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CURSO: DIREITO
DISCIPLINA: DIREITO PROCESSUAL PENAL I
Prof.: Greda
Aulas: 41,42
em .../..../.......

PRISO PREVENTIVA PRISO DOMICILIAR PRISO TEMPORRIA


DA PRISO PREVENTIVA artigos 311 ao 316 do CPP. Com as alteraes da lei
12.403/11
A priso preventiva espcie do gnero priso cautelar de natureza processual.
A
rigor, toda a priso que anteceda a uma condenao definitiva preventiva.
A prpria priso em flagrante uma priso preventiva lato sensu.
Pelo artigo 311 do CPP, Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal,
caber a priso preventiva decretada pelo Juiz, de oficio, a requerimento do MP, ou do
querelante, ou mediante representao da autoridade policial.
Assim:
A priso preventiva uma priso provisria decretada pelo juiz em qualquer fase do
inqurito ou da instruo criminal, para garantir a ordem jurdica e social e tem cabimento
quando ficarem bem demonstrados o fumus boni juris e o periculum im mora, e estiverem
presentes as condies de sua admissibilidade. A decretao da priso preventiva
sempre uma faculdade que o juiz possui, at mesmo nos crimes hediondos.
A priso preventiva s pode ser decretada antes do trnsito em julgado da sentena. O
princpio da presuno de inocncia (art. 5, LVII, da CF) no impede a priso preventiva.
QUEM PODE REQUER A MEDIDA? - pelo mencionado artigo tem atribuio para tanto:
O Juiz, de Oficio; o MP e o Querelante sob a forma de requerimento (requerimento
pedido, solicitao); e a Autoridade Policial sob a forma de representao (que ai tem
sentido nico: exposio escrita de motivo).
O MP solicita ao Juiz a decretao da preventiva.
A Autoridade Policial ao Juiz se dirige,
fazendo-lhe uma exposio, mostrando-lhe a convenincia da determinao da medida
extrema.
Vale lembrar que sempre que autoridade policial representa solicitando a medida da
priso preventiva, o Juiz, incontinente, ouve o rgo do ministrio publico.
Este por sua
vez pode endossar a representao ou no.
PODER O ASSISTENTE DE ACUSAO REQUER-LA?
- A lei no lhe confere tal iniciativa. E por razo obvia. O assistente no , a rigor,
auxiliar da acusao.
Ele procura defender, apenas, seu direito satisfao do dano
resultante da infrao. Ora, no pleiteado o encarceramento do seu ofensor que ira
resguardar tal direito.
Entretanto, quando se faz referencia a priso preventiva, tem-se em vista aquela medida
restritiva de liberdade determinada pelo Juiz, em qualquer faze do inqurito da instruo
criminal, seja como medida de segurana de natureza processual, seja para garantir
eventual execuo da pena, seja para preservar a ordem publica,seja por convenincia da
instruo criminal.
Alguns Doutrinadores, Juristas e Advogados, encaram qualquer priso decretada antes da
condenao, como sendo medida odiosa, uma vez que somente a sentena, que pe fim
ao processo, nica fonte legitima para restringir a liberdade a titulo de pena.
A prpria CF/88, em seu artigo 5, LVII, determina que ningum seja considerado culpado
at o transito em julgado da sentena condenatria, no entanto unnime o
entendimento de que este principia constitucional no impede a priso preventiva, nem
to pouco revogou as disposies do CPP que a permite.
Embora a priso preventiva ponha em perigo um dos bens mais caros a apreciados pelo
homem A Liberdade que a Lei Maior protege e reconhece, justifica-se este gnero de

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priso, como uma necessidade para assegurar o imprio efetivo do Direito Penal. Muitas
vezes, o autor de delito, especialmente aqueles mais graves e duramente apenados,
procuraria burlar a ao da justia, criando obstculos colheita de provas, sendo que
ainda, tal priso, muitas vezes, necessria para manter a ordem publica e evitar o
perigo da pratica de outros delitos pelo mesmo autor artigo 312 do CPP.
Tambm se justifica a priso preventiva pela periculosidade do sujeito e pela crueldade e
violncia na pratica criminosa.
A priso preventiva h de ser decretada no bojo do inqurito ou dos autos de ao
penal.
Nunca por despacho sumarssimo lanado em oficio da delegacia de policia,
desacompanhado de qualquer elemento de convico.
O decreto de priso preventiva deve ser convincentemente motivado, sendo que, meras
conjecturas de que o ru poder fugir ou impedir a ao da justia no suficiente.
Assim, a fundamentao no pode se basear em proposies abstratas como simples ato
formal, mas efetivamente resultar de fatos concretos.
Ainda, so no artigo 312 do CPP, que esto contidos os pressupostos da priso
preventiva. So eles aprova da existncia do crime e indcios suficientes da
autoria. Assim, em caso algum se poder decret-la se ausente qualquer um
deles.
Decretao da Priso Preventiva:
A priso preventiva decretada pelo juiz de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico,
do querelante, ou mediante representao da autoridade policial. O requerimento ou a
representao deve ser formulado logo que ficar caracterizada a hiptese de perigo. O
despacho que decreta a priso preventiva deve ser fundamentado, indicando os fatos
concretos que sustentam a medida. Deve o juiz analisar apenas a presena dos
pressupostos, dos fundamentos e das condies de admissibilidade, sem adentrar o
mrito da causa, reservado para a sentena final.
Alteraes da lei 12.403/2011
Art. 311. Em qualquer fase da investigao policial ou do processo penal, caber a priso
preventiva decretada pelo juiz, de ofcio, se no curso da ao penal, ou a requerimento do
Ministrio Pblico, do querelante ou do assistente, ou por representao da autoridade policial.
(NR)
PRISO PREVENTIVA
Como antes, a priso preventiva pode ser decretada durante a investigao policial ou
durante o processo penal.
A preventiva decretada pelo juiz, da seguinte maneira:
a) de ofcio (se no curso da ao penal) ou
b) mediante requerimento do MP, do querelante ou do assistente
Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem
econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal,
quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria.
Pargrafo nico. A priso preventiva tambm poder ser decretada em caso de descumprimento de
qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas cautelares (art. 282, 4o). (NR)
As hipteses tradicionais da priso preventiva permanecem:
a) garantia da ordem pblica
b) garantia da ordem econmica
c) convenincia da instruo criminal
d) para assegurar a aplicao da lei penal.
Como novidade, outra hiptese de priso preventiva o
descumprimento das obrigaes impostas com as medidas cautelares.
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro)

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anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado
o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal;
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente,
idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de
urgncia;
IV - (revogado).
Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver dvida sobre a
identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer elementos suficientes para esclarec-la,
devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra
hiptese recomendar a manuteno da medida. (NR)
IMPORTANTE: priso preventiva s pode ser decretada em crimes DOLOSOS com pena
mxima superior a 4 anos.
Tambm pode ser decretada se o agente foi condenado por outro crime doloso,
ressalvado o disposto no artigo 64, I, CP (se entre o cumprimento da pena e o novo
crime j se passaram mais de 5 anos).
Por fim, cabe preventiva se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a
mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a
execuo das medidas protetivas de urgncia.
IMPORTANTE: no se aplica apenas violncia domestica ou familiar contra a MULHER.
Tambm abrange a criana, o adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia.
NOVIDADE: tambm cabe a priso preventiva quando houver dvida sobre a identidade
do agente. Nesse caso, parece ter sido revogada parcialmente a lei de priso temporria
(lei 7.960/89) que permitia a priso temporria em caso de no conhecimento da
identidade do agente. Em vez de priso temporria, agora pode ser decretada a priso
preventiva.

Causas Impeditivas
Priso Preventiva e Liberdade Provisria:
O instituto da liberdade provisria absolutamente incompatvel com a priso preventiva,
pouco importando se o delito ou no afianvel. O texto do pargrafo nico do art. 310
do CPP, ao determinar que o juiz deve conceder liberdade provisria se no estiverem
presentes as hipteses que autorizam a priso preventiva, por via inversa, indica que no
ser concedida a liberdade se cabvel a priso preventiva.
Art. 310. Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever fundamentadamente:
II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do
art. 312 deste Cdigo, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas
da priso; ou
Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato
nas condies constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de 8
dezembro de 1940 - Cdigo Penal, poder, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade
provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de
revogao.

Tambm no ser decretada a priso preventiva quando se verificar que o ru agiu em


excludente de antijuridicidade. So o estado de necessidade, a legtima defesa, o estrito
cumprimento do dever legal e o exerccio regular de direito, previstos nos arts. 23 a 25 do
Cdigo Penal.
No permitem que seja decretada a priso preventiva.
Art. 314. A priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar pelas provas
constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condies previstas nos incisos I, II e III do
caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal. (NR)
Esse dispositivo j existia no ordenamento jurdico brasileiro.

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No cabe priso preventiva quando o agente agiu com excludente da ilicitude.

Excludentes de ilicitude:
- Pelo artigo 314 do CPP as causas excludentes da antijuridicidade previstas no artigo 23
a 25 do CP quais sejam:
- estado de necessidade (artigo 24 do CP);
- legitima defesa (artigo 25 do CP);
- o estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular do direito (artigo
23, III, primeira parte).
Art. 315. A deciso que decretar, substituir ou denegar a priso preventiva ser sempre
motivada. (NR)

Esse dispositivo, que j existia, parece-nos desnecessrio.


Todas as decises devem ser motivadas. Por bvio, a deciso que decreta a priso
preventiva tambm deveria ser.
Art. 318. Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doena grave;
III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com
deficincia;
IV - gestante a partir do 7o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco.
Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos estabelecidos neste
artigo. (NR)
Existe no Brasil, a partir de agora, uma nova espcie de priso domiciliar (priso
substitutiva da priso preventiva), nos seguintes casos:
a) preso maior de 80 anos.
b) doena grave debilitante.
c) quando o preso imprescindvel para menor de 6 anos ou
com deficincia
d) gestante a partir do 7o ms ou gravidez de alto risco.

Fundamentao: a deciso que denegar ou decretar a priso preventiva ser sempre


fundamentado deve o Juiz realar a prova da existncia do crime (ou da sua inexistncia,
na hiptese de denegao), bem como os indcios suficientes de autoria (ou insuficientes,
quando denegar o pedido).
Devera tambm o Juiz demonstrar, com os elementos do processo ou do inqurito, a sua
necessidade para garantia da ordem publica como convenincia para instruo criminal ou
para assegurar aplicao da lei penal.
No basta que o Juiz diga simplesmente que
assim agiu por convenincia da instruo criminal.
preciso que o magistrado
demonstre com fatos dos elementos do processo.

RECURSO:
Recursos:
Como no est previsto recurso contra o despacho que decreta a priso preventiva, cabe
habeas corpus para reform-lo.
Da deciso que indeferir a priso preventiva ou revog-la cabe recurso em sentido estrito
(CPP, art. 581, V).

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No caso de revogao, poder ser impetrado mandado de segurana para emprestar


efeito suspensivo ao recurso.
Logo, pelo artigo 581, V do CPP temos: caber recurso no sentido estrito, da
deciso, despacho ou sentena: V (que conceder negar, arbitrar, caar ou julgar inidnea
a fiana, indeferir requerimento de priso preventiva ou revog-la, conceder liberdade
provisria ou relaxar priso em flagrante).
Assim, se o MP, ou o querelante requerer a decretao da medida excepcional se
denegatria a deciso, oponvel ser o recurso no sentido estrito.
E se autoridade policial representar no sentido de ser ordenada a medida
excepcional, e o Juiz deixar de faz-lo, poder interpor recurso? No. O recurso
poder ser interposto, se indeferido requerimento visando decretao da medida.
Ora, a lei confere legitimidade, para requer tal providencia ao MP e ao querelante.
A
autoridade policial no requer, apenas representa.
Lembre-se, como dito acima, se autoridade policial representar solicitando a priso
preventiva, ouvido o MP, este endossando a representao e havendo indeferimento por
parte do magistrado, ento lhe caber recuso em sentido estrito, pois parte legitima
para recorrer.
H que se notar tambm que o CPP, em varias passagens enumera as pessoas que tm
interesse na via recursal: Artigos 271, 577, 598... e nenhuma aluso a autoridade policial
PREVENTIVAS NAS CONTRAVENES: no possvel, por mais grave que seja a
contraveno, decretar-se a preventiva.
O CPP implicitamente a exclui, pois em todo
capitulo pertinente priso preventiva, usa exclusivamente a expresso crime,
afastando assim a possibilidade de ser extensiva a contravenes.
REVOGAO DA PRISO PREVENTIVA: (artigo 316 do CPP)
Se durante o processo o Juiz constatar que o motivo ou os motivos que aditaram j no
mais subsistem, poder revog-la.
Quando o artigo 316 do CPP diz que o Juiz poder
revogar, claro que o poder, ai, no tem nem pode ter o sentido de mera faculdade.
Cumpre ao Magistrado, apenas, contatar, com circunspeo, se os motivos que a
justificaram desapareceram.
Em caso positivo, outro caminho no poder trilhar seno
o da revogao.
Se no o fizer, a instancia superior, via de hbeas corpus poder
contrastar-lhe o despacho denegatrio.
Procedimento
Revogao e Nova Decretao:
Em qualquer momento, verificada a falta de motivo, a priso preventiva ser revogada
pelo juiz, mas poder ser novamente decretada se sobrevierem razes que a justifiquem
(CPP, art. 316).
Apresentao Espontnea do Acusado: art. 317revogado frente nova redao
Art. 317. A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua residncia,
s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial. (NR)
Art. 318. Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doena grave;
III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com
deficincia;
IV - gestante a partir do 7o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco.
Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos estabelecidos neste
artigo. (NR)
Existe no Brasil, a partir de agora, uma nova espcie de priso domiciliar (priso

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substitutiva da priso preventiva), nos seguintes casos:
a) preso maior de 80 anos.
b) doena grave debilitante.
c) quando o preso imprescindvel para menor de 6 anos ou
com deficincia
d) gestante a partir do 7o ms ou gravidez de alto risco.

Prazo da Priso Preventiva:


Como a reforma de 2008 do CPP j silenciava a respeito, e a lei 12.403/11 tambm. A
jurisprudncia dominante fixou o prazo de 81 dias para o encerramento da instruo
criminal. Mas o TJSP tem entendimento de 120 dias. Decorrido esse prazo, sem o
encerramento da instruo, a priso preventiva deve ser revogada, por se transmudar em
constrangimento ilegal.
CAPTULO V
DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso:
I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz, para informar e
justificar atividades;
Essa medida cautelar j era conhecida como uma das 12 condies da suspenso
condicional do processo. uma medida que pode ser aplicada isolada ou
cumulativamente, como vimos acima.
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias
relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o
risco de novas infraes;

Apesar de j ter sido questionada a constitucionalidade dessa medida pela doutrina (


uma norma aberta determinados lugares), parece-nos uma medida de salutar. Por
exemplo, um torcedor de futebol agressivo, pode ser proibido de freqentar os estdios.

III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas
ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante;
Essa medida j era conhecida na Lei Maria da Penha. Agora, aplica-se a outras pessoas
vitimas de violncia, corrigindo uma limitao da lei mencionada.
IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria
para a investigao ou instruo;
Uma limitao liberdade de locomoo, mas absolutamente constitucional. Em certos
casos, pode-se determinar que o ru se ausente da comarca.
V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou
acusado tenha residncia e trabalho fixos;
Essa uma priso domiciliar parcial, pois se limita ao Perodo noturno e aos dias de
folga.
VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira
quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais;
Essa uma medida gravosa que, via de regra, deve ser submetida ao contraditrio
prvio.

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VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave
ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal)
e houver risco de reiterao;
Trata-se de uma medida de segurana provisria, quando houver concluso de
inimputabilidade e semi-imputabilidade.
VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo,
evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial;
A fiana aqui foi tratada como MEDIDA CAUTELAR. Sempre foi uma das modalidades de
liberdade provisria. No entendemos que houve mudana substancial do instituto,
embora o nomem juris seja diferente. Tanto verdade que o Pargrafo 4o desse mesmo
artigo determina que sejam aplicadas as regras j existentes sobre a fiana.
IX - monitorao eletrnica.
Recentemente, entrou em vigor no Brasil a lei da monitorao eletrnica. Poder ser
aplicada ao ru a monitorao eletrnica durante o processo.
1o (Revogado).
2o (Revogado).
3o (Revogado).
4o A fiana ser aplicada de acordo com as disposies do Captulo VI deste Ttulo, podendo ser
cumulada com outras medidas cautelares. (NR)
Art. 320. A proibio de ausentar-se do Pas ser comunicada pelo juiz s autoridades
encarregadas de fiscalizar as sadas do territrio nacional, intimando-se o indiciado ou acusado
para entregar o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas. (NR)
De nada adiantaria determinar a proibio de ausentar-se do Pas se no houvesse
comunicao s autoridades competentes. Por isso, trata-se de uma medida salutar.
Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, o juiz dever
conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas no art. 319
deste Cdigo e observados os critrios constantes do art. 282 deste
Cdigo.
I - (revogado)
II - (revogado). (NR)
Trata-se de uma hiptese j consagrada de liberdade provisria. Quando no esto
presentes as condies que autorizam a priso preventiva, deve ser concedida a
liberdade provisria. A novidade que essa liberdade provisria pode ser cumulada com
as MEDIDAS CAUTELARES previstas na nova lei.
Art. 322. A autoridade policial somente poder conceder fiana nos casos de infrao cuja pena
privativa de liberdade mxima no seja superior a 4 (quatro) anos.
Pargrafo nico. Nos demais casos, a fiana ser requerida
ao juiz, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas. (NR)
MUDANA RADICAL: o delegado pode arbitrar fiana agora nas infraes penais com
pena mxima no superior a 4 anos. Antes, o delegado s podia arbitrar fiana nas
infraes punidas com deteno ou priso simples. Nos demais casos, a fiana s pode
ser arbitrada pelo juiz.
Art. 323. No ser concedida fiana:
I - nos crimes de racismo;
II - nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos
como crimes hediondos;
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e

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o Estado Democrtico;
IV - (revogado);
V - (revogado). (NR)

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Esse dispositivo, absolutamente dispensvel, apenas repetiu o que j est no artigo 5o,
da Constituio. O crime de racismo, crimes hediondos e equiparados e o crime de
grupos armados contra o estado democrtico so inafianveis, por determinao
constitucional.
Art. 324. No ser, igualmente, concedida fiana:
I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana anteriormente concedida ou infringido,
sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se referem os arts. 327 e 328 deste Cdigo;
II - em caso de priso civil ou militar;
III - (revogado);
IV - quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso preventiva (art. 312).
(NR)
No cabe fiana nas hipteses que autorizam a priso preventiva, ou quando o ru
quebrou a fiana (faltou num ato processual durante o processo) ou violou as obrigaes
dos artigos 327 e 328, do CPP.
Art. 325. O valor da fiana ser fixado pela autoridade que a conceder nos seguintes limites:
a) (revogada);
b) (revogada);
c) (revogada).
I - de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja pena privativa de
liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos;
II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena privativa de
liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos.
1o Se assim recomendar a situao econmica do preso, a fiana poder ser:
I - dispensada, na forma do art. 350 deste Cdigo;
II - reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou
III - aumentada em at 1.000 (mil) vezes.
2o (Revogado):
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado). (NR)
Houve um aumento considervel do valor da fiana, se comparado aos valores outrora
previstos.
Art. 334. A fiana poder ser prestada enquanto no transitar em julgado a sentena
condenatria. (NR)
Nesse artigo, houve uma pequena mudana de redao, mas o contedo permaneceu o
mesmo.
Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade policial a concesso da fiana, o preso, ou
algum por ele, poder prest-la, mediante simples petio, perante o juiz competente, que
decidir em 48 (quarenta e oito) horas. (NR)
A novidade desse artigo foi o acrscimo do prazo de 48 horas. O restante j existia.
Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fiana serviro
ao pagamento das custas, da indenizao do dano, da prestao pecuniria e da multa, se o ru
for condenado.
Pargrafo nico. Este dispositivo ter aplicao ainda no caso da prescrio depois da sentena
condenatria (art. 110 do Cdigo Penal). (NR)

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Esse dispositivo j existia no ordenamento jurdico brasileiro.
A novidade o acrscimo da expresso Prestao Pecuniria. Como sabemos, essa
uma pena restritiva de direitos, que pode ser paga vitima ou a outras pessoas ou
instituies.
Art. 337. Se a fiana for declarada sem efeito ou passar em julgado sentena que houver
absolvido o acusado ou declarada extinta a ao penal, o valor que a constituir, atualizado, ser
restitudo sem desconto, salvo o disposto no pargrafo nico do art. 336 deste Cdigo. (NR)
Esse dispositivo j existia, com pequenas alteraes de redao.
Art. 341. Julgar-se- quebrada a fiana quando o acusado:
I - regularmente intimado para ato do processo, deixar de comparecer, sem motivo justo;
II - deliberadamente praticar ato de obstruo ao andamento do processo;
III - descumprir medida cautelar imposta cumulativamente com a fiana;
IV - resistir injustificadamente a ordem judicial;
V - praticar nova infrao penal dolosa. (NR)
Atualmente existem novas hipteses de quebramento da fiana. Antes, apenas a
ausncia do ru num ato processual ou a prtica de nova infrao eram casos de quebra.
Agora, alm desses 2 casos, temos outros 3:
a) ato de obstruo ao processo;
b) descumprir
medida cautelar imposta;
c) resistir a ordem judicial .
Art. 343. O quebramento injustificado da fiana importar na perda de metade do seu valor,
cabendo ao juiz decidir sobre a imposio de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a
decretao da priso preventiva. (NR)

O quebramento j implicava perda da metade do valor da fiana. Agora, alm disso, o


juiz poder determinar a aplicao de outras medidas cautelares e, se o caso, a
decretao da priso preventiva.
Art. 344. Entender-se- perdido, na totalidade, o valor da fiana, se, condenado, o acusado no
se apresentar para o incio do cumprimento da pena definitivamente imposta. (NR)
Esse artigo j existia, com algumas alteraes de redao.
Art. 345. No caso de perda da fiana, o seu valor, deduzidas as custas e mais encargos a que o
acusado estiver obrigado, ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei. (NR)
Esse artigo j existia, com algumas alteraes de redao.
Art. 346. No caso de quebramento de fiana, feitas as dedues previstas no art. 345 deste
Cdigo, o valor restante ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei. (NR)
Esse artigo j existia, com algumas alteraes de redao.
Art. 350. Nos casos em que couber fiana, o juiz, verificando a situao econmica do preso,
poder conceder-lhe liberdade provisria, sujeitando-o s obrigaes constantes dos arts. 327 e
328 deste Cdigo e a outras medidas cautelares, se for o caso.
A novidade, nesse caso, a possibilidade de imposio de medidas cautelares, previstas
na nova lei.

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Pargrafo nico. Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, qualquer das obrigaes ou
medidas impostas, aplicar-se- o disposto no 4o do art. 282 deste Cdigo. (NR)
Art. 439. O exerccio efetivo da funo de jurado constituir servio pblico relevante e
estabelecer presuno de idoneidade moral. (NR)
Foi retirada a possibilidade de priso especial do jurado.

Art. 2o O Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal, passa a


vigorar acrescido do seguinte art. 289-A:
Art. 289-A. O juiz competente providenciar o imediato registro do mandado de priso em banco
de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justia para essa finalidade.
1o Qualquer agente policial poder efetuar a priso determinada no mandado de priso
registrado no Conselho Nacional de Justia, ainda que fora da competncia territorial do juiz que o
expediu.
2o Qualquer agente policial poder efetuar a priso decretada, ainda que sem registro no
Conselho Nacional de Justia, adotando as precaues necessrias para averiguar a autenticidade
do mandado e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este providenciar, em seguida, o
registro do mandado na forma do caput deste artigo.
3o A priso ser imediatamente comunicada ao juiz do local de cumprimento da medida o qual
providenciar a certido extrada do registro do Conselho Nacional de Justia e informar ao juzo
que a decretou.
4o O preso ser informado de seus direitos, nos termos do inciso LXIII do art. 5o da Constituio
Federal e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado, ser comunicado Defensoria
Pblica.
5o Havendo dvidas das autoridades locais sobre a legitimidade da pessoa do executor ou sobre
a identidade do preso, aplica-se o disposto no 2o do art. 290 deste Cdigo.
6o O Conselho Nacional de Justia regulamentar o registro do mandado de priso a que se
refere o caput deste artigo.

A idia desse dispositivo a criao de um banco de dados nacional, no Conselho


Nacional de Justia, com os mandados de priso de todo o pas, sendo que qualquer
policial poder decretar essa priso.
Art. 3o Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias aps a data de sua publicao oficial.
Art. 4o So revogados o art. 298, o inciso IV do art. 313, os 1 a 3o do art. 319, os incisos I e
II do art. 321, os incisos IV e V do art. 323, o 20 inciso III do art. 324, o 2o e seus incisos I, II e
III do art. 325 e os arts. 393 e 595, todos do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal.

2) PRISO TEMPORRIA:
DA PRISO TEMPORRIA
LEI N. 7.960, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1989 Dispe sobre priso temporria.
A priso temporria antecede a priso preventiva, ou seja, aps a priso
temporria, poder ser decretada a priso preventiva.
A natureza jurdica da priso temporria, tal quais as demais prises que ocorrem antes
de decretada a condenao por sentena, tambm a de priso cautelar de natureza
processual.
A priso temporria aplica-se quando se tratar de um dos crimes referidos, no inciso III,
do artigo 1 da lei n. 7.960 de 21 de dezembro de 1989.
O rol apresentado pelo
legislador, no mencionado inciso, taxativo e no pode ser ampliado.
Est assim definido no artigo 1 da mencionada lei: Caber priso temporria:
Iquando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial;

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IIIII-

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quando o indiciado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios


ao esclarecimento de sua identidade;
quando houver fundadas razes de acordo qualquer prova admitida na legislao
penal de autoria ou participao do indiciado nos seguintes crimes (previstos no
CP):
a. homicdio doloso (artigo 121, caput, e seu 2);
b. seqestro ou crcere privado (artigo 148, caput, e seus 1 e 2);
c. roubo (artigo 157, caput, e seus 1,2 e 3);
d. extorso (artigo 158, caput, e seus 1 e 2);
e. extorso mediante seqestro (artigo 159, caput, e seus 1, 2 e 3);
f. estupro (artigo 213, caput, e sua combinao com o artigo 223, caput,
nico);
g. atentado violento pudor (artigo 214, caput, e sua combinao com o artigo
223, caput, e nico);
h. rapto violento (artigo 219, e sua combinao com o artigo 223, caput, nico);
i. epidemia com resultado de morte (artigo 267, 1);
j. envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal
qualificado pela morte (artigo 270, caput, combinado com o artigo 285);
l. quadrilha ou bando (artigo 288);
m. genocdio (artigos 1, 2 e 3 da lei n. 2.889, de 1 de outubro de 1956), em
qualquer de suas formas tpicas;
n. trafico de drogas
( Lei 11.343 de 23 de agosto de 2006)
o. crimes contra o sistema financeiro (lei n. 7.492, de 16 de junho de 1986).

No necessrio que as condies dos trs incisos coexistam.


Assim, por exemplo,
sendo a medida imprescindvel para investigao do crime (inciso I) e havendo fundadas
razoes concretas da pratica de um dos delitos mencionados no inciso III, no preciso
que o autor no tenha residncia fixa ou que no fornea elementos de identificao
pessoal (inciso II).
Artigo 2 A priso temporria ser decretada pelo Juiz, em face da representao da
autoridade policial ou de requerimento do MP, e ter o prazo de cinco dias,
prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.
Da deciso que rejeita o pedido de priso temporria, entendimento
jurisprudencial ser cabvel o recurso em sentido estrito, por analogia ao artigo
581, V do CPP.

Ateno quanto ao prazo da priso temporria para os crimes hediondos,


prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e terrorismo: Nesses casos, o
prazo da priso temporria de trinta dias prorrogvel por igual perodo na
hiptese de extrema e comprovada necessidade, nos termos do artigo 2, 3,
da lei n. 8.072 de 25 de julho de 1990 - lei que dispe sobre os crimes hediondos
nos termos do artigo 5, XLIII da CF/88. Os delitos hediondos esto elencados no artigo
1 desta citada lei; os crimes de tortura, esto previstos na lei n. 9.455 de 7 de abril de
1997.
A lei que trata dos crimes hediondos, elenca tambm como tal, a falsificao de
produto medicinal ou teraputico, que por sua vez tratado na lei n. 9.695, de 20 de
agosto de 1998.
Pelo 1 do artigo 2, o MP devera ser ouvido na hiptese de representao da
autoridade policial solicitando a priso preventiva ( claro que o MP deve opinar antes do
Juiz decidir).
O 2 determina a fundamentao do despacho que decretar a priso temporria.
O
prazo de vinte quatro horas, contados a partir do recebimento da representao ou do
requerimento.

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A requerimento do MP, do Advogado ou mesmo de Oficio por parte do Juiz, poder


haver determinao que o preso seja apresentado ao Magistrado, bem como sejam
fornecidas informaes e esclarecimentos por parte da autoridade policial bem como
ainda determinar que seja o preso submetido a exame de corpo de delito - 3 do artigo
2.
NOTA DE CULPA EM CASO DE PRISO TEMPORRIA: Decretada a priso temporria,
ser expedido mandado de priso, em duas vias, uma das quais ser entrega ao indiciado
e servira como nota de culpa - 4 do artigo 2 (as providencias aqui so as mesmas no
caso de priso preventiva).
claro que a priso temporria s poder ser executada depois da expedio do
mandado judicial.
Ao ser efetuada a priso autoridade policial informara ao preso dos seus direitos
previstos no artigo 5 da CF.
Decorrido o prazo de cinco dias de deteno, o preso devera ser posto
imediatamente em liberdade, salvo se j tiver sido decretada sua priso
preventiva.
Pelo artigo 3 da lei, que regula a priso temporria, os presos temporrios devero
permanecer obrigatoriamente separados dos outros detentos.
J o artigo 5 determina que em todas as comarcas e sees judicirias haver um
planto permanente de vinte quatro horas do Poder Judicirio do Ministrio Publico para
apreciao do pedido de priso temporria.
Temos ainda :
A PRISO DOMICILIAR
CAPTULO IV
DA PRISO DOMICILIAR
Art. 317. A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua
residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial. (NR)
Art. 318. Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doena grave;
III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou
com deficincia;
IV - gestante a partir do 7o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco.
Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos
estabelecidos neste artigo. (NR)
Existe no Brasil, a partir de agora, uma nova espcie de priso domiciliar (priso
substitutiva da priso preventiva), nos seguintes casos:
a) preso maior de 80 anos.
b) doena grave debilitante.
c) quando o preso imprescindvel para menor de 6 anos ou
com deficincia
d) gestante a partir do 7o ms ou gravidez de alto risco.
A priso domiciliar nasceu com a lei n. 5256 de 6 de abril de 1967 e aplicada
em casos especiais como p. ex. preso acometido por grave doena ou no caso do
acusado ter o direito
a priso especial e no existe na localidade
estabelecimento apropriado para que tal direito seja respeitado.

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Toda e qualquer priso, s poder efetuar-se mediante ordem escrita da
autoridade competente (art. 282 do CPP). Quem a autoridade competente?
Autoridade competente s pode ser aquela que tem poderes para decretar a
priso preventiva, para pronunciar, para condenar e para, em certas hipteses
especialmente previstas, ordenar a priso administrativa, a civil e a disciplinar.
A ausncia de ordem implica exerccio arbitrrio ou abuso de autoridade,
definido como crime na letra a do art. 4 da Lei 4898 de 9/12/1965 (Lei do
Abuso de Autoridade).
Bem, fora os casos abaixo relacionado (excees), haver sempre indeclinvel
necessidade da ordem escrita de autoridade competente para efetuar-se a
priso, seja em virtude de pronuncia, seja em qualquer outro caso determinado
em lei. Logo, salvo as hipteses de flagrante delito e as excees acima
expostas,
a
ordem
escrita
emanada
de
autoridade
competente

constitucionalmente indispensvel.
O art. 5 da CF diz: Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar definidos em lei.
O art. 5. Da CF procurou resguardar o cidado de toda e qualquer
extralimitao do Poder pblico. Da a exigncia de se comunicar imediatamente
ao Juiz competente a priso de qualquer pessoa.
Assim, se a priso no for legal, o juiz tomar 2 (duas) providncias:
1) determinar a soltura do preso, relaxando assim a priso;
2) encaminhar ao rgo do MP as peas comprobatrias da ilegalidade, a dim
de ser provada a responsabilidade do funcionrio pblico ( no caso da polcia)
que poder responder por abuso de autoridade conforme a Lei n. 4898/65
art. 4.
PRISO ESPECIAL A priso especial est prevista no art. 295 do CPP e
fundamenta-se na funo desempenhada pelo condenado, assim prerrogativa
em decorrncia da funo exercida pelo ru e no privilgio.
art. 295 do CPP: o rol do art. 295 taxativo e no pode ser ampliado. A Lei n.
10258, de 11/07/2001, que alterou o art. 295 do CPP, manteve a taxatividade do rol,
no se admitindo interpretao ampliativa para alcanar as pessoas no previstas nas
hipteses legais ( art. 296, I a XI do CPP. No entanto devemos atentar para o fato de que
se aproveitou a oportunidade e se alterou a redao do inciso V, incluindo os militares
dos estados, do Distrito Federal e Territrios.
No entanto, vamos analisar os seguintes aspectos da priso especial:
A Constitucionalidade da priso especial: - diferena entre privilgio e
prerrogativa: a prerrogativa constitucional fundamenta-se na funo, e aqui a
expresso tomada no seu sentido genrico, em razo dos incisos IV e VII do art. 295 do
CPP, e no na pessoa que a exerce.
Assim, distingui-se o privilgio da priso especial. Agora, para que o instituto se
mantenha no campo da legalidade devemos analisar os seguintes aspectos:
A palavra prerrogativa vem do latim praerogativa que o direito, inerente a um ofcio
ou posio, de usufruir certo privilgio ou exercer certa funo.
Regalia,de origem latina regale, que se traduz no privilgio de rei, direito soberano ou
majesttico.
Agora, essa diferena demonstra que, num estado Democrtico de Direito, no h lugar
para regalias.
Entretanto, muitas vezes o legislador brasileiro, lamentavelmente no separa uma da
outra. Assim que temos em algumas Leis, como p.ex. na ementa da lei n.3988, de

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24/11/61, ao explicar que estende-se, aos pilotos de aeronaves mercantes nacionais, a


regalia de priso especial aos Oficiais da Marinha Mercante.
Por outro lado, no se pode negar que os poderes Executivo e judicirio, na administrao
da priso especial de presos influentes ou os chamados
importantes, sempre
mantiveram-se coniventes e inertes nesse sistema diferenciado de regalias. As
acomodaes, o cardpio diferenciado, o tratamento dispensado a certos presos especiais,
acabou por minar o instituto processual. Tudo isto um verdadeiro desrespeito aos
princpios constitucionais.
Durao da priso especial o art. 84 da LEP, Lei n.7210, de 11/07/84, preceitua
que o preso provisrio ficar separado do condenado por sentena transitado em
julgado. dentre os presos separados, provisrios, que a lei confere, a alguns, o direito,
a prerrogativa, de no permanecer no mesmo espao dos demais detidos: direito a
priso especial.Assim, se pelo sentido de que a priso especial s pode ser concedida
at a condenao transitar em julgado.
Qual o conceito de priso especial? Bem, pela Lei n. 10258, de 11/07/2001,
podemos conceituar o preso especial como aquele que permanece recolhido em local
diverso do preso comum. Logo, a priso especial restringe-se separao dos
encarcerados em carter provisrio.Neste contexto de aplicao do novo instituto,
qualquer outra diferena que no a do espao, ou transporte separado ( par. 4 do art.
295do CPP), reveste-se totalmente de ilegalidade. Alis o art. 295 do CPP, em seu par. 1
no deixa margem para dvidas... A priso especial, prevista neste Cdigo ou em outras
leis, consiste exclusivamente no recolhimento em local distinto da priso comum.
Falta de estabelecimento penal adequado ao cumprimento da priso especial.
De acordo com o 2 do art. 295 do CPP, interpretado a contrrio senso, o preso especial
ser recolhido em local especfico para essa finalidade. Com a Lei n. 10258/2001,
ampliou-se a relao de estabelecimentos penais ( dar uma olhada no Ttulo IV, captulo I
a VII, da lei 7210, de 07/07/84 LEP), de modo que restou para o Executivo a
incumbncia de construir presdios especiais para adaptar o sistema prisional nova Lei
supra citada.
Essas prises, atendidas as suas peculiaridades e as diretrizes do sistema carcerrio,
sero construdas nos mesmos moldes das prises comuns. Mas, como notrio e
conhecido
a falncia do sistema penitencirio brasileiro, torna-se difcil essa
concretizao.
Enquanto a Lei no posta em prtica, determina a Lei que o preso especial seja
recolhido em cela distinta, nos estabelecimento comum. (art. 295, par.2, do CPP).
Apesar de permanecer em uma cadeia pblica ( veja o art. 102 da LEP), onde h outros
presos provisrios, a organizao das celas deve ser tal que mantenha a prerrogativa do
detido de no ter contato com os demais encarcerados. Na falta, inclusive, de cela
separada em cadeia pblica, deve-se aplicar o art. 1 da lei 5256/67 a cela especial
pode consistir em alojamento coletivo atendidos os requisitos de salubridade do
ambiente, pela concorrncia dos fatores de aerao, insolao e condicionamento trmico
adequados existncia humana.
O preso pode tambm ser recolhido em cela localizada em quartel, desde que esta no
contenha regalias no encontradas nas prises comuns. Esta possibilidade vivel, muito
embora a Lei 10258/2001 no alterou o caput do art. 295.
Priso domiciliar em caso de priso especial ( Lei 5256/67) vimos que com o
art. 295 do CPP, os presos (especiais e comuns) s tem tratamento diferenciado quanto
ao local ( i.., o preso especial fica em local distinto do comum) e o transporte. Isso
claramente significa que as celas existentes (apesar de precrias0, algumas devem ser
destinadas aos presos especiais, enquanto no houver um presdio especial. Por isso
cabe questionar se a precariedade do local, dadas as exigncias da nova lei, leva
aplicao da lei da Priso Domiciliar. Bem os juzes tem relutado em adotar essa

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possibilidade( salvo em casos muito especiais comprovadamente de doena), pois uma


vez adotada essa posio, em vez de diminuir as regalias existentes, estender-se- a
todos os presos especiais o direito priso domiciliar, pois como se sabe, no h cela em
nosso Pas que atenda, rigorosamente, os requisitos agora exigidos. Desse modo, no
haver preso especial preso. Essa a orientao acatada pela magistratura.
Bem, em concluso temos que, a bem da verdade, a finalidade legislativa sempre no
sentido de igualar os presos, especiais ou no, em direitos e obrigaes. Os detentos
especiais devem ficar em uma cela digna e separados dos outros, pois os demais
direitos e deveres do preso especial sero os mesmos do preso comum(art. 295,par.5,
do CPP)
A priso especial consiste apenas na separao fsica dos que possuem a prerrogativa.
Outro ponto no menos importante, o fato de que o Estado deve respeitar as condies
humanas para um recolhimento digno.No cabe Administrao Pblica nivelar por baixo,
ou seja, dever procurar sempre melhorar o que no presta e no piorar o que bom. O
Estado deve ter por poltica carcerria a busca de caminhos para aproximar, cada vez
mais os presos comuns da condies de seres humanos, e no trilhar o caminho de se
jogar os presos especiais na vala cruel e falido sistema penitencirio.
bom lembrar que alguns presos definitivos tm o direito de cumprirem a pena em
separado, como ocorre com os funcionrios da Administrao da Justia Criminal (veja o
art. 84, par. 2 da Lei 7210/28 LEP). Aqui, contudo, no se trata de priso especial, mas
sim de aplicao da lei de Execuo Penal, que determina, em seu art. 8 execuo de
pena individualizada. fcil perceber que colocar um policial, ou funcionrio da justia,
juntamente com os demais detentos , na verdade, conden-lo morte.
Uso da fora por ocasio da priso Quando da efetivao da priso, o princpio
geral de que no ser permitido o emprego da fora. O art. 298 do CPP e smula 11
do STF estabelece as excees a este princpio:
a)poder ser usada a fora indispensvel no caso de resistncia
b)poder, tambm, no caso de tentativa de fuga do preso.
Apenas nestes dois casos se permite. Fora da, toda e qualquer violncia contra o
capturando poder configurar o crime previsto na Lei n.4898, de 09/12/1965.
Smula 11 do STF
S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de
perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada
a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere,
sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.