INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

PORTARIA CONJUNTA N 4 /INSS/PGF, DE 10 DE SETEMBRO DE 2014

Estabelece procedimentos relacionados
assistncia tcnica e reviso administrativa de
benefcios previdencirios por incapacidade e do
benefcio social de prestao continuada pago
pessoa com deficincia previsto na Lei 8.742, de
7 de dezembro de 1993.
FUNDAMENTAO LEGAL:
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991;
Lei n 8.213, de 24 julho de 1991;
Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993;
Lei n 9.784, de 29 de janeiro 1999;
Lei n 10.666, de 8 de maio de 2003;
Lei n 11.907 de 2 de fevereiro de 2009;
Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999;
Decreto n 6.214, de 26 de setembro de 2007; e
Decreto n 7.617, de 17 de novembro de 2011.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
INSS e o PROCURADOR-GERAL FEDERAL, no uso de suas atribuies legais, com vista a
regulamentar o disposto no artigo 11 da Lei n 10.666, de 8 de maio de 2003, no artigo 71 da Lei
n 8.212, de 24 de julho de 1991, no artigo 101 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, no art.
11, 2, incisos I e VIII, da Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002,
RESOLVEM:
Ttulo I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Ficam disciplinados os procedimentos a serem adotados pelas Gerncias
Executivas do INSS, pelas Agncias da Previdncia Social, pelo Servio/Seo de Sade do
Trabalhador, pelas Agncias da Previdncia Social de Atendimento de Demandas Judiciais
APSADJ, pelos Setores de Atendimento de Demandas Judiciais SADJ, e pelos rgos de
execuo da Procuradoria-Geral Federal PGF na assistncia-tcnica, na percia de reviso
administrativa dos benefcios previdencirios e do beneficio assistencial de prestao continuada
previsto na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, concedidos e reativados em cumprimento de
deciso judicial.
Pargrafo nico. O planejamento e a execuo dos procedimentos de reviso e
assistncia tcnica ocorrero dentro da demanda normal de atendimento das Agncias da
Previdncia Social APS.
Art. 2 As aes de assistncia tcnica e de reviso administrativa dos benefcios
judiciais devero ser coordenadas regionalmente por Perito Mdico Previdencirio, Supervisor
1

Mdico Pericial ou Mdico Perito da Previdncia Social especificamente indicado para o

encargo.
1 A coordenao regional das atividades ter por objetivo a efetividade das
aes executadas em cada SST, verificada esta por controle dos parmetros de atuao em ato
normativo prprio.
2 Caber Diviso/Servio de Benefcios e ao Servio/Seo de Sade do
Trabalhador SST das Gerncias-Executivas, em ao conjunta, coordenar, supervisionar e
controlar a execuo local da assistncia tcnica e das revises nas APS.
3 A Diviso/Servio de Benefcio, mediante consulta aos sistemas corporativos,
far controle dos benefcios mantidos por determinao judicial por prazo superior ao
estabelecido no artigo 10.
4 Na atuao do assistente tcnico do INSS, o SST priorizar a participao
efetiva do perito mdico na percia judicial e do assistente social na visita tcnica.
Ttulo II
Da Assistncia Tcnica
Art. 3 A assistncia tcnica a funo desempenhada pelos Peritos Mdicos e
Assistentes Sociais do INSS de assessoria aos rgos de execuo da PGF com representao
judicial do INSS sempre que a matria por sua natureza demandar conhecimentos tcnicos
especficos, particularmente por sua participao nos atos preparatrios da defesa e na percia
judicial em processos de benefcios previdencirios e assistenciais de prestao continuada.
Art. 4 Compete aos servidores que integram as carreiras da rea de Perito Mdico
Previdencirio, na sua atuao como assistente tcnico em aes judiciais:
I - comparecer ao local designado para acompanhamento da percia, munido de
informaes prvias obtidas nos sistemas informatizados sobre a vida laborativa do segurado,
benefcios previdencirios ou assistenciais postulados e percias mdicas anteriores;
II - participar do exame clnico designado, se entender necessrio, solicitando ao
autor esclarecimentos e informando ao Perito Judicial acerca dos dados colhidos nos sistemas
informatizados do INSS;
III - realizar assessoramento tcnico em processos de aposentadoria especial;
IV - elaborar parecer mdico conclusivo sobre a percia judicial acompanhada ou
manifestar concordncia com a concluso explicitada pelo Perito Judicial, respondendo, quando
solicitado, aos quesitos do Juzo e das partes e fixando, fundamentadamente, a data de incio da
incapacidade;
V - comunicar imediatamente ao rgo de execuo da PGF que atue no feito
qualquer espcie de constrangimento a que for submetido no exerccio das suas atribuies, para
que sejam tomadas as devidas providncias; e
VI - comunicar ao rgo de execuo da PGF que atue no feito, em manifestao
fundamentada, eventual impedimento, suspeio ou conduta parcial do mdico nomeado pelo
juzo.
2

Pargrafo nico. Finalizado o ato mdico-pericial, o assistente tcnico poder

reunir-se com o Perito Judicial, com o intuito de esclarecer conceitos especficos da percia
mdica previdenciria e do exame mdico pericial.
Art. 5 Compete aos servidores que integram as carreiras de Assistente Social e
Analista do Seguro Social com formao em Servio Social, na sua atuao como assistente
tcnico em aes judiciais:
solicitado;

I - acompanhar a percia judicial e participar de procedimentos tcnicos, quando

II - elaborar parecer social ou parecer tcnico conclusivo sobre a percia social

acompanhada ou manifestar concordncia com a concluso explicitada pelo profissional
designado pelo Juzo, respondendo, quando solicitado, aos quesitos judiciais e das partes;
III - comunicar imediatamente ao rgo de execuo da PGF que atue no feito
qualquer espcie de constrangimento a que for submetido no exerccio das suas atribuies, para
que sejam tomadas as devidas providncias; e
IV - comunicar ao rgo de execuo da PGF que atue no feito, em manifestao
fundamentada, eventual impedimento, suspeio ou conduta parcial do profissional designado
pelo juzo.
Art. 6 O Perito Mdico e o Assistente Social do INSS sero comunicados
previamente da data, horrio e local da percia judicial pelo rgo de execuo da PGF que atue
no feito ou diretamente pelo Poder Judicirio, quando previamente acertado com o juzo
competente e o rgo de execuo da PGF com atribuio para atuar no processo judicial.
Art. 7 O parecer do assistente tcnico dever empregar linguagem acessvel,
esclarecendo siglas e evitando abreviaturas, sem prejuzo do contedo que envolve.
Art. 8 O SST dever indicar servidor(es) da rea mdico-pericial/servio social
da Previdncia Social para atender a demanda de servio junto ao rgo de execuo da PGF,
devendo ainda compatibilizar a agenda do(s) servidor(es), quando no exerccio da assistncia
tcnica.
Ttulo III
Da Reviso Administrativa
Art. 9 A reviso administrativa dos benefcios previdencirios ou assistenciais
concedidos judicialmente aquela realizada pelos peritos mdicos ou assistentes sociais da
previdncia social com o intuito de verificar, exclusivamente, a manuteno da incapacidade
laboral ou da deficincia definida pelo perito judicial e reconhecida na deciso judicial.
1 As questes relativas Data do Incio da Incapacidade DII e ao diagnstico
mdico atestado pelo perito judicial, quanto aos seus efeitos sobre a carncia e a qualidade de
segurado, somente podem ser debatidas nas atividades relativas assistncia tcnica, no
devendo ser tratadas na reviso administrativa.
2 Nos casos de processos no transitados em julgado, se o perito mdico ou o
assistente social tiver conhecimento, na reviso administrativa, de fatos novos relevantes para a
3

soluo da lide, dever registr-los no laudo mdico pericial ou no parecer social da reviso
administrativa para fundamentar sua deciso, demonstrando eventual persistncia, cessao,
atenuao ou agravamento da situao que ensejou a concesso judicial.
Art. 10. Os benefcios implantados por fora de deciso judicial devem ser
revisados preferencialmente:
I - aps 6 (seis) meses da implantao judicial ou do trnsito em julgado em se
tratando de auxlio-doena, salvo fato novo;
II - aps 2 (dois) anos da implantao judicial ou trnsito em julgado, para
aposentadoria por invalidez e benefcio de prestao continuada da assistncia social, salvo fato
novo; e
PGF.

III - quando especificado no parecer de fora executria do rgo de execuo da

1 Se a deciso judicial fixar prazo e condies diversas do estabelecido nos

incisos I e II deste artigo prevalecer o comando determinado pelo juzo.
2 Poder ser realizada a reviso administrativa pela percia mdica antes do
trnsito em julgado do processo judicial, exceto quando:
I - o assistente tcnico acompanhar a percia judicial e emitir laudo conclusivo
pela capacidade laborativa, salvo a ocorrncia de fato novo;
II - a discusso da lide envolver, to-somente, o preenchimento da qualidade de
segurado e da carncia.
3 Caso o Perito Mdico Previdencirio conclua, em sede de reviso
administrativa, que o segurado est capacitado para o trabalho ou com incapacidade com limite
de tempo indefinido, no ser necessria a repetio peridica da reviso antes do trnsito em
julgado da sentena que concedeu o benefcio, salvo fato novo.
Art. 11. A cessao do benefcio concedido judicialmente pode ocorrer nas
seguintes hipteses:
I - cumprimento de deciso judicial que a determine;
II - fixao expressa da Data de Cessao do Benefcio DCB na deciso judicial;
III - em cumprimento de orientao exarada em manifestao jurdica do rgo de
execuo da PGF, na hiptese tratada no art. 14; e
IV - nos casos em que houver trnsito em julgado e que a reviso administrativa
concluir pela recuperao da capacidade laborativa/cessao do impedimento de longo prazo,
bem como a superao das condies que ensejaram a concesso do benefcio judicial.
1 Cabe APSADJ/SADJ a cessao do benefcio nas hipteses I e III e APS
Mantenedora nos casos dos incisos II e IV, ambos deste artigo.
2 Nos casos em que a deciso judicial condicionar a cessao do benefcio
reabilitao profissional, o benefcio ser mantido at a concluso deste procedimento.
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 3 Em caso de no comparecimento do segurado data agendada para a reviso

administrativa, o benefcio concedido judicialmente no poder ser suspenso ou cessado antes do
trnsito em julgado, devendo, imediatamente, ser comunicado o fato ao rgo de execuo da
PGF para as providncias previstas no art. 16.
Art. 12. Sero revisados prioritariamente os benefcios concedidos por deciso
judicial j transitada em julgado de segurados com menos de 60 (sessenta) anos de idade.
Ttulo IV
Do Procedimento
Art. 13. Para a realizao da reviso administrativa do benefcio devero estar
disponveis os laudos da percia judicial e a deciso que determinou a concesso do benefcio,
observado o procedimento previsto na Portaria Conjunta n 83/PGF/INSS, de 4 de junho de
2012, ou norma que vier a lhe substituir.
Art. 14. Em se tratando de benefcio concedido por deciso judicial ainda no
transitada em julgado, uma vez constatada a existncia de alguma causa que enseja a cessao do
benefcio, como a recuperao da capacidade laborativa ou o retorno atividade laboral, dentre
outras, o INSS encaminhar relatrio circunstanciado da situao, acompanhado dos documentos
necessrios compreenso do caso, ao rgo de execuo da PGF, para manifestao.
Pargrafo nico. Se da anlise dos documentos encaminhados pelo INSS restar
constatada a existncia de alguma causa que enseja a cessao do benefcio, caber ao rgo de
execuo da PGF:
I - solicitar ao juzo competente a cessao do benefcio; e
II - comunicar ao juzo competente a cessao do benefcio, caso exista
posicionamento jurisdicional local pela possibilidade de cessao administrativa na hiptese
verificada no caso concreto, orientando o INSS a adotar as providncias necessrias.
Art. 15. Se, no ato de reviso administrativa do benefcio judicial, o perito
concluir pela necessidade de converter o benefcio concedido judicialmente, de sua majorao ou
da concesso de novo benefcio, dever:
I - havendo registro do trnsito em julgado, proceder converso da espcie de
benefcio, majorao ou concesso de novo benefcio, desde que preenchidos os demais
requisitos previstos na legislao; e
II - nos casos em que no houver registro do trnsito em julgado da deciso nos
sistemas informatizados da AGU, remeter o processo ao rgo de execuo da PGF, para
manifestao.
Art. 16. Em caso de no comparecimento do segurado, nos termos do art. 11, 3,
o INSS comunicar o fato ao rgo de execuo da PGF, que:
I - solicitar ao juzo competente a suspenso ou cessao do benefcio; ou

II - comunicar ao juzo competente, caso exista posicionamento jurisdicional

local pela possibilidade de suspenso ou cessao administrativa, orientando o INSS a adotar as
providncias necessrias.
Art. 17. Ao tomar conhecimento do trnsito em julgado da ao, o Procurador
atuante no feito providenciar o registro de tal informao nos sistemas informatizados da AGU.
1 No momento do registro da informao do trnsito em julgado, o Procurador
atuante no feito dever informar sobre eventuais condicionantes reviso ou demais
procedimentos desta decorrentes, que constem da sentena ou do termo de acordo judicial
homologado.
2 Caso no conste no sistema informatizado da AGU as informaes de que
tratam o 1 deste artigo, cabe APSADJ/SADJ solicit-las ao rgo de execuo da PGF.
Art. 18. Aps o trnsito em julgado, a manuteno do benefcio judicial ser
regulamentada pelas normas procedimentais aplicveis aos benefcios concedidos
administrativamente, ressalvada a existncia de condicionantes reviso fixada em deciso
judicial.
Art. 19. Os procedimentos operacionais adotados para a realizao da assistncia
tcnica e reviso administrativa dos benefcios concedidos por deciso judicial sero regulados
por ato prprio aprovado pelo INSS.
Ttulo V
Disposies Finais
Art. 20. Revoga-se a Orientao Interna Conjunta/INSS/PFE/DIRBEN n 76, de
18 de setembro de 2003.

LINDOLFO NETO DE OLIVEIRA SALES

Presidente do Instituto Nacional do Seguro
Social

MARCELO DE SIQUEIRA FREITAS

Procurador-Geral Federal

Publicada no DOU n 175, de 11/9/2014, Seo 2, pg. 43