaznia brasileira, com o apoio de toda a sociedade e com a
valorizao da presena militar; a de 2005, aumentar a presena militar nas reas
estratgicas do Atlntico Sul e da Amaznia brasileira, e, implementar aes para
desenvolver e integrar a regio amaznica, com apoio da sociedade, visando, em especial, ao
desenvolvimento e vivificao da faixa de fronteira; em outras palavras, so diretrizes que
envolvem tambm o apoio direto da sociedade na regio amaznica.
Outro aspecto similar, porm mais enftico no documento de 2005, a participao da
sociedade em assuntos de defesa, ora convocando-a a participar de aes, ora a apoiar as
aes ou ainda como passvel de conscientizao, como ilustram as diretrizes abaixo:
- sensibilizar e esclarecer a opinio pblica, com vistas a criar e conservar uma

mentalidade de Defesa Nacional, por meio do incentivo ao civismo e dedicao
Ptria. (PDN 1996) 47
- incentivar a conscientizao da sociedade para os assuntos de Defesa Nacional;
estimular a pesquisa cientfica, o desenvolvimento tecnolgico e a capacidade de
produo de materiais e servios de interesse para a defesa e intensificar o
intercmbio das Foras Armadas entre si e com as universidades, instituies de
pesquisa e indstrias, nas reas de interesse de defesa. (PDN 2005) 48
A proposta de intensificar o intercmbio das Foras Armadas com instituies civis

citada na PDN de 2005 pode ser considerada um avano significativo se comparado ao
documento de 1996. Essa proposta abre uma perspectiva para que o baixo grau de interesse
ainda hoje existente, que distancia o meio acadmico dos assuntos de segurana e defesa, seja
gradativamente reduzido e a aproximao, muito importante para a sociedade, venha a ser
efetivada. A compreenso da funo das Foras Armadas pela populao ainda incipiente,
salvo alguns grupos especficos estudiosos da questo. Parece-nos que a Instituio vista
pelo cidado comum como algo intocvel, fechada em si mesma e que obrigatoriamente tem
46
BRASIL. Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, op. cit., p.5, grifos nossos.
BRASIL. Ministrio da Defesa. Poltica de Defesa Nacional. 1996, op. cit., p.8.
48
BRASIL. Ministrio da Defesa. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005. Poltica de Defesa Nacional, op.
cit., p.15.
47
41
que se resguardar do contato com a populao (os paisanos 49 ) para se preservar, visto o seu
papel a desempenhar. Papel que no est muito claro para a sociedade e que, pela tica do
poder militar, no diz respeito populao civil, exceto no sentido indireto como objeto das
aes.
1.3.3 Os conceitos de segurana e defesa
Os conceitos de segurana e defesa so tratados por diversos autores, que ora os

diferenciam, ora os tratam de forma similar, porm entendemos que os conceitos de segurana
e defesa no so equivalentes e no tm o mesmo sentido do conceito de estratgia.
A PDN de 2005, documento vigente que estabelece as diretrizes gerais para a defesa
do Pas, faz uma distino entre defesa e segurana, adotando os seguintes conceitos:
A segurana, em linhas gerais, a condio em que o Estado, a sociedade ou os

indivduos no se sentem expostos a riscos ou ameaas, enquanto que defesa ao
efetiva para se obter ou manter o grau de segurana desejado.
I - Segurana a condio que permite ao Pas a preservao da soberania e da
integridade territorial, a realizao dos seus interesses nacionais, livre de presses e
ameaas de qualquer natureza, e a garantia aos cidados do exerccio dos direitos e
deveres constitucionais;
II - Defesa Nacional o conjunto de medidas e aes do Estado, com nfase na
expresso militar, para a defesa do territrio, da soberania e dos interesses nacionais
contra ameaas preponderantemente externas, potenciais ou manifestas. 50
De acordo com as definies acima, entendemos que o conceito de segurana est

mais atrelado a uma condio preventiva e o de defesa, ao. Neste sentido, a
responsabilidade pela preveno cabe ao conjunto de instituies do Estado, e ao, mais
diretamente ao emprego do poder armado.
O documento Doutrina Militar de Defesa (DMD), elaborado pelo Ministrio da
Defesa em 2007, define mais detalhadamente os conceitos de defesa e segurana. Pela
49
Segundo Francisco Jos Corra Martins (informao pessoal), embora o termo seja de origem francesa,
paysan=campons, simplrio ou no pertencente cidade, passou a ser utilizado no Brasil a partir de Portugal,
para diferenciar militares dos no-militares. Contudo, o termo empregado, na maior parte das vezes, como um
adjetivo pejorativo em relao aos membros civis da sociedade, especialmente a partir do sculo XIX. Assim,
refere-se aos outros, os de fora da Instituio. Os familiares (esposas, filhos) pertencem famlia militar e,
embora civis, no so considerados paisanos. CORRA MARTINS, Francisco Jos. Francisco Jos Corra
Martins: depoimento [jan. 2008]. Arquivo Histrico do Exrcito. Diviso de Histria. Entrevistadora: Selma L.
M. Gonzales. Rio de Janeiro: Palcio Duque de Caxias, 2008.
50
cit., p.4.
42
DMD 51 , Defesa o ato ou o conjunto de atos realizados para obter, resguardar ou recompor
a condio reconhecida como de segurana e o Estado, em seus diversos escales de
governo, detm os maiores encargos de defesa. Dependendo da magnitude e da natureza das
ameaas, parte ou todos os campos do Poder Nacional podero ser envolvidos.
Ainda, de acordo com a DMD, embora as Foras Armadas sejam vocacionadas
prioritariamente para a defesa externa, algumas ameaas de origem interna devem constituirse em objetos de estudo.
O conceito de segurana apresentado de maneira mais pormenorizada na DMD.
Inicialmente, ela faz referncia ao conceito de segurana definido pela PDN e o complementa,
destacando que segurana est relacionada percepo da existncia de ameaas que,
eventualmente, podem se transformar em agresses. Prossegue afirmando que tais ameaas
podem ter origem e implicaes no mbito externo ou interno de um Estado-Nao e
manifestarem-se como agresses ao Poder Nacional em todos ou parte dos seus campos 52 .
Trata, tambm, de aspectos como: os objetos da segurana, o que caracteriza as
ameaas e os nveis de abrangncia da segurana. Os objetos da segurana so os valores e os
bens da nao. Entre os valores destacam-se a soberania, a independncia, a liberdade e a
integridade territorial, e, entre os bens, o povo e as infra-estruturas dos sistemas pblicos e
privados responsveis pela promoo do bem comum, do desenvolvimento e do progresso do
pas. 53 Cabe aqui destacarmos que a democracia no listada como um valor objeto da
segurana, ou seja, no passvel de defesa, a menos que traduzssemos a palavra liberdade
em democracia, algo que consideramos temerrio devido amplitude e vaguidade do conceito
de liberdade.
Com relao s ameaas, a DMD esclarece que, por no surgirem espontaneamente,
mas evolurem sustentadas em interesses estratgicos, requerem uma ateno permanente que
resulta em elaborados planejamentos de segurana. Em outras palavras,
o processo de formulao de polticas e estratgias de segurana fundamenta-se,

numa primeira etapa, no conhecimento das causas, das condies, das motivaes
estratgicas e dos objetos das ameaas. Com base nos conhecimentos adquiridos
nessa primeira etapa iniciam-se os estudos polticos e estratgicos para a construo
da segurana requerida pelo pas. Prover segurana implica, pois, proporcionar as
condies que neutralizem os efeitos dessas ameaas, para garantir o progresso e o
desenvolvimento das naes. 54
51
Doutrina Militar de Defesa, op. cit., p.18.
52
Ibid., p.17.
53
Ibid., p.18.
54
Ibid., idem.
43
No tocante abrangncia do conceito de segurana, a DMD elege quatro nveis:

individual, comunitrio, nacional e coletivo, delegando ao Estado os maiores encargos de
segurana. Esclarece que os nveis individual e comunitrio encontram-se no mbito da
segurana pblica, detalhando seus aspectos:
Quanto segurana individual, o ser humano deve ter garantidos os direitos de

liberdade, propriedade, locomoo, proteo contra o crime, alm do
encaminhamento de seus problemas bsicos de sade, educao, justia,
alimentao, entre outros. A segurana comunitria traduz uma extenso da
individual, tratando da garantia dos elementos que assegurem estabilidade s
relaes polticas, econmicas e sociais, preservando propriedade, capital e trabalho,
para sua plena utilizao em prol do interesse social. 55
As ameaas segurana individual ou comunitria, quando generalizadas e graves,

podem pr em risco a prpria segurana nacional, na medida em que se contraponham aos
interesses vitais do pas 56 . Nesse caso, temos a segurana nacional que se traduz numa
ampliao da ameaa, extrapolando o nvel individual e alcanando o nacional e, em
conseqncia, o coletivo. Ou ainda, as ameaas ao atendimento dos interesses nacionais vitais
esto ligadas ao domnio da segurana nacional.
A DMD trata ainda do conceito de segurana coletiva, traduzida pela associao de
uma nao com outros centros de poder, a partir de interesses comuns, como, por exemplo, as
alianas, tratados e adeso a organismos multilaterais.
A inter-relao entre segurana (condio preventiva) e defesa (ao) est assentada na
existncia de ameaas. As ameaas podem provocar impacto em vrias escalas, atingindo
desde a segurana individual at a nacional. A DMD define a atuao dos instrumentos
estatais de defesa para fazer frente s ameaas que podem atingir a segurana, em seus
diversos nveis. So eles:
55
Doutrina Militar de Defesa, op. cit., p.18.
56
Ibid., idem.
44
Quadro 1.1 . Nveis de segurana e instrumentos estatais de defesa.

Fonte: BRASIL. Ministrio da Defesa. Portaria Normativa n 113, de 1 de fevereiro de 2007, op. cit., p.19.
Pelo quadro 1.1 constatamos que a atuao das Foras Armadas est prevista em todos
os nveis de segurana, tanto na funo principal, que a defesa externa, quanto em
atribuies subsidirias e ajuda humanitria. Tomando como referncia o que preconiza a
DMD quando afirma que a capacidade militar a essncia da Defesa Nacional, devido ao
seu poder de coao e efeito dissuasrio, e que esse mesmo poder presta-se a fazer frente
preponderantemente s ameaas externas, parece-nos que existem muitas situaes previstas
para emprego das Foras Armadas no mbito interno, podendo comprometer a qualidade de
sua atuao principal.
Para Pierre e Lundgren 57 , o conceito de segurana nacional tem evoludo,
acompanhando as mudanas ocorridas no mundo. O conceito no perodo da Guerra Fria era
carregado de um significado prprio, diferente do entendimento atual. De acordo com esses
autores,
Segurana nacional de responsabilidade tanto do Estado quanto do povo,
representados, respectivamente, pelas instituies governamentais e por
organizaes privadas, em relao a vulnerabilidades externas e/ou internas, que
ameacem, ou tenham potencial para ameaar, enfraquecer as estruturas do Estado
e/ou reduzir o desenvolvimento humano. 58
Nesse sentido, o povo aparece como co-responsvel por manter a segurana, diferente
do que preconiza a Doutrina Militar de Defesa, que transfere exclusivamente aos
instrumentos estatais de defesa a responsabilidade por todos os nveis de segurana.
57
PIERRE, Ronaldo; LUNDGREN, Cavalcanti. Uma estratgia de segurana para o Brasil. Revista A Defesa
Nacional, Rio de Janeiro, n.794, p.99-123, Set/Out/Nov/Dez., 2002, p.98-123.
58
Ibid., p.100.
45
Para os autores, o Brasil no dispe de uma estratgia de segurana nacional. Tal fato
remonta Constituio de 1988, que deixou de priorizar o assunto59 . Por isso, prope uma
estratgia de segurana para o Pas. Essa estratgia envolve algumas diretrizes: atuar
preventivamente por meio de aes a serem implementadas nos planos interno e externo;
buscar a prosperidade econmica e incrementar polticas voltadas para o desenvolvimento
social; estabelecer uma postura pr-ativa na diplomacia brasileira, para que esta atue junto aos
organismos internacionais ou bilaterais, na busca dos interesses nacionais; e manter uma
presena mais efetiva do Estado junto sociedade, para fazer frente s necessidades
fundamentais de sade, educao e segurana. Pierre e Lundgren propem tambm um
aperfeioamento do conceito de presena 60 tratado pelas Foras Armadas. Sugerem a criao
de comandos militares conjuntos, reunindo as trs Foras, Marinha, Exrcito e Aeronutica, e
estabelecimento de novos locais de concentraes de unidades militares 61 , afastadas dos
grandes centros urbanos, de modo a contribuir com o desenvolvimento e a integrao 62 do
Pas, alm do necessrio reequipamento e modernizao dos materiais.
Caso a preveno no seja suficiente, o Brasil deve estar em condies de empregar
estratgias alternativas para barrar as ameaas. Para tanto, poder fazer uso do trabalho
desenvolvido pela Agncia Brasileira de Inteligncia, com o acompanhamento e anuncia do
Congresso Nacional, e solicitar o apoio das Foras Armadas e dos rgos federais e estaduais
responsveis pela segurana pblica, alm de aes no mbito econmico e diplomtico. 63
De maneira geral, o uso das Foras Armadas ocorrer para garantir a manuteno da
soberania, a proteo do cidado e da integridade patrimonial. 64
Ao que nos parece, a preocupao maior de Pierre e Lundgren com a segurana
interna. Apesar de vincular o conceito de segurana com vulnerabilidades externas e internas,
na proposta de criao de uma estratgia de segurana para o Pas, fica latente a nfase nas
questes internas: desenvolvimento social e maior presena do Estado, inclusive presena
fsica, por meio da instalao de unidades militares para contribuir com o desenvolvimento e
integrao nacional. Essas aes teriam um cunho preventivo e, se no forem suficientes,
59
Pela conotao autoritria e negativa que o termo adquiriu ao longo do regime militar.
O conceito de presena ou estratgia de presena ser trabalhado no prximo item.
61
A concentrao de organizaes militares nos grandes centros urbanos ou nas proximidades uma realidade
que ainda persiste, especialmente na cidade do Rio de Janeiro. O segundo captulo discorrer sobre esta
problemtica.
62
Os autores no esclarecem de que maneira as unidades contribuiriam para o desenvolvimento e integrao do
Pas.
63
Os autores sugerem que o Brasil, no mbito econmico e diplomtico, deve agir por intermdio dos diversos
organismos internacionais aos quais pertence.
64
PIERRE; LUNDGREN, op. cit., p. 119.
60
46
sugerem o uso do sistema de inteligncia, dos rgos federais e estaduais responsveis pela
segurana pblica e das Foras Armadas.
Fazendo um paralelo com as definies de segurana da DMD explicitadas no quadro
1.1, os autores acima esto se referindo, basicamente, segurana interna. A est o cerne da
justificativa do uso das Foras Armadas em mbito interno. Este uso se traduz nas atribuies
subsidirias, previstas na Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, e em atuaes de
garantia da lei e da ordem, definidas pelo Decreto n 3897, de 24 de agosto de 2001 65 .
O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, objetivando a
preservao da ordem pblica e a integridade das pessoas e do patrimnio nacional, dever
ser, de acordo com o artigo 5 do Decreto n 3897, episdico, em rea previamente definida e
ter a menor durao possvel. Tambm, o emprego se dar quando forem esgotados os
instrumentos previstos para os citados casos, ou seja, as foras de segurana pblica.
Apesar da admoestao de que tais empregos sejam espordicos, o que verificamos
uma freqncia cada vez maior dessas aes. O que incorre num risco de, conforme denuncia
Soares, distorcer gradativamente a misso principal das Foras Armadas. De esta forma, se
puede estar configurando una tendencia: un nuevo profesionalismo militar, que si antes era
politizado, ahora pasa a ser policializado. 66
Sobre o emprego das Foras Armadas em aes subsidirias e de garantia da lei e da
ordem, cabem aqui algumas observaes. A Carta Magna, promulgada em 1988, delimita o
emprego na defesa da Ptria, na garantia dos poderes constitucionais e da lei e da ordem. A
Lei Complementar n 97, sancionada em 1999, ou seja, onze anos mais tarde e alterada em
2004 pela Lei Complementar n 117, detalha as atribuies das Foras Armadas e acrescenta
mais duas orientaes de emprego: a participao em operaes de paz e o cumprimento das
atribuies subsidirias. A LC n 97 enfatiza a atuao na garantia da lei e da ordem e nas
atribuies subsidirias, mas no entra em detalhes quando se trata da defesa externa. O
emprego em atuao da lei e da ordem parece ter uma importncia capital, pois h um decreto
exclusivo que trata desta questo: o Decreto n 3.897 de 2001. Em 2005, seis anos depois da
promulgao da LC n 97, passa a vigorar o novo documento Poltica de Defesa Nacional,
65
BRASIL. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Decreto n 3.897, de 24 de agosto de 2001. Fixa as diretrizes
para o emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3897.htm> Acesso em: 15 mar 2007.
66
SOARES, Samuel. Alves; KULHMANN, Paulo Roberto Loyola. Las relaciones civiles-militares en Brasil. In:
Jos Antonio Olmeda. (Org.). Democracias frgiles: las relaciones civiles-militares el el mundo iberoamericano. Valencia: Editorial Tirant lo Blanch, 2005. Desta maneira pode estar se configurando uma
tendncia: um novo profissionalismo militar, que se antes era politizado, agora passa a ser policializado. Grifos
do autor.
47
que em princpio deveria orientar todas as aes ligadas defesa e segurana. Todavia, a
Poltica de Defesa est orientada preponderantemente defesa externa, se excluindo acerca
das orientaes ligadas atuao em garantia da lei e da ordem, conforme aparece no texto
deste documento: o emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem no se insere
no contexto deste documento e ocorre de acordo com legislao especfica 67 . Por este
entendimento, o documento nacional que d as diretrizes gerais de defesa no entra no mrito
da atuao em atividades de garantia da lei e da ordem. Porm, no deveriam todos os
aspectos relativos defesa e segurana ser contemplados pela Poltica de Defesa Nacional
vigente?
Parece-nos que, no tocante ao entendimento de segurana e defesa e atuao das
Foras Armadas, h incongruncias entre os diversos documentos reguladores. A defesa
externa, apregoada pela Constituio Federal em 1988, vai aparecer com mais nfase na PDN
de 2005. A atuao em garantia da lei e da ordem e nas atribuies subsidirias recebe uma
acentuada ateno na LC n 97. A atuao em garantia da lei e da ordem no somente
orientada por esta LC, mas possui uma legislao especfica (Decreto 3.897). Mais
recentemente, o Exrcito tem corroborado com essa orientao com a criao, em 2005, de
uma Brigada de Infantaria Leve 68 , na cidade de Campinas, Estado de So Paulo, com fins
67
BRASIL. Ministrio da Defesa. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005. Poltica de Defesa Nacional, op.cit.,
p.14.
68
A preocupao da Fora Terrestre em equipar e preparar uma Brigada para atuar em aes especficas de
GLO nos leva a refletir sobre a devida importncia que vem sendo dada a esta questo pela sociedade. Os
constantes reclamos e solicitaes do poder civil para que as Foras Armadas assumam o papel que muitas
vezes, de polcia, acabam direcionando as aes da Fora, e no caso especfico, as aes da 11 Brigada de
Infantaria Leve (Brigada GLO) do Exrcito. As solicitaes do Prefeito do Rio de Janeiro para que o Exrcito
v para as ruas durante os jogos Pan-Americanos, em julho, a presena dos militares durante a visita do
presidente Bush no ms de maro de 2007, em So Paulo, dentre outros, so alguns exemplos das freqentes
intervenes, em todos os casos, com a autorizao e conivncia do Presidente da Repblica. H que se destacar
o fato de, muitas vezes, as Foras Armadas atenderem determinao de ir para as ruas, mas no concordarem
com a ao. Numa reportagem da Folha de So Paulo On Line do dia 11 de abril de 2007, o Comandante do
Exrcito comentou sobre a solicitao do prefeito Csar Maia junto ao Presidente para que o Exrcito permanea
durante um ano atuando no combate ao crime organizado no Estado do Rio de Janeiro. Nesse, percebemos uma
contrariedade quando o General Enzo Peri afirma que s h uma alternativa para o Exrcito atender o
governador: que ele se declare incapaz de desempenhar seu dever constitucional de suprir a segurana. Dessa
forma, teria que formalizar o pedido ao Ministrio da Defesa - na prtica, uma interveno militar nos rgos de
segurana do Estado. Esta afirmao coerente com o que preconizam os pargrafos 2 e 3 e 5 do art. 15 da
LC n 97: 2 A atuao das Foras Armadas, na garantia da lei e da ordem, por iniciativa de quaisquer dos
poderes constitucionais, ocorrer de acordo com as diretrizes baixadas em ato do Presidente da Repblica, aps
esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, relacionados no art. 144 da Constituio Federal; 3 Consideram-se esgotados os instrumentos
relacionados no art. 144 da Constituio Federal [foras de segurana pblica] quando, em determinado
momento, forem eles formalmente reconhecidos pelo respectivo Chefe do Poder Executivo Federal ou
Estadual como indisponveis, inexistentes ou insuficientes ao desempenho regular de sua misso constitucional
e 5o Determinado o emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, caber autoridade
competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de segurana pblica
necessrios ao desenvolvimento das aes para a autoridade encarregada das operaes, a qual dever constituir
48
especficos para atuao nessa atividade. Essa Brigada surgiu da mudana da ento Brigada
de Infantaria Blindada, que se transformou em Brigada de Infantaria Leve.
O que se observa ento que no h uma coerncia lgica entre os documentos macro
(PDN e CF) e os de atribuies mais especficas quanto ao nvel de importncia e ateno,
relativas aos diversos empregos das Foras Armadas. O quadro abaixo ilustra tal fato.
Emprego
Documento
CF 1988
LC n 97 - 1999
Decreto 3.897- 2001
PDN - 2005
Defesa externa
Garantia da Lei
e da Ordem
Atribuies
subsidirias
Misses de Paz
x*
x
xxx
x
xx
xxx
-
xx
x
x
x
Quadro1.2: Atribuies das Foras Armadas em documentos oficiais.

Fonte: elaborado pela autora.
* O nmero de x refere-se maior ou menor nfase no tema
Diferente do que entendem Pierre e Lundgren no tocante ao conceito de segurana,

Fialho 69 , em dois artigos publicados na revista A Defesa Nacional, faz algumas reflexes
sobre o sistema de defesa nacional, destacando a necessidade de reviso neste sistema e a
adoo de novas estratgias e conceitos. Nesse sentido, lista algumas diretrizes propondo
mudanas incrementais, as quais se seguem:
- a necessidade de maior integrao entre as Foras Singulares;
- o maior envolvimento da sociedade e instituies civis em assuntos de defesa nacional;
- o estabelecimento de um novo enfoque estratgico, estruturando as Foras militares com
base em capacidades e no mais em ameaas, a partir do conceito de hipteses de emprego e
no mais hiptese de guerra ou conflito;
- a necessidade de tornar mais eficaz a estratgia de dissuaso;
- a elaborao de uma metodologia estratgica para as potncias mdias, como o caso do
Brasil;
- a disponibilidade de base tecnolgica e industrial relacionada defesa;
um centro de coordenao de operaes, composto por representantes dos rgos pblicos sob seu controle
operacional ou com interesses afins (grifos nossos). Prossegue afirmando que a misso, se ocorrer, ser
dentro das formalidades da lei, com princpio e fim, seno haver o que na cpula da Fora est se chamando de
vulgarizao do emprego de militares na segurana pblica. Este posicionamento do Comandante do Exrcito
mostra que no h uma idia homognea como superficialmente possa parecer quanto ao 'desejo' intrnseco da
Instituio de 'sempre fazer frente' segurana interna. Se por um lado as Foras Armadas esto se preparando
para atuao em GLO, por outro, o poder civil tem intensificado as solicitaes para que essas desempenhem
papel de polcia.
69
FIALHO, Ivan. Reflexes sobre o sistema de defesa nacional - Parte 1. A Defesa Nacional. Rio de Janeiro,
n.789, Jan/Fev/Mar/Abr, p. 46-58, 2001.
49
- nova viso do conceito de segurana, que num sentido mais completo abrangeria fatores
econmicos, sociais, polticos, ambientais, populacionais e tecnolgicos, bem como a
necessidade de pensar a segurana cooperativa.
Prossegue seu raciocnio, apresentando os principais parmetros que, em sua opinio,
deveriam nortear a reestruturao do Sistema de Defesa Nacional brasileiro. Parte da premissa
de que as maiores ameaas ao territrio brasileiro provm das grandes potncias, pelo ar e
pelo mar, e no mais dos pases vizinhos, por terra. Nesse ponto, observamos uma mudana
significativa de enfoque, pois at onde conhecemos, permanece ainda, principalmente no
poder militar terrestre o entendimento, ainda que no hegemnico, de que as ameaas so
potencialmente terrestres.
Fialho esclarece que na definio de prioridades da estrutura de foras e gastos com
defesa o que tem predominado uma abordagem tradicional, que tem levado a uma
setorializao da guerra. A estruturao e equipamento das Foras Singulares tendem a
obedecer exclusivamente a critrios e interesses de cada instituio, sem uma atualizao no
nvel da Estratgia Militar, integrante da Estratgia de Defesa Nacional.70 Esse fato provoca
uma incoerncia quanto definio de estratgias globais de defesa. Acreditamos que essa
problemtica ser gradualmente resolvida se a to necessria atualizao de cada Fora
singular, frente ao que preconiza a Estratgia Militar de Defesa, publicada em 2006 pelo
Ministrio da Defesa, acontecer.
Fialho considera, ainda, que necessrio um processo analtico racional de
planejamento para evitar interesses particulares ou corporativistas. Admite que a Fora
Terrestre, tradicionalmente, tem prevalecido frente s Foras Naval e Area no sistema de
defesa nacional, fato este atrelado s necessidades histricas de preservao da soberania e
defesa territorial das ameaas de pases vizinhos; estratgia de presena voltada para as
necessidades de ocupar os vazios demogrficos no interior e preponderncia da Fora
Terrestre relacionada a motivos polticos e de segurana interna. Lembra, no entanto, que
necessrio desenvolver mais nossas capacidades naval e area, visto a importncia da
maritimidade como condicionante da estratgia militar.
Para a estruturao do Sistema de Defesa Nacional, Fialho lista os princpios bsicos
norteadores, que, em sntese, seriam:
- Fora baseada em capacidades e no mais em ameaas;
70
FIALHO, Ivan. Reflexes sobre o sistema de defesa nacional. Parte II. Revista A Defesa Nacional. Rio de
Janeiro, n.790, Mai/Jun/Jul/Ago, p. 113-132, 2001. p.116.
50
- Fora Naval voltada para a defesa seletiva das guas costeiras, jurisdicionais, hidrovias das
Bacias Amaznica e do Prata; ao de presena (fins polticos) na vertente oriental do
Atlntico Sul e participao em manobras de nvel internacional;
- Fora Terrestre voltada para a vigilncia de fronteiras norte e ocidental e da defesa do
territrio, com nfase na Amaznia, mantendo fora de reao rpida. Fora Ativa mais
reduzida, mas com capacidade de rpida expanso. Prosseguimento de transferncia de
Unidades do Comando Militar do Sul para o Comando Militar da Amaznia;
- Fora Area voltada para a defesa seletiva do espao areo nacional, mantendo capacidade
aeroestratgica para atuao no mbito regional; apoio aerottico s foras de superfcie e
capacidade de transporte para a projeo da Fora Terrestre em mbito regional.
Por fim, Fialho esclarece que a excessiva preocupao com a segurana interna
durante a Guerra Fria anestesiou o planejamento estratgico das Foras Armadas.
As Foras Armadas devem manter a preocupao e, tambm, o preparo para aes de

defesa interna, mas devem-se resguardar para no serem empregadas
prematuramente, sem definies claras quanto a regras de engajamento, de modo a
disporem de condies satisfatrias para o sucesso das operaes, evitando desgastar
sua imagem. 71
Concordamos com o autor acima e consideramos que a preocupao com segurana

interna se perpetua at os dias de hoje, rondando o imaginrio do poder militar, ainda que de
maneira no homognea, mas tambm e principalmente do poder civil, aqui representado
pelas elites polticas.
Ao analisar algumas participaes recentes do Exrcito no plano interno (ocupao de
morros e favelas no Rio de Janeiro, retomada de refinarias ocupadas por grevistas e
interveno nas Polcias Militares de alguns Estados), Oliveira 72 afirma que em todos esses
casos a fronteira entre defesa interna, crise de Segurana Pblica e defesa do Estado
democrtico no est nitidamente definida. Esse autor considera que o conceito defesa do
Estado democrtico mais abrangente e compatvel com o regime democrtico do que os
demais, devendo receber um tratamento conceitual suficientemente claro e eficaz para que o
Exrcito no corra o risco de tornar-se uma espcie de polcia das polcias com a funo de
controlar situaes crticas de Segurana Pblica. 73
71
FIALHO, Ivan. Reflexes sobre o sistema de defesa nacional. Parte II, op. cit., p.129.
OLIVEIRA, 2005, op. cit.
73
Ibid., p.358.
72
51
1.4 Estratgias do Poder Militar Terrestre 74
Nos itens anteriores, definimos o conceito de poder nacional, poder militar, segurana
e defesa; e detalhamos as orientaes da Poltica de Defesa Nacional (PDN), documento
que consideramos como o responsvel por estabelecer as diretrizes nacionais de defesa do
Pas.
Nessa parte da pesquisa, iremos detalhar as estratgias de atuao especficas do que
estamos chamando de poder militar terrestre, representado pelo Exrcito Brasileiro, no sentido
de organizao complexa envolvendo as inter-relaes que essa Instituio estabelece com
outras instncias e poderes, nas diversas escalas de interao.
A PDN de 2005 estabelece as diretrizes estratgicas gerais para atender os objetivos da
defesa nacional, porm so diretrizes abrangentes e atingem vrios aspectos da vida nacional,
desde a orientao quanto s reas consideradas estratgicas do ponto de vista da defesa
externa, passando pela conscientizao da sociedade civil em assuntos de defesa, at o
fortalecimento de intercmbios entre as Foras Armadas e instituies civis (centros de
pesquisas, universidades e indstrias). Define, tambm, duas vertentes para fazer frente s
ameaas: a preventiva e a reativa. Na vertente preventiva, delega ao diplomtica a atuao
primeira para solucionar conflitos e em postura estratgica baseada na existncia de
capacidade militar com credibilidade, apta a gerar efeito dissuasrio 75 ; da podermos abstrair
o conceito de estratgia de dissuaso. Na vertente reativa da defesa, a PDN considera que, no
caso de ocorrer agresso ao Pas, empregar todo o poder nacional, com nfase na expresso
militar, exercendo o direito de legtima defesa previsto na Carta da ONU 76 .
Considerando que a PDN elege para fins de planejamento de defesa todas as regies
do Pas, em particular as reas vitais onde se encontra a maior parte de poder poltico e
econmico, mas tem como prioridade a Amaznia e o Atlntico Sul pela riqueza de recursos
74
Pela definio contida na Doutrina Militar de Defesa, Poder Militar Terrestre a parte integrante do Poder
Terrestre capacitada a atuar militarmente em terra e em certas reas limitadas de guas interiores, as quais sejam
de interesse para as operaes terrestres, bem como, em carter limitado, no espao areo sobrejacente.
Compreende a Fora Terrestre, includos os meios areos e fluviais prprios, suas estruturas de C2 (comando e
controle), logsticas e administrativas, bem como as foras adjudicadas pelos poderes naval e militar
aeroespacial, e outros meios, quando vinculados ao cumprimento da misso do Exrcito e submetidos a algum
tipo de orientao, comando ou controle de autoridade terrestre. BRASIL. Ministrio da Defesa. Portaria
Normativa n 113, de 1 de fevereiro de 2007. Dispe sobre a Doutrina Militar de Defesa, op. cit., p. 18.
75
cit., p.12.
76
Ibid., p.12.
52
e vulnerabilidade de acesso pelas fronteiras terrestre e martima 77 , quais so as estratgias

preconizadas pelo poder militar terrestre para fazer frente a essas reas prioritrias?
De modo geral, nos documentos oficiais que tratam dos assuntos relativos defesa em
mbito estratgico e voltados para o conjunto das Foras Armadas, encontramos como
prioridade as estratgias de dissuaso e de presena em tempos de paz. Em situao de
conflito, o poder militar seria aplicado ora em uma estratgia ofensiva, ora defensiva e de
resistncia, variando de acordo com a capacidade militar do inimigo. Essas estratgias seriam
voltadas para fazer frente defesa das reas definidas como prioritria para a PDN: Amaznia
e Atlntico Sul. No encontramos nesses documentos uma definio quanto estratgia
especfica prevista em aes de garantia da lei e da ordem. Tal detalhamento fica sob a
responsabilidade das Foras Singulares. A Lei Complementar n 97, que trata da organizao,
preparo e emprego das Foras Armadas, define as normas gerais e delega s Foras singulares
o preparo de seus rgos operativos e de apoio 78 . Porm, essa autonomia delegada deve
passar pelo crivo do Ministrio da Defesa, ou seja, deve obedecer s polticas estabelecidas
por este Ministrio.
Todavia, no tocante estratgia, constatamos uma autonomia institucional
significativa para fazer frente s atribuies internas: subsidirias e de garantia da lei e da
ordem.
Soares e Kuhlmann afirmam que:
El sistema poltico mantuvo la funcin de las Fuerzas Armadas de acuerdo con la
mayor parte de la tradicin republicana, lo que confiere un espacio de autonoma a
los militares. Las misiones militares son derivadas de aquella funcin constitucional
y de la Poltica de Defensa Nacional, mientras tanto los militares hacen una
lectura bastante singular de estas atribuciones y las conforman de acuerdo con
su papel poltico institucionalizado, esto es, de eterna vigilancia sobre la sociedad
y el Estado, confirindole un locus por sobre las dems instituciones []. 79
77
cit., p.8.
78
1o O preparo compreende, entre outras, as atividades permanentes de planejamento, organizao e
articulao, instruo e adestramento, desenvolvimento de doutrina e pesquisas especficas, inteligncia e
estruturao das Foras Armadas, de sua logstica e mobilizao. BRASIL. Ministrio da Defesa. Lei
Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, op. cit., p.3, grifo nosso.
79
SOARES; KULHMANN, 2005, op. cit. O sistema poltico manteve a funo das Foras Armadas de acordo
com a tradio republicana, conferindo um espao de autonomia aos militares. A misso militar deriva de sua
atribuio constitucional e das orientaes da Poltica de Defesa Nacional, todavia, os militares fazem uma
leitura bastante singular destas atribuies e as adeqam conforme seu papel poltico institucionalizado: o da
eterna vigilancia sobre a sociedade e o Estado, conferindo um locus sobre as demais instituies.
Sobre a eterna vigilancia dos militares sobre a sociedade e o Estado vide obras de Jorge Zaverucha e o conceito
de democracia tutelada.
53
Para o poder militar terrestre, o Sistema de Planejamento do Exrcito (SIPLEx 80 )

orienta o emprego da Fora Terrestre por meio das estratgias de dissuaso 81 , ofensiva 82 ,
resistncia 83 , presena 84 e projeo de poder 85 . Para entendermos a opo por essas
estratgias militares, temos que nos reportar ao que o mesmo documento (SIPLEx) considera
como misso institucional. Define sua misso com base nas tradies e vocaes. Dentre as
tradies, uma se destaca por representar uma postura, ainda que no hegemnica, mas
vigente na instituio, que a obrigao desta de garantir a unidade e a integrao nacional.
Tradio que remonta independncia poltica do Pas e a necessidade de conteno de
movimentos que ameaavam a unidade nacional e que ocupou grande parte da agenda de
alguns pensadores geopolticos da caserna. Como vocao, o SIPLEx, dentre outras
concepes, tais como bravura, culto s tradies e democracia, resgata a idia-fora de
solidariedade, traduzida no atendimento s populaes mais carentes.
Seguindo o que orienta a PDN, o SIPLEx estabelece a Amaznia como rea prioritria
para a defesa. Concomitantemente, indica a necessidade de manter a presena da Fora
Terrestre em todo o territrio nacional, mas substituir, gradativamente, o conceito de presena
fsica pela capacidade de se fazer presente (presena seletiva), valendo-se da mobilidade
estratgica. Prope ainda, dentre outros objetivos, cooperar com a formao do cidado,
visando ao fortalecimento da unidade nacional; participar do desenvolvimento nacional,
interagindo com a sociedade e o governo e buscar a modernizao do material de emprego
militar, de modo a ampliar a capacidade dissuasria. Nesta ltima proposta, h uma referncia
estratgia de dissuaso.
Ao longo das diretrizes contidas no SIPLEx, visualizamos a preocupao, em diversos
pontos, com aspectos socioeconmicos e territoriais do Pas, fato que aparece nitidamente nos
80
EXRCITO BRASILEIRO. Sistema de Planejamento do Exrcito - SIPLEx. Extrato, 2002.

Dissuaso: consiste na manuteno de foras suficientemente poderosas e prontas para emprego imediato,
capazes de desencorajar qualquer agresso militar. Ibid., p.33.
82
Ofensiva: caracteriza-se pela iniciativa das operaes em relao ao inimigo, quer concentrando as aes em
determinadas reas, quer desencadeando-as em territrio inimigo. Ibid., p.34
83
Resistncia: Consiste em desgastar, por meio de um conflito prolongado, um poder militar superior, buscando
seu enfraquecimento moral pelo emprego continuado de aes no-convencionais e inovadoras, como, por
exemplo, tticas de guerrilha. EXRCITO BRASILEIRO. Estado Maior do Exrcito. Manual de Campanha. C
124.1 Estratgia. 3. ed. Braslia, 2001. Disponvel em: <http://www.coter.eb.mil.br> Acesso em: 10 out 2006,
p.3-12 .
84
Abordaremos mais detalhadamente esta estratgia no item seguinte.
85
Projeo de poder: desenvolve-se por meio da participao militar alm fronteiras, em situaes que
possibilitem o respeito internacional ao Pas. EXRCITO BRASILEIRO. Sistema de Planejamento do Exrcito SIPLEx, 2002, p.34.
81
54
objetivos gerais da Fora Terrestre 86 . Todavia, parece-nos que h um aparente cuidado em

delimitar essa questo, de maneira a deixar evidente a sua condio secundria. Quando trata
da finalidade da Fora Terrestre, o SIPLEx esclarece que a diretriz Cooperar com o
Desenvolvimento Nacional significa: participar, em carter subsidirio, de iniciativas
levadas a efeito pelo Governo Federal para reduzir os desequilbrios socioeconmicos; traduzse no desenvolvimento de aes nos campos cientfico-tecnolgico e socioeconmico em
proveito da comunidade nacional; e a diretriz Cooperar com a Defesa Civil pode ser
entendida como: a participao do Exrcito, em carter episdico, prestando socorro s
populaes atingidas por calamidades pblicas, com o propsito de reduzir os efeitos
negativos destas ocorrncias 87 .
Em outra parte, quando trata da concepo poltica bsica do Exrcito, o SIPLEx
assim define:
Organizada e preparada, a Fora Terrestre poder ser empregada isoladamente ou de
forma combinada com as demais Foras Armadas, realizando as aes necessrias
ao cumprimento de sua misso: defesa da Ptria; garantia dos poderes
constitucionais; garantia da lei e da ordem; cooperar com o desenvolvimento
nacional, em carter subsidirio; cooperar com a defesa civil, em carter
episdico; e participar de operaes de manuteno da paz, em atendimento a
compromissos internacionais assumidos pelo Brasil. 88
Mesmo preocupada em esclarecer que tais atribuies so episdicas e secundrias,

temos observado que cada vez mais a Fora Terrestre chamada a desempenhar tais tarefas.
No h uma anlise mais acurada por parte da sociedade e da prpria Fora Terrestre sobre a
adequabilidade de tais misses. Estas permanecem e acabam forando um continusmo
estratgico, visto que ocorre inevitavelmente uma reformulao na formao dos recursos
humanos (currculos, instrues etc.), podendo levar gradativamente a uma autonomia poltica
crescente pelo uso permanente em aes dessa natureza, desviando o preparo (poder
combativo) para sua misso primordial a defesa da ptria e descaracterizando um aspecto
essencial das Foras Armadas em uma repblica democrtica: ser instrumento de um Estado
86
Objetivos gerais: preservar as tradies, a memria e os valores morais, culturais e histricos; integrar-se
permanentemente Nao; colaborar com o desenvolvimento nacional e a Defesa Civil; reduzir o hiato
tecnolgico em relao aos exrcitos mais modernos e a dependncia blica do exterior; modernizar e
racionalizar a estrutura organizacional e os processos administrativos; capacitar a Fora Terrestre para atuar
como eficaz instrumento de combate; capacitar e valorizar os recursos humanos; preservar a imagem junto
opinio pblica e sensibilizar a sociedade quanto importncia da Instituio para o Pas; aumentar a projeo
do Exrcito no concerto internacional e a sua aproximao com os demais exrcitos; desenvolver uma doutrina
dinmica, moderna e ajustada realidade brasileira. EXRCITO BRASILEIRO. Sistema de Planejamento do
Exrcito. Extrato. Braslia, 2002. p. 28-29, grifos nossos.
87
EXRCITO BRASILEIRO. Sistema de Planejamento do Exrcito, 2002, p. 28-29, grifo nosso.
88
Ibid., p.27, grifos nossos.
55
que, de acordo com Max Weber, reclama para si (com xito) o monoplio da coao fsica
legtima 89 .
Retomando as estratgias do poder militar terrestre, este divide a atuao estratgica
em duas situaes: de paz ou de crise e de conflito armado. O quadro abaixo nos mostra um
panorama da proposta estratgica:
Emprego
Situao
De paz ou de crise
Defesa Externa
GLO
Dissuaso
Presena
Projeo de poder
Dissuaso
Ofensiva
Conflito armado
Resistncia
Ofensiva
Quadro 1.3: Emprego das estratgias militares.

Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Sistema de Planejamento do Exrcito. Extrato. Braslia, 2002, p.34
No pretendemos nos aprofundar analiticamente em todas as estratgias e seus

equivalentes empregos ilustrados no quadro acima. Elegemos como parmetro norteador
dessa pesquisa a anlise da estratgia de presena, acordada com seu emprego, pois
entendemos que essa estratgia est mais vinculada ao objeto de estudo da presente pesquisa:
os rgos de Formao da Reserva (OFR), denominados Tiros de Guerra.
1.4.1 Estratgia de presena
A referncia ao conceito de estratgia de presena encontrada em diversos

documentos oficiais que tratam do poder militar. um conceito amplamente utilizado pelos
militares e bastante abrangente.
A Doutrina Militar de Defesa explicita o conceito da seguinte maneira:
Caracteriza-se pela presena militar, no territrio nacional e suas extenses, com a

finalidade de cumprir a destinao constitucional e as atribuies subsidirias.
efetivada no s pela criteriosa articulao das organizaes militares no territrio,
89
WEBER, Max. Economia e sociedade. Braslia: Editora UnB, 1999. Volume 2, p. 525.
56
como tambm preponderantemente pela capacidade de rpido deslocamento para
qualquer regio do Pas, quando necessrio. 90
Em um sentido similar, mas extrapolando a idia de presena para todo o territrio

nacional, o Manual de Estratgia do Exrcito assim define o conceito de presena:
Preconiza a presena militar em todo o territrio nacional, com a finalidade de

garantir os poderes constitudos, a lei e a ordem, assegurar a soberania e a
integrao nacionais e contribuir de modo eficaz para o desenvolvimento
nacional. efetivada no s pela criteriosa articulao das unidades no territrio
(presena seletiva), como tambm, pela possibilidade de fazer-se presente em
qualquer parte dele, quando for necessrio, configurando a mobilidade estratgica. 91
Constatamos nesta segunda definio que a presena vai alm de uma postura
eminentemente militar. A preocupao com a integrao e com o desenvolvimento nacional
ainda muito latente, haja vista a contumaz recomendao de contribuir de modo eficaz para
com o ltimo; diferente da primeira definio que, por ser de um documento mais amplo
(Doutrina Militar de Defesa) e concernente s trs Foras singulares, o conceito de presena
justificado pela obrigao de cumprir a destinao constitucional e as atribuies subsidirias,
porm, sem especific-las.
O Sistema de Planejamento do Exrcito (SIPLEx) mescla as definies anteriores e
emprega a seguinte conceituao: estratgia da presena caracterizada pela presena do
Exrcito no territrio nacional e suas extenses, com a finalidade de cumprir a destinao
constitucional e contribuir de modo eficaz para o desenvolvimento nacional 92 . No h, nesta
definio, referncia integrao nacional.
Resgatando a orientao do SIPLEx para o emprego da estratgia de presena, vemos
que esse est previsto na garantia da lei e da ordem em situao de paz ou de crise. Porm, o
mesmo SIPLEx, quando define o conceito, liga-o ao desenvolvimento nacional. Qual o
objetivo ento dessa estratgia? Atuar em aes de garantia da lei e da ordem, contribuir para
o desenvolvimento nacional ou contribuir para a integrao nacional?
Lembramos que o emprego de militares, como ocupantes do territrio brasileiro,
remonta ao sculo XVIII, quando militares reformados recebiam doaes de terras em
fronteiras instveis como as do Sul, servindo ento de baluarte de presena e defesa. Tambm,
90
Doutrina Militar de Defesa, op. cit., p.36, grifos nossos.
91
EXRCITO BRASILEIRO. Estado Maior do Exrcito. Manual de Campanha. C 124.1. Estratgia, op. cit.,
p.3-11.
92
EXRCITO BRASILEIRO. Sistema de Planejamento do Exrcito, op. cit., p.34.
57
a participao poltica do poder militar terrestre evidencia-se na segunda metade do sculo

XIX. O Exrcito, respaldando-se nas aes de Luiz Alves de Lima e Silva, mais conhecido
como Duque de Caxias, na pacificao de rebelies ocorridas durante o Perodo Regencial e
no incio do Segundo Reinado, e que lograram quele a alcunha de O Pacificador, assumiu
um papel de aglutinador do territrio brasileiro. Essa mentalidade permanece latente na
Instituio at os dias de hoje, se no como pensamento hegemnico, certamente permeando
de modo sutil setores e mentalidades. Para comprovar tal observao, basta acompanharmos
as justificativas e as chamadas idias-fora que aparecem na Internet, na pgina oficial ou
em publicaes internas de divulgao da Fora Terrestre.
O Exrcito de hoje uma sntese de sua trajetria histrica: o mesmo povo em

armas comprometido com a integrao e o progresso nacionais. O Brao Forte
que garante a soberania, a lei e a ordem. A Mo Amiga na qual a Nao encontra
amparo nos momentos difceis [...] Exrcito brasileiro: ontem, hoje e sempre, a
mesma misso. 93
Ou ainda,
Aps a Independncia, em 1822, a atuao do Exrcito Brasileiro, internamente, foi
decisiva para derrotar todas as tentativas de fragmentao territorial e social do
Pas. A manuteno da unidade nacional, penosamente legada por nossos
antepassados, decorrente das suas aes, em particular, da atuao do Duque de
Caxias. Desse modo, ontem, como hoje, prevaleceu a necessidade de segurana e
integrao nacionais, reflexo da vontade soberana do povo, expressa, como ideal
intangvel, nas Constituies brasileiras de todos os tempos. 94
Nas duas citaes acima, a integrao aparece como ponto forte de atuao do
Exrcito. Um aspecto revelador dessa postura o Duque de Caxias, o grande articulador da
unidade nacional, ter sido alado a patrono da Instituio.
Quando traz para si o papel de plasmar o Estado-nao, o Exrcito abraa uma misso
que lhe diz respeito apenas indiretamente. Esse fato desvia parte de seu pensamento e
concomitantemente de seu investimento, traduzido no preparo e emprego, da misso
principal: defesa da Ptria.
Soares e Kuhlmann 95 asseveram que entre militares e alguns segmentos civis h uma
viso, mesmo difusa, de que cabe s Foras Armadas a manuteno da estabilidade social e a
resoluo de crises entre as elites polticas, mas nas prprias Foras Armadas permanece
93
EXRCITO BRASILEIRO. Noticirio do Exrcito. Braslia-DF, Ano XLIX. n 10.29519, abr 2006.
Disponvel em: <http://www.exercito.gov.br/NE/2006/04/10295/sinop295.htm> Acesso em: 28 abr 2007, grifos
nossos.
94
EXRCITO
BRASILEIRO.
As
origens
do
Exrcito
Brasileiro.
Disponvel
em:
<http://www.exercito.gov.br/01inst/Historia/index.htm> Acesso em: 28 abr 2007, grifos nossos.
95
SOARES, Samuel Alves; KUHLMANN, Paulo Roberto Loyolla, 2005, op. cit.
58
ainda uma forte percepo de que essas constituem o elemento principal para preservao da
unidade nacional.
Para Kuhlmann, os argumentos das Foras Armadas so de que, em algumas regies
do Brasil, as Foras Armadas representam o nico significado de brasilidade e da presena do
Estado, agindo como principal vetor da coeso e unidade nacionais e que o sentimento de
exclusividade, de estar presente, traduz uma idia de onipresena, de poderio acima do
Estado. 96
Assim, acabam assumindo um papel que pertence tambm a outros setores da vida
nacional, o que, de certa forma, provoca por um lado uma acomodao do poder poltico,
representada pela convenincia e conivncia do Estado com esse tipo de ao e, por outro,
uma distoro quanto ao papel de cada poder e a sua respectiva responsabilidade pela
conduo de polticas pblicas no Pas.
Corroborando as assertivas acima, Alves afirma que, no que tange fora militar
terrestre,
a ao poltica permanente [...] levou hipertrofia da estratgia da presena,
legada pelos portugueses, de tal forma que ela se tornou mais que uma estratgia
militar de permanncia fsica em todo o pas, para assegurar um mnimo grau de
segurana, para efetivamente configurar-se em onipresena poltica da instituio
97
na vida da Nao.
Esse autor prossegue sua anlise apresentando a tese de que a atual estratgia militar
terrestre anacrnica, pois est atrelada s demandas de segurana que remontam ao perodo
colonial. Isto posto, no atendem adequadamente s novas perspectivas da Poltica de Defesa
Nacional que apontam para a proeminncia futura de aes de defesa externa. 98
Em outro artigo, Alves, ao tratar da estratgia de presena, discorre que uma herana
portuguesa e as turbulncias internas do Brasil imperial e republicano geraram a concentrao
de foras no Sudeste e Sul do Pas. Essa realidade permanece at os dias de hoje, apesar de
algumas mudanas recentes, como a transferncia de Brigadas para a Amaznia. O autor
resume suas idias considerando que a estrutura militar est condicionada para responder aos
desafios do passado, ou seja, rebocada pela Histria. A mentalidade eminentemente
96
KUHLMANN, Paulo Roberto Loyolla. O Servio Militar, Democracia e Defesa Nacional: Razes da
permanncia do Modelo de Recrutamento no Brasil. So Paulo, 2001. Dissertao (Mestrado em Cincia
Poltica) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo.
97
ALVES, Leonardo Ramalho Rodrigues. Uma percepo crtica da estratgia militar terrestre brasileira. Revista
A Defesa Nacional. Rio de Janeiro, n.786, Mai/Jun/Ago, p.20-27, 2003, p. 22, grifos nossos.
98
Ibid., p.22.
59
retrospectiva, defensiva e endgena, no correspondendo ao desejvel para quem aspira ao

crculo das naes de primeiro nvel. 99
O Almirante Flores, ao fazer um esboo da configurao militar no Brasil, afirma que
a preocupao com o papel de presena territorial federal ainda vlida no Brasil, mas o
modelo atual pode vir a ser prudentemente revisto em razo da grande melhora das
comunicaes e dos transportes ocorrida desde a poca em que ele foi adotado. Esse avano
permite, hoje, construir a presena conjunturalmente necessria, combinando a permanente
com a oportuna, provida pela mobilidade. 100
Para Elizer Rizzo de Oliveira 101 , a defesa nacional deveria ser pensada como um
sistema de redes pblicas de natureza diferente que pudesse ter acesso s fronteiras, e o
Estado teria que estar presente no s por meio das Foras Armadas, mas de todos os seus
setores.
O Brigadeiro Murillo Santos 102 , ao tratar da distribuio dos efetivos militares do
Exrcito no territrio nacional, faz a seguinte considerao:
Salta vista a propriedade de ter erigido a questo a nvel (sic) estratgico,

sobretudo por suas implicaes. A localizao de instncias federais nos Estados
sempre considerou longas negociaes polticas, compensaes, etc., o que
perfeitamente legtimo, tendo em vista que a Unio tem como pressuposto bsico
alcanar uma alocao de recursos que contribua para a harmonia do conjunto,
eliminando disparidades ou, pelo menos, no contribuindo para os agravar. Por isto
mesmo os temas dos desnveis regionais e da distribuio populacional constituem
preocupao constante dos governos.
Mas, prossegue o autor,

A distribuio de efetivos militares tem, obrigatoriamente, que seguir outras
determinantes. Deve corresponder s interferncias ditadas pela estratgia. Requer
anlises sistemticas e profundas. Precisa passar pelo crivo de sucessivas
geraes de estudiosos. [...] precisa estar conjugada com a estratgia de
dissuaso. 103
Em sntese, apesar da premncia de anlises profundas e sistemticas quanto s atuais

estratgias militares e distribuio de efetivos militares vigentes, como orienta o Brigadeiro
99
ALVES, Leonardo Ramalho Rodrigues. O arquiplago Brasil e a manobra estratgica em linhas interiores.
Revista A Defesa Nacional. Rio de Janeiro, n.799, Mai/Jun/Jul/Ago, p. 26-44, 2004, p. 33.
100
FLORES, Mario Csar. Reflexes estratgicas. Repensando a defesa nacional. So Paulo: Realizaes,
2002, p. 84.
101
OLIVEIRA, Elizer Rizzo de. A faixa de fronteira, os crimes transnacionais e as aes de integrao. In:
Seminrios. Faixa de Fronteira: novos paradigmas. Braslia: Gabinete de Segurana institucional. Secretaria de
Acompanhamento e Estudos Institucionais, 07 e 08 de outubro de 2004.
102
SANTOS, Murillo. O caminho da profissionalizao das Foras Armadas. Rio de Janeiro: Grfica Editora do
Livro, 1991, p.117.
103
Ibid., p. 119, grifos nossos.
60
Murillo Santos, o que ainda permanece em vigor quanto s estratgias militares so as de

dissuaso, presena, projeo de poder, resistncia, defensiva e ofensiva e, no caso especfico
do poder militar terrestre, a nfase na estratgia de dissuaso, presena e projeo de poder.
O que essas estratgias efetivamente desempenham na prtica ou promovem um vasto
campo a ser pesquisado e, como considera o autor acima, no prescinde da presena de
diversos grupos: acadmicos, poder poltico, militares e representantes da sociedade, ou seja,
estudiosos da temtica.
Na pesquisa em curso, elegemos uma estratgia para fins de anlise: a estratgia de
presena, enfatizando a realidade do Exrcito Brasileiro. Nos prximos captulos,
analisaremos algumas temticas: a atual distribuio territorial das organizaes militares do
Exrcito; o papel dos rgos de Formao da Reserva (OFR), aqui representados pelos Tiros
de Guerra, que se capilarizam pelo territrio brasileiro; as caractersticas e funes destes
rgos militares frente estratgia selecionada (presena) e frente ao territrio local; suas
estruturas; as relaes com o poder local e suas inseres sociais.
61
CAPTULO II 1 - A DISTRIBUIO TERRITORIAL DAS UNIDADES 2 MILITARES

DO EXRCITO BRASILEIRO
Para reconhecerdes a necessidade da fora [...] bastar

lembrar-vos que ella tem de ser distribuda por todos os pontos
deste vasto Imprio, para guarnecer tantas fortificaes do
litoral, defender nossas extensas e remotas fronteiras, e estar
sempre prompta a manter a ordem quando chegue a ser
perturbada.[...] He na verdade oneroso ao Estado o sustentar
hum Exercito em tempo de paz; mas devemos lembrar-nos que
os conflictos de guerra sobrevem muitas vezes quando menos se
espera, e no he repentinamente que se organiza e disciplina
um Exercito. 3
Jeronimo Francisco Coelho
Ministro da Guerra - 1845
2.1. Introduo
A distribuio territorial das foras militares, aqui tratando especificamente do

Exrcito, remonta ao Brasil colnia. Atrelada s orientaes polticas, econmicas e de defesa
do poder central, encontra suas razes nas primeiras fortificaes construdas para defesa dos
invasores europeus, ainda no sculo XVI.
Posteriormente, no final do sculo XIX e princpio do sculo XX, a despeito das
diversas incurses na vida poltica do Pas, as orientaes de reordenamento atenderam s
vrias orientaes estratgicas ou ideolgicas que permearam diferentes momentos da nossa
histria: o Brasil Repblica e a concentrao de tropas prxima ao poder poltico, as hipteses
de conflito com a Argentina e o deslocamento de unidades militares para a Regio Sul, o
inimigo interno e a distribuio de tropas em grandes centros urbanos e, mais recentemente
(final da dcada de 1990), a nova concepo estratgica de defesa da Amaznia, tornando-se
Agradeo imensamente ao Coronel QEMA Joarez Alves Pereira Jnior pela leitura crtica e observaes sobre
este captulo.
2 Lembrando que estamos considerando por unidade militar um conjunto arquitetnico contnuo ou descontnuo,
sob o comando direto de um indivduo, podendo ter nmero varivel de efetivo e sendo integrante do Exrcito
Brasileiro, ou seja o termo unidade refere-se de forma genrica a qualquer instncia militar sem especificar se
grande comando, grande unidade, unidade, subunidade ou se da ativa ou da reserva (OMA ou OFR).
3
Palavras do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Guerra, Jeronimo Francisco Coelho, apresentado na
Assemblia Geral Legislativa, em 14 de janeiro de 1845. BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1844. Rio de
Janeiro, 1845. Center for Research Libraries. Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2197/000027.html>.
Acesso em: 5 jan. 2008, p. 27.
62
prioridade para a defesa nacional e provocando um novo reordenamento das unidades

militares.
Neste captulo, traaremos um breve perfil da atual estrutura de funcionamento do
Exrcito e da distribuio das unidades militares desta instituio no interior do territrio
brasileiro. Sem grandes anlises ou reflexes conceituais, pretendemos apenas tecer um
rpido panorama da estrutura organizacional do Exrcito Brasileiro em tempo de paz, para
situar nesse contexto as unidades voltadas para a formao da reserva.
2.2. A atual estrutura e organizao do Exrcito no Brasil
O Exrcito Brasileiro integra o conjunto das Foras Armadas (Marinha do Brasil,

Exrcito Brasileiro e Fora Area) e est subordinado ao Ministrio da Defesa e, em ltima
instncia, ao Presidente da Repblica, o Comandante Supremo das Foras Armadas. Porm,
possui seu prprio comandante e tem sua estrutura centrada nesse comando, o que confere a
instituio, assim como s demais foras singulares, autonomia funcional.
A instituio militar Exrcito Brasileiro possui uma estrutura complexa e bem
demarcada territorialmente. De forma resumida, podemos considerar que essa instituio
possui uma estrutura de combate e uma administrativa que d suporte ao combate e atende os
recursos humanos. Tambm, funcionando concomitantemente, interpretamos que existe uma
estrutura de ensino e outra de formao de reservista.
Os valores disciplina e hierarquia constituem a base institucional das Foras
Armadas. Todos os seus integrantes possuem um lugar na hierarquia militar, ou seja, no h
a hiptese de dois indivduos se equipararem hierarquicamente, pois h uma ordenao da
autoridade, em nveis diferentes, dentro da instituio, realizada por postos ou graduaes,
conforme se trate, respectivamente, de oficiais ou de subtenentes, sargentos, cabos e
soldados. 4
Territorialmente, o Exrcito Brasileiro se estrutura em sete Grandes Comandos de
rea, conforme ilustra a figura abaixo: da Amaznia (CMA), do Oeste (CMO), do Planalto
(CMP), do Nordeste (CMNE), do Leste (CML), do Sudeste (CMSE) e do Sul (CMS).
EXRCITO BRASILEIRO. Centro de Comunicao Social. A carreira militar: caractersticas da profisso.

Revista Verde-Oliva, Braslia, DF, ano XXXII, n. 187, p.42-43, Jan/Fev/Mar, 2006.
63
Figura 2.1 - Comandos Militares de rea do Exrcito Brasileiro - 2007

Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Estrutura organizacional do Exrcito Brasileiro. Disponvel em:
<http://www.exercito.gov.br/01inst/Conheca/estrorgeb.htm>. Acesso em: 4 out. 2006.
CMNE Comando Militar do Nordeste
Siglas:
CMA Comando Militar da Amaznia
CML Comando Militar do Leste
CMO Comando Militar do Oeste
CMSE Comando Militar do Sudeste
CMP Comando Militar do Planalto
CMS Comando Militar do Sul
Observando o mapa das Grandes Regies brasileiras, regionalizao estabelecida pelo

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica 5 , podemos inferir que a regionalizao
promovida pelo Exrcito possui certa similaridade com as Grandes Regies, ainda que haja
especificidades para atender a determinaes estratgicas militares de distribuio de
unidades e atuao ttica para fins de defesa.
A diviso regional brasileira em Grandes Regies foi elaborada tendo por base um conjunto de determinaes
econmicas, sociais e polticas que dizem respeito totalidade da organizao do espao nacional em suas
interaes como o quadro natural. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Geografia.
Diviso
regional.
Brasil,
2008.
Disponvel
em:
<http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/geografia/default_div_int.shtm?c=1>. Acesso em 10 fev. 2007.
64
Figura 2.2 Grandes Regies brasileiras 2007

Fonte Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/geografia/default_div_int.shtm?c=1.
Os Grandes Comandos so responsveis pelo planejamento, preparo e emprego das

tropas em sua rea. 6 Para desempenharem estas funes, contam com dois braos. Um
operacional, representado pelas Divises de Exrcito (DE) e suas respectivas Brigadas
subordinadas, e um administrativo, para fins de defesa territorial e apoio logstico atividadefim e aos recursos humanos, delegado s Regies Militares (RM). A figura abaixo ilustra a
regionalizao dos Grandes Comandos e das suas RM subordinadas.
EXRCITO BRASILEIRO. Estrutura organizacional do Exrcito Brasileiro.

Disponvel
em:
65
Figura 2.3 Comandos Militares de rea e Regies Militares - 2007.

Fonte: adaptado de EXRCITO BRASILEIRO. Departamento Geral de Pessoal. Disponvel em:
<http://www.dgp.eb.mil.br/regiaomilitar/default.htm>. Acesso em: 03 out 2006.
- 1 Regio Militar: jurisdio sobre os Estados do Rio de Janeiro e do Esprito Santo, e sede do Comando na
cidade do Rio de Janeiro - RJ; - 2 Regio Militar : jurisdio sobre o Estado de So Paulo, e sede do Comando
na cidade de So Paulo - SP; - 3 Regio Militar: jurisdio sobre o Estado do Rio Grande do Sul, e sede do
Comando na cidade de Porto Alegre - RS; - 4 Regio Militar: jurisdio sobre o Estado de Minas Gerais,
exceto a rea do Tringulo Mineiro, e sede do Comando na cidade de Belo Horizonte - MG; - 5 Regio Militar:
jurisdio sobre os Estados do Paran e de Santa Catarina, e sede do Comando na cidade de Curitiba - PR; - 6
Regio Militar : jurisdio sobre os Estados da Bahia e de Sergipe, e sede do Comando na cidade de Salvador BA; - 7 Regio Militar: jurisdio sobre os Estados do Rio Grande do Norte, da Paraba, de Pernambuco e de
Alagoas, e sede do Comando na cidade do Recife - PE; - 8 Regio Militar: jurisdio sobre os Estados do Par
e do Amap, a rea do Estado do Tocantins limitada ao Sul pelos municpios de Wanderlndia, Babaulndia e
Xambio (estes inclusive) e as reas dos Municpios de Aailndia, Joo Lisboa, Imperatriz, Amarante do
Maranho, Montes Altos, Stio Novo, Porto Franco, Estreito e Carolina, todos no Estado do Maranho, e sede do
Comando na cidade de Belm - PA; - 9 Regio Militar: jurisdio sobre os Estados do Mato Grosso do Sul e
do Mato Grosso, e sede do Comando na cidade de Campo Grande - MS; - 10 Regio Militar: jurisdio sobre
os Estados do Cear, do Piau e do Maranho (exceto a rea sob jurisdio da 8 RM), e sede do Comando na
cidade de Fortaleza - CE; - 11 Regio Militar: jurisdio sobre o Distrito Federal, os Estados de Gois e do
Tocantins (exceto a rea sob jurisdio da 8 Regio Militar) e a rea do Tringulo Mineiro (limitada a leste
pelos municpios de Araguari, Indianpolis, Nova Ponte e Uberaba), e sede do Comando na cidade de Braslia DF; e - 12 Regio Militar: jurisdio sobre os Estados do Amazonas, do Acre, de Roraima e de Rondnia, e
sede do Comando na cidade de Manaus - AM. BRASIL. Decreto n 3.213, de 19 de outubro de 1999. Dispe
sobre as reas de jurisdio dos Comandos Militares de rea e das Regies Militares no Exrcito Brasileiro, e d
outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto/D3213.htm>. Acesso em: 5
out. 2006.
66
As RM do suporte s organizaes militares situadas sob sua jurisdio, coordenando

as atividades logsticas de suprimento, manuteno, transporte, sade e pessoal, alm de
participarem do sistema do Servio Militar e de realizarem obras nesses quartis. 7
O organograma abaixo serve para melhor exemplificar a funcionalidade de uma RM.
Esse se refere estrutura organizacional da 9 RM, que est subordinada ao Comando Militar
do Oeste. Esto listadas todas as unidades militares situadas sob a jurisdio desta RM
(Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul).
Figura 2.4 - Estrutura organizacional da 9 Regio Militar - Mato Grosso e Mato Grosso do Sul subordinada ao Comando Militar do Oeste.
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Estrutura do Comando Militar do Oeste. Campo Grande, MS, 2008.
Disponvel em: <http://www.cmo.eb.mil.br/index2.php?conteudo=canais&ca_id=4&numMenu=8>. Acesso em:
10 mar. 2008.
Siglas:
- H Ge CG: Hospital Geral de Campo Grande
- CMO: Comando Militar do Oeste
- CRO: Comisso Regional de Obras
- Cia C: Companhia de Comando
- Cia Gd: Companhia de Guarda
- B Sup: Batalho de Suprimento
- CI Betione: Campo de Instruo de Betione
- Pq R Mnt: Parque Regional de Manuteno
- TG: Tiro de Guerra
- CSM: Circunscrio de Servio Militar
Como podemos observar no organograma acima, as organizaes militares

subordinadas 9 RM esto voltadas ao apoio logstico, administrativo e de recursos humanos
suprimento, manuteno, obras, sade e atendem tambm s unidades vinculadas ao
servio militar obrigatrio: Circunscrio de Servio Militar e Tiro de Guerra.
Em alguns casos, a RM conta com algumas organizaes militares combatentes, a
exemplo da 6 RM (Estado de Aracaju e Bahia) e da 10 RM (Estados do Maranho, Piau e
Cear), que possuem sob suas subordinaes batalho de caadores (10 e 6 RM) e batalho
7
EXRCITO BRASILEIRO. Estrutura organizacional do Exrcito Brasileiro, 2006, op. cit.
67
de infantaria (6 RM), conforme ilustram os organogramas abaixo. Tal estrutura objetiva fazer
frente necessidade de atuar em reas de retaguarda no territrio do Comando Militar do
Nordeste. Tambm, pode servir como fora para emprego geral, tanto para o recompletamento
de outras foras como para o emprego operacional; ou ainda, misses de garantia da lei e da
ordem e aes subsidirias.
10 RM
- Cmdo e Cia Cmdo
- 23 BC
- 24 BC
- 25 BC
- 40 BC
- 10 D Sup
- Pq R Mnt/10
- HGe Fortaleza
- 25 CSM
- 26 CSM
- 27 CSM
- 10 Cia Gd
- TG: 18
6 RM
- Cmdo e Cia Cmdo
- 35 BI
- 19 BC
- 28 BC
- 6 D Sup
- Pq R Mnt/6
- HGe Salvador
- 17 CSM
- 18 CSM
- 19 CSM
- 4 Cia Gd
- Cia PE/6 RM
- TG: 22
Figura 2.5 Estrutura Organizacional da 10 e da 6 Regies Militares.

Fonte: adaptado de EXRCITO BRASILEIRO. Comando Militar do Nordeste. Estrutura
organizacional do Comando Militar do Nordeste. Recife, PE, 2008. Disponvel em:
<http://www.cmne.eb.mil.br/imagens/organograma_cmne.jpg>. Acesso em: 10 mar. 2008.
Siglas:
- H Ge: Hospital Geral
- Cmdo e Cia Cmdo: Comando e Companhia
- CSM: Circunscrio de Servio Militar
de Comando
- Cia Gd: Companhia de Guarda
- BC: Batalho de Caadores
- Cia P E: Companhia de Polcia do Exrcito
- BI: Batalho de Infantaria
- TG: Tiro de Guerra
- D Sup: Depsito de Suprimento
- Pq R Mnt: Parque Regional de Manuteno
O brao operacional do Exrcito, tambm chamado de Fora Terrestre, encontra nas

Divises de Exrcito, brigadas e unidades de combate e de apoio ao combate a sua
constituio. As Divises de Exrcito, como j mencionamos, esto sob subordinao dos
Comandos Militares de rea e so compostas por brigadas. A brigada tida como mdulo
bsico de combate para a configurao de elementos operacionais e de alocao de material
de emprego militar. Brigada uma Grande Unidade bsica de combinao de armas,
integrada num conjunto equilibrado por unidade de combate, de apoio ao combate e de apoio
68
logstico, com capacidade de atuar independentemente e de durar na ao 8 . Cada Brigada

est estruturada e seus recursos humanos adestrados de modo a atender a tticas militares
especficas. Exemplificando, a 18 Brigada de Infantaria de Fronteira, subordinada e situada
na jurisdio do Comando Militar do Oeste, est localizada na cidade de Corumb, Estado do
Mato Grosso do Sul, e tem como funo principal atuar como Fora de Vigilncia na fronteira
oeste do Brasil. Essa Brigada composta por diversas unidades subordinadas, situadas em
locais afastados da sua sede, mas estratgicos para fazer frente funcionalidade desta
Brigada. A figura abaixo ilustra a abrangncia territorial da 18 Brigada de Infantaria de
Fronteira.
Figura 2.6 Localizao das unidades militares que compem a 18

Brigada de Infantaria de Fronteira Corumb Mato Grosso do Sul.
Fonte: adaptado de EXRCITO BRASILEIRO. Comando da 18 Brigada de
Infantaria
de
Fronteira.
Subordinao.
Disponvel
em:
<http://www.18bdainffron.eb.mil.br/subordinacao.html>. Acesso em: 15
mar. 2008.
Siglas: - B Fron: 2 Batalho de Fronteira; - Cia Fron: Companhia de
Fronteira; - FC: Forte Coimbra.
Atualmente existem no territrio brasileiro 26 brigadas e um Comando de Aviao. O

quadro 2.1 lista essas organizaes, situando-as na jurisdio da Diviso de Exrcito e/ou
Grande Comando e dos Estados Federados:
MINISTRIO DA DEFESA. Estado-Maior do Exrcito. Manual de Campanha C 20-1. Glossrio de termos e

expresses para uso no Exrcito. 3 ed. Braslia: EGGCF, 2003, p. B-5.
69
CM /Sede
CMA
Manaus-AM
RM/Sede
8 RM
Belm-PA
12 RM
Manaus-AM
CMNE
Recife-PE
6 RM
Salvador-BA
7 RM/7 DE
Recife-PE
10 RM
Fortaleza-CE
CMO
Campo
Grande-MS
CMP
Braslia
CML
Rio de Janeiro
CMSE
So Paulo
CMS
Porto AlegreRS
9 RM
Campo GrandeMS
11 RM
Braslia-DF
Jurisdio
Par
Amap
Maranho (parte)
Tocantins (parte)
Amazonas
Acre
Roraima
Rondnia
Bahia
Sergipe
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Cear
Piau
Maranho (-8 RM)
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Distrito Federal
Gois
Tocantins (-)
Tringulo Mineiro*
1 RM
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro-RJ Esprito Santo
4 RM
Minas Gerais
Belo Horizonte - (- Tringulo Mineiro)
MG
2 RM
So Paulo
So Paulo -SP
5 RM/5DE
Curitiba-PR
Paran
Santa Catarina
3 RM
Porto Alegre-RS
Rio Grande do Sul
Div Ex
Brigadas
8
23 Bda Inf Sl Marab PA
(Belm-PA)
16 Bda Inf Sl Tef-AM

17 Bda Inf Sl Porto Velho-RO
1 Bda Inf Sl Boa Vista-RR
2 Bda Inf Sl So Gabriel da Cachoeira - AM
7Bda Inf MtzNatal-RN

7
(Recife-PE) 10 Bda Inf Mtz Recife-PE
13 Bda Inf Mtz - Cuiab-MT

18 Bda Inf Fron - Corumb-MS
4 Bda C Mec- Dourados-MS
Brigada de Operaes Especiais - Goinia -GO
3 Bda Inf Mtz- Cristalina - GO
1
Bda Inf Pqdt Rio de Janeiro-RJ
(Rio de
Janeiro-RJ) 9 Bda Inf Mtz Rio de Janeiro-RJ
4 Bda Inf Mtz - Juiz de Fora-MG
2
11 Bda Inf L (GLO) - Campinas-SP
(So Paulo- 12 Bda Inf L (Amv) - Caapava-SP
SP)
CAvEx - Taubat-SP
1 Bda AAAe - Guaruj-SP
5
(CuritibaPR)
3
(Santa
Maria-RS)
6
(Porto
Alegre-RS)
15 Bda Inf Mtz Cascavel PR

14 Bda Inf Mtz Florianpolis-SC
5 Bda C Bld Ponta Grossa-PR
6 Bda Inf Bld Santa Maria - 3 DE
1 Bda C Mec Santiago RS 3 DE
2 Bda C Mec Uruguaiana-RS 3 DE
3 Bda C Mec Bag- RS -6 DE
8 Bda Inf Mtz Pelotas--RS 6 DE
Quadro 2.1 - Organizaes Militares operacionais por Comando de rea e Regio Militar - 2007
*Tringulo Mineiro: rea limitada a leste pelos Municpios de Araguari, Indianpolis, Nova Ponte e Uberaba.
Fonte: KUHLMANN, Paulo Roberto Loyolla. Exrcito Brasileiro: estrutura militar e ordenamento poltico.
1985 - 2007. 2007, 182p. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.
SIGLAS
Bld Blindada
CMA - Comando Militar da Amaznia
C Av Ex- Comando da Aviao do Exrcito
CMNE - Comando Militar do Nordeste
Fron - Fronteira
CMO - Comando Militar do Oeste
L - Leve
CML - Comando Militar de Leste
Mec - Mecanizada
CMSE - Comando Militar do Sudeste
Mtz - Motorizada
CMS - Comando Militar do Sul
Op Esp - Operaes Especiais
Bda - Brigada
Pqdt Pra-quedista
Inf - Infantaria
Sl - Selva
C- Cavalaria
GLO - Garantia da Lei e da Ordem
AAAe Artilharia Anti-Area
70
No intuito de tornar mais compreensivas as relaes de subordinao no interior de um

Grande Comando de rea, mostraremos a seguir um organograma bastante simplificado.
Comando do Exrcito
Comando Militar de rea
Comando Administrativo
Comando operacional
Diviso de
Exrcito - DE
Grande Unidade
Combatente
(Brigada)
Grande Unidade
Combatente
(Brigada)
Regio MilitarRM
Organizaes
Militares Diversas
(apoio logstico e
administrativo)
Grande Unidade
Combatente
(Brigada)
Unidade de Combate
Unidade de Combate
Unidade de Combate
Unidade de Apoio
ao Combate
Unidade de Apoio
ao Combate
Figura 2.7 Organograma simplificado da estrutura organizacional de um Comando Militar de

rea do Exrcito Brasileiro.
Fonte: elaborada pela autora.
Mostramos, de maneira sucinta e genrica, como o Exrcito Brasileiro est estruturado

territorialmente, a partir da regionalizao dos Grandes Comandos de rea. Para dar suporte a
essa estrutura territorial, h um conjunto de departamentos e diretorias, ou seja, uma estrutura
departamental para atender s especificidades da Fora Terrestre: logstica, pessoal, finanas,
cincia e tecnologia, engenharia e construo, ensino e operaes terrestres. So os chamados
rgos de Direo Setorial (ODS) com os seus respectivos rgos de apoio. Estes rgos
possuem vinculao tcnica com organizaes militares situadas na jurisdio de um
Comando Militar de rea. Exemplificando, a Diretoria de Sade possui vinculao tcnica
com todas as organizaes militares de sade do Exrcito, situadas nos sete Comandos
Militares de rea.
Em mbito mais geral, existe o rgo de Direo Geral (ODG), representado pelo
Estado-Maior do Exrcito e suas subchefias. Conforme consta da pgina oficial deste rgo 9 ,
sua tarefa estudar, planejar, orientar, coordenar e controlar, no nvel de direo geral, as
atividades da Fora, em conformidade com as decises e diretrizes do Comandante do
EXRCITO BRASILEIRO. Estado-Maior do Exrcito.

<http://www.eme.eb.mil.br/>. Acesso em: 22 fev. 2008.
Misso.
Braslia,
DF.
Disponvel
em:
71
Exrcito. Tambm, o grande responsvel pela elaborao da Poltica Militar Terrestre, pelo
Planejamento Estratgico institucional e, por fim, pela orientao do preparo e do emprego
da Fora Terrestre, ou seja, o rgo que estabelece as diretrizes gerais ligadas atuao do
Exrcito em consonncia com o que prev a Carta Magna.
Por fim, h um conjunto de rgos de assessoramento do Comando do Exrcito,
composto por diversas organizaes que do suporte funo de comando, tais como o
Centro de Comunicao Social, responsvel pela divulgao institucional, e a Secretaria Geral
do Exrcito, que tem por funo assessorar o Comandante do Exrcito nas reas de
Cerimonial, Medalhstica, Acervo Cultural e Patrimonial do Exrcito Brasileiro 10 . O
organograma abaixo ilustra as vinculaes funcionais dos rgos que compem o Exrcito.
Figura 2.8 - Estrutura organizacional do Exrcito Brasileiro 2007.

Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Instituio: estrutura organizacional. Braslia, DF, 2008. Disponvel em:
<http://www.exercito.gov.br/01inst/Conheca/Imagens/organo06.pdf>. Acesso em 15 jan. 2008.
Este organograma no lista as Divises de Exrcito (DE) existentes hoje. So as seguintes DE.: 2 DE (CMSE), 1 DE
(CML), 3, 5 e 6 DE (CMSE), 7 DE (CMNE) e 8 DE (CMA). Foram extintas a 4 DE (CML) e 9 DE (CMO).
10
EXRCITO BRASILEIRO. Secretaria geral do Exrcito. Misso. Braslia, DF. Disponvel em:
<http://www.sgex.eb.mil.br/html/missao.html>. Acesso em: 22 fev. 2008.
72
Para facilitar o entendimento da estrutura organizacional do Exrcito Brasileiro,

explicitamos que este apresenta, basicamente, duas estruturas: uma de combate e outra
administrativa. Porm, interpretamos que, concomitantemente a estas duas, h uma estrutura
de ensino e outra voltada para a formao de reservistas, visto que, ainda que estas existam
para atender a atividade-fim (funo combativa), apresentam considervel amplitude na
estrutura organizacional da instituio militar.
2.2.1 A estrutura de ensino
A estrutura de ensino militar possui um alcance bastante significativo na estrutura

organizacional do Exrcito. gerenciada pelos seguintes rgos de Direo Setorial:
Departamento de Ensino e Pesquisa (DEP), Comando de Operaes Terrestres (COTER) e
Departamento de Cincia e Tecnologia (DCT). O DEP o responsvel por gerenciar todo o
sistema de ensino militar, juntamente com o COTER, que se volta mais para avaliao da
capacidade operacional e da instruo militar da Fora Terrestre, e o DCT, responsvel pelo
sistema de cincia e tecnologia e, inclusive, tem como escola subordinada o Instituto Militar
de Engenharia.
Os estabelecimentos de ensino pertencentes ao Exrcito Brasileiro dividem-se em trs
conjuntos: os estabelecimentos responsveis pela formao, os de aperfeioamento e os de
especializao, extenso e estgios. Dentre as escolas de formao, existem dois grupos:
- as responsveis pela formao de oficiais de carreira de diversas armas quadros e servios:
Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (Campinas-SP), Academia Militar das Agulhas
Negras (Resende-RJ), Instituto Militar de Engenharia (Rio de Janeiro-RJ), Escola de Sade
(Rio de Janeiro-RJ) e Escola de Administrao do Exrcito (Salvador-BA);
- as escolas voltadas para a formao de sargentos de carreira: Escola de Sargentos das Armas
(Trs Coraes-MG), de Instruo Especializada (Rio de Janeiro-RJ), de Material Blico (Rio
de Janeiro-RJ), de Comunicaes (Rio de Janeiro-RJ) e Centro de Instruo de Aviao do
Exrcito (Taubat-SP).
Depois de terminado o perodo de formao, tanto o oficial quanto o sargento de
carreira tero que realizar outros cursos visando o aprimoramento contnuo. Assim, o militar
realizar, obrigatoriamente, cursos de aperfeioamento. Estes so ministrados na Escola de
Aperfeioamento de Oficiais (Rio de Janeiro-RJ) e na Escola de Aperfeioamento de
73
Sargentos das Armas (Cruz Alta-RS). Tambm destinada ao aperfeioamento de oficiais est
a Escola de Comando e Estado Maior do Exrcito, porm o ingresso nesta escola fica
condicionado aprovao do militar em provas de seleo.
Complementarmente aos cursos de aperfeioamento, o Exrcito dispe de cursos de
especializao (sessenta e seis para oficiais e setenta e seis para sargentos), cursos de
extenso (oito para oficiais e seis para sargentos) e estgios (quarenta e sete para oficiais e
trinta e dois para sargentos) 11 . Esses cursos versam sobre diversas reas voltadas para a
aplicao na atividade militar e so ofertados em diversas escolas e centros de instruo ou
ainda em unidades militares especializadas em uma determinada atividade, por exemplo, os
Batalhes de Polcia do Exrcito que oferecem diversos cursos e estgios, tais como Perito
Criminal, Adestrador de Ces de Guerra etc. O quadro abaixo lista os estabelecimentos que
promovem cursos de especializao, extenso ou estgios.
Estabelecimentos que ofertam cursos (especializao, extenso ou

estgios)
Centro de Estudos de Pessoal (CEP)
Escola de Equitao do Exrcito (EsEqEx)
Escola de Artilharia de Costa e Antiarea (EsACosAAe)
Escola de Educao Fsica do Exrcito (EsEFEx)
Centro de Instruo de Guerra Eletrnica (CIGE)
Centro de Instruo e Aviao do Exrcito (CIAvEx)
Centro de Instruo de Operaes de Paz (CIOpPaz)
Centro de Instruo de Guerra na Selva (CIGS)
Centro de Instruo Pra-quedista General Penha Brasil (CIPqdtGPB)
Companhia de Defesa Qumica, Biolgica e Nuclear
Centro de Instruo de Blindados (CIBld)
Centro de Instruo de Operaes Especiais (CIOpEsp)
Centro de Instruo de Garantia da Lei e da Ordem (CIGLO)
Centro de Instruo de Artilharia de Foguetes (CIArtFgt - 6 GLMF)
Centro de Instruo de Operaes de Caatinga (CIOpC - 72 BIMtz)
Centro de Instruo de Engenharia de Construo (CIEngCnst -11 BEngCnst)
Centro de Embarcaes do Comando Militar da Amaznia (CECMA)
Escola de Inteligncia Militar do Exrcito (EsIMEx)
11 Batalho de Infantaria de Montanha (11BIMth)
17 Batalho de Fronteira (17 BFron)
Arsenal de Guerra do Rio de Janeiro (AGR)
Batalho de Polcia do Exrcito de Braslia (BPEB)
1 Batalho de Polcia do Exrcito (1BPE)
Localizao
Rio de Janeiro - RJ
Rio de Janeiro - RJ
Rio de Janeiro - RJ
Rio de Janeiro - RJ
Braslia - DF
Taubat - SP
Rio de Janeiro - RJ
Manaus - AM
Rio de Janeiro - RJ
Rio de Janeiro - RJ
Santa Maria - RS
Rio de Janeiro - RJ
Campinas - SP
Braslia - DF
Recife - PE
Araguari - MG
Manaus - AM
Braslia - DF
So Joo Del Rei - MG
Corumb - MS
Rio de Janeiro - RJ
Braslia - DF
Rio de Janeiro - RJ
Osasco - SP
Porto Alegre - RS
Recife - PE
Quadro 2.2 Lista dos Estabelecimentos militares do Exrcito que oferecem cursos de especializao,
extenso ou estgios.
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Diretoria de Especializao e Extenso. Cursos e estgios. Disponvel em:
<http://www.dee.ensino.eb.br/cursosestagios.htm>. Acesso em 20 mar. 2008.
11
EXRCITO BRASILEIRO, Revista Verde-Oliva, n. 187, op cit., p.43.
74
Alm das escolas e cursos mencionados acima, o Exrcito mantm uma estrutura de
Ensino Fundamental e Mdio voltada para atender os filhos de militares e o pblico civil. So
doze colgios militares, localizados nas seguintes cidades: Manaus, Fortaleza, Recife,
Salvador, Braslia, Belo Horizonte, Juiz de Fora, Campo Grande, Rio de Janeiro, Curitiba,
Porto Alegre e Santa Maria.
Como j mencionamos, a estrutura de ensino e instruo no Exrcito Brasileiro
ampla e, com exceo dos Colgios Militares, possui autonomia perante a legislao que rege
o ensino no Brasil: a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Assim determina o
artigo Art. 83 desta Lei: O ensino militar regulado em lei especfica, admitida a
equivalncia de estudos, de acordo com as normas fixadas pelos sistemas de ensino. 12 A lei
especfica a que se refere este artigo a elaborada pela prpria instituio militar 13 , ou seja, o
sistema de instruo militar concebido e planejado de acordo com os preceitos institucionais
da Fora Terrestre e o Ministrio da Educao no tem ingerncia sobre esse sistema.
2.2.2 A estrutura de formao de reservistas
H, ainda, no Exrcito Brasileiro o que estamos considerando como uma estrutura

voltada para atender a prestao do servio militar obrigatrio. 14 Essa estrutura atende trs
grupos distintos: os oficiais, os sargentos e os soldados reservistas.
Os oficiais reservistas so preparados em Ncleos ou Centros de Preparao de
Oficiais da Reserva ou em outras Organizaes Militares para os jovens que adiaram a
incorporao e vo prestar o servio militar obrigatrio aps o trmino do curso superior na
rea de sade, no chamado servio MFDV (mdicos, farmacuticos, dentistas e veterinrios).
Neste ltimo caso, o jovem realizar um Estgio de Adaptao e Servio (EAS) visando
adequ-lo s particularidades da instituio militar e, posteriormente, prestar servios como
oficial temporrio por at sete anos, se assim o desejar; a obrigatoriedade de apenas um ano.
12
BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf>. Acesso em: 12
mar. 2008.
13
Vide Lei n 9.786, de 08 de fevereiro de 1999, que dispe sobre o ensino no Exrcito Brasileiro e o Regulamento
desta Lei, Decreto n 3.182, de 23 de setembro de 1999.
14
Falaremos sobre o servio militar voluntrio no captulo seguinte.
75
Os sargentos reservistas vinculados ao servio militar obrigatrio so os que

incorporaram como soldados recrutas em uma Organizao Militar da Ativa 15 e,
posteriormente, realizaram cursos de cabos ou sargentos. Estes tambm podem permanecer
por at sete anos na instituio militar.
Por fim, temos os soldados reservistas, que se dividem em quatro categorias: os que
prestam o servio militar obrigatrio nas Organizaes Militares da Ativa no operacionais,
os que servem nas Organizaes Militares da Ativa operacionais, os das Escolas de Instruo
Militar e os que so matriculados nos Tiros de Guerra, rgos exclusivamente voltados para a
formao dos reservistas conhecidos como atiradores.
2.3 Distribuio das unidades do Exrcito no territrio brasileiro: algumas

consideraes
De acordo com o Decreto n 6.057, de 06 de maro de 2007, o efetivo previsto para o

servio ativo em 2007, incluindo todos os postos e graduaes, era de 238.203 militares,
conforme detalha o quadro abaixo. Todavia, esse valor poderia sofrer alterao, pois o mesmo
decreto esclare que o Comandante do Exrcito tem autonomia para alterar em at vinte por
cento os efetivos, com exceo do efetivo de oficiais-generais.
ESPECIFICAO
OFICIAIS-GENERAIS
QUANTIDADE
136
de carreira
17.358
OFICIAIS
temporrios
8.609
soma parcial
25.967
de carreira
37.612
do quadro especial
7.023
SUBTENENTES E SARGENTOS
temporrios
7.630
soma parcial
52.265
PRAAS
Taifeiros
865
Cabos
34.677
TAIFEIROS, CABOS E SOLDADOS
Soldados
124.293
soma parcial
159.835
TOTAL GERAL
238.203
Quadro 2.3 - Efetivo de pessoal militar em servio ativo do Exrcito Brasileiro a vigorar em 2007.
Fonte : BRASIL.Decreto n 6.057, de 6 de maro de 2007. Dispe sobre os efetivos do pessoal militar do
15
Lembramos que o Exrcito classifica as unidades militares em dois grupos: as que preparam exclusivamente
para a reserva, os chamados rgos de Formao de Oficiais da Reserva (NPOR, CPOR), os rgos de Formao
da Reserva para os praas, atiradores e cabos atiradores (TG) e as Escolas de Instruo Militar, das unidades
militares que estamos considerando como OM mistas, ou seja, incorporam e preparam anualmente um efetivo
varivel (soldados), mas sua estrutura se mantm, principalmente, com o efetivo fixo, tambm chamadas de
Organizaes Militares da Ativa (OMA).
76
Exrcito, em servio ativo, a vigorar em 2007. Braslia, DF, 2007. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6057.htm>. Acesso em: 14 mar. 2007.
Obs. No est incluso neste quadro o efetivo varivel de soldados, ou seja, o efetivo incorporado que prestar
o servio militar obrigatrio pelo perodo de um ano.
Este efetivo se distribui pelas inmeras unidades militares do Exrcito espalhadas no

territrio brasileiro, aditncias e misses externas. Atualmente, segundo dados obtidos na
pgina oficial do Exrcito Brasileiro, existem, aproximadamente, 1.228 unidades militares no
Brasil, incluindo as unidades de sade, de ensino, as ligadas ao servio militar obrigatrio, as
operacionais voltadas exclusivamente para o combate e as de apoio logstico e administrativo.
O quadro 2.4 detalha a quantidade de unidades militares por Estado e por categoria. O valor
final aproximado, pois no computamos neste conjunto os Pelotes e os Destacamentos de
Fronteira.
ESTADOS
Acre
Amap
Amazonas
Par
Rondnia
Roraima
Tocantins
Alagoas
Bahia
Cear
Maranho
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Gois
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Esprito Santo
Minas Gerais
So Paulo
Rio de Janeiro
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Distrito Federal
TOTAL
Servio
Militar (1)
4
1
12
14
6
1
6
10
38
25
11
11
22
10
9
9
14
13
6
18
85
131
27
36
16
31
2
568
Ensino e
Instruo (2)
2
2
1
2
1
2
4
3
28
1
1
8
3
58
Sade (3)
2
5
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
4
4
11
2
1
13
1
61
Demais
Unidades (4)
3
1
32
20
9
9
1
1
11
8
2
5
25
3
7
1
13
7
32
1
23
48
86
33
11
94
55
541
TOTAL
9
2
51
36
16
11
7
11
52
35
14
17
50
14
17
11
29
21
43
20
116
186
152
72
29
146
61
1228
Quadro 2.4 - Unidades Militares do Exrcito Brasileiro por categorias e Estados 2008
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Organizaes Militares. Braslia, DF, 2008. Disponvel em:
<http://www.exercito.gov.br/06OMs/letraA.htm>. Acesso em: 10 mar. 2008. (organizado pela autora).
Obs. Esta classificao no adotada pelo Exrcito Brasileiro. Dividimos em quatro categorias para
facilitar a compreenso do leitor. No constam desta lista os Pelotes e Destacamentos de Fronteiras.
1- Unidades militares diretamente envolvidas com o Servio Militar (Circunscries do Servio Militar
(CSM), Delegacias de Servio Militar (DelSM), Centro de Preparao de Oficiais da Reserva (CPOR),
77
TG (Tiros de Guerra) e Escolas de Instruo Militar (EsIM). Os Ncleos de Preparao de Oficiais da
Reserva (NPOR) no foram computados nesta categoria, pois esto inseridos dentro de outra OM, por
exemplo, o NPOR existente no 19 Batalho de Caadores (19 BC), na cidade de Salvador, BA.
2- Estabelecimentos de Ensino e Centros de Instruo. Envolvem as Escolas Militares, os Centros e
Campos de Instruo Militar, Batalhes-Escolas e Colgios Militares
3- Unidades Militares de Sade (Hospitais, Policlnicas, Postos Mdicos e Organizaes Militares de
Sade Especiais)
4. A categoria demais organizaes agrupa as organizaes militares operacionais (Brigadas e
respectivas OM subordinadas/vinculadas), Parques de Manuteno, Depsitos de Suprimentos, Comisses
Regionais de Obras, Arsenais de Guerra, Coudelaria, Departamentos, Diretorias, Centros de Telemtica,
Inspetorias, Divises de Levantamentos, Indstria Blica, Biblioteca, Museu etc.
Se fssemos comparar o nmero de unidades por categoria, presumiramos haver,

aparentemente, uma distoro, considerando que as unidades que tratam sobre o servio
militar representam 46,2% do conjunto apresentado. Porm, essa percepo incorreta, pois
nessa categoria esto listadas as 302 (trezentas e duas) Delegacias de Servio Militar, rgos
pouco representativos em pessoal militar no conjunto da instituio Exrcito. Tais rgos
possuem somente um militar (delegado), alm de auxiliares civis, responsvel por coordenar
as atividades das Delegacias e das Juntas de Servio Militar 16 subordinadas.
Podemos considerar que na categoria servio militar, listada no quadro acima,
somente os CPOR e as CSM possuem estrutura militar mais representativa em termos de
efetivo de militares, pois os Tiros de Guerra tambm possuem apenas um ou no mximo seis
instrutores, ou seja, absorvem um efetivo pouco significativo de militares de carreira, ainda
que sua funo seja ampla.
Se o quadro acima mostra uma variao significativa entre os Estados Federados
quanto ao nmero de unidades militares, ao considerarmos apenas a categoria demais
unidades veremos que h concentrao de unidades de combate e de apoio logstico e
administrativo nos Estados do Rio Grande do Sul (fronteira sul), Rio de Janeiro, So Paulo e
Distrito Federal (concentrao do poder econmico [SP, RJ] e poltico [SP, RJ e DF]), Mato
Grosso do Sul e Paran (fronteira sudoeste e oeste) e Amazonas (fronteira oeste e noroeste).
No obstante a nfase que ultimamente vem sendo atribuda Amaznia como prioridade
para a defesa, constatamos, ainda, um nmero elevado de unidades militares no Centro-Sul do
Pas. 17
Listamos acima as unidades militares indistintamente, sem especificar a estrutura
militar de combate, que tem nas Brigadas o seu mdulo base. Todavia, parece-nos que se
16
No prximo captulo versaremos mais especificamente sobre estes rgos do servio militar.
Sobre a concentrao de tropas no Centro-Sul do Pas ver: ALVES, Leonardo Ramalho Rodrigues. Uma
percepo crtica da estratgia militar terrestre brasileira. Revista A Defesa Nacional, Rio de Janeiro, n.786, p.2027, Mai/Jun/Ago, 2003.
17
78
isolarmos somente as OM operacionais, estas apresentaro caractersticas anlogas descrita

acima. A figura abaixo ilustra os pontos de maior concentrao.
Figura 2.9 - Distribuio de Organizaes Militares combatentes Exrcito Brasileiro 2007.

Fonte: Adaptado de <http://sagarf.centran.eb.br/sgaex/menu.asp>
Obs. No esto relacionados os Pelotes e Destacamentos de Fronteira.
Para melhor visualizarmos a distribuio territorial de todas as unidades militares

listadas no quadro 2.4, teramos que construir diversos mapas, cada um abrangendo um grupo
de unidades por funcionalidade, ou seja, as unidades de sade, as de ensino, de combate
(mdulo brigada), de tecnologia (centros de telemticas), as diretorias de servio militar etc.
Em alguns municpios existem diversas instncias militares que desempenham atividades
completamente diferenciadas, muitas voltadas diretamente para atuar ou apoiar o combate e
outras para atender os recursos humanos da instituio militar, tais como os hospitais gerais e
os colgios militares, ou ainda a prestao do servio militar.
Cartograficamente falando, se analisarmos o aspecto presena de unidades militares
no territrio brasileiro, constataremos que muitos pontos no mapa sero coincidentes e, com
79
exceo de pequenas reas, o territrio brasileiro amplamente pontilhado/ocupado por

unidades militares (quartis), da depreendermos a abrangncia territorial da presena militar
terrestre no Brasil.
2.4 Distribuio territorial das unidades militares voltadas exclusivamente para a

formao da reserva
Como j discorremos anteriormente, existem no Exrcito Brasileiro algumas unidades

que atuam exclusivamente na formao da reserva mobilizvel, ou seja, atendem ao servio
militar obrigatrio. Nesse conjunto esto as Escolas de Instruo Militar (EsIM), os Ncleos
de Preparao de Oficiais da Reserva (NPOR), os Centros de Preparao de Oficiais da
Reserva (CPOR) e os Tiros de Guerra (TG).
Atualmente, existem no Brasil apenas quatro EsIM 18 , trs na cidade de So Paulo (SP)
e uma em Porto Alegre (RS); cinco CPOR; 37 NPOR e 230 TG. Trataremos mais
especificamente da distribuio das trs ltimas unidades.
2.4.1 Distribuio territorial dos Ncleos e Centros de Preparao de Oficiais da Reserva
Os chamados rgos de Formao de Oficiais da Reserva (OFOR) constituem-se nos

Centros de Preparao de Oficiais da Reserva (CPOR) e Ncleos de Preparao de Oficiais da
Reserva (NPOR). Os centros so estabelecimentos de ensino de formao, da linha do ensino
militar blico e destinam-se a formar o aspirante-a-oficial da reserva de 2 classe para atuar
como oficial da reserva ou como temporrio no servio ativo em diversas armas, quadros e
servios 19 . Os Ncleos tm a mesma finalidade dos Centros, mas so anexos s unidades
operacionais e preparam apenas na arma, quadro ou servio da organizao militar qual est
18
As Escolas de Instruo Militar funcionam nas dependncias de estabelecimentos de ensino civis e atende ao
jovem voluntrio, estudante da 3 srie do Ensino Mdio. Explanaremos sobre a atuao destas Escolas no captulo
seguinte.
19
Existem as seguintes especialidades: armas de infantaria, cavalaria, artilharia, engenharia e comunicaes; quadro
de material blico e servio de intendncia.
80
vinculado. O quadro abaixo lista os NPOR e CPOR existentes e a modalidade de formao de

cada um.
RM
Estado
rgos de Formao de Oficiais da Reserva (OFOR)
Rio de
Janeiro

(CPOR/RJ)
Esprito
Santo
38 Batalho de Infantaria (38 BI) - NPOR
So Paulo

(CPOR/SP)
2 Batalho de Infantaria Leve (2 BIL)- NPOR

28 Batalho de Infantaria Leve (28 BIL) - NPOR

(CPOR/PA)
Rio
Grande do
Sul
9 Batalho de Infantaria Motorizado (9 BI Mtz) - NPOR

19 Regimento de Cavalaria Mecanizado (19 R C Mec) NPOR
3 Grupo de Artilharia de Campanha Autopropulsado (3
GAC Ap) - NPOR
3 Grupo de Artilharia Antiarea (3 GAAAe) - NPOR
Parque Regional de Manuteno/3 (Pq R Mnt/3) - NPOR
Minas
Gerais
Paran
1 Batalho de Comunicaes Divisionrio (1 B Com

Div) - NPOR
4 Grupo de Artilharia de Campanha (4 GAC) - NPOR
(CPOR/BH)
4 Batalho de Engenharia de Combate (4 BE Cmb) NPOR
4 Grupo de Artilharia Antiarea (4 GAAAe) - NPOR
13 Batalho de Infantaria Blindado (13 BIB) - NPOR
20 Batalho de Infantaria Blindado (20 BIB) - NPOR
5 Grupo de Artilharia de Campanha Autopropulsado (5
GAC Ap) - NPOR
5 Batalho Logstico (5 B Log) - NPOR
33 Batalho de Infantaria Motorizado (33 BI Mtz) -
Modalidade
de Formao
Artilharia
Cavalaria
Comunicaes
Engenharia
Infantaria
Intendncia
Material
Blico
Infantaria
Artilharia
Cavalaria
Comunicaes
Engenharia
Infantaria
Intendncia
Material
Blico
Infantaria
Infantaria
Artilharia
Cavalaria
Comunicaes
Engenharia
Infantaria
Intendncia
Infantaria
Cavalaria
Cavalaria
Intendncia
Artilharia
Cidade
Rio de Janeiro
Vila Velha
So Paulo
So Vicente
Campinas
Porto Alegre
Pelotas
Santa Rosa
Bag
Santa Maria
Artilharia
Material
Blico
Comunicaes
Caxias do Sul
Artilharia
Infantaria
Intendncia
Engenharia
Juiz de Fora
Belo
Horizonte
Artilharia
Infantaria
Infantaria
Artilharia
Sete Lagoas
Ponta Grossa
Intendncia
Material
Blico
Infantaria
Santa Maria
Santo ngelo
Itajub
Curitiba
Cascavel
81
Santa
Catarina
6
Bahia
Sergipe
Alagoas
Rio
Grande do
Norte
Paraba
Pernambuco
Par
Mato
Grosso
Mato
Grosso do
Sul
Maranho
Cear
Distrito
Federal
Minas
Gerais
NPOR
5 Regimento de Carros de Combate (5 RCC) - NPOR
5 Batalho de Engenharia de Combate Blindado (5 BEC
Bld) - NPOR
19 Batalho de Caadores (19 BC) - NPOR
59 Batalho de Infantaria Motorizado (59 BI Mtz) NPOR
Centro de Preparao de Oficiais da Reserva (CPOR/7)
2 Batalho de Infantaria de Selva (2 BIS) - NPOR

Cavalaria
Infantaria
Infantaria
Engenharia
Rio Negro
Blumenau
Florianpolis
Infantaria
Infantaria
Infantaria
Salvador
Aracaju
Macei
Infantaria
Natal
Cavalaria
Infantaria
Artilharia
Comunicaes
Engenharia
Infantaria
Intendncia
Material
Blico
Infantaria
Infantaria
Cavalaria
20 Regimento de Cavalaria Blindado (20 RCB) - NPOR
Porto Unio
Bayeux
Joo Pessoa
Recife
Belm
Cuiab
Campo
Grande

Infantaria
So Lus
Infantaria
Fortaleza
32 Grupo de Artilharia de Campanha (32 GAC) Artilharia
Braslia
NPOR
11
36 Batalho de Infantaria Motorizado (36 BI Mtz)Infantaria
Uberlndia
NPOR
1 Batalho de Infantaria de Selva (1 BIS) - NPOR
Infantaria
12
Amazonas
Manaus
12 Batalho de Suprimento (12 B Sup) - NPOR
Intendncia
Quadro 2.5 - Unidades de formao de oficiais da reserva (CPOR/NPOR) existentes no Brasil 2007.
Fonte: Adaptado de EXRCITO BRASILEIRO. Departamento de Ensino e Pesquisa. Portaria n 043-DEP, de 18
de junho de 2007. Rio de Janeiro, 2007. Disponvel em:
<http://www.dep.ensino.eb.br/portarias/port_2007/Port%20Nr%20043%20DEP,%20de%2018%20Jun%2007.pdf
>. Acesso em: 10 mar. 2008; EXRCITO BRASILEIRO. Diretoria de Servio Militar. Servio Militar
Obrigatrio. Disponvel em: <http://dsm.dgp.eb.mil.br/svmil/obrigatorio_tabela.htm>. Acesso em: 23 maio 2007.
1- CPOR: Centro de Preparao de Oficiais da Reserva. Possui diversas especialidades (armas, quadros ou
servios).
2- NPOR: Ncleo de Preparao de Oficiais da Reserva. Possui a especialidade da Organizao Militar vinculada.
10
Observando a figura 2.10, constatamos que os CPOR esto situados nas grandes
capitais, condio que nos parece necessria para dar maior visibilidade institucional 20 a um
estabelecimento de ensino de formao de oficiais da reserva. Tambm, por necessitar de
20
Discutiremos essa questo no captulo seguinte.
82
efetivo mais qualificado, o que, em tese, se encontraria em maior nmero no

proporcionalmente falando nas grandes cidades.
Figura 2.10 - Distribuio dos Centros de Preparao de Oficias da Reserva do Exrcito

Brasileiro 2007.
Fonte: elaborada pela autora com base nos dados cartogrficos obtidos na pgina
<http://sagarf.centran.eb.br/sgaex/menu.asp >.
Diferente do CPOR, estabelecimento de ensino com estrutura e comando

individualizado, o NPOR est vinculado e subordinado a uma organizao militar especfica.
Pela figura abaixo (2.11) possvel visualizar os locais de maior concentrao de NPOR. Os
Estados do Rio Grande do Sul e Paran destacam-se pelo elevado nmero de NPOR, mas, de
maneira geral, visualizamos uma concentrao no Centro-Sul do Pas. Em parte porque,
conforme j ilustrado na figura 2.9, existe nessa regio um elevado nmero de OM
operacionais e, pela lgica de atuao da Fora Terrestre, esses rgos necessitam localizar-se
prximos dos locais onde os oficiais reservistas sero empregados. Outro motivo seria o nvel
sociocultural da populao em idade de ingressar no servio militar obrigatrio, ou seja, como
83
o critrio de escolha dos alunos que estejam matriculados, preferencialmente, em curso

superior, na Regio Centro-Sul contaramos com uma oferta maior de efetivo apto. 21
Figura 2.11 - Distribuio dos Ncleos de Preparao de Oficias da Reserva do Exrcito Brasileiro 2007.
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Departamento de Ensino e Pesquisa. Portaria n 043 - DEP, de 18 de junho de
2007.
Rio
de
Janeiro,
2007.
Disponvel
em:
<http://www.dep.ensino.eb.br/portarias/port_2007/Port%20Nr%20043%20DEP,%20de%2018%20Jun%2007.pdf>.
Acesso em: 10 mar. 2008.
21
A justificativa seguinte corrobora com tal afirmao. O Estado Maior do Exrcito, buscando cada vez mais o
aprimoramento de seus homens e o aumento no quadro de oficiais da reserva, incorporou, pelo decreto lei n 048 de
25 de novembro de 1970, o NPOR no 3 Grupo de Artilharia Antiarea. Sendo Caxias do Sul a cidade escolhida, foi
motivo de orgulho para os caxienses, pois um dos aspectos que mais contribuiu para esta escolha foi o alto
nvel intelectual dos conscritos. EXRCITO BRASILEIRO. 3 Grupo de Artilharia Antiarea. NPOR Caxias do
Sul. Histria. Caxias do Sul, RS, 2008. Disponvel em: <http://www.3gaaae.eb.mil.br/3GAAAE/Npor/historia/>.
84
2.4.2 Distribuio territorial dos Tiros de Guerra.
Atualmente, os Tiros de Guerra (TG) correspondem a aproximadamente 18,7% das

unidades militares existentes no Brasil 22 . Estes rgos de Formao da Reserva, diferente dos
Centros e Ncleos de Formao da Reserva, no formam o oficial reservista, mas o soldado
reservista de 2 categoria. 23 Os TG se distribuem pelo territrio brasileiro, estando presentes
em vinte e um Estados Federados, com exceo do Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul,
Amap, Acre e Roraima, alm do Distrito Federal, conforme pode ser visto na figura 2.12
abaixo.
22
Apenas lembrando que os TG apresentam caractersticas bastante diferenciadas das demais unidades militares,
tanto em efetivo quanto em estrutura organizacional.
23
Versaremos mais detalhadamente sobre as caractersticas dos TG nos captulos seguintes.
85
Figura 2.12 - Localizao dos Tiros de Guerra Brasil 2007.
Freqentemente, os Tiros de Guerra esto localizados em cidades 24 que possuem

centralidade sub-regional, polarizando municpios menores. O municpio de Pedro Afonso
(TO), com 9.019 habitantes 25 , o menor dos que possuem TG e Guarulhos (SP), o maior,
com 1.251.179 habitantes 26 . Porm, a maioria dos municpios que conta com Tiros de Guerra
apresenta uma mdia populacional que varia de 50.000 a 200.000 habitantes, conforme ilustra
a figura 2.13.
24
Vide no Apndice A a lista dos municpios brasileiros com Tiros de Guerra, por Estado e Regio Militar.
Estimativa populacional 2005. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
26
Ibid.
25
86
Figura 2.13 - Tiros de Guerra no Brasil Municpios e populao.

Fonte: Exrcito Brasileiro (2007); Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Estimativa Populacional 2005).
Os 230 municpios sedes dos TG representam no total 15,17% do conjunto da

populao brasileira. A tabela 2.1 abaixo mostra a relao entre a populao dos municpios
com Tiros de Guerra em cada Estado Federado e a percentagem dessa relativamente
populao total do Estado.
87
Tabela 2.1 - Percentagem da populao dos municpios com Tiros de Guerra sobre a populao dos
Estados
Populao total dos
Pop. do
% sobre a pop.
Municpios com TG
Estado
Estado
Norte
Amazonas
4
120.033
3.232.330
3,71
Tocantins
4
211.015
1.305.728
16,1
Par
5
578.798
6.970.586
8,30
Rondnia
2
82.830
1.534.594
5,39
CentroGois
5
545.965
5.619.917
9,71
Oeste
Mato Grosso
4
209.006
2.803.274
7,45
Alagoas
5
392.104
3.015.912
13,0
Bahia
19
1.831.249
13.815.334
13,25
Cear
13
1.175.901
8.097.276
14,52
Maranho
3
301.135
6.103.327
4,93
Nordeste
Paraba
4
210.882
3.595.886
5,86
Pernambuco
9
750.334
8.413.593
8,91
Piau
3
244.863
3.006.885
8,14
Rio Grande do Norte
1
227.357
3.003.087
7,57
Sergipe
3
181.385
1.967.791
9,21
Esprito Santo
7
552.738
3.408.365
16,21
Minas Gerais
36
3.152.372
19.237.450
16,38
Sudeste
Rio de Janeiro
9
755.261
15.383.407
4,9
So Paulo
74
12.114.731
40.442.795
25,0
Paran
17
1.541.695
10.261.856
15,02
Sul
Santa Catarina
3
183.286
5.866.568
3,12
Total
Brasil
230
25.362.940
167.085.961
15,17
Fonte: 1. Exrcito Brasileiro (2007) 2. IBGE, Estimativa Populacional 2005. Organizada pela autora.
Regies
Estados
TG
A Regio Sudeste e, principalmente, o Estado de So Paulo se sobressaem no conjunto

dos Estados da Federao pela quantidade de Tiros de Guerra e pela percentagem de
populao envolvida indiretamente com estes rgos. Conforme ilustram as figuras 2.14, a
presena territorial destas unidades militares na Regio Sudeste ampla, representando 54,7%
dos TG existentes no Pas.
88
Figura 2.14 - Tiros de Guerra na Regio Sudeste Brasil 2007.

Fonte: Exrcito Brasileiro
Parece-nos que, mais que estratgia militar, a concentrao de TG no Estado de So

Paulo est vinculada a alguns fatores: ao poder econmico dos municpios, densidade
demogrfica e, por fim, vontade poltica do municpio, visto que o TG depende, em ltima
instncia, do interesse do poder poltico local para funcionar. A figura 2.15 abaixo mostra os
municpios com TG na Regio Sudeste e o destaque, no conjunto desta regio, para o Estado
de So Paulo, quanto ao nmero de municpios com TG e faixa populacional desses.
89
Figura 2.15 Municpios com Tiros de Guerra na Regio Sudeste por faixa populacional Brasil.
Fonte: 1- Exrcito Brasileiro (2007), 2- IBGE, Estimativa Populacional 2005.
A existncia de TG na Amaznia poderia servir como um meio de dispor de

contingentes mobilizveis em regies estrategicamente importantes, cujos custos contraindiquem a criao de Organizaes Militares da Ativa. Esse contingente mobilizvel
contribuiria para incrementar a estratgia militar de resistncia 27 , estratgia necessria em
27
Estratgia da resistncia
a. Consiste em desgastar, por meio de um conflito prolongado, um poder militar superior, buscando seu
enfraquecimento moral pelo emprego continuado de aes no-convencionais e inovadoras, como, por exemplo,
tticas de guerrilha.
b. Essas aes podero ser conduzidas por foras regulares atuando fora dos padres operacionais da guerra
convencional e/ou por foras irregulares.
c. Na execuo dessa estratgia, assumem papel preponderante as aes psicolgicas para conquista da opinio
pblica internacional, visando o enfraquecimento da frente interna do oponente, bem como a conquista do apoio
incondicional da totalidade ou de parcela pondervel da populao. Nesse sentido, a postura tica e humanitria
no trato com o oponente contribuem para essas conquistas, podendo, no decorrer do conflito, inverter a direo
da propaganda adversa.
d. A eficcia dessa estratgia baseia-se, fundamentalmente, nas seguintes premissas:
(1) as aes devem ser conduzidas no territrio nacional;
(2) o TO [Teatro de Operaes] deve ser adequadamente amplo, de modo a favorecer a disperso das aes;
(3) os centros urbanos constituem-se em atrativos operacionais. Neste particular, o centro de gravidade
estratgico do oponente dever localizar-se em rea urbana;
(4) considerar que determinados pontos crticos e sensveis, localizados em ambiente rural, tambm constituemse em atrativos operacionais;
90
caso de conflito com inimigo com poder militar superior. A diretriz do comandante do
Exrcito assim orienta sobre a Regio Amaznica: a Amaznia continuar a receber a mais
alta prioridade no mbito da Fora. Estratgias especficas para sua defesa devem ser
estudadas, treinadas e aperfeioadas, particularmente a estratgia da resistncia. 28
No bojo das preocupaes de defesa com o territrio amaznico, surgiram iniciativas
em 1996 para implementar TG nessa rea por intermdio das orientaes contidas na Portaria
Ministerial n 209, de 11 de abril de 1996, documento que elegeu como meta a implantao
de TG em reas carentes da Amaznia. Tal portaria resgatou uma proposta feita, ainda em
1993, para municpios do Polgono da seca. Se a proposta de1993 era implantar TG em
reas carentes desse Polgono, em 1996 foi apresentada uma proposta de TG em reas
carentes da Amaznia, cujas justificativas, alm dos objetivos listados no Regulamento para
os Tiros de Guerra 29 , eram:
- cooperar na formao de mo-de-obra em regies culturalmente extrativistas; e
- dispor de contingentes mobilizveis em regies estrategicamente importantes da Amaznia,
cujos custos contra-indiquem a implantao de Organizao Militar da Ativa.
Essa proposta de 1996 foi importante, pois criava uma estrutura diferenciada aos TG,
tanto com relao ao material quanto ao pessoal. Estes deveriam contar em seus quadros com
um oficial do Quadro Auxiliar de Oficiais (QAO) 30 ou da reserva remunerada como prestador
de tarefa por tempo certo (PPTC) 31 para ser o instrutor-chefe; um oficial mdico e um dentista
(5) a Fora Terrestre deve manter seus quadros adestrados, tambm, nas operaes no-convencionais, seja em
ambiente rural, seja em ambiente urbano;
(6) a Fora Terrestre, por intermdio de suas organizaes militares desdobradas no territrio nacional,
deve manter-se permanentemente integrada sociedade, de modo a fortalecer sua credibilidade perante a
opinio pblica, facilitando o ajustamento do carter nacional a esse tipo de estratgia, quando se fizer
necessrio; e
(7) o sistema de inteligncia deve buscar o conhecimento das peculiaridades e deficincias do oponente, de modo a
transform-las em vulnerabilidades, por intermdio de aes seletivas das foras de resistncia, minando o poder de
combate desse oponente. MINISTRIO DA DEFESA, EXRCITO BRASILEIRO, ESTADO-MAIOR DO
EXRCITO. Manual de Campanha. C 124-1. Estratgia. 3 ed. 2001, grifos nossos.
28
EXRCITO BRASILEIRO. Diretriz geral do Comandante, de 9 de maio de 2007. Braslia, DF, 2007.
Disponvel em: <http://www.exercito.gov.br/05notic/paineis/2007/08ago07/diretrizes.pdf> Acesso em: 17 set
2007, p. 2.
29
Objetivos do Regulamento para os Tiros de Guerra: formar reservistas de 2 categoria; estimular a
interiorizao do Pas; evitar o xodo rural; tornar os TG plos difusores do civismo, da cidadania e do
patriotismo; capacitar os atiradores a atuarem na Defesa Interna e Territorial, participar na Defesa Civil e
colaborar em projetos de Ao Comunitria compatveis com as misses complementares atribudas Fora
Terrestre. EXRCITO BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002. Aprova o Regulamento para os
Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138). Braslia-DF, 2002 Disponvel em:
<http://biblioteca.eb.mil.br/sisleg/showtext.do>. Acesso em: 20 set. 2006.
30
Oficiais oriundos do efetivo de praas do Exrcito Brasileiro, portanto, no realizaram cursos de formao de
oficiais.
31
Militares que j esto na reserva (aposentados) e voltam a exercer atividades no Exrcito.
91
temporrios 32 ; alm de um subtenente ou sargento como instrutor 33 . Eram tambm previstas

casas para o instrutor-chefe, mdico e dentista e, em sua sede, alm das instalaes do TG,
deveria ter um consultrio mdico e um gabinete odontolgico, que poderiam ser utilizados
para o atendimento da populao. Tambm, os recursos necessrios para implantao dos TG
em reas carentes (regio amaznica) poderiam ser obtidos em convnios com rgos
pblicos federais, estaduais e municipais. 34 Todavia, muitos dos TG criados a partir dessa
proposta de 1996 foram extintos.
A existncia de Tiros de Guerra na Amaznia, considerada atualmente uma rea
estratgica do ponto de vista da defesa, uma alternativa importante pelo objetivo a que se
prope. Porm, a quantidade de unidades nesta rea pouco significativa, conforme pode ser
observado com maior nitidez nas figuras 2.16 e 2.17 sobre a Regio Norte e a Amaznia
Legal, e o que temos observado uma reduo no nmero destas unidades militares.
Considerando apenas a Regio Norte, houve uma reduo de 10 (dez) TG, passando de 25
(vinte e cinco) no ano de 1999 para 15 (quinze). Se agruparmos os TG da Amaznia Legal, a
diminuio foi de 13 (treze), reduzindo de 35 (trinta e cinco) para 22 (vinte e dois) TG
atualmente.
32
Indivduos da rea de sade (mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios) que prestam o servio militar
(obrigatrio para homens e voluntrio para mulheres) aps conclurem a graduao. Vide explicao mais detalhada
no captulo trs.
33
No TG que no de rea carente, este efetivo se resume a um ou mais sargentos (instrutores e Chefes de
Instruo).
34
SERRATINE, Edison Norberto S. Tiro de Guerra em rea carente: fator de ocupao territorial. 1997. 36p.
Monografia da Escola de Comando e Estado Maior do Exrcito. Rio de Janeiro: ECEME, 1997.
92
Figura 2.16 Municpios com Tiros de Guerra na Regio Norte por faixa populacional Brasil .
Fonte: 1- Exrcito Brasileiro (2007), 2- IBGE, Estimativa Populacional 2005.
93
Figura 2.17 - Amaznia Legal - Municpios com Tiros de Guerra 2007.

Fonte: Exrcito Brasileiro.
Por fim, como ilustra a figura 2.12, os TG se distribuem pelo territrio nacional, ao
que nos parece, de maneira no vinculada, explicitamente, a uma estratgia militar de defesa.
Sua localizao e distribuio vinculam-se a diversos elementos e processos que necessitam
de uma anlise mais acurada, tarefa que ser desenvolvida nos prximos captulos.
2.5 Breves consideraes sobre as diretrizes recentes de ordenamento das unidades

militares terrestres
Alves, ao tratar da estratgia militar terrestre brasileira, afirma que alguns

estremecimentos institucionais, que remontam ainda ao incio do sculo XIX, levaram
exagerada sensibilidade dos militares pelos assuntos internos, levando-os a participar,
freqentemente, das convulses internas do perodo republicano. Para este autor, a seleo
94
de estratgias terrestres clara e evidentemente influenciada por essa sensibilidade

hipertrofiada, de modo que os militares brasileiros foram estimulados a identificar as maiores
ameaas ordem institucional e integridade territorial no mbito interno 35 .
Parece-nos que tal posicionamento perdura at os dias de hoje, ainda que na atual
conjuntura haja, por parte do poder poltico, um forte apelo para que as Foras Armadas e,
principalmente, o Exrcito participem das aes de garantia da lei e da ordem em situaes
diversas, tais como combate ao crime organizado, ao narcotrfico, greve de polcias militares,
dentre outros. Se, por um lado, existe uma demanda do poder poltico, por outro, o Exrcito
vem se adaptando a essa demanda mediante a reestruturao de emprego militar, preparao
do efetivo e transformao de unidades.
Alm da criao de uma brigada para atuar em aes dessa natureza (11 Brigada de
Infantaria Leve - Brigada GLO) e da existncia dos Batalhes de Polcia do Exrcito nos
Comandos Militares de rea, no ano de 2005 foram organizadas as Foras de Contingncias
em todos os Comandos Militares de rea (CMA). Tais foras possuem valor brigada e so
compostas por elementos procedentes de diversas organizaes militares operacionais dos
CMA. So preparadas para atuar internamente na garantia da lei e da ordem 36 , em qualquer
poca do ano e em qualquer ambiente operacional, e contam com um efetivo considervel,
conforme ilustra o quadro abaixo.
Comando Militar de rea
Cmdo Mil Oeste
Cmdo Mil Leste
Cmdo Mil Nordeste
Cmdo Mil Sudeste
Cmdo Mil Sul
Cmdo Mil Planalto
Cmdo Mil Amazonas
Total do Efetivo
Quadro 2.6 - Efetivo da Fora de
2005
RESUMO DO EFETIVO
Fora de Contingncia
Fora Fronteira Oeste
Fora Corcovado ou Tiradentes
Fora Guararapes
Fora Anhanguera
Fora Cruzeiro do Sul
Fora Planalto
Fora Pedro Teixeira
Quantidade
2130
3100
3100
1955
1900
2200
1730
16115
Contingncia por Grande Comando e total Exrcito Brasileiro -
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Centro de Operaes Terrestres. Diretriz de Comando n 03/05. Preparo e emprego
da Fora de Contingncia para operaes de Garantia da Lei e da Ordem. Braslia, DF, Jun. 2005. Disponvel em:
<http://www.coter.eb.mil.br/3sch/focon/diretriz_comando_focon.pdf>. Acesso em: 6 jul. 2007.
35
ALVES, Leonardo Ramalho Rodrigues. Uma percepo crtica da estratgia militar terrestre brasileira. Revista
A Defesa Nacional, Rio de Janeiro, n.786, p.20-27, Mai/Jun/Ago, 2003, p. 23, grifos nossos.
36
De acordo com a Diretriz do Comando 03/05, a Fora de Contingncia deve ser composta por Batalhes j
existentes nos Comandos Militares de rea que estaro preparados para atuarem em diversas situaes de garantia
da lei e da ordem: pacificao de motins; pacificao de graves distrbios realizados por foras adversas;
desobstruo de estradas e rodovia; evacuao de reas ou edificaes dominadas por foras adversas; controle de
estradas e rodovias; segurana de instalaes ou reas; interdio de reas; busca e apreenso em reas urbanas ou
rurais; segurana de comboios e autoridades; segurana de eventos internacionais; policiamento de reas urbanas;
segurana de eleies; contra-guerrilha urbana e rural; aes de contra-terrorismo; apoio logstico, de inteligncia e
de comunicaes aos rgos de segurana pblica e apoio aos rgos de defesa civil (aes comunitrias) em caso
de calamidades.
95
No entendimento de Kuhlmann, na atual conjuntura,
no somatrio geral, a diversidade de misses s quais os militares se apropriam, [...]

parecem conferir ao Exrcito a atuao onidirecional, praticamente conferindo
prioridade semelhante a todas as possibilidades de atuao e de misso, com maior
qualificao do que no perodo da Guerra Fria, ou mesmo da situao autoritria
vivida pelo Brasil. 37
Sintetizando a sua anlise sobre a realidade contempornea do Exrcito Brasileiro,

Kuhlmann lista como ameaas percebidas a invaso da Amaznia, o crime organizado e
problemas fronteirios, e como misso principal, no uma especfica, mas todas as misses: a
defesa inter-estatal, a Garantia da Lei e da Ordem, o Desenvolvimento Nacional, as
Operaes Internacionais e o Controle da Fronteira. 38
Nesse sentido, a atual distribuio das unidades militares no territrio estaria
atendendo a essa diversidade de misso? Consideramos que o farol que orientou as aes e
polticas de distribuio das OM at os dias atuais foi, em ltima instncia, a definio das
estratgias militares sustentada em objetivos da atividade-fim para fazer frente s ameaas
(supostas) que, conforme j discorremos, variou conforme a conjuntura poltica do Pas e o
contexto deste na conjuntura mundial, ora mais nfase na faixa litornea, ora na fronteira sul e
mais recentemente na fronteira norte. bem verdade que no devemos desconsiderar outros
aspectos envolvidos nas diretrizes de distribuio de OM, como, por exemplo, os interesses
corporativos, as presses polticas e sociais dos entes Federados e oligarquias locais, as
prprias dificuldades oramentrias, dentre outros. Se as estratgias militares sofrem
mudanas, ento as diretrizes de ordenamento territorial das OM tambm se alteram. Todavia,
a atual distribuio de unidades militares no territrio carrega resqucio das diretrizes polticas
definidas em contextos anteriores. Se as ameaas e, necessariamente, as estratgias mudam
mais rapidamente, a reorganizao (downsizing) territorial mais lenta.
Quanto ampla lista de misses tidas todas como principais, no consideramos que
essa seja a configurao que ora se apresenta o Exrcito Brasileiro. A Lei Complementar n
97 bastante categrica em dividir o que principal de secundrio. Principal o que est
previsto na Carta Magna, qual seja, a defesa da ptria, a garantia dos poderes constitucionais e
37
KUHLMANN, Paulo Roberto Loyolla. Exrcito Brasileiro: estrutura militar e ordenamento poltico. 1985 2007. 2007, 182p. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007, p.169.
38
Ibid., p.171.
96
da lei e da ordem. Desenvolvimento nacional secundrio 39 , apesar da grande divulgao

institucional sobre atividades que so desenvolvidas neste sentido. Mas, consideramos que os
objetivos de tal nfase so para atender outra instncia, no vinculada diretamente
funcionalidade combativa da instituio militar.40 Parece-nos que a diretriz do Comandante
do Exrcito, publicada no ano de 2007, pactua com esse entendimento quando afirma que as
atribuies subsidirias devem ser aproveitadas para adestrar a tropa e projetar a imagem da
Fora 41 . Acrescentaramos outra finalidade a essas atividades: mobiliar materialmente
organizaes militares. 42
Dentre as estratgias militares citadas na diretriz do comandante do Exrcito, 43 est a
estratgia de presena, mas presena seletiva sustentada na mobilidade estratgica. O fato de
se fazer presente onde e quando for necessrio confere atual distribuio e localizao das
unidades militares uma funo no atrelada exclusivamente ao local. Est no local (lugar),
mas seu alcance extra-local.
Conquanto que na diretriz do comandante do Exrcito a estratgia de presena,
enquanto estratgia militar, recebe um tratamento mais voltado atuao multi-local,
permanece ainda a orientao da presena institucional no intuito de cumprir a destinao
constitucional. Esclarece a diretriz: A capacidade necessria ao cumprimento de sua
destinao constitucional orienta a dimenso e a organizao da Fora, e sua articulao deve
buscar a presena do Exrcito em todos os Estados da Federao 44 .
Essa presena do Exrcito em todos os Estados Federados estaria voltada para atender
ao aspecto funcional (combativo) ou institucional (sociopoltico)? No aspecto combativo,
temos as unidades militares operacionais e as Foras de Contingncia para atender
destinao constitucional. No aspecto institucional, poderamos considerar, especificamente,
as unidades militares voltadas para o servio militar.
Considerando todo o conjunto de unidades militares do Exrcito no territrio
brasileiro, temos que a distribuio destas representa verdadeira rede que se sobrepe no
39
Art. 16. Cabe s Foras Armadas, como atribuio subsidiria geral, cooperar com o desenvolvimento
nacional e a defesa civil, na forma determinada pelo Presidente da Repblica. BRASIL. Lei Complementar n
97, de 9 de junho de 1999. Dispe sobre as normas gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras
Armadas. Braslia-DF, 1999. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/LCP/Lcp97.htm>.
Acesso em: 18 out. 2006, grifos nossos.
40
Retomaremos esta discusso no quarto captulo.
41
EXRCITO BRASILEIRO. Diretriz geral do Comandante, 2007, op. cit.
42
No caso das Organizaes Militares de Engenharia de Construo.
43
44
EXRCITO BRASILEIRO. Diretriz geral do Comandante, 2007, op. cit.

97
territrio, estendendo suas aes na micro e macro escala. Uma espcie de enlaamento
sociopoltico. Assim orienta a diretriz do Comandante:
O emprego da Fora dever ser planejado, considerando-se o trabalho integrado em

duas vertentes: um efetivo temporrio, os futuros reservistas, que representam o
enlace com a sociedade e so a base da dissuaso; e um efetivo permanente,
formado por profissionais capazes de atender a situaes de emergncia. 45
Para melhor compreender como ocorre este enlaamento entre a instituio militar
terrestre e a sociedade, nos prximos captulos discorreremos sobre o servio militar
obrigatrio e um dos rgos que forma os reservistas da Fora Terrestre: o Tiro de Guerra.
45
EXRCITO BRASILEIRO. Diretriz geral do Comandante, 2007, op. cit., p. 2
98
CAPTULO III O SERVIO MILITAR OBRIGATRIO E OS TIROS DE GUERRA

NO BRASIL
Todos os Brazileiros so obrigados a pegar em armas,

para sustentar a Independencia, e integridade do
Imperio, e defendel-o dos seus inimigos externos, ou
internos.
Art 145 da Constituio do Imprio do Brasil - 1824 1
3.1 Introduo
Aps tratarmos, no captulo anterior, da estrutura organizacional do Exrcito e da

distribuio das unidades militares terrestres no Brasil, apresentaremos neste captulo um
esboo inicial sobre o servio militar obrigatrio e a formao da reserva no Brasil, aspecto
fundamental para entendermos o surgimento de rgos de formao da reserva.
Primeiramente, um breve histrico sobre o servio militar obrigatrio no Brasil e as
caractersticas desta atividade nos dias atuais. Posteriormente, nos reportaremos ao histrico
de implantao dos Tiros de Guerra, que teve como marco inicial a criao de uma Linha de
Tiro em 1896 na cidade do Rio de Janeiro, que objetivava a instruo de tiro aos militares
desta guarnio, seguida de um processo que culminou, futuramente, nos Tiros de Guerra,
qual seja, o surgimento das Sociedades de Propaganda do Tiro Brasileiro. Tais organizaes
contavam com objetivos, finalidades e pblico-alvo completamente diferenciados dos atuais
Tiros de Guerra. Por fim, versaremos sobre as caractersticas que hoje apresentam os rgos
de Formao da Reserva (OFR) denominados Tiros de Guerra.
3.2 O servio militar obrigatrio e a formao da reserva
BRASIL. Constituio Poltica do Imprio do Brasil (1824). Elaborada por um Conselho de Estado e outorgada
pelo
Imperador
D.
Pedro
I,
em
25
de
maro
de
1824.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.gov.br/legislacao/anteriores.html> Acesso em: 20 out. 2007.
99
3.2.1 Um breve histrico do servio militar no Brasil
Antes de falarmos de servio militar no Brasil nos moldes atuais, faremos,

inicialmente, um escoro histrico sobre as caractersticas do recrutamento a partir,
principalmente, do Brasil Imprio, mediante algumas fontes de consulta que tecem
consideraes sobre o recrutamento no Brasil no sculo XIX e/ou incio do sculo XX, tanto
de militares pesquisadores como de pesquisadores acadmicos.
Referenciaremos Joo Batista Magalhes, militar e estudioso de histria militar, autor
de vrias obras, dentre as quais o livro Evoluo Militar do Brasil 2 , de 1958; as publicaes
peridicas do Exrcito 3 que trazem textos alusivos s suas funes, ou seja, uma viso da
instituio sobre si prpria; a legislao do perodo histrico em pauta e no que expem
Carvalho 4 , Mendes 5 , Izecksohn 6 , Kraay 7 Beattie 8 e Kuhlmann 9 , dentre outros.
consenso entre alguns pesquisadores que tratam da temtica que o recrutamento
militar no Brasil dos sculos XVIII e XIX sustentou-se numa estrutura de negociaes,
privilgios, repulsa e perseguies. As recusas e, at mesmo, as ojerizas com relao ao
servio militar nortearam algumas decises do Governo nos sculos XIX e XX: desde o modo
de proceder ao recrutamento nas instrues de 10 de julho de 1822, passando pela formao
de batalhes de mercenrios europeus em 1823, os quais foram excludos em 1830 at as
diversas leis e decretos que versaram sobre o recrutamento e o servio militar no Brasil.
2
MAGALHES, Joo Batista. A evoluo militar do Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Bibliex, 2001. (1 edio, 1958)
Revista Verde Oliva, Noticirios do Exrcito e textos expostos no stio oficial do Exrcito.
4
CARVALHO, Jos Murilo de. Foras Armadas e Poltica no Brasil. 2 ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor,
2006.
5
MENDES, Fbio Faria. Encargos, privilgios e direitos: o recrutamento militar no Brasil nos sculos XVIII e
XIX. In. CASTRO, Celso; IZECKSOHN, Vitor; KRAAY, Hendrik (Orgs). Nova histria militar brasileira. Rio de
Janeiro: FGV Editora/Bom Texto, 2004.; MENDES, Fbio Faria. A economia moral do recrutamento militar no
imprio brasileiro. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 13, n. 38, Out 1998. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-69091998000300005&lng=pt&nrm=iso>. Acesso
em: 20 dez. 2007.
6
IZECKSOHN, Vitor. Recrutamento militar no Rio de Janeiro durante a Guerra do Paraguai. In. CASTRO, Celso;
IZECKSOHN, Vitor; KRAAY, Hendrik (Orgs). Nova histria militar brasileira. Rio de Janeiro: FGV Editora/Bom
Texto, 2004.
7
KRAAY, Hendrik. Repensando o recrutamento militar no Brasil Imperial. Dilogos: Revista do Departamento
de
Histria
da
UEM,
Maring,
PR,
v.
3,
n.
1,
1999.
Disponvel
em:
<http://www.dhi.uem.br/publicacoesdhi/dialogos/volume01/vol03_atg3.htm>. Acesso em: 16 jan. 2008.
8
BEATTIE, Peter M. Ser homem pobre, livre e honrado: a sodomia e os praas nas Foras Armadas brasileiras
(1860-1930). In. CASTRO, Celso; IZECKSOHN, Vitor; KRAAY, Hendrik (Orgs). Nova histria militar
brasileira. Rio de Janeiro: FGV Editora/Bom Texto, 2004.
9
KUHLMANN, Paulo Roberto Loyolla. O Servio Militar, Democracia e Defesa Nacional: Razes da
Permanncia do Modelo de Recrutamento no Brasil. 2001, 176p. Dissertao (Mestrado em Cincia Poltica)
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2001.
3
100
Diversos documentos foram criados, modificados ou atualizados de acordo com a conjuntura

poltica, econmica e social da poca. Em alguns casos, isso ocorreu para atender s
determinaes das novas Cartas Magnas em vigor. Dentre essas leis, podemos listar a
promulgao da Lei do Sorteio (Lei n 2.556, de 26 de setembro de 1874), que no teve
efetiva aplicao e cujas idias gerais seriam retomadas na Lei do Alistamento e Sorteio
Militar, de n 1.860, promulgada em 04 de janeiro de 1908, modificada em 1918; o Decreto n
15.934, de 22 de janeiro de 1923 versando sobre o regulamento para o servio militar; a nova
Lei do Servio Militar em 1939; novamente em 1946 e, finalmente, pela lei em vigor at os
dias atuais, Lei n 4.375, de 17 de agosto de 1964, que tambm sofreu algumas alteraes.
importante ressaltar, antes de comear nosso percurso sobre as caractersticas do
servio militar no Brasil Imprio, que a Constituio do Imprio de 1824 j esclarecia no
captulo VIII, artigo145: Todos os Brazileiros so obrigados a pegar em armas, para
sustentar a Independencia, e integridade do Imperio, e defendel-o dos seus inimigos externos,
ou internos. 10 Porm, ao analisarmos as particularidades do recrutamento nessa poca,
vamos constatando que alguns brasileiros foram mais obrigados do que outros.
Magalhes 11 considera que a primeira lei de recrutamento para o Brasil autnomo
tratava, na verdade, de instrues dadas pelo Ministro da Guerra, Souza Coutinho, em 10 de
julho de 1822, sobre como proceder a essa empreitada. Essas instrues orientavam que os
claros nas unidades do Exrcito de 1 Linha deveriam ser preenchidos por homens brancos
solteiros e pardos libertos, de 18 a 35 anos, por caixeiros de lojas de bebida e tabernas e
inclusive os milicianos impropriamente alistados e que no estivessem fardados, ou que no
subsistissem de uma honesta e legal indstria 12 . Porm, havia numerosas isenes legais ou
obtidas, seja por meio de uma rede de privilgios, seja mediante escusas e evases. As
isenes legais respaldavam o indivduo que se enquadrasse em uma dessas situaes: o
homem casado; o irmo de rfos que tivesse a seu cargo a subsistncia e educao deles; o
filho nico de lavrador ou um sua escolha, quando houvesse mais de um, cultivando terras
prprias, aforadas ou arrendadas; o filho nico de viva; o feitor ou administrador de fazenda
de plantao, criao ou olaria, com mais de seis escravos; os tropeiros, os boiadeiros, os
mestres de ofcio com loja aberta, pedreiros, carpinteiros, canteiros e pescadores, oito
bolieiros em cada cocheira pblica, dois nas casas particulares com mais de duas seges,
um nas casas com at duas seges, uma vez que exercitem os seus offcios effectivamente e
10
BRASIL. Constituio Poltica do Imprio do Brasil (1824), op.cit.

MAGALHES, 2001, op. cit., p. 255-256.
12
Ibid, p.256.
11
101
tenham bom comportamento (sic); os marinheiros, grumetes e moos embarcados ou

matriculados; efetivos de barcos comerciais; trs caixeiros de casas de comrcio de grosso
trato e, finalmente, todos os estudantes que apresentarem attestados dos respectivos
professores, que certifiquem a sua applicao, e aproveitamento 13 . Os isentos eram adscritos
para servir na 2 Linha ou nas Ordenanas. 14
Pelas caractersticas dos grupos isentos legalmente do servio militar, podemos
afirmar que essa atividade carregava em si um sentido de castigo ou punio queles
considerados desocupados ou que no contribussem de alguma maneira para a prosperidade
pblica ou econmica. A Deciso n 67, logo no incio do texto, justifica as instrues sobre
o recrutamento:
[...] Reconhecendo por tanto o Principe regente a necessidade de um mais activo
recrutamento, que, sem detrimento das Artes, e Navegao, Commercio, e
Agricultura, fontes de prosperidade pblica, comprehenda os individuos, que por
nenhuma publica occupao, ou legal industria, viveiros de criminosa occiosidade,
15
s lhes servem de impedimento.
Apesar de nas Instrues de Sua Alteza Real, de 1822, no constar explicitamente a

palavra recrutamento forado, o seu item XV esclarece que os recrutas que se forem
apurando devem vir acompanhados de competente escolta para sua guarda, sem que jamais
se empreguem correntes, algemas, ou manilhas 16 . Ora, se havia necessidade de escolta
porque o risco de o recrutado fugir era iminente, ento podemos considerar que o
recrutamento era forado, mas sem aparncia de agresso. Tal mecanismo vai aparecer
13
BRASIL. Deciso n. 67, de 10 de julho de 1822. Marca o modo por que se deve fazer o Recrutamento. Ministro
da
Guerra.
Coleo
Leis
do
Imprio.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.gov.br/legislacao/publicacoes/doimperio>. Acesso em: 15 out. 2007. p. 57-58, grifo nosso.
As instrues mencionadas so um apndice deste documento e tem o seguinte ttulo: Instrucces que a S. A. Real,
pela Secretaria de Estado dos negcios da Guerra, remetter ao Tenente General Governador das armas desta Corte e
Provincia , Joaquim Xavier Curado, para na conformidade dellas se proceder ao recrutamento nesta mesma Corte, e
nos Districtos da Provincia, sendo enviadas aos respectivos commandantes para seu governo.
14
Nas organizaes militares portuguesas, entre o sc. XVI e princpio do sc. XIX, as Ordenanas eram as
tropas de 3 linha. Estas tropas atuavam na sua rea territorial como auxiliares do Exrcito Regular (1 linha) e
das Milcias (2 linha). As tropas regulares ou pagas constituam o exrcito de campanha, e era com ele que se
empreendiam as operaes da grande guerra. Os Auxiliares (Milcias) tinham por dever acudir as fronteiras
para as quais estavam designados e, enquanto nelas persistiam mobilizados, receberiam como os soldados pagos.
As Ordenanas no somente serviriam na pequena guerra, local e circunscrita, seno tambm, quando fosse
grande a necessidade, deveriam guarnecer as praas que lhes ficavam mais vizinhas. COELHO, Jos Maria
Latino. Histria militar e poltica de Portugal Desde os fins do XVIII sculo at 1814, tomo III. Lisboa:
Imprensa Nacional, 1891, p.18. apud MELLO, Cristiane Figueiredo Pagano de. Os corpos de ordenanas e
auxiliares. Sobre as relaes militares e polticas na Amrica portuguesa. Histria: Questes & Debates,
Curitiba, n. 45, p. 29-56, 2006. Editora UFPR.
A Lei de 18 de agosto de 1831 exingue os corpos de Milcias e Ordenanas, que dependiam do Ministrio da
Guerra e cria as Guardas Nacionais no Imprio do Brasil, que passam a depender do Ministrio do Interior e
Justia. Permanece o Exrcito Regular.
15
BRASIL. Deciso n. 67, de 10 de julho de 1822, op. cit., p. 56, grifos nossos.
16
BRASIL, 1822, op. cit., p.57.
102
manifestamente no Decreto de 20 de novembro de 1835, que estabelece o modo de proceder

ao recrutamento em todo o Imprio. Esse documento oferecia algumas vantagens aos
voluntrios para assentar praa, tais como servir somente quatro anos, receber mais meio
soldo e gratificaes no primeiro ano, alm de ser conduzido solto para o quartel e tratado
com considerao. Os voluntrios deveriam se apresentar no prazo de 15 (quinze) dias da
publicao do edital na localidade do recrutado. Findo o prazo, proceder-se-h a
recrutamento forado, e o recrutado servir por seis annos; receber smente o soldo
simples, ser conduzido preso ao quartel, e nelle conservado em segurana, at que a
disciplina o constitua em estado de se lhe facultar maior liberdade 17 .
Mendes afirma que a populao livre do Imprio via o servio das armas como uma
forma extrema de degradao social.
O recrutamento forado era ainda o principal artifcio para preencher as linhas do
Exrcito. A caada humana do recrutamento tinha o efeito de uma praga: vilas e
cidades so abandonadas, os moos fogem, agricultura e indstria so prejudicadas.
Pe-se em movimento no recrutamento forado um jogo de gato-e-rato: os
recrutadores usam de todos os expedientes e ardis para completar suas cotas, e os
recrutveis potenciais, de sua parte, realizam esforos desesperados de evaso ou
adequao s circunstncias de iseno. Fuga, automutilao, resistncia armada,
falsificao de documentos, casamentos de ltima hora, tudo servir na profuso de
estratgias de evaso dos recrutveis. 18
A expresso populao livre remete-nos idia de uma repulsa generalizada por toda
a sociedade da poca pelo recrutamento militar vigente ento. Kraay19 , discordando desse
pensamento, argumenta que o recrutamento no Brasil Imprio no foi apenas uma imposio
de um estado forte sobre uma populao desgraada, mas, um sistema governado por
complexas regras no escritas no qual contriburam o Estado, a classe de senhores de terras e
escravos e boa parte dos pobres livres, cada qual tirando benefcios significativos. Uma
densa rede de ligaes entre patronos e clientes nos trs grupos guiou e constrangeu um
sistema de recrutamento legtimo em tempo de paz, o que suscitou pouco mais do que
oposio retrica, seno, claro, dos poucos infelizes alistados nas Foras Armadas. 20
Prossegue esse autor,
Na luta de trao triangular do recrutamento, o Estado ops-se aos proprietrios de
terras e escravos, classe dominante, e populao livre dos pobres sujeitos ao
recrutamento, mas tambm beneficiou cada jogador. Cada um dos trs procurou se
defender no contnuo processo de recrutamento, s vezes sozinhos, s vezes com
17
BRASIL. Decreto de 20 de novembro de 1835. Estabelece o modo de proceder-se ao recrutamento em todo o

Imprio.
Coleo
Leis
do
Imprio.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.gov.br/legislacao/publicacoes/doimperio>. Acesso em: 21 out. 2007, grifos nossos.
18
MENDES, 2004, op. cit., p. 125.
19
KRAAY, 1999, op. cit., p.2.
20
Ibid., idem.
103
aliados nos outros pontos do tringulo. O resultado dos conflitos e negociaes foi
um consenso surpreendente a favor do sistema existente de recrutamento,
consenso que sobreviveu tanto presso das pocas de guerra quanto s tentativas
de reformadores bem intencionados para instituir um sistema de recrutamento
regular e justo. 21
Uma explicao sobre a conotao distorcida de degradao social que o servio

militar adquiriu no sculo XIX em funo do prprio universo de recrutados, grupo
socialmente excludo. A relao dos isentos confirma essa afirmao. Estes, ou estavam
inseridos formalmente no mercado de trabalho, ou possuam dependentes (familiares), ou
eram bons estudantes. Isso quer dizer, os integrantes das camadas mais desfavorecidas, que
no tinham acesso s escolas e muitas vezes nem a algum trabalho efetivo, em outras
palavras, a classe marginalizada, eram prioritrios para servir nas fileiras do Exrcito. As
famlias mais abastadas economicamente encontravam maneiras para escapar de tal obrigao
mediante um jogo de privilgios e concesses.
Magalhes considera que as inmeras isenes parecem estar ligadas ao intuito de
evitar perturbaes nas atividades do Pas face ao seu desenvolvimento e escassez de
profissionais, afora o sentido de castigo que era dado ao servio militar e os prejuzos da
mentalidade aristocrtica do semifeudalismo (sic) ainda dominante 22 .
Beattie, ao tratar da origem dos praas e o sentido dado a esse grupo no sculo XIX,
afirma que,
Ainda que designados para defender a honra nacional, muitos praas vinham da malafamada classe dos desprotegidos. Os recrutadores, a polcia e os juzes extraam a
maioria dos recrutados das fileiras dos vadios, ex-escravos, rfos, criminosos,
migrantes, trabalhadores sem qualificao e desempregados. A maioria dos
voluntrios se alistava para escapar da fome, do desabrigo, do desemprego e, s
vezes, da escravido. 23
Dessa maneira, prossegue Beattie, os quartis situavam-se no extremo oposto dos

valores estereotipicamente representados pela casa de famlia. [...] eram um espao social
suspeito: um lugar para rfos, ex-escravos, sedutores, vadios, pervertidos e ladres, no
para homens e filhos de famlia. 24
Os filhos de famlias abastadas ou estavam enquadrados na lista dos isentos, como
estudantes, ou tinham como alternativa entrar para as fileiras da Guarda Nacional ou
encontravam subterfgios para fugir ao recrutamento. Henrique Jorge Rebelo, em 1867,
21

MAGALHES, 2001, op. cit., p. 256.
23
BEATTIE, 2004, op. cit., p. 274.
24
Ibid., p. 275-277.
22
104
expressava assim sua perplexidade diante dos acontecimentos e das atitudes de

favorecimentos ligadas ao recrutamento durante o Brasil Imprio.
O recrutamento o mais devastador que possvel. Quantas vezes eu mesmo tenho

observado soltar-se o atrevido capadcio por empenho da potente senhoria? Quantas
vezes debaixo do santo manto do poder, tem-se visto prender-se o intrigado jovem, o
nico filho de uma famlia desgraada? Quantas vezes sobre a pobre mesquinha
capa hei observado chegar-se o ricao camponez (sic), e pelo escondido metal que
consigo traz livrar o filho, o parente, o amigo talvez todos no caso de sofrer o
recrutamento? 25
A opo das classes mais favorecidas economicamente de se voluntariarem para

compor os quadros da Guarda Nacional era uma sada muitas vezes buscada. Criada pela Lei
de 18 de agosto de 1831, a Guarda Nacional representava uma realidade diferenciada. O
servio ordinrio era prestado dentro do municpio e poderiam se alistar os cidados que
possussem renda lquida anual de duzentos mil ris, com mais de dezoito e menos de sessenta
anos. Essa Lei estabelecia ainda que, com exceo das cidades do Rio de Janeiro, Bahia,
Recife, Maranho, e seus respectivos termos 26 , em todas as outras cidades, a renda lquida
anual para o alistado era de cem mil ris. Havia ainda a possibilidade de justificar a dispensa
para esse servio. O Decreto de 25 de outubro de 1832 traz uma extensa lista de situaes nas
quais o indivduo poderia entrar para a lista de reserva da Guarda Nacional, entre estes casos,
profisses como advogado, mdico, professor ou estudante de escolas jurdicas, de medicinas,
seminrios episcopais, magistrados, polticos, administradores de fazendas com cinqenta
escravos, dentre outros. Ou seja, mesmo no interior do grupo apto para se alistar na Guarda
Nacional, havia os que recebiam um favorecimento graas ao seu status social, indo direto
para a reserva dessa fora militar.
Em 1837, algumas providncias foram adotadas para preencher os claros nos efetivos
do Exrcito. Dentre essas, os recrutados poderiam apresentar substituto ou pagar indenizaes
de quatrocentos mil ris por iseno de servios. Tal medida contribuiu, ainda mais, segundo
Magalhes, para agravar a impopularidade da instituio militar, pois favorecia novamente os
ricos.
Outras tentativas de mudar ou moralizar o recrutamento no Brasil Imprio foram
feitas, mediante algumas providncias tericas consubstanciadas em Decretos que pouco
25
REBELO, Henrique Jorge. Memria e consideraes sobre a populao do Brasil. Revista do Instituto Histrico
e Geogrfico Brasileiro, Rio de Janeiro, Tomo 30, Parte I, 1867 apud MAGALHES, 2001, p. cit., p. 255.
26
BRASIL. Decreto, de 25 de outubro de 1832. Altera a Lei de 18 de agosto de 1831, da creao das Guardas
Nacionaes
do
Imperio
Coleo
Leis
do
Imprio.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.gov.br/legislacao/publicacoes/doimperio>. Acesso em: 21 out. 2007.
105
efeito obtiveram na prtica 27 , pois em essncia permanecia o mesmo sistema desigual de

recrutamento que abria brechas para inmeras irregularidades. Nesse perodo,
[...] os montonos debates parlamentares sobre a reforma do recrutamento que

primeira vista revelam uma oposio bastante difundida ao recrutamento , na
verdade servem para demonstrar o apoio da elite brasileira ao recrutamento forado
e s estruturas sociais da qual fazia parte. Dos anos 1820 aos anos 1870 os
legisladores sempre discutiram mudanas no recrutamento, voando (sic) alturas
retricas, cada vez maiores, na condenao ao recrutamento, sem aprovar sequer um
da dzia de projetos de lei que, segundo um deputado, foram apresentados ao
parlamento nestas cinco dcadas. 28
Na dcada de 1850, s vsperas do Pas entrar em conflito armado externo, o sistema

de recrutamento no Brasil ainda apresentava graves problemas. De acordo com Magalhes, o
Marqus de Caxias, ento ministro e secretrio de Estado dos negcios da Guerra, em 1856
apontava como motivo das insuficincias do recrutamento o temor 29 das classes inferiores da
sociedade por essa atividade e a exigidade do soldo, que menos de um dcimo do que
ganha um simples servente de obra 30 . Caxias reivindicava uma lei que obrigasse ao servio
militar todos os cidados aptos e, simultaneamente, estimulasse o voluntariado e os
engajamentos e facilitasse as substituies; porm, esse militar reconhecia a dificuldade em se
fazer uma lei satisfatria devido aos costumes sociais e falta de estatstica e censo
populacionais.
Pelo que constatamos at aqui, o recrutamento durante o Brasil Imprio no foi
resolvido a contento, fato que refletia-se no crnico problema do efetivo de soldados nas
27
Vide Lei n 45, de 29 de agosto de 1837, Decreto n 73, de 06 de abril de 1841, Decreto n 562, de 18 de
novembro de 1848, Lei 648, de 18 de agosto de 1852 e Decreto 1.089, de14 de dezembro de 1852.
28
29
Este temor no era infundado, pois vigoravam severos castigos na Instituio militar. Estes sustentavam-se nos
Regulamentos Disciplinares implementados ainda no Exrcito Portugus pelo Marechal General Conde de
Schaumburg Lippe (Wilhelm Schaumburg-Lippe) em 1768, os chamados Artigos de Guerra. No Relatrio do
Ministrio da Guerra de 1855, o Marqus de Caxias reclama de uma reformulao do sistema de penalidade militar
em vigor, visto que este no mais atendia s necessidades da Instituio poca. Relatava o Marqus: [...] dos
actos de tal legislao resulta a falta de nexo pela analyse comparativa de suas disposies, e a carencia de
proporcionalidade que o principio salutar em que se funda a rectido da justia punitiva. Essa legislao [Artigos
de Guerra] que se acha em formal antagonismo com as instituies que nos regem, e a cuja penalidade
repugno a razo, e o direito, reclama altamente uma reforma, de que resulte to completo quanto possvel um
codigo penal militar [...] em que se combinem os principios de humanidade e o rigor salutar reclamado pela
disciplina que convm fora armada regular: um cdigo, emfim, cuja penalidade no toque o inexeqvel por
severa, nem anime as reincidncias por suave. BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1855. Rio de Janeiro,
1856. Center for Research Libraries. Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2200/000020.html>. Acesso
em: 8 jan. 2008. p. 18, grifos nossos. O Regulamento Disciplinar do Conde de Lippe vigorou no Exrcito at o ano
de 1907. Para mais informaes sobre os Artigos de Guerra do Conde de Lippe, consultar PINHEIRO, Jacy
Guimares. O Conde de Lippe e seus artigos de guerra. Revista do Superior Tribunal Militar, Braslia, v. 4, n. 4,
p.61-69. 1978; BARROSO, Gustavo. O regulamento do Conde de Lippe. Revista do Superior Tribunal Militar,
Braslia, v. 7, n. 8, p. 101-105 1983.
30
MAGALHES, 2001, op. cit., p.288.
106
fileiras do Exrcito. Izecksohn 31 , ao analisar o recrutamento militar no Rio de Janeiro durante

a Guerra do Paraguai, constata a enorme dificuldade em organizar essa atividade e discorre
que uma das alternativas para recompor as fileiras do Exrcito foi alistar escravos libertos,
seja pelo recrutamento forado ou ainda mediante alguma recompensa aos senhores de
escravos para que doassem seus escravos ao alistamento. conhecido, alis, o caso de
escravos, que podendo ganhar a liberdade seguindo para a guerra do Paraguai, preferiram
ficar no cativeiro. 32
Em 1874, mediante a promulgao da Lei do Sorteio Militar 33 , buscava-se melhorar o
sistema de recrutamento. Essa Lei estabeleceu o recrutamento universal por meio do
engajamento ou reengajamento de voluntrios ou, na ausncia destes, por sorteio dos cidados
alistados anualmente. Se a idia do sorteio, por um lado, representou um avano com relao
legislao anterior sobre a questo, por outro, manteve um nmero considervel de isenes,
seja em tempos de paz ou de guerra. Estavam isentos os inabilitados fisicamente, por
molstias ou defeito fsico, os graduados e estudantes de faculdades, os eclesisticos, os
arrimos de famlia, os que pagassem contribuio pecuniria, os que apresentassem substituto,
os tripulantes de navio nacional, as praas dos corpos policiaes da Corte e Provincia 34 , os
empregados de telgrafos e correios etc., ou seja, vrias isenes que j constavam das leis
anteriores permaneceram na Lei do Sorteio, apesar da reduo dessas. Essa lei favoreceu
ainda mais os que tinham condies financeiras para esquivarem-se, seja mediante o
pagamento de certa quantia em dinheiro ou ainda pela apresentao de substitutos. Alm
disso, essa lei deixava o alistamento e o sorteio a cargo de juntas paroquiais, presididas pelo
juiz de paz, pelo proco e pela autoridade policial mais graduada. Continuava o
paroquialismo, a influncia das autoridades locais sobre o recrutamento.
Em sntese, a Lei do Sorteio no foi implementada na prtica. De acordo com Mendes,
houve forte rejeio por parte da populao.
A nova lei introduzia no jogo do recrutamento elementos de compulso e
aleatoriedade que modificavam de modo radical a economia moral que governava a
alocao dos encargos do recrutamento. Homens e mulheres capturam e destroem os
alistamentos em preparao. O movimento se espalha por diversas provncias,
impedindo a implementao do sorteio. 35
31
IZECKSOHN, 2004, op. cit.

HOLANDA, Srgio Buarque de. O Brasil monrquico. Do Imprio Repblica. In: _____ Histria Geral da
Civilizao Brasileira. 2 ed. Rio de Janeiro: Difel, 1977. Tomo 2, v.5. p.330.
33
BRASIL. Lei n 2556 de 26 de setembro de 1874. Estabelece o modo e as condies do recrutamento para o
Exrcito
e
Armada.
Coleo
Leis
do
Imprio.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.gov.br/internet/legislacao/publicacoes/doimperio/colecao7.html>. Acesso em: 22 out. 2007.
34
Ibid., p.65.
35
MENDES, 2004, op. cit., p.135.
32
107
Para Carvalho, o novo sorteio s colhia os pobres em suas malhas, ou no colhia

ningum, continuando o recrutamento a ser feito a lao como anteriormente. 36
Contudo, acreditar que a repulsa ao servio militar ocorria apenas no Brasil um
grave equvoco, visto que era um fenmeno comum at a dcada de 1870, tanto nas Amricas,
como na Europa. Durante episdios como as Guerras Napolenicas ou a Guerra Civil nos
EUA, para citarmos apenas dois conflitos, a fuga ao recrutamento foi to comum como
durante a Guerra do Paraguai, pois que em outros pases tambm existiam as isenes legais e
pecunirias, alm da fuga em si mesma.
importante destacar que entre o final do sculo XIX e incio do XX diversas
mudanas significativas aconteceram visando a modernizar o Exrcito. Dentre estas, a criao
do Estado Maior em 1896; a prtica de grandes manobras militares; o envio de oficiais ao
Exrcito alemo para se instrurem (jovens turcos); a criao da Confederao do Tiro em
1906, composta por sociedades de tiro, mais tarde transformadas em Tiros de Guerra; e a
implantao nas escolas de ensino superior e secundria mantidas pela Unio, Estado ou
Municpio, da instruo do tiro de guerra e evolues militares.
Foi nesse contexto que a lei do sorteio militar foi recuperada pelo ministro da Guerra,
Hermes da Fonseca, no governo de Afonso Pena, que promulga uma nova lei versando sobre
alistamento e sorteio. 37
A Lei n 1.860, de 4 de janeiro de 1908, no tratou apenas do alistamento e sorteio,
mas estabeleceu uma reorganizao do Exrcito. Todavia, de acordo com Carvalho, essa lei, a
exemplo da lei de 1874, no pegou. Foram necessrias longa campanha e a Guerra
Mundial para que se conseguisse coloc-la em prtica. 38 A campanha foi liderada,
inicialmente, por alguns dos jovens turcos, que divulgavam suas idias na revista A Defesa
Nacional, criada em 1913; posteriormente, obteve o apoio do poeta Olavo Bilac, figura
reconhecida no meio civil, que aderiu causa patritica e enaltecia o servio militar junto s
faculdades de medicina e de direito, sobretudo no sudeste e sul do Pas. Assim, essa
campanha ganha flego e passa a atingir outras camadas sociais. Finalmente, em 1916, fez-se
o primeiro sorteio de acordo com a lei de 1908.
36
CARVALHO, 2005, op. cit., p.20.

BRASIL. Lei n. 1860 de 4 de janeiro de 1908. Regula o alistamento o sorteio militar e reorganiza o Exercito.
Coleo
Leis
da
Repblica.
Disponvel
em:
<http://www.camara.gov.br/Internet/InfDoc/novoconteudo/Legislacao/Republica/leis1908vIp1152/parte-4.pdf>.
Acesso em: 23 out. 2007.
38
CARVALHO, 2005, op. cit., p. 23.
37
108
Carvalho destaca que havia ainda grande nmero de insubmissos, aps efetivamente
iniciado o sorteio. O alistamento estava [ainda] a cargo de juntas locais dirigidas pelos
presidentes das cmaras municipais, o que possibilitava o tradicional uso do recrutamento
como arma poltica nas lutas partidrias. 39 Porm, a transformao agora era irreversvel. A
extino da Guarda Nacional em 1918 40 , considera Carvalho, significava o fim da dualidade
do servio militar, um destinado s classes baixas, outro s classes altas 41 .
Contudo, discordamos dessa afirmao, pois entendemos que a Lei do Sorteio no
significou o fim da dualidade do servio militar. Se, por um lado, amenizou os excessos
cometidos anteriormente, por outro, novos mecanismos para atender a elite foram criados, tais
como as prprias sociedades de tiro, futuros Tiros de Guerra e os Ncleos ou Centros de
Preparao de Oficiais da Reserva, reservados aos bacharis. Trataremos dessa questo mais
adiante.
Prossegue aquele autor,
O Exrcito podia agora contar com abundante e qualificado (sic) material humano,
modernizar e sistematizar o treinamento, preparar reservas, promover a educao
cvica, como queriam Hermes, os Turcos e Bilac. Podia, finalmente, reduzir a
distncia que o separava da elite civil. S ento, de posse do monoplio do servio
militar, que ele comeou a se tornar uma organizao verdadeiramente nacional. 42
Podemos considerar que a partir de 1908 as modificaes gradativas nas leis relativas
ao servio militar foram moralizando e imprimindo um carter mais imparcial a essa
atividade. Dois aspectos importantes nesse sentido foram a mudana nas caractersticas do
sorteio e a redefinio dos critrios para dispensa ou iseno.
Pela proposta da Lei de 1908, o sorteio passou a ser realizado em edificio publico da
capital do Estado ou do Districto Federal 43 . Tambm, a especificidade dos integrantes das
juntas de sorteio denotava uma preocupao em descaracterizar o personalismo local.
Compunham as juntas: um juiz seccional do Estado, um comandante superior da Guarda
39

A extinta Guarda Nacional passa a constituir o Exrcito de 2 Linha e se desloca do mbito do Ministrio do
Interior e Justia para o da Guerra. A tropa desse Exrcito s estava obrigada a servir em caso de mobilizao, mas
deveria comparecer a convocaes anuais para instruo em perodos variveis de quatro a seis semanas. Porm, tal
medida nunca foi posta em prtica. MAGALHES, 2001, op. cit., p. 324-325.
41
42
Ibid., idem. No possvel afirmar que o material humano que compunha as fileiras do Exrcito no incio do
sculo XX era abundante e qualificado, como considera o professor J. M. de Carvalho. A realidade da sociedade
brasileira no incio do sculo passado ainda no era propcia para permitir um efetivo altamente profissional e em
quantidade incorporado nas Foras Armadas, condio que perdurou, pelo menos, at a poca da 2 Guerra
Mundial, quando o recrutamento para a FEB continuou a mostrar que o material humano no era nem abundante
e nem qualificado.
43
BRASIL. Lei n. 1860 de 4 de janeiro de 1908, op. cit.
40
109
Nacional, um auditor de guerra ou procurador da Repblica, trs oficiais da 1 Linha e um

mdico militar. 44
Mas foi somente em 1939 45 que as operaes do sorteio transformaram-se em atos
pblicos realizados nas sedes das Regies Militares, no caso do Exrcito e na Diretoria de
Recrutamento para a Marinha. Em 1945, pelo Decreto-Lei n 7.343 46 , de 26 de fevereiro, foi
extinto o sorteio militar e, em 1946, a conscrio passou a ser universal.
Com relao s isenes e dispensas legais, estas foram gradativamente suprimidas.
Pela Lei do Sorteio de 1908, permaneceram isentos os incapazes fsica ou mentalmente; os
que alegassem motivo de crena, porm, neste ltimo caso, com prejuzo dos direitos
polticos, e os arrimos de famlia apenas em tempos de paz. Em 1918, pelo Decreto n 12.790,
de 2 de janeiro, permaneceram quase inalteradas as condies de isenes e dispensas, apenas
reduzindo os casos em que o indivduo pudesse ser considerado arrimo de famlia. 47 O
Decreto-Lei n 1.187, de 4 de abril de 1939, manteve as isenes por incapacidade fsica e
acrescentou o imperativo do exerccio sacerdotal permanente, em qualquer religio, em
substituio ao critrio de motivo de crena, ainda assim com a possibilidade de perda dos
direitos polticos. Tais mudanas mostram os primeiros vislumbres de uma busca pela
democratizao do servio militar, transferindo para toda sociedade a responsabilidade pela
defesa da ptria.
Sobre essa democratizao, pertinente resgatarmos o que afirmou Jos Murilo de
Carvalho. De acordo com esse autor, as idias de recrutamento universal e soldado-cidado
tiveram origem na Revoluo Francesa de 1789, mas, na Frana, correspondiam a tentativas
44
BRASIL. Lei n. 1860 de 4 de janeiro de 1908, op. cit.

BRASIL. Decreto-Lei n 1.187, de 4 de abril de 1939. Dispe sobre o Servio Militar. Coleo Leis da
Repblica. Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/internet/legislacao/publicacoes/republica/colecao5.html>.
46
BRASIL. Decreto-Lei n 7.343, de 6 de fevereiro de 1945. Aprova novas disposies sobre o Servio Militar e d
outras
providncias.
Coleo
Leis
da
Repblica.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.gov.br/internet/legislacao/publicacoes/republica/colecao6.html>. Acesso em: 25 out. 2007.
47
A Lei de 1908 considerava o indivduo como arrimo de famlia nas seguintes situaes: 1, o viuvo que tiver
filho menor, legitimo ou legitimado, ou maior, invalido ou interdicto, que alimente e eduque, ou filha solteira ou
viuva que viva em sua companhia; 2, o casado nas mesmas condies do artigo antecedente, cuja mulher seja
incapaz, physica ou mentalmente; 3, o filho unico de mulher viuva ou solteira, ou o filho que ella escolher,
quando tiver mais de um; 4, o irmo que sustentar irmo menor ou maior, invalido ou interdicto, ou irm
solteira ou viuva que viva em sua companhia; 5, o filho que sustentar paes descrepitos, valetudinarios ou
incapazes physica ou mentalmente, para qualquer occupao. BRASIL. Lei n. 1860 de 4 de janeiro de 1908,
op. cit., p.22. A Lei de 1918 considerava como arrimo apenas duas situaes: 1, o filho nico de mulher viuva
ou solteira, a quem sirva de nico arrimo, ou que ella escolher, quando tiver mais de um; 2, o filho de homem
physicamente incapaz para qualquer occupao, e a quem sirva de nico arrimo. BRASIL. Decreto n 12.790,
de 2 de janeiro de 1918. Aprova as modificaes feitas na lei n. 1.860, de 4 de janeiro de 1908, quanto parte
relativa
ao
alistamento
e
sorteio.
Coleo
Leis
da
Repblica.
Disponvel
em:
<http://www.camara.gov.br/Internet/InfDoc/novoconteudo/Legislacao/Republica/leis1918v2-676pg/pdf-03.pdf>.
Acesso em: 23 out. 2007, p.20.
45
110
de democratizao do Exrcito promovidas de fora para dentro, no sentido de o subtrair ao

controle da nobreza, diferente do Brasil, onde tais tentativas partiram de dentro do prprio
Exrcito e foram dirigidas contra as elites civis de base agrria ou o que se poderia chamar de
nobreza local. Ainda segundo aquele cientista poltico, aqui a idia de soldado-cidado se
destinava a promover a abertura da sociedade ao Exrcito e no vice-versa como na
Frana. 48
A Lei do Servio Militar de 1946 49 manteve a iseno para os incapazes fisicamente e
acrescentou a incapacidade moral 50 como um impedimento ao servio militar. Uma
peculiaridade que nos chama a ateno nessa lei o fato de aparecer, pela primeira vez, a
iseno para os convocados integrantes de estabelecimentos de interesse da defesa nacional,
aspecto premente visto a conjuntura daquele momento, a recm-encerrada 2 Guerra Mundial.
Posteriormente, em 1964, com a publicao da nova Lei do Servio Militar, Lei 4.437, de 17
de agosto, mantiveram-se as determinaes da Lei de 1946 com relao s isenes. Todavia
j observamos uma mudana no tocante a um conceito utilizado, substituindo a palavra defesa
pela segurana, ou seja, a nova Lei do Servio Militar vinculava-se ao pensamento
doutrinrio do regime militar. O Regulamento da Lei de 1964 esclarece que estaro
dispensados da incorporao: operrios funcionrios ou empregados de estabelecimentos ou
empresas industriais de interesse militar, de transporte e de comunicaes, que forem
anualmente declarados diretamente relacionados com a Segurana Nacional pelo EstadoMaior das Foras Armadas. 51 Assim, retomava-se a prtica da iseno para determinados
segmentos da sociedade, em funo das atividades por eles exercidas.
A Lei do Servio Militar de 1964, apesar de ter sofrido alteraes ou
complementaes, mantm-se em vigor at hoje. Dentre as mudanas, est a adequao
Constituio cidad de 1988, que transfere para as Foras Armadas a competncia para
atribuir o servio alternativo aos que alegarem imperativo de conscincia. Dessa maneira, foi
48
CARVALHO, 2006, op. cit., p.61.

BRASIL. Decreto-Lei n 9.500, de 23 de julho de 1946. Lei do Servio Militar. Coleo Leis da Repblica.
Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/internet/legislacao/publicacoes/republica/colecao6.html>. Acesso em:
25 out. 2007.
50
Indivduos que, no momento da convocao, estiverem cumprindo pena em virtude de sentena passada em
julgado, salvo por crime culposo; e os que, depois de incorporados, forem expulsos das fileiras por qualquer dos
motivos previstos no 3 do art. 85 [anulao da incorporao, desincorporao, expulso, desero]. Ibid, p. 48,
52.
51
BRASIL. Decreto n 57.654, de 20 de janeiro de 1966. Regulamenta a lei do Servio Militar (Lei n 4.375, de
17 de agosto de 1964), retificada pela Lei n 4.754, de 18 de agosto de 1965. Disponvel em:
<http://www.dgp.eb.mil.br/normas/R199.htm>. Acesso em: 18 out. 2006, p.28, grifo nosso.
49
111
promulgada a Lei de Prestao do Servio Alternativo ao Servio Militar Obrigatrio 52 .

Tambm, em 1994 53 , houve uma flexibilizao para a prestao do servio militar [noobrigatrio] pelas mulheres voluntrias. 54
Aps esse breve histrico, podemos constatar que as diversas modificaes nos
procedimentos relativos prestao do Servio Militar no Brasil, realizadas gradativamente
ao longo dos sculos XIX e XX, se traduzem, na verdade, em tentativas de dar um carter
menos personalstico e mais profissional a essa atividade militar. Em outras palavras, torn-la
abrangente, efetivamente obrigatria e imparcial.
3.2.2. O servio militar e sua obrigatoriedade nos dias atuais
Kuhlmann, em sua dissertao de mestrado intitulada O Servio Militar, democracia

e defesa nacional: razes da permanncia do modelo de recrutamento no Brasil, afirmou que
a instituio do servio militar obrigatrio foi uma forma de aprimoramento da captao de
pessoas para as Foras Armadas. Prossegue esse autor,
O que chamamos hoje de servio militar obrigatrio na verdade a civilizao do
ato de enlaar. A pessoa obrigada por lei a cumprir sua obrigao militar, algo
mais legtimo que o recrutamento forado, pois obriga a todos, teoricamente, e no
s uma classe desprivilegiada. Une-se a isto uma maior vinculao com a nao, o
conceito de nao em armas, corroborando ainda mais esta legitimao. 55
52
BRASIL. Lei n 8.239, de 4 de outubro de 1991. Regulamenta o art. 143, 1 e 2 da Constituio Federal,
que dispem sobre a prestao de Servio Alternativo ao Servio Militar Obrigatrio. Disponvel em:
<http://www2.camara.gov.br/legislacao/legin.html/visualizarNorma.html?ideNorma=365105&PalavrasDestaque
=servio%20militar%20alternativo>. Acesso em: 22 maio 2007. Esclarece o art 3 desta lei: O Servio Militar
inicial obrigatrio a todos os brasileiros, nos termos da lei. 1 Ao Estado-Maior das Foras Armadas
compete, na forma da lei e em coordenao com os Ministrios Militares, atribuir Servio Alternativo aos que,
em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia decorrente de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. Em 28 de
julho de 1992 foi publicada pela Comisso de Servio Militar (COSEMI) a Portaria n 2.681, regulamentando a
Lei n 8.239, de 4 de outubro de 1991, e estabelecendo as diretrizes sobre a prestao do servio alternativo.
Porm, at o momento este no ocorre, pois na prtica, no est devidamente definido pelas Foras Singulares.
53
BRASIL. Decreto n 1.294, de 26 de Outubro de 1994. Altera a redao do art. 5 do Decreto n 57.654, de 20
de
janeiro
de
1966,
Regulamento
da
Lei
do
Servio
Militar.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.gov.br/legislacao/legin.html/textos/visualizarTexto.html?ideNorma=449543&seqTexto=1
&PalavrasDestaque>. Acesso em: 23 maio 2007.
54
Neste caso, houve uma abertura para o servio militar temporrio, pois o ingresso das mulheres como oficiais de
carreira no Exrcito se deu no ano de 1992, no curso de formao de oficiais da Escola de Administrao do
Exrcito, na cidade de Salvador, Bahia. Estas passaram a compor o Quadro Complementar de Oficiais. Na Marinha
do Brasil e na Fora Area, o ingresso foi anterior, no ano de 1981 e 1982, respectivamente. Para maiores
informaes sobre a insero feminina no Exrcito Brasileiro, consultar a pgina oficial
<www.exercito.gov.br/02ingr/MulherEB.htm>.
55
KUHLMANN, 2001, op. cit., p. 56-57, grifos nossos.
112
A civilizao do ato de enlaar ou o servio militar obrigatrio em vigor sustenta-se

legalmente no que diz a Carta Magna de 1988, em seu artigo 143:
O servio militar obrigatrio nos termos da lei
1 s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos
que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia,
entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou
poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
2 As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em
tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir. 56
Atualmente o servio militar est sustentado em um conjunto de leis57 que

estabelecem suas diretrizes, visto que h algumas opes s quais se apresenta a prestao
desse servio, seja o obrigatrio para o jovem em idade de alistamento (ano em que
completar 18 anos) ou para os indivduos que realizam cursos de medicina, farmcia,
odontologia e medicina veterinria, ou ainda o servio militar voluntrio.
Vamos, sucintamente, expor as principais caractersticas do servio militar obrigatrio
vigente hoje no Brasil para entendermos qual a vinculao entre essa atividade e os rgos de
Formao da Reserva. Para tanto, apoiar-nos-emos em informaes obtidas junto pgina
oficial do Exrcito Brasileiro, do Ministrio da Defesa e na legislao pertinente temtica.
A partir do ano de 2003, foi implantada no Pas a unificao do alistamento, da
seleo e distribuio para as Foras Armadas, dos indivduos aptos a cumprirem o servio
militar. O modelo unificado teve como base a sistemtica utilizada pelo Exrcito Brasileiro e
est sob a coordenao geral do Ministrio da Defesa que, anualmente, publica um Plano
Geral de Convocao para o Servio Militar Inicial 58 , versando sobre as condies e os
procedimentos relativos ao recrutamento conjunto das Foras Armadas para o ano seguinte,
definindo, inclusive, os municpios tributrios de cada Fora. Porm, as gestoras do processo
so as Regies Militares (Exrcito), em coordenao com os Distritos Navais (Marinha) e os
Comandos Areos Regionais (Fora Area do Brasil). Estes rgos vinculam-se aos rgos de
servio militar de cada Fora: Diretoria de Servio Militar (DSM) no Exrcito, Diretoria de
Pessoal Militar da Marinha (DPMM) e, na Fora Area, a Diretoria de Administrao de
Pessoal (DIRAP).
56
BRASIL. Constituio (1988). Braslia, DF: Senado Federal, 1988 Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const/>. Acesso em: 10 out. 2006.
57
No stio oficial do Ministrio da Defesa esto disponibilizados leis e decretos versando sobre o servio militar.
Consultar <https://www.defesa.gov.br/servico_militar/index.php?page=legislacao_relacionada>.
58
BRASIL. Ministrio da Defesa. Portaria n 1.810, de 18 de dezembro de 2006. Plano Geral de Convocao para
o
Servio
Militar
Inicial.
Braslia,
DF,
2006.
Disponvel
em:
<https://www.defesa.gov.br/bdlegis/index.php?page=lista_pesquisa >. Acesso em: 23 maio 2007.
113
No Exrcito Brasileiro, o servio militar obrigatrio se sustenta numa estrutura

institucional hierarquizada envolvendo diversos nveis de controle e acompanhamento. Tem
como rgo principal a Diretoria de Servio Militar (DSM) 59 , responsvel por gerenciar todas
as atividades relacionadas ao servio militar inicial, mobilizao de pessoal, ao servio
militar ativo temporrio, ao controle da reserva no remunerada, alm de outras atividades
relativas poltica de pessoal, tais como identificao e demisso de oficiais.
Vinculada a essa diretoria, no aspecto tcnico normativo, h as Sees de Servio
Militar Regional (SSMR), integrantes da estrutura funcional das Regies Militares (RM). H,
tambm, vinculadas s Regies Militares, as Circunscries de Servio Militar (CSM) e,
subordinadas a esta; as Delegacias de Servio Militar (DelSM) e as Juntas de Servio Militar.
O organograma abaixo ilustra as vinculaes e subordinaes destes rgos:
Ministrio da Defesa
Cmdo Exrcito
Vinculao tcnico-normativa
Vinculao de comando
DGP
CMA
DSM
RM (SSMR)
CSM
Del SM
Junta SM
Junta SM
Del SM
Junta SM
Junta SM
Del SM
Junta SM
Junta SM
Legenda
DGP- Departamento Geral de Pessoal
DSM- Diretoria de Servio Militar
CMA- Comandos Militares de rea
RM- Regies Militares
SSRM- Sees de Servio Militar Regional
CSM- Circunscrio do Servio Militar
Del SM- Delegacias do Servio Militar
Junta SM- Junta de Servio Militar
59
Para maiores informaes consultar a pgina da Diretoria: <http://dsm.dgp.eb.mil.br/index.htm>.
Junta SM
114
Figura 3.1 - Vinculao e subordinao das Circunscries, Delegacias e Juntas de Servio Militar.
Fonte: Organizado pela autora com base em informaes obtidas na pgina da
<http://dsm.dgp.eb.mil.br/index.htm>
DSM:
As atividades ligadas ao servio militar obedecem a uma regionalizao peculiar que

envolve, em uma primeira instncia, os Estados Federados, na segunda, um conjunto de
municpios e, por fim, os prprios municpios. As Sees de Servio Militar Regional, rgos
regionais que planejam, coordenam e fiscalizam o servio militar, esto inseridos
materialmente na estrutura administrativa das Regies Militares (RM), mas mantm
dependncia tcnica e doutrinria da DSM. As CSM so rgos regionais que executam e
fiscalizam o Servio Militar, recebem orientao das SSMR e esto subordinadas
administrativa e disciplinarmente aos Comandantes de Regio Militar na jurisdio dessas
regies. O nmero de CSM por RM varia de acordo com o porte populacional desta. Por
exemplo, a 2 RM envolve apenas o Estado de So Paulo, no entanto possui quatro CSM,
enquanto que a 12 RM, com quatro Estados da Federao (Acre, Amazonas, Rondnia e
Roraima) conta com apenas duas.
Subordinadas s Circunscries, existem as Delegacias de Servio Militar, tambm
responsveis pela execuo, controle e fiscalizao do Servio Militar. Tm sob seu controle
uma ou mais Juntas de Servio Militar. Por fim, existem as Juntas de Servio Militar, rgos
executores de responsabilidade dos municpios, os quais tm compromisso local com a
atividade de alistamento.
Territorialmente, esses rgos possuem ampla capilaridade e atingem todo o pas.
Cartograficamente, o territrio dividido e departamentalizado a servio da defesa ou
segurana da nao. A frase institucional onde estiver um cidado brasileiro, l estar o
servio militar 60 expressa bem a amplitude do alcance que esse sistema pretende estabelecer.
Na pgina da DSM esto listados os objetivos do sistema do servio militar.
O Sistema do Servio Militar, tendo na DSM o seu ncleo central, objetiva
basicamente:
- formar o Reservista para emprego na Garantia da Lei e da Ordem e na Defesa
Territorial;
- contribuir na formao da Cidadania Nacional;
- contribuir com a Defesa Civil e Aes Comunitrias; e
- ampliar a presena do Exrcito Brasileiro no Territrio Nacional 61 .
60
EXRCITO
BRASILEIRO.
Diretoria
de
Servio
<http://dsm.dgp.eb.mil.br/index.htm>. Acesso em: 20 dez. 2007.
61
Ibid.
Militar.
Histrico.
Disponvel
em:
115
No nos parece que os objetivos listados acima refletem com justeza a real finalidade
do Servio Militar. H certa disparidade entre estes e o que prope o prprio Regulamento da
Lei do Servio Militar, promulgado em 1966, em seu artigo 4.
Art. 4 O Servio Militar consiste no exerccio das atividades especficas

desempenhadas nas Foras Armadas - Exrcito, Marinha e Aeronutica - e
compreender, na mobilizao, todos os encargos relacionados com a defesa
nacional.
1 Tem por base a cooperao consciente dos brasileiros, sob os aspectos
espiritual, moral, fsico, intelectual e profissional, na segurana nacional.
2 Com as suas atividades, coopera na educao moral e cvica dos brasileiros
em idade militar e lhes proporciona a instruo adequada para a defesa
nacional. 62
O Regulamento de 1966, ainda vigente, centra sua definio prioritariamente nos

encargos relacionados defesa nacional e no trata da presena institucional no territrio
nacional. Tambm, a proposta de educar moral e civicamente os jovens secundria visto que
representa uma conseqncia das atividades do Servio Militar.
O servio militar obrigatrio se estende a todos os brasileiros, comeando no dia
primeiro de janeiro do ano em que o cidado completa 18 (dezoito) anos de idade, at 31 de
dezembro do ano em que completa 45 (quarenta e cinco) anos, ou seja, so 27 (vinte e sete)
anos nos quais o cidado fica disponvel para atuar na defesa da ptria, caso necessrio. As
mulheres so isentas do servio militar obrigatrio em tempo de paz e, de acordo com as suas
aptides, sujeitas aos encargos de interesse da mobilizao, em caso de guerra.
O recrutamento militar compreende algumas fases: a convocao (nas suas diferentes
finalidades); a seleo; a convocao incorporao ou matrcula (designao); e a
incorporao ou matrcula nas Organizaes Militares da Ativa ou nos rgos de Formao
da Reserva.
Todo jovem, no ano em que completar 18 anos, dever apresentar-se do dia primeiro a
30 do ms de abril, em uma Junta de Servio Militar (JSM) vinculada prefeitura do
municpio onde reside, para fazer o alistamento. Este consiste na apresentao inicial da
documentao pessoal e o recebimento do Certificado de Alistamento Militar (CAM). a
primeira fase do Servio Militar Obrigatrio, a chamada convocao.
Dos convocados, uma parcela eletronicamente escolhida para compor o primeiro
excesso de contingente, ou seja, a escolha feita por um sistema informatizado e se d pela
62
BRASIL. Decreto n 57.654, de 20 de janeiro de 1966. Regulamenta a lei do Servio Militar, op. cit., p. 5-6,
grifos nossos.
116
seleo do ltimo algarismo antes do dgito de verificao 63 do Registro de Alistamento

(RA). 64 uma escolha aleatria em cada Junta de Servio Militar. Define-se que somente
sero selecionados os alistados com os nmeros 4, 5 e 6 em uma determinada junta, por
exemplo, e nesse corte, apenas uma parcela dos alistados ser selecionada. Esse primeiro
excesso de contingente dever, posteriormente, ao receber o Certificado de Dispensa de
Incorporao (CDI), prestar o juramento bandeira 65 . Feita essa primeira seleo
eletrnica, ento realizada a seleo nos municpios tributrios, em outras palavras, os
municpios que efetivamente iro contribuir, no ano determinado, para o servio militar
obrigatrio. Quem define os municpios tributrios em cada ano o documento Plano Geral
de Convocao para o Servio Militar Inicial, promulgado no ano anterior convocao.
Na segunda fase da seleo ocorre a avaliao dos alistados nos aspectos fsico,
psicolgico e moral. Comisses fixas, volantes ou de Tiros de Guerra, em todo o territrio
nacional, avaliam os alistados. Essa avaliao envolve uma srie de atividades66 compondo
um processo longo. Nessa fase so escolhidos os indivduos aptos a prestarem o servio
militar obrigatrio inicial. Se o jovem, durante o processo de seleo, faltar ou deixar de
complet-lo, ser considerado refratrio, sujeito s sanes previstas no Regulamento e estar
em dbito com o servio militar.
Existem algumas situaes nas quais o jovem considerado inapto. Em qualquer
tempo, por incapacidade fsica ou mental definitiva; em tempo de paz, por incapacidade moral
(cumprindo sentena por crime doloso ou comprovao, via sindicncia, da incapacidade
63
Nmero atravs do qual realizada uma verificao, pelo computador, quanto exatido dos 11 (onze)
algarismos anteriores.
64
Registro de alistamento o nmero que identifica o conscrito perante o Sistema de Servio Militar. constitudo
de 12 (dozes) algarismos, onde os dois primeiros identificam a Circunscrio do Servio Militar (CSM). Os trs
seguintes so indicativos da Junta de Servio Militar (JSM) de alistamento. Seguem-se seis algarismos que
correspondem ao nmero seqencial do alistamento, dentro da JSM. O ltimo algarismo o dgito de verificao.
Vide em anexo (Anexo A) modelo de Ficha de Alistamento Militar e Seleo (FAMSEL).
65
Os jovens dispensados da incorporao nas Organizaes Militares da Ativa ou rgos de Formao da
Reserva recebem o Certificado de Dispensa de Incorporao (CDI). Na cerimnia cvica para a entrega dos CDI,
realizada sob a direo do presidente ou chefe do rgo alistador, cantado o Hino Nacional e prestado, pelos
dispensados do Servio Militar inicial, perante a Bandeira Nacional e com o brao direito estendido
horizontalmente frente do corpo, mo aberta, dedos unidos, palma para baixo, o compromisso seguinte:
Dispensado da prestao do Servio Militar inicial, por fora de disposies legais e consciente dos deveres que
a Constituio impe a todos os brasileiros, para com a defesa nacional, prometo estar sempre pronto a cumprir
com as minhas obrigaes militares, inclusive a de atender a convocaes de emergncia e, na esfera das minhas
atribuies, a dedicar-me inteiramente aos interesses da Ptria, cuja honra, integridade e instituies defenderei,
com o sacrifcio da prpria vida. BRASIL. Decreto n 57.654, de 20 de janeiro de 1966. Regulamenta a lei do
Servio Militar, op. cit., Art. 217.
66 Em uma comisso de seleo, existem vrios postos especficos nos quais o indivduo comparecer: de
apresentao; de inspeo de sade; de aplicao de testes; de controle de dispensados; de controle de seleo. Para
maior detalhamento de como ocorre a seleo, consultar as Normas de Procedimentos das Comisses de Seleo.
BRASIL. Ministrio da Defesa. Diviso de Servio Militar. Normas de Procedimentos das CS. Captulos I-VIII.
Braslia, DF: [s.n.], 2003.
117
moral para integrar as Foras Armadas). As dispensas podero ocorrer por comprovao de
situao de arrimo; maiores de 30 anos; problema social; e operrios, funcionrios ou
empregados de estabelecimentos ou empresas industriais de interesse militar que constem do
Plano Regional de Convocao; em todos esses casos, sero considerados excesso de
contingente. Os dispensados recebero o Certificado de Dispensa de Incorporao (CDI) e os
incapazes, o Certificado de Iseno. Os que receberem CDI no se eximiro das
responsabilidades para com o servio militar, continuando sujeitos a convocaes posteriores.
Esclarece o Regulamento da Lei do Servio Militar, no seu artigo 126 e 203:
Art. 126. Em qualquer poca, tenham ou no prestado o Servio Militar, podero
os brasileiros ser objeto de convocao de emergncia, em condies determinadas
pelo Presidente da Repblica, para evitar a perturbao da ordem ou para a sua
manuteno, ou, ainda, em caso de calamidade pblica.
Art. 203. dever dos dispensados do Servio Militar inicial (portadores do
Certificado de Dispensa de Incorporao), no includos no pargrafo nico do
artigo anterior, apresentar-se no local e prazo que lhe tiverem sido determinados, por
convocao de emergncia ou necessidade da mobilizao. 67
Os jovens que satisfizerem as condies de seleo sero considerados aptos e

convocados incorporao ou matrcula em uma unidade militar. Incorporao o ato de
incluso do convocado ou voluntrio em uma Organizao Militar da Ativa (OMA) das
Foras Armadas e a matrcula refere-se aos rgos de Formao da Reserva (OFR). O
convocado ser orientado a respeito da data e do local em que dever comparecer para tomar
conhecimento de sua designao; os que deixarem de se apresentar dentro dos prazos
estipulados, nos destinos que lhes forem atribudos, sero declarados insubmissos e sofrero
as sanes penais. 68
A prxima etapa a prestao do servio militar propriamente dito. Os selecionados e
designados iro servir em uma OMA, em rgos de Formao de Oficiais da Reserva
(Centros e Ncleos de Preparao da Reserva) ou ainda em rgos de Formao da Reserva
(TG).
Na OMA, a durao do servio militar de 12 (doze) meses, podendo ser reduzido em
dois ou dilatado em seis meses. O soldado poder, ao trmino da prestao do servio militar,
permanecer por, no mximo, sete anos engajado na OMA. Tal engajamento depende das
67
BRASIL, Decreto n 57.654, de 20 de janeiro de 1966. Regulamenta a lei do Servio Militar, op. cit., p.32, grifos
nossos.
68
Art. 182. Os brasileiros, no exerccio de funo pblica, quer em carter efetivo ou interino, quer em estgio
probatrio ou em comisso, ou na situao de extranumerrios de qualquer modalidade, da Unio, dos Estados, dos
Territrios, dos Municpios e da Prefeitura do Distrito Federal, quando insubmissos, ficaro suspensos do cargo,
funo ou emprego e privados de qualquer remunerao, enquanto no regularizarem a sua situao militar.
Ibid., p.44, grifos nossos.
118
necessidades da unidade militar, da existncia de vagas e das qualificaes e desempenho do

soldado ao longo da prestao do servio militar inicial.
Para servir em rgos de Formao de Oficiais da Reserva (OFOR) 69 , o jovem deve
ter escolaridade igual ou superior 3 srie do Ensino Mdio. Freqentemente, a prioridade
para os jovens que j esto cursando alguma faculdade. Nesse caso, se o jovem estiver apto,
ser encaminhado para um OFOR para finalizar a seleo. Nessa unidade cumprir o servio
militar inicial como aluno e, posteriormente, se assim o desejar, prestar servio ao Exrcito
como oficial temporrio. Os OFOR possuem uma realidade diferenciada das OMA, pois o
jovem fica apenas meio perodo na unidade militar de modo a no prejudicar os seus estudos,
diferente das OMA, onde o ritmo de trabalho mais intenso, seja em termos de carga horria
(perodo integral) ou em atividades.
Kuhlmann, ao tratar dos OFOR, aponta para a preocupao institucional em formar
uma massa crtica por meio desses rgos, uma possvel elite social favorvel ao Exrcito,
visando estabelecer ligaes afetivas entre o Exrcito e parcela importante da sociedade 70 . Em
contrapartida, prossegue esse autor,
h uma reclamao dos oficiais das organizaes militares combatentes que recebem
estes jovens oficiais temporrios por considerarem sua formao militar insuficiente,
o que dificulta os trabalhos nos quartis. Portanto, caracteriza-se mais uma vez uma
distoro de objetivo, um vcio de origem, qual seja: deseja-se formar mentalidades
favorveis ao partido fardado, e no jovens oficiais em condies de realizar, a
contento, os objetivos da Defesa 71 .
Se, durante a seleo, o jovem estiver matriculado em faculdades de medicina,

farmcia, odontologia ou medicina veterinria poder prorrogar sua incorporao at o
trmino do curso. Todavia, aps o trmino deste, esse profissional de sade dever regularizar
a sua situao, comparecendo seleo especial de mdicos, farmacuticos, dentistas e
veterinrios, o chamado servio MFDV 72 . Anualmente so escolhidas como tributrias pelo
Plano Geral de Convocao para o Servio Militar Inicial algumas instituies de ensino que
formam esses profissionais de sade. Os selecionados oriundos das instituies de ensino
69
Discorremos sobre a estrutura destes rgos no captulo anterior.

A descrio a seguir corrobora com tal pensamento. A Histria deste Centro (CPOR/Recife) confunde-se, por
vrias vezes, com a Histria do Recife, considerando que por aqui passaram governadores, parlamentares,
oficiais, mdicos, dentistas, advogados e outras personalidades que fazem o dia-a-dia desta cidade e, no
raramente, adquirem projeo regional e nacional. EXRCITO BRASILEIRO. Centro de Preparao de
Oficiais da Reserva. Histrico do CPOR do Recife. Recife, PE, 2008. Disponvel em:
<http://www.cporr.ensino.eb.br/paginas/historico.html>. Acesso em: 20 fev. 2008, grifos nossos.
71
KUHLMANN, 2001, op. cit., p. 85-86. Parece-nos que o desejo de formar mentalidades favorveis Instituio
se estende tambm aos atuais OFR conhecidos como Tiros de Guerra.
72
As mulheres, como voluntrias na rea de sade, tambm podero se apresentar.
70
119
tributrias prestaro o servio militar como oficiais, pelo perodo de um ano, podendo
continuar por mais tempo (atualmente, no mximo sete anos).
No servio MFDV, assim como nos OFOR, as condies para prestao do servio
militar so mais flexveis e menos desgastantes e, em ltima instncia, acaba por atingir a
camada social mais favorecida economicamente. Dessa maneira, as condies para prestao
do servio militar obrigatrio inicial, como j afirmamos anteriormente, permanecem
diferenciadas entre as camadas sociais e, parece-nos, com finalidades diversas: formar
militares para a guerra, formar uma massa crtica favorvel instituio militar e formar
cidados teis.
H, ainda, para atender a prestao do servio militar obrigatrio inicial, os rgos de
Formao da Reserva (OFR), conhecidos como Tiros de Guerra, e as Escolas de Instruo
Militar. Os Tiros de Guerra permitem a prestao do servio militar aos jovens residentes na
rea urbana dos municpios onde esses OFR esto localizados, em carter bastante
diferenciado dos que prestam servio em uma OMA. A proposta dos Tiros de Guerra
conciliar a instruo militar com trabalho e estudo. A seleo para a matrcula realizada por
uma comisso especfica, no prprio municpio sede do Tiro de Guerra. No prximo item e
captulo, detalharemos e analisaremos especificamente esses OFR, bem como as questes
relacionadas seleo.
As atuais Escolas de Instruo Militar foram criadas no ano de 1998 como mais uma
alternativa para a prestao do servio militar obrigatrio. Funcionam nas dependncias dos
estabelecimentos de ensino civis e atendem ao jovem voluntrio, estudante da 3 srie do
Ensino Mdio, de maneira que este no interrompa seus estudos. As instrues so
ministradas no turno oposto ao das aulas, em alguns dias da semana e no primeiro semestre do
ano. O jovem, ao trmino do ano, recebe o certificado de reservista de 2 categoria e fica
dispensado do alistamento militar. Existem no Brasil apenas quatro Escolas de Instruo
Militar, trs na cidade de So Paulo e uma no Rio Grande do Sul. A concepo doutrinria
que d suporte s Escolas de Instruo Militar tem como foco principal a educao moral e
cvica. Conforme orienta um texto explicitando sobre essas escolas na pgina oficial do
Exrcito brasileiro,
[Escolas de Instruo Militar] devero constituir plos difusores do civismo, da
cidadania e do patriotismo [...]. A educao moral e cvica ser objeto de
preocupao constante na formao dos efetivos de modo a desenvolver os valores
espirituais e morais da nacionalidade, o sentimento das obrigaes para com a Ptria
120
e compreenso de instituies bsicas que regem a sociedade, tais como famlia,
governo, igreja e as Foras Armadas. 73
Parece-nos que essa preocupao com a formao moral e cvica do cidado permeia o
discurso institucional em vrios aspectos e de longa data. Carvalho afirma que, desde a
Guerra do Paraguai e, sobretudo, desde a Repblica, os militares se sentem donos absolutos
do patriotismo e credores da gratido da ptria 74 . o sentimento de trazer para si uma
funo que mais complexa e envolve todas as outras instituies nas quais est inserido o
indivduo: famlia, escola, igreja e o prprio Estado enquanto instituio que vai gerir as
Foras Armadas. Outro aspecto a postura orgnica sobre o que uma instituio bsica.
Em ltima instncia, a instituio Fora Armada, enquanto uma organizao a servio do
Estado, se insere na instituio bsica Estado, mas no soberana enquanto tal. Sua
permanncia est atrelada prpria existncia daquele e no o contrrio; so instituies que
se complementam e no uma sobreposio institucional.
O pensamento institucional recorrente, no qual o servio militar representa uma
verdadeira escola de civismo e que remonta ao discurso de um Exrcito enquanto escola a
partir da primeira dcada do sculo XX, particularmente nos idos de 1910 75 , transparece
freqentemente nas publicaes internas. A citao abaixo foi retirada de recente revista
Verde Oliva, publicao trimestral do Exrcito, refletindo bem como a Instituio vincula o
servio militar ao ato de civilizar o sujeito.
O Servio Militar de fundamental importncia para o aprimoramento do carter do
cidado. Na formao do soldado, so priorizados os valores ticos e morais
liberdade, dignidade, solidariedade, camaradagem, lealdade, honestidade bem
como estimulado o culto aos Smbolos Nacionais. Dessa forma, o Servio Militar
constitui-se em verdadeira escola de civismo. 76
Prosseguindo, afora as possibilidades discorridas at aqui sobre o servio militar

obrigatrio inicial, existe o servio militar voluntrio, seja como oficial ou como sargento
tcnico temporrio, para ambos os sexos, em reas e habilitaes tcnicas de interesse do
73
EXRCITO BRASILEIRO. Organizaes Militares. Escola de Instruo Militar 03-001. Disponvel em:
<http://www.exercito.gov.br/06OMs/Escolas/esim3/indice.htm>.Acesso em: 8 jan. 2008, grifos nossos.
74
75
HAYES, Robert A. Nao Armada: A Mstica Militar Brasileira. Traduo de Delcy G. Doubrawa. Rio de
Janeiro: Biblioteca do Exrcito Editora, 1991. p.119.
76
EXRCITO BRASILEIRO. Centro de Comunicao Social. Servio Militar. Escola de civismo. Revista VerdeOliva, Braslia, DF, ano XXXII, n. 187, p.48-48, Jan/Fev/Mar, 2006, grifos nossos.
121
Exrcito 77 . A seleo feita pelas Regies Militares que vo designar os selecionados para as
respectivas OMA. O indivduo realiza uma seleo envolvendo a comprovao da habilitao
ou especializao exigida, exames de sade, testes fsicos e entrevista. Posteriormente, faz
uma rpida preparao militar de 45 (quarenta e cinco) dias e a partir de ento destinado
para as unidades militares, onde poder permanecer como militar temporrio por at sete
anos.
Aps o trmino do Servio Militar, prevista pelo Programa de Instruo Militar 78 a
desmobilizao de militares temporrios. Esta desmobilizao traduz-se em medidas adotadas
pelo Exrcito visando a preparar, para a vida civil, os oficiais e sargentos temporrios, cabos e
soldados engajados ou do efetivo varivel (EV), que no permanecero no servio ativo.
A proposta de desmobilizao sustenta-se em alguns objetivos, conforme esclarece o
Programa de Instruo Militar:
- Desenvolver a conscientizao sobre a importncia da participao do Exrcito
nos diversos aspectos da vida nacional; - Preparar o cidado desmobilizado das
fileiras do Exrcito para o reingresso na vida civil; - Proporcionar a aquisio ou o
aperfeioamento de habilitao profissional civil, capacitando o reservista
(re)insero no mercado de trabalho; - Alcanar uma melhoria geral dos padres
profissionais e culturais dos cidados que prestam o servio militar, pelo concurso
de parceria com estabelecimentos de ensino reconhecidos e consagrados no meio
civil. 79
Com exceo do primeiro objetivo que, a nosso ver, encomistico e carrega em si

uma conotao da idia de onipotncia institucional na vida do Pas, parece-nos que a
proposta de promover a desmobilizao tem como objetivo maior contribuir para a insero
do indivduo no mercado de trabalho. O projeto soldado-cidado 80 , criado como projetopiloto em 2003 e em vias de extino, caminha no sentido de atender esta prerrogativa.
77
Por exemplo: Magistrio, Nutrio, Fisioterapia, Pedagogia, Enfermagem etc. para oficiais temporrios e diversas
reas tcnicas para sargentos temporrios, tais como, Tcnico em Radiologia, Torneiro Mecnico, Tcnico em
Eletrnica, Topgrafo etc.
78
EXRCITO BRASILEIRO. Comando de Operaes Terrestres. Programa de Instruo Militar. Braslia, DF,
2006. Disponvel em: <http://www.coter.eb.mil.br/pim.asp>. Acesso em: 17 ago. 2007.
79 Ibid., cap. 12, p. 1-2, grifos nossos.
80
O projeto soldado-cidado foi uma parceria firmada entre o Ministrio da Defesa com entidades e setores da
sociedade no intuito de promover cursos profissionalizantes para os soldados incorporados nas Foras Armadas,
visando formao tcnico-profissional destes jovens e facilitar sua insero no mercado de trabalho. Iniciado
como projeto piloto em 2003, foram matriculados 4950 (quatro mil novecentos e cinqenta) soldados, em trs
Entidades de Ensino (SENAI, SENAC e FUNCEFET/RJ), distribudos em 28 (vinte e oito) Municpios,
abrangendo 09 (nove) Estados da Federao e mais o Distrito Federal. Os cursos tiveram a durao de 100 (cem)
horas. Em 2004, o Projeto passou a abranger 110 municpios em todas as regies do Pas. Os cursos passaram a
ter uma carga horria de 160 horas, com a durao de 20 dias e atividades dirias de oito horas. Durante o
perodo de capacitao, os militares tm acesso a um contedo programtico especfico de qualificao
profissional, orientado para a demanda do mercado de trabalho regional e recebem noes bsicas de
empreendedorismo. Aps o trmino das aulas, os alunos aprovados recebem o certificado de concluso emitido
pela respectiva entidade de ensino. Aps concluir o curso de qualificao, o jovem, cujo perfil se enquadre nos
122
Mais que a formao profissional, a Instituio militar prope-se devolver sociedade

o cidado o jovem entra indivduo e sai cidado pleno. O texto institucional abaixo deixa
transparecer esse entendimento.
Ao ingressar na caserna, o jovem aprende tcnicas que o habilitam a fazer uso do
material blico colocado sua disposio e incorpora valores como
responsabilidade, camaradagem, resistncia, disciplina e perseverana, atributos que
lhe permitiro levar a bom termo as misses de soldado. Em alguns casos, tem a
oportunidade de praticar o ofcio, iniciando-se em uma profisso. Dessa forma, o
Exrcito entrega sociedade um contingente de jovens aptos para exercer a
cidadania em toda a sua plenitude. 81
O que o exerccio da cidadania em toda a sua plenitude? Para a Instituio militar, o

conceito de cidadania pressupe o de patriotismo. So conceitos diferentes 82 . Coadunamo-nos
com o pensamento que vincula cidadania e defesa da ptria 83 . Porm, parece-nos que a
instituio militar poderia dedicar-se de maneira mais contumaz em habilitar militarmente o
jovem para o conflito armado e delegar o nus de torn-lo patriota e prepar-lo para cidadania
s demais instituies. Conforme afirma Carvalho, o patriotismo se exerce em qualquer
profisso, no monoplio nem obrigao apenas de militares 84 .
Se tal postura se sustentou, de alguma maneira, no incio do sculo XX, na
justificativa de nossa prpria condio histrica de pas carente de uma conscincia nacional,
afianada pela pregao patritica de Olavo Bilac e em movimentos como a Liga de Defesa
Nacional; na atual conjuntura mister se faz um repensar desse entendimento que envolva
todas as instituies que compem a sociedade, cada uma assumindo o seu papel.
critrios do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE), cadastrado no Programa e pode
concorrer s vagas captadas no mercado de trabalho. EXRCITO BRASILEIRO. Fundao Cultural do Exrcito
Brasileiro. Histrico do projeto soldado-cidado. Disponvel em: <http://www.funceb.org.br/>. Acesso em: 10
maio 2007; BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Projeto Soldado Cidado j qualificou 57 mil jovens
em
todo
o
Brasil.
Braslia,
DF.
Disponvel
em:
<http://www.brasil.gov.br/noticias/ultimas_noticias/not131005_1/view?searchterm=soldado%20cidado>.
Acesso em: 23 maio 2007.
81 EXRCITO BRASILEIRO. Centro de Comunicao Social. Saiba mais sobre o Servio Militar. Revista VerdeOliva, Braslia, DF, ano XXXI, n. 181, p.11-14, Abr/Mai/Jun, 2004, grifos nossos.
82
Os conceitos de cidadania e patriotismo e as particularidades de cada um sero tratados no prximo captulo.
83
Conforme esclarece Murillo Santos: impensvel defender a integridade do territrio se o patriotismo no

corresponde a um trao essencial da cidadania. Mas essa conquista parte da tradio que ao sistema
educacional incumbe preservar. Se as Foras Armadas propem-se a fomentar o civismo, colocam-se tarefas s
quais no podem atender. O que podemos fazer e nisto temos claudicado despertar nos setores dirigentes a
conscincia dos problemas da defesa. Temos que incorpor-los elaborao estratgica, de sorte que a poltica
de defesa reflita o consenso da elite responsvel pelos destinos do Pas, tomado em conjunto, e no apenas a
opinio das Foras Armadas. SANTOS, Murillo. O caminho da profissionalizao das Foras Armadas. Rio de
Janeiro: Grfica Editora do Livro, 1991.p.122, grifos nossos.
84
CARVALHO, 2006, op. cit., p.167, grifos nossos.
123
3.3 Os Tiros de Guerra no Brasil: um histrico revisitado
3.3.1 Origem dos Tiros de Guerra no Brasil
O levantamento histrico sobre a origem dos Tiros de Guerra sustentou-se na pesquisa

de fontes primrias e em fontes secundrias. Como fonte primria, recorremos aos Relatrios
do Ministrio da Guerra do perodo de 1885 a 1939, aos Boletins do Exrcito a partir do ano
de 1900 e Coleo Leis da Repblica. As fontes secundrias foram obtidas junto s obras de
Robert. A. Hayes 85 , Joo Batista Magalhes 86 e Jos Murilo de Carvalho 87 , alm de
informaes pessoais de Francisco Jos Corra Martins 88 , Capito, Chefe da Diviso de
Histria do Arquivo Histrico do Exrcito.
Inicialmente, necessrio esclarecer que, apesar da aparente similaridade entre os
nomes, as Escolas de Tiro, as Linhas de Tiro e as Sociedades de Propaganda do Tiro
Brasileiro foram rgos distintos, situados em tempo e lugares diferentes. Magalhes 89 afirma
que em 1859 foi criada a Escola de Tiro de Campo Grande, cuja finalidade era preparar
militarmente os corpos de tropa. Em 1885 90 foi criada a Escola Tctica e de Tiro na Provncia
do Rio Grande do Sul, renomeada em 1891 para Escola Prtica do Exrcito no Rio Grande do
Sul, e, em 1891, surge a Escola Prtica do Exrcito na Capital Federal. Essas trs escolas
destinavam-se exclusivamente a atender a tropa em suas necessidades de instruo, em nada
se comparando com a estrutura dos futuros Tiros de Guerra.
Pelo que pudemos constatar, no ano de 1896 mandado construir 91 uma Linha de Tiro
nos fundos do Palacete Guanabara 92 , Rio de Janeiro, visando a atender o corpo da guarnio
85
HAYES, Robert A, 1991, op. cit.

MAGALHES, 2001, op. cit.
87
CARVALHO, 2006, op. cit .
88
CORRA MARTINS, Francisco Jos. Francisco Jos Corra Martins: depoimento [jan. 2008]. Arquivo
Histrico do Exrcito. Diviso de Histria. Entrevistadora: Selma L. M. Gonzales. Rio de Janeiro: Palcio
Duque de Caxias, 2008.
89
MAGALHES, 2001, op. cit., p. 287.
90
Pelo que consta dos Relatrios do Ministrio da Guerra, em 1886 foi inaugurada uma linha de tiro em Beberibe,
Pernambuco. Porm, no h nos relatrios posteriores qualquer referncia a essa linha, o que leva-nos a deduzir que
ou foi substituda/incorporada por outra unidade militar ou foi fechada.
91
Em vista da autorizao dada pelo Art. 5 da Lei n 429, de 10 de dezembro de 1896. BRASIL. Lei n 429 de 10
de dezembro de 1896. Fixa a despeza geral da Republica dos Estados Unidos do Brazil para o Exerccio de 1897, e
86
124
da Capital Federal. No ano seguinte, conforme consta do Relatrio do Ministrio da Guerra 93 ,

as guarnies locais poderiam ministrar aos seus praas 94 , nessa Linha de Tiro, a necessria
instruo de tiro.
Pelo relatrio do Ministrio da Guerra referente ao ano de 1898, datado de trs de
maio de 1899 95 , o ento ministro da Guerra, J. N. de Medeiros Mallet, discorria sobre a
situao da Linha de Tiro Nacional. De acordo com os dados da pgina 26 (vinte e seis) do
referido relatrio, cinco unidades de primeira linha realizaram ento 18.863 tiros, sendo que
destes, apenas 1.308 atingiram o alvo, que tinha dimenses de 1,60 X 0,40m, colocado a
237m de distncia. Ou seja, menos de 7% dos tiros disparados por membros da tropa federal
atingiram o alvo. Ainda na mesma pgina, ficamos sabendo que a Guarda Nacional, com 11
unidades, participou dos treinamentos, disparando 2.393 tiros, nos mesmos alvos e mesma
distncia utilizados pela tropa federal, acertando apenas 104, ou seja, menos de 5%.
Na seqncia do documento, somos informados que, pelo decreto n 3224, de 10 de
maro de 1899, foi aprovado o regulamento do Tiro Nacional, cuja finalidade era ministrar a
pratica completa do tiro com armas portateis: 1, aos officiaes e praas do Exercito; 2, aos
officiaes e praas das demais corporaes armadas federaes; 3, aos civis previamente
matriculados pelo director 96 . E no pargrafo seguinte, aduzia-se a necessidade de construir
linhas de tiro idnticas em outros Estados, porque o exerccio do tiro visava trazer ao soldado
o conhecimento do manejo e effeitos de sua arma, - grande elemento de fora moral diante do
inimigo, occasio em que elle, com calma, precisa tirar todo o proveito das qualidades de seu
armamento. 97 O ministro Mallet finalizava a parte do relatrio sobre a linha de tiro
reafirmando seu intento de expanso desta: Quando tornar-se effectiva a concentrao dos
corpos nas sedes dos districtos, de acordo com o projeto em estudo, sero objecto da minha
atteno as providencias para installao das referidas linhas. 98
d outras providencias. Coleo de Leis do Brasil. Braslia, DF, 1896. Disponvel em:
<http://www6.senado.gov.br/sicon/PaginaDocumentos.action>. Acesso em: 20 dez. 2007.
92
Segundo CORRA MARTINS, antigamente conhecido como Palcio Izabel, e hoje sede do Governo do Estado
do Rio de Janeiro. CORRA MARTINS, op. cit.
93
BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1896. Rio de Janeiro, maio de 1897. Center for Research Libraries.
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2237/000030.html>. Acesso em: 10 jan. 2008.
94
Atualmente: Soldados, Cabos, Sargentos e Subtenentes.
95
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2239/000035.html>. Acesso em: 10 jan. 2008. p. 25-26.
96
BRASIL. Decreto n. 3224 de 10 de maro de 1899. Approva o regulamento do Tiro Nacional. Rio de Janeiro,
1899. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/sicon/PaginaDocumentos.action> Acesso em: 19 dez. 2007.
p.1.
97
BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1898, op. cit., p. 26.
98
Ibid, p.27.
125
Ao analisarmos as informaes contidas no relatrio de 1898, parece-nos que a tropa,

tanto do Exrcito regular quanto da prpria Guarda Nacional, carecia de um treinamento
militar mais efetivo. No h dvida de que o baixo ndice de acertos, em uma condio de
treino, associado s menes sobre conhecimento do manejo e effeitos de sua arma, entre
outras coisas, refletia os insucessos de uma instruo militar ineficaz, que j havia dado
mostras de falta de preparo na Guerra de Canudos (1896-1897). Portanto, buscavam-se
solues para sanar o problema.
Esses novos rgos (Linhas de Tiro) sofriam restries oramentrias, pois que, no
Relatrio de 1898, na pgina 27, h uma queixa sobre a falta de verba para a gratificao dos
amanuenses 99 , responsveis pela escriturao.
Dessa maneira, podemos depreender que a abertura participao de civis para prtica
do tiro ao alvo na Linha de Tiro Nacional, prevista pelo Regulamento do Tiro Nacional em
1899, foi tambm uma alternativa para fazer frente necessidade financeira desse rgo, visto
que os civis teriam que pagar 100 para atirar. Basta lembrarmos que a proposta inicial desse
rgo, criado em 1896, era ministrar instruo de tiro aos praas do Exrcito; em 1898, a
Guarda Nacional tambm participara das instrues e no ano seguinte, 1899, os civis so
autorizados a matricularem-se.
evidente que o Tiro Nacional do Palacete Guanabara se transformou em local para a
prtica de tiro ao alvo ou sport de tiro para os civis mais abastados financeiramente. O
Relatrio do Ministrio da Guerra de 1899 confirma essa hiptese com o seguinte relato:
A instruo relativa aos civis foi iniciada a 13 de maio [1899] e tem se desenvolvido
regularmente, contando-se entre os matriculados, cujo numero se elevou em
dezembro a 60, mdicos, engenheiros, advogados, negociantes e industriaes. O
numero de exerccios havidos para elles foi de 59, tendo sido feitos com regular
freqncia e constante progresso, a ponto de ser possvel j realisar-se um concurso
annnual. Estabelecendo-se prmios pelo seu valor estimativo aos vencedores dos
pareos principaes, grande emulao advir e muito crescer o numero dos
matriculados neste sport de tiro, de incontestvel utilidade. 101
99
Escrevente ou copista de condio modesta que fazia a correspondncia e copiava ou registrava documentos.
Art. 22. Os atiradores s podero ter ingresso no recinto do tiro depois de munidos do competente bilhete
de serie a que lhes ser fornecido mediante o custo da munio pedida, augmentando-se de 20 %, quando
atirarem com armas do estabelecimento. Art. 23. Os atiradores podero servir-se de armas e munies proprias e
neste caso pagaro uma taxa previamente fixada por cada tiro inscripto no respectivo bilhete de serie.
BRASIL. Decreto n. 3224 de 10 de maro de 1899, op. cit., p.5.
101
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2240/000044.html>. Acesso em: 10 jan. 2008. p. 36, grifos
nossos.
100
126
Em 1900, o ministro da Guerra reclama da baixa freqncia 102 dos civis matriculados
no Tiro Nacional e sugere que o exerccio de tiro seja realizado, de preferncia, com a arma
de guerra regulamentar. Tambm, cogita criar uma diminuta mensalidade para fazer frente
aos gastos, visto que a proposta baixar o preo dos cartuchos e ceder gratuitamente as armas
para o exerccio. Fica explcita no Relatrio de 1900 a pretenso de incentivar, por meio de
torneios e concursos um meio facil de propaganda [...] o gosto por este genero de sport, sem
contestao importantissimo sob o ponto de vista da defesa nacional, sobretudo em casos
excepcionaes. 103
No relatrio referente ao ano de 1901, temos notcia que, de acordo com o Aviso n
2199, de 10 de outubro de 1901 104 , foi aprovado um regulamento para os concursos anuais
das sociedades de tiro. Esclarece o regulamento: o periodo anual de tiro das sociedades de
tiro terminado por um concurso no qual se poder inscrever qualquer atirador. Em 24 de
novembro daquele mesmo ano foi realizado o primeiro concurso no estabelecimento chamado
Tiro Federal, situado na ento capital federal (cidade do Rio de Janeiro).
importante atentar para o fato de que no Relatrio do Ministrio da Guerra do ano de
1901 constava a expresso sociedades de tiro, demonstrando que j existiam no Brasil
grupos que se associavam para praticar tiro ao alvo. Prtica comum em alguns pases da
Europa, tal costume foi reproduzido no Brasil por imigrantes105 , principalmente, alemes,
suos e italianos.
De acordo com Relatrios do Ministrio da Guerra, em 1903 havia 289 civis
matriculados no Tiro Nacional do Palacete Guanabara. Em 1904, 450 civis, principalmente os
alunos das escolas superiores de medicina, e em 1905, 525, de todas as classes sociais:
102
Ainda que estas fossem ministradas aos domingos.

Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2241/000079.html>. Acesso em: 10 jan. 2008. p. 70, grifo do
autor.
104
BRASIL. Ministrio da Guerra. Aviso 2199 de 10 de outubro de 1901. Relatrio: 1900. Anexo C. Center for
Research Libraries. Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2329/000204.html>. Acesso em: 10 jan. 2008.
p. 52.
105
No podemos nos furtar de referir aos diversos clubes de caa e pesca que surgiram nos Estados da Regio Sul e
at mesmo da Regio Sudeste, em meados e fim do sculo XIX, em conseqncia dos hbitos e costumes dos
imigrantes europeus, principalmente alemes, suos e italianos, aliados abundncia da caa nessa poca. Por
exemplo, a criao por imigrantes alemes, em 02 de dezembro de 1859, de uma sociedade recreativa o
Schtzenverein Blumenau na cidade de Blumenau, Estado de Santa Catarina, para a prtica de tiro, costume
trazido da Alemanha. Vide: BLUMENAU ON LINE. Cultura. Clubes de caa e tiro em Blumenau. Disponvel em:
<http://www.blumenauonline.com.br/conhecablumenau/cultura_cct.aspx>. Acesso em: 11 jan. 2008. Ou ento, a
criao da Sociedade de Tiro ao Alvo na colnia Helvtia, no municpio de Indaiatuba, Estado de So Paulo em 24
de agosto de 1885, por imigrantes suios. Vide: CITYBRAZIL. Indaiatuba. Curiosidades. Disponvel em:
<http://www.citybrazil.com.br/sp/indaiatuba/curioso.htm>. Acesso em: 11 jan. 2008.
103
127
diplomatas estrangeiros, medicos, advogados, engenheiros, negociantes, etc. 106 A expresso

todas as classes significa, na verdade, todas as profisses, pois a classe a mesma: a elite
civil brasileira da poca.
Bento 107 afirma que, em sete de setembro de 1902, foi fundada na cidade de Rio
Grande, Rio Grande do Sul, uma Sociedade de Propaganda do Tiro Brasileiro, pelo
farmacutico Antonio Carlos Lopes, que, aps conhecer a realidade do sistema de defesa da
Sua poca (fim do Sculo XIX), em que cada cidado suo recebia instruo de tiro e
uma arma que guardava em casa, ficando em condies de atender convocao militar, cria
em Rio Grande essa Sociedade. O farmacutico Lopes teria sido um grande incentivador da
criao dessas sociedades pelo Brasil. No intuito de orientar seu funcionamento, escrevera o
livro O Tiro Brasileiro, versando sobre nomenclatura e manejo das armas, estande de tiro
etc.
Ainda conforme Bento, de 1902 at 1906 foram criados Tiros de Guerra 108 em Porto
Alegre, em Santos, em So Paulo e no Rio de Janeiro, sendo este ltimo criado no Palcio
Guanabara. Discordamos desse autor, pois o que foi criado no Palacete Guanabara, ainda em
1896, foi a ento Linha de Tiro, mais tarde chamada de Linha de Tiro Nacional e,
posteriormente, Tiro Nacional, assunto j discorrido. Quanto s demais Linhas de Tiro citadas
por Bento, no auferimos elementos histricos para precisar a data e a possvel existncia.
Convm assinalarmos que, aps anlises minuciosas nos Relatrios do Ministrio da
Guerra, identificamos que dois processos iniciaram-se em momentos diferentes e tornaram-se,
posteriormente, convergentes. O primeiro deles foi o surgimento da Linha de Tiro em 1896,
inicialmente voltada para a instruo de militares e que, gradativamente promove abertura
para a utilizao por parte dos civis. O segundo foi a criao das Sociedades de Propaganda
do Tiro Brasileiro, em 1902, voltadas, principalmente, para a prtica do tiro ao alvo por
civis, mas que se prope como importante alternativa para a defesa do Pas.
106
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2242/000031.html>. Acesso em: 12 jan. 2008, p. 26.
107
BENTO. Cludio Moreira. O idealizador e criador do Tiro de Guerra no Brasil. Resende, RJ: Academia de
Histria Militar Terrestre do Brasil. Disponvel em: <http://www.resenet.com.br/ahimtb/> Acesso em: 18 out.
2006.
108
No havia ainda neste momento o nome Tiro de Guerra, mas as chamadas Linhas de Tiro onde se
congregavam os scios das sociedades para a prtica do tiro.
128
No ano de 1906 foi criada pelo Marechal Hermes da Fonseca, mediante a promulgao
do Decreto n 1503, de 05 de setembro de 1906 109 , a Confederao do Tiro Brazileiro,
objetivando congregar as sociedades de tiro ento existentes no Pas.
Bento afirma que as sociedades propostas pelo farmacutico Antnio Carlos Lopes
inspiraram o Marechal Hermes da Fonseca a criar a Confederao do Tiro Brazileiro em
1906. Parece-nos que h certo anacronismo neste relato. O que houve, na verdade, foi uma
confluncia entre uma realidade j presente no Rio de Janeiro, a ento capital federal, por
meio do Tiro Federal, em pleno funcionamento com a participao da elite civil desde 1899;
aliada ao fato de que j existiam Sociedades de Tiro ao Alvo desde as dcadas finais do sculo
XIX, criadas por grupos de imigrantes europeus; e a proposta de Lopes. Isto posto, o que
Antnio Carlos Lopes fez, trs anos depois da criao do Tiro Federal, foi incentivar a criao
de associaes de tiro ao alvo, em que civis pudessem utilizar e empregar equipamento das
foras federais e, paralelamente, compor uma possvel reserva.
Parece-nos que uma das molas propulsoras para o aumento no nmero das sociedades
de tiro foi a criao da Confederao do Tiro Brazileiro. Tal rgo institui o subsdio de dez
contos de reis a cada uma das sociedades que pertencessem a essa Confederao. 110 Apesar
de, com a filiao, ficarem sob o auspcio e fiscalizao do Estado-Maior do Exrcito, as
sociedades teriam disponveis armamento e munio a preo de custo e tambm seriam
beneficiadas, caso o servio militar obrigatrio fosse implantado no Brasil, com apenas a
prestao de metade do tempo do servio militar. 111 Ou seja, novamente a elite podia se
eximir do indispensvel imposto de sangue. 112
bem provvel que em 1906 j houvesse rumores sobre a inevitabilidade do Servio
Militar obrigatrio mediante sorteio. No Relatrio do Ministrio da Guerra do ano de 1907,
datado de 16 de junho de 1908, o ministro da Guerra, Hermes R. da Fonseca, destacava que as
109
BRASIL. Decreto n. 1503, de 5 de setembro de 1906. Institue o subsidio de 10:000$ a cada uma das
sociedades que pertencerem Confederao do Tiro Brazileiro. Rio de Janeiro, 1906. Disponvel em:
110
Sobre a data de criao da Confederao do Tiro Brazileiro, h uma incorreo no Relatrio do Ministrio da
Guerra de 1909. Este Relatrio assegura que a Confederao foi criada pelo Decreto 1.503 de 5 de setembro de
1896. Na verdade, foi criada por este Decreto, que, todavia no de 1896, mas foi promulgado em 1906. Decreto
1503 de 5 de setembro de 1906. op. cit. Este engano vai aparecer novamente na pgina 22 do livro de Jos Murilo
de Carvalho, Foras Armadas e poltica no Brasil, 2006, op. cit.
111
Art. 3. Creado o servio militar obrigatorio, os socios civis da confederao que houverem prestado perante
uma commisso nomeada pelo estado-maior do Exercito exames relativos ao conhecimento e manejo das armas
portateis, escola do soldado e de seco ficaro obrigados apenas metade do tempo de servio no Exercito
activo. Decreto 1503 de 5 de setembro de 1906. op. cit., p.1.
112
Expresso empregada pelo Marqus de Caxias no Relatrio do Ministrio da Guerra do ano de 1855. BRASIL,
Ministrio da Guerra, Relatrio:1855, op. cit., p.18.
129
disposies do Regulamento 113 do sorteio militar j estavam em pleno vigor por toda a parte e
que as Linhas de Tiro se multiplicavam rapidamente; sua inteno era instalar juntas de
alistamento em todos os municpios e, entre setembro e dezembro de 1908, proceder ao
sorteio.
A proposta da Confederao do Tiro, conforme consta no Regulamento deste rgo
aprovado no ano seguinte sua criao era metodizar a instruo e incentivar a criao das
sociedades nacionais do tiro em todo o Brasil. 114 Parece-nos que havia entre essas sociedades
e o Exrcito trocas e interesses mtuos. Por um lado, era conveniente para a instituio militar
federal contar com uma possvel reserva na emergncia de um conflito armado e ter linhas de
tiro franqueadas para treinar os corpos do Exrcito e da Armada. Por outro lado, os
integrantes da elite local podiam praticar o sport tiro ao alvo em condies mais acessveis,
pois a munio era vendida a preo de custo e o armamento regulamentar era cedido
mediante emprstimo; recebiam a garantia de cumprir metade do tempo de servio quando
fosse implantado o servio militar obrigatrio; gozavam de subsdios do tesouro nacional;
utilizavam os servios de inferiores e praas do Exrcito para os servios auxiliares de
instruo, mediante gratificao; e dispunham de bandas de msica, gratuitamente, para
deixar os eventos mais pomposos e imponentes.
Apesar de estabelecer a ento capital federal como sede 115 , a Confederao do Tiro
Brazileiro foi provisoriamente instalada no Rio Grande do Sul, pois neste Estado havia,
segundo o prprio Regulamento, trs sociedades de tiro, enquanto que no Rio de Janeiro
existia apenas a Linha de Tiro Federal, construda em 1896 e em funcionamento a partir de
1897. 116
A Confederao do Tiro teve como primeiro diretor o farmacutico Antnio Carlos
Lopes 117 , aquele que, segundo Bento, foi o idealizador das Sociedades de Propaganda do Tiro
113
BRASIL. Lei n. 1860 de 4 de janeiro de 1908, op cit.

Art. 2 A Confederao do Tiro Brazileiro a reunio de todas as sociedades nacionaes do tiro que
preencherem e acceitarem as condies estabelecidas no decreto acima referido e no presente regulamento. Art.
3 O fim da Confederao methodizar a instruco nas sociedades de tiro, auxiliar e encorajar os esforos
destas sociedades e promover a fundao de outras em todos os pontos do territrio nacional, de modo que cada
municpio tenha pelo menos uma. BRASIL. Decreto n 6.464, de 29 de abril de 1907. Approva,
provisoriamente, o regulamento para a Confederao do Tiro Brazileiro. Diario Official [dos] Estados Unidos
do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 2 maio 1907, Seo 1, p. 3011.
115
Somente em 1910 este rgo passa a funcionar nas dependncias do quartel general na ento capital federal.
116
O primeiro diretor da Linha de Tiro Federal foi o major de engenheiros Francisco de Paula Borges Fortes,
conforme o Relatrio do Ministrio da Guerra de 1899.
117
Este farmacutico escreveu o compndio Tiro Brasileiro, compilao adotada mediante orientao do
Decreto n 6.464, de 29 de abril de 1907, para as instrues das Sociedades de Tiro. No novo Regulamento da
Confederao promulgado em 1910, este livro deixa de ser seguido exclusivamente. A instruco abrangera os
programmas em seguida detalhados e ser dada de acordo com as instruces regulamentares da arma de
114
130
Brasileiro. Porm, este permaneceu pouco tempo frente do rgo (1907 e 1908). Em 1909
assume a direo o bacharel Elysio de Araujo, at ento subdiretor secretrio, que
freqentemente substitua o farmacutico em suas ausncias quando em servio de organizar
sociedades de tiro no Rio Grande do Sul. 118
No incio de 1910, o Relatrio referente a 1909 119 notificava que a determinao de
publicar uma revista trimensalmente, prevista no Regulamento da Confederao de 17 de abril
de 1909, estava sendo cumprida. Denominada O Tiro, a revista tinha como objetivo
publicar dados estatsticos, assuntos ligados aos servios a cargo da Confederao e das
sociedades e artigos de propaganda. Fazer a auto-propaganda foi uma preocupao
constante da Confederao com o propsito de incentivar a criao de novas sociedades de
tiro e, posteriormente, incorpor-las. A referncia ao trabalho de divulgao aparece, por
exemplo, no relatrio de 1909.
O trabalho exhaustivo de propaganda e organizao, a locomoo continua
exigida pela fiscalizao de linhas de tiro e sua construco, assiduidade reclamada
pela multiplicidade de assumptos diversos que requerem solues immediata, tanto
do chefe como do sub-chefe da Confederao, constatados pelos resultados at agora
obtidos, tudo isso merece vantagens outras [...]. 120
Quais eram as vantagens outras pretendidas? A primeira, um aumento nos

vencimentos e gratificaes, a outra, a concesso de honras de coronel do Exrcito ao diretor
e de tenente-coronel ao subdiretor e, entre essas honras, a autorizao para usar os respectivos
distintivos. Atentamos para o fato de que tais postos eram ocupados por civis ou oficiais
reformados 121 .
Parece-nos que, medida que a Confederao ia tomando corpo, suas aspiraes
tambm avultavam. De simples local para prtica de tiro ao alvo pela elite local, como j
discorremos, outras necessidades gradativamente foram criadas ou ambicionadas pelas
Sociedades de Tiro confederadas e pela prpria Confederao. No mesmo Relatrio de 1909
h uma lista de medidas que deveriam ser implementadas para a expanso das sociedades.
infantaria do Exercito, sendo tambem considerados compndios officiaes Tiro Brazileiro, compilao de
Antonio Carlos Lopes, e o Catecismo do Soldado do 2 tenente da arma de infantaria Ildefonso Escobar.
BRASIL. Decreto n 8.083 de 25 de junho de 1910. Approva o regulamento para a Confederao do Tiro
Brazileiro e os estatutos para as sociedades incorporadas a mesma Confederao. Diario Official [dos] Estados
Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 3 jul. 1910. Seo 1, p. 5109.
118
Vide Relatrio do Ministrio da Guerra de 1908. BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1908. Rio de
Janeiro,
maio
de
1909.
Center
for
Research
Libraries.
Disponvel
em:
<http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2245/000024.html>. Acesso em: 12 jan. 2008, p. 18.
119
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2246/000020.html>. Acesso em: 12 jan. 2008, p. 18.
120
121
Oficiais inativos (aposentados).
131
Uma solicitao curiosa para uma organizao mista, civil e militar, que tinha por objetivo
dar aos seus scios o ensino elementar de infantaria e, especialmente, o do tiro de guerra 122 ,
foi a de organizar companhias e batalhes com honras e regalias militares dos officiaes de 2
linha e de uma grande parada militar em novembro [1910], tomando parte todas as sociedades
confederadas, e bem assim o campeonato. 123
No Relatrio do Ministrio da Guerra de 1910, a Confederao do Tiro apresenta um
verdadeiro rosrio de solicitaes. Desde o fornecimento gratuito completo de uniformes
para atiradores maiores de 20 e menores de 30 anos, at instrumental para banda de cornetas e
tambores, promoo, regalias e vantagens para os atiradores que no devem ficar em posio
desegual entre as demais corporaes congeneres. 124
O arroubo mostrado no Relatrio de 1910 esmaece em 1911. O diretor da
Confederao, at ento um civil, Dr. Elysio de Araujo, pede exonerao. Assume em seu
lugar um general de diviso reformado. Reclamava ento o novo diretor que algumas dessas
associaes ainda mantinham ardor pelos exerccios e pela instruo militar em geral, mas a
grande maioria tm affrouxado o antigo enthusiasmo, tendendo para um lastimvel
desfallecimento. 125
Serratine 126 , em uma viso que podemos considerar orgnica, afirma que essas
sociedades comearam a criar constrangimentos no Alto Comando do Exrcito, pois sua
estrutura era maior que a da prpria Fora. Tambm, grupos polticos exerciam influncia
sobre elas, usando-as para concretizar algumas de suas aspiraes.
Tudo indica que o aumento acelerado 127 e as constantes requisies dessas sociedades,
que a cada dia ganhavam mais espao na instituio militar, seja por meio de exerccios
militares, uso de uniformes, formaturas de parada 128 etc., provocaram apreenso na alta
122
Artigo n 1 dos Estatutos para as Sociedades de Tiro incorporadas Confederao do Tiro Brazileiro a que se
refere o decreto desta data. BRASIL. Decreto n 7.350 de 11 de maro de 1909. Approva o regulamento para a
Confederao do Tiro Brazileiro e os estatutos para as sociedades incorporadas mesma Confederao. Diario
Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 17 abr. 1909. Seo 1, p. 2951.
123
BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1909, op. cit., p.21.
124
Vide em anexo (Anexo B) uma parte do Relatrio do Ministrio da Guerra que trata da Confederao do
Tiro Brazileiro e lista as inmeras solicitaes desta. BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1910. Rio de
Janeiro,
maio
de
1911.
Center
for
Research
Libraries.
Disponvel
em:
<http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2247/000023.html>. Acesso em: 13 jan. 2008, p. 16-18
125
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2248/000020.html>. Acesso em: 13 jan. 2008, p. 13
126
SERRATINE, E. N. S Tiro de Guerra em rea carente: fator de ocupao territorial. Monografia da Escola de
Comando e Estado Maior do Exrcito. Rio de Janeiro: ECEME, 1997.
127
Em 1909 havia 50 sociedades de propaganda de Tiro com 13.511 atiradores, em 1910, 137.
128
Sobre a parada de 7 de setembro de 1910, organizada pela Confederao do Tiro Brazileiro, Fonseca apud
Ferreira faz a seguinte descrio: Quatro mil e tantos atiradores, formados em companhias, corretamente
132
cpula militar. A nomeao de um general, ainda que reformado, para diretor da

Confederao sinaliza para essa questo.
Outro motivo que esfriou o entusiasmo inicial das sociedades de tiro foi o no
cumprimento, na prtica, da Lei do Sorteio de 1908. Como j discorremos anteriormente, a lei
no pegou, refreando uma das grandes motivaes dos jovens integrantes dessas
sociedades: poder se esquivar do exerccio efetivo do servio militar. Pertencer a uma dessas
sociedades permitia tal fato, conforme j afirmado. Como, na prtica, o sorteio no ocorria,
tornou-se desnecessrio ser integrante das sociedades, dispondo-se financeiramente para isso.
A contrariedade estava latente no relato-desabafo do ento diretor, conforme consta no
Relatrio do Ministrio da Guerra de 1911. O trecho extrado longo, mas, pela riqueza de
informaes, vlido transcrev-lo na ntegra. Exteriorizava o Relatrio:
A confederao atravessa um periodo de decadencia devido a multiplas causas. Ao

enthusiasmo que lavrava nas sociedades de tiro e que havia attingido o maximo de
intensidade em 1910, quando se effectuou nesta capital a grande parada de 7 de
setembro, em que tomaram parte mais de 4.000 atiradores vindos de varios Estados
da Unio, sucedeu um grande desanimo e a grandiosa instituio, abalada de
momento, como que estacionou, para logo manifestar a sua decadencia, que se vae
accentuando dia a dia. Das innumeras causas determinantes dessa crise que as
sociedades vo atravessando actualmente, mister que destaque-se como a
principal, a falta da execuo rigorosa da lei do sorteio militar. Facil de avaliar-se
os innumeros prejuzos que Ella acarreta, pois a mocidade no vendo o interesse
de se eximir do servio obrigatrio, no mais acudio s sociedades de tiro,
deixando-as entregues a pequenos grupos de abnegados que, com sacrificios
pecuniarios e muita actividade, as vem mantendo. Uma vez, porm, posta em
execuo aquella lei, comprehende-se o enorme impulso que ellas tomaro com a
entrada em seu seio de fortes contingentes de individuos que fatalmente iro
procural-as como nico recurso para escapar ao servio militar obrigatrio. 129
A decadncia visvel no Relatrio de 1913 pela reduo significativa no nmero

dessas sociedades. De 211 em 1912 para 187 em 1913. O quadro abaixo mostra a variao no
nmero de sociedades incorporadas Confederao do Tiro.
fardados, precedidos de bandas de msica prprias e bandas de tambores e cornetas, marchando garbosamente,
desfilaram pelas grandes avenidas do Rio de Janeiro sob aclamaes do povo. [] O receio dos militares e
polticos de assistirem aqueles homens armados com fuzil, espalhados pelo Brasil praticando tiro, fez com que a
Confederao passasse a ser olhada com restries e desconfiana. FERREIRA, Eduardo. Confederao do Tiro
Brasileiro. Confederao Brasileira do Tiro Esportivo. Rio de Janeiro, 2008. Disponvel em:
<http://www.tiroflu.com/artigos/eduardo_ferreira/confederacao_do_tiro_brasileiro.htm>. Acesso em: 14 jan.
2008.
129
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2249/000043.html>. Acesso em: 14 jan. 2008. p. 36-37, grifos
nossos.
133
Ano
N de Sociedades de Tiro / Tiros de Guerra
N de scios
1908
12
?
1909
50
3.511
1910
137
?
1911
195
27.012
1912
201
?
1913
187
22.400
1914
118
18.437
1915
112
17.615
1916
158
22.731
1917
430
52.521
1818
461
45.906
1919
374
39.096
1920
418
18.214
1921
306
33.603
1922
190
22.600
1923
138
?
1924
139
?
1925
143
?
1945
213*
?
1946
245*
?
1955
228*
?
Quadro 3.1 - Nmero de Sociedades de Tiro e seus associados Brasil -1908 a
1955
Fonte: elaborado pela autora. Baseado nos seguintes documentos: BRASIL. Relatrios
do Ministrio da Guerra -1908 1925. Disponvel em:
<http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/hartness/guerra.html>. Acesso em: 12 jan. 2008;
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria n 8.747, de 31 de outubro de 1945. Boletim
do Exrcito n 45, Rio de Janeiro, 10 nov. 1945; BRASIL. Ministrio do Exrcito.
Portaria n 9.444, de 4 de julho de 1946. Boletim do Exrcito n 28, Rio de Janeiro, 23
jul. 1946; BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria n 9.619, de 5 de setembro de
1946. Boletim do Exrcito n 37, Rio de Janeiro, 14 set. 1946; BRASIL. Ministrio do
Exrcito. Portaria n 624, de 2 de agosto de 1955. Anexo 4. Boletim do Exrcito n 32,
Rio de Janeiro, 6 ago. 1955.
1- Outras existentes mas no incorporadas Confederao do Tiro Brazileiro.
2- Dado no obtido.
3- Excludos os da 1 e 2 Regies Militares.
* Tiros de Guerra
No grfico 3.1 correspondente ao quadro acima, os pontos de inflexo ficam mais

visveis. H uma conseqente queda no nmero dessas sociedades at 1915. Todavia, a partir
de 1916, houve intensa retomada no crescimento, segundo esclarecia o Relatrio do ano: a
execuo da lei do sorteio militar muito contribuiu para a grande animao que se nota nas
134
sociedades incorporadas 130 . Somente no ano de 1917, 277 novas sociedades foram
incorporadas Confederao, totalizando 430.
500
n Sociedades de Tiro /TG
450
400
350
300
250
200
150
100
50
19
08
19
09
19
10
19
11
19
12
19
13
19
14
19
15
19
16
19
17
18
18
19
19
19
20
19
21
19
22
19
23
19
24
19
25
19
45
19
46
19
55
Ano
Grfico 3.1 - Variao no nmero de Sociedades de Tiro / TG no Brasil 1908 -1955.

O surto de novas sociedades provocou uma redefinio no formato da Confederao.

No apagar das luzes do ano de 1917, houve uma militarizao desse rgo com a
promulgao do Decreto n 12.708, de 09 de novembro de 1917 131 , que aprovava outro
regulamento, transformando a Confederao do Tiro Brazileiro em Directoria Geral do Tiro
de Guerra. A funo do diretor foi delegada, obrigatoriamente, a um coronel ou tenentecoronel combatentes e outras exigncias foram incorporadas: a questo disciplinar, a
obrigatoriedade do uso de uniformes, a responsabilidade pela instruo totalmente delegada a
um oficial nomeado pelo comandante da Regio Militar e o fim do canal direto de
comunicao entre a sociedade de tiro e a Confederao, funo que ficou a cargo de um
capito inspetor da Regio Militar. Porm, manteve-se a cobrana da mensalidade dos scios,
inclusive a indenizao do uniforme que todos deveriam usar quando em forma ou na prtica
de exerccio.
O que houve em 1917 foi uma centralizao das atividades ligadas ao servio militar e
uma tentativa de torn-lo o mais abrangente possvel e sob maior controle. A letra d do
130
Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2253/000043.html>. Acesso em: 14 jan. 2008, p.38.
131
BRASIL. Decreto n 12.708 de 9 de novembro de 1917. Approva o regulamento da Directoria Geral do Tiro
de Guerra. Diario Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 11 nov. 1917, p.
11792.
135
artigo 39 do Regulamento da Directoria Geral do Tiro de Guerra trazia uma orientao que
denotava a postura cautelosa com relao ao comportamento dessas sociedades. O instrutor
das Sociedades Nacionaes do Tiro de Guerra devia esforar-se, como membro do conselho
deliberativo da sociedade, para que esta no se desvie dos seus fins patrioticos e dos solemnes
compromissos assumidos com a sua incorporao Directoria Geral do Tiro132 . Preocupao
condizente com o novo formato, mais militarizado, que se esperava dessas organizaes.
O Decreto de 1917 reforava categoricamente a obrigatoriedade da instruo do tiro de
guerra e evolues militares para alunos maiores de 16 anos que cursassem escolas superiores
e estabelecimentos de ensino secundrios mantidos pela Unio, Estados e Municpios e
particulares equiparados, resgatando uma determinao da Lei do Sorteio de 1908 que at
ento no acontecia na prtica. Esses alunos seriam dispensados do servio militar ativo
quando sorteados, se fossem aprovados nos exames de evolues militares 133 , ou seja,
manobras a p 134 .
A preocupao com a propaganda do servio militar tambm estava presente no
Regulamento de 1917. Tal documento ensejava a publicao de uma revista O Tiro de
Guerra para divulgar a importncia do servio e as vantagens do preparo militar do
cidado para cooperar na defesa da Ptria. 135
Apesar do desejo institucional de militarizar as sociedades de tiro, em 1918 sua
situao material e de instruo militar era precria. Das 545 136 existentes at o incio daquele
ano, em dezembro restavam 461. Destas, 300 estavam sem armamento para estudo de
nomenclatura, 281 no possuam armamento para exerccios de tiro ao alvo, 260 no
dispunham de armamento para exerccios militares e 177 estavam sem instrutores. A
precariedade no era muito diferente nos estabelecimentos de ensino secundrios e superiores.
De 213 aptos a receber instruo, apenas 163 contavam com instrutores militares. 137
132
BRASIL. Decreto n 12.708 de 9 de novembro de 1917, op. cit, p.11795.

Ibid, p.11795, artigos 68 a71.
134
CORRA MARTINS, 2008, op. cit.
135
BRASIL. Decreto n 12.708 de 9 de novembro de 1917, op. cit., p.11793, artigo 2.
136
Vide em anexo (Anexo C) a relao de sociedades de tiro existentes em 1917. A lista de 1919 traz um total de
647, porm este valor refere-se a um somatrio contnuo das at ento incorporadas Directoria Geral do Tiro de
Guerra, sem computar as que foram desincorporadas, suspensas ou dissolvidas. Na realidade, em 1919 existiam 374
sociedades de tiro regularizadas.
137
Com a promulgao do Decreto n 12.708, de 9 de novembro de 1917, os scios matriculados poderiam
freqentar cursos de evolues para soldados, cabos, sargentos ou oficiais, tendo que, para isso, cumprir uma carga
horria determinada. Aps formados, comporiam a reserva de 2 linha com os respectivos postos ou graduaes.
Todavia, conforme o Aviso de 15 de abril de 1919, publicado no Boletim do Exrcito n 284, de 25 de abril de
1919, no poderiam usar uniformes idnticos aos do Exrcito de Primeira Linha.
133
136
Em 1920, a Directoria Geral do Tiro de Guerra ficou subordinada diretamente ao

Estado-Maior do Exrcito e a estrutura das sociedades do tiro sofreu novas transformaes: a
admisso de scios gratuitos, na proporo de um por trs contribuintes, e a reorganizao
dessas sociedades de modo anlogo s unidades do Exrcito, de acordo com a classe: batalho
de Tiros de Guerra (300 a 600 scios de 17 a 30 anos); companhias ou esquadres (150 a 299
scios de 17 a 30 anos) e pelotes (5 a 149 scios).138 Tais mudanas reforaram a
militarizao das sociedades de tiro iniciadas em 1916 e flexibilizaram o acesso aos scios
menos abastados, como forma de incentivar o crescimento dessas unidades, novamente em
declnio.
Em 1923, o Decreto n 16.013 era incisivo nas orientaes relativas fiscalizao e
controle das atividades das Sociedades de Tiro de Guerra. Determinava o artigo 16:
Compete ao inspector do Tiro de Guerra:
a) fiscalizar todo o servio relativo ao tiro e exercicios militares, nas sociedades de
tiro, estabelecimentos de ensino e associaes onde haja instruco militar,
verificando si tudo feito de accrdo com os regulamentos adoptados no Exercito,
sem tolerar a minima infraco de qualquer disposio delles. 139
Esse controle minucioso se mantm e em 1935 a ento Directoria Geral do Tiro de

Guerra substituda pela Directoria do Servio Militar e da Reserva. Mais uma vez ocorrem
alteraes na estrutura das Sociedades de Tiro de Guerra. Estas teriam que ter,
obrigatoriamente, uma percentagem do efetivo de scios candidatos a reservistas.
Pela nova Lei do Servio Militar de 1939 140 , os Tiros de Guerra 141 poderiam ser
aproveitados para receber os indivduos chamados incorporao e que no fossem
designados para as organizaes militares da ativa, desde que estes rgos dispusessem de
meios e recursos necessrios para admitirem a incorporao obrigatria. Os candidatos
voluntrios deveriam contribuir com uma taxa no superior a dez mil ris e assim teriam
instrues de infantaria e cavalaria e cumpririam com o servio militar obrigatrio, sendo
considerados reservistas de 2 categoria. Tambm, seriam submetidos ao Regulamento Interno
e dos Servios Gerais do Exrcito e os jovens incorporados, ao Regulamento Disciplinar.
138
BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto n. 14.104, de 17 de maro de 1920. Approva o Regulamento da

Directoria Geral do Tiro de Guerra, segunda edio. Coleo de Leis do Brasil. Rio de Janeiro, 1920. Disponvel
em: < http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaBasica.action>. Acesso em: 10 dez. 2007.
139
BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto n. 16.013, de 20 de abril de 1923. Approva o Regulamento para a
Directoria Geral do Tiro de Guerra. Coleo de Leis do Brasil. Rio de Janeiro, 1923. Disponvel em:
<http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaBasica.action>. Acesso em: 12 dez. 2007. p. 6, grifos nossos.
140
BRASIL. Decreto-Lei n 1.187, de 4 de abril de 1939. Dispe sobre o Servio Militar, op. cit.
141
Tal denominao aparece pela primeira vez nesta Lei.
137
Constatamos nesse percurso histrico como as ento Sociedades de Propaganda do

Tiro Brasileiro vo se transformando em quartis, inclusive no aspecto concernente
postura dos integrantes dessas unidades. O controle sobre o comportamento do atirador fica
latente nas orientaes e avisos publicados em Boletins do Exrcito, a exemplo do Aviso n
101-Disc 1, de 18 de janeiro de 1941:
Tem sido observado que atiradores dos Tiros de Guerra e Escolas de Instruo
Militar no se conduzem com a necessria compostura, notadamente quando
aglomerados, e com mais freqncia nas imediaes dos locais onde ficam suas
sedes. Alm disso, ao retirarem-se, geralmente em grupos mais ou menos
numerosos, em bonde e nibus, no guardam a correo imposta a quem veste a
farda do Exrcito Brasileiro, e, mais que isso, provocam incidentes e situaes
de constrangimento para os demais passageiros, empregados e autoridades do
servio de veculos e transportes, o que no pode deixar de causar desfavorvel
impresso no esprito pblico. Urge, assim, sejam tomadas rigorosas providncias
para que tais fatos no ser reproduzam, cabendo aos instrutores dos referidos centros
de instruo militar, a aplicao de medidas eficientes, que venham coibir tais
abusos e pelos quais sero, tambm, responsabilizados. 142
3.3.2 Os Tiros de Guerra aps o ano de 1945
A partir de 1945, as ento sociedades de tiro deixam de existir, sendo substitudas

pelos Tiros de Guerra. O Regulamento para os Tiros de Guerra de 1945 143 vai promover
profundas mudanas na estrutura destes rgos. Todas as sociedades do Tiro de Guerra e
Escolas de Instruo existentes no territrio nacional foram extintas, sendo posteriormente
recriadas de acordo com o interesse do Exrcito 144 . Um dos critrios para a extino das
sociedades era estar localizada em municpios com Organizaes Militares. Alm disso, para
no serem extintas, deveriam ter ao menos 50 convocados e no apenas associados. O
Regulamento de 1945 transforma essas sociedades, obrigatoriamente 145 , em centros de
142
BRASIL. Ministrio da Guerra. Aviso n 101-Disc 1. de 18 de janeiro de 1941. Boletim do Exrcito n 4. Rio de
Janeiro, 25 jan. 1941, grifos nossos.
143
BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto 19.694, de 1 de outubro de 1945. Aprova o Regulamento para os Tiros
de
Guerra.
Coleo
de
Leis
da
Repblica.
Braslia,
DF,
1945.
Disponvel
em:
<http://www.camara.gov.br/internet/InfDoc/novoconteudo/legislacao/republica/Leis1945vVIIIp655/parte.pdf>.
Acesso em: 20 dez. 2007.
144
O Boletim do Exrcito (BE) n 45 de 10 de novembro de 1945 (Portaria n 8.747, de 31 de outubro de 1945)
publica a relao dos Tiros de Guerra criados. Somam 215. Lembramos que em 1922 estavam em funcionamento
190 sociedades com 22.600 associados conforme quadro 3.1. Em julho de 1946 foram criados mais 46 (Portaria n
9.444, de 4 de julho de 1946), todavia, 55 foram extintos (Portaria n 9.445, de 4 de julho de 1946), restando 206,
Em setembro do mesmo ano, pelo BE n 37 (Portaria n 9.500, de 5 de setembro de 1946), surgem mais 41,
aumentando para 247 o n destes rgos. Vide em anexo (Anexos D, E, F, G) os documentos citados.
138
formao de reservistas de 2 categoria, e os outrora scios vo compor o chamado quadro

social do Tiro de Guerra. Os scios agora se dividiam em benemritos e efetivos. Os
benemritos seriam o prefeito do municpio e os que fizessem elevados donativos; os demais
scios seriam os efetivos. Porm, com exceo do prefeito, todos os scios tinham a obrigao
de pagar taxas de admisso e mensalidades.
Outra mudana significativa ocorrida em 1945 foi o critrio para selecionar os aptos a
matricularem-se nos Tiros de Guerra para cumprirem o servio militar obrigatrio. Se antes
de 1945 os scios poderiam se eximir do servio militar em uma OMA, mediante a realizao
de instruo nos Tiros de guerra, a partir de ento os critrios para insero nesses rgos
tornaram-se mais restritos. Poderiam se matricular os que possussem recursos para aquisio
de fardamento, os alunos ou diplomados de Instituto de Ensino Superior oficial, residindo em
localidade sem Ncleo de Preparao de Oficiais da Reserva (NPOR), Centro de Preparao
de Oficias da Reserva (CPOR) ou Guarnio Federal (organizaes militares), e os portadores
de certificados de instruo pr-militar com curso secundrio completo ou, no mnimo, o
curso ginasial ou 3 srie do curso secundrio.
notrio que o pblico alvo destinado aos Tiros de Guerra como reservistas em muito
se distinguia do que era destinado a cumprir o servio militar obrigatrio em organizaes
militares da ativa. A escolaridade e a condio financeira eram condies imprescindveis
para ser matriculado.
Mesmo tendo que indenizar o prprio fardamento, os jovens mantiveram a procura
pelos Tiros de Guerra. Tal fato se deve s condies diferenciadas para prestar o servio
militar obrigatrio: o tempo total era de nove meses, com apenas doze horas semanais,
distribudas da seguinte maneira: duas horas por dia s segundas, teras, quintas e sextasfeiras e quatro horas aos sbados ou domingos.
Parece-nos que, a despeito da preferncia inconteste pelos mais letrados, havia a
possibilidade de insero dos semi-alfabetizados. Ressaltamos que em 1946 apenas 46,2% da
populao masculina de 10 a 29 anos de idade sabiam ler. Para o conjunto da populao
145
De 1939, ano da promulgao do Decreto 1.187, de 4 de abril de 1939, Lei do Servio Militar, at 1945, os
Tiros de guerra no eram ainda considerados rgos de formao da reserva (OFR), mas poderiam ser utilizados
como, se necessrio fosse. somente a partir da publicao do Regulamento para os Tiros de Guerra de 1945 que
esse rgo se transforma em OFR. Esclarecia o artigo 120 do Decreto 1.187: Os tiros de guerra tero nova
estrutura, de modo que venham a construir uma organizao nacional com o fim de ministrar a instruo militar de
infantaria e cavalaria indispensvel formao de reservistas de 2 categoria, aos que, dos 16 anos aos 20
incompletos, neles se quiserem incorporar voluntariamente. Pargrafo nico. Observado o que prescreve o art. 122,
os tiros de guerra podero ser aproveitados com o mesmo fim, para receber obrigatoriamente os chamados a
incorporar-se que no forem designados para os corpos, unidades e formaes de servios. BRASIL. Decreto-Lei
n 1.187, de 4 de abril de 1939. Dispe sobre o Servio Militar, op. cit., p. 32, grifos nossos.
139
brasileira acima de cinco anos, a taxa dos que sabiam ler era de 38,2 % 146 quase dois teros
da populao eram analfabetos , ou seja, o reduzido nmero de jovens alfabetizados na
sociedade contribua para flexibilizar o acesso dos iletrados aos Tiros de Guerra. Os artigos 83
e 84 do Regulamento dos Tiros de Guerra de 1945 esclareciam que todos os Tiros teriam uma
escola de alfabetizao e que nenhum atirador poderia entrar em exame sem ter sido antes
aprovado no exame de alfabetizao.
A partir de 1945, so inmeras as portarias 147 que criavam ou extinguiam Tiros de
Guerra nas mais diversas localidades brasileiras. Muitas vezes, a prpria prefeitura no
conseguia cumprir com as determinaes 148 do Regulamento do Tiro de Guerra no tocante
sua manuteno, resultando no seu fechamento, ou ento o municpio no conseguia compor
um efetivo mnimo de 50 homens convocados.
Com relao justificativa de criao do TG, observamos uma mudana do objetivo
inicial (1945) e o que props a Lei do Servio Militar de 1964. Pelo Regulamento de 1945, a
proposta para criao de um Tiro de Guerra ficava a cargo da Diretoria de Recrutamento 149 e
a finalidade era formar reservistas de 2 categoria 150 .
Em 1964 um novo elemento integra a lista de justificativa para criao de um Tiro de
Guerra: a convenincia dos municpios. Dessa maneira, alm de ser criado com vistas a
atender s exigncias dos planos militares, atenderia tambm s aspiraes locais.
Art. 59 - Os rgos de Formao de (Vetado) Reserva, Subunidades-quadros, Tirosde-Guerra e outros, se destinam, tambm, a atender instruo militar dos
convocados no incorporados em organizaes militares da ativa das Foras
Armadas. Estes rgos sero localizados de modo a satisfazer s exigncias dos
planos militares e, sempre que possvel, s convenincias dos municpios, quando
se tratar de Tiros-de-Guerra. 151
146
Dados obtidos na pgina do IBGE. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA.

Estatsticas do Sculo XX. Estatsticas populacionais, sociais, polticas e culturais. Populao. Brasil, 1946.
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/seculoxx/estatisticas_populacionais.shtm>. Acesso em: 24 mar. 2008.
147 Vide no Apndice B as diversas portarias e seus respectivos anos.
148
Art. 3. A sede, material de expediente, mveis, utenslios e o polgono de tiro constituem encargos das
prefeituras municipais, onde forem os mesmos instalados. BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto 19.694, de 1 de
outubro de 1945, op. cit., p.9.
149
Vide no Anexo H uma proposta de criao de Tiro de Guerra feita pela Diretoria de Recrutamento ao Ministro
da Guerra em 13 de fevereiro de 1948.
150
Art. 1. Os Tiros de Guerra (T.G.) so centros de formao de reservistas de 2 categoria do Exrcito da arma
de infantaria criadas pelo Governo Federal em municpios distantes das Guarnies Federais, e destinados aos
cidados convocados e no incorporados aos Corpos de Tropa, Formao de Servios e Estabelecimentos
Militares. BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto 19.694, de 1 de outubro de 1945, op. cit., p. 9.
151
BRASIL. Lei 4.375, de 17 de agosto de 1964. Lei do Servio Militar. Braslia, DF, 1964. Disponvel em:
<http://www.dgp.eb.mil.br/normas/home_os.htm em 18/10/06>. Acesso em:18 out. 2006, grifos nossos.
140
Quanto aos planos militares, naquela conjuntura a misso do TG era formar soldados e
cabos reservistas de 2 categoria que poderiam ser empregados para atuar em atividades
correlatas manuteno da ordem interna. 152
evidente que havia interesse institucional no aumento do nmero desses rgos e
acordo favorvel entre o poder local e federal para que o TG fosse implementado. O pargrafo
1 do artigo 59 da Lei do Servio Militar 153 abria a possibilidade de convnio
municpio/ministrios militares para fazer frente a outros nus de funcionamento, e o Decreto
n 66.949, de 23 de julho de 1970, orientava, no item 2.3:
a) Procurar-se- expandir os rgos de formao de reserva (OFR), de modo a:

(1) provocar a integrao do jovem s Foras Armadas, procurando despertar o
interesse no desenvolvimento e Segurana nacionais;
(2) interessar os municpios e estabelecimentos de ensino no tributrios, a
reivindicarem a criao de OFR em suas comunidades [...]
d) Esforos devem ser feitos para que o jovem, ao retornar vida civil, leve uma
imagem favorvel dos dias de caserna, de tal modo a transform-lo num elemento
de relaes pblicas das foras Armadas; 154
Ou seja, havia de certa forma incentivo institucional para que os TG fossem criados. O
fato pode ser comprovado pelas inmeras portarias autorizando a criao de TG na dcada de
1970 (Apndice B). Nesta dcada, foram criados 52 TG e extintos apenas 14.
Ao longo das ltimas dcadas, foram publicados quatro novos regulamentos 155 sobre
os TG, constando de pequenas mudanas, permanecendo, no entanto, a estrutura de rgos de
formao da reserva, porm sem o quadro social composto pelos scios efetivos e
benemritos de 1945. O quadro de scios foi extinto em 1967 e abriu-se a prerrogativa para a
instalao de Associaes de Reservistas com carter eminentemente cvico-socialrecreativo, no sentido de proporcionarem o congraamento entre civis reservistas e os
152
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria 255 de 08 de agosto de 1967. Regulamento para os Tiros de Guerra
R 138. Boletim do Exrcito n 40, p. 28, 6 out. 1967.
153
Tal flexibilizao foi autorizada em 1969 pelo Decreto-lei n 899, de 29 de setembro, que alterou a redao do
pargrafo 1 do artigo 59 da Lei do Servio Militar de 1964.
154
BRASIL. Estado Maior da Foras Armadas. Decreto n 66.949, de 23 de julho de 1970. Aprova as Instrues
Gerais para a Coordenao da Conscrio nas Foras Armadas. Braslia, DF, 1970. Disponvel em:
<http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaBasica.action>. Acesso em: 22 maio 2007, grifos nossos.
155
R 138, op. cit.; BRASIL. Ministrio do Exrcito. Secretaria Geral do Exrcito. Portaria Ministerial n 1.886, de 20
de outubro de 1977. Regulamento para os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar R 138. Boletim do
Exrcito n 49, separata, 9 dez. 1977; BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria n 587, de 15 de setembro de 1995.
Aprova o Regulamento para os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar R 138. Boletim do Exrcito n
42/95, 2 parte, 20 out. 1995; EXRCITO BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002. Aprova o
Regulamento para os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138). Disponvel em:
<http://biblioteca.eb.mil.br/sisleg/showtext.do> Acesso em: 20 set. 06.
141
componentes dos TG 156 , ou seja, os integrantes dessas associaes no tinham mais acesso
s linhas de tiro e estavam desvinculados de qualquer propsito militar.
No tocante finalidade desses OFR, de 1967 at 2002, ano da promulgao do ltimo
regulamento, algumas alteraes aconteceram. A finalidade do TG, conforme os
Regulamentos de 1967 e 1977, era formar soldados e cabos reservistas de 2 categoria do
Exrcito, os quais poderiam ser empregados em atividades de manuteno da ordem interna.
Tambm, atenderia instruo e possibilitaria a prestao do Servio Militar dos convocados
no incorporados em Organizao Militar da Ativa das Foras Armadas. Nos Regulamentos
de 1995 e 2002, os TG assumem novas funes, envolvendo diversos aspectos sociais (ao
comunitria, ensino profissionalizante, conteno do xodo rural, entre outros). Propem-se,
ainda, a atuar na Garantia da Lei e da Ordem (GLO) e na Defesa Territorial. 157
A expresso manuteno da ordem interna, conforme constava do Regulamento de
1967, foi substituda pela atuar na Garantia da Lei e da Ordem no Regulamento de 2002. A
determinao relativa s instrues contida no Regulamento de 1967 destacava a necessidade
de proporcionar conhecimentos a prtica de funes gerais bsicas de carter militar, de
modo a permitir seu emprgo (sic) na Segurana Interna, Defesa Territorial e, inclusive, na
Defesa Civil. 158 De 1977 aos dias atuais, a preocupao central e recorrente com a segurana
(ordem) interna foi esmorecendo e as instrues absorvendo novos objetivos. Se em 1977 a
instruo preconizava a formao de lderes democratas, esclarecidos nas tcnicas da luta
ideolgica antes que combatentes convencionais 159 , e visava a proporcionar a preparao
fsica, moral, psicolgica e tcnica para que participem em aes de Defesa Interna, Defesa
Territorial, Defesa Civil e Ao Comunitria 160 , em 1995 o Regulamento orientava que a
instruo objetivasse a preparao de lderes democratas, atentos s influncias ideolgicas
contrrias aos ideais da nacionalidade 161 . Em 2002, o ponteiro da bssola finalmente
mudou de direo e a preocupao agora com relao instruo preparar lderes
democratas, atentos aos ideais da nacionalidade brasileira e defesa do Estado
Democrtico de Direito 162 . Ou seja, as diretrizes de instruo nos TG, preconizadas no
Regulamento de 1977, acompanharam a conjuntura poltica na qual o Brasil estava inserido,
156
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria 255 de 08 de agosto de 1967, op. cit., p.20.
EXRCITO BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002, op. cit., p. 1-2, grifos nossos.
158
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria 255 de 08 de agosto de 1967, op. cit., p.1, grifo nosso.
159
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Secretaria Geral do Exrcito. Portaria Ministerial n 1.886, de 20 de outubro
de 1977, op. cit., p. 4, grifos nossos.
160
Ibid, p.4.
161
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria n 587, de 15 de setembro de 1995, op. cit., p. 10, grifos nossos.
162
EXRCITO BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002, op. cit., p. 2, grifos nossos.
157
142
incluindo o prprio contexto da Guerra Fria, de luta contra o comunismo e represso ao

movimentos guerrilheiros.
Desde 1977 at os dias atuais, os Regulamentos dos TG mantiveram algumas
diretrizes desvinculadas da finalidade militar de carter combatente e que, a partir de 1995,
aparecem no Regulamento do Tiro de Guerra sob o manto da moral e cvica, quais sejam,
preparar muncipes esclarecidos dos problemas locais, interessados nas aspiraes e
realizaes de sua comunidade e cidados integrados na realidade nacional 163 , desenvolver
os valores espirituais e morais da nacionalidade, o sentimento das obrigaes para

com a Ptria e a compreenso das instituies bsicas que regem a sociedade, tais
como Governo, Famlia, Igreja e Foras Armadas; e o sentimento de
responsabilidade no desempenho de suas atividades, como cidado e Atirador, no
trato da coisa pblica e do material. 164
Outra mudana significativa no contexto dos TG diz respeito s prioridades para

matrcula nesses rgos. At o ano de 1994, os brasileiros que na poca da seleo estivessem
matriculados ou freqentando cursos em Escolas Superiores ou no ltimo ano do atual Ensino
Mdio tinham prioridade para matrcula nos TG. Essa diretriz foi alterada e, a partir de 1995,
a seleo deixou de priorizar grupos distintos, tornando-se uniforme para todos os jovens. 165
O perodo de instruo tambm se altera. A partir de 1977 eram formadas, no mnimo,
duas turmas de atiradores por ano, num perodo de 22 semanas cada. Em 2002, o perodo de
instruo se estende para 40 semanas com apenas uma turma por ano, o que caracteriza uma
reduo no efetivo matriculado nesses rgos de Formao da Reserva.
Uma orientao recorrente contida em todos os Regulamentos dos TG desde o ano
de1967 at hoje, e que uma preocupao que remonta ao ano de 1917, quando o
Regulamento da Diretoria Geral do Tiro j orientava que as ento Sociedades de Tiro no se
desviassem dos seus fins patriticos e dos compromissos solenes assumidos com a sua
incorporao, diz respeito s aes de seu diretor, que a partir de 1967 tem na pessoa do
prefeito municipal o seu responsvel. 166 Orienta o artigo 29: O Cmt RM [comandante da
163
EXRCITO BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002, op. cit., p. 2.

Ibid., idem.
165
Art. 18. A seleo para matrcula nos TG realizada nas pocas fixadas para a seleo da classe a ser
convocada, de acordo com o estabelecido na Lei do Servio Militar (LSM), no Regulamento da Lei do Servio
Militar (RLSM), no Plano Geral de Convocao (PGC), nas Instrues Complementares de Convocao (ICC) e
nos Planos Regionais de Convocao (PRC). BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria n 587, de 15 de setembro
de 1995. Aprova o Regulamento para os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar R 138, op. cit., p. 13. Para
mais informaes sobre as prioridades para matrcula em Tiros de Guerra, consultar Apndice C.
166
Apenas lembramos que o cargo de diretor exercido pelo prefeito municipal honorfico e no faz jus a qualquer
remunerao.
164
143
Regio Militar] poder intervir na direo do TG sempre que esta, comprovadamente, estiver
exorbitando de suas funes ou contribuindo para desviar o TG de suas verdadeiras
finalidades 167 . De que maneira a direo do TG poderia exorbitar ou se desviar de suas
funes? Os Regulamentos no esclarecem. Todavia, consideramos que esse desvirtuamento
de funo seria possvel se o poder executivo municipal se servisse de uma espcie de fora
militar local para uso poltico ou ainda delegasse outras incumbncias que no as descritas no
Regulamento. Devido amplitude de objetivos que o TG se prope a atingir junto aos
atiradores, o limite entre o que est exorbitando ou no se torna bastante tnue. Analisaremos
mais detidamente essa questo no captulo seguinte.
3.3.3 Caractersticas atuais dos Tiros de Guerra
Atualmente os Tiros de Guerra tm por misso oficial formar os chamados

reservistas de segunda categoria. So quartis que possibilitam a prestao do servio militar
inicial no municpio onde se situam os jovens alistados e convocados, no incorporados nas
organizaes militares da ativa, de modo a conciliar a atividade militar, o trabalho e o estudo,
uma vez que o perodo em que o jovem fica aquartelado de apenas duas horas por dia,
evitando o seu afastamento de sua comunidade/cidade.
De acordo com a Portaria 001, de 02 de janeiro de 2002, no Artigo 2, pargrafo nico,
compete aos Tiros de Guerra, alm de propiciar a prestao do servio militar inicial,
I contribuir para estimular a interiorizao e evitar o xodo rural;

II constituir-se em plos difusores do civismo, da cidadania e do patriotismo;
III - colaborar em atividades complementares, mediante convnio com rgos
federais, estaduais e municipais, no funcionamento de ensino profissionalizante em
suas dependncias e na utilizao das mesmas em prticas cvicas, esportivas e
sociais, em benefcio da comunidade local;
IV mediante autorizao dos Comandantes Militares de rea:
a) atuar na Garantia da Lei e da Ordem (GLO) e na Defesa Territorial;
b) participar na Defesa Civil; e
168
c) colaborar em projetos de Ao Comunitria.
167
168
EXRCITO BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002, op. cit., p 6, grifos nossos.
EXRCITO BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002. Aprova o Regulamento para os Tiros de
Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138), op. cit., p.1-2, grifos nossos.
144
Conforme se verifica nas determinaes da Portaria acima, a atual funo do Tiro de

Guerra extrapola em muito a misso de propiciar a prestao do servio militar inicial 169 . A
organizao arregimenta para si uma funo que vai alm do aspecto combativo e avana no
aspecto social.
Quanto aos direitos e obrigaes dos atiradores, estes dispem do fardamento, no
precisando indeniz-lo como o faziam at o ano de 1977 e a partir de 1978 at 1995, somente
os atiradores mais abastados economicamente. No recebem nenhuma indenizao (valetransporte, soldos, etapas de alimentao), ao contrrio dos soldados incorporados em uma
OMA. Porm, esto sujeitos disciplina militar, subordinados ao Regulamento Disciplinar do
Exrcito (RDE).
Em suma, o jovem presta o Servio Militar inicial em um TG durante 40 semanas,
com 12 horas semanais de instruo, submetendo-se s condies disciplinares similares aos
soldados recrutas, mas no tem as mesmas prerrogativas, seja no tipo de preparo, na
vinculao com a Instituio militar ou, ainda, no direito ao soldo. Aps o trmino da
prestao do Servio Militar, vai compor a fora de reserva de 2 categoria, apta a
desempenhar tarefas limitadas, na paz e na guerra, nos quadros de defesa territorial,
garantia da lei e da ordem, defesa civil e ao comunitria. Quando selecionado, obrigado a
cumprir com o servio militar nesses OFR, porm sem ter direito a aspiraes de maior
permanncia na Instituio militar, a exemplo do que ocorre com os jovens que cumprem o
servio militar obrigatrio nos NPOR ou CPOR ou mesmo nas OMA. Dessa maneira, parecenos que os Tiros de Guerra destoam significativamente no conjunto das caractersticas do
sistema de servio militar obrigatrio. Consideramos que o ponto mais nevrlgico, dentre as
diversas especificidades desses OFR, a ausncia de ajuda financeira aos jovens
matriculados.
No prximo captulo, versaremos mais detalhadamente sobre as caractersticas que ora
apresentam esses OFR no territrio brasileiro, a partir de uma ampla pesquisa realizada junto
a 158 Tiros de Guerra, em 21 Estados da Federao.
169
O Apndice C lista as mudanas ocorridas nas Sociedades de Tiro/ TG com relao ao servio militar
obrigatrio desde o ano de 1907 at 2002.
145
CAPTULO IV A TERRITORIALIDADE DOS TIROS DE GUERRA
Aqui [no TG] o soldado participa com o dinamismo, disciplina,

pontualidade e a camaradagem; ns entramos com a instruo
e o trabalho. Destarte, infinitos canais se abrem, todos ligados
a todos, todos ligados a Deus. o milagre transcendente do
Exrcito Brasileiro, linguagem vital da nao brasileira, sem
comeo e sem fim. 1
4.1 Introduo
Mstica. assim que a epgrafe acima expressa a condio do Exrcito na vida do

Pas. Transcende o aspecto material e se insere no plano imaterial, auto-condio que o coloca
em posio superior s vicissitudes nacionais e territoriais do Pas. a mstica militar,
sustentada, mais que na inevitabilidade do conflito, na necessidade da presena constante no
territrio e na vida nacional. 2
Os Tiros de Guerra (TG) contribuem para alimentar esta mstica. rgos de Formao
da Reserva (OFR) do Exrcito Brasileiro, sua atuao extrapola a formao no aspecto
militar, propondo-se a despertar no indivduo valores de civismo, patriotismo e pensamento
pr-institucional, contribuindo para incutir uma postura favorvel idia da necessidade
institucional no seio da nao brasileira, para fazer frente aos desmandos e deficincias de
polticos e instituies inoperantes. Tal pensamento desvia a compreenso do indivduo
sobre a indiscutvel importncia da existncia das Foras Armadas para o Pas e o seu
verdadeiro papel enquanto foras aptas a promoverem a defesa da ptria; contribui, ainda,
para a formao de futuros lderes civis, burocratas militarizados 3 , que perpetuaro a idia
Palavras grafadas na parede de um Tiro de Guerra visitado, no Estado da Bahia.

Sobre o cunho mitolgico que carregam a presena e as aes dos militares na vida nacional, ver HAYES, Robert
A. Nao Armada: A mstica militar brasileira. Traduo de Delcy G. Doubrawa. Rio de Janeiro: Biblioteca do
Exrcito Editora, 1991.
3
A expresso burocratas militarizados aparece na obra de Hayes, Nao Armada. De acordo com este autor, o
cientista poltico Edward Feit apresentou alguns conceitos relacionados a essa expresso. Feit descreve um tipo de
constituio poltica, chamada de pretoriana, na qual existe uma deficincia de organizaes centrais e uma
abundncia de instituies perifricas. Nesta constituio poltica, a poltica parece no ter forma definida porque
o processo poltico no encontra sustentao nem em slidas convices nem em fortes impulsos sociais. A coeso
sem consenso a principal caracterstica de uma constituio poltica pretoriana, e, a capacidade dos polticos em
formular diretrizes significativas limitada e os polticos parecem preferir intrigas sem sentido e descuidam da
manuteno da ordem. Alm disso, os soldados temem desordens porque se elas ocorrerem sero eles que tero de
2
146
distorcida de enxergar a instituio militar como a grande responsvel, em ltima instncia e

caso necessrio, pela moralidade e organizao da vida pblica brasileira.
Nesse captulo analisaremos, a partir de uma pesquisa emprica, como se comportam
os TG no tocante sua territorialidade; em outras palavras, quais as aes, prticas,
comportamento e insero no territrio local e, por extenso, em mbito nacional. Tambm,
qual a vinculao desses OFR com a estratgia militar de presena.
4.2 Aspectos metodolgicos
Para elaborao da pesquisa emprica, recorremos a dois procedimentos tcnicos: uma

pesquisa de campo quantitativo-descritiva, por meio de visitas, observao direta e entrevistas
no-estruturadas focalizadas com Chefes de Instruo 4 dos TG de seis municpios 5
pertencente 6 Regio Militar (Bahia e Sergipe), representantes do poder poltico municipal
de dois municpios visitados e um levantamento de dados mediante a aplicao de
questionrios em 152 (cento e cinqenta e dois) TG de 21 (vinte e um) Estados da Federao.
4.2.1 Amostra
Para o estudo emprico da presente pesquisa, definimos os levantamentos de dados por

intermdio de amostras 6 , visto que alguns fatores como tempo, disponibilidade de recursos e
acessibilidade s informaes inviabilizariam o trabalho com todos os elementos da
populao 7 . Todavia, o trabalho com amostragem no pode ser visto como uma limitao,
uma vez que as tcnicas estatsticas possibilitam obter resultados confiveis e representativos.
pr as coisas nos eixos. FEIT, Edward. The armed bureaucrats: military-administrative regimes and political
development. Boston: Houghton Mifflin Company, 1973, apud , HAYES, Robert A., 1991, op. cit., p. 248.
4
So chamados de Chefes de Instruo os sargentos instrutores dos TG. Nos que possuem apenas um instrutor, este
acumula tanto a parte das instrues quanto a administrativa do TG. Em alguns TG h mais de um instrutor, porm,
todos participam das instrues e o mais antigo, militarmente falando, considerado o Chefe de Instruo.
5
Conforme foi acordado com os Chefes de Instruo dos Tiros de Guerra visitados, omitiremos os nomes dos
municpios visitados.
6
Nossos agradecimentos ao estatstico Roberto Mahmud Drumond Rhaddour pelas orientaes estatsticas sobre
amostra e populao.
7
Estamos considerando como populao total os 230 Tiros de Guerra existentes no Brasil no ano de 2007.
147
Os modelos de amostragem permitem, utilizando-se tcnicas estatsticas, a obteno de

informaes do universo estudado (populao) por meio da investigao (estudo) de um
subconjunto de seus elementos, chamado de amostra.
A Estatstica dispe de vrias frmulas para calcular o tamanho da amostra, como
apresenta Fonseca e Martins 8 . Cabe ao pesquisador decidir, de acordo com o estudo a ser
realizado, qual delas dever ser empregada. Para isso, necessrio que o pesquisador
considere diversos elementos, de acordo com os seguintes procedimentos:
- anlise do questionrio ou roteiro da entrevista e escolha da varivel julgada mais
importante para o estudo; se possvel, mais de uma;
- verificao do tipo de varivel escolhida; em que escala de medida ela ser
representada. De acordo com Mattar 9 , existem quatro tipos bsicos de escalas de medidas:
nominais, ordinais, intervalares e razo;
- considerao do tamanho da populao: finita ou infinita. Se finita, dispor de
informaes sobre o tamanho exato desta;
- definio do nvel ou coeficiente de confiana para a pesquisa, com a obteno do
valor tabelado para a abscissa da curva normal padro. Este valor pode ser obtido facilmente
nas tabelas ou tbuas de distribuio normal padro;
- definio do erro mximo de amostragem aceitvel, expresso na unidade da varivel.
O erro amostral a mxima diferena que o pesquisador admite suportar entre o valor real da
varivel e o valor estimado pela pesquisa por amostragem (tanto para menos quanto para
mais).
Na escolha da amostra da pesquisa emprica em pauta, considerando os procedimentos
listados acima, definimos que se trata de uma populao finita de TG e as principais variveis
investigadas estavam na escala nominal e ordinal. Portanto, utilizamos a frmula de clculo
proposta por Fonseca e Martins 10 :
Z . p . q . N
n=
d (N-1) + Z . p. q
com as seguintes notaes:
8
FONSECA, Jairo Simon da; MARTINS, Gilberto de Andrade. Curso de Estatstica. So Paulo: Atlas, 1996, p.
178.
9
MATTAR, Fauaze Najib. Pesquisa de marketing. So Paulo: Atlas, 2001, p.87.
10
FONSECA; MARTINS, 1996, op. cit., p.179.
148
N = tamanho da populao
n = tamanho da amostra
Z = valor da abscissa da curva normal padro
d = erro amostral
p = estimativa da verdadeira proporo da varivel, expressa em decimais
q = 1 p (representa o complementar de p)
Assim, definindo que o universo total de TG no Brasil (N) de 230 e estabelecendo
um nvel de confiana de 95%, o que representa no valor da abscissa 1,96, p igual a 0,5 e q
igual a 0,5, delimitamos o nmero de TG que seria pesquisado para gerar confiabilidade na
amostra. No escolhemos quais seriam as unidades da amostra, pois o quantitativo a ser
pesquisado foi tratado como amostragem aleatria simples. Definimos, inicialmente,
considerando um erro amostral de 0,065, que seriam pesquisadas 114 unidades no total, com
nmeros variveis por Estado da Federao em funo do nmero de TG existente em cada
um.
4.2.2 Questionrio
Para aplicao do questionrio, elaboramos inicialmente um roteiro de perguntas e o

enviamos a diversos Chefes de Instruo de TG, em diferentes Estados, juntamente com uma
carta explicando a finalidade da pesquisa e o termo de consentimento livre e esclarecido.
Nessa primeira tentativa, s obtivemos doze respostas de mais de cem solicitaes.
Posteriormente, o roteiro inicial foi reformulado com base no encaminhamento e
necessidades da pesquisa. Em seguida, estabelecemos contato com as diversas Regies
Militares, responsveis diretas pela coordenao e fiscalizao das atividades dos TG, e
solicitamos autorizao para aplicar questionrio via e-mail aos Chefes de Instruo destes
rgos. Devidamente autorizada, novamente enviamos o questionrio 11 e obtivemos 152
respostas. Da amostra de 114 TG prevista inicialmente, houve uma pequena variao no
nmero devido maior ou menor acessibilidade s respostas nos diferentes Estados. Essa
variao foi negativa apenas em dois Estados: Gois e Tocantins. Nos demais, o quantitativo
estava dentro do previsto na amostragem ou extrapolou a previso, conforme ilustra a tabela
11
Vide no Apndice D modelo do questionrio aplicado aos 152 Chefes de Instruo dos TG.
149
abaixo. Porm, considerando o conjunto dos TG pesquisados (questionrios e entrevistas), a

amostra gerada foi de 158 unidades, o que extrapolou em muito a previso inicial,
enriquecendo a validade da amostra.
Tabela 4.1. Tiros de Guerra - nmero total e amostragem pesquisada.

Amostra
Amostra
Amostra obtida
Estados
TG Existentes
prevista
obtida
sobre o total (%)
Santa Catarina
3
2
3
100
Paran
17
8
12
70,5
So Paulo
74
37
54
72,9
Minas Gerais
36
18
29
80,5
Rio de Janeiro
9
4
4
44,4
Esprito Santo
7
3
3
33,3
Gois
5
1
20
2*
Mato Grosso
4
2
2
50
Cear
13
7
11
84,6
Pernambuco
9
4
5
55,5
Alagoas
5
2
2
40
Sergipe
3
2
2
66,6
Bahia
19
9
12**
63,1
Piau
3
2
3
100
Maranho
3
2
3
100
Paraba
4
2
2
50
Rio Grande do Norte 1
1
1
100
Tocantins
4
1
25
2*
Par
5
2
2
40
Rondnia
2
1
2
100
Amazonas
4
2
4
100
Total
230
114
158
68,6
* Amostra com n inferior ao previsto.
** Deste total, seis foram visitados.
A figura abaixo ilustra as informaes da tabela sobre os TG pesquisados e os

existentes.
150
Figura 4.1 - Tiros de Guerra existentes e pesquisados -2007 - Densidade demogrfica.

Fonte: Exrcito Brasileiro (2007); IBGE (Estimativa Populacional - 2005).
4.2.3 Entrevista
A pesquisa amostral realizada mediante a aplicao de questionrios via e-mail a 152

Tiros de Guerra foi complementada por uma breve pesquisa de campo quantitativo-descritiva
por meio de visitas, observao direta e entrevistas no-estruturada focalizada junto a seis
Chefes de Instruo de TG no Estado da Bahia e entrevistas com um chefe de gabinete e um
secretrio da administrao de dois municpios visitados.
151
Para facilitar a conduo da entrevista com os Chefes de Instruo dos Tiros de

Guerra, elaboramos um roteiro. Algumas perguntas tiveram respostas idnticas, pois existem
procedimentos padronizados em todos os TG do Brasil. Dessa maneira, na aplicao dos
questionrios, essas perguntas foram suprimidas, assim como as questes mais abertas, visto
que os questionrios foram enviados via e-mail e, para agilizar o preenchimento e a
devoluo, procuramos torn-los mais objetivos.
necessrio ressaltar que as visitas foram autorizadas pelo escalo superior (Regies
Militares) e os Chefes de Instruo entrevistados tambm receberam parecer favorvel para
conceder a entrevista. Foram informados sobre o teor da entrevista e assinaram o termo de
consentimento livre e esclarecido 12 , documento elaborado com o objetivo de presevar o
anonimato da pessoa do entrevistado e esclarecer a destinao dos dados obtidos, qual seja, o
emprego das respostas somente para anlise da temtica em pauta.
4.3. A dinmica scio-territorial dos Tiros de Guerra
Antes de iniciarmos as anlises das respostas dos questionrios aplicados aos 152 TG
em 21 Estados da Federao e das entrevistas, faremos algumas definies conceituais
atreladas ao nosso objeto de estudo.
O TG ser analisado sob os aspectos social, poltico e institucional: individualmente;
no conjunto de interaes extra-muros, como integrante de uma rede social e pea de uma
engrenagem numa sociedade disciplinar; conjuntamente, como rede autnoma institucional;
politicamente, como mecanismo poltico local; e, funcionalmente, como responsvel pela
territorialidade institucional.
4.3.1 O Tiro de Guerra enquanto integrante de uma rede social
12
Vide no Apndice E modelo do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido.
152
Como integrante de uma rede social, o TG se insere ou se entrelaa, de alguma

maneira, com outros grupos que a compe: igreja, escola, famlia, instituies
governamentais 13 , dentre outros.
O conceito de rede visto por alguns autores sob diferentes enfoques. Bott 14 , em um
estudo sobre relacionamento e papis conjugais de casais em vinte famlias comuns da
cidade de Londres, Inglaterra, produz algumas hipteses. A autora agregou as famlias cujos
cnjuges tinham papis segregados e as famlias cujos cnjuges tinham papis conjuntos.
Algumas famlias ficaram entre estes dois grupos. Dos relacionamentos analisados, todos
apresentavam alguma cooperao, troca de deveres e alguma segregao. Porm, os graus de
segregao e participao variavam consideravelmente.
Aps analisar seus dados, Bott decidiu que a variao nos papis conjugais estava
associada ao meio social imediato da famlia. O meio social se traduzia em uma rede de
diferentes relaes com algumas pessoas e com instituies sociais. Partindo dessa
constatao, Bott chamou a rede de relaes cujos parentes, amigos, vizinhos e, s vezes,
companheiros de trabalho conheciam-se uns aos outros e, freqentemente, nessas vrias
categorias, eram as mesmas pessoas, de rede de malha estreita. Nas famlias cujos parentes,
vizinhos, amigos e companheiros de trabalho no se relacionavam, denominou de rede de
malha frouxa.
Bott constatou que o tipo de rede estava associado maior ou menor segregao entre
o casal. Quanto mais estreita era a malha da rede familiar, mais segregados eram os papis do
marido e da esposa.
Gluckman, prefaciando a obra de Bott, afirma que necessrio analisar a conjuno e
segregao dentro de uma classe e no entre as classes, ou seja, comparar famlias que
compartilham da mesma cultura, em termos de redes sociais, como, por exemplo, classe
operria, classe agrria etc. O ponto-chave bem pode ser o que as redes fazem em termos de
sociedade em geral e em termos de indivduos. A famlia produz filhos e filhas, que so
recrutados em vrios grupos, em vrias relaes e categorias na sociedade em geral, incluindo
outras famlias. 15
Traando um paralelo entre o conceito de rede apresentado por Bott e os TG,
consideramos que estes se constituem em verdadeiras redes que se estendem pelo territrio
13
Estamos considerando como instituio governamental os rgos pblicos de administrao, mando e controle
(poder executivo, legislativo e judicirio e seus rgos subordinados).
14
BOTT, Elizabeth. Famlia e rede social. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1976.
15
GLUCKMAN, Max, 1970 prefcio obra de BOTT, 1976, op. cit.
153
nacional. Nesse sentido, o TG, enquanto um espao dentro do lugar, diferente das
Organizaes Militares da Ativa (OMA) que se comportam, por vezes, como espao fora do
lugar 16 , possui duas vertentes de interpretao: considerado no conjunto, cada TG representa
um n que interliga a malha constitutiva de uma rede com ampla abrangncia territorial. O
mapa 4.1 abaixo caracteriza o formato dessa rede. Individualmente, inserido no territrio e
sociedade locais, traduz-se numa instituio que integra o meio social no qual as famlias
(entendam-se filhos) so recrutadas. Em outras palavras, compe o grupo de ns (pontos) de
uma rede social local.
16
Quando afirmamos que as OMA se comportam, por vezes, como espao fora de lugar, nos referimos,
exclusivamente, sua insero social na sociedade local. Os quartis, freqentemente, esto instalados
fisicamente no lugar (territrio local), mas sua relao com a comunidade local , na maioria das vezes,
insignificante. Esta desconhece e at sente receio em aproximar-se da unidade militar. Dessa maneira, os quartis
esto no lugar, mas no interagem com ele, por isso a afirmao de que se comportam como um espao fora do
lugar, utilizando uma expresso que o gegrafo Armando Corra da Silva apresenta em livro homnimo. SILVA,
Armando Corra. O espao fora do lugar. So Paulo: Hucitec, 1978. Todavia, urge esclarecer que o
comportamento macro-institucional extrapola essa caracterstica supracitada e, em mbito mais geral, situa-se entre
as duas concepes j referenciadas na introduo desta pesquisa: a institucional-organizacional, segundo a qual as
instituies militares so autnomas face sociedade global, e a instrumental, que considera que as foras militares
agem a partir de estmulos extra-corporao.
154
Mapa 4.1 Conexidade dos Tiros de Guerra no territrio brasileiro.

Fonte: organizado pela autora com base em dados obtidos no Exrcito Brasileiro.
155
Neste segundo caso, podemos considerar que o TG, individualmente, colabora para
definir papis, a exemplo do estudo de Bott, onde o tipo de rede contribua para a segregao
ou conjuno de papis dos cnjuges numa famlia normal. Porm, no caso dos TG, auxilia
na definio, no das atribuies dos pais ou filhos no ncleo familiar imediato, mas do papel
do indivduo (cidado, filho, futuro pai/cnjuge, poltico, lder comunitrio etc.) nos grupos
sociais.
A figura abaixo ilustra a conexidade dos integrantes dessa rede local.
Escola
Igreja
Outros
grupos
sociais
TG
Indivduo
(Famlia)
Outros
grupos
Instit. de
Governo
Outros
grupos
Figura 4.2 - Conexidade entre os integrantes de uma rede social.

No estamos considerando, nessa construo conceitual, o atirador que formado

pelo TG como integrante do grupo da chamada famlia militar. importante
esclarecermos tal escolha para elucidarmos posteriormente o conceito de rede que vamos
eleger para esses rgos.
Dentro de uma instituio militar, os integrantes militares e suas respectivas famlias
so considerados como parte de uma grande famlia: a famlia militar. Vrios aspectos da
vida familiar extra-quartel so inseridos na vida intra-quartel. Os eventos sociais, as
atividades religiosas, as atividades esportivas de lazer, as vilas militares e suas relaes de
156
vizinhana 17 caractersticas uma rede de malha estreita; as comemoraes relativas s

conquistas ocorridas no interior do quartel, tais como promoes, condecoraes etc.,
apontam para uma promiscuidade no sentido de indefinio de fronteiras entre vida
profissional e pessoal, caracterstica da chamada famlia militar.
Os TG, rgos de Formao da Reserva, diferentes das Organizaes Militares da
Ativa, no permitem tal integrao intra-quartel. O tempo de permanncia do atirador nesse
rgo militar resume-se a duas horas dirias, de segunda a sexta-feira, e sbados ou domingos,
quando h alguma atividade que exija um tempo maior como, por exemplo, acampamentos,
marchas, tiros etc. No existe uma residncia comum para os atiradores e as atividades intraquartel so mais restritas a eles, isto , a participao das famlias nos eventos no to
freqente. Apenas em algumas situaes especiais a famlia do reservista comparece e/ou
participa 18 . Dessa maneira, os atiradores, apesar de integrarem a instituio militar, no
possuem as mesmas prerrogativas dos outros membros da famlia militar.
Aps esses esclarecimentos e partindo das consideraes conceituais de Bott e
Gluckman, elegemos um conceito de rede especfico para o nosso objeto de estudo,
vinculando este conceito ao territrio, pois, como lembra Haesbaert, a realidade concreta
envolve uma permanente interseco de redes e territrios 19 , da a recomendao de no
separar territrio de rede, a no ser como instrumentos analticos.
4.3.2 O Tiro de Guerra enquanto vetor e rede institucional
17
Sobre as relaes de vizinhana, Bott descreve as caractersticas destas relaes em uma rede de malha estreita,
situao similar, ao que nos parece, ao que ocorre em uma vila militar. Tal considerao baseada em nossa
vivncia pessoal, de residente em vila militar h trs anos. A Sra Newbolt [...] conhecia muitas vizinhas, e estas se
conheciam mutuamente. [...] Os vizinhos viam-se nos patamares, nas ruas e nas lojas, e dificilmente se convidavam
para entrar em seus apartamentos ou em suas casas. Eles discutiam seus assuntos e os de outros vizinhos: os
vizinhos sempre se acusavam uns aos outros de algo de ter trado a confiana de um segredo, de ter tomado o lado
errado em briga de crianas, de no ter devolvido coisas emprestadas, de intrigas e mexericos. Tem-se pouca vida
privada em uma situao como esta! Mas, se quisermos colher as recompensas do companheirismo e dos pequenos
atos de ajuda mtua, devemos nos enquadrar com os padres locais e esperar, desde j, sermos includos nos
mexericos. Ser vtima de um mexerico um sinal de que pertencemos rede de vizinhana, tanto quanto fazer
mexerico com outros, pois se recusamos a estabelecer contato com vizinhos, passamos a ser vistos como
diferentes, superiores, ou mesmo excntricos, e possivelmente seremos deixados de lado pelos outros [...].
BOTT, 1976, op. cit., p.83, grifos nossos.
18
A interao da famlia do atirador com o TG acontece nos eventos que este rgo desenvolve junto comunidade
local. No a mesma proximidade e no tem o mesmo sentido de famlia militar a exemplo do que ocorre em
uma OMA. No TG, o sentido mais de atendimento social.
19
HAESBAERT, Rogrio. Territrios alternativos. So Paulo: Contexto, 2006, p.123.
157
Pensados conjuntamente no territrio nacional, os TG podem ser definidos como mais

uma rede institucional estratgica, que se apresenta mais densa ou menos densa em alguns
locais (Estados Federados e/ou Regies), em funo de diversas variveis (interesse
institucional, interesse municipal, questes sociais, polticas, econmicas, interesses
corporativos etc.).
Pensados individualmente no lugar (territrio municipal), o TG representa um ponto
(n) do entrelaamento da malha de relaes sociais que o jovem e, por extenso, a famlia,
integram. Nesse caso, comporta-se como mais um ponto de doutrinao da vida moral e
social, contribuindo para intensificar as conexidades entre os componentes da rede social.
Nesse sentido, considerando as duas vertentes apresentadas pelos TG, elegemos os
seguintes conceitos: individualmente, no territrio local, consideramos-os como vetor de
convergncia doutrinria patritica/militar e, conjuntamente, no territrio nacional, como
uma rede de malha elstica estratgica institucional.
Esclarecendo melhor o conceito, temos que um vetor desempenha o papel de
transmissor ou condutor de algo, no provocando, ele prprio, o fato. Exemplificando: o
objeto transmissor (mosquito) de uma determinada molstia (dengue) apenas carrega ou
conduz o vrus em seu organismo, ele no produz o vrus. Um vetor de convergncia se
comportaria como um condutor de idias/aes que convergem para um interesse comum.
Dessa maneira, o aspecto doutrinrio patritico/militar representa o interesse institucional do
poder militar, ou seja, o aspecto disseminador e agregador da causa militar.
Para melhor explicitarmos o outro aspecto, de que os TG se comportam como rede de
malha elstica estratgica institucional, vamos retomar o conceito de territrio. Conforme
Haesbaert, o territrio o produto de uma relao desigual de foras, envolvendo o domnio
ou controle poltico-econmico do espao e sua apropriao simblica, ora conjugados e
mutuamente reforados, ora desconectados e contraditoriamente articulados 20 . Essa relao
bastante varivel, conforme as classes sociais, grupos culturais e escalas geogrficas do que se
est analisando. Nesse sentido, considerando que
no mundo contemporneo vive-se concomitantemente uma multiplicidade de

escalas, numa simultaneidade atroz de eventos, vivenciam-se tambm, ao mesmo
tempo, mltiplos territrios. Ora somos requisitados a nos posicionar perante uma
determinada territorialidade, ora perante outra, como se nossos marcos de referncia
e controle espaciais fossem perpassados por mltiplas escalas de poder e de
identidade. Isto resulta em uma geografia complexa, uma realidade multiterritorial
(ou mesmo transterritorial). 21
20
21
HAESBAERT, 2006, p.121, grifos nossos.

Ibid, idem.
158
Nessa interao freqente entre mltiplas escalas e territrios, o conceito de rede

contribui para a compreenso das articulaes entre diferentes territorialidades e suas
estruturaes internas.
Ainda, segundo Haesbaert, na interseco de redes e territrios, existem as redes mais
extrovertidas que, por meio de seus fluxos, destroem ou ignoram fronteiras e territrios
(desterritorializadoras) e outras, mais introvertidas, que acabam estruturando novos territrios
(territorializadoras). H, tambm, as funcionais ou instrumentais, voltadas para a eficcia do
sistema econmico capitalista e as mais simblicas ou de solidariedade, voltadas para as
territorialidades mais alternativas ao sistema dominante 22 .
Acrescentaramos outra categoria de rede s apresentadas por Haesbaert, a rede da
violncia legtima, simbolizada pelas instituies militares nacionais, ou seja, as Foras
Armadas, que se sobrepem a outras redes no territrio. A depender do tipo de anlise
realizada, perceberemos ora mais o territrio, ora mais as redes que o conectam.
Prossegue Haesbaert, no mundo contemporneo h uma dialtica de desterritorializao, onde a cada momento, em cada escala e segundo a dimenso do espao
(econmica, poltica, cultural ou natural) ocorrem mltiplas interaes entre territrios e
redes 23 . Assim, parece-nos que h uma elasticidade na conexidade e amplitude das redes no
territrio.
Nesse sentido, O TG, enquanto um sistema de rede, 24 apresenta uma distribuio no
territrio com caracterstica de um entrelaamento irregular em funo da elasticidade da
malha. A malha considerada elstica, pois pode se alargar, comprimir ou aumentar, ou seja,
a quantidade, as aes e os objetivos dos TG podem se adaptar a cada conjuntura histricosocial e estratgica institucional, pois vo atender s estratgias militares do poder militar
terrestre e, em ltima instncia, os interesses institucionais do Exrcito Brasileiro e os
interesses locais (municpios).
4.3.3 O Tiro de Guerra e a disciplina das mentes
22
HAESBAERT, 2006, op. cit., p. 123.

Ibid, p.124.
24
Delimitando gramaticalmente a palavra rede, temos que, de acordo com Ferreira, rede qualquer conjunto
ou estrutura que por sua disposio lembre um sistema reticulado ou entrelaamento de fios, cordas, cordis,
arames etc., com aberturas regulares, fixadas por malhas, formando uma espcie de tecido. FERREIRA,
Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio da Lngua Portuguesa. 2 ed. rev. e ampl. Rio de Janeiro: Editora
Nova Fronteira, 1986. p.1466.
23
159
Com relao disciplina das mentes e coraes, vamos recorrer a Foucault e os

conceitos de sociedade disciplinar e poder disciplinar para ampliar a anlise da atuao
institucional, visto que a sua lgica encontra-se dissolvida ou entrelaada na vida social.
Esse autor, ao discorrer sobre as relaes de poder disciplinar, prope
analis-lo [...] como um domnio de relaes estratgicas entre indivduos ou grupos

relaes que tm como questo central a conduta do outro ou dos outros, e que
podem recorrer a tcnicas e procedimentos diversos, dependendo dos casos, dos
quadros institucionais em que ela se desenvolve, dos grupos sociais ou das pocas. 25
Foucault, apesar de no ignorar o poder do Estado, vai alm e volta-se para a anlise
dos micropoderes. a partir das micro-relaes que este autor apresenta o conceito de poder
disciplinar 26 .
Para Fonseca 27 , este poder disciplinar pe em funcionamento uma rede de
procedimentos e mecanismos que atinge os aspectos mais sutis da realidade e da vida dos
indivduos, podendo ser caracterizado como um micropoder ou um subpoder, que se
capilariza e consegue se fazer presente em todos os nveis da rede social.
De acordo com Foucault 28 , as relaes de poder tm alcance imediato sobre o corpo,
elas o investem, o marcam, o dirigem, o supliciam, sujeitam-no a trabalhos,

obrigam-no a cerimnias, exigem-lhe sinais. Este investimento poltico do corpo
est ligado, segundo relaes complexas e recprocas, sua utilizao econmica; e,
numa boa proporo, como fora de produo que o corpo investido por relaes
de poder e de dominao.
Porm, prossegue o autor, o corpo s se torna adequado fora de trabalho, se inserido

num sistema de sujeio. O corpo se torna fora til se ao mesmo tempo corpo produtivo e
corpo submisso.
Poderamos considerar a conscrio e o TG instrumentos de sujeio? No devemos
transferir somente a este mecanismo institucional uma ao que mais complexa. O TG
apenas uma pea na engrenagem dos micropoderes, pois Foucault considera que a sujeio
no obtida somente pelos instrumentos da ideologia ou da violncia, mas que h um saber e
um controle do corpo (que o autor denomina como tecnologia poltica do corpo) que
impossvel localiz-los num tipo definido de instituio ou num aparelho de Estado.
25
FOUCAULT, Michel. Resumo dos cursos do Collge de France (1970-1982). Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997,
p.110.
26 FOUCAULT, Michel. Histria da violncia nas prises. 32 ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1997.
27
28
FONSECA, Mrcio Alves. Michel Foucault e a constituio do sujeito. So Paulo: Educ, 2003, p.70.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir ,1997, op. cit., p. 25.
160
Estes recorrem a ela [tecnologia poltica do corpo]; utilizam-na, valorizam-na ou
impem algumas de suas maneiras de agir. Mas ela mesmo, em seus mecanismos e
efeitos, se situa num nvel completamente diferente. Trata-se de alguma maneira de
uma microfsica do poder posta em jogo pelos aparelhos e instituies, mas cujo
campo de validade se coloca de algum modo entre esses grandes funcionamentos e
os prprios corpos com sua materialidade e suas foras. [...] O estudo desta
microfsica supe que o poder nela exercido no seja cancelado como uma
propriedade, mas como uma estratgia, que seus efeitos de dominao no sejam
atribudos a uma apropriao, mas a disposies, a manobras, a tticas, a tcnicas,
a funcionamentos [...] 29
Essas tcnicas, tticas e manobras se exercem em quais instncias? Foucault esclarece

que esse poder
[...] no o privilgio adquirido ou conservado da classe dominante, mas o efeito
de conjunto de suas posies estratgicas. [...] Por outro lado, no se aplica pura e
simplesmente como uma obrigao ou uma proibio, aos que no tem; ele [poder]
os investe, passa por eles e atravs deles; apia-se neles, do mesmo modo que eles,
em sua luta contra esse poder, apiam-se por sua vez nos pontos em que ele os
alcana. O que significa que essas relaes aprofundam-se dentro da sociedade, que
no se localizam nas relaes do Estado com os cidados ou na fronteira das classes
e que no se contentam em reproduzir ao nvel dos indivduos, dos corpos, dos
gestos e dos comportamentos, a forma geral da lei ou do governo. 30
Mais adiante, Foucault trata da sujeio da alma.
No se deveria dizer que a alma uma iluso, ou um efeito ideolgico, mas afirmar
que ela existe, que tem uma realidade, que produzida permanentemente, em torno,
na superfcie, no interior do corpo pelo funcionamento de um poder que se exerce
sobre os que so punidos de uma maneira mais geral sobre os que so vigiados,
treinados e corrigidos [...]. 31
Prossegue Foucault: essa alma real e incorprea [...] o elemento onde se articulam os
efeitos de um certo tipo de poder e a referncia de saber, a engrenagem pela qual as relaes
de poder do lugar a um saber possvel, e o saber reconduz e refora os efeitos de poder. 32
Seguindo esta linha de raciocnio, se aprisionamos a alma, aprisionamos o corpo. O
aprisionar alma passa pela construo cotidiana de valores que so enxertados gradativamente
no imaginrio do indivduo. Neste sentido, a idia de conquistar coraes e mentes est
atrelada, ainda que despropositadamente ou no intencionalmente, ao controle do indivduo.
Controle de seu comportamento, aes, para que o indivduo atenda s necessidades de
aplicao da violncia legtima pela instituio militar/Estado por um lado. Por outro lado, se
insira no grupo social ao qual est vinculado e atenda s expectativas da construo social
29
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir, op. cit., p. 26.

Ibid., Idem.
31
Ibid., p.28.
32
Idem.
30
161
deste mesmo grupo, sociedade ou nao, de acordo com o seu pertencimento nas diferentes
escalas sociais, ou seja, para que tenha aumentada a sua eficcia de cidado.
Aps estes esclarecimentos conceituais, analisaremos, a partir do resultado da amostra
pesquisada, como se comportam os TG no territrio municipal, a abrangncia e penetrao de
suas aes no grupo social, seja no aspecto visvel (aes prticas), seja no aspecto imaterial
(disciplina das mentes e dos coraes).
4.4 Os Tiros de Guerra e suas conexes com o poder poltico municipal
Com base nas respostas dos questionrios e entrevistas seguiremos um itinerrio de

anlise situando, primeiramente, os TG no territrio local no tocante ao aspecto material (ano
de criao/extino, apoio material e assistncia financeira por parte da prefeitura).
Posteriormente analisaremos como ocorre o relacionamento entre o TG/Chefe de Instruo e
autoridades polticas locais.
4.4.1 Sobre o Tiro de Guerra no territrio municipal
Para obtermos a data de criao dos TG pesquisados, comparamos o resultado dos

questionrios com as portarias de criao destes OFR. Fomos buscar as origens dos OFR nas
ento Sociedades de Tiro Brasileiro, incorporadas Confederao do Tiro Brazileiro a partir
de 1906, mais tarde transformadas em Sociedades de Tiro de Guerra e, posteriormente, nos
atuais TG. Constatamos uma variao significativa entre o que constava nos questionrios e o
que as portarias sinalizavam. A concentrao das respostas, nos questionrios aplicados,
apontando o ano 1945 como ano de origem ocorreu pelo fato de a promulgao da Portaria n
8.747, de 31 de outubro de 1945, reformular e oficializar a existncia desses rgos militares.
Tal inferncia devido constatao de que alguns TG no possuem de forma clara uma
idia de sua evoluo histrico-institucional, fato verificado pela grande disparidade de
respostas relativas ao quesito data de criao no questionrio por ns aplicado.
Dos Tiros de Guerra pesquisados, o grfico abaixo destaca trs perodos distintos que
concentram um nmero significativo de novos TG: dcadas de 1910, 1940 e 1970.
162
80
70
n de TG
60
50
40
30
20
10
19
00
-1
90
9
19
10
-1
91
9
19
20
-1
92
9
19
30
-1
93
9
19
40
-1
94
9
19
50
-1
95
9
19
60
-1
96
9
19
70
-1
97
9
19
80
-1
98
9
19
90
-2
00
0
Grfico 4.1 - Data de criao dos Tiros de Guerra pesquisados

Fonte: organizado pela autora.
Obs: at o ano de 1945, os TG no eram oficialmente um OFR, mas Sociedades de Tiro de Guerra.
Uma parte significativa das Sociedades de Tiro que mais tarde se transformariam em
TG foi criada na dcada de 1910, visto que, conforme j esclarecemos no captulo anterior,
houve um crescimento acentuado no nmero de novas Sociedades de Tiros a partir de 1915,
fato explicado como uma reao iminncia da aplicao efetiva da Lei do Sorteio de 1908,
implementada em 1916, aliada ao perodo que coincide com a pregao patritica do poeta
Olavo Bilac em sua campanha (1915-1916) a favor do Servio Militar obrigatrio e incio da
1 Guerra Mundial. Consideramos que essa conjuntura favoreceu o aumento no nmero de
novas sociedades que, posteriormente, a partir de 1945, se transformaram nos atuais TG.
O segundo perodo, dcada de 1940, coincide com a promulgao da Portaria n 8.747,
de 31 de outubro de 1945 33 , que, para atender o previsto no Regulamento para os Tiros de
Guerra, publicado pelo Decreto 19.694, de 1 de outubro de 1945, resolveu excluir todas as
Sociedades de Tiros de Guerra e criar novos TG ou recriar os existentes, de acordo com novas
diretrizes institucionais aliadas ao interesse dos municpios. Muitas das Sociedades de Tiro
existentes at o ano de 1945 foram extintas por falta de nmero mnimo de convocados para
compor uma turma com pelo menos 50 (cinqenta) atiradores. Em outros casos, municpios
que possuam Organizaes Militares da Ativa situadas em seus territrios ou tiveram-nas
implantadas, tambm no foram contemplados com novos TG. Tais mudanas se do no
33
BRASIL. Ministrio da Guerra. Portaria n 8.747, de 31 de outubro de 1945. Rio de Janeiro, 1945. Boletim do
Exrcito n 45, p. 3652-3654, 10 nov. 1945. (vide Anexo D)
163
contexto do final da 2 Guerra Mundial e norteadas pela idia premente poca, da

necessidade de uma reserva mobilizvel frente a possveis conflitos blicos.
O grfico 4.1 acima denuncia um vcuo na dcada de 1960 quanto criao dos TG
pesquisados. Ao analisarmos mais detidamente as portarias que criaram e excluram estes
OFR 34 aps 1950, constatamos que, a partir de 1954, houve um declnio no nmero de
portarias que criavam e um aumento considervel no nmero de portarias que extinguiam os
TG. Tal caracterstica perdurou at o ano de 1965. A partir de ento, um novo ciclo de
crescimento se inicia, permanecendo at o final da dcada de 1970. Esse novo impulso vai
atender a uma demanda reprimida da dcada imediatamente anterior, de 1960, poca de
grandes mudanas polticas no Pas e, conseqentemente, reduo no nmero de novos TG.
Atendeu, tambm, ao interesse institucional, durante o regime militar, de expandir os OFR na
busca de promover a integrao do jovem s Foras Armadas, procurando despertar o
interesse no desenvolvimento e Segurana nacionais 35 e contribuir para a reeducao
cvica 36 da sociedade.
O quadro abaixo mostra um panorama do perodo de criao de TG por regio.
Regio Norte Nordeste Centro-Oeste

Sudeste
Sul
Total
Perodo
1900-1909
1
1
2
1910-1919
1
17
53
1
72
1920-1929
1
1
2
1930-1939
1
2
1
4
1940-1949
12
21
5
38
1950-1959
1
2
5
1
9
1960-1969
1970-1979
2
5
8
4
19
1980-1989
1
2
3
1990-2000
5
1
1
2
9
Total
9
41
3
90
15
158
Quadro 4.1 - Data de criao dos Tiros de Guerra pesquisados por dcada e Regio.
34
Vide a lista de portarias no Apndice B.

BRASIL. Estado Maior da Foras Armadas. Decreto n 66.949, de 23 de julho de 1970. Aprova as Instrues
Gerais para a Coordenao da Conscrio nas Foras Armadas. Braslia, DF, 1970. Disponvel em:
<http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaBasica.action>. Acesso em: 22 maio 2007, p. 2.
36
Parece-nos que o crescimento no nmero de TG durante o regime militar estava alinhado s diretrizes de
construo de uma nova sociedade civil. Para Coelho, a estratgia para a construo desta sociedade integrada,
orgnica, a de mobilizao nacional para a tarefa do desenvolvimento e que o esforo de mobilizao nacional
adquiriu um aspecto fundamentalmente pedaggico de reeducao cvica da sociedade civil. COELHO, Edmundo
Campos. Em busca de identidade. O Exrcito e a poltica na sociedade brasileira. Rio de Janeiro: Record, 2000,
p.181.
35
164
Na regio Norte, o surgimento mais recente. Com exceo do Municpio de Lbrea,

que em 1918 j contava com uma Sociedade de Tiro, a quase totalidade dos TG dessa Regio
surgiu em meados da dcada de 1970 ou dcada de 1990. Tal fato est atrelado sua
ocupao tardia e, conseqentemente, no posterior aparecimento de centros urbanos de maior
porte.
Um fato que merece ser analisado mais detidamente diz respeito ao fechamento de
diversos TG nessa Regio nos ltimos anos. No ano de 2005, existiam 25(vinte e cinco) e
atualmente existem apenas 15 (quinze) TG. Uma reduo significativa em uma regio que
prioridade para o poder militar terrestre. No aspecto estratgico militar, a existncia de uma
reserva mobilizvel, mesmo que apta a desempenhar funes secundrias, visto que o atirador
considerado reservista de 2 categoria, preparado para a defesa territorial e no para atuar
diretamente no teatro de operaes militares, pode servir para compor, em ltima instncia,
fora de resistncia e contribuir para aes de defesa no caso de um conflito armado. Porm,
no vislumbramos, na atual conjuntura, uma diretriz efetiva do Exrcito nesta linha de
raciocnio no que se refere aos TG.
Na Regio Sul, nos Estados de Santa Catarina e Paran, assim como na Regio Norte,
os TG surgiram mais tardiamente, todavia se constata uma maior permanncia territorial
destes OFR.
Do total de TG pesquisados nas Regies Nordeste e Sudeste, respectivamente, 41% e
58% foram criados na dcada de 1910. Na dcada de 1940, outro pico de crescimento,
variando de 23% no Nordeste a 29% no Sudeste. O processo de ocupao, a concentrao
populacional e a existncia de maior nmero de ncleos urbanos com porte populacional
avantajado so algumas explicaes para o elevado nmero de Sociedades de Tiro criadas nas
dcadas citadas. Somam-se a essas justificativas as explicaes discorridas anteriormente
sobre o interesse das elites locais nas ento Sociedades de Tiro (dcada de 1910) como forma
de eximirem-se de prestar o Servio Militar Obrigatrio e o contexto da 2 Guerra Mundial
(dcada de 1940), aspectos que alcanavam maior proeminncia nessas Regies (Nordeste e
Sudeste) graas densidade demogrfica (Nordeste e Sudeste) e concentrao do poder
poltico-econmico (Sudeste), relativamente s outras Regies.
Dos TG pesquisados, diversos sofreram supresso de suas atividades. Do total de 158,
50 deles tiveram, em algum perodo, suas atividades encerradas, sendo que alguns
enfrentaram tal processo por diversas vezes. A tabela 4.2 abaixo mostra o ano de suspenso
das atividades dos TG. Essa elasticidade ocorre sustentada em diversos motivos. Dentre estes,
o mais citado a falta de apoio do prefeito em no cumprir o convnio estabelecido entre o
165
Exrcito e a prefeitura, incidindo no repasse irregular de verbas necessrias ao funcionamento

destes rgos, no manuteno das instalaes ou instalaes inadequadas para a realizao
das instrues de tiro, dentre outros.
O ano de suspenses das atividades dos TG pesquisados varia significativamente e no
possvel conjecturar sobre um contexto poltico nacional especfico que tenha provocado
tais suspenses. fato que, de 1954 at 1965, no houve criao, mas apenas extino de TG,
alm de que a maior percentagem de fechamento foi na dcada de 1960. Porm, desse total,
mais da metade fechou antes de 1964, desvinculando qualquer relao perodo ps-64 e
suspenso do funcionamento destes rgos. As justificativas que aparecem nas portarias que
publicam a extino do TG se repetem: o municpio no atende ao previsto no pargrafo nico
do artigo 5 do Regulamento para os Tiros de Guerra de 1945, qual seja, os Tiros de Guerra
tero o nmero de instrutores e soldados auxiliares correspondentes a turmas de 50 homens, e
funcionaro com o mnimo de 50 convocados 37 . Se compararmos as taxas de urbanizao do
perodo e o fluxo migratrio para os grandes centros urbanos, vamos encontrar uma das
razes para a extino dos TG. Basta lembrarmos que os TG estavam instalados em centros
urbanos menores e o chamariz do processo migratrio que se acentua a partir da dcada de
1960 foi o grande centro urbano; ento, possvel que tambm a conjuntura socioeconmica
tenha desestimulado a implantao desses OFR pelos municpios.
Tabela 4.2 - Tiros de Guerra suspensos nmero e percentagem

Quantidade
Perodo
% vezes
1910-1919
3
5%
1920-1929
4
6,6%
1930-1939
3
5%
1940-1949
10
16,6%
1950-1959
8
13,3%
1960-1969
13
21,6%
1970-1979
1
1,6%
1980-1989
9
15%
1990-1999
6
10%
2000-2007
3
5%
Total
60
100%
O grfico 4.2 abaixo lista os motivos que levaram suspenso das atividades.
37 BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto 19.694, de 1 de outubro de 1945. Aprova o Regulamento para os Tiros
de
Guerra.
Coleo
de
Leis
da
Repblica.
Braslia,
DF,
1945.
Disponvel
em:
Acesso em: 20 dez. 2007, p. 10.
166
Outros (enchentes, incndios etc)

M otivos desconhecidos
Insuficincia de efetivo
Descumprimento de convnio
2 Guerra M undial
M otivos polticos
Reforma ou construo do prdio
10
12
14
16
n TG
Grfico 4.2 - Causas da suspenso temporria dos Tiros de Guerra pesquisados.

Desconsiderando o dado motivo desconhecido, a principal causa de supresso do TG

nos municpios pesquisados foi o descumprimento do convnio 38 estabelecido entre a
prefeitura e a Regio Militar. Podemos observar que, atualmente, alguns TG sofrem de
carncia crnica de recursos para fazer frente manuteno do prdio, disponibilidade de
material de expediente, construo de polgono de tiros, dentre outros itens previstos no
convnio, mas no atendidos na prtica. Tal realidade foi constatada nos TG visitados e em
diversas respostas dos questionrios aplicados.
De acordo com o que estabelece a Lei do Servio Militar de 1964 39 , cabe prefeitura a
responsabilidade pela construo da sede, polgono de tiro e residncias para os instrutores do
TG, mveis, utenslios, linha telefnica e demais materiais necessrios ao funcionamento
desse rgo militar (material de consumo, expediente, informtica, de esporte, despesas
ocorridas com o consumo de energia eltrica, gua, tarifas telefnicas e postais pertinentes s
atividades de servio etc.), bem como a posterior manuteno e conservao do prdio e dos
equipamentos. Tambm, previsto que a prefeitura disponibilize um ou mais servidores
pblicos municipais (secretrio e servente) para trabalharem no TG.
Conforme consta do grfico 4.3, a mdia mensal dos gastos da prefeitura com o TG
varia de pouco menos de R$1.000,00 a R$9.000,00. Nas Regies Nordeste, Centro-Oeste e
Norte, a maior parte dos municpios despende por volta de R$1.000,00 a R$3.000,00,
38
Vide no Anexo I exemplo de convnio entre municpio e o Exrcito Brasileiro para a criao de um TG.
BRASIL. Lei 4.375, de 17 de agosto de 1964. Lei do Servio Militar. Braslia, DF, 1964. Disponvel em:
<http://www.dgp.eb.mil.br/normas/home_os.htm em 18/10/06>. Acesso em:18 out. 2006, p.13.
39
167
enquanto que no Sul e Sudeste, uma quantidade maior de municpios investe um valor mais
elevado, conforme pode ser observado no grfico 4.4.
60
55,7
50
40
30
20
12,6
11,4
10,1
10
5,7
2
2,5
7.000 - 8.999
> 9.000
0
< 1.000
1.000 - 2.999
3.000 - 4.999
5.000 - 6.999
Desco nhecido
R$
TG pesquisados
Grfico 4.3 - Mdia mensal de despesas das prefeituras com os Tiros de Guerra 2006.
120
100
80
N
%
NE
SE
60
S
CO
40
20
0
< 1.000
1.000 - 2.999
3.000 - 4.999
5.000 - 6.999
7.000 - 8.999
> 9.000
Desco nhecido
R$
Grfico 4.4 - Mdia mensal de despesas das prefeituras com os Tiros de Guerra por
Regio 2006.
Esses valores representam parcela nfima das despesas totais dos municpios maiores e
com receitas mais avantajadas. Neste sentido, os gastos do TG no seriam responsveis por
desfalcar financeiramente o municpio. Porm, em municpios menores, com receitas mais
escassas, o impacto financeiro maior. A tabela 4.3 abaixo compara quatro municpios em
duas regies distintas, Nordeste e Sudeste. Fica explcito que, mesmo no Sudeste, regio que
168
concentra os municpios com melhores condies financeiras e maior Produto Interno Bruto
(PIB), as pequenas municipalidades se ressentem mais do custo do TG. Este fato est
atrelado frgil sustentabilidade econmica dos pequenos municpios no Brasil, que
dependem em grande parte dos repasses do Fundo de Participao do Municpio (FPM) 40 para
equilibrarem suas finanas e sobreviverem. Os dados da figura 4.3 mostram a relao:
tamanho do municpio versus dependncia do FPM.
Tabela 4.3 - Despesa anual de Tiro de Guerra versus receita do municpio - 2005
Regio
Municpio
Populao
(hab)
262.494
30.644
268.777
26.456
Receita anual/2005
(R$)
182.000.000,00
15.252.000,00
193.000.000,00
29.630.000,00
Gastos TG anual/
(R$)
20.000,00
18.000,00
36.000,00
18.000,00
% despesas TG/
receita municpio
0,010
0,118
0,018
0,060
A
B
A
SE
B
1- Receita No Financeira
2- Somente as despesas correntes (funcionrios, material de expediente, aluguel, luz, gua, telefone etc.)
Fonte: informaes dos chefes de instruo; BRASIL. Ministrio da Fazenda. Tesouro Nacional.
Situao fiscal de seu municpio. Disponvel em: < http://www.tesouro.fazenda.gov.br/gfm/>. Acesso
em: 21 fev. 2008.
NE
Grfico 4.5 Participao do FPM em receitas municipal 2005.

Fonte: MULTI CIDADES. Finanas dos Municpios do Brasil. (Anurio) Vitria, ES: Aequus Consultoria,
v.2, 2006. Disponvel em
<http://www.financasdosmunicipios.com.br/dados/ArquivosPDF/Revista_Multicidade2.pdf>. Acesso em:
21 fev. 2008, p.38.
40
Para entender a importncia do FPM nas finanas municipais, necessria uma descrio, ainda que sucinta, da
estrutura de contas dos municpios. Como principais fontes de receita, os municpios contam basicamente com os
tributos prprios [Imposto Predial e Territorial Urbano; Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza; Imposto
sobre Transmisso de Bens Imveis Inter-vivos e taxas de iluminao pblica, coleta e remoo de lixo, varrio
e manuteno de vias] e as transferncias intergovernamentais. Na grande maioria dos municpios, em particular
nos pequenos, os recursos prprios so insuficientes para arcar com o desempenho de suas funes, pois a
base de arrecadao muito estreita. Por esse motivo, o sistema tributrio conta com um sistema vertical de
transferncias da Unio e dos estados em favor dos municpios. A principal transferncia da Unio aos municpios
o FPM, e a dos estados a quota-parte de 25% sobre a arrecadao do ICMS. Contudo, enquanto este ltimo
favorece os municpios com forte base econmica, o primeiro favorece os municpios pequenos com baixo nvel de
renda. Em 2005, quase dois teros do Fundo (63,4%) foram destinados ao conjunto dos municpios com populao
at 50 mil habitantes, onde residem 35% da populao brasileira. MULTI CIDADES. Finanas dos Municpios do
Brasil.
(Anurio)
Vitria,
ES:
Aequus
Consultoria,
v.2,
2006.
Disponvel
em
<http://www.financasdosmunicipios.com.br/dados/ArquivosPDF/Revista_Multicidade2.pdf>. Acesso em: 21 fev.
2008, p.37.
169
A despeito do baixo impacto financeiro dos gastos do TG nas finanas municipais,

duas situaes foram constatadas nas pesquisas. Primeiro, em muitos casos a prefeitura no
cumpre o convnio na ntegra. Segundo, h reclamaes ou protelaes no atendimento s
necessidades dos TG.
Na primeira situao, observamos que, em alguns casos, o convnio prev diversos
benefcios que extrapolam os especificados nos documentos regulamentares 41 , tais como
instrumentos para fanfarra, caf da manh para todos os atiradores, almoo e jantar para o
atirador que estiver no servio de guarda ao TG, custeio do corte de cabelo e vale-transporte.
Tal procedimento no contraditrio com o que est previsto na legislao, pois esta
considera que a prefeitura poder assumir outros nus de funcionamento do TG. Todavia, a
prefeitura no cumpre integralmente o convnio. Outras vezes, em municpios menores e com
situao financeira mais desfavorvel, o convnio fica restrito, de forma que algumas
necessidades dos TG/atiradores no so atendidas por no estarem previstas no convnio. Os
depoimentos abaixo confirmam tais assertivas.
A prefeitura no banca o transporte dos atiradores que se utilizam de bicicletas para

chegar ao TG. [...] O atirador acorda 4 horas da manh e chega sem tomar caf. No
tem caf da manh no TG. Ele chega e s vezes no tem condies de fazer
atividade fsica pois no agenta. 42
Est previsto no convnio o caf da manh mas no est sendo cumprido. 43
Esto cumprindo parcialmente o convnio. 44
Todavia, no podemos generalizar tais acontecimentos para todos os TG pesquisados.

Pelo grfico abaixo constatamos que a maior parte dos municpios cumpre o convnio, porm,
41
BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto-Lei n 899, de 29 de setembro de 1969. Altera disposies sbre o
custeio do funcionamento dos Tiros de Guerra, fardamento de seus alunos e d outras providncias. Braslia, DF,
1969. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaBasica.action>. Acesso em: 15 out.
2006, p.1, grifos nossos. Art. 1 1 - Os Tiros-de-Guerra tero sede, material, mveis, utenslios e polgono de
tiro provido pelas Prefeituras Municipais, sem no entanto ficarem subordinados ao executivo municipal. Tais
sejam o interesse e as possibilidades dos Municpios, estes podero assumir outros nus do funcionamento
daqueles rgos de Formao de Reserva, mediante convnio com os Ministrios Militares. EXRCITO
BRASILEIRO. Portaria n 001, de 2 de janeiro de 2002. Aprova o Regulamento para os Tiros de Guerra e
Escolas
de
Instruo
Militar
(R
138).
Braslia,
DF,
2002
Disponvel
em:
<http://biblioteca.eb.mil.br/sisleg/showtext.do>. Acesso em: 20 set. 2006, p. 12-13 Art. 56. Os TG tero sede,
estande de tiro, equipamentos, mobilirio, material, utenslios e linhas telefnicas, necessrios ao seu
funcionamento, providos pelas prefeituras municipais sem, no entanto, ficarem subordinados ao Executivo
municipal [...]. Art. 57. A manuteno do TG, inclusive material de expediente, despesas postais, telegrficas e
telefnicas, da responsabilidade da prefeitura municipal.
42
Depoimento de Chefe de Instruo de TG da Regio Nordeste.
43
Ibid.
44 Depoimento de Chefe de Instruo de TG da Regio Sudeste.
170
dos que no atendem plenamente, a situao mais crtica a da Regio Nordeste, onde apenas
48% dos municpios pesquisados cumprem integralmente, seguida da Regio Norte, com
66%. Uma das reclamaes mais freqentes quanto ao descumprimento do convnio a
ausncia de manuteno e reforma do prdio do TG. Constatamos este fato nos TG visitados.
Algumas instalaes encontram-se em estado precrio e, ao que nos parece, a populao local
desconhece as incumbncias de uma e outra instncia, transparecendo para aquela uma
imagem, muitas vezes, negativa da instituio militar.
As pessoas da comunidade no sabem que existe um convnio e que a prefeitura

responsvel pela manuteno do TG. Acham que o EB [Exrcito Brasileiro] est
descuidando do quartel. 45
120
100
80
Sim
60
No
Em parte
40
20
0
N
NE
CO
SE
Regies
Grfico 4.6 - Atendimento integral do convnio pelo municpio sede de Tiro de Guerra
2007.
Fonte: elaborado pela autora com base nas respostas obtidas dos Chefes de Instruo dos TG.
Sobre a segunda situao mencionada, das reclamaes ou protelaes no atendimento

s necessidades dos TG, pudemos constatar tal fato nas entrevistas com alguns Chefes de
Instruo e representantes do poder pblico municipal, que se queixam da imposio dos
repasses e dos custos dos TG. Abaixo, transcreveremos alguns comentrios que ilustram o
impasse financeiro entre prefeitura e o TG.
O secretrio da administrao afirmou que o TG no prioridade para a prefeitura. 46
45
46

Ibid.
171
O municpio acha que tem que ter algum lucro com o TG. Se este se tornar um
empecilho para a prefeitura, esta comea a negar as coisas; se o TG comear a
cobrar o convnio, o prefeito se incomoda e dificulta as coisas. 47
Tanto o TG quanto a prefeitura ficam se equilibrando e administrando a escassez. 48
Na viso da prefeitura deveria haver uma contrapartida com relao ao TG. O
Governo Federal deveria analisar que os gastos dos municpios so elevados e
bancar o TG. 49
A prefeitura considera que existe uma contrapartida desigual. Apia muito e recebe
pouco. Em qualquer empresa, se voc paga alguma coisa, voc quer o retorno. Ento
a prefeitura quer o retorno por outro lado. 50
Grande parte dos rgos federais e estaduais no tem condio de sobreviver em
pequenos municpios. Ento, a prefeitura fica com a responsabilidade de prover os
recursos instncia federal no aspecto logstico. A prefeitura gasta muitos
recursos com rgos de esfera que no do prprio municpio. [...] Os
municpios esto sobrecarregados de despesas. As receitas so mnimas e ento
ficam sem condies de manter os TG adequadamente. 51
Hoje a distribuio tributria muito injusta. Os impostos so gerados no municpio,
[...] mas a maior parte fica com o governo federal e estadual. Se a maior parte fica
com o governo federal e estadual, por que os rgos federais ainda exploram os
municpios, fazendo convnio para que estes banquem aes do governo federal e
estadual? [...] A relao entre as instncias desigual. Se os rgos das outras
esferas cumprissem suas obrigaes de custear suas despesas, o municpio poderia
investir mais em aes locais de interesse da populao. H uma transferncia de
responsabilidade que sobrecarrega o municpio. uma relao perversa. 52
Conforme ilustra o grfico 4.6 abaixo, as reclamaes ocorrem em um pequeno

nmero de municpios. Porm, novamente a Regio Nordeste ganha destaque nesta questo,
somando 24% dos municpios onde o poder pblico se ressente, de alguma maneira, com as
despesas do TG.
47

Secretrio de Administrao de Municpio.
49
Ibid.
50
Ibid.
51
Chefe de Gabinete de prefeitura, grifos nossos.
52
Idem, grifos nossos.
48
172
120
100
80
No
Sim
60
Em parte
Sem Resposta
40
20
0
N
NE
CO
SE
Regies
Grfico 4.7 - Reclamao da prefeitura para manuteno do Tiro de Guerra 2007.

Fonte: elaborado pela autora com base nas respostas dos Chefes de Instruo dos TG.
Em uma parte considervel das prefeituras, o municpio presta outros atendimentos

no previstos no convnio, mas importantes para o funcionamento do TG e atendimento ao
atirador, visto que este no recebe vencimentos pela prestao do servio militar obrigatrio.
O quadro abaixo lista alguns tipos de assistncia no definidas em convnio, mas prestadas
pelos municpios aos TG: os itens em negrito so o mais citados nos questionrios.
Tipo de assistncia extra-convnio.

1. Caf da manh.
2. Computador com acesso Internet.
3. Instrumentos musicais para a fanfarra.
4. Trabalho temporrio para atiradores na prefeitura.
5. Alimentao para atiradores de servio.
6. Apoio mdico e/ou odontolgico para atiradores
7. Ajuda de custa (50,00) para cada atirador.
8. Apoio de viaturas (transporte) para atividades extras.
9. Apoio s comisses militares de seleo e inspeo.
10. Combustvel para viatura do Chefe de Instruo.
11. Equipamento de som para formaturas.
12. Manuteno e limpeza das instalaes.
13. Guarda municipal para auxiliar na segurana do TG.
14. Incluso em programas municipais (bolsa de estudos,
agente cidado)
15. Material para atividade desportiva.
16. Pagamento de corte de cabelo.
17. Transporte urbano gratuito para atirador.
18. Pagamento de fotografias para documentos.
19. Graxas para coturno.
20. Barbeador.
21. Apoio s comemoraes de final de ano.
22. Cursos de capacitao para o mercado de trabalho
(informtica, empreendedorismo, artesanato etc.)
23. Liberao de professores para ministrar aulas
Grandes Regies (% por assistncia)

N
CO NE SE
S
Total
10
9,1
11,2 6,1
10
6,5
10,9 4,1
6,3
10
7,3
4,1
4,3
10
1
3,2
2,9
1,8
5,1
30
45,2 16,4
10
5,5
3,1
9,7
5,7
10
2
33,4 1,8
6
12,9 10,8
33,3 5,5
2,1
8,1
1,8
3,2
1
3,2
0,6
1,8
3,2
1
2,1
3,2
1,1
1
0,2
-
9,1
5,5
1,8
1,8
3,6
1,8
3,6
3,6
2,1
1
6
2,1
4,1
3,2
-
2,2
1,3
2,2
0,4
0,7
0,4
1,2
1,6
2,1
0,4
173
preparatrias para concursos militares aos atiradores.
24. Convnio mdico para instrutor.
1
0,2
25. Nenhuma.
10
33,3 23,7 41,8 6,5
23,1
Quadro 4.2 Tipo de assistncia extra-convnio realizada pelas prefeituras aos Tiros de Guerra
Regio e total 2007.
O fato de a Regio Sudeste sobressair no conjunto dos TG onde no existe nenhuma

assistncia extra-convnio sintomtico de uma das seguintes hipteses: ou que os convnios
estabelecidos por grande parte das prefeituras j contemplam as assistncias que estamos
considerando como extra-convnio, por isso no so consideradas como complementos ao
convnio, ou que este bastante restritivo e as prefeituras no o incrementam em nenhum
aspecto. Considerando os gastos das prefeituras dessa Regio, somos partidrios da primeira
hiptese.
4.4.2 Relacionamento entre Tiro de Guerra e poder poltico local
Apesar de haver alguns impasses entre o poder pblico local e o TG com relao
questo financeira, constatamos que o vnculo entre eles amigvel. Com exceo da Regio
Norte, mais de 70% das respostas das demais Regies sinalizaram que o relacionamento entre
os TG e as autoridades polticas municipais pode ser considerado bom, muito bom ou
excelente, conforme consta na tabela abaixo. Um nmero pequeno considera o
relacionamento ruim ou neutro, o que denota casos isolados ou personalismos locais e no
uma condio generalizada.
Tabela 4.4 - Relacionamento entre Tiros de Guerra e poder pblico municipal

por Grande Regio.
Qualidade
Regio
N
NE
CO
SE
S
Excelente
33,4
12,2
33,4
17,8
13,3
Muito bom
22,2
26,8
33,3
40
60
Bom
11,1
34,1
33,3
25,5
13,4
Regular
22,2
7,3
0
5,6
13,3
Ruim
0
4,9
0
0
0
Neutro
0
9,8
0
8,9
0
Sem resposta
11,1
4,9
0
2,2
0
Fonte: elaborado pela autora com base nas respostas obtidas nos questionrios.
174
Pelo grfico 4.7 abaixo, possvel visualizar melhor como se comportam, por regio,
os TG pesquisados quanto ao relacionamento com o poder pblico municipal. Parece-nos que
a performance do Chefe de Instruo do TG est diretamente relacionada qualidade desse
relacionamento, ou seja, o sargento Chefe de Instruo acaba assumindo a responsabilidade
no apenas de gerenciar o TG e ministrar instruo aos atiradores, mas estabelecer relaes
amistosas com o poder poltico local. Neste sentido, a desenvoltura, o preparo (no apenas
militarmente falando) e o perfil do sargento Chefe de Instruo determinam, em alguns casos,
o relacionamento bom ou ruim com o poder poltico local. Nas palavras de um deles: o
Sargento tem que ter jogo de cintura e saber se relacionar com os poderes locais. Este jogo
de cintura significa, em muitos casos, gerenciar consensos entre as aspiraes polticas
individuais do poder executivo, interesses coletivos e determinaes da Instituio militar.
60
N
NE
50
CO
40
SE
S
% 30
20
S
SE
CO
10
Regies
NE
N
0
Excelente Muito bom
Bom
Regular
Ruim
Neutro
Sem
resposta
Relacionam ento
Grfico 4.8 - Relacionamento entre os Tiros de Guerra e o poder pblico municipal por regio.
Fonte: elaborado pela autora com base nas respostas obtidas dos Chefes de Instruo dos TG.
Parece-nos que h um duplo interesse em perpetuar a existncia do TG no territrio

local. Por um lado, o poder poltico considera que este rgo beneficia a populao local, pois
ajuda na formao do carter do jovem. Aliado a este fato, h um compromisso poltico com a
comunidade, principalmente com relao s classes mais desfavorecidas, que vem o TG mais
como um suporte social. Os depoimentos abaixo apontam nesse sentido:
175
O TG tem sido parceiro da prefeitura. Em todos os eventos que a prefeitura precisa,
os atiradores esto disposio nesse apoio, no s ao servio pblico, mas
comunidade. Existe o reconhecimento da comunidade e prescindir de um servio
como este seria muito ruim. 53
O relacionamento das autoridades municipais e a comunidade em geral [com o TG]
muito bom. Visualizam o TG como instrumento de apoio prefeitura e
populao, tanto na participao de ajuda comunidade (campanha do agasalho,
campanha contra dengue, vacinao etc.) como na formao do jovem como
cidado. 54
O relacionamento muito bom e elas [as autoridades municipais] vem o TG como
um prolongamento da comunidade, seja na educao dos jovens, ou no apoio em
vrias campanhas. 55
[...] a questo poltica tambm. Quando se tem uma coisa estruturada e
funcionando e esta acaba, o povo no quer saber por que acabou, qual o motivo, se
estava insustentvel para o municpio. Vo dizer que acabou por perseguio, que
foi m vontade etc. 56
Outras vezes, o TG visto como uma moeda de troca:

[Reclamao da prefeitura na manuteno do TG] Nenhuma, porm em contra-partida
se cobra a participao em todas as atividades sociais do municpio. Caso algum
Chefe da Instruo no queira participar destas atividades sociais, com certeza ter
problemas. Estamos correndo o risco de desviar a importncia regulamentar do TG
(formar o reservista de 2 Categoria). A sociedade est dando maior importncia
para as atividades sociais do que a formao do atirador. 57
O depoimento acima sintomtico da compreenso distorcida que, muitas vezes, o

poder poltico local tem desse rgo militar. Acreditamos que a orientao contida no artigo
29 do Regulamento para os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar, de que O Cmt
RM [comandante de Regio Militar] poder intervir na direo do TG sempre que esta,
comprovadamente, estiver exorbitando de suas funes ou contribuindo para desviar o TG
de suas verdadeiras finalidades 58 , sinaliza para a conteno de possveis exageros no uso
poltico do TG, fato possvel, visto que o prefeito exerce o cargo de diretor deste OFR.
Participar de atividades sociais uma das prerrogativas contidas no artigo 5 do
mesmo Regulamento:
Alm da instruo acima prevista, o Comando da Regio Militar poder autorizar um
programa de atividades extracurriculares, constando de: I - palestras por conceituados
53
Chefe de Gabinete da prefeitura, grifos nossos.

Chefe de Instruo de TG.
55 Depoimento de um Chefe de Instruo.
56
Secretrio de Administrao do Municpio.
57
Depoimento de um Chefe de Instruo, grifos nossos.
58
Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138), 2002, op. cit., p. 6.
54
176
membros da comunidade; II - visitas a entidades pblicas e privadas, para
conhecimento das realizaes e possibilidades do municpio em todos os campos de
atividades; e III - participao na vida comunitria, cooperando na instruo de ordem
unida e educao fsica nos colgios, em competies esportivas, em aes cvicosociais e outras julgadas necessrias. 59
Porm, os critrios para que essa participao seja considerada excessiva ou distorcida
so muitos subjetivos. Eis aqui um aspecto que afiana a esse OFR um carter hbrido entre
formao (rgo) militar e formao (rgo) escolar/cvica
No obstante, a existncia do TG, ao que nos parece, atende instituio militar no
propsito de estar presente territorialmente em inmeros pontos do Pas, servindo como fora
de reserva mobilizvel e, tambm, como estratgia de divulgao institucional.
4.5 Perfil socioeconmico do atirador
A anlise do perfil socioeconmico do atirador se pautar nas informaes obtidas nos

questionrios aplicados, versando sobre emprego e desemprego, local de trabalho, renda e
escolaridade dos atiradores, bem como a profisso, renda mdia e escolaridade dos pais dos
atiradores.
4.5.1 Efetivo anualmente matriculado
No ano de 2006, foram matriculados, em todo o Brasil, 16.436 atiradores. A seleo

do atirador feita, em sua maior parte, no municpio sede do TG. Em alguns casos, pela
proximidade dos centros urbanos e necessidade de compor o efetivo necessrio para
matrcula, dois municpios ficam tributrios de um mesmo OFR, como, por exemplo, a zona
urbana dos municpios de So Flix e Cachoeira, tributrias do TG de Cachoeira.
Inicialmente, o jovem se apresenta, de janeiro a abril, na Junta de Servio Militar do
municpio sede do TG, onde recebe o Comprovante de Alistamento Militar (CAM). Entre
setembro e outubro, o jovem retorna ao TG para se apresentar Comisso de Seleo. Aps
59
Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138), 2002, op. cit., p. 3.
177
exames mdicos, testes psicotcnicos e entrevistas, so selecionados os aptos e no aptos. A

listagem dos considerados aptos remetida para a Regio Militar que, a partir dos dados
contidos nos relatrios e mediante um sistema informatizado, faz, novamente, outra seleo.
Os aptos a servir devero se apresentar no TG, onde ser escolhido apenas o efetivo previsto
para prestar o servio militar nesta unidade. Nessa fase, as ingerncias externas para que os
jovens no sejam matriculados so freqentes, mediante solicitaes feitas diretamente por
integrantes da elite social e poltica local ou ainda por inmeras justificativas de trabalho e
estudo. s vezes os jovens integrantes da classe alta se alistam em outras cidades, para
escapar [da matrcula no TG] ou para fazer NPOR. 60
Dos TG pesquisados, a maior parte conta com uma mdia de 50 (cinqenta) atiradores,
conforme mostra o quadro abaixo. Os TG com efetivos maiores so aqueles localizados,
freqentemente, em cidades maiores. Porm, a relao entre o tamanho da cidade e o nmero
de efetivo matriculado no diretamente proporcional. Por exemplo, o TG do municpio de
Guarulhos (SP), com 1.236.192 habitantes, conta com um efetivo anual de 100 atiradores,
enquanto que o de Caruaru, no Estado do Pernambuco, com 289.086 habitantes, dispe
anualmente de 160 matriculados no TG.
57,6
60
50
40
34,2
% 30
% TG
20
10
3,8
2,5
1,9
0
40 a 50
70 a 80
90 a 100
150 a 160
200
Efetivo matriculado
Grfico 4.9 - Efetivo anualmente matriculado nos Tiros de Guerra pesquisados 2007.
Fonte: elaborado pela autora com base nas respostas dos Chefes de Instruo dos TG.
H dez anos, o nmero total de atiradores matriculados era o dobro do existente hoje.
Os dados do grfico abaixo retratam essa variao. A reduo se deu, em parte, pela extino
de alguns TG e, por outro lado, pelo aumento no perodo de formao, que a partir do ano
60
Depoimento de um Chefe de Instruo de TG.
178
2000 passou a ter 40 semanas de 12 horas, impossibilitando a matrcula de dois grupos por
ano.
2006,
conforme
dados
da
Diretoria
de
Servio
Militar,
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1995
1996
1994
1992
1993
1991
1989
1990
1987
Em
1988
n atiradores
Ano Atdr
1987 34.777
35.000
1988 28.965
1989 26.977
30.000
1990 22.513
1991 25.111
25.000
1992 25.299
1993 28.530
20.000
1994 27.986
15.000
1995 27.605
1996 28.488
10.000
1997 29.902
1998 31.640
5.000
1999 31.375
2000 18.760
0
2001 16.013
2002 16.698
2003 16.299
2004 16.375
Ano
2005 16.416
2006 16.436
Grfico 4.10 - Atiradores matriculados Brasil - 1987 a 2006.
Fonte: Diretoria do Servio Militar. Exrcito Brasileiro
foram
incorporados/matriculados nas OMA, CPOR e TG 94.772 indivduos. Deste conjunto, 16.436,

ou seja, 20,98% dos jovens foram destinados aos TG, valor expressivo em se tratando de
compor reserva mobilizvel.
4.5.2 Escolaridade, trabalho e renda do atirador e de sua famlia
Para tabulao dos dados referentes ao perfil pessoal e familiar do atirador, agrupamos
as respostas de cada pergunta por categorias, ou seja, grupos com a mesma caracterstica (por
exemplo, percentagem dos que possuem Ensino Mdio completo); em seguida, fizemos o
somatrio de todos os TG de uma regio por categoria e encontramos a mdia. Tal valor
representativo da maior ou menor freqncia naquela determinada categoria. O conjunto de
todos os valores mdios soma 100% dos TG e dos seus respectivos efetivos. Dessa maneira,
as percentagens das Grandes Regies, em cada categoria, representam apenas a mdia de
179
todos os TG, no especificando particularmente cada TG. Todavia, consideramos que as

mdias so representativas das realidades dos TG nas Grandes Regies. Este esclarecimento
inicial importante, pois os mais desavisados podem no entender os dados apresentados,
interpretando-os equivocadamente.
O grfico 4.10 abaixo ilustra a escolaridade do atirador. Nele podemos constatar que
h, no conjunto de TG pesquisados, maior concentrao de atiradores com o Ensino Mdio
incompleto, seguido do Mdio Completo. Existem variaes significativas entre as Grandes
Regies brasileiras. Dos jovens atiradores que possuem curso superior incompleto, a maior
parte est concentrada na regio Sul, enquanto que no Sudeste quase 60% dos atiradores j
terminaram o Ensino Mdio. A parcela dos que ainda no completaram o Ensino Fundamental
sobressai nas regies Norte e Nordeste, caracterizando a origem social desses jovens, que
muitas vezes no conseguem ter acesso educao formal.
80
75
70
58,3
60
50
NE
41,5 43,3
38,8
40
28,5
30
19,1
20
30,8
34
CO
SE
21
16,3
16,3
8,9
10
4,8
0 2,6
10,4
6,2 5,8 6,4 6
8,8
11,7
2 3,4
0
Fundamental
Incompleto
Fundamental
Completo
Mdio Incompleto
Mdio Completo
Superior
Incompleto
Regies
Grfico 4.11 - Escolaridade do Atirador, distribuio percentual por nvel de ensino freqentado
segundo as Grandes Regies 2007.
O panorama dos TG por Grandes Regies, no tocante escolaridade, parecido com a

realidade da sociedade brasileira. A tabela abaixo retrata a percentagem de estudantes, de 18 a
24 anos de idade, por nvel de ensino freqentado no Brasil e Grandes Regies. Fazendo os
necessrios ajustes, visto que a faixa etria predominante nos TG de 19 a 20 anos, no Brasil,
as Regies que concentram mais jovens no ensino fundamental na faixa etria de 18 a 24 anos
de idade so o Nordeste e o Norte. Por outro lado, o Centro-Oeste, o Sudeste e o Sul ganham
destaque no grupo de jovens que esto freqentando o ensino superior.
180
Tabela 4.5 - Estudantes de 18 a 24 anos de idade, total e respectiva distribuio percentual,
por nvel de ensino freqentado, segundo as Grandes Regies - 2006
Distribuio percentual, por nvel de ensino freqentado (%)
Grandes
Total
(1 000 pessoas)
Regies
Fundamental
Mdio
Superior(1)
Outros(2)
Brasil
7 704
12,7
35,3
40,1
11,9
Norte
684
17,1
43,8
23,7
15,4
Nordeste
2 422
23,7
44,4
21,0
10,9
Centro-Oeste
577
9,7
32,8
46,7
10,9
Sudeste
3 049
6,2
30,1
51,9
11,9
Sul
972
4,4
24,1
58,6
12,9
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006
(1) Inclusive Mestrado e Doutorado. (2) Pr-Vestibular, Supletivo e Alfabetizao de Adultos.
O grfico abaixo ilustra melhor os dados da tabela acima acerca do comportamento

escolar dos jovens por Grande Regio brasileira:
60
50
Brasil
40
Norte
Nordeste
% 30
Centro-Oeste
20
Sudeste
Sul
10
0
Ens Fund
Ens Mdio
Superior
Outros
Grfico 4.12 - Estudantes de 18 a 24 anos de idade, total e respectiva distribuio percentual, por nvel
de ensino freqentado, segundo as Grandes Regies 2006.
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006.
Todavia, consideramos que o fato de quase ou mais da metade dos atiradores

matriculados no possuir o Ensino Mdio completo, exceo da Regio Sudeste,
sintomtico de uma origem social mais desfavorecida. Esses dados, inclusive, esto abaixo da
mdia brasileira dos jovens na faixa etria de 18 a 24 anos freqentando Ensino Mdio. No
Brasil, so 35,3% dos jovens, enquanto que o Norte, Nordeste, Centro-Oeste e Sul
apresentam, respectivamente, 41%, 43%, 75% e 38% dos atiradores nesse nvel de ensino.
Para melhor caracterizar o perfil socioeconmico do atirador, investigamos o aspecto
econmico mediante dados sobre trabalho, se estava e onde estava trabalhando no perodo e
qual a renda aferida. Trabalho entendido como ocupao, sem, necessariamente, contar com
carteira de trabalho assinada.
181
A quantidade de atiradores trabalhando varia significativamente por TG e por Grande

Regio. O grfico 4.12 expressa o percentual de atiradores trabalhando, somado no conjunto
de TG por Grande Regio.
70
% dos TG
60
50
40
30
NE
20
CO
SE
10
S
sem dados
61 a 80
NE
81 a 100
% dos que esto

trabalhando
41 a 60
CO
21 a 40
0 a 20
SE
Grfico 4.13 - Atiradores ocupados, por faixa de percentagem, segundo as Grandes Regies - 2007
Fonte: elaborado pela autora
Obs.: o eixo da categoria x representa a faixa percentual do efetivo dos TG que est trabalhando.
Das Regies pesquisadas, o Norte e o Nordeste so as que possuem o maior nmero de

TG com uma baixa percentagem do efetivo matriculado trabalhando. Na Regio Norte, mais
da metade dos TG tem em torno de 10% dos jovens trabalhando. No Nordeste, a percentagem
cai e encontramos 31% dos TG com uma pequena porcentagem de jovens trabalhando,
diferente da Regio Sul, que concentra o maior nmero de atiradores ocupados, sendo 66%
dos seus TG com 40% a 60% do efetivo trabalhando. Porm, em nenhum TG h 100% do
efetivo ocupado; e mesmo nesse efetivo ocupado, muitos possuem trabalho temporrio e
informal.
Para melhor caracterizar a anlise, trabalhamos separadamente cada Regio brasileira
nos grficos abaixo. Neles, esto bem ntidas as diferenas regionais sobre a percentagem de
atiradores ocupados nos TG.
182
60
35
55,6
31,7
25
30
22,2
20
11,1
% dos TG
40
% dos TG
31,7
30
50
0
41 a 60
61 a 80
12,2
0
21 a 40
NE
15
10
11,1
10
0 a 20
22
20
81 a 100
sem dados
0 a 20
21 a 40
% dos que esto trabalhando
61 a 80
81 a 100
sem dados
Grfico 4.15 - Atiradores ocupados, por faixa de

percentagem - Regio Nordeste - 2007
80
45
66,7
42,2
40
35
60
30
50
40
CO
33,3
30
% dos TG
% dos TG
41 a 60

percentagem - Regio Norte - 2007
70
2,4
26,7
25
SE
20
15,6
15
12,2
20
10
10
0
0 a 20
21 a 40
81 a 100
sem dados
0
41 a 60
61 a 80
2,2
1,1
0
0 a 20
21 a 40
41 a 60
61 a 80
81 a 100
sem dados

percentagem - Regio Centro-Oeste - 2007

percentagem - Regio Sudeste - 2007
80
66,7
70
% dos TG
60
50
40
26,6
30
20
6,7
10
0
0 a 20
21 a 40
0
41 a 60
61 a 80
81 a 100
sem dados

percentagem - Regio Sul - 2007
Para definio do local de trabalho dos atiradores, agrupamos as atividades e servios

em seis categorias, com base na metodologia aplicada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) na Pesquisa Mensal de Emprego (PME) 61 . Adaptamos as categorias
empregadas pelo IBGE para a realidade da nossa pesquisa e definimos apenas seis:
61
O IBGE utiliza uma metodologia prpria, baseada na Classificao Nacional de Atividades Econmicas
(CNAE) para pesquisas domiciliares denominadas de CNAE-Domiciliar. A PME agrupa as atividades em nove
categorias, o que garante certo grau de preciso para as estimativas. 1- Indstria extrativa e de transformao e
produo e distribuio de eletricidade, gs e gua; 2- Construo; 3- Comrcio, reparao de veculos
automotores e de objetos pessoais e domsticos; 4- Administrao pblica, defesa e seguridade social, educao,
sade e servios sociais; 5- Transporte, armazenagem e comunicaes; 6- Servios domsticos; 7- Intermediao
financeira, atividades imobilirias e servios prestados a empresas; 8- Outros servios; 9- Outras atividades.
183
1- Construo.
2- Comrcio, reparao de veculos automotores e de objetos pessoais e domsticos.
3- Administrao pblica, educao, sade e servios sociais.
4- Indstrias extrativas, de transformao e de distribuio.
5- Agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e pesca.
6- Atividades informais (feirantes, entregadores de compras, vendedores ambulantes etc).
7- Outras atividades (segurana, transporte coletivo, jogador de futebol e msico)
Seguindo este critrio, destacamos na tabela 4.6 e no grfico 4.18 abaixo as atividades
e a percentagem de cada uma nas respostas dos Tiros de Guerra.
Tabela 4.6 - Local de trabalho do Atirador por categoria de atividades e Grande Regio 2007
Grandes Regies (%)
Total
Total
Atividades
parcial
geral
N
NE CO SE
S
(%)
(%)
1- Comrcio, reparao de veculos automotores e 63
45,2 100 56,8 46,1 217
53,7
de objetos pessoais e domsticos.
2- Indstrias extrativas, de transformao e 14,8 10,4 24,3 19,2 73
18,1
distribuio.
3- Construo
7,4
14,8 3,4
7,7
31
7,7
4- Atividades informais (feirantes, entregadores 3,7
9,6
6,3
7,7
29
7,2
de compras, vendedores ambulantes etc)
5- Agricultura, pecuria, silvicultura, explorao 3,7
5,2
1,9
3,8
13
3,2
florestal e pesca.
6- Administrao pblica, educao, sade, e 7,4
8,1
7,3
15,4 32
7,9
servios sociais.
7- Outras atividades (msico, jogador de futebol, 6,7
9
2,2
segurana, trocador em transporte coletivo)
TOTAL
100 100 100 100 100 404
100
Fonte: elaborada pela autora com base nas respostas dos questionrios aplicados.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). Pesquisa Mensal de Emprego. Rio de

Janeiro: IBGE, 2002. 74p. (Srie Relatrios Metodolgicos, v. 23)
184
100
90
80
70
60
% 50
40
1-Co mrcio , reparao de veculo s auto mo to res e de
o bjeto s pesso ais e do mstico s.
2-Indstrias extrativas, de transfo rmao e distribuio .
30
3-Co nstruo
20
4-A tividades info rmais (feirantes, entregado res de co mpras,

vendedo res ambulantes etc.).
10
5-A gricultura, pecuria, explo rao flo restal e pesca.

6-A dministrao pblica, educao , sade e servio s
so ciais.
7-Outras atividades (msico , jo gado r de futebo l, segurana,
etc.).
0
N
NE
CO
Regies
SE
Grfico 4.19 - Local de trabalho do Atirador por categoria de atividades e Grande Regio 2007
Conforme mostra o grfico 4.18, a maior parte dos atiradores trabalha no comrcio
local ou prestando servios como, por exemplo, auxiliar de mecnico, eletricista, pintor etc.
Em segundo lugar e, principalmente, nas Regies Sudeste e Sul, nas atividades industriais.
Tambm relevante o nmero de funcionrios de prefeitura ou outro rgo pblico. Todavia,
estamos tratando das percentagens mdias de atividade dos atiradores dos TG por Grande
Regio. Existem municpios onde uma nica atividade monopoliza a mo-de-obra local ou
predomina sobre as demais. Em municpios menores, o trabalho na lavoura mais comum.
Em cidades com caractersticas mais industriais, como Franca, no Estado de So Paulo, ou em
cidades menores que possuem uma nica indstria de grande porte, a exemplo da fbrica de
calados Dakota, localizada na cidade de Russas, Estado do Cear, a concentrao de
empregos ocorre na atividade industrial. Porm, como j afirmamos anteriormente, o ndice
de informalidade grande, principalmente na Regio Nordeste. Em alguns casos, a exemplo
de Cachoeira, cidade histrica do interior do Estado da Bahia, de 50 atiradores matriculados,
apenas um trabalha com carteira assinada; os demais fazem bico, como carregar carrinhos
na feira, prestar pequenos servios de auxiliar de pedreiro, de encanador, pintor, ou ainda em
bancas de feiras livres.
185
Os TG funcionam com uma estrutura para atender o jovem que trabalha e estuda.
Porm, constatamos uma quantidade significativa de atiradores que no trabalham ou, quando
o fazem, no possuem vnculo empregatcio e dependem de uma renda instvel e varivel.
Assim necessitar do apoio financeiro da famlia, visto que este ir despender recursos para
cumprir as atividades previstas no TG, tais como lminas para manter a barba raspada, graxas
para o coturno, barbeiros para atender o padro de corte de cabelo, bem como alimentao em
TG que no a oferece.
O grfico 4.19 abaixo mostra as variaes de renda dos atiradores por Grande Regio.
Na Regio Norte, agrupando os que no recebem vencimentos com aqueles que ganham at
um salrio mnimo, temos 98% dos efetivos matriculados nos TG, ou seja, os atiradores desta
Regio tm uma realidade diferenciada que requer tratamento particularizado. Em situao
parecida, encontra-se a Regio Nordeste, somando 87% entre os que no tm renda ou
recebem at um salrio, diferente das demais regies que, independente do valor auferido
pelos atiradores, contam com menor efetivo sem renda.
80
70,8
70
66,4
60
49,8
50
37,47
40
46 43,9
41,9
NE
CO
32,1
SE
27
30
S
18,8
17
20
10,4 10
12,7
11,1
10
1,5
sem renda
< 1 sm
1 a 2 sm
3,1
0,03
2 a 5 sm
Renda
Grfico 4.20 - Renda dos Atiradores por faixa salarial e mdia por Grandes Regies 2007
Considerando que o atirador no tenha rendimentos, indubitavelmente ser dependente

econmico da famlia. Nesse sentido, qual o comportamento socioeconmico familiar do
atirador? Os dados abaixo retratam tais caractersticas. Lembramos que as anlises so feitas a
partir das mdias e no revela casos isolados.
O grfico 4.20 abaixo demonstra, novamente, as disparidades regionais. A
escolaridade dos pais dos atiradores varia de menos escolarizada na Regio Norte para mais
nas Regies Sudeste e Sul. Todavia, em todas as Regies, a quantidade de adultos com curso
186
superior pouco significativa, confirmando a hiptese da origem social humilde do atirador.

No estamos afirmando com isso que a maior escolaridade sempre representativa das classes
mais favorecidas financeiramente e vice-versa. Porm, por mais que, atualmente, o acesso
educao formal tenha se estendido a todas as classes sociais (em teoria, pois os dados que
vinculam escolaridade e renda desmistificam tal afirmao), historicamente, com raras
excees, apenas a elite brasileira ascendeu aos nveis mais elevados da educao formal, o
que nos levou a vincular origem social com escolaridade.
80
70
70
60
Fundamental Incompleto
Fundamental Completo
48,8
50
%
41,7
Mdio Incompleto
39,6
Mdio Completo
40
Superior
31,2
30
29
27,5
26,7
Ps-graduao
22,8
16,3
12,3
8,8
10
18,9 18
17,5
20
8,1
9,4
2,7
10,2
1,8
9,4
7,3
6,4
6,2
2
0,2
4,9
1,3
NE
CO
SE
Regies
Grfico 4.21 - Escolaridade dos pais dos Atiradores por nvel de ensino e Grandes Regies 2007.
Quanto ocupao familiar do atirador, algumas especificidades foram observadas. As

Regies Norte e Nordeste ganham destaque pela maior concentrao de desempregados,
comparativamente s demais Regies. As Regies Sudeste e Sul respondem pela maior
percentagem de ocupao nas empresas privadas, enquanto que no Norte e Nordeste as
atividades autnomas, incluindo comrcio e prestao de servios, sobressaem no conjunto.
Outro aspecto significativo a ressaltar a concentrao de respostas no item outros nas
Regies Norte e, principalmente, Nordeste. Tal fato ocorre, pois, em vrios TG pesquisados,
principalmente naqueles situados em municpios menores destas regies, grande parte dos
familiares so agricultores, pescadores ou ento vivem de aposentaria, fazendo com que a
escolha pelo item outros fosse mais acentuada. O grfico 4.21 abaixo ilustra as variaes
ocupacionais dos familiares dos atiradores por Grande Regio.
187
70
62,6
60
50
45,2
1-Autnomo comerciante e
prestador de s ervios
40,5
40
2-Funcionrio de rgo
pblico
34,7
31,7
31,1
30,1
29,2
30
21,5
21,9
21
20
3-Funcionrio de em pres a
privada
4-Des em pregado
17,4
14,9
12,3
10
12,9
10,9
10,2
9,3
10
6,8
3,1
6,6
5- Outros
4,5
3,1
NE
CO
SE
Regies
Grfico 4.22 - Ocupao dos pais dos Atiradores por categoria de atividades e Grande Regio 2007.
Obs.: Outros: agricultores, lavradores, pescadores, faxineiros, servios temporrios, aposentados e falecidos.
Com relao ao rendimento familiar do atirador, constatamos que a Regio Norte

concentra a maior percentagem de pais que recebem menos que um salrio mnimo, ou seja,
65%, seguida da Regio Nordeste com 32%. Se fssemos agrupar duas faixas salariais,
ampliando para at dois salrios, a Regio Norte ficaria com 86,9% e o Nordeste com 87,5%
do efetivo familiar ganhando at dois salrios mnimos. Com exceo destas duas regies, h
um predomnio na faixa financeira de dois a cinco salrios mnimos. O grfico 4.22 ilustra
estas variaes.
80
70
75
65
60
49,3
50
40
46
38,2
N
44,4
NE
36,8
CO
SE
27
30
21,9
17
20
10
10
6,2
9,4
12,3
11,8 10,8
9,4
6,5
1,3 1,74
at 1 sm
1 a 2 sm
2 a 5 sm
> 5 sm
Renda
Grfico 4.23 - Renda dos pais dos Atiradores por faixa salarial e mdia por Grandes Regies 2007.
1- Principal provedor.
188
Diversos TG sinalizaram para a precria situao socioeconmica familiar do atirador,

principalmente os localizados nas Regies Norte e Nordeste, como ilustram os depoimentos
abaixo:
A cidade muito carente de recursos e oferece poucas oportunidades de trabalho. Os
pais trabalham como cortadores de cana de acar, vigilantes, funcionrios pblicos
ou so aposentados. 62
Tem caso de atirador que a gente teve que ajudar financeiramente porque no tinha
o que comer em casa. 63
Se a situao mais contundente nas Regies Norte e Nordeste, no podemos

considerar que os TG das demais regies no enfrentam problemas similares, ainda que em
menor escala. Basta verificarmos que, mesmo nas Regies Centro-Oeste, Sul e Sudeste h
uma parcela de pais de atiradores desempregados ou ganhando menos que um salrio mnimo.
Neste sentido, parece-nos que a realidade atual dos TG no condiz mais com as
caractersticas que estes desfrutavam quando foram institudos. Se, quando do seu surgimento,
eram direcionados para atender elite local, hoje se voltam, principalmente, para as classes
mais desfavorecidas, ou seja, houve uma mudana no pblico alvo, o que demanda uma
reformulao na estrutura de funcionamento destes OFR.
4.6 Os Tiros de Guerra e a sociedade municipal
As anlises da relao existente entre os TG e a sociedade local (municipal) se

pautaro em dois aspectos. Primeiro, o nvel de interao constatado a partir da quantidade e
do tipo de atividade desenvolvida pelo TG junto comunidade, o envolvimento desta nas
atividades e a percepo que a sociedade tem do TG. Segundo, as caractersticas que
assumem os TG no papel de moldador/ formador do indivduo enquanto cidado, ente poltico
e profissional.
4.6.1 Interao local
62
Chefe de Instruo de TG da Regio Nordeste.
63
Ibid.
189
A interao entre a sociedade local e os TG ocorre de diversas maneiras, seja mediante

aes sociais desenvolvidas junto comunidade, seja por meio da aproximao da
comunidade em atividades promovidas no prprio TG ou ainda pela participao de
integrantes da sociedade local na formao do jovem atirador.
Anualmente, os TG participam de inmeras atividades extracurriculares em 230
municpios brasileiros, a maior parte destas de cunho social. So aes acontecendo
concomitantemente em 4,1% dos municpios brasileiros, atingindo, direta ou indiretamente,
15,17% da populao do Pas.
O grfico 4.23 retrata o percentual de TG e o nmero de eventos dos quais participam
anualmente. Cerca de 40% participa, em mdia, de um evento por ms. Alguns TG tm uma
dinamicidade ou demanda social maior, acarretando um envolvimento mais freqente em
eventos semanais. Tal envolvimento est atrelado tambm s solicitaes locais, tanto do
poder poltico como por parte de outras instituies: escolas, igrejas, organizaes nogovernamentais, outras organizaes sociais tipo Rotary Club, Lions Clubs etc.
45
39,9
40
35
30
25,3
25
TG pesquisados
20
13,3
15
8,2
10
5
3,2
4,4
70 a 89
90 a >100
5,7
0
at 10
11 a 29
30 a 49
50 a 69
indefinido
n de eventos
Grfico 4.24 - Participao anual de Tiros de Guerra em eventos locais 2007.

Entre as Grandes Regies brasileiras, existem diferenas significativas na demanda

pela participao dos TG. Em alguns casos, a restrio ou incentivo so feitos pela prpria
Regio Militar qual o TG subordinado. Analisando o grfico 4.24, podemos constatar esta
variao. No conjunto das regies, a Sul destaca-se pelo nmero de eventos no qual participa,
onde quase 50 % dos TG se envolvem em atividades extracurriculares pelo menos uma vez
por semana. Diferente, por exemplo, das Regies Nordeste ou Centro-Oeste, onde a maior
parte dos TG tem participao mais modesta em eventos locais.
190
80
70
66,7
61
60
55,6
50
46,7
NE
40
34,5
33,3
30
CO
33,3
SE
26,7
22,2
20
20
17,1
13,3
11,1
9,7
10
0
11,1
7,8
7,3
4,9
6,6
0
6,7
2,2
2,2
< 10
11 a 29
30 a 49
50 a 69
70 a 89
90 a >100
indefinido
n de eventos
Grfico 4.25 - Participao anual de Tiros de Guerra em eventos locais por Grande Regio 2007.
Existe uma diversidade significativa no tipo de atividade que o TG participa. 64

Envolve desde a arrecadao e distribuio de alimentos ou vesturio, doaes de sangue,
desfiles, at palestras em escolas ou manuteno das mesmas. O quadro abaixo mostra esta
variedade e as atividades mais freqentes.
ATIVIDADES / EVENTOS
1) Campanhas de vacinao.
2) Campanha de entrega de medicamentos e alimentos.
3) Apoio a festas religiosas.
4) Solenidades cvicas (desfiles, formaturas etc.).
5) Campanha do agasalho.
6) Doao de sangue.
7) Atividades em escolas (palestras, apresentao de ordem unida,
hasteamento de bandeira etc.).
8) Outras campanhas educativas e de sade (combate
dengue, prostituio infantil, ao cigarro, s drogas etc.).
9) Projetos de preservao do meio ambiente (plantio de rvores,
limpeza de rios, programas de conscientizao para coleta seletiva
de lixo etc.).
10) Participao em atividades desportivas.
11) Apoio s escolas e asilos.
12) Apoio em eventos culturais e esportivos.
13) Aes comunitrias diversas.
14) Distribuies diversas (merenda escolar, livros, picols no dia
das crianas, peixe na semana santa etc.).
15) Atividade fsica com idoso.
16) Apoio a projetos sociais: futebol para crianas em situao de
risco (projeto gol na vida); esporte e recreao para jovens em
situao de risco (projeto agente jovem); projeto scio-educativo
64
N
3
1
1
1
2
NE
15
13
13
18
4
12
11
CO
2
-
SE
16
49
8
40
50
23
14
S
9
11
3
4
13
1
-
Total
45
74
25
63
67
36
27
20
32
1
3
2
9
4
1
2
1
1
-
12
10
9
12
2
1
1
2
-
24
16
15
12
6
1
2
1
2
Vide no Anexo J parte de um informativo sobre os TG da 5 RM (Paran e Santa Catarina) e as diversas

campanhas sociais nas quais este OFR participa.
191
com crianas de 9 a 12 anos.
17) Recuperao/manuteno de praas e escolas.
1
18) Atuao em peas de teatro.
19) Participao em cursos de incluso digital.
1
20) Sem resposta.
Total
18 106 11
Quadro 4.3 - Atividades mais freqentes que os Atiradores participam 2007.
5
272
1
55
1
1
1
5
462
Observando o quadro 4.3, constatamos que a insero desse rgo militar na vida
comunitria local ocorre efetivamente, ou seja, o TG faz parte da rede social local e se
comporta como um ponto na malha social. Seu envolvimento na comunidade contribui para
sua aceitao, principalmente, pelas classes mais desfavorecidas ou instituies comunitrias.
Se, por um lado, a formao militar presente, por outro, o apoio social. O TG assume uma
dupla atribuio: disciplinar/militar e social/poltica.
Essa insero promove no imaginrio da populao local um entendimento distorcido
da finalidade ltima do poder militar terrestre, que a defesa da ptria. Muitos consideram
que a instituio militar Exrcito tem por obrigao prestar atendimentos sociais na
comunidade, transferindo para ela, em alguns casos, a responsabilidade pelo funcionamento
de setores pblicos. Esta compreenso parte, particularmente, da populao mais desassistida.
As classes mais favorecidas servem-se do TG como instrumento de apoio para as suas
atividades ou se ressentem da presena deste rgo no municpio.
A participao dos atiradores em eventos nas escolas do municpio outro aspecto que
corrobora com a hiptese de interao entre instncia militar e sociedade local. Conforme
mostrado na tabela 4.7 abaixo, em algumas regies, mais de 80% dos TG desenvolvem
alguma atividade nas escolas, seja ministrando palestras sobre smbolos nacionais,
demonstrando ordem unida ou, ainda, apoiando em eventos cvicos. Esta presena marcante
na vida da comunidade local acaba criando vnculos institucionais.
Tabela 4.7 - Realizao de atividades em escolas pelos

Tiros de Guerra 2007.
Atividade em escolas
Regies
Sim
No
Norte
77,3
22,2
Nordeste
63,2
36,8
Centro-Oeste
100
Sudeste
83,3
16,7
Sul
80
20
192
A tabela 4.8 expe o tipo de atividade mais freqente realizado pelos atiradores nas
escolas do municpio sede do TG.
Tabela 4.8 Tipos de atividades desenvolvidas em escolas pelos Tiros de Guerra pesquisados 2007.
N
(%)
33,3
NE
(%)
40,6
CO
(%)
33,3
SE
(%)
41,7
S
(%)
50
%
Final
41,8
2- Manuteno das instalaes (pintura, corte de grama etc.).
33,3
10,8
1,9
5,3
3- Demonstrao de ordem unida.
10,8
8,7
5,6
8,2
4- Hasteamento da Bandeira e canto do Hino Nacional.
22,2
8,1
66,7
26,2
16,7
21,8
5- Campanhas educativas.
2,9
1,8
6- Apoio em atividades desportivas e culturais (festas juninas,

jogos, fanfarras etc.).
2,7
4,9
5,5
7,1
7- Atividades recreativas com as crianas (soldado por um dia).
2,7
9,8
5,5
2,9
8- Apoio em eventos cvicos (desfiles, semana da ptria etc).
11,1
21,6
5,8
5,6
9,4
9- Campanha de conscientizao sobre meio ambiente.
2,7
0,6
10- Orientao e segurana de alunos em atividades internas.
11,1
1,2
Atividades nas escolas

1- Palestras (Smbolos nacionais, servio militar, civismo,
cidadania, valores morais, datas comemorativas).

1- Porcentagem referente ao nmero de vezes da atividade no conjunto de todas as atividades.
Se, por um lado, ocorre a participao de atiradores e instrutores de TG na

comunidade escolar por meio das diversas atividades citadas na tabela acima, por outro,
integrantes da comunidade local se envolvem em instrues nos TG. Conforme ilustra o
grfico abaixo, com exceo das Regies Norte e Nordeste, nas demais, mais da metade dos
TG respondeu afirmativamente sobre a participao de pessoas da comunidade em algumas
instrues dos TG. Dessa maneira, h uma dupla interao. Do TG com a comunidade local e
de integrantes desta com o TG.
80
66,7
70
60
60
56,7
50
36,9
40
30
22,2
20
10
0
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
Regies
Grfico 4.26 - Tiros de Guerra que contam com palestrantes

civis provenientes da comunidade local 2007
Na maioria dos casos no existe um instrutor fixo que acompanha o atirador ao longo
de todo o perodo de instruo, mas integrantes da comunidade local, tais como mdicos,
193
enfermeiras, psiclogos, assistentes sociais, juzes, advogados, professores, dentre outros, que
ministram palestras, esporadicamente, aos atiradores. So convidados pelos Chefes de
Instruo dos TG e trabalham temas diversos. O quadro abaixo ilustra a variedade de assuntos
ministrados. Freqentemente, so temas voltados sade individual e coletiva ou campanhas
de preveno.
Temas
Nmero de vezes citado (%)
1- Primeiros socorros e higiene pessoal.
15,6
2- Preveno e combate ao uso de drogas.
20,7
3- Preveno s doenas sexualmente transmissveis.
27,6
4- Segurana no trabalho.
3,4
5- Regras e segurana no trnsito.
10,3
6- Ofidismo.
1,7
7- Preveno ao alcoolismo.
5,2
8- Coleta seletiva de lixo.
1,7
9- Histria do municpio.
5,2
10- Direitos e deveres do cidado.
3,4
11- Outros.
5,2
Quadro 4.4 - Temas das palestras ministradas por integrantes da comunidade
local aos Atiradores dos Tiros de Guerra pesquisados 2007.
Questionados sobre a necessidade de participar de atividades emergenciais na

comunidade local, visto que, em princpio, os atiradores so preparados para desempenharem
tarefas limitadas, na paz e na guerra, nos quadros de defesa territorial, Garantia da Lei e da
Ordem, Defesa Civil e Ao Comunitria 65 , aproximadamente a metade dos Chefes de
Instruo respondeu que sim, conforme consta no grfico abaixo. Dado significativo, pois
mostra que alm das atividades sociais corriqueiras, estas unidades militares atuam em
atividades diretamente vinculadas sua funo regulamentar.
60
55,6
56,1
50
50
40
40
33,3
30
20
10
0
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
Regies
Grfico 4.27 - Participao de Tiros de Guerra em atividades

emergenciais por Grande Regio.
65
Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138), 2002, op. cit., p. 2, grifo nosso.
194
Todavia, conforme listado pela tabela 4.9, muitas tarefas citadas como emergenciais
revestem-se de um carter indispensvel, mas no de emergncia, e o TG, muitas vezes,
participa apoiando outros rgos pblicos no atendimento s necessidades apresentadas. Por
exemplo, a coleta de caramujo africano ou a campanha do agasalho, apesar de tarefas
importantes, no so emergenciais e nem tm cunho militar.
Tabela 4.9 - Tipo de atividade emergencial realizada pelo TG no municpio

Atividade
N NE CO SE S Total
1- Segurana nas instalaes de Companhia Energtica.
1 1
2- Resgate ou apia a vtimas de enchentes.
1 7
18 1
27
3- Campanhas de vacinao.
1 2
1
4
4- Combate a incndio florestal ou focos de incndio em rea 1 1
1
7
4
14
rural.
5- Combate ao mosquito da dengue.
- 5
1
11 2
19
6- Apoio a desabrigados por vendaval.
- 3
3
6
7- Coleta de caramujo africano.
1 1
8- Campanha de combate s drogas.
- 1
1
9- Doao de sangue.
- 1
2
3
10- Campanha do agasalho.
- 3
3
11- Combate Leishmaniose.
- 2
2
12- Socorro s famlias vtimas de desmoronamentos.
- 3
3
13- Distribuio de cestas bsicas.
- 4
4
14- Outros.
- 2
5
7
Total
23
55
10
95
% total
1,1
28,4
4,2
14,7
20
12,6
1,1
1,1
3,2
3,2
2,1
3,2
4,2
7,4
100
Pela quantidade e diversidade de atividades e eventos de que os TG participam,

podemos afirmar que existe interao entre estes e a sociedade local. Porm, interao no
subentende, automaticamente, aceitao ou apoio generalizado.
Nas respostas questo sobre interao entre TG/atiradores e a comunidade local, a
grande maioria dos 158 TG pesquisados respondeu que era excelente, muito boa ou boa.
Apenas 11 TG ou 6,7% afirmaram que a interao no era boa ou apenas regular. A maior
concentrao de respostas negativas foi na Regio Sudeste, vindo em seguida a Regio Sul.
Os motivos para que o relacionamento entre TG e comunidade local seja visto com ressalvas
esto relacionados com o fato de alguns grupos, principalmente empresrios, considerarem
que o servio militar atrapalha o jovem em idade de ingressar no mercado de trabalho. H
empresas que no contratam jovens que ainda no se regularizaram frente ao servio militar
obrigatrio. Neste caso, com um TG na cidade, haveria forte possibilidade de o jovem ser
matriculado neste rgo militar, atrapalhando parcialmente sua vida profissional. O fato de
este jovem ficar apenas duas horas no quartel, das seis at no mximo oito horas da manh
195
(em tese, pois sabido que diversos TG acabam ultrapassando tal limite), no ameniza
completamente o problema, pois este jovem tem que, obrigatoriamente, prestar servio de
guarda ao quartel por um perodo de 24 horas, vrias vezes ao longo do ano e, neste caso,
perde dias de servio, provocando descontentamento nos empregadores.
Abaixo temos exemplos de respostas que justificam um relacionamento regular entre a
comunidade local e o TG.
Por parte do TG a interao com a comunidade muito boa, todavia a aceitao por
parte da comunidade ruim devido maioria achar que o TG atrapalha a
inicializao dos jovens no mercado de trabalho, uma vez que o jovem antes dos
dezenove [anos] dificilmente consegue emprego. 66
O TG [...] tambm visto como um atraso na vida profissional do jovem. 67
Os muncipes de idade mais avanada e as crianas demonstram profunda admirao
pelo TG. Os adolescentes que se encontram em idade prxima ao alistamento militar
demonstram insegurana em relao ao TG. A gerao de muncipes que possuem
filhos em idade para a prestao do servio militar, demonstra descontentamento
(com exceo daqueles pais que prestaram o servio militar, os quais so bastante
favorveis). Os empresrios e comerciantes, em geral, no apiam o TG, pois
acreditam que a prestao do Servio Militar retira de suas empresas a mo de obra
de que precisam, tanto que alguns empregadores se negam a contratar jovens
que ainda no definiram sua situao militar. 68
[Aceitao] Em parte. A cidade passa por um problema social que o desemprego.
Na poca do Alistamento Militar, eles [atiradores] no conseguem trabalho,
ocasionando problema muito srio para algumas famlias. 69
Por outro lado, muitos depoimentos sinalizam para a boa aceitao do TG pela
comunidade local.
O Tiro de Guerra [...] est totalmente integrado a comunidade, e bem visto pelas
aes sociais que realiza junto a populao, onde o TG chega bem recebido. Com a
poltica de portas abertas procuramos aproximar a populao do quartel. Por
diversas vezes o TG vem sendo homenageado na Cmara Municipal [...] pelo apoio
que presta a todos os segmentos da sociedade independente de divises partidrias. 70
O saudosismo das atividades ligadas ao perodo do servio militar obrigatrio parece

compor, tambm, parecer favorvel a este rgo militar. Neste caso, as lembranas da prpria
66
Depoimento de Chefe de Instruo de TG da Regio Sudeste, grifos nossos.

Ibid.
68
Ibid.
69
Ibid.
70
Depoimento de Chefe de Instruo de TG da Regio Norte, grifos nossos.
67
196
mocidade e dos seus eventos associados rondam o imaginrio dos ex-atiradores integrantes da
comunidade local.
Excelente. Sim. Porque h um reconhecimento pelo renome que a instituio EB
[Exrcito Brasileiro] tem atravs do TG [...], em face de muitos dos empresrios,
polticos, mdicos, advogados e outros cidados do municpio terem sido exatiradores, causando sempre o TG, em suas aparies e participaes com a
sociedade, lembranas atravs dos novos atiradores incorporados ano a ano no TG.
71
O TG, visto enquanto sinnimo de Estado provedor, outro aspecto que contribui para
angariar simpatias. Tal fato bastante perceptvel nas justificativas de boa aceitao perante a
comunidade local:
O TG muito bem aceito na comunidade local, principalmente por cumprir misses
de ao comunitria. 72
Ou ainda,
Tem boa convivncia, geralmente somos solicitados a apoiar eventos esportivos,
participar de campanhas de vacinao, de arrecadao de roupas e agasalhos entre
varias outras [...]. 73
A interao entre o TG e a comunidade muito boa. A Comunidade tem uma
perspectiva extremamente positiva em relao Instituio. A aceitao muito
grande. Podemos verificar isso, por exemplo, quando acontecem as campanhas
comunitrias na cidade, quando muitas pessoas s entregam doao de alimentos
ou agasalhos se o atirador recolher. J que vrias associaes assistenciais passam
nos bairros, alguns muncipes afirmam que s entregaro seus donativos se for
para o atirador. Isso, no nosso entender, demonstra claramente a perspectiva de
interao entre a comunidade e o Tiro de Guerra. 74
Estes depoimentos retratam a viso de diversos Chefes de Instruo sobre a insero

do TG na comunidade local. Alguns representantes do poder pblico tambm valorizam a
existncia destes OFR no municpio.
Para o municpio importante e interessante ter um TG, no s socialmente, mas
politicamente, pois uma questo de cidadania, de formao de carter do jovem.
A prefeitura v o TG como instituio benfica para o municpio e para os jovens. 75
interessante a prefeitura manter o TG no municpio [...] pela formao que os
jovens recebem, tanto como um complemento civil como militar. uma escola para
o jovem. As pessoas saem muito modificadas. Saem com uma formao
humanitria, solidria, de responsabilidade. um complemento que a escola normal
71
Depoimento de Chefe de Instruo de TG da Regio Sudeste.

Ibid.
73
74
Depoimento de Chefe de Instruo de TG da Regio Sudeste, grifos nossos.
75
Depoimento do Secretrio de Administrao de municpio sede de TG da Regio Nordeste, grifos nossos.
72
197
[educao formal] oferece. No s a questo militar, a disciplina, a
responsabilidade civil como cidado. 76
Parece-nos que, alm do aspecto de atendimento e participao social, a preocupao

com a formao do carter do jovem recorrente nas justificativas sobre a importncia dos
TG. As declaraes acima so contundentes nesse sentido. Todavia, qual o tipo de formao
que este atirador recebe para que haja uma mudana comportamental? Analisaremos esta
questo a seguir.
4.6.2 A formao cvico-patritica
Sobre a formao do atirador, vamos, inicialmente, nos reportar s caractersticas que

assumiam as instrues quando da existncia dos embries dos atuais TG: as Sociedades de
Tiro. Conforme pode ser visto no Apndice F 77 , de 1909 at 1945 a instruo ministrada aos
scios daquelas sociedades era voltada exclusivamente para as tcnicas e preparao
militares. A partir de outubro de 1945, com a promulgao do Regulamento dos Tiros de
Guerra 78 , que transforma estes em rgos de Formao da Reserva, novo enfoque dado
formao do jovem atirador. A instruo deveria trabalhar o assunto educao moral e neste
focalizar conceitos de Pas, Nao e Soberania, formando o conceito de Ptria, bem como o
culto aos grandes vultos civis e militares, bandeira nacional, smbolos e escudos e hinos e
canes. Entendemos assim que a preocupao era despertar o patriotismo nos jovens.
Estvamos num contexto histrico propcio a esse pensamento, a participao brasileira na 2
Guerra Mundial, por isso o cuidado em criar uma mentalidade favorvel ao fortalecimento da
unidade nacional e, conseqentemente, do Pas, para fazer frente a conflitos externos.
Em 1947, a preocupao com a formao cvica tambm se evidenciava. No Aviso
n 544, de 26 de maio de 1947
79
, havia uma orientao sobre a instruo de Educao Moral
e Cvica, afirmando que este assunto deveria ser abordado com intensidade. Foi nesse mesmo
76
Depoimento do Chefe de Gabinete de municpio sede de TG da Regio Nordeste, grifos nossos.

- Apndice F: Mudanas no enfoque dado s instrues nas Sociedades de Tiro e nos Tiros de Guerra 1907/2002.
78
de
Guerra.
Coleo
de
Leis
da
Repblica.
Braslia,
DF,
1945.
Disponvel
em:
Acesso em: 20 dez. 2007, p.12-14.
79
BRASIL. Ministrio da Guerra. Aviso n 544, de 26 de maio de 1947. Rio de Janeiro, 1947. Boletim do
Exrcito n 22, p. 1454, 31 maio 1947.
77
198
ano que, por razes oramentrias, os atiradores tiveram que freqentar as sesses em trajes
civis por falta de uniformes e no tiveram algumas instrues militares, tais como os
exerccios de combate e de ordem unida com arma.
Porm, foi a partir de 1967, quando da promulgao do novo Regulamento para os
Tiros de Guerra, que recresceu a nfase na participao em atividades extracurriculares
voltadas para a formao cvica.
Alm da instruo [...] prevista, a RM [Regio Militar] deve prever um programa
mnimo de atividades extracurriculares, tais como visitas a entidades municipais,
hospitais, indstrias etc.; apoio a obras sociais relevantes, cooperao na instruo de
Ordem Unida nos Colgios, sesses cvicas e competies desportivas. 80
O empenho voltado para a formao moral e cvica dos atiradores, iniciado em meados
da dcada de 1940 e acentuado ao longo do regime militar, permanece at os dias atuais. O
Programa de Instruo especfico dos TG lista os assuntos que devem ser trabalhados ao
longo do ano com os atiradores. O quadro abaixo mostra a carga horria destinada aos
assuntos bsicos para o preparo do atirador e dos que faro o curso de Cabo da reserva de 2
categoria, ou seja, terminaro o perodo de formao e comporo a reserva mobilizvel com
este posto.
A grade de assuntos exposta refere-se da 4 Regio Militar (Minas Gerais). Cada
Regio Militar elabora o seu Plano Regional de Instruo, tendo por base o Programa de
Instruo Militar (PIM) 81 e os Programas Padro de Instruo (PPB): PPB-5, PPB-5/1 e PPB5/2. Estes programas apresentam uma grade curricular parecida, com algumas adaptaes para
os TG considerados de reas carentes (PPB-5/1- alguns municpios do Polgono da seca) e
os das 8 e 12 Regies Militares (PPB-5/2-Amaznia).
GRADE DE ASSUNTOS PARA A FORMAO DO

ATIRADOR
1- Ao Comunitria e Defesa Civil
2- Armamento, Munio e Tiro
3- Camuflagem
4- Comunicaes
5- Defesa Antiarea e Anti-carro
6- Defesa do Aquartelamento
7- Defesa Territorial e Garantia da Lei e da Ordem
8- Fardamento
9- Fortificaes
10- Defesa Qumica
80
CARGA HORRIA
(HORAS)
22
50
07
02
02
11
32
04
03
02
R 138. Boletim do Exrcito n 40, p. 28, 6 out. 1967.
81
EXRCITO BRASILEIRO. Comando de Operaes Terrestres. Programa de Instruo Militar. Braslia, DF,
199
11- Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
12- Higiene e Primeiros Socorros
13- Instruo Geral
14- Manuteno do Material
15- Marchas e Estacionamentos
16- Observao, Orientao e Vigilncia
17- Ordem Unida
18- Preveno e Combate a Incndio
19- Servios Internos e Externos
20- Tcnicas Especiais
21- Treinamento Fsico-Militar
22- Utilizao do Terreno
COMPLEMENTO DESTINADO PREPARAO DO
CABO DA RESERVA DE 2 CATEGORIA.
1. Armamento, Muniao e Tiro
2. Defesa Territorial e Interna
3. Instruo Geral
4. Ordem Unida
5. Patrulhas
6. Topografia
7. Treinamento Fsico-Militar
04
21
38
13
20
08
82
08
09
04
75
06
CARGA HORRIA
(HORAS)
04
13
04
06
04
03
02
Quadro 4.5 - Grade de assuntos e tempos para formao do Atirador e Cabo da

Reserva de 2 categoria.
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Quarta Regio Militar. Programa-Padro de Instruo PPB/5-Preparao do Combatente Bsico de Fora Territorial. Edio experimental, 2004.
Mimeo.
Abaixo detalharemos apenas os assuntos em destaque no quadro acima. Os demais so

especficos da atuao em exerccios militares.
ASSUNTOS
11- DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIES DEMOCRTICAS
1. Princpios fundamentais da Repblica
Federativa.
a. Soberania;
b. Cidadania;
c. Dignidade da Pessoa Humana;
d. Valores sociais do Trabalho e da
Livre Iniciativa;
e. Pluralismo Poltico.
2. Destinao constitucional das Foras
Armadas
a. Defesa da Ptria;
b. Garantia da lei e da ordem por
iniciativa de qualquer dos poderes
constitucionais Executivo,
Legislativo e Judicirio.
3. Decretao do Estado de Defesa
4. Decretao do Estado de Stio
5. Perturbao da Ordem e/ou da Paz
Social.
6. Foras Adversas.
7. Foras legais, foras estaduais, Foras
armadas, organizao dos meios.
8. Operaes tipo polcia.
13. INSTRUO GERAL

1. Ptria, Instituies e Tradies Nacionais:
a. Conceituao;
b. Papel e necessidade das instituies nacionais;
c. Principais fatos histricos.
2. Smbolos Nacionais: a. Significao; b. Uso correto; c.
Caractersticas; d. Apresentao; e. Respeito devido.
3. Democracia: a. Conceituao; b. Princpios e valores;
c. Liberdade e Igualdade;
4. Democracia brasileira:
a. Democracia como filosofia de vida;
b. Liberdade com responsabilidade;
c. Igualdade de oportunidade;
d. Constituio Brasileira.
5. Democracia social: Princpios de regime
representativo.
6. A Revoluo de 31 de Maro de 1964.
7. Patrono do Exrcito e das Armas:
8. Canto do Hino Nacional.
9. Canto da Cano do Exrcito.
10. Canto da Cano do TG/Atdr/Municpio.
11. Deveres e direitos: noo e caractersticas do dever e
do direito.
12. Principais deveres do soldado.
a. Dedicao e fidelidade Ptria e ao dever militar;
200
9. Controle de ruas e estradas.
b. Culto aos smbolos nacionais;

c. Probidade e lealdade em todas as circunstncias;
d. Disciplina, cumprimento das obrigaes e ordens;
e. Obrigaes para com os superiores.
13. Direitos do soldado:
14. Recompensas:
15. Transgresses disciplinares:
16. Penas disciplinares:
17. Comportamento militar:
18. Crimes Militares:
19. Autoridades Policiais:
20. Organizao do TG e sua subordinao:
21. Sinais de Respeito:
22. Postos e graduaes:
23. Apresentao individual e coletiva.
24. Cumprimento de ordens.
25. Procedimento individual em relao s principais
rotinas internas do TG:
26. Situaes diversas fora do Quartel:
a. Conduta do soldado no meio civil;
b. Procedimento em locais pblicos.
27. Tratamento com o pblico:
a. Urbanidade;
b. Como tratar as pessoas mais idosas, senhoras e
crianas;
c. Obteno da autoridade atravs da educao;
d. A necessidade da polidez e fineza no tratamento com o
pblico, durante os servios internos e externos.
Quadro 4.6 - Detalhamento dos assuntos Instruo geral e Defesa do Estado e das Instituies
Democrticas da grade curricular dos Atiradores.
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Quarta Regio Militar. Programa-Padro de Instruo - PPB/5Preparao do Combatente Bsico de Fora Territorial. Edio experimental, 2004. Mimeo.
Na formao do atirador, h maior nfase nos assuntos relativos ao patriotismo e

civismo comparativamente do soldado-recruta que cumpre o servio militar obrigatrio em
uma OMA. A carga horria maior, assim como a diversidade de temas vinculados. Listamos
abaixo, no quadro 4.7, os assuntos trabalhados com o soldado-recruta, denominados de
educao moral e cvica. Enquanto que para este assunto esto previstas nove horas, para os
dois assuntos trabalhados com o atirador, defesa do Estado e das instituies democrticas e
instruo geral, so previstas 42 horas, sem computarmos o tempo destinado s atividades
extracurriculares (aes cvico-sociais). Ou seja, valorizada na formao do atirador, mais
que a preparao profissional combatente, a formao patritica e cvica do indivduo.
ASSUNTO
EDUCAO MORAL E CVICA
1. Ptria, Instituies e tradies nacionais: a. Conceitos; b. Principais fatos histricos relacionados.
2. Smbolos Nacionais: a. Significado; b. Importncia para o culto do patriotismo; c. Exteriorizao
do respeito Bandeira e ao Hino Nacional; d. Apresentao da Bandeira Nacional e das Bandeiras
Histricas em formatura.
3. Patrono do Exrcito e da Arma / Quadro / Servio: a. Nome e ttulos; b. Principais dados
biogrficos.
4. Canto do Hino Nacional.
5. Canto da Cano do Exrcito.
Carga
Horria
9 horas
201
6. Canto da Cano da Arma.
7. Canto da Cano da OM.
8. Canto do Hino Guararapes.
9. O Exrcito e a Nao Brasileira.
10. Formao da nacionalidade brasileira.
11. Os tipos de instituies nacionais: - Famlia; - Escola; - Igreja(s); e - Foras Armadas.
12. Ocupao do territrio brasileiro.
13. Evoluo econmica do Pas, com nfase para a respectiva regio.
14. Ttulo I e Cap II do Ttulo V da Constituio Federal.
Quadro 4.7 Detalhamento do assunto Educao Moral e Cvica trabalhado com o Soldado Recruta.
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. Comando de Operaes Terrestres. Programa-Padro de Instruo - PPB/2Formao Bsica do Combatente. 4 ed. Braslia, 2006. Disponvel em:
<http://www.coter.eb.mil.br/1sch/programas_padrao/Programas-Padro%20srie%20BRAVO /PPB-2%20%20Preparao%20do%20Combatente%20Bsico.pdf>. Acesso em: 10 dez. 2007.
Parece-nos que esta preocupao recorrente em trabalhar educao moral e cvica

remonta ainda s decises do perodo militar, que objetivavam neste tipo de formao uma
sociedade disciplinada socialmente, satisfeita politicamente e envolvida com a causa
desenvolvimentista econmica do Pas de ento.
Constatamos que na formao do soldado-recruta os assuntos vinculam-se mais ao
conceito de patriotismo, enquanto que, para o atirador, aparecem tanto patriotismo quanto
civismo. Parece-nos que estes conceitos muitas vezes se confundem na grade curricular
voltada para o atirador. Todavia, so conceitos diferentes com propsitos distintos. O que
civismo, patriotismo ou cidadania? Faremos uma breve distino no intuito de elucidar as
anlises, pois no temos a pretenso de esgotar o tema ou aprofund-lo, visto que este se
reveste de grande complexidade.
Iniciaremos pelo conceito de cidadania. De acordo com Marshall, a cidadania um
status concedido queles que so membros integrais de uma comunidade. Todos aqueles que
possuem o status so iguais com respeito aos direitos e obrigaes pertinentes ao status 82 .
Esta
exige um sentimento direto de participao numa comunidade baseado numa
lealdade a uma civilizao que patrimnio comum. Compreende a lealdade de
homens livres, imbudos de direitos e protegidos por uma lei comum. Seu
desenvolvimento estimulado tanto pela luta para adquirir tais direitos quanto pelo
gozo dos mesmos, uma vez adquiridos. 83
Marshall separa o conceito de cidadania em trs partes: civil, poltica e social. A civil
composta dos direitos necessrios liberdade individual liberdade de ir e vir, liberdade
de imprensa, pensamento e f, o direito propriedade e de concluir contratos vlidos e o
82
83
MARSHALL, Thomas Humphrey. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1967, p.76.
Ibid., p.84.
202
direito justia 84 . As instituies mais intimamente ligadas com a cidadania civil so os

tribunais de justia. A parte poltica o direito de participar no exerccio do poder poltico,
como um membro ou como um eleitor dos membros de tal organismo. As instituies
correspondentes so o parlamento e conselhos do Governo local 85 . Por fim, a parte social se
refere a tudo o que vai desde o direito a um mnimo de bem-estar econmico e segurana ao
direito de participar, por completo, na herana social e levar a vida de um ser civilizado de
acordo com os padres que prevalecem na sociedade 86 . O sistema educacional e os servios
sociais so as instituies mais ligadas a essa parte.
Considerando a conceituao de Marshall, ser cidado pertencer a um Estado, sendo
atendido e participante das trs esferas: civil, poltica e social. Neste sentido, como pode ser
definido o conceito de civismo? Nas palavras de Maria Praia:
Definimos a cidadania um modo de ser-(se) que requer aprendizagem num quadro

terico de referncia. Nada espontneo. Nada como uma trepadeira desordenada.
Neste quadro, o civismo tem um papel. Porm, educao para a cidadania e
educao cvica no so a mesma coisa. Necessariamente, o cidado tambm
tem de educar-se, para uma interveno cvica, mas no s. A cidadania de
excelncia requer civismo, mas no se esgota nele. 87
Ou seja, o civismo um aspecto da cidadania. A educao para a cidadania inclui a

Educao Cvica que trata, tambm, dos princpios ticos pblicos mas tambm a
Educao Moral, que se volta para os princpios ticos privados e de deciso pessoal, e a
Educao Social, que instrumentaliza o sujeito a reivindicar e a desfrutar de seus direitos e
deveres sociais, visando ao bem-estar individual e coletivo.
O patriotismo pode ser entendido vinculado ao conceito de ptria ou nao, a
envolvendo aspectos socioculturais prprios de um grupo especfico ou, ainda, ligado
legitimao constitucional. Em ambos, visualizamos o sentimento de identificao ou
pertencimento.
Quanto ao conceito de nao, Crossman 88 considera que poucas pessoas podem definilo satisfatoriamente, pois que tratam de definir pela lgica o que teve origem em um processo
84
Ibid, p. 63-64.
MARSHALL, 1967, op. cit., p.63-64.
86
Ibid., Idem.
87
PRAIA, Maria. Formar-(se) cidado: dinmica de valores e conceito de normalidade. Revista NOESIS, Lisboa,
Portugal,
n.
56,
p.24-26,
Out./Dez.
2000.
Disponvel
em:
<http://www.dgidc.minedu.pt/inovbasic/edicoes/noe/noe56/dossier03.pdf>. Acesso em: 27 fev. 2008, p. 25, grifos nossos.
88
CROSSMAN, Richard Howard Stafford. Biografia do Estado moderno. So Paulo: Livraria Editora Cincias
Humanas, 1980.
85
203
histrico. O que uma nao?, pergunta Crossman e enumera diversas respostas atreladas
vivncia de cada povo e que no conseguem traduzir o real significado deste conceito.
Um povo que pertence mesma linhagem biolgica, respondia o nazista, enquanto
confiscava a propriedade judaica e desterrava milhares de cidados alemes. Um
povo unido por laos histricos, filolgicos e culturais, diz o ingls, que olha de
esguelha para a Irlanda do Sul. Uma reunio livre de indivduos que, sem
considerao alguma a respeito da raa ou linguagem, desejam viver unidos sob um
mesmo governo, diz o cidado norte-americano, enquanto espera que ningum lhe
mencione o problema do negro nem suas leis migratrias. 89
Crossman afirma que inmeros fatores contriburam para a formao das naes. A
raa, a linguagem, a cultura e a livre determinao tiveram sua parte na formao das naes,
mas tambm se deve considerar a Geografia, a Economia, a estratgia e a Guerra. 90
Seguindo esse raciocnio, o autor elabora uma definio, aceitvel do seu ponto de vista, de
nao: um povo que vive sob um nico governo central, suficientemente forte para manter
sua independncia diante de outras potncias 91 .
Mais adiante, vinculando o conceito de nao ao Estado, Crossman considera que um
ininteligvel sem o outro. Um Estado deve possuir ou deve surgir de uma base de
nacionalidade, e uma nao deve submeter-se a uma forma de controle centralizado, se que
qualquer das duas organizaes quer perdurar. 92
Considerando que o conceito de nacionalidade vincula-se ao de Estado, o sentido de
ptria de sentimento para com a nao ou para com o Estado? Estes podem existir
separadamente? Em tese sim, pois das nacionalidades existentes no mundo hoje, muitas no
podem ser consideradas, automaticamente, Estado. De acordo com Naisbitt 93 , apenas cerca de
10% dos pases do mundo so etnicamente homogneos. Este autor prope o conceito de tribo
mais caracterstico da contemporaneidade para os vnculos que se estabelecem entre
grupos com interesses similares 94 . Todavia, consideramos que o conceito de nao conecta,
de alguma maneira, com o de ptria. De acordo com Thne, o conceito de ptria complexo
e deve ser analisado sob diversos aspectos. Prossegue este autor, a ptria apresenta-se como
um sentimento espiritual das razes que se manifesta numa vivncia total e numa ligao
89
CROSSMAN ,1980, op. cit., p. 17.

Ibid., idem.
91
Ibid., idem.
92
Ibid., p. 18.
93
NAISBITT, John. Paradoxo global. Traduo Ivo Korytowski. Rio de Janeiro. Editora Campus, 1999.
94
Para Naisbitt, o tribalismo no deve ser confundido com o nacionalismo [...]. O nacionalismo que floresceu do
sculo XVIII at o final da Segunda Guerra Mundial, uma crena de que o Estado-nao de cada um mais
importante do que princpios internacionais ou consideraes individuais [...]. O tribalismo a crena na fidelidade
ao prprio grupo, definido pela etnia, pelo idioma, pela cultura, pela religio ou, no final do sculo XX, pela
profisso. NAISBITT, 1999, op. cit., p.17.
90
204
telrica 95 . Thne considera que para se ter a ptria e desenvolver este sentimento de razes
mister um cho, um espao e uma paisagem. Neste sentido, apesar da proximidade do
conceito de nao com o de ptria, este ltimo demanda, necessariamente, uma base
territorial.
Dessa maneira, como definir o conceito de patriotismo? Pinzani 96 adjetiva este
conceito em constitucional e/ou de responsabilidade, sobrepondo o ordenamento
constitucional a outros aspectos que do sentido idia de ptria, como, por exemplo, a
cultura, o idioma, a histria etc.
Pinzani afirma que, quando uma comunidade poltica d vida a um estado, um novo
elemento incorporado: o ordenamento constitucional seja ele fixado numa carta
constitucional ou simplesmente transmitido historicamente , elemento que, diferente de
outros como a cultura, idioma, territrio etc., representa algo de slido no entorno do qual a
comunidade ir se organizar de maneira relativamente compacta como entidade estatal. Essa
constituio pode ser considerada como a expresso da vontade dos membros de uma
comunidade em dar vida a uma entidade estatal 97 e possibilita uma identificao mais forte
com a comunidade poltica do que a cultura, idioma ou histria em comum. Os princpios e as
normas da constituio estabelecem uma continuidade com o passado e com as geraes
precedentes, possibilitando aos membros atuais da comunidade poltica sentirem-se parte
integrante de uma tradio. A constituio oferece aos membros de uma comunidade poltica
a moldura dentro da qual eles podem dar vida quela forma de vida comum que creiam a
mais oportuna moldura que eles podem justamente modificar no momento em que julguem
que ela j no responda ao projeto comum deles 98 .
Prossegue Pinzani seu raciocnio afirmando que, sob esta tica, alguns pensadores
como Sternberger e Habermas consideram que a lealdade patritica dos cidados poderia se
basear em um elemento comum, as instituies.
Eles [Sternberger e Habermas] querem substituir a ptria entendida como Vaterland,

ou seja, como entidade nacional e cultural, por uma ptria como Verfassung, como
constituio, como projeto comum. Este Verfassungspatriotismus patriotismo
constitucional possibilitaria o desenvolvimento dum idem sentire, dum sentimento
95
THNE, Wolfgang. A ptria como categoria sociolgica e geopoltica. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1991,
p.46.
96
PINZANI, Alessandro. Patriotismo e responsabilidade na poca da globalizao. Civitas - Revista de Cincias
Sociais, Porto Alegre, RS, Ano 2, n. 1, p.211-228, junho 2002. Disponvel em:
<http://caioba.pucrs.br/faced/ojs/index.php/civitas/article/viewFile/96/1677>. Acesso em: 27 fev. 2008.
97
Ibid., p.222.
98
Ibid., idem.
205
comum independente das diversas filiaes culturais ou religiosas, e at das diversas
provenincias nacionais. 99
Conforme explicita Pinzani, o patriotismo constitucional no requer que os cidados

amem as instituies (instituies concretas de certa comunidade, determinadas
historicamente) simplesmente porque so as deles, mas que estes tenham uma postura crtica
que os levem, eventualmente, a modificar essas instituies em direo a maior justia.
O patriota constitucional no cr cegamente nas instituies. [...] O patriotismo

constitucional um sentimento, ainda que temperado pela razo; um sentimento no
qual confluem amor ptria como Heimat, ou seja ptria entendida como o
lugar das afeies privadas; lealdade s instituies do seu pas; e amor
justia. Com respeito a isso, preciso relevar como o patriotismo constitucional no
deve ser confundido com uma abstrata inclinao para a justia. Patriota
constitucional no aquele que entre todas as comunidades polticas existentes ama
aquela cujas instituies sejam as mais justas, mas sim quem ama as instituies da
sua prpria comunidade na medida em que elas correspondam a um ideal de justia.
Este, por sua vez, pode ter realizaes diferentes nas diversas comunidades. 100
Por fim, prossegue Pinzani, no patriotismo constitucional existe um resduo de

particularismo, no aqueles ligados comunho de idioma, territrio, histria, cultura e
religio, mas a uma realidade cujas razes so a simples existncia de comunidades polticas
singulares, cada uma das quais possui o seu prprio projeto de vida pblica, a sua prpria
concepo da justia e uma idia acerca do melhor modo para realizar esta concepo 101 .
Neste sentido, o patriota constitucional possui uma ligao com os compatriotas por estes
serem seus concidados, mais do que por serem membros do mesmo mbito cultural,
histrico etc. Este tipo de patriotismo, considera Pinzani, ainda ligado a uma realidade
territorial. Porm, o cidado pode conceber-se como membro de diversas comunidades,
sentindo-se ligado numa relao de responsabilidade, pois que a identificao de sua
comunidade poltica definida em termos de um projeto comum de um grupo de indivduos,
fazendo com que estes assumam uma nova perspectiva no tocante a esta identificao.
Ao conceber a sua comunidade poltica como comunidade aberta, capaz de integrarse numa comunidade mais ampla, como, por exemplo, os estados europeus
integraram-se na Unio Europia, o cidado conquista a capacidade de conceber-se a
si mesmo como membro de diversas comunidades e, portanto, de sentir-se ligado
numa relao da responsabilidade ainda perante outros indivduos alheios a sua
comunidade originria. 102
99
PINZANI, 2002, op. cit., p.223.

101
Ibid., p. 224-225.
102
Ibid, p. 225.
100
206
Portanto, h um patriotismo de responsabilidade, conforme define Pinzani, que faz

com que cada cidado sinta-se responsvel perante os concidados pelo fato de influir na suas
vidas. Neste caso, como no do patriotismo constitucional,
a ligao com os compatriotas no nasce de dbias identidades nacionais baseadas em

conceitos porosos como: histria comum, idioma comum, cultura comum etc.; ela
nasce duma identidade coletiva centrada na noo de comunidade poltica aberta,
entendida como projeto comum.[...] este patriotismo da responsabilidade
estreitamente conexo ao patriotismo constitucional, pois tambm ele insiste na
dimenso institucional da filiao a uma comunidade poltica. Como j disse: os
verdadeiros compatriotas so os concidados, apesar dos j mencionados elementos
substanciais comuns. 103
Feitas as distines entre cidadania, civismo, ptria, nao e patriotismo, ainda que
sem um maior aprofundamento, visto que centramos as definies em alguns poucos autores,
pois que intentvamos apenas situar e delimitar o conceito para facilitar as anlises, tarefa
rdua e pretensiosa considerando a complexidade do assunto, analisaremos qual o sentido que
carrega o conceito de civismo nas instrues ministradas aos atiradores.
A tabela abaixo mostra os enfoques mais amplamente trabalhados nas instrues
relativas a civismo ministradas aos atiradores dos diversos TG pesquisados.
Tabela 4.10 - Enfoque dado ao conceito de civismo nas instrues ministradas nos Tiros de Guerra
pesquisados - 2007
N
55,6
GRANDES REGIES (%)

NE
CO
SE
S
% Final
31,7
33,4
35,6 40
39,3
33,3
24,4
33,3
16,7
40
29,5
7,3
8,9
3,2
2,4
3,3
1,1
11,1
9,8
1,1
4,4
2,4
33,3
13,3
9,8
7- Viso crtica da sociedade em que vive.
2,2
6,7
1,8
8- A formao social do cidado.
2,2
0,5
9- Mescla de definies.
22
10
6,4
20
ENFOQUES
1- Culto ptria e aos smbolos nacionais, aprendizagem do
Hino Nacional, postura frente Bandeira Nacional. Amar a
ptria.
2- Cidadania, civilidade - atitude e comportamentos voltados
para a vida coletiva.
3- Hinos e canes militares, patronos diversos, tradies
nacionais, culto a personagens civis e militares, respeitar a
farda (conduta militar).
4- Respeito s autoridades e/ou instituies.
5- Importncia do servio militar obrigatrio para a
comunidade e o Pas.
6- Educao domstica (comportamento e boas maneiras).

1- Percentagem relativa ao valor de cada enfoque no conjunto dos dez enfoques.
10- Outras.
103
PINZANI, 2002, op. cit., p. 225
207
Em primeiro lugar, destacam-se os ensinamentos relativos reverncia aos smbolos e

representaes da ptria enquanto entidade nacional e cultural (vaterland). Parece-nos que
objetiva-se por meio dessa formao despertar no indivduo o respeito e o culto simbologia
representativa de um povo, aflorar seus sentimentos mais ntimos de se sentir pertencente a,
ou seja, amar e venerar os mesmos smbolos do grupo/comunidade/nao a qual est
vinculado, no sentido de identificao. Constatamos que, em todas as regies brasileiras, foi o
enfoque que mais se destacou no conjunto.
O segundo enfoque mais citado como o trabalhado pelos instrutores foi o sentido de
civismo enquanto atitudes e comportamentos voltados para a vida na coletividade. Alguns
depoimentos do a dimenso aproximada de como tratada a questo neste segundo enfoque:
O termo civismo refere-se mais especificamente s atitudes e comportamentos que
no dia-a-dia manifestam os diferentes cidados na defesa de certos valores e
prticas assumidas como fundamentais para uma vida coletiva de modo a
preservar a sua harmonia e melhorar o bem-estar de todos o seus membros. 104
A importncia de servir ptria no apenas como militar, mas principalmente como
cidado preocupado com os problemas da sua comunidade e na busca da soluo
destes problemas, sendo um bom filho, um pai de famlia exemplar, um
empresrio responsvel, um administrador pblico probo e preocupado com o
bem comum. Defender a ptria no defender um pedao de cho, defender a ptria
defender sua famlia, seus amigos, seus vizinhos, porque ptria somos todos
ns. 105
Parece-nos que estes dois depoimentos ligam-se idia de educao civil ou, no
sentido apresentado por Marshall, uma cidadania civil. Tambm, podemos encontrar
elementos de educao moral, todavia o sentido de educao social est ausente.
As orientaes quando ao comportamento individual e boas maneiras tambm foi
tratado, equivocadamente, com um sentido de civismo.
Prticas cotidianas na forma como eles (atiradores-cidados) contribuem ou no para

melhorar o bem-estar coletivo, sempre enfatizando frases No faas aos outros
aquilo que no queres que faam a ti". No devo colocar o lixo porta do meu
vizinho, porque no gostaria que ele colocasse na minha porta. 106
Estas prticas cotidianas esto mais conexas ao significado de comportamento ou

educao (boas maneiras), para que o indivduo possa conviver numa coletividade, ou ento
104
Depoimento de um Chefe de Instruo da Regio Nordeste, grifos nossos.

Depoimento de um Chefe de Instruo da Regio Sul, grifos nossos.
106 Depoimento de um Chefe de Instruo da Regio Centro-Oeste.
105
208
poderamos chamar de educao domstica ou ainda, de civilidade 107 , que se refere a

algumas atitudes mnimas que o indivduo deve ter para ser aceito no grupo social do qual faz
parte.
Alguns instrutores de TG possuem uma viso mais crtica do sentido de civismo ou
procuram torn-lo mais amplo, como exemplificam os depoimentos abaixo:
O amor Ptria e a transformao do Pas atravs de uma viso critica construtora

da sociedade em que eles [os atiradores] esto inseridos. 108
Os destaques [no civismo] so dados para os direitos e deveres do cidado, a
formao dos Poderes nas diversas esferas (Municipal, Estadual e Federal) e o
exerccio pleno dos direitos, voltados para o retorno de uma sociedade melhor. O
incentivo ao estudo e ao trabalho, mostrando que, apesar das dificuldades, devem os
jovens participar das decises e reaver os conceitos sobre Ptria, Sociedade e
Liberdade. 109
Em outros depoimentos, observamos que, apesar da tentativa de dar um carter mais

vasto ao conceito, acabam dispensando a este um sentido mais institucional:
[Civismo] Amor e respeito Ptria, s instituies, s leis e ao regime democrtico.

Culto aos vultos histricos, particularmente militares, bem como histria do
Brasil, particularmente no campo militar. Valorizao da importncia da atuao
positiva do cidado consciente junto sociedade, a fim de colaborar para a soluo
dos problemas mais urgentes. 110
Existem, ainda, os que mesclam diversos enfoques,

[Civismo] Responsabilidade com pleito eleitoral, smbolos nacionais,
responsabilidade social, preocupao com o futuro, gastos pblicos, chamar o
cidado responsabilidade, educao, vcios. 111
A instruo tem sido ministrada no sentido de conscientizao para os problemas da
atualidade, tais como ecologia (o TG pratica a coleta seletiva do lixo e estimula os
Atiradores, orienta sobre tcnicas para utilizao da gua e da energia com
racionalidade). Outro enfoque dado aos problemas porque passa o nosso Pas
(desemprego, criminalidade, inverso de valores, corrupo etc.). Existe uma carga
horria destinada aos assuntos: Ideais Democrticos e Direito Constitucional. Existe
tambm uma preocupao constante com acidentes de trnsito (principalmente
motocicleta). As campanhas realizadas (arrecadao de alimentos,
medicamentos, agasalhos) ajudam a situar o Atirador dentro do contexto da
107
Conforme Cohn, se trata de una particular forma social de la sensibilidad, la capacidad para relacionarse com el
outro de forma plena y com pleno respeto. COHN, Gabriel. Civilizacin, ciudadana y civismo: la teora poltica
ante los nuevos desafios. In: BORON, Atilio A. (Org.). Filosofia poltica contempornea. Controversias sobre
civilizacin, imperio y ciudadana.Buenos Aires, Argentina: CLACSO, 2002, p. 15.
108
Depoimento de um Chefe de Instruo da Regio Sudeste.
109
Ibid.
110
111
Ibid.
209
cidadania. Formaturas e desfiles, instrues sobre os principais fatos histricos,
palestras e instruo sobre hinos e canes ajudam a desenvolver o sentimento
de civismo. 112
No obstante a mistura de enfoques, a ltima frase refere-se ao conceito de patriotismo

vinculado ptria enquanto entidade nacional e cultural (vaterland).
Em algumas respostas, o servio militar obrigatrio tambm foi considerado como
tema vinculado ao civismo, no conjunto de atividades consideradas essenciais a esse conceito.
Nas instrues sobre civismo, ministradas pelo Instrutor do TG, so abordados os

seguintes aspectos:
- A importncia do Servio Militar na formao do cidado;
- O papel desempenhado pelas Foras Armadas junto sociedade;
- O papel desempenhado pela Polcia Militar, Civil e Federal junto sociedade;
- A importncia do culto e respeito aos Smbolos Nacionais;
- Como deve se portar o Militar perante a sociedade. 113
Outro tema que nos chama a ateno a preocupao em despertar no atirador o

cuidado com a sua conduta enquanto militar. Os trs depoimentos abaixo caminham neste
sentido:
A maior nfase [na instruo] recai sobre a importncia de seu papel como atirador e
representante do Exrcito Brasileiro perante a sociedade civil. 114
No Tiro de Guerra damos bastante enfoque s instrues de civismo. Procuramos
em instrues especficas e, diariamente, incutir nos Atiradores as normas de
procedimentos na sociedade, a prtica dos valores, respeito ao prximo, Ptria e
aos smbolos nacionais. O comportamento dirio, tanto no quartel, quanto na
sociedade, como representantes do Exrcito Brasileiro no Municpio,
comportando como verdadeiros cidados e militares, sendo corteses, educados, bem
fardados ou vestidos, asseados e respeitosos em todas as situaes em que se
encontrarem. 115
trabalhada a importncia da cidadania, do trabalho voluntrio, da importncia
desses jovens estarem vestindo uma farda, sendo assim um meio de divulgao da
instituio EB nas mais longnquas comunidades. 116
Pelo que pudemos constatar nos diferentes enfoques acima sobre o conceito de
civismo, este se confunde com outros conceitos, ora voltando-se para atender s premissas
institucionais, ora tentando situar o indivduo no seu contexto sociopoltico, ou ainda
procurando enxertar no imaginrio dos jovens valores caros Instituio militar, como
112
Depoimento de um Chefe de Instruo da Regio Sudeste, grifos nossos.

114
Ibid.
115
116
Ibid.
113
210
postura militar, comportamento militar, respeito farda etc. Temos, ento, uma
doutrinao no voltada exclusivamente para formar uma mentalidade favorvel atuao
militar, mas preparar o indivduo, a partir da lgica militar (tica e padro de conduta), para
situar-se na sociedade. Todavia, estes ensinamentos no abrangem o sentido mais amplo de
cidadania. Enfatizam, basicamente, o conceito de patriotismo (ptria/vaterland), cidadania
cvica e poltica, abstraindo a vertente social.
Gouveia 117 , ao investigar a funcionalidade dos regulamentos militares (Exrcitos
portugus e britnico) enquanto leis de controle e de ao a partir da anlise crtica do
discurso 118 , considera que o sistema disciplinar de uma instituio militar tem como lgica
criar uma unidade (coeso) visando ao aumento da eficincia.
Com esse processo conseguido no s um aumento de foras e destreza mas

tambm um incremento da uniformidade no modo de ler e construir socialmente a
realidade, porque uma das caractersticas da instituio militar radica no seu
interesse em projectar os seus prprios pontos de vista e sua interpretao do mundo.
Se, como afirmei, a disciplina aumenta a destreza de cada indivduo, f-lo reduzindo
a sua liberdade de movimentos, de aco e de reflexo para alm dos limites que
institucionalmente lhe so impostos. 119
Neste sentido, podemos considerar ento que a disciplina, para uma instituio militar,
a base fundamental da eficincia, caracterstica, at certo ponto, lgica para uma instituio
que tem por finalidade ltima o combate. Gouveia afirma que o indivduo, ao se posicionar
como militar, deixa de se encarar como civil;
ele agora um soldado, um outro sujeito, determinado por uma nova imagem de si
prprio e da instituio de que faz parte. E esta nova imagem o resultado de uma
transformao, por meio da qual ele adquiriu novos valores, aprendeu novos modos
comportamentais e novos quadros de referncia social que levam aceitao
natural da hierarquia e da autoridade e ao sacrifcio dos interesses individuais em
favor do interesse coletivo. 120
117
GOUVEIA, Carlos A. M. Regulamentos, disciplina e hierarquia de relaes na instituio militar. In: PEDRO,
Emlia Ribeiro (Org.). Anlise crtica do discurso. Uma perspectiva sociopoltica e funcional. Lisboa, Portugal:
Editora Caminho, 1997. p. 261-291.
118
Segundo Pedro, a anlise crtica do discurso prope-se a entender o modo de funcionamento das vises do
mundo subjacentes constituio dos modos e das circunstncias em que os estados de coisas so verbalizados.
tarefa da anlise crtica do discurso analisar estas vises de mundo, concretamente nos aspectos que, de forma
especfica, se relacionam com a linguagem, o discurso, a ideologia e a sociedade. Os analistas crticos do discurso
pretendem mostrar o modo como as prticas lingstico-discursivas imbricam nas estruturas, alargadas,
sociopolticas, do poder [...]. PEDRO, Emlia Ribeiro. Anlise crtica do discurso: aspectos tericos,
metodolgicos e analticos. In: PEDRO, Emlia Ribeiro (Org.). Anlise crtica do discurso. Uma perspectiva
sociopoltica e funcional. Lisboa, Portugal: Editora Caminho, 1997. p. 22-24.
119
GOUVEIA, 1997, op. cit., p.265.
120
Ibid., p. 265-266, grifos do autor.
211
Porm, a questo disciplinar no se restringe apenas s instituies militares. So

especificidades disciplinares: uma para atender lgica militar e outras a servio da nossa
vivncia em sociedade. Como esclarece Gouveia,
todos ns somos sujeitos fabricados, limitados comportamentalmente por um cdigo

civil e por leis que aumentam efectivamente a nossa eficcia de cidados,
optimizando a produo (leis de trabalho), a circulao (cdigo de estrada), a
reproduo (direito de famlia), a manuteno da propriedade privada, etc., mas que
ao mesmo tempo reduzem a nossa liberdade de expresso e de movimento. 121
O que torna diferente a instituio militar, prossegue Gouveia, que esta

faculta um constrangimento dentro de outro previamente assegurado, isto , enquanto na
sociedade civil a interao social no definida estatutariamente, no interior da instituio
militar
regulamentada por cdigos de conduta que definem muito da forma e do contedo
das relaes mantidas pelos sujeitos militares. No , portanto, apenas a prtica que
precisa o teor das relaes, tambm o corpo de textos que a enforma. Da que todo
o sujeito aprenda a viver em sociedade em contexto natural, mas tenha que ser
ensinado para se tornar militar. 122
No contexto das especificidades do atirador, apesar de permanecer pouco tempo na

instituio militar, durante este perodo disciplinado pela lgica militar (tica e padro de
conduta) e conduzido pelos ensinamentos e doutrinaes institucionais. No temos
elementos estatsticos para precisar o nvel de sedimentao e a permanncia destes
ensinamentos aps o servio militar obrigatrio. Porm, consideramos que estes no so
completamente esquecidos na vida do indivduo, at pela intensidade e particularidades
desses ensinamentos.
Neste ponto das anlises, vamos novamente recorrer Foucault para tentar explicitar o
reflexo desses ensinamentos no grupo especfico do jovem enquanto atirador. O fato de
acreditar que especial, diferente, fardado, que um atirador, faz com que este indivduo se
sinta mais visvel na sociedade onde est inserido. Ele passa a ser visto e reconhecido, perde
o anonimato, o que assegura o seu comportamento adequado aos padres ensinados [em
princpio, visto que no possvel generalizar para todo o grupo de atiradores a mesma
penetrao dos ensinamentos], pois, de acordo com Foucault o estado consciente e
permanente de visibilidade que assegura o funcionamento automtico do poder, ou seja,
121
122
GOUVEIA, 1997, op. cit, p.266.

Ibid., idem, grifos nossos.
212
quem est submetido a um campo de visibilidade, e sabe disso, retoma por sua conta
as limitaes do poder; f-las funcionar espontaneamente sobre si mesmo; inscreve
em si a relao de poder na qual ele desempenha simultaneamente os dois papis;
123
torna-se o princpio de sua prpria sujeio.
Quanto mais incorporados forem os comportamentos, mais esses efeitos so

constantes, profundos, adquiridos em carter definitivo e continuamente recomeados 124 .
Seria o mecanismo generalizvel do panoptismo 125 .
Poderamos considerar tais atitudes como uma espcie de disciplina consciente? Neste
caso, h uma conscincia, mas uma conscincia no autnoma, pois est atrelada a outros
aspectos. Alm da incorporao dos valores de bom comportamento (moral e bons
costumes), h a conscincia da visibilidade social ou o sentimento de estar sempre em
evidncia e ter que prestar contas instituio militar e, em ltima instncia, prpria
sociedade civil que espera atitudes exemplares da corporao e, por extenso, do atirador.
Foucault fala da formao de uma sociedade disciplinar 126 , que envolve desde as
disciplinas fechadas (institucionais) at o mecanismo generalizado do panoptismo. Neste
sentido, o TG, enquanto vetor de convergncia doutrinria patritico/militar ou rede de
malha elstica estratgica institucional, integra a sociedade disciplinar em dois aspectos:
como instituio disciplinadora e como mecanismo panptico incorpreo, pelo menos para o
grupo com o qual est diretamente vinculado no momento a turma de atiradores.
A formao de uma sociedade disciplinar, de acordo com Foucault 127 , est ligada a
amplos processos histricos (econmicos, jurdico-polticos, cientficos). Pode-se dizer que as
disciplinas so tcnicas para assegurar a ordenao das multiplicidades humanas e que, com
relao a estas multiplicidades, tentam definir uma ttica de poder que responde a trs
123
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir ,1997, op. cit., p. 168.

Ibid, idem.
125
Em seu livro Vigiar e punir, Foucault trata do panoptismo, conceito criado a partir do modelo arquitetural de
construo de uma priso elaborado por Jeremy Bentham. Uma construo em anel na periferia e, no centro,
uma torre vazada, de largas janelas que se abrem sobre a face interna do anel. A construo perifrica dividida
em celas e cada cela atravessa toda a espessura da construo. Elas tm duas janelas, uma para o interior,
correspondendo s janelas da torre, outra, que d para o exterior, permite que a luz atravesse a cela de lado a
lado. Basta ento colocar um vigia na torre central e ele ter visibilidade de todas as salas. Pouco importa se
realmente h um vigia, mas que o prisioneiro se saiba vigiado. A silhueta da torre o sinal de que o prisioneiro
ou est sendo ou pode ser visto. O panptico uma mquina de dissociar o par ver-ser visto: no anel perifrico,
se totalmente visto, sem nunca ver; na torre central, v-se tudo, sem nunca ser visto. Ibid., p.167
126
Nossa sociedade no de espetculos, mas de vigilncia; sob a superfcie das imagens, investem-se os corpos
em profundidade. Atrs da grande abstrao da troca, se processa o treinamento minucioso e concreto das foras
teis; os circuitos da comunicao so os suportes de uma acumulao e centralizao do saber; o jogo dos sinais
define os pontos de apoio do poder; a totalidade do indivduo no amputada, reprimida, alterada por nossa ordem
social, mas o indivduo cuidadosamente fabricado, segundo uma ttica das foras e dos corpos. Ibid., p.178-179
127
Ibid, p.179-180.
124
213
critrios: primeiro, tornar o exerccio do poder o menos custoso possvel; segundo, fazer
com que os efeitos desse poder social sejam levados a seu mximo de intensidade e
estendidos to longe quanto possvel e, terceiro, ligar enfim esse crescimento econmico
do poder e o rendimento dos aparelhos no interior dos quais se exerce, ou seja, fazer crescer
ao mesmo tempo a docilidade e a utilidade de todos os elementos do sistema.
Deleuze considera que estamos alm da sociedade disciplinar e que as sociedades de
controle esto substituindo as sociedades disciplinares de Foucault. Enquanto que nas
sociedades disciplinares o indivduo passa de um espao fechado a outro, cada um com suas
leis: primeiro a famlia, depois a escola (voc no est mais na sua famlia), depois a
caserna (voc no est mais na escola), depois a fbrica, de vez em quando o hospital,
eventualmente a priso, que o meio de confinamento por excelncia 128 , na sociedade de
controle a lgica das instituies se encontra dissolvida pela vida social, os mecanismos
disciplinares so muito mais flexveis e o controle passa a ser exercido na imanncia do
campo social. Estas sociedades (de controle) funcionam no mais por confinamento, mas por
controle contnuo e comunicao instantnea. 129
Nas sociedades de disciplina no se parava de recomear (da escola caserna, da

caserna fbrica), enquanto nas sociedades de controle nunca se termina nada, a
empresa, a formao, o servio sendo os estados metaestveis e coexistentes de uma
mesma modulao, como que de um deformador universal. 130
Outras diferenas entre uma e outra sociedade so apontadas por Deleuze. Enquanto
que nas disciplinares os confinamentos so moldes, distintas moldagens, nas de controle, h
uma modulao, como uma moldagem auto-deformante que mudasse continuamente, a cada
instante, ou como uma peneira cujas malhas mudasse de um ponto a outro. Prossegue
Deleuze afirmando que as mquinas que as sociedades de controle operam so as de
informtica e computadores, cujo perigo passivo a interferncia, e, o ativo, a introduo de
vrus e a pirataria, diferente das sociedades disciplinares que se pautavam nas mquinas
energticas. Essa mudana no se traduz na simples evoluo tecnolgica, mas em uma
mutao do capitalismo. Enquanto o capitalismo do sculo XIX de concentrao, produo
e de propriedade, e o mercado, conquistado por especializao, colonizao ou reduo de
custos de produo, o capitalismo, atualmente, de sobre-produo. No compra mais
matria-prima e j no vende produtos acabados: compra produtos acabados, ou monta peas
128
DELEUZE, Gilles. Conversaes. So Paulo: Editora 34, 1992. Traduo Peter Pl Pelbart, p. 219.
Ibid., p.216.
130
Ibid., p. 221-222.
129
214
destacadas. 131 Vende servios e compra aes. dirigido para o produto e no para a
produo, por isso dispersivo. O marketing agora o instrumento de controle social, e
forma a raa impudente de nossos senhores. O controle de curto prazo e de rotao rpida,
mas tambm contnuo e ilimitado [...]. 132
Aps esta distino entre as duas sociedades, disciplinar (Foucault) e de controle
(Deleuze), consideramos que, nos pases perifricos, a exemplo do Brasil, as duas formas de
funcionamento social ocorrem simultaneamente. Todavia, elegemos o conceito Foucaultiano
de sociedade disciplinar por considerar que este se adequa melhor s caractersticas de nossas
anlises.
O TG poderia contribuir para preparar integrantes dessa sociedade disciplinar? No
estaramos transferindo a uma instituio aes que so muito mais complexas e amplas? A
abrangncia do TG na sociedade permite um impacto significativo dos ensinamentos que so
enxertados no imaginrio do jovem?
Tentaremos argumentar a partir de respostas para estes trs questionamentos. Sobre a
possvel contribuio dos TG para preparar integrantes para compor a sociedade disciplinar,
se consideramos que vivemos nesta sociedade e, neste sentido, diversas instituies
contribuem para a sua formao igreja, escola, famlia etc. ento os TG apenas somam-se
ao conjunto das instituies existentes nesta sociedade. Neste ponto, retomaremos o que j foi
anteriormente explicitado: a idia de que o TG comporta-se como mais um ponto da rede
social, fazendo parte desta. Ao responder a primeira pergunta, automaticamente, elucidamos a
segunda. O TG no o grande responsvel por uma sociedade disciplinar, mas apenas mais
um elemento e, neste ponto, funciona como um vetor de convergncia doutrinria
patritica/institucional, ou seja, procura incutir nos jovens noes de civismo, mas enfatiza a
cidadania cvica e poltica ou a educao cvica e moral em detrimento da cidadania social ou
educao social, alm de que, muitas vezes, transfere para o conceito de civismo a idia de
patriotismo e vincula o entendimento deste conceito a partir das premissas da instituio
militar.
Para responder a terceira pergunta, sobre a abrangncia e o impacto dos ensinamentos
enxertados no imaginrio dos jovens, vamos recorrer a Castells. Este autor, no livro
Sociedade em redes, ao tratar da cultura da virtualidade real, afirma que
131
132
DELEUZE, 1992, op. cit., p.223.

Ibid, p. 224
215
a incluso da maioria das expresses culturais no sistema de comunicao integrado
baseado na produo, distribuio e intercmbio de sinais eletrnicos digitalizados
tem conseqncias importantes para as formas e processos sociais. Por um lado,
enfraquece de maneira considervel o poder simblico dos emissores tradicionais
fora do sistema, transmitindo por meio de hbitos sociais historicamente
codificados: religio, moralidade, autoridade, valores tradicionais, ideologia poltica.
[...] Por outro, o novo sistema de comunicao transforma radicalmente o espao e o
tempo, as dimenses da vida humana. 133
Neste sentido, poderamos ento argumentar que o alcance da doutrinao do TG em

termos de abrangncia e influncia no to expressivo, pois que este rgo pode ser
considerado um emissor tradicional, aliado ao fato de que atinge reduzida parcela de um
grupo de jovens em apenas 230 municpios brasileiros. Consideramos que tal premissa no se
sustenta, pois a permanncia no tempo, a simultaneidade e a uniformidade da mensagem
recebida vo, gradativamente, promovendo mudanas comportamentais e se sedimentando no
imaginrio do indivduo. Os depoimentos abaixo confirmam tal influncia no grupo social ao
longo do tempo.
[Como se relacionam autoridades locais e TG] Muito bem, quase todas as pessoas
que ocupam cargos importantes no municpio foram atiradores (prefeito, vice,
presidente da cmara, vereadores, empresrios etc.) 134
[O relacionamento ocorre] de maneira amistosa. A maioria das autoridades
municipais foi atirador, por isso, elas tm um apreo especial pelo TG. 135
[Interao TG comunidade local] Muito boa, por ser uma cidade com cerca de 80
(oitenta) mil habitantes, o TG j bastante tradicional no municpio, dificilmente
um atirador atual no possui um parente ex-atirador. 136
A interao muito boa sendo que a comunidade apia e aceita as atividades do
Tiro-de-Guerra, pois, a maior parcela da populao j teve ou tem membros que
serviram nas fileiras do EB. 137
O TG/At bem visto pela comunidade local, pois sempre apia as atividades de
alerta e prevenes no municpio. Participa junto s escolas desenvolvendo o
civismo das crianas. Por ser um municpio pequeno existe bastante apoio e
aceitao por parte da sociedade local, vrios pais j foram atiradores e na
comunidade h um grande nmero de ex-atiradores. 138
133
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. A era da informao: economia, sociedade e cultura. 6 ed. So
Paulo: Paz e Terra, 2007, volume 1, p. 461-462, grifos nossos.
134
135
Ibid.
136
Ibid., grifos nossos.
137
138
216
[Aceitao da comunidade] Total. J so mais de 60 anos de funcionamento. Pelo
menos algum da famlia j serviu o TG ou foi beneficiado por ele. 139
Se a permanncia institucional no tempo e espao promove mudanas com relao

maior aceitabilidade, claro est que os ensinamentos se fixaram, de alguma maneira, no
imaginrio do indivduo. Mesmo tendo recebido os ensinamentos mediante um emissor
tradicional (TG), os jovens, inseridos na era da informao, criam mecanismos para
multiplicar tais ensinamentos. Basta vermos as inmeras comunidades existentes no Orkut 140
que versam sobre os TG. Dessa maneira, temos, ento, o que estamos considerando como
rede de malha elstica institucional. O TG se amolda ao territrio municipal, por um lado
atendendo interesses locais, por outro, em funo do interesse institucional. Neste sentido,
mais uma vez, a formao do atirador pode estar criando uma mentalidade favorvel
permanncia institucional. Mas, neste ponto, esbarramos em duas questes que precisam ser
tratadas.
A primeira questo sobre o conceito de civismo/patriotismo que trabalhado com o
atirador. Parece-nos que no aquele tratado por Pinzani, do patriotismo constitucional e de
responsabilidade, mas um patriotismo voltado ao sentimento de amar a ptria enquanto
entidade nacional e cultural (vaterland) mesclado com o culto aos smbolos nacionais e
comportamento patritico/militar. Neste sentido, o indivduo pode vincular a idia de
patriotismo/civismo com a instituio militar, gerando uma distoro no entendimento, pois o
ser patriota no significa devoo e lealdade exclusivamente a uma nica instituio. Se a
lealdade para com a instituio militar, ento esta acaba se revestindo do papel de ptria ou
Estado e este sentimento inadequado para a compreenso do ser cidado e para com os
valores mais amplos da democracia. H um aparente conflito nesta percepo, pois ela
transfere para um instrumento do Estado (Foras Armadas) o prprio papel do Estado. Assim,
uma parte do Estado tomada como tal, gerando uma grave anomalia na formao do
indivduo, que enxergar em uma nica instituio a responsvel pelos valores caros
cidadania, a partir do ponto de vista institucional que, no caso das instituies militares,
possui uma lgica prpria baseada na hierarquia e na disciplina, com a finalidade clara de
manter a paz ou fazer a guerra. Este pensamento pode corroborar para aquilo que Pereira
139
Depoimento de um Chefe de Instruo da Regio Sudeste.

Comunidade on-line integrada por milhares de pessoas no mundo todo. Em consulta realizada em 06 de junho de
2007, havia 413 comunidades sobre TG, incluindo os mais diversos assuntos, desde grupos de antigas turmas de
atiradores at algumas com conotao negativa (apenas oito das 413).
140
217
chama de messianismo militar, por parte daqueles formados na Academia Militar das
Agulhas Negras.
[...] a mstica do messianismo militar se instala nas mentes em formao, impregna
indelevelmente o carter do jovem e se torna parte integrante da carreira e da vida do
oficial. dessa mstica que surgem falsas solues das crises sociais e polticas que
periodicamente perpassam a sociedade. Ela nada acrescenta aos verdadeiros valores
militares e mutila os valores cvicos. 141
Tal mstica pode acabar se incutindo no apenas na oficialidade, mas atingindo, em

maior ou menor escala, indivduos em diferentes cursos de formao, nas mais diversas
organizaes militares, infundindo aspectos que no so os principais norteadores da conduta
cotidiana do cidado no grupo social imediato e na sociedade mais global, pois, como afirma
Alain Rouqui 142 , os militares [aqui entendidos como os que comandam] defendem acima de
tudo a causa do Estado e no a causa do povo.
A segunda questo que, se por um lado a formao cvica/patritica se prope a
preparar o indivduo para se inserir na sociedade 143 , por outro lado deixa neste indivduo uma
compreenso errnea da finalidade das Foras Armadas. Sem preparo tcnico adequado para
atuar em aes de combate, sai com um mnimo de conhecimento militar e sem viso da real
importncia da existncia das Foras Armadas para defender o Pas caso necessrio, pois a v
mais como instituio de cunho cvico-social. Este entendimento pode ocorrer em maior ou
menor grau, dependendo do tipo de formao do efetivo varivel. No caso do soldado-recruta,
aps ser atrado para as Foras Armadas pela constante propaganda de jovens realizando
exerccios militares, ao ser incorporado numa OMA no operacional 144 , passa
aproximadamente 70% do tempo realizando tarefas no estritamente militares (faxinas e
manuteno das instalaes) no quartel, o que provoca, muitas vezes, um sentimento de
decepo ou frustrao. No caso do atirador, a baixa freqncia de exerccios militares e a
nfase nas atividades cvico-sociais deturpam sua viso de finalidade do poder militar
nacional. Nos dois casos, o que observamos uma viso desvirtuada das Foras Armadas.
Estas distores podem comprometer, futuramente, a viso de grande parcela da sociedade
141
PEREIRA, Antonio Carlos. Por uma poltica de defesa. Premissas, Campinas, SP, caderno 14, p.139-194,
Dez.,1996, p.149.
142
ROUQUI, Alain. O estado militar na Amrica Latina. So Paulo: Editora Alfa-Omega, 1984. Traduo Leda
Rita Cintra Ferraz, p.337.
143
Pelo menos em tese deveria visto que, conforme esclarece Pinzani, ser cidado significa tomar parte no
processo democrtico de deciso. Nos estados onde isto no possvel, no h cidados, mas sditos. At a
absteno constitui uma forma de participao poltica, embora negativa: como renncia, como aval silencioso
ou como protesto. Portanto, as responsabilidades das decises tomadas neste processo recaem sobre todos os
cidados, considerados como co-autores das decises mesmas. PINZANI, 2002, op. cit., p. 225
144
Em funo dos contingenciamentos oramentrios, tambm as chamadas Organizaes Militares Operacionais
tm se ressentido na preparao para aprestamento e emprego.
218
sobre a importncia e necessidade das Foras Armadas, visto que o reservista ser,
inevitavelmente, um elemento multiplicador e de relaes pblicas; a longo prazo, esta
compreenso errnea pode afetar a imagem da instituio militar. Dessa maneira, trata-se de
cuidar da base (efetivo varivel) para que o corpo (efetivo permanente) ganhe mais vigor e
credibilidade.
Alm da formao cvica/patritica militar, constatamos que alguns TG possuem
convnio com rgos profissionalizantes para que o jovem atirador tenha um preparo tcnico
para facilitar sua insero no mercado de trabalho.
No pretendemos afirmar com isso que o TG deva assumir o papel de instrumento
propulsor de insero do jovem no mercado de trabalho, mas, visto que o aspecto militar
minimamente trabalhado nestes rgos, seria uma alternativa vivel conciliar a prestao do
servio militar obrigatrio com a oportunidade de realizar novos cursos.
Porm, conforme mostra a tabela abaixo, o percentual de TG que possui convnios ou
parcerias com rgos profissionalizantes pouco significativo.
Tabela 4.11 Convnios e parcerias dos Tiros de Guerra com

rgos profissionalizantes por Grande Regio - 2007
Regio
Sim (%)
No (%)
Sem Reposta (%)
Norte
44,4
44,4
11,1
Nordeste
7,3
48,8
43,9
Centro-Oeste
100
Sudeste
10
84,4
5,6
Sul
20
80
Apenas na Regio Norte h uma expressividade maior, onde 44,4% dos TG possuem
convnios com o Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR) e os atiradores so
contemplados com diversos cursos, especialmente aqueles voltados para as atividades
agrcolas e pesqueiras. Os TG da Regio Amaznica que oferecem cursos profissionalizantes
so os que se enquadram na categoria TG de reas carentes, onde so previstos convnios
com rgos federais e estaduais, conforme j explicitamos no segundo captulo. Nas demais
regies, no h um convnio formal, mas acordos e parcerias entre alguns rgos
profissionalizantes, como o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), o
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), o Servio Nacional
de Aprendizagem Industrial (SENAI), o Servio Social da Indstria (SESI), dentre outros.
Mediante acordo com a prefeitura local, algumas vagas de cursos profissionalizantes so
disponibilizadas para os atiradores matriculados no TG. Tais casos ocorrem nas Regies
219
Nordeste e Sudeste. H tambm, nesta ltima, uma parceria entre TG e Associao Comercial
e Industrial de alguns municpios para a realizao de cursos profissionalizantes.
Dessa maneira, pelo que constatamos, os convnios ou parcerias so aes pontuais
que ocorrem em alguns TG de algumas regies. No um processo generalizado, ainda que
muitos Chefes de Instruo desejem tais aes. Apenas uma nfima parcela do efetivo de
atiradores matriculados nos TG pesquisados se beneficia com algum tipo de curso
profissionalizante.
Ou seja, se por um lado, o Exrcito, com o TG, no est efetivamente produzindo
fora destrutiva no sentido de uma reserva mobilizvel operacional apta a atuar no teatro de
operaes militares, por outro, tambm no produz fora produtiva, em outras palavras,
reserva a ser inserida no mercado de trabalho.
4.7 Tiros de Guerra: estratgia militar de presena ou estratgia poltica?
Sobre o termo estratgia de presena, o documento Doutrina Militar de Defesa

(DMD) 145 vincula-o necessidade da presena militar no territrio brasileiro para cumprir a
destinao constitucional e as atribuies subsidirias das Foras Armadas. Supe tanto a
presena fsica como a capacidade de se fazer presente em qualquer parte do territrio
nacional pelo rpido deslocamento de tropas, a assim chamada mobilidade estratgica.
No Manual de Estratgia do Exrcito (MEEx) 146 , alm das premissas explicitadas na
DMD, outros elementos so incorporados: a presena para garantir a integrao nacional e
contribuir para o desenvolvimento nacional.
No documento Sistema de Planejamento do Exrcito (SIPLEx) 147 , a estratgia de
presena aparece como a presena do Exrcito no territrio nacional e suas extenses, com a
finalidade de cumprir a destinao constitucional e contribuir de modo eficaz para o
desenvolvimento nacional. Porm, no faz referncia integrao nacional.
145
Doutrina Militar de Defesa. Braslia-DF, 2007. Disponvel em: <http://www.defesa.gov.br>. Acesso em: 10 mar
2007.
146 EXRCITO BRASILEIRO. Estado Maior do Exrcito. Manual de Campanha. C 124.1 Estratgia. 3 ed.
Braslia-DF, 2001 Disponvel em: <http://www.coter.eb.mil.br>. Acesso em: 18 out 2006.
147
EXRCITO BRASILEIRO. Sistema de Planejamento do Exrcito - SIPLEx. Extrato. 2002.
220
De sorte que, pontuando as principais diretrizes destes trs documentos oficiais, temos
que a estratgia de presena se imbui das seguintes caractersticas.
ENFOQUES
DMD
X
X
X
X
X
DOCUMENTOS
MEEx
SIPLEx
X
X
X
X
Destinao constitucional
Atribuies Subsidirias (Desenvolvimento nacional)
Atribuies Subsidirias (defesa civil)
Presena em todo territrio
X
X
Se fazer presente (mobilidade estratgica)
X
Integrao nacional
X
Quadro 4.8 - Tipos de enfoques sobre estratgia de presena em documentos oficiais.
At aqui falamos da definio do termo estratgia de presena. No tocante sua

aplicao, o SIPLEx considera que esta estratgia deva ser aplicada, tanto em tempos de paz
como em conflitos, na Garantia da Lei e da Ordem (Destinao Constitucional). Parece-nos
que estas aes so o ponto chave para aplicao dessa estratgia.
Analisando as possibilidades de emprego dos TG/atiradores preconizadas pelo
Regulamento dos Tiros de Guerra, a reserva mobilizvel composta por soldados reservistas de
2 categoria estar apta a desempenhar tarefas limitadas, na paz e na guerra, nos quadros de
defesa territorial, Garantia da Lei e da Ordem, Defesa Civil e Ao Comunitria 148 . Qual a
vinculao da estratgia militar de presena com estas possibilidades? No quadro de Foras
para defesa territorial, os TG podem compor, em princpio, as Foras de Emprego Geral para
fazer a defesa de reas de retaguarda no envolvidas diretamente em um possvel conflito.
Tambm, poderiam atuar, de maneira limitada, em aes de GLO. Neste sentido estariam
vinculados ao enfoque destinao constitucional. Porm, como j existem as Foras de
Contingncia em cada Regio Militar, criadas exclusivamente para atuar em GLO, apenas
secundariamente e em ltima instncia se lanaria mo dos TG.
Dessa maneira, dentre as aes essenciais previstas para as Foras Armadas, o TG
poderia contribuir para aes de GLO e como Foras de Emprego Geral. Nas aes
subsidirias, poderia cooperar no desenvolvimento nacional e na defesa civil. Lembramos que
tanto as aes subsidirias quanto o desenvolvimento nacional esto atrelados definio de
estratgia de presena. Se considerarmos que as aes cvico-sociais desenvolvidas pelos TG
possam contribuir com o desenvolvimento nacional, ento este OFR atende este enfoque da
148
Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138). Braslia-DF, 2002 Disponvel em:
<http://biblioteca.eb.mil.br/sisleg/showtext.do>. Acesso em: 20 set. 2006, p. 1.
221
estratgia militar de presena, assim como a defesa civil, como j discorremos anteriormente
sobre algumas atividades emergenciais nas quais os TG participam.
O SIPLEx enumera as necessidades bsicas do Exrcito, dentre as quais esto:
- cooperar com a formao do cidado, visando ao fortalecimento da unidade

nacional;
- participar do desenvolvimento nacional, interagindo com a sociedade e com o
governo. 149
Assim, em tese, os TG estariam atendendo a estas duas necessidades bsicas, no

obstante as ressalvas com o tipo de formao que o atirador vem recebendo, no tocante ao
entendimento do que ser cidado.
Quanto aos objetivos bsicos do Exrcito, o SIPLEx lista os seguintes:
- Preservar as tradies, a memria e os valores morais, culturais e histricos.
- Integrar-se permanentemente Nao.
- Colaborar com o desenvolvimento nacional e a Defesa Civil.
- Reduzir o hiato tecnolgico em relao aos exrcitos mais modernos e a
dependncia blica do exterior.
- Modernizar e racionalizar a estrutura organizacional e os processos
administrativos.
- Capacitar a Fora Terrestre para atuar como eficaz instrumento de combate.
- Capacitar e valorizar os recursos humanos.
- Preservar a imagem junto opinio pblica e sensibilizar a sociedade quanto
importncia da Instituio para o Pas.
- Aumentar a projeo do Exrcito no concerto internacional e a sua aproximao
com os demais exrcitos.
- Desenvolver uma doutrina dinmica, moderna e ajustada realidade brasileira. 150
Dessa lista de objetivos, consideramos que o TG poderia atender, de forma limitada, a

dois objetivos: a proposta de integrar-se permanentemente nao e a colaborao com o
desenvolvimento e a defesa civil. Por ltimo, prestar-se sensibilizao da sociedade
brasileira quanto importncia institucional. Assim, mais um enfoque da estratgia militar de
presena seria contemplado: a colaborao com o desenvolvimento.
Relacionando os TG com a concepo estratgia de emprego, temos que, na doutrina
ALFA (emprego do Exrcito em aes de GLO), podem atender orientao de que o
Exrcito Brasileiro deve manter-se integrado sociedade como Instituio de grande
credibilidade. Na doutrina GAMA (emprego da Fora Terrestre na Amaznia incluindo a
rea Guianense), no caso de emprego de foras mobilizadas, em aes no convencionais de
um combate prolongado em caso de agresso por um poder incontestavelmente superior,
poderiam ajudar a compor a estratgia de resistncia.
149
150
EXRCITO BRASILEIRO, SIPLEx, 2002, op. cit., p. 22.

Ibid., p. 28-29, grifos nossos.
222
Em suma, relacionando o TG com a estratgia militar de presena considerada como

o conjunto dos enfoques listados anteriormente: destinao constitucional 151 , atribuies
subsidirias (desenvolvimento nacional, defesa civil), presena em todo territrio, se fazer
presente (mobilidade estratgica) e integrao nacional, veremos que, no aspecto militar
(operativo), o TG poderia contribuir de maneira limitada no item destinao constitucional
apenas nas aes de garantia da lei e da ordem e como foras de emprego geral na defesa de
reas de retaguarda. Nas atribuies subsidirias, as atuaes em defesa civil, como j
apontamos, tambm so acanhadas, e no enfoque desenvolvimento nacional, apenas se
considerarmos que as aes cvico-sociais podem promover tal desenvolvimento; mesmo
assim, contribuiriam de maneira bastante pontual e limitada, pois so aes restritas apenas
aos municpios sede dos TG. Quanto integrao nacional, no interpretamos que os TG
possam efetivamente contribuir, visto que at anacrnico falar em necessidade de integrao
nacional na atual conjuntura do Pas. Do ponto de vista poltico e militar, acreditamos que este
aspecto no carece mais de um movimento ou aes especficas para que seja promovido ou
consolidado. Em outras instncias, como, por exemplo, socioeconmica e mesmo fsica (vias
rodovias, ferrovias, hidrovias e aerovias), no reputamos exclusivamente ao poder militar
nacional o papel de definir quais aes e estratgias devem nortear as polticas voltadas para a
integrao nacional.
No tocante integrao sociocultural, se ao longo de muitas dcadas o Exrcito
Brasileiro teve a preocupao em plasmar a nao, consideramos que, atualmente, outros
agentes o esto fazendo, tais como os meios de comunicao em massa. A fora militar
terrestre pode, por meio de suas aes, particularmente, das atribuies subsidirias,
contribuir para a integrao e, de certa forma, acaba contribuindo vide, por exemplo, as
aes desenvolvidas em reas longnquas da Amaznia. Mas, quanto aos TG, como estes
poderiam colaborar para a integrao nacional? Apenas o fariam no sentido de ter um ponto
de referncia comum (Exrcito Brasileiro) em volta do qual orbitasse o sentimento de
brasilidade, elemento plasmante da nacionalidade ou da unidade nacional. Dessa maneira
seria um vetor de convergncia doutrinria/patritica, onde se preparariam as mentes e
coraes para aglutinar o sentimento de nao/ptria, ou seja, uma integrao mais no sentido
psico-cultural.
151
Destinao prevista na Carta Magna: As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina,
sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. BRASIL. Constituio da Repblica
Federativa do Brasil. Senado Federal. Braslia Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const/>.
223
Por fim, no enfoque da presena em todo territrio nacional, a distribuio atual dos
TG, presente em apenas 21 Estados da Federao e com grande concentrao na Regio
Sudeste e reas mais prximas do litoral na Regio Nordeste, tambm deixa a desejar. Estados
que urgem a presena de unidades militares, ainda que um OFR, no as possuem, tais como
Acre, Amap e Roraima. Outros, com nmero significativo de organizaes militares, tais
como So Paulo e Minas Gerais, mantm um nmero expressivo destes rgos (74 e 36
respectivamente).
Dessa maneira, o vnculo entre os TG e a estratgia militar de presena, no aspecto
combativo, ocorre de maneira bastante limitada. Porm, consideramos que estes OFR podem
atender outra estratgia, a sociopoltica institucional no sentido de permanncia e
aceitabilidade da instituio militar.
Presumimos que o poder militar terrestre promove duas territorialidades, uma
funcional, destinada atividade-fim operativo-combativa prevista na Constituio, e outra
institucional, voltada para o aspecto sociopoltico. Dessa maneira, os TG esto atendendo
superficialmente a territorialidade funcional, visto a sua limitao combativa; porm, suas
aes se voltam enfaticamente para territorialidade institucional, atrelada credibilidade
organizacional, ou seja, agir no sentido de consolidar os nveis de confiana popular no
Exrcito Brasileiro e a conseqente inibio de iniciativas contrrias s Foras Armadas 152 ,
conforme orienta uma das metas estratgicas de mdio prazo da Fora Terrestre.
152
EXRCITO BRASILEIRO, SIPLEx, 2002, op. cit., p. 47.
224
V. CONSIDERAES FINAIS
No grupo social militar tambm h elites e pseudo-elites, com

reaes que a psicologia das massas explicam com suficiente
clareza. Ele esquece, no raro, os fundamentos ou razes de
ser principais de sua existncia, a guerra externa, olvidando o
arranjo e a preparao que isto aconselha, o que depende
muito do ambiente internacional. Deixa-se influenciar
dominantemente pelas incidncias nas instituies do que
ocorre na poltica interna, embora, s vezes, com as melhores
intenes fundadas no patriotismo. Sim, mas deixando
obnubilada a preparao para a guerra, sua principal razo de
existncia.
Joo Batista Magalhes 1
Esta pesquisa teve como propsito analisar a territorialidade militar terrestre a partir
do estudo dos rgos de Formao da Reserva (OFR) denominados Tiros de Guerra (TG),
bem como a vinculao destes rgos com a estratgia militar de presena. A motivao que
nos levou a realizar tal averiguao foi a especificidade de uma instituio militar. J
tnhamos conhecimento de anlises de territorialidades diversas (religiosa, eleitorais,
corporaes empresariais etc.), porm desconhecamos uma anlise exclusiva da
territorialidade de uma instituio militar nacional, particularmente do Exrcito Brasileiro e,
mais especificamente, dos TG. Com o intuito de contribuir no desvendar de processos que
operam no territrio, em escalas diversas, que demos corpo a este trabalho. Neste caminhar,
ao penetrarmos nas especificidades institucionais, intentamos sugerir uma maior
racionalizao estrutural na distribuio e atuao dos TG.
Para realizar tal proposta, definimos, inicialmente, conceitos que se vinculam
diretamente temtica em pauta: territrio, territorialidade, poder militar, segurana, defesa e
estratgia militar, particularmente a estratgia militar de presena, um dos focos da nossa
pesquisa. Precisvamos situar o TG no mbito das diretrizes institucionais que tratam sobre
segurana e defesa no Pas. Dessa maneira, constatamos que este OFR no contemplado
particularmente nas diretrizes mais amplas, mas se insere como integrante da fora de reserva
mobilizvel do Exrcito Brasileiro, porm com atuao bastante limitada em um quadro de
defesa territorial, em aes de garantia da lei e da ordem e em atribuies subsidirias
(desenvolvimento e defesa civil), aes estas limitadas devido formao militar mais
MAGALHES, Joo Batista. A evoluo militar do Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Bibliex, 2001, p.305.
225
superficial do jovem que presta o servio militar obrigatrio nos TG. Este jovem, ao concluir
a prestao do servio militar, considerado reservista de 2 categoria, ou seja, no sai apto
para atuar diretamente no teatro de operaes terrestres militares.
Com vistas a situar o sistema de recrutamento e os rgos a ele vinculados,
procuramos mostrar, de forma bastante sinttica e sem maior aprofundamento analtico, a
estrutura organizacional do Exrcito Brasileiro e a distribuio dos rgos que preparam,
exclusivamente, para a reserva mobilizvel, quais sejam, os Centros e Ncleos de Preparao
de Oficiais da Reserva, as Escolas de Instruo Militar e os TG.
O sistema de recrutamento obrigatrio no Brasil remonta ainda ao incio do sculo
XX, histrico que, en passant, procuramos mostrar, retrocedendo ainda ao sistema de
recrutamento no Brasil Imprio para desvelar os processos sociopolticos que deram origem
ao TG. Constatamos que estes rgos originaram-se da confluncia de duas propostas
distintas. Por um lado, o surgimento de uma organizao militar chamada Linha de Tiro, na
cidade do Rio de Janeiro, em 1896, com a finalidade de ministrar instruo de tiro aos
militares da guarnio (jurisdio) da ento capital federal (Rio de Janeiro) e que,
posteriormente, abre suas portas a civis da elite local interessados na prtica de tiro como
esporte (tiro ao alvo). Por outro lado, a existncia de Sociedades do Tiro, principalmente na
regio Sul do Brasil, associaes criadas com o intuito de promover a prtica do tiro ao alvo.
A partir de 1906, com a criao da Confederao do Tiro Brazileiro com o intuito de agregar
tais sociedades e coloc-las sob a fiscalizao do Estado-Maior do Exrcito, que,
efetivamente, podemos considerar que as duas propostas iniciais se fundem e nascem os
embries dos atuais TG. Estes embries sofrem diversas modificaes, como discorremos
nesta pesquisa, porm, a idia de que esses rgos servissem de alternativa para que o jovem
pertencente s elites locais se eximisse do servio militar em uma organizao militar da ativa
permaneceu ao longo dos anos.
Nossa hiptese inicial sobre a territorialidade destes OFR foi a de que funcionam, por
um lado, como um sistema de redes de disseminao de valores militares como forma de
legitimao institucional e, por outro, como meio de pr em prtica a estratgia militar de
presena e, indiretamente, garantir a apropriao territorial.
Aps analisar mais detidamente a realidade atual dos TG na tentativa de averiguar os
processos nas quais a territorialidade se manifesta, constatamos algumas situaes que
passaremos a descrever a seguir.
O TG, atualmente, se sustenta em um trip: participao em campanhas cvico-sociais,
formao militar limitada/formao do carter do jovem e apoio poltico-administrativo do
226
poder local. Comportam-se como redes de malha elstica e ns firmes que se fixam
territorialmente, alm de representaram pontos de divulgao institucional no local e, em
ltima instncia, reserva estratgica para fins militares limitado.
Se o TG carregou em seu histrico a finalidade de atender elite local como meio
desta se eximir de prestar o servio militar obrigatrio em organizaes militares da ativa,
fazendo-o em condies mais suaves nesses OFR, hoje no se vislumbra mais essa
realidade. Apesar das condies diferenciadas de prestao do servio militar obrigatrio
nesses rgos, o pblico-alvo tem origem social mais humilde, ou seja, grande parcela dos
jovens que esto nos TG hoje pertence s classes sociais mais desfavorecidas. Se, nas ento
Sociedades de Tiro existentes at 1945, os scios contribuam financeiramente e, mesmo
posteriormente, aps o ano de 1945, quando essas sociedades se transformaram em TG, os
atiradores custeavam os prprios uniformes, atualmente, muitos jovens no tm condies
financeiras de bancar a graxa para o coturno ou corte de cabelo, pois, diferente do soldadorecruta, no recebem ajuda de custo.
Nesse sentido, se hoje estes OFR se voltam, principalmente, para as classes mais
desfavorecidas, tal realidade demanda uma reformulao na sua estrutura de funcionamento.
Os TG assumem hoje uma dupla atribuio: disciplinar/militar e social/poltica. Seu
envolvimento na comunidade contribui para sua aceitao, principalmente pelas classes mais
desfavorecidas ou instituies comunitrias. Se, por um lado, a formao militar presente,
por outro, o apoio social e a formao cvico-patritica.
Quanto vinculao desse OFR estratgia militar de presena, averiguamos algumas
questes.
De acordo com o Manual de Estratgia do Exrcito, a estratgia de presena traduz-se
na presena militar em todo o territrio nacional que, para ser efetivada, requer a criteriosa
articulao das unidades no territrio e a mobilidade estratgica, visando a garantir os poderes
constitucionais, a lei e a ordem, assegurar a soberania e a integrao nacionais e contribuir
para o desenvolvimento nacional. Nesse sentido, constatamos que o TG desempenha papis
assaz especficos frente a essa estratgia, seja no aspecto combativo (militar), seja no aspecto
preventivo (sociopoltico).
No primeiro aspecto, ligado diretamente formao de uma reserva mobilizvel, o TG
forma atiradores (reservistas) de segunda categoria, aptos a desempenharem tarefas limitadas,
na paz e na guerra, nos quadros de defesa territorial, na garantia da lei e da ordem, defesa
civil e ao comunitria. Militarmente falando, esse rgo no forma o soldado combatente
apto para atuar em defesa externa, mas reservistas que sero empregados de forma limitada na
227
defesa interna. Neste caso temos uma presena militar preventiva. Tambm, poderia ajudar a
compor fora de resistncia em reas prioritrias para a defesa Amaznia e Guianense.
Todavia, considerando a atual distribuio dessas unidades, verificamos um nmero quase
insignificante nas chamadas reas prioritrias.
A atual distribuio dos Tiros de Guerra pode contribuir para atender defesa civil,
atuar em aes comunitrias e na garantia da lei e da ordem, porm, pelas prprias
caractersticas de formao do atirador, uma atuao limitada e, tambm, seletiva para o
mbito de um pas com extenses continentais, visto que este rgo militar se concentra,
principalmente, na Regio Sudeste, no Estado do Paran, e em grande parte da Regio
Nordeste.
No segundo aspecto, o sociopoltico, o envolvimento desse rgo militar na sociedade
local, em diversas atividades sociais (campanhas de vacinao, arrecadao e distribuio de
alimentos, campanhas do agasalho etc.), eventos cvicos (desfiles, datas festivas etc.) e
religiosos (comemoraes religiosas), promove uma aproximao com a populao
municipal. Esta proximidade ajuda a desmistificar a viso do civil sobre a inacessibilidade
da instituio militar e, ao mesmo tempo, contribui para que as classes mais desfavorecidas
vejam-na como sinnimo do Estado provedor. Esse papel que o Tiro de Guerra arregimenta
para si atende, em parte, s orientaes da poltica militar terrestre, contida no Sistema de
Planejamento do Exrcito (SIPLEx), de preservar a imagem institucional junto opinio
pblica e sensibilizar a sociedade quanto importncia da instituio militar (Exrcito
Brasileiro) para o Pas, consolidando os nveis de confiana popular na Fora Terrestre e,
assim, evitando iniciativas contrrias mesma.
Dessa maneira, aferimos que o Exrcito Brasileiro promove duas territorialidades:
uma funcional, voltada ao atendimento da atividade-fim prevista na Carta Magna, e outra
institucional, atrelada ao aspecto sociopoltico e aceitabilidade junto sociedade nacional e,
em ltima instncia, respeitabilidade organizacional.
A existncia dos TG atende potencialmente territorialidade institucional, visto que o
aspecto combativo (militar) bastante limitado e o aspecto preventivo (sociopoltico) tem
forte nfase. 2
Assim, atuando em campanhas e projetos sociais em diversas instncias3 , a instituio
militar terrestre construiu e constri no imaginrio social um ethos de multifuncionalidade.
Criou-se a tradio. Poderamos afirmar que o discurso institucional foi, ao mesmo tempo,
2
3
Lembramos que existem duzentos e trinta TG situados em vinte e um Estados da Federao.

Vide exemplos de campanhas dos Tiros de Guerra no Anexo I.
228
estruturante e estruturado pelos processos sociopolticos. Estratgias discursivas, presentes

ainda hoje, naturalizaram e legitimaram este ethos. Porm, cabe-nos refletir sobre a eficcia
dessa multifuncionalidade, no para a permanncia institucional, considerando a
indiscutibilidade da importncia da existncia dos exrcitos modernos para os EstadosNaes, mas para a eficincia organizacional desses exrcitos, no atual contexto sociopoltico
e econmico nacional e tambm mundial.
Preocupao similar j constava do discurso do Coronel Octvio Costa, pronunciado
em 3 de novembro de 1966, na VII Conferncia dos Exrcitos Americanos:
to persuasiva a doutrinao sobre a pretensa inutilidade dos Exrcitos que muitos

de ns mesmos, como que abalados na confiana de nossa destinao, nos pomos a
justificar um papel a desempenhar, como se j no fssemos indispensveis
segurana de nossas naes. Esta uma das razes, creio eu, pelas quais procuramos
dar nfase quilo que se convencionou chamar de ao cvica, nem sempre sincera,
e tantas vezes feita para disfarar ou compensar o que realmente devemos fazer. 4
No estamos afirmando que a formao cvico-patritica no importante ou menos

importante, mas, primeiro, necessrio um repensar sobre o modo como esto sendo
conduzidos esses ensinamentos, segundo, deve acontecer atrelada ao preparo efetivamente
profissional. Trata-se de colocar as funes e finalidades nos seus devidos lugares. Se o
Exrcito Brasileiro se prope a educar a populao, que o faa sem se desviar de sua razo de
ser, sem canalizar, demasiadamente, as suas foras para essa atividade, pois a preparao
militar poder ficar em jogo e insuficiente. A questo a profissionalizao das Foras
Armadas. sobre esse aspecto que estamos refletindo.
Entendemos que, por vezes, a questo da profissionalizao esbarra no oramento,
mas conforme to bem adverte o General Carlos Alberto Pinto Silva
No mais suficiente a Vontade Nacional para se ganhar uma guerra, necessrio

que os Chefes Militares apresentem aos polticos e sociedade uma correta
estimativa das possibilidades estratgicas de sua Fora. Eles so os responsveis
por avaliar a possibilidade de xito ao aplicar a fora, aps estimar os meios
necessrios e a forma de empreg-los. Se o poltico deseja um final para o qual os
meios que proporciona s Foras Armadas, atravs do controle do oramento, so
insuficientes, o Chefe Militar o responsvel por advertir ao governo de sua
incongruncia, ou ento compartilhar da culpa pelo resultado desastroso (derrota).
Talvez o erro mais grave que esse Chefe possa cometer na atual conjuntura supor,
sem uma grande reflexo, que as guerras do futuro sero como as do passado. H
necessidade de usar a inteligncia criativa para vislumbrar os futuros conflitos e a
COSTA, Octvio apud COELHO, Edmundo Campos. Em busca de identidade. O Exrcito e a poltica na
sociedade brasileira. Rio de Janeiro: Record, 2000.
229
coragem moral de assessorar os polticos sobre a necessidade do preparo da
Fora em condies de assegurar segurana ao Estado Brasileiro. 5
Aps as constataes sobre as particularidades que assumem os TG na atual

conjuntura, vinculando estas s ilaes sobre a necessidade de formao de uma reserva
mobilizvel articulada s estratgias militares para fazer frente defesa do territrio
brasileiro, faremos algumas sugestes, sem, no entanto, ter a pretenso de considerar que so
inditas ou que so as mais adequadas.
O principal aspecto sobre o qual temos que refletir refere-se distribuio desigual
dos TG no territrio brasileiro. Neste sentido, constatamos que existe uma concentrao de
TG na Regio Sudeste, Estado do Paran e parte do Nordeste e um nmero quase
insignificante nos demais Estados Federados. Dessa maneira, sugerimos um repensar da atual
distribuio dos TG.
No caso especfico da Amaznia, a existncia de TG poderia contribuir para a
estratgia de resistncia, tarefa importante que se somaria s recentes diretrizes inclusive
pelo documento Poltica de Defesa Nacional que elegem a Amaznia como rea prioritria
para a Defesa. As iniciativas para implementar TG neste territrio, iniciadas ainda no ano de
1996, esmaeceram, e o que constatamos hoje um diminuto nmero de TG nesta rea.
Alguns projetos poderiam ser pensados para fazer frente instalao desses OFR na
regio. A partir de estudos de viabilidade junto aos municpios, por meio dos quais seria feito
um levantamento do perfil socioeconmico do ente federado e da populao local, elerger-seiam os municpios com perfil adequado para receber os TG, tanto no que diz respeito
suficincia do efetivo para compor este OFR, como no aspecto estratgico militar (municpios
com fronteiras externas, independente de possurem pelotes ou destacamento de fronteiras,
pois o TG instalado na rea urbana). Tambm, poder-se-ia elaborar um regulamento
especfico para os TG da Amaznia, com flexibilizao quanto ao efetivo incorporado nos
seguintes aspectos:
- gnero do efetivo, com possibilidade de jovens do sexo feminino matricularem-se nos TG,
aumentando, dessa maneira, o efetivo apto e favorecendo a instalao de TG em cidades
menores;
- origem do efetivo, sem distinguir a provenincia do jovem matriculado, rea urbana ou rural,
desde que mostrasse interesse e dispusesse de local para atender a sua permanncia na cidade;
5
. SILVA, Carlos Alberto Pinto. Conflitos assimtricos. Estado dbil e Estado falido. Braslia-DF: Exrcito
Brasileiro.
Comando
de
Operaes
Terrestres,
18
set.
2007.
Disponvel
em:
<http://www.coter.eb.mil.br/0apic/comando/Conflitos%20Assimtricos%20%20Estado%20Dbil%20Estado%2
0Falido.pdf>. Acesso em: 27 fev. 2008, grifos nossos.
230
- indenizao do efetivo mediante convnio com outros rgos federais. Cada atirador
receberia uma ajuda de custo para suprir suas despesas pessoais. Nesse caso, teramos um
incentivo para atrair o jovem para os TG;
- ampliao da carga horria destinada s instrues militares, principalmente as vinculadas
estratgia de resistncia. Assim, poderia ser ampliado para trs horas dirias o tempo de
permanncia do atirador no TG.
Acreditamos que, para fomentar a estratgia de resistncia, to necessria num pas
com avantajada dimenso territorial e parcos recursos financeiros de que dispem as Foras
Armadas, o TG seria uma alternativa vivel e relevante para as regies brasileiras mais
desguarnecidas militarmente.
Para as demais regies, importante se faz um reordenamento desses OFR, a partir de
algumas questes que so prementes a um debate mais profissional e institucional, quais
sejam: a mudana social do pblico-alvo e a ausncia de qualquer ajuda de custo aos jovens
matriculados; a real finalidade desses OFR enquanto fora de reserva mobilizvel com o tipo
de formao militar que promove; a sua expressividade no conjunto da Fora Terrestre
enquanto reserva mobilizvel e, por fim, se a presena desses rgos nos territrios locais
representa uma territorialidade institucional, visto que a apropriao mais simblica e
poltica e at que ponto esta territorialidade no est contribuindo para distorcer o
entendimento da populao sobre o que , como e qual a importncia da instituio militar
Exrcito Brasileiro para o Pas.
Enfim, o esboo do mapa est posto para o debate. Como afirma Max Gluckman 6 :
Um pioneiro no faz um mapa de toda a regio. Mas seus primeiros vislumbres de novos
panoramas de problemas podem, apesar mesmo de alguma confuso, continuar apontando
novos horizontes [...]
GLUCKMAN, Max, 1970, prefcio obra de BOTT, Elizabeth. Famlia e rede social. Rio de Janeiro:
Francisco Alves, 1976.
231
REFERNCIAS
LEGISLAO
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Recrutamento. Ministro da Guerra. Coleo Leis do Imprio. Disponvel em:
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________ Decreto, 25 de outubro de 1832. Altera a Lei de 18 de Agosto de 1831, da creao
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Confederao. Diario Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de
Janeiro, 17 abr. 1909. Seo 1, p. 2947.
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Confederao do Tiro Brazileiro e os estatutos para as sociedades incorporadas a mesma
Confederao. Diario Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de
Janeiro, 3 jul. 1910. Seo 1, p. 5107.
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Executivo, Rio de Janeiro, 11 nov. 1917, p. 11792.
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2007.
249
APNDICE A Municpios com Tiros de Guerra no Brasil por Estado e Regio Militar
Brasil 2007.
REGIO MILITAR (RM)
ESTADOS
Amazonas
12 RM MANAUS -AM
Rondnia
8 RM BELM PA
Par
Tocantins
11 RM BRASLIA - DF
Gois
Minas Gerais
9 RM CAMPO GRANDE
-MS
Mato Grosso
Maranho
Piau
10 RM FORTALEZA CE
Cear
TG/MUNICPIOS
Manicor
Eirunep
Lbrea
Carauari
Colorado do Oeste
Vilhena
POPULAO
(Estimativa 2006)
38.148
29.492
26.475
25.918
18.883
63.947
Camet
Bragana
Abaetetuba
Breves
Castanhal
105.416
102.232
131.158
85.181
154.811
Pedro Afonso
Porto Nacional
Miracema do Tocantins
Araguaina
Anpolis
Rio Verde
Porangatu
Gois
Ipor
Ituiutaba
Uberaba
Frutal
9.019
46.814
27.661
127.521
313.412
133.231
40.307
26.705
32.310
91.919
280.060
49.788
Alta Floresta
Sinop
Colider
Juara
Cod
Pedreiras
Caxias
Parnaba
Campo-Maior
Piripiri
Camocim
Crato
Juazeiro do Norte
Limoeiro do Norte
Russas
Sobral
Iguatu
Itapipoca
Quixad
Acara
Quixeramobim
Tamboril
Aracati
47.236
99.490
26.938
35.342
114.496
42.957
143.682
141.239
41.659
61.965
58.213
113.497
236.296
54.582
64.057
172.685
91.859
105.086
74.793
51.138
59.229
25.793
68.673
250
Rio Gr. Norte
Paraba
7 RM RECIFE PE
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
6 RM SALVADOR - BA
Bahia
1 RM RIO DE JANEIRO
-RJ
Esprito Santo
Rio de Janeiro
Mossor
Rio Tinto
Patos
Cajazeiras
Pombal
Arcoverde
Vitria de Sto Anto
Pesqueira
Catende
Caruaru
Limoeiro
Nazar da Mata
Serra Talhada
Afogados da Ingazeira
Palmeira dos ndios
Penedo
So Jos da Laje
Arapiraca
Teotnio Vilela
227.357
22.675
98.316
56.871
33.020
65.249
124.351
57.783
31.093
278.655
57.238
30.955
70.017
34.993
69.466
59.968
20.491
199.964
42.215
Estncia
Lagarto
Propri
Alagoinhas
Cachoeira
Sto Antnio de Jesus
Cruz das Almas
Vitoria da Conquista
Itabuna
Jacobina
Jequi
Poes
Serrinha
Ilhus
Muritiba
Nazar
Itapetinga
Brumado
Itamaraju
Camaari
Irec
Macarani
62.218
90.345
28.822
138.366
31.748
85.536
57.554
285.927
203.816
76.476
148.724
48.210
74.868
221.110
32.286
26.622
60.722
64.486
64.041
191.855
61.526
14.930
Alegre
Castelo
Colatina
Cachoeiro do Itapemirim
Guau
So Gabriel da Palha
Linhares
B. Jesus do Itabapoana
Sto Antnio de Pdua
So Fidelis
Itaperuna
Miracema
Nova Friburgo
Terespolis
Porcincula
35.523
34.704
110.513
194.605
27.702
28.273
121.418
36.024
42.078
38.172
92.183
28.300
177.388
148.965
16.823
251
4 RM BELO
HORIZONTE - MG
Minas Gerais
2 RM SO PAULO -SP
So Paulo
Barra Mansa
175.328
Arax
Carangola
Caratinga
Alfenas
Diamantina
Bom Despacho
Governador Valadares
Campo Belo
Itana
Guaxupe
Guanhes
Patos de Minas
Passos
Muria
Tefilo Otoni
Divinpolis
Patrocnio
Poos de Caldas
So Joo Nepomuceno
So Loureno
So Sebastio do Paraso
Viosa
Ub
Curvelo
Formiga
Lavras
Conselheiro Lafaiete
Cataguases
Varginha
Nanuque
Januria
Santa Rita de Sapuca
Jequitinhonha
84.689
32.485
81.895
75.889
44.234
42.833
257.535
52.107
83.420
51.688
29.491
136.997
105.098
98.850
127.818
204.324
80.884
151.605
25.261
41.348
64.150
73.121
96.689
72.835
66.524
86.841
111.467
67.640
122.140
40.697
62.682
34.363
23.005
Amparo
Araraquara
Avar
Bariri
Barretos
Bebedouro
Birigi
Bragana Paulista
Araatuba
Capivari
Catanduva
Franca
Gara
Itapeva
Itpolis
Itarar
Jaboticabal
Ja
Limeira
Mirassol
Mococa
Mogi-Mirim
66.423
197.039
86.102
30.531
109.238
79.233
106.313
140.789
179.717
46.009
115.287
321.969
44.208
88.695
40.693
49.507
72.592
123.374
274.906
53.991
70.085
91.938
252
Olmpia
Ourinhos
Penpolis
Piracicaba
Piraju
Ribeiro Preto
Rio Claro
So Jos do Rio Preto
So Carlos
So Joo da Boa Vista
So Jos dos Campos
So Jos do Rio Pardo
Sorocaba
Tup
Americana
Assis
Batatais
Botucatu
Paraguau Paulista
Promisso
Jacare
Mogi das Cruzes
Araras
Bauru
Santa Cruz do Rio Pardo
Ituverava
Marlia
Esprito Santo do Pinhal
Presidente Prudente
Presidente Venceslau
So Joaquim da Barra
Casa Branca
Tatu
So Caetano do Sul
Itatiba
Santo Andr
Guararapes
Leme
Itapetininga
Sta Rita de Passa Quatro
So Bernardo do Campo
Cruzeiro
Adamantina
Suzano
Dracena
Fernandpolis
Guarulhos
Igarapava
Mogi-Guau
Votuporanga
Oswaldo Cruz
Perube
5 RM CURITIBA - PR
Paran
Cambar
Cornlio Procpio
Londrina
Sto Antnio da Platina
Jacarezinho
47.959
104.448
58.613
360.762
20.888
551.312
186.998
406.826
214.786
82.549
600.049
53.522
565.180
65.842
200.607
94.415
55.501
119.298
43.238
33.062
208.471
365.993
114.682
350.492
43.645
38.314
220.017
42.549
204.036
38.116
45.110
27.735
105.030
134.295
93.447
669.592
30.193
88.615
140.425
27.400
788.560
76.530
34.378
272.452
41.006
65.095
1.251.179
28.181
138.918
82.526
30.105
63.153
23.615
46.997
488.287
40.713
38.853
253
Santa Catarina
Maring
Paranava
Cianorte
Umuarama
Bandeirantes
Ribeiro Claro
Assis Chateaubriand
Nova Esperana
Loanda
Medianeira
Campo Mouro
Campo Largo
Brusque
Caador
Joaaba
318.952
78.693
62.134
95.237
33.370
10.601
29.295
26.694
20.672
40.040
82.068
105.474
87.244
71.192
24.850
254
APNDICE B Relao das Portarias que criaram ou extinguiram Tiros de Guerra no

Brasil 1945 / 2004.
Ano
1945
Portari
a
8747
1946
1946
1946
9444
9445
9619
1946
9289
1947
1947
1947
1947
1947
1948
1949
1949
1949
1949
1949
7
21
69
119
187
72
29
30
31
44
59
1949
1949
104
138
1949
1949
1950
146
177
34
1950
44
1950
49
1950
74
1950
86
1950
1950
1951
129
158
11
1951
12
1951
1951
14
16
Data
Assunto
31/10/1945 Declara extintos os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar

em todo o territrio nacional e cria novos Tiros de Guerra nos
municpios que especifica (vide anexo D).
4/07/1946 Cria vrios Tiros de Guerra (vide anexo E).
4/07/1946 Extingue vrios Tiros de Guerra (vide anexo F).
05/09/1946 Cria Tiros de Guerra nas 2 RM, 4 RM, 5 RM, 6 RM, 7 RM e 9
RM (vide anexo G)
26/11/1946 Cria os Tiros de Guerra nmero 105 (Americana-SP) e nmero 118
(Santa Rita do Sapuca-MG).
7/01/1947 Cria o Tiro de Guerra 124 (Paraguau Paulista - SP).
25/01/1947 Cria o Tiro de Guerra 119 (Cantagalo - RJ).
19/03/1947 Extingue o Tiro de Guerra 14 (Campinas - SP).
15/05/1947 Cria o Tiro de Guerra 130 na cidade do Macap (AP).
18/08/1947 Extingue o Tiro de Guerra 17 na cidade de Cerqueira Cezar (SP)
26/04/1948 Cria o Tiro de Guerra 14 em Araatuba (So Paulo).
11/02/1949 Cria o Tiro de Guerra 134 em Divinpolis, Estado de Minas Gerais.
11/02/1949 Cria o Tiro de Guerra 17 em Feira de Santana, Estado da Bahia.
11/02/1949 Cria o Tiro de Guerra 113 em Jacare, Estado de So Paulo.
10/03/1949 Extingue o Tiro de Guerra 173, de Lages, Santa Catarina.
28/03/1949 Manda desencostar o Tiro de Guerra 241 de Areia Branca, Rio
Grande do Norte.
14/07/1949 Cria o Tiro de Guerra 173 de Mogi das Cruzes, Estado de So Paulo.
13/09/1949 Cria o Tiro de Guerra 174 em Alto Araguaia, Estado do Mato
Grosso.
20/09/1949 Cria o Tiro de Guerra 182 em Araras, Estado de So Paulo.
31/10/1949 Cria o Tiro de Guerra 178 em Pocon, Estado de Mato Grosso.
7/03/1950 Cria o Tiro de Guerra 264 no Municpio de Lavras, Estado de Minas
Gerais.
24/03/1950 Cria o Tiro de Guerra 262 no Municpio de Casa Branca, Estado de
So Paulo.
27/03/1950 Cria o Tiro de Guerra 263 no Municpio de Pacaembu, Estado de
So Paulo.
25/04/1950 Cria o Tiro de Guerra 269 no Municpio de Pedra Azul, Estado de
Minas Gerais.
18/05/1950 Cria o Tiro de Guerra 265 em Guaranhus, 266 em Caruaru, Estado
de Pernambuco, 267 em Campina Grande, Estado da Paraba e 268
em Carmo do Rio Claro, Estado de Minas Gerais.
07/08/1950 Cria o Tiro de Guerra 270 em Jaguaribe, Estado do Cear.
26/09/1950 Cria o Tiro de Guerra 271 em Tatu, Estado de So Paulo.
10/01/1951 Extingue os Tiros de Guerra 153, 154, 158, 165 e 175, sediados,
respectivamente em Pianc (PB), Pombal (PB), Afogados de
Ingazeira (PE), Correntes (PE) e Tamb (PE).
10/01/1951 Cria os Tiros de Guerra 153, 154, 158, 164 e 175, sediados,
respectivamente em Canhotinho, Arco Verde, Vitria de Santo
Anto em Pernambuco e Delmiro e Santana de Ipanema em Alagoas.
15/01/1951 Extingue o Tiro de Guerra nmero 225 (Iguape - SP).
17/01/1951 Cria os Tiros de Guerra nmeros 273 (Bragana - PA), 274 (Monte
255
1951
1951
17
103
17/01/1951
23/04/1951
1951
110
8/05/1951
1951
152
20/06/1951
1951
180
7/08/1951
1951
222
5/10/1951
1951
1951
1951
1951
223
233
249
256
5/10/1951
17/10/1951
31/10/1951
16/11/1951
1952
26
25/01/1952
1952
33
4/02/1952
1952
1952
1952
1952
75
92
115
328
12/03/1952
24/03/1952
8/04/1952
8/10/1952
1952
1952
329
330
8/10/1952
8/10/1952
1952
379
12/11/1952
1952
390
17/11/1952
1953
1953
1953
41
42
138
24/01/1953
24/01/1953
3/03/1953
1953
196
23/04/1953
1954
41
19/01/1954
1954
259
29/04/1954
1955
316
13/05/1955
Alegre - PA), 275 (bidos - PA) e 276 (Itacoatiara - AM).

Cria o Tiro de Guerra nmero 272 (Rio Pomba - MG).
Cria o Tiro de Guerra 225 no Municpio de Agudos, Estado de So
Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 277 no Municpio de So Caetano do Sul,
Estado de So Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 278 no Municpio de Guaui, Estado do
Esprito Santo.
Cria os Tiros de Guerra 279 em Itatiba, Estado de So Paulo, 280 em
Guarabira, Estado da Paraba e 284 em Conselheiro Lafaiete, Estado
de Minas Gerais.
Cria os Tiros de Guerra 252 em Itapecerica, Estado de Minas Gerais
e 285 em Santo Andr, Estado de So Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 283 em Miguelpolis, Estado de So Paulo.
Extingue o Tiro de Guerra 116 de So Felix, Estado da Bahia.
Cria o Tiro de Guerra nmero 284 (Luclia - SP).
Cria o Tiro de Guerra nmero 286, em Guararapes, Estado de So
Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 287 no Municpio de Joaaba, Estado de Santa
Catarina.
Cria os Tiros de Guerra 288 e 289 sediados respectivamente, nos
municpios de Sertnia, Estado de Pernambuco e Leme, Estado de
So Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 293 em Itapetininga, Estado de So Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 290 em Echapor, Estado de So Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 116 em Cruz das Almas, Estado da Bahia.
Extingue o Tiro de Guerra 79 sediado em Itambacuri, Estado de
Minas Gerais.
Cria o Tiro de Guerra 291 em Pedro Afonso, Estado de Gois.
Cria o Tiro de Guerra 295 em Santa Rita de Passa Quatro, Estado de
So Paulo.
Extingue os Tiros de Guerra 192, 193 e 267, sediados nos
municpios de Bacabal e Barra da Corda, no Estado do Maranho e
Campina Grande, Estado da Paraba.
Cria o Tiro de Guerra 296 no Municpio de Porcincula, Estado do
Rio de Janeiro.
Cria o Tiro de Guerra 292, em Palmital, Estado de So Paulo.
Cria o Tiro de Guerra 294 em Porto Nacional, Estado de Gois.
Cria o Tiro de Guerra 297 no Municpio de Ribeiro Claro, Estado
do Paran.
Cria o Tiro de Guerra 298 em So Bernardo dos Campos, Estado de
SoPaulo.
Cria o Tiro de Guerra 79 no municpio de Muqui, Estado do Esprito
Santo.
Extingue os Tiros de Guerra 62, 67, 70, 94, 101, 103, 174, 197, 202,
e 214 sediados respectivamente em guas Formosas, Braslia,
Conceio do Mato Dentro, Piranga, So Domingos de Prata e
Tarumirim, no Estado de Minas Gerais; Alto Araguaia, no Estado de
Mato Grosso; Pinheiro, no Estado de Maranho; Berlengas, no
Estado do Piau e Anacetaba, no Estado do Cear.
Extingue os Tiros de Guerra 11 (Bernardino de Campos-SP), 20
(Ibitinga-SP), 33 (Orlndia-SP), 137 (Vera Cruz-SP), 222 (ColinaSP), 88 (Mutum-MG), 236 (Aragaras-GO), 125 (Itaberaba-MG),
160 (Escada-PE), 177 (Manguaba-AL), 153 (Canhotinho-PE), 164
256
1955
1956
384
272
3/06/1955
3/02/1956
1956
370
20/02/1956
1957
957
10/05/1957
1958
1051
12/05/1958
1958
1121
23/05/1958
1958
1473
22/07/1958
1959
1959
239
1080
2/02/1959
20/05/1959
1959
1942
11/09/1959
1960
1049
27/04/1960
1960
1051
27/04/1960
1960
1052
27/04/1960
1960
2089
02/09/1960
1960
2575
9/11/1960
1960
2622
21/11/1960
1961
1961
1961
703
704
2155
21/03/1961
21/03/1961
21/09/1961
1961
1961
1962
1962
2726
2847
602
1461
05/12/1961
20/12/1961
14/03/1962
11/07/1962
1962
1484
13/07/1962
1963
769
29/04/1963
1963
1344
06/08/1963
(Delmiro-AL), 274 (Monte Alegre-PA), 212 (Quixeramobim-CE),

253 (Lavras de Mangabeira-CE), 256 (Redeno-CE) e 270
(Jaguaribe-CE).
Extingue os Tiros de Guerra 54 (Goinia-GO) e 251 (Cratus-CE).
Extingue os Tiros de Guerra nmeros 31 (Nova Granada - SP), 42
(Santo Anastcio - SP), 290 (Echapor - SP), 66 (Bocaiva - MG),
78 (Ipanema - MG), 104 (Almenara - MG), 269 (Pedra Azul - MG) e
18 (Franca - SP).
Cria o Tiro de Guerra nmero 62 no Municpio de Maring no
Estado do Paran.
Extingue o Tiro de Guerra 178, sediado no Municpio de Pacon,
Estado de Mato Grosso.
Extingue o Tiro de Guerra 62, sediado no Municpio de Maring,
Estado do Paran.
Extingue o Tiro de Guerra 119, sediado no Municpio de Cantagalo,
Estado do Rio de Janeiro.
Extingue os Tiros de Guerra nmeros 159 (Bom Conselho - PE), 175
(Santana de Ipanema - AL), 180 (Po de Acar - AL), 186 (Unio
dos Palmares - AL), 241 (Areia Branca - RN) e 242 (Macau - RN).
Extingue o Tiro de Guerra 191 Rio Branco (AC).
Extingue os Tiros de Guerra 64 (Araua - MG), 76 (Guanhes MG), 81 (Januria - MG), 161 (Teixeiras - MG), 238 (Silvania GO), 93 (Peanha -MG), 82 (Jequitinhonha - MG), 90 (Paracatu MG) e 96 (Resplendor - MG).
Extingue os Tiros de Guerra 166, Gravat (PE)e 244, Rio Largo
(AL).
Extingue os Tiros de Guerra 55 Gois, Estado de Gois e 95 - Raul
Soares, Estado de Minas Gerais.
Extingue os Tiros de Guerra 168 Limoeiro , 169 Palmares,
Estado de Pernambuco, e 280 Guanabarina, Estado da Paraba.
Extingue os Tiros de Guerra 283, Miguelpolis, Estado de So
Paulo.
Cria o Tiro de Guerra nmero 11, no Municpio de Andradina,
Estado de So Paulo.
Extingue os Tiros de Guerra nmeros 204 Canind, 206 Granja,
255 Misso Velha, 259 Tau, e 208 Ipu, todos do Estado do
Cear.
Extingue o Tiro de Guerra 272 Rio Pomba, no Estado de Minas
Gerais.
Extingue os Tiros de Guerra 187 (Viosa-AL) e 288 (Sertania-PE).
Extingue o Tiro de Guerra 142 (Itabaiana-SE).
Extingue os Tiros de Guerra 61 (Alm Paraba); 98 (Leopoldina) e
77 (Cataguases), todos do Estado de Minas Gerais.
Extingue o Tiro de Guerra 60 (Uberlndia-MG).
Extingue o Tiro de Guerra 63 (Aimors-MG).
Extingue o Tiro de Guerra 176 (Timbaba-PE).
Extingue os Tiros de Guerra 198 (Campo Maior-PI); 203 (AcaraCE) e 258 (Senador Pompeu-CE).
Extingue os Tiros de Guerra 56 (Rio Verde-GO) e 237 (CataloGO).
Extingue os Tiros de Guerra 85 (Manhumirim-MG) e 268 (Carmo do
Rio Claro-MG).
Extingue os Tiros de Guerra 148 (Itabaiana-PB) e 245 (BarreirosPE).
257
1963
1964
1516
942
1965
1965
1965
315
1132
1952
1970
1035
1971
1971
1971
1971
1971
1971
1972
961
960
959
958
957
1024
360
1972
1368
1973
1273
1973
1276
1973
1973
1975
1583
1840
1201
1975
1621
1976
1499
1976
1834
1976
2084
1977
1043
1977
1227
1977
1840
1977
2237
28/08/1963 Extingue o Tiro de Guerra 239 (Floriano-PI).

11/05/1964 Extingue os Tiros de Guerra 275 (bidos-PA) e 276 (ItacoatiaraAM).
11/02/1965 Extingue o Tiro de Guerra nmero 146 - Pirapora (Minas Gerais)
09/07/1965 Extingue o Tiro de Guerra n 57 (Araguari - MG).
22/12/1965 Extingue os Tiros de Guerra 79 (Muqui-ES) e 109 (Mimoso do SulES).
04/09/1970 Cria o Tiro de Guerra nmero 02-299, Ilha Solteira, Municpio de
Pereira Barreto (SP).
15/09/1971 Cria o Tiro de Guerra nmero 304, no Municpio de Porangatu- GO.
15/09/1971 Cria o Tiro de Guerra nmero 303, no Municpio de Rio Verde- GO.
15/09/1971 Cria o Tiro de Guerra nmero 302, no Municpio de Paranava - PR.
15/09/1971 Cria o Tiro de Guerra nmero 301, no Municpio de Maring - PR.
15/09/1971 Cria o Tiro de Guerra nmero 300, no Municpio de Marab - PA.
12/10/1971 Cria o Tiro de Guerra nmero 306, no Municpio de Arapiraca - AL.
02/05/1972 Cria o Tiro de Guerra nmero 307, no Municpio de Cataguases MG
26/12/1972 Cria os Tiros de Guerra 307 (Cruzeiro-SP), 308 (Varginha-MG), 309
(Cianorte-PR) e 310 (Umuarama-PR).
21/08/1973 Cria os Tiros de Guerra nmeros 311 (Adamantina-SP), 312
(Suzano-SP) e 313 (Bacabal-MA).
21/08/1973 Extingue o Tiro de Guerra nmero 299 (Ilha Solteira, Municpio de
Pereira Barreto-SP).
19/10/1973 Cria o Tiro de Guerra 314 (So Gabriel da Palha-ES).
14/12/1973 Cria o Tiro de Guerra nmero 315 (Nanuque-MG).
11/08/1975 Cria os Tiros de Guerra 02-316 (Dracena-SP); 02-317
(Fernandpolis-SP); 02-318 (Guarulhos-SP); 02-319 (Igarapava-SP);
02-320 (Mogi-Guau-SP); 02-321 (Taboo da Serra-SP); 02-322
(Votuporanga-SP); 04-81 (Januria-MG); 04-00 (Paracatu-MG); 04323 (Leopoldina-MG); 04-324 (Una-MG); 05-325 (Assis
Chateaubriand-PR); 05-326 (Bandeirantes-PR); 05-327 (ConcrdiaSC); 05-328 (Xanxer-SC); 07-168 (Limoeiro-PE); 08-329
(Abaetetuba-PA); 10-330 (Acara-CE); 10-331 (Campo Maior-PI);
10-332 (Quixeramobim-CE); 11-333 (Miracema do Norte-GO);
extingue os Tiros de Guerra 04-087 (Montes Claros-MG); 08-190
(Santarm-PA); e d outras providncias.
04/11/1975 Cria os Tiros de Guerra nmeros 04-334 (Janaba-MG), 02-042
(Santo Anastcio-SP) e 10-335 (Piripiri-PI).
27/09/1976 Extingue os Tiros de Guerra nmeros 06-17 (Feira de Santana-BA) e
10-009 (Picos-PI).
03/11/1976 Cria os Tiros de Guerra nmeros 07-169 (Nazar da Mata-PE), 08336 (Breves-PA) e 11-337 (Frutal-MG).
20/12/1976 Cria o Tiro de Guerra 10-338, da dcima Regio Militar, com sede
em Jaguaribe (CE) e extingue o Tiro de Guerra 08-300, da oitava
Regio Militar, com sede em Marab (PA).
11/07/1977 Cria na stima Regio Militar o Tiro de Guerra nmero 07-339, no
Municpio de Serra Talhada - PE.
09/08/1977 Extingue os seguintes Tiros de Guerra: TG 06-112 (Castro AlvesBA), TG 06-132 (Maragogipe-BA), TG 10-213 (So Benedito-CE),
TG 10-249 (Baturit-CE) e TG 10-254 (Massap-CE).
11/10/1977 Extingue os seguintes Tiros de Guerra: TG 05-327, no Municpio de
Concrdia SC e TG 05-328, no Municpio de Xanxer - SC
24/11/1977 Cria na sexta Regio Militar os seguintes Tiros de Guerra: 06-340,
no Municpio de Camac -; 06-341, no Municpio de Itapetinga-BA;
258
1978
3114
12/12/1978
1979
1272
16/05/1979
1979
1979
1853
2091
12/07/1979
09/08/1979
1981
1981
521
1037
20/05/1981
01/10/1981
1982
492
19/05/1982
1982
1983
809
956
14/09/1982
01/12/1983
1984
268
09/04/1984
1984
1984
444
518
26/06/1984
25/07/1984
1984
626
27/08/1984
1984
1985
692
248
01/10/1984
21/03/1985
1985
904
27/09/1985
1987
855
19/08/1987
1996
393
15/07/1996
1996
392
15/07/1996
1996
535
26/08/1996
1996
534
26/08/1996
1996
533
26/08/1996
1996
680
23/10/1996
1997
29
17/01/1997
1997
637
21/08/1997
1997
638
21/08/1997
1997
895
04/11/1997
1997
966
18/11/1997
06-342, no Municpio de Brumado - BA; 06-343, no Municpio de

Itamaraju - BA e 06-344, no Municpio de Camaari - BA.
Cria o Tiro de Guerra nmero 08-345 - no Municpio de Castanhal PA.
Fixa em 05/09/1946 como sendo a data de criao do TG 05-007 no
Municpio de Jacarezinho - PR.
Extingue o Tiro de Guerra (TG 10-007) no Municpio de Oeiras - PI.
Extingue o Tiro de Guerra (TG 02-087) sediado no Municpio de
Taboo da Serra - SP.
Extinguir o Tiro de Guerra nmero 10-009, de Jaguaribe - Cear.
Extingue os Tiros de Guerra nmeros 04-038 (Leopoldina-MG) e
04-041 (Janaba-MG).
Extingue o Tiro de Guerra (TG 02-024) Municpio de Monte
Aprazvel (SP).
Cria o Tiro de Guerra (11-010) no Municpio de Gois (GO).
Extingue os Tiros de Guerra (TG 04-037), Municpio de Paracatu e
(TG 04-039), Municpio de Una, ambos em Minas Gerais (MG).
Cria na sexta Regio Militar o Tiro de Guerra nmero 06-027 no
Municpio de Irec (BA).
Cria o Tiro de Guerra (11-011) no Municpio de Araguana (TO).
Extingue os Tiros de Guerra nmeros 07-005 (Goiana-PE) e 07-013
(Paulista-PE).
Cria, na sexta Regio Militar, o Tiro de Guerra 06-028, no
Municpio de Itaberaba - (BA).
Extingue o Tiro de Guerra 06-026 sediado em Camaari (BA).
Extingue os Tiros de Guerra 02-042 (Tanabi-SP)e 02-075 (PalmitalSP).
Cria na segunda Regio Militar o Tiro de Guerra nmero 02-089 no
Municpio de Oswaldo Cruz (SP).
Cria na dcima primeira Regio Militar o Tiro de Guerra nmero
11-012 em Ipor (GO).
Cria o Tiro de Guerra nmero 12-003 no Municpio de Maus - AM
e d outras providncias.
Cria o Tiro de Guerra nmero 12-002, no Municpio de Manicor AM e d outras providncias.
Cria o Tiro de Guerra nmero 01-018 no Municpio de Iuna - ES e
d outras providncias.
Cria o Tiro de Guerra nmero 09-005 no Municpio de Juara - MT e
d outras providncias.
Cria o Tiro de Guerra nmero 12-004 no Municpio de Eirunep AM e d outras Providncias.
Cria o Tiro de Guerra nmero 12-005 no Municpio de Boca Acre AM e d outras providncias.
Cria o Tiro de Guerra nmero 02-075 no Municpio de Palmital - SP
e d outras providncias.
Extinguir o Tiro de Guerra nmero 04-012, sediado no Municpio de
Ouro Fino - MG e subordinado quarta Regio e quarta Diviso de
Exrcito (4RM/4DE).
Extinguir o Tiro de Guerra nmero 10-007 sediado no Municpio de
Oeiras - PI e subordinado dcima Regio Militar (10 RM) e d
outras providncias.
Cria o Tiro de Guerra nmero 09-006 no Municpio de Tangar da
Serra - MT, subordinando-o nona Regio Militar (9 RM).
Criar o Tiro de Guerra nmero 12-006 com sede no Municpio de
259
1997
1060
15/12/1997
1998
12
14/01/1998
1998
310
03/06/1998
1998
408
15/07/1998
1998
409
15/07/1998
1998
410
15/07/1998
1998
611
22/09/1998
1998
612
22/09/1998
1999
69
09/02/1999
1999
70
09/02/1999
1999
71
09/02/1999
1999
72
09/02/1999
1999
147
12/03/1999
2000
117
16/03/2000
2000
518
26/09/2000
2002
43
18/02/2002
2002
44
18/02/2002
2002
376
31/07/2002
2002
377
31/07/2002
2002
378
31/07/2002
2002
379
31/07/2002
Lbrea - AM, subordinado-o dcima segunda Regio Militar (12

RM).
Cria o Tiro de Guerra nmero 12-007 com sede no Municpio de
Presidente Figueiredo - AM, subordinado-o dcima segunda
Regio Militar (12 RM).
Extingue o Tiro de Guerra nmero 06-029, sediado no Municpio de
Jeremoabo - BA e subordinado a sexta Regio Militar (6 RM).
Cria o Tiro de Guerra nmero 06-026 no Municpio de Camaari BA, subordinado sexta Regio Militar (6 RM).
So Raimundo Nonato - PI e subordinado dcima Regio Militar
(10 RM).
Posse - GO e subordinado a dcima primeira Regio Militar (11
RM).
Jequitinhonha - MG e subordinado quarta Regio Militar (4 RM).
Cria os Tiros de Guerra nmero 12-008 (Vilhena RO), 12-009
(Pimenta Bueno - RO), 12-010 (Urucurituba AM), 12-011 (Xapuri
AC), 12-012 (Tarauac AC) e 12-013 (Mucaja RR)
subordinados dcima segunda Regio Militar (12 RM).
Cria o Tiro de Guerra nmero 04-012 no Municpio de Guanhaes MG, subordinado quarta Regio Militar/quarta Diviso de Exrcito
(4 RM/4 DE).
Cria o Tiro de Guerra nmero 12- 014, no Municpio de CarauariAM, e d outras providncias.
Criar, dentro do subprograma de Tiros de Guerra em reas carentes
da Amaznia, o Tiro de Guerra nmero 12-015, sediado no
Municpio de Novo Aripuan- AM, subordinado dcima segunda
Regio Militar (12 RM).
Criar, dentro do subprograma de Tiros de Guerra em reas carentes
da Amaznia, o Tiro de Guerra nmero 12-016, sediado no
Municpio de So Joo da Baliza- RR, subordinado dcima
segunda Regio Militar (12 RM).
Criar o Tiro de Guerra nmero 04-041 sediado no Municpio de
Jequitinhonha - MG, subordinado quarta Regio Militar (4 RM).
Capanema - PA e subordinado oitava Regio Militar (8 RM).
Extingue o Tiro de Guerra nmero 06/005 no Municpio de Valncia
- BA e subordinado sexta Regio Militar (6 RM).
Extingue o Tiro de Guerra nmero 01-018, no Municpio de IunaES e d outras providncias.
Extingue o Tiro de Guerra nmero 10-014 no Municpio de Aracati CE e d outras providncias.
Extingue o Tiro de Guerra nmero 10-024 no Municpio de Brejo
Santo - CE e d outras providncias.
Extingue o Tiro de Guerra nmero 06-340, no Municpio de Camac
- BA, e d outras providncias.
Extingue o Tiro de Guerra nmero 09-006, no Municpio de Tangar
da Serra - MT, e d outras providncias.
Extingue o Tiro de Guerra nmero 10-010, no Municpio de Russas CE, e d outras providncias.
Extingue o Tiro de Guerra nmero 11-010, no Municpio de Gois GO, e d outras providncias.
260
2002
380
2003
113
2003
114
2003
115
2003
116
2003
117
2003
266
2003
492
2004
447
31/07/2002 Extingue o Tiro de Guerra nmero 12-007, no Municpio de

Presidente Figueiredo - AM, e d outras providncias.
20/03/2003 Extingue o Tiro de Guerra nmero 02-034, no Municpio de Santo
Anastcio - SP, e d outras providncias.
20/03/2003 Extingue o Tiro de Guerra nmero 02-062, no Municpio de Piraju SP, e d outras providncias.
20/03/2003 Extingue o Tiro de Guerra nmero 02-067, no Municpio de
Pacaembu - SP, e d outras providncias.
20/03/2003 Extingue o Tiro de Guerra nmero 02-071, no Municpio de Luclia
- SP, e d outras providncias.
20/03/2003 Extingue o Tiro de Guerra nmero 02-075, no Municpio de Palmital
- SP, e d outras providncias.
20/05/2003 Extingue o Tiro de Guerra nmero 09-004, no Municpio de Juna MT, e d outras providncias.
03/09/2003 Extingue o Tiro de Guerra nmero 10-018, no Municpio de Acara
- CE, e d outras providncias.
28/07/2004 Cria o Tiro de Guerra nmero 07-022, no Municpio de Teotnio
Vilela - AL, e d outras providncias.
261
APNDICE C As Sociedades de Tiro/ Tiros de Guerra e o Servio Militar Obrigatrio

no Brasil 1907 a 2002.
Ano
1907
1908
1909
1910
1917
1920
1923
Documento regulador
Decreto n 6.464, de 29
de abril de 1907.
Approva,
provisoriamente, o
regulamento para a
Confederao do Tiro
Brazileiro.
Lei n. 1.860, de 4 de
janeiro de 1908. Regula o
alistamento o sorteio
militar e reorganiza o
Exercito.
de maro de 1909.
Approva o regulamento
para a Confederao do
Tiro Brazileiro e os
estatutos para as
sociedades incorporadas
mesma Confederao.
de junho de 1910.
para a Confederao do
Tiro Brazileiro e os
estatutos para as
sociedades incorporadas a
mesma Confederao.
Decreto n 12.708 de 9 de
novembro de 1917.
da Directoria Geral do
Tiro de Guerra.
As Sociedades de Tiro/Tiros de Guerra e suas especificaes

relativas ao Servio Militar obrigatrio.
O artigo 13 regulava que os scios civis das ento Sociedades de
Tiro que houvessem prestado, perante uma comisso nomeada
pelo chefe do Estado-Maior do Exrcito, exames relativos ao
conhecimento e manejo das armas portteis, escola de
soldados e de seo, seriam obrigados apenas metade do
tempo do servio ativo quando fosse criado o servio militar
obrigatrio.
No artigo 97 constava que os scios civis das sociedades da
Confederao do Tiro Brazileiro, que houvessem seguido os
cursos de tiro e de evolues e prestado, perante uma comisso
nomeada pelo Estado-Maior do Exrcito, exames relativos ao
conhecimento e emprego das armas portteis regulamentares e
exames relativos s escolas de soldado, da seo e da
companhia, serviriam apenas trs meses, por ocasio das
manobras, sendo dispensados da incorporao quando
sorteados.
Segue a Lei n 1.860, de 4 de janeiro de 1908.
Segue a Lei n 1.860, de 4 de janeiro de 1908, com exceo da

comisso que passa a ser nomeada pelo inspetor da regio
militar.
O artigo 25 previa a dispensa de incorporao ao Exrcito ativo

aos scios, quando sorteados, que tivessem obtido a caderneta
de reservista, ficando aqueles apenas com a obrigao de
servirem trs meses por ocasio das manobras.
Obs.: a caderneta era obtida aps a aprovao nos exames dos
cursos de tiro e exerccios militares.
O artigo 26 esclarecia que haveria a dispensa de incorporao
ao Exrcito ativo, quando sorteados, para os scios que, nas
Sociedades de Tiro, tivessem obtido a caderneta de reservista
ficando apenas com a obrigao de serem incorporados para
manobras na forma do Regulamento do Servio Militar.
Decreto n. 14.104, de 17
de maro de 1920.
Approva o Regulamento
da Directoria Geral do
Tiro de Guerra, segunda
edio
Segue o Decreto 14.104, de 17 de maro de 1920.
de abril de 1923. Approva
o Regulamento para a
Directoria Geral do Tiro
262
1935
1939
de Guerra.
Decreto n 243, de 18 de
julho de 1935. Approva o
Regulamento da
Directoria do Servio
Militar e da Reserva
Decreto-Lei n 1.187, de
4 de abril de 1939.
Dispe sobre o Servio
Militar
1945
Decreto 19.694, de 1 de
outubro de 1945. Aprova
o Regulamento para os
Tiros de Guerra.
1967
Portaria 255, de 08 de
agosto de 1967.
Regulamento para os
Tiros de Guerra R 138
1977
Portaria Ministerial n
1.886, de 20 de outubro
de 1977. Regulamento
para os Tiros de Guerra e
Escolas de Instruo
Militar R 138.
Portaria n 587, de 15 de
setembro de 1995.
Aprova o Regulamento
para os Tiros de Guerra e
Escolas de Instruo
Militar R 138
1995
Segue o Decreto 14.104, de 17 de maro de 1920.
Conforme consta do artigo 120, os Tiros de Guerra sofrem

mudana na sua estrutura, passando a constituir-se em uma
organizao nacional com o fim de ministrar a instruo militar
de infantaria e cavalaria visando formao de reservistas de 2
categoria, aos que, dos 16 aos 20 anos incompletos, quisessem
incorporar voluntariamente. Tambm, os Tiros de Guerra
poderiam ser aproveitados para receber, obrigatoriamente, os
chamados a incorporar que no fossem designados para os
corpos unidades e formaes de servios.
Pelo artigo primeiro, os Tiros de Guerra transformam-se em
centros de formao de reservistas de 2 categoria do Exrcito
da arma de infantaria, destinados aos cidados convocados e
no incorporados aos Corpos de Tropa, Formao de Servios e
Estabelecimentos Militares. Porm, seriam incorporados apenas
os convocados residentes h mais de um ano no municpio sede
do Tiro de Guerra e que tivessem recursos para a aquisio de
fardamento; os convocados alunos ou diplomados de instituto de
ensino superior; e os portadores de certificados de instruo prmilitar no diplomados por instituto de ensino superior e
possuidores de curso secundrio completo ou ginasial.
Os artigos 24 e 25 estabeleciam a prioridade para matrcula nos
Tiros de Guerra: os desligados do ano anterior; os brasileiros,
por opo ou naturalizados, desde que educados no exterior; os
que estivessem matriculados e freqentando cursos em Escolas
Superiores no ltimo ano do Colegial (Ensino Mdio), em
estabelecimentos localizados no municpio sede do Tiro de
Guerra; os convocados, j destinados ao Tiro de Guerra, que se
transferissem para outro municpio; e os convocados que
apresentassem melhores resultados na seleo. Havia, tambm, a
prioridade para matrcula, em igualdade de condies de
seleo: os brasileiros residentes em zona urbana ou suburbana
de municpio sede de Tiros de Guerra que, tendo obtido
adiamento de incorporao, interrompessem os cursos de
medicina, odontologia, farmcia ou medicina veterinria; os
refratrios ou pertencentes a classes anteriores em dbito com o
servio militar; os brasileiros nascidos no estrangeiro, desde que
educados no Brasil; e os voluntrios.
Os artigos 24 e 25 definiam as prioridades para matrcula nos
Tiros de Guerra. Com exceo da prioridade os brasileiros
naturalizados, desde que educados no exterior, as demais eram
idnticas s constantes da Portaria 255, de 08 de agosto de 1967.
As prioridades deixam de existir. Mantm-se apenas a

obrigatoriedade do jovem matriculado pertencer zona urbana
do municpio sede do TG. Determina o artigo 18: A seleo
para matrcula nos TG realizada nas pocas fixadas para a
seleo da classe a ser convocada, de acordo com o estabelecido
na Lei do Servio Militar (LSM), no Regulamento da Lei do
263
2002
Servio Militar (RLSM), no Plano Geral de Convocao (PGC),

nas Instrues Complementares de Convocao (ICC) e nos
Planos Regionais de Convocao (PRC).
Orientaes idnticas s contidas na Portaria n 587, de 15 de
Portaria n 001, de 2 de
janeiro de 2002. Aprova o setembro de 1995.
Regulamento para os
Tiros de Guerra e Escolas
de Instruo Militar (R
138).
Fonte: Elaborado pela autora com base nas seguintes referncias:

BRASIL. Decreto n 6.464, de 29 de abril de 1907. Approva, provisoriamente, o regulamento para a
Confederao do Tiro Brazileiro. Diario Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de
Janeiro, 2 maio 1907, Seo 1. p. 3012.
BRASIL. Lei n. 1860 de 4 de janeiro de 1908. Regula o alistamento o sorteio militar e reorganiza o Exercito.
Coleo Leis da Repblica. Disponvel em:
<http://www2.camara.gov.br/internet/legislacao/publicacoes/republica/colecao2.html>. Acesso em 23 out.
2007.p. 14.
BRASIL. Decreto n 7.350 de 11 de maro de 1909. Approva o regulamento para a Confederao do Tiro
Brazileiro e os estatutos para as sociedades incorporadas mesma Confederao. Diario Official [dos] Estados
Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 17 abr. 1909. Seo 1, p. 2948.
BRASIL. Decreto n 12.708 de 9 de novembro de 1917. Approva o regulamento da Directoria Geral do Tiro de
Guerra. Diario Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 11 nov. 1917, p.
11795.
BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto n. 14.104, de 17 de maro de 1920. Approva o Regulamento da
Directoria Geral do Tiro de Guerra, segunda edio. Coleo de Leis do Brasil. Rio de Janeiro, 1920. Disponvel
em: <http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaBasica.action>. Acesso em: 10 dez. 2007, p.8.
<http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaBasica.action>. Acesso em: 12 dez. 2007, p. 10.
BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto n 243, de 18 de julho de 1935. Approva o Regulamento da Directoria
do Servio Militar e da Reserva. Rio de Janeiro, 1935. Boletim do Exrcito n 41, p. 187-211, 25 jul. 1935.
BRASIL. Decreto-Lei n 1.187, de 4 de abril de 1939. Dispe sobre o Servio Militar. Coleo Leis da
Repblica. Disponvel em:
<http://www2.camara.gov.br/internet/legislacao/publicacoes/republica/colecao5.html>. Acesso em: 25 out 2007,
p.32.
de Guerra. Coleo de Leis da Repblica. Braslia, DF, 1945. Disponvel em:
Acesso em: 20 dez. 2007, p.9-10.
R 138. Boletim do Exrcito n 40, p. 28, 6 out. 1967, p.7-8.
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Secretaria Geral do Exrcito. Portaria Ministerial n 1.886, de 20 de outubro de
1977. Regulamento para os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar R 138. Boletim do Exrcito n 49,
separata, 9 dez. 1977, p.9.
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria n 587, de 15 de setembro de 1995. Aprova o Regulamento para os
Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar R 138. Boletim do Exrcito n 42/95, 2 parte, 20 out. 1995,
p.13.
Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138). Disponvel em: <http://biblioteca.eb.mil.br/sisleg/showtext.do>
Acesso em: 20 set. 06, p.4.
264
APNDICE D Questionrio aplicado aos Chefes de instruo dos Tiros de Guerra

pesquisados.
QUESTIONRIO TIROS DE GUERRA
Tiro-de-Guerra:
Cidade:
Obs.: as respostas podem ser colocadas imediatamente aps as perguntas, no final ou em

folha separada e remetidas para o e-mail: selmagonzales@yahoo.com.br
1. Sobre o Tiro de Guerra

a) Quando foi criado o TG?
b) O TG sofreu alguma suspenso das atividades ou interrupo no funcionamento? Se sim,
quando e por qu?
c) Qual a mdia mensal das despesas da prefeitura com a manuteno do TG?
d) A prefeitura cumpre tudo o que est previsto no convnio, em termos de manuteno do
TG (tarifas de gua, luz, telefone, postais, aluguel do imvel do instrutor, manuteno do
prdio do TG, material de consumo e material de expediente)? Caso no, o que est deixando
de cumprir?
e) Que outro tipo de assistncia a prefeitura realiza junto aos atiradores e ao TG, alm das
previstas acima?
f) Existe reclamao, por parte da prefeitura, quanto manuteno do TG?
g) Como o prefeito e as autoridades locais se relacionam com o TG?
h) Em mdia, em quantos eventos extracurriculares, por ano, o TG participa.
2. Sobre o efetivo. As questes abaixo tratam das caractersticas do atirador. Peo para
que, se possvel, colocar a percentagem (%) ou o quantitativo. Por exemplo,
escolaridade: (50%) ou (25) Ensino Mdio completo.
a) Qual o efetivo anualmente matriculado?
b) Quantos atiradores matriculados esto trabalhando e onde trabalham?
c) Qual a renda dos atiradores?
( ) at um salrio mnimo
( ) de um a 2 salrios
( ) de 2 a 5 salrios
( ) mais de 5 salrios
( ) nenhuma renda
265
(Continuao do Apndice D Questionrio)

d) Qual a profisso dos pais dos atiradores?
( ) autnomo comerciante e prestador de servios
( ) funcionrio de rgo pblico (municipal, estadual e federal)
( ) funcionrio de empresa privada
( ) desempregado
( ) outros ___________________________________
e) Qual a renda mdia dos pais dos atiradores?
( ) at um salrio mnimo
( ) de um a 2 salrios
( ) mais de 10 salrios
f) Qual a escolaridade dos atiradores?
( ) Ensino Fundamental incompleto
( ) Ensino Fundamental completo
( ) Ensino Mdio incompleto
( ) Ensino Mdio completo
( ) Superior incompleto
g) Qual a escolaridade dos pais (pai e me) dos atiradores?
( ) Ensino Fundamental incompleto
( ) Ensino Fundamental completo
( ) Ensino Mdio incompleto
( ) Ensino Mdio completo
( ) Superior
( ) Ps-graduao (especializao, mestrado e doutorado)
3. Sobre as atividades
a) Quais as atividades mais freqentes que os atiradores participam no municpio?
b) Como interao entre o Tiro de Guerra/Atiradores e a comunidade local? H apoio e
aceitao por parte da sociedade local?
c) Os atiradores j foram solicitados a realizar alguma atividade emergencial na comunidade
local? Que tipo?
d) Os atiradores desenvolvem alguma atividade nas escolas do municpio? De que maneira?
e) H instrutores civis, provenientes da comunidade local, participando da formao do
atirador?
f) Qual o nvel de escolaridade e a formao especfica dos instrutores provenientes da
comunidade?
266
(Continuao do Apndice D Questionrio)
g) Na instruo sobre civismo, qual o enfoque dado ao conceito?

h) Existe algum convnio do TG com rgos de ensino profissionalizante (Senac, Senai etc)?
i) Os atiradores realizam algum curso profissionalizante, paralelamente instruo militar?
Quais?
Grata pelo preenchimento do questionrio.
267
APNDICE E Exemplo de Termo de Consentimento Livre e Esclarecido.
Termo de Consentimento Livre e Esclarecido
Eu, _____________________________________________ declaro para os devidos fins, que

responderei, por livre e espontnea vontade, o questionrio enviado pela doutoranda Selma
Lcia de Moura Gonzales, como parte da pesquisa de Doutorado em Geografia Humana do
Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH)
da Universidade de So Paulo (USP). Esse trabalho tem como objetivo pesquisar a atual
territorialidade da instituio militar terrestre no Brasil, com nfase na distribuio e atuao
dos Tiros de Guerra.
Tenho conhecimento de que esta pesquisa buscar entender melhor a atuao dos Tiros de
Guerra e sua relao com a comunidade local.
Declaro, ainda, estar ciente de que esta pesquisa constar da aplicao de um questionrio via
e-mail a ser conduzida pela pesquisadora. Ainda:
Que a minha participao no acarretar risco para minha sade;
Que as informaes prestadas por mim sero classificadas como confidenciais e sero
utilizadas exclusivamente para a pesquisa a que se destina;
Que ao estudo interessam as respostas obtidas no questionrio, sem a identificao individual,
preservando minha privacidade; e finalmente,
Que minha participao ser voluntria e que estarei, vontade, para pedir esclarecimento e
para no responder as questes solicitadas, em qualquer fase, sem que isso implique em
qualquer dano, custo ou penalizao minha pessoa.
Salvador, BA ......../............./2007
_________________________________________________
- Entrevistado
____________________________________________________
SELMA LCIA DE MOURA GONZALES - Pesquisadora
268
APNDICE F - Mudanas no enfoque dado s instrues nas Sociedades de Tiro e nos

Tiros de Guerra- 1907/2002.
Ano
1907
1909
1910
1917
1923
Documento
regulador
Decreto n 6.464,
de 29 de abril de
1907. Approva,
provisoriamente,
o regulamento
para a
Confederao do
Tiro Brazileiro.
Cursos/ Assunto das Instrues/ Manuais referenciados
Trs Classes:
1- Classe de tiro livre: - nomenclatura do fuzil, da clavina e do revolver,
- funcionamento do mecanismo e da ala de mira; -noes
indispensveis sobre o tiro e; - exerccios preparatrios para o tiro.
2- Classe do curso de tiro: - armamento e munies; - teoria do tiro; instruo prtica do atirador; - tiros com os revolveres e pistolas
regulamentares no Exrcito e; - tiro coletivo de combate.
3- Curso de evolues: - ensino sem arma; - manejo de arma, exerccio
de fogo, fogos diversos, ordem estendida, marchas e fogos e; - esgrima e
baioneta.
Manuais referenciados: compndio Tiro Brasileiro de Antnio
Carlos Lopes e instrues regulamentares adotadas para a Infantaria do
Exrcito.
Decreto n 7.350, Duas Classes:
1- Curso para habilitao de atiradores livres: - nomenclatura do fuzil;
de 11 de maro
de 1909. Approva funcionamento do mecanismo e da ala de mira; - noes indispensveis
sobre o tiro e; - exerccios preparatrios de tiro.
o regulamento
2- Curso de tiros e evolues (para aqueles que fossem prestar exames
para a
Confederao do perante a comisso nomeada pelo chefe do Estado-Maior visando a
Tiro Brazileiro e
dispensa de incorporao ao Exrcito ativo. Este curso era realizado em
escolas de evolues e escolas de tiro): - curso de tiro (Fuzil Mauser); os estatutos para
instruo prtica do atirador e; curso de evolues militares.
as sociedades
incorporadas
Manuais referenciados: compndio Tiro Brasileiro de Antnio
mesma
Carlos Lopes e instrues regulamentares adotadas para a Infantaria do
Confederao
Exrcito.
Decreto n 8.083, Duas Classes:
de 25 de junho de 1- Curso para habilitao de atiradores: - nomenclatura do fuzil;
1910. Approva o funcionamento do mecanismo e da ala de mira; - noes indispensveis
regulamento para sobre o tiro e; - exerccios preparatrios de tiro.
2- Cursos de tiros e de evolues: - curso de tiro (Fuzil Mauser); a Confederao
instruo prtica do atirador e; curso de evolues militares.
do Tiro
Brazileiro e os
Manuais referenciados: instrues regulamentares adotadas para a
estatutos para as
Infantaria do Exrcito, compndio Tiro Brasileiro de Antnio Carlos
sociedades
Lopes e compndio Catecismo do Soldado, do 2 Tenente da arma de
incorporadas a
infantaria Ildefonso Escobar.
mesma
Confederao.
Duas escolas:
Decreto n
12.708 de 9 de
1- Escola de soldados: - instruo individual; - instruo de esquadra; novembro de
instruo de peloto; - instruo de companhia;
1917. Approva o 2- Escola de quadros: escola de cabos e sargentos; - escola de oficiais.
regulamento da
Cursos de tiro e exerccios militares com o objetivo de propagar a
Directoria Geral
instruo militar no meio civil.
do Tiro de
Manuais referenciados: regulamentos do Exrcito, excetuando a parte
Guerra.
relativa ao curso para oficiais reservistas, cujo programa era organizado
trienalmente pelo Estado-Maior e publicado no Boletim do Exercito.
Decreto n
Trs escolas:
16.013, de 20 de
1- Escola de soldados;
269
abril de 1923.
Approva o
Regulamento
para a Directoria
Geral do Tiro de
Guerra.
1935
1945
Decreto n 243,
de 18 de julho de
1935. Approva o
Regulamento da
Directoria do
Servio Militar e
da Reserva
Decreto 19.694,
de 1 de outubro
de 1945. Aprova
o Regulamento
para os Tiros de
Guerra.
1967
Portaria 255 de
08 de agosto de
1967.
Regulamento
para os Tiros de
Guerra R 138
1977
Portaria
Ministerial n
1.886, de 20 de
outubro de 1977.
Regulamento
para os Tiros de
Guerra e Escolas
de Instruo
Militar R 138.
2- Escola de Cabos;
3- Escola de Sargentos
Cursos de instruo para os candidatos a reservistas e para propagar a
instruo militar no meio civil.
Manuais referenciados: regulamento para a instruo dos quadros da
tropa (R. I. Q. T.), em tudo que possa ser aplicado s sociedades de tiro
de guerra. Instruo de acordo com os regulamentos do Exrcito.
Orientaes similares s do Decreto n 16.013, de 20 de abril de 1923.
Duas escolas:
1- Escola de soldado (matriculados os convocados incorporados ao Tiro
de Guerra com recursos para adquirirem fardamento e moradores no
municpio sede do TG): - educao moral (conceitos de Pas, Nao e
Soberania, formando o conceito de Ptria; cultos dos grandes vultos
civis e militares, bandeira nacional, smbolos e escudos e, hinos e
canes); - instruo geral (continncia e sinais de respeito, estrutura
geral do Exrcito, hierarquia e distintivos, estrutura geral do servio
militar e deveres do reservista e, servio gerais no que toca ao TG); educao fsica; - instruo tcnica (ordem unida, maneabilidade,
armamento, tiro e organizao do terreno); - instruo ttica (instruo
de combate, instruo do servio em campanha,
2- Escola de cabo (matriculados os alunos ou diplomados de Instituto de
Ensino Superior, os portadores de certificados de instruo pr-militar
com curso superior completo ou ginasial): - educao moral
(aperfeioamento das virtudes militares); - instruo geral (organizao
de peloto e companhia, histria e geografia ptria, principalmente
militar); - educao fsica; - instruo tcnica (ordem unida,
maneabilidade, armamento, tiro e organizao do terreno, observao e
topografia, transmisses e, higiene e socorro de urgncias); - instruo
ttica (combate e servio em campanha).
Manuais referenciados: diretrizes anuais da diretoria de recrutamento
para cada zona e R.P.I.Q.T.
Instruo:
- conhecimentos e prtica de funes gerais bsicas de carter militar;
- atividades extracurriculares, tais como visitas a entidades municipais,
hospitais, indstrias etc.; apoio a obras sociais relevantes, cooperao na
instruo de Ordem Unida nos Colgios, sesses cvicas e competies
desportivas.
Manuais referenciados: Programa Padro de Instruo para os Tiros de
Guerra (PP 7-40), Diretrizes para instruo nos Tiros de Guerra da
Diretoria do Servio Militar,
Diretrizes de Instruo:
- desenvolver os valores espirituais e morais da nacionalidade, o
sentimento das obrigaes no cidado para com a Ptria e a
compreenso das instituies bsicas que regem a sociedade tais como:
governo, famlia, religio, escola, justia, foras armadas, instituies
polticas, econmicas e psicossociais;
- proporcionar preparao fsica, moral, psicolgica e tcnica para
participao em aes de defesa interna, territorial, civil e ao
comunitria;
270
- incutir noes indispensveis de higiene individual e coletiva;

- proporcionar instruo para enfrentar com segurana as vrias
situaes da vida militar (compostura militar, subordinao hierrquica e
sinais de respeito);
- desenvolver o sentimento de responsabilidade no desempenho das
atividades como cidado e atirador, no trato da causa pblica e do
material;
- ministrar conhecimentos indispensveis formao do combatente.
Complementao com atividades extracurriculares: visitas a entidades
pblicas e privadas, para conhecimento das realizaes e possibilidades
do municpio em todos os campos de atividades e; participao na vida
comunitria (instruo de ordem unida e educao fsica nos colgios,
competies esportivas, aes cvico-sociais).
Obs.: nfase na educao moral e cvica.
A instruo objetiva preparar:
- muncipes conhecedores dos problemas locais, interessados nas
aspiraes e realizaes de sua comunidade e cidados integrados na
realidade nacional;
- reservistas aptos a desempenharem tarefas de segurana, na paz e na
guerra, nos quadros de Defesa Territorial, Civil, Interna e Ao
Comunitria;
- lderes democratas, esclarecidos nas tcnicas da luta ideolgica antes
que combatentes convencionais.
1995
Portaria n 587,
de 15 de
setembro de
1995. Aprova o
Regulamento
para os Tiros de
Guerra e Escolas
de Instruo
Militar R 138
Manuais referenciados: Programa Padro de Instruo para os Tiros de

Guerra (PP 7-40), Diretrizes para instruo dos Tiros de Guerra (bianuais) da Diretoria do Servio Militar (DSM) e Planos Regionais de
Instruo para os Tiros de Guerra das RM
- desenvolver os valores espirituais e morais da nacionalidade, o
sentimento das obrigaes para com a Ptria e a compreenso das
instituies bsicas que regem a sociedade tais como: governo, famlia,
igreja e foras armadas;
- desenvolver o sentimento de responsabilidade no desempenho das
atividades como cidado e atirador, no trato da causa pblica e do
material;
Complementao com atividades extracurriculares: palestras por
conceituados membros da comunidade; visitas a entidades pblicas e
privadas, para conhecimento das realizaes e possibilidades do
municpio em todos os campos de atividades; e participao na vida
comunitria (instruo de ordem unida e educao fsica nos colgios,
competies esportivas, aes cvico-sociais).
aspiraes e realizaes de sua comunidade e cidados integrados
realidade nacional;
- reservistas de 2 Categoria (Combatente Bsico de Fora Territorial)
aptos a desempenharem tarefas limitadas, na paz e na guerra, nos
quadros de Defesa Territorial, Interna e Civil e Ao Comunitria;
- lderes democratas, atentos s influncias ideolgicas contrrias aos
ideais da nacionalidade
271
2002
EXRCITO
BRASILEIRO.
Portaria n 001,
de 2 de janeiro de
2002. Aprova o
Regulamento
para os Tiros de
Guerra e Escolas
de Instruo
Militar (R 138).
Manuais referenciados: Programa Padro Bsico/1, Programa Padro

Bsico/5, Diretriz de Instruo do Comando de Operaes Terrestres
(COTer), Plano Regional de Instruo para os TG.
- idntica do Regulamento de 1995.
aspiraes e realizaes de sua comunidade e cidados integrados
realidade nacional;
- reservistas de 2 Categoria (Combatente Bsico de Fora Territorial)
aptos a desempenharem tarefas limitadas, na paz e na guerra, nos
quadros de Defesa Territorial, GLO, Defesa Civil e Ao Comunitria; e
- lderes democratas, atentos aos ideais da nacionalidade brasileira e
defesa do Estado Democrtico de Direito.
Contedo das instrues:
- Ao Comunitria e Defesa Civil;
- Armamento, Munio e Tiro;
- Camuflagem;
- Comunicaes;
- Defesa Antiarea e Anticarro;
- Defesa do Aquartelamento;
- Defesa Territorial e Garantia da Lei e da Ordem;
- Fardamento;
- Fortificaes;
- Defesa Qumica;
- Defesa do Estado e das Instituies Democrticas;
- Higiene e Primeiros Socorros;
- Instruo Geral;
- Manuteno do Material;
- Marchas e Estacionamentos;
- Observao, Orientao e Vigilncia;
- Ordem Unida;
- Preveno e Combate a Incndio;
- Servios Internos e Externos;
- Tcnicas Especiais;
- Treinamento Fsico-Militar;
- Utilizao do Terreno.
Manuais referenciados: Programa Padro Bsico/1, Programa Padro
Bsico/5, Diretriz de Instruo do Comando de Operaes Terrestres
(COTer), Plano Regional de Instruo para os TG.
Fonte: Elaborado pela autora com base nas seguintes referncias:

BRASIL. Decreto n 6.464, de 29 de abril de 1907. Approva, provisoriamente, o regulamento para a
Confederao do Tiro Brazileiro. Diario Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de
Janeiro, 2 maio 1907, Seo 1. p. 3014-3015.
BRASIL. Decreto n 7.350 de 11 de maro de 1909. Approva o regulamento para a Confederao do Tiro
Brazileiro e os estatutos para as sociedades incorporadas mesma Confederao. Diario Official [dos] Estados
Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 17 abr. 1909. Seo 1, p. 2949.
272
BRASIL. Decreto n 12.708 de 9 de novembro de 1917. Approva o regulamento da Directoria Geral do Tiro de
Guerra. Diario Official [dos] Estados Unidos do Brazil. Poder Executivo, Rio de Janeiro, 11 nov. 1917, p.
11795.
BRASIL. Ministrio da Guerra. Decreto n 243, de 18 de julho de 1935. Approva o Regulamento da Directoria
do Servio Militar e da Reserva. Rio de Janeiro, 1935. Boletim do Exrcito n 41, p. 187-211, 25 jul. 1935.
de Guerra. Coleo de Leis da Repblica. Braslia, DF, 1945. Disponvel em:
Acesso em: 20 dez. 2007,p.12-14.
R 138. Boletim do Exrcito n 40, p. 28, 6 out. 1967, p.3-4.
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Secretaria Geral do Exrcito. Portaria Ministerial n 1.886, de 20 de outubro de
1977. Regulamento para os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar R 138. Boletim do Exrcito n 49,
separata, 9 dez. 1977, p.3-5.
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Portaria n 587, de 15 de setembro de 1995. Aprova o Regulamento para os
Tiros de Guerra e Escolas de Instruo Militar R 138. Boletim do Exrcito n 42/95, 2 parte, 20 out. 1995,
p.10-11.
Guerra e Escolas de Instruo Militar (R 138). Disponvel em: <http://biblioteca.eb.mil.br/sisleg/showtext.do>
Acesso em: 20 set. 06, p.1-2.
273
ANEXO A Modelo da Ficha de Alistamento Militar e Seleo (FAMSEL).
274
ANEXO B Solicitaes da Confederao do Tiro Brazileiro - 1910
275
276
Fonte: BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1910. Rio de Janeiro, maio de 1911. Center
for Research Libraries. Disponvel em: <http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2247/000023.html>.
Acesso em: 13 jan. 2008. p.16-18.
277
ANEXO C Relao das Sociedades de Tiro existentes em 1917.
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
Fonte: BRASIL. Ministrio da Guerra. Relatrio: 1917. Rio de Janeiro, maio de 1918. Center
for Research Libraries. Disponvel em: < http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2254/000384.html >.
288
ANEXO D Tiros de Guerra criados pela Portaria n 8.747, de 31 de outubro de 1945

3652
BOLETIM DO EXRCITO
N. 45
TIROS DE GUERRA E ESCOLAS DE INSTRUO MILITAR

(Extino)
Portaria n. 8.747, de 31 de outubro de 1945:
O Ministro de Estado da Guerra, de acordo com o Decreto-lei nmero 7.343, de 6 de fevereiro e com o
art. 2, do Regulamento aprovado por Decreto n. 19694, de 1 de outubro, ambos de 1945, resolve declarar
extintos, aps o trmino no corrente ano de instruo (1944-1945) os Tiros de Guerra e Escolas de Instruo
Militar em todo o territrio nacional, criados em virtude das Instrues de 8 de abril de 1918 para as Sociedades
de Tiro Incorporadas, bem assim os oriundos do Decreto n. 243, de 18 de julho de 1935, ficando criados os
Tiros de Guerra nas cidades e municpios constantes da relao anexa.
1 REGIO MILITAR
DIRETORIA DE RECRUTAMENTO R/3
SERVIO MILITAR
Tiros de
Guerra
1
2
3
4
Estado do Rio
Cidades ou Municpios
Bom Jesus Itabapoama
Pdua
So Fidelis
Volta redonda
Soma - 4
2 REGIO MILITAR
Tiros de
Guerra
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Estado de So Paulo
Amparo
Araraquara
Avar
Bariri
Barretos
Bebedouro
Bernardino de Campos
Barigu
Bragana
Campinas
Capivari
Catanduva
Cerqueira Csar
Franca
Gara
Ibitinga
Itapeva
Itpolis
Itarar
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
Tiros de
Guerra
53
54
55
Jaboticabal
Ja
Limeira
Mirasol
Mococa
Mogimirim
Monte Aprazvel
Nova Granada
Olmpia
Orlndia
Ourinhos
Penpolis
Piracicaba
Piraju
Pompia
Ribeiro Preto
Rio Claro
Rio Preto
Santo Anastcio
So Carlos
So Joo da Boa Vista
So Jos dos Campos
So Jos do Rio Pardo
So Manuel
Sorocaba
Taquaritinga
Tanabi
Tup
Valparaso
Soma - 48
Gois
Anpolis
Goinia
Gois
289
56
Tiros de
Guerra
57
58
59
60
Rio Verde
Soma 4
Minas Gerais
Araguari
Itaiutaba
Uberaba
Uberlndia
Soma 4
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
Passos
Peanha
Piranga
Raul Soares
Resplendor
Rio Branco
Rio Pardo
Salinas
Santa Maria de Suau
So Domingos do Prata
Tefilo Otoni
Turumirim
Vigia
Soma 42
4 REGIO MILITAR
Tiros de
Guerra
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
4 REGIO MILITAR
Minas Gerais
Abaet
guas Belas
Aimors
Araua
Arax
Bocaiuva
Braslia
Carangola
Caratinga
Conceio
Conselheiro Pena
Corao de Jesus
Diamantina
Governador Valadares
Gro Mogol
Guanhes
Inhapim
Ipanema
Itambacur
Itana
Januria
Jequitinhonha
Malacacheta
Manhuau
Manhumirim
Minas Novas
Montes Claros
Mutum
Ouro Fino
Paracatu
Patos
Tiros de
Guerra
105
106
107
108
109
Esprito Santo
Afonso Cludio
Alegre
Castelo
Colatina
Mimoso (Joo Pessoa)
Soma 5
6 REGIO MILITAR
Tiros de
Guerra
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
Bahia
Alagoinha
Anchieta
Barreiras
Boa Nova
Cachoeira
Caitete
Campo Formoso
Canavieira
Castro Alves
Condeuba
Conquista
Encruzilhada
Inhambupe
Ipir
Irara
Itaberaba
290
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
Tiros de
Guerra
142
143
Itabuna
Jacobina
Jequi
Juazeiro
Macabas
Maracais
Maragogipe
Morro do Chapu
Mundo Novo
Poes
Rio Novo
Santa Teresinha
Santo Amaro
So Gonalo
Seabra
Serrinha
Soma 32
Sergipe
Itabaina
Lagarto
Soma 2
7 REGIO MILITAR
Tiros de
Guerra
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
Tiros de
Guerra
Paraba
Araruna
Areia
Bananeiras
Caiara
Itabaiana
Embuzeiro
Mamanguap
Monteiro
Patos
Pianc
Pombal
Princesa Isabel
So Joo do Cariri
Sousa
Soma 14
Pernambuco
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
Tiros de
Guerra
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
Tiros de
Guerra
188
Afogados de Ingazeira
guas Belas
Angelim
Belo Jardim
Bonito
Canhotinho
Correntes
Flores
Gravat
Goiana
Limoeiro
Palmares
Panelas
Pesqueira
Quipapa
So Bento
So Jos do Egito
Tambe
Timbaba
Soma 19
Alagoas
Limoeiro
Murici
Palmeira dos ndios
Po de Acar
Penedo
Santana do Ipanema
So Jos da Lage
So Miguel dos Campos
Traip
Unio
Viosa
Soma 11
Rio Grande do Norte
Mossor
Soma 1
8 REGIO MILITAR
Tiros de
Guerra
189
Par
Camet
291
190
Santarm
Soma 2
Territrio Federal do Acre

Tiros de
Guerra
191
Rio Branco
Soma 1
10 REGIO MILITAR
Tiros de
Guerra
192
193
194
195
196
197
Tiros de
Guerra
198
199
200
201
202
Maranho
Bacabal
Barra da Corda
Caxias
Cod
Pedreira
Pinheiro
Soma 6
Piau
Campo Maior
Oeiras
Parnaba
Picos
Valena
Soma 5
Tiros de
Guerra
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
Cear
Acarau
Canind
Crato
Granja
Iguat
Ip
Itapipoca
Juazeiro
Quixad
Quixeramobim
So Benedito
So Gonalo
Sobral
Soma 13
Fonte: transcrito de: BRASIL. Ministrio

da Guerra. Portaria n 8.747, de 31 de
outubro de 1945. Rio de Janeiro, 1945.
Boletim do Exrcito n 45, p. 3652-3654,
10 nov. 1945.
292
ANEXO E Tiros de Guerra criados pela Portaria n 9.444, de 4 de julho de 1946.

TIROS DE GUERRA
Criao
O Ministro de Estado da Guerra resolve criar, de acordo com o art. 2 do Decreto n.
19.694, de 1-X-945, Tiros de Guerra com sede nas cidades abaixo mencionadas:
RIO DE JANEIRO
Itaperuma .............................................................
Miracema .............................................................
Nova Friburgo ......................................................
Terespolis ...........................................................
216
217
218
219
ESRITO SANTO
Cachoeiro de Itapemirim ...................................... 220
SO PAULO
Bauru ....................................................................
Colina ..................................................................
Dois Crregos ......................................................
Iguape ...................................................................
Ituverava ...............................................................
Marlia ..................................................................
Pederneiras ...........................................................
Pinhal ...................................................................
Piraju ....................................................................
Presidente Prudente ..............................................
Presidente Venceslau ...........................................
Santa Cruz do Rio Pardo ......................................
So Joaquim da Barra ..........................................
221
222
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
MINAS GERAIS
Ub ....................................................................... 235
Curvelo ................................................................. 260
Formiga ................................................................ 261
GOIS
Aragaras .............................................................
Catalo .................................................................
Silvnia ................................................................
236
237
238
PIAU
Floriano ................................................................
239
BAHIA
Ilhus ....................................................................
Senhor do Bonfim ................................................
240
233
RIO GRANDE DO NORTE

Areia Branca ........................................................ 241
293
Macau ................................................................... 242

PARABA
Cajazeiras .............................................................
243
ALAGOAS
Rio Largo .............................................................
244
PERNAMBUCO
Barreiros ............................................................... 245
Catende ................................................................. 246
Paulista ................................................................. 247
CEAR
Aracati ..................................................................
Baturit .................................................................
Camucim ..............................................................
Crates .................................................................
Limoeiro do Norte ................................................
Lavras da Mangabeira ..........................................
Massap ................................................................
Misso Velha ........................................................
Redeno ..............................................................
Russas ..................................................................
Senador Pompeu ..................................................
Tau ......................................................................
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
Fonte: transcrito de: BRASIL. Ministrio da Guerra. Portaria n 9.444, de 4 de julho de 1946.
Rio de Janeiro, 1946. Boletim do Exrcito n 28, p. 2089-2091, 13 jul. 1946.
294
ANEXO F Tiros de Guerra extintos pela Portaria n 9.445, de 4 de julho de 1946.
Extino
O Ministro de Estado da Guerra resolve extinguir os Tiros de Guerra com sede nas cidades
abaixo mencionadas:
ESRITO SANTO
Afonso Cludio ....................................................
105
MINAS GERAIS
Abaet ..................................................................
Conselheiro Pena ..................................................
Corao de Jesus ..................................................
Gro Mongol ........................................................
Inhapim ................................................................
Malacacheta .........................................................
Minas Novas ........................................................
Rio Pardo de Minas ..............................................
Salinas ..................................................................
Santa Maria de Suassu ........................................
61
71
72
75
77
83
86
98
99
100
BAHIA
Anchieta ...............................................................
Barreiras ...............................................................
Boa Nova ..............................................................
Cachoeira .............................................................
Caitet ..................................................................
Campo Formoso ...................................................
Canavieiras ...........................................................
Castro Alves .........................................................
Condeba .............................................................
Encruzilhada (Maracat) .......................................
Inhambupe ............................................................
Ipir (Ipiau) ..........................................................
Irar ......................................................................
Macabas (Macajuba-Macarraru) ........................
Maracs ................................................................
Morro do Chapu .................................................
Mundo Novo ........................................................
Santa Teresinha ....................................................
So Gonalo (dos Campos) ..................................
Seabra ...................................................................
111
112
113
114
115
116
117
118
119
121
122
123
124
130
131
133
134
137
139
140
PARABA
Araruna .................................................................
Areia .....................................................................
Banaceiras ............................................................
Caiaras ................................................................
Umbuzeiro ............................................................
144
145
146
147
149
295
Monteiro ...............................................................
Princesa Isabel ......................................................
So Joo do Cariri ................................................
Sousa ....................................................................
151
155
156
157
PERNAMBUCO
guas Belas ..........................................................
Angelim ................................................................
Belo Jardim ..........................................................
Bonito ...................................................................
Canhetinho ...........................................................
Flores ....................................................................
Panelas .................................................................
Quipap ................................................................
So Bento (do Uno) ..............................................
So Jos do Egito .................................................
159
160
161
162
163
165
170
172
173
174
ALAGOAS
Limoeiro (de Anadia) ...........................................
Murici ...................................................................
Santana do Ipanema .............................................
So Miguel dos Campos ......................................
Traip ...................................................................
177
178
182
184
185
Fonte: transcrito de: BRASIL. Ministrio da Guerra. Portaria n 9.445, de 4 de julho de 1946.
Rio de Janeiro, 1946. Boletim do Exrcito n 28, p. 2091-2092, 13 jul. 1946.
296
ANEXO G Tiros de Guerra criados pela Portaria n 9.500, de 5 de setembro de 1946.

TIROS DE GUERRA
(criao)
Portaria n. 9.619, de 5 de setembro de 1946:
O Ministro de Estado resolve, nos termos do art. 74 do Decreto-Lei n. 9.500, de 25 de
julho de 1946, criar Tiros de Guerra nas cidades e municpios que abaixo se mencionam
2 REGIO MILITAR
So Paulo
Batatais ................................................................. 122
Botucatu ............................................................... 123
4 REGIO MILITAR
Minas Gerais
Alm Paraba ........................................................
Alfenas .................................................................
Bom Despacho .....................................................
Campo Belo .........................................................
Cataguazes ...........................................................
Guaxup ...............................................................
Leopoldina ...........................................................
Muria ..................................................................
Oliveira .................................................................
Patrocnio .............................................................
Pirapora ................................................................
Poos de Caldas ...................................................
Ponte Nova ...........................................................
So Joo Nepomuceno .........................................
So Loureno .......................................................
So Sebastio do Paraso ......................................
Sete Lagoas ..........................................................
Teixeira ................................................................
Viosa ...................................................................
61
71
72
75
77
83
98
99
89
145
146
147
149
151
155
156
157
161
162
5 REGIO MILITAR
Paran
Cambar ...............................................................
Cornlio Procpio ................................................
Londrina ...............................................................
Santo Antnio da Platina ......................................
86
139
163
165
Santa Catarina
Brusque ................................................................
Caador ................................................................
Lajes .....................................................................
170
172
173
297
6 REGIO MILITAR
Bahia
Cachoeira .............................................................
Castro Alves .........................................................
Muritiba ................................................................
Nazar ..................................................................
Santo Antnio de Jesus ........................................
So Flix ..............................................................
Valena .................................................................
114
112
111
113
115
116
117
Sergipe
Estncia ................................................................
Propri ..................................................................
140
144
7 REGIO MILITAR
Pernambuco
Bom Conselho ...................................................... 159
Escada .................................................................. 160
Alagoas
Manguaba ............................................................. 177
9 REGIO MILITAR
So Paulo
Assis .....................................................................
Promisso .............................................................
Vera Cruz .............................................................
121
131
137
Fonte: transcrito de: BRASIL. Ministrio da Guerra. Portaria n 9.619, de 5 de setembro de

1946. Rio de Janeiro, 1946. Boletim do Exrcito n 37, p. 2865-2867, 14 set. 1946.
298
ANEXO H Proposta de criao de Tiro de Guerra do ano de 1948.
299
300
ANEXO I Exemplo de convnio entre o municpio e o Exrcito Brasileiro para

instalao de Tiro de Guerra no municpio solicitante.
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
COMANDO MILITAR DO NORDESTE
COMANDO DA 6 REGIO MILITAR
(Gov das Armas Prov da BA/1821)
REGIO MARECHAL CANTURIA
TERMO DE CONVNIO
NMERO DO CONVNIO
(MINUTA)
CONVNIO QUE ENTRE SI CELEBRAM

O COMANDO DO EXRCITO, POR
INTERMDIO DO COMANDO DA 6a
REGIO MILITAR E O MUNICPIO DE
XX-BA.
PREMBULO
1. DOS PARTCIPES E SEUS REPRESENTANTES
a. O COMANDO DO EXRCITO, por intermdio do COMANDO DA 6a REGIO
MILITAR, doravante denominado Cmdo 6a RM, sito ---, Salvador-BA, inscrito no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas sob o n ---, representada neste ato pelo General-de-Diviso ---, Comandante da 6a Regio Militar, portador da Carteira de Identidade Militar n ---, inscrito
no CPF sob o n ---, residente e domiciliado Rua --- Bairro ---, na cidade de Salvador-BA,
no uso da competncia subdelegada pela Portaria n
-CMNE, ____ de _______ de
2006, do Comandante Militar do Nordeste.
b. O MUNICPIO DE ---- -BA, doravante denominado ---, com sede sito ---, na
cidade de ---, Estado da Bahia, inscrito no CNPJ/MF sob o n ---, representado neste ato pelo
Prefeito Municipal, Sr ---, portador da Carteira de Identidade n ---, expedida pela SSP/BA,
inscrito no CPF sob o n ---, residente e domiciliado Rua ---, na cidade de ----BA, usando
das disposies previstas pela Lei Municipal n 528, de 7 de junho de 1990.
2. DO FUNDAMENTO LEGAL
As partes resolvem, de mtuo acordo, firmar o presente convnio, sujeitando-se, no
que couber, s disposies contidas na Lei n 4.375, de 17 de agosto de 1964 (LEI DO
SERVIO MILITAR); no Decreto n 57.654, de 20 de janeiro de 1966 (REGULAMENTO
DA LEI DO SERVIO MILITAR); na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 e suas
posteriores alteraes; no Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986; na Portaria
Ministerial n 258, de 22 de abril de 1992 (INSTRUES GERAIS PARA A REALIZAO
301
DE CONVNIOS NO MINISTRIO DO EXRCITO - IG 10-48); na Portaria do

Comandante do Exrcito n 001, de 02 de janeiro de 2002 (REGULAMENTO PARA OS
TIROS-DE-GUERRA E ESCOLAS DE INSTRUO MILITAR (R-138); e na Lei Orgnica
do Municpio.
3. DA FINALIDADE
As partes resolvem celebrar o presente Convnio, com a finalidade de regular o
funcionamento do Tiro-de-Guerra ___ (---- -BA), tomando por base o fundamento legal
citado no n 2 acima, respeitando as clusulas e condies que se seguem:
CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
O presente convnio tem por objeto regular o funcionamento do Tiro-de-Guerra (TG) -- no municpio de ---- -BA, e o estabelecimento de responsabilidades dos CONVENENTES
na cesso de pessoal e patrimnio imobilirio, construo de instalaes necessrias ao
funcionamento do TG, fornecimento de mobilirio, servios, utenslios e equipamentos afins,
bem como a realizao de obras e servios de manuteno, reposio e melhoria das
instalaes da sede do TG, quadra de desporto, ptio de instruo, polgono de tiro e
residncia funcional para o Instrutor do TG.
CLUSULA SEGUNDA - DAS OBRIGAES DOS CONVENENTES
2.1 Do Cmdo 6a RM
2.1.1 - Designar o (s) instrutor (es) necessrio (s), em conformidade com o
prescrito no Art 59 da Lei do Servio Militar.
2.1.2 - Fornecer o armamento, a munio e outros materiais de uso militar
necessrios e indispensveis instruo militar do TG.
2.1.3 - Administrar o patrimnio por intermdio do Chefe de Instruo do TG.
2.2 - Do municpio XXX
2.2.1 - Fornecer as instalaes necessrias ao funcionamento do Tiro-de-Guerra
(sede e polgono de tiro) em reas localizadas de modo a satisfazer as exigncias do
planejamento militar, mediante aprovao e acompanhamento tcnico do Comando do
Exrcito/Comando da 6a Regio Militar.
2.2.2 - Prover a residncia funcional para o Instrutor do TG e/ou pagamento de
aluguel, enquanto no existir moradia que atenda tal necessidade. Devendo ser observados os
princpios relativos moradia e localizao compatveis com o cargo funcional de instrutor de
Tiro-de-Guerra.
2.2.3 - Manter o mobilirio existente e prover os equipamento necessrio para as
instalaes de funcionamento do Tiro-de-Guerra (sede e polgono de tiro).
2.2.4 - Manter em boas condies as instalaes construdas e/as que vierem a
ser construdas, bem como realizar obras e servios de manuteno quando necessrio.
2.2.5 - Prover o Tiro-de-Guerra com material de consumo, expediente,
informtica, de esporte e instrumentos para a fanfarra, assim como custear as despesas
ocorridas com o consumo de energia eltrica, gua, tarifas telefnicas e postais, pertinentes s
atividades de servio.
302
2.2.6 - Prover o Tiro-de-Guerra com linha telefnica, inclusive o aparelho

telefnico.
2.2.7 - Ceder servidores pblicos municipais (secretrio e servente), obedecendo
ao prescrito no Art 58 do R-138 (REGULAMENTO PARA OS TIROS-DE-GUERRA E
ESCOLAS DE INSTRUO MILITAR).
2.2.8 - Arcar com o custeio das despesas destinadas a atender a participao do
Tiro-de-Guerra em eventos militares que tenham como objetivo a integrao entre o Comando
da 6 Regio Militar e os demais Tiros-de-Guerra desta Regio Militar.
2.2.9 - Arcar com o custeio das despesas provenientes de Inspeo de Sade
(gastos com o mdico civil do municpio ou mdico funcionrio da prefeitura) a ser realizada
nos efetivos matriculados e licenciados, anualmente.
2.2.10 Prover com pessoal, a segurana das instalaes do Tiro-de-Guerra, no
perodo compreendido entre o licenciamento dos atiradores e 15 (quinze) dias aps a
matrcula da nova turma, no ano seguinte.
2.2.11 - Prover o caf da manh para os atiradores durante o perodo de 40
(quarenta) semanas, compreendido entre a matrcula e o desligamento da turma de instruo.
2.2.12 - Prover o almoo e o jantar para o pessoal de servio ao TG, a partir do
15 dia aps a matrcula da turma de instruo e at o desligamento/licenciamento da mesma.
2.2.13 - Arcar com o custeio de despesas provenientes do corte de cabelo do
efetivo matriculado da turma de instruo, durante o perodo compreendido entre a matrcula
e o licenciamento do mesmo, na proporo de 03 (trs) cortes de cabelo por ms para cada
Atirador.
2.2.14 - Garantir de imediato as despesas de funeral, na ocorrncia de bito de
Atirador, ocorrido em Ato de Servio, enquanto aguarda tramitar o processo competente
para fins de comprovao, e o posterior ressarcimento.
2.2.15 - Arcar com o custeio do transporte para deslocamento de Atiradores ao
Hospital Geral de Salvador, caso seja necessrio.
2.2.16 - Prover o Tiro-de-Guerra com computador e o acesso internet e
impressora, alm do material de consumo de informtica.
2.2.17 - Providenciar que a rea utilizada para realizao da instruo de tiro,
caso venha a ser particular, tenha a sua utilizao oficializada por meio de cesso de uso com
finalidade especfica firmado entre o MVC e o proprietrio da rea.
2.2.18 - Fornecer aos Atiradores 02 (duas) passagens dirias de transporte local,
equivalente a 06 (seis) dias por semana, no perodo compreendido entre a matrcula e o
licenciamento da turma de instruo, se for necessrio.
2.2.19 - Receber o Chefe de Instruo do Tiro-de-Guerra para tratar da
manuteno de todas as formalidades constantes deste Convnio.
CLUSULA TERCEIRA DA VIGNCIA
3.1. O presente Convnio entrar em vigor na data de sua assinatura, e ter vigncia
por 05 (cinco) anos.
303
3.2. At 12 (doze) meses antes da data prevista para o trmino da vigncia, o presente
instrumento dever ser avaliado e, caso as partes concordem, poder ser firmado novo
convnio, a ser formalizado antes da expirao do prazo de vigncia deste convnio.
CLUSULA QUARTA DO CONTROLE E DA FISCALIZAO
4.1. Ficam assegurados ao Municpio de XXX-BA e ao Comando do
Exrcito/Comando da 6 Regio Militar, atravs de seus rgos componentes, o controle e
fiscalizao da execuo deste Convnio.
4.2. Os recursos municipais destinados ao TG, aprovados em oramento respectivo,
devem ter o seu valor e destinao informado ao Comando da 6 Regio Militar.
CLUSULA QUINTA DA SUSPENSO DAS ATIVIDADES E EXTINO
DO TIRO-DE-GUERRA
5.1. Fica estabelecido que o Comando da 6 Regio Militar poder suspender as
atividades do Tiro-de-Guerra, obedecidos os seguintes critrios:
5.1.1 - No ter o Tiro-de-Guerra atingido o mnimo de 40 (quarenta) atiradores
matriculados por Turma de Instruo;
5.1.2 - Falta de Instrutor;
5.1.3 - Deixar o municpio de cumprir o acordado no presente Convnio de
maneira a inviabilizar o funcionamento do TG; e
5.1.4 - Outros motivos que aconselhem o Comando do Exrcito/Comando 6
Regio Militar a tomar tal deciso.
5.2. Em caso de no funcionar por 02 (dois) anos consecutivos, o Tiro-de-Guerra
poder ser extinto, por ato do Comando do Exrcito/Comando da 6 Regio Militar.
5.3. O municpio XXX poder rescindir o presente Convnio caso no haja mais
interesse em manter o funcionamento do Tiro-de-Guerra em seu municpio. Para tanto, dever
comunicar tal deciso ao Comando da 6 Regio Militar, por escrito, para que sejam tomadas
as providncias cabveis.
5.4. A resciso do Convnio pelo XXX somente ser efetivada aps o trmino do
Perodo de Instruo que estiver em curso, de forma a no prejudicar a prestao do Servio
Militar Obrigatrio da Turma de Atiradores matriculada no ano da resciso em questo.
5.5. Por ocasio da manifestao da resciso o XXX continuar a cumprir todas as
obrigaes previstas neste Convnio, at o trmino do Perodo de Instruo vigente.
CLUSULA SEXTA DOS RECURSOS FINANCEIROS
No ocorrer qualquer repasse de recursos financeiros entre os convenentes, nem para
o TG.
CLUSULA STIMA DOS BENS REMANESCENTES
Os bens que tenham sido adquiridos, produzidos ou construdos em razo deste
instrumento, remanescentes na data de trmino da vigncia, bem como, em caso de suspenso
304
ou extino das atividades do Tiro-de-Guerra, aps seu inventrio retornaro aos rgos
instituidores.
CLUSULA OITAVA DAS ALTERAES
A qualquer tempo, e de comum acordo, este instrumento poder sofrer alteraes,
mediante Termo Aditivo, vedada, porm, mudana do objeto, desde que seja de interesse de
ambos os convenentes.
CLUSULA NONA DO PLENO FUNCIONAMENTO
O Tiro-de-Guerra s poder funcionar, efetivamente, depois de cumpridas todas as
formalidades constantes deste Convnio.
CLUSULA DCIMA DA PUBLICAO
No prazo de 20 (vinte) dias, a contar da data da assinatura do presente Convnio, o ---,
s suas expensas, far publicar um extrato deste instrumento no Dirio Oficial da Unio,
contendo os seguintes itens:
1. Espcie, nmero;
2. Nome dos partcipes e signatrios;
3. Resumo do objeto;
4. Prazo e vigncia; e
5. Data da assinatura.
CLUSULA DCIMA-PRIMEIRA - DO FORO
11.1. Para dirimir quaisquer dvidas na execuo deste Convnio, que no possam ser
resolvidas administrativamente, competente o Foro da Justia Federal de SALVADOR-BA.
11.2. E, para validade do que pelos partcipes foi conveniado, firmou-se este
instrumento em 04 (quatro) vias de igual teor, na presena das testemunhas abaixo assinadas,
a fim de que produza os efeitos jurdicos e legais, em juzo ou fora dele.
Salvador-BA, ___ de ____________ de _______.
_________________________________________
Comandante da 6 Regio Militar
_________________________________
Prefeito Municipal de --- -BA
_______________________________________________
Chefe do Estado-Maior da 6 Regio Militar
Testemunha
__________________________________
Vice-prefeito de --- -BA
Testemunha
305
ANEXO J Informativo Notcias da Seo de Tiros de Guerra da 5 RM 5 DE

(Paran e Santa Catarina)
Obs.: A formatao original em HTML foi alterada. Mantivemos o contedo na ntegra.
Ano II - n 007 - 21 de maio de 2007

Edies Anteriores : n 001 n 002 n 003 n 004 n 005 n 006
______________________________________________________________________________________________________
Brao Forte Mo Amiga, TG de Londrina Arrecada Alimentos !
LONDRINA-PR: Campanha de Arrecadao de Alimentos: Foi realizada no dia 12 de maio do

corrente, a campanha de arrecadao de alimentos, junto a Entidade Assistencial de Londrina,
com a finalidade de apoio s famlias de baixa renda.
Campanha do Agasalho - O TG de Medianeira Participa !

Campanha do Agasalho realizada pelo Rotaract Club de
Medianeira com apoio do Tiro-de-Guerra 05-018. A
Campanha foi desenvolvida em dois dias: 28 de Abril
(Distribuio de panfletos informando a data que seria
recolhido os donativos), e no dia 5 de Maio, a Coleta das
doaes. Todo o material que foi doado durante a
campanha foi entregue ao PROVOPAR que ficou
encarregado de distribuir para as entidades carentes.
Tiro de Guerra de Cambar - PR Recebe Estudantes !

No perodo de 16 a 20 de abril de 2007, o TG
05.001 de Cambar recebeu em suas
dependncias a visita das escolas da cidade,
marcando a Semana do Exrcito Brasileiro. Durante
a visita, as escolas tiveram a oportunidade de
conhecer um pouco mais da historia do Exrcito
Brasileiro, assistindo a apresentao de filme, do
material utilizado no Tiro de Guerra e a uma
demonstrao de Ordem Unida.
306
Um Gesto Nobre, Atiradores de Nova Esperana Doam Sangue !

Os Atiradores do TG 05-016 participaram no ltimo
dia 17 de maio da Campanha de Doao de Sangue
da HEMEPAR, de Maring-PR, oportunidade esta
em que puderam, pela primeira vez na vida, doar
sangue voluntariamente, contribuindo sobremaneira
para amenizar o sofrimento humano, demonstrando
elevado esprito de amor ao prximo. A alegria
estava estampada no semblante de cada Atirador ao
participar deste ato de solidariedade.
TG de Cambar - PR e Comunidade Comemoram Dia do Exrcito
Cambar-PR: Em Solenidade ocorrida em 19 de

abril nas instalaes do Tiro-de-Guerra 05-001
Cambar, para comemorar o Dia do Exrcito
Brasileiro e premiar as equipes de atletas que
representaram o Tiro de Guerra na Trilha do
Fogo, competio realizada na cidade de
Cornlio Procpio. Aps a solenidade foi servido
um caf para os Atiradores e convidados. A
solenidade contou com a a presena da Sra
Cludia Negro Haggi, Primeira Dama de
Cambar, 1 Tenente Joo Batista Dantas,
Delegado do Servio Militar de Ourinhos-SP e o
Excelentssimo Senhor Joo Antnio Tinelli,
Presidente da Cmara Municipal, entre outras
autoridades.
UNOESC e TG de Joaaba - SC uma Parceria em Prol da Sade !

Os Atiradores do Tiro-de-Guerra 05-008 Joaaba-SC
realizaram, nos dias 25, 26 e 27 de abril, avaliaes
biofsicas e antropomtricas conduzidas por
Professores e Acadmicos do Curso de Educao
Fsica da Universidade do Oeste de Santa Catarina
(UNOESC). A avaliao fsica dos Atiradores contou
com avaliaes de percentual de gordura, ndice de
massa corporal, percentual de massa muscular,
volume de oxignio consumido, potencial anaerbico
e aerbico, flexibilidade e outros.
307
TG de Londrina - PR Vai Guerra Contra a Dengue!
Campanha de Combate a Dengue: foi realizada dias 14 e 15 de maio do corrente, a campanha de

combate a Dengue, na cidade de Camb, em parceria com a 17 Regional de Sade, Polcia Militar
e Defesa Civil.
Caf Colonial em Londrina - PR: O TG Homenageia as Mes !

Londrina-PR: Caf do Dia da Mes - Foi realizado
dia 13 de maio do corrente, um caf da manh,
em homenagem ao Dia das Mes. Na foto
flagrante das Senhoras Maria, Lucia, Josmari,
Claudia, Patrcia e Vanda, esposas do Delegado
do Servio Militar de Londrina e Jacarzinho e
Instrutores deste Tiro de Guerra.
Casa Prpria, Um Sonho que o TG de Londrina Ajuda a Realizar !

Londrina (PR): foi realizado em 03 de Maio do
corrente, o cerimonial de entrega de casas do
Programa Onde Moras, entidade que participou do
Prmio ANABB e conquistou o 2 lugar do Prmio de
Cidadania Herbert Souza, concorrendo com mais de
320 entidades de todo o Brasil e onde o Tiro de
Guerra de Londrina colabora com arrecadao de
materiais de construo. Nesta cerimnia foram
entregues 19 casas no Jardim So Jorge, para
famlias de baixa renda na cidade de Londrina, com
as presenas das seguintes autoridades: Sr.
MAURCIO COSTA, Coordenador do Programa Onde
Moras; Sr. SRGIO GOMES NUNES, Delegado da
Receita Federal; Sr. CARLOS EDUARDO DE
AFONSECA E SILVA, Presidente da Associao
Nacional de COHABS; Sr. HIROSHI KITANISHI,
Diretor da Penitenciria de Londrina; Sr. JOO
ALDEMIR DORNELLES, Vice Presidente de
Controladoria da Caixa Econmica Federal. O
trabalho de Planejamento e Coordenao do 1 Sgt
Fabiano, 1 Sgt Cochak, 1 Sgt Teixeira e 2 Sgt
Begotto, juntamente com a execuo por parte de
Monitores e Atiradores do Tiro de Guerra de Londrina
- PR foram essenciais para a realizao dos objetivos
do Programa Onde Moras e conseqentemente a
concretizao do sonho de diversas famlias
Londrinenses que agora pronunciam as palavras
Casa Prpria com orgulho e satisfao !
308
Curso de Formao de Cabos: Patrulha a Noite Inteira !
Londrina-PR: o Tiro de Guerra 05-003 realizou Operaes Instruo de Patrulha como parte do
contedo do Curso de Formao de Cabos 2007. Foram realizadas diversas Operaes no Tiro de
Guerra, todas conforme prescreve o Programa Padro de Instruo para o Combatente Bsico de Fora
Territorial, coordenado pelo Comando de Operaes Terrestres do Exrcito em Braslia DF. A Instruo
de Patrulha de Reconhecimento, para o Curso de Formao de Cabos, na foto, foi um ponto alto, onde
os futuros Monitores (Cabos) puderam ser testados em diversos aspectos relacionados a sua capacidade
de liderar homens em combate.
Bazar Beneficente Arrecadou Materiais para Construo de Casas

Populares do Programa Onde Moras
Londrina-PR: Bazar Beneficente Foi realizado dia 12 de maio do corrente, em parceria com o Programa
Onde Moras, um bazar beneficente, para construo de casas populares que esto sendo entregues a
famlias de baixa renda na cidade de Londrina.
Formatura Geral no Tiro de Guerra

de Maring Marca o Dia das
Comunicaes !
O Tiro de Guerra realizou em 05 Maio 07

uma formatura com o pblico interno em
comemorao ao dia das comunicaes. Tal
solenidade visou homenagear os sargentos
do TG da arma de Comunicaes. Durante a
solenidade o 1 Sgt HAROLDO, Ch Instr TG,
convidou os 1 Sgt VILLARINHO e 1 Sgt
SANTOS, ambos da arma de comunicaes
para comparecerem ao palanque de
formatura, por ocasio da leitura da
publicao no Noticirio do Exrcito alusiva a
data.
Atiradores do TG de Caador SC Visitam a

Cmara Municipal e Assistem a Palestra
Palestra ministrada pela Cmara Municipal de Caador aos

Atiradores da Turma 2007, pelo Presidente do Legislativo
Municipal Sr GILBERTO ANTNIO GONALVES e pelo
Presiente da Comisso de Constituio e Justia da Casa,
Sr GILBERTO COMAZETTO. O tema foi a importncia e o
funcionamento de poder legislativo, servindo para aumentar
a parceria entre o Exrcito Brasileiro e as demais
instituies municipais na concretizao do bem comum,
alm de propiciar aos Atiradores uma maior compreenso
da importncia das instituies.
309
TG de Brusque - SC Realiza Acampamento em Blumenau - SC

O Tiro-de-Guerra 05-005 (Brusque-SC), realizou nos dias 11 e
12 de maio de 2007, no Campo de Instruo do 23 Batalho de
Infantaria de Blumenau-SC, o primeiro acampamento da Turma
de Atiradores do ano de 2007. Chegando ao 23 Batalho de
Infantaria, os Atiradores do TG 05-005, foram recepcionados
pelos militares daquela OM, que lhes apresentaram os
armamentos da Unidade, bem como as instalaes da mesma.
Em seguida o TG 05-005, deslocou-se at o Campo de Instruo
do 23 BI, onde foram realizadas pelos Atiradores as seguintes
atividades: Pista de Cordas, Pista de Tiro de Ao Reflexa, Pista
de Progresso Noturna e Pista de Primeiros Socorros, coroando
o inicio do ano de instruo onde os novos Atiradores da Turma
de 2007 colocaram em pratica os conhecimentos adquiridos na
instruo. Merecendo destaque o timo desempenho por parte
de todos os
Atiradores que com muito esforo e fora

de vontade superaram limites e
demonstraram grande capacidade, de
resistncia e vontade de bem cumprir
sua misso.
Mais de 12 Mil Peas de Roupas Arrecadadas em Nova Esperana, o TG 16

Participou Ativamente !
O TG 05-016 participou nos dias 28 e 29 de abril de 2007 da
Campanha do Agasalho na cidade de Nova Esperana-PR, em apoio a
Secretaria de Assistncia Social e PROVOPAR. Na ocasio foram
arrecadas mais de 12 mil peas de roupas. J tradicional na cidade, o
planejamento, organizao e desenvolvimento da campanha ficaram a
cargo do Tiro de Guerra, que conseguiu despertar o sentimento de
solidariedade da comunidade, superando a arrecadao do ano anterior.
Foto: Alex Fernandes Frana
Caf da Manh em Londrina aproxima TG e Comunidade

Londrina-PR: caf da manh para os Atiradores.
Foi realizado dia 29 de Abril do corrente, um caf
da manh no Tiro de Guerra, oferecido pela
Senhora GRACILENE RAIMUNDO, av do Atirador
MATHEUS RAIMUNDO DE CARVALHO, como
uma forma especial de aproximao dos Soldados
com famlia e sociedade londrinense. Nas fotos
flagrantes do evento .
(fotos: 1 Sgt Teixeira)
Passeio Ciclstico Noturno em Santo Antnio da Platina

O TG 05-004 (Santo Antnio da Platina-PR), realizou no
dia do Exrcito o Passeio Ciclistico Noturno, em
comemorao ao Dia do Exrcito, contando com a
participao de 124 ciclistas
TG de Caador - SC Realiza sua Marcha de 8 Km

Caador-SC: O Tiro-de-Guerra 05-006 realizou a sua 1
Marcha a p de 8km, que teve a participao de Monitores
e Atiradores daquele TG. O Itinerrio percorreu as vias do
interior do municpio.
310
TG de Londrina - PR realiza Instruo de Primeiros Socorros

Palestra de 1 Socorros: foi realizada em 03 de maio do corrente,
para aproximadamente 200 (duzentos) Atiradores deste Tiro de
Guerra, a Palestra sobre Primeiros Socorros, com o palestrante Sr
FERNANDO OLIVEIRA DE PAULA, socorrista de Empresa Privada de
Londrina e ex Atirador desta Organizao Militar.
Atiradores So Vacinados em Londrina - PR
Vacinao de Atiradores: foi realizado dia 02 de

maio do corrente, em parceria com a Secretaria
Municipal de Sade, a vacinao nos Atiradores,
como forma preveno de doenas.
7 Prova de Pedestres em Londrina - PR
Corrida Pedestre: foi realizado dia 1 de Maio do corrente,

a 7 Prova Pedestre ADRIANADE SOUZA, na cidade de
Ibipor-PR, onde os Atiradores do Tiro de Guerra,
colaboraram
na organizao como balizadores e
cronometristas.
Projeto Mascote: Tiro de Guerra de Santo Antnio da Platina - PR Investindo nas

Crianas, Acreditando no Futuro !
Projeto Mascote: O TG de Santo Antnio da Platina,. desde
1 de maro do corrente, vem realizando Projeto com
crianas de 06 12 anos, visando a sua formao em
Mascotes do TG. O Horrio de funcionamento de
Segunda-feira sexta-feira, das 07:50 s 12:00 horas;
Atividades Gerais: formatura matinal, caf, momento
religioso, reforo escolar, tcnica vocal, desportiva, instruo
militar (suave), dinmicas de lazer, banho, almoo, formatura
e liberao. Fardamento: Camuflado; Instrutores: 1
Sargento Pereira Filho (coordenador), 03 (trs) Atiradores,
04 (quatro) estagiarias do Curso de Magistrio, 01 (uma)
cozinheira, 01 (uma) professora de Coral. Atualmente conta
com 30 alunos matriculados.
VECULO DE COMUNICAO SOCIAL DA SEO DE TIROS-DE-GUERRA DA 5 REGIO MILITAR - 5 DIVISO DE EXRCITO

REDAO, EDIO e COMPOSIO DE IMAGENS: 1 Sargento MONTALBAN
COLABORAO: Sargentos dos Tiros-de-Guerra da 5 RM - 5 DE
SUGESTES: 1 Sargento GASPARELO
PROTOCOLO ELETRNICO: Cabo MAICON
CHEFE DA STG: Ten Cel ALOYSIO
Acesse tambm o Nosso Site: http://www.5rm5de.eb.mil.br/secoes/escter/tiro_guerra/
SEO DE TIROS-DE-GUERRA
Rua 31de Maro, s/n
Bairro Pinheirinho
Curitiba - PR
CEP 81150-280
Tel (41) 3316-4821
E-Mail: tg@5rm5de.eb.mil.br
-Ao enviar matrias por e-mail citar no item assunto "TG notcias"
-Ao enviar as fotos (sempre por e-mail) citar, se possvel, o fotgrafo
Fonte: EXRCITO BRASILEIRO. 5 Regio Militar/5 Diviso de Exrcito. Informativo Notcias. Curitiba, PR, 2007.
Disponvel em: <http://www.5rm5de.eb.mil.br/secoes/escter/tiro_guerra/paginas/tg_noticias_07.htm>. Acesso em: 17 ago.
2007.

Estratégia militar e Tiros de Guerra

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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

SELMA LCIA DE MOURA GONZALES

A territorialidade militar terrestre no Brasil: os Tiros de Guerra e

SELMA LCIA DE MOURA GONZALES

A territorialidade militar terrestre no Brasil: os Tiros de Guerra e a

Tese apresentada ao Departamento de Geografia

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELO SERVIO DE BIBLIOTECA E

Gonzales, Selma Lcia de Moura

21. CDD 355.033081

Selma Lcia de Moura Gonzales

Tese apresentada ao Departamento de

Aprovado em 24 de julho de 2008.

Professor Doutor: Wanderley Messias da Costa

Professor Doutor: Elizer Rizzo de Oliveira

Professor Doutor: Mrcio Antnio Cataia

Professor Doutor: Andr Roberto Martin

Professor Doutor: Mrio De Biasi

Ao meu amado filho Juan Victor

Na multido dos meus desafios, no poderia me furtar de agradecer primeiramente a

intelectual alimentou o meu desejo de prosseguir com a pesquisa, a despeito do posterior

Ele tem o mrito de parecer bvio, to logo pensemos no

Um pioneiro no faz um mapa de toda a regio. Mas

GONZALES, S. L. M. A territorialidade militar terrestre no Brasil: os Tiros de Guerra e

Os Tiros de Guerra so rgos de Formao da Reserva (OFR) do Exrcito Brasileiro que

Palavras-chave: Tiros de Guerra. Estratgia de Presena. Territorialidade. Exrcito Brasileiro.

GONZALES, S. L. M. The military territoriality of land in Brazil: The Gunmen

Figura 2.1 - Comandos Militares de rea do Exrcito Brasileiro 2007........................ 63

Quadro 1.1 - Nveis de segurana e instrumentos estatais de defesa................................. 44

Quadro 1.3 - Emprego das estratgias militares............................................................... 55

Exrcito Brasileiro 2005............................................................................ 94

Grfico 3.1 - Variao no nmero de Sociedades de Tiro/ Tiros de Guerra no Brasil

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Comprovante de Alistamento Militar

Classificao Nacional de Atividades Econmicas

Certificado de Dispensa de Incorporao

Comando Militar da Amaznia

Comando Militar de Leste

Comando Militar do Nordeste

Comando Militar do Oeste

Comando Militar do Planalto

Comando Militar do Sul

Comando Militar do Sudeste

Comando de Operaes Terrestres

Centro de Preparao de Oficiais da Reserva

Circunscrio de Servio Militar

Departamento de Cincia e Tecnologia

Delegacias do Servio Militar

Departamento de Ensino e Pesquisa

Departamento Geral de Pessoal

Diretoria de Administrao de Pessoal

Doutrina Militar de Defesa

Diretoria de Pessoal Militar da Marinha

Diretoria de Servio Militar

Estgio de Adaptao e Servio

Escola de Instruo Militar

Ficha de Alistamento Militar e Seleo

Fundo de Participao de Municpios

Garantia da Lei e da Ordem

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Imposto Predial e Territorial Urbano

Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza