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grandes mineras de acuerdo a una definicin realizada por Cochilco o

tambin denominadas GMP10. La produccin de este grupo alcanza en


promedio un 76% de la produccin privada de cobre en Chile en el perodo
2011-2013.
entre los aos 1987 y 2006 operaba el Fondo de Compensacin del Cobre
(FCC)6, que administraba recursos provenientes de las ventas de cobre de
Codelco que eran considerados cclicos segn la evolucin del precio del
metal.
chilenizacin del cobre 1966, ley n16.425 determinaba la creacin de
sociedades mixtas con las empresas extranjeras en las cuales el Estado
tendra 51% de la propiedad de los yacimientos.
Entre los objetivos de la chilenizacin tambin se buscaba refinar todo el
cobre dentro del pas.
los ingresos fiscales provenientes de Codelco son denominados Cobre
Bruto:
a. el pago de impuestos a la renta, que incluyen el Impuesto de Primera
Categora, cuya tasa es de 20% vigente hasta el ao 20147, una
sobretasa del 40%(comn a las empresas pblicas en Chile) y el
Impuesto Especfico a la Minera
b. los pagos asociados a la Ley Reservada del Cobre, la cual estipula que el
10% de las exportaciones de cobre y subproductos de Codelco se
transfieren a las Fuerzas Armadas, por una va extrapresupuestaria
c. el reparto de utilidades lquidas que arroje el balance del ao, las que se
pactan entre la empresa y el Ministerio de Hacienda.
Decreto de ley 1.350, art 25: Codelco lleva su contabilidad en dlares de
ee.uu
Fondo de Compensacin del Cobre 1987-2006: Los ciclos del precio del
cobre tradicionalmente afectaban de manera decisiva la situacin delas
finanzas pblicas chilenas, por lo que para contrarrestar el efecto de esas
variaciones en el ao 1987 se cre el Fondo de Estabilizacin de Ingresos
del Cobre. ahorrar recursos cuando el precio del ao superara un precio
definido como de largo plazo, a fin de recurrir esos ahorros cuando el
precio estuviera por debajo de ese precio de referencia. El FCC evit
expandir los niveles de gasto ms all de lo sustentable en el mediano
plazo y proporcion financiamiento para dar continuidad al gasto cuando los
precios eran menores. los recursos que administraba el FCC se referan slo
a recursos provenientes de las exportaciones de cobre efectuadas por
Codelco. en 2006 este ltimo ao, este fondo fue reemplazado por el Fondo
de Estabilidad Econmica y Social (FEES)
Hitos:
siglo xviii. Cobre era una pequea industria (dominaba el salitre)
1820-1900: chile es uno de los mayores productores y exportadores del
mundo, hasta que se agotaron los yacimientos de alta ley.

Comienzos del siglo xx: llegan a chile empresas privadas ee.uu dotadas de
tecnologa que les permita recuperar cobre que se encontraba en bajas
concentraciones. Chile reciba pocos beneficios.
1951. convenio de Washington, entre chile y ee.uu (chile dispone de 20% de
la produccin del cobre. El fisco poda comprar el 20% de la produccin de
el teniente, Chuquicamata y potrerillos a un bajo precio y revenderlo)
1971. Ley 17.450 Nacionalizacin del cobre: Los bienes e instalaciones de
las grandes privadas pasan al estado. Solo se podra explotar por privados
yacimientos que no estuvieran en explotacin, con previa autorizacin del
gobierno
1976. Decreto Ley 600. Para atraer inversionistas se establecen beneficios
tributarios.
1976. se crea la corporacin nacional del cobre chileno (Codelco)
1980. Iba a entrar en la nueva constitucin: El estado tiene el dominio
absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible. Antes de ser aprobado
por Pinochet el presidente de la multinacional exxon viaja a chile para
reunirse con Pinochet, lo que lleva a cambios en la constitucin antes de ser
aprobada, quitndole poder a chile.
1980. Constitucin nueva: Se establecen privilegios en las concesiones
mineras (vigente) Ley minera/Ley orgnica constitucional de concesiones
mineras. Volvi el predominio de las privadas.
El diario The Washington Post, publico la opinin de exxon ante la
constitucin: It is too good to be true
1982 Ley 18.097: permite a las mineras descontar la patente del impuesto a
la renta.
1990. Royalty 0 El antiroyalty: modificacin al DL 1.604: Impuesto a la
renta se paga sobre las ventas anuales:
o Si el precio promedio del cobre en el curso de un ao no accede
66 centavos de dlar la libra, un 4%
o Si el precio promedio del cobre en el curso de un ao accede 90
centavos de dlar la libra, un 20%
- Si produca ms de 36.000 toneladas, tributaban en renta efectiva
y eludan el impuesto.
-Permite cargar a gastos los costos de pertenencia (Tecnologa)
Lo que llevo a las mineras no pagar impuesto a la renta desde 1990
hasta NNN, solo La Escondida y en parte Mantos Blancos lo pagaron.
Las dems declaraban perdidas.
1992. Ley 19.137 Permite vender pertenencias de Codelco a privados
-Se vende El Abra a privados por US$ 487 millones, se negocia y
queda en US$ 330 millones
-Se autorizo el traspaso de 300mil hectreas de Codelco (7 u 8 veces
ms importantes que El Abra a privados (Gratis).
1995. 4art del cdigo tributario: No se podrn pedir declaraciones
tributarias de las grandes mineras, incluso para miembros del
congreso

-Permite a las mineras tener un endeudamiento 3/1, osea que


pueden trabajar con 75% de endeudamiento. Cuando trabajan con
50% solo les alcanza para pagar los intereses de las deudas.
Ej: Exxon vende La Diputada despus de 24 aos de uso, sin haber
pagado impuestos y teniendo un crdito de impuestos a favor (US$
600 millones), por declarar perdidas (deuda con sus propias filiales) en
US$ 27 millones a Anglo American (la cual pago 75% de crditos de
Clarent Limited, una filial financiera de su propia casa matriz ubicada
en las Islas Virgenes Britanicas (paraso tributario)

2002. Ley 19.840 normas para combatir evasin de impuestos. Se formaliza


la contabilidad de la gran minera.
2004: TLC con EE.UU:- Impide a Chile establecer un Royalty.
-Si expropia a una minera deber pagarle el valor
del mercado.
2005. Royalty 1: Ley 20.026 Impuesto especifico a la minera invariable
hasta el 2017.
2010. Royalty 2: Ley 20469 se aumentan los % del IEM. Invariable hasta
2023.
Impuestos:
1. Primera categora 22.5%: Evasin mediante el FUT (Fondo de Utilidades
Tributarias)
2. Impuesto adicional 35%: Rentas de extranjeros que no residen en el pas.
3. IEM : fue creado Para financiar un FIC (fondo de innovacin y desarrollo
de la competitividad), principalmente en regiones mineras. Ya que la
minera es un recurso no renovable, por lo que quieren invertir en capital
humano para dar otras fuentes de ingresos a esas regiones.
Royalty 2: el Servicio Nacional de Aduanas tiene la obligacin de analizar
la composicin de las exportaciones de concentrados de cobre y sus
subproductos.
Entre 2006 y 2014 ha recaudado US$ 6.600millones
TM (tonelada mtrica de cobre fino)
El impuesto, dependiendo del nivel de produccin, se aplica sobre la
renta imponible operacional, en base al margen operacional minero, que
a su vez, representa el porcentaje de la renta imponible operacional
respecto del ingreso operacional (la cifra, multiplicada por 100, que
resulta de dividir la renta imponible operacional por los ingresos
operacionales mineros).
Para exportadores:
Sobre 50 TM: hasta 14% pagan en base a una tasa que se calcula a
partir del margen operacional minero (MOM)
50.000-40.000: 4.5%
35.000-30.000: 2.5%
30.000-25.000: 2%
25.000-20.000: 1.5%
20.000-15.000: 1%
15.000-12.000: 0.5%

Bajo 12.000 no pagan.


DL 600, permita a las mineras que mantengan su invariabilidad
tributaria hasta un 42%. Para que las empresas acepten un nuevo
contrato, se les da beneficios en l.
1. Quedar con un IEM de 4%, en esa fecha: Remesa de utilidades 20% +
Tasa de renta devengada 17% = 37% + 4% = 41%
2. Invariabilidad tributaria por 12 aos, desde que firm el contrato para
el IEM y otros tributos, como patente.
Escenario tpico royalty 1:
a) Impuesto de Primera Categora (con tasa del 17%).
b) Impuesto al Retiro de Utilidades (con tasa del 20%
c) Impuesto Especfico a la Minera (con tasa de 4%).

Chile produce cerca de un tercio del cobre a nivel mundial, y su principal


destino es China, pas que en el ao 2014 recibi ms de un tercio de los
envos chilenos de cobre al exterior.
A lo largo del perodo 1960-2014, la exportacin chilena ms importante ha
sido el cobre, representando anualmente en promedio el 52,5% de las
exportaciones totales, observndose que su valor ha crecido
exponencialmente durante los ltimos 25 aos.
Se comete un atentado contra la economa nacional al aumentar la
exportacin de cobre bajo el actual rgimen de privilegio para el retorno, ya
que ello importa acelerar el agotamiento de nuestras minas, sin una
compensacin suficiente y coloca a Chile en la fanfarrona actitud de estar
capitalizando a los Estados Unidos.
dao que hoy nos ha producido el sector privado con la sobreproduccin
mundial de cobre desde Chile, lo que significa no slo bajar el precio del
cobre y los recursos del Estado, sino agotar innecesariamente nuestras
minas, "sin una compensacin suficiente".
La inversin de las mineras extranjeras se realizan en 75% con prestamos
de filiales de sus propias casas matrices, domiciliadas en parasos
tributarios
Enami (empresa nacional de minera): Le cobra a los pequeos mineros por
tonelada de fusin o refinada ms que a las grandes mineras, incluso por
sobre el valor del mercado.
si desaparecen los pequeos y medianos mineros, no tendra sentido que
la ENAMI siga en manos del gobierno.
En contra del royalty: Ej: Axel Buchheister, abogado chileno del instituto
libedtad y desarrollo: Estaramos proyectando una imagen de pas poco
serio, al cambiar las reglas del juego

Codelco transfiere al gobierno impuestos y el 100% de sus utilidades-19942000


Regalias y patentes:
1. No son impuestos
2. No son discriminatorios
3. Se aprueba o modifican por una simple ley
4. Simples y de difcil evasin
Organismos que participan en la fiscalizacin de grandes mineras
1. Comit de inversiones extranjeras
2. Cochilco
3. Banco central
4. SII
5. Aduanas

Pas
Chile
Argentina
Austria
Brasil
Canad
China
Congo
Democrtica

CIT (%)

IME Cu (%)

Deducible
de CIT
SI

22,5

0 - 14

35

SI

30
34
10 16

2,7 - 3,5
2
1: 16
2: 2 - 13
3: 5 - 10
En funcin de
km2
2

SI
SI
SI

25
30 40

S/C
SI

Congo
Per

Ghana
India
Indonesia
Kazakhstan
Rusia
Sudfrica
EE.UU

30 40
30

25 35
33 42
25
20
20
28
35

SI

1: 1.0% 12.0%
2: 2.0% - 8.4%
3: 4.0% 13.12%
5

S/C

SI

0,2 - 20
4
5,7
8
0,5 - 7
2-5

S/C
SI
S/C
S/C
S/C