Es Camilla Laura

BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE
PUEBLA
FACULTAD DE ECONOMA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS
DE POSGRADO EN ECONOMA
MAESTRA EN ECONOMA
ANLISIS ESPACIAL DE LA MARGINACIN EN LA

ZONA METROPOLITANA DE TIJUANA, 2010
QUE PARA LA OBTENCIN DEL GRADO DE

MAESTRA EN ECONOMA
P
R
E
S
E
N
T
A
LAURA RAQUEL ESCAMILLA REYES
ASESORA
DRA. MARA ISABEL ANGOA PREZ
PUEBLA, PUE.
DICIEMBRE 2014
AGRADECIMIENTOS
Para aquellas personas que fueron mis complices para ver finalmente concludo este
proyecto, las que a la distancia me animaron a hacerlo, con sus llamados de atencin y
nimo para no cejar en mi empeo, en especial quiero agradecer a:
Doa Mara de Jess Reyes Martnez: por estar, por existir.
Sara Isabel Gmez Muoz: mi conciencia, mi apoyo, siempre al pendiente de mi avance.
Ruth Lira Franco: gracias por recordarme de este compromiso y ciclo que me negaba a
cerrar.
Orencio Prez Cisneros: mi maestro, amigo, hermano y cmplice, te debo muchas.
Rafael Bueno Parra: por su invaluable apoyo y comentarios.
Y finalmente, y no por eso menos importante, a mi asesora de tesis la Doctora Mara Isabel
Angoa Prez, quien siempre estuvo ah presente guindome, alentndome, ofrecindome
alternativas.
Mil gracias a todos y todas!
NDICE
RESUMEN ........................................................................................................................... V
INTRODUCCIN ................................................................................................................ 1
CAPTULO I. ASPECTOS TERICOS Y CONCEPTUALES SOBRE LA
MARGINACIN .................................................................................................................. 4
I.1 Qu se entiende por marginacin? .......................................................................... 4
I.2 Diferencias entre marginacin, pobreza y segregacin social .................................. 7
I.3 Panorma de las polticas pblicas para mitigar la marginacin en Mxico........... 11
CAPTULO II. ELEMENTOS METODOLGICOS PARA EL ANLISIS DE LA
MARGINACIN EN LA ZONA METROPOLITANA DE TIJUANA ....................... 20
II.1 Delimitacin espacial ............................................................................................ 20
II.1.1 Unidades espaciales .................................................................................. 22
II.2 Delimitacin temporal ........................................................................................... 24
II.3 Variables socioeconmicas ................................................................................... 27
II.3.1 ndice de Marginacin............................................................................... 27
II.3.2 Grado de marginacin............................................................................... 28
II.3.3 Otras variables socioeconmicas para complementar el estudio de la
marginacin ........................................................................................................ 29
II.3.4 Cartografa y Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) ......................... 30
CAPTULO III. MARGINACIN EN LA ZONA METROPOLITANA DE
TIJUANA ............................................................................................................................ 32
III.1 Caracterizacin socioeconmica de la Zona Metropolitana de Tijuana .............. 32
III.2 Marginacin y anlisis demogrfico .................................................................... 35
III.3 Desempleo............................................................................................................ 40
III.4 Educacin............................................................................................................. 43
III.5 Derechohabiencia a servicios de salud ................................................................ 48
III.6 Situacin de la Vivienda: Calidad, Servicios y Bienes ........................................ 50
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 58
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................. 62
II
NDICE DE CUADROS
Cuadros
Pgina
Cuadro II.1 AGEBS urbanas en la ZMT 2010
23
Cuadro II.2 Dimensiones e indicadores utilizados para la construccin del

ndice de Marginacin Urbana, 2000
25

25

26
Cuadro III.1 Participacin porcentual del personal ocupado en el sector

secundario, terciario y en comercio en la ZMT, 2009
34
Cuadro III.2 Participacin porcentual del personal ocupado en el sector

secundario, terciario y en comercio en cada municipio de la ZMT, 2009
34
III
NDICE DE FIGURAS
Figuras
Pgina
Figura II.1 Municipios y localidades de la Zona Metropolitana de Tijuana,

2010
21
Figura II.2 Zona Metropolitana de Tijuana a nivel Ageb, 2010
22
Figura III.1 Poblacin Total en la Zona Metropolitana de Tijuana por

AGEB, 2010.
36
Figura III.2 Grado de Marginacin en la ZMT por AGEB, 2010
37
Figura III.3 Tasa de Desempleo Abierto en la ZMT, por AGEB, 2010
42
Figura III.4 Grado Promedio de Escolaridad en la ZMT, por AGEB, 2010
44
Figura III.5 Porcentaje de poblacin de 6 a 14 aos de edad que no asiste a

la escuela y Escuelas de Educacin Bsica, por AGEB, 2010
46
Figura III.6 Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia a servicios de

salud y servicios de salud, por AGEB, 2010
48
Figura III.7 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de

un solo cuarto, por AGEB, 2010
50
Figura III.8 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen

de agua entubada, por AGEB, 2010
53
Figura III.9 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen

de drenaje, por AGEB, 2010
54
Figura III.10 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no

disponen de refrigerador, por AGEB, 2010.
55
Figura III.11 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no

disponen de lavadora, por AGEB, 2010.
56
IV
RESUMEN
A partir de la consideracin de la marginacin como la dificultad para acceder a servicios
sociales, educacin, vivienda y empleo, este documento de tesis muestra el panorama de
marginacin de la Zona Metropolitana de Tijuana (ZMT), urbe con ms de un milln
setecientos mil habitantes, considerada dentro de las diez ms importante del pas en cuanto
a poblacin, de un sistema metropolitano de 59 zonas.
Contrasta de manera significativa la polarizacin econmica y social de un rea en la que

un solo municipio concentra 89% de la poblacin de la Zona Metropolitana, y ms del 90%
de la Poblacin Econmicamente Activa.
Mediante el anlisis espacial de variables sociodemogrficas, entre las que se encuentra el

grado de marginacin elaborado por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), se
realiza una radiografa espacial de la marginacin en la urbe, en el ao 2010, a nivel
AGEB, (escala geogrfica que permite analizar la distribucin espacial de la marginacin al
interior de la ciudad, e identificar patrones de concentracin de la misma), a partir del
manejo de sistemas de informacin geogrfica.
Se encuentra que, a pesar de que a nivel macro, la marginacin parece no cobrar

importancia en la zona metropolitana, el anlisis interurbano refleja la expansin de la
misma.
Palabras clave: Marginacin, Zona Metropolitana.
INTRODUCCIN
Durante la segunda mitad del siglo pasado, se dio un acelerado proceso de urbanizacin en
nuestro pas, dando como resultado que en la actualidad, 81.2 millones de habitantes se
concentren en reas urbanas.
Datos del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), aseguran que la mitad de esta
poblacin se asienta en once grandes metrpolis (con ms de un milln de habitantes),
mientras que la otra parte se distribuye en 84 ciudades medias (entre 100 mil y menos de un
milln de habitantes) y 289 ciudades pequeas (entre 15 mil y menos de 100 mil
habitantes) (CONAPO, 2010:11)
Lo anterior refleja la gran concentracin de la poblacin que se traduce en las fuertes

carencias econmicas y sociales que se dan entre la poblacin que habita estas ciudades.
En este sentido, en nuestro pas, el combate a la pobreza y la marginacin sigue una ruta
que comienza desde hace algunas dcadas y que se han plasmado en una serie de
documentos y polticas pblicas. Los primeros estudios que se hicieron para atender las
necesidades de la poblacin ms vulnerable se llevaron a cabo en la dcada de 1970,
ejemplo de estos son el Programa de Inversiones Pblicas para el Desarrollo Rural
(PIDER), de la Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos
Marginados (mejor conocido como COPLAMAR), y del Sistema Alimentario Mexicano
(SAM), y en la dcada de 1990, mediante los programas Solidaridad y Progresa, este ltimo
conocido actualmente como Oportunidades.
El 20 de enero de 2004, se promulga la Ley General de Desarrollo Social, que determina la

creacin del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL) y establece que tiene por objeto normar y coordinar la evaluacin de las
Polticas y Programas de Desarrollo Social que ejecuten las dependencias pblicas.
Entre las funciones en materia de evaluacin que le atribuye al CONEVAL la Ley General
de Desarrollo Social, se encuentran revisar peridicamente el cumplimiento del objetivo
social de los programas, metas y acciones de la Poltica de Desarrollo Social, para
corregirlos, modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente. La
Ley General de Desarrollo Social busca, entre otros aspectos, garantizar el pleno ejercicio
de los derechos sociales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, asegurando el acceso de toda la poblacin al desarrollo social, y por lo tanto, a
la educacin, salud, alimentacin, vivienda, trabajo, seguridad y el disfrute de un medio
ambiente sano.
A pesar de estos esfuerzos, los niveles de marginacin en las entidades federativas de

nuestro pas no han mejorado de manera significativa. Segn datos del CONAPO, en 1990
haba catorce estados con alto y muy alto grado de marginacin. En 2010, once
entidades federativas an continan en esta situacin.
Aunque Baja California y los cinco municipios que lo conforman presentan un grado de
marginacin muy bajo, el anlisis a nivel localidad indica que 61.6% (1,009 de un total
de 1,638) presentan grados de marginacin que se sitan en la categora muy alto, alto
y medio. Por lo tanto, es interesante estudiar la forma especfica en que el fenmeno se
manifiesta en el tercer municipio ms poblado del pas (slo por debajo de la delegacin
Iztapalapa y de Ecatepec de Morelos), pues Tijuana tiene una poblacin de un milln
quinientos cincuenta y nueve mil seiscientos ochenta y tres personas, segn dato del Censo
de Poblacin y Vivienda 2010.
2
El objetivo del presente trabajo es realizar un anlisis espacial de los indicadores de

marginacin en una de las zonas metropolitanas ms importantes del pas: la Zona
Metropolitana de Tijuana (ZMT). Dicha zona est conformada por los municipios de
Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito. Ah habitan un milln setecientos cincuenta mil
cuatrocientos treinta habitantes, y ocupa el lugar nmero cinco en el pas, en importancia de
acuerdo a su poblacin. El anlisis se realiza al nivel geogrfico rea Geoestadstica Bsica
Urbana (AGEB).
El documento de tesis se estructura en tres captulos y las reflexiones finales en torno a la

marginacin en la ZMT. As, en el captulo uno, se explora, en trminos tericos y
conceptuales el significado de la marginacin, as como las diferencias entre sta y los
conceptos de pobreza y segregacin social. El captulo culmina con un breve recuento de
las polticas pblicas para contrarrestar el fenmeno.
En el captulo dos se aborda los aspectos metodolgicos para realizar el anlisis espacial; se
determina la unidad de anlisis espacial, la delimitacin temporal y las variables
socioeconmicas que se utilizaron para realizar el trabajo, destacando, en este punto la
necesidad de analizar otras variables socioeconmicas importantes para observar a fondo el
problema de la marginacin. El captulo finaliza con una mencin en torno al tratamiento
de los datos a partir de un software especializado para anlisis espacial.
El tercer captulo muestra los resultados del trabajo. En l se observan las caractersticas de
la actividad socioeconmica, la distribucin del grado de marginacin en la ZMT, as como
las caractersticas de las dimensiones que lo conforman.
El documento de tesis concluye con las posibles soluciones en torno al fenmeno de

marginacin en la ZMT.
3
CAPTULO I. ASPECTOS TERICOS Y CONCEPTUALES SOBRE

LA MARGINACIN
Qu es la marginacin? Cmo se mide? Qu diferencias existen respecto a fenmenos
como la pobreza y la segregacin social? y Qu acciones se gesta para contrarrestarla?
Estas son algunas de las preguntas que guan el desarrollo del presente captulo.
I.1 Qu se entiende por marginacin?

No existe un marco terico nico para analizar la marginacin, pues se trata de un
fenmeno que se identifica y mide en Mxico. Por ello, se analiza el fenmeno a partir de
las concepciones que los diferentes organismos, a lo largo del tiempo, creado para medirla.
Aunque el primer intento por medir la marginacin en nuestro pas se da a partir de los
trabajos desarrollados por COPLAMAR, entre 1976 y 1982. En los trabajos de este
organismo subyace la idea de marginacin como las personas que han quedado al margen
de los beneficios del desarrollo nacional y de los beneficios de la riqueza generada, pero no
necesariamente al margen de la generacin de esa riqueza, ni mucho menos de las
condiciones de la hacen posible (Boltvinik, 2008:13).
Para Bistrain (2008), la marginacin debe entenderse como una condicin que enfrentan
de forma diferenciada los distintos grupos poblacionales asentados en un territorio,
imposibilitando el acceso y disfrute equitativo de los beneficios y logros alcanzados. En
este sentido, el autor sugiere que:
la poblacin marginada ser aquella que a pesar de pertenecer a los sistemas

sociales, econmicos y de produccin, sufre un acceso diferenciado, que
puede ser parcial o total, a aquellos bienes y condiciones mnimamente
deseables dentro del grupo social del que forma parte. Importando mencionar
que la marginacin se ha analizado como un fenmeno inherente a la unidad
territorial objeto de estudio, siendo posible encontrar a individuos con niveles
distintos al atribuido a la regin donde residan habitualmente, es decir, se
describirn las unidades territoriales segn el promedio de marginacin
observado para la poblacin que de l forma parte (Bistrain, 2008:13).
Uno de los organismos que ms ha realizado en torno a la medicin del fenmeno es el

CONAPO, para el que la marginacin significa:
un problema estructural de la sociedad, en donde no estn presentes ciertas

oportunidades para el desarrollo, ni las capacidades para adquirirlas. Si tales
oportunidades no se manifiestan directamente, las familias y comunidades que
viven esta situacin se encuentras expuestas a ciertos riesgos y
vulnerabilidades que les impiden alcanzar determinadas condiciones de vida
(CONAPO, 2010:11).
La marginacin a la que se alude en este documento, tiene que ver la existencia de una
estructura de oportunidades que no permite la adquisicin y utilizacin de capacidades a lo
largo del ciclo de vida. En este sentido, la marginacin tiene sus races en la situacin
estructural de la pobreza del pas, que se ha traducido en carencias y en la falta de
oportunidades de desarrollo de la poblacin, lo que ha incidido en el ejercicio de los ms
elementales derechos humanos de los individuos.
Por muchas dcadas, la pobreza y la degradacin social en Mxico fueron aspectos

considerados nicamente como problemas econmicos. Pero en los ltimos aos se
comienza a poner atencin a un conjunto ms complejo de prcticas econmicas, sociales y
culturales que conforman la exclusin social, esto es, el que algunos sectores de la
poblacin quedan fuera de los beneficios del desarrollo poltico, social y econmico basado
en la discriminacin racial, econmica, de gnero, tnica o por discapacidades fsicas, entre
otras. Se entiende entonces por grupo marginal a aquellos que por razones indistintas viven
en condiciones no aptas para el desarrollo de las capacidades del ser humano, lo que les
impide aprovechar la estructura de oportunidades, e integrarse socialmente. Ms all de la
desigualdad en la distribucin del ingreso en Mxico, las disparidades se manifiestan en
mltiples ngulos: entre el sector urbano y rural, dentro del mismo sector urbano, con su
creciente proceso de marginacin, por regiones geogrficas y econmicas, entre hombres y
mujeres, por grupos de edad, en el mbito laboral o poltico por motivos de gnero o
tnicos o por las preferencias sexuales de los individuos, entre otros.
Es as como la marginacin en Mxico afecta las oportunidades de la poblacin para

encontrar buen empleo, una vivienda digna, servicios de salud adecuados, educacin de
calidad y condiciones seguras de vida. Por ello, la marginacin se encuentra inserta en cada
situacin de la vida diaria.
Y aunque la educacin se constituye como uno de los elementos principales para la

superacin de la pobreza y la marginacin, en Mxico apenas se universaliza la educacin
secundaria. Y aunque el problema toca los rincones urbanos del pas, se acenta en las
zonas rurales, que no cuentan con servicios educativos al alcance de todas las localidades.
A partir de este panorama, la marginacin podra expresare a partir de una serie de
dimensiones e indicadores para su operacionalizacin como los siguientes:
Bajos niveles de ingreso de la Poblacin Econmicamente Activa

6
Subempleo
Altos porcentajes de poblacin rural agrcola
Incomunicacin de las localidades
Alimentacin inadecuada
Bajos niveles de escolaridad
Bajos niveles de salud y dificultad de acceso a servicios mdicos
Baja calidad de la vivienda y ausencia de servicios y bienes en la vivienda
Tratando de aglutinar estos aspectos, el CONAPO construye un ndice de marginacin que

considera cuatro dimensiones estructurales; identifica nueve formas de exclusin y mide su
intensidad espacial como porcentaje de la poblacin que no participa del disfrute de bienes
y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades bsicas, pero esto se analizar
con ms detalle en el captulo metodolgico.
En este anlisis no se considerarn todos los indicadores para la identificacin de patrones

espaciales de la marginacin que se sealaron lneas arriba, debido a la restriccin de la
fuente de datos utilizada y al nivel de anlisis geogrfico, pero se seleccionarn los ms
representativos.
I.2 Diferencias entre marginacin, pobreza y segregacin social

Los ltimos estudios realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hablan de
que la creciente urbanizacin que han sufrido los pases en desarrollo, entre ellos Mxico,
han trado el incremento de la concentracin de la pobreza en esas ciudades, ya que en los
centros de las ciudades los residentes pobres suelen ocupar viviendas abandonadas por los
dueos originales lo que a su vez se traduce en alojamiento en condiciones insalubres y
hacinamiento, la falta de acceso a los recursos bsicos para la subsistencia y as mantener
7
un nivel de vida aceptable, lo que significa que una persona es pobre si se sitan en un
grado relativamente menor de integracin social, de acceso al mercado laboral y frente a los
diferentes niveles de servicios (salud, educacin, electricidad, gas, alcantarillado, etc.)
(BID, 2009:15).
Desde la perspectiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se
sugiere que la pobreza es un fenmeno social y econmico complejo, que tiene mltiples
facetas y causas determinantes, bajo este concepto la pobreza se define como un valor
global del dficit de ingresos (PNUD, 2003).
La compeljidad del problema de la pobreza a nivel global, ha ampliado el debate y la

construccin terica contempornea en torno al problema, que se ha enriquecido con la
emergencia de nuevas perspectivas que cuestionan y trascienden las tradicionales visiones
econmicas, que conceptualizan a la pobreza de manera esttica y la limitan
exclusivamente al ingreso y al consumo.
Las nociones de privacin relativa, capacidades, vulnerabilidad, activos y estructura de

oportunidades, as como la de exclusin han conducido a un creciente reconocimiento
multidimensional y dinmico de la privacin y su relacin con la polarizacin,
diferenciacin y desigualdades sociales (Bayon, 2008). En el marco de estos nuevos
enfoques sociales, la pobreza es abordada como un proceso, una trayectoria, en la que se
pasa por distintas fases, marcadas por rupturas e interrupciones por desventajas, que se
acumulan generando un progresivo debilitamiento de los lazos que mantienen y definen la
condicin de pertenencia en una sociedad, lo que conduce a considerar como un punto
primordial el espacio donde se manifiesta.
Bajo el enfoque de capacidades de Amartya Sen, la igualdad de los seres humanos se

determina a partir de las libertades que tienen para alcanzar aspiraciones y estados que
8
valoran, tambin llamados funcionamientos, que requieren de libertad para elegirlos. Las
capacidades son las diversas combinaciones de funcionamientos que una persona puede
alcanzar, dependiendo de la libertad real de esa persona para escoger su modo de vida.
Los funcionamientos son constitutivos del estado de una persona, pueden ser simples o
complejos, y dependern del contexto en el que se ubiquen. Los funcionamientos, al igual
que las capacidades, comparten las mismas variables focales, y en la medicin del bienestar
de una persona, es importante centrarse en la medicin de estos elementos constitutivos
(multidimensionales), y no en los medios necesarios para lograrlos.
Para Sen (2010), la pobreza se entiende como el fracaso de las capacidades bsicas para
alcanzar determinados niveles mnimamente aceptables (Sen, 2010:126).
Desde estas perspectivas, se observa que la pobreza es un concepto conformado por una
serie de dimensiones econmicas y socioculturales, que ahora se analiza desde una
concepcin llamada relativa, que considera, no slo el ingreso (perspectiva absoluta),
sino las necesidades que estn determinadas por las condiciones de la represin social o las
circunstancias personales.
Por otra parte, los conceptos de marginacin y segregacin social suelen confundirse, a
pesar de estar insertos en matrices tericas distintas.
El concepto de marginacin empleado por el CONAPO, cuya funcin primordial es ayudar

en la definicin de estrategias y de poltica social, permite dar cuenta del fenmeno
estructural que surge de la dificultad para propagar el progreso tcnico en el conjunto de
los sectores productivos, y socialmente se expresa como persistente desigualdad en la
participacin de los ciudadanos y grupos sociales en el proceso de desarrollo y en el

disfrute de sus beneficios" (CONAPO, 2005:12).
Por su parte, Chicago, Massey y Denton (1988), que realizan estudios en torno a la
diferenciacin social y su expresin en la ciudad, elaboran una definicin de segregacin
social que constituye el punto de inicio en muchos trabajos para hablar del fenmeno. Los
autores definen la segregacin como un fenmeno multidimensional que implica el grado
en el cual dos o ms grupos viven separados uno del otro en diferentes partes de un
ambiente urbano (Massey y Denton, 1988).
Desde la perspectiva de los autores, la segregacin se expresa en cinco componentes:

desigualdad, exposicin, agrupamiento, concentracin y centralizacin. Para entender cada
uno de los componentes se toma en cuenta poblacin de referencia con una determinada
caracterstica. La desigualdad es el grado en que la poblacin de inters se encuentra
sobrerrepresentada en ciertas reas de la ciudad o subrrepresentada en otras. La exposicin
mide el grado de contacto potencial entre miembros de distintos grupos dentro del mismo
espacio. El agrupamiento implica el rea interior o perifrica donde se conglomeran
espacialmente la poblacin de inters. La concentracin es el espacio fsico proporcional
que ocupa la poblacin con respecto al total de la ciudad. Finalmente, la centralizacin
mide que tan cerca se encuentra el asentamiento de la poblacin de inters con respecto al
centro geogrfico, social o econmico de la ciudad (Massey y Denton, 1988; Massey,
2012).
Por su parte, Castells (2008) considera que la "segregacin urbana es la tendencia a la

organizacin del espacio en zonas de fuerte homogeneidad social interna y de fuerte
disparidad social entre ellas, entendindose esta disparidad no slo en trminos de
diferencia, sino de jerarqua" (Castells, 2008: 205). Aunque esta definicin no explica en si
mismo el fenmeno, slo le atribuye una caracterstica a determinados espacios. Asimismo,
10
el autor reconoce que slo es una tendencia dado que cada ciudad es producto de su
historia, y dicha estructuracin no est en funcin solo de la bsqueda de homogeneidad o
heterogeneidad social, sino que tambin responde a factores econmicos, polticos e
ideolgicos que fortalecen la tendencia (Castells, 2008).
Al respecto, Sabatini et al (2001) aporta a la discusin sobre la segregacin. El punto

central, que el autor argumenta, es la distincin entre segregacin y desigualdad social,
muchas veces tratadas como sinnimos por medio de la teora del espejo. Dicha teora se
basa en el aparente reflejo de la desigualdad social expresada por medio de la segregacin
socioespacial. Sin embargo, este hecho es reduccionista y esconde explicaciones ms
profundas de ndole social sobre la estructuracin de la ciudad. De tal modo que el autor
pone sobre la mesa elementos explicativos como la poltica pblica o privada, intereses de
particulares a favor del mercado o del desarrollo histrico de cada ciudad, para superar la
mera descripcin de la estructura morfolgica de la urbe.
En resumen, el concepto de marginacin en su versin ms abstracta intenta dar cuenta del

acceso diferencial de la poblacin al disfrute de los beneficios del desarrollo.
I.3 Panorama de las polticas pblicas para mitigar la marginacin en Mxico

Hasta el momento, se concibe a la marginacin como un fenmeno que se relaciona con las
situaciones de desigualdad social y econmica, y con caractersticas especficas
dependiendo del territorio en el que se observa el fenmeno. Por ello, aunque el documento
se circunscribe a la ZMT, es indudable que las polticas nacionales impactan las locales.
Por ende, en este apartado se realiza un breve recuento de las poltica pblicas para mitigar
el problema de marginacin en el pas.
11
En Mxico, dcadas atrs, el sistema de proteccin social, el acceso a la educacin y a la

atencin sanitaria, se consideraban las mejores herramientas para la creacin de sociedades
igualitarias y solidarias en las que la pobreza sera un mal erradicado. Las acciones para
erradicar estos problemas, se concretaron a partir del desarrollo de sistemas pblicos de
educacin, de salud, de proteccin social y de vivienda.
En este sentido, Gonzlez (2002) plantea que en los aos sesenta se hicieron visibles los
lmites de estos sistemas para hacer frente a la pobreza. Se pusieron en marcha otro tipo de
polticas para apoyar el ingreso de sectores desfavorecidos que no participaban de los
amplios beneficios de las sociedades opulentas: como los planes especficos de
discriminacin positiva en la educacin o la vivienda (Gonzlez, 2002:3).
A decir de la autora, se trataba de proteccin de carcter asistencial, sujeta a

comprobaciones
contraprestaciones
obligatorias
(formativas,
ocupacionales,
conductuales) y a una gran discrecionalidad. Estas condiciones de percepcin marcaban la

ltima lnea entre las que se consideran pobreza digna y la pobreza indigna, donde la
participacin laboral era el elemento ms importante.
A decir de Gonzlez (2002),

Las personas que no pertenecan a la poblacin activa (minusvlidos, nios,
amas de casa o ancianos, es decir no considerados a efectos laborales)
accedan a las ayudas de mnimos ms fcilmente y stas eran ms generosas.
Sin embargo, el dominio del pleno empleo tras las Segunda Guerra Mundial
influy en la asuncin generalizada de que la permanencia de la poblacin
activa en los esquemas de mnimos, era temporal, por lo que los sistemas de
control y disciplina de las prestaciones de mnimos apenas eran visibles
(Gonzlez, 2002:3)
12
Por ello, en Mxico se establecen programas y medidas de tipo poltico y social que no
pueden darse de forma parcial o sectorial para ser eficaces, sino desde un enfoque integral
para poder abarcar las mltiples dimensiones de sus manifestaciones.
Sin embargo habra de surgir una nueva herramienta a principios de los aos cuarenta, que
sera la llamada poltica social . As, se distinguen dos periodos en la poltica social el
primero va desde los aos cuarenta hasta principios de los ochenta, en tanto que el segundo
se inicia con la crisis financiera de 1982 y da lugar a un nuevo modelo econmico
(Schteingart, 1999:51).
Pero es importante referir que las polticas sufrieron una serie de transiciones, de tal forma
que tanto los programas como los montos fueron diferentes a lo largo del tiempo, aunque
lograran converger en temas clave para la implementacin de polticas sociales. En la
bsqueda del bienestar social, el Estado intent cubrir con ciertas medidas a toda su
poblacin, sin realizar una estratificacin real de las necesidades padeca cada grupo
poblacional, esto aunado al nuevo modelo de provisin social mediante el recaudo de
impuestos, haca ms grande la brecha entre los que podan insertarse en un mercado
laboral (ya que estos mediante el fisco tenan acceso a los servicios de salud mediante el
IMSS), de aquellos que no lo lograban, por lo que de esta manera se les exclua de esta
participacin social, esto nos da como resultado que gran parte de la desigualdad de la
distribucin del ingreso, ya que repercute en diferentes mbitos:
en el empleo, la educacin, la salud, la vivienda, el espacio pblico y

residencial, etc., y segmenta la vida social. Los estratos sociales tienden a
residir en sectores cada vez ms circunscritos de las ciudades, asistir a
espectculos especficos donde la mezcla social es mnima, los hospitales se
jerarquizan y lo mismo ocurre con las escuelas, los lugares de
entretenimiento, etc. As, el pas se transforma poco a poco, concentrando el
poder, la riqueza y los ingresos, pero pagando el costo de la prdida de
cohesin social: cada vez es menor el nmero de mexicanos que comparten
13
un mismo proyecto social, a la vez que aumenta el nmero y fracciones de los

otros, ajenos y desconocidos (Cortes y Olivera, 2010: 13).
De esta manera, el papel del Estado neoliberal se habra redefinido y, por lo tanto, tendra
que cumplir con cuatro principios representativos: 1) el gobierno tiene la responsabilidad de
dirigir la provisin de bienes y servicios pblicos, 2) el gobierno debe ser propiedad de
la comunidad y entonces, el papel central del gobierno es empoderar a los ciudadanos y
sus comunidades, para que estos puedan ejercer sus propias decisiones respecto a los bienes
y servicios pblicos que desean recibir, 3) se reconoce que la competencia de los propios
mercados, puede tener efectos positivos en la provisin de servicios pblicos y 4) los
gobiernos deben guiarse mas por su visin y propsitos que por sus marcos regulatorios.
Dada la ampliacin de las funciones estatales que se dan en los aos sesentas y setentas, en
Mxico se decide realizar acciones en el campo alimentario, la salud, la educacin y la
vivienda. Entre los mas importantes se cuenta: Leche industrializada Conasupo
(LICONSA) y distribuidora CONASUPO, a lo que actualmente llamamos DICONSA. Otro
programa que fue creado para atender problemticas de alimentacin adems de educacin,
salud y vivienda fue Progresa, lo que ahora se llama OPORTUNIDADES.
Para atender la problemtica de la vivienda de los asalariados surgieron: el Instituto del

Fondo Nacional para la Vivienda (INFONAVIT), el Fondo para la Vivienda de los
Trabajadores al Servicio del Estado (FOVISSTE), y finalmente, para aquellos que contaban
con un trabajo informal que no les permita el ingreso a los anteriores se creo el Instituto
Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (INDECO).
A partir de los setenta hay una creciente preocupacin por dar la universalidad de
programas sociales a la poblacin, as que se crea la Coordinacin General del Plan
Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR), con el propsito de
14
llevar a cabo acciones que permitieran que las zonas rurales marginadas contaran con
elementos materiales y de organizacin suficientes para lograr una participacin ms
equitativa de la riqueza nacional, adems de que los grupos en condiciones de desventaja
alcanzaran una situacin de mayor equilibrio. Los objetivos especficos de este programa
fueron: i) aprovechar adecuadamente la potencialidad productiva de los grupos marginados
y de las zonas donde se hallaban asentados que asegurar una oferta ms abundante de
bienes fundamentalmente de alimentos y servicios; ii) promover el establecimiento de
fuentes de trabajo y su diversificacin en las zonas marginadas mediante la canalizacin de
recursos pblicos y privados y la capacitacin de los ncleos de poblacin; iii) lograr una
remuneracin justa por el trabajo y los productos generados por los grupos marginados y
promover una mayor aplicacin de recursos que beneficien a los estratos ms pobres en
materia de alimentacin, salud, educacin y vivienda para propiciar un desarrollo regional
ms equilibrado y iv) fomentar el respeto a las formas de organizacin de los grupos rurales
marginados.
A finales de los ochenta se implemente el PRONASOL, inicia la poca de los programas

especficos de combate a la pobreza y marca la pauta en la lucha contra la pobreza, fue
creado ms bien, para compensar los efectos del ajuste estructural que se venan aplicando
desde mediados de los aos ochentas y basado en la participacin popular, por lo que
present una fuerte discrecionalidad y politizacin. El primer programa que se sustent con
fondos del Banco Mundial fue el Programa de Inversiones para el Desarrollo Rural
(PIDER), el cual ha realizado proyecto los cuales han sido seleccionados elaborados y
evaluados por la participacin de la comunidad. Su orientacin era resolver rezagos
sociales y productivos en regiones especficas va la inversin coordinada de diversos
sectores y niveles de gobierno, ya que esta se haba caracterizado por la duplicidad de
recursos y esfuerzos. El objetivo fundamental era lograr un desarrollo rural integral que
permitiera el aprovechamiento racional de recursos naturales y el arraigo de la poblacin en
sus lugares de origen.
15
El Sistema Alimentario Mexicano (SAM), se da a conocer en marzo de 1980, ante la crisis

agrcola suscitada en el pas en la segunda mitad de la dcada de los setentas, crisis que
tuvo como una de sus principales manifestaciones la prdida de autosuficiencia alimentaria
en alimentos bsicos tanto del sector agropecuario como del pesquero y la pauperizacin de
gran parte de la poblacin rural, se origin como una estrategia para lograr la
autosuficiencia en granos bsicos y alcanzar mnimos nutricionales para la poblacin ms
necesitada, aunque se caracteriz por ser un programa principalmente enfocado al mbito
productivo. Las caractersticas principales de este programa eran el incremento de crditos,
semillas mejoradas, fertilizantes, equipo y maquinaria, asistencia tcnica y mayor cobertura
en el combate de plagas y enfermedades.
Por su parte, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), creado en

1998, si bien no es programa exclusivo para el combate a la pobreza, es uno de los ocho
fondos que conforman el Ramo 33 y que tiene como objetivo el financiamiento de obras y
acciones sociales bsicas que beneficien directamente a los sectores de poblacin en
condiciones de rezago social y pobreza extrema.
En 2007, se crea el Fondo Nacional de Habitaciones (FONHAPO), dirigido a la poblacin

en pobreza patrimonial que presenta Necesidades de Vivienda, tanto en zonas urbanas
como rurales. La Junta Ejecutiva adopt en 1994-1995 normas legislativas que marcaron la
importancia de las actividades o programas que llevara a cabo el PNUD establecindose un
mandato para la erradicacin de la pobreza y principios claros para la asignacin de fondos
en las cinco esferas de alta prioridad: la erradicacin de la pobreza, la gobernabilidad, los
medios de vida sostenibles, el adelanto de la mujer y la ordenacin sostenible de recursos
ambientales.
Teniendo en cuenta el contexto econmico en Mxico, la mejor forma de combatir la

pobreza en el pas es a travs del desarrollo del sector productivo, principal generador de
16
riqueza y de bienestar para la mayora de la poblacin. Por ello el PNUD concentrar sus
actividades en dos subprogramas: a) el desarrollo de la micro y pequea empresa, y b) el
apoyo al desarrollo econmico y social de la poblacin indgena. Como una accin
importante de Mxico en la lucha contra la pobreza, en 1994-1995 se puso en marcha la
primera etapa del Programa de Alimentacin, Salud y Educacin (PASE) en 25 regiones
del pas, para cubrir las carencias de 400 mil familias ubicadas en zonas de altos ndices de
marginacin. As, por sugerencias del PNUD, en el 2003 se creo HABITAT, el cual es
acogido por Sedesol, y articula los objetivos de la poltica social con los de la poltica de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial del Gobierno Federal, para contribuir a reducir
la pobreza urbana y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas urbanas
marginadas.
La mayora han tenido un impulso importante con la publicacin de la Ley General de

Desarrollo Social (LGDS) en 2004. Para la Ley General de Desarrollo Social, la poltica
nacional en materia de desarrollo social, debe incluir cuando menos las siguientes
vertientes: i) superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la
generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; ii) seguridad social y
programas asistenciales; iii) desarrollo regional; iv) infraestructura social bsica y v)
fomento del sector social de la economa (SEDESOL, 2004). Para cumplir con su funcin,
la SEDESOL presenta cada seis aos al inicio del periodo presidencial el Programa de
Desarrollo Social, donde establece los distintos objetivos y estrategias que implementar el
Estado durante los prximos aos en materia de poltica social, los cuales deben de estar en
concordancia con el Programa Nacional de Desarrollo de esta manera concede a
CONEVAL, la facultad para hacerse cargo de la evaluacin de poltica social, mismas que
se apoyan a travs de CONAPO y las polticas publicas mas actuales han sido alentados por
organismos internacionales como el PNUD, para lograr alcanzar los objetivos del milenio.
A partir de este panorama, Carracedo y Pedraza ( 1997), comentan lo siguiente:
17
se requiere una caracterizacin de la marginacin bajo un enfoque integral, es

decir, que abarque todos aquellos aspectos de la vida humana que generen
condiciones dignas de bienestar y calidad de vida, intervenciones que no
pueden ser fragmentadas sino contnuas y generadoras de mecanismos de
inclusin acordes con cada situacin. Sin anular las polticas de proteccin
pasiva y las lneas de ayuda para garantizar unos recursos mnimos de rentas
bsicas a los ciudadanos que lo precisan y que en algn aspecto sera
necesario seguir impulsando, es necesario movilizar estrategias positivas y
activas de refuerzo de la inclusin, sobre todo a travs de facilitar
oportunidades de insercin laboral y de promocin de los recursos humanos.
Las tasas de desempleo de las categoras socioeconmicas correspondientes a
los sectores con menor especializacin duplican las de otros parados con
experiencia laboral, siendo un hecho constatado que a las ocupaciones poco
especializadas les corresponden
asimismo
los
mayores
ndices
de
eventualidad y de irregularidad (Carracero y pedraza, 1997:sp).
Son medidas importantes para abordar la problemtica en este sentido los apoyos y
proyectos para la formacin ocupacional de colectivos con dificultades especficas de
acceso al empleo, los programas de alfabetizacin de adultos, el seguimiento de la
escolarizacin total de la poblacin infantil y, sobre todo, de los grupos de riesgo, as como
las ayudas para la creacin de empleo y para la promocin del trabajo, entre otras.
Los profesionales vinculados al campo de la poltica social tienen, desde esta ptica, un
gran reto, pues deben disear estrategias tcnicas de apoyo para inferir proyectos de
insercin laboral acordes a las circunstancias de cada caso.
De igual manera, los autores sealan la necesidad de avanzar en la bsqueda eficiente de

una mayor racionalizacin de los recursos disponibles, en estrecha coordinacin con otros
recursos institucionales y comunitarios, en programas de base territorial local con la
cooperacin de los agentes econmicos y sociales (Carracero y Pedraza, 1997:sp).
18
Finalmente, la bsqueda de satisfaccin de las necesidades bsicas mediante el uso de

polticas pblicas pone de manifiesto la medida en que se requiere reorientar todo el estilo
de desarrollo para poder eliminar la pobreza y la marginacin. Pero de acuerdo con los
autores, debe incluir acciones que no slo se relacionen con los ingresos de los pobres, sino
con el acceso de la poblacin a los servicios sociales bsicos, como la salud y la educacin.
19
CAPTULO II. ELEMENTOS METODOLGICOS PARA EL

ANLISIS DE LA MARGINACIN EN LA ZONA
METROPOLITANA DE TIJUANA
El objetivo de este captulo es presentar los elementos metodolgicos para realizar un
anlisis espacial de la marginacin en la Zona Metropolitana de Tijuana en el ao 2010. Se
presentan aspectos que tiene que ver con la delimitacin de variables utilizadas, y su
delimitacin espacial y temporal, esbozando una breve explicacin acerca de la dificultad
de comparar temporalmente el ndice de Marginacin propuesto por el Consejo Nacional de
Poblacin (CONAPO). El captulo culmina con un apartado que hace mencin del uso de
un software especializado para analizar el conjunto de AGEBS urbanas con el que se
trabaj, y que permite representarlas territorialmente a partir de mapas.
II.1 Delimitacin espacial

En este trabajo analizaremos la marginacin en la Zona Metropolitana de Tijuana, que est
delimitada por los municipios de Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito. Ah habitan un
milln setecientos cincuenta y un mil cuatrocientos treinta habitantes y en el pas, ocupa el
lugar nmero cinco, en importancia de acuerdo a su poblacin
20
Figura II.1
Municipios y localidades de la Zona Metropolitana de Tijuana, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en Marco Geoestadstico Nacional, 2010.
21
II.1.1 Unidades espaciales
Las unidades espaciales a partir de las que se trabaja en este documento de tesis, son las
AGEBS, las cuales se clasifican de acuerdo con su densidad poblacional y el uso del suelo,
y que a partir de estos criterios, pueden ser urbanas o rurales.
Las AGEBS urbanas delimitan una parte o el total de una localidad de 2,500 habitantes o
ms, o bien, una cabecera municipal, independientemente de su nmero de pobladores, en
conjuntos que generalmente van de 1 a 50 manzanas, perfectamente delimitadas por calles,
avenidas, andadores, arroyos, cercas, veredas, lmites prediales, cuyo uso del suelo es
principalmente habitacional, industrial, de servicios, comercial, etc. Por su parte, las
AGEBS rurales enmarcan una superficie cuyo uso del suelo es predominantemente
agropecuario y en ellas se encuentran distribuidas las localidades menores a 2,500
habitantes, que para fines operativos, se han denominado como localidades rurales
(CONAPO, 2005: 222-223).
Aunque para los fines de este trabajo, que busca analizar la marginacin en la ZMT, se
utilizan especficamente las 657 AGEBS urbanas en el ao 2010, que se aprecian en la
siguiente figura.
22
Figura II.2
Zona Metropolitana de Tijuana a nivel Ageb, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en el Marco Geoestadstico Nacional, 2010. INEGI
Para tener una idea del nmero de unidades espaciales con las que se trabaja cuando se
realiza un anlisis a nivel AGEB, se presenta el cuadro II.1, que indica el nmero de
AGEBS urbanas para cada uno de los municipios que se analizan en este documento.
Cuadro II.1
AGEBS urbanas en la ZMT, 2010
Municipio
AGEBS
urbanas
Tijuana
543
Tecate
51
Playas de Rosarito
63
TOTAL
657
Fuente: Elaboracin propia con base en Censo General

de Poblacin y Vivienda, 2010, INEGI.
23
II.2 Delimitacin temporal

En este trabajo de tesis se analiza el grado de marginacin que proporciona CONAPO para
el ao 2010. Cabe mencionar que, si bien, en un principio se haba planteado la idea de
hacer un comparativo de la marginacin en los aos 2000, 2005 y 2010, se encontr que la
metodologa utilizada por este organismo para el clculo del anlisis factorial (tcnica con
la que se elabora el indicador), vari considerablemente de un ao al otro, por lo que se
opt por quedarse slo con el anlisis del ao 2010. Este aspecto no es despreciable, ni
parece casual, pues este indicador cobra importancia en un pas como Mxico, donde los
niveles de pobreza de la poblacin alcanzan a ms de la mitad de la poblacin. Por tanto, no
poder comparar incrementos o decrementos en el grado de marginacin, podra dejar ver la
importancia que tiene para este gobierno, encubrir este tipo de informacin.
De manera que, aunque no se logr la intencin inicial de comparar el comportamiento del

grado en tres puntos en el tiempo, se decidi trabajar el grado de marginacin en 2010, por
ser stos los datos ms recientes sobre la temtica, y los que permitiran formarse una idea,
aunque incompleta, del escenario en cuanto a la marginacin y, a partir de ah, hacer un
breve examen en torno a la eficiencia de las polticas pblicas implementadas en torno a
este indicador. Aunque aqu tambin cabra cuestionarse por el tipo de poltica a aplicar
para combatir la marginacin, si la fuente de informacin que diagnostica su estado no
permite cambiar los indicadores.
Pero para entender mejor en qu consiste la imposibilidad de comparacin entre un ndice y

otro, en el ao 2000, el 2005 y el 2010, se presentan los siguientes cuadros.
Como se puede apreciar en el cuadro II.2, el ndice de Marginacin Urbana incorpora cinco
dimensiones de la marginacin evaluadas a partir de once indicadores para el ao 2000.
24
Cuadro II.2
Dimensiones e indicadores utilizados para la construccin del ndice de Marginacin
Urbana, 2000
Dimensiones
Salud
Educacin
Vivienda
Ingresos
Gnero
Indicadores
Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia a los servicios de salud
Porcentaje de hijos fallecidos de las mujeres entre 15 y 49 aos de edad
Porcentaje de la poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela
Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms sin instruccin postprimaria
Porcentaje de viviendas particulares sin drenaje
Porcentaje de viviendas particulares sin agua entubada dentro de la vivienda
Porcentaje de viviendas particulares con techos de materiales ligeros, naturales o precarios
Porcentaje de viviendas sin refrigerador
Porcentaje de viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento
Porcentaje de la poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos
Porcentaje de mujeres entre 12 y 17 aos de edad que han tenido al menos un hijo nacido vivo
Fuente: estimaciones de CONAPO con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000,
INEGI.
Sin embargo, para los aos 2005 y 2010, el ndice se reduce a cuatro dimensiones y diez
indicadores socioeconmicos, como se observa en los siguientes cuadros.
Cuadro II.3
Urbana, 2005
Dimensiones
Educacin
Salud
Vivienda
Bienes
Indicadores
Porcentaje de poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela
Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin secundaria completa
Porcentaje de hijos fallecidos de las mujeres de 15 a 49 aos
Porcentaje de viviendas particulares sin drenaje conectado a la red pblica o fosa sptica
Porcentaje de viviendas particulares sin excusado con conexin de agua
Porcentaje de viviendas particulares con pisos de tierra
Porcentaje de viviendas particulares sin refrigerador
Fuente:. estimaciones de CONAPO con base em el Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005,

INEGI.
25
Cuadro II.4
Urbana, 2010
Dimensiones
Educacin
Salud
Vivienda
Bienes
Indicadores
Porcentaje de poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela
Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin secundaria completa
Porcentaje de hijos fallecidos de las mujeres de 15 a 49 aos
Porcentaje de viviendas particulares sin drenaje conectado a la red pblica o fosa sptica
Porcentaje de viviendas particulares sin excusado con conexin de agua
Porcentaje de viviendas particulares con pisos de tierra
Porcentaje de viviendas particulares sin refrigerador
Fuente: estimaciones de CONAPO con base en el XIII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2010,
INEGI.
Aunque pareciera que slo se trata de un cambio leve en el nmero de dimensiones, que
pasa de cinco a cuatro, entre el 2000, 2005 y el 2010 respectivamente, es necesario subrayar
que desaparece la categora de gnero y la de ingresos, que es quiz, una de las de mayor
importancia cuando se trata de marginacin y pobreza. Pero adems, aparece una nueva
categora a la que llaman Bienes, y que slo considera al porcentaje de viviendas sin
refrigerador, mismo que ya se haba considerado en el ndice anterior, pero en la categora
de vivienda. Adems, tambin se aprecia la diferencia de variables incluidas en cada
dimensin, que tambin se calculan de diferentes maneras entre un ao y otro.
Para entender las diferencias en la medicin de los ndices ao con ao, se presenta el
siguiente apartado, en el que se explica en qu consiste el ndice de marginacin y cules
son las variables que CONAPO utiliza para su clculo.
26
II.3 Variables socioeconmicas

Tal como se ha mencionado desde el primer captulo, la variable que se va a estudiar en
este documento es la marginacin. Para esto, se utiliza la variante cualitativa del ndice de
Marginacin que construye CONAPO a partir de datos proporcionados por el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), porque para el lector es ms sencillo
identificar el comportamiento de la marginacin.
Aunque cabe mencionar que para obtener el grado de marginacin, se parte del ndice, que
a continuacin se explica.
II.3.1 ndice de Marginacin

Para construir un indicador, es imprescindible tener una concepcin del fenmeno que se
desea estudiar, por ello, en trminos generales, el CONAPO concibe a la marginacin como
un fenmeno estructural que se origina en la modalidad, estilo o patrn histrico de
desarrollo; sta se expresa, por un lado, en la dificultad para propagar el progreso tcnico
en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del pas, y por el otro, en la
exclusin de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios
(CONAPO, 2005).
El ndice de marginacin es una medida resumen que tiene como objetivo dar a conocer las
condiciones de vida de la poblacin segn el impacto global de las privaciones que padece
la poblacin como resultado de la falta de acceso a la educacin y la salud, la residencia en
viviendas inadecuadas y la carencia de bienes de primera necesidad (CONAPO, 2005:9).
ste indicador da cuenta de la intensidad de la marginacin, al menos en el 2010.
El CONAPO define una serie de ndices en funcin de diferentes escalas geogrficas. As,
el ndice de Marginacin Urbana, que se ofrece a nivel de AGEBS urbanas, tiene su
antecedente directo en los ndices de marginacin al nivel de las entidades federativas, de
los municipios y de las localidades urbanas del pas, y que se elaboran a partir de los
27
Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990 y del 2000; as como en el ndice de

Rezago Social Urbano, elaborado a partir del Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995.
As, el ndice de Marginacin Urbana que construye CONAPO en el 2010, considera cuatro
dimensiones (educacin, salud, vivienda y bienes), que a su vez, se conformaron por diez
indicadores. A partir de herramientas estadsticas como el anlisis factorial, se encuentra el
mnimo nmero de componentes que sinteticen el mayor porcentaje de varianza total, sino
proyectar el espacio definido por los diez indicadores sobre uno unidimensional
(CONAPO, 2005:230)
Finalmente estos coeficientes permiten calcular el ndice de marginacin para cada AGEB
urbana, como una combinacin lineal de los indicadores estandarizados. Una vez obtenido
este ndice, las AGEBS urbanas se agrupan de acuerdo con el valor de su respectivo ndice,
mediante la aplicacin de la tcnica de estratificacin ptima desarrollada por Dalenius y
Hodges (Ibid: 232).
El ndice de marginacin urbana proporciona una herramienta que permite evaluar, con
base en criterios objetivos, las carencias sociales en distintas colonias, barrios, o zonas de la
ciudad. Entre las mltiples aplicaciones de este ndice, destacan tres por su relevancia para
la poltica social.
II.3.2 Grado de marginacin

Para determinar el Grado de Marginacin, CONAPO realiza una estratificacin de los datos
obtenidos. As, el mtodo de estratificacin ptima se aplic a los valores del ndice de
marginacin a las AGEBS urbanas pertenecientes al sistema urbano nacional; y
posteriormente el resto de las AGEBS urbanas se integraron en el grado de marginacin
correspondiente al intervalo en el que se sita el valor de su ndice (CONAPO, 2005:233).
28
De esta manera, el ndice de Marginacin Urbana, se secciona en cinco categoras, a partir

de las cuales se define el Grado de Marginacin, de la siguiente manera:
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
II.3.3 Otras variables socioeconmicas para complementar el estudio de

la marginacin
Para complementar al ndice de Marginacin Urbana como la fuente ms utilizada para la
medicin de la marginacin, en este documento se plasmaron algunos mapas con variables
extra, en un intento de mirar, de manera ms detallada, el fenmeno de marginacin en la
ZMT, en el 2010.
El estudio de la marginacin se complement con las siguientes variables:
Poblacin total y grado de marginacin
Tasa de desempleo abierto
Grado promedio de escolaridad
Porcentaje de poblacin de 6 a 14 aos de edad que no asiste a la escuela
Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud
Porcentaje de viviendas particulares habitadas con un solo cuarto
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora
29
Estas variables se obtuvieron de diferentes fuentes, y en algunos casos, se construyeron

indicadores. Para variables de educacin bsica, se consult la base de datos del Censo de
Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CEMABE 2013) y del
Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas (DENUE 2013) las unidades de
salud pblicas y privadas, que permiti correlacionar las variables de la poblacin de 6 a 14
aos que no asiste a la escuela y poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud,
respectivamente.
Esta informacin permiti identificar los patrones espaciales de la marginacin por medio
de una radiografa de las diferencias que se establecen en esta zona metropolitana, en donde
un slo municipio, Tijuana, concentra el 89% de la poblacin, (a nivel estatal, 49% de la
poblacin de Baja California habita ah), y aproximadamente el 90% de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA).
II.3.4 Cartografa y Sistema de Informacin Geogrfica (SIG)

Los resultados de todas las herramientas estadsticas se plasmaron en cartografa, debido a
que la cantidad de registros que implica trabajar al nivel de desagregacin geogrfica de
AGEBS, hace poco eficiente su presentacin en forma de tablas. Otro elemento a
considerar es el valor analtico que nos proporciona el mapa, debido a que es la
representacin geogrfica por excelencia, que proporciona una utilidad prctica para el
anlisis del espacio (Lacoste, 1977).
Con ayuda del denominado Mapa Digital de Mxico (MDM) para escritorio, versin 6.0.1:
que es un SIG para usuarios que requieren llevar a cabo anlisis con datos geogrficos
propios, o bien, asociar informacin estadstica a su ubicacin geogrfica, se procesaron los
ms de 650 registros de AGEBS de la ZMT para el ao 2010. El MDM para escritorio es
un SIG disponible para descarga de forma gratuita en el Sitio de Internet del INEGI que
30
incluye un buen nmero de las caractersticas ms usadas en este tipo de software. Este
sistema permite incorporar cartografa vectorial en formato shape, cartografa raster en
formatos mrSid, ecw, dem, bil, tif, jpg, bm, bmp, gif y png, y cartografa proveniente de
servicios web; asociar informacin documental en formatos txt, word, pdf, ppt, etc.; y
asociar informacin tabular en formatos xls.
El MDM para escritorio trabaja con la informacin incorporada para analizar e interpretar
un fenmeno mediante operaciones matemticas, mapas temticos, grficos estadsticos, y
anlisis espacial como la generacin de reas de influencia y el lgebra de mapas; tambin
es viable realizar tratamiento de geometras como disolver, fusionar o convertir configurar
proyectos, relacionar datos propios con la zona geogrfica correspondiente, analizar e
interpretar contenidos, obtener datos estadsticos descriptivos y de correlacin lineal,
imprimir reportes tabulares, construir capas de informacin propias, realizar conexin a
base de datos y al servicio Street view, de Google, entre otras capacidades. La cartografa
es trabajada en archivos de tipo vectorial, en formato shape (shp) y se presentaron en
proyeccin cartogrfica Cnica Conforme de Lambert (CCL) y bajo los parmetros
cartogrficos que definen al Datum ITRF92.
31
CAPTULO III. MARGINACIN EN LA ZONA METROPOLITANA

DE TIJUANA
Cifras del CONAPO indican que en 2010, en Mxico, 40 millones de habitantes viven en
entidades con alto y muy alto grado de marginacin. (CONAPO, 2010).
Por ello, es importante realizar estudios que se centren en las carencias de la poblacin en
diferentes niveles geogrficos. De aqu que este captulo analice el panorama de la
marginacin en la Zona Metropolitana de Tijuana. Como se mencion en el captulo
metodolgico, se consider el indicador de CONAP, pero se anexaron otras variables para
profundizar en la problemtica.
III.1 Caracterizacin socioeconmica de la Zona Metropolitana de Tijuana

El acelerado proceso de urbanizacin experimentado en Mxico durante la segunda mitad
del siglo pasado, explica el que, en la actualidad, aproximadamente 73.7 millones de
habitantes se concentren en ciudades.
Pero un contexto de alta concentracin de la poblacin en las ciudades trae consigo serios
problemas de acceso a los servicios bsicos. En este sentido, la marginacin se acrecienta
en mbitos urbanos debido a los procesos de concentracin/dispersin poblacional, al
envejecimiento progresivo de los habitantes, a los efectos de la crisis econmica, a los
procesos migratorios internos que conducen a una ocupacin catica del suelo, invadiendo
terrenos poco propicios para un nivel digno de vida, carentes de los servicios elementales
(agua potable y entubada, drenaje, energa elctrica, salud y educacin).
32
Para contextualizar la situacin de marginacin en la ZMT, se comenzar por realizar un

breve diagnstico socioeconmico de sta.
Se trata de un rea que pertenece al sistema metropolitana que parte de Los ngeles-San
Diego, y que atraviesa la frontera hasta tocar Tijuana, por lo que se nutre del intercambio de
bienes, servicios y de poblacin (destaca el flujo turstico) con los Estados Unidos.
La ZMT se conforma por un municipio central, Tijuana, que en 2010 concentra una
poblacin de poco ms de un milln quinientos mil habitantes, y que se rodea por dos
municipios, Tecate y Playas de Rosarito, cuya poblacin apenas se aproxima a los
doscientos mil habitantes, y que representa el 11% de la poblacin total de la zona. Estos
tres municipios se extienden en una superficie de 4,422.7 km2, que propicia una densidad
de 85 habitantes por hectrea.
Respecto a la dinmica del empleo, la fuerza del rea se concentra en el sector

manufacturero, con poco ms de 46%, como se observa en el cuadro III.1. De igual manera,
puede apreciarse que, a pesar de que Tijuana concentra el grueso de la poblacin de la
Zona, y funge como la ciudad central, el municipio con ms concentracin de empleo en
este sector es Tecate, puesto que ah se desarrolla la industria cervecera y la maquiladora.
Playas de Rosarito presenta una mayor concentracin de empleo en comercio y servicios,

por la fuerte interrelacin econmica con Tijuana, y debido a su orientacin turstica.
33
Cuadro III.1
Participacin porcentual del personal ocupado en el sector secundario, terciario y en
comercio en la ZMT, 2009
Municipios/Sector
Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito
ZMT
Secundario
53.55
46.57
37.82
46.57
Comercio
20.39
22.87
26.46
22.89
Terciario
26.05
30.54
35.03
30.49
Total
100.00
100.00
100.00
100.00
Fuente: Elaboracin propia con base en Censos Econmico, 2009.

1
El sector secundario concentra la Minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera,
electricidad, agua y construccin.
2
El sector terciario cosidera la Informacin en medios masivos, servicios financieros y de seguros, servicios
inmobiliarios, incluyendo todos los servicios e incluso actividades legislativas, gubernamentales, de
imparticin de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales.
Por su parte, el anlisis espacial, muestra que el municipio con mayor participacin
porcentual del empleo al interior de cada uno de los sectores de actividad, es Tijuana, tal
como se aprecia en el cuadro III.2.
Cuadro III.2
Participacin porcentual del personal ocupado en el sector secundario, terciario y en
comercio en cada municipio de la ZMT, 2009
Municipios/Sector
Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito
ZMT
Secundario
5.97
90.64
3.39
100.00
Comercio
4.62
90.55
4.83
100.00
Terciario
4.43
90.77
4.80
100.00
Total
5.19
90.63
4.18
100.00
Fuente: Elaboracin propia con base en Censos Econmico, 2009.

1
El sector secundario concentra las actividades de minera, extraccin de petrleo y gas, industria
manufacturera, electricidad, agua y construccin.
2
El sector terciario considera las actividades de informacin en medios masivos, servicios financieros y de
seguros, servicios inmobiliarios, incluyendo todos los servicios e incluso actividades legislativas,
gubernamentales, de imparticin de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales.
34
Tijuana concentra poco ms del 90% del empleo en cada uno de los sectores analizados.
Esto se explica por su carcter de municipio central, que eslabona a cada municipio, y que
concentra a cerca del 90% de la poblacin total.
Una vez con este breve contexto de la ZMT, a continuacin se inicia el anlisis de la
marginacin en esta zona.
III.2 Marginacin y anlisis demogrfico

Para explicar el comportamiento de la marginacin, es necesario conocer la forma en que se
distribuye la poblacin en la ZMT, que se puede apreciar en la figura III.1
Se analizan las AGEBS con alta concentracin de poblacin, entre las que destaca el
noroeste del municipio de Tijuana, que es la zona ms vieja de la ciudad, donde se localizan
colonias como Playas de Tijuana, el Soler y parte de la Zona Centro. Es interesante
observar que la mayora de la poblacin que aqu habita, labora en los Estados Unidos.
En la zona Centro, existe una fuerte concentracin de poblacin debido al gran nmero de
cuarteras que ah existe; tambin se encuentra la colonia los Laureles y la Lzaro
Crdenas, que se caracterizan por tener un Alto Grado de Marginacin, y que se ubican en
una zona muy accidentada geogrficamente.
35
Figura III.1
Poblacin Total en la Zona Metropolitana de Tijuana por AGEB, 2010.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del SCINCE y el MGN 2010, INEGI.
La siguiente figura muestra el grado de marginacin en la ZMT. Es evidente que los

mayores grados de marginacin, se ubican en la periferia de la zona.
36
Figura III.2
Grado de Marginacin en la ZMT por AGEB, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en ndice de Marginacin Urbana 2010, CONAPO.
Siguiendo la trayectoria de las manecillas del reloj, se analiza la zona noreste de la ciudad,
donde se ubica la Mesa de Otay, zona con la mayor actividad industrial de la ciudad, donde
se concentra un gran nmero de maquiladoras, en colonias como la 10 de Mayo, las Torres
y Granjas Familiares, cuyo Grado de Marginacin es alto. La poblacin que habita en esta
zona es originaria del sur del pas, principalmente de Chiapas, Oaxaca, y Guerrero. La
mayora de los habitantes se emplean primordialmente en la industria maquiladora. El lado
Este de la ciudad se encuentran los asentamientos con mayor marginacin del municipio de
Tijuana, y que adems, son los ms poblados.
En el sureste del municipio de Tijuana, la zona se caracteriza por concentrar

fraccionamientos de reciente creacin, tales como: Caadas del Florido y el
Fraccionamiento las Fuentes. Tambin se encuentra la colonia el Florido IV, cuyos
habitantes se emplean principalmente en la industria maquiladora. Destaca tambin la
colonia la Morita, que se caracteriza por tener un Alto Grado de Marginacin, y que es uno
37
de los asentamientos ms antiguos de esta zona. Tambin se localiza el fraccionamiento el

Refugio que tiene cerca de quince aos de creacin, y que se caracteriza por concentrar un
gran nmero de viviendas. La mayora de la poblacin se emplea en la industria
maquiladora, que se ha caracterizado por emplear mano de obra barata.
Por su parte, el centro del polgono de la ciudad, justo en el lado Sur concentra la Presa
Abelardo L. Rodrguez, y las principales colonias como la 3 de Octubre, la Snchez
Taboada y Amparo Snchez. Aqu se encuentran tambin las primeras viviendas de inters
social que se edificaron en la ciudad. En esta zona se ubican AGEBS con Muy Alto y Alto
Grado de Marginacin, como se puede apreciar en la figura anterior. Una caracterstica
importante es la orografa, ya que es una zona accidentada con caones y pronunciados
desfiladeros donde se han construido viviendas que son seriamente afectadas por los
deslaves ocasionados por las lluvias.
Finalmente, nos desplazamos a la esquina Suroeste de la ciudad, donde encontramos las

colonias Emperadores, Camino Verde y Ampliacin Snchez Taboada, la poblacin que
aqu habita se emplea, principalmente, en el Parque Industrial Pacfico.
Como se puede apreciar en la Figura III.2, son muy pocas las AGEBS con Muy Alto Grado
de Marginacin en la ciudad de Tijuana, en la Figura 3 se alcanzan a apreciar que se ubican
en forma de anillo en la periferia de la ciudad.
La Ageb ubicada en la parte Centro Norte de la ciudad, contiene al Aeropuerto

Internacional Abelardo L. Rodrguez, aqu slo hay 23 viviendas particulares habitadas con
67 habitantes; ms de la mitad no disponen de lavadora y no tienen derecho a servicios de
salud. En esta rea se ubica el cruce fronterizo conocido como Garita de Otay, que es la
puerta de entrada a nuestro pas, y aqu se ubica el asentamiento conocido como los
38
mdulos de Otay, donde existen serios problemas de drogas, prostitucin, y en general, la

incidencia delictiva es alta, aunque hay un importante nmero de industria maquiladora.
Del lado Este de la ciudad se ubica la Colonia las Torres y Rinconada, que se caracterizan
por sus carencias en todos los sentidos: en infraestructura y en seguridad. En la parte norte
se ubica el llamado Nido de las guilas habitando por poblacin flotante ya que es un
cruce natural de migrantes, la mayora de las casas estn construidas de madera y material
reciclado.
En la periferia de la ciudad, en el extremo este, se ubica el Ejido Maclovio Rojas, que an

mantiene una estructura rural en la que se ubican ranchos ganaderos y donde se carece de
los servicios ms elementales. Adems, es la salida a Tecate, y es la llega de buen nmero
de poblacin migrante, principalmente centroamericana.
En la periferia del lado centro sur, se ubica la Colonia 3 de Octubre, antiguamente, basurero
conocido como el jibarito, y ahora famosa por su alto grado de peligrosidad y por la
situacin precaria en que viven sus habitantes. La poblacin de esta zona es de bajos
estratos, la mayora de las casas se construyeron sobre asentamientos irregulares y estn
ubicados en cerros y desfiladeros.
En la AGEB que se ubica del lado oeste, se encuentra la colonia Can del Sainz, rea rural
de alta marginacin. Del lado Suroeste se alcanzan a apreciar dos AGEBS; en una de ellas
se ubica el cuartel militar, mientras que la AGEB ubicada en la periferia oeste, se ubica
sobre la carretera Tijuana-Ensenada, donde hay muy pocas viviendas.
Un aspecto de gran inters, contrario a lo que sucede en varias ciudades mexicanas, es la

ubicacin, en la zona centro de la ciudad, de los asentamientos habitados por poblacin de
39
altos estratos sociales, y, por ende, de grados de marginacin muy bajos. Es la parte
bonita de la ciudad, donde llega la poblacin norteamericana a divertirse y disfrutar de
buena comida y espectculos culturales. Ah se ubican las colonias Chapultepec,
Hipdromo, Cumbres de Jurez, Hacienda de Hierro, aunque tambin es una zona
comercial, turstica y cultural, que alberga a los centros de gobierno estatal y municipal, el
estadio de futbol, el Centro Cultural Tijuana, as como los ms exclusivos restaurantes,
bares, hospitales, consultorios privados y hoteles de cinco estrellas. Es un aspecto a
destacar en la estructura urbana de la zona Metropolitana, pues en buena parte de las
metrpolis mexicanas, la tendencia es la decadencia de los centros, no slo en su carcter
histrico y simblico, sino en el mbito demogrfico y econmico; son espacios ocupados
en su mayora por una alta proporcin de comercio tradicional, formal e informal, as como
por poblacin de estratos bajos.
En trminos generales, la ZMT presenta un patrn de marginacin claramente definido: la

periferia concentra las reas ms marginadas de la regin, mientras que en el centro ubica
las zonas con los niveles ms propicios para vivir, donde la poblacin tiene al alcance todos
los servicios.
A continuacin, se analizan las variables que detallan los patrones espaciales de la

marginacin en la ZMT.
III.3 Desempleo
Un aspecto subyacente a la condicin de marginacin de la poblacin, es la condicin
laboral. Debido a que el ndice publicado por CONAPO no considera dimensiones de este
tipo, en este documento se incluye la Tasa de Desempleo Abierta (TDA) como indicador de
la condicin laboral dentro de la ZMT.
40
La TDA ha sido blanco de crticas, pues no se considera un indicador que refleje la

situacin de desempleo que verdaderamente enfrentan los pases: en economas
desarrolladas la TDA es mayor a la que se registra en pases en desarrollo.
Este tipo de indicadores requieren de un anlisis ms detallado en lo que respecta a su

construccin e interpretacin conceptual y espacial.
Entre las explicaciones del comportamiento diferenciado del indicador, destaca la

informalidad y el empleo en actividades temporales, sin prestaciones o riesgosas de la
poblacin en pases en desarrollo. Esto lleva a que las tasas de desempleo en pases pobres
sean bajas.
Teniendo en mente este aspecto, para el caso de la ZMT, la Encuesta Nacional de

Ocupacin y Empleo (ENOE), para el segundo trimestre de 2010, registra un TDA general,
de 5.6% (ENOE, 2010). Sin embargo, el anlisis a nivel AGEB, muestra el comportamiento
que se muestra en la Figura III.3.
41
Figura III.3
Tasa de Desempleo Abierto en la ZMT, por AGEB, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en el CPyV2010 y MGN 2010, INEGI.
En la figura se muestra la distribucin por AGEB de la TDA. El rango de desempleo

flucta entre 0 por ciento y 23.53 %.
Si comparamos el patrn de esta figura respecto de la figura III.2, que muestra el grado de
marginacin, aparentemente existe incongruencia espacial, debido a que las zonas con ms
alta marginacin (sobre todo la ubicada en la franja fronteriza y en la periferia del sur de la
ciudad) son las que tienen las tasas de desempleo bajas.
Aparentemente es un comportamiento contradictorio se explica por las diferentes

estrategias que las personas generan para trabajar y tener algo que llevarse a la boca, pues
al no existir empleos fijos y de calidad, las personas se auto emplean o realizan trabajos
temporales y la mayora de ellos sin prestaciones sociales.
42
Lo anterior comprueba, de algn modo, la correlacin que existe entre las situaciones
precarias de vida, los altos y muy altos niveles de marginacin, y las bajas TDA. Aqu
surge la duda respecto a la calidad y el tipo de trabajo que realizan las personas que habitan
estas zonas.
Al respecto Luis Huesca (2012) seala que la pobreza no solo afecta al empleo
asalariado, sino que es un fenmeno que tiene presencia sobre todas las categoras de
trabajo debido a la problemtica laboral que ha aquejado al pas durante las ltimas
dcadas (Luis Huesca Reynoso, 2012, p. 335).
Dentro de las actividades que realiza las personas de estratos bajos para subsistir estn los
del sector comercio (al menudeo) y los servicios tradicionales que generan empleo en
situaciones de crisis, ya que no se requiere de una gran inversin de dinero para echar a
andar, y tampoco requiere gran cualificacin, pues casi cualquier persona puede
desempear labores domsticas, de reparacin de aparatos, costura, preparacin de comida
o comercio informal como medio de subsistencia (Angoa y Lpez, 2009).
Hablar de desempleo y marginacin y no tocar el tema de la educacin no ofrecera un

panorama completo de la situacin en la ZMT. Por ello, a continuacin se analiza el grado
promedio de escolaridad y el porcentaje de nios y nias que no asisten a la escuela.
III.4 Educacin
El clculo del grado de marginacin identifica al componente educativo como el ms
importante, al darle una mayor ponderacin (GUTIERREZ Y GAMA, 2010), de ah la
necesidad de abordar variables especficas en torno a la temtica.
43
El Grado Promedio de Escolaridad (GPE), es el resultado de dividir el monto de

grados escolares aprobados por las personas de 15 aos y ms, entre las personas del mismo
grupo de edad (INEGI, 2010). Es decir, muestra el nmero promedio de aos finalizados en
la escuela, de las personas mayores de 15 aos.
Figura III.4
Grado Promedio de Escolaridad en la ZMT, por AGEB, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en el CPyV2010 y MGN 2010, INEGI.
Las clases definidas en la Figura III.4, corresponden a los aos que comprende cada nivel
educativo en nuestro pas.
Claramente se visualizan las AGEBS con personas con mayor promedio de escolaridad y
este dato est altamente relacionada con aquellas AGEBS que presentan Muy Bajos Grados
de Marginacin (ver Figura III.2), ya que son los asentamientos con alto estrato social las
que sobresalen: Playas de Tijuana en el noroeste y en el centro las colonias: Hipdromo,
Dvila, Madero, Morelos, Jurez, Lomas de Agua Caliente, las Palmas, entre otras.
44
La figura III.4 muestra cmo el grado de escolaridad disminuye a medida que se aleja de
las zonas con Muy Bajo Grado de Marginacin, lo que corrobora la importancia que otorga
el CONAPO a este componente.
Aunque el GPE proporciona elementos para analizar la situacin educativa dentro de la

ZMT, al ser una medida general, excluye a un sector importante dentro de esta dimensin:
los nios y nias entre 6 y 14 aos que no asisten a la escuela.
Esta variable refleja un punto central en la situacin socioeconmica del rea de estudio: la
desercin escolar y su vnculo con la insercin laboral.
Aunque la situacin educativa ha mejorado de manera significativa durante las ltimas

cuatro dcadas (Giorguli, 2002; Prez, 2012), la desercin escolar contina siendo un
problema relevante a considerar dentro de la poltica educativa del pas, sobre todo en los
niveles de educacin bsica. Ciertamente, el abandono de la escuela a temprana edad tiene
como factores explicativos las condiciones estructurales de la economa, pero tambin los
familiares e incluso los de gnero (Angoa et al, 2013:17).
Giorguli (2002) concluye que el abandono de la escuela a temprana edad se explica

principalmente por las condiciones desfavorables de la economa, lo que impone a los nios
a incorporarse al mercado laboral para aumentar los ingresos familiares; mientras los nios
deben buscar trabajo remunerado, las nias se ven obligadas a trabajar en el hogar
(Giorguli, 2002).
A decir de Angoa et al, (2013),

A pesar de que el grado de marginacin no mide el ingreso de las familias,
podra llegar a plantearse que bajos porcentajes de asistencia a la escuela en
45
nivel bsico se correlacionan con bajos niveles de ingresos, debido a que los
nios y nias que no asisten a la escuela se encuentran trabajando (Angoa et
al, 2013:17).
Para complementar el componente educativo relacionado con la marginacin, en la

siguiente figura se muestra el porcentaje de poblacin de 6 a 14 aos de edad que no asiste
a la escuela, as como la ubicacin de escuelas de Educacin Bsica en la ZMT.
Figura III.5
Porcentaje de poblacin de 6 a 14 aos de edad que no asiste a la escuela y Escuelas de
Educacin Bsica, por AGEB, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en el CPyV2010, MGN 2010 y CEMABE 2013, INEGI.
La figura III.5, adems de mostrar el porcentaje de inasistencia a la escuela, tambin

muestra la ubicacin de unidades de educacin bsica, dato que se obtuvo de la base de
datos del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial
(CEMABE), en el ao 2013.
46
Se puede apreciar claramente que las AGEBS identificadas como de alto y muy alto grado
de marginacin son las que vuelven a destacar en este indicador.
Un aspecto a considerar es la relacin que se da entre la ausencia de centros educativos

bsicos y el mayor porcentaje del indicador, y esto se visualiza sobre todo en la zona
fronteriza y el centro sur de la ciudad (el Jibarito y la Colonia 3 de octubre). Cabe resaltar
que salvo la AGEB situada en la parte noroeste, donde se ubican los bares, zonas de
prostitucin, hoteles de paso, en el resto de AGEBS el indicador es alto por el grado de
marginacin, la mayor parte de esta poblacin son personas que trabajan en maquilas y es
poblacin migrante.
Al parecer, el mayor porcentaje de inasistencia de la poblacin de 6 a 14 aos, s se

relaciona con la ausencia de escuelas de educacin bsica, aunque las condiciones
econmicas intrafamiliares tambin son aspectos a considerar en la explicacin del
fenmeno.
De igual forma, las condiciones fsicas de las unidades educativas tambin cuentan en la
desercin escolar, pues no hay equipamiento e instalaciones adecuadas, adems de que no
todas disponen del personal docente mnimo capacitado para realizar labores educativas.
Hasta el momento puede concluirse que, adems de existir una vinculacin entre la
marginacin y la situacin laboral de la poblacin, tambin puede agregarse al anlisis, el
fenmeno educativo.
47
III.5 Derechohabiencia a servicios de salud

Para tener un panorama real de la situacin que guarda la poblacin respecto a los servicios
pblicos de salud en la ZMT, es necesario observar con detenimiento la figura III.6, que
ofrece el porcentaje de poblacin sin derechohabiencia de servicios de salud, y el nmero
de unidades econmicas del sector salud.
Figura III.6
Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud y servicios de salud,
por AGEB, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en el CPyV2010, MGN 2010 y DENUE 2013, INEGI.
Es interesante observar lo que sucede con este indicador, pues destaca el alto porcentaje de
poblacin sin derechohabiencia, aspecto generalizado en el grueso de la poblacin del pas,
pues, cifras proporcionadas por INEGI, muestran que aproximadamente, 44% de la
poblacin no tiene acceso a servicios de salud (INEGI, 2010:44).
48
Pero en la ZMT, el fenmeno se puede explicar por lo que ya se haba comentado lneas
arriba, pues en las AGEBS ubicadas al lado Noroeste de la ciudad, en Playas de Tijuana, las
personas que ah habitan, trabajan en los Estados Unidos, por eso no cuentan con servicios
de salud en el pas.
Por otro lado, en el centro de la ciudad, donde se ubican los bares y zonas de prostitucin,
tambin es alto el indicador, probablemente debido al trabajo informal que ah se ejerce.
De igual manera, del lado este de la ciudad se puede observar este fenmeno. Ah se ubica
la colonia Ejido Matamoros, cuya poblacin, en su mayora es ciudadana de los Estados
Unidos. Aunque tambin se ubica la colonia Valle Verde, donde la poblacin principal est
conformada por indgenas de origen mixteco.
Se puede apreciar una aglomeracin de unidades de servicios de salud en la parte central de

la ciudad, sobre todo en la zona de altos estratos, donde se ubican hospitales y consultorios
privados, en un rea conocida como el corredor de la salud. Muchos ciudadanos
norteamericanos acuden a hospitales y consultorios privados de la ciudad de Tijuana debido
a que este servicio es muy caro en su pas, sobre todo el servicio de odontologa.
Por otro lado, tambin se aprecia como disminuye el nmero de unidades de servicios de
salud a medida que se avanza hacia la periferia de la ciudad, que es donde existen
asentamientos humanos de bajos estratos, que muestran los ms altos niveles de
marginacin.
Existe una AGEB localizada en el municipio de Tecate, donde habitan ocho personas y no
se cuenta con el dato de viviendas por ser menor a tres, es el nico que alcanza el 100% de
poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud.
49
III.6 Situacin de la Vivienda: Calidad, Servicios y Bienes

El crecimiento y la concentracin de la poblacin, incrementa la necesidad de construccin
de nuevas viviendas. El anlisis del comportamiento de la mancha urbana, indica que
alrededor del 52 por ciento del suelo urbano se destina a la vivienda. Por tanto, existe una
relacin directa entre sta y el crecimiento poblacional.
Sin embargo, a pesar de los programas gubernamentales para el acceso a la vivienda, los
inaccesibles precios de sta, no permiten que la poblacin cubra los parmetros bsicos de
comodidad, seguridad e higiene. Para demostrarlo, se presenta la figura III.7. Ah se
observan las viviendas particulares habitadas que disponen de un solo cuarto.
Figura III.7
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de un solo cuarto, por
AGEB, 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en el CPyV2010, MGN 2010, INEGI
50
La AGEB que se ubica en el lado noroeste, contiguo a la franja fronteriza es la denominada

Zona Norte, donde se ubica la calle Coahuila, en pleno centro histrico de la ciudad, y que
es una zona de bares y antros donde se ejerce la prostitucin, abundan los edificios con
cuarteras y los as denominados picaderos.
Al este (tambin contiguo a la franja fronteriza) se encuentra la Zona de Otay, que es una
zona en la que la mayora de las casas son autoconstruidas con material de cartn, madera y
de desechos. Como se observar en las siguientes figuras, esta zona siempre sobrevivir,
puesto que ah se ubican los asentamientos con mayor grado de marginacin. Abunda
poblacin flotante que espera la menor oportunidad para cruzar la frontera.
Al centro sur se encuentran las AGEBS que estn en la colonia Snchez Taboada, cercana a
la presa, y que comparten las mismas caractersticas que las de la Zona de Otay, esto es,
viviendas autoconstruidas con material de desecho en las afueras de la ciudad. Aunque se
trata de viviendas construidas sobre barrancas, sin servicios urbanos bsicos como calles
pavimentadas, sin alumbrado pblico y de alta peligrosidad, pues son asentamientos de
habitantes que migran del sur de Mxico, que invaden los cerros y basureros, para construir
sus casas en asentamientos ilegales.
La calidad de los servicios de las viviendas es tan importante como el trabajo, la educacin
o la salud, ya que impacta las condiciones de vida de la poblacin (Townsend, 2003). De
hecho, en los ltimos aos, la dotacin de agua y saneamiento, han pasado de ser
indicadores de gestin gubernamental local, a ser considerados derechos humanos (Garca,
2010).
Esto ha conducido a que los gobiernos busquen los mecanismos para lograr indicadores de
servicios pblicos que rebasen el umbral del 90 por ciento. Sin embargo, aunque la
concentracin de habitantes en una ciudad parecera facilitar esta tarea, el desorganizado
51
crecimiento poblacional de ciudades como Tijuana, se ha reflejado en un considerable

nmero de viviendas en condiciones sumamente precarias, donde la mayora de los
habitantes son migrantes que llegan en busca de mejores condiciones de vida.
Las viviendas de un solo cuarto condicionan el desarrollo de todas las actividades diarias:
dormir, comer, cocinar, divertirse e incluso baarse y evacuar. Implica prdida del espacio
ntimo de sus habitantes. El escaso espacio construido de la vivienda condiciona, en la
mayora de los casos, un nivel de hacinamiento.
Por otra parte, se debe considerar la dotacin de servicios pblicos con los que cuentan las
viviendas de la ZMT. Por ello, a continuacin se detalla la cobertura de servicios pblicos
como agua y drenaje.
En las figuras III.8 y III.9, el patrn es semejante al de la figura III.7. Las AGEBS ubicadas
en la periferia de la ciudad se caracterizan, como ya se ha mencionado, por ser
asentamientos irregulares de poblacin migrante, ellos mismos construyen sus viviendas, y
no cuentan con los servicios mnimos necesarios para una vida digna.
52
Figura III.8
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada,
por AGEB, 2010
Se puede apreciar que existen AGEBS donde el porcentaje de viviendas particulares que no
disponen de agua entubada en el mbito de la vivienda llega a 100%; son cuatro AGEBS
con muy poca poblacin (entre 11 y 33 pobladores y de 3 a 8 viviendas) y que
corresponden a pequeas localidades que pertenecen al municipio de Tecate.
Aqu resaltan las AGEBS del lado este de la ciudad, donde existen colonias de reciente
creacin, a las que apenas se les est proporcionando los servicios, tal es el caso de la
Colonia Valle Imperial y la cuarta y quinta seccin de la Colonia el Altiplano.
53
Figura III.9
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje, por
AGEB, 2010
Pero la figura tambin muestra que el porcentaje de viviendas particulares habitadas que no
disponen de drenaje llega hasta 57 por ciento.
Entre las posibles razones por las que resalta el lado este de la ciudad, y en general la
periferia, como zonas sin drenaje, es que no ha sido posible instalar la red pblica por
cuestiones meramente geogrficas, por considerarse un terreno bastante accidentado (la
mayora de estas viviendas se ubican en cerros, caadas y lomeros). Aunque tambin, el no
disponer de la propiedad legal del suelo, has sido un impedimento, pues los habitantes han
invadido los terrenos.
A continuacin se analiza la posesin de bienes en las viviendas particulares habitadas, que

son indicadores que consideran la capacidad de los habitantes para adquirir bienes de
54
consumo duradero y de primera necesidad, y que reflejan otros aspectos de la calidad de

vida como la disponibilidad de lavadora y refrigerador en las viviendas.
Figura III.10
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador, por
AGEB, 2010.
55
Figura III.11
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora, por
AGEB, 2010.
El patrn es muy parecido del que se mostr en la figura III.7, viviendas con un solo cuarto,
porque no cuentan con bienes en la vivienda debido al reducido espacio. Esta idea se
complementa con la perspectiva ligada a los ingresos de la poblacin, que, por ejemplo, en
la zona norte, cercana a la lnea fronteriza, donde se ubica la Calle Coahuila y la Zona de
Otay, los ocupantes de la vivienda suelen rentar las viviendas, pues se ocupan
primordialmente en la industria maquiladora.
En las dos ltimas figuras se observan AGEBS donde el porcentaje de viviendas

particulares que no disponen de refrigerador y lavadora en la vivienda llega a 100%; son
dos AGEBS con muy poca poblacin (entre 12 y 20 pobladores y de 3 a 7 viviendas) y
corresponden a pequeas localidades que pertenecen al Municipio de Tecate.
56
Finalmente, a partir de todo este panorama social, demogrfico y econmico, que,

aparejado al constante y numeroso flujo migratorio, se observa una ZMT con un catico
crecimiento urbano, presentando zonas altamente vulnerables y marginadas, tornando a la
ciudad en una metrpoli de amplios contrastes y retos para el sector gubernamental y para
la ciudadana.
57
CONCLUSIONES
A partir de la revisin de las variables seleccionadas, se tiene un panorama general de la
marginacin en una de las Zonas Metropolitanas ms importantes del pas en el terreno
demogrfico y econmico. El anlisis territorial da cuenta de una zona con grandes
contrastes, con un centro urbanizado con muy buenos indicadores, y en contraste, un anillo
de pobreza ubicado en la periferia del municipio de Tijuana, en la que predominan altos
grados de marginacin y todo la problemtica que esto conlleva.
Los bajos valores de la TDA en las AGEBS circundantes al municipio de Tijuana ocultan
situaciones de la precariedad del trabajo, alta marginacin y bajos niveles de escolaridad,
situaciones estrechamente relacionadas.
Por otro lado, los bajos niveles de asistencia a la escuela de la poblacin de 6 a 14 aos, se
vincula a la necesidad de nuevas fuentes de ingresos para la subsistencia de las familias
marginadas. No hay recursos para que estos nios y nias asistan a la escuela. Las unidades
de educacin bsica, as como las de servicios de salud disminuyen y se alejan de las reas
de la ZMT donde hay mayor grado de marginacin, hay una distribucin desigual en la
disponibilidad y calidad de estos servicios que afecta diferencialmente a los pobladores de
bajos ingresos.
Los altos porcentajes de cobertura de servicios en las viviendas slo se reflejan en la zona
centro del Municipio de Tijuana. La ZMT se desvela como un espacio lleno de profundas
contradicciones y contrastes en los mbitos demogrfico, econmico y social, consecuencia
de un crecimiento catico. La llegada masiva de poblacin migrante atrada por la
esperanza de un mejor nivel de vida, rebasa la capacidad del gobierno municipal y estatal
de dotar a estas reas de servicios bsicos (vivienda digna, agua, educacin y servicios de
salud) que mejoren su nivel de vida. Para 2010, la poblacin proveniente de otras entidades
representa 48 por ciento de la poblacin tijuanense.
58
La carencia de servicios bsicos coloca a estas zonas marginales en situaciones de mayor

vulnerabilidad y riesgo de violencia y delito, al vivir aislados en zonas de la periferia de los
centros urbanos; por otro lado, al habitar en cerros y terrenos de mala calidad pueden ser
afectados por fenmenos de tipo natural, como ya ha sucedido en temporada de lluvias,
donde se han desgajado cerros sobre todo de los asentamientos de Otay Centenario, Cerro
Colorado, Zona Centro, San Antonio de los Buenos, Playas de Tijuana y en la Delegacin
Snchez Taboada. Estos lugares son tambin afectados por situaciones de hacinamiento,
vivienda demasiado pequea, calles estrechas y sin alumbrado pblico.
Y no se puede olvidar que la pobreza y la desigualdad son el abono para la violencia y el
incentivo para las actividades delincuenciales. La violencia criminal puede ser explicada
por el malestar producto de las desigualdades, la discriminacin, la pobreza, la segregacin
y la marginacin que ha existido en nuestro pas por dcadas.
Existe una gama de tareas por hacer en cuanto a polticas pblicas que permitan tratar de
abatir las enormes diferencias; los programas de salud y apoyo a zonas vulnerables deben
ser bien focalizados, se debe regular la posesin de predios, y se deben canalizar apoyos
econmicos a proyectos productivos, amn de emitir acciones relacionadas con la seguridad
pblica.
Como ya se haba mencionado en el captulo uno, en donde se hace un recuento de las
polticas pblicas para paliar las condiciones de marginacin y rezago social, se requiere
establecer una estrategia integral que permita atender todos los frentes en donde la pobreza
crezca y se reproduzca, no slo en los niveles de ingresos sino tambin en los espacios en
los que persisten las carencias sociales. En estos espacios ya identificados para la ZMT, se
requiere invertir y dirigir recursos pblicos al mbito educativo, mediante la
implementacin de sistemas educativos especiales para poblacin que trabaja, y la
ampliacin del apoyo del programa federal Oportunidades, que obliga a que los hijos de las
familias beneficiadas asistan a la escuela. Habra tambin que ampliar la cobertura en estas
AGEBS de las actividades que realizan en el Instituto Nacional para la Educacin de los
59
Adultos (INEA). En estos espacios tambin es importante ampliar la cobertura del Seguro
Popular y de los Centros de Salud, aunque no slo el nmero es importante, sino la calidad
que ofrecen estos establecimientos.
Por otro lado para tratar de remediar el hacinamiento de las viviendas, en cuanto a calidad y
espacios se requiere implementar programas de financiamiento pblico, como el Programa
Nacional para la Vivienda y el Programa para el Mejoramiento de la Vivienda, con las
cuales se pueda cubrir las necesidades ms urgentes de la poblacin. Retomar el programa
piso firme, los programas de crdito para la ampliacin o mejoramiento de las viviendas,
y muy importante para la ZMT, se requiere un programa que permita regularizar la tenencia
de los predios en zonas marginadas.
Respecto a los servicios bsicos de la vivienda, que tienen que ver con obra pblica para
infraestructura de agua entubada, drenaje y servicios de electricidad, le correspondera al
Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda (INDIVI) del Estado de Baja
California, canalizar recursos priorizando estas AGEBS con problemas de marginacin.
Para la cuestin de los bienes en las viviendas, se requiere un programa de crdito para la
adquisicin de electrodomsticos y bienes duraderos de primera necesidad, algo parecido al
Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT).
En enero del presente ao, el Gobierno Estatal, a travs de la Secretara de Desarrollo
Social del Estado (SEDESOE), ha implementado dos programas para tratar de resarcir la
condicin de la poblacin marginal; una es el denominado De la Mano Contigo, y el otro,
Un Grano de Ayuda. El primero consiste en una tarjeta que se entrega a la poblacin
necesitada (la meta es entregar 118 mil tarjetas a igual nmero de familias) y cuenta con
beneficios en salud, atencin mdica gratuita, seguros de vida y por accidentes. Y el
segundo consiste en la entrega de un kilo de arroz, uno de frijol y uno de lentejas por
familia, con lo que han sido apoyadas alrededor de 52 mil personas.
60
Habra que analizar la efectividad de estos programas y qu tanto abona a paliar las
condiciones de marginacin de esta poblacin.
Un ingrediente que no le abona y es negativo para tratar de solucionar las cuestiones de
marginacin y pobreza es la desaceleracin econmica. Baja California ha mostrado
crecimiento negativo en los dos ltimos trimestres en su actividad econmica, en los seis
primeros meses del ao el resultado no fue favorable, al menos, as lo muestra el Indicador
Trimestral de Actividad Econmica Estatal (ITAE). El impacto en el alza en el IVA ha
hecho que baje el consumo y por lo tanto las ventas, la tasa de desempleo es alta, hay una
cada importante en las manufacturas y el sector de la construccin y adems el gasto en
obra pblica ha sido nula el presente ao. El escenario econmico para Baja California es
muy complejo. Tratar de paliar los problemas de marginacin y pobreza va a ser seriamente
afectado ante el nada halageo panorama en la economa de Baja California.
El dato ah est, las AGEBS estn identificadas, queda accionar para tratar de revertir las
enormes diferencias entre estas dos Tijuanas: la cosmopolita y cultural puerta de Mxico y
la de los marginales que habitan en lomeros y caadas.
61
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Angoa, I.; Lpez, M. Distribucin territorial de los servicios al productor y al consumidor
en la Zona Metropolitana de Puebla, 1980-2003. In:Garza, G.; Sobrino, J. (Coords.)
Evolucin del sector servicios en ciudades y regiones de Mxico. Mxico: El Colegio de
Mxico, 2009. 11 p. 607-634.
Angoa, I.; Snchez, A. y Rebecca Vera (2013), La Mirada Espacial del Indicador: Anlisis
Intraurbano de la Marginacin en el rea Metropolitana de Puebla, Mxico, 2010, v. 7, n. 2
(2013): Revista Geografia e Pesquisa
Banco Interamericano de Desarrollo, (2009), Pobreza en reas centrales urbanas: mtodos
de anlisis e intervenciones: Manual para profesionales, Francesco Lanzafame y Alessandra
Quartesan, pp. 2-277.
Bistrain, C. Anlisis de la Marginacin en la Poblacin Rural de Mxico, 1990-2000. 2008.
Tesis para optar al grado de Maestro en Poblacin y Desarrollo-Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales, Mxico, Sede Acadmica de Mxico, 2008.
Boltvinik, J. La pobreza en el Distrito Federal/III, Delegaciones estratificadas, con ventaja,
por pobreza, no por marginacin, Economa Moral, La Jornada, 2006. Disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2006/12/08/index.php?section=economia&article=034o1eco
Consultado el da 7 de octubre del 2014.
Carracedo Manzanera Raquel Mara, Pedraza Jos Salvador. Los retos en las
Intervenciones Integrales frente a la Exclusin. Intervencin Psicosocial, 1997, Vol 6, N 3.
Disponible en:
http://www.copmadrid.org/webcopm/publicaciones/social/1997/vol3/arti5.htm
Consultado el da 7 de octubre del 2014.
Castells, Manuel (2008), La cuestin urbana, Siglo XXI editores, Mxico.
CONAPO. ndice de Marginacin por Localidad 2010, CONAPO. Primera edicin,
Mxico. 2010. Disponible en:
http://www.CONAPO.gob.mx/work/models/CONAPO/indices_margina/2010/documentopr
incipal/Capitulo01.pdf Consultado el da 7 de octubre del 2014
________. ndices de Marginacin Urbana 2010, CONAPO. Primera edicin, Mxico. P.
11-11 2010. Disponible en:
http://www.CONAPO.gob.mx/es/CONAPO/Indice_de_marginacion_urbana_2010
Consultada el da 7 de octubre del 2014
62
CONEVAL. Informe de la pobreza en el estado de Baja California. 2012. CONEVAL.

Mxico D.F. 2012. Disponible en:
http://www.coneval.gob.mx/coordinacion/entidades/Documents/Informe%20de%20pobrez
a%20y%20evaluaci%C3%B3n%2020102012/Informe%20de%20pobreza%20y%20evaluaci%C3%B3n%202012_Baja%20Californ
ia.pdf Consultado el da 7 de octubre del 2014.
Garca, A. El acceso al agua y al saneamiento desde la perspectiva del los derechos
humanos. Tiempo de paz, n. 98, p. 38-43. 2010.
Giorguli, S. Estructuras familiares y oportunidades educativas de los nios y las nias en
Mxico. Estudios Demogrficos y Urbanos, El Colegio de Mxico, v.17, n. P. 3-51, 2002.
Gutirrez, H.; Gama, V. Limitantes de los ndices de marginacin de CONAPO y propuesta
para evaluar la marginacin municipal en Mxico. Papeles de Poblacin, Mxico, v. 16, n.
66, p. 227-257, 2010.
Huesca, L. Los trabajadores informales urbanos en situacin de pobreza: Existe
posibilidad de mejora? In. Ordoez, G. (coord.), La pobreza urbana en Mxico: nuevos
enfoques y retos emergentes para la accin pblica, COLEF, Mxico, p. 329-357, 2010.
Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el Estado de Baja California.
Disponible en:
http://www.indivibc.gob.mx/portal/
Consultado el 7 de octubre del 2014.
INEGI. Banco de Informacin Econmica (BIE). Aguascalientes, Mxico 2010. Disponible
en:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/ Consultado el 7 de octubre del 2014.
________ Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial
(CEMABE). Aguascalientes, Mxico 2010. Disponible en:
http://cemabe.inegi.org.mx/ Consultado el 7 de octubre de 2014
______. Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas (DENUE).
Aguascalientes, Mxico 2010. Disponible en:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/default.aspx Consultado el 7 de octubre
del 2014.
_______ Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE). Aguascalientes, Mxico.
2010. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/est/lista_cubos/consulta.aspx?p=encue&c=2 Consultada el 7 de
octubre del 2014.
63
________Indicador Trimestral de Actividad Econmica Estatal (ITAE). Aguascalientes,

Mxico 2010. Disponible en
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/boletin34.asp?s
=inegi&c=2777
_______. Mapa Digital de Escritorio (MDE). Aguascalientes, Mxico 2014. Disponible en
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/mapadigital/ Consultado el 7 de octubre del 2014.
_______. Marco Geoestadstico Nacional. Aguascalientes, Mxico 2010. Disponible en
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/default.aspx Consultado el 7 de
octubre del 2014.
_______. Principales resultados por AGEB y manzana urbana. Aguascalientes, Mxico
2010. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/consulta_resultados/ageb_urb2010.aspx?c=28111&s=est
Consultado el 7 de octubre de 2014.
________Principales resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Aguascalientes,
Mxico,. Disponible en
http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacio
n/2010/princi_result/cpv2010_principales_resultadosVI.pdf
_______. Sistema para la Consulta de Informacin Censal. Aguascalientes, Mxico 2010.
Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/est/scince/scince2010.aspx Consultado el 7 de octubre de 2014.
Lacoste, Yves (1977), La geografa: un arma para la guerra, Anagrama, Mxico.
Massey, Douglas y Nancy Denton (1988), The dimentions of residential segregation,
Social Forces,
Prez, F. Anlisis de la salida de la escuela por cohorte de edad, gnero y estrato
econmico. Papeles de Poblacin. En Estudios Demogrficos y Urbanos, v. 27 n. 3-81,
2012.
Programa Nacional de Vivienda 2014-2018, Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342865&fecha=30/04/2014
Sabatini, Francisco (2001), Segregacin residencial en las principales ciudades chilenas:
Tendencias de las tres ltimas dcadas y posibles cursos de accin, EURE, 27(82): 21-42.
________________ (2006), La segregacin social del espacio en las ciudades de Amrica
Latina, Banco Interamericano de Desarrollo.
64
SEN, Amartya. Nuevo examen de la desigualdad. 4a ed. Madrid: Alianza editorial, 2010
____________(1998), Un enfoque ordinal para medir la pobreza. Cuadernos de Economia,
Vol. 12, n. 29, pp. 39-65.
Townsend, P. La conceptualizacin de la pobreza. Comercio Exterior. Mxico, v. 53, n. 5,
p. 445-452, 2003.
65

Es Camilla Laura

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Es Camilla Laura

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE

ANLISIS ESPACIAL DE LA MARGINACIN EN LA

QUE PARA LA OBTENCIN DEL GRADO DE

Mil gracias a todos y todas!

Cuadro II.1 AGEBS urbanas en la ZMT 2010

Cuadro II.2 Dimensiones e indicadores utilizados para la construccin del

Cuadro II.3 Dimensiones e indicadores utilizados para la construccin del

Cuadro II.4 Dimensiones e indicadores utilizados para la construccin del

Cuadro III.1 Participacin porcentual del personal ocupado en el sector

Cuadro III.2 Participacin porcentual del personal ocupado en el sector

Figura II.1 Municipios y localidades de la Zona Metropolitana de Tijuana,

Figura II.2 Zona Metropolitana de Tijuana a nivel Ageb, 2010

Figura III.1 Poblacin Total en la Zona Metropolitana de Tijuana por

Figura III.2 Grado de Marginacin en la ZMT por AGEB, 2010

Figura III.3 Tasa de Desempleo Abierto en la ZMT, por AGEB, 2010

Figura III.4 Grado Promedio de Escolaridad en la ZMT, por AGEB, 2010

Figura III.5 Porcentaje de poblacin de 6 a 14 aos de edad que no asiste a

Figura III.6 Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia a servicios de

Figura III.7 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de

Figura III.8 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen

Figura III.9 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen

Figura III.10 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no

Figura III.11 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no

Contrasta de manera significativa la polarizacin econmica y social de un rea en la que

Mediante el anlisis espacial de variables sociodemogrficas, entre las que se encuentra el

Se encuentra que, a pesar de que a nivel macro, la marginacin parece no cobrar

Palabras clave: Marginacin, Zona Metropolitana.

Lo anterior refleja la gran concentracin de la poblacin que se traduce en las fuertes

El 20 de enero de 2004, se promulga la Ley General de Desarrollo Social, que determina la

A pesar de estos esfuerzos, los niveles de marginacin en las entidades federativas de

El objetivo del presente trabajo es realizar un anlisis espacial de los indicadores de

El documento de tesis se estructura en tres captulos y las reflexiones finales en torno a la

El documento de tesis concluye con las posibles soluciones en torno al fenmeno de

CAPTULO I. ASPECTOS TERICOS Y CONCEPTUALES SOBRE

I.1 Qu se entiende por marginacin?

la poblacin marginada ser aquella que a pesar de pertenecer a los sistemas

Uno de los organismos que ms ha realizado en torno a la medicin del fenmeno es el

un problema estructural de la sociedad, en donde no estn presentes ciertas

Por muchas dcadas, la pobreza y la degradacin social en Mxico fueron aspectos

Es as como la marginacin en Mxico afecta las oportunidades de la poblacin para

Y aunque la educacin se constituye como uno de los elementos principales para la

Bajos niveles de ingreso de la Poblacin Econmicamente Activa

Altos porcentajes de poblacin rural agrcola

Incomunicacin de las localidades

Bajos niveles de escolaridad

Bajos niveles de salud y dificultad de acceso a servicios mdicos

Baja calidad de la vivienda y ausencia de servicios y bienes en la vivienda

Tratando de aglutinar estos aspectos, el CONAPO construye un ndice de marginacin que

En este anlisis no se considerarn todos los indicadores para la identificacin de patrones

I.2 Diferencias entre marginacin, pobreza y segregacin social

La compeljidad del problema de la pobreza a nivel global, ha ampliado el debate y la

Las nociones de privacin relativa, capacidades, vulnerabilidad, activos y estructura de

Bajo el enfoque de capacidades de Amartya Sen, la igualdad de los seres humanos se

El concepto de marginacin empleado por el CONAPO, cuya funcin primordial es ayudar

participacin de los ciudadanos y grupos sociales en el proceso de desarrollo y en el

Desde la perspectiva de los autores, la segregacin se expresa en cinco componentes:

Por su parte, Castells (2008) considera que la "segregacin urbana es la tendencia a la

Al respecto, Sabatini et al (2001) aporta a la discusin sobre la segregacin. El punto

En resumen, el concepto de marginacin en su versin ms abstracta intenta dar cuenta del

I.3 Panorama de las polticas pblicas para mitigar la marginacin en Mxico

En Mxico, dcadas atrs, el sistema de proteccin social, el acceso a la educacin y a la

A decir de la autora, se trataba de proteccin de carcter asistencial, sujeta a

conductuales) y a una gran discrecionalidad. Estas condiciones de percepcin marcaban la

A decir de Gonzlez (2002),