Ficha Soporte de Visita Seguimiento Bpin 2013052340003-1

FICHA SOPORTE DE VISITA SEGUIMIENTO
PROYECTOS DE INVERSN SMSCE

Direccin de Vigilancia de Regalas
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Controly Evaluacin
NOTIBRE DEL PROYECTO
BPIN
REMODELACIN DEL PARQUE PRINCIPAL DEL MUNICIPIO DE DABEIBA. ANTIOQUIA, OCCIDENTE.
Municipar
OCAD
Avance De
Ejecucin
201
3052340003
Fecha
^ffi[[i"
% GESPROY
,,,,|ii,..
% EN VISITA
Ffsico
89,00%
88,00
Financiero
83,19%
83,19%
I Sl/ilO/
PREGU}TA ORIENTADOM
a la sesin en la cual se determin la viabilidad del

proyecto de inversin?
fundamentos del voto negativo?
Plazo (nnses)
9.211
OB
t-a enioao cutra, lttnicpo oe e Antioquia soticit

concepto de conveniencia, oportunidad y solidez tcnica, financiera
: y ambienta al Comit Consultivo mediante oficio sin nmero del 9
de diciembre de 2013, previo a la sesin en la cual se determin la
viabilidad del proyecto de inversin. No se suministr respuesta del
Comit Consultivo.
,
Se present voto favorable de los miembros del

OCAD?, en caso contrario, Cules fueron los
No. De Beneflciados
col{cEPfo
,NA
Se solicit concepto del Comit Consultivo?, en caso

afirmativo, Se emitido dentro del plazo previsto, previo
$1.200.000.000
19t12t2013
Se revisa el Acta del OCAD Municipal sin nmero del 1g de

diciembre de 2013, sesin efectuada en la biblioteca de EpM en la
ciudad de Medelln y en la cual se registra el voto positivo de sus
tres (3) miembros, Alcalde del Municipio, Delegado Departamental
y Delegado Nacional. Viabilizan, priorizan y aprueban el proyecto:
"Remodelacin del parque principal del Municipio de Dabeiba
Antioquia Occidente" por valor de $1,200,000.000 con fuente de
financiacin de $1.006,891 .244 del SGR, Fondo de Compensacin
Regional (40% Especficas) y $193.108.765 con Recursos propios
del Municipio de Dabeiba. lgualmente designan como ejecutor al
Es consistente la informacin relacionada con nombre,
valor aprobado, fuentes de financiacin, plazo
de
ejecucin, sector, nmero de beneficiarios, actividades e

indicadores del proyecto, reportada por la entidad
ejecutora
acuerdo
en los sistemas de nformacin frente al

aprobacin del mismo y documentos
de
soportes?
El proyecto presenta cofinanciacin?, en
Municipio de Dabeiba - Antioquia.

Verificada la informacin reportada por la entidad ejecutora en los
sistemas de informacin frente al Acuerdo de Aprobacin y los
documentos soporte se constata que es consistente en lo

relacionado con el nombre del proyecto, el valor aprobado, las
fuentes
de
financiacin (Ajustadas), sector, nmero de

beneficiarios, actividades e indicadores. Sin embargo se observa
que el tarjetn no establece el tiempo de ejecucin del proyecto y
mientras en la carta de presentacin del proyecto al OCAD del 30
de octubre de 2013 se registra un tiempo de ejecucin de 4 meses,
elcontrato mediante el cual se ejecuta el mismo establece un Dlazo
de I meses para su ejecucin.
El proyecto aprobado inicialmente en Acta sin nmero del 19 de
diciembre de 2013 y Acuerdo sin nmero de la misma fecha del
OCAD Municipal, registra aprobacin
caso
afirmativo, Esta se realiz en dinero o en especie?, Es

consistente con el proyecto aprobado? Si son recursos
en especie, Cules su composicin y la forma como se
ejecut o se est ejecutando?
de
$193.10S.765,
cofinanciacin con aportes de Recursos propios del Municipio.

Debido a la disminucin en los recaudos por concepto de impuestos
municipales, tasas y estampillas, no es posible el aporte de la
cofinanciacin. Se ajusta el proyecto mediante elActa Nro, 4 del26
de noviembre de 2014 y Acuerdo Nro. 004 del 1 de diciembre de
2014 estableciendo la financiacin del proyecto con el 100% del
SGR, Fondo de Compensacin Regionat (40% Especificas) por
valor de $1.200,000.000.
OM

El proyecto cuenta con solicitud
y autorizacin de
vigencias futuras presupuestales o de ejecucin?
Fue oportuna
la
expedicin
del
w#R
-
NO
El proyecto se aprueba para ser ejecutado durante el bienio 2013

2014 y los recursos son incorporados durante el periodo como se
registra en los actos administrativos y los soportes presupuestales.

No ap_lica !a so!cltud de vigencias futuras de ejecucton.
La entidad ejecutora suministra el Certificado de Cumplimiento de
Requisitos de Ejecucin del 30 de diciembre de 2013 expedido por
la Secretaria Tcnica del OCAD
certificado de
Municipal.
cumplimiento de requisitos de ejecucin?
El proyecto fue objeto de cambio de localizacin o de

objetivo general?, en caso afirmativo, El proyecto se
encuentra desaprobado?, El nuevo proyecto fue
presentado al OCAD para su respectiva aprobacin?
El proyecto se est ejecutando en el marco de un

contrato plan?
Con base en
NO
NO
El proyecto tiene enfoque diferencial? En
caso
el
tiene
beneficiaria
de
comunidad
tipo
afirmativo, Qu
proyecto? Se realiz el trmite de consulta previa?
la visita tcnica
realizada
y los informes de
interventora se confirma que el proyecto no ha sido objeto de

cambio de localizacin o de obietivo general.
El proyecto se ejecuta con el 1 00% fuente de recursos del SGR. No
se encuentra incluido en contratos plan.
El proyecto no tiene enfoque diferencial debido a que no existen ni
impliquen ajustes a la luz de la normatividad vigente?, en
y Comunidades Indigenas,
Comunidades Negras, Afro-Colombianas, Raizales y Palenqueras,
Pueblo Rom o Gitano.
El proyecto presetO moRcacOn en las tunts de financiacin la
cual fue tramitada y aprobada por el OCAD Municipal segn se
registra en el Acta Nro. 4 del 26 de noviembre de 2014 y Acuerdo
Nro. 004 del 1 de diciembre de 2014 estableciendo su financiacin
caso afirmativo, De qu tipo?, Estos fueron hamitados

ante el OCAD resPectivo?
con el 100% de recursos del SGR.

Actualmente se encuentra en revisin una adicin en valor para ser
Se presentaron modificaciones
va dirigido a beneficiar a: Pueblos
adiciones que
presentada ante el OCAD Municipal con el fin de concluir algunas

actividades,
plan
El proyecto se encuentra articulado con el
de
Sl
desarrollo, polticas y prioridades de los sectores?
para ejecutar
La entidad ejecutora es competente
proyecto de inversin a la luz de la Ley 715 de 2001'.
S ievis certRcaOo expedido por el Secretario de Planeacin del

Municipio sin nmero con fecha 30 de octubre de 2013 en elcual
se registra que el proyecto se encuentra articulado con el Plan de
Desarrollo del Municipio denominado "Nuestro compromiso es

Dabeiba 201 2 - 2015" Linea estratgica y programa: Infraestructura
y vias. Cdigo 1 10109. Proyecto, construccin de Parque Temtico'
S Oesign como ejecutor del proyecto la entidad
el
Sl
Municipio de Dabeiba
ejecucin.
territorial
Antioquia la cual es competente para su
SUNOI
PREGUNTA ORIENTADORA
cot{cEPTo
NA
ta
Los recursos del proyecto fueron incorporados al:

presupuesto
de la entidad ejecutora
mediante acto
Sl
entiOaC ecutora incorpora los recursos del proyecto con fuente
de recursos del SGR del Fondo de Compensacin Regional FCR

Especficas mediante los Decretos Nro.001 del 28 de enero de
20i4: Decreto Nro. 001 del
administrativo, en un capitulo independiente?
2 de enero de 2015. Se registra captulo
independiente programa sistematizado ARlES.net.

La ejecucin del proyecto se realiza mediante dos contratos.
Conhato de Obra Nro. 210.16.02'020 de 2014 suscrito el 7 de
julio de 2014 con el consorcio MAKING 2014 por valor de
'$t.t
gO.gZ.tO3 con objeto de "Mejoramiento fisico y ambiental
1)
a travs de los cuales se ejecuta el

proyecto cuentan con interventoria o supervisin
Los conhatos
contractual?
Sl
2\
del parque principal del Municipio de Dabeiba"'

Contrato de Interventora Nro' 210.16.04.001 de 2013 suscrito
el 4 de septiembre de 2014 con Carlos Alonso Ramrez
Cumplido por valor
de
$63'157'895 con
el objeto de

Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
CONCEPT0
SUNO'
NA
"interveniria adminsliativ; tcica
finnciera para
OB
ta
construccin del parque principal de Dabeiba, Antioquia."

La clusula 24 del contrato de obra Nro. 210.16,02.020 establece
que la Supervisin del conhato estar a cargo del Secretario de
P|aneagiyDesaot!oTerritoiatdetMunicipio.
Se revisan los documentos que legalizn jeCucin piipitl
de los contratos, evidenciando:
Contrato de Obra Nro. 210.16.02.020 suscrito el 7 de julio de 2014
con el consorcio MAKING 2014 por valor de $1.136.842.103 de

2014 se expide el Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP
Nro. 00757 del 1 2 de mayo de 2014 por valor de $1 .006.891 .244,
rubro 23231 del Fondo de Compensacin Regional40% y CDP Nro.
0454 del 21 de mayo de 2014 por valor de $193.108,756 con

Recursos Propios del Municipio para un total disponible de
$1.200.000.000
Estas disponibilidades iniciales se encuentran asociadas a los CRP

Nro. 01407 del 6 de noviembre de2014 por valor de $1.006.891.244
y CRP Nro, 01404 del 6 de noviembre de2014 por
9193.108.756.
No es consistente la informacin registrada por cuanto el
Registro
el
Presupuestal Nro. 01404 del 6 de noviembre no indica

beneficiario y la sumatoria de los registros supera el valor del
Las fuentes de financiacin
contrato.
El conhato de obra se suscribe el 7 de julio de 2014. Los registros X
presupuestales CRP que legalizan la ejecucin presupuestal
de los
contratos
correspoftden a los recursos aprobados en el proyecto?
se
expiden el 6 de noviembre de 2014, esto es, tres meses y 29 dias

despus de la suscripcin del
Se revisa el ajuste aprobado por el OCAD Municipal en Acta 4 del
26 de noviembre de 2014 y su aplicacin presupuestal en el CDp
Nro. 0006 del 29 de mayo de 2015 por vator de $193.108.756 con
rubro23231 del FCR y RP N0 007 del 29 de mayo de
Contrato de Interventora Nro. 210.16.04.001 de 2013 suscrito el 4
de septiembre de 2014 con Carlos Alonso Ramrez Cumplido por
valor de $63.157.895, Se evidencia La entidad suministra et CRp
No. 01409 del 4 de diciembre de 2014por vator de $63.157.895. En
consecuencia,
evidencia expedicin
los registros
presupuestales en fecha posterior al inicio de ejecucin de los
contratos los cuales se inician el 18 de septiembre de 2014 segn
actas de inicio de la misma fecha, no cumpliendo con lo establecido
,en elArtculo 71 del Decreto 111 de 1996, Estatuto Orgnico
del
Presupuesto y Artculo 41 de la Ley 80 de 1993.
contrato
Verificados
los
documentos, estudios previos, pliegos de
alcance del mismo.

Elcontrato de obra, segn acta, se inicia el 18 de septiembre de
2014. El plazo de ejecucin del contrato se establece en ocho (g)
meses, estableciendo su vencimiento el 17 de mayo de 2015.
Suspensin de Obra Nro. 1 el 19 de septiembre de 2014 debido a
la modificacin det concepto emitido por CORpOURABA, entidad
'que con certificado
del 9 de diciembre de 2013 expedido por la,
, Subdirectora de Gestin y Adminishacin Ambiental indicaba que
el proyecto denominado Reforma parque principal del Municipio de
,
Los estudios previos, pliegos de condiciones, minutas y

modificaciones de los contratos a travs de los cuales se
ejecuta el proyecto aprobado, corresponden con el obieto
y alcance del mismo?
sf
de
condiciones y minutas de los contratos mediante los cuales se

ejecuta el proyecto se constata que corresponden con el objeto y
,
:
2015.
se
0[l

@s"B

Sistema de Monitoreo, Seguimienlo, Controly Evaluacin
SUNO'
1{A
OB
CONCEPTO
oaei, n iequere o l iencon o icencia mbintal de

conformidad con el artculo 9 del Decreto 2820 de 2010, sin
embargo con fecha del 21 de agosto de 2014 el Director General de

CORPOURABA emite respuesta a la solicitud del certificado
indicando que despus de haber verificado la ubicacin de los
rboles en el parque principal de Dabeiba se concluye que stos no
pueden ser talados, salvo la existencia de riesgo por volcamiento o
amenaza a la integridad fsica de las personas.
pronunciamiento de CORPOURABA
La entidad acoge
modificando los diseos iniciales del proyecto. Elconhato se reinicia
el 28 de septiembre de 2014 como se establece en el acta de
reanudacin de obra Nro. 01, por consiguiente la nueva fecha de
vencimiento del contrato es el 26 de mayo de 2015.
Suspensin de Obra Nro. 2 del4 de mayo de 2015, indicando como
causa: "Definir el alcance contractual en consenso con el Sistema
General de Regalas como entidad aportante para el desarrollo del
el
proyecto, adems requiere
un ajuste
presupuestal para la
terminacin del Proyecto".

A la fecha (21 de agosto de 2015), el contrato completa
suspendido.
La entidad ejecutora contrat con entidades sin nimo
de lucro?, en caso afirmativo, La entidad contratada fue
6 meses de anterioridad a la
celebracin del conhato?, Cuenta con personera
constituida con minimo
NO
Ramirez.
la modalidad
L entidad eiecutora contrato a travs de
contratacin directa?, en caso afirmativo, La

iustificacin de dicha contratacin es acorde con la
La modalidad de la contratacin de la obra se realiza por licitacin

pblica y la contratacin de la interventoria por concurso de mritos.
NO
normatividad vigente?
publicados en
Los procesos de contratacin fueron
Se revisan los nmeros de las constancias regishadas en
ro. 14-10-168123 para
sl
el
contrato
de interventoria siendo
consistentes con el SECOP verificando la publicacin de todos los

documentos del proceso de la contratacin.
Se evidencia que la entidad ejecutora incluye en las etapas
precontractuales todos los estudios, incluyendo el de riesgos que
pudieran afectar eldiseo, el desarrollo de un proyecto de inversin,
ios riesgos que ste puede generar en su entorno y post inversin,
formulando las medidas de prevencin y mitigacin conducentes a
: reducir la vulnerabilidad del proyecto y/o las consecuencias de los
riesgos que ste pueda generar desde el punto de vista ambiental,
ecomico, soc-ial, politico, operacional, tecnolgico y cultual :
:
S ivsan los documentos precontractuales, evidenciando en los
estudios previos, numeral 1.1 la matriz de tipificacin y asignacin
de los riesgos previsibles. Numeral 4.15 del Pliego de Condiciones
definitivo que establece la audiencia para el anlisis de riesgos y la
las medidas
Se identificaron los riesgos, considerando
post
y
inversin
eiecucin
para
de
la
fase
de mitigacin
proyecto?
del
sl
se refleja
El anlisis de riesgos del proyecto aprobado
tales
precontractuales,
contractuales
n los documentos
riesgos'
de
asignacin
de
como acta de audiencia
estudios previos, pliegos de condiciones y el contrato?
sl
condiciones pactadas en el contrato y en el estatuto de

contratacin Pbti9a?
el
aplicativo GESPROY Nro. 14-1 '1 1 8840 para el contrato de obra y
SECOP?
Li priis fueion eipoioi Coioim a la
18 das de
La contratacin para la ejecucin del proyecto se realiza con el

consorcio MAKING 2014 y la interventoria con Carlos Alonso
juridica vigente?, La entidad contratante verific la

experlencia relacionada con e-! objeto contratado? ::
de
mitioacin de los mismos.
eiL.t"t
sl
210'16.02'020 de 2014 esiablece en su

por
clusula 16, garantas con las coberturas de 1.) Cumplimiento
y4
confato
y
de
vigencla
, el 15% del valor del contrato
-duacin -del
e bra Nro.
Ofil

coNcEPfo
mses ms.2.) Salarios y Prestaciones Sociales por el 20% del valor

del contrato y vigencia del contrato y 3 aos ms. 3.) Calidad y
Estabilidad de la Obra por el 30% y vigencia de 5 aos a partir del

recibo final de la obra. 4.) Civil extracontractual por 200 SMLMV con
plazo
igual a la duracin del contrato.
.Se
revsa la pliza Nro. 65-44-101 108575 expedida el 28 de julio de
2014 por Seguros del Estado S.A en la cual se registran las

vigencias, valores, coberturas y porcentajes los cualescumPle-l991
lo exigido en la minuta contractual y Pliza Nro. 65-40-101022599
expedida el 28 de julio de 2014 por Seguros del Estado,
correspondiente al seguro de responsabilidad civil extracontractual.
Las garantas son aprobadas mediante
la Resolucin Nro.
210.35.311 del 10 de septiembre de 2014.
El contrato de Interventoria Nro'210'16'04,001 establece en la

clusula dcima sexta las garantias, 1) Cumplimiento por el 1070 del
valor del contrato y vigencia por la duracin del conhato y 4 meses
ms. 2) Salarios y Prestaciones Sociales por el 15% del valor del

contrato y vigencia por la duracin del conkato y 3 aos ms y 3)
Calidad d.el Servicio por el 20% y vigencia de 5 aos luego del recibo
final del servicio, Se revisa la pliza Nro. 530-47'9940000217093

expedida el 10 de septiembre de2014 en la cualse registran los
valores, porcentajes, coberturas y vigencias las cuales cumplen con
lo exigido en la minuta contractual. Las garantias fueron aprobadas
medinte la Resolucin Nro, 210.35.322 del 18 de septiembre de
2014.
a havs
Las actividades de los contratos son ejecutadas
afirmativo,
caso
en
Cul es el
de subcontratacin?,
concepto agregado que presenta al respecto los informes

de interventoria y/o
Se presentaron incumplimientos contractuales,
declaratorias de caducidad y/o de incumplimiento,
terminacin unilateral, nulidad de los contratos?, en caso
afirmativo, Cules fueron las gestiones adelantadas por
la entidad ejecutora para reencauzar la ejecucin de los
suPervisin?
mismos?
o abandonado?, en
Ei proyecto se encuentra inconcluso
adelant acciones
ejecutora
entidad
caso afirmativo, La
para hacer exigibles las garantias de los contratos'
declarar el incumplimiento del contratista o la declaratoria
, Con base en
n s han presentado incumplimientos contraituales que generen

declaratorias de caducidad ylo incumplimiento, terminacin
, unilateral o nulidad de los contratos' Se establece en los informes
, de interventora y de supervisin. Los contratos se encuentran
suspendidos a partir del 4 de mayo de 2015 como se establece en

resPectivas.
, las actas
La ejecucin del proyecto se encuentra suspendida desde el 4 de
mayo de 2015. Actualmente se adelanta trmite de ajuste para
, preientar al OCAD Municipal. No se encuentra inconcluso o
,
'
en actas de avance en informes de interventoria

suoervisin?
y/o
los
contratistas.
de caducidad del conhato?
Se realizaron los pagos desde la cuenta maestra,

cada fuente de financiacin,
corresoondientes
coherentes con el avance fisico del proyecto reportado
los informes de interventoria y supervisin se confirma
directamente por
, que los contratos fueron ejecutados
abandonado.
Se ievisan los pagos realizados por la entidad
ejecutora,
confirmando que los desembolsos se efectan de la cuenta maestra
Nro. 41428300158'9 del Banco Agrario y corresponden con la

fuente de financiacin, rubro 23231 Fondo de Compensacin
Regional FCR del 4070.

Deicontrato de obra Nro. Nro. 210.16.02.020 de 2014 se evidencian
(4) pagos soportados con los Comprobantes de EgresoNrocuatro
:
'. 02412 del 6 e noviembre de 2014 por $259,660.497; Nro' 02420
del 18 de
: del 3 de diciembre de2014 por$181'983.958; Nro. 00006
ifebrero de 2015 por $237.725.763 y Nro. 00011 del 7 de abril de
:2015 por $263.956.992. El total pagado al contrato de obra es de
por pagar de $193.514 893'
I $943.327.210, registrando un saldo

Sistema de Monitoreo, Segulmiento, Conlroly Evatuacin
siro,
PREGUT'TA ORIEiTADOM
t'lA
@s"B
CONCEPTO
oet nirto de intrventora Nro. 2ro.lo.o.oi se evidencian
OB
OM
glgtl9 (4) pagos soportados con los Comprobantes de Egreso Nro.

:02418 del 4 de diciembre de 2014 por $15.000.000; t'lro. 02tg Cel
r23 de diciembre de 2014 por $15.000.000; Nro. 00007 det 10 de
mazo de 2015 por $15.000.000 y Nro. 000018 det 30 de junio de
2015 por valor de $10.000.000. El total pagado de interventora es
de $55.000.000, registrando un satdo por pagar de $g.j57.g9S.
El valor total pagado del proyecto asciende a $9gg.327.210,

equivalente al 83,19%, consistente con elreportado en elaplicativo
GESPROY y el avance fsico det proyecto.
La forma de pago de los contratos mediante los cuales se ejcut el
proyecto no pacta pago de anticipo o pago anticipado, Contrato de
obra, clusula cuarta establece forma de pago en actas parciales de
obra refrendadas por el contratista, el interventor y el ordenador del
pago anticipado?, en caso

Se pact anticipo
afirmativo, Elmismo se ajusta al estatuto anticorrupcin
y estatuto de contratacin estatal?
NO
gasto,
El conhato de interventora establece en la clusula tercera la forma
de pago por actas parciales aprobadas por el interventor,
sin
embargo, se revisa que para los pagos de interventora se exige el

informe del supervisor del conhato.
eeuurras como mecanlsmo
El proyecto cuenta con veeduras
mecanism<
particpacin ciudadana?
0e
No
Numeral 4.11 del Ptiego de Condiciones, publicacin del acto

adminishativo de apertura del proceso se convoca a las veeduras
ciudadanas. No se encuentran registradas en la personera del
Municipio.
cq{cFPf9usnAEl{gm
El presente proyecto fue formulado ante la necesidad de ampliar los espacios destinados para
la cultura recreacin y aprovechamiento del tiempo
libre en el rea urbana del municipio de Dabeiba, por esta razn se preient
el proyecto ante el oCAD municipal para la remodelacin del parque
principal del municipio de Dabeiba - Antioquia, en el cual se pretend'e
intervenir un rea de 9.966 mehos cuadrados, sin embargo se hace claridad
que lo relacionado con la remodelacin de los dos (2) Kioscos

ubicados sobre la Carrera 10 no fueron incluidos dentro de las actividades del
presente proyecto
aprobado, a lo que la entidad ejecutora manifest que la adecuacin de dichos Kioscos

existentes se realizar con otros recursos
mediante convenio interadministrativo N0 4600002859 suscrito el11l12t2O14entre
el municipio y la Gobernacin de Antioquia.
De acuerdo con los diseos iniciales del proyecto aprobado por el oCAD
municipal se tiene contemplada ta ejecucin de actividades retacionadas
con preliminares, demoliciones, movimientos de tiena, concretos, refuezos, pisos y gradas,
carpintera metlica, carpintera en madera, urbanismo
y equipamiento, redes elctricas e iluminacin, instalaciones y aparatos

sntarisl mampostera,
capitulos hacen referencia a la construccin de las siguientes reas as:
'
'
'
'
'
.n.hrp.r,
recubrimientos y cubiertas, dichos
Zonas blandas o verdes: Equivalente a un rea de 3.525 m2 y consiste en la instalacin

de grama po macana
Zonas Hmedas: Cosiste en la construccin de espejos de agua en un rea de 36 m2.
Zonas Duras: Comprende la intervencin de 6.439 m2 en loJcuales se proyecta la construccin
plazoletas,
jardinera.
de
andenes de circulacin,
dos (2) canchas deportivas, zonas de gimnasio al aire libre, construccin be gradas, jardineras
y rampas.
Edificaciones: Se proyecta la construccin de 772 m2 de mall comercial el cual s compone
de 4 locales comerciales Junto con una
batera de baos para el pblico.
Arboles: Se proyecta el retiro de 40 rboles existentes ubicados en todo el parque principal
del municipio.
La visita de campo se realiz en compaa de una funcionaria del municipio de. Dabeiba
- Antioquia (lngeniera yuly Vanessa Gutirrez), y los
residentes de obra y de interventora encargados de la ejecucin del proyeito, quienes manifestaron
qr. tr! obras dieion inicio el 1g/0g/2014 y se
tena proyectada su terminacin para el17t05t2015,sin embargo esto noha sido posible puesto que
, h.n pr.sentado inconvenientes que no han
permitido el normaldesarrollo de las actividades conllevando aque no se d cumplimiento
con la programacin inicial de las obras.

PROYECTOS DE INVERSIN SMSCE
@sR
Una vez se dio inicio a las obras el contratsta y la interventora procedieron a verificar el presupuesto del proyecto versus los diseos planteados,
encontrndose que dicho presupuesto no se ajustaba a las obras proyectadas en los diseos, conllevando a su vez a que los recursos disponibles
no sean suficientes para la ejecucin proyecto, adicionalmente se hizo necesario suspender el contrato de obra en dos ocasiones, en donde la
primera suspensin se efectu desde el 1910912014 hasta el 2810912014, esta se justific ante la necesidad de ajustar todos los diseos de tal forma
que se conserven los rboles que se localizan en el parque principal, lo anterior dando cumplimiento con lo solicitado mediante oficio remitido por
la Autoridad Ambiental competente Corpourab, sin embargo el contratista y la interventoria manifestaron a pesar que se ajustaron los diseos
como solucin a la problemtica para preservar los rboles, los recursos an son insuficientes para intervenir la totalidad de las obras contempladas
en el nuevo diseo ajustado, aclarando que estos contemplan la ejecucin de los siguientes espacios asi:
ZonaActiva: Comprende la construccin de dos (2) canchas deportivas junto con gradas para el pblico que asistir a los encuentros
deportivos,zonadegimnasioyrecreacina|aire|ibre,ademsseinc|uyenandenes,jardineras,zonasdecircu|acinyrampas
Zona Cultural o de Eventos: Hace referencia al rea de para eventos culturales al aire libre elcualcontiene gradas para el pblico,
adicionalmente en esta zona se contempla la construccin de andenes, restauracin de fuente de agua existente, jardineras, zonas duras
como senderos y andenes.
Zona Pasiva: Contempla la construccin e instalacin de juegos infantiles, rea de estar al aire libre, construccin de mall comercial que
contendr un total de 8 locales y un rea de baos pblicos, construccin de caseta lustrabotas, senderos peatonales, zonas duras como
andenes.
Teniendo en cuenta lo anterior el municipio realiz el clculo del presupuesto necesario para la ejecucin de todas las obras contempladas en los
rediseos, las cuales arrojan un totalde $ 1,930.295.155,09, superando de esta manera los recursos aprobados por eIOCAD municipal para la
ejecucin del presente proyecto ($ 1.200.000.000) es decir que se requiere de recursos adicionales por valor de $ 730.295.155,09, sin embargo es
importante aclarar que el monto necesario para la terminacin del proyecto supera el mximo valor permitido por adicionar al proyecto segn
acuerdo 20, es por ello que corresponde al municipio como entidad ejecutora realizar las acciones pertinentes con el fin de garantizar la culminacin
del proyecto dando cumplimiento con el alcance de las metas e indicadores definidas en el proyecto aprobado.
Teniendo en cuenta que el presupuesto del proyecto es insuficiente para ejecutar la totalidad de las obras, el municipio de Dabeiba - Antioquia
realiz un balance de mayores y menores en el cual se priorizaron las obras involucradas en la zona activa y la zona cultural o de Eventos de
acuerdo con los recursos aprobados por el OCAD, sin embargo de acuerdo a dicho balance se procedi con la ejecucin de las obras, no obstante
a pesar que en el balance de obra solo se relacionan las cantidades necesarias para intervenir algunas reas del parque (zona activa y la zona
cultural), se evidencian incrementos sustanciales en algunas actividades como se relacionan a continuacin:
gAr{
ACTMDAD
DEMOLICION
DE
UN
ESTRUCTUMS
APROBADA
gANilUAU
VATORTOTAL
NECESARIA
VALOR TOTAL
I}CREI'ENTO
EN
CONCRETO. lncluye cargue y retiro de material

sitio que autorice la
sobrante hasta
el
m3
150
$ 15,991.875
745
$ 79.426.312,50
$ 63.434.437,5
m3
650
$ 29,364.563
LOO
$ 75.082.927,50
$ 45.718.364,5
m3
200
$ 10.146.250
2.416
$ 122.566.700
$ 112.420.450
m3
15
$ 6.850.388
114
$ 52.062.945
s 45,212.557
m3
27,5
$ 17.983.934
88
$ 57.548.590
$ 39.564.656
m3
55
$ 39.489.175
215
$ 154.366.775
$ 114.877.600
intervenlora. Cualquier resistencia, cualquier

comoosicin.
EXCAVACION EN MATERIAL COMUN SECO
retiro de material
sobrante, Incluye extraccin de bolas de roca de
0-2m. Incluye cargue
volumen inferior a 0,35m3,

LLENOS EN MATERIAL DE PRESTAMO. Limo
seleccionado de la zona compactado al 95% del
orctor modificado,
CONCRETO
PAM
PILAS,
PILOTES,
ZAPATAS, VIGAS DE FUNDACION, CAJAS
PAM MICES Y DEMAS
ELEMENTOS BAJO
TIERM. 21Mpa, cualquier dimensin forma
tama0.
CONCRETO ESTRUCTUML DE 21Mpa, Para
elevacin de estructuras, graderas, muros,
columnas, columnetas y dems elementos que
lo reouieran. Acabado a la vista.
CONCRETO ESTRUCTUML DE 21Mpa. Para
losas, vigas de losa, peldaos graderas,
nervios, cintas de amarre, viqas de amane,

Direccin de Vigilancia de Regalias
bolillos, sillares
dems elementos que lo
reouieran. Acabado a la vista.
ACERO FIGUMDO EN
en
estructuras
de
OBM. Para refuezo
concreto: pilas, pilotes,
estribos, muros, sillares, bolillos, columnetas,

vigas, losas, escaleras, calas para races y
dems elementos
que
lo
kg
4.800,57
$ 20 618.449
13.498.08
$ 57.974.255,09
$ 37.355.806,09
requieran.
2500kol cn24220ko/cm 2.
De acuerdo con las mayores cantidades de obra presentadas en las actividades relacionadas anteriormente, y teniendo en cuenta lo evidenciado
durante el recorrido de las obras, se logr identificar que se han ejecutado y pagado las obras conforme a lo definido en el balance de mayores y
menores cantidades de obra, sin que se supere el valor del proyecto aprobado por el OCAD,
En el recorrido se evidenci que las obras a la fecha presentan un avance fisico del 88%, aclarando que dicho avance corresponde a la ejecucin
de obras en la Zona Activa (en donde se observ que se han construido 2 canchas deportivas con gradas para el pblico y mallas de cerramiento,
andenes, jardineras, bancas o sillas en concreto, zonas de circulacin y rampas), tambin se observ que se has realizado obras en la Zona
Cultural o de Eventos (en donde se evidenci que se construy un rea para eventos culturales al aire libre el cual contiene gradas para el pblico,
adicionalmente se han construido andenes, escaleras, jardineras, construccin de bancas o sillas en concreto junto con la instalacin de adoquin
en plazoleta y senderos de circulacin para los habitantes. De igual forma se observ que se han ejecutado obras relacionadas con redes elctricas,
alumbrado, redes hidrulicas y sanitarias para el parque en general. En el reconido de las obras se logr identificar que la zona activa y cultural a
pesar que no se encuentran terminadas en su totalidad puesto que an falta culminar algunas reas de andenes, rampas, instalacin de adoqun y
jardineras, estas se encuentran en uso por parte de los habitantes del municipio de Dabeiba - Antioquia.
De otra parte se evidenci que tambin se intervinieron obras en el zona pasiva mediante la construccin del mall comercial, al cual se hizo la
cimentacin, mampostera, redes sanitarias y elctricas, adems se realiz la instalacin de bordillos delimitando el sendero peatonal, sin embargo
todas las obras ejecutadas en esta zona se encuentran inconclusas evidencindose la presencia de vegetacin en toda su rea debido a que no
han sido intervenidas desde la suspensin de las obras (04/05/2015).
Ante la segunda suspensin realizada a las obras, el municipio manifest que se hizo necesario suspender indefinidamente los contratos de obra
e interventora desde el 0410512015 ya que se ha logrado ejecutar gran parte de los recursos aprobados del proyecto, por esta raznla suspensin
se justific en el sentido de que el municipio de Dabeiba requiere deflnir el alcance contractual en consenso con el Sistema General de Regalias
como entidad aportante para el desarrollo del proyecto, y concretar el ajuste presupuestal, situacin que conlleva a la necesidad de ajustar el
presupuesto para terminar el proyecto.
De acuerdo con las obras intervenidas, se logr establecer junto con la interventora y la supervisin que estas conesponde aproximadamente a
4.579 metros cuadrados de parque de los 9.966 contemplados en el proyecto aprobado, situacin que preocupa ya que se ha ejecutado el 88% del
presupuesto aprobado segn reprogramacin realizada por el municipio, sin embargo con dichos recursos tan solo se ha logrado intervenir un
45,95% de la meta del indicador definida en el proyecto (reas funcionales), situacin que deja en evidencia que el proyecto presenta graves
deficiencias en la planeacin conllevando a que se requiera de recursos adicionales para su terminacin.
De acuerdo con el ltimo informe de interventoria del0210512015 se manifiesta que el municipio de Dabeiba a la fecha no cuenta con el flujo
econmico para realizar la adiccin presupuestal que requiere el proyecto, y de que se plantea dicha adicin se realice bajo el recurso de la vigencia
2014 del SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (SGR), se determina por comn acuerdo iniciar el proceso de suspensin de los contratos, hasta
que se determine o consiga dicho recurso para la culminacin de la misma, y la cual rige a partir del 04 de mayo del presente a0. Por lo anterior
es necesario que el municipio como entidad ejecutora realice las acciones pertinentes con elfin de garantizar la terminacin del proyecto cumpliendo
con las metas e indicadores del mismo.
Durante la visita de seguimiento el municipio realiz entrega de un balance de las obras que se ejecutan con el presupuesto aprobado, al igual que
el presupuesto de un adicional en recursos por valor de $ 209.094.490,15 con los cuales se pretende terminar las obras faltantes en la zona activa
y la zona de eventos culturales; teniendo en cuenta las actividades relacionadas en el presupuesto del adicional, se procedi a realizar la verificacin
en campo y dichas actividades, logrando establecer que stas no se encuentran ejecutadas ni han sido pagadas mediante actas, sin embargo es
pertinente aclarar gue con los recursos requeridos no se est garantizando la funcionalidad de la totalidad de las obras ejecutadas, como es el caso
del mall comercial y el sendero peatonal en la zona pasiva las cuales quedarn inconclusas.
En el recorrido de las obras se observaron algunas deficiencias tcnicas relacionadas con el acabado y terminacin de las mismas, las cuales se

En cuanto a la ejecucin del proyecto a la fecha no es posible establecer la terminacin de las obras toda vez que su reinicio depende del trmite
de ajuste ante el OCAD para continuar con las obras faltantes.

S]'N
OINA
0Bl
CONCEPTO
OM
urt i oeiarilro o r vst n se tv aComnamient o b

comunidad, sin embargo de acuerdo con los documentos y lo
La visita present acompaamiento de la comunidad nO
benefrciaria?
El
proyecto cuenta
con
la
identificacin y
la
caracterizacin de la poblacin objetivo acorde con

el
v'
alternativa seleccionada?, en caso afirmativo, A travs
de que medio se adelant dicho ejercicio?
manifestado por el municipio, se inform que previo al inicio de las

obras, se realiz la respectiva soeializaein det proyeeto en donde
se dio a conocer su alcance y actividades a desarrollar para la
remodelacin del parque principal del Municipio de Dabeiba
Antioquia, dichas socializaciones se encuentran debidamente
documentados con registro fotogrfico y videos'
De acuerdo con la MGA del proyecto aprobado, se relaciona que
mediante la ejecucin de las obras se benefician 9'211 habitantes
del casco uano del municipio de Dabeiba - Antioquia, entre los
que se identifica poblacin adulta y nios. Esta poblacin fue
definida segn base de datos del SISBEN con los que cuenta el
municipio, los cuales son consistentes con
lo
reportado en
GESRPOY y lo evidenciado durante la visita de seguimiento

De acuerdo con la MGA del proyecto aprobado, se define un (1)
indicador de producto para todo el proyecto el cual hace referencia
a la intervencin de 9.966 metros cuadrados de infraestructura fisica
remodelada, los cuales conesponden al rea total del parque
de producto permiten medir la

del proyecto en trminos de eficiencia y r
Los indicadores
ejecucin
Sl
eficacia?
:" i "
principal del municipio de Dabeiba - Antioquia; este indicador es

consistente con las actividades del proyecto y lo reportado en el
aplicativo GESPROY, permitiendo medir la ejecucin del proyecto
en trminos de eficiencia y eficacia. No obstante de acuerdo con el
recorrido realizado a las obras y teniendo en cuenta el balance
mayores y menores cantidades de obra realizado por el contratista,
interventora y supervisin, los recursos del proyecto aprobado
inicialmente son insuficientes para dar cumplimiento con la meta del
indicador, pues se estima que con estos recursos tan solo es posible
la intervencin de 4.579 metros cuadrados de parque funcionales
de los 9.966 m2 contemplados en el proyecto aprobado, situacin
que implica que el proyecto requiera de recursos adicionales para
su terminacin o en su defecto se solicite ajuste ante el OCAD por
'
de ..
I
:
'
disminucin en la mela del indicador de producto,

laC oUi fueron contratadas obedeciendo a los planos y diseos
del proyecto aprobado por el OCAD municipal, sin embargo a pesar
de contar con el permiso por parte de Corpourab en donde se
manifiesta que para la ejecucin del proyecto no se requiere de la
obtencin de la Licencia Ambiental ni de la adopcin de un plan
manejo ambiental, tan pronto se dio inicio con las obras, se hizo
neceiario suspender los contratos de obra e interventora ya que
Corpourab no aprob finalmente el retiro de 40 rboles y arbustos
:
:
de
'
del
Los diseos, planos y dems documentos tcnicos
proyecto aprobado corresponden con lo contratado
NO
ejecutado?
localizados en el parque los cuales fueron incluidos dentro del
',
..
presupuestode|proyectoaprobadopore|oCAD,situacinque
conllev a que los diseos iniciales fueran ajustados en su totalidad
: y por ende las obras que actualmente se ejecutan n0 corresponden
a los diseos iniciales puesto que stos fueron ajustados de
tal
el parque principal del municipio de Dabeiba - Antioquia, i
Adicionalmente de acuerdo a lo manifestado por el contratista y la
:formaquesegaranticelaconservacindelosrbo|esexistentesen
,

interventora durante
la
visita,
@#R
se logr establecer que el
presupuesto estimado inicialmente para la ejecucin del proyecto

segn diseos iniciales era insuficiente, sin embargo a pesar de
realizar ajustes a los diseos tampoco fue posible reducir su costo,
por lo que se requiere de recursos adicionales para ejecutar todas
las obras definidas en el rediseo y del mismo modo cumplir con la
, meta del indicador de producto que establece la intervencin de
9.966 mehos cuadrados de parque. por lo anterior se establece que
r las obras que se ejecutan a pesar de estar orientadas hacia el
rcumplimiento de las metas e indicadores del proyecto, estas no
,corresponden a los diseos inicialmente aprobadas por el OCAD
municipal, situacin que obedece a fallas en la planeacin y
formulac!
del proyecto.
,
Como requisito para la aprobacin Oei proyecto por parte del OCAD
municipal, se mnt con certificacin expedida por Corpourab el
09fiA2U3 donde se manifiesta que para la ejecucln del proyecto
no se requiere de licencia ambiental ni de un plan de manejo

ambiental, sin embargo la Autoridad Ambiental Corpourab remiti
oficio del 2110812014 en donde se emite respuesta a solicitud de
certificado argumentando que despus de haber verificado la
ubicacin de los rboles en el parque principal de Dabeiba, se
El proyecto cuenta con permisos ylo
licencias
necesarias y vigentes para su ejecucin?
concluye que stos se localizan en un rea de inters pblico donde

se rene la gente, para reposar y recrearse aprovechando la sombra
sl
que brinda los rboles all plantados en tal sentido stos no pueden
: ser talados salvo la existencia de riesgo por volcamiento o amenaza
a la integridad fsica de las personas y de la inftaestructura urbana,
r situacin que conllev a que una vez se diera inicio a las obras el
' 1810912014 se viera la necesidad de suspender los contratos de
obra e interventora al da siguiente el 1gl0gl20j4 con el fin de
' realizar ajustes a los diseos y conservar las especies de rboles
presentes en el parque principal, obedeciendo de esta manera lo
:
La entidad ejecutora realiz el cargue de la programacin inicil en

GESPROY por captulos sin realizar el desglose de la totalidad de
actividades que hacen parte
del presupuesto del proyecto,

aprobado, sin embargo los captulos son consistentes co los
estudios previos, pliegos de condiciones y minutas de los contratos,
por otra parte se evidenci que al momento de la visita
Las actividades reportadas en GESPROY son

consistentes con los estudios previos, pliegos
de o,el
,
condiciones y minutas contractuales con los cuales se

ejecuta el proyecto?
El proyecto presenta insuficiencias tcnicas?
sl
de
seguimiento la entidad ejecutora no haba realizado el cargue de la

contratacin y ejecucin en el aplicativo GESPROY, por cuanto se
hace necesario reprogramar el proyecto con el fin de poder cargar
la ejecucin de mayores cantidades de obra ejecutadas a la feca,
razn por la cual se prest asistencia al municipio con el fin de

realizar el cargue de la reprogramacin, conhatacin y ejecucin del
proyecto conforme al avance y estado actual eviden-ciado en el
recorrido de las obras, no obstante al finalizar la visita de
seguimiento se logr cargar en el aplicativo GESPROY un avance
fsico del 88% con respecto a los recursos aprobados a la fecha.
aclarando que dicho porcentaje corresponde a la intervencin de
4,579 metros cuadrados de parque funcionales de los g.g66 m2
inicialmente planteados en el proyecto aprobado.

En el desanollo de la visita se evidenciaron algunas situaciones
relacionadas con deficiencias tcnicas como
continuacin:
se relacionan a

- Se presentan fisuras y grietas sobre las gradas construidas en los

escenarios deportivos, las cuales deben ser evaluadas y tratadas
por el contratista y la interventoria.
- Las dilataciones de las gradas no cuentan con el respectivo
material de sello de juntas.
- Se evidencio una grieta en uno de los muros localizados en el rea
de eventos culturales.
- Algunas sillas en concreto presentan rebaba y deformaciones, por
lo que se requiere de su limpieza con pulidora.
- Se observ que se realiz el corte de bordillos y sardineles,
sin
embargo estos no cuentan con el material de sello.
la interventora y el contratista
manifestaron que se ha dado cumplimiento con las especificaciones
tcnicas y ejecucin de las diferentes actividades, sin embargo se
realizarn las acciones pertinentes que permitan mejorar cada una
De acuerdo con lo anterior
de las deficiencias identificadas en el reconido de las obras,

aclarando que estas conesponden a correccin de detalles y
acabados que no representan un riesgo en la estabilidad de las
obras ejecutadas en desarrollo del proyecto.
De acuerdo con la carta de presentacin del proyecto al OCAD y la
programacin adjunta, se establece un plazo de ejecucin de 4
meses, sin embargo el municipio suscribi los contratos de obra e
interventora por meses, duplicando de esta manera el plazo

inicialmente definido para el proyecto, De igual forma las obras
dieron inicio el 18/09/2014 con fecha de terminacin para el
1710512015, no obstante durante la ejecucin del proyecto se realiz
una suspensin desde el 1 9/09/201 5 hasta el 28/09/201 5 justificado
en la necesidad de ajustar los diseos de tal forma que se
,
conserven los rboles que se localizan en el parque principal, lo
anterior obedeciendo
El proyecto presenta retrasos en su ejecucin?, en caso
afirmativo, Cul es el tiempo de desfase?, Cules son
las causas?
Sl
lo manifestado en oficio remitido por
la
Autoridad Ambiental competente Corpourab. Adicionalmente a la

fecha las obras se encuentran suspendidas indefinidamente desde
'
el 04/05/2015, esto en razn a que el municipio de Dabeiba requiere
definir el alcance contractual en consenso con el Sistema General
: de Regalias como entidad aportante para eldesarrollo del proyecto,
y concretar el ajuste presupuestal, situacin que conlleva a
la
necesidad de ajustar el presupuesto para terminar el proyecto.

En el desarrollo de la visita de seguimiento se logr evidenciar que
el avance fsico real del proyecto es del 88% el cual fue reportado
. en el aplicativo Gesproy, por lo que se establece que el proyecto
registra atrasos en su ejecucin toda vez que no se ha dado
cumplimiento con la programacin del proyecto aprobado por el
OCAD (4 meses), registrndose a la fecha un desfase aproximado
de 8 meses en la ejecucin de las obras.
De acuerdo con lo evidenciado durante la visita, se logr establecer
que la entidad ejecutora contrat las actividades y cantidades
definidas en el proyecto aprobado por el OCAD municipal, sin

embargo durante la ejecucin se ha visto la necesidad de realizar
Existen cambios en las actividades a ejecutar respecto
al proyecto
aprobado
evidenciado en campo)
y lo mntratado?
(segn
lo
Sl
un balance de mayores y menores cantidades de obra debido a que
los recursos disponibles para la ejecucin del proyecto no son

suficientes para ejecutar la totalidad de las obras que contempla el
: proyecto (9.966 m2 de parque), pues se han identificado actividades
no previstas al igual que incrementos sustanciales en algunas
FICHA SOPORTE DE VISITA SEGUIMENTO

@$"ffi

actividades relacionadas con demoliciones, excavaciones, rellenos
en material, concretos, acero de refuerzo, situaciones que
han
conllevado a que con los recursos del proyecto aprobado tan solo
se logren ejecutar 4.579 mehos cuadrados de parque funcionales
de los 9.966 m2 inicialmente planteados en el proyecto aprobado.
Esto deja en evidencia las fallas en la planeacin y formulacin del
proyecto debido a que no se cuantific denho del presupuesto las
cantidades
actividades conforme
los diseos iniciales,
adicionalmente por solicitud de Corpourab se vio la necesidad de

modificar la totalidad de los diseos con el fin de no realizar la tala
r de 40 rboles ubicados en el parque principal del municipio, por lo
anterior se establece que para dar cumplimiento con el alcance y
las metas del proyecto se requiere de recursos adicionales, puesto
que segn el presupuesto elaborado por el conhatista, interventor y
supervisin del municipio se establece que para la ejecucin de las
obras contempladas en los nuevos diseos arrojan un presupuesto
totalde $ 1.930.295.155,09, es decir que se requiere de recursos
adicionales por valor de $ 793.453.052,09 los cuales para este
proyecto superan el monto permitido para adicionar a proyectos
financiados con recursos de SGR, segn lo definido en el acuerdo
',20, ya que el monto mximo permitido por adicionar al presente

,
:
Es adecuada la gestin y seguimiento adelantado por

parte de la Entidad Ejecutora a travs de la supervisin Sl
designada?
,
proyecto es de $ 600.000.000. Por lo anterior es evidente la falta en

la planeacin y formulacin del proyecto, sin embargo conesponde
al municipio como entidad ejecutora ealiza las acciones
pertinentes para garantizar la ejecucin del proyecto dando
cumplimiento con el alcance y las metas de los indicadores,
haciendo claridad que las obras que se ejecuten con los recursos
de regalas deben de quedar en condiciones de funcionalidad y
operatividad.
La entidad ejecutora asign como supervisor para la ejecucin del
, proyecto a la Secretaria de Planeacin y Desarrollo Tenitorial del
, municipio de Dabeiba - Antioquia, quien ha generado actas en las
i que se emite concepto favorable para cada uno de los pagos o actas
: parciales que se han generado en el desarrollo de los contratos de
r obra e interventora, dichas actas contienen informacin resumida
: sobre el estado de los contratos, asi mismo se evidencia
:
documentacin relacionada con
la aprobacin de pagos y
la
verificacin de los informes generados por la interventora externa,

por lo anterior se establece que existe una adecuada gestin y
seguimiento por parte del municipio de Dabeiba - Antioquia frente a
la ejecucin del proyecto.
: El proyecto cuenta con una interventoria externa, el cual inici al
,
mismo tiempo que
el
contrato de obra,
de acuerdo con
los
documentos que reposan en el archivo se evidenci que a la fecha

r la interventoria ha generado un total de cinco (5) informes de los
,
Los informes de interventora son oportunos

cuenta de la ejecucin del proyecto?
dan
,,
cuales
el ltimo conesponde a la
'0410512015 donde
suspensin realizada el
se reporta un avance fsico del
82,980/0,
aclarando que el avance de Gesproy es del 88Yo dado que se han

: ejecutado obras desde la fecha de generacin del informe. Estos
rinformes cuentan con informacin suficiente y clarayaque permite
,visualizar el estado del contrato de obra, el porcentaje de avance
financiero, adicionalmente se reporta informacin
: fsico
: relacionada con balances de obra, proyeccin de adicional
, requerido, maquinaria y equipos empleados en obra, pagos

efectuados, control de personal en obra, registro fotogrfico y

anexosl
El proyecto cuenta con actividades que garantizan
su
NO
continuidad y/o sostenibilidad?
Se tiene previsto la titularidad de los bienes y servicios o,

generados o instalados con la ejecucin de proyectos?
-'
Dentro del presupuesto del proyecto aprobado no se registran:

actividades relacionadas con la continuidad y sostenibilidad del
mismo, sin embargo mediante certificacin expedida por el
municipio se manifiesta que una vez culminado el proyecto, el
mantenimiento y conservacin de las obras de remodelacin del
r"
,
:
parque estar a cargo del municipio de Dabeiba - Antioquia. :
El predio sobre el cual se ejecutan las obras corresponde a un
espaciopb|ico,adiciona|mentesecuentaconcertificacin,
expedida por la entidad ejecutora en donde se certifica gu
los
"
'
predios hacen parte del espacio pblico.
En el desarrollo de la visita de seguimiento se identificaron

situaciones que han afectado la ejecucin del proyecto y que
debieronserprevistasen|aetapadep|aneacinde|mismo,ta|
como es el caso de las mayores cantidades y actividades
previstas, al igual que lo relacionado con la tala de rboles que
no
Se identificaron situaciones que afectan directamente la

ejecucin del proyecto y que debieron ser previstas en
la
Sl
olaneacin del mismo?
finalmente conllevo a que se modificaran los diseos iniciales en su

totalidad por solicitud de Corpourab, situaciones que ponen en
riesgo la ejecucin del proyecto puesto que se requiere de recursos
adicionales para dar cumplimiento con el alcance y las metas de los
indicadores definidos en el proyecto inicial.
..
0B: Observacin 0M: Oportunidad de Mejora
No
sl
SE CONSIDERA UN PROYECTO CRITICO?
st
sEcoNsrDERAuNpRoyEcroExnoso?
No
X
El presente proyecto se considera crtico toda vez que para su terminacin se requiere de recursos adicionales, los cuales superan el 50% del
proyecto aprobado, adicionalmente en visita se logr establecer que las obras ejecutadas a la fecha y que se consideran como reas funcionales,
corresponden aproximadamente a 4.579 metros cuadrados de parque de los 9.966 contemplados en el proyecto aprobado, situacin que preocupa
ya que se ha ejecutado el 88% del presupuesto aprobado sin embargo con dichos recursos tan solo se ha logrado intervenir un 45,95% de la meta
del indicador de producto definida en el proyecto, situacin que deja en evidencia que el proyecto presenta graves deficiencias en la planeacin.
EL PIQYECTO SE EI{CUENTRA sl
FINALIZADO?
No
blt'oIl'iffIlb,'r!ori#^*00
En et desanotto de la visita de sesuimiento se identiricaron
1.
'r,
,Tf.llr:T'oo#l**
EN
ELARr'2'2'4'2'6'1
sr
No
de mejora asi:
De acuerdo con lo evidenciado durante la visita de seguimiento en donde se manifest por parte de la entidad ejecutora que no es posible
dar cumplimiento con el alcance de las metas de los iniciadores, toda vez que con los recursos aprobados del proyecto no es posible
intervenir los 9.966 metros cuadrados de remodelacin de parque, se solicita al municipio realiza las gestiones necesarias con el fin de
culminar las obras que se encuentran en ejecucin y del mismo modo se garantice el cumplimiento de las metas e indicadores del
proyecto,
2.
En la inspeccin realizada a las obras se identificaron algunas deficiencias relacionadas con el terminado y acabado de las mismas, las
cuales requieren de la intervencin por parte de la entidad ejecutora con el fin de subsanar y mejorar la calidad de las mismas, aspectos
que se relacionan a continuacin:
Se presentan fisuras y grietas sobre las gradas conshuidas en los escenarios deportivos, las cuales deben ser evaluadas y tratadas
por el contratista y la interventora.
Las dilataciones de las gradas no cuentan con el respectivo material de sello de juntas,
Se evidencio una grieta en uno de los muros localizados en el rea de escenarios para eventos culturales.
Algunas sillas en concreto presentan rebaba y deformaciones, por lo que se requiere de su limpieza con pulidora.

@s.B
Se observ que algunos bordillos y sardineles no cuentan con mortero de pega para la unin entre las secciones o cortes realizados
en los mismos.
Teniendo en cuenta que el proyecto a la fecha presenta atrasos ya que las obras debieron haber culminado desde el 17105/2015, sin
embargo actualmente las obras se encuentran suspendidas indefinidamente desde el 04/05/2015 a esperas de definir el alcance
contractual y concretar el ajuste presupuestal, situacin que conlleva a la necesidad de ajustar el presupuesto para terminar el proyecto,
por lo que se solicita al municipio como entidad ejecutora realizar las gestiones necesarias con el fin de reanudar las obras y del mismo
modo elaborar un plan de contingencia para recuperatlglg!?:9:.qu.e actualmente presenta el proyecto en su ejecucin.
1.
...
ta visita de seguimiento efectuada al presente proyecto, se

Deficiencias en ta ptaneacin y formutac,o,' o.' o.lrt:,tlHt:or:lol
pudo identificar que no hubo una adecuada planeacin del mismo ya que inicialmente se formul por un valor de $ 1.200.000.000 para
intervenir un total de 9.966 metros cuadrados de parque, sin embargo de acuerdo con verificacin realizada por el contratista, interventora
y supervisin los recursos del proyecto no eran suficientes para ejecutar las obras contempladas en los diseos iniciales, adicionalmente
durante la ejecucin se vio la necesidad de modificar los diseos iniciales ya que en ellos se contemplaba el retiro de 40 especies de
rboles ubicados en el parque principal del municipio de Dabeiba, por lo que la autoridad ambiental de Corpourab requiri conservar
dichas especies de rboles conllevando a que se ajustaran los diseos para garantizar su permanencia.
Sin embargo a pesar que se ajustaron los diseos esto no fue suficiente ya que para la ejecucin de las obras contempladas en los
nuevosdiseos,segnpresupuestoenhegadoporelmunicipioserequierederecursosporunmonto$1.930.295.155,09 superandoel
valor del proyecto aprobado en $ 793.453.052,09 los cuales deben a mayores cantidades de obra y actividades no previstas de necesaria
ejecucin, no obstante para este proyecto dichos recursos superan el monto permitido para adicionar, segn lo definido en el Acuerdo 20
de 2014 de la Comisin Rectora del SGR, ya que el monto mximo permitido por adicionar al presente proyecto es de $ 600.000.000, lo
que hace imposible cumplir con la meta del indicador de producto (9.966 m2 de parque), Por otra parte se logr establecer que con los
recursos del proyecto aprobado tan solo se han logrado intervenir 4.579 metros cuadrados de parque funcionales, situaciones que dejan
en evidencia las deficiencias en planeacin que se tiene en el presente proyecto ya que no se cuantificaron las cantidades y actividades
conforme a los diseos del proyecto, situaciones que ponen en riesgo la ejecucin de las obras.
Con incumplimiento en los trmites presupuestales: La entidad expide los Registros Presupuestales en fecha posterior a la
suscripcin del acta de inicio de los contratos. Contrato de Obra Nro. 210.16.02.020 suscrito el 7 de julio de 2014 por valor de
$1.136.842.103, Acta de inicio del 18 de septiembre de2014,legalizado presupuestalmente con el CRP Nro. 01407 del 6 de noviembre
de 2014 por valor de $1.006.891.244 y CRP Nro. 01404 del 6 de noviembre de 2014 por $193,108,756. Contrato de Interventoria Nro.
210.16.04.001 de 2013 suscrito el 4 de septiembre de 2014, acta de inicio de fecha 18 de septiembre de 2014 y legalizado
presupuestalmente con el CRP Nro. 01409 expedido el 4 de diciembre de 2014, de acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que los
contratos iniciaron su ejecucin sin que se hubiesen expedido los CRP se establece que no se cumplieron los requisitos de ejecucin
en elArtculo 71 del Estatuto orsnico de Presupuesto.
establecidos en elArtculo 41 de la Ley 80 de
,*,
ililfi3.J1i?iT$.
Disposicin de la informacin. Durante la presente visita la entidad tuvo disposicin de la totalidad de la informacin del proyecto y la
documentacin contractual, lo cual permiti una adecuada revisin y verificacin por parte del equipo de seguimiento del DNP.
REGISTRO FOTOGRFEO

Zona activa en la cual se detalla una de las canchas construidas
junto Zona de
con las gradas, las cuales se encuentran en uso por parte de
comunidad.
@R
eventos culturales la cual se encuentra en uso por parte de la
la comunidad, se detalla el adoqun
instalado
y las bancas o sillas en
concreto.
Se observa las rampas construidas en la zona activa y la zona de Escaleras de circulacin, canales con rejillas en concreto
eventos culturales.
y senderos
peatonales en adoqun construidos en la zona de eventos culturales.
Se detalla una de las jardineras construidas en la zona de eventos Se observan fisuras en las escaleras y gradas las cuales deben ser
culturales, las cuales cuentan con bancas o sillas en concreto que corregidas por la entidad ejecutora, igualmente no se ha aplicado sello a
presentan rebaba y requieren de limpieza.
las juntas o cortes realizados en las gradas y sardineles.
Se detalla el mall comercial el cual contempla la construccin de 8 Se observa la delimitacin de un sendero peatonal mediante la instalacin
locales comerciales localizados en la zona pasiva, sin embargo no ha de bordillos en la zona pasiva del parque, sin embargo estas obras se
sido posible su terminacin ante la falta de recursos,
encuentran inconclusas ante la falta de recursos.

6R
Ctrd
dc
R!g6
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Gontroly Evaluacin
$
EFICIENCIA
De acuerdo con la visita de seguimiento se establece que el proyecto no se viene ejecutando de forma eficiente toda vez que no existe una relacin
enhe los recursos ejecutados y los logros obtenidos, bajo el entendido de que a la fecha se ha intervenido un 88% (equivalente a $ 1.000.421.050)
de los recursos aprobados y con estos recursos tan solo se ha obtenido un avance en la meta del indicador equivalente al 45,9570 es decir (4.579
metros cuadrados de parque de los 9.966 contemplados en el proyecto aprobado), adicionalmente no se dio cumplimiento con los plazos definidos
en la programacin del proyecto aprobado ya que se tena contemplada su ejecucin en cuatro (4) meses sin embardo han transcurrido
: aproximadamente once (11) meses sin que a la fecha
se culmine la totalidad de obras que contempla el proyecto.
EFICACIA
Luego de la vista de seguimiento podemos concluir, que el presente proyecto no se viene ejecutando con eficacia por parte el Municipio de Dabeiba
- Antioquia, debido a que si bien las actividades que se han ejecutado estn orientadas conforme a las metas e indicadores, no es posible dar
cumplimiento con el indicador de producto, puesto que para la intervencin de los 9.966 metros cuadrados de parque se requiere de un presupuesto
de $ 1.930.295.155,09 de acuerdo con el presupuesto actualizado y entregado por la entidad ejecutora durante la visita, es decir que se hace,
necesario contar con recursos adicionales por valor de $ 793.453.052,09 los cuales para este proyecto superan el monto permitido para adicionar,
segn lo definido en el Acuerdo 20 de 2014 de la Comisin Rectora del SGR, ya que el monto mximo permitido por adicionar al presente proyecto
es de $ 600.000.000, lo que hace imposible cumplir con la meta del indicador.
CALIDAD
' De acuerdo a los informes de supervisin y de interventoria externa, el proyecto se viene ejecutando bajo el estricto cumplimiento de las normas
de construccin colombiana y los procesos constructivos que garantizan la calidad de las obras ejecutadas, como prueba de ello se cuenta con los
ensayos de laboratorio de los materiales los cuales son verificados por la interventora cumpliendo lo establecido dentro de las especificaciones
tcnicas y procesos definidos en el proyecto aprobado por el OCAD, sin embargo en el reconido se evidenciaron algunas deficiencias que pueden
ser subsanadas y estn relacionadas con los acabados y terminacin de las obras que a la fecha se han ejecutado, sin que esto represente un
riesgo en la estabilidad de las mismas.
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ll
Nombre:
Orlando Oliveros Losada
Nombre:
Cargo:
Cargo:
Firma
Firma
Fabin Andrs Caicedo Penagos
FICHA SOPORTE DE VSITA SEGUIMIENTO

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Ficha Soporte de Visita Seguimiento Bpin 2013052340003-1

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FICHA SOPORTE DE VISITA SEGUIMIENTO

PROYECTOS DE INVERSN SMSCE

NOTIBRE DEL PROYECTO

REMODELACIN DEL PARQUE PRINCIPAL DEL MUNICIPIO DE DABEIBA. ANTIOQUIA, OCCIDENTE.

a la sesin en la cual se determin la viabilidad del

fundamentos del voto negativo?

t-a enioao cutra, lttnicpo oe e Antioquia soticit

Se present voto favorable de los miembros del

Se solicit concepto del Comit Consultivo?, en caso

Se revisa el Acta del OCAD Municipal sin nmero del 1g de

del Municipio de Dabeiba. lgualmente designan como ejecutor al

Es consistente la informacin relacionada con nombre,

valor aprobado, fuentes de financiacin, plazo

ejecucin, sector, nmero de beneficiarios, actividades e

en los sistemas de nformacin frente al

El proyecto presenta cofinanciacin?, en

Municipio de Dabeiba - Antioquia.

documentos soporte se constata que es consistente en lo

financiacin (Ajustadas), sector, nmero de

OCAD Municipal, registra aprobacin

afirmativo, Esta se realiz en dinero o en especie?, Es

cofinanciacin con aportes de Recursos propios del Municipio.

FICHA SOPORTE DE VISITA SEGUIMIENTO

El proyecto cuenta con solicitud

vigencias futuras presupuestales o de ejecucin?

El proyecto se aprueba para ser ejecutado durante el bienio 2013

registra en los actos administrativos y los soportes presupuestales.

cumplimiento de requisitos de ejecucin?

El proyecto fue objeto de cambio de localizacin o de

El proyecto se est ejecutando en el marco de un

El proyecto tiene enfoque diferencial? En

interventora se confirma que el proyecto no ha sido objeto de

impliquen ajustes a la luz de la normatividad vigente?, en

caso afirmativo, De qu tipo?, Estos fueron hamitados

con el 100% de recursos del SGR.

va dirigido a beneficiar a: Pueblos

presentada ante el OCAD Municipal con el fin de concluir algunas

desarrollo, polticas y prioridades de los sectores?

S ievis certRcaOo expedido por el Secretario de Planeacin del

Desarrollo del Municipio denominado "Nuestro compromiso es

S Oesign como ejecutor del proyecto la entidad

Los recursos del proyecto fueron incorporados al:

entiOaC ecutora incorpora los recursos del proyecto con fuente

de recursos del SGR del Fondo de Compensacin Regional FCR

20i4: Decreto Nro. 001 del

administrativo, en un capitulo independiente?

2 de enero de 2015. Se registra captulo

independiente programa sistematizado ARlES.net.

a travs de los cuales se ejecuta el

del parque principal del Municipio de Dabeiba"'

Cumplido por valor

FICHA SOPORTE DE VISITA SEGUIMIENTO

"interveniria adminsliativ; tcica

construccin del parque principal de Dabeiba, Antioquia."

con el consorcio MAKING 2014 por valor de $1.136.842.103 de

0454 del 21 de mayo de 2014 por valor de $193.108,756 con

Estas disponibilidades iniciales se encuentran asociadas a los CRP

No es consistente la informacin registrada por cuanto el

Presupuestal Nro. 01404 del 6 de noviembre no indica

Las fuentes de financiacin

expiden el 6 de noviembre de 2014, esto es, tres meses y 29 dias

documentos, estudios previos, pliegos de

alcance del mismo.

Los estudios previos, pliegos de condiciones, minutas y