Alexandre de Almeida Turela Disciplina: Gesto de Polticas Pblicas Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013. FICHAMENTO Quando dezenas de pases e milhares de milhes de pessoas sobrem degraus na escada do desenvolvimento, como hoje acontece, essa ascenso tem um impacto direto na criao de riqueza e na disseminao do progresso humano em todos os pases e regies do mundo (p. 11). Hoje, o Sul responsvel, no seu conjunto, por cerca de metade do produto mundial, contra cerca de um tero em 1990 (p. 13). No entanto, este extraordinrio aumento da sua quota-parte no produto econmico pouco significaria em termos de desenvolvimento humano se no tivesse sido acompanhado por uma reduo na privao e um alargamento sem precedentes nas capacidades humanas (p. 14). A Amrica Latina, contrariando as tendncias gerais a nvel mundial, tem vindo a registrar uma diminuio das desigualdades de rendimentos desde 2000, embora continue a ser a mais desigual de todas as regies no que toca distribuio (p. 14). O rpido crescimento da populao escolarizada em grande parte do Sul torna mais premente a criao de emprego em larga escala (p. 15). O crescimento gerou a margem oramental necessria para o investimento em sade e educao e abriu caminho para uma sinergia positiva entre as polticas econmica e social (p. 18). Os governos impe programas de austeridade, justificados por uma preocupao legtima com a sustentabilidade da dvida soberana. Contudo, existe o risco de as medidas de curto prazo virem a provocar danos a longo prazo, corroendo o desenvolvimento humano e as bases do Estado social, que permitem que as economias cresam, que as democracias floresam e que as sociedades sejam menos desiguais e menos vulnerveis aos choques (p. 21). Os pases do Sul tm mostrado maior resilincia perante a atual crise econmica mundial. Na sequncia de alguns contratempos transitrios, aps a crise de 2008, os pases africanos e latino-americanos retomaram as suas trajetrias ascendentes no que respeita ao desenvolvimento humano e ao crescimento. Essa retoma ficou a dever-se, em parte, ao maior pragmatismo de que deram prova, tomando medidas anti-cclicas e adiando a reduo da respetiva dvida para uma altura mais conveniente (p. 22-23). No ser desejvel, nem sustentvel, que os progressos no IDH sejam acompanhados pelo aumento das desigualdades de rendimento, padres insustentveis de consumo, despesas militares elevadas e uma fraca coeso social (p. 23). As comparaes do IDH so habitualmente feitas entre pases do Norte e do Sul e, assim sendo, o mundo est a tornar-se menos desigual. No entanto, as mdias nacionais
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PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MESTRADO escondem grandes variaes em matria de experincia humana, persistindo enormes disparidades no interior dos pases, tanto do Norte como do Sul (p. 25). Nos 104 pases abrangidos pelo IPM, estima-se que cerca de 1,56mil milhes de pessoas ou seja, mais de 30% da populao vivam em situao de pobreza multidimensional (p. 29). Um componente essencial do desenvolvimento humano a equidade. Toda a pessoa tem o direito a viver uma vida plena de acordo com seus prprios valores e aspiraes. Ningum deve ser condenado a uma vida curta ou a ser miservel, por ser nascido na classe ou no pas errados, no grupo tnico ou raa errados, ou com o gnero errado (p. 29). possvel que a diminuio das desigualdades na sade e na educao reflita as prioridades e inovaes de poltica social assumidas pelos governos. Existe igualmente uma correlao entre a sade e a educao (p. 31). O desenvolvimento humano pressupe o alargamento das capacidades individuais. No entanto, os indivduos encontram-se tambm ligados aos outros. Assim, a forma como as pessoas se relacionam entre si fundamental para a construo de sociedades coesas e duradouras (p. 37). Em qualquer sociedade, a segurana humana prejudicada por uma variedade de ameaas, incluindo a fome, a doena, a criminalidade, o desemprego, as violaes de direitos humanos e os desafios ambientais. A intensidade dessas ameaas varia em todo o mundo, mas a segurana humana continua a ser uma procura universal da libertao do temor e da misria (p. 39). Atualmente, verifica-se um reequilbrio da produo global em moldes no observados desde h 150 anos atrs. O aumento da circulao transfronteiria de bens, servios, pessoas e ideias tem sido notvel (p. 43). O comrcio Sul-Sul oferece aos pases em desenvolvimento acesso a bens de capital a preos acessveis que so muitas vezes mais adequados s suas necessidades do que os bens de capital dos pases mais ricos, pelo que tendem a ser mais vezes adquiridos, adotados ou imitados (p. 46). O desenvolvimento humano igualmente vital para participar nas cadeias mundiais de abastecimento. Ao contrrio da percepo popular, a abundncia de mo-de-obra barata e pouco qualificada no basta. (...) As pessoas podem adquirir essas competncias com formao, educao e apoio poltico adequados (p. 51). Em vez de existir um centro de pases industrializados e uma periferia de pases menos desenvolvidos, surge agora um ambiente mais complexo e dinmico. Os pases do Sul conduzem hoje reformulao das normas e prticas mundiais em matria de comrcio, finanas e propriedade intelectual e ao estabelecimento de novos acordos, instituies e parcerias (p. 57). O Brasil, a China e a ndia so importantes dadores de ajuda ao desenvolvimento, de grande importncia para os pases da frica Subsariana (p. 57). frica, a sia e a Amrica Latina assistiram a um aumento significativo do nmero de acordos bilaterais, sub-regionais e regionais (p. 59).
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PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MESTRADO Algumas organizaes regionais, como a Associao de Naes do Sudeste Asitico, a Unio Africana e o Mercado Comum do Sul, inscreveram a migrao nas suas agendas (p. 60). A Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, no Rio de Janeiro, confirmou a promessa dos acordos regionais, uma vez que os governos do Sul demonstraram estar a unir esforos para gerir os recursos que partilham (p. 60). Em suma, a ascenso do Sul tem sido extraordinria, mas ainda est em fase inicial. A atual dimenso da interligao social, econmica, tecnolgica e empresarial entre pases em desenvolvimento no tem precedentes (p. 61). Elemento comum entre os pases que realizaram estas transformaes a existncia de um Estado forte e proativo tambm chamado de Estado orientado para o desenvolvimento (p. 66). Nesta perspectiva, os avanos bem-sucedidos e sustentados tendem antes a ser o resultado de uma integrao gradual e faseada na economia mundial, em funo das circunstncias nacionais, e acompanhada por investimentos em pessoas, instituies, e infraestrutura (p. 75). As estratgias de desenvolvimento no podem ter xito sem um verdadeiro emprenho na igualdade de oportunidades, de modo a proporcionar a todos a justa oportunidade de beneficiar das vantagens do crescimento (p. 78). Apesar de um ritmo de crescimento econmico mais lento do que o da China e da ndia, o Brasil reduziu a desigualdade introduzindo um programa para a reduo da pobreza, alargando o acesso educao e aumentando o valor do salrio mnimo (p. 87). A equidade e a justia social, tendo, como tm, um valor prprio, so importantes para alargar as capacidades. difcil sustentar o progresso em termos de desenvolvimento humano face a uma iniquidade crescente ou persistente (p. 89). O alargamento das oportunidades de participao poltica, juntamente com uma maior responsabilizao do governo na garantia da satisfao das necessidades humanas bsicas, podem fomentar as liberdades humanas e sustentar o desenvolvimento humano (p. 89). As alteraes climticas e as presses locais exercidas sobre os recursos naturais e ecossistemas aumentam a presso sobre o ambiente em quase todos os pases, independentemente da sua fase de desenvolvimento (p. 89). So necessrias intervenes polticas novas que gerem emprego produtivo em quantidade suficiente, respondendo simultaneamente procura crescente de proteo social (p. 90). A fim de acelerar e sustentar o progresso do desenvolvimento, os pases necessitam de adotar polticas ambiciosas que expandam a educao das mulheres e tragam benefcios transversais ao desenvolvimento humano (p. 105). Para esse efeito, necessrio repensar o que pblico e o que privado, o que mais bem fornecido de forma unilateral e de forma multilateral, e, acima de tudo, quando se tomam medidas coletivas, quais sos as responsabilidades de cada uma das partes (p. 110). Com o crescimento contnuo das migraes internacionais anuais (...) aumenta a necessidade de dispor de regras que protejam os direitos dos migrantes e proporcionem
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PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MESTRADO normas acordadas a nvel internacional para o fluxo de migrantes entre pases de origem e de acolhimento (p. 112). O Sul deixou de se cingir s abordagens bilaterais e incorporara j o combate s alteraes climticas nas estratgias de desenvolvimento nacionais (p. 112). As instituies de governao internacional podem ser chamadas a prestar contas no s pelos seus Estados-Membros mas tambm pela sociedade civil global, a qual pode moldar o exerccio do poder e agir como um contrapeso em relao aos Estados e aos mercados (p. 115). A ascenso do Sul tem vindo a criar novos padres de acumulao de recursos, potencialmente conducentes a uma arquitetura financeira mais densa, multidimensional e mais heterognea, o que poder promover a estabilidade e resilincia financeiras, favorecer capacidades produtivas de longo prazo, fomentar o desenvolvimento humano e alargar o espao das polticas nacionais (p. 118). Se os dirigentes nacionais no se dispuserem a olhar para alm dos seus interesses nacionais imediatos, definidos com estreiteza de vistas, perder-se-o os potenciais ganhos da cooperao e os custos da inao sero maiores (p. 121). As instituies do Sul, desde o Banco dos BRICS at Multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai e Unio Africana, tm um potencial considervel para influenciar a governao internacional. A ao coletiva requer uma viso partilhada (p. 123). A ascenso do Sul demonstra que o mundo se tornou mais difuso e interconectado, o que levou, nomeadamente, a que os pases em desenvolvimento, em vez de pr os olhos no Norte em busca de inspirao, procurassem nos seus pares do Sul modelos de desenvolvimento adequados (p. 124). Pela primeira vez, em muitos sculos, o Sul, no seu conjunto, o motor do crescimento econmico global e das mudanas societais. O Sul ainda precisa do Norte, mas, cada vez mais, o Norte tambm precisa do Sul (p. 128).
