DA AO PENAL

1) Direito de punir: Acontecendo um crime, nasce para o Estado o ius puniendi,

isto , o direito de punir o infrator.
2) Limites do direito de punir:
Princpio do due process of law (devido processo legal): previsto no art.
5, LIV da CF/88: nigum pode ser privado de seus bens ou da sua
liberdade sem o devido processo legal.
Presuno de inocncia: ningum deve ser considerado culpado at o
trnsito em julgado da sentena penal condenatria.
Ampla defesa e contraditrio: as partes, especialmente o ru tem o
direito de participar da produo de todas as provas carreadas ao
processo, podendo inquirir testemunhas ou arrol-las, juntar documentos,
interpor peties e recursos e outros, sob pena de nulidade.
Motivao da sentena penal: toda deciso judicial deve ser
fundamentada juridicamente, expondo os dispositivos legais aplicados,
contando os fatos com clareza e preciso para permitir ao ru conhecer o
fatos contra si imputados e defender-se das acusaes, sob pena de
nulidade.
Acesso a justia: todos tem direito de pleitear ao Poder Judicirio para
verem seus pedidos apreciados e julgados.
Juiz natural: a autoridade judiciria competente, que primeiro
conheceu a causa e a recebeu por meio de um processo de distribuio.
No pode ser escolhido pelas partes, sob pena de perder sua
imparcialidade, que essencial para o julgamento justo da lide.
3) Conceito de ao penal: o direito de pleitear ao Poder Judicirio a aplicao
das normas penais pertinentes a um delito. Como saber o tipo de ao aplicvel
ao caso concreto? Basta examinar o tipo penal e o captulo das disposies
gerais do CPB. Ex: art. 182 e 183 do CP, art. 145 do CPB.
4) Condies da Ao: Para que o Estado possa conhecer e julgar a pretenso
deduzida em juzo, ser preciso que aquele que invoca seu direito subjetivo a
tutela jurisdicional preencha determinadas condies, sem as quais a ao se
reconhecer natimorta, ou seja, embora j exercitada, no conseguir alcanar
sua finalidade, posto que perecer aps o seu exerccio.
A) Legitimidade das partes: Ativa (Mp ou o ofendido) Passiva (o autor, coautor ou o partcipe de um crime).

B) Interesse para agir: desdobra-se no trinmio: necessidade e utilidade do uso

das vias jurisdicionais para a defesa do interesse material pretendido e a
adequao causa do procedimento e do provimento, de forma a possibilitar a
atuao de vontade concreta da lei, segundo os parmetros do devido processo
legal..Interesse em obter o provimento solicitado.
b.1 - NECESSIDADE: inerente ao processo penal considerando a impossbilidade
de aplicao da pena sem o devido proceso legal. No ser recebida a denncia se j
estiver extinta a punibilidade do agente. Mesmo que o agente assuma a culpa de
crime, dever haver o devido processo legal para que seja punido. Necessidade da
tutela jurisdicional do Estado(somente o juiz poder impor sano penal) Obs:
transao.
B.2 - UTILIDADE: se traduz na eficcia da atividade jurisdicional para a satisfazer
o interesse do autor. A instaurao da ao pode no ser mais til.Se de plano se
percebe a inutilidade da ao penal para os fins que se presta, dir-se- que inexiste
interesse para agir.
B.3 - ADEQUAO: consiste no pedido de aplicao da sano penal.
C) POSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO: consiste na formulao de
pretenso que, em tese, exista na ordem jurdica como possvel, ou seja, que a ordem
jurdica preveja a providncia pretendida pelo interessado.
(ex: denunciar
pedindo a condenao de pessoa reconhecidamente inimputvel; se a denuncia
narrar fato que no constitua crime(art.43, I do CPPB),
D) Justa causa: deve ter um lastro probatrio mnimo, mas no prova cabal(que
ser analisada no mrito da ao). Deve haver indcios de autoria, existncia
material de uma conduta tpica.
5) ESPCIES DE AES PENAIS: art. 100, do CP:
5.1 Ao Penal Pblica: o dono da ao o MP, que utiliza da denncia como
pea inicial do processo. Esta deve preencher os requisitos legais do CPP,
especialmente no que se refere a descrio dos fatos de forma clara e precisa,
bem como a individualizao das condutas em caso de co-autoria, sob pena de
rejeio por inpcia. Pode ser aditada (para incluso de fatos novos ou de coautor)
5.1.1 - Existem princpios que incidem sobre esse tipo de ao penal:
oficialidade, obrigatoriedade, intranscedncia, indisponibilidade, oficiosidade e
busca da verdade real.
A) Oficialidade: rgos encarregados da persecuo penal so oficiais. O MP
que titular da ao penal um rgo oficial (art. 129, I, da CF).

B) Obrigatoriedade: identificada a hiptese de atuao, no pode o Ministrio

Pblico recusar-se a dar incio ao penal. Tem o dever de iniciar a ao
desde que o fato praticado pelo agente seja, pelo menos em tese, tpico,
ilcito e culpvel. Exceo: transao penal (art. 76, da Lei 9.099/95 e art.
98,I, da CF). H a substituio pelo princpio da discricionariedade regrada
(O MP passa a ter liberdade para dispor da ao penal, embora essa liberdade
no seja absoluta, mas limitada a hipteses legais)
C) Indisponibilidade: oferecida a ao, o MP no pode dela desistir (art. 42, do
CPP). Mesmo o MP pedindo a absolvio, pode o juiz condenar. No vigora
no caso das infraes regidas pela Lei 9.099/95, cujo art. 89, concede ao MP
a possibilidade de suspenso condicional do processo. De igual forma no
pode desistir de recursos. Dir3n1
D) Intranscendncia: a ao penal s pode ser proposta contra a pessoa a quem
se imputa a prtica do delito (o autor da ao penal).
E) Busca da verdade real: a comprovao da verdade concreta dos fatos, posto
que a verdade da denncia abstrata.
F) Oficiosidade: os encarregados da persecuo criminal devem agir de ofcio,
salvo as hipteses previstas em lei.
5.1.2

A ao pblica pode ser: Incondicionada ou condicionada.

a) Ao Pblica Incondicionada: (art. 100 do CPB) Para que o Ministrio

Pblico possa inici-la ou, mesmo, requisitar a instaurao de inqurito
policial, no se exige qualquer condio. Incide nos casos em que o bem
tutelado pelo Direito indisponvel, independentemente da iniciativa de
qualquer pessoa. Art. 27, do CPPB. (qualquer pessoa do povo poder
provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos casos em que caiba a ao
pblicaapresentando a notitia criminis.)
Em regra a ao penal pblica incondicionada e s pode ser instaurada por
iniciativa do Ministrio Pblico (opinio delict), no prazo de 15 dias p ru
solto e de 5 dias p ru preso (art. 46 CPP),. Por isso, basta a nottitia criminis
para acionar o impulso oficial e obrigatrio do procedimento.
b) AO PBLICA CONDICIONADA (art. 110, 1 e art. 102 do CPB):
Tambm exercida pelo MP, nos casos em que a lei condiciona o direito de
punir do Estado a apresentao de autorizao, mediante: representao do
ofendido ou requisio do Ministro da Justia..
b.1- Ao Penal Pblica Condicionada a representao do ofendido: A lei
determina uma conjugao de vontade da vtima ou de seu representante
legal, a fim de que o MP possa aduzir em juizo a sua pretenso penal,

condicionando o inicio das investigaes policiais e o oferecimento da

denncia sua representao. (art. 103 do CPB).
Titular do direito de representano: os ofendidos maiores de 18 anos anos,
ou os representantes legais dos ofendidos menores de 18 anos ou
mentalmente enfermos, ou em caso de morte do ofendido por seu conjuge,
ascendente, descendente, irmo(CPP, art. 24, paragrafo 1]).
Ex: Leso corporal leve e culposa(art. 129, caput e 6), perigo de contgio
venrio (art. 130, 2), ameaa (art. 147, nico)
- REPRESENTAO:
Prazo: 06 meses contados do dia que vier a saber o autor do
crime(conhecimento da autoria), sob pena de decadncia do seu direito de
representao.(decadncia: perda do direito de ao, extingue o direito de dar
incio a ao, por no ter sido exercido por um determinado perodo de
tempo)(art.38, do CPPB e 103, do CP). Conta-se o dia do comeo.
Em caso de morte do ofendido o direito de represento passa para o
conjuge, ascendente, descendente eou irmo. Nessa ordem.
Forma: no tem forma especial prevista em lei, no mnimo a narrao do
fato. Simples manifestao de vontade da vtima. Pode se feita de oralmente
ou de forma escrita.
Destinatrio: Juiz, Promotor de Justia e Autoridade Policial.
Irretratablidade: aps o oferecimento da denncia. A retratao s pode ser
feita at o oferecimento da denncia, pela mesma pessoa que representou,
antes do oferecimento da denncia. Exceo: Lei Maria da Penha
(11.340/06), a vtima no pode se retratar em caso de violncia domstica ou
familiar perante o delegado ou ao Promotor. S pode se retratar perante o
Juz, antes do recebimento da Denncia.
No vinculao: no obriga o MP a oferecer a denncia, nem vincula a
definio jurdica do fato.
B.2 Ao Penal Pblica condicionada a requisio do Ministro da Justia: onde
discutvel a possibilidade da retratao considerando o silncio do CPB e do CPP sobre
o assunto. Existem correntes que discutem a aplicabilidade do art. 102 do CPB.
Ex: crime cometido por estrangeiro contra brasileiro, fora do Brasil(art. 7, 3,
b, do CP), crimes contra a honra cometidos contra chefe de Governo estrangeiro
(art. 141, I c/c o nico do art. 145), crimes contra a honra praticados contra o
Presidente da Repblica (art. 141, I c/c art. 145, nico).

 Prazo: No tem prazo decadencial. Pode ser feita a qualquer tempo, enquanto
no extinta a puniblidade do agente (prescrio).
Retratao: controverso. O CPP e o CPB no diz se pode ou no se retratar. A
doutrina entende que irretratvel.
Vinculao: no obriga o MP a oferecer a denncia
Destinatrio: Ministrio Pblico.
OBS: Prevalece o entendimento que na denncia, o Promotor no pode fazer
imputao alternativa, posto que dificultaria o direito de defesa.

Ver. Art. 41 do CPPB. Trata dos requisitos da denncia.

OBS2: O Juiz deve rejeitar a Denncia (art. 395, do CPPB): Inpcia da inicial
(no respeita os requisitos do artigo 41, do CPPB); quando faltar condio da
ao (legitimidade de parte) ou pressuposto processual competncia ); falta de
justa causa (falta de um mnimo probatrio).
OBS: O Inqurito policial no indispensvel para a ao penal. As provas
podem chegar diretamente ao MP.
5.1.3 - AO PENAL DE INICIATIVA PRIVADA:
Aquela em que o direito de acusar pertence, exclusivamente ou
subsidiariamente, ao ofendido ou a quem tenha qualidade para represent-lo.
realizada pelo particular e no por um ente estatal. O Estado transfere vtima
ou seu representante legal a legitimidade para propor a ao penal. O Estado
continua com o direito de punir. O ofendido defende um direito alheio (do
Estado na represso de crimes) em nome prprio.
Fundamento: evitar que o streptus judici (escndalo do processo) provoque ao
ofendido um mal maior do que a impunidade do criminoso, decorrente da no
propositura da ao.
Autor: Querelante - Ru: Querelado
PRINCPIOS:
A) Oportunidade ou convenincia: o ofendido tem a faculdade de propor ou no
a ao, de acordo com sua convenincia
B) Disponibilidade: o ofendido pode prosseguir ou no, at o final da ao
privada, pois dela pode dispor. Pode desistir por meio do perdo ou da
perempo(sano processual a querelante desidioso: paralisao de por

processo por mais de 30 dias, no comparecimento a audincias, deixa de pedir

condenao em alegaes finais).
C) Indivisibilidade: No pode escolher entre os ofensores qual ir processar. Ou
processa todos, ou no processa ningum.
D) Intranscendncia: s pode ser proposta ao autor, co-autor ou partcipe. S
pode processar criminalmente quem praticou o crime. No se pode processar o
ascendente, descendente, etc... Civilmente pode ser processado o herdeiro, o
responsvel.
Espcies: Ao Penal Privada propriamente dita, ao penal privada subsidiria
da publica, ao penal priva personalssima.
A) AO PRIVADA propriamente dita: so aquelas promovidas mediante
queixa. Ocorre em situaes que interessam mais intimamente o particular do
que propriamente ao Estado.
Caso de morte do ofendido ou ter sido declarado ausente por deciso judicial, o
direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao penal passa ao conjuge,
ascendente, descendente ou irmo. (art. 31, do CPP).
O prazo para oferecer a queixa-crime de 06 meses, contados do conhecimento
da autoria.(art. 103, parg. 3). Inclui-se o dia do comeo e exclui o dia final.
B)AO PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA: art. 100, 3, do CP e
art. 29 do CPP). Pode ocorrer quando o Ministrio Pblico no oferece a ao
Pblica no prazo legal. O particular atua como um substituto do Ministrio
Pblico, oferecendo uma queixa-crime, iniciando a ao penal. S ocorre se
houver desdia ou inrcia do MP, mesmo que justificada.
Se o MP ao invs de oferecer a Denncia, pedir o arquivamento ou baixar os
autos para novas diligncias, no cabe a subsidiria da pblica.
Se a mesma for intentada, poder o Mp aditar a queixa, repudi-la, ou oferecer
denncia substitutiva, intervindo em todos os atos processuais.
No caso de negligencia do querelante, cabe ao MP retomar ao como parte
principal (art. 29, do CPP), em razo de que a ao originalmente de iniciativa
pblica.
Enquanto o particular estiver a frente da ao, o MP funcionar como fiscal da
lei.
O prazo para o oferecimento da queixa de 06 meses a contar do dia em que se
esgotar o prazo para o oferecimento da denncia, no caso do 3, do art. 100, do
CPB (queixa-crime),

C) AO PENAL PRIVADA PERSONALSSIMA: titularidade atribuda

exclusivamente ao ofendido, sendo vedado seu exerccio por seu representante
legal, inexistindo, ainda sucesso por morte ou ausncia.
Exemplo nico: art.236, do CP (erro essencial ou ocultao de impedimento
Dos crimes contra o casamento).

Crimes de ao privada: calnia, injuria, difamao(arts. 138, 139 e 140);

alterao de limites, usurpao de guas e esbulio possessrio (art. 161 1, I e
II); O crime de injuria racial, desde 2009, no mais de ao privada, agora
pblica condicionada a representao.
dano (art. 163, nico, IV);
introduo ou abandono de animais em propriedade alheia (art. 164, c/c art.
167);
fraude a execuo (art. 179 e nico);
violao de direito autoral (art. 184, caput);
induzimento a erro essencial e ocultao de impedimentos para fins
matrimoniais (art. 236 e seu pargrafo);
OBS: crimes contra a liberdade sexual: at agosto de 2009, a vtima tinha que
processar atravs de uma queixa crime. Hoje a ao penal, em regra, pblica
condicionada a representao. Se a vtima menor de 18 anos ou vulnervel
(menor de 14 anos, doentes mentais, embriagada, entorpecida, sem condies de
oferecer resistncia), a ao penal pblica incondicionada. Sumula 608 do
STF continua em vigor. Violncia real, ao pblica incondicionada.
No tocante ao crime de leses corporais:
Na leso corporal dolosa leve(pequenas escoriaes) e na culposa: ao pblica
condicionada a representao do ofendido.
Na leso dolosa grave (ocasiona debilidade de membro, sentido ou funo):
Ex:Soco no olho que leva a cegueira de um dos olhos. Ao pblica
incondicionada.
Na leso dolosa gravssima ocasiona perde membro, sentido ou de uma
funo(sexual por exemplo). Ao pblica incondicionada.
Exceo: Cdigo de Transito. Em regra so leses culposas. Crime de ao
pblica condicionada a representao. Desde 2008 h trs excees: se o

motorista est embriagado, se o motorista est praticando racha, se o motorista

est h mais de 50 km/hora acima do limite permitido, a ao ser pblica
incondicionada.
Nos crimes contra a hora: regra so de iniciativa privada. Injuria (atribuir
qualidade negativa), difamao (imputar fato negativo a algum), calnia
(imputar falsamente fato definido contra algum). Excees: crimes contra a
hora do presidente da repblica ou chefe de governo estrangeiro, crime de ao
publica condicionada a REQUISIO DO Ministro da Justia. Crime contra a
honra de funcionrio pblico no exerccio de sua funo (pode ser ao privada
ou publica condicionada a representao.
Injria real: praticada com gesto (jogar bolo na cara da vtima. Se houver
tambm leso corporal ao penal acompanha a ao da leso corporal.