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CONTRIBUIES
I. INTRODUO
poltica sobre os desdobramentos histricos das lutas por direitos sociais universais e
examinar o significado dos avanos e recuos realizados, escapando da presso exercida
pelo estado de emergncia em que as polticas sociais foram colocadas. As condies de
vida impostas aos trabalhadores em geral, nos marcos da crise estrutural do capitalismo
crise nunca vista como agora exige uma reao que v para alm da mera contabilidade
de ganhos e perdas de direitos sociais. Recoloca na ordem do dia a prpria continuidade da
ordem do capital. E nos obrigam a reexaminar os pressupostos tericos das polticas sociais
premidos pela situao presente, como meio de inserir as polticas sociais no cerne das
transformaes atuais, considerando que se por um lado, lhes trouxe restries indesejadas,
por outro, tornou mais evidente suas limitaes, uma vez que, mesmo obtendo-se ganhos
parciais em benefcio do trabalho, e no importa se em maior ou menor grau, este
permanece, na palavras de Mszros (1995:540), firmemente acorrentado ao crculo
vicioso do sistema do capital e de suas necessidades de autovalorizao, bem como a tudo
que isso implica para a satisfao das necessidades sociais.
Nesse sentido, pretendemos abordar duas questes sobre a luta reivindicatria por
direitos sociais, e seu desdobramento em polticas sociais como forma de interveno do
Estado. Em primeiro lugar, tendo-se em foco a natureza das conquistas de direitos pelos
trabalhadores e as suas implicaes na relao capital-trabalho que caracteriza o
capitalismo, especialmente a conquista da jornada de trabalho de 10 horas. E em segundo,
quais os desdobramentos histricos da estratgia keynesiana e de seu projeto
socialdemocrata do Welfare State, cuja essncia era a expanso ilimitada de direitos sem
confronto com o capital, at que se alcanasse a emancipao do trabalho.
Longos debates e estudos j foram realizados para esclarecer o real significado dos
direitos obtidos pelos trabalhadores no decorrer da histria. No mbito desse debate, trs
posies se distinguem: uns preferem v-los como concesses do Estado; outra posio,
representada pelo conhecido estudo de Coimbra (1987), considera como nica conquista
relatada pela literatura pertinente, a luta pela jornada de trabalho na Inglaterra no sc. XIX,
e outros que pretendem atribuir duplo sentido, ora concesso, ora conquista. Todas elas
procuram depurar da relao estabelecida entre o Estado (representando os interesses do
capital hegemnico), os trabalhadores, e outros estratos de classe desassistidos se a
legislao social decorrente resultado de uma iniciativa estabilizadora do sistema ou de
um desafio explorao de classe prevalecente e de demonstrao de foras da classe
trabalhadora.
A anlise, a nosso ver, no deveria prender-se nomeao de um perdedor ou de
um ganhador circunstancial em cada disputa entre trabalho e capital, pois no h como
privilegiar apenas um dos contendores quando efeitos e conseqncias so desencadeados
por uma luta reivindicatria numa dada processualidade histrica. Trabalho (estamos aqui
sempre nos referindo a trabalho abstrato) e capital so intimamente interpenetrantes
(Mszros,1995:383), e mantm entre si uma relao de reciprocidade dialtica, sendo que,
o movimento empreendido por um implica em rearrumao do espao e posio adotada
pelo outro. Reciprocidade no quer dizer, no entanto, equilbrio, mas sim interrelao de
foras antagnicas e irreconciliveis, na qual o capital s pode existir sobre a explorao e
apropriao do trabalho excedente gerado pelo trabalho. No demais lembrar que capital
trabalho alheio no-pago (Marx,1984:165), e s pde existir, de forma dominante,
apenas a partir do momento em que tambm o trabalho, enquanto mercadoria, se tornou a
base da produo de riqueza social atravs da generalizao do trabalho assalariado.
Na sociedade capitalista, a reproduo do capital implica necessariamente na
reproduo da fora de trabalho (do trabalho assalariado) na medida e lugar necessrios
acumulao do capital. Como diz Marx (1984:188), a reproduo da fora de trabalho (...)
constitui, de fato, um momento da prpria reproduo do capital. No h como alterar a
natureza de uma relao em que o capital s existe em funo da valorizao do trabalho
no-pago do trabalhador so plos antagnicos de uma mesma relao social. A disputa
por condies mais favorveis reproduo da fora de trabalho est sempre limitada
social entre classes distintas, cujos interesses foram estabelecidos mediante um contrato
justo entre partes contratuais iguais. Nesse sentido, para Halloway (1982:31), a relao
de classe aparece como uma relao de distribuio (...). Do lado poltico da repartio, o
conceito de cidado oculta ainda mais a diviso fundamental da sociedade em duas
classes antagnicas.
O fato da aprovao das leis fabris inglesas do sc. XIX (no se trata somente de
regulao da jornada de trabalho, contm tambm clusulas sanitrias e educacionais") se
constituir
trabalhadores
especializada, se melhor examinada, como faz Marx longamente em O Capital, acaba por
transformar-se em estmulo ao desenvolvimento da grande indstria4, e conseqente
intensificao do trabalho necessria extrao da mais-valia relativa. O que no quer dizer
que no houve ganhos para o trabalho, pois se conseguiu impor alguma resistncia, como
diz Marx (1983:211), feroz voracidade por mais-trabalho, numa fase de transio da
manufatura grande indstria, por meio da limitao coercitiva da jornada de trabalho pelo
Estado", mesmo sendo "na verdade (...) um Estado que capitalista e Landlord dominam.
(Marx,1983:193)
A regulamentao da jornada em 10 horas dirias de trabalho na Inglaterra, pas
representativo do avano da industrializao e da maquinaria, foi resultado de penosas lutas
operrias, sendo que as primeiras leis compulsrias regulamentando o trabalho surgiram na
metade do sculo XIV, processo esse que se estendeu at ao sculo XIX, quando se deu a
limitao definitiva da jornada de 10hs em 1848.(Marx,1983:215) A regulamentao das
normas do trabalho, que inclua a regulao dos perodos de trabalho, os horrios limites e
as pausas para refeies e descansos, s pde ser proclamada pelo Estado depois de
sculos de luta de classes, o que no capitalismo maduro assumiu propores de uma
guerra civil de longa durao, mais ou menos oculta entre a classe capitalista e a classe
trabalhadora,
uma
vez
que
trabalhador
tornou-se
incapaz
de
resistir
individualmente.(Marx,1983:235)
A jornada normal de trabalho, portanto, foi resultado de uma luta multissecular entre
capitalista e trabalhador, o que levou os trabalhadores, enquanto classe, a conquistar uma
Estado foi obrigado a reduzir fora a jornada de trabalho. (...) a partir desse instante,
portanto, em que se impossibilitou de uma vez por todas a produo crescente de maisvalia mediante o prolongamento da jornada de trabalho, o capital lanou-se com fora total
e plena conscincia produo de mais-valia relativa por meio do desenvolvimento
acelerado do sistema de mquinas. (Marx, 1984:33) Assim, aumentou-se o quantum de
trabalho e provocou-se maior condensao do trabalho. Ver tambm Marx (1984:35).
lei estatal, uma barreira social superior5, que os impea a si mesmos de venderem a si e
sua descendncia, por meio de contrato voluntrio com o capital, noite e
escravido!.(Marx,1983:215,238)
O capital tem como nico impulso vital, o impulso de valorizar-se, (...) de absorver
(...) a maior massa possvel de mais-trabalho. (Marx,1983:188-189) Durante os primeiros
sculos da luta pela regulamentao do trabalho, o capital, ainda embrionrio, utilizava-se
da fora do Estado para garantir o prolongamento ilimitado da jornada de trabalho, levando
o trabalhador extrema fadiga e at morte6. Em sua fase j madura, por volta do sculo
XIX, tambm o Estado ir promover uma ao oposta fase anterior, procurando com a
regulamentao das lei fabris inglesas uma reduo da jornada de trabalho s 10 horas.
Alm dos movimentos de resistncia e luta empreendidos pela classe trabalhadora, outros
fatores so apontados por Marx como favorecedores das leis restritivas a serem impostas.
Muitos fabricantes utilizavam a violao das leis anteriores como meio de usufruir de
condies mais favorveis da concorrncia no mercado, levando a que muitos outros se
aliassem aos trabalhadores na defesa da lei das 10 horas.
A suco desmensurada da fora de trabalho poca colocava em risco a prpria
reproduo da fora de trabalho, pois em muitos setores industriais a degradao da vida do
trabalhador comeou a comprometer as geraes futuras, como indica um inspetor de
fbrica quando se refere aos ceramistas, os quais apresentam uma gerao sucessiva (...)
mais raqutica e mais fraca que a anterior, ou quando se constata que os oficiais padeiros
raramente alcanam o 42 ano de vida.(Marx,1983:193,197,202)
Com as leis coercitivas da jornada de trabalho pretendia-se evitar que predominasse
a prtica de fabricantes que preferiam atingir seu objetivo encurtando a durao da fora de
(1975:320) que significa superior, prepotente, foi traduzido como intransponvel, o que
atribui um sentido totalmente diverso ao texto de Marx. Leva ao entendimento de que as
restries impostas pela fora da lei so intransponveis, o que contradito pelo prprio
Marx no decorrer da anlise que faz sobre as dificuldades da implantao legal da jornada
de 10 horas desenvolvida no O Capital, captulo XIII vol. I, tomo 1.
6 No so poucos os casos citado por Marx no O Capital, cujos impressionantes relatos
so extrados dos relatrios dos inspetores de fbrica nomeados pelo prprio Estado, o
qual assegurava politicamente o extremado grau de explorao da fora de trabalho.(Ver
Marx,1983:202-204)
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trabalho, como um agricultor ganancioso que consegue aumentar o rendimento do solo por
meio do saqueio da fertilidade do solo. E nessa preocupao no havia qualquer carter
humanitrio, pois o capital no se importa com o trabalhador e sua famlia ou com seu bemestar, mas apenas como sua fonte de produo da mais-valia. Alm do mais, o
prolongamento antinatural da jornada de trabalho estaria provocando o aumento dos
custos de depreciao na reproduo da fora de trabalho com a morte prematura dos
trabalhadores. (Marx,1983:212)
Na fase do capitalismo maduro (sculo XIX), pde-se, ento, mediante a feroz
voracidade por mais-trabalho, colocar finalmente o capital sob os grilhes da regulao
legal.(Marx,1983:196) Mas deve-se ressalvar que o refreamento da explorao do trabalho
com a lei das 10 horas previa, de incio, apenas proteo para menores e mulheres, e no
ao trabalhador masculino adulto, o que j constitua uma grande salvaguarda para a superexplorao de significativa parcela da fora de trabalho.
A restrio legal jornada de trabalho enfrentou grande resistncia dos fabricantes
nos primeiros momentos de sua implantao, apesar de contar com a aquiescncia de
outros. Essas atitudes controversas encontravam seu fundamento exatamente na margem
da lucratividade diferenciada de cada setor industrial e na possibilidade de uns e de outros
de, ou burlar a lei, ou utilizar novos meios de produo que viessem recuperar a produo
da mais-valia necessria acumulao de capital. Muitos fabricantes colocavam-se acima
da lei, alm de contarem com a recomendao dos juzes (originrios da prpria classe
capitalista) para que os inspetores de fbrica do Estado fizessem vista grossa aplicao
da lei.(Marx,1983:226)
Para todos os capitalistas, sendo indiferente os que inicialmente resistiram
restrio s 10 horas de trabalho dirio, qualquer alterao na forma de extrao de maisvalia, que comprometa sua margem de lucratividade, deve provocar uma reao de igual ou
maior grandeza que venha assegurar a continuidade da acumulao ampliada do capital. A
diminuio da jornada de trabalho, portanto, deveria ser compensada com ganhos
adicionais acionados por outros meios de extrao de mais-trabalho. Ao capital restavam
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inmeras maneiras de atenuar os efeitos restritivos das leis fabris, a despeito da luta dos
trabalhadores levada durante sculos, e fez uso delas das formas mais variadas, ora
deixando de reverter os recursos financeiros, materiais e humanos, para sua aplicao
compulsria, ora preferindo burlar a lei (como o sistema de turnos), pois ainda que
penalizado pelo descumprimento da lei, o saldo do lucro restante ainda prevalecia. Medidas
como o rebaixamento dos salrios com a reduo da jornada de trabalho, a restaurao do
trabalho noturno, a demisso de parte dos adolescentes e trabalhadores adultos, a alterao
dos intervalos das refeies (excludas da jornada normal de trabalho) e a eliminao do
descanso das crianas que trabalhavam tarde, foram algumas entre muitas solues
criativas utilizadas para se contornar e, at mesmo, fazer crescer a mais-valia apropriada da
fora de trabalho.
Ainda assim, as leis fabris foram sendo gradativamente generalizadas para os
demais setores produtivos e para outros estratos de trabalhadores, pois a muitos
proprietrios das indstrias interessava inibir a concorrncia imoral dos falsos irmos que
insistiam em manter o antigo padro de explorao da fora de trabalho com base no
prolongamento da jornada. Chegaram mesmo a realizar uma aliana provisria com os
trabalhadores, em defesa da luta pelas 10 horas de trabalho, em troca de um apoio destes
luta pela revogao das leis do trigo, a qual beneficiava os proprietrios de terra, e seus
aliados conservadores, ao mesmo tempo em que encarecia o preo da fora de trabalho.
Como Marx (1983:223) mesmo destaca numa nota, logo aps a abolio das leis do trigo,
os capitalistas reforaram seus ataques aos trabalhadores e a suas reivindicaes.
Todas essas referncias histricas no parecem estar distantes dos embates
jurdico-polticos travados pelos trabalhadores, em nosso pas, desde o final da ditadura. A
Constituio de 1988 est repleta de conquistas e polticas sociais no regulamentadas, ou
esvaziadas em seu objetivo distributivo, pois surgiram no momento em que a ofensiva
neoliberal e suas estratgias de recuperao das taxas de lucratividade afetadas pela crise
mundial encontravam-se em plena implantao no Brasil. Muitas delas nem mesmo
puderam entrar em vigor, e aquelas de carter universalista implementadas, logo viram seus
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7 Ver Marx (1984:38). Em outra passagem de O Capital vemos que o receio dos
capitalistas com a generalizao das leis fabris no se concretizou, ao contrrio, no caso
das cermicas no houve aumento dos custos, cresceu a massa de produtos, no houve
paralizao da produo, mas como diz um representante dos industriais De fato
produzimos mais no mesmo tempo.(Marx,1984:82-83)
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alternativa", para objetivos que apenas auxiliem uma reproduo consentida da mesma
ordem com a conseqente revitalizao do adversrio capitalista. (Mszros, 1995:205)
J poca das primeiras lutas do trabalho contra o capital, Marx (1984:39) alertava
para a natureza inexorvel da relao capital-trabalho desde l estabelecida, dizendo que
No h a menor dvida de que a tendncia do capital, uma vez que o prolongamento
da jornada de trabalho lhe definitivamente vedado por lei, de ressarcir-se mediante
sistemtica elevao do grau de intensidade do trabalho e transformar todo
aperfeioamento da maquinaria num meio de exaurir ainda mais a fora de trabalho, o
que logo deve levar a novo ponto de reverso, em que ser inevitvel outra reduo
das horas de trabalho. (grifo nosso)
O fato de Marx se referir luta pela reduo da jornada de trabalho e s outras leis
fabris ora como concesses conquistadas (1983:220), ora como conquista arrancada
(1984:23), ora como primeira concesso penosamente9 arrancada ao capital (1984:90) no
altera em nada a relao de submisso do trabalho ao capital, na medida em que este
acaba por ressarcir-se vantajosamente de cada ganho obtido pelo trabalho, como ele
8 o capital, assim que fica sujeito ao controle do Estado apenas em alguns pontos da
periferia social, se ressarce tanto mais desmesuradamente nos outros pontos (...).
(Marx,1984:91)(grifo nosso)
9 No original alemo (Marx,1975:512) a traduo mais apropriada de dem Kapital
notdrftig abgerungene Konzession insuficiente concesso arrancada ao capital (grifo
nosso). Ateno para a significativa inflexo no sentido dada pelo termo insuficiente, o
que nos parece mais fiel ao texto de Marx.
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Abstract
The goal of this text is to bring to the debate an analysis of the effective progress that
the struggle for workers' social and economical rights has been bringing to the emancipation
of labour under capital. From the late historical experiences of defensive struggle against
capital (exemplified in the struggle for the 10 hours-day work and, also, in the Welfare State
period), we intended to search the nature of these social confronts. What we look for is if
these struggles are able to force a crescent capitals retreat, forcing upon it a growing
restitution of wealth to labour, along with the gradual decrease of its profity margin, until it is
reached the definitive emancipation of labour.
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Bibliografia