No 324

18 de setiembre/2015
3a Epoca-Uruguay

$40

Se escuch?
Gigantesca marcha del PIT-CNT, en Montevideo ms de 60 mil trabajadoras y trabajadores
desbordaron Avenida del Libertador y rodearon el Palacio Legislativo

Texto completo del

documento
econmico del PCU,
el MPP y la 711
Pginas 10, 11, 12, 13 y 14

Viernes 18 de Setiembre de 2015

La semana econmica
Por Fernando Barbeito*

Por ms inversin pblica y mejores

condiciones laborales: el camino para avanzar
El martes 15 de septiembre se publicaron los datos sobre la evolucin
del valor generado por el conjunto de
los trabajadores que producen en Uruguay en el segundo trimestre del 2015.
Las estimaciones indican que el PIB
disminuy 0.1% en trminos interanuales (comparacin del segundo trimestre del 2015 con el segundo trimestre del 2014). El BCU indica que
un componente importante en esta disminucin fue la sequa que se produjo
en este primer trimestre y que afect a
la generacin de la energa elctrica.
El fenmeno de la sequa conduce a
que en la generacin elctrica aumente el peso de la tecnologa trmica, que
tiene mayores costos asociados por unidad de energa producida, lo cual conduce a una menor generacin de valor. En trminos desestacionalizados
(Esto implica que se le quita todos los
efectos que afectan solamente a la
estacin, por ejemplo el aumento de
turismo en el primer trimestre del ao,
de tal forma de comparar un trimestre
con el inmediato anterior). el PIB disminuy 1,8% en trminos inter-trimestrales (comparacin del segundo trimestre del 2015 con el primer trimestre del 2015).
Si bien el impacto de la sequa sobre
la generacin de valor es real, es necesario ver todo el panorama en su
conjunto, es decir, analizar que pas
en el resto de las actividades y su impacto en los otros componentes. Hay
que recordar que en la economa hay
una fase de produccin (donde se genera el valor), de distribucin (donde
se distribuye el valor generado, principalmente entre trabajadores y capitalistas), de circulacin (donde los bienes y servicios generados se
intercambian) y consumo (donde capitalistas, trabajadores y otras capas de
la sociedad, consumen el valor generado).

que en la actividad comercial no se

genera valor sino que la ganancia comercial surge de la apropiacin de valor que se genera en la produccin de
bienes y servicios, pero en las cuentas nacionales, que se elaboran a partir de una concepcin del tipo

Dentro de este componente, la inversin

pblica cae 18,3% y la privada 3,4%. El
consumo tambin se deteriora cayendo 0,7% inter-anualmente. Las exportaciones tambin disminuyen pero al caer
menos que las importaciones, eso da
como resultado un incremento de las

keynesiana, el comercio se considera

una actividad productiva y se mide
mediante la evolucin del margen de
comercio), restaurantes y hoteles y
transporte, almacenamiento y comunicaciones. La industria y otras actividades, fueron las ramas productivas que
crecieron respecto al trimestre anterior.
Desde la demanda
La cada en la generacin de valor en
las actividades productivas tiene su
correlato desde el punto de vista de la
demanda. La cada ms pronunciada
se da en la inversin fija que disminuye 6,4% en trminos inter-anuales.

exportaciones netas (exportaciones

menos importaciones, lo que sera la
demanda externa neta).
Desde el punto de vista de los ingresos, etapa donde se reparte el valor
generado entre salarios, ganancia empresarial e ingresos del gobierno, no hay
estadsticas oficiales disponibles.

Desde la produccin
En trminos desestacionalizados se
verifica una cada en el valor generado
por la actividad primaria (agro, ganadera, minera), por el suministro de
energa, gas y agua (la actividad de
mayor cada), la construccin (que
cay tambin en el trimestre anterior),
el comercio (los marxistas pensamos

La salida
El actual contexto econmico es complicado para los trabajadores, teniendo
en cuenta la coyuntura internacional y
el reciente desempeo de la economa

nacional. El desarrollo natural del capitalismo conducira a la destruccin

del empleo, a un aumento de los desocupados y eso llevara a la cada del
salario real. Esto ltimo elevara la tasa
de ganancia empresarial, lo que llevara al aumento de los niveles de acumulacin, lo cual recuperara el empleo
y el crecimiento. Un mismo desarrollo
puede darse a travs de una depreciacin del peso, acompaado de un aumento de la inflacin y una contencin
de los salarios nominales, lo cual conducira a la elevacin de la tasa de ganancia empresarial, lo cual elevara los
niveles de acumulacin y crecimiento.
El capitalismo sale naturalmente de las
dificultades elevando la explotacin de
la fuerza de trabajo que se traduce en
una mayor desigualdad de ingresos. Si
bien no estamos en crisis, el haber disminuido la inversin pblica no contribuye a sortear las dificultades que pasamos los uruguayos debido al empeoramiento del contexto externo y a una
insercin dependiente de nuestra economa. La cada de los precios de las
materias primas y las dificultades en
los pases a los cuales les exportamos,
repercute directamente en la tasa de
ganancia empresarial y en el ritmo de
acumulacin de capital, una salida popular a estas dificultades no puede permitirse reducir la inversin pblica.
Depender de la organizacin y unidad
que se consigan en el campo popular
para tomar caminos alternativos que
impliquen un avance en democracia
desde el punto de vista econmico. Un
camino alternativo sera que la inversin pblica se presentara como motor de la acumulacin ante la cada de
la acumulacin privada, financiado con
mayores impuestos a los empresarios
que siguen obteniendo una alta rentabilidad. Por otra parte, el incremento
de las condiciones de trabajo y salarial
en aquellos sectores ms sumergidos,
as como la creacin de mayores condiciones para la cualificacin de la fuerza de trabajo, puede dar un mayor impulso al consumo a costa de la ganancia empresarial que se apropian los capitalistas.
Nuestra misin como FA no es administrar la economa, sino transformarla radicalmente para encaminarla hacia el desarrollo productivo con vistas
de generar una sociedad ms justa,
ms inclusiva y ms solidaria.

Ao VII Tercera poca

Direct
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or Lylin Firpo,, Juan Landaco
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Editor
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Viernes 18 de Setiembre de 2015

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Se escuch?
Una vez ms el movimiento sindical habl fuerte y
claro. Mostr en la calle, movilizado y unido el peso que
tiene en la realidad nacional, ganado a pulso, a
acumulacin de dcadas, a construccin unitaria, a
militancia, a lucha.
En Uruguay las trabajadoras y los trabajadores
organizados son un actor central de la realidad nacional,
ineludible.
No era sencillo lograr el impacto que se logr ayer. Se
vena del paro general ms grande los ltimos 30 aos,
el realizado el 6 de agosto.
Tambin se vena del recrudecimiento de la campaa
antisindical. Decenas de editoriales, decenas de sesudos
anlisis politolgicos, sociolgicos y hasta antropolgicos.
Si hasta se hizo una encuesta indita sobre el nivel de
conciencia con el que se realiz el paro. Se puso en
duda, un da si y el otro tambin, la representatividad
del movimiento sindical. La campaa fue tan furibunda
y aluvional que hasta cay en contradicciones flagrantes.
Un da se deca que el movimiento sindical no
representaba a nadie y al otro se afirmaba que se viva
en un repblica sindical y que el PIT-CNT gobernaba y
no el gobierno. Un da se acusaba al movimiento sindical
de ser un apndice del Frente Amplio o del gobierno y al
otro da se le sealaba como responsable de ponerle
palos en la rueda.
La coherencia no importaba lo que importaba era golpear,
desgastar, atacar, satanizar.
Tambin se vena de momentos complejos, de la
declaracin de esencialidad, de las movilizaciones
gigantescas para que quedara sin efecto, de la
negociacin y la articulacin poltica, del debate tctico y
metodolgico. Tambin de la resolucin, primero del
Frente Amplio y luego del gobierno, de retirar al Uruguay
del TISA, reclamo central del PIT-CNT en todas las
movilizaciones de los ltimos meses. Y tambin de la
presentacin del Presupuesto por parte del gobierno.
Adems, el da anterior se hicieron pblicas las cifras
econmicas que mostraban las dificultades y el
enlentecimiento de la economa.
La respuesta fue, una vez ms, contundente. El paro
fue en todo el pas, en todos los departamentos hubo
movilizaciones multitudinarias. En Montevideo la multitud
obrera desbord Avenida del Libertador, mientras la
cabeza llegaba al Palacio Legislativo todava quedaban
trabajadores ingresando por la calle Mercedes: 14
cuadras de Avenida del Liber tador, ms dos de
Mercedes. All estn las fotos, decenas de miles de
trabajadoras y trabajadores movilizados. Ms de 60 mil
estim el PIT-CNT.
Pero el tema central es otro y lo abordaremos en dos
dimensiones.

La primera
primera: Es un problema un movimiento sindical
fuerte? A quin le molesta el protagonismo organizado
del pueblo? Desde estas pginas hemos sostenido que
la contradiccin central, en trminos polticos y sociales,
sigue siendo entre dos proyectos de pas y dos bloques
polticos y sociales que los expresan e impulsan.
El bloque poltico y social de los cambios tiene en los
trabajadores, en su capacidad de propuesta, de
organizacin, de movilizacin, en su unidad, su columna
vertebral. Por supuesto que con los trabajadores solo
no alcanza, pero sin ellos es imposible. Y esta afirmacin
no responde solo a una definicin ideolgica, que por
supuesto tenemos, responde al anlisis objetivo y
concreto de la historia del Uruguay y en particular de los
ltimos 30 aos. No es solo afirmacin terica, es
experiencia prctica, multitudinaria y concreta.
Por lo tanto la presencia firme y decidida de los
trabajadores en la escena nacional, como un actor de
primer nivel, su capacidad para marcar su sello de
independencia, al decir de Jos Luis Massera, no solo
no es un problema para la perspectiva de cambios, es

un componente vital, una condicin para su

defensa, avance y concrecin.
El problema es para las clases dominantes, el
problema es para su expresin poltica, la derecha.
Qu se generan contradicciones? Qu hay
tensin poltica y debate? Por supuesto que s,
pero eso pasar siempre. Lo diferente en el
Uruguay es que las clases dominantes tienen
contraparte social, tienen quien les haga frente y
les dispute la iniciativa. Es la clase obrera
organizada en su central nica.
No hay que extraarse ni asustarse del nivel de
virulencia y preocupacin que expresan las clases
dominantes. Tampoco del debate que se genera
en la izquierda y que a veces se expresa en
declaraciones pblicas de algunos compaeros
con responsabilidades de gobierno.
No hay proceso de cambios real sin protagonismo
popular organizado. No hay fortalecimiento de la
democracia y transformacin en sentido popular
de la realidad sin lucha. No hay sntesis poltica
superadora sin pueblo luchando.
Lo que debe actuar, como en el TISA, como en la
aprobacin de las principales leyes que ampliaron
los derechos, como en el enfrentamiento a la
utopa reaccionaria del NO a la Baja, es el bloque
poltico y social de los cambios, todo. El pueblo
organizado, con los trabajadores en primera lnea;
la fuerza poltica, el Frente Amplio, conduciendo,
encabezando la lucha por transformar la realidad
y articulando; la accin Parlamentaria y la accin
de gobierno aplicando el programa que nuestro
pueblo respald en las urnas.

La segunda: El nico que puede tener

iniciativa es el gobierno? Es legtimo que las

patronales hagan desayunos, cofee break,
almuerzos y loby pero es peligroso que los
trabajadores se expresen? Es una movilizacin
corporativa la de los sindicatos y pone en peligro
el proceso general de cambios? Hemos dicho y
repetimos que estamos viviendo una crisis general
del capitalismo, que el imperialismo y las
transnacionales estn implementando un
gigantesco ajuste global para recuperar sus tasas
de ganancia y una contraofensiva poltica e
ideolgica para recuperar espacios de hegemona
que han ido perdiendo. Por ello estamos en un
perodo de agudizacin de la lucha de clases, a
nivel mundial, regional y nacional. En los nmeros
que dio a conocer el mircoles el Banco Central y
que se analizan en detalle en la columna
econmica, se expresa el impacto de esa crisis y
esa contraofensiva. El PBI descendi levemente
en trminos interanuales, hay un impacto de la
sequa que sufri nuestro pas, a lo que se une
las dificultades en los mercados donde se colocan
los productos nacionales y la cada del precio de
los principales comodities que exportamos, salvo
la carne. Pero hay un dato importante, cay la
inversin privada pero cay ms la inversin
pblica. El ministro de Economa y Finanzas,
compaero Danilo Astori, llev tranquilidad ante
estos nmeros y afirm: La clave para cumplir
con el programa de gobierno y al mismo tiempo
ser prudentes, en la situacin actual, es crecer,
por eso apuntamos a que el crecimiento en
Uruguay va a seguir este ao y, naturalmente,
durante todo el perodo que se avecina. El
promedio de crecimiento para todo el quinquenio
es de 2,7 %. Tambin dijo que la inversin privada
aprobada haba crecido con respecto al trimestre
anterior y resalt que habr un esfuerzo de
inversin pblica.

Nadie duda sobre el escenario complejo, ni sobre

la dimensin de la crisis capitalista general y su
impacto en nuestro pas. El tema es como se
enfrenta ese impacto y desde donde.
Y aqu, es necesario ver, a riesgo de ser
acusados de dinosaurios, el comportamiento de
cada sector de la sociedad, en trminos claros:
los intereses de clase y como se mueve y se
posiciona cada clase.
La propuesta de las clases dominantes es clara:
ajuste fiscal, reduccin de la inversin pblica,
privatizacin y, por supuesto, congelacin o rebaja
de los salarios. Jugar al achique, pero por sobre
todo, defender su tasa de ganancia, an a costa
del empleo, y por supuesto, a costa del salario.
La propuesta de los trabajadores, lejos de ser
corporativa apunta a enfrentar globalmente esta
intencin de clase. Ms inversin pblica para
ms empleo, ms integracin regional y acuerdos
(el logrado con Venezuela es un ejemplo) que
permitan salidas para la produccin nacional.
Crecimiento salarial si, para no permitir una
regresin en los avances hacia la justicia social.
En la distribucin de la riqueza e incluso en el
combate a la pobreza, el salario es un
instrumento central. Miles de uruguayas y
uruguayos han salido de la pobreza por los
salarios conquistados con lucha y arrancados a
las patronales en los Consejos de Salario. La
construccin es un claro ejemplo, antes ms de
la mitad de los trabajadores del sector estaba
bajo la lnea de pobreza, gracias a los convenios
colectivos conquistados, miles de familias
salieron de la pobreza. Pero adems las
conquistas salariales tambin hacen crecer las
jubilaciones, que ajustan por el Indice Medio de
Salarios, y vaya si all hay vulnerabilidad y
postergacin.
Entonces, salario? S, salario. Para fortalecer la
demanda interna y tambin para que no haya
una redistribucin regresiva del ingreso y una
consolidacin de la concentracin, ya de por si
enorme, de la riqueza.
Lucha de clases? S, lucha de clases, pura y
dura. Pero el movimiento sindical tambin plantea
que el Presupuesto enviado al Parlamento no es
suficiente para enfrentar el impacto de la crisis
internacional, que se necesita ms y propone
como lograrlo. Y propone leyes para avanzar en
derechos, para las personas con discapacidad,
para los que no tienen vivienda, para los
trabajadores de las empresas que las patronales
vacan y le dejan el regalito a ellos y al Estado,
para las mujeres jefas de hogar y los gurises del
SIRPA. Que corporativismo raro este. Realmente.
El desafo es grande, las tensiones tambin, las
contradicciones sern permanentes y la
necesidad de lograr sntesis a favor del pueblo
una obligacin
Se necesita sntesis poltica, se necesita unidad
de pueblo, se necesita audacia y liderazgo desde
el gobierno, se necesita ms y mejor Frente
Amplio, pero tambin se necesita pueblo
organizado. La movilizacin de los trabajadores
es un indicador de fortalecimiento democrtico.
Pero tambin es garanta de perspectiva
emancipadora, una parte de esta es la capacidad
de los trabajadores de colocar su sello de
independencia que impida que las poderosas
fuerzas del status quo nos absorban.
Decenas de miles dijeron ante el Palacio
Legislativo: Es con los trabajadores o no es.
Se escuch?

Viernes 18 de Setiembre de 2015

95 aos del PCU

Por Eduardo Lorier (*)
El Partido Comunista de Uruguay
cumple 95 aos, tantos como los que
cumple nuestro querido presidente
Victorio Casartelli. Buen momento, entonces, para recordar nuestras races
obreras,
artiguistas
e
internacionalistas, y analizar nuestra
perspectiva sobre el Uruguay, que se
alimenta desde la ideologa marxista
leninista entendida como gua para la
accin.
En aquel lejano setiembre de 1920, en
el momento de nuestra fundacin, as
como luego en el resto de nuestra vida,
las races del Partido estuvieron siempre implantadas y nutridas firmemente
por nuestra insercin en las masas
obreras.
El Partido no es obrero solo por su ideologa sino tambin por la composicin
social de sus filas. En l se expresa la
fusin del socialismo con el movimiento obrero, uno de los rasgos definitorios
de la concepcin leninista.
En pocas complejas de la humanidad,
en que para muchos las clases parecen desvanecerse, el Partido reafirma
la existencia de las mismas y la necesidad humana esencial de alumbrar una
sociedad sin clases sociales, sin explotados ni explotadores, una sociedad
con una democratizacin radical, de libertad plena. En esa tarea, aquella clase llamada a alumbrar la verdadera
historia de la humanidad, dejando atrs
su prehistoria, no es otra que la clase
obrera, no sola por cierto, pero si en
primera fila.
Junto con nuestros lazos indisolubles
con la clase obrera, debemos subrayar los vnculos con el artiguismo, con
su teora y con su prctica de avanzada para la poca, con su capacidad sin
igual de relacionarse con las masas
populares, cumpliendo con sus ms
deseados anhelos, entre otros, el acceso a la tierra. No es casual que los
comunistas consideremos el Reglamento de Tierras, como la ley ms avanzada aprobada y llevada a la prctica en
estas tierras de la banda oriental del
Uruguay. S es cierto que apreciamos
altamente la frase del reglamento, Que
los ms infelices sean los ms privilegiados, tambin lo es que han sido
comunistas los que pusieron manos a
la obra para desenterrar la aplicacin
del Reglamento donde esa frase se
transforma en hechos concretos, aplicacin sepultada por toneladas de
interesado olvido.
Nuestro Partido por su origen y trayectoria tiene un carcter subrayadamente
nacional, pero ello va unido a su consecuente internacionalismo. Para nosotros patriotismo e internacionalismo
son dos caras de una misma moneda.
Y s, nacimos al influjo de un momento
crucial de la historia de la humanidad,
aquel en el que se entrelazan Lenin, el
bolchevismo, la Revolucin de Octubre
y la fundacin de la Internacional Comunista.

Al decir de Masera,sea por instinto

certero o lucida reflexin, el Partido
entiende como un principio esencial de
su existencia el Internacionalismo proletario, y convierte la solidaridad internacional activa de los obreros y de
los revolucionarios, en uno de los rasgos de su lucha diaria.
Con mucho esfuerzo el Partido, en su
labor terica y prctica, ha ido trabajando esa estrecha unin entre los rasgos nacionales y patriticos con un consecuente internacionalismo, que constituye uno de sus basamentos esenciales.
A ello debemos agregarle otro valor
esencial, la importancia que el Partido
le otorga al proceso de democratizacin, vindolo como un proceso de socializacin en el que es posible termi-

nar con la herencia de la sociedad burguesa. Un proceso de democratizacin

que abarca la totalidad de la vida: la
vida cotidiana y la vida econmica, las
instituciones y el mecanismo poltico
para las decisiones.
De aqu nuestra preocupacin sobre
cualquier estrangulamiento y transformacin de los rganos de poder populares-democrticos en instituciones formales, ya en el propio Partido, en el FA
o en la sociedad. Y, por eso, nuestra
defensa del contacto directo del abajo y el arriba, su permanente
interaccin en la prctica donde el
abajo representa las demandas y las
necesidades de las masas, las que el
revolucionario, circunstancialmente
arriba, est en condiciones de articular gracias a esta intermediacin viva.

Eso es lo que valoramos de la Comuna

de Paris o de los Soviets. Y de ah la
importancia que le otorgamos a una
creacin netamente uruguaya, los comits de base del Frente Amplio.
El nuestro ha sido un Partido audaz
tericamente. Arismendi y el equipo que
lo acompao en gran parte de su trayectoria lo demostr en mltiples ocasiones. Tambin de eso se enorgullece nuestro Partido. Y es nuestra tarea
continuar con esa tradicin, buscando siempre comprender la diferencia
entre tctica, estrategia y teora, as
como su relacin recproca,
dialcticamente fecundante.
Es nuestra tarea si pretendemos aumentar nuestra influencia intelectual y
nuestro papel en la iniciativa y la direccin del proceso de democratizacin.
Debemos cuidar de esa herencia, consiguiendo que nuestra teora marxista
leninista sea fresca y abierta ante los
nuevos problemas de la realidad, para
que sean formulados los problemas que
ya existen en la prctica social pero que
an no se manifiestan.
Fuimos y somos un Partido revolucionario y hemos luchado y militado por
alumbrar un camino para la revolucin,
concebida esta como una etapa histrica de la humildad y a la vez creacin
heroica de los pueblos, de todo el pueblo. Por eso nos proponemos, como
reafirmamos en nuestro XXX Congreso,
avanzar en democracia, hacia una democracia avanzada como rumbo al socialismo. No es una mera formulacin
terica, es un objetivo programtico,
poltico, un horizonte de lucha. Para
ello hemos sido y somos, constructores de unidad. La unidad de todo el
pueblo y de sus fuerzas motrices, los
trabajadores, de los trabajadores con
las capas medias y los trabajadores del
campo, y muy especialmente con los
intelectuales avanzados y los estudiantes. La unidad de los trabajadores en
una central nica, conquista estratgica de nuestro pueblo. La unidad de
la izquierda sin exclusiones, con esa
creacin formidable y singular que es
nuestro Frente Amplio.
Pero adems no podemos obviar, que
nos ha tocado actuar en una coyuntura negativa, en unas condiciones mucho ms difciles, en las ltimas dcadas. Y, a pesar de todo, aqu estamos.
A cada paso, en cada ocasin, sin
doblegarnos en la construccin de la
vanguardia, un papel que se demuestra en la lucha y que se fundamente
en una comprensin de que vanguardia y masa son los dos polos de una
unidad dialctica y, en tanto tales, inseparables.
En esta faena, inmersos, nutridos, irrigados por la savia viva que nos llega
de nuestra insercin en las masas
obreras y trabajadoras en general, estamos atentos y en lucha contra las
desviaciones de izquierda y de derecha , contra el oportunismo, contra

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el sectarismo oportunista. Ni el
revisionismo derechista ni el vacuo
palabrero izquierdista, podrn separarnos de una justa lnea. Y ello sin
caer en el doctrinarismo pedante y sectario, sin dejar de ver nunca a las masas confundidas que puede haber detrs de esos errores, masas que objetivamente forman parte de las fuerzas
revolucionarias.
A los 95 aos, este Partido, el Partido
de la resistencia, que no slo habla de
un proceso de democratizacin avanzada, sino que puso toda la carne en
el asador cuando de defender la democracia se trataba, que reconocido
por diversas personalidades y corrientes- puede llevar el justo ttulo de Partido de la resistencia contra la infame
dictadura cvico militar fascista, este
Partido mira hacia delante y ve la magnitud de las tareas que tenemos planteadas.
Y saca las consecuencias prcticas de
ese otear el horizonte, en medio de la
crisis crnica del capitalismo; todo lleva a la exigencia imperiosa del engrandecimiento del Partido.
Y ese engrandecimiento, para el cual
estn dadas las condiciones objetivas
y subjetivas, no puede ser un crecimiento espontneo. La planificacin del
crecimiento unido a la concepcin de
Partido de masas y de cuadros , que
debemos afinar y matrizar todava ms,
nos lleva a la tarea de que se desarrolle un Partido con un elevado nmero de miembros, provenientes de
todos los horizontes, de toda la sociedad uruguaya, pero con una especial
preocupacin por las fbricas y de
otros lugares de trabajo, de modo que
la proporcin relativamente alta, de
esos centros fundamentales de la vida
econmica y social es por si sola uno
de los medios que aseguren los vnculos con las masas obreras y populares
y una palanca esencial para manejarlas y dirigirlas (Jos Luis Massera
Estudios XV/16 1960 Pg. 30).
Vivimos un momento de crisis general
del capitalismo a nivel mundial y el imperialismo y las transnacionales han
desatado una contraofensiva buscando recuperar sus tasas de ganancia y
a la vez, los espacios de hegemona
poltica perdidos. Por ello estamos en
un momento de agudizacin de la lucha de clases, a nivel mundial, regional y nacional.
Esta lucha reviste espacial intensidad
en Amrica Latina, el lugar donde ms
se ha desarrollado una construccin
alternativa de espacios de soberana e
independencia.
La
ofensiva
desestabilizadora del imperialismo en
nuestro continente es dura e intensa,
lo vemos en Brasil, en Venezuela, en
Ecuador, en Argentina, en Bolivia, en
todo el horizonte latinoamericano. Por
eso es tan importante desplegar la solidaridad internacional, seguir constru-

yendo unidad e integracin, ese frente

de pueblos y gobiernos que enfrente
esa contraofensiva y sus manifestaciones concretas. Solidaridad con la democracia en Brasil, solidaridad con la
revolucin cubana y reclamo del fin del
bloqueo, solidaridad con Venezuela y
su proceso bolivariano.
En nuestro pas se trata de desplegar
la iniciativa poltica permanente, el debate ideolgico, la movilizacin de masas y la consolidacin y avance del proceso de cambios. Hay que cuidar la
unidad, las herramientas polticas y
sociales del pueblo. Hay que desplegar toda la accin del bloque poltico y
social de los cambios y acumular fuerzas, para resolver a favor del pueblo
las acciones planteadas. Con el movimiento sindical y su central nica, con
los estudiantes, los cooperativistas, los
jubilados, las distintas expresiones de
la sociedad organizada; tambin en el
terreno poltico con el Frente Amplio,
con la accin parlamentaria y con el
gobierno aplicando el programa del FA.
Todo ello se necesita para seguir transformando la realidad.
El planeta entero se enfrenta a enormes desafos. En todos lados, lo viejo,
ya pasado de maduro, se pudre, pero
lo nuevo todava no aparece. Se vuelven imprescindibles nuevas relaciones
de produccin democrtico- avanzadas
rumbo al socialismo, para no caer en
una poca oscura y en la ms plena
barbarie destructora de seres humanos y de la naturaleza.

Es en ese momento tan decisivo que

el Partido pasa a ser una medida del
triunfo revolucionario al decir de
Arismendi.
Por eso, en este 95 aniversario que
coincide con los 200 aos del Reglamento de Tierras artiguista, en momentos en que urgentes tareas lo reclaman,
volquemos toda nuestra capacidad,
todo nuestro esfuerzo prctico, para
elevar el Partido en la vida nacional, para
luchar por la unidad del querido Fren-

te Amplio, para consolidar y desarrollar el Espacio 1001 y la profundizacin

de los cambios por nuestro gobierno,
por el afianzamiento del bloque poltico
-social popular y democrtico y acercar as la hora de la emancipacin definitiva de nuestro pueblo, parte de la
gran gesta liberadora de toda la humanidad.
(*) Secretario General del PCU

Viernes 18 de Setiembre de 2015

Constructor de unidad
Por GM
El lunes se inaugur la plaza Jos
DElia y el memorial que lo recuerda.
La plaza, que rinde tributo al lder del
movimiento sindical uruguayo, se encuentra delimitada por las calles Libres,
Porongos, Juan Jos de Amzaga y
Ramn del Valle Incln. El diseo se
compone de diferentes espacios: uno
semiabierto para deportes y espectculos culturales, sector de juegos de
agua, juegos de nios y aparatos para
deportes.
En un sector de la plaza se ubic el
Memorial a DEla. La obra surgi del
concurso realizado en el ao 2014 y

fue realizada por un equipo integrado

por los arquitectos Carolina Lecuna,
Daniel Alonso y Daniel Palermo.
Participaron de la inauguracin, el intendente de Montevideo, Daniel
Martnez, la ministra de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Eneida de Len, la subsecretaria del
Ministerio de Desarrollo Social, Ana
Olivera, el edil Mariano Arana, y Fernando Pereira, en representacin del
PIT-CNT, as como jerarcas municipales, senadores, diputados, militantes
sindicales y estudiantiles, ediles, dirigentes de todos los partidos y se recibieron saludos del arzobispo de Montevideo, cardenal Daniel Sturla y del
Comit Central Israelita.
El presidente de la Repblica envi una
emotiva carta, impedido de concurrir
porque estaba en el Consejo de Ministros. Tabar Vzquez, se refiri a Jos
DElia como Querido compaero y lo
defini como referente fundamental
del siglo XX, hacedor de unidad en todas sus dimensiones, basada, como
deca, en una larga paciencia y afirm
que tena un profundo pensamiento
democrtico y que supo defender sus
ideas con coraje y valenta. Se leyeron
numerosas adhesiones, entre ellas, la
de los ex trabajadores del diario EL
POPULAR.
La ceremonia comenz con la entrega
de reconocimientos a las y los familiares de Jos DElia presentes, hijas,
nietos y bisnietos, a las y los integran-

Se inaugur la plaza Jos DElia

tes de la Comisin de Homenajes a Jos
DElia, a dirigentes sindicales, a empresarios y trabajadores de la construccin que construyeron la plaza, a la ex
intendenta Ana Olivera y a la ex directora del MAM, Beatriz Silva, entre otros.
El primero en hacer uso de la palabra
fue Fernando Pereira, presidente del
PIT-CNT, quien afirm que estoy seguro que este sera un homenaje que
a Pepe le hubiera encantado. Defini
a DElia como el ms importante de
nosotros. Fue el padre de la unidad
sindical y mucho ms que eso, un referente tico, social, cultural, que supo

vincularse con el arte, con la cultura,

con la Universidad, con la academia,
dijo. Destac que era un constructor
de puentes, de acuerdos, sin dejar ninguna idea en el camino. Destac que
DElia fue constructor de sindicatos,
defensor de la democracia y tambin
fue candidato a vicepresidente de la
Repblica, porque saba que la condicin de trabajador no era impedimento
para ser presidente, legislador o intendente, como los dos ltimos
intendentes que han sido afiliados a
nuestros sindicatos.
Record que a DElia la UDELAR le otorg el Doctorado Honoris Causa, la Intendencia de Montevideo lo declar Ciu-

dadano Ilustre, su movimiento sindical

lo homenaje en vida y destac que
gracias a la Comisin de Homenaje que
se ha conformado el edificio anexo de
la Torre de Comunicaciones de ANTEL
lleva su nombre; el nuevo edificio de
Asignaciones Familiares del BPS, lleva
su nombre; en pocos das la Escuela
para Discapacitados N 380 llevar su
nombre; as como rutas nacionales y
calles.
Enseguida habl el presidente de la
Comisin de Homenajes, Mariano Arana, quien destac lo que aprendimos
aquellos que ramos universitarios del

que se nos fueron vaciando, aqu actu el motorcito que siempre le deca a
Betatriz del Mercado, pero tiene componente habitacional y ahora el espacio pblico. Afirm que esta es la
nica manzana de la que recuerdo el
nmero, la 861, donde vivan, se ocultaban y operaban, Los Tumanes. Entonces tiene este fuerte contenido simblico. A ello se uni dijo ponerle el
nombre de Jos DElia, y hubo unanimidad, de Beatriz, de Adriana la alcaldesa y le dijimos con alegra y emocin
a la Comisin de Homenaje que esta
plaza llevara su nombre y luego vino el

movimiento sindical y de los dirigentes

sindicales, no est escrito, no solamente en sabidura, en historia, sino en
conductas, en formas de ser, en congruencias. Salud especialmente a la
familia y a las jvenes arquitectas que
realizaron esta plaza porque ganaron
el proyecto, un ejemplo de urbanismo,
donde importan menos las dimensiones volumtricas y el cuidado refinado, que lo tuvieron, y ms los espacios
que cobijan a la gente.
Luego intervino la ex intendenta de
Montevideo, Ana Olivera, que afirm
sentir una gran emocin y agreg que
es un proyecto de profundo sentido
democrtico, levantando los barrios

concurso para el memorial.

Daniel Martnez intendente de Montevideo expres: Jos DEla slo poda
hablar con el corazn porque, para m,
fue como un segundo padre, adems
de un maestro de generaciones por su
ejemplo de vida. Lo conoc en la reorganizacin del movimiento sindical
clandestino y es difcil poder explicar
lo que signific el Pepe DEla a lo largo
de mi vida como militante sindical.
Martnez agreg: Muchas veces discrep con l, porque a veces venamos
con un mpetu y siempre el Pepe nos
enseaba con su tranquilidad, su respeto, con su capacidad de relacionarse con quien fuera, siendo tolerante.
Record que DEla siempre enseaba
que el movimiento sindical clasista no
est slo para temas reivindicativos,
siempre tiene que contribuir a la toma
de conciencia, a dar un salto cualitativo que permita valorizar el salto de conciencia en s a conciencia para s, por
lo que se podr ganar el conflicto, se
podr triunfar en lo econmico, pero si
ese conflicto no logr que el pueblo
comprenda la lucha de los trabajadores sino que la juzgue negativamente,
se habr perdido.
La ministra de Vivienda, Eneida de
Len, afirm que Pepe representa tanto para todos nosotros, que es ms que
merecido este y todos los homenajes
que le podamos hacer y destac que
estas plazas implican mejor ciudad y
ms inclusin social.

Viernes 18 de Setiembre de 2015

Vivir para la revolucin

Homenaje del PCU a Flix Ortiz a 34 aos de su desaparicin
El mircoles 16 el PCU homenaje
a Flix Ortiz al cumplirse 34 aos de
su desaparicin.
El acto, que se realiz en el Club Piedra Honda de Pocitos, fue organizado
por la Comisin de DDHH del PCU y el
Seccional que lleva su nombre (en la
zona de Pocitos, Punta Carretas y Buceo).
Flix Ortiz, militante comunista, sindical y del Frente Amplio, fue detenido el
16 de setiembre de 1981, en la calle,
en Belloni y San Cono, en horas de la
maana. Desde entonces est desaparecido. Ortiz militaba en la resistencia
clandestina a la dictadura, era militante de FUECI y de la CNT, del Frente
Amplio y se desempeaba como secretario de organizacin del Montevideo del
PCU.
Su detencin se dio en el marco del
operativo represivo contra el PCU, la
UJC, la FEUU y la CNT entre junio de
1981 y los primeros meses de 1982,
ms de 400 militantes fueron detenidos y torturados, en esos operativos
adems de Ortiz, desaparecieron Omar
Paitta y Miguel Mato.
La coordinacin de este operativo, la
ltima parte del Plan Morgan, estuvo a
cargo del Organismo Coordinador de
Operaciones Antisubversivas (OCOA) y
Ortiz estuvo detenido y fue torturado
en el centro clandestino de detencin
de La Tablada.

Desde hace 34 aos su familia y sus

compaeros y compaeras reclaman
justicia. Su desaparicin contina impune.
El mircoles, a pesar del fro, una nutrida concurrencia desbord las instalaciones del Club. Se hicieron presentes familiares de Flix Ortiz, hermanos,
hijos, nietos; militantes del PCU y la UJC
de la zona, familiares de otros comunistas desaparecidos y muertos en tortura; el secretario general del PCU,
Eduardo Lorier e integrantes del Comit Ejecutivo y Departamental del Montevideo del PCU y la UJC.
El sencillo y emotivo acto comenz con
las palabras de Juan Canessa, del Comit Ejecutivo del PCU y militante de la

PCU y compaero de Flix Ortiz.

En una encendida y emocionada intervencin, que fue interrumpida varias
veces con aplausos, Mazzarovich destac que Flix desapareci en 1981,
haca 8 aos que estaba la dictadura,
no uno o cien das, 8 aos, y la lucha
segua y sigui, todos los das, sin darzona, quin afirm que cada da intentamos llevar con honor y dignidad
el nombre de Flix.
La memoria no es solo recordar con
palabras, es luchar y militar cada da,
para ser dignos de su ejemplo, sostuvo.
Seguidamente intervino, Carlos Canario Caballero, obrero de la construccin y militante junto a Flix Ortiz antes
de la dictadura y durante la clandestinidad. Muy emocionado El Canario
record a el Negro Ortiz como un compaero de fierro, comprometido, humano, solidario, siempre.
Dijo que Flix Ortiz siempre tena la car-

cajada a flor de piel, an en los momentos ms duros y nunca se renda. Nunca dejaba de hacer algo porque no hubieran recursos, si le planteaban ese problema, en seguida tomaba iniciativa, organizaba actividades
y a la gente y los recursos aparecan y
la tarea se cumpla, dijo.
Record dos duros episodios que le
toc compartir con Flix Ortiz: un ataque fascista con bazooka al local del
seccional y posteriormente pocos das
antes del asesinato de los 8 compaeros de la 20, el asalto de una manifestacin de la JUP, a balazos, contra
el local partidario de la zona. En ambos casos el Negro encabez, con
enorme firmeza, la respuesta a la agre-

sin, la defensa del local y de las compaeras y los compaeros.

Caballero tambin destac el compromiso de Ortiz en la lucha contra la dictadura. La clandestinidad dijo- consista en que todo pareciera los ms
natural posible y el Negro as lo haca,
siempre estaba, siempre llegaba, asumiendo los riesgos e incluso haciendo
reuniones en su casa.
Muy emocionado, Caballero dijo que el
Negro Ortiz es un ejemplo de militante,
de comunista, de revolucionario, de ser
humano.
Posteriormente, y tambin muy conmovido, hizo una breve intervencin
Nahuel Ortiz, nieto de Flix. Nahuel,
que no conoci a su abuelo, dijo sentirse conmovido por lo narrado esa noche. Record que recibi relatos de
toda la familia y de los compaeros sobre la militancia de su abuelo, sobre
su compromiso y sobre su humanidad.
Record que uno de sus tos ha llevado siempre la foto de Flix Ortiz, todos
los 20 de mayo a la Marcha del Silencio, sin faltar ni una sola vez.
Finalmente, y en medio de un conmovido aplauso, dijo que entenda el compromiso de estar dispuestos a morir por
la revolucin, pero que el prefera sentir que su abuelo y l mismo estamos
dispuestos y queremos vivir para la revolucin.
Cerr la parte oratoria Jorge
Mazzarovich, histrico dirigente del

le tregua, defendiendo la libertad y peleando para reconquistar la democracia.

Record a Flix Ortiz como un trabajador y un militante, un comunista, un
revolucionario, que no dud, que no
se entreg.
Hubo miles de Flix Ortiz, en el pueblo, en los trabajadores, en el Partido y
en la Juventud Comunista. Podramos
haber pagado un costo menor, si hubiramos agachado la cabeza y la dictadura hubiera durado mucho ms y
el sufrimiento de nuestro pueblo tambin. Pero el Partido y la UJC no agacharon la cabeza, no traicionaron a la
clase obrera y a nuestro pueblo y pelearon sin tregua por recuperar la democracia, agreg.
Mazzarovich expres su solidaridad y
su cario con la familia de Flix Ortiz y
ratific nuestro compromiso por buscar verdad y justicia, por luchar contra
la impunidad, por Flix y por todas y
todos los compaeros.
Si pudiramos mirar hoy a Flix finaliz diciendo Mazzarovich- le podramos
decir que hemos cumplido con su compromiso y el nuestro, hemos construido unidad, en los trabajadores, en los
estudiantes, en el pueblo, en el Frente
Amplio y hemos luchado y seguiremos
luchando por avanzar, con nuestro gobierno y con el pueblo organizado y luchando.

Viernes 18 de Setiembre de 2015

Es con los trabajadores o no es

Ms de 60 mil personas con el PIT-CNT desbordaron Avenida del Libertador
Por Luis del Puerto y GM

Fotos: Camilo Wuhl y Andrs Gaitn

Ayer jueves 17 de setiembre se

cumpli un nuevo paro parcial con movilizacin del PIT-CNT. El paro volvi a
ser enorme en todo el pas y la movilizacin tambin.
En Montevideo la gigantesca columna
obrera desbord Avenida del Libertador, cuando la cabeza de la marcha
haba llegado al Palacio Legislativo, todava quedaban trabajadores ingresando a la ancha avenida a la altura de
Mercedes. Por lo tanto la marcha ocup 14 cuadras de Avenida del Libertador y al menos dos ms de Mercedes.
El PIT-CNT estim la concurrencia en
60 mil personas, de hecho fue una de
las marchas ms grandes de los ltimos tiempos. Hubo actos y
movilizaciones en todos los departamentos del pas.
El paro de ayer era reclamando ms
presupuesto para el desarrollo, sistema de compras pblicas, inversin y
empleo, aumento de salario y distribucin de la riqueza y el 6% del PBI para
la ANEP y la UDELAR.
En el acto que se realiz en las afueras del Palacio Legislativo se vieron
banderas de los 72 sindicatos que
componen el PIT-CNT y una marcada
presencia juvenil entre los concurrentes. Se hicieron notar las trabajadoras
de FRIPUR que estn ocupando hace
ms de 20 das y tambin los trabajadores de COPSA en conflicto, as como
los de Doctor Shelby. Tambin hubo
numerosas delegaciones estudiantiles
de facultades y liceos.
Se acercaron al acto los diputados del
Frente Amplio Oscar Andrade, Gerardo
Nez, Luis Puig, Oscar Groba, Daniel
Placeres y Gonzalo Cibila, adems del
senador Marcos Carmbula, entre
otros.

Propuestas concretas
El secretario general del SUNCA, Daniel Diverio, dijo que esta movilizacin
reafirma el contundente rechazo a las
pautas salariales que nos quiere imponer hoy el gobierno, a la vez que
destac que esta poltica de pautas
salariales solo se puede entender en
un perodo de real de retroceso econmico que no es la situacin que tenemos hoy.
Manifest que se ven avances en los
criterios hacia el sector pblico aun
insuficiente-, planteamos para el sector privado que los aumentos sean
anuales, que los correctivos sean anuales.
Expres que cada sindicato tiene derecho a elegir su tctica, su plan de
lucha, eso est bien. Lo que no est
bien, cuando no se logra el objetivo,
poner de responsables a otros; eso no

es de revolucionarios, hay que hacerse cargo, hay que hacerse una

autocrtica, y si le erramos, corregimos, seal Diverio.
El dirigente del SUNCA afirm que en
el mundo entero se ven dificultades,
valorando que el capitalismo est en
crisis, eso no es ninguna noticia, y
que ese panorama econmico tambin
impacta en nuestro pas, pero afirm
que la salida a esas dificultades no
puede ser ms recortes, no puede ser
el congelamiento salarial, no puede ser
con austeridad; debe ser a la ofensiva,
y como es a la ofensiva, el movimiento
sindical no sale a la calle a lloriquear,
sale a hacer propuestas concretas para
resolver la situacin.
Venimos a plantear algunas cosas que
creemos que ayudan. Fjense qu contradiccin, ms de dos mil funciona-

rios pblicos reciben su uniforme dos

o tres veces por ao, nuestros gurises
que van a la escuela reciben sus tnicas que son chinas, todo es comprado en el extranjero porque sale dos dlares ms barato, pero el precio que
pagamos es que el 60% de las compaeras de la aguja estn en seguro de
paro o desocupadas. Qu es ms
caro?, se pregunt. En este sentido,
consider que se debe analizar un sistema de compras pblicas, y que se
debe generar que al menos en las
obras pblicas haya un mayor porcentaje de insumos nacionales, para crear
puestos de trabajo.
Diverio tambin habl sobre la inversin pblica, sobre todo la de las empresas pblicas, otra de las propuestas de la central de trabajadores. Asi-

mismo, destac la importancia de la integracin regional, donde va la mayor cantidad de

productos nacionales con valor agregado, y
valor la solidaridad de gobiernos de la regin
como Venezuela. Ms all que algn canciller
iluminado por las luces del capitalismo tire ms
para el norte que para el sur, aadi.
La alternativa no es reducir los gastos, es
mejorar los ingresos, y para eso hay que tocar
los bolsillos de los que acumularon riqueza
durante todos estos aos, dijo, agregando que
hay que revisar las exoneraciones a las zonas
francas, hay que revisar las exoneraciones que
tiene el patrimonio, hay que revisar las
exoneraciones que tienen algunas inversiones, y que hay que utilizar, con mucha audacia y mucha responsabilidad, parte de las reservas que tenemos acumuladas y que se estn usando para contener el precio del dlar,
ese dinero tambin es nuestro, es parte de lo
que los trabajadores construimos de riqueza.
Luego, el secretario general del sindicato de la
construccin remarc la importancia de seguir recorriendo el camino de los avances en
leyes laborales, con las ms de 50 leyes aprobadas en la ltima dcada, y resalt que el
SUNCA dio licencia a Oscar Andrade anterior
secretario general- para que ingrese al Parlamento y lleve la opinin de los trabajadores
all adentro, y explic algunos proyectos de ley
que su sindicato est impulsando para obtener avances legislativos para los trabajadores,
como el fondo de insolvencia patronal para
asegurar los crditos laborales, el que atiende
la situacin de miles de casas vacas para que
se vuelvan a integrar al mercado y se las destine para viviendas para los trabajadores, la
inclusin de trabajadores discapacitados al
mundo laboral, con cuotas obligatorias para el
mbito pblico y el privado, y la modificacin a
la ley de mano de obra local, para que en las

Viernes 18 de Setiembre de 2015

obras pblicas se entre por sorteo a

todas las categoras y haya porcentajes para quienes estn en los programas del MIDES, para quienes estn
en el Patronato del Liberado y para los
adolescentes del SIRPA.
Otra de las reivindicaciones planteadas por Diverio fue el 6% del PBI para
la Educacin Pblica, lo que defini
como un asunto de todos los trabajadores.
Diverio expres la solidaridad con las
trabajadoras de FRIPUR y afirm la
lucha no es solo de las compaeras,
que se sepa, es nuestra, es de todos
nosotros.
El dirigente del SUNCA expres que el
movimiento sindical tiene independencia, pero tiene memoria, y nos acordamos de la dcada de los 90, y nos
acordamos del 2002, cuando las polticas de la derecha nos llevaron al hambre, as que no se confundan, los trabajadores cuando luchamos, lo hacemos a favor de los cambios, lo hacemos para seguir desarrollando con lucha el escenario de cambios que defendimos en setiembre del ao pasado, nosotros no le hacemos ningn
mandado a la derecha.
Habr avances en la medida en que
los trabajadores estemos al frente de
esos avances, porque es con los trabajadores o no es, finaliz Diverio

Queremos mejorar nuestro

salario
El siguiente en hacer uso de la palabra fue Martn Pereira, secretario general de la Federacin de Funcionarios de la Salud Pblica, quien comenz indicando que los trabajadores luchando no le hacemos el juego a nadie, queremos mejorar nuestro salario, hay compaeros que estn por debajo de los 15 mil pesos. Tambin afirm que su federacin viene luchando
por la mejora del sistema nacional integrado de salud, y que esas reformas
deben ser discutidas con los trabajadores.
Pereira salud a las trabajadoras que
llevan adelante el conflicto en Fripur, y
convoc a la solidaridad para rodear
a todos los conflictos en lucha, como
el caso del sindicato de grficos.

Defendi la ley de salud sexual y

reproductiva que est haciendo atacada, conden la violencia de gnero y la
discriminacin en los centros de trabajo, y dijo que la central de trabajadores va a estar en la lucha por todos esos
derechos.
Por ltimo, reivindic la
lucha de las Madres y
Familiares de Detenidos Desaparecidos, y
dijo que queremos saber la verdad, peleamos por verdad y justicia, no olvidamos, no
perdonamos.

res y afirm esa unidad est expresada en Marcelo Abdala y en Fernando Pereira, son nuestro presidente y
nuestro secretario general, que se rompan los dientes lo que joden con eso
tambin.
La unidad la hemos puesto a prueba
durante diez aos de gobierno de izquierda, siendo independientes, pero
no indiferentes, eso no es fcil. Estamos en un cruce de caminos, ahora
no es la hora del freno, tienen que ponerse las pilas y poner el acelerador a
fondo con los cambios, dijo.
Fustig a la derecha y a las clases dominantes, que en el continente y tambin ac quieren frenar los cambios.
Dirigindose al presidente de Colombia,
Santos, dijo que ya que pide tantas

echaron a Germn Araujo del Parlamento por convocarnos aqu a manifestar

pacficamente contra la ley de Impunidad.
Respondiendo a las crticas de El Pas
dijo dicen que ideologizados todos, y
si, tenemos nuestra ideologa que es
la de los ms dbiles y ellos tienen la
suya, que no la escondan.
Gambera salud la decisin del gobierno de retirar al Uruguay del TISA, lo
planteamos con mucha claridad indic y agreg demostr la sensibilidad
para escuchar a su gente y actuar en
ese sentido y eso, lejos de quitarle autoridad, le de liderazgo.
Un gobierno gana liderazgo en la medida que va con su gente y ac esta su
gente. Ac hay un pedazo grande del

condiciones nosotros le pedimos solamente una: ni un lder sindical ni un

luchador social ms muerto en Colombia.
Rechaz la calificacin de preso poltico que la derecha uruguaya le da a
Leopoldo Lpez en Venezuela: es un
delincuente que por lo menos carga
con un muerto por cada ao que le dieron de prisin. Cuestion a quienes
dicen que Lpez es un preso poltico
que convoc solamente a algunas manifestaciones, y son los mismos que

pueblo. Este movimiento sindical es

parte del bloque popular de los cambios. No queremos gobernar, no hemos
querido sustituir a nadie. Somos lo que
somos, la columna vertebral del bloque
de los cambios, y damos nuestra opinin, y luchamos por nuestra gente y
nuestras propuestas. Eso es lucha de
clases, sentenci.
Afirm que solamente con la unidad
de todo el bloque popular de los cambios es como podemos avanzar.

Un pedazo grande
de pueblo
Cerr la parte oratoria,
Fernando Gambera,
dirigente de AEBU y secretario de Relaciones
Internacionales del
PIT-CNT. Gambera expres su emocin por
la enorme convocatoria
de la marcha y dijo
aqu hay mamelucos
de las obras y las fbricas, tnicas de las
educacin, uniformes de las oficinas,
eso es la unidad y es el PIT-CNT.
En una critica a los sealamientos de
la prensa y en especial del diario El Pas,
sobre divisiones y falta de
representatividad y de apoyo del PITCNT pregunt: Aqu nos tienen, somos representativos o no? Que paren
de escribir boludeces, el que lo quiera
ver lo ve.
Reivindic la unidad del PIT-CNT, construida por generaciones de trabajado-

Viernes 25 H. 19
Plaza Independencia a IM

10

Viernes 18 de Setiembre de 2015

Documento econmico
del PCU, el MPP y la 711
Un material de trabajo, anlisis y propuesta. Nunca se le solicit
entrevista a Tabar Vzquez contrariamente a lo que afirm la prensa.
EL POPULAR publica ntegramente el documento titulado Una poltica para
continuar con el crecimiento hacia el desarrollo, elaborado por economistas
del PCU, el MPP y la 711. El trabajo, que resume el documento, fue pensado
como un material de trabajo interno para que sirva de respaldo e insumo a la
labor poltica y parlamentaria, de estos tres sectores polticos, el Frente Amplio,
el gobierno y el movimiento popular; tanto hacia el Presupuesto como hacia la
accin permanente.
La decisin de publicarlo completo obedece a filtraciones de prensa con versiones parciales y sobre todo a la informacin de que el presidente de la Repblica, compaero Tabar Vzquez, no haba querido recibir a los sectores que lo
elaboraron para discutirlo. Nunca se le solicit una entrevista al compaero
Tabar Vzquez as que mal poda haberla negado.
A continuacin el texto completo del citado documento.

Una poltica para continuar con el crecimiento hacia el desarrollo

Resumen ejecutivo
El presente documento tiene como objetivo contribuir al cumplimiento de los
lineamientos programticos del Frente Amplio y, por consiguiente, al xito de
nuestro gobierno nacional.
En el ao 2005 el Frente Amplio comienza su experiencia de gobierno nacional
en el marco de la crisis ms profunda que ha conocido nuestro pas, con su
punto ms crtico en 2002 fruto de un proceso recesivo que haba comenzado
en 1999. La poltica econmica desarrollada desde entonces ha sido un componente fundamental de un proceso continuado de crecimiento y distribucin que
hoy permanece.
El ciclo econmico que atravesamos comenz en 1998, nivel histrico del PIB
que luego de la crisis 1999-2003 se recuper en el ao 2006. De all en adelante nos encontramos en la fase de auge del ciclo, que ao tras ao ha acumulado
riqueza, empleo e ingreso mejor distribuido. La crisis internacional se manifest
por primera vez en 2008-09, con demanda externa e inversiones debilitadas, y
baja del precio de nuestros productos de exportacin, crecimiento del dficit
pblico. No se reaccion con ningn ajuste fiscal. Por el contrario, se mantuvo el
gasto pblico y el salario no detuvo su recuperacin. En 2009 el PIB creci por
debajo de la media, pero en 2010 ya creci a los niveles 2005-2008.
Actualmente transcurre un proceso similar a aquel. Las exportaciones y la inversin privada se enlentecen, crece el desempleo, se devala aceleradamente la
moneda nacional a causa de la sobrevaluacin acumulada durante aos que ha
causado una acentuada prdida de competitividad, cada de las exportaciones y
un gran dficit en la balanza comercial, los precios de los commodities regresan
justamente al nivel de 2009. El PIB mantiene los ltimos registros de crecimiento, pero el dficit pblico ha crecido a niveles importantes.
Nos preocupan las seales que indican caminos que hasta ahora no hemos
recorrido. El recorte del gasto pblico, de las inversiones de las empresas pblicas y lineamientos salariales conservadores pueden transformarse en elementos procclicos no previstos.
Nos preocupa que las inversiones de las empresas pblicas sean consideradas
como instrumentos de ajuste fiscal en desmedro de su funcin de sostenibilidad
del proceso de desarrollo.
Nos preocupa que el salario se vea como un componente de la poltica
antiinflacionaria, cuando se ha transformado en elemento fundamental de la
lucha contra la pobreza y a favor de una distribucin del ingreso ms equitativa.
Con ms razn cuando la evolucin de los salarios determina el ajuste de las
pasividades.
Existen alternativas de financiamiento a un programa de aumento contracclico
del gasto que amortige el enlentecimiento presente y siente las bases del crecimiento futuro. Entre estas, el uso de las reservas (o lo que es equivalente, el
aumento del endeudamiento neto), una reduccin del gasto tributario o una
modificacin de la distribucin de la carga tributaria permitiran sostener este
plan.
Hoy es un momento de decisiones polticas. Con compromisos renovados de
distribucin y justicia social, cierta escasez coyuntural de recursos nos impone
la bsqueda de fuentes de financiamiento para la continuidad histrica del programa del FA. Pero dichas alternativas no deben afectar las bases del desarrollo
que hemos construido desde 2005.

Introduccin
Este documento plantea propuestas en referencia a la poltica salarial, el resultado del sector pblico, algunas necesidades de inversin en infraestructura, las

fuentes de financiamiento de un plan contracclico de expansin del gasto y la

lgica que orienta a este plan. Se concluye finalmente que existe espacio para
llevarlo adelante.
Es importante aclarar que considerando anuncios recientes del Poder Ejecutivo
en materia de inversiones en infraestructura, la propuesta aqu presentada puede parecer magra a primera vista. Sin embargo, se debe mantener en mente que
el programa de expansin del gasto del 4% del PIB propuesto es incremental
sobre el piso de USD 10.000 millones de inversin que se haba llevado adelante
en el perodo anterior, alcanzando tambin USD 12.000 millones aproximadamente, pero con un componente pblico participando en una proporcin mucho
mayor a la propuesta difundida das atrs.
Las diferencias en la composicin implican un ahorro en el financiamiento de la
inversin (el Estado puede contratar deuda a una tasa menor que cualquier
agente privado), que eventualmente se traslada al poder adquisitivo de las personas. El programa aqu presentado es, adems, compatible a priori con las proyecciones de crecimiento oficiales.
Nuestra preocupacin sobre el futuro de las inversiones en las principales empresas pblicas del pas sigue vigente. El programa de inversiones 2015-2019
reafirma a la inversin como condicin necesaria para sostener el crecimiento, lo
cual compartimos sin ninguna duda, pero el componente de inversin pblica
previsto para dicho quinquenio es inferior al acumulado durante los cinco aos
anteriores. En particular dicha disminucin afecta las inversiones de UTE, ANCAP
y ANTEL, cuyo monto constituye un 3,93% del PBI de 2014.
INVERSIONES EN EMPRESAS PBLICAS - Millones de dlares 2015-2019
2010-2014 Diferencia u$s
Diferencia %
UTE
1.370
ANCAP
270
Regasificadora 390
Subtotal
2.030
3.748
-1.718
-45,8%
ANTEL
750
1.365
-615
-45,1%
OSE
550
482
68
14,1%
TOTAL
3.330
5.595
-2.265
-40,5%
Fuente: Programa de Inversiones 2015-2019 presentado el 27-07-2015

Lineamientos salariales para el sector privado

La poltica salarial es un instrumento privilegiado para llevar adelante mejoras
distributivas. La mejora salarial de ms de un 50% en trminos reales lograda en
los dos gobiernos del FA ha permitido un avance sustantivo en trminos de justicia social.
En nuestro pas, casi tres cuartas partes del total de ocupados perciben un
salario como su ingreso principal, sin embargo la masa salarial representa solamente menos de un tercio del valor total generado medido a travs del PIB.
Entendemos que es necesario continuar con el proceso iniciado hace diez aos
de incremento del peso de la masa salarial en el total del valor generado en el
pas. Para ello, el crecimiento esperado del empleo sumado al incremento esperado de los salarios debe ser como mnimo igual al crecimiento proyectado del
PIB. Considerando que es probable que el nivel de empleo se mantenga ms o
menos constante en los prximos aos, entendemos que los lineamientos salariales deberan orientar a que los salarios crezcan a un ritmo similar al crecimiento esperado del PIB.
De acuerdo a las estimaciones del Ministerio de Economa y Finanzas, en concordancia con los lineamientos presentados para la negociacin colectiva, se
espera que el salario real promedio se incremente un 4% en los prximos tres
aos, mientras que la proyeccin de crecimiento del PIB asciende a 8% en igual
perodo. Una evolucin como la planteada conducira inequvocamente a una
cada de la masa salarial como proporcin del PIB total del pas, retrocediendo en
un importante objetivo redistributivo.
Entendemos que en los lineamientos salariales planteados subyace la idea de
que los salarios deben ser la variable principal a ajustar para reducir las presiones inflacionarias. Sin embargo la recuperacin salarial caracterstica de esta
dcada frenteamplista ha convivido con el crecimiento del producto, el aumento
de la inversin en registros histricos, y con una tasa estable de incremento de
los precios al consumo.
Por tanto, consideramos que podran instrumentarse otras medidas tendientes
a moderar los incrementos de precios en algunos bienes de consumo bsico.

Viernes 18 de Setiembre de 2015

Resultado del sector pblico, gasto tributario

y en mantenimiento de reservas
Resultado Primario
El resultado primario del sector pblico no financiero se ha deteriorado durante
los ltimos tres aos, luego de 6 aos de supervits primarios en algunos casos
muy considerables. Los supervits previos permitieron al gobierno mejorar notoriamente la estructura de vencimientos y de moneda de la deuda, a la vez que
permitieron su reduccin a niveles confortablemente sostenibles.

11

sobre acumulacin de aproximadamente USD 2.000 millones.

Sin embargo, como el endeudamiento neto del Estado es bsicamente deuda
bruta menos reservas (y algunos otros activos de menor importancia relativa), el
uso de reservas es similar al aumento del endeudamiento neto desde el punto de
vista de las cuentas externas. El exceso de reservas en este contexto implica que
existe espacio para un mayor endeudamiento de una vez, que permitira soportar
el programa de expansin contraccilica del gasto orientado hacia inversiones
que permitan un crecimiento futuro mayor.

Gasto tributario
Adems del dficit primario y el dficit del BCU, el Estado enfrenta exoneraciones
a impuestos que cobra por distintos conceptos.
Impuestos
20
11
20
12
20
13
201
2012
201
Gasto tributario principales impuestos(en millones de pesos corrientes)
I.V.A.
26.746,3 29.881,4 34.824,7
IRAE
14.243,0 17.273,2
16.647,3
IRPF
5.400,9
6.626,0
6.015,1
PAT
9.821,8 11.566,4 13.309,6
IMESI
636,3
845,1
862,7
TTo
otal
56.8
48,3 66.
1 92,
1 71 .659,4
56.848,3
66.1
92,1

Resultado primario del sector pblico no financiero como porcentaje del PIB
corriente, 2005 2014. Fuente: MEF.
El espacio fiscal primario es notoriamente ms reducido en la actualidad que en
2008 2009, y el resultado fiscal primario actual implica un leve crecimiento
del endeudamiento neto total. Sin embargo, dentro del marco de una poltica
contracclica que sostenga el crecimiento, un aumento transitorio del dficit
primario tiene dos objetivos:
1.
Sostener el crecimiento del PIB durante la fase baja del ciclo econmico
(y escapando as al empeoramiento endgeno de las cuentas pblicas por la va
de la recesin impuesta por las polticas de austeridad fiscal)
2.
Preparar y dotar al pas con los fundamentos e infraestructuras necesarias para retomar rpidamente el crecimiento una vez que las condiciones lo
permitan
Se considera que en este momento se abre una oportunidad para aplicar una
poltica fiscal contracclica, ya que:
1.
Los cuellos de botella que existen en la economa deben ser subsanados
de manera de permitir crecimiento sostenible en el futuro, independientemente
de la situacin fiscal actual
2.
La previsiblemente menor presin del sector privado sobre la demanda
permite aumentar la presin del Estado sobre sta sin provocar un desajuste o
sobrecalentamiento
As, la poltica fiscal contraccilica que se propondr no tiene como cometido
exclusivo el mantenimiento del ritmo de crecimiento del PIB durante su aplicacin, sino que busca adems permitir mayor crecimiento luego de la finalizacin
de su ejecucin. Para esto es esencial prestar mucha atencin a cul ser el
objetivo del gasto, ms all del aumento del gasto en s mismo.

Resultado del Banco Central del Uruguay

El Banco Central del Uruguay tiene reservas en un nivel cercano al mayor de su
historia, aproximadamente USD 17.890 millones. Esto es en parte resultado de
una poltica explcita del Gobierno de aumentar el seguro lquido, as como tambin de una reaccin a detener la tendencia a la apreciacin que tuvo la moneda nacional (as como otras monedas de los llamados pases emergentes)
durante los ltimos ocho aos, resultado de la poltica monetaria fuertemente
expansiva de Estados Unidos y otros pases.
La importante acumulacin de reservas trajo ventajas como cobertura a riesgos,
al igual que costos que se reflejan en el balance del BCU, que en 2014 mostr
un resultado primario de USD -39,25 millones. El BCU pag adems USD 303,27
millones en intereses en 2014.
Existe un porcentaje importante de las reservas que corresponden a obligaciones que el BCU tiene con el sector privado y pblico, como consecuencia de los
depsitos en el sistema bancario. Esto reduce el aparentemente abultado nmero de las reservas del BCU. Sin embargo y como se explica en el anexo, las
reservas actuales permitiran hacer frente a estas obligaciones y a contingencias contra las que las reservas funcionan como seguro y aun as existira una

Gasto tributario como porcentaje de la recaudacin de cada impuesto

I.V.A.
29,0%
28,9%
30,6%
IRAE
64,2%
70,9%
51,7%
IRPF
25,3%
25,2%
19,8%
PAT
104,3%
109,0%
110,6%
IMESI
3,4%
4,1%
3,8%
TTo
otal
34,7%
35,7%
33,9%
Gasto tributario como porcentaje del PIB
I.V.A.
2,89%
IRAE
1,54%
IRPF
0,58%
PAT
1,06%
IMESI
0,07%
TTo
otal
6,
14%
6,1

2,86%
1,66%
0,63%
1,11%
0,08%
6,34%

2,96%
1,41%
0,51%
1,13%
0,07%
6,08%

Durante 2013 el Estado enfrent exoneraciones por ms del 6% del PIB, y fue el
registro ms bajo de los ltimos 3 aos con datos disponibles.
El gasto tributario en IVA se puede desagregar segn el destino de las
exoneraciones, de acuerdo a la legislacin vigente.
A (en millones de pesos corrientes)
Gasto
IVA
Gast
o tributario en el IV
2011
2012
2013
2013
S/Rec. IVA

2013
S/PIB

Bienes a tasa mnima

5.411,20 5.878,20 6.693,40 5,87% 0,57%
Arrendamiento
de inmuebles
2.530,30
2.759,20 3.131,60
2,75% 0,27%
Servicios de enseanza 2.263,40 2.465,80 2.796,50 2,45% 0,24%
Ventas en free shop
y tiendas de frontera
2.171,30
2.121,50 2.152,60 1,89% 0,18%
Juegos de azar
1.059,10
1.114,60 1.195,40 1,05% 0,10%
Leche pasterizada
946,4
1.032,80 1.168,70 1,03% 0,10%
Otros
12.364,5 14.509,60 17.686,40 15,52% 1,51%
Total
26.7
46,30 29.88
1,40 34.82
4,70 30,56% 2,96%
26.746,30
29.881
34.824,70
Al igual que el gasto tributario en IVA, el gasto tributario en IRAE tambin se
puede desagregar por destino de acuerdo a la legislacin.
Gasto tributario en el IRAE (en millones de pesos corrientes)
2011
2012
2013
2013
2013
S/Rec. IRAE S/PIB
Zonas francas
4.595
6.521
5.440
16,90%
0,46%
Promocin inversiones 4.288
4.970
4.413
13,70%
0,37%
Exoneracin
por inversiones
1.105
820
832
2,60%
0,07%
Instituciones
de enseanza
547
631
712
2,20%
0,06%
Otros
3.709
4.330
5.249
16,30%
0,45%
To tal
1
4.2
43
1
7.2
73
1
6.6
47
5
1 ,66%
1
,4
1%
14.2
4.243
17
.273
16.6
6.64
51
1,4
,41%

12

Viernes 18 de Setiembre de 2015

Documento econmico ...

Donaciones especiales con exoneraciones fiscales
El Estado reconoce donaciones hechas por privados a un listado de organizaciones gubernamentales o no, que apoyan a la enseanza, la niez o la salud.
Se exonera de impuestos a los donantes por un 83% del monto donado, por lo
que los donantes en realidad aportan el 17% del valor total de la donacin y el
Estado el resto. El gasto consecuencia de estas donaciones represent en 2014
el 0,02% del PIB, equivalente en pesos a 247 millones o en dlares a 10,14
millones.
Donaciones ma
0 millones de pesos en 20
14
mayy ores a 1
10
201
y subsidio del Estado del 83%
Nombre

Donacin recibida

Fundacin Impulso
Liceo Providencia
Liceo Jubilar
Universidad Catlica del Uruguay
Universidad de Montevideo
Universidad ORT
Fundacin TELETN
Fundacin Dr. Prez Scremini
Fundacin Nios con alas

66.211.492
11.333.159
13.359.130
13.960.682
14.999.900
12.277.333
37.519.288
10.861.035
11.867.757

Subsidio Estado
54.955.538
9.406.522
11.088.078
11.587.366
12.449.917
10.190.186
31.141.009
9.014.659
9.850.238

Modificaciones al gasto tributario

A pesar que se debe estudiar pormenorizadamente, una reduccin el amplio
gasto tributario que enfrenta el Estado (6,08% del PIB en 2013, que equivaldran
a USD 3.330 millones en trminos del PIB 2014) permitira llevar adelante la
poltica de inversin contraccilica sin cargarla en forma completa a un aumento
de una vez de la deuda. Esto tendra el beneficio colateral de reorientar el gasto
hacia acciones ms generadoras de crecimiento y menos regresivas que algunas categoras importantes de gasto tributario actual.
Un lineamiento importante a la hora de estudiar el gasto tributario tiene que ver
con la progresividad o regresividad de cada una de las exoneraciones. Algunas
de ellas son claramente progresivas ya que benefician ms que proporcionalmente a sectores de menores ingresos, como por ejemplo los bienes con IVA a
tasa mnima. Por el contrario, otras son claramente regresivas, como por ejemplo las exoneraciones de IPAT e IRAE. En esta misma lnea podra considerarse
tambin una redistribucin de la carga impositiva total entre sectores, sin cambiar la carga tributaria total y sin crear nuevos impuestos.
As, siguiendo el programa del FA, [] se puede seguir avanzando en el nuevo
sistema tributario alterando selectivamente la presin tributaria sin afectar la
competitividad sectorial. Por ejemplo, a la poblacin de ms alto ingreso, a los
sectores con ganancias extraordinarias o poderosos patrimonios, al consumo
importado de bienes suntuarios o competitivos con la produccin nacional con
una muy baja calidad. Considerar adems un uso ms selectivo de la promocin de inversiones, que debe ser evaluada anualmente en cada Rendicin de
Cuentas en el marco de la presentacin de informes por parte de la DGI sobre el
gasto tributario. La selectividad podra combinarse con un tope al volumen de
inversin promocionado consistente con la base fiscal que permite continuar
con el rumbo redistributivo.
Adems, el programa plantea avanzar en el incremento de la alcuota del IRAE
u otras herramientas tributarias para las actividades de renta excepcional vinculadas al uso de recursos naturales y la concentracin de la tierra. Considerar
la creacin de un adicional a la distribucin de dividendos que se transfieren al
exterior, en la medida que no viole convenios o acuerdos internacionales.

Algunas inversiones necesarias en infraestructura

Existe un consenso entre varios actores que el pas tiene en su infraestructura
fsica un cuello de botella importante para el crecimiento y el desarrollo. La
infraestructura de transporte en particular ha crecido poco en nivel de servicio
y conectividad en comparacin con el crecimiento de la produccin. Por otro
lado, la expansin en superficie de la poblacin urbana ha llevado a que muchas personas carezcan de servicios provedos por la infraestructura urbana
bsica. Adems de las inversiones necesarias en la red primaria para aumentar
su capacidad y conectividad, se requieren inversiones en la red secundaria
(caminera rural) y en infraestructura urbana bsica. Estas ltimas se han cuantificado recientemente.

Inversiones en caminera rural

Durante el 2014, un equipo conformado por tcnicos de Presidencia, MGAP y el

MTOP elabor un estudio para contabilizar y categorizar la caminera nacional, a

partir del cual se pudo llevar adelante una estimacin de los costos que tendra
llevar a la caminera nacional a un nivel de servicio acorde con las necesidades
de la produccin.
En resumen, de los 38.000 kilmetros de caminera que existe en total en el pas,
slo 798 km estn expuestos a movimientos de carga intensa, siendo 13.122 km
aquellos expuestos a cargas moderadas y el resto a cargas leves. La cadena de la
madera aporta el 82% de la carga total sobre los caminos de carga intensa, y el
18% de la carga restante se reparte entre las cadenas de granos, ganadera y
lctea.
A partir de los datos disponibles para toda la caminera, se llev adelante un
clculo del requerimiento de inversin inicial total para atender los 800 km de
caminera de uso intenso, los 13.000 km de caminera de uso moderado y los
16.000 de caminera de uso leve. En total se requeriran USD 2.098 millones
para atender todas las situaciones. De estos, USD 348 millones seran para la
caminera de uso intenso y el resto para caminera de uso moderado y leve.
Qu infraestructura construir es una decisin de poltica industrial, as como
tambin qu porcentaje del costo de provisin se cobra a los usuarios. Esto es
as porque la construccin de infraestructura de transporte beneficia directamente a sus usuarios, incidiendo en su estructura de costos. El porcentaje del
costo de provisin que se les cobra a los usuarios puede convertirse en un subsidio en funcin que no se cubran la totalidad de los costos, y es por eso que la
construccin de infraestructura se vuelve poltica industrial. Visto de esta manera, una parte importante de la inversin puede ser recuperada mediante el cobro
por el uso de la infraestructura. Para determinar con exactitud los caminos a
priorizar y el porcentaje de costos a cobrar se deber llevar adelante un estudio
ms detallado de estos aspectos.

Inversiones en infraestructura urbana bsica

Durante 2014 tambin se estudi, a partir de datos del censo 2011 y con una
nueva metodologa, el nivel de provisin de infraestructura bsica urbana para
todas las personas y hogares urbanos del pas (95% de la poblacin total). Se
definieron cinco dimensiones (que combinan distintas variables del censo) de
privacin: alumbrado, pavimento vehicular, aceras, desages pluviales y rampas
en esquinas.
Definiendo una obra tipo para cada tipo de carencia y considerando otros supuestos, se calcularon costos para tres niveles de provisin. Estos clculos son
aproximados y deben considerarse como indicativos, y estn expresados en millones de dlares. Para los clculos se consider, adems, el costo total de provisin de una acera tipo unido a las rampas en las esquinas, por el encadenamiento particular de estas dos inversiones.
Estos costos corresponden a solucionar todas las carencias de provisin de infraestructura urbana bsica en todo el pas y de una sola vez. Es infraestructura
que impacta en la calidad de vida de las personas y no tanto en la productividad
de la economa. La ejecucin total de esta infraestructura garantizara un nivel de

Viernes 18 de Setiembre de 2015

13

provisin mnimo para toda la poblacin.

Costos de provisin total de infraestructura bsica en zonas con carencias, en
millones de dlares
Tipo

Provisin
mnima

Pavimento vehicular 247

Acera / accesibilidad 857
Alumbrado
107
Desages
128
To tal
1.340

Provisin media

Provisin mxima

426
1.156
126
313
2.021

837
1.156
144
399
2.536

Fuentes de financiamiento para el Plan

En resumen, existen dos fuentes dentro del Estado que generan el espacio para
llevar adelante una poltica de gasto contracclica en inversiones:
1.
Utilizacin de reservas / aumento de endeudamiento
2.
Reduccin de gasto tributario / modificacin de distribucin de carga
tributaria
En el marco de una poltica contracclica de gasto, entendida sta como su aumento particularmente en inversiones, por una sola vez y durante el perodo de
enlentecimiento del ciclo, ambas fuentes de financiamiento son compatibles con
el manejo responsable y prudente de las variables macroeconmicas. Adems,
en un contexto de enlentecimiento del crecimiento del PIB, una poltica fiscal de
austeridad puede implicar un deterioro an mayor de las cuentas pblicas, reduciendo el PIB ms all de lo que lo habra hecho, y reduciendo (por la va de un
menor PIB) nuevamente los ingresos del Estado. La austeridad no es intrnsecamente prudente, sino que debe ser analizada en conjunto con las perspectivas
de crecimiento y polticas para acelerarlo.
En adicin a las dos fuentes de financiamiento dentro del gobierno, el sistema
de AFAPs nacional cuenta en este momento con importantes saldos disponibles
para inversiones. Estos rondan aproximadamente los USD 4.000 millones, de los
que se podran invertir aproximadamente USD 2.000 en proyectos de infraestructura manteniendo un perfil de riesgo prudente. El uso de los fondos de las
AFAPs en inversiones que permitan mayor crecimiento en el futuro tiene sentido
desde el punto de vista de cada trabajador individual que aporta a una AFAP,
desde el punto de vista de las AFAPs en s mismas y tambin desde el punto de
vista de la economa en su conjunto. Adems, es una va de financiamiento que,
aunque potencialmente ms cara para el Estado segn el arreglo institucional
que se adopte para canalizar esos fondos, permite mantener los cmodos equilibrios macroeconmicos actuales y llevar adelante el programa de expansin
contraccilica, generando adems rentabilidad futura para los trabajadores actuales.
A su vez hay otras fuentes de recursos, que esencialmente ataen a factores
determinantes del alto dficit fiscal actual. Los dos que siguen suman 600 millones de dlares al dficit anual. Uno de los elementos ms significativos del actual dficit fiscal son las transferencias al FONASA, que en 2014 se elevaron a $
8.709 millones, ms de 300 millones de dlares, a la par que opera un mecanismo de devolucin de aportes superavitarios, que insume anualmente entre 50 y
60 millones. Hay varias alternativas: suprimir la devolucin, suspenderla temporalmente, o aumentar el porcentaje de aporte sobre la tasa a los ingresos superiores (hoy en 25%).
Adems, se suma la asistencia financiera al Servicio de Retirados Militares (o
Caja Militar). El estado est obligado a financiar los dficit del BPS y de la caja
Policial y Militar por el art. 47 de la ley 14.550 de 1976. En la Rendicin de

Cuentas 2014 tenemos una asistencia de $ 7.966 millones (otros 300 millones
de dlares) a este servicio social. Un gasto que creci por encima del PBI y del
Gasto Pblico total, y se asemeja al dficit del BCU (0,6% del PBI). Se podra
implementar una reforma similar a la operada para la caja policial.

Conclusiones
El pas tiene actualmente importantes necesidades que repercuten tanto en el
nivel de vida presente como en las perspectivas de crecimiento futuras. Considerando el contexto externo menos favorable, as como tambin el menor crecimiento previsible para los prximos aos, es que creemos que es el momento de
llevar adelante una poltica econmica contraccilica que mantenga los buenos
resultados que se han obtenido hasta ahora en materia de bienestar, a la vez
que permitan mejorarlos en el futuro una vez que las circunstancias del ciclo se
superen.
Una poltica contraccilica es posible gracias al espacio con el que cuenta el pas
actualmente, y puede ser llevada adelante respetando la estabilidad y orden
macroeconmicos que han caracterizado al pas durante los ltimos diez aos.
As, se propone un plan de aproximadamente 4% del PIB, financiable mediante
distintas vas, que atene las variacin cclica actual del crecimiento a la vez que
levante restricciones que tiene la economa para un mayor crecimiento futuro.
Sigue en pg. 14

14

Viernes 18 de Setiembre de 2015

Documento econmico...

ANEXO
Determinacin de cantidad necesaria de reservas
Existen numerosos modelos y metodologas para la determinacin de la cantidad
ptima de reservas. Sin embargo, algunos rasgos bsicos a todos los modelos
son los siguientes:
1.
Las reservas deben cubrir contra el riesgo de cierre de mercados de
financiamiento externo (deben servir para cubrir las amortizaciones de deuda y
el dficit del sector pblico mientras los mercados estn cerrados)
2.
Deben cubrir una parte importante de los depsitos en el sistema bancario, para poder enfrentar una corrida
3.
Deben cubrir contra el riesgo de devaluacin

Calendario de amortizaciones hasta 2025. Fuente: MEF.

Riesgo de corrida bancaria

Los depsitos totales en el sistema bancario uruguayo alcanzaron USD 28.429
millones en mayo de 2015, y en promedio han sido USD 27.000 millones durante
los ltimos dos aos. De estos depsitos, el 80% est denominado en moneda
extranjera. Dentro de los depsitos en moneda extranjera, un 20% pertenecen a
agentes no residentes, que han probado ser los ms voltiles y sensibles a
movimientos masivos de depsitos bancarios. Generalmente se recomienda, como
regla general, mantener el 6,2% de los depsitos en forma de reservas para
estar cubierto contra el riesgo de corrida bancaria. Considerando los resultados
del sistema bancario uruguayo, esto implicara mantener reservas por USD 1.688
millones.
Variacin de reservas internaciones por ao, 2007 - 2014. Fuente: BCU.
Durante 2009, a pesar de un saldo de cuenta corriente deficitario, el saldo de
balanza de pagos fue superavitario y el BCU pudo acumular reservas. Esto implica que durante ese perodo el flujo de capitales internacionales hacia Uruguay
no se cort. Estas condiciones de financiamiento podran no mantenerse durante los prximos aos.

Riesgo de cierre de mercados

Segn datos publicados por el MEF, queda por amortizar en 2015 USD 746 millones y en 2016 USD 695 millones, por lo que la amortizacin total de deuda para
los prximos dos aos asciende a USD 1.441 millones. Sin embargo, a partir de
2017 las amortizaciones pasan a ser de aproximadamente USD 1.400 millones
cada ao.
Esto implica que, considerando un dficit primario del sector pblico no financiero de USD 300 millones para 2014 y 2015, la cantidad total de reservas necesaria para hacer frente a un escenario de cierre total de mercados de deuda por
los prximos dos aos es de USD 2.041 millones. De ser el cierre por tres aos,
la cantidad de reservas necesaria sera de USD 3.741 millones. Es importante
tener en cuenta que el cierre de mercados ms severo que sufri Uruguay,
durante 2002, dur 9 meses (lejos de los 24 y 36 meses que se consideran en
este ejercicio).

Riesgo de devaluacin
No se cuentan con estimaciones de la demanda de dinero, por lo que es imposible plantear escenarios para cubrir el riesgo de tipo de cambio. Es importante
notar, de cualquier manera, que Uruguay ya no est atado a mantener un sistema de tipo de cambio fijo, y que el valor del tipo de cambio puede variar fuertemente sin que eso implique prdidas automticas de reservas (como s ocurra
en el anterior rgimen de tipo de cambio). Ms all de eso, se considera deseable que el Banco Central intervenga sobre el tipo de cambio en momentos de
marcada inestabilidad, por lo que se considera necesaria una suma de divisas
para hacer frente a esta obligacin

Reservas necesarias para cubrir riesgos

Considerando los datos expuestos, para cubrir completamente el riesgo de cierre de mercados y de corrida bancaria (simultneamente) seran necesarios USD
3.729 de reservas. Este escenario se construye considerando el cierre total de
mercados de deuda durante dos aos y un ataque especulativo contenido contra el sistema bancario. Un escenario mucho ms exigente, de tres aos de
cierre de mercados y reservas que cubran la totalidad de los depsitos de no
residentes dentro del sistema bancario, implicara cubrir USD 3.741 millones
para amortizaciones de deuda y dficits primarios del sector pblico de -0,5%
del PIB por tres aos, ms USD 4.397 de depsitos totales de no residentes,
ambos factores sumando un requerimiento de reservas total de USD 8.138 millones. El BCU tiene adems obligaciones con el sector pblico y privado por USD
10.000 millones, que deben ser restadas de las reservas para obtener la posicin del Banco. An sin considerar el riesgo de tipo de cambio, las reservas
actuales de aproximadamente USD 18.000 millones pareceran excesivas a la luz
de las necesidades para cubrir riesgos, ya que se permitiran cubrir todas las
obligaciones del BCU y tres aos de cierre de mercados. Es importante recordar
nuevamente que durante la crisis de 2002, el cierre de mercados dur 9 meses.

Viernes 18 de Setiembre de 2015

15

Derechos humanos:
Una de cal y dos de arena
Por Ral Olivera Alfaro (*)
El pasado 7 de setiembre el Fiscal
de Corte, Dr. Jorge Daz, dict las dos
primeras resoluciones de la recientemente creada Fiscala General de la
Nacin como Servicio Descentralizado
del Poder Ejecutivo.
Por la primera de ellas, se apunta a
adoptar criterios objetivos y transparentes de gestin, particularmente en lo
relativo a los distintos procedimientos
de ingreso y ascenso en la carrera fiscal. Para nosotros est claro, que esos
procedimientos que se plantea resolver con criterios de objetividad y transparencia, atraviesan un tema muchas
veces oscuro de la actividad estatal: la
evaluacin del desempeo de los funcionarios pblicos, en este caso de los
representantes del Ministerio Pblico.
Habida cuenta de las actuales dificultades que el proceso de justicia con
relacin a nuestro pasado reciente, y
del papel que la fiscala asumir en el
futuro, es razonable que destaquemos
entonces, positivamente que esa tarea
sea realizada- tal como lo establece la
mencionada resolucin-, por un Consejo Consultivo Asesor que suma a los

representantes de los Poderes del Estado las gremiales de los abogados y

fiscales, la Facultad de Derecho y especialmente al IELSUR en representacin de la sociedad civil organizada.
Esto que se materializa a iniciativa del
Fiscal de Corte, se contrapone con las
practicas de secretismo, que por ejemplo se sigui con relacin a la reciente
designacin de la nueva integracin de
la SCJ, donde integrantes del parlamento recin se enteraron de lo que deberan votar, horas antes.
Por la segunda resolucin, y en consideracin a la complejidad que implica
la investigacin y tramitacin de las
causas de las violaciones a los derechos humanos cometidas dentro y fuera de fronteras en el marco de la dictadura y el terrorismo de Estado, se
cre una Unidad Especializada para
dichas causas.
De esa manera se atendi finalmente
un reclamo de las organizaciones de
derechos humanos que data del periodo en que el Fiscal General era desempeado por el Dr. Ubiria.
Esa demora en materializarse, es par-

Amodio a prisin
La justicia proces con prisin a Hctor Amodio Prez por el delito reiterado de privacin de libertad, especialmente agravado, en reiteracin
real. La jueza Julia Staricco, hizo lugar al pedido de procesamiento solicitado por la fiscal Stella Llorente.
Amodio Prez trabaj para la dictadura facilitando informacin y participando en operativos de captura de militantes del MLN, organizacin de la
que formaba parte. El mismo confes pblicamente esta situacin y su
colaboracin con el Organismo Coordinador de Operaciones
Antisubversivas (OCOA).
Como retribucin por estos servicios la dictadura de Juan Mara Bordaberry
negoci con la dictadura de Francisco Franco y le otorg un pasaporte y
una identidad falsa con la que vivi oculto en Espaa todos estos aos.
Reapareci para hacer declaraciones periodsticas y vino a Uruguay, auspiciado por el diario El Pas, para presentar un libro con su versin de los
hechos, utilizando el pasaporte falso antes citado.
Amodio Prez, adems de su confesin pblica, fue denunciado por varios militantes detenidos y acusado por militares, que son acusados a su
vez de violaciones de DDHH.
Del procesamiento cabe destacar que tanto la fiscal como la jueza consideraron que los delitos no prescribieron porque son de lesa humanidad.

te de la ausencia de una poltica pro

activa por parte del Estado para resolver adecuadamente el proceso de justicia de las violaciones a los derechos
humanos cometidas en el marco del terrorismo de Estado. Esta no es una
conclusin injusta ni exagerada. Fueron mltiples las gestiones realizadas
por el Observatorio Luz Ibarburu en esta
y la anterior administracin. Es ms, la
misma desde su inicio al frente de la
fiscala cont con el apoyo y la iniciativa
del Dr. Jorge Daz, quien en abril de
2013 curs al entonces Ministro de
Cultura Ricardo Erlich un proyecto de
ley en ese sentido. Sin embargo esa
iniciativa se prefiri incluirla en una ley
de reforma de las fiscalas nacionales
que dos aos y medio despus fuera
finalmente aprobada por el parlamento.
La complejidad que implica la investigacin y la tramitacin de causas
desperdigadas en distintas sedes y fiscalas, con lo que ello ha significado en
la materializacin del proceso de justicia, no es un dato nuevo. El Observatorio lo viene denunciando reiteradamente, sin embargo el Estado salvo contadas excepciones -, parece inconmovible y autista.
Un ejemplo de esa conducta errtica del
Estado, se ejemplifica en la suerte de
otra Unidad Especial destinada a paliar

las mismas dificultades. Nos referimos

a la existente por resolucin del Ministerio del Interior a iniciativa del Observatorio Luz Ibarburu. Pese a que en
las propuestas enviadas al Presidente
de la Repblica (a su pedido), se reclamaba que dicha Unidad fuera promulgada como ley, de no mediar la iniciativa del Observatorio ante el propio Ministerio del Interior, eso no hubiera ocurrido.
Se trata, la resolucin a la que venamos refiriendo del Fiscal de Corte, de
un paso importante que adems cuenta en su integracin de destacadas fiscales penales, algunas con larga experiencia en lidiar con estos temas. La
unidad estar integrada por el Fiscal
Adjunto de Corte, Ariel Cancela y por
las fiscales penales Mara de los ngeles Camio, Ana Mara Tellechea y Stella
Llorente. Tambin integra la unidad la
Fiscal Adscripta Mara Carolina Rico.
Estas iniciativas, y los cambios que
parecen insinuarse a nivel de algunas
de las ltimas resoluciones a nivel judicial, pueden significar entrar en una
etapa de definiciones en ese sentido
en las que como siempre se necesitar de la presencia y seguimiento desde la sociedad civil.
(*) Coordinador Ejecutivo del Observatorio Luz Ibarburu

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18 de Setiembre de 2015

Quin es Leopoldo Lpez?

por Pablo Siris Seade*
Leopoldo Eduardo Lpez Mendoza
naci en Caracas el 29 de abril de
1971. Es hijo de Leopoldo Lpez Gil y
Antonieta Mendoza. Pertenece a una
de las familias ms acaudaladas de
la oligarqua venezolana desde los
tiempos de la colonia. Su primaria y
secundaria la curs en el
exclusivsimo Colegio Santiago de
Len (en referencia al santo patrono
de Caracas).
A partir de 1989 se mud a Estados
Unidos, donde estudi el segundo ciclo de secundaria en The Hun School
of Princeton, New Jersey; luego estudi Economa en el Kenyon College,
en Gambier, Ohio, y finalmente realiz
una maestra de Polticas Pblicas en
la Kennedy School of Government de
la Universidad de Harvard, Cambridge,
Massachusetts, becado por la estatal
venezolana Fundacin Gran Mariscal
de Ayacucho, casualmente presidida
en ese momento por su padre.
Al volver de Princeton, Ohio y
Massachusetts, Leopoldo se integr
a la organizacin ultrarradical Tradicin Familia y Propiedad (TFP, tambin los hay en el sur del continente). Fue fundador del partido de extrema derecha Primero Justicia (PJ),
que anteriormente era una asociacin
civil financiada con fondos de la estatal Petrleo de Venezuela S.A.
(PDVSA), cuando su madre ocupaba
-por supuesto, casualmente- el cargo de Gerente de Asuntos Pblicos
en esa industria.
A ver si nos entendemos: la madre le
daba a la asociacin civil que haba
fundado el nene los cheques de
PDVSA (por supuesto que no de ella)
para sostener la organizacin y luego
transformarla en partido poltico.
El Instituto Republicano Internacional
(IRI, dependiente del Partido Republicano de Estados Unidos), tambin
financi y asesor la transformacin
de PJ en partido poltico. Como imaginarn, PJ no naci pobre. Plata del
petrleo y del partido de gobierno de
los Estados Unidos. El contacto con
esa organizacin -y presumiblemente
con otras dedicadas a la inteligencialos hizo durante su estada previa en
el norte.
Mientras tanto, Leopoldo trabajaba en
PDVSA, en la misma sede de la corporacin estatal que su madre (las
casualidades a veces son realmente
increbles) y formaba el partido que
lo llevara a ganar las elecciones de
alcalde del municipio Chacao (este de
Caracas, el ms rico del pas; esto ya
no parece ser casual).
Leopoldo Lpez fue alcalde de Chacao
entre 2000 y 2008. Desde ese cargo
particip en el golpe de Estado de
abril de 2002 contra el gobierno del
presidente Hugo Chvez, siendo uno
de los firmantes del Decreto
Carmona en el que se abolieron todas las instituciones, la separacin

de poderes, se removieron las autoridades de los estados y municipios y se

derog toda norma que entrara en contradiccin con el presente decreto.
Durante el golpe estuvo involucrado en
el arresto ilegal y violento del entonces
ministro de Interior y Justicia, Ramn
Rodrguez Chacn, as como en el intento de asalto a la Embajada de Cuba en
Caracas. En 2007 fue amnistiado de
estos delitos por parte del presidente
Hugo Chvez.
Debido a serias irregularidades administrativas encontradas durante su gestin
en la alcalda de Chacao y por el asuntito
de PDVSA, la Contralora General de la
Repblica dict una medida de sancin
en su contra, inhabilitndolo a optar a
cualquier cargo pblico hasta 2017.

Complicado el hombre
A pesar de que fue fundador de PJ e
integrante de su Junta Directiva, en
2006, Leopoldo se separ del partido a
inicios de 2007.
En ese mes, pasa a formar parte de Un
Nuevo Tiempo (UNT), el partido que haba formado Manuel Rosales (el ex gobernador del estado Zulia que luego
compiti con Chvez en las elecciones
presidenciales de 2006). All lo designaron vicepresidente de Participacin
Ciudadana y Redes Populares. En septiembre de 2009 los malos de UNT expulsan a Leopoldo, porque los partidos
tradicionales no permiten el surgimiento de nuevos liderazgos. En 2009 Lpez
present el movimiento Voluntad Popular, del que ha sido su principal dirigente desde ese momento.

La Salida
Luego de una movilizacin bastante
esmirriada, el 2 de febrero de 2014
Leopoldo deca: Hoy le dimos a todos
los venezolanos un mensaje claro, la
organizacin y la calle son la clave para
la salida de este Estado delincuente

que desangra a nuestro pas. No podemos tolerar ms inseguridad, escasez y pelazn (pobreza), mucho menos
toleraremos seis aos ms de este
drama que vivimos. Basta ya de tanta
corrupcin e ineficiencia! Hoy el pueblo alza su consciencia y empieza a
construir la salida de este Gobierno.
Lo que podra parecer un recurso retrico de un poltico un poco hablador
de ms, se comprob que formaba
parte de un plan para efectivamente
forzar la renuncia del presidente Nicols Maduro, que haba ganado las elecciones presidenciales apenas unos meses antes, en abril de 2013, y que tiene por delante un perodo de gobierno
que culmina en 2019.
El plan denominado La Salida haba
sido presentado por Leopoldo Lpez en
Miami, Estados Unidos (cuando no) en
octubre de 2013 junto a representantes de la Fundacin Venezolanos Perseguidos Polticos en el Exilio (Veppex),
que representa al ala de derecha ms
radical de los emigrados venezolanos.
El 23 de enero de 2014, Leopoldo
Lpez junto a la ex diputada Maria
Corina Machado anunciaron la activacin de La Salida como un plan que
consista en una serie de acciones que
iban escalando y que culminaba con
la cada del gobierno.
El 12 de febrero, cuando en Venezuela se conmemoraba el bicentenario de
la Batalla de la Victoria y Da de la Juventud, junto a algunos cientos de
manifestantes de su organizacin,
Lpez se desplaz a la sede del Ministerio Pblico en Caracas para reclamarle a la Fiscal General de la Repblica
que retirara los cargos en contra de
otros manifestantes que en el estado
Tchira (en la frontera con Colombia;
tambin le suena, s) haban destruido la residencia oficial del gobernador,
donde tienen su sede las misiones
sociales (salud, educacin, vivienda,
alimentacin, entre otras) para ese
estado.

La manifestacin rpidamente se torn violenta y los activistas destrozaron la planta baja de la sede del Ministerio Pblico, mientras incendiaban la biblioteca de esa institucin y
seis camionetas que se encontraban
estacionadas en las adyacencias que
pertenecan al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas. Durante esos disturbios, murieron dos hombres, uno de
ellos veterano militante revolucionario
y el otro un joven estudiante opositor.
Leopoldo Lpez se entreg a las autoridades el 18 de febrero de 2014, tras
ser requerido por el Ministerio Pblico por fomentar estos hechos de violencia. Ante la acusacin presentada,
el Poder Judicial orden el pase a juicio de Leopoldo Lpez por los hechos
de violencia registrados el 12 de febrero.
Las acciones propiciadas e iniciadas
por Leopoldo Lpez en el marco de
La Salida a partir de ese 12 de febrero, produjeron 43 muertes (once
de ellos funcionarios de seguridad),
ms de 870 heridos.
En esas guarimbas, como se les denomin, se asisti a acciones terroristas como los disparos de
francotiradores desde las azoteas de
edificios, colocacin de guayas (alambres) atravesados en las vas a la altura del cuello de una persona sentada
en una moto, derrames intencionales
de aceite en las vas, as como otras
acciones violentas que incluyeron el
incendio de la guardera de los hijos
de las y los funcionarios del Ministerio
del Poder Popular para la Vivienda, que
afortunadamente no arroj vctimas.

La sentencia
Durante las 72 audiencias que cubrieron 57 semanas, los fiscales demostraron ampliamente ante el tribunal que Lpez cometi los delitos de
daos e incendio en calidad de
determinador, instigacin pblica en
grado de autora y asociacin para
delinquir.
Los fiscales dejaron en evidencia la
instigacin que Lpez tuvo sobre sus
partidarios, accin que desat la
euforia negativa en sus simpatizantes
y que conllev al ataque contra la sede
principal del organismo garante de la
legalidad (el Ministerio Pblico).
La jueza actuante conden en primera instancia a Lpez a 13 aos, nueve meses, siete das y 12 horas de
prisin por estos delitos. A partir de
ahora corren los plazos y las jurisdicciones de alzada, ante las cuales
Lpez podr apelar la sentencia, en
respeto a las mismas normas que l
intent quebrantar.
*Consejero de la Embajada de la Repblica Bolivariana de Venezuela en Uruguay

18 de setiembre de 2015

AportesCulturales / El Popular

N324

elpopularaportes@vera.com.uy

21 de Setiembre de 2015

El compromiso de difundir la
verdad

Quien quiera hoy combatir la mentira y la ignorancia y escribir la verdad, tiene que vencer por lo menos cinco obstculos.
Deber tener el valor de escribir la verdad, an cuando sea reprimida por doquier,
la perspicacia de reconocerla, el arte de hacerla manejable como un arma,
el criterio para escoger aquellos en cuyas manos se haga eficaz,
la astucia para propagarla entre nosotros
Bertolt Brecht
1

AportesCulturales / El Popular

Cuota de sangre
Cuando sali de la barraca rumbo
al celdario, Niria estaba al borde del
colapso. Por debajo del uniforme gris,
con el nmero 602 en el pecho y en la
espalda, sus piernas se arrastraban
torpes sobre el sendero de pedregullo,
que ahora le pareca ms largo y ms
speroEra ella, encogida y trmula,
quien encabezaba la marcha. La
seguan dos figuras en verde oliva, de
porte rgido, completamente ajenas a
su miedo. Un paso atrs, la
soldado con el tolete en mano,
como si la mujer de gris, fantasmal en
la maana de marzo, pudiera
desencadenar alguna sbita amenaza.
Algo ms atrs, respetando un orden
estricto, otro soldado, versin
masculina, armado hasta los dientes,
completaba tan desproporcionada
custodia para ella sola. Niria avanzaba
a duras penas, pendiente de los dos que
la seguan, como si los llevara colgados
en la espalda. Oa el golpe rtmico de
las botas contra el suelo, en una
secuencia sincronizada y montona,
que la obligaba a seguir, a pesar del
nudo en el estmago, de la
incertidumbre en concierto de sus
tripas vacas, del fro pinchndoles los
huesos, del desorden y extravo de sus
ideas atropelladas y confusas desde
ayer, cuando por azar se convirti en la
elegida para comunicar la gran noticia.
Lo peor era el grito, tantas veces
ensayando mentalmente, instalando en
su garganta seca, como una bola de
miedo, que amenazaba con
atragantarla e impedirle respirar,
mientras ella lo aguantaba para que no
se le escapara antes de tiempo. Haca
poco ms de dos aos, cuando la
dictadura le mont una ratonera, que
Niria haba pasado, como del rayo, de
ser militante de su partido a ser presa
poltica. Y ninguna mujer estuvo nunca
preparada, para sufrir este golpe de
metamor fosis sobre su propia
humanidad, por ms casos de otros
compaeros que hubiera presenciado.
As es que cada una se acomodaba,
como poda, a ese mundo perverso en
donde le tiraban luego de desbaratar
su vida anterior, y all, con sus fortalezas
y debilidades, trataba de sobrevivir.
Punta Rieles, tercera escala de su
itinerario como prisionera, fue la crcel
donde estuvo hasta ser liberada, y su
vida en ese sitio tuvo mucho calabozo.
Con frecuencia la encerraban en las
celdas de confinamiento, donde se
quedaba mor talmente sola, sin
contacto con las compaeras, y lo peor:
sin las ansiadas visitas de sus seres
queridos, cada quince das, por media
hora, tras el vidrio del locutorio! El
calabozo, era una celda estrecha y
oscura, sin espacio para moverse, que
contaba, como nico mobiliario, con
una cama, simple plataforma de
cemento armado, a la cual, durante el
da se le retiraba hasta el colchn. All
se
llegaba,
por
contradecir
prohibiciones, por faltar a cualquier

18 de setiembre de 2015

norma de la rutina carcelaria y algunas

veces, ni siquiera se saba por qu
Despus de los das de confinamiento
en solitario, no la regresaban al mismo
sector de donde haba llegado. Para
impedir el retorno emotivo que
reforzaba el compaerismo y la
solidaridad, se usaba el traslado hacia
otra rea que componan la crcel y as
se desmembraban los grupos de
afinidad. Desde un sector a otro, era
imposible comunicarse. Algunas veces,
cunado trasladaban a una de estas
mujeres por el predio, las dems,
siempre alertas ante cualquier suceso,
por mnimo que fuera, que lograra
penetrar el encierro, iniciaban una
gritera de saludo para la que pasaba
custodiada. Quienes hacan esto,
merecan, desde luego, otro
calabozo con su posterior traslado.
Niria ya haba recorrido en esta ronda,

bajo condiciones ms duras, solo se oa

la voz zumbona del chinche parlante
que se usaba para comunicar las
rdenes. Las mujeres que estaban all,
vivan tras las ventanas tapiadas de las
celdas, con luz artificial hasta de da. A
veces, tras mucho rasquetear, lograban
abrir una minscula ventanita, en
alguna zona poco visible de los
cerramientos, sobre ambas capas
superpuestas, para poder ver el mundo
exterior con un ojo solo. Entonces cmo
comunicarles la novedad?
Solo
tendran una oportunidad: la primera
integrante del grupo que fuera llevada
hasta la enfermera, gritara a voz en
cuello la noticia cerca del celdario, para
que la escucharan las de adentro.
Cuando lleg la enfermera con los
medicamentos, a punto de iniciar el
comunicado sobre asuntos sanitarios,
todas estaban pendientes del tema!

varios de los sectores que existan:

estuvo en el celdario, y tambin en la
barraca. Ahora mismo, estaba en al
barraca, mientras la dictadura se
revolva en los ester tores que
anunciaban su final, y all se sentaba
en torno a una gran mesa blanca,
hbitat de su grupo, donde se reunan
a la hora del rancho. Sorpresivamente
una noche de marzo, recibieron la
noticia, difundida por el televisor, que
ubicado en este lugar, pasaba algunos
informativos. Era precisamente el 19
de marzo del ao 1984, cuando entre
otras novedades que las mujeres de la
mesa blanca casi no registraban, se
filtr claramente aquella primicia, que
revolucion el mundo femenino de la
crcel: Esta maana fue liberado el
General Seregni Ni siquiera pudieron
or el resto Cuanta emocin! Ojos
asombrados o con lgrimas,
emociones que disparaban el pulso,
alegra contagiosa y compar tida,
mgica para quienes vivan privadas
de todo asunto placentero. Hubo gritos
y cantos, y enseguida la necesidad de
que todas lo supieran. En el celdario,

Fue entonces que Niria escucho la voz

energica-602, maana a las siete, tiene
traslado a la enfermera, para el anlisis
de sangre. Si haba odo bien,602 era
ella la designada era ella! Las ideas se
le atropellaron confusas. No pudo cenar,
y mucho menos dormir. Apenas trag
unos mates, que aumentaron el
descontrol de sus vsceras y ahogada
por la ansiedad, aguard que la noche
pasara pronto. Su mente probaba, una
y otra vez, la mejor forma de decirlo, de
gritarlo en el menor tiempo posible, las
palabras ms adecuadas y ms cortas.
Nunca hubo un discurso tan mnimo,
que fuera tan meticulosamente
considerado! Y despus la noche
interminable, lleg la maana. A las
siete estaban all, la soldado
empuando el tolete y comunicndole
la orden de salir, y el soldado en silencio,
por la restriccin de los varones para
hablar con las presas, mudo armado
hasta los dientes. Y as empez la
marcha, cruzando los irnicos y
eternamente pulcros jardines que
rodeaban los distintos pabellones de la
crcel, y que ninguno de los tres vea,

Niria por el susto, los otros dos por la

rutina, los tres pisando el sendero de
pedregullo que llevaba desde la
barraca al celdario. Dnde estaban los
planes minuciosamente repasados?
Las neuronas no le funcionaban, y en
lugar de las ideas llenaban su mente
las pulsaciones desenfrenadas, las
sudoraciones
delatoras,
los
temblequeos inopor tunos y las
contracturas que amenazaban con
paralizarla y que a duras penas, lograba
superar gracias al hilito de conciencia
que a pesar de todo, consegua llevarla
penosamente al objetivo. En un
momento la soldado le toc la espalda
con el tolete y le ordeno apurarse. El
sonido de los pasos golpeando sobre
el pedregullo, se hizo marcado cuando
atravesaron el portn y ella not que se
aproximaban a las ventanas verdes,
tapiadas y enrejadas del celdario. Se
acercaba el momento de la decisin y
aumentaba la conciencia de los dos de
atrs, como si los de verde se
agrandaran a cada paso. Cuando lleg
el instante preciso, Niria con el alma en
un hilo, trab sus piernas como pudo y
se prepar para lanzar el grito. Por un
instante eterno, abri su boca y nada!
La bola de miedo no dej asomar el
sonido, y toda su intencin termin en
un gesto pattico de horror ante el
desastre. Pero eso dur slo un
instante, tras el cual pudo sacudirse la
frustracin del fracaso. En un segundo
y monumental intento por vencer el
pnico, con el rostro congestionado por
el esfuerzo, desde dentro del uniforme
gris con el 602 en el frente y en la
espalda, brot quien sabe dnde, una
voz nueva, ms quebrada y dbil que la
suya de siempre, sacando afuera un:
Compaeras, liberaron a Seregni, que
cort el aire de la maana. Ella supo
apenas que haba gritado, y todo se
precipit entonces: los golpes del
tolete en las piernas, los gritos y los
empujones llevndola al edificio. Nunca
supo cmo lleg a la enfermera, ni
como le sacaron sangre, pero
abrindose paso entre la su confusin
mental, le llegaron canciones,
consignas; y desde ese lugar, donde
antes haba estado la bola de miedo,
surgi ahora un ro clido, que inund
su cuerpo llenndolo por completo.
Desde ah la llevaron directo hasta el
sombro calabozo que ocup, esta vez,
no por das ni semanas, sino por meses.
Fue por tanto tiempo, que todava
estaba all el 16 de junio, cuando volvi
del exilio Wilson Ferreira, y ese mismo
da, por un simulacro de fuga, estuvo
varias horas acostada en el piso, la cara
contra el cemento helado y spero del
suelo, escuchando los gritos, los balzos,
y las patadas contra la puer ta,
paralizada y entumecida. Estuvo mucho
tiempo privada de las visitas, sin ver a
sus queridos hijos y a su madrinamadre. Mucho tiempo tambin, sin ver
a las compaeras. Demasiado tiempo!
Niria senta que este castigo sera su

AportesCulturales / El Popular

Andamios de vida
(viene de pag. 2)
verdadera cuota de sangre, pero la
recompensa estaba all, en el sonido
que aquel festejo que se le vena de
adentro, desde el centro mismo de su
mente, y apareca como un murmullo
que se amplificaba hasta que poda
reconocer, en la neblina de su
memoria, las voces amigas, de la
querida Elida y de las gallinetas, como
llamaban en la jerga carcelaria, al
grupo de compaeras ms jvenes,
detenidas en el ltimo coletazo de la
dictadura. El suyo fue un grito humilde,
sin estridencias poderosas, pero
desencaden esa formidable reaccin
en cadena, llegando primero a los odos
de algunas compaeras del celdario,
continuando despus del bullicio que
corri de boca en boca y por fin!
Creciendo multiplicndose, hasta todo
el penal, enorme caja de resonancia,
se abri para soltar el eco fabuloso. S
seor, A pesar del miedo, igual haba
gritado!
12 de marzo del 2002
Para la protagonista de esta historia,
quien supo vivirla con dignidad, y pudo
superarla sin perder su enorme calidez,
de quien, simplemente, la puso sobre
el papel, Cariosamente: Adelina

La protagonista de este cuento

desde hace aos es difusora de
EL POPULAR

Si me muero antes
de verte triunfante
de verte virtuosa
de verte enorme
hermana ma
confa
confa en las siguientes
que te adoran como te adoro

Recordamos en setiembre el
14 de 1920, el da del nacimiento
de Mario Benedetti, en la ciudad
de Paso de los Toros. Este gran
poeta que nos dej fisicamnete en
mayo del 2009, con el paso del
tiempo se agiganta su legado tan
rico en vertientes profundas,
desde la poesa, el ensayo, la
crtica, la narrativa, la dramaturgia,
la novela, este prolfico autor de
ms de ochenta libros, traducido
ams de cuarenta idiomas, hijo
dilecto de la Generacin del 45,
junto a Idea Vilario y Juan Carlos
Onetti entre otros,permanece
siempre en nuestra memoria, su
voz, dibujada en canciones, su
sensibilidad tan identificada con el
paisito.
Elegimos este pasaje de Andamios
para fomentar la curiosidad de la
lectura, mientras que apenas
vislumbramos el largo y complejo
camino que transit al volver de su
exilio:
No

obstante a pesar de la
adaptacin paulatina, a pesar
de que vas aprendiendo las
acepciones locales, y ya no
decs vivo a tres cuadras de la
Plaza de Cuzco ni peds en el
estanco ( ms o menos un
quiosco) una caja de fsforos
sino de cerillas, ni le preguntas
a tu jefe como sigue el botija
sino el chaval, y cuando el

locutor dice portero (o sea

golero) encajo un gol sabes
que eso no quiere decir que l
lo hizo sino que se lo hicieron:
cuando ya te has metido a
codazos en la selva semntica,
igual te siguen angustiando en
el recodo ms cursi de la
almita, el goce y el dolor de lo

que dejaste incluido el dulce de

leche, el faina, la humareda de los
cafs y hasta la calima de la Va
Lctea, tan puntillosa en nuestro
firmamento y por obvias razones
cosmognicas o cosmogrficas,
tan ausente en el cielo europeo.
Andamios, op.cit, pag 2
1
21

EL A
UT
OR PRESENT
A A SUS PERSONAJES
AUT
UTOR
PRESENTA
Viernes 2 de octubre hora 20, Feria del libro, Stand de: Casa de los Escritores;
piso uno y medio de la Intendencia de Montevideo, se presenta el libro:
LABERINT
O DEL SOBREVIVIENTE.
LABERINTO
Editado en Paysand, 165 pginas a todo color histrico. Autor: Jorge Jess.
Costo del libro: el valor real. Sin ustedes no hay sala que reciba, los esperamos.

que te besan como te beso

que te volvern otra
que te volvern libre.
Confa
hermana ma
porque luchar y eso
es todo lo que nos queda.

Premio de Ilustracin
La Direccin Nacional de Cultura_MEC llama al II Premio de Ilustracin de
Literatura Infantil y Juvenil. Cada ilustrador deber presentar entre un mnimo
de tres y hasta un mximo de cinco ilustraciones originales, inditas. Las
ilustraciones debern contar una historia o relato sin utilizar lenguaje escrito.
Al primer premio se le solicitar el desarrollo de un proyecto libro-lbum con
el fin de presentarlo en la Feria de Bologna a potenciales editores extranjeros.
Presentacin de carpetas
Cada ilustrador deber comparecer -en forma obligatoria- bajo seudnimo.
La carpeta deber incluir obligatoriamente:
- Las ilustraciones originales, inditas y numeradas, con sus especificaciones
tcnicas (tamao y tcnica utilizada para su elaboracin).
- Un sobre cerrado (con el seudnimo escrito en su exterior, anverso)
conteniendo datos personales completos.
- Currculum reducido.
- Declaracin jurada debidamente firmada por el postulante manifestando
que el concursante no se encuentra comprendido dentro de las
inhibiciones, prohibiciones y limitaciones previstas.
La recepcin de las carpetas ser en la Direccin Nacional de Cultura, (San
Jos 1116), los das 15 y 16 de octubre de 2015, de 12 a 17 hs.

AportesCulturales / El Popular

18:00 horas / Saln Dorado

No hablemos de piratas! Una aventura
para leer y escribir. Silvana Tanzi y Silvia
Soler.
Ediciones de la Banda Oriental.
1 8:00 horas / Stand Casa de los
ores (Entrepiso)
Escrit
Escritores
Presentacin del libro No siempre el
caf est caliente de Rafael Pineda
(Repblica Dominicana).
Anttesis editorial - Casa de los
Escritores.
19:00 horas / Saln Dorado
Presentacin de El auto de Carlos
Rehermann.
Literatura Random House.
1 9:00 horas / Stand del MAPI
(Entrepiso)
Caf literario en el marco de la
exposicin En otras palabras: Sacb.
Camino blanco. Fotografas de Javier
Hinojosa (Mxico). Intervenida por
textos de Mariana Casares, Alicia
Migdal y lvaro Ojeda.
19:00 horas / Saln R
ojo
Rojo
El genocidio armenio. Antecedentes,
perpetracin y consecuencias de
Marcelo Desena y Andrs Serralta.
Presenta la ministra Lilim Kechichin.
Ediciones de la Plaza.
20:00 horas / Stand Casa de los
Escrit
ores (Entrepiso)
Escritores
Presentacin de poemas y poesa
musicalizada. Poesa y canto: Lourdes
Cabrera y Ethel Afamado.
Casa de los Escritores.

20:00 horas / Saln R

ojo
Rojo
La lista Gurmndez. El Oskar Schindler
uruguayo de Isak Gliksberg. Presenta el
Dr. Julio Mara Sanguinetti.
Ediciones de la Plaza.
20:00 horas / Saln Dorado
Presentacin del libro Bandidos de
Rafael Ruz Moscatelli (Chile).
Libros de la Arena.
21:00 horas / Saln R
ojo
Rojo
Presentacin del libro PNL Holstico, de
ngela Perrone, a cargo de Gustavo de
los Santos.
Ediciones B.
21:00 horas / Saln Dorado
Ertica, 4.a entrega de la coleccin
Cuadernos de Ficcin. Par ticipan
algunos de los ms de veinte autores e
ilustradores contemporneos que
integran esta compilacin temtica.
Modera Rodolfo Santullo, coordinador
de la serie.
Estuario editora.
Viernes 2 de octubre
16:00 horas / Saln Azul
Presentacin de los libros La Habana en
dos tiempos, Ser Siempre y Sucedi en
Cooperbelt de Laidy Fernndez de Juan.
Participan acompaando a la autora
Kenia Leyva Hidalgo y Jess David
Curbelo.
Cmara Cubana del Libro.
18:00 horas / Saln Dorado
Presentacin de Diario de un viajero.
Con la par ticipacin de su autor,
Mauricio Bergstein. Sudamericana.
Penguin Random House.
1 8:00 horas / Stand Casa de los
Escrit
ores (Entrepiso)
Escritores
Presentacin del libro Ruido blanco 3. A
cargo de Mnica Marchesky.
Casa de los Escritores.
18:00 horas / Saln R
ojo
Rojo
Cazabacterias en la cocina. Cmo
cocinar sin intoxicar a la familia de
Mariana Koppmann, Mara Claudia
Degrossi y Roxana Furman.
Librera y distribuidora Amrica Latina.
19:00 horas / Saln Dorado
Edicin conmemorativa de El Uruguay
como problema, libro de Alberto Methol
Ferr. Nueva revisin de la obra, con
prlogos y estudios introductorios.
Modera la charla

La combinacin perfecta de una obra maestra

de Hitchcock, una novela de espas y una comedia
desopilante! La obra es como una parodia de
aquella pelcula dirigida por el maestro del
suspenso puesto que los cuatro intrpretes
tienen que comunicar al pblico lo que sucede
en la pelcula con los recursos del teatro, en un
ritmo vertiginoso y con un humor desopilante,
donde entre los cuatro componen todos los
personajes de la historia.
Elenco: Pablo Robles, Claudia Trecu, Marcos Zarzaj y Massimo Tenuta.
Vestuario: Nelson Mancebo.

18 de setiembre de 2015

Gerardo y el Tito
El Mayo Francs del 68, el Festival
de Woodstock en Estados Unidos en
el 69, la guerra de Vietnam, los
paros, las huelgas y manifestaciones
contra el gobierno constitucional y no
democrtico de Pacheco Areco y
muchsimas cosas ms. En ese
marco de un Uruguay y un mundo
revuelto, estaba el sindicato textil de
Juan Lacaze y me haba incorporado
a la militancia poltica. Alfredo
Zitarrosa, Los Olimareos, Jos
Carbajal, Daniel Viglietti, Numa
Moraes y otros, la rompan con la
llamada cancin de protesta. El
teatro uruguayo una maravilla y las
pelculas que venan desde el exterior
tambin. Andbamos que nos volaba
la bata y no era para menos. Lea
muchsimo y me interesaba todo. Un
da me designan para dar un informe
en una reunin en la que estara
presente un compaero de
Montevideo. Voy al local y me
encuentro con l. Era un dirigente de
primersima lnea del movimiento
sindical y poltico nacional. Fumaba,
me temblaban las piernas y no saba
para que lado agarrar. Pero estaba
atrapado sin salida. El compaero se
dio cuenta, me dio charla, me cont
ancdotas y de a poquito me fui
aflojando. Creo que salv
decentemente el examen con el
primer informe poltico de mi vida. As
conoc a Gerardo Cuesta. En estos
tiempos haba dejado el ciclismo,
continuaba como director tcnico y
muy tempranamente me haba
zambullido en el mundo del
periodismo. Paso por alto algunas
cuestiones ya muy sabidas dela
fundacin del Frente Amplio y otros
asuntos. Al mes del Golpe de Estado
y de la Huelga General, tuve que
abandonar el pago chico y me instal
en Montevideo. Me dieron un
contacto y all sal para la SUANP, el
sindicato de los portuarios, y me lo
encontr a Edison Tito Di Pascua.
Haba sido campen de ftbol en Ro
Negro y le haban ofrecido jugar en el
ftbol italiano. El Tito desech la
oferta, no se fue para Italia porque
prefiri seguir militando en el Partido
Comunista de Uruguay. Era un
compaero muy alegre y a su
pequeo hijo lo joda y lo haca poner
furioso cuando le hablaba mal de su
padre. Nos veamos seguido y a
media tarde. Un da voy y me
encuentro con alguien que no
conoca. Andaba en la vuelta tres o
cuatro ms. Me dijeron que el Tito no
ira esa jornada. Me pareci extrao.
Estaba con Rubn Camacho,

secretario del Plenario Sindical de

Juan Lacaze y resolvimos tomrnosla.
Aquel clima en dictadura no nos
gustaba nada. Cuando vamos
bajando las escaleras un seor viene
subiendo. Traje, chaleco, corbata y
pelo oscuro. No tenamos la menor
idea de quien era y medio como que
nos empez a agarrar julepe. No
habramos cado en una ratonera?
Nos enfrentamos y nos dice Qu tal
compaeros, cmo andan? La gran
siete! Lo reconocimos por su voz: era
Gerardo Cuesta. La Convencin
Nacional de Trabajadores estaba
viendo la posibilidad de organizar un
paro general en octubre del 73 y
Cuesta era uno de sus mximos
dirigentes. Pero antes andaban
tanteando las condiciones en cada
lugar. Nos reunimos unos minutos y
le informamos que en el
departamento de Colonia no haba ni
las ms mnimas condiciones.
Muchos se las tuvieron que rajar del
pas y los presos abundaban.
Compaeros, muchas gracias.
Ustedes fueron sinceros y me dijeron
la verdad El paro contra la dictadura
no se realiz porque en otros puntos
del pas suceda lo mismo. Fue la
ltima vez que vi al Tito Di Pascua y a
Gerardo Cuesta y los quise traer para
refrescar la memoria colectiva de los
que se la jugaron contra la dictadura.
Hace unos aos le fui a llevar el
semanario a la compaera del Tito y
estaba contentsima que alguien la
fuera a visitar. Luego le perd el rastro.
En realidad lo que perd, por
abombado, fue su direccin.
Actualmente uno de los nombres del
Instituto del PIT-CNT es el de Gerardo
como forma de recordarlo y
homenajearlo, mientras su hermana
Luisa Cuesta sigue dando la peles por
todos los desaparecidos.
Que dice el Santo Padre que vive
en Roma?
No es necesario creer en Dios para
ser buena persona. En cierta forma,
la idea tradicional de Dios no est
actualizada. Uno puede ser
espiritual pero no religioso. No es
necesario ir a la iglesia y dar dinero.
Para muchos, la naturaleza puede
ser una iglesia. Algunas de las
mejores personas en la historia no
crean en Dios, mientras que
muchos de los perores actos se
hicieron en su nombre, fueron las
palabras del Papa Francisco hace
poquitos das.

Chau, hasta el viernes.