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Sucre, 2005
I.
ANTECEDENTES
(SERNAP) asume la gestin del ANMI El Palmar, con la contratacin del personal
Tcnico y Administrativo; el mismo que en la actualidad est constituido por un
Director, un Administrador, Un jefe de Proteccin y cinco Guardaparques, adems
de guardaparques voluntarios, por acuerdos con algunas comunidades.
En el marco de las consideraciones anteriores, desde marzo del ao 2005, se
inici la elaboracin del Plan de Manejo, con el apoyo financiero del Proyecto GEF
II del Banco Mundial. El Consorcio formado por la Consultora Boliviana de
Desarrollo Sostenible (COBODES) y la Fundacin Amigos del Museo de Historia
Natural Noel Kemf Mercado (FAMHNNKM) fue seleccionado para la realizacin
del presente estudio, que finalmente concluye con la elaboracin del presente Plan
de Manejo, luego de varios meses de trabajo con interrupciones surgidas producto
de conflictos por las diferentes coyunturas polticas nacionales, locales e
institucionales del SERNAP.
I.1.
Ubicacin geogrfica
Mxima:
Latitud
UTM
Longitud
UTM
18 28 20 Sur
279438 Este
65 05 19 Oeste
7956283 Norte
Mnima:
Latitud
UTM
Longitud
UTM
18 50 48 Sur
316273 Este
64 44 37 Oeste
7915236 Norte
I.2.
Segn la divisin poltico administrativa del pas, el ANMI El Palmar ocupa nueve
comunidades de tres cantones, que constituyen el Municipio Presto, de la
Provincia Zudaez, situada en el Norte centro del Departamento Chuquisaca.
La provincia Zudaez limita al Norte con la Provincia Campero, del Departamento
Cochabamba; al Sur con las provincias Yamparaez y Tomina; al Este con las
provincias Tomina y Belisario Boeto; y al Oeste con las provincias Oropeza y
Yamparaez. A su vez, est constituida por cuatro secciones municipales, de las
cuales el Municipio Presto corresponde a la segunda y consta de los cantones
Presto, Rodeo y Pasopaya.
La Segunda Seccin Municipal, Presto, limita al Norte con el Municipio Aiquile,
Primera Seccin de la Provincia Campero; al Sur con los municipios Zudaez,
Primera Seccin de la Provincia del mismo nombre, y Tarabuco, Primera Seccin
de la Provincia Yamparaez; al Este con el Municipio Mojocoya, Tercera Seccin de
la Provincia Zudaez; y al Oeste con Sucre, Municipio capital de la Provincia
Oropeza, y con el Municipio Tarabuco, Primera Seccin de la Provincia
Yamparaez.
I.3.
Lmites
I.4.
Superficie
I.5.
Objetivos de creacin
b)
c)
d)
e)
f)
I.6.
10
II.
Las normas legales que declaran APs, las normas reglamentarias que
aprueban su categorizacin, zonificacin, planes de manejo y
reglamentos de uso, establecen limitaciones a los derechos de
12
13
14
II.1.
II.1.1.
Servicios ambientales
15
II.2.
17
II.3.
La zona Este
La zona Norte
18
II.3.3.
La zona Sur
La zona Oeste
Al igual que en la anterior zona, el lmite del ANMI corta especficamente dos
sectores de la comunidad Pasopaya, que corresponden a las zonas altas de
vinculacin directa con las cuencas o vertientes de los ros Rodeo y Zudaez.
Independientemente de la aparente ruptura ocasionada por el lmite del rea, las
relaciones directas, en especial con la comunidad Pasopaya, estn fuertemente
marcadas por pervivientes lazos histricos de exhacienda; adems,
contemporneamente, la estructura socio-organizacional tiene como cabeza y
nombre genrico a Pasopaya, y como parte o su afiliada, la comunidad El Palmar.
Vale decir que las relaciones son reafirmadas cotidianamente.
Como un segundo entorno de relacionamiento de sta zona se tiene las
comunidades: Rumi Canca, Charobamba y San Lucas de Uucuri, ubicadas un
poco ms al Oeste de Pasopaya.
19
II.4.
Macro entorno
Sucre
Tarabuco Yamparaez
Aiquile - Cochabamba
21
III.
III.1.
III.1.1.
Poblamientos culturales
contemporneas
prehispnicos
sus
adscripciones
. Desde el perodo colonial, o la llegada de los espaoles, ellos y los cronistas homologaron
algunos conceptos indgenas como el de Suyu con Nacin. De ah que los historiadores de la
segunda mitad del siglo XX retomaron el concepto de nacin para referirse y explicar el Suyu.
22
el actual Per, pasando por la cuenca endorreica que conforman los lagos
Titikaka, Poopo, Uru Uru y los salares, hasta la Cordillera Oriental.
A su vez, documentos como la Probanza de los Aymoro sealan que Don
Francisco Aymoro daba y reparta las tierras a los mitimaes3 y advenedizos que el
Inca enviaba a stos territorios del extremo Sureste del Qullasuyu, y los asent y
los pobl en los repartimientos de Tarabuco, Presto, Pajcha, Arabate, Wata y en
muchos otros sitios aledaos y distantes hasta Santiago de la frontera o el actual
Tomina. Entre los territorios isla que ocupaban los mitimaes, se tena la presencia
de los ayllu Yampara compartiendo derechos de acceso y uso de los variados
recursos existentes; as por ejemplo, se seala que el ayllu Jilata, de los Yampara,
con su gobernador Don Francisco Waynamaki, ocupaba las tierras de las
proximidades de Tarabuco junto a los ayllu de Killakas, provenientes de los
alrededores del Salar de Uyuni (cfr. Idem.).
Siguiendo las mismas fuentes, actualmente complementadas con la memoria de la
poblacin local, principalmente de aquella que se encuentra en proceso de
reconstitucin socio-organizacional en ayllu, se tiene las pautas para suponer que
en el territorio del actual Cororo, al Norte del poblado de Tarabuco, se encontraba
poblacin de Pacajes y, en los alrededores de Presto, del suyu Carangas, del
centro Oeste del Departamento Oruro.
III.1.2.
La ocupacin de estos territorios por el suyu Yampara y por las islas de los
distintos suyu mencionados, entre otros, se debe al control de la frontera oriental
del Qullasuyu. Esta frontera estaba formada a manera de un arco, en directa
relacin con la lnea altitudinal, permitiendo la diferenciacin entre las tierras altas,
que fueron ocupadas por los andinos, y las tierras bajas, hbitat de las culturas
guaranes y amaznicas.
Definitivamente, los aspectos culturales o lgicas que incentivaron tales
ocupaciones constituyen la necesidad del acceso a la mayor variedad posible de
pisos ecolgicos. En otras palabras, el fin es permitirse mayor diversidad de
recursos para el desarrollo de la poblacin, dentro de sus parmetros culturales. A
manera de ejemplo, citamos la teora de Jhon Murra (1987) sobre el control de un
mximo de pisos ecolgicos.
Sin embargo, con la Colonia, cuando se otorgan mercedes y con ello se forman
los repartimientos y luego las grandes haciendas, se inicia la desestructuracin de
las organizaciones socio territoriales originarias, por la aparicin de nuevas
adscripciones relacionadas a las unidades productivas espaolas. Es el caso de
las haciendas, doctrinas y parroquias, para la conversin a la fe catlica, entre
3
23
24
III.1.3.
Patrimonio arqueolgico
III.2.
Aspectos demogrficos
Tasa de Crecimiento
Estructura Poblacional
Migracin
. Esta tasa representa el promedio de crecimiento anual de la poblacin registrada entre dos
censos (INE Resultado Departamental de Chuquisaca, julio 2002).
26
III.3.
III.3.1.
Tenencia de la tierra
27
El rea fue parte de una importante hacienda o red de haciendas que mantuvieron
distintos tipos de relaciones con otras unidades econmicas vecinas colindantes o
distantes; por estas caractersticas, la poblacin aledaa y/o lejana, en uno u otro
caso, mantienen y ejercen derechos tradicionales para el acceso y
aprovechamiento de algunos recursos del rea, en virtud de las
complementaciones sociales existentes.
El hecho de ser parte de una misma unidad poltico-administrativa es otro de los
argumentos mediante el cual la poblacin de las comunidades del municipio y
provincia justifican el ingreso al rea, complementado por las relaciones sociales y
organizacionales.
En ese contexto es que se considera como ZEAs, en su doble papel, a las
comunidades que son y no parte del rea, como: Pasopaya, Trancas - Horno Kasa
y en menor escala Torco Torco, por el hecho de haberse dividido con los lmites
del ANMI El Palmar sus reas o sectores comunales. Un segundo anillo de la ZEA
corresponde a las comunidades que en tiempos de la Colonia y parte del perodo
republicano fueron colindantes con las haciendas, formando parte de una misma
unidad econmica y poltica: La Joya, Pepinal, Seripona, Mojocoya y Pasopayita.
Finalmente, las ZEA distantes corresponden al resto de las comunidades del
municipio Presto y en particular a dos secciones de la provincia Yamparaez:
Tarabuco y Yamparaez. Las relaciones con estas zonas, de acuerdo a lo
presentado, corresponden a vinculaciones no slo asimtricas sino tambin de
reciprocidad, aunque probablemente ms favorables para las comunidades de la
ZEA que para las del ANMI El Palmar.
A partir de ste anlisis, en un futuro inmediato, luego de la consolidacin del
rea, se considera urgente la necesidad de incorporar en los Planes de Manejo
distintas acciones que permitan proteger, conservar o amortiguar el AP, en base a
consensos internos como externos; ello, dada la existencia de ciertos riesgos
externos, principalmente a raz de que el AP cuenta con disponibilidad de recursos
naturales, a diferencia de otras zonas donde los mismos son faltos o escasos.
III.4.
Servicios e infraestructura
III.4.1.
Servicios Sociales
Unidad
Educativa
Torco Torco
Elizardo Prez
Aramaxi
Loman
Molani
El Palmar
La Joya Charal
Trancas
Horno Kasa
Rodeo
El
Palmar
Comunidad/ Localidad
Observaciones
Torco Torco
Pasopaya
Aramaxi
Loman
Molani
El Palmar
La Joya Charal
Trancas Horno Kasa
Rodeo El Palmar
La poblacin estudiantil en la gestin 2005 fue de 795 alumnos, de los cuales 366
(46,04%) se encontraban en el 1 ciclo, es decir de 1 a 3 grado; 298 (37,48%) en
el 2 ciclo, que significa de 4 a 6 grado; y 131 (16,48%) en el 3 ciclo, entre 7 y
8 grado. La relacin por sexos en la matrcula indica que 400 son varones
(50,31%) y 395 son mujeres (49,69%).
Por otra parte, de 47 alumnos que concluyeron el nivel primario en las unidades
educativas de Rodeo y Pasopaya, al presente 22 continan sus estudios en el
nivel secundario en Presto.
Para el nivel secundario, los datos estadsticos sobre abandono en el transcurso
de las gestiones muestran que los alumnos provenientes de las comunidades
rurales del municipio son los que ms retiros presentan, a medida que suben al
curso inmediato superior. Por ejemplo, en la presente gestin, 2006, se tiene
inscritos: 17 en 1 medio, 10 en 2 medio, 5 en 3, y ninguno en 4 medio.
III.4.1.2. Salud
El municipio de Presto cuenta son 4 establecimientos de salud: un hospital en
Presto y 3 Postas Sanitarias: Rodeo, Pasopaya y Chimore; de los cuales dos
brindan atencin a las comunidades que se encuentran en el rea. En cada posta
sanitaria existe un/a enfermer@ auxiliar que atiende a los pobladores. La
infraestructura es nueva y cuentan con ambientes adecuados, e instrumental
medico para trabajos menores; tambin existe mobiliario y radio para
comunicacin.
29
Infraestructura
del servicio de comunicacin telefnica que es suministrado por una nica cabina
de ENTEL ubicada en la comunidad Rodeo y sujeta a las deficiencias tcnicas de
una cabina sin responsabilidad delegada de administracin.
III.4.2.3. Combustible o energa de coccin
La principal fuente de energa combustible que las familias utilizan para la
coccin de sus alimentos es la lea: el 98,07% tiene en ella su principal o nica
fuente para generar energa calrica; lo cual representa mayor presin sobre
determinados recursos naturales. Slo algunas familias utilizan gas y kerosn
como fuente de energa y en dependencia de la disponibilidad de recursos para la
compra.
III.4.2.4. Infraestructura Productiva
La infraestructura productiva que caracteriza a las comunidades est determinada
por los sistemas tradicionales para riego, cuando es posible; depsitos
acondicionados para el almacenamiento de la produccin y las semillas; y corrales
para el ganado menor, como los caprinos y ovinos.
Los sistemas de riego tradicionales estn constituidos por los canales de tierra que
conducen el agua por gravedad. Estos estn siendo mejorados con la introduccin
de tecnologa mediante el proyecto conservacin y aprovechamiento de agua de
vertientes promocionado por el rea; actualmente se esta construyendo tomas de
agua, conducidas por tubera plstica y el uso de aspersores para el riego.
III.5.
31
III.6.
Aspectos organizativos
III.6.1.
Organizacin social
Gobierno municipal
Distrito II
1. Tomoroco
2. Ckochi
3. El Peral
4. Chimore
5. Machaca
6. Puca Pampa
7. Torco Torco
Distrito III
1. Aramaxi
2. Lomn
3. Rodeo
4. Molani
5. La Joya Charal
Distrito IV
1. Rumi Cancha
2. San Lucas de Uucur
3. Pasopaya
4. El Palmar
III.6.3.
III.6.3.1.
En el Municipio Presto, ACLO realiz actividades desde los aos 80 hasta el 2002.
Los temas centrales de su trabajo fueron: la produccin, el manejo de recursos
naturales, investigacin, sistemas de riego (parcelas agroecolgicas), forestacin,
conservacin de suelos, seguridad alimentara (huertos familiares, la cra de aves)
y fruticultura.
33
34
Cargo
(mayo de 2003)
Cargo
(marzo de 2005)
Secretaria de Actas
Vocal
Miembro
Vicepresidente
Miembro
Presidente
Vocal
Nombre y Apellidos
Nicolasa Roque
Francisco Gutirrez
Alfredo Ruelas
Modesto Vsquez
Miembro
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Presidente
Convocar y presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias.
Dar seguimiento a las resoluciones del CG para su cumplimiento.
Coordinar los trabajos correspondientes con el director del AP.
Representar al CG ante otras instancias, previa aprobacin del CG en
pleno.
III.6.4.2. Vicepresidente
36
III.6.4.4. Vocales
III.6.5.
III.7.
III.7.1.
Caractersticas Biofsicas
III.7.1.1. Clima
El clima dentro del rea es irregular y vara segn cada uno de los ecosistemas,
los mismos que estn fuertemente influidos por sus caractersticas topogrficas.
Los parmetros climatolgicos que se presentan estn referidos a: viento,
temperatura, precipitacin, evapotranspiracin.
En rasgos generales, la zona del ANMI El Palmar corresponde a la gran ecoregin
de Valle seco (rido) mesotrmico; ello se refleja en la vegetacin dominante de
bosque seco deciduo. Como particularidad y caracterstica, sta rea se encuentra
en la parte central con la transicin de bosque Tucumano-Boliviano y palmeras
(SERNAP 2002, Mapa de reas protegidas de Bolivia).
Como datos orientadores de la estacin climatolgica oficial ms cercana al rea,
ubicada en Zudaez, a una altura de 2500 msnm y a un poco ms de 50
kilmetros al Sur este de la localidad de Presto, se indica:
38
39
Mapa 4. Fisiografa.
40
Paisaje
Cuestas con diseccin baja
Cuestas con diseccin moderada
Cuestas bajas con diseccin moderada
Serrana
montaosa
Valle
42
III.7.2.
Biodiversidad
III.7.2.1. Vegetacin
La vegetacin del AMNI El Palmar est definida por las condiciones: topogrficas,
climticas y la gradiente altitudinal.
El relieve topogrfico del rea y la regin est profundamente disectado por los
cauces de las quebradas afluentes de los ros Rodeo, Grande y Zudaez, lo cual
gener la formacin de barrancos profundos, caones y acantilados. Estas
condiciones topogrficas determinan la existencia de microclimas variados en
distancias relativamente cortas; por lo que la vegetacin tambin presenta
cambios drsticos en cortos recorridos.
III.7.2.1.1. Vegetacin por pisos ecolgicos
En el AP se diferencian cuatro pisos ecolgicos, cada uno con sus particularidades
vegetacionales: la Subpuna, el Subandino, las Cabeceras de Valles y los Valles.
La Sub Puna
La Sub Puna, sector ms alto del AP, se ubica en las cimas y serranas del sector
Suroeste del AP y se caracteriza por su clima semirido con bajas temperaturas.
Comprende reas semiplanas y con poca pendiente, donde prosperan sobretodo
varias especies de gramneas y arbustos como Stipa sp. (ichu), Aristida sp.,
Eragrostis sp., Baccharis dracunculifolia, Baccharis incarum, Baccharis spp.
(tholas). Tambin se encuentran reas erosionadas, secas y eriales5; sin
embargo, es aprovechada permanentemente para la ganadera extensiva de
bovinos y ovinos. Colinda con las quebradas semihmedas. En esta zona an se
pueden encontrar algunos ejemplares de quewia (Polylepis tomentella)
El Subandino
Una representacin de transicin al Subandino se encuentra en el sector Norte y
Noroeste del AP, en las zonas del cerro Palmarcito y los bosques siempre verdes
aledaos a las comunidad El Palmar; se trata de las laderas de las quebradas
semihmedas, donde se desarrollan bosques mixtos de Parajubaea torallyi (Janchi
coco), Podocarpus parlatorei (pino de monte), Tipuana tipa (tipa), Myrcianthes
osteomeloides (arrayan), Miroxylon peruiferum (quina quina), Alnus acuminata
(aliso), Escallonia millegrana (wito) y el sahuinto o guayabillo (Myrciantes
cisplatensis). A pesar de que esta zona tiene presencia de ganado vacuno, criado
en forma extensiva, an se encuentran bosquecillos densos que se consolidan
conforme se avanza hacia el Este del departamento.
43
44
45
. Son plantas que solo se encuentran en cierto pas o en determinada regin restringida.
46
47
48
graminoide
intermedia
con
sinusia
Diversidad florstica
torallyi denominada localmente janchi coco, palabra quechua que significa coco
spero. Los pobladores locales aprovechan los frutos (coco) de sta especie para
la elaboracin de refrescos y bebidas alcohlicas, las hojas para la elaboracin de
artesanas, los troncos para la construccin de viviendas, la cscara del coco para
la alimentacin de bovinos y porcinos. Asimismo, la venta de ste fruto a nivel
local contribuye a apoyar la economa familiar. La Palmera Parajubaea torallyi es
altamente apreciada en el mercado internacional, como planta ornamental
resistente al fro, porque crece entre los 2.600 a 3.400 msnm. Para beneficio de la
biodiversidad y el potencial bitico de Bolivia, la disponibilidad de sta especie es
ptima en la comunidad El Palmar y en el lugar denominado Palmarcito.
Hasta hace unos aos atrs se pensaba que sta especie de palmera no estaba
distribuida en los departamentos de Chuquisaca y Santa Cruz. Sin embargo,
recientemente se determin la existencia de dos especies: Parajubaea torallyi , en
Chuquisaca, y Parajubaea zunca, en los valles de Santa Cruz; la primera es de
tronco ms alto (20 a 26 m.) y se distribuye entre los 2.700 a 3.400 msnm;
mientras que la segunda tiene el tronco ms pequeo (4 a 10 m) y se distribuye
entre los 1.700 a 2.000 msnm (Morales, 2004).
Por otro lado, la regin de los Valles Secos Interandinos se caracteriza por la
presencia de un nmero apreciable de endemismos pertenecientes al linaje de
origen andino. Extrapolando el relevamiento florstico realizado por Antezana &
Navarro (2002), en una zona adyacente al Norte del AP, se estima un total de 47
especies endmicas para el ANMI El Palmar (ver Cuadro 5).
Familia
Anacardiaceae
Bignoniaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cact aceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Cactaceae
Genero / Especie
Cardenasiodendron brachypterun
Tecoma beckii
Cleistocactus buchtienii
Cleistocactus fusiflorus
Cleitocactus parviflorus
Echinopsis arachnacantha
Echinopsis arebaloi
Echinopsis huotii
Echinopsis pentlandi
Echinopsis quadratiumbonatus
Espostoa guentheri
Neoraimondia herzogiana
Opuntia vitelliniflora
Parodia columnaris
Parodia gibbulosoides
Parodia negleta
Parodia ocampoi
Parodia schwebsiana
Pereskia diazromeroana
Nombre Comn
Mara
Sitiquira
Cola de zorro
Carapari
Uturunku
51
Subdivisin
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Dycotiledoneae
Familia
Genero / Especie
Cactaceae
Rebutia cardenasiana
Cactaceae
Rebutia mentosa
Celastraceae
Maytenus flagellata
Compositae
Lessingianthus asteroflorus
Compositae
Stevia samaipatensis
Compositae
Trichogonia bishopi
Compositae
Tridax boliviensis
Lamiaceae
Lepechinia bella
Lamiaceae
Salvia orbignaei
Leguminoseae
Piptadenia boliviana
Mimosoidea
Dycotiledoneae
Leguminoseae
Myrocarpus emarginatus
Papilionoidea
Dycotiledoneae
Legumunoseae Fiebrigiella graciles
Fabaceae
Dycotiledoneae
Lythraceae
Lourtella sp.
Dycotiledoneae
Nyctaginaceae
Bougainvillea berberidifolia
Dycotiledoneae
Rosaceae
Polylepis tomentella
Dycotiledoneae
Rosaceae
Polylepis neglecta
Dycotiledoneae
Sapindaceae
Lophostigma plumosum
Dycotiledoneae
Sapindaceae
Serjania araquei
Dycotiledoneae
Thymeliaceae
(Gnero nuevo) sp.
Dycotiledoneae
Verbenaceae
Glandulana cochabambensis
Dycotiledoneae
Verbenaceae
Lippia suffruticosa
Monocotyledoneae Amarylidaceae
Bomarea purpurea
Monocotyledoneae Bromeliaceae
Dyckia pulquinensis
Monocotyledoneae Bromeliaceae
Puya glabrescens
Monocotyledoneae Bromeliaceae
Tillandsia comaraepemsis
Monocotyledoneae Orchidaceae
Oncidium disciferum
Monocotyledoneae Palmae
Parajubaea toralyi
Gymnospermae
Podocarpaceae Podocarpus parlatorei
Fuente: Elaboracin propia en base a Antezana y Navarro, 2002.
Nombre Comn
Orqo, yuraq
Miki miki
Salvia
Chari
Lanza lanza
Quewia
Quewia
Kayara
Orquidea
Janchi coco
Pino de monte
52
Familia
Gnero / Especie
Anacardiaceae
Asclepiadaceae
Lythraceae
Myrtaceae
Nyctaginaceae
Rosaceae
Rosaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Palmae
Astronium urundeuva
Philibertia campanulata
Lourtella resinosa
Myrcianthes callicoma
Boerhavia diffusa
Polylepis tomentella
Polylepis neglecta
Deuterocohnia meziana
Puya glaberescens
Puya olivacea
Puya tunariensis
Tillandsia ixioides
Tillandsia xiphioides
Parajubaea torallyi
Anacardiaceae
Betulacea
Buddlejaceae
Mimosoidea
Papilionoidea
Meliaceae
Myrtaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Schinposis haenkeana
Alnus acuminata
Buddleja tucumanensis
Prosopis laeviata
Tipuana tipu
Cedrela lilloi
Acca macrostema
Abrometiella brevifolia
Puya humilis
Tillandsia myosura
Fauna
53
54
El sector Norte y principalmente el Este del ANMI El Palmar estn formados por
Bosques Secos, que aunque tienen actividad humana en diferentes niveles an
conservan sus especies representativas.
La mayora de las evaluaciones florsticas en el ANMI El Palmar se han realizado
en los bosques de palmares; dejando de lado los Bosques Secos, que una vez
evaluados, pueden llegar a incrementar las listas existentes sobre las especies
vegetales y probablemente se logren identificar nuevas especies endmicas.
III.7.2.3.2. Fauna
De acuerdo a los resultados de los estudios realizados hasta el presente, incluido
el presente diagnstico para el Plan de Manejo, el ANMI El Palmar no cuenta con
ictiofauna, anfibios y reptiles representativos que puedan generar o ser motivo de
inters para la conservacin, pues no existen especies endmicas ni en peligro de
extincin.
En el caso de los mamferos, se contabilizaron 28 especies, entre las cuales se
destacan por su peligro de extincin: el jucumari, el puma y la viscacha, sta
ltima adems endmica de Bolivia.
Referente a las aves, se tiene un registro de 115 especies, constituyndose en
una diversidad alta tomando en cuenta la superficie reducida de El Palmar; entre
stas se encuentra algunas endmicas de Bolivia y otras de distribucin
restringida.
Todos estos aspectos hacen que el rea Protegida debe ser considerado, desde
el componente fauna, como una zona de inters para su conservacin,
principalmente por la presencia de especies emblemticas como el jucumari, el
puma y la paraba frente roja.
Otro aspecto a ser tomando en cuenta es su cercana a centros poblados como la
ciudad de Sucre, en la posibilidad de tener en el AP un centro de educacin
ambiental para la conservacin de los recursos naturales.
Del total de registros (Cuadro 1) y teniendo como referencia la lista de diversidad
generada por PROBONA en 1997, al presente se reportan 13 nuevas especies
para el ANMI El Palmar. Estos son: Tamandua tetradactyla (oso hormigueo),
Dasypus novemcinctus (tatu), Lynchaylurus geoffroyi (oskollo), Lagidium viscacia
cuscus (vizcacha), entre las aves Oreopsar bolivianus, Chlorornis riefferii,
Rhynchotus maculicollis, para los reptiles Tropidurus etheridgei, Phylodryas sp.,
Waglerophis merremii, Tupinambis rufescens, y para los anfibios Cnemydophorus
ocellifer, Hyla andina. En los anexos del diagnstico en extenso 1A (registros) y 1B
(hbitat) presentamos documentos fotogrficos importantes sobre el trabajo
realizado.
55
Sectores
S-1 S-2 S-3a S-3b S-3c S-4 S-5 S-6 S-7 S-8 S-9
Fauna silvestre
X
Tamandua tetradctila
X
Dasypus novemcinctus
X
Cerdocyon thous
Lycalopex gymnocercus
X
X
Puma concolor
Lynchaylurus geoffroyi*
Conepatus chinga
Procyon cancrivorus
Tremarctos ornatos
X
X
X
X
X
X
Tayassu pecari
Tayassu tajacu
Mazama gouazoubira
X
X
Oreopsar bolivianus* / E
X
X
Nothoprocta pentlantii
Crypturellus sp
Cathartes burrovianus
Vultur gryphus
Vanellus resplendens
X
X
Ara rubrogenys / E
X
X
Myopsita monachu
Bolborhynchus aurifrons
Amazona aestiva
Aratinga mitrata
X
X
X
X
Brotogeris chiriri
Furnarius rufus
Troglodites aedon
Sicalis citrina
Traupis sayaza
56
Sectores
Taxa
S-1 S-2 S-3a S-3b S-3c S-4 S-5 S-6 S-7 S-8 S-9
Columbina picui
Leptotila verreauxi
Saltator aurantiirostris
Campephylus leucopogon
Rhynchotus maculicollis*
Sapho sparganura
Tropidurus etheridgei*
X
X
Phylodryas sp.*
Crotalus durissus
X
Waglerophis merremii*
Tupinambis rufescens
Cnemydophorus cf. ocellifer*
Hyla. andina
Pleurodema cinereum
Bufo arenarum
Trichomycterus
Introducido
Lepus europeus
Ganado
Bos taurus
Unidades vegetacionales
57
III.7.2.4.2.
Estado de
Conservacin
ptimo
Poco intervenido
Poco intervenido
Poco intervenido
Poco intervenido
Intervenido
Intervenido
Poco intervenido
Fauna
58
S-8
S-9
S-7
S-8
S
S-9
-
S-7
S-6
Sectores
S-6
S-5
S-5
S-4
S-3c
S-1
S-3b
S-3c
S-3a
S-3b
S-4
S-2
S-1
S-2
0
10
15
20
S-3a
25
Registros
Alto
Medio
Bajo
Lmite ANMI
59
ALTO
MEDIO
BAJO
Myrcianthes
osteomeloides
Arrayn
Usos
Ocasionalmente usada como lea de buena calidad; la madera y los
troncos se utiliza para la construccin de casas y apriscos; la
corteza rica en taninos se usa para curtir cueros. Tambin se utiliza
para la construccin de bateas, platos, cucharas y charangos. En la
medicina tradicional las hojas frescas en alcohol sirven para
fricciones contra el reumatismo.
El fruto crudo es comestible para personas y cabras, y tambin se
utiliza para la elaboracin de mermeladas. Las hojas tienen olor muy
agradable y se las utiliza para infusiones. Para la construccin de la
60
N. Cientfico
N. Vernacular
Usos
Se utiliza como lea y para hacer carbn; la madera dura sirve para
la construccin de, mangos de herramientas, palas, jorcas para
ventear cereales y utensilios domsticos. Es forrajera con buena
palatibilidad especialmente para el ganado caprino.
Eucalyptus globulus
Eucalipto
Kageneckia lanceolata Proporciona lea de buena calidad y tambin sirve para carbn; la
Lloque
madera se usa para la construccin de casas, apriscos y chozas;
tambin para mangos, jorcas y timones. De las ramas se realiza
canastas. Los brotes tiernos y las hojas secas son consumidas por
el ganado caprino, vacuno y ovino.
Da lea de regular calidad y tiene la desventaja de desprender
Schinus molle
Molle
mucho humo cuando se quema, mayormente se usa para hacer
pan, chicha. Para construccin de chozas e instrumentos de
labranza (yugo, timn, cabezas de arado, mangos, etc.). Las hojas
que caen al suelo son utilizadas como abono. Se los utiliza como
calcheros y para tierra vegetal.
El coco de las palmeras es utilizado para la elaboracin de refresco
Parajubaea torallyi
Janchicoco
de coco. La cscara del coco sirve de alimento para ganado vacuno,
porcino, asino, equino e incluso para animales silvestres (chancho
de monte y oso andino). Las palmeras tienen un cogollo llamado
palmito y ocacionalmente es utilizado como alimento por los
comunarios de la regin. Su fibra es utilizada para hacer sogas y
literas. La madera es empleada para la construccin de muros. El
fruto tambin se utiliza como condimento y en la medicina
tradicional.
Tiene muchos usos medicinales, se usa para combatir el
Aloe vera
Savila
reumatismo, las carnosidades de los ojos y para la caida del cabello
61
N. Cientfico
N. Vernacular
Usos
Cedrela lilloi
Cedro
Dodonaea viscosa
Chacatea
entre otros.
Su madera es buena para mueblera. Tambin es utilizada para
construcciones del interior de las viviendas (puertas y ventanas).
Proporciona lea de alto poder calrico; las ramas rectas se utilizan
para la construccin de casas (entretecho), es un buen sustituto de
la caahueca; tambin sirve para construir apriscos y aleros.
III.7.2.5.2.
comercial
62
La Produccin Agrcola
63
La Produccin Pecuaria
64
Caza
La caza de animales silvestres es prohibida por las leyes bolivianas (Ley 1333);
sin embargo, es permitida cuando la accin es realizada para fines de subsistencia
y con fines ldicos tratndose de las comunidades locales y originarias.
En el rea no existe actividad permanente de caza por parte de la poblacin local;
slo eventualmente se ha tenido el ingreso de cazadores provenientes del pueblo
de Presto o de zonas externas, lo cual se fue controlando por acciones conjuntas
del cuerpo de proteccin y de la poblacin local.
En las zonas altas del rea, la actividad de caza es prcticamente nula y en las
zonas de valle suele ocurrir algunos momentos en los que la poblacin acude a
ella como una fuente de subsistencia ante la necesidad de protena adicional
animal.
Eventualmente, la caza organizada y mancomunada tiene curso con fines de
proteccin de los cultivos, principalmente de maz y papa; se la realiza para la
proteccin contra las prdidas que ocasionan los ataques de algunos animales
que son considerados problema, como los chanchos de monte que se alimentan
de maz y papa, y los loros que consumen y destruyen los cultivos de maz.
En otras ocasiones, cuando el ganado y las aves de corral son atacados durante
el pastoreo o en la noche en los corrales, al igual que para los ataques a los
cultivos, la poblacin se organiza para intentar dar cacera al Oso jukumari, al
Puma, al Karamiki, al zorro, etc.; aunque por las caracteristicas topogrficas, la
vegetacin, la falta de armas y el rea sobre el que se desplazan estos animales,
no siempre es posible llegar a cazarlos, principalmente al Jukumari y al Puma.
III.7.2.7.2.
Pesca
65
66
Aqu hay dos grupos de especies: aquellas cuyo estado puede verse
comprometido por la cacera, y aquellas cuyas poblaciones se mantienen
relativamente abundantes an bajo fuerte presin de cacera, fuera del AP. Dentro
el primer grupo, la especie cuyo estado de desarrollo poblacional debe ser
monitoreado es el chancho de monte (Tayassu tajacu). En el segundo grupo se
encuentran las diferentes especies de loros que abundan en la zona.
Sin embargo, la cacera de las especies citadas debe estar normada bajo las
siguientes consideraciones: estar permitida dentro de los cultivos o potreros de
animales domsticos; y restringirse para la caza o persecucin con incursin al
bosque, con el uso de perros y con el uso de venenos. Estas normativas de base
deben estar reforzadas por sanciones concretas, por las autoridades, comunarios
y coadministradores del AP-ANMI El Palmar.
III.8.
Potencial turstico
67
Por tanto, para disminuir impactos negativos a nivel ecolgico y social se debe
empezar sta actividad con un diagnstico de potencialidades reales y,
posteriormente, de acuerdo a las estrategias del desarrollo turstico del SERNAP,
elaborar e implementar un plan completo que permita desarrollar esta actividad en
un marco de uso sostenible de los recursos naturales y culturales.
Otro aspecto importante que se debe tomar en cuenta para dar curso a sta
actividad, teniendo en cuenta la situacin econmica social y de estrategia de
conservacin de los RRNN, es que debe estar totalmente a cargo de los actores
locales de las comunidades del rea. En tal sentido, resulta imprescindible una
primera etapa de capacitacin o formacin de recursos humanos, en todo cuanto
concierne a ste rubro.
En el ANMI El Palmar han sido identificados como atractivos tursticos los
siguientes sitios macro:
Campamento Rodeo
Bosque de Palmeras
Comunidad Aramaxi-loman
Rio Grande
68
III.9.
Anlisis del marco legal aplicable al ANMI El Palmar, actividades que viene
desarrollando la poblacin local, sus preocupaciones y expectativas futuras
respecto a su presencia en la gestin del ANMI El Palmar, preocupaciones
que fueron rescatadas de lo expresado en talleres realizados en el rea,
particularmente sus temores por la condicin de rea protegida y las
restricciones que supuestamente esta situacin implica para la poblacin.
De manera especial se ha considerado el rgimen legal de las reas
protegidas en particular del ANMI El Palmar.
Teniendo presente la existencia de recursos naturales y las diferentes
actividades actuales y potenciales de uso desarrolladas por la poblacin
local, en materia de recursos naturales se han desarrollado ttulos referidos
al rgimen legal forestal, rgimen legal del agua, este ltimo considerando
las deficiencias en cuanto a cantidad y calidad del recurso, se ha
incorporado un captulo con los aspectos ms relevantes con incidencia en
el diagnstico y plan de manejo.
Debido a la percepcin inicial respecto a la probabilidad de explotacin de
recursos mineros, se ha incorporado el anlisis del rgimen minero, an
cuando posteriormente se estableci que las actividades mineras no
constituyen un problema ni una amenaza en el corto o mediano plazo.
Considerando potencialidades del rea y la necesidad de plantear
alternativas para la poblacin local y al rea protegida, se ha incorporado el
componente de turismo desde la perspectiva legal e institucional as como
el rgimen legal para los recursos arqueolgicos, ya que la Ley del Medio
69
71
Principales problemas
A nivel del recurso tierra, no existe claridad sobre las reas privadas y
fiscales en el rea; la desinformacin o distorsin en la informacin
sobre las posibilidades de titulacin (de que perdern la tierra) en
primera instancia por algunos actores interesados y a la fecha, la
pretensin de ciertos actores locales de consolidar derechos territoriales
en la nueva Constitucin Poltica del Estado, vale decir que la intencin
es consolidar el territorio con todos los recursos del suelo y subsuelo, es
un problema que tiende a crecer en el corto plazo, a ello se une la falta
de recursos financieros para que se proceda al saneamiento y la falta de
voluntad por parte de los propios actores locales. En este contexto, si bien
la posibilidad de que todos quienes habitan hoy dentro de El Palmar
puedan ser titulados es evidente, porque no existen nuevos
asentamientos, se debe trabajar de manera particular en procesos de
educacin ambiental y de informacin sobre los beneficios que representa
la declaratoria de un rea protegida, como la imposibilidad de que terceros
se asienten y pongan en riesgo su derecho.
La carencia de Servicios de Agua Potable y de recursos hdricos en la
zona ms que un problema legal representa un problema de falta de
gestin institucional por parte de los Municipios y la Prefectura, se
requiere incorporar dentro de los programas o subprogramas especficos
actividades de incidencia principalmente con los Municipios para que en
sus PDM, POA y Presupuesto se cubra estas deficiencias.
Otro problema importante atribuible a varios factores, es la inobservancia
a la normativa ambiental para la realizacin de infraestructura por el
propio Municipio. A ello se suma la debilidad en cuanto a recursos
humanos con capacidad tcnica y legal sobre la normativa y acciones a
seguir en el proceso de la Evaluacin de Impacto Ambiental en la
72
73
III.9.2.
Principales oportunidades
74
III.9.3.
Principales prioridades
Constituye una prioridad para la gestin del rea protegida que el SERNAP, de
manera directa o a travs de la Direccin del AP, implementen los programas y
proyectos previstos en el Plan de Manejo, particularmente aquellos relacionados
con:
75
IV.
Problemas
REA LEGAL
No se cuenta con
ttulos de derecho
propietario.
Incumplimiento de
normativa ambiental
de parte de
instancias locales
(GM).
Insuficiencia de
educacin ambiental
a diferentes actores,
por falta de recursos
financieros y
tcnicos.
Limitaciones
Potencialidades
Asentamientos
poblacionales dispersos.
Escaso conocimiento
sobre los objetivos y las
implicancias de la
conservacin.
Poca vinculacin
caminera, por
La norma prev el
aprovechamiento
forestal, previa
identificacin de especies
y estudios.
Administracin de
recursos naturales por
las comunidades,
mediante Usos y
Costumbres reconocidos
por la CPE.
Existe la posibilidad de la
mayora de la poblacin
de contar con ttulo de
propiedad.
Carcter de AP, por lo
que no es posible el
otorgamiento de
derechos sobre la tierra a
terceros.
Viabilidad para la
obtencin de recursos
financieros para
diferentes fines.
Categora de ANMI, que
confiere diferentes
ventajas.
SOCIO ECONMICO
Elevada tasa de
analfabetismo.
Elevados ndices de
desercin escolar
Emigracin
permanente de los
jvenes.
Carencia de servicios
Legitimidad de su
estructura organizativa
representada por la
organizacin sindical,
pues sta cuenta con
pleno reconocimiento de
todos los comunarios de
base.
76
bsicos (agua,
alcantarillado,
energa elctrica y
comunicacin)
Procedimientos de
los yerbajeros.
Intereses externos en
contra del rea,
principalmente de los
yerbajeros.
consiguiente escasos
medios de
comunicacin.
Falta de instituciones
que coadyuven en el
desarrollo del rea.
Falta de credibilidad y
confianza de la
poblacin hacia las
autoridades estatales.
Escaso relacionamiento
del SERNAP con el
sindicato.
RECURSOS NATURALES
Caractersticas
agroecolgicas
desfavorables.
Produccin de
cultivos mayormente
tradicionales, poco
competitivos y sin
valor agregado.
Prcticas agrcolas no
adecuadas.
Precios bajos de
productos.
Condiciones
agroecolgicas
Suelos mayormente
degradados por erosin
hdrica.
Suelos poco profundos y
poco frtiles.
Clima con eventos
adversos, poca
precipitacin, heladas,
sequa, que afectan
fuertemente (al 54 %) a
los cultivos.
Oportunidades de
diversificacin de la
produccin agropecuaria.
Produccin agrcola de
especies tradicionales.
Posibilidad de
transformacin de
productos.
Produccin ecolgica,
promovida por el ANMI.
Existencia de tres pisos
agro ecolgicos.
Receptividad de la
poblacin a la
capacitacin y acciones
sobre conservacin de
suelos.
Cultivos con especies y
variedades adaptadas a
las condiciones
climticas y de suelo.
Existencia de vertientes
para su aprovechamiento
e implementacin de
riego presurizado
(preferible por su
eficiencia).
Aprovechamiento de
RRHH a travs de la
construccin de
almacenamiento de agua
(atajados, presas, etc.) o
implementacin de
actividades como
cosecha de agua, etc.
77
Algunas prcticas
agrcolas
Carencia de
seguridad jurdica
sobre la tierra
Degradacin de los
RRHH (Recursos
hdricos).
Degradacin de los
RRFF (Recursos
forestales)
Actual aplicacin de
practicas no sostenibles:
chaqueo, sobrepastoreo,
etc. incrementan efectos
de degradacin y no son
adecuadas (y/o
compatibles) a las
normas del ANMI.
Existen normas sobre
distribucin de tierras
pero no sobre la manera
de asegurar un uso
sostenible.
Poco incentivo para la
inversin en
implementacin de
obras de conservacin o
infraestructura
productiva (centros de
acopio, riego, atajados,
etc.).
Uso sin normativa.
Caudales no
aprovechados por falta
de infraestructura de
almacenamiento.
Extraccin no sostenible
y no controlada.
No existe manejo
adecuado.
Demanda mayor a la
recuperacin natural.
Receptividad de la
poblacin al apoyo y
asistencia tcnica para la
capacitacin y aplicacin
de nuevas prcticas.
A partir de los
conocimientos
tradicionales, desarrollo
de normas concertadas
y aplicadas (sobre todo
en el rubro de
ganadera).
Existencia de propuestas
tcnicas e institucionales
para el saneamiento.
Existen normas
comunales que implican
derechos y obligaciones
de los usuarios.
FLORA
Especies en vas de
extincin.
Uso no planificado de
las especies
arbreas.
Ampliacin de la
frontera agrcola.
El ANMI El Palmar es
hbitat de varias
especies endmicas.
Variedad de especies
potenciales de uso
comercial y utilitario
(maderable y no
maderable).
Representatividad
vegetacional trancisional
sub andino.
Conocimiento tradicional
de las plantas por la
poblacin local.
Potencial acceso a
78
recursos genticos.
FAUNA
Poco conocimiento
de especies claves.
Reduccin de hbitat
y competencia por
hbitat y alimentos
entre la ganadera y
la fauna.
Presencia de
especies
desconocidas que
atacan a los animales
domsticos y al
hombre.
Ausencia de condiciones
para la actividad
turstica: acceso,
alimentacin, hospedaje,
sealizacin, centros de
interpretacin, guas
locales.
El turismo no es
aprovechado como
alternativa de desarrollo
econmico en el ANMI.
No existe inventario de
atractivos y por tanto
tampoco ofertas u otras
facilidades para el
desarrollo turstico.
No se cuenta con un
Reglamento de
Operacin Turstica ni
con instrumentos
mnimos de planificacin
requeridos dentro un AP.
Insuficiencia de
procesos de
capacitacin sobre el
turismo.
No existe imagen,
vocacin ni polticas de
promocin turstica.
Variados y peculiares
paisajes con diferentes
especies.
Existen cuatro especies
endmicas en el rea.
Existen poblaciones
estables de especies de
fauna silvestre.
TURISMO
No existe desarrollo
de la actividad
turstica
Posibilidad de iniciar
acciones orientadas al
turismo en coordinacin
con instancias
municipales y
organizaciones sociales.
Alternativa econmica
para la gestin del ANMI
El Palmar y poblacin
local.
Numerosos sitios con
potencial turstico natural,
histrico y cultural
79
V.
V.1.
Misin
V.2.
Visin
Los elementos bsicos planteados para el cometido referido son los siguientes:
81
V.2.1.
82
Ahora las comunidades saben bien lo que es el rea Protegida y estn trabajando
contentos; para eso, los miembros del comit de gestin hemos recibido
capacitacin, para enterarnos que es realmente rea y con esos conocimientos
nosotros mismos hemos salido a las comunidades y hemos explicado a las bases.
Ahora en las comunidades hay toda clase de proyectos que apoyan la produccin
agrcola y ganadera. Aqu, nosotros estamos cuidando nuestra Pachamama (la
naturaleza) y estamos trabajando para declarar todo el municipio como rea
protegida, para que podamos cuidar las plantas que tenemos y ya no hacer
chaqueos con fuego. Ahora el rea estamos manejando nosotros solos sin
intervencin de alguna institucin y estamos bien, por que a los dirigentes y a la
gente no nos gusta que vengan otras gentes y nos digan esto o aquello tienen
hacer; para eso nos hemos capacitado, para hacer la autogestin nosotros, las
organizaciones del Municipio, de la Provincia y de todo el Departamento (Nicolasa
Roque. Concejala del Municipio de Presto).
V.2.2.
83
Nuestra economa crece y cada vez es mejor; nuestros hijos estudian y crecen en
nuestra comunidad y el servicio del transporte es frecuente; sacamos al mercado
nuestros productos de buena calidad (Taller comunidad Molani).
Las comunidades estn bien informadas y saben cmo y para qu proteger los
recursos naturales; tienen conocimiento de nuestras leyes y ha mejorado las
condiciones de vida de los habitantes del rea (Guarda Parque).
Existen proyectos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
con ventajas en comparacin a otras comunidades que no se encuentran dentro
del AP; producimos productos ecolgicos; adems es una zona turstica con
accesibilidad permanente y servicios sociales y bsicos de buena calidad
(Comunario de El Palmar).
Se cuenta con plantaciones forestales, principalmente forrajeras; nuestras tierras
estn recuperadas y mejor manejadas; tenemos buena salud y educacin y un
buen aprovechamiento de las plantas (flora) con beneficio para los comunarios
(Comunario de Loman).
V.2.3.
Visin compartida
84
V.3.
Objetivos de Conservacin
b)
c)
V.4.
d)
e)
f)
Objetivos de Gestin
86
Indicadores
Con el fin de poder verificar el avance hacia el logro de cada un de los objetivos,
mediante el proceso del monitoreo de la gestin, se ha formulado determinados
indicadores bsicamente cualitativos; mismos que debern ser especificados para
niveles operativos en los respectivos programas de gestin.
Los Objetivos de Gestin, as como los indicadores y el Plan en s, parten de
supuestos o condiciones de tipo poltico econmico y social. Cambios
significativos en ese marco requerirn el replanteamiento de los objetivos y de
todo aquello que depende de estos en la lgica de planificacin y gestin
(lineamientos estratgicos, programas, actividades).
Objetivo 1.
Lograr que el ANMI El Palmar se consolide con una administracin que se
constituya en un modelo de gestin coordinada entre el SERNAP, las
organizaciones socioculturales originarias y las instituciones interesadas.
Indicadores:
87
Indicadores:
Objetivo 3.
Conservar los recursos naturales y culturales del ANMI El Palmar, mediante la
proteccin, investigacin, recuperacin, monitoreo y educacin ambiental.
Indicadores:
88
Objetivo 6.
Fortalecer la eficiencia de la gestin administrativa y legal del ANMI, tcnica y
socialmente.
Indicadores:
Parte del personal del AP difunde, en las comunidades del ANMI, normas
legales sobre medio ambiente y recursos naturales, valorando las normas
socioculturales de la poblacin, a partir del primer ao de implementacin
del Plan de Manejo.
Se han reducido en 50% los conflictos legales dentro del ANMI relacionados
a evaluacin de impacto ambiental e infracciones administrativas.
V.5.
Lineamientos Estratgicos
89
90
Objetivo 1.
Lograr que el ANMI El Palmar se consolide con una administracin que se constituya en un modelo de gestin
coordinada entre el SERNAP, las organizaciones socioculturales originarias y las instituciones interesadas.
Qu
Cmo
Quines
Prioridades
Cambio de actitud
Promoviendo la
participacin comunal
SERNAP,
Prefectura,
instituciones.
Apertura de
espacios de
concertacin
Intercambio de saberes
Dilogo intercultural.
Actores
involucrados,
internos y
externos.
Preservacin
del medio
ambiente y
recursos
naturales.
Dnde
Lineamientos Estratgicos
En el Municipio
Presto y la
regin.
Objetivo 2.
Fortalecer capacidades locales para que el ANMI El Palmar se constituya en un espacio de desarrollo social y econmico
sostenible para los habitantes locales.
Qu se debe hacer
Cmo
Quines
Generar espacios de
dilogo.
Elaborar proyectos de
desarrollo
Respetando valores
culturales.
Tcnicos del
AP.
Prioridades
Involucramiento de
las comunidades
del AP.
Conocimiento de
paradigmas
identitarios.
Dnde
Lineamientos Estratgicos
En las 9
comunidades del
AP.
En todo el AP.
91
Objetivo 3.
Conservar los recursos naturales y culturales del ANMI El Palmar, mediante la proteccin, investigacin, recuperacin,
monitoreo y educacin ambiental.
.Qu se debe hacer
Cmo
Quines
Acciones
Prioritarias
Dnde
Lineamientos Estratgicos
Programas integrales de conservacin.
Investigacin accin participativa.
Objetivo 4.
Promocionar y difundir informacin sobre el AP para sensibilizar a los actores locales y externos involucrados, para su
articulacin, integracin y consolidacin en el contexto local, departamental y en el sistema nacional de reas protegidas.
Qu se debe
hacer
Facilitar
informacin sobre
el ANMI.
Cmo
Resaltando
cualidades
especficas del AP
Quines
SERNAP y Comit
de Gestin.
Prioridades
Disear estrategias
de difusin
Dnde
A nivel nacional e
internacional
Lineamientos Estratgicos
Integracin del AP al entorno nacional
e internacional.
92
Objetivo 5.
Desarrollar y promover el turismo en funcin de las cualidades del ANMI, para el reconocimiento de su patrimonio natural
y cultural.
Qu se debe
hacer
Elaboracin de
proyectos
tursticos
Cmo
Quines
Especialistas y
guas locales.
Prioridades
Dnde
Lineamientos Estratgicos
Establecimiento de Toda el P,
una imagen turstica respetando la
del ANMI
zonificacin.
Priorizacin de un programa
promocin y capacitacin.
de
Objetivo 6.
Fortalecer la eficiencia de la gestin administrativa del ANMI, tcnica y socialmente.
Qu se debe
hacer
Implementar
programas de
capacitacin.
Cmo
Con criterios
estrictamente
tcnicos
especializados.
Quines
Todo el personal del
AP y miembros del
Comit de Gestin.
Prioridades
Identificar ejes de
capacitacin.
Dnde
Dentro y fuera
del AP.
Lineamientos Estratgicos
Capacitacin permanente a todo el personal
del AP y a los miembros del Comit de
Gestin.
93
V.6.
Alternativa de manejo
Para lograr eficiencia en la ejecucin del Plan de Manejo, se debe iniciar el proceso
desde el SERNAP conjuntamente el Comit de Gestin, a objeto de que la poblacin
local se apropie de la idea objetivo del rea Natural de Manejo Integrado. El
planteamiento de la apropiacin surge en funcin de la futura aplicacin de un anhelo
y demanda de los actores locales: la Cogestin como fase inicial para llegar
mediante a un proceso gradual de generacin de capacidades y concertacin para la
transferencia de responsabilidades a una futura Coadministracin por parte de
actores locales .
La coadministracin entre el SERNAP y la Centrala de Presto lograra mayor
involucramiento e integracin de los actores locales en la toma de decisiones y la
gestin misma del ANMI El Palmar, para que posteriormente se garanticen y amplen
las funciones y atribuciones de los pobladores; la perspectiva es lograr
apoderamiento y apropiacin social de la gestin del AP, como garanta para la
sostenibilidad del rea.
V.7.
Zonificacin
Proceso de zonificacin
94
Zonas de manejo
En el caso del ANMI El Palmar, siete primeras zonas fueron definidas tcnicamente y
en una primera fase de consensuacin sobre mapas, en base a las consideraciones
de su categora, la normativa para la zonificacin y las caractersticas de ocupacin,
acceso y uso del territorio. Una octava Zona, la de Manejo Tradicional, fue
incorporada en concordancia con el Proyecto de Ley de reas Protegidas
(Noviembre de 2001), segn se presenta en la Gua. Enseguida se presenta ste
detalle junto a un resumen de las superficies:
95
80767.49
22861.25
104109.63
241630.72
5168.61
1960.48
1691.49
21947.36
60799.08
%
3
36
11
9
3
3
36
100
Las caractersticas de las diferentes zonas de manejo del ANMI El Palmar, expuestas
a continuacin, se refieren a su ubicacin y extensin, sus caractersticas naturales
de uso y aprovechamiento, su importancia y funcin para la conservacin, las
principales orientaciones para el manejo (objetivos y normas de manejo) y criterios
generales para la futura subzonificacin si fuese el caso.
96
Mapa 6. Zonificacin.
97
De acuerdo al RGAP
Criterios para la La Zona Ncleo no ser objeto de subzonificacin.
subzonificacin
Ubicacin y
extensin
Caractersticas
98
naturales y uso
Importancia y
funcin para la
conservacin
Principales
orientaciones
para el manejo
(objetivos y
normas de
manejo)
99
De acuerdo al RGAP
La Zona de Uso Moderado podr ser objeto de subzonificacin
e identificacin de sitios en funcin a sus objetivos.
Criterios para la Los Sitios podrn ser: de Alta Fragilidad Ecolgica, de Uso
sub zonificacin Pblico, de Inters Histrico y Cultural, de Uso Tradicional, de
Recuperacin Ecolgica, de Uso Demostrativo, AdministrativoHabitacional.
Caracterstica
s naturales y
uso
Importancia y
funcin para
la
conservacin
Principales
orientaciones
para el
manejo
(objetivos y
normas de
manejo)
Criterios para
la sub
zonificacin
De acuerdo al RGAP
La Zona de Recuperacin podr ser objeto de subzonificacin e
identificacin de sitios en funcin a sus objetivos.
100
Ubicacin y
extensin
Caracterstica
s naturales y
uso
Importancia y
funcin para
la
conservacin
Principales
orientaciones
para el
manejo
(objetivos y
normas de
manejo)
101
Normas:
De acuerdo al RGAP
La Zona de Aprovechamiento de Recursos podr ser objeto de
subzonificacin e identificacin de sitios en funcin a sus
Criterios para objetivos.
Los Sitios podrn ser: Sitio de Alta Fragilidad Ecolgica, Sitio de
la sub
Uso Pblico, Sitio de Inters Histrico y Cultural, Sitio de Uso
zonificacin
Tradicional, Sitio de Recuperacin Ecolgica, Sitio de Uso
Demostrativo, Sitio Administrativo-Habitacional.
102
De acuerdo al RGAP
La Zona de Uso Intensivo no Extractivo podr ser objeto de
Criterios para
subzonificacin e identificacin de sitios en funcin a sus
la sub
objetivos.
zonificacin
Ubicacin y
extensin
Caracterstica
s naturales y
uso
Importancia y
funcin para
la
conservacin
Principales
orientaciones
para el
manejo
(objetivos y
normas de
manejo)
Criterios para la
sub zonificacin
103
104
V.8.
V.8.1.
105
VI.
PROGRAMAS DE GESTIN
VI.1.
Proceso de estructuracin
106
VI.1.1.
Dentro la implementacin, que es parte de las acciones rutinarias del manejo del AP,
por su personal, tambin se requieren gestiones especificas para formular y ejecutar
proyectos; esto se plasma en los planes operativos anuales del AP y de las otras
entidades comprometidas en el manejo.
VI.1.4.
Priorizacin
107
VI.1.5.
Recursos
Programas
Gestin
y Lograr que el ANMI El
administracin del AP Palmar se consolide con
una administracin que se
constituya en un modelo de
gestin coordinada entre el
SERNAP,
las
organizaciones
socioculturales originarias y
las instituciones interesadas.
Indicadores
En un plazo de dos aos, las 9 comunidades
del rea y el total de las comunidades del
municipio Presto y sus direcciones sindicales,
respetan y reconocen el ANMI, cumpliendo las
normas concertadas sobre el acceso y uso de
los recursos naturales.
En un plazo de tres aos, los 9 sindicatos
comunales, las 4 Subcentrales, la Central
Seccional, la Prefectura y 4 instituciones
departamentales y nacionales, se integran a
mecanismos de apoyo constante a la gestin
del ANMI, participando activamente como
miembros del Comit de Gestin e
instituciones de apoyo.
Durante el primer ao de implementacin del
108
Programa 2.
Manejo productivo y
desarrollo social y
econmico
Objetivo 2.
Fortalecer
capacidades
locales para que el ANMI El
Palmar se constituya en un
espacio de desarrollo social
y econmico sostenible para
los habitantes locales.
Programa 3.
Programa de
conservacin de la
diversidad biolgica y
cultural
Objetivo 3.
Conservar
los
recursos
naturales y culturales del
ANMI El Palmar, mediante
la proteccin, investigacin,
recuperacin, monitoreo y
educacin ambiental.
Programa 4.
Articulacin,
integracin y
consolidacin de la
gestin
Programa 5.
Desarrollo
Etnoecoturistico
Objetivo 4.
Promocionar
y
difundir
informacin sobre el AP
para sensibilizar a los
actores locales y externos
involucrados,
para
su
articulacin, integracin y
consolidacin en el contexto
local, departamental y en el
sistema nacional de reas
protegidas.
Objetivo 5.
Desarrollar y promover el
turismo en funcin a las
cualidades del ANMI, para el
reconocimiento
de
su
patrimonio natural y cultural.
109
Programa 6.
Fortalecimiento de la
gestin social, legal y
administrativa
Objetivo 6.
Fortalecer la eficiencia de la
gestin administrativa del
ANMI,
tcnica
y
socialmente.
110
VI.3.
Subprogramas
Indicadores:
Funciones / acciones
Capacitacin
actores locales
administracin
Infraestructura,
equipamiento
mantenimiento
Administracin
Actividades
Responsables, e instituciones
y organizaciones involucradas
de Cursos,
talleres
y
en capacitacin
en
temas
administrativos, descritos en
la tercera funcin.
Formacin
de
tcnicos
locales en administracin
del AP y RRNN.
Resp.: Coadministracin.
SERNAP.
Construccin
y
y mantenimiento
de
infraestructura
necesaria
para la administracin y
proteccin del AP.
Adquisicin y mantenimiento
de
equipos
y
apoyo
logstico.
Rendicin
de
cuentas
oportunas.
Control y seguimiento de
personal.
Oportunidad en el pago de
sueldos,
tramites,
adquisiciones
y
otros
requerimientos.
Resp.: Coadministracin.
SERNAP.
Prioridad
1
1
Inst. y org. involucradas:
Instituciones de apoyo.
Financiadores
Resp.: Coadministracin.
SERNAP.
1
Inst. y org. involucradas:
Financiadores.
111
Indicadores:
Funciones / acciones
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Fortalecer
la Disear una estrategia de Resp.: SERNAP.
participacin de los fortalecimiento
para
la
actores y del Comit coadministracin.
Inst. y organ. involucradas:
de gestin.
Realizar intercambio de Actores locales.
experiencias.
Comit de gestin.
Disear una estrategia de Instituciones de apoyo.
fortalecimiento al Comit de Financiadores
gestin.
Disear mecanismos de
participacin en la Gestin
del AP.
Apoyar a identificar y Formacin
de
tcnicos Resp.: SERNAP.
ejecutar una estrategia locales en gestin del AP y
de
formacin
de de manejo de RRNN.
Inst. y organ. involucradas:
tcnicos
locales
y Facilitar
la
estrategia Lideres locales.
educacional
sobre mediante
alianzas
con Comit de Gestin.
desarrollo
sostenible instituciones competentes.
Instituciones de apoyo.
en
las
unidades Evaluacin
formal
del Financiadores
educativas del AP
avance del plan.
Construir un modelo de Autodiagnstico
de
la Resp.: SERNAP.
cogestin de acuerdo a participacin
del CG,
las caractersticas del instituciones
publicas
y Inst. y organ. involucradas:
AP
privadas en la gestin del Actores locales.
AP.
Comit de gestin.
Elaborar y ejecutar una Instituciones de apoyo.
estrategia de aumento de Financiadores
responsabilidades asumidas
por los actores locales.
Evaluacin constante del
avance del Plan de Manejo
Prioridad
112
Indicadores:
Funciones / acciones
Articulacin
integracin
municipio
prefectura
con
y
e
el
la
Articulacin
e
integracin efectiva de
las instituciones y otras
organizaciones en la
gestin del AP
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Articular e integrar el Plan Resp.: SERNAP.
de
Manejo,
en
la
planificacin estratgica del Inst. y organ. involucradas:
municipio
y
del Municipio.
departamento ( (PDM, PDD, Prefectura.
PMOT).
Instituciones de servicios.
Articular e integrar el Plan
de Manejo, en los POAs del
municipio y prefectura.
Apoyar en la gestin de
proyectos de infraestructura
de servicios bsicos y
sociales y comunicacionales
en el municipio, prefectura y
empresa
de
servicio
(CESSA, ENTEL).
Apoyar al relacionamiento Resp.: SERNAP.
interinstitucional y con los
actores locales.
Inst. y organ. involucradas:
Formas alianzas con otras Municipio.
Aps, con problemtica y Prefectura.
potencialidades similares
Lideres locales.
Comit de Gestin.
Instituciones de apoyo.
Prioridad
113
Funciones / acciones
Formular
una
estrategia de captacin
de recursos financieros
con
base
a
requerimientos
priorizados.
Elaborar, aprobar y
ejecutar la estrategia
de identificacin de
recursos propios
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Desarrollar estrategias de Resp.: SERNAP.
bsqueda de fondos e
implementacin
de Inst. y organ. involucradas:
proyectos.
Actores locales.
Buscar cofinanciamientos a Comit de gestin.
nivel
municipal
y Municipio.
departamental.
Prefectura.
Instituciones de apoyo
Financiadores.
Elaborar
un
plan
de Resp.: SERNAP.
generacin y administracin
de ingresos propios y como Inst. y organ. involucradas:
el control de gastos
Actores locales.
Ejecutar el plan
Comit de Gestin.
Evaluar y actualizar el plan
Municipio
Prefectura.
Prioridad
Funciones / acciones
Establecer los limites
definitivos entre las
zonas y categoras de
manejo
en
forma
participativa
y
Actividades
Generar las
necesarias
comunidades
zonificacin.
Elaboracin
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
condiciones Resp.: Coadministracin.
en
las SERNAP.
para
la
Inst. y organ. involucradas:
de
la Actores locales.
Prioridad
114
consensuada
zonificacin
y
la
georeferenciacin de la
informacin.
Elaborar
la
informacin
necesaria de respaldo de la
zonificacin.
Evaluar la zonificacin y los
limites.
Promover
la Generar
procesos
de
incorporacin de la coordinacin e intercambio
zonificacin del AP en de informacin con las
el PMOT y PDOT
unidades responsables de la
formulacin del PMOT y
PDOT.
Comit de gestin.
Municipio.
Prefectura.
Instituciones de apoyo
Financiadores.
Resp.: SERNAP.
Inst. y organ. involucradas:
Municipio
Prefectura.
Funciones/
acciones
Capacitacin de
los funcionarios del
AP en rgimen
legal de APs,
legislacin
ambiental y de
recursos naturales
y turismo.
Actividades
Promover la
Talleres de informacin y
Cursos, talleres y
capacitacin con contenido
especializado.
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
SERNAP - Consultores
SERNAP
Prioridad
1
1
2
115
realizacin del
saneamiento de
tierras del AP.
sensibilizacin de actores
locales sobre importancia y
beneficios del saneamiento.
Cumplimiento de
obligaciones
previstas en
legislacin
ambiental sobre
Evaluacin de
Impacto Ambiental
y Control de
Calidad Ambiental.
INRA Nal.
Participacin efectiva de
Direccin de AP en revisin
de Fichas Ambientales,
categorizacin, PASA, EEIA,
MA, Planes de Adecuacin
Ambiental.
SERNAP
Seguimiento sobre
cumplimiento de Licencia
Ambiental.
SERNAP
DGMA
Organismos sectoriales
competentes
Normas legales
que regule
aprovechamiento
de recursos
forestales y el
desarrollo de
actividades
tursticas.
116
VI.3.2.
Correspondiente al Programa 2.
Manejo Productivo y Desarrollo Econmico
Indicadores:
Funciones / acciones
Identificar, elaborar y
ejecutar proyectos de
mejoramiento de los
sistemas productivos y
que tengan potencial
en incrementar los
ingresos
para
las
familias.
Elaborar, gestionar y
ejecutar
proyectos
integrales con manejo
sostenible
de
los
recursos naturales.
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Priorizar
productos
que Resp.: Coadministracin.
tengan mayor rendimiento y SERNAP.
mercado.
Elaborar y socializar las Inst. y organ. involucradas:
ventajas comparativas de Actores locales.
los productos priorizados.
Comit de gestin.
Analizar posibles impactos Organizacin de productores.
ambintales.
Municipio.
Prefectura.
Instituciones de apoyo
Financiadores.
Generar propuestas por Resp.: SERNAP.
parte de las comunidades.
Realizar
procesos
de Inst. y organ. involucradas:
seleccin de propuestas.
Actores locales.
Elaborar, perfiles de
Comit de gestin.
proyectos y a diseo final .
Organizacin de productores.
Buscar financiamiento para Municipio.
la
ejecucin
de
los Prefectura.
Instituciones de apoyo
proyectos.
Financiadores.
Ejecutar los proyectos.
Prioridad
117
Elaborar y ejecutar un
programa
de
capacitacin
y
asistencia tcnica en
produccin y manejo
de
los
recursos
naturales.
Elaborar e implementar
un Plan de Manejo de
Ganadera y Pasturas
del AP.
Elaborar e implementar
un Plan de Manejo,
Transformacin
y
comercializacin
de
frutales.
Elaborar e implementar
un
Plan
de
Aprovechamiento
de
Evaluar
los
avances
realizadas en la gestin del
programa.
Identificar necesidades de
capacitacin y asistencia
tcnica.
Realizar programas anuales
de capacitacin y asistencia
tcnica.
Resp.: SERNAP.
118
Elaborar e implementar
un
Plan
de
Recuperacin
y
Conservacin
de
suelos
VI.3.3.
Plan.
Implementar el plan y
proyectos
especficos
(recoleccin, transformacin
y
comercializacin)
del
janchi
coco,
productos
medicinales, miel de abeja,
etc.
Gestionar fondos para la
elaboracin del Plan.
Realizar los estudios del
Plan.
Implementar el plan y
proyectos
especficos
(recuperacin
y
conservacin) en el ro
zudaez
y
rodeo,
en
pendientes y reforestacin.
Actores locales.
Comit de gestin.
Organizacin de productores.
Municipio.
Prefectura.
Instituciones de apoyo
Financiadores.
Resp.: SERNAP.
Inst. y organ. involucradas:
Actores locales.
Comit de gestin.
Organizacin de productores.
Municipio.
Prefectura.
Instituciones de apoyo
Financiadores.
Correspondiente al Programa 3.
Conservacin de la diversidad biolgica y cultural
Indicadores:
Funciones / acciones
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Promover
la Discutir y aprobar una Resp.: SERNAP.
investigacin aplicada estrategia con temas de
al uso sostenible de los prioridades de investigacin. Inst. y organ. involucrados:
recursos naturales.
Buscar socios estratgicos a Actores locales.
nivel
nacional
e Comit de gestin.
internacional para realizar Organizacin de comunarios.
investigacin.
Municipio.
Apoyar trabajos de tesis.
Prioridad
119
VI.3.4.
Resp.: SERNAP.
Inst. y organ. involucradas:
Comit de gestin.
Instituciones de apoyo
Financiadores.
Correspondiente al Programa 4.
Articulacin, integracin y consolidacin de la gestin
Funciones / acciones
Articulacin
e
integracin sistemtica
con
instituciones
nacionales,
departamentales
y
locales,
instituciones
de apoyo al desarrollo,
ONGs, etc.
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Establecer alianzas con las Resp.: SERNAP.
instituciones:
- Investigacin
y Inst. y organ. involucradas:
monitoreo de RRNN.
Actores locales.
- Capacitacin y asistencia Comit de gestin.
tcnica.
Organizacin de productores.
- Fortalecimiento
Municipio.
organizacional.
Prefectura.
- Gestin en mejoramiento Instituciones de apoyo
de servicios sociales y Financiadores.
bsicos.
Prioridad
Resp.: SERNAP.
Inst. y organ. involucradas:
Actores locales.
Comit de gestin.
Municipio.
Prefectura.
120
Funciones / acciones
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Elaboracin de una Difusin permanente de la Resp.: SERNAP.
estrategia
de informacin sobre el AP.
promocin y difusin Comunicacin y difusin Inst. y organ. involucradas:
del AP.
hacia las comunidades.
Actores locales.
Desarrollar convenios con Comit de gestin.
los medios de difusin.
Organizacin de productores.
Adquisicin de equipos de Municipio.
difusin.
Prefectura.
Preparacin de materiales Instituciones de apoyo
de difusin.
Financiadores.
Realizacin de talleres.
Mejorar la participacin del
cuerpo de proteccin en
reuniones
comunales
y
supracomunales, para la
difusin del Plan de Manejo,
sus
objetivos
y
otras
actividades del AP.
VI.3.5.
Actividades
Prioridad
Correspondiente al Programa 5
Todas las comunidades del ANMI El Palmar cuentan con proyectos tursticos
comunitarios.
121
Funciones / acciones
Elaborar y ejecutar
una estrategia cuyo
enfoque contemple un:
Diseo
productocalidad turstico del
ANMI.
Posicionar el ANMI el
palmar de manera
efectiva en el mercado.
Capacitar
a
los
recursos humanos en
las diferentes reas
y/o temticas de la
actividad turstica.
VI.3.6.
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Elaborar
carpetas
de Resp.: SERNAP.
proyectos comunitarios eco
tursticos.
Inst. y organ. involucradas:
Disear
un
sistema Municipio.
promocional.
Prefectura.
Disear un sistema de Instituciones de apoyo
capacitacin continua para la Financiadores.
prestacin de servicios.
Establecer un Sistema de
control,
monitoreo
y
evaluacin de impactos del
turismo.
Elaborar un sistema de
cobros (SISCO).
Impulsar y desarrollar la
infraestructura
turstica
mnima requerida.
Prioridad
Correspondiente al Programa 6.
Fortalecimiento de la gestin social, legal y administrativa
Indicadores:
122
Funciones / acciones
Elaboracin y ejecutar
una
estrategia
de
fortalecimiento
y
capacitacin
al
personal del AP.
Actividades
Responsables, instituciones y
organizaciones involucradas
Generar una capacitacin Resp.: SERNAP.
permanente
de
los
funcionarios en aspectos: Inst. y organ. involucradas:
legales,
sociales, Municipio.
administrativos,
RRNN, Prefectura.
proteccin,
conservacin, Instituciones de apoyo
etc.
Financiadores.
Desarrollar convenios con
instituciones
de
capacitacin.
Realizacin de cursos y
talleres.
Garantizar la participacin
del personal administrativo y
de
proteccin
en
las
distintas actividades.
Prioridad
123