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ESUD2010

Artigos Resumidos

Gesto de polo de apoio presencial: capacitao dos


coordenadores atravs de ambiente virtual de aprendizagem
Bruno Moreira1, Jlio Ribas2, Edson da Silva2, Patrcia Battisti2, Alice C. Pereira2
1

Curso de Ps-Graduao em Administrao


Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)
Campus Universitrio - Trindade - Florianpolis SC CEP: 88040-970
2

Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento Universidade


Federal de Santa Catarina (UFSC) Campus Universitrio Trindade - Florianpolis
SC CEP: 88040-970
bcmmoreira@yahoo.com.br, julio@ifsc.edu.br, edson@egc.ufsc.br,
{patriciabattisti, acybis}@gmail.com

da universidade virtual, somente se


consolidou com o estabelecimento da
UAB (TORRES; VIANNEY, 2003).

RESUMO
Cada vez mais, a educao a distncia
entra no cenrio educacional como
alternativa vivel, capaz de fazer rupturas
em seu paradigma mais tradicional: o
cultural. Para que esta quebra de
paradigma se converta em realidade,
possibilitando a concretizao de um
modelo de EaD vivel e de qualidade no
Brasil, faz-se necessrio proporcionar
capacitao adequada aos coordenadores
dos polos de apoio presencial. Nesse
contexto, o objetivo do presente trabalho
apresentar os fatores essenciais figura
do coordenador do polo e apresentar,
tambm, o modo como o ambiente virtual
de aprendizagem poderia contribuir para
a
capacitao
constante
destes
coordenadores.

1.

Por meio da colaborao entre Unio (via


universidades
pblicas)
e
entes
federativos (atravs dos governos
estaduais e municipais), criam-se centros
de formao permanentes, denominados
polos de apoio presencial em localidades
consideradas estratgicas, para dar
suporte presencial s pessoas envolvidas
no processo de ensino e aprendizagem. A
UAB, com estes polos de ensino,
permite, ento, levar ensino superior de
qualidade a lugares distantes, assim como
uma descentralizao do ensino e maior
democratizao e acesso (BRASIL,
2010b).
Um dos pontos relevantes parece ser a
figura do coordenador (gestor) do Polo
de Apoio Presencial. Muitas vezes, este
indivduo indicado para o cargo por
critrios puramente tcnicos, voltados
quase que exclusivamente aos requisitos
pedaggicos. Por esse motivo, os que ali
esto no possuem os conhecimentos
administrativos e tcnicas de gesto,
necessrios para gerenciar uma estrutura
de tamanha envergadura, visto que alguns
polos abrigam inmeras universidades e
recebem dezenas de cursos.

Introduo

No incio do sculo XXI, o Brasil entra


em uma nova etapa no que diz respeito
Educao a Distncia (EaD) no pas.
Surge a Universidade Aberta do Brasil
UAB, projeto elaborado pelo do
Ministrio da Educao que visa
incentivar e coordenar projetos para
estruturar a EaD nacional. At ento, o
pas assistira a inmeros outros projetos
de EaD, mas, o ensino superior, atravs
ESUD2010-VII Congresso Brasileiro de Ensino Superior a
Distncia. Novembro, 3-5, 2010, Cuiab-MT, Brasil.
Copyright 2010 UNIREDE

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vrios subsistemas organizados entre si.

Este problema abre espao para a


pergunta motivadora deste artigo: como
capacitar e manter um fluxo contnuo de
aprendizagem aos coordenadores de
polos de apoio presencial, espalhados por
todo o pas, e garantir a eles
conhecimentos administrativos e de
gesto, alm de atualizar os pedaggicos,
de maneira que possam garantir o bom
funcionamento e perenidade do Polo?

Na concepo de Moran (1999), a EaD


o processo de ensino-aprendizagem
mediado pelas tecnologias, no qual
professores e alunos esto separados
espacial e/ou temporalmente. Assim,
estar a distncia de uma instituio,
provedora de ensino, no significa mais
estar distante deste, pois a EaD dispe de
tecnologias de comunicao e informao
e estruturas de suporte tcnicopedaggico a partir das quais o processo
de construo do conhecimento
facilitado para o educando. Isso acontece
porque o aluno no precisar sair de seu
ambiente de convvio social e
profissional e poder aproveitar, desta
maneira, o prprio local de trabalho
como campo emprico de suas pesquisas.
Esse processo possibilita um feedback
mais rpido e contextualizado de suas
tarefas.

Para responder a pergunta que motiva


este trabalho, o presente estudo tem,
como objetivo, discorrer sobre os fatores
essenciais figura do coordenador do
polo e apresentar, tambm, o modo como
o prprio ambiente virtual, utilizado
pelos programas inseridos nestes polos,
podem contribuir para a capacitao
constante destes coordenadores.
Para alcanar este objetivo, o presente
trabalho utiliza-se apoio da pesquisa
exploratria, que mescla a pesquisa
documental com a pesquisa bibliogrfica.
Procurou-se suporte na bibliografia
correspondente rea de interesse, ou
seja, artigos e livros, que dessem
sustentao s proposies para uma
gesto eficiente dos polos. Como suporte
emprico, foi coletada a experincia dos
profissionais envolvidos na produo do
artigo, pois estes j tiveram ativa
experincia com o ensino a distncia,
assim como contatos diversos com
tutores, professores e coordenadores de
polos.

2.

Em 2006, pelo Decreto n 5.800, de 8 de


junho, cria-se o Sistema Universidade
Aberta do Brasil UAB. Tem como
finalidade a interiorizao da oferta de
cursos e programas de educao superior
no Brasil, indicando que para o
cumprimento de suas finalidades e
objetivos scio-educacionais, sendo
desenvolvida em regime de colaborao
da Unio com entes federativos,
mediante oferta de cursos e programas de
educao superior a distncia por
instituies pblicas de ensino superior,
em articulao com plos presenciais de
apoio.

Contextualizao

Uma primeira anlise configura a


necessidade
da
compreenso
da
Educao a Distncia EaD como um
sistema. Para Bordenave (1987 apud
LITWIN, 2001), Educao a Distncia
consiste, ao mesmo tempo, uma
modalidade educativa alternativa e um
sistema organizacional inovador, de
modo que adota uma estrutura
institucional sistmica, composta por

Dentro do conceito do Sistema


Universidade Aberta do Brasil, surgem os
Polos de Apoio Presencial, pois, mesmo
em se tratando de Educao a Distncia,
necessrio que os alunos tenham um
local para apoiar seus estudos e onde
possam realizar as atividades presenciais,
atendendo assim as exigncias do MEC.
Um polo de apoio presencial tambm

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pode ser entendido como "local de


encontro" onde acontecem as interaes
presenciais
necessrias,
o
acompanhamento e a orientao para os
estudos, as prticas laboratoriais e as
avaliaes presenciais. Assim, o objetivo
dos polos oferecer o espao fsico de
apoio presencial aos alunos da sua regio,
manter as instalaes fsicas necessrias
para atender aos alunos em questes
tecnolgicas, de laboratrio e biblioteca,
entre outras.

Organizar, junto com as IES presentes


no polo, calendrio acadmico e
administrativo que regulamente as
atividades
dos
alunos
naquelas
instalaes.
Receber e prestar informaes aos
avaliadores externos do MEC.

Observando-se
as
atribuies
e
responsabilidades
acima
descritas,
verifica-se que o coordenador de polo
deve ter um conhecimento amplo, no
apenas na parte pedaggica, mas
tambm, na conduo administrativa do
polo. A diretriz de seleo para o
coordenador privilegia a condio
pedaggica do candidato na medida em
que explicita, na legislao pertinente, a
necessidade de ser um professor com
experincia comprovada. Muitas vezes,
os selecionados tem um excelente
currculo
acadmico,
mas
administrativamente no detm os
conhecimentos
necessrios
para
conduo de um polo de apoio
presencial. Desta forma, v-se a
necessidade
de
serem
realizadas
capacitaes para que se atenda s
expectativas esperadas na gesto de um
polo.

Para acompanhar e gerenciar toda esta


estrutura, h a figura do coordenador de
polo. Segundo as diretrizes estipuladas
(BRASIL, 2010a) o Coordenador de
Polo um professor da rede pblica
selecionado
para
responder
pela
coordenao de polo de apoio
presencial. Ele ser selecionado dentro
de critrios especficos e atender aos
anseios das pessoas que utilizaro o polo,
sejam eles funcionrios ou alunos.
As atribuies do coordenador de polo
so disciplinadas pelo Anexo I, da
Resoluo CD/FNDE N 26, de 5 de
junho de 2009, que estabelece
orientaes e diretrizes para pagamento
das bolsas do Sistema Universidade
Aberta do Brasil (BRASIL, 2009),segue
abaixo algumas mais relevantes:

Na modalidade a distncia, um polo de


apoio presencial necessita de suporte
administrativo e pedaggico para lograr
xito em suas aes e atingir a excelncia
almejada dentro de um processo de
ensino aprendizagem, que o foco
pretendido pelas Instituies de Ensino
Superior.

Acompanhar e coordenar as atividades


docentes, discentes e administrativas do
polo de apoio presencial.

Participar
das
atividades
capacitao e atualizao.

de

Acompanhar as atividades de ensino,


presenciais e a distncia.

Dentro desse contexto, possvel


estabelecer necessidades de capacitao
especficas, visando a formao de um
coordenador de polo munido de
ferramentas e elementos imprescindveis
boa administrao. Assim, constitui
questo estratgica de fundamental
importncia dentro de um polo o domnio
e emprego das tcnicas relacionadas com:

Relatar problemas enfrentados pelos


alunos ao coordenador do curso.
Articular, junto s IES presentes no
polo de apoio presencial, a distribuio e
o uso das instalaes do polo para a
realizao das atividades dos diversos
cursos.

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de aprendizagem, possibilitando assim,


melhor gesto para os polos.

Gesto estratgica; Gesto de projetos;


Gesto da infraestrutura; Gesto de
equipe; Gesto de processos.

Os recursos dos ambientes virtuais de


aprendizagem so basicamente os
mesmos existentes na internet (correio,
frum, bate-papo, conferncia, banco de
recursos, etc.). Eles tm, alm disso, a
vantagem de propiciar a gesto da
informao
segundo
critrios
preestabelecidos de organizao e
definidos
de
acordo
com
as
caractersticas de cada software e com a
necessidade de aprendizado dos alunos.
Possuem
bancos
de
informaes
representadas em diferentes mdias
(textos, imagens, vdeos, hipertextos) e
interligadas com conexes constitudas
de links internos ou externos ao sistema.

Como j mencionado, os candidatos a


gestores de polos devem possuir algumas
caractersticas inerentes ao cargo
pretendido, mas imprescindvel que
passem
por
um
processo
de
homogeneizao
de
saberes.
Os
ambientes virtuais de aprendizagem so
as ferramentas que podem ser utilizadas
para esta finalidade, ou seja, dotar os
gestores de polo de conhecimentos
homogneos para uma gesto profcua.
Em termos conceituais, os AVAs
consistem em mdias que utilizam o
ciberespao para veicular contedos e
permitir interao entre os atores do
processo educativo. Porm, a qualidade
do processo educativo depende do
envolvimento do aprendiz, da proposta
pedaggica, dos materiais veiculados, da
estrutura e qualidade de professores,
tutores, monitores e equipe tcnica, assim
como das ferramentas e recursos
tecnolgicos utilizados no ambiente.
(PEREIRA, 2007).

Assim, um curso mediado por um AVA,


valer-se da abordagem pedaggica de
aprendizado baseado em problemas para
abranger de forma integrada e sistmica
os temas apontados anteriormente de
gesto estratgica, gesto de projetos,
gesto da infraestrutura, gesto de equipe
e gesto de processos.
Neste sentido, um AVA, voltado aos
coordenadores de polo, indubitavelmente,
uma ferramenta de extrema utilidade
em um processo de capacitao,
possibilitando
a
aquisio
de
competncias,
conferindo
maior
proximidade entre os coordenadores,
estabelecendo laos, criando uma rede de
conhecimento e permitindo que as
experincias
individuais
sejam
compartilhadas, colaborando assim no
crescimento dos demais.

Diversos fatores tcnico-pedaggicos so


abordados no contexto da EaD, mas um
dos fatores fundamentais para que ocorra
o processo de aprendizagem on-line o
correto uso dos Ambientes Virtuais de
Aprendizagem AVA. Um AVA
provido de diversas ferramentas que
facilitam a comunicao e quebram
barreiras geogrficas entre alunos das
mais diversas regies, cultura e categoria
social.
Nesse contexto e considerando os
recursos disponveis nos Ambientes
Virtuais de Aprendizagem que se sugere
a capacitao atravs do AVA. Ou seja,
um Ambiente Virtual de Aprendizagem
constitui-se em importante aliada para
capacitao dos coordenadores de polo,
j que o seu uso atende s necessidades

3.

Concluso

A implantao da UAB, em todo o Brasil,


deu um salto no apenas na qualidade do
ensino superior ofertado no pas, mas
tambm, na quantidade de pessoas
atendidas por esta modalidade de ensino.
Entretanto, a estrutura montada ao
entorno da EaD complexa. Os polos de

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milhares de quilmetros do polo.

apoio presencial, muitas vezes distantes


das universidades, abrigam diversos e
diferentes cursos. Uma multido de
alunos dali depende para prosseguir em
seus estudos, surgindo deste fato a
necessidade da gesto ser coesa e
eficiente.

Referncias
1. Brasil.
UAB/CAPES.
(2010a)
Coordenador
de
Polo.
http://www.uab.capes.gov.br/index.php
?option=com_content&view=article&i
d=51%3Acoordenador-de-polo&catid=11%3Aconteudo&Itemid=1,
julho. Acesso em: 1 jul. 2010

O problema que as pessoas incumbidas


de gerenciar estas estruturas, os
coordenadores de polo, muitas vezes no
possuem a capacidade tcnica nem os
conhecimentos necessrios para tanto As
capacitaes destes gestores, quando
realizadas, so escassas e, muitas vezes,
no surtem o efeito desejado.

2. Brasil. UAB/CAPES. (2010b) Sobre a


UAB:
O
que
.
http://www.uab.capes.gov.br. Acesso
em: 1 jul. 2010.
3. Brasil.
UAB/CAPES.
(2009)
Resoluo CD/FNDE N 26, de 5 DE
junho de 2009. Estabelece orientaes
e diretrizes para pagamento das bolsas
do Sistema Universidade Aberta do
Brasil. Dirio Oficial da Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, 8 jun.
seo 1, p.12.

O que este trabalho pretendeu demonstrar


que, apesar de o problema da
capacitao ser comum a inmeros polos,
um meio eficaz e relativamente simples
de contornar a situao a utilizao do
prprio ambiente virtual para a
capacitao destes coordenadores. Diante
das dificuldades enfrentadas pelo polos,
sugere-se a criao de cursos de
capacitao que possam garantir a
permanente reciclagem e conhecimentos
bsicos para os inmeros coordenadores
espalhados pelo pas. Estes cursos
proporcionaro, consequentemente, uma
gesto mais otimizada para os polos.

4. Franco, Marcelo Arajo; Cordeiro,


Luciana Meneghel e Castillo, Renata
A. Fonseca del. (2003) O ambiente
virtual de aprendizagem e sua
incorporao na Unicamp. Educ.
Pesqui., v.29, n.2, pp. 341-353.
5. Litwin, Edith. (2001). Educao a
Distncia: Temas para o Debate de
Uma Nova Agenda Educativa. Porto
Alegre: Artmed Editora.

O ambiente virtual poderia ser utilizado,


ainda, para criao de espao de debates
e de compartilhamento de experincias.
Criar-se-ia a possibilidade de surgimento
de comunidades de prtica, em que estes
gestores poderiam contribuir com ajuda
mtua, com base nas situaes vividas
em cada polo. A troca de experincia
faria com que no se cometesse o mesmo
erro em outro polo, ou ainda se
utilizariam as melhores prticas.

6. Moran, J. M. (1999) O que educao


a
distncia.
Disponvel
em:
http://www.eca.usp.br/prof/moran/dist.
htm. Acesso em: 25 jul. 2010.
7. Pereira, Alice T. Cybis. (2007)
Ambientes Virtuais de Aprendizagem
Em diferentes contextos. Rio de
Janeiro: Editora Cincia Moderna.

Esta simples alternativa evitaria o


deslocamento
anual
de
diversos
coordenadores e tutores presenciais s
Universidades sedes da realizao de
cursos, geralmente situadas a centenas ou

8. Torres, P. e Vianney, J. (2003) Os


paradoxos do ensino superior a
distncia no Brasil. Tubaro. Editora
Unisul.

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