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SUPERIOR
ADMINISTRACIN
COOPERATIVAS Y MUTUALES
EN
DE
PRIMER AO
FILOSOFIA Y DOCTRINA DE LA
COOPERACION
TEC. ADM. COOP Y MUT. ELISABET PEDRO
de ROJAS
que no son asociados). Por otra parte se, admite, generalmente y salvo
determinados casos, la existencia de asociados que no utilizan o slo utilizan
raramente los servicios de su cooperativa; y ello tambin se opone a la aludida
identificacin absoluta de los caracteres de asociados y usuarios de las
cooperativas
(hay
asociados
que
no
son
usuarios).
A. - Respecto al primer tipo de limitaciones indicadas, o sea a la existencia de
usuarios
que
no
son
asociados,
observemos
que:
a) En materia de cooperativas de distribucin, la realizacin de operaciones
con no asociados ya fue doctrinariamente aconsejado por autores como
Charles GIDE o Ernesto POISSON; y, en la prctica, ella se admite en un
creciente nmero de pases, con el objeto de consolidar esas entidades
mediante un incremento en el volumen de sus operaciones y como forma de
atraer
hacia
el
movimiento
cooperativo
a
futuros
asociados.
b) En materia de cooperativas de colocacin de la produccin, se reconoce
frecuentemente la necesidad de operar con productores no asociados con el
objeto de utilizar adecuadamente la capacidad productiva de sus respectivas
instalaciones o maquinarias y, en particular, cuando la produccin de los
asociados resulte, circunstancialmente insuficiente (por causa de sequa,
enfermedades del ganado, etc.) para que aquellas entidades se desempeen
en
condiciones
econmicas.
e) En materia de cooperativas de trabajo, se admite en todas partes que ellas
proporcionen fuentes de ocupacin a personas no asociadas cuando se trate
de tareas transitorias o accidentales, as como tambin que se establezcan
perodos de prueba de carcter limitado antes de verificarse el ingreso de
nuevos
trabajadoresasociados.
B. - Respecto al segundo tipo de limitaciones indicadas, observemos que la
existencia de asociados que no son usuarios de los servicios de su cooperativa
es frecuente y, por lo general, no suscita problemas. Ellos suelen aportar, en
efecto, capital accionario y asumen (al menos en esa medida) los riesgos de la
empresa; de manera que, si bien no operan con la cooperativa, contribuyen a
su
afianzamiento.
No obstante, la existencia de asociados que no son usuarios puede plantear
dificultades, pues permite a personas que no tienen inters en el uso de los
servicios de una cooperativa el ejercicio de determinados derechos en su
carcter de asociados; y ello suele acarrear problemas en relacin con algunos
tipos de cooperativas (tales como los que pueden presentarse en las
cooperativas de trabajo, por ejemplo, cuando los trabajadores que se retiran de
las actividades respectivas retienen se calidad de asociados).
Adems, el hecho de que los asociados no utilicen los servicios de su
cooperativa deriva, en algunos casos, de las ofertas circunstanciales que otras
empresas realizan, precisamente con el objeto de quebrar la fidelidad de los
asociados hacia su cooperativa; y puede en tales casos ponerse en peligro el
funcionamiento de la entidad. Por eso, algunas cooperativas de colocacin de
la produccin agraria o artesanal, por ejemplo, establecen en su estatuto el
compromiso de los asociados de colocar a travs de esas cooperativas toda o
casi toda su produccin, como condicin de adhesin; en tales casos, los
asociados deben respetar dicho compromiso si desean conservar su carcter
6
de
asociados.
C. - De todas maneras y segn ya lo hemos observado, las limitaciones
existentes en cuanto a la identificacin asociado - usuario de las cooperativas
no alteran su sentido general. El uso de los servicios predominantemente por
los asociados ha de observarse celosamente; y deben realizarse esfuerzos a
fin de lograr, por una parte, que los usuarios no asociados se transforman en
miembros de las cooperativas y, por la otra, que los asociados utilicen
ampliamente
los
servicios
de
su
cooperativa.
Es verdad que las limitaciones aludidas revisten en algunas ocasiones carcter
temporal o accidental, mientras que otras veces adquieren un carcter ms
estable; pero, en cualquier caso, las cooperativas tienen que proporcionar el
grueso de sus servicios a sus propios asociados. No seran, entonces,
cooperativas autnticas aquellas cooperativas de distribucin y de colocacin
de la produccin que operasen con no asociados en montos muy considerables
en relacin con el volumen total de sus operaciones, ni aquellas cooperativas
de trabajo que convirtiesen la excepcin en norma y diesen ocupacin a un
nmero
considerable
de
trabajadores
no
asociados.
D. - En realidad, la identificacin de asociados y usuarios de las cooperativas
no es sino el lgico corolario de uno de sus caracteres esenciales, como
entidades integradas por grupos de personas con el objeto de atender a sus
propias necesidades socioeconmicas; no obstante, insistimos, las limitaciones
referidas en cuanto a la frecuente existencia de usuarios que no son asociados
y asociados que no son usuarios, hacen dudar sobre la conveniencia de atribuir
a
aquel
concepto
de
identificacin
un
carcter
fundamental.
Concluimos pues que, si bien en diversos casos no existe una identificacin
absoluta entre miembros y usuarios de las cooperativas, tal identificacin
constituye un rasgo cooperativo importante. El uso de los servicios de las
cooperativas, repetimos, ha de ser realizado predominantemente por sus
asociados; stos tienen que operar asiduamente con su cooperativa; y las
entidades cooperativas deben hacer permanentes esfuerzos a fin de promover
esa identificacin.
CARCTER NO LUCRATIVO DE LAS COOPERATIVAS
La palabra lucro significa ganancia o provecho que se obtiene de alguna
cosa; de manera que, si nos atenemos al significado literal de las palabras,
entidades no lucrativas seran aqullas que no producen a sus miembros
ningn tipo de ganancia, provecho, utilidad, beneficio o ventaja material (tales
como las entidades que se proponen finalidades asistenciales, culturales o de
beneficencia). Sin embargo, el concepto de entidades no lucrativas tiende
actualmente a ampliarse; y esa amplitud vara considerablemente, de acuerdo
con las experiencias realizadas y con la legislacin vigente en los distintos
pases. En efecto, suele abarcarse bajo la denominacin de no narrativas no
slo a las entidades arriba anidadas, sino tambin a aquellas otras entidades
que, si bien pueden proporcionar a sus miembros cierto tipo de beneficio o
ventaja material, se constituyen con otros objetivos fundamentales y/o se
sujetan a determinadas normas que restringen el carcter especulativo de sus
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Proyecto de Estatuto:
El Estatuto debe contener, sin perjuicio de otras disposiciones: (Artculo 8 Ley 20.337)
1.- La denominacin y el domicilio
2.- La designacin precisa del objeto social
3.- El valor de las cuotas sociales y el derecho de ingreso si lo hubiera,
expresado en moneda argentina
4.- La organizacin de la administracin y la fiscalizacin y el rgimen de las
asambleas
5.- Las reglas para distribuir los excedentes y soportar las prdidas
6.- Las condiciones de ingreso, retiro y exclusin de los asociados
7.- Las clusulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de
los asociados
8.- Las clusulas atinentes a la disolucin y liquidacin
Designacin de Sndico
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CONSEJO DE ADMINISTRACION
El rgano elegido por la Asamblea para administrar y dirigir las operaciones
sociales y realizar todas las funciones que no estn reservadas para la
Asamblea.
Los consejeros deben ser asociados y no menos de tres (Artculo 63 - Ley
20.337). Es un rgano colegiado y de carcter permanente. La duracin en el
cargo no puede exceder de 3 ejercicios, pudiendo ser reelectos, salvo
disposicin expresa del estatuto en contrario.
Debe reunirse por lo menos 1 vez al mes y los temas tratados deben constar
en el Libro de Actas de Reuniones del Consejo de Administracin.
Captulo VII - Ley 20.337
SINDICATURA
La fiscalizacin privada est a cargo de uno o ms sndicos elegidos por la
Asamblea entre los asociados.
Artculo 76 - Ley 20.337
La Sindicatura podr ser:
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Direccin:
Av. Belgrano 1656 (1093) - Buenos Aires - Argentina
Telfonos directos del INAES:
4381Presidencia:..................................................................................
9339/4383...........
3530
Prensa:..........................................................................................
4381/7494
...........
Ceremonial:...................................................................................
4381-8019
..........
Secretara
de
Planeamiento
Mutual:...........................
Gerencia
de
Desarrollo
Mutual:...................................
Cooperativo
Cooperativo
Secretara
Contralor:........................................................................
Gerencia de
Mutual:.........
Fiscalizacin
Contralor
Gerencia
de
Registro
Legal:...........................................
Cooperativo
y
y
de
y
4381-7341
4381-7189
4384-9956
4381-8010
Consultora 43817276/8018
Gerencia
de
Recaudacin
Administracin:.......................................
Vocales
Directorio:...........................................................................
43815763/7572/821
3
del 43838605/1699
Auditora
Interna:.....................................................................................
4381-7420
Conmutador
General:............................................................................
4383-4444
Tel:
0800-333-32672425
(011)
4383-1699
email: informatica@inaes.gov.ar
Website: www.inaes.gov.ar
Apartado Postal: N548 Correo Argentino - Casa Central
En todos los casos para llamadas desde el interior discar el prefijo 011 ***
Organismos pblicos para Cooperativas
Organismo
Contacto
Direccin
Direccin
Cooperativas
de Cdor. Ernesto
Per 1186
Yacovich
3400
Corrientes Corrientes
Direc. Gral
Promocin
Empleo
de
Ing.
Miguel Belgrano
de
Ignacio Ponce 858
1092
Cap. Fed.
Cap. Fed.
Dpto.
Prom.
Cooperativas
y Sr. Jefe
Mutuales
Avda. Roca
4700
1ra. cuadra
Catamarca Catamarca
Direccin
Fomento Coop. y Sr. Jefe
Mutual
Avda. Gral
Paz 120 9 5000
P.
Crdoba
Crdoba
Direccin
de Casa
Coop. y Mutuales Gobierno
de ---------------9103
---
Rawson
Chubut
Inst.Promocin
Coop. y Mutual
A. Malvinas
139
Paran
Entre Ros
Formosa
Formosa
4600
S.S.
Jujuy
Jujuy
Santa
Rosa
La Pampa
Mendoza
Mendoza
Mar
Plata
Buenos Aires
Direccin
Cooperativas
Mutualidades
Angel
Barredo
de
Ing.
y
Araoz
3100
Julio Jos
M.
3600
Uriburu 202
Direccin General
de
Desarrollo Sr. Director
Social
Dpto.
Asistencia
Mutualidades
de
Dr.
a
Sanhuenza
Direccin
Accin
Cooperativa
Mutual
de
Alvear 539
Casa
de
Gobierno 5500
1er. P. Este
Falucho
Sr. Norberto
1614 - 4to. 7600
y M. Cardoso
P. - B
25
de
del
Laprida
Belgrano
8500
Viedma
Ro Negro
4400
Salta
Salta
Rivadavia
27 Oeste - 5400
5 P
San Juan
San Juan
Rawson 37 9400
Ro
Gallegos
Santa Cruz
Dpto. Coop. y
Calle 51 Mutuales Pcia. de Sr. Presidente
1900
N 1120
Bs.As.
La Plata
Buenos Aires
Sarmiento
Coop. y Mutuales Dr.
Rodolfo
625 - Piso 1878
de Quilmes
Leguizamn
11
Quilmes
Bs.As.
Direccin Progr. y
Lic. Puccini
Accin Social
3400
Corrientes Corrientes
4200
Sgo.del
Estero
Gdor.
Campos
Sr. Presidente
9410
1465 - Tira
7 - Dpto 42
Ushuaia
3300
Posadas
Misiones
5300
La Rioja
La Rioja
8300
Neuqun
Neuqun
San Martn
4000
967
Tucumn
Tucumn
Direccin
Accin
Cooperativa
de Sr.
Jos Av. I. de la
Edgardo
Roza
318 5400
Bustos
(Oeste) 2 P
San Juan
San Juan
Direccin
Cooperativas
de Dr.
Dardo Ayacucho
5700
Alberto
945 5 Piso
San Luis
San Luis
Subprog.Accin
Cooperativa
Dr.
Javier Belgrano
Prez Osan
1349
Direccin
Mutualidades
de
Direccin
Cooperativas
Mutuales
de
y Sr. Director
Sr. Director
Quintana
940
Inst.Pcial.
Accin
Cooperativa
de
Inst.Pcial
Accin
Cooperativa
de
Secretara
Accin
Cooperativa
de Sr.
Hctor
Sarmiento
Antonio
2495
Acosta
Dir.Gral.
Economa
Solidaria
de
Avda.
Cdor. Ruben
Rivadavia
Galleguillo
519 1
Dir.Gral. de Pers.
Dr. Oscar R. Belgrano
Jurdica Coop. y
Silva
185
Mutual
IPACYM
Cdor.
Fernando
Saind Juri
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Tobares
TIPOS DE COOPERATIVAS
Aunque pueden hacerse distintas clasificaciones de las cooperativas, es usual
la que se hace con relacin al objeto que desempean. Entre stas se pueden
mencionar las siguientes:
Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de produccin
Cooperativa de consumidores y usuarios
Cooperativa farmacutica
Cooperativa agraria
Cooperativa de ahorro y crdito
Cooperativa de servicios
Cooperativa de viviendas
Cooperativa de transporte
Cooperativa de turismo
Cooperativa de enseanza
Cooperativa escolar
Cooperativa de comercio
Cooperativa de suministros
Cooperativa de mixta
En nuestro pas pueden organizarse cooperativas para todas las actividades
econmicas, culturales o gremiales de acuerdo a las siguientes finalidades:
Las que tienen por objeto la produccin de bienes y servicios.
Las que tienen por objeto la obtencin de bienes y servicios.
Las mixtas, que combinan actividades de produccin y obtencin.
COOPERATIVA DE PRODUCCIN DE BIENES Y SERVICIOS
Es la cooperativa que tiene por objeto principal la produccin de bienes o
prestacin de servicios, tales como la produccin industrial o artesanal, la
produccin agrcola o produccin pecuaria, transporte colectivo o de carga,
produccin de diversos pblicos (mantenimiento, educacin, salud, servicios
profesionales, etc.).
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COOPERATIVA
DE
OBTENCIN
DE
BIENES
Y
SERVICIOS
Es la cooperativa que tiene por objeto la adquisicin u organizacin de bienes o
servicios para proporcionar a sus asociados, tales como consumo de alimentos
y otros bienes, ahorro y crdito, obtencin de viviendas, servicios mltiples, etc.
COOPERATIVA
MIXTA
La cooperativa mixta es la que persigue, a la vez, dos objetivos; produccin de
bienes y servicios, para terceros, y obtencin de bienes y servicios para sus
asociados.
DISTINTOS
TIPOS
DE
COOPERATIVAS
DE
PRODUCCIN
Pueden existir cooperativas para la produccin de cualquier bien o de cualquier
servicio. Podemos organizar cooperativas de produccin agrcola, pecuaria,
industrial, artesanal, pesquera, carpintera, textil, etc., y de produccin sus
asociados deben tener la calidad de productores primarios, es decir, participar
directamente en la actividad de la cooperativa.
COOPERATIVA
DE
VIVIENDA
Es cuando un grupo de personas que no tienen casa propia se unen y entre
todos construyen el grupo habitacional para todos. Sorteando luego la vivienda
que le tocar a cada uno.
COOPERATIVA
DE
PRODUCCIN
INDUSTRIAL
Es una cooperativa de trabajadores y tiene como objeto transformar materia
prima en bienes que tengan las caractersticas de satisfacer una necesidad de
los consumidores mediante procesos industriales.
COOPERATIVA
DE
PRODUCCIN
AGRCOLA
Los integrantes de esta cooperativa tienen como objeto trabajar en comn las
tierras, comercializar sus productos, realizar compras en conjunto de
consumidor agrcolas y en general efectuar sus labores en forma conjunta.
COOPERATIVA ARTESANAL
Sus integrantes elaboran alguna actividad artesanal y se unen entre todos para
comprar los materiales con los que la elaboran y para comercializar el producto
final.
COOPERATIVA DE PRODUCCIN PESQUERA
Este tipo de cooperativas es organizada por un grupo de personas unidas por
un vnculo de trabajo en comn; la pesca,. Buscan realizar una labor conjunta
en beneficio propio y de la comunidad.
COOPERATIVA
DE
PRODUCCIN
DE
SERVICIOS
Estas cooperativas son las que prestan un determinado servicio a la
comunidad. Por ejemplo: las cooperativas de transporte (pasajeros, carga,
area, etc.), institutos educativos, fumigacin area y otros.
COOPERATIVA
DE
TRANSPORTE
Es un grupo de conductores o choferes, pilotos que deciden trabajar
directamente en forma organizada y conjunta para prestar un servicio eficiente
a la comunidad: el transporte de personas o cargas.
COOPERATIVA
DE
CONSUMO
Es una asociacin de consumidores que tiene como objeto mejorar los
servicios de compra y venta de artculos de primera necesidad:
electrodomsticos, tiles escolares, ropa, juguetes, repuestos, alimentos o
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Banco
1. Es de un grupo de personas que
aportan el capital.
Empresa cooperativa
Las
personas
buscan
obtener
Las personas buscan dar servicios
ganancias y beneficiarse unos sobre
y el beneficio comn
otros
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El
excedente
disponible
se
El beneficio logrado se distribuye entre
devuelve a los socios en proporcin
los accionistas
a sus actividades o servicios
El accionista dirige
El socio dirige
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LAS MUTUALES.
Las asociaciones mutuales son entidades con personera jurdica, sin fines de
lucro, que estn constituidas libremente por personas inspiradas en la
solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recproca ante riesgos eventuales
o de concurrir a su bienestar material y espiritual, mediante una contribucin
peridica.
FUNDAMENTOS
El sistema mutual fue creado para que las personas, ante una emergencia o
necesidad de algn bien o servicio, al que no pueda tener acceso en forma
individual, lo pueda hacer mediante la ayuda mutua. Precisamente el valor ms
importante que sostiene al mutualismo es la Solidaridad. Adems de asistir a
sus componentes ante una emergencia, tiene como propsito contribuir al logro
su bienestar material y espiritual.
Son entidades sin fines de lucro. Se constituyen libremente por personas
inspiradas en la solidaridad.
Se financian mediante el aporte de una contribucin peridica. Llamada
generalmente cuota social, que se abona mensualmente.
Con esta cuota, la Mutual brinda los servicios esenciales a quienes los
necesiten. De tal manera, cada asociado, debe pensar que su aporte es
absolutamente solidario, porque no lo hace esperando algo a cambio. Sino que
ser recibido en servicios o bienes por otros asociados que lo necesiten.
De la misma manera, cuando cualquiera de los asociados que no utilicen
ningn servicio de la Mutual, necesiten recurrir a ella para ser atendidos, las
contribuciones o cuotas sociales del resto, permitirn que el servicio le sea
brindado.
Los servicios que brindan pueden ser propios o contratados a terceros a travs
de convenios.
CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS SOCIALES.
Podramos afirmar que generalmente, se tratan de grupos de afinidad los que
forman parte del grupo de asociados. Es decir, un grupo de personas que
tienen una caracterstica comn, como por ejemplo desempearse
laboralmente en algn organismo del Estado o empresa privada; tener la
misma profesin o cualquier otra caracterstica que posibilite que el grupo
acte, adems de compartir los principios del Mutualismo, con alguna condicin
comn a todos que los identifique. A este tipo de Mutuales, suele llamrselas
cerradas, puesto que para asociarse, generalmente en sus estatutos se
establece como condicin que trabajen en el mismo organismo o empresa.
No obstante, tambin existen las Mutuales que tienen asociados que se
desempean en diferentes establecimientos, pblicos o privados, y tambin
que tienen diferentes profesiones o especialidades. A este tipo de Mutuales se
las suele denominar abiertas, es decir que no exigen ninguna condicin de
carcter laboral para asociarse.
ORGANIZACIONES CON FINES SOCIALES.
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c. Convocar a Asambleas.
d. Resolver sobre la admisin, exclusin o expulsin.
e. Crear o suprimir empleos, fijar remuneracin, adoptar las sanciones que
correspondan a quines los ocupen, contratar todos los servicios que
sean necesarios para el mejor logro de los fines sociales.
f. Presentar a la Asamblea General Ordinaria: la Memoria, Balance
General, Inventario, Cuenta de Gastos y Recursos e Informe del Organo
de Fiscalizacin correspondiente al ejercicio fenecido.
g. Establecer los servicios y beneficios sociales y sus modificaciones y
dictar sus reglamentaciones que debern ser aprobados por la
Asamblea.
h. Poner en conocimiento de los socios, en forma clara y directa, los
estatutos y reglamentos aprobados por el Instituto Nacional de Accin
Mutual.
Art. 16 de la Ley 20.321
7- MEMORIA ANUAL: PAUTAS PARA SU CONFECCION.
Debe contener todo lo actuado por la Comisin Directiva, ya que se trata de la
rendicin de Cuentas de la Gestin Administrativa.
MODELO ESTIMATIVO:
Perodo comprendido, ao de la gestin administrativa.
Describir estado en que se recibe la institucin o estado en que se
dejara el ejercicio anterior.
Cantidad de asociados:
Al finalizar el ejercicio anterior y en la actualidad: total de asociados.
(Activos, Adherentes, Participantes, etc.).
Altas y bajas durante el ejercicio.
Prestaciones:
Enumerar el desarrollo de cada prestacin de servicios y la forma como
fue utilizada por los asociados.
Sealar s la prestacin esta reglamentada.
Gestiones:
Convenios firmados: enumerarlos, fecha de vigencia y condiciones.
Si los servicios fueron utilizados: si cubren las necesidades o no de la
masa societaria.
Actividades socio-culturales.
Cantidad de reuniones del Consejo Directivo.
Cuotas Sociales.
Varios:
Sanciones aplicadas a la entidad.
Cuestiones pendientes con la justicia.
Causas de realizacin de asamblea fuera de trmino.
Servicio de Ayuda econmica: tasas de inters, plazos, etc.
Constitucin de reservas especiales.
Causas de variaciones entre activo y pasivo.
Inventario y ventas de Bienes de uso; imposiciones a plazo fijo.
Referencias sobre revaluacin de bienes y de activos gravados con
hipoteca, prendas u otros derechos reales.
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Nota: Tener presente al elaborar la Memoria, que sta debe responder todas
las preguntas que surjan de la lectura del Balance.
Res. 729/78 - Anexo 2
8- DE LA JUNTA FISCALIZADORA
8.1. Reuniones.
Deber reunirse una vez por mes como mnimo.
8.2. Temas a considerar.
Arqueos y comprobaciones practicadas: fecha y resultados obtenidos.
Examen de libros y documentos: fecha y observaciones.
Control de ingresos; dictamen anual sobre memoria, balance, inventario
y cuenta de gastos y recursos.
Verificacin acerca del cumplimiento de las Leyes, resoluciones,
estatuto, reglamentos y condiciones en que se otorgan beneficios
sociales.
Las actas debern ser transcriptas en el libro correspondiente, dentro de
los quince das posteriores a la reunin. Las mismas debern ser
notificadas al rgano Directivo.
Res.1130/81 Ex INAM y Res. 729/78 Anexo 3
8.3- Deberes y atribuciones.
Sin perjuicio de otros que les confieran los estatutos, sern los siguientes:
a. Fiscalizar la administracin, comprobando mediante arqueos el estado
de las disponibilidades en caja y bancos.
b. Examinar los libros y documentos de la asociacin, como asimismo
efectuar el control de los ingresos, por perodos no mayor a los tres
meses.
c. Asistir a las reuniones del rgano Directivo y firmar las actas
respectivas.
d. Dictaminar sobre la Memoria, Balance General, Inventario, Cuenta de
Gastos y Recursos, presentados por el rgano Directivo.
e. Convocar a asamblea ordinaria cuando omitiera hacerlo el rgano
Directivo.
f. Solicitar al rgano Directivo la convocatoria a Asamblea Extraordinaria
cuando lo juzgue conveniente, elevando los antecedentes al Instituto
Nacional de Accin Mutual cuando dicho rgano se negase a ello.
g. Verificar el cumplimiento de las leyes, resoluciones, estatutos y
reglamentos, en especial en lo referente a los derechos y obligaciones
de los asociados y las condiciones en que se otorgan beneficios
sociales.
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