Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados para El Estado de Oaxaca

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL
ESTADO DE OAXACA
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta ley, son de orden pblico y
de inters social, tienen por objeto regular el gasto pblico destinado a
las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin,
ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de la obra pblica y
servicios relacionados con la misma, que contraten o ejecuten las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal y los
Ayuntamientos de los Municipios del Estado.
Se prohbe a las Entidades y Dependencias del Poder Ejecutivo del
Estado y de los Ayuntamientos del Estado, la celebracin de
fideicomisos, otorgamiento de mandatos, celebracin de contratos o
convenios o cualquiera otro tipo de actos jurdicos y materiales, cuyo
objeto o finalidad sea evadir el cumplimiento de las disposiciones de
esta Ley.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica,
los trabajos que realiza el Estado o los Ayuntamientos o a su nombre,
sobre un inmueble determinado, con un propsito de inters general y
se destine al uso pblico, a un servicio pblico o a cualquier finalidad de
beneficio general.
Quedan comprendidas:
I.-
La construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento,

reparacin, reconstruccin, demolicin y modificacin de los
inmuebles que por su naturaleza o por disposicin de la ley,
estn destinados a un servicio pblico estatal o de los
municipios, y los de uso comn; as como las obras de
pequea irrigacin, introduccin, ampliacin y mejoramiento de
redes de infraestructura bsica para agua potable, drenaje,
alcantarillado, electrificacin, caminos, carreteras, puentes,
desmontes y nivelacin de tierras;
II.-
Los servicios relacionados con la misma, incluidos los trabajos

que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca
elementos que integran un proyecto de obra pblica, as como

los relativos a las investigaciones, asesoras y consultoras
especializadas, la direccin o supervisin de la ejecucin de las
obras, la verificacin del control de calidad de los materiales de
construccin y los estudios que tengan por objeto rehabilitar,
corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones, cuando el
costo de stas sea superior al de los bienes muebles que deban
adquirirse;
III.-
Los proyectos integrales, que comprendern desde el diseo de

la obra hasta su terminacin total;
IV.-
Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
V.-
Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin, que

tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos
naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo
distintos a los destinados a la federacin; y,
VI.-
Todos aquellos de naturaleza anloga que se realicen con fondos

exclusivamente estatales o municipales.
ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

I.-
Dependencias: Las que conforman el sector central de la

administracin pblica del Estado;
II.-
Entidades: Las definidas paraestatales en la Ley de Entidades

Paraestatales del Estado de Oaxaca;
III.-
Secretara: La Secretaria de Obras Pblicas;
IV.-
Contralora: La Secretara de la Contralora del Poder Ejecutivo

del Estado;
V.-
COPLADE: Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo de

Oaxaca;
VI.-
rgano de Control Interno: Contralores internos en los gobiernos

municipales;
VII.-
Contadura Mayor: Contadura Mayor de Hacienda de la Cmara
Secretara de Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado
de Diputados;
VIII.-
Ayuntamientos: De los Municipios del Estado de Oaxaca;
IX.-
Comisin: La Comisin Estatal Consultiva de la Obra Pblica;
X.-
Contratista: Persona fsica o moral que rene los requisitos

exigidos por esta Ley, para la contratacin de obra pblica o
servicios relacionados con la misma;
XI.-
Reglamentos: El Reglamento de construccin y Seguridad

Estructural vigente para el Estado de Oaxaca y dems
Reglamentos en la materia.
XII.-
Padrn de Contratistas: El Padrn de Contratistas de Obra

Pblica.
ARTCULO 4.- El gasto de la obra pblica se sujetar a lo previsto en el

Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca, y en su caso, al
Presupuesto de Egresos de los Municipios; en los trminos de la Ley
de Presupuesto, Gasto Pblico y su Contabilidad y de la Ley Orgnica
Municipal del Estado, as como de las disposiciones reglamentarias en
materia de planeacin, programacin y ejecucin del gasto pblico y su
comprobacin.
Esta Ley regula, la obra pblica que contraten las Dependencias,
Entidades o los Ayuntamientos, cuando se realice con fondos estatales
o municipales, siendo aplicable en lo no previsto por esta y para las
cuestiones tcnicas, las disposiciones contenidas en el Reglamento de
Construccin y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca.
ARTCULO 5.- Las autoridades competentes para aplicar e interpretar la
presente ley dentro de sus respectivos mbitos, as como de dictar las
medidas administrativas necesarias para su cumplimiento, sern:
I.-
La Contralora;
II.-
La Secretara; y
III.-
Los Ayuntamientos.
Las disposiciones administrativas que estas autoridades dicten con
fundamento en ste artculo sern publicadas en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado.
ARTCULO 6.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos,
promovern la simplificacin administrativa de los trmites, as como
la descentralizacin de funciones y la eficiente delegacin de
facultades tendientes al cumplimiento de esta Ley.
ARTCULO 7.- Cuando por las condiciones especiales de la obra
pblica se requiera la intervencin de dos o ms Dependencias,
Entidades y Ayuntamientos, quedar a cargo de cada una de las que
intervengan, la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la
obra que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en
razn de sus respectivas atribuciones tenga la encargada de la
planeacin y programacin en su conjunto, para tal efecto se suscribirn
los convenios de coordinacin, en los que se establecern obligaciones
correspondientes.
El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos en el mbito de sus
competencias sern responsables de la vigilancia, planeacin,
programacin y ejecucin de las obras que emprenda.
ARTCULO 8.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos
encargados de realizar obras pblicas, debern formular y mantener
actualizado:
I.-
Los inventarios de la maquinaria, equipo y materiales de

construccin a su cuidado o de su propiedad;
II.-
El catlogo y archivo de los estudios y proyectos relacionados

con la obra pblica;
III.-
La relacin de la plantilla del personal tcnico y administrativo

relacionado con la obra pblica.
As mismo, mantendrn asegurados la maquinara y el equipo de

construccin a su cargo, previo estudio de factibilidad econmica.
ARTCULO 9.- Los Contratos y dems actos jurdicos y materiales que
con base en la presente Ley celebren las Dependencias, Entidades y
Ayuntamientos, se considerarn de orden pblico
En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables supletoriamente el

Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y
Soberano de Oaxaca.
ARTCULO 10.- En materia de obra pblica la Secretara, para el
debido cumplimiento de la presente Ley, tendr las siguientes
atribuciones:
I.-
Analizar la viabilidad de los programas de ejecucin de las obras

pblicas que le presenten las Dependencias, Entidades o los
Ayuntamientos, y en su caso tomar las disposiciones
administrativas para asegurar al Estado el cumplimiento de los
programas y debida ejecucin de las obras pblicas;
II.-
Verificar que las Dependencias y Entidades que ejecuten obra

por administracin directa, cuenten con la capacidad
administrativa, tcnica y operativa que garantice su efectivo
cumplimiento;
III.-
Emitir conjuntamente con la Contralora los lineamientos para

la elaboracin del contrato nico de Obra Pblica; y
IV.-
Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y Reglamentos.
ARTCULO 11.- En materia de obra pblica, la Contralora tendr las

atribuciones siguientes:
I.-
Expedir los lineamientos y criterios que regirn la seleccin del

procedimiento de contratacin de obras pblicas; en los casos no
previstos por la ley;
II.-
Asesorar a las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos con

respecto a la realizacin de los procedimientos de adjudicacin
de obra pblica en todas sus fases;
III.-
Emitir opinin sobre la procedencia o improcedencia de la

contratacin directa de servicios profesionales relacionados con
obra pblica, cuando lo sometan a su consideracin las
Dependencias, Entidades y en su caso los Ayuntamientos;
IV.-
Conocer de las modificaciones que lleguen a darse en los

contratos de obra pblica;
V.-
Verificar que las obras pblicas que se culminen, cumplan con

las especificaciones requeridas por las convocantes;
VI.-
Conocer y resolver las inconformidades y los recursos de

impugnacin que se le presenten;
VII.-
Llevar a cabo la vigilancia, inspeccin y control en los procesos

de adjudicacin y ejecucin de obra pblica, que contraten las
Dependencias, Entidades y en su caso los Ayuntamientos;
VIII.-
Vigilar que los procedimientos de adjudicacin se realicen con

apego a la Ley; y
IX.-
Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y Reglamentos.
ARTCULO 12.- La Contralora llevar el control de todos los procesos

de las obras pblicas que se den en Dependencias, Entidades y en los
Ayuntamientos, en el caso de obras convenidas, desde su proceso de
contratacin hasta su conclusin y recepcin.
ARTCULO 13.- La Contralora podr celebrar convenios con los
diferentes Ayuntamientos, que lleguen a contratar obra para que pueda
llevar a cabo las funciones de control, en sus especies: vigilancia,
supervisin, verificacin y evaluacin, conforme a lo establecido por el
artculo precedente.
ARTCULO 14.- Las atribuciones conferidas a la Contralora en esta Ley,

sern ejercidas por los rganos de Control Interno Municipal, cuando las
obras pblicas se realicen por los Ayuntamientos con sus propios
recursos.
ARTCULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la
interpretacin y aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados,
sern resueltas por el Honorable Tribunal Superior de Justicia del
Estado, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado de Oaxaca. Para la resolucin de las controversias se aplicar
el procedimiento sumario contemplado en el Cdigo de Procedimientos
Civiles del Estado, en lo que no se oponga a la naturaleza de las
disposiciones de esta Ley.
ARTCULO 16.- Se crea la Comisin Estatal Consultiva de la Obra

Pblica, como rgano normativo, de asesora, consulta tcnica para la
realizacin de la obra pblica; integrndose bajo la siguiente estructura:
Un Presidente, que ser el Titular del Poder Ejecutivo; un Secretario
Tcnico del Gobierno, que ser el Secretario de Obras Pblicas; contar
adems con representantes permanentes del COPLADE, de las
Secretaras de Administracin, Finanzas y de la Contralora, Instituto
Estatal de Ecologa, y de las Cmaras y Colegios respectivos.
La Comisin convocar a sus sesiones a representantes de otras
Dependencias y Entidades, del sector social y privado organizados en
asociaciones que tengan personalidad legal, cuando por la naturaleza de
los asuntos que se deban tratar se justifique su participacin. Para la
validez y eficacia de las sesiones deber encontrarse presente el
titular de la Secretara de la Contralora.
El titular del Ejecutivo emitir las bases para la organizacin,
funcionamiento y atribuciones de la Comisin, debiendo publicarse en el
Peridico Oficial para su validez y observancia.
TITULO SEGUNDO
DE LAS (SIC) PLANEACION, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACION DE LA OBRA
CAPITULO I
DE LA PLANEACION DE LA OBRA
ARTCULO 17.- En la planeacin de las obras pblicas, las
Dependencias, Entidades y Ayuntamientos en lo que corresponden
debern sujetarse a la Ley de Planeacin del Estado, a la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, a la Ley Orgnica
Municipal y a:
I.-
Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, de los

programas sectoriales, institucionales, regionales, especiales,
previstas en los planes de desarrollo urbano, social y econmico
del Estado y de sus Municipios; de acuerdo con las estimaciones
de recursos y las determinaciones sobre instrumentos y
responsables de su ejecucin contenidos en los planes y

programas antes mencionados. Los ayuntamientos se ajustarn
adems, a los Planes Municipales de Desarrollo, as como a lo
previsto en sus respectivos programas anuales de obra, a lo
establecido en los planes de Desarrollo Urbano, y a las
resoluciones de las Comisiones Intermunicipales; y
II.-
Las disposiciones establecidas en el Presupuesto de Egresos del

Estado o del Municipio, segn corresponda.
ARTCULO 18.- En la planeacin de las obras pblicas las

Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern prever y
considerar:
I.-
Las actividades previas, durante y posteriores a la ejecucin de

la obra, incluyendo las principales, las de infraestructura, las
complementarias y las accesorias, as como todas las
actividades tendientes a poner en servicio la obra;
II.-
Las actividades de coordinacin entre las Dependencias,

Entidades y Ayuntamientos, encargadas de la realizacin de la
obra;
III.-
La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios;
IV.-
Los avances
tecnolgicos
preferentemente
nacionales,
aplicables en funcin de la naturaleza de las obras, seleccin
de materiales, equipos y procedimientos que satisfagan los
requisitos tcnicos y los proyectos;
V.-
Los requerimientos de reas, predios y uso de suelo acorde a lo

establecido por la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de
Oaxaca, y dems Legislacin aplicable;
VI.-
La utilizacin de mano de obra de la localidad y materiales

propios de la regin cuando sea posible, as como de productos,
equipos y procedimientos de tecnologa nacional; y,
VII.-
Las medidas necesarias para la preservacin y restauracin de

la obra pblica, para el caso de que esta se deteriore,
contemplando para ello de ser posible la utilizacin de tecnologa
nacional, preferentemente la existente en el Estado.
Los Ayuntamientos para la planeacin de sus obras en los trminos

anteriores, podrn recibir asesora del COPLADE o de las Dependencias
y Entidades del Ejecutivo que sean competentes.
ARTCULO 19.- Las Dependencias, Entidades y Municipios ejecutores,
debern prever dentro de sus presupuestos un porcentaje que dedicarn
nica y exclusivamente a gastos que por concepto de trabajo de
supervisin de la obra se generen. La Comisin por acuerdo fundado,
determinar dicho porcentaje as como los conceptos mnimos que
deber contener un expediente tcnico de supervisin, dicho acuerdo
deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
CAPITULO II
DE LA PROGRAMACION DE LA OBRA
ARTCULO 20.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos,
elaborarn los programas de obra pblica, en los que se incluir la
presupuestacin fundada en polticas, prioridades, objetivos y
estimaciones de recursos de planeacin estatal y municipal del
desarrollo, considerando:
I.-
Los estudios de pre inversin que se requieran para definir la

factibilidad tcnica, econmica y ecolgica de la realizacin de la
obra;
II.-
Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III.-
Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin,

incluyendo las principales, las de infraestructura, las
complementarias y las accesorias; as como las acciones
para poner aquellas en servicio;
IV.-
Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la

regin donde deba realizarse la obra;
V.-
Los resultados previsibles;
VI.-
La calendarizacin fsica y financiera de los recursos

necesarios para su ejecucin, as como los gastos de
operacin;
VII.-
Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas

previstas de iniciacin y terminacin de cada obra;
VIII.-
Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se

requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de
ingeniera necesarios;
IX.-
La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as

como la obtencin de los permisos de construccin necesarios;
X.-
La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que

se realice por contrato, y en caso de realizarse por
administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las
condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de
equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la
obra, los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los
indirectos de la obra;
XI.-
Los trabajos de conservacin, mantenimiento preventivo y

correctivo de los bienes inmuebles a ejecutar;
XII.-
Las instalaciones para que las personas discapacitadas puedan

acceder y transitar por los inmuebles que sean construidos; las
que segn la naturaleza de la obra, podrn constituir en
rampas, puertas, elevadores, pasamanos, asideras y otras
instalaciones anlogas a las anteriores que coadyuven al
cumplimiento de tales fines;
XIII.-
Los convenios de coordinacin entre Dependencias, Entidades o

Ayuntamientos que intervengan en su ejecucin; y,
XIV.-
Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin

segn la naturaleza y caractersticas de la obra.
ARTCULO 21.- Las Dependencias y Entidades a ms tardar el ltimo

da del mes de marzo de cada ao, pondrn a disposicin de la
Secretara, la Contralora y COPLADE; sus programas de obras pblicas
para los efectos de su competencia.
El documento que contenga los programas, podr ser adicionado,
modificado, suspendido o cancelado, de manera fundada sin
responsabilidad alguna para la Dependencia o Entidad de que se trate.
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Los Ayuntamientos remitirn a la Legislatura Local como parte de su

cuenta pblica, los programas y presupuestos respectivos.
CAPITULO III
DE LA PRESUPUESTACION DE LA OBRA
ARTCULO 22.- Los programas de Obra Pblica que elaboren las
Dependencias,
Entidades
y Ayuntamientos,
contendrn
los
presupuestos aproximados de cada una de las obras que se deban
realizar, apegndose a los precios vigentes en el mercado, debiendo
incluir en los presupuestos los costos correspondientes a:
I.-
Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se

requieran;
II.-
Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
III.-
La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, y los

permisos necesarios de construccin;
IV.-
La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que

se realice por contrato y, en el caso de realizarse por
administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las
condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de
mano de obra, de equipo o de cualquier otro accesorio
relacionado con la obra, los cargos adicionales para prueba y
funcionamiento, as como los indirectos de la obra;
V.-
Las obras complementarias de infraestructura, las relativas a la

conservacin, restauracin, mitigacin y mejoramiento del
impacto ambiental que genere la obra;
VI.-
Los trabajos de conservacin, mantenimiento ordinario,

preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a ejecutar;
VII.-
Las determinaciones sobre el presupuesto total de la obra, como

los relativos a los ejercicios en que esta se ejecute, en los casos
de obras cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal; y,
VIII.-
Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin

segn la naturaleza y caractersticas de la obra.
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Para el exacto cumplimiento de lo dispuesto por este artculo los

Ayuntamientos, podrn solicitar asesora a la Secretara o a la
Contralora.
ARTCULO 23.- En la obra pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio
presupuestal, deber determinarse tanto el presupuesto total como el
relativo a los ejercicios de que se trate, cuando la naturaleza de la obra
lo permita; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios
subsecuentes se atendern los costos que en su momento se
encuentren vigentes.
Para los efectos de ste artculo las Dependencias, Entidades y
Ayuntamientos, observarn lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley de
Presupuesto, Gasto Pblico y su Contabilidad, vigente para el Estado.
TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACIN Y
EJECUCION DE LA OBRA
CAPITULO I
DE LAS MODALIDADES DE LA ASIGNACION DE OBRAS
ARTCULO 24.- Los contratos para la ejecucin de obra pblica y los
servicios relacionados con la misma, por regla general se asignarn
mediante el procedimiento de licitacin pblica, para que los
contratistas presenten proposiciones solventes en sobres cerrados, los
que sern abiertos pblicamente a fin de asegurar al Estado o a los
Municipios las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento,
oportunidad
y
dems
circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.
ARTCULO 25.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos bajo
su responsabilidad podrn contratar obra pblica bajo las siguientes
modalidades:
I.-
Por licitacin pblica;
II.
Por invitacin restringida a cuando menos tres Contratistas; y,
III.-
Por adjudicacin directa.
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ARTCULO 26.- La contratacin de obra pblica, por Dependencias y

Entidades solo podr llevarse a cabo cuando se tenga saldo
disponible en las partidas correspondientes del presupuesto
aprobado, y se cuente con los ttulos de propiedad debidamente
inscritos en los Registros Pblicos a favor de las Dependencias,
Entidades y Ayuntamientos, adems debern contar con los estudios
y proyectos, las normas y especificaciones de construccin y programas
de ejecucin; salvo casos excepcionales a juicio de la Secretara y
previa autorizacin del COPLADE, podrn convocarse sin contar con
tales requisitos.
Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo
dispuesto en este artculo, se harn acreedores a las sanciones
previstas por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado y Municipios de Oaxaca y disposiciones aplicables.
CAPITULO I BIS
DEL PADRN DE CONTRATISTAS DE OBRA PBLICA
ARTCULO 26 A.- La Secretara y Los Ayuntamientos llevarn, cada uno
de ellos un Padrn de Contratistas de Obra Pblica, lo mantendrn
permanentemente actualizado, y clasificarn a los contratistas
registrados en el mismo, de acuerdo a su capacidad tcnica,
econmica, objeto social o giro de negocios que desarrolle. Este padrn
ser publicado en el Peridico Oficial del Estado.
El registro o renovacin en el Padrn ser obligatorio, por lo que slo
se podrn celebrar contratos con los contratistas que acrediten estar
debidamente inscritos en el Padrn, y tendrn el costo que sealen las
leyes de ingresos Estatal y Municipales del ejercicio fiscal que
corresponda, con vigencia para un ejercicio fiscal. Los Contratistas,
para renovar su registro, debern de presentar su solicitud dentro de
los quince das hbiles anteriores a su vencimiento, si omiten presentar
la solicitud en el plazo indicado tendr como consecuencia la
suspensin del registro solicitado.
ARTCULO 26 B.- El Padrn tiene por objeto facilitar a la administracin
pblica estatal y municipal la informacin completa, confiable y oportuna
sobre las personas con capacidad de prestar servicios para la
contratacin de obra pblica o servicios relacionados con la misma, en
las mejores condiciones de oferta, con la mejor calidad conforme a su
especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como por su
domicilio y obtener las mejores condiciones para contratar.
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ARTCULO 26 C.- Para ser inscritos en el Padrn los interesados

debern solicitarlo por escrito ante la Secretara o el Ayuntamiento que
corresponda y satisfacer los requisitos siguientes:
I.-
Acreditar fehacientemente su calidad de contratista o prestador

de servicios relacionados con la obra pblica legalmente
establecido, mediante inscripcin ante la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico en la que se especifique su giro o actividad
preponderante.
II.-
Comprobar que se encuentra al corriente de sus obligaciones

fiscales en trminos de lo dispuesto en el Cdigo Fiscal para el
(Reforma segn Decreto No. 18 PPOE Extra de fecha 31-12-2013)
Estado de Oaxaca;
III.-
Cuando se trate de personas morales debern exhibir copia

certificada de la escritura o acta constitutiva, debidamente
inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad, as como sus
modificaciones si las hubiera, en caso de haber sido creadas
por disposicin legal, debern indicar esta circunstancia; y
tratndose de fideicomisos, el contrato correspondiente;
Los representantes o apoderados legales de las personas
morales, debern presentar copia certificada de identificacin
oficial con fotografa, as como de su registro federal de
contribuyentes y su Clave nica de Registro de Poblacin
(CURP);
IV.-
Las personas fsicas debern presentar copia certificada de

identificacin oficial con fotografa, as como de su registro
federal de contribuyentes y su Clave nica de Registro de
Poblacin (CURP);
V.-
Proporcionar la informacin y documentacin necesaria para

acreditar su solvencia econmica y capacidad de prestar
servicios para la contratacin de obra pblica o servicios
relacionados con la misma;
VI.-
Exhibir currculum, mismo que en su caso, contendr una

relacin de contratos celebrados en los dos ltimos aos con la
administracin pblica, los vigentes y los que tengan
pendientes de cumplir, en el caso que sea procedente;
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VII.-
Acreditar haber cumplido con los registros que exijan las

disposiciones de orden fiscal, mediante la presentacin de
original y fotocopia simple de los mismos para su cotejo;
VIII.-
Proporcionar estados financieros;
IX.-
Pagar los derechos que establezcan las leyes de ingresos estatal

y municipales del ejercicio fiscal que corresponda y dems
disposiciones aplicables; y
X.-
Las dems que establezca el Reglamento respectivo.
ARTICULO 26 D.- Los Contratistas registrados en el padrn debern

comunicar en cualquier tiempo a la Secretara o al Ayuntamiento segn
sea el caso las modificaciones relativas a datos generales, capacidad
tcnica o econmica, o en su actividad cuando tales circunstancias
puedan implicar cambios que afecten su clasificacin o localizacin.
La Secretara, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos debern
invitar a los contratistas, integrantes del Padrn, a los procedimientos
de excepcin, a la licitacin abierta, de acuerdo con la clasificacin
en que estn registrados, sin perjuicio de que a falta de Contratistas o
por as convenir a los intereses del contratante, se pueda invitar a
personas que no estn registradas, las que en caso de que se les
adjudique el contrato, se debern inscribir al Padrn antes de celebrar
el respectivo contrato de obra o de servicios relacionados con la misma.
ARTCULO 26 E.- La Secretara o el Ayuntamiento que corresponda
dentro de un trmino que no exceder de quince das hbiles contados
a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, resolver sobre el
registro en el Padrn, actualizacin de datos o la modificacin o
ampliacin de la clasificacin. Transcurrido este plazo sin que haya
respuesta, se tendr por registrado al solicitante o efectuada la
actualizacin, modificacin, ampliacin o su renovacin respectiva. En
caso de negativa, sta deber informarse al interesado debidamente
fundada y motivada la causa por la que se rechaz su promocin.
Si la solicitud fuese confusa o incompleta, la Secretara o el
Ayuntamiento, segn corresponda, deber solicitar al contratista, dentro
del trmino de cinco das hbiles siguientes a su recepcin, que aclare o
complemente dicha solicitud y si no presentara la informacin
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requerida dentro de diez das hbiles siguientes a su recepcin, se

tendr por no presentada la solicitud.
ARTCULO 26 F.- La Soberana o el Ayuntamiento que corresponda,
suspender el registro de un contratista hasta por el plazo de veinticuatro
meses cuando:
I.-
Deje de reunir los requisitos que exige para el efecto esta Ley.
II.-
Por causas imputables a l, incumpla con un contrato que se le

haya adjudicado; y
III.-
Se niegue a dar facilidades necesarias para que los

organismos e instituciones facultadas para ello ejerzan sus
funciones de vigilancia, inspeccin, control y fiscalizacin.
Cuando desaparezcan las causas que hubieran motivado la

suspensin del registro, el contratista lo acreditar ante la Secretara o
el Ayuntamiento que corresponda, la que resolver lo conducente.
ARTCULO 26 G.- La Secretara o el Ayuntamiento que corresponda
cancelar el registro de Contratista cuando:
I.-
La informacin proporcionada para el registro resulte falsa o

haya actuado con dolo o mala fe en algn procedimiento de
adjudicacin o contratacin.
II.-
Incurra en actos, prcticas u omisiones que lesionen el inters

general o los de la economa estatal.
III.-
El contratista sea declarado en concurso mercantil.
IV.-
Se le declare incapacitado legalmente para celebrar actos o

contratos de los regulados por esta Ley.
V.-
No atienda en tres ocasiones a las invitaciones que de manera

fehaciente le realicen.
VI.-
No se presente, sin causa justificada, a formalizar el contrato.
VII.-
Por causas imputables a l, incumpla con un contrato que

se le haya adjudicado y perjudique gravemente los intereses
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de la administracin pblica.
VIII.-
Existan a su cargo crditos fiscales firmes; y
IX.-
No proporcione la informacin solicitada por la autoridad

competente, en trminos del artculo 46-A del Cdigo Fiscal
para el Estado de Oaxaca y dems disposiciones aplicables.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE LA LICITACION PBLICA
ARTCULO 27.- Las obras pblicas que se contraten por licitacin

pblica, se basarn en la convocatoria que formular la convocante para
que los contratistas presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que ser abierto de manera pblica, a fin de asegurar al
Estado o Municipios, las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
Las etapas que comprender el procedimiento de licitacin pblica, son
las siguientes:
I.-
Publicacin de la convocatoria;
II.-
Venta de bases;
III.-
Visita al lugar en donde se realizar la obra y la junta de

aclaraciones;
IV.-
Presentacin, recepcin y apertura de las propuestas tcnicas y

econmicas;
V.-
Anlisis de propuestas y emisin del dictamen;
VI.-
Notificacin del fallo; y,
VII.-
Suscripcin del contrato.
ARTCULO 28.- Las licitaciones pblicas podrn ser:

I.-
Estatales, cuando por el monto de la obra as proceda, la
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publicacin de la convocatoria en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado y en un diario de mayor circulacin en el
Estado;
II.-
Nacionales, cuando por el monto de la obra as proceda, la

publicacin se haga en el Diario Oficial de la Federacin y en un
diario de mayor circulacin en el pas; e,
III.-
Internacionales, cuando por el monto y caractersticas tcnicas

de las obras as proceda, se convocar a contratistas nacionales
y extranjeros, publicndose la convocatoria en el Diario Oficial de
la Federacin y en un diario de circulacin nacional. Solamente
se realizarn licitaciones de carcter internacional, cuando previa
investigacin de mercado, que realice la Dependencia Entidad o
Ayuntamiento convocante, se advierta que los contratistas
nacionales no cuentan con la capacidad tcnica y econmica
para la ejecucin de la obra pblica de que se trate; cuando
sea conveniente en trminos del precio, o bien, cuando sea
obligatorio conforme a lo establecido en los Tratados
Internacionales o se refiere a obra pblica financiada con
crditos externos otorgados al Gobierno del Estado.
Podr negarse la participacin de contratistas extranjeros en

licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales
no se tenga celebrado un Tratado o ese pas no conceda un trato
recproco a los contratistas mexicanos.
ARTCULO 29.- Los procedimientos de licitacin pblica debern
ajustarse a lo siguiente:
I.-
Las bases de licitacin debern ponerse a disposicin de los

interesados para su revisin, venta e inscripcin por un periodo
de diez das naturales, contados a partir del da siguiente a la
publicacin de la convocatoria;
II.-
La visita al lugar donde se realizar la obra deber llevarse a

cabo dentro de los cuatro das naturales siguientes al de la fecha
de la conclusin de la venta de las bases;
III.-
La junta de aclaraciones podr celebrarse en la misma fecha

de la visita al sitio de los trabajos o dentro de los tres das
naturales siguientes; y
18
IV.-
La recepcin de propuestas tcnicas y econmicas deber

efectuarse en un plazo mximo de diez das naturales
posteriores a la fecha de la celebracin de la junta de
aclaraciones.
La Contralora, y en su caso el rgano de Control Interno, vigilar y

supervisar el estricto cumplimiento del procedimiento citado.
Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente
Municipal, segn el caso, podrn ampliar hasta cuarenta das naturales,
entre la fecha de publicacin de la convocatoria hasta la presentacin de
proposiciones y apertura tcnica, o reducir a un mnimo de diez das
naturales, contados a partir (sic) de la fecha de la publicacin, los plazos
sealados en el presente artculo por causas debidamente justificadas y
al efecto emitirn un acuerdo en el que se funde y motive su
determinacin.
CAPITULO III
DE LA CONVOCATORIA Y BASES DE LA LICITACION
ARTCULO 30.- Las convocatorias para participar en las licitaciones
pblicas debern publicarse por una sola vez en los trminos previstos
en el artculo 31 de esta ley, las cuales podrn referirse a una o ms
obras pblicas y dependiendo de su naturaleza y de los requerimientos
de las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, se
incorporarn al sistema electrnico de contrataciones gubernamentales,
conteniendo como mnimo los siguientes requisitos:
I.-
Identificacin del convocante;
II.-
Naturaleza de la licitacin, nombre de la obra y ubicacin de la

misma;
III.-
A indicacin del lugar, fecha y horario en que los interesados

podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin, el
costo y forma de pago de las mismas. Cuando el documento
que contenga las bases implique un costo, este ser fijado slo
en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin
de la convocatoria y de los documentos que se entreguen;
IV.-
Lugar, fecha y hora de la celebracin de la visita al sitio de la

obra y de la junta de aclaraciones;
19
V.-
La fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos;
VI.-
La experiencia o capacidad tcnica y financiera que se

requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las
caractersticas de la obra y dems requisitos generales que
debern cumplir los interesados;
VII.-
La descripcin general de la obra y el lugar en donde se

llevarn a cabo los trabajos objeto de la obra pblica de que se
trate;
VIII.-
La fecha, hora y lugar de la presentacin de proposiciones y

apertura tcnica y econmica;
IX.-
La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de

anticipos; y,
X.-
Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el

contrato.
ARTCULO 31.- La convocatoria y las bases para las licitaciones

pblicas, se elaborarn por las Dependencias, Entidades o
Ayuntamientos convocantes, envindolas para su revisin a la
Contralora conforme a lo dispuesto por el artculo 33 de la presente Ley,
en el caso de los Ayuntamientos, estos las realizarn por conducto de su
rgano de Control Interno o equivalente, pudiendo solicitar asesora a la
Contralora para tal efecto; poniendo dichas bases a disposicin de los
interesados en estricta conformidad con las fechas sealadas al
respecto en las propias convocatorias, conteniendo como mnimo:
I.-
Nombre y denominacin de la convocante;
II.-
Requisitos legales, administrativos, tcnicos y econmicos,

que debern cumplir quienes deseen participar;
III.-
Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los

trabajos, y de la junta de aclaraciones;
IV.-
La fecha, hora y lugar de la presentacin de proposiciones y

apertura tcnica y econmica;
V.-
El
sealamiento,
que
ser
causa
de
descalificacin
20
el
incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las

bases de licitacin;
VI.-
El idioma o idiomas, as como la moneda en que debern

presentarse las proposiciones; en todo caso la convocatoria y
propuestas debern redactarse en espaol con su
correspondiente traduccin, as como en moneda nacional y su
equivalente en moneda extranjera;
VII.-
Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que

en su caso, proporcione la convocante;
VIII.-
Origen de los fondos para realizar los trabajos, y el importe

autorizado para el primer ejercicio, en el caso de obras que
rebasen un ejercicio presupuestal
IX.-
Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato;
X.-
La indicacin de si se otorgarn anticipos, en cuyo caso se

sealarn las condiciones y el porcentaje respectivo, que no
podr exceder del 30% del monto total del contrato; salvo en
casos excepcionales, autorizado bajo la responsabilidad de la
convocante;
XI.-
Datos sobre la forma de presentacin de garantas de

cumplimiento de contrato, de los anticipos y de vicios ocultos;
forma y trminos de la entrega de los anticipos que se
concedan y el procedimiento de ajuste de costos;
XII.-
Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn

subcontratarse;
XIII.-
La fecha de inicio de los trabajos y la estimada de terminacin;
XIV.-
Modelo de contrato;
XV.-
Vigencia de las propuestas econmicas;
XVI.-
Descripcin completa y detallada de las obras a licitar,

especificaciones y normas aplicables, planos, maquetas y
pruebas que se realizarn, y de ser posibles mtodos y tcnicas
para ejecutarlas;
21
XVII.-
Los criterios claros y detallados para la adjudicacin de los

contratos, y en la evaluacin de las ofertas, en ningn caso
podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes;
XVIII.- Instructivo para elaborar y entregar las proposiciones y garantas;

XIX.-
La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas

en las bases de licitacin o en las propuestas presentadas por
los contratistas, podrn ser negociadas;
XX.-
Penas convencionales por atraso en la ejecucin del programa

de obra pactado en el contrato;
XXI.-
Datos de identificacin y licencia vigente del Director

Responsable de Obra del Estado de Oaxaca; as como de los
corresponsables, cuando por la naturaleza de la obra, as lo
determine la convocante, de conformidad con las normas y
reglamentos establecidos en la materia de que se trate;
XXII.-
La mencin de que no se aceptarn propuestas de aquellas

personas que se encuentren en los casos previstos en el
artculo 32 de esta Ley, aunque dichas propuestas sean
presentadas por personas diferentes y se observe que el
contratista que se encuentre en las condiciones del supuesto
antes citado va a intervenir en dicho acto;
XXIII.- Los criterios que utilizar la convocante para rectificar

justificadamente errores aritmticos que aparezcan en las
propuestas aceptadas; y,
XXIV.- Las condiciones de pago para obra contratada, con base a
precios unitarios y tiempo determinado, y tratndose de precio
alzado las condiciones de ejecucin y pago.
ARTCULO 32.- No podrn presentar propuestas,
contratos, las personas fsicas o morales siguientes:
I.-
ni
celebrar
Aquellas en las que el servidor pblico intervenga de cualquier

forma en la adjudicacin del contrato, tenga inters personal,
familiar o de negocios, incluyendo aquellas en las que pueda
resultar un beneficio para l, su cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles,
para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
22
laborales o de negocios o para socios o sociedades de las que

el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan
formado parte;
II.-
Las que desempean un empleo, cargo o comisin en el servicio

pblico, o bien las sociedades de las que dichas personas
formen parte; as como las inhabilitadas para desempear un
empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
III.-
Aquellos contratistas que por causas imputables a ellos mismos,

la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante les hubiere
rescindido administrativamente contratos en ms de una
ocasin, dentro de un lapso de dos aos calendario, contados a
partir de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer
ante la propia Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante
durante dos aos calendario contados a partir de la fecha de
rescisin del segundo contrato. La Secretara har
inmediatamente del conocimiento general mediante su
publicacin en el Peridico Oficial, la existencia de este
impedimento;
IV.-
Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales

respecto de las materias de esta Ley, por causas imputables a
ellas y que, como consecuencia de ello, haya sido perjudicada
gravemente la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento respectivo;
V.-
Los contratistas que se encuentren en situacin de atraso en

las entregas de las obras pblicas, por causas imputables a
ellos mismos, respecto al cumplimiento de otro u otros
contratos y hayan afectado con ello a la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante;
VI.-
Las que se encuentren en situacin de mora por causas

imputables a stas, respecto del cumplimiento de los contratos
que tengan celebrados con otras Dependencias, Entidades o
Ayuntamientos en el Estado;
VII.-
Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte

falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en algn proceso
para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante
su vigencia o bien en la presentacin o desahogo de una
inconformidad;
23
VIII.-
Las que en virtud de la informacin con que cuente la

Contralora, hayan celebrado contratos en contravencin a lo
dispuesto por esta Ley;
IX.-
Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra, o

en su caso sujetas a concurso de acreedores;
X.-
Las que realicen o vayan a realizar, por s o a travs de

empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e
instalaciones; laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia
de materiales y radiografas industriales; preparacin de
especificaciones
de
construccin,
presupuesto
o
la
elaboracin de cualquier otro documento para la licitacin de
la adjudicacin del contrato de la misma;
XI.-
Las que por s o a travs de empresas que formen parte del

mismo grupo empresarial elaboren dictmenes, peritajes y
avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre los
contratistas y la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento; y,
XII.-
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas

para ello por disposicin de la Ley.
ARTCULO 33.- Las convocatorias y bases de la licitacin debern ser

puestas a disposicin de la Contralora y de rgano de Control Interno,
respectivamente; con un mnimo de cinco das hbiles de anticipacin a
la publicacin de la convocatoria, para que stos hagan las
observaciones que consideren pertinentes.
Ser
motivo
de
responsabilidad el silencio de la Contralora y de los rganos de
Control Interno.
ARTCULO 34.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
convocantes podrn realizar modificaciones de los plazos u otros
aspectos establecidos en la convocatoria o en sus bases, siempre que
con ello no se limite el nmero de participantes, se cambie
sustancialmente parte de la obra inicial o se adicionen otras no
contempladas; observando para ello lo siguiente:
I.-
Las modificaciones se debern hacer con cinco das naturales

de anticipacin al acto de presentacin y apertura de propuestas;
II.-
Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se harn del
24
conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios

utilizados para su publicacin; y,
III.-
Tratndose de las bases de la licitacin segn sea el caso

deber publicarse un aviso en el peridico Oficial del Gobierno
del Estado o en el Diario Oficial de la Federacin, afn de que los
interesados ocurran ante la convocante para enterarse de las
modificaciones realizadas.
Cuando las modificaciones a las bases deriven de la junta de

aclaraciones, se entregar copia del acta respectiva a cada uno de los
participantes, siendo responsabilidad de los interesados acudir a
dicha junta.
ARTCULO 35.- En toda licitacin pblica invariablemente deber
celebrarse una Junta de Aclaraciones, por lo que los contratistas por
escrito y con veinticuatro horas de anticipacin a la hora sealada para
dicho acto, manifestarn sus dudas sobre la convocatoria o bases, y la
convocante har las aclaraciones o modificaciones pertinentes,
elaborando el acta correspondiente la cual se firmar por los que en ella
intervengan y formar parte integrante de las bases.
CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE APERTURA DE PROPUESTAS
ARTCULO 36.- En las licitaciones pblicas, la entrega de
proposiciones se har por escrito mediante dos sobres cerrados en
forma inviolable que contendrn por separado, la propuesta tcnica y la
propuesta econmica, la que deber contener como mnimo:
A.
En el aspecto tcnico, los documentos que contendr el sobre

cerrado segn las caractersticas de la obra sern:
I.-
Manifestacin escrita de no encontrarse en los supuestos del

artculo 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin;
II.-
Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos, as

como de haber asistido o no a las juntas de aclaraciones que se
celebren;
III.-
Datos bsicos de costos de materiales y del uso de la

maquinaria de construccin, puestos en el sitio de los trabajos,
as como de la mano de obra a utilizarse;
25
IV.-
Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicado si

son de su propiedad o rentados, su ubicacin fsica o vida til;
V.-
Programas calendarizados de ejecucin de los trabajos,

utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, adquisicin
de materiales y equipo de instalacin permanente; as como
utilizacin del personal tcnico, administrativo, obrero y de
servicios, encargado de la direccin, supervisin y administracin
de los trabajos, en la forma y trminos solicitados;
VI.-
En su caso, manifestacin escrita de las partes de la obra que

subcontratar, o de los materiales o equipo que pretenda
adquirir, que incluya su instalacin;
VII.-
Relacin de contratos de obra que tenga celebrados con la

Administracin Pblica, con particulares, incluyendo el acta de
entregarecepcin de la obra o cualquier otro documento que
acredite la experiencia o capacidad tcnica requerida;
B.-
En el aspecto econmico, los documentos que contendr el

sobre cerrado segn las caractersticas de la obra sern:
I.-
Carta compromiso de la proposicin;
II.
-Catlogos de conceptos, unidades de medicin, cantidades de

trabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el
total de la proposicin;
III.-
Anlisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados,

estructurados con costos directos, costos indirectos, costos de
financiamiento y cargo por utilidad.
El procedimiento de anlisis de los precios unitarios podr ser
por asignacin de recursos calendarizados, o por el rendimiento
por hora o turno.
Los costos directos incluirn los cargos por conceptos de
materiales, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipo
de construccin. Los costos indirectos estarn representados
con un porcentaje del costo directo, dichos costos se
desglosarn en los correspondientes a la administracin de
26
oficinas centrales, de las obras, de seguros y de fianzas.

El costo de financiamiento de los trabajos estar representado
por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos;
para la determinacin de este costo debern considerarse los
gastos que realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos,
los pagos por anticipos y estimaciones que recibir, y la tasa de
inters que aplicar, debiendo adjuntarse el anlisis
correspondiente.
El cargo por utilidad ser fijado por el contratista mediante un
porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y
financiamiento, as como los cargos por INFONAVIT, SAR e
Inspeccin de Contralora.
IV.-
Programas de montos mensuales de ejecucin de los trabajos,

de la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin,
adquisicin de materiales y equipos de instalacin
permanente, as como de utilizacin del personal de tcnico,
administrativo y de servicios encargado de la direccin,
supervisin y administracin de los trabajos, y del tcnico,
administrativo y obrero, encargado directamente de la
ejecucin de los trabajos; en la forma y trminos solicitados.
ARTCULO 37.- Los contratistas debern exhibir llegado el momento las

siguientes garantas:
I.-
Cheque certificado o fianza por un valor que cubra la

cantidad total del monto concedido, para garantizar los
anticipos;
II.-
Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor

total de la obra, para garantizar el cumplimiento del contrato; y
III.-
Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor total
de la obra, para garantizar los vicios ocultos, por un periodo de
doce meses contados a partir de la fecha de entrega de la obra.
Todas estas garantas se otorgarn a favor de la Secretara de

Finanzas o de la Tesorera Municipal, segn el caso.
ARTCULO 38.- El acto de presentacin y apertura de las proposiciones,
27
lo presidir el titular de la Dependencia o de la Entidad convocante, y

para el caso de los Ayuntamientos, lo presidir el Presidente Municipal,
pudiendo designar por escrito y bajo su responsabilidad a un servidor
pblico subordinado que lo represente, quien ser el nico facultado
para aceptar o rechazar propuestas; as mismo se invitar en calidad de
observadores a un representante de las Cmaras y Colegios que
correspondan y a los representantes de las Dependencias y Entidades
que conforme a sus atribuciones deban asistir, dicha invitacin se har
con una anticipacin no menor a cinco das hbiles a la fecha de
celebracin del acto; el cual se desarrollar en las siguientes etapas:
I.-
La primera etapa se iniciar en la hora, fecha y lugar sealados y

se tomar lista de asistencia a los participantes. Acto continuo
los participantes entregarn sus proposiciones en sobres
cerrados y se proceder nicamente a la apertura del sobre que
contenga la propuesta tcnica en el orden en que se recibieron,
rubricndose por los participantes todas las propuestas tcnicas
presentadas; aquellas propuestas que hubiesen omitido alguno
de los requisitos exigidos en las bases, se desecharn y el
sobre que contenga la propuesta econmica correspondiente,
ser devuelto por la convocante diez das naturales despus de
la fecha en que se d a conocer el fallo. Los sobres que
contengan las propuestas econmicas de aquellos participantes
cuyas propuestas tcnicas no fueron desechadas, se rubricarn
por los participantes y los servidores pblicos de la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento convocante y quedarn en custodia de
la propia convocante, quien informar la fecha, lugar y hora en
que se llevar a cabo la segunda etapa. Durante este perodo
la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento har el anlisis
detallado de las propuestas tcnicas aceptadas.
Cuando la naturaleza de la licitacin lo permita y las
Dependencias, Entidades o Ayuntamientos lo consideren
procedente, en este mismo acto se podrn aperturar tanto las
propuestas tcnicas como las econmicas; previo anlisis y
dictamen tcnico correspondiente.
Se levantar el acta de la primera etapa, en la que se harn
constar las propuestas tcnicas presentadas y aceptadas, as
como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo
motivaron, el acta ser firmada por los participantes
entregndoseles copia de la misma.
28
II.-
En la segunda etapa que se celebrar dentro de los cinco das

hbiles siguientes a la celebracin de la primera etapa, se
proceder a dar (sic) conocer el resultado del anlisis de
propuestas tcnicas y a la apertura de las propuestas
econmicas de los participantes cuyas propuestas tcnicas no
hubieren sido desechadas en la primera etapa o en el anlisis
detallado de las mismas, y se dar lectura en voz alta al importe
total de las propuestas que cubran los requisitos exigidos en las
bases. Los participantes rubricarn el catlogo de conceptos, en
que se consignen los precios y el importe total de los trabajos
objeto de la licitacin.
Cuando el nmero de participantes sea excesivo, por economa, las

propuestas tcnicas y econmicas podrn ser firmadas nicamente por
tres de ellos. La eleccin de estos, la realizarn de comn acuerdo los
participantes, hacindose constar dicha situacin en el acta
correspondiente.
La convocante informar a los participantes de la fecha, hora y lugar en
que se celebrar la junta pblica en la cual se dar a conocer el fallo,
misma que deber celebrarse dentro de los diez das hbiles
contados a partir de la fecha fijada para la segunda etapa, y podr
diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda
de diez das hbiles contados a partir del plazo establecido originalmente.
Se levantar acta de la segunda etapa, en la que se har constar
las propuestas aceptadas, sus importes, as como las que hubiesen
sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por
los participantes y se les entregar copia de la misma.
ARTCULO 39.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante,
para efectuar el anlisis de las proposiciones, elaborar el dictamen
basndose en cuadro comparativo de las mismas; para ello debern
verificar que las mismas incluyan la informacin, documentos y
requisitos solicitados en las bases de licitacin; que el programa de
ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo establecido, con los
recursos considerados por la convocante, y que las caractersticas,
especificaciones y calidad de los materiales a utilizar sean los
requeridos por la convocante.
Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, verificarn
29
que el clculo e integracin de los precios unitarios sea el correcto,

conforme a las disposiciones administrativas que expida la Secretara,
mediante un acuerdo secretarial publicado en el Peridico Oficial.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes, y por
tanto satisfacen la totalidad de los requerimientos de la convocante,
el contrato se adjudicar a quien haya presentado la proposicin cuyo
precio sea el ms bajo.
Como resultado de lo anterior y de acuerdo con los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases, la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, emitirn el dictamen que servir de
fundamento para el fallo.
En el dictamen se sealar quien es el contratista cuya oferta presenta
las mejores condiciones para el Estado o Municipio, segn
corresponda. As mismo se especificarn los lugares que
correspondieron a los dems participantes, con el monto y la mencin
de las proposiciones que en su caso, hayan sido desechadas.
ARTCULO 40.- En la junta pblica en la que se d a conocer el fallo
de la licitacin, se levantar el acta correspondiente, la cual ser
firmada por los asistentes, entregndoseles copia de la misma. La
omisin de firma de los contratistas no invalidar el contenido y efectos
del acta. Si a quien se le haya adjudicado el contrato no est presente,
se le notificar el fallo correspondiente en un plazo no mayor de tres
das hbiles.
Se podr optar por comunicar el fallo a los participantes, mediante
escrito con acuse de recibo o bien colocar un anuncio en la tabla de
avisos de la convocante, siempre que as se hubiere sealado en las
bases correspondientes. En ambos casos se comunicar el resultado
por escrito a la Contralora, o al rgano de Control Interno
respectivamente; en un plazo no mayor a cinco das posteriores a la
emisin del fallo.
Contra la resolucin que contenga el fallo, no proceder recurso alguno,
pero los participantes podrn inconformarse en los trminos del artculo
87 de esta Ley.
ARTCULO 41.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
convocante, proceder a declarar desierta la licitacin y expedir una
30
nueva convocatoria, en los siguientes casos:

I.-
Cuando no se reciban propuestas;
II.-
Cuando todas las propuestas recibidas no renan los requisitos

de las bases de la licitacin; y,
III.-
Cuando las proposiciones recibidas rebasen el

presupuestal asignado para la realizacin de la obra.
monto
CAPITULO V
EXCEPCIONES A LA LICITACION PBLICA
ARTCULO 42.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades
previstas en los artculos 43, 44 y 45 de esta Ley, las Dependencias,
Entidades y Ayuntamientos, podrn optar por contratar las obras que en
las propias disposiciones se sealan, sin llevar a cabo el procedimiento
de licitacin pblica previsto por el artculo 25 fraccin I de la presente
Ley.
La opcin que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos apliquen
en los trminos del prrafo anterior, deber fundarse segn las
circunstancias que concurran en cada caso, en criterio de economa,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado o Municipios; para tal efecto el titular de la
Dependencia, Entidad o el Presidente Municipal para el caso de los
Ayuntamientos, emitir un acuerdo en el que debern acreditar que la
obra de que se trata encuadra en alguno de los supuestos previstos en
los artculos 43 y 45 de esta Ley, expresando de entre los criterios
mencionados aquellos en que se funda el ejercicio de la opcin.
ARTCULO 43.- Los titulares de las Dependencias, Entidades y el
Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, bajo su
responsabilidad podrn contratar obra pblica, a travs de un
procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres contratistas,
en los siguientes casos:
I.-
Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento,

restauracin, reparacin, reconstruccin y demolicin de las
obras, en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo,
determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el
31
programa de ejecucin;
II.-
Cuando existan condiciones o circunstancias extraordinarias de

tiempo, econmicas o sociales que determinen la ejecucin
inmediata de la obra pblica; y,
III.-
Cuando se trate de obras que deban realizarse utilizando

sistemas y procedimientos de tecnologa avanzada.
ARTCULO 44.- El procedimiento de invitacin restringida, se sujetar a

las siguientes disposiciones:
I.-
En las invitaciones se indicarn como mnimo los aspectos

contemplados en el artculo 31 de esta Ley;
II.-
Los interesados que acepten participar lo manifestarn por

escrito y quedarn obligados a presentar su proposicin y a
garantizar la seriedad de la misma, en trminos de los artculos
31 fraccin XI, y 37 de esta Ley;
III.-
Los plazos para la presentacin de las propuestas, se

fijarn para cada operacin de manera discrecional por la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, atendiendo al
monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad
de los trabajos a ejecutarse;
IV.-
La apertura de los sobres podr llevarse a cabo sin la

presencia de los participantes, sin embargo deber invitarse a
un representante de la Contralora o del rgano de Control
Interno del Ayuntamiento en dicho acto;
V.-
Obligatoriamente la convocante deber elaborar el cuadro de

anlisis comparativo de las propuestas y verificar que estas
cumplan con los requisitos exigidos en la respectiva invitacin,
desechando aquellas que no cumplan con los mismos. De la
misma forma elaborar un dictamen de las proposiciones, el
cual contendr los razonamientos tcnicos, econmicos y legales
que sustenten el fallo correspondiente; dicho fallo ser notificado
de manera personal a los participantes;
VI.-
Para que este procedimiento se inicie deber de existir

obligatoriamente la presentacin de tres proposiciones, y sin ste
requisito se dejar sin efecto; pero una vez cumplido el mismo,
32
deber continuarse hasta su conclusin, no obstante que en el

acto de apertura y anlisis de las propuestas se desechen
algunas por no reunir los requisitos que les sean exigidos en la
invitacin correspondiente; y,
VII.-
Para el caso de que ninguna de las propuestas presentadas sea

satisfactoria a las necesidades o requerimientos de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, stas
procedern a convocar a un nuevo procedimiento de invitacin
restringida, a personas fsicas y/o morales que cuenten con la
capacidad tcnica y econmica requerida para la ejecucin de
la obra, y si este se vuelve a declarar desierto, el titular de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento determinar lo
conducente debiendo informar a las instancias correspondientes.
ARTCULO 45.- La contratacin de obra por adjudicacin directa, podr

efectuarse bajo responsabilidad de los titulares de las Dependencias,
Entidades o del Presidente Municipal para el caso de los
Ayuntamientos, de acuerdo a lo siguiente:
I.-
Peligre o se altere, la seguridad del Estado o el orden social, la

economa, los servicios pblicos, la salubridad, el medio
ambiente de alguna zona o regin del Estado o Municipio
respectivamente, como consecuencia de desastres producidos
por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor; o
existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos
adicionales importantes;
II.-
Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano

de obra campesina o urbana marginada, y la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento deba contratar directamente con los
habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar en donde deba
ejecutarse la obra o con las personas morales o agrupaciones
legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes
beneficiarios;
III.-
Cuando se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas

imputables al contratista. En estos casos la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento podr adjudicar el contrato al licitante
que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja,
siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que
inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al 10%;
33
IV.-
Cuando a juicio de la convocante no sea idnea la realizacin

de una licitacin pblica, en virtud de que la divulgacin de los
proyectos e informacin que deba otorgarse a los participantes,
pudiera comprometer informacin de naturaleza confidencial para
el Estado o Municipio, as como la operacin o seguridad de la
obra a ejecutarse;
V.-
Cuando el contrato solo pueda celebrarse con una persona

determinada, por ser esta la titular de patentes u otros
derechos exclusivos; y,
VI.-
Cuando habiendo celebrado dos licitaciones pblicas o

invitaciones restringidas de un evento, estas se hubieren
declarado desiertas.
En los procedimientos de invitacin restringida y de adjudicacin

directa, se invitar a la o las personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos financieros y
dems que sean necesarios.
ARTCULO 46.- Las Dependencias, Entidades y en su caso los
Ayuntamientos, debern optar preferentemente por la contratacin de
obra mediante la modalidad de licitacin pblica, con el objeto de dar
mayor transparencia a los recursos, y aplicar en lo mnimo las
excepciones.
Para los efectos de la aplicacin de los artculos 43 y 45 de esta
Ley, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate, podr
contratar a travs del procedimiento de invitacin restringida a
cuando menos tres contratistas o del de adjudicacin directa, cuando el
monto total de la obra pblica no exceda del rango de aplicacin mximo
que al efecto se le establezca en el Presupuesto de Egresos del Estado
y siempre que los trabajos de obra pblica no se fraccionen para
quedar comprendidos en los supuestos de excepcin a la licitacin
pblica.
La suma de los montos de la obra pblica contratada mediante el
procedimiento de adjudicacin directa y de invitacin restringida a
cuando menos tres contratistas, no deber exceder del treinta por ciento
de los recursos asignados para el ejercicio de la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento de que se trate; adicionalmente se preferir la modalidad
de licitacin pblica sobre cualquier techo financiero, aun cuando el
monto de la obra pblica no exceda del consignado como mximo
34
en el Presupuesto de Egresos del Estado.

En casos excepcionales, el Titular de la Dependencia o Entidad, o en su
caso el Presidente Municipal del Ayuntamiento de que se trate, bajo
su responsabilidad y mediante acuerdo debidamente fundado y
motivado podr fijar un rango de aplicacin superior al indicado en el
Presupuesto de Egresos, debindolo hacer del conocimiento de la
Contralora para el caso de las Dependencias o Entidades y de sus
rganos internos de control, y de la Contadura Mayor del Congreso, para
el caso de los Ayuntamientos.
TITULO CUARTO
DE LA FORMALIZACION DEL CONTRATO
CAPITULO I
DE LA ADJUDICACION DEL CONTRATO
ARTCULO 47.- Los contratos que deban formalizarse como resultado de
la adjudicacin, debern suscribirse en un trmino no mayor a cinco das
hbiles, contados a partir de la fecha en que se hubiere notificado el fallo
correspondiente al contratista ganador de la licitacin.
Si el contrato no se formaliza dentro del plazo que establece ste
artculo, por causas imputables al ganador la licitacin, ste ser
sancionado por la convocante, mediante el pago de una cantidad igual
al 5% del importe total de su proposicin, adjudicndose el contrato a la
segunda proposicin solvente ms baja, siempre que esta no exceda del
10% del precio del primero.
ARTCULO 48.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr
hacer ejecutar la obra por otro; pero con autorizacin previa de la
convocante, podr hacerlo respecto de partes de la obra o cuando
adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin. Esta
autorizacin previa, no se requerir cuando la convocante seale
especficamente en las bases, las partes de la obra que podrn ser
objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo
el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la convocante.
Las empresas con que las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos,
contraten la realizacin de obras pblicas, podrn presentar
conjuntamente proposiciones en las correspondientes licitaciones, sin
necesidad de constituir una nueva sociedad, siempre que para tales
efectos, al celebrar el contrato respectivo se establezcan con precisin
35
a satisfaccin de la convocante, las partes de la obra que cada empresa

se obligar a ejecutar, as como de la manera en que, en su caso exigir
el cumplimiento de las obligaciones.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra
pblica, no podrn cederse en forma parcial o total a favor de
cualesquiera otra persona fsica o moral, con excepcin de los
derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en
cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante.
ARTCULO 49.- El contratista al que se adjudic el contrato, no estar
obligado a ejecutar la obra, si la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
convocante, por causas no imputables a dicho contratista, no firmare
el contrato respectivo dentro del plazo establecido. En este caso, la
convocante liberar la garanta de cumplimiento del contrato y
rembolsar (sic) al contratista por concepto de los gastos no
recuperables el 5% del importe total de su propuesta.
ARTCULO 50.- Los contratos de obra pblica podrn celebrarse:
I.-
Basndose en precios unitarios, en cuyo caso el importe de la

remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se
har por unidad de concepto de trabajo terminado, para la
integracin de los precios unitarios se deber estar a lo
dispuesto en el contenido de las publicaciones que
mensualmente emitir la Comisin Estatal Consultiva de Obra
Pblica del Estado de Oaxaca;
II.-
A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin

o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por la
obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido,
estos contratos tanto en sus aspectos tcnicos como
econmicos, debern estar desglosados por actividades
principales.
Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a

precio alzado. Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
convocantes, podrn incorporar las modalidades de contratacin que
tiendan a garantizar al Estado o Municipio, las mejores condiciones en
la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirtu el tipo de
contrato que se haya licitado.
36
ARTCULO 51.- Todo contrato de obra pblica deber reunir los

siguientes requisitos:
I.-
Identificacin de las partes del contrato;
II.-
Capacidad de las partes para contratar de acuerdo con las Leyes

respectivas;
III.-
Objeto del contrato;
IV.-
Autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado

del contrato;
V.-
Determinacin del valor de la obra a precio alzado o sobre la

base de precios unitarios, sin perjuicio de las modalidades que
establezcan las partes;
VI.-
Descripcin pormenorizada de la obra que deba ejecutarse,

debindose acompaar como parte integrante del contrato, el
proyecto ejecutivo, especificaciones, programas y presupuestos,
y la bitcora de obra correspondientes;
VII.-
Bases generales para la modificacin de los contratos en cuanto

a monto, plazo o proyecto, mediante la suscripcin de
convenios adicionales; para lo cual debern observar lo
dispuesto por el artculo 52 de esta Ley;
VIII.-
Porcentajes, nmeros y fechas de exhibicin y amortizacin de

los anticipos para inicio de trabajos y para compra o produccin
de los materiales;
IX.-
Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los

anticipos y el cumplimiento del contrato, as como los defectos o
vicios ocultos de la obra;
X.-
Fechas de iniciacin y conclusin de la obra;
XI.-
Las causas de rescisin administrativa de los contratos, por

contravencin a los trminos del mismo o por contravenir las
disposiciones de esta Ley;
XII.-
La facultad que tendr la Dependencia, Entidad o

Ayuntamiento contratante, para suspender la ejecucin de la
37
obra por causa justificada y debidamente probada;

XIII.-
Requisitos y condiciones de entrega y recepcin de los trabajos;
XIV.-
Clusulas relativas a la presentacin y pago de las estimaciones

de trabajos ejecutados en tiempo y forma;
XV.-
Clusulas penales que por incumplimiento del contrato deban

aplicarse;
XVI.-
El procedimiento de ajuste de costos, el cual ser determinado

en las bases y deber regir durante la vigencia del contrato;
XVII.-
Clusulas que contemplen, que durante la vigencia de un

contrato de obra, ocurran circunstancias de orden econmico
imprevistas, en las cuales desde luego no exista dolo, culpa,
negligencia o ineptitud de cualquiera de las partes, dichos costos
podrn ser revisados para convenir las nuevas condiciones de
cumplimiento o su terminacin anticipada; y,
XVIII.- Porcentaje de pago por los servicios de vigilancia, inspeccin y

control de los trabajos a ejecutarse, los cuales podrn efectuarse
por la Contralora o cuando esta lo considere conveniente podr
optar por la contratacin de empresas de la iniciativa privada,
bajo su exclusiva responsabilidad.
ARTCULO 52.- Durante la vigencia de los contratos y dentro del
programa de inversin aprobado, los titulares de las Dependencias o
Entidades y el Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos,
bajo su estricta responsabilidad y por razones fundadas podrn
modificar los contratos de obra pblica mediante la suscripcin de
convenios; siempre y cuando stos, considerados conjunta o
separadamente no rebasen el 25% del monto o del plazo pactados en
el contrato principal, ni impliquen variaciones substanciales del
proyecto originalmente autorizado.
Excepcionalmente podrn exceder el porcentaje indicado, siempre y
cuando las necesidades de la obra as lo exijan, para tal efecto los
titulares de las Dependencias, Entidades y en caso de los
Ayuntamientos el Presidente Municipal, emitirn un acuerdo en el que se
funde y motive la determinacin de celebrar por nica vez el convenio
adicional en el que se establezcan las nuevas condiciones de ejecucin
de la obra de que se trate.
38
De las modificaciones a los contratos de obra pblica mediante

convenios, se dar conocimiento a la Contralora, dentro de los diez
das hbiles siguientes a su celebracin.
ARTCULO 53.- La entrega de anticipos para la iniciacin de los trabajos
se har de acuerdo a lo pactado en el contrato de obra pblica, pero su
importe mximo no rebasar el 30% de la asignacin aprobada para el
contrato en el primer ejercicio fiscal de que se trate, y del 20% en los
ejercicios subsecuentes del propio contrato, en caso de que se trate de
una obra que se ejecute en ms de un ejercicio presupuestal. Cuando
por las caractersticas especiales y condiciones particulares de la
realizacin de la obra sea necesario otorgar un anticipo mayor,
debern asentarse por escrito dichas caractersticas y condiciones,
remitiendo el documento segn el caso a la Contralora o Contadura
Mayor, dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la entrega del
anticipo. La cantidad que reciba el contratista por ese concepto deber
aplicarse exclusivamente para la ejecucin de los trabajos y nunca
exceder del 50%, en el cual deber estipularse su destino especfico.
CAPITULO II
EJECUCION, AJUSTE DE COSTOS, PRECIOS UNITARIOS Y SU
PROCEDIMIENTO
ARTCULO 54.- Cuando durante la vigencia de un contrato concurran
circunstancias o acontecimientos de cualquier naturaleza no previstas
en el mismo, y que no exista dolo, culpa, mala fe o negligencia de las
partes y se determine un aumento o reduccin de los costos de los
trabajos no ejecutados, dichos costos podrn ser revisados conforme lo
determinen las partes en el respectivo contrato, y en caso procedente la
contratante comunicar la decisin que acuerde, el aumento o reduccin
correspondiente.
Los recursos financieros necesarios para cubrir las modificaciones en
caso de aumento debern estar previstos por la contratante, en su
partida presupuestal dentro de sus programas (sic) de inversiones.
ARTCULO 55.- El procedimiento de ajuste de costos deber
pactarse en el contrato y se sujetar a lo siguiente:
I.-
Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya

producido el incremento o decremento en el costo de los
insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme al
39
programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de

existir atraso no imputable al contratista con respecto al
programa vigente.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista,
proceder el ajuste de costos exclusivamente para la obra que
debiera estar pendiente de ejecutar conforme al programa
originalmente pactado;
II.-
Los incrementos o decrementos de los costos de los

insumos, sern calculados con base en los relativos del Banco
de Mxico o el ndice que determine la Secretara;
III.-
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados

conforme a las estimaciones correspondientes, deber cubrirse
por parte de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a solicitud
del contratista, a ms tardar dentro de los treinta das naturales
siguientes a la fecha en que la convocante resuelva por escrito
el aumento o reduccin respectivo; y,
IV.-
Los ajustes de costos debern ser solicitados por escrito por los
contratistas, presentando el estudio y soporte respectivo previo al
finiquito.
CAPITULO III
DEL PAGO DE LOS TRABAJOS EJECUTADOS
ARTCULO 56.- El pago de los trabajos contratados y ejecutados

basndose en precios unitarios y tiempo determinado, se realizar
mediante la formulacin de estimaciones por periodos no mayores a
treinta das naturales, de conformidad a la fecha de corte que al efecto
fijen las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos contratantes;
atendiendo a las siguientes disposiciones:
I.-
El contratista deber entregar a la residencia de supervisin

previamente establecida por la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento contratante, las estimaciones acompaadas de la
documentacin que de soporte correspondiente dentro de los
cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte, y la
residencia de supervisin dentro de los ocho das hbiles
siguientes a su recepcin deber revisar y en su caso autorizar
la estimacin de que se trate;
40
II.-
Para el caso de que derivado de la revisin hecha por la

residencia de supervisin resultaren diferencias numricas o
tcnicas, las partes tendrn tres das hbiles contados a partir
del vencimiento del plazo sealado para la revisin y conciliacin
de dichas diferencias a efecto de proceder a la autorizacin de
la estimacin correspondiente, en caso contrario que no se
llegue a la conciliacin de algn trabajo, quedar pendiente y
se seguir conciliando a efecto de llegar al acuerdo y cobrarlo
en la siguiente estimacin;
III.-
Una vez cumplidos los requisitos sealados en las fracciones que

anteceden, presentada la documentacin requerida por la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento para el cobro de las
estimaciones, stas sern pagadas dentro de los veinte das
hbiles siguientes a su recepcin; y
El plazo a que se refiere la presente fraccin, podr ser mayor
cuando el contratista transmita sus derechos de cobro o crdito,
previa autorizacin de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
contratante, a travs de esquemas de factoraje financiero a
proveedores, en el entendido que el plazo que se fije para el
pago no podr exceder de 180 das naturales, de conformidad a
la fecha de corte que al efecto fijen las Dependencias, Entidades
(Adicin segn Decreto No. 18 PPOE Extra de fecha
o Ayuntamientos contratantes.
31-12-2013)
IV.-
En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de

ajustes de costos, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a
solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros
conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de
la Federacin, como si se tratara del supuesto de prrroga
para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn
sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das
naturales desde que se venci el pago hasta la fecha en
que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del
contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste

deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses
correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los
cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada
caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago
41
hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a

disposicin de la dependencia o entidad.
No se considerarn pago en exceso cuando las diferencias que resulten
a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente.
ARTCULO 57.- El pago de las obras contratadas a precio alzado, se
realizar previa verificacin de la obra o trabajos totalmente terminados,
conforme al plazo establecido contractualmente y de conformidad con el
proyecto, especificaciones, normas de calidad requeridas y en su caso
probada la operacin de sus instalaciones.
Dicho pago se realizar dentro de los veinte das hbiles contados a
partir de la fecha en que se haya entregado la obra en los trminos del
contrato respectivo y presentada la documentacin requerida por la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento para su cobro, salvo que
mediante acuerdo expreso de las partes se pacte un plazo mayor.
El plazo a que se refiere el prrafo anterior, podr ser mayor cuando el
contratista transmita sus derechos de cobro o crdito, previa autorizacin
de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante, a travs de
esquemas de factoraje financiero a proveedores, en el entendido que el
plazo que se fije para el pago no podr exceder de 180 das naturales
contados a partir de la fecha en que se haya entregado la obra en los
(Adicin segn Decreto No. 18 PPOE Extra de fecha 31-12trminos del contrato respectivo.
2013)
CAPITULO IV
DE LA SUSPENSION, TERMINACION ANTICIPADA
O RESCISION DEL CONTRATO
Artculo 58.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
contratantes, por causa justificada, podrn suspender temporalmente la
totalidad o parte de la obra contratada. De igual manera podrn anticipar
la terminacin del contrato por razones de inters general o por mutuo
consentimiento. As mismo podrn rescindir administrativamente los
contratos de obra, por contravenir los trminos de los mismos o las
disposiciones de esta Ley. En el contrato se estipularn las diversas
consecuencias de la suspensin, terminacin anticipada y de la rescisin.
ARTCULO 59.- En la suspensin, terminacin anticipada o rescisin
administrativa de los contratos de obra pblica, se observarn las
42
siguientes disposiciones:
I.-
Cuando se determine la suspensin total o parcial de la obra o

cuando concurran razones de inters general que den origen a
la terminacin anticipada del contrato, por causas imputables a
las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos, estos pagarn
los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables,
siempre que sean razonables, estn debidamente comprobados
y se relacionan directamente con el contrato de que se trate.
Habr lugar a la terminacin anticipada del contrato por mutuo
consentimiento cuando as lo consideren conveniente las
partes, siempre y cuando no se cause perjuicio al erario Estatal
o Municipal;
II.-
En caso de rescisin del contrato por causas imputables al

contratista, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento proceder a
hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los
importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados,
hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber
efectuarse dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la
fecha de notificacin de la rescisin. En dicho finiquito deber
preverse el sobrecosto de los trabajos aun no ejecutados
que se encuentren atrasados conforme al programa vigente;
as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y
equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; se deber
tomar inmediata posesin de los trabajos, instalaciones y
levantar con o sin la presencia del contratista acta
circunstanciada y notariada del estado en que se encuentre la
obra, as como establecer un plazo de diez das naturales para
la recuperacin del anticipo aun no amortizado; y,
III.-
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la

continuacin de los trabajos, el contratista podr suspender la
obra. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada
del contrato, deber presentar su solicitud a la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento, quien resolver dentro de los veinte
das naturales siguientes a la recepcin de la misma; en caso de
negativa ser necesario que el contratista obtenga de la
autoridad judicial la declaratoria correspondiente.
En los casos de las fracciones anteriores los titulares de las

Dependencias y Entidades o el Presidente Municipal, en el caso de los
43
Ayuntamientos, mediante acuerdo debidamente fundado y motivado

resolvern lo procedente; dicho acuerdo deber ser notificado al
contratista, informando del mismo a la Secretara y a la Contralora en el
caso de las Dependencias y Entidades; los Ayuntamientos lo harn del
conocimiento del rgano de Control Interno y de la Contadura Mayor.
TITULO QUINTO
DE LA EJECUCION DE LA OBRA
CAPITULO I
DE LA EJECUCION
ARTCULO 60.- La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en
la fecha sealada y para este efecto la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento, oportunamente pondrn a disposicin del contratista l
o los inmuebles en que deba llevarse a cabo.
El incumplimiento de la Dependencia o Entidad, prorrogar en igual
plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos.
La entrega deber constar por escrito.
El retraso de la contratante, en la entrega del anticipo al contratista,
ser causa para diferir en un plazo igual el inicio de la obra, siempre y
cuando sea por causas no imputables al contratista. Dentro de los diez
das hbiles de iniciados los trabajos, la contratante lo comunicar a las
instancias que correspondan.
ARTCULO 61.- Las Dependencias y Entidades establecern la
residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la
cual deber recaer en un servidor pblico que deber contar con la
capacidad y experiencia tcnicas necesarias, para cumplir con dicha
funcin y que preferentemente deber contar con la licencia de
Director Responsable de Obra vigente en el Estado de Oaxaca,
mismo que ser designado por la Dependencia o Entidad, quien fungir
como su representante ante el contratista y ser el responsable directo
de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos,
incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los
contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de
ejecucin de los trabajos.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las
estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la
residencia de obra de la Dependencia o Entidad.
44
CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACION DIRECTA
ARTCULO 62.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, bajo
su responsabilidad podrn ejecutar obra pblica por administracin
directa, siempre que posean capacidad tcnica, administrativa, operativa
y elementos necesarios para ello, consistentes en maquinaria, equipo de
construccin y personal tcnico que se requiera para el desarrollo de los
trabajos respectivos.
Previo a la ejecucin de la obra el titular de la ejecutora, emitir el
acuerdo respectivo hacindolo del conocimiento de la Contralora, la
Secretara, o Contadura Mayor segn corresponda, as mismo, les
comunicar peridicamente sobre el inicio, avance fsico, gastos
efectuados y terminacin de la obra.
Para el caso de las obras que ejecute la Secretara bajo esta
modalidad, lo comunicar nicamente a la Contralora.
Los referidos acuerdos comprendern tambin la descripcin
pormenorizada de la obra, proyectos, planos, especificaciones,
programas
de
ejecucin
y suministro,
y el
presupuesto
correspondiente, as como los datos relativos a la autorizacin del gasto
de inversin y la fecha de iniciacin de los trabajos.
ARTCULO 63.- Para que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos
puedan realizar obras por administracin directa es necesario:
I.-
Que las obras estn incluidas en el programa de inversin

autorizado por la Coordinacin General del COPLADE o que las
mismas sean aprobadas por el cabildo Municipal segn
corresponda;
II.-
Que se cuente con los estudios, proyectos, normas y

especificaciones de construccin, presupuesto, programas de
ejecucin, y se cumplan todos los trmites legales relacionados
con la obra;
III.-
Prever el alquiler de equipo y maquinaria de construccin, as

como la utilizacin de servicios de fletes y acarreos
complementarios, que se requieran; y
45
IV.-
Prever la asesora de especialistas en las partes de la obra

que lo requiera, para garantizar la calidad, funcionalidad de la
obra.
TITULO SEXTO
DE LA ENTREGA Y RECEPCION DE LAS OBRAS
CAPITULO I
DE LA ENTREGA Y RECEPCION
ARTCULO 64.- El contratista comunicar a la Dependencia, Entidad o

Ayuntamiento, la terminacin de los trabajos que fueron materia del
contrato y que tena encomendados, estas verificarn que los mismos
estn debidamente concluidos dentro de los veinte das siguientes al
de la comunicacin, salvo que al efecto fuese sealado un plazo
diferente; dichos trabajos debern ser recibidos por los contratantes y al
efecto se deber informar a la Contralora o al rgano de Control
Interno con diez das de anticipacin el lugar, la fecha y hora, en que se
efectuar la recepcin de los trabajos.
La entrega y recepcin de la obra no exime al contratista de la
responsabilidad por defectos o vicios ocultos que tenga la misma, en
los trminos de las leyes respectivas, por lo que en el momento de
celebrarse la entrega se deber exhibir fianza que garantice los vicios
ocultos de la obra, la cual tendr una vigencia de doce meses.
ARTCULO 65.- La entrega de la obra se realizar en la fecha, forma y
condiciones como se haya pactado en el contrato, la que no deber
exceder de un trmino de veinte das naturales contados a partir de la
terminacin total de los trabajos.
CAPITULO II
DE LA CONSERVACION Y MANTENIMIENTO
DE LA OBRA PBLICA
ARTCULO 66.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y las
personas fsicas o morales, bajo las cuales quede resguardada la obra
pblica, estn obligadas a:
I.-
Recibir la obra pblica mediante acta circunstanciada, en la cual

se detallar el estado de la misma y la persona o personas
46
responsables del mantenimiento y conservacin de ella;

II.-
Cuidar y conservar la obra pblica, de manera que se

mantenga en ptimas condiciones, as como realizar todos
aquellos actos jurdicos que tiendan a estas finalidades;
III.-
Usar la obra pblica de manera que se evite su deterioro

excesivo y su rpida destruccin;
IV.-
Mantener en condiciones de funcionamiento la obra pblica;
V.-
Dar mantenimiento preventivo y correctivo convenientemente

calendarizado, a las partes mviles, equipos, sealizaciones,
mecanismos de seguridad, etc., que permitan operar las obras
de infraestructura con total eficacia; y,
VI.-
Llevar la cuenta de los gastos que generen las prevenciones

antes mencionadas;
ARTCULO 67.- La destruccin parcial o total de la obra pblica

obliga a la reparacin de la misma, a quienes por negligencia, culpa o
dolo sean responsables, y solidariamente a quienes la tengan bajo su
resguardo.
Es responsabilidad de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos
vigilar este aspecto, as como reportarlo a las autoridades
correspondientes con toda oportunidad.
CAPITULO III
DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PBLICA
ARTCULO 68.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos a
travs de sus titulares o Presidente Municipal, segn corresponda;
bajo su responsabilidad y mediante acuerdo que emitan, podrn contratar
directamente servicios relacionados con las obras pblicas, siempre que:
I.-
Se trate de servicios profesionales de investigacin,

consultora, asesora especializada, estudios y proyectos para
cualquiera de las fases de la obra pblica, as como de direccin
y supervisin; y,
II.-
Se haya revisado que en los archivos de las Dependencias,
47
Entidades o Ayuntamientos afines, no se encuentre ningn

proyecto adecuado sobre la materia; de existir alguno se
abstendrn de contratar estudios o proyectos, salvo que estos
se consideren incompletos o deficientes, en cuyo caso se
podr hacer la contratacin tomando en cuenta lo que aporten los
ya realizados para todos sus efectos.
ARTCULO 69.- El acuerdo de adjudicacin a que se refiere el
artculo anterior, deber contener en lo conducente los requisitos
establecidos en el Ttulo Cuarto, Captulo Primero de esta Ley, de
dicho acuerdo quedar un ejemplar para el titular de la Dependencia,
para el rgano de Gobierno en el caso de las Entidades y para el
cabildo en el caso de los Ayuntamientos, debindose remitir un
ejemplar a la Contralora y al rgano de Control Interno dentro de los
cinco das hbiles siguientes a su expedicin, para los efectos legales a
que haya lugar.
ARTCULO 70.- No quedan comprendidos dentro de los servicios a que
se refiere el artculo 68 de este ordenamiento, los que tengan como fin la
ejecucin de la obra por cuenta y orden de las Dependencias, Entidades
o de los Ayuntamientos, por lo que no podrn celebrarse contratos de
servicio para tal objeto, excepto los indispensables indicados en la
fraccin IV del artculo 63.
TITULO SEPTIMO
DE LA INFORMACION Y VERIFICACION
CAPITULO UNICO
ARTCULO 71.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos
contratantes, debern remitir por escrito a la Secretara, a la Contralora
y a la Contadura Mayor segn corresponda, la informacin relativa a las
obras y servicios relacionados con las mismas que se realicen o
contraten.
ARTCULO 72.- La Secretara, la Contralora y el rgano de Control
Interno, en el mbito de sus respectivas competencias podrn realizar
las visitas, inspecciones y verificaciones, que estimen pertinentes a
las obras publicas que estn realizando las Dependencias, Entidades y
Ayuntamiento; as como solicitar a los servidores pblicos de la misma y
a los contratistas, en su caso, todos los datos e informes relacionados
con las obras en mencin, con el fin de constatar que estas se
realicen conforme a lo establecido en esta Ley, otras disposiciones
48
aplicables y convenios celebrados, as como con los programas y

presupuestos autorizados.
Para realizar las verificaciones aludidas, la instancia competente deber
expedir orden por escrito, en la que acredite al personal que las llevarn
a cabo, especificando la obra de que se trate.
ARTCULO 73.- Para efectos del artculo anterior, las Dependencias,
Entidades o los Ayuntamientos contratantes, conservarn en forma
ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los
actos y contratos de dichas obras, cuando menos por un lapso de
cinco aos, contados a partir de la fecha de recepcin de la obra.
Artculo 74.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos ejecutores,
tendrn la obligacin de supervisar y vigilar todo el proceso constructivo
de la obra pblica a su cargo. Para tal efecto, cuando existan dudas
sobre la interpretacin o aplicacin de las normas de supervisin y
control, procedern a solicitar a la Secretara o a la Contralora la
consulta correspondiente a efecto de que estas de inmediato emitan su
criterio de interpretacin y aplicacin de dichas normas.
ARTCULO 75.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos
contratantes, as como los contratistas, tienen la obligacin de
proporcionar a la Contralora o al rgano de Control Interno segn
corresponda, toda aquella documentacin generada con motivo de la
contratacin y ejecucin de las obras pblicas a su cargo, a fin de que
se lleve a cabo la fiscalizacin correspondiente.
ARTCULO 76.- Los contratistas que celebren contratos de obra
pblica y servicios relacionados con la misma con el Estado pagarn
un derecho que servir para la vigilancia, inspeccin y control de los
procesos de ejecucin de obra pblica, sobre el importe de cada una
de las estimaciones de trabajo equivalente al cinco al millar.
Las oficinas pagadoras de la administracin pblica estatal, al hacer el
pago de las estimaciones de obra, retendrn el importe del derecho a
que se refiere el prrafo anterior.
Los ingresos que se obtengan por la recaudacin
debern enterarse a la Secretara de Finanzas dentro
hbiles siguientes a aquel en que se retenga la
importe a la Contralora para el fortalecimiento
de este derecho,
de los cinco das
que transferir el
de servicios de
49
vigilancia, inspeccin y control a que se refiere este artculo.

Las convocatorias e invitaciones respectivas, debern establecer el pago
de derechos a que alude este precepto.
Tratndose de contratistas que celebren contratos de obra pblica y
servicios relacionados con la misma, con los Municipios pagarn un
derecho que servir para la vigilancia, inspeccin y control de los
procesos de ejecucin de obra pblica sobre el importe de cada una de
las estimaciones de trabajo equivalente al cinco al millar.
La Tesorera Municipal, al hacer el pago de las estimaciones de obra
retendr el importe del derecho a que se refiere el prrafo anterior.
TITULO OCTAVO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO UNICO
ARTCULO 77.- La infraccin a las disposiciones contenidas en esta ley,
o a las normas y acuerdos que con base en ella se dicten, ser
sancionada en trminos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca.
ARTCULO 78.- Adems de las sanciones previstas en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios
de Oaxaca, las sanciones por infracciones a esta ley, podrn consistir
en sancin econmica, la cual se fijar en cantidad lquida, y en ningn
caso ser inferior al importe de cien das de salario mnimo vigente en el
Estado, ni mayor de mil.
ARTCULO 79.- Los servidores pblicos que en el ejercicio de sus
funciones tengan conocimiento de infracciones a esta Ley, o a las
normas que de ella se deriven, debern comunicarlo a la instancia
competente, a efecto de que esta proceda como corresponda.
ARTCULO 80.- Las sanciones a que se refiere la presente Ley, son
independientes de las de orden civil o penal, que puedan derivarse de la
comisin de los hechos.
ARTCULO 81.- Tratndose de sanciones econmicas, stas se
50
impondrn observando los siguientes criterios:

I.-
Importancia material y econmica de la infraccin;
II.-
Condiciones econmicas del infractor;
III.-
Daos y perjuicios causados; y,
IV.-
En caso de reincidencia se impondr un aumento de diez

veces el importe de la sancin impuesta por primera vez.
Cuando sean varios los responsables, cada uno de ellos ser

sancionado.
ARTCULO 82.- No se aplicarn las sanciones cuando la infraccin se
derive de causas de fuerza mayor y caso fortuito, en todo caso el
infractor deber probar tal circunstancia ante la autoridad sancionadora.
No se impondrn sanciones cuando se cumplan voluntariamente las
clusulas del contrato que se hubieren dejado de cumplir.
Se considera cumplimiento voluntario, el que se realiza sin que exista
requerimiento por escrito por parte de la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento.
ARTCULO 83.- El procedimiento para la aplicacin de sanciones ser el
siguiente:
I.-
Se notificar fehacientemente al infractor por escrito de los

hechos materia de la infraccin;
II.-
Se le dar un trmino de diez das hbiles para que conteste lo

que a su derecho convenga, y anuncie y ofrezca pruebas;
III.-
Cumplido lo dispuesto en la fraccin anterior se abrir el trmino

probatorio por quince das hbiles, a efecto de que se lleve a
cabo el desahogo de las probanzas, dicho plazo podr ser
prorrogado por cinco das ms, cuando as lo requiera la
naturaleza de las probanzas de que se trate;
IV.-
Concluido el trmino probatorio se proceder a dictar la

resolucin correspondiente, lo cual se har dentro de los
siguientes diez das hbiles; y,
51
V.-
La resolucin emitida deber ser notificada de manera personal

al infractor, o por oficio con acuse de recibo.
Ese mismo procedimiento se deber observar para la rescisin de los

contratos.
ARTCULO 84.- Cuando
Control Interno, tengan
Entidad o Ayuntamiento,
procedern en el mbito
siguiente:
la Secretara, la Contralora o el rgano de

conocimiento de que alguna Dependencia,
no se ajusta a las disposiciones de esta ley,
de su respectiva competencia de la manera
I.-
Comunicarn, por escrito a la Dependencia, Entidad o al

Ayuntamiento ejecutor de la obra pblica, la existencia de la
infraccin, precisando en que consiste sta y solicitando las
aclaraciones pertinentes, hecho lo cual si procede, indicar al
infractor las medidas que se debern tomar para corregir tal
situacin, sealando un plazo prudente para su cumplimiento;
II.-
Dentro del plazo sealado, la Dependencia, Entidad o el

Ayuntamiento responsable de la infraccin, darn cuenta del
cumplimiento de las medidas propuestas para subsanar la
misma; y,
III.-
En el caso de que no se rindan las aclaraciones solicitadas o no

se corrijan las violaciones sealadas, se proceder en los
trminos de las disposiciones aplicables de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios de Oaxaca
ARTCULO 85.- Los actos, convenios y contratos que se realicen en

contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos de pleno
derecho, y se fincar la responsabilidad respectiva a quienes lo
hubiesen celebrado.
ARTCULO 86.- Los contratistas que se encuentren en los supuestos
de las fracciones VI, VII, VIII y IX del artculo 32 de esta ley, no podrn
celebrar contratos durante el plazo que establezca la Contralora, el
cual no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos, contados a
partir de la publicacin que haga la Contralora en el Peridico Oficial;
las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos informarn y en su
52
caso remitirn la documentacin comprobatoria a la Contralora sobre

el nombre del contratista que se encuentre en alguno de los supuestos
citados, a ms tardar dentro de los diez das naturales siguientes a la
fecha en que le notifiquen la segunda rescisin del contrato.
TTULO NOVENO
MEDIO DE IMPUGNACIN Y RECURSO
CAPTULO I
DE LA INCONFORMIDAD
ARTCULO 87.- Las personas interesadas podrn inconformarse por
escrito ante la Contralora o ante la Contadura Mayor, por los actos que
contravengan las disposiciones contenidas en esta Ley, dentro de los
diez das hbiles siguientes a aquel en que estos ocurran o se
notifiquen al inconforme del acto impugnado.
Lo anterior sin perjuicio de que las personas interesadas previamente
manifiesten a las Delegaciones de la Contralora o a los rganos de
Control Interno segn corresponda, las irregularidades que a su juicio
se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que
dichas irregularidades se corrijan.
Transcurrido el plazo establecido en ste artculo, precluye para los
interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la
Contralora o la Contadura Mayor, puedan actuar en cualquier tiempo
en los trminos de esta Ley.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las
disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 88.- La Contralora o la Contadura Mayor, realizarn las
investigaciones que de la propia inconformidad se deriven, dentro de un
plazo que no exceder de 45 das naturales, contados a partir de la
fecha en que se inicien, bajo las prescripciones siguientes:
I.-
Citar al inconforme para que ratifique su promocin; en caso de

que no sea ratificada, se archivar el expediente respectivo. Lo
anterior sin perjuicio de que la Contralora o la Contadura Mayor,
puedan darle seguimiento de oficio al asunto correspondiente;
II.-
La Contralora o Contadura Mayor, al admitir la inconformidad
53
notificarn a los terceros perjudicados, la iniciacin del

procedimiento, para que dentro del trmino de cinco das
naturales manifiesten lo que a su derecho convenga.
Transcurrido el plazo anterior, se les tendr por perdido su
derecho; y,
III.-
La Contralora y la Contadura Mayor en el mbito de su

competencia, practicarn las diligencias que estimen necesarias,
a fin de contar con los elementos suficientes para la mejor
substanciacin de la inconformidad que se investiga.
La convocante de que se trate proporcionar a la Contralora o a la

Contadura Mayor segn corresponda, la informacin requerida para la
investigacin de los hechos, dentro de los doce das naturales
siguientes, contados a partir de que se efectu el requerimiento.
ARTCULO 89.- Durante la investigacin de los hechos a que se refiere
el artculo anterior, podr suspenderse el proceso de adjudicacin o el
cumplimiento de las obligaciones, por parte de las Dependencias,
Entidades o de los Ayuntamientos, cuando:
I.-
Se advierta que existan o pudieran existir actos contrarios a las

disposiciones de esta Ley o a las disposiciones que de ella se
deriven; y,
II.-
De continuarse con el procedimiento, pudieran producirse

daos o perjuicios al inters pblico, a la Dependencia, Entidad
o Ayuntamiento.
ARTCULO 90.- Cuando el inconforme solicite la suspensin de los

efectos del acto reclamado deber garantizar los daos y perjuicios
que pudieran ocasionarse al Estado, al Municipio o a terceros, mediante
fianza que ser otorgada a favor de la Secretara de Finanzas o de la
Tesorera Municipal que corresponda, por un importe que nunca ser
inferior al equivalente del 30% del valor total de la obra del acto
impugnado. Sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza,
en cuyo caso quedar sin efectos la suspensin, y el acto seguir
surtiendo sus efectos correspondientes.
Solo se otorgar la suspensin de los actos recurridos cuando la
inconformidad haya sido admitida y no se cause perjuicio al inters
54
pblico.
ARTCULO 91.- Concluidas las investigaciones correspondientes, la
Contralora y la Contadura Mayor segn corresponda, emitirn su
resolucin, la que sin perjuicio de la responsabilidad que proceda
respecto de los servidores pblicos y contratistas que hayan intervenido,
tendr por consecuencia:
I.-
Declarar la nulidad total o parcial del procedimiento, a partir del

acto o actos irregulares, estableciendo las directrices necesarias
para que el mismo se realice conforme a la ley; y
II.
La declaracin de improcedencia de la inconformidad.
ARTCULO 92.- La resolucin que ponga fin al procedimiento de

inconformidad, se notificar personalmente al inconforme y a la
convocante en los casos en que as proceda.
CAPITULO II
DEL RECURSO DE REVOCACION
ARTCULO 93.- En contra de las resoluciones que dicte la Secretara,
la Contralora y la Contadura Mayor en los trminos de esta Ley, el
agraviado podr interponer el recurso de revocacin ante la que
hubiese emitido dicha resolucin, dentro del trmino de diez das
naturales, contados a partir del da siguiente al de la notificacin de la
resolucin, el que se tramitar conforme a las normas siguientes:
I.-
Se interpondr bajo protesta de decir verdad por el recurrente,

mediante escrito en el que se expresarn los agravios que la
resolucin impugnada le cause, acreditar su personalidad,
ofrecer las pruebas que se proponga rendir y acompaar
copia de la resolucin impugnada o constancia de la
notificacin de esta ltima, excepto si la notificacin se hizo por
correo;
II.
Las pruebas que ofrezca el recurrente deber relacionarlas

en forma lgica con cada uno de los hechos controvertidos,
sin el cumplimiento de ste requisito sern desechadas. En el
recurso no ser admisible la prueba confesional de las
autoridades;
55
III.-
Si dentro del trmite que haya dado origen a la resolucin

recurrida, el interesado tuvo oportunidad razonable de rendir
pruebas, slo se admitirn en el recurso las que se hubiese
desahogado en tal oportunidad;
IV.-
Se tendrn por no ofrecidas las pruebas documentales, si estas

no se acompaan al escrito en que se interponga el recurso y
en ningn caso sern recabadas por la autoridad, salvo que
obren en el expediente en que se haya originado la resolucin
recurrida;
V.-
La Secretara, la Contralora y la Contadura Mayor segn el

caso, acordarn lo que proceda sobre la admisin del recurso y
de las pruebas que el recurrente hubiese ofrecido, que debern
ser pertinentes e idneas para clarificar las cuestiones
controvertidas; ordenndose el desahogo de las mismas, dentro
del plazo de quince das hbiles, el que ser improrrogable;
VI.-
La prueba pericial se desahogar con la presentacin del

dictamen a cargo del perito designado por el recurrente. De no
presentarse el dictamen dentro del plazo de Ley, la prueba ser
declarada desierta; y,
VII.-
Concluido el trmino probatorio, se emitir resolucin dentro de

los tres das hbiles siguientes, notificndola personalmente al
interesado.
ARTCULO 94.- Si en la interposicin del recurso se solicita la

suspensin de la ejecucin de la resolucin, sta se conceder si se
satisfacen los siguientes requisitos:
I.-
Tratndose de sanciones econmicas, si el pago de stas se

garantiza en los trminos que prevenga el Cdigo Fiscal del
Estado; y,
II.-
Tratndose de otras resoluciones administrativas:

a)
Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o

perjuicios de imposible o difcil reparacin en contra del
recurrente;
b). Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin
56
o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al

inters social o al orden pblico; y,
c)
Que no se ocasionen daos o perjuicios a la convocante o a

terceros, a menos que se garantice el pago de estos, para el
caso de no obtener resolucin favorable.
ARTCULO 95.- Los procedimientos que se sigan de conformidad con

las disposiciones de este Captulo, respecto al ofrecimiento, admisin,
desahogo y valoracin de pruebas, observarn en lo conducente las
disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre
y Soberano de Oaxaca.
ARTCULO 96.- Las resoluciones que se dicten con motivo de la
substanciacin del recurso a que se refiere el presente Captulo, sern
inimpugnables.
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- Se deroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de
Oaxaca, de fecha 7 de diciembre de 1984, publicada en el Peridico
Oficial del Estado de Oaxaca, con nmero 4, de fecha 26 de enero de
1985, y se derogan todas aquellas disposiciones de igual o menor
rango que se opongan a la presente Ley.
SEGUNDO.-La presente Ley, entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca.
TERCERO.-Solamente para el ao 2001 los rangos de aplicacin
mnimos y mximos de adjudicacin directa y de invitacin a cuando
menos tres contratistas, ser de acuerdo a lo siguiente:
CALCULADA EN SALARIOS MNIMOS VIGENTE EN EL ESTADO DE
OAXACA.
57
ADJUDICACIN
DIRECTA
INVITACIN A
CUANDO MENOS
ADJUDICACIN
DIRECTA PARA
TRES
CONTRATISTAS
SERVICIOS
RELACIONADOS
CON LA OBRA
PBLICA
Mayor de Hasta: Mayor de:

0
26.00 26.00
Hasta: Mayor de:

85.000 0
INVITACIN
CUANDO MENOS
TRES
CONTRATISTAS
PARA
LOS SERVICIOS
RELACIONADOS
CON LA OBRA
PBLICA
Hasta: Mayor de:

6.00
6.000
Hasta:
30.000
Cuando la obra a contratar exceda de los montos al efecto dispuestos

como lmite para la adjudicacin directa o la invitacin restringida, se
entender que se tiene que contratar por el procedimiento de
licitacin pblica.
La adjudicacin directa y la invitacin restringida, no deber de
exceder del treinta por ciento de los recursos asignados a la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate, para el ejercicio
del ao
2001.
CUARTO.- Se faculta al Titular del Poder Ejecutivo, para que dentro de
120 das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, emita el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del
Estado de Oaxaca.
QUINTO.-Los procedimientos iniciados con anterioridad a la vigencia de
esta Ley, se continuarn en cuanto a su tramitacin conforme a las
disposiciones de la presente Ley, hasta su conclusin.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se publique y
se cumpla. DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO.- Oaxaca de Jurez, Oax., a 16 de agosto del ao 2001.
RUBEN VASCONCELOS BELTRAN.- DIPUTADO PRESIDENTE.
HUMBERTO
ALTAMIRANO
CRUZ.-DIPUTADO
SECRETARIO.
ROMUALDO J. GUTIERREZ CORTES.- DIPUTADO SECRETARIO. Por
lo tanto mando que se imprima, publique, circule y se le d el debido
58
cumplimiento. Oaxaca de Jurez, Oax., a 16 de agosto del 2001. EL

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.- LIC. JOSE MURAT.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-LIC. HECTOR ANUAR
MAFUD MAFUD.
Y lo comunico a usted, para su conocimiento y fines consiguientes.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION. "EL RESPETO AL
DERECHO AJENO ES LA PAZ". Oaxaca de Jurez, Oax., 16 de agosto
del 2001. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-LIC. HECTOR
ANUAR MAFUD MAFUD.N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA
PRESENTE LEY.
P.O. 22 DE MARZO DE 2005.
UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
P.O 30 DE DICIEMBRE DE 2008.
ARTCULO NICO.-Se REFORMAN los artculos 24, 27 primer prrafo y
76; se ADICIONAN los artculos 3 fraccin XII, UN CAPTULO 1 BIS
denominado Del Padrn de Contratistas de Obra Pblica, los
artculos 26A, 26B, 26C, 26D, 26E, 26F y 26G,de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca.
TRANSITORIO
DECRETO N 339
UNICO.-El presente Decreto entrar en vigor a partir del da 1 de enero
del ao 2009, previa publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado
Ley publicada en el Extra del Peridico Oficial del Estado de Oaxaca,
el martes 11 de septiembre del 2001.
LIC. JOSE MURAT, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
59
LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, A SUS HABITANTES HACE

SABER:
QUE LA LEGISLATURA DEL ESTADO, HA TENIDO A BIEN APROBAR
LO SIGUIENTE:
TRANSITORIO
DECRETO No. 18 PPOE EXTRA DE FECHA 31 DE DICIEMBRE DE
2013
NICO: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se publique y
se cumpla.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL
ESTADO.- San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., 29 de diciembre de
2013.- JESS LPEZ RODRGUEZ, DIPUTADO PRESIDENTE.- EDITH
YOLANDA LPEZ VELASCO, DIPUTADA SECRETARIA.- SANTIAGO
GARCA SANDOVAL, DIPUTADO SECRETARIO.- Rbricas.
Por lo tanto mando que se imprima, publique circule y se le d el debido
cumplimiento. Palacio de Gobierno, Centro, Oax., a 31 de diciembre del
2013.- EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC.
GABINO CUE MONTEAGUDO.- EL SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO. LIC. ALFONSO JOS GMEZ SANDOVAL HERNNDEZ.
Rbricas.
Y lo comunico a usted, para su conocimiento y fines consiguientes.SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.- EL RESPETO AL DERECHO
AJENO ES LA PAZ.- Tlalixtac de Cabrera, Centro, Oax., a 31 de diciembre
del 2013. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. LIC. ALFONSO
JOS GMEZ SANDOVAL HERNNDEZ..- Rbrica.
Responsable de su actualizacin y difusin: Unidad de Enlace

ltima actualizacin: 1 de Enero de 2014
60

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elementos que integran un proyecto de obra pblica, as como

Los proyectos integrales, que comprendern desde el diseo de

Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin, que

Todos aquellos de naturaleza anloga que se realicen con fondos

ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

Dependencias: Las que conforman el sector central de la

Entidades: Las definidas paraestatales en la Ley de Entidades

Secretara: La Secretaria de Obras Pblicas;

Contralora: La Secretara de la Contralora del Poder Ejecutivo

COPLADE: Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo de

rgano de Control Interno: Contralores internos en los gobiernos

Contadura Mayor: Contadura Mayor de Hacienda de la Cmara

Secretara de Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado

Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca

Ayuntamientos: De los Municipios del Estado de Oaxaca;

Comisin: La Comisin Estatal Consultiva de la Obra Pblica;

Contratista: Persona fsica o moral que rene los requisitos

Reglamentos: El Reglamento de construccin y Seguridad

Padrn de Contratistas: El Padrn de Contratistas de Obra

ARTCULO 4.- El gasto de la obra pblica se sujetar a lo previsto en el

Las disposiciones administrativas que estas autoridades dicten con

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fundamento en ste artculo sern publicadas en el Peridico Oficial del

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Verificar que las Dependencias y Entidades que ejecuten obra

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