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XXXI ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Inovao Tecnolgica e Propriedade Intelectual: Desafios da Engenharia de Produo na Consolidao do Brasil no


1
Cenrio Econmico Mundial
Belo Horizonte, MG, Brasil, 04 a 07 de outubro de 2011.

TCNICAS DE PREVENO E
CONTROLE DE PERDAS EM
SEGURANA DO TRABALHO - UM
AJUSTE AO PDCA
Roger de Oliveira Gomes (PUCPR)
roger_og@hotmail.com
Rosana Adami Mattioda (PUCPR)
mattioda@brturbo.com.br

A preveno de acidentes do trabalho evoluiu de uma maneira


crescente, englobando um nmero cada vez maior de fatores e
atividades, desde as iniciais aes de reparao de danos (leses), at
uma conceituao bastante ampla, onde se buscou a preveno de
todas as situaes que causam efeitos indesejados ao trabalho. As
atitudes mais modernas evoluem assim uma srie de atividades que
ultrapassam de longe a pura preveno de acidentes. As tcnicas de
Preveno e Controle de Perdas em Segurana do Trabalho foram
apresentadas pouco a pouco, havendo pouca literatura que as rena,
principalmente quanto s suas aplicaes diretas na preveno do diaa-dia. Em contrapartida, na busca pela competitividade, pode-se
destacar a gesto da qualidade como um fator decisivo na
sobrevivncia das organizaes, em sua forma original, a qualidade
era voltada para a inspeo; hoje, as atividades relacionadas com a
qualidade se ampliaram e so consideradas essenciais para o sucesso
estratgico. Atualmente a qualidade est associada percepo de
excelncia, por isso necessrio uma gesto com base em fatos e
dados que possam analisar e solucionar os problemas existentes.
Dentro do universo da gesto da qualidade, uma das metodologias
utilizadas para auxiliar os gestores na identificao dos problemas o
Ciclo PDCA. Este trabalho procura adequar a Preveno e Controle
de Perdas em Segurana do Trabalho ao Ciclo PDCA, atravs de uma
reviso bibliogrfica.
Palavras-chaves: Preveno, Risco, Leso, Qualidade, Perdas, PDCA

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1.1
1. Introduo
Na dcada de 60 os trabalhos de diversos autores de renome mundial apontavam para a
ineficcia e pobreza dos enfoques dos programas de segurana do trabalho tradicional. Dado a
uma viso limitada e calcada basicamente sobre algumas estatsticas que no refletiam a
gravidade real do problema, o que ocorria era uma estagnao de resultados, no havendo
suficiente engajamento por parte de empregados e empregadores. Os estudiosos do problema
analisaram aspectos concernentes engenharia de segurana e lanaram as "doutrinas
preventivas de segurana" (DE CICCO e FANTAZZINI, 1993).
Eles afirmam que estas doutrinas formam hoje o que chamamos de "Preveno e Controle de
Perdas", concebidas como um conjunto de diretrizes administrativas, onde os acidentes so
vistos como fatos indesejveis, cujas causas podem ser evitadas. As doutrinas possuem vises
diferenciadas sobre os acidentes, suas causas e consequncias, como tambm sobre as
medidas preventivas a adotar.
Nesta viso considera-se que existem perdas empresariais como: produtos fora de
especificao, agresso ao meio-ambiente, perdas com materiais, desperdcios e paradas de
produo, que so provocadas por causas semelhantes s perdas provocadas por acidentes
com leses pessoais.
Alguns autores vm estudando a Preveno e Controle de Perdas em Segurana do Trabalho a
mais de 20 anos, onde pretendem difundir tcnicas que levem efetiva preveno dos riscos
ocupacionais.
O Ciclo PDCA uma ferramenta de qualidade que facilita a tomada de decises visando
garantir o alcance das metas necessrias sobrevivncia dos estabelecimentos e, embora
simples, representa um avano sem limites para o planejamento eficaz.
O conceito do Ciclo PDCA encontra-se, nos dias de hoje, largamente difundido em escala
mundial. Sua definio mais usual como um mtodo de gerenciamento de processos ou de
sistemas, utilizado pela maioria com o objetivo de Gerenciamento de Rotina e Melhoria
Contnua dos Processos.
O mtodo fundamenta-se em conceitos da administrao clssica, descritos por autores como
Taylor e Fayol. Para Campos (1996), em suma, o mtodo de melhorias PDCA rene os
conceitos bsicos da administrao, apresentando-os em uma estrutura simples e clara
atravs de um ciclo de ser compreendida e gerenciada por qualquer organizao.
O presente estudo trata-se de uma pesquisa bibliogrfica. Tem como objetivo principal ajustar
os passos das tcnicas de anlise na preveno e controle de perdas em segurana do trabalho
ao ciclo PDCA e procura responder a seguinte questo problema: Como a Metodologia de
Preveno e Controle de Perdas em Segurana no Trabalho pode ser ajustada ao Ciclo
PDCA?
2. Reviso Bibliogrfica
Ao longo das ltimas dcadas, muitas indstrias em todo o mundo tm se envolvido em
acidentes cujos reflexos econmicos, humanos e ambientais muitas vezes ultrapassam os
limites de suas instalaes. O acelerado avano da tecnologia que trouxe incontveis
benefcios sociedade foi o que deixou um grande nmero de trgicos acidentes com grandes
perdas, tanto humanas quanto materiais, alm de graves danos ao meio ambiente.

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2.1 A revoluo industrial e o prevencionismo


Os primeiros indcios de aes prevencionistas remontam da Europa do sculo passado, mais
especificamente da Inglaterra, aps o nascimento da revoluo industrial. As profundas
alteraes tecnolgicas provocadas pela revoluo industrial, que iniciou em 1760 deram
incio aos grandes processos de industrializao, que prosseguiram at nossos dias,
substituindo o trabalho humano pela mquina. Essa revoluo tcnica surgiu no pas que era,
na poca, o principal pas do mundo e lder do progresso material, a Inglaterra (CARDOSO,
1994).
Aps seu surgimento na Inglaterra, a revoluo industrial espalhou-se pela Europa Ocidental
e, atravessando o Atlntico, desembarcou nos Estados Unidos da Amrica, pas este onde o
movimento prevencionista se radicou e se desenvolveu devido s aes conjuntas entre
governo, empresrios e especialistas. Em 1928, o American Engineering Councill j fazia
referncia relao existente entre os custos indiretos (no segurados) e os custos diretos
(segurados) dos acidentes, e atribua aos custos indiretos o pagamento de salrios
improdutivos, perdas financeiras, reduo de rendimento da produo, falhas no cumprimento
de prazos de entrega de produtos, etc.
Em 1931, H.W. Heinrich, publicou um estudo onde afirmava existir uma relao de 4:1 entre
os custos indiretos e os custos diretos dos acidentes, sendo sua pesquisa fundamentada em
dados mdios da indstria americana da dcada de 20. Lanou a ideia de acidentes com danos
propriedade, ou melhor, acidentes sem leso. Definiu acidente como todo evento no
planejado, no controlado e no desejado que interrompa uma atividade ou funo.
Posteriormente, R.P. Blake analisou os resultados e, junto com Heinrich, formulou alguns
princpios e sugestes, dentre elas a de que as empresas deveriam promover medidas to
importantes ou mais do que aquelas que visassem apenas proteo social dos seus
empregados, ou seja, as empresas deveriam, efetivamente, partir para evitar a ocorrncia de
acidentes.
Durante a dcada de 50, desenvolveu-se, nos Estados Unidos, uma conscientizao no sentido
de se valorizar os programas de preveno de riscos de danos materiais e, em 1965, o
Conselho Nacional de Segurana dos EUA concluiu que o pas havia perdido U$ 7,2 bilhes
em acidentes com danos materiais e U$ 7,1 bilhes em acidentes com danos pessoais nos
ltimos dois anos. Tambm durante esta dcada, cabe um parntese especial sobre a mudana
do mundo industrial, com o surgimento da "terceira onda industrial", iniciada pelo Dr. W.
Eduard Deming, em 1950, no Japo, com sua teoria de excelncia na qualidade. Deming
(1990) apud Setti (1992) ensinou aos japoneses a maneira como organizar e dirigir suas
indstrias, "...aplicando, de forma rigorosa, o conceito de qualidade nos produtos e
servios...".
Na Amrica Latina, os primeiros sinais do prevencionismo foram motivados pelos
movimentos sociais iniciados na dcada de 20. Em 1947, vrios pases implantaram servios
de higiene e segurana, incentivados pelo programa de ajuda norte-americana, iniciado em
Lima e dirigido pelo engenheiro John J. Bloomfield.
No Chile, durante a dcada de 70, Frank E. Fernndez divulgou os conceitos de Controle
Total de Perdas. Hernn Henrquez Bastias (1977), na mesma dcada, recorrendo a conceitos
e tcnicas de engenharia, desenvolveu uma estratgia que orientava os programas de
preveno de acidentes ao Controle Total de Perdas, a qual denominou de Engenharia de
Preveno de Perdas. Esta definida como a "ao de prevenir todos os fatos negativos que
distorcem um processo de trabalho, impedindo que se cumpra o programado, e que podem

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provocar danos s pessoas ou aos elementos materiais que se empregue". Segundo o autor, o
programa estava fundamentado em quatro aes bsicas: capacitao em Preveno de
Perdas; estudos e investigaes; projeto de sistemas; e avaliao dos resultados.
No Brasil, os primeiros passos prevencionistas surgiram com a criao do Ministrio do
Trabalho, na dcada de 30. No entanto, desde 1919 o pas contava com uma lei de acidentes
do trabalho, a qual foi reformulada em 1934, mas continuou deficiente em termos
prevencionistas, pois se preocupava apenas com a compensao do acidentado e no com a
preveno de leses. Apenas em 1941 foi includo um captulo sobre preveno de acidentes
e, em 1943, foi lanada a Campanha Nacional de Preveno de Acidentes. Porm, somente
em fins da dcada de 70 e incio da dcada de 80, que trabalhos sobre preveno e controle
de perdas comearam a ser divulgados, impulsionados por rgos como a ABPA
Associao Brasileira para Preveno de Acidentes, e a Fundacentro - Fundao Jorge Duprat
Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho.
Com a evoluo das polticas prevencionistas, passou-se a analisar mais criteriosamente os
riscos industriais e os mtodos para reduzir os mesmos, valendo-se da filosofia de preveno
de perdas para a tomada de decises tcnicas e gerenciais, tanto a nvel de preveno de
acidentes do trabalho, como de acidentes catastrficos envolvendo as instalaes, o meio
ambiente e o pblico em geral.
Sob esta tica, a preveno de perdas caracterizada pelo seu envolvimento com a evoluo
da tecnologia e com os riscos associados a este desenvolvimento, conferindo uma abordagem
gerencial e sistmica ao tratamento de problemas relativos a acidentes e riscos industriais.
2.2 Termos fundamentais
Para que haja um melhor entendimento se fazem necessrios a colocao consistente e o
entendimento da terminologia tcnica e de alguns conceitos empregados.
Antes de apresentar algumas definies, importante salientar que muitos autores no fazem
distino quando trata de termos como risco e perigo, ou acidente e incidente, o que ocasiona
graves problemas de desvios de compreenso e comunicao. Portanto, estes e outros termos
sero analisados a seguir.
Sell (1995) apresenta a Teoria dos Portadores de Perigo, a qual parte da sistematizao do
evento acidente. Segundo esta teoria, "um perigo uma energia danificadora, a qual, se
ativada, pode provocar danos corporais (leses) e/ou danos materiais", sendo que esta energia
pode estar associada tanto uma pessoa como a um objeto. Para o autor, o modelo mostra que
tanto uma pessoa como um objeto, ou a combinao de ambos, podem ser portadores de
perigos. A cada portador de perigos est associada uma energia danificadora, resultante da
diferena entre a energia atuante sobre a pessoa e/ou objeto e a resistncia especfica de cada
um. Caso esta diferena seja positiva, a energia danificadora possui potencial para ocasionar
danos, caso contrrio no resulta em danos.
O contato entre a pessoa periclitante e o portador de perigos resulta em uma condio de
risco, a qual, em unio com os modos de conduta da pessoa, resulta na gerao de riscos. Na
presena dos riscos e de determinadas pr-condies crticas presentes na atividade
desenvolvida pela pessoa, as quais so influenciadas pelos modos de conduta da pessoa e
pelas condies da atividade, que ocorrem, dependendo das condies, acidentes ou "quase
acidentes".
Neste sentido, Sell (1995) conceitua acidente como "... uma coliso repentina e involuntria
entre pessoa e objeto, que ocasiona danos corporais e/ou materiais". Um acidente pode

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tambm ser entendido como uma perturbao no sistema de trabalho, que prejudica ou
impede o alcance dos objetivos deste sistema.
Segundo Soto (1978), um acidente do trabalho "... uma ocorrncia inesperada, que
interrompe ou interfere no processo normal de uma atividade, ocasionando perda de tempo,
leses nos trabalhadores ou danos materiais".
Um "quase acidente", tambm reconhecido por incidente crtico ou simplesmente incidente,
um acontecimento que, apesar de possuir potencial para causar danos, no se manifesta em
sua plenitude, ou seja, os danos resultantes deste evento no so percebidos a nvel
macroscpico. Assim, todo acidente ou incidente precedido por uma ou mais causas, ou
seja, fatores, de carter material e/ou humano, que combinados resultam no evento
indesejado.
Conforme Setti (1992) as causas de acidentes so divididas em funo de sua origem, em
causas especiais e causas comuns, considerando a primeira como aquelas causas que o
trabalhador pode corrigir (por exemplo, usar uma ferramenta adequada, no restituir a
proteo de uma mquina, etc.) e a segunda como aquelas causas ocultas, cabendo somente
gerncia tomar alguma atitude para solucion-las (por exemplo, falta de treinamento, projetos
incorretos, falta de polticas concretas, etc.).
O termo dano definido por De Cicco e Fantazzini (1994), como "a severidade da leso, ou a
perda fsica, funcional ou econmica, que podem resultar se o controle sobre um risco
perdido". Um dano financeiro, ou prejuzo, sofrido por uma organizao, sem a possibilidade
de ressarcimento, considerado como uma perda. Um prejuzo sofrido pela empresa com
possibilidade de ressarcimento, seja por seguro ou por outros meios, considerado como um
sinistro. Segundo Arruda (1994), o sinistro a efetivao do risco previsto no contrato de
seguro.
Por fim, sob um ponto de vista prevencionista, surge o termo segurana, que para muitos
significa a iseno de riscos. Porm, em termos prticos, impossvel que um sistema em
operao consiga atingir um grau de "risco zero". Desta forma, segurana entendida por De
Cicco e Fantazzini (1994) como "um compromisso acerca de uma relativa proteo de
exposio a riscos". Reuter (1989) conceitua, especificamente, segurana do trabalho como
"um estado de convivncia pacfica dos componentes do trabalho (recursos humanos,
materiais, meio ambiente)".
2.3 Natureza dos riscos empresariais
Conforme De Cicco e Fantazzini (1994), os riscos empresariais podem ser classificados,
quanto sua natureza, em riscos especulativos (dinmicos) e riscos puros (estticos), sendo
que os riscos especulativos envolvem uma possibilidade de perda ou ganho financeiro,
enquanto que os riscos puros apresentam apenas a possibilidade de perda financeira.
Os riscos especulativos podem ser subdivididos em riscos administrativos, riscos polticos e
riscos de inovao. Os riscos administrativos esto relacionados ao processo de tomada de
decises gerenciais, e podem ser subdivididos ainda em riscos de mercado, riscos financeiros
e riscos de produo. Os riscos de mercado representam a incerteza quanto venda de
determinado produto ou servio; os riscos financeiros esto associados s decises quanto
poltica econmico-financeira da empresa; e os riscos de produo envolvem a confiabilidade
dos sistemas produtivos integrantes da empresa, ou seja, matrias primas, equipamentos, mode-obra e tecnologia utilizadas.

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Para Ansell e Wharton (1992), os riscos de inovao representam a estratgia de ao da


empresa frente ao mercado e, em economias crescentes e competitivas, que esto sendo
constantemente sofisticada tecnologicamente, a adequada administrao destes riscos
representa a sobrevivncia da empresa no mercado. Para tal, a empresa deve
permanentemente investir no desenvolvimento de novos produtos e servios e no uso de
novas tecnologias. justamente neste ponto, na necessidade da tomada de decises em termos
de investimento de capital, que reside a incerteza e o risco de obteno de lucro ou prejuzo.
Para complementar os riscos de natureza especulativa, restam os riscos polticos, os quais so
provenientes da poltica adotada pelo Estado, uma vez que decretos, portarias, leis, etc.,
podem concitar as decises da empresa.
Os riscos puros, os quais no envolvem a possibilidade de lucro, sendo o seu resultado apenas
o prejuzo, so aqueles que podem ser resultantes de danos s pessoas, propriedade ou a
terceiros. Os prejuzos decorrentes de danos propriedade so provenientes de incndios e/ou
exploses, vandalismo, roubo, sabotagem, danos aos equipamentos, aes naturais (ventos,
inundaes, etc.), etc. Os riscos s pessoas so aqueles que podem resultar em doenas ou
acidentes do trabalho (morte, invalidez permanente, etc.). Por ltimo, mas de grande
importncia nos dias atuais, encontram-se os riscos por responsabilidade, que so aqueles que
resultam em prejuzos por danos a terceiros (pagamento de indenizaes por leses ou morte,
penses, etc.) e por danos ao meio ambiente.
Segundo De Cicco (1994), pode-se tambm classificar os riscos puros, sob o aspecto de
frequncia e gravidade, em riscos leves, graves ou catastrficos. Os riscos leves so aqueles
cujo prejuzo financeiro resultante baixo, podendo ser assimilado integralmente pela
empresa. Os riscos graves so aqueles cuja perda significativa para a empresa e s podem
ser assumidos sob determinadas condies que assegurem a mitigao de seus resultados. Os
riscos puros considerados catastrficos so aqueles que, caso venham a se concretizar,
resultam em prejuzos de grande monta para a empresa com possibilidade de colapso
financeiro, sendo, portanto, transferidos a terceiros.
Os riscos podem ser classificados: riscos puros em grandes, mdios e pequenos. Um risco
grande aquele que, caso ocorra, ameaa a existncia da empresa. Um risco mdio aquele
que o seu acontecimento impede o alcance dos objetivos da empresa. E um risco pequeno
aquele que obriga a adoo de outros meios para o alcance dos objetivos da empresa (SELL,
1995).
2.4 Gerncia de riscos - conceitos e princpios
Por ser uma rea relativamente nova, principalmente no Brasil, onde foi introduzida somente
no final da dcada passada, e por ainda no possuir um carter cientfico, muitas divergncias
so encontradas nos trabalhos analisados que versam sobre o assunto Gerncia de Riscos.
Deste modo, cabe salientar que a descrio feita neste item se baseia nos padres americanos
e espanhis, defendidos tambm pelos autores De Cicco e Fantazzini, os quais tratam a
Gerncia de Riscos como uma cincia, que engloba diversas etapas. Outros autores
enquadram o gerenciamento de riscos como uma etapa de um processo, precedido pela anlise
e avaliao dos riscos.
A Gerncia de Riscos, a priori, baseia-se na identificao, anlise, avaliao e tratamento dos
riscos puros dentro de uma empresa, com o objetivo de minimizar a possibilidade e a
probabilidade de ocorrncia de incidentes e acidentes, melhorando a segurana e reduzindo os
gastos com seguros. No entanto, muitas das tcnicas de gerenciamento de riscos podem ser
aplicadas ao estudo e tratamento dos riscos especulativos. Sell (1995) afirma que o

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gerenciamento de riscos consiste do levantamento, avaliao e domnio sistemtico dos riscos


da empresa fundamentado em princpios econmicos. Tambm salienta que o domnio dos
riscos tarefa essencial da direo da empresa, sendo o objetivo primrio do gerenciamento
de riscos garantirem a satisfao das metas almejadas pela empresa, minimizando a
possibilidade de ocorrncia de eventos perturbadores que prejudiquem o funcionamento
normal da mesma.
Segundo De Cicco e Fantazzini (1994), "... Gerncia de Riscos a cincia, a arte e a funo
que visa a proteo dos recursos humanos, materiais e financeiros de uma empresa, quer
atravs da eliminao ou reduo de seus riscos, quer atravs do financiamento dos riscos
remanescentes, conforme seja economicamente mais vivel". Portanto, o gerenciamento de
riscos busca a diminuio de erros e falhas e o estabelecimento de planos de ao de
emergncia para a mitigao de acidentes, no se restringindo apenas administrao dos
gastos com seguros, como muitas vezes entendido.
De maneira geral, pode-se estabelecer um procedimento bsico para o desenvolvimento de
processos de gerenciamento de riscos. O estabelecimento de etapas ou fases dentro de um
processo de gerenciamento de riscos no bem claro, devido profunda ligao existente
entre cada ponto do procedimento e, portanto, no existe unanimidade neste sentido. Sell
(1995) divide o processo de gerenciamento de riscos em quatro fases: a anlise de riscos - na
qual se procura reconhecer e avaliar os potenciais de perturbao dos riscos; a identificao
das alternativas de ao - onde ocorre a deciso de evitar, reduzir, transferir ou assumir os
riscos identificados; a elaborao da poltica de riscos; e, por fim, a execuo e o controle das
medidas de segurana adotadas. De Cicco e Fantazzini (1994) preferem dividir o
gerenciamento de riscos em trs etapas: identificao e anlise de riscos, avaliao de riscos e
financiamento de riscos.
2.4.1 Anlise de Riscos
A Anlise de Riscos consiste no exame sistemtico de uma instalao industrial (projeto ou
existente) de sorte a se identificar os riscos presentes no sistema e formar opinio sobre
ocorrncias potencialmente perigosas e suas possveis consequncias. Seu principal objetivo
promover mtodos capazes de fornecer elementos concretos que fundamentem um processo
decisrio de reduo de riscos e perdas de uma determinada instalao industrial, seja esta
deciso de carter interno ou externo empresa. De um modo geral, a Anlise de Riscos tem
por objetivo responder a uma ou mais de uma das seguintes perguntas relativas uma
determinada instalao industrial: Farber (1992). Quais os riscos presentes na planta e o que
pode acontecer de errado? Qual a probabilidade de ocorrncia de acidentes devido aos riscos
presentes? Quais os efeitos e as consequncias destes acidentes? Como poderiam ser
eliminados ou reduzidos estes riscos?
Para responder primeira questo, diversas tcnicas qualitativas e quantitativas so utilizadas
para a identificao dos eventos indesejveis. Para a segunda questo, as taxas de falhas de
equipamentos e erros humanos (poucos so os dados disponveis sobre as probabilidades de
falha humana), determinadas por tcnicas de Engenharia de Confiabilidade com base em
banco de dados de falhas e acidentes, so combinadas com o uso de probabilidades
matemticas para fornecerem a frequncia global de ocorrncia do evento indesejvel. A
terceira questo satisfeita pelo uso de modelos matemticos de estimativa de consequncia
de acidentes enquanto que tcnicas de controle de riscos cobrem a ltima questo.

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Portanto, analisar um risco identificar, discutir e avaliar as possibilidades de ocorrncia de


acidentes, na tentativa de se evitar que estes aconteam e, caso ocorram, identificar as
alternativas que tornam mnimos os danos subsequentes a estes acontecimentos.
2.4.1.1 Tcnicas de anlise de riscos
Prevenir, prever falhas e acidentes, minimizar consequncias, auxiliar na elaborao de planos
de emergncia, estes so alguns dos objetivos da execuo de Anlise de Riscos em plantas
industriais. No entanto, a consagrao destes resultados requer a adoo de uma metodologia
sistemtica e estruturada de identificao e avaliao de riscos, fato este que se verifica
atravs da utilizao das tcnicas de Anlise de Riscos. Segundo Farber (1992), as tcnicas de
Anlise de Riscos permitem abranger todas as possveis causas de acidentes com danos
propriedade, ao ambiente, financeiros e ao trabalhador.
Algumas das principais tcnicas utilizadas pela Anlise de Riscos no esto ainda
suficientemente disseminadas e, consequentemente, popularizadas. A seguir, so apresentadas
breves descries sobre as tcnicas de Anlise de Riscos mais utilizadas que sero
comparadas ao ciclo PDCA:
Anlise Preliminar de Riscos (APR) - Preliminary Hazard Analysis (PHA): Normalmente
a primeira tcnica aplicada durante a Anlise de Riscos de sistemas em fase de concepo
e/ou projeto, principalmente quando do uso de novas tecnologias que carecem de maiores
informaes sobre os seus riscos. Atravs desta tcnica, uma anlise superficial dos riscos
realizada ainda na fase de projeto do processo, de modo que as mudanas necessrias, devido
aos riscos identificados, no implicam em gastos expressivos, sendo mais fcil a sua execuo
Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE) - Failure Modes and Effects Analysis
(FMEA) A AMFE envolve um estudo detalhado e sistemtico das falhas de componentes e/ou
sistemas mecnicos. Nesta anlise, os modos de falhas de cada componente do sistema so
identificados e os efeitos destas falhas no sistema so avaliados, sendo propostas medidas de
eliminao, mitigao ou controle das causas e consequncias destas falhas. Como este tipo
de anlise se preocupa essencialmente com componentes mecnicos de um sistema,
problemas relacionados a processos qumicos, os quais envolvem substncias qumicas
reativas, podem ser negligenciados e, portanto, no devem ser analisados apenas pela AMFE.
Anlise de rvore de Falhas (AAF) - Fault Tree Analysis (FTA):Esta tcnica uma
metodologia de raciocnio dedutivo que parte de um evento, uma falha especfica de um
sistema, denominado evento topo, e busca determinar as relaes lgicas de falhas de
componentes e erros humanos que possam gerar este evento. A anlise realizada atravs da
construo de uma rvore lgica, partindo do evento topo para as falhas bsicas. Esta tcnica
muito utilizada para quantificar a frequncia ou a probabilidade de falha de um sistema, ou
seja, a sua confiabilidade.
Estudo de Operabilidade e Riscos - Hazard and Operability Studies (HazOp): O estudo de
operabilidade e riscos foi desenvolvido para o exame eficiente e detalhado das variveis de
um processo, possuindo uma forte semelhana com a tcnica AMFE. Atravs do HazOp,
sistematicamente se identificam os caminhos pelos quais os equipamentos do processo podem
falhar ou ser inadequadamente operados. A tcnica desenvolvida por uma equipe
multidisciplinar, sendo guiada pela aplicao de palavras especficas - palavras-guia - a cada
varivel do processo, gerando os desvios dos padres operacionais, os quais so analisados
em relao s suas causas e conseqncias.
Segundo Arendt (1993), salienta que, muitas vezes, uma tcnica de anlise detalhada e bem
estruturada, como HazOp ou FMEA, deve ser usada como tcnica bsica para o

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desenvolvimento de uma Anlise de Riscos de um processo. Em subsistemas do processo


menos complexos ou onde os riscos sejam menores, deve-se fazer uso de tcnicas como WIC,
enquanto que em subsistemas mais complexos e com riscos mais severos deve-se desenvolver
uma anlise mais detalhada e, portanto, tcnicas como AAF devem ser utilizadas nestes casos.
Segundo o mesmo autor, o segredo est em selecionar as tcnicas que melhor se adaptem s
exigncias da anlise, utilizando uma tcnica como base e complementando suas deficincias
com outras tcnicas de anlise de maneira tal que se desenvolva um estudo eficiente mas que
no se trabalhe demasiadamente o problema.
Alm das tcnicas de Anlise de Riscos que podem ser classificadas em qualitativas e
quantitativas, ou ambas, apresentadas acima, existem diversos instrumentos de apoio, que
vem em auxlio aplicao das tcnicas, cobrindo principalmente os seguintes itens: Banco
de dados de confiabilidade de equipamentos e sistemas, Banco de dados sobre materiais e
corroso, Banco de dados de falhas e acidentes na indstria, Programas computadorizados
para simulao e clculo da magnitude das consequncias de eventos catastrficos, como
incndios, exploses, disperso de gases txicos (Softwares: WHAZAN, EFFECT, SAFETI,
etc.), Programas computadorizados para avaliao da vulnerabilidade de pessoas e de
propriedades com base em funes de probabilidade.
Apesar de cada tcnica de anlise reunir caractersticas, em sua maioria, distintas, a escolha
daquela que ser utilizada em um procedimento de Anlise de Riscos pode ser difcil, sendo
que a deciso raramente unitria. De fato a seleo normalmente envolve a escolha de vrias
tcnicas de anlise, as quais se complementam, para analisar diferentes partes do processo ou
diferentes tipos de riscos associados ao sistema. Esta escolha se baseia no grau de
especificidade que se pretende atingir com o desenvolvimento da Anlise de Riscos, de tal
forma que questes como os objetivos da anlise, a gravidade dos riscos, a complexidade do
processo, a natureza dos sistemas envolvidos, as condies do processo, as informaes e os
dados necessrios o custo e o tempo gasto com a anlise e, tambm, os pontos favorveis de
cada metodologia de anlise devem ser consideradas antes da escolha das tcnicas a serem
utilizadas.
recomendado por Farber (1992) o desenvolvimento de uma Anlise de Riscos qualitativos,
devido s tcnicas qualitativas apresentarem uma relativa facilidade de execuo e no
necessitarem da utilizao de recursos adicionais como softwares e clculos matemticos. As
tcnicas quantitativas complementam e aprofundam a anlise qualitativa.
2.5 Preveno e controle de perdas
Em 1966, Frank E. Bird Jr. publicou os resultados de seu estudo junto companhia
siderrgica Luckens Steel, com mais de 5000 trabalhadores, situada na Filadlfia, onde
analisou 90.000 acidentes ocorridos na empresa durante os 7 anos anteriores. Bird apresentou,
com base em dados e projees estatsticas e financeiras, a sua teoria de Controle de Danos.
Esta teoria tinha como finalidade principal, reduzir ou eliminar as perdas dos acidentes com
danos materiais, sem descuidar dos acidentes com danos pessoais. Os quatro aspectos
principais em que se baseava o desenvolvimento de programas de controle de perdas eram:
informao, investigao, anlise e reviso do processo. Mais tarde, Bird, j com fortes
influncias do trabalho apresentado por J.A.Fletcher e H.M.Douglas, nomeou a sua teoria
como Controle de Perdas e o procedimento gerencial como Administrao do Controle de
Perdas. Os resultados obtidos por Bird so: : 300 acidentes com danos propriedade, 100
acidentes com leses no incapacitantes e 1 acidente com leses incapacitantes.

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Em 1969, a Insurance Company of North America publicou um estudo, realizado sob o


comando de Frank E. Bird Jr., ento Diretor de Segurana, que consistia de um resumo, com
fundamentos estatsticos, da anlise de 1.753.498 ocorrncias obtidas do levantamento de 297
empresas que empregavam 1.750.000 pessoas. Este estudo, alm de contar com dados mais
precisos e representativos que os obtidos anteriormente por Bird, introduzia tambm, nas
estatsticas, os nmeros relacionados aos "quase-acidentes".
Em 1970, no Canad, John A. Flecher e Hugh M. Douglas apresentaram um trabalho, baseado
nos estudos de Bird, onde aplicavam os princpios do Controle de Danos de forma extensiva a
todos os acidentes passveis de ocorrncia dentro de um sistema, ou seja, acidentes com
mquinas, materiais, instalaes, meio ambiente, etc. Desta forma, introduziam o conceito de
Controle Total de Perdas.
Os estudos desenvolvidos, at ento, tanto por Bird quanto por Fletcher, constituam-se
apenas de prticas administrativas, sendo negligenciados os problemas que exigiam uma
anlise tcnica mais acurada.
Partindo desta observao, em 1972, Willie Hammer, engenheiro especialista em Segurana
de Sistemas, rea intimamente relacionada Engenharia de Confiabilidade, e com larga
experincia em projetos aeroespaciais dos EUA, ampliou os conceitos, com relao ao
estabelecimento de segurana de sistemas, defendendo a previso de acontecimentos para
organizar a identificao e o manejo de riscos, ao invs da anlise de eventos a posteriori.
Desta forma, Hammer alertou para a necessidade de se incluir um reforo complementar, do
ponto de vista da engenharia, nos programas de administrao e controle de riscos
desenvolvidos at ento. Segundo o autor, as atividades administrativas eram muito
importantes, mas existiam problemas tcnicos que teriam obrigatoriamente que ter solues
tcnicas. Seus estudos ajudaram a compreender melhor os chamados erros humanos, muitas
vezes provocados por projetos deficientes e que, por isso, deveriam ser debitados
organizao e no ao executante. O enfoque sistmico apresentado por Hammer estabelece a
responsabilidade, quando da elaborao de um produto, para prevenir riscos inerentes aos
bens e servios que faro uso deste produto, evitando o transpasse de possveis danos aos
usurios do mesmo.
A teoria proposta em 1970, pelo canadense John A. Fletcher partiu do pressuposto de que os
acidentes que resultam em danos s instalaes, aos equipamentos e aos materiais tm as
mesmas causas bsicas do que os que resultam em leses, sendo que o objetivo do Controle
Total de Perdas o de reduzir ou eliminar todos os acidentes que possam interferir ou
paralisar o sistema.
Enquanto a segurana e medicina do trabalho tradicional se ocupavam da preveno de leses
pessoais, e o Controle de Danos de Bird dizia respeito aos acidentes que resultem em leso
pessoal ou dano propriedade, o Controle Total de Perdas envolve os dois conceitos
anteriores no que se refere aos acidentes com leses pessoais e danos propriedade
englobando ainda: perdas provocadas por acidentes em relao exploses, incndios, roubo,
sabotagem, vandalismo, poluio ambiental, doena, defeito do produto, etc. Em termos
gerais, pode-se dizer que o Controle Total de Perdas envolve: preveno de leses (acidentes
que tem como resultado leses pessoais); controle total de acidentes (danos propriedade,
equipamentos e materiais); preveno de incndios (controle de todas as perdas por
incndios); segurana industrial (proteo dos bens da companhia); higiene e sade industrial;
controle da contaminao do ar, gua e solo; responsabilidade pelo produto.

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Para Fernndez (1991), o conceito de Controle Total de Perdas desenvolveu-se e evoluiu, no


pensamento dos profissionais de segurana durante muitos anos, com o fim de inverter a
tendncia ascendente do ndice de leses. Segundo ele, para implantar-se um programa de
Controle Total de Perdas deve-se ir desde a preveno de leses ao controle total de acidentes,
para ento chegar-se ao Controle Total de Perdas. De acordo com o mesmo autor, a
implantao de um programa de Controle Total de Perdas requer trs passos bsicos:
determinar o que se est fazendo; avaliar como se est fazendo e; elaborar planos de ao que
indiquem o que tem de ser feito.
Desta forma, segundo Fletcher apud De Cicco e Fantazzini (1993), um programa de Controle
Total de Perdas deve ser idealizado de modo que venha a eliminar todas as fontes de
interrupo de um processo de produo, quer resultando em leso, dano propriedade,
incndio, exploso, roubo, vandalismo, sabotagem, poluio da gua, do ar e do solo, doena
ocupacional ou defeito do produto, e segundo ele os trs passos bsicos para a implantao de
um programa de Controle Total de Perdas so: a) Estabelecimento do perfil dos programas de
preveno existentes; b) Determinao das Prioridades e c) Elaborao dos planos de ao.
2.6 Qualidade e o Ciclo PDCA
No decorrer dos anos a Qualidade tem conquistado um espao cada vez mais significativo
dentro das organizaes. Deming (1990) e Juran (1990) tm contribudo com teorias e
conceitos a respeito da qualidade, sempre com o intuito de reforar a preocupao que se deve
ter com as necessidades dos clientes e a busca de homogeneidade dos resultados de processo.
Atualmente a qualidade est associada percepo de excelncia nos servios, por isso
necessrio uma gesto com base em fatos e dados que possam analisar e solucionar os
problemas existentes.
Para Paladini (1994), as tcnicas para a qualidade envolvem ferramentas "que so
dispositivos, procedimentos grficos, numricos ou analticos, formulaes prticas,
esquemas de funcionamento, mecanismos de operao, enfim, mtodos estruturados para
viabilizar a implantao da Qualidade "e estratgias" que so metodologias para implantar
mecanismos destinados a produzirem qualidade em qualquer atividade, processo, servio ou
produto da organizao". Rossato (1996) e Yoshinaga (1988) tm trabalhado a importncia
das ferramentas da qualidade nas organizaes como forma de se buscar a qualidade. Segundo
os autores, as mesmas devem ser encaradas sempre como um meio para atingir as metas ou
objetivos traados.
Conforme Moura (1997) o ciclo PDCA pode ser descrito como uma ferramenta que orienta
sequencia de atividades para se gerenciar uma tarefa, um processo, empresa, etc. O autor
ratifica que os ciclos PDCA esto fundamentados nos conceitos de administrao amplamente
divulgados e estudados, tornando-o fcil de ser compreendido. Para Campos (1996) o PDCA
significa: P Estabelecimento das diretrizes para todos os nveis gerenciais; D Execuo
das medidas prioritrias e suficientes; C Verificao dos resultados e do grau de avano das
medidas; A Reflexo (anlise da diferena entre as metas e os resultados alcanados,
determinao das causas deste desvio e recomendaes de medidas corretivas ou
contramedidas).
3 Desenvolvimento
A implantao de programas de Preveno e Controle de Perdas deve ser baseada numa
integrao entre as diversas correntes envolvidas. Acredita-se que a fuso das Tcnicas de
Anlise e a Viso Sistmica das Ferramentas da Qualidade configuram-se em um enfoque
inovador. Quanto mais informaes (fatos e dados, conhecimentos) forem agregadas ao

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programa, maiores sero as chances de alcance de um resultado e com isso maior ser a
necessidade da utilizao de ferramentas apropriadas para coletar processar e dispor estas
informaes durante as etapas desenvolvidas.
Abaixo o Quadro 1 descreve a relao entre as principais Tcnicas de Anlise utilizadas na
Preveno e Controle de Perdas e o Ciclo PDCA.

Tcnicas
Anlise
Preliminar
de
Riscos (APR)

P - Planejamento
Identificar eventos
perigosos

D - Execuo
Descrever o objeto de
estudo

Anlise de Modos
de Falha e Efeitos
(AMFE)

- Selecionar um
sistema.
- Descrever as
funes dos
componentes.
Selecionar um evento
topo.

Aplicar a lista de
modos de falha aos
componentes.

Anlise de rvore
de Falhas (AAF)

Estudo de
Operabilidade e
Riscos - (HazOp)

Selecionar uma linha


de processo.
Utilizao das
Palavras-guia

Construir os nveis
subsequentes dos
ramos, identificando
falhas que podem
causar ocorrncias do
evento topo.
Determinar as causas
dos desvios perigosos

C - Verificao
Estabelecer medidas
de controle de risco e
de controle de
emergncias
Verificar os efeitos
das falhas para o
sistema, o ambiente e
o prprio componente

A Reflexo
Repetir o
processo para
outros eventos
perigosos
Anlise de
consequncias.

Calcular a frequncia
de ocorrncia do
evento topo.

Analisar as
consequncias da
ocorrncia do
evento topo

Avaliar
quantitativamente as
consequncias dos
desvios perigosos

Estabelecer
medidas de
controle de riscos
e controle de
emergencias

Quadro 1 - Quadro Tcnicas de Anlise X Ciclo PDCA

4. Concluso
A preocupao com riscos e perdas em plantas industriais atualmente parte integrante da
filosofia de modernizao empregada por empresas que procuram qualificar seus servios de
forma a aumentar sua competitividade, agregando qualidade e confiabilidade a seus produtos
e atentando tanto para fatores internos quanto externos aos domnios da empresa. A partir
desta nova viso empresarial, mais ateno deve ser dispendida a fatores de segurana, sendo
de fundamental importncia que as empresas adquiram a conscincia de que trabalhar com
segurana importante e necessrio para o alcance de seus objetivos, e que este princpio
deve ser amplamente incorporado aos seus procedimentos operacionais. Portanto, um dos
principais objetivos de empresas que pretendam atuar de forma consistente no mercado deve

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ser a contribuio para a satisfao das pessoas - funcionrios e sociedade - e no somente a


satisfao de consumidores e fornecedores. Desta forma os conceitos de Preveno e Controle
de Perdas em Segurana no Trabalho aparecem com o intuito de fornecer ferramentas para
elaborao de planos de segurana, baseados em dados concretos e com objetivos especficos,
os quais devem obter amplo apoio de todos os nveis da empresa.
Pode-se conceber um Programa de Controle de Perdas em Segurana no Trabalho, mas
necessrio que seja eficiente, constante e integrado. Primordialmente ele nasce do fato de que
o esforo de segurana deve ter um resultado compatvel com o custo e as exigncias para sua
implementao, pois de outra forma sua prpria existncia no teria sentido.
Esse programa uma responsabilidade de todos os funcionrios, desde a alta direo da
empresa at aquele com o menor grau hierrquico, onde cada um tem a sua parte pessoal na
preveno.
O Ciclo PDCA um mtodo de gesto, representando o caminho a ser seguido para que as
metas estabelecidas possam ser atingidas. Na utilizao do mtodo poder ser preciso
empregar vrias ferramentas para coleta, o processamento e a disposio das informaes
necessrias conduo das etapas do PDCA.
Com esta viso, temos como concluso que as Tcnicas de Anlise utilizadas no Programa de
Preveno e Controle de Perdas em Segurana no Trabalho so compatveis com a
metodologia do Ciclo PDCA.
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