Você está na página 1de 4

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

PROCURADORIA REGIONAL DA REPBLICA

Colenda 3 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio:


Processo n. 5018226-47.2014.404.7107 (u.i: FAS)
Apelante: Ordem dos Advogados do Brasil Seco do Rio Grande do Sul
Apelado: Tiago dos Santos Horn
Relator: Des. Federal Fernando Quadros da Silva

PARECER
ADMINISTRATIVO. INSCRIO NA OAB/RS. TCNICO DO SEGURO
SOCIAL. AUSNCIA DE INCOMPATIBILIDADE. ART. 28, INC. III DA LEI
N
8.906/94.
CARGO
OU
FUNO
DE
DIREO
NO
CARACTERIZADA.
1. Nos termos do art. 28, inc. III, da Lei n 8.906/94, a advocacia
incompatvel com o exerccio de funo de direo em rgos da
Administrao Pblica direta ou indireta, suas fundaes, empresas
controladas ou concessionrias de servio pblico.
2. Apenas o exerccio de cargo ou funo de direo que so
incompatveis com o desempenho da advocacia. O cargo ocupado pelo
impetrante, qual seja, tcnico do seguro nacional, no configura cargo de
direo a ensejar a negativa de sua inscrio nos quadros da OAB.
Precedentes do TRF/4 Regio.
3. A pretenso da OAB/RS, ao obstar a inscrio da impetrante, o de
ampliar o rol que elenca as hipteses de incompatibilidade, o que, alm de
violar as regras de hermenutica, as quais preconizam que as hipteses
restritivas devem ser interpretadas restritivamente, vai de encontro
norma prevista no art. 5, inc. XIII da Constituio, que assegura o livre
exerccio da atividade profissional, ressalvada as hipteses previstas em
lei.
4. Pelo desprovimento da apelao e do reexame necessrio.

Relatrio
Trata-se de mandado de segurana, com pedido liminar, impetrado por Tiago
dos Santos Horn, com o intuito de que a autoridade coatora proceda inscrio imediata
do impetrante nos quadros da OAB/RS, com as devidas limitaes anotadas em sua

Documento eletrnico assinado digitalmente por Lafayete Josu Petter - Procurador


Regional da Repblica
Procuradoria Regional da Repblica - 4 Regio - www.prr4.mpf.gov.br
Rua Sete de Setembro, 1133 - CEP 90010-191 - Porto Alegre - RS

MINISTRIO PBLICO FEDERAL


PROCURADORIA REGIONAL DA REPBLICA

carteira, considerando a inexistncia de incompatibilidade da atividade que exerce


atualmente com a advocacia, e o preenchimento dos requisitos legais previstos na Lei
8.906/94. Alegou que seu requerimento de inscrio foi indeferido porque o exerccio da
advocacia seria incompatvel com seu cargo de Tcnico do Seguro Social, nos termos do
art. 28, III, do Estatuto da OAB.
Na sentena, o juiz concedeu a segurana para ordenar a inscrio do
impetrante nos quadros da OAB/RS, com a consequente expedio da carteira de
advogado, com a ressalva do impedimento previsto no art. 30, I, do Estatuto da
Advocacia.
Irresignada, a parte r interps apelao, aduzindo que o cargo de Tcnico do
Seguro Social incompatvel com o exerccio da advocacia, pois tal cargo atua no sentido
de reconhecer direitos, no sentido de julgar a quem faz jus os valores previdencirios
pretendidos por terceiros, incindindo o art. 28, III, do Estatuto da OAB. Apontou que
compete exclusivamente OAB averiguar se o caso de incompatibilidade ou de
impedimento para o exerccio da advocacia, e que o Conselho Federal da OAB j decidiu
pela incompatibilidade do cargo de tcnico do seguro social com o exerccio da
advocacia, com vistas a evitar o conflito de interesses e preservar a tica profissional. Por
fim, argumentou que o direito ao livre exerccio da atividade profissional no absoluto e
pode sofrer restries.
Presentes as contrarrazes.
Vieram os autos ao Ministrio Pblico Federal para manifestao sobre o apelo
e do reexame necessrio.
Dos Fundamentos
Nos termos do art. 28, inc. III, da Lei n 8.906/94, a advocacia incompatvel
com o exerccio de funo de direo em rgos da Administrao Pblica direta ou
indireta, suas fundaes, empresas controladas ou concessionrias de servio pblico,
verbis:
Art. 28. A advocacia incompatvel, mesmo em causa prpria, com as seguintes
atividades:
(...)
III - ocupantes de cargos ou funes de direo em rgos da Administrao
Pblica direta ou indireta, em suas fundaes e em suas empresas controladas ou
concessionrias de servio pblico;
(...)
VII - ocupantes de cargos ou funes que tenham competncia de lanamento,
arrecadao ou fiscalizao de tributos e contribuies parafiscais;

Documento eletrnico assinado digitalmente por Lafayete Josu Petter - Procurador


Regional da Repblica
Procuradoria Regional da Repblica - 4 Regio - www.prr4.mpf.gov.br
Rua Sete de Setembro, 1133 - CEP 90010-191 - Porto Alegre - RS

MINISTRIO PBLICO FEDERAL


PROCURADORIA REGIONAL DA REPBLICA

(...)

Denota-se que apenas o exerccio de cargo ou funo de direo que so


incompatveis com o desempenho da advocacia. O cargo ocupado pelo impetrante, qual
seja, tcnico do seguro nacional, no configura cargo de direo a ensejar a negativa de
sua inscrio nos quadros da OAB.
Nesse sentido:
ADVOGADOS DO BRASIL. INSCRIO NOS QUADROS DAOAB/SC.
SERVIDOR PBLICO. TCNICO DO SEGURO SOCIAL. Preenchidos os
requisitos constantes do art. 8 da Lei n 8.906/94, deve ser assegurada a
inscrio nos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil de servidor
ocupante do cargo de Tcnico do Seguro Social, desde que observado o
impedimento constante do art. 30, I, do mesmo diploma legal (exerccio da
advocacia contra a Fazenda Pblica que o remunera ou qual seja
vinculada a entidade empregadora). (TRF4, APELREEX 507184896.2013.404.7100, Terceira Turma, Relator p/ Acrdo Fernando Quadros
da Silva, juntado aos autos em 12/06/2014)

O fato de o impetrante deter poder de deciso no exerccio de suas funes


pblicas no acarreta incompatibilidade para o exerccio de atividades inerentes
advocacia. H de se levar em conta que o rol previsto no art. 28 da Lei n 8.906/94 no
inclui exerccio de funo pblica com poder decisrio, mas exerccio de cargo ou funo
de direo.
O que, em verdade, pretende o apelante ampliar o rol que elenca as
hipteses de incompatibilidade, o que, alm de violar as regras de hermenutica, as quais
preconizam que as hipteses restritivas devem ser interpretadas restritivamente, vai de
encontro norma prevista no art. 5, inc. XIII da Constituio, que assegura o livre
exerccio da atividade profissional, ressalvada as hipteses previstas em lei.
A jurisprudncia do TRF-4 unnime quanto ao ponto, como se verifica nos
seguintes julgados: a) da Quarta Turma, na AC 5002973-23.2013.404.7117, na
APELREEX 5015788-94.2013.404.7200 e na APELREEX 5017248-53.2012.404.7200, de
relatoria dos Desembargadores Federais Lus Alberto D'Azevedo Aurvalle, Candido
Alfredo Silva Leal Junior e Vivian Josete Pantaleo Caminha respectivamente; e, b) da
Terceira Turma, na APELREEX 5021442-71.2013.404.7100 e no AG 501529637.2014.404.0000, de relatoria dos Desembargadores Federais Carlos Eduardo
Thompson Flores Lenz e Marga Inge Barth Tessler respectivamente.
Assim, considerando a inexistncia de hiptese de incompatibilidade para o
exerccio da advocacia, conclui-se que a sentena que concedeu a segurana deve ser
Documento eletrnico assinado digitalmente por Lafayete Josu Petter - Procurador
Regional da Repblica
Procuradoria Regional da Repblica - 4 Regio - www.prr4.mpf.gov.br
Rua Sete de Setembro, 1133 - CEP 90010-191 - Porto Alegre - RS

MINISTRIO PBLICO FEDERAL


PROCURADORIA REGIONAL DA REPBLICA

mantida.
Concluso
Ante o exposto, o Ministrio Pblico Federal opina pelo desprovimento do
apelo e do reexame necessrio.
Porto Alegre, 17 de novembro de 2014.
Lafayete Josu Petter
Procurador Regional da Repblica

Documento eletrnico assinado digitalmente por Lafayete Josu Petter - Procurador


Regional da Repblica
Procuradoria Regional da Repblica - 4 Regio - www.prr4.mpf.gov.br
Rua Sete de Setembro, 1133 - CEP 90010-191 - Porto Alegre - RS