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TERMINOS DE REFERENCIA
SECTOR DE ENERGIA
TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
RESUMEN EJECUTIVO
CONTENIDO DEL ESTUDIO
CAPITULO 1. GENERALIDADES
1.1 Antecedentes
1.2 Introduccin
1.3 Objetivos
1.4 Alcances
1.5 Metodologa
1.6 Equipo de Trabajo
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS
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PRESENTACIN
El inters por el cuidado del medio ambiente, ha propiciado que se conciban y diseen diversos
mecanismos e instrumentos para predecir, prevenir y controlar los impactos ambientales de las
actividades humanas. Los Estudios Socioambientales y particularmente dentro de estos, el Estudio de
Impacto Ambiental, es uno de estos instrumentos que permite que los proyectos de desarrollo
incorporen, en su concepcin planificacin y ejecucin la consideracin de los aspectos ambientales.
En tal sentido, se plantea la necesidad de incorporar la dimensin ambiental en la ejecucin de
proyectos de construccin y operacin de centrales hidroelctricas, introduciendo en el sistema de
planificacin y elaboracin de los mismos, el requisito bsico de elaborar los respectivos Estudios
Ambientales, entre los cuales se incluyen Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) y Planes de Manejo Ambiental (PMA).
El EIA es un proceso sistemtico que examina las consecuencias ambientales de las acciones de un
proyecto, para convertirse en un instrumento til para la concepcin, diseo y puesta en marcha del
mismo y que a su vez permite tomar decisiones acerca de la viabilidad de un proyecto con el debido
sustento tcnico.
En tal sentido, el EIA debe contener el anlisis de las consecuencias que tendr la realizacin de un
proyecto sobre diversos aspectos ambientales (abiticos, biticos y sociales). En l se identifican
aquellas actividades que pueden generar impactos negativos sobre dichos aspectos, los evala y
define las modificaciones necesarias para evitarlos o mitigarlos. Al mismo tiempo el EIA debe contener
el conjunto de medidas de prevencin y control de impactos, el cual se consolida en un Plan de
Manejo Ambiental, que el responsable del proyecto se compromete a ejecutar para evitar
consecuencias ambientales perjudiciales. Tambin se incluirn: el Plan de Monitoreo del EIA que
debe contener las pautas, criterios y actividades para verificar el cumplimiento del PMA y el Plan de
contingencia, donde se establecern los instrumentos de decisin en caso de presentarse eventos
indeseados, previamente identificados en el anlisis de riesgos.
El Estudio de Impacto Ambiental, tambin tiene como finalidad formular las medidas que debern
incluirse en los diseos definitivos, especificaciones y contratos de obra para evitar y/o mitigar los
impactos negativos producidos por el proyecto; as como la formulacin de las medidas ms
convenientes para potenciar los impactos positivos que originar la obra.
El EIA debe permitir adems el cumplimiento de los siguientes objetivos:
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1.3. OBJETIVOS
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1.2.1. Objetivo General
Presentar a la autoridad ambiental informacin sobre: la descripcin del aprovechamiento
hidroelctrico; la evaluacin de los elementos del medio ambiente (fsico, bitico y social) que puedan
sufrir deterioro por el proyecto; la informacin especfica de los recursos naturales que van a ser
usados, aprovechados o afectados y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. El EIA
contendr adems, el diseo de las medidas de prevencin, mitigacin, control, compensacin y
correccin de impactos y efectos negativos, las cuales en su conjunto, conformarn el Plan de Manejo
Ambiental. Este ltimo, incluir tambin el Plan de Monitoreo y Seguimiento, como el de
Contingencias.
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Identificar, dimensionar y evaluar los impactos que sern producidos por el proyecto.
Incluir la informacin necesaria sobre los recursos naturales que van a ser usados,
aprovechados o afectados durante el diseo, construccin y operacin del proyecto.
Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, el
dimensionamiento o evaluacin de los impactos.
Disear las medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin a fin de garantizar
la ptima gestin ambiental del proyecto.
Consultar los planes gubernamentales y privados a nivel nacional, regional o local que existan
en el rea de influencia, a fin de evaluar su compatibilidad con el desarrollo del proyecto.
Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto por el proyecto, con respecto a los
estndares de calidad, establecidos en las normas ambientales nacionales vigentes, y su
compatibilidad con los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia en la
materia.
Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental, que permitan evaluar el
comportamiento, eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental, en las etapas de
construccin y operacin del proyecto.
Disear el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificacin y evaluacin de los riesgos
naturales, tecnolgicos y sociales vinculados a la construccin y operacin del proyecto.
1.4. ALCANCES
El EIA es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificacin ambiental, con
base en el cual se definirn las correspondientes medidas de prevencin, correccin,
compensacin y mitigacin de los impactos y efectos negativos que generar el proyecto.
El EIA se elaborar bajo la lgica de optimizar y racionalizar el uso de los recursos naturales y
culturales, previniendo, evitando y minimizando los riesgos e impactos ambientales negativos,
que pueda ocasionar el futuro proyecto y potenciando los impactos positivos.
Los diseos de que trata el presente estudio, tendrn los alcances propios de estudios de
factibilidad. Por diseo a nivel de factibilidad, se entiende que deben definirse e indicarse las
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En este documento se entiende por ambiental, las dimensiones fsica, bitica y social.
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principales caractersticas de los diferentes programas, obras o actividades del proyecto, tales
como: la disposicin y el dimensionamiento general de las obras -acompaado de esquemas
tipo-, los criterios de construccin y funcionamiento, los costos y presupuestos, el programa
de implementacin o construccin, los equipos bsicos a utilizar, etc.
El EIA se elaborar con base en informacin primaria, recogida a partir de los diferentes
mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio2, y
complementada con la informacin secundaria requerida segn sea el caso.
El EIA dimensionar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos producidos por el
proyecto, de tal manera que se establezca el grado de afectacin y vulnerabilidad de los
ecosistemas y los contextos sociales (comunidades). Se deber dejar claramente expresado,
los impactos sobre los cuales an existe un nivel de incertidumbre.
El EIA deber proponer soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados,
estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en el Plan de Manejo Ambiental
(PMA). Este ltimo, deber formularse a nivel de diseo, y por lo tanto incluir justificacin,
objetivos, alcances, tecnologas a utilizar, resultados a lograr, costos y cronogramas de
inversin y ejecucin.
El EIA deber ser realizado por un equipo interdisciplinario, integrado por profesionales
idneos, cuyas especialidades dependern de la particularidad del proyecto.
El EIA incluir la participacin de las comunidades afectadas, desarrollando procesos de
informacin y consulta de los impactos que se producirn por el proyecto y de las medidas de
manejo propuestas por las comunidades afectadas que resulten tcnica, econmica y
ambientalmente factibles. Los resultados de este proceso se consignarn en las respectivas
actas de informacin y de consulta con las comunidades, y servirn de base para las
concertaciones a las que se debe dar lugar una vez decidida la construccin del proyecto.
1.5. METODOLOGA
El EIA se elaborar con base en informacin primaria, recopilada a partir de los diferentes mtodos y
tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, entre las cuales se
encuentran las fotografas, aerofotografas o imgenes de satlite, inventarios, muestreos fsicos,
qumicos y biolgicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guas de observacin, encuestas y tcnicas de
muestreo arqueolgico. Lo anterior ser complementado con la informacin secundaria requerida
segn sea el caso.
1.6. EQUIPO DE TRABAJO
El equipo de trabajo deber estar conformado por profesionales con amplia experiencia en la
realizacin de estudios de impacto ambiental. Deber haber representacin de la parte fsica, bitica y
socioeconmica, con profesionales en disciplinas como Ingeniera Civil, ingeniera Ambiental,
Ingeniera industrial, Biologa, Ingeniera Forestal, Agronoma, Trabajo Social, Antropologa,
Sociologa.
Para fines de este estudio, se trabajar con base en fotografas areas y/o imgenes de satlite o de radar
recientes, (no mayores a 5 aos), salvo en aquellas situaciones en que se requieran evaluaciones sobre
imgenes tomadas en diferentes pocas. Las temticas deben ser analizadas integralmente a travs de sistemas
modernos de informacin. Los resultados se presentarn en planos de planta y perfil a escala adecuada.
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La caracterizacin del rea de influencia indirecta en cada uno de sus componentes debe ser
realizada con el nivel de detalle a escala 1:25.000. La caracterizacin del rea de influencia directa y
cada uno de sus componentes, debe ser presentada en cartografa restituida a escala 1:10.000
mayor para las reas de intervencin directa por las obras y actividades del proyecto y para aquellas
donde se manifiestan los impactos directos. La caracterizacin del rea de influencia, deber contener
la siguiente informacin:
3.2. Componente fsico
3.2.1.
Geologa y Sismicidad
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3.2.2.
Geomorfologa
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3.2.3. Geotecnia
Con base en la informacin geolgica, edafolgica, geomorfolgica, hidrogeolgica, hidrolgica,
climatolgica y de amenaza ssmica, se deber realizar la zonificacin y cartografa geotcnica, la
informacin se deber presentar en mapas escala adecuada.
3.2.4. Suelos
Realizar la clasificacin y cartografa de los suelos, con base en la interpretacin de informacin
secundaria y primaria o levantamiento en campo, en caso de requerirse, a escala 1:25.000 o menor,
contemplando el uso potencial del suelo.
Igualmente se deber realizar la caracterizacin fsico - qumica de los suelos del rea de influencia,
con su respectiva zonificacin a nivel de semidetalle y describir los sistemas de manejo
agrotecnolgico de los principales usos productivos del rea de influencia.
Para el rea de influencia indirecta, debe contemplarse:
Mediante la reclasificacin del mapa de unidades de suelo se debe definir la aptitud de uso.
Mediante el cruce con el mapa de uso actual del suelo debern establecerse los conflictos de
uso del suelo, y su relacin con el proyecto.
Para el rea de influencia directa:
Con base en la clasificacin y distribucin de los suelos del rea, y otra informacin temtica recogida
en el estudio (pendientes, material parental, etc), se deber establecer el uso potencial de los suelos
con miras a determinar el uso ms adecuado del mismo en trminos de desarrollo sostenible. De esta
forma, se obtendrn herramientas para prevenir y/o controlar procesos de deterioro y planear
adecuadamente las obras y acciones de manejo ambiental de la actividad, previniendo la generacin
de impactos acumulativos o la potenciacin de nuevos impactos por inadecuado uso de la tierra.
La informacin se presentar en cuadros y mapas a escalas que permitan apreciar de forma
sectorizada estas caractersticas, y sea posible relacionar las actividades del proyecto con los
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cambios en el uso del suelo. En las reas susceptibles de intervencin por el proyecto se debe
determinar a nivel detallado las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas de los suelos.
3.2.5. Paisaje
Para el rea de influencia indirecta, se podrn utilizar sensores remotos como imgenes de satlite,
radar o fotografas areas para establecer las unidades de paisaje regional y su interaccin con el
proyecto.
El estudio de paisaje para el rea de influencia directa, deber contemplar los siguientes aspectos:
Anlisis de la visibilidad y calidad paisajstica
Descripcin del proyecto dentro del componente paisajstico de la zona.
Descripcin de la ecologa del paisaje.
Identificacin de sitios de inters paisajstico.
3.2.6. Hidrologa
Para el rea de influencia indirecta, se deber levantar la siguiente informacin:
Se deben ubicar cuerpos de agua: ros, quebradas, humedales y cinagas, estableciendo la
dinmica fluvial, los patrones de drenaje y usos por parte de los habitantes a nivel regional.
Para esto se podrn utilizar fotografas areas, satelitales o planos.
Principales fuentes de abastecimiento hdrico y usos por parte de los habitantes a nivel
regional;
Inventario de las principales fuentes contaminantes, identificando el generador y tipo de
vertimiento.
Rgimen hidrolgico y de caudales caractersticos de las principales corrientes.
Para el rea de influencia directa, se deber levantar la siguiente informacin:
Tipo y distribucin de las redes de drenaje y escorrenta;
Descripcin de la red hidrogrfica de la fuente o fuentes intervenidas o que pueden ser
afectadas (en particular: ros, quebradas, humedales y canales de riego) e identificar las
posibles alteraciones de su rgimen natural, localizando los sitios de captacin, conduccin,
vertimiento de residuos, cruce de vas, etc.
Mapa de red hidrogrfica, incluidos los sistemas lnticos y lticos (de carcter temporal y
permanente), estableciendo la dinmica fluvial y los patrones de drenaje de las corrientes
afectables por el proyecto;
Determinacin del rgimen hidrolgico y de caudales de las fuentes intervenidas (captaciones,
drenajes, etc), considerando los siguientes parmetros:
Caudales
Sedimentos
Distribucin temporal de la carga total de
Distribucin temporal de los caudales medios
sedimentos (Suspensin y arrastre de fondo).
mensuales.
Transporte total anual.
Caudal medio anual multianual.
Curvas granulomtricas del material de fondo.
Curva de duracin de caudales medios
Relaciones caudal lquido vs. caudal slido, tanto
diarios.
para los sedimentos en suspensin, como para el
Anlisis de frecuencias de los caudales
arrastre de fondo
mximos y mnimos para diferentes perodos
de frecuencia, de acuerdo con las
necesidades del proyecto.
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Describir las actividades y tipo de vertimientos que afecten la calidad del agua, tales como los
aportes municipales y aquellos provenientes del uso agrcola, pecuario, minero e industrial.
Se debern presentar como mnimo los siguientes mapas a escala adecuada:
-
Red de drenaje.
Localizacin de las estaciones hidromtricas.
Localizacin de los sitios de construccin de obras civiles, vertimientos, cruces de
vas, etc.
Precisar las caractersticas hidrolgicas y de dinmica fluvial en los sectores o tramos que
puedan ser afectados, tales como: Cola del embalse; zona de presa; aguas abajo de la presa;
zona de descarga y aguas abajo de la misma; zona de obras de captacin y derivacin; zona
de explotacin de materiales de arrastre o de canteras; fuentes interceptadas por obras
subterrneas y/o corredores de vas.
3.2.6.
Hidrogeologa
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Dicho modelo debe integrar la informacin de la hidrologa de superficie con la subterrnea, adems
de precisar y complementar las condiciones hidrogeolgicas, hidrometeorolgicas y geolgicas y los
siguientes parmetros segn corresponda, con los diferentes tipos de acuferos y comportamiento de
los flujos: I) La infiltracin eficaz (percolacin neta); II) Conductividad y resistencia hidrulica; III)
Transmisibilidad; IV) Coeficientes de almacenamiento o porosidad efectiva; V) Oscilacin de niveles y
reas de alimentacin; VI) Estimacin o clculo de la influencia de las explotaciones sobre los
diferentes acuferos, reas y recursos superficiales, incluyendo el potencial abatimiento regional a
nivel superficial y subterrneo; VII) Recursos naturales (permanentes), disponibles o potencialmente
afectables (con base en el volumen y procedencia de los aportes), explotables (caudal seguro),
recursos atrados por la explotacin de recursos a travs de sus diferentes operaciones y el mdulo
de escurrimiento subterrneo para cada acufero. Lo anterior se debe soportar mediante los
resultados obtenidos de la aplicacin de varios modelos y, o mtodos; en virtud de la afectacin
potencial por la presa en el futuro. Dichos modelos debern permitir a travs del monitoreo, el
establecimiento de las correlaciones entre los niveles freticos, descargas, precipitacin y flujos
mnimos de las corrientes superficiales, a travs de mtodos probabilsticos ajustados a funciones de
distribucin para determinar la claridad en la procedencia de los caudales de aportes frente a los
recursos disponibles.
Calidad del agua
El estudio debe contemplar inicialmente los siguientes aspectos:
Inventario de fuentes contaminantes de la regin y sistemas de tratamiento.
Caracterizacin fsico-qumica, bacteriolgica e hidrobiolgica, para las diferentes situaciones
climticas.
Caudales y Volmenes estimados de aguas residuales, diferenciando domsticas, industriales
y de produccin.
Tipo y localizacin de sectores de disposicin.
Caracterizacin tpica de las aguas residuales que generar el proyecto, alternativas de
tratamiento y disposicin (anlisis y justificacin).
Para los cuerpos de probable afectacin por el proyecto se deber presentar el aforo y la
caracterizacin fisicoqumica y bacteriolgicas de las fuentes de agua, tanto de tipo lntico como
ltico, que puedan verse directa o indirectamente afectadas por el desarrollo de la actividad en sus
diferentes etapas o en el caso de una contingencia. Se incluirn adems del caudal, todos los
parmetros fsicos, qumicos y bacteriolgicos, incluidos los hidrocarburos totales, considerados en
las normas ambientales y sanitarias vigentes. Los sitios de muestreo deben georreferenciarse,
ubicarse en un plano e indicar la poca climtica en que se realizaron los muestreos. Los sitios de
muestreo y/o estaciones deben mantenerse durante todo el desarrollo del proyecto a fin de ir
evaluando el comportamiento del ecosistema hdrico.
Los anlisis de calidad de agua deben realizarse para la poca climtica en que se elabore el estudio
y sern complementados durante la ejecucin del proyecto para otras situaciones climticas.
Se deben indicar los mtodos, tcnicas, periodicidad y sitios de muestreos, as como los
indicadores y parmetros, justificando su representatividad en cuanto a cobertura espacial y
temporal.
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Caractersticas fsicas
-
Temperatura
Slidos Suspendidos, Disueltos y Totales (SS, SD, ST)
Conductividad elctrica,
Turbidez
Caractersticas qumicas
-
NOTA: Se deber realizar un inventario de todas las sustancias qumicas utilizadas por el proyecto en
sus diferentes fases, discriminadas por tipo y la cantidad utilizada al mes y cotejarlas con las listas
internacionales de sustancias peligrosas. Teniendo en cuenta lo anterior, se realizarn los anlisis de
agua respectivos para determinar el estado inicial aguas arriba y aguas abajo del proyecto
Usos del agua
Realizar el inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua, tanto actuales como potenciales
de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con concesiones o sin ellas, que contemplen entre
otros los siguientes usos y su cuantificacin:
Domstico
Industrial
Irrigacin
Ecolgico
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Determinar por medio de un balance hdrico, los posibles conflictos actuales o potenciales sobre la
disponibilidad y usos del agua. Se debe tener en cuenta el anlisis de frecuencias de caudales
mnimos par diferentes perodos de retorno.
Identificacin de las principales fuentes de abastecimiento de agua para el proyecto y un estimativo de
su consumo mensual proyectado.
3.2.8. Atmsfera
3.2.8.1. Clima
Dadas las caractersticas de este componente, se debe analizar desde una perspectiva global y no
discrimina entre rea de influencia directa ni rea de influencia indirecta.
Se deber presentar la zonificacin bioclimtica, basada en la interrelacin temporal y espacial de los
elementos meteorolgicos y ecosistemas predominantes en la regin. Alternativamente en caso de
que el rea de estudio corresponda a una regin con caractersticas climticas homogneas, se debe
presentar la clasificacin bioclimtica respectiva.
Se debern analizar los siguientes componentes:
Temperatura
Su anlisis deber contemplar:
Distribucin temporal de las temperaturas medias mensuales, medias mximas y medias
mnimas, registrada en todas las estaciones localizadas en la zona;
Temperatura media anual multianual;
Distribucin espacial de los valores medios anuales y su valor medio.
Precipitacin
Para este parmetro se deber presentar la siguiente informacin:
Distribucin temporal de la precipitacin registrada en todas las estaciones localizadas en la
zona;
Precipitacin media total anual multianual;
Precipitacin mxima en 24 horas de todas las estaciones localizadas en la zona;
Distribucin espacial de los valores anuales y su valor medio;
Curvas de Intensidad Duracin Frecuencia (IDF), cuando se requieran estudios de
drenaje;
Distribucin temporal del Nmero de das con precipitacin, para todas las estaciones
localizadas en la zona;
Vientos
Se deber analizar:
Distribucin temporal de la direccin y velocidad registrados en todas las estaciones
localizadas en la zona;
Valor medio anual;
Rosa de los vientos.
Brillo solar
El anlisis deber analizar:
Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona
Nmero de horas de brillo total anual.
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Humedad relativa
Se deber analizar:
Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona
Valor medio anual.
Evaporacin
Su anlisis abarcar
Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona;
Evaporacin media anual.
Adicionalmente, se debe estudiar la nubosidad, la altura de mezcla y la estabilidad atmosfrica.
Para todos los parmetros, se deber presentar la siguiente informacin:
Localizacin de las estaciones climatolgicas;
Isoyetas anuales;
Isotermas anuales.
De ser posible, los anlisis climatolgicos debern hacerse para las pocas crticas (verano, invierno)
con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas, diagramas y rosas de vientos
reinantes y dominantes.
Calidad del aire
Dadas las caractersticas heterogneas y cambiantes de este subcomponente, no se discriminar
entre AII y AID. En este sentido los aspectos a analizar son los siguientes:
Las fuentes de emisiones atmosfricas existentes en la zona y aquellas que generar el proyecto,
especialmente durante las etapas de adecuacin y construccin de vas e infraestructura, as como en
la construccin y operacin del proyecto. Se debern tener en cuenta fuentes fijas, mviles, lineales,
de rea y referenciar su localizacin mediante mapas. Se recopilarn y evaluarn, en caso de existir
datos del recurso aire, aquellos correspondientes a monitoreos y diagnsticos ambientales que otras
industrias o entidades hayan adelantado en la zona.
Informacin topogrfica del rea modelada que pueda influir en los resultados de la
modelacin.
Identificar los posibles receptores afectados por emisiones (comunidades, ecosistemas, entre
otros.).
Realizar el inventario de fuentes de emisin, los tipos y las cantidades estimadas de
contaminantes emitidos.
La ubicacin cartogrfica de los asentamientos poblacionales y de las zonas crticas de
contaminacin.
Las fuentes de emisiones atmosfricas existentes en la zona, teniendo en cuenta fuentes fijas,
mviles, lineales, de rea y referenciar su localizacin mediante mapas.
La ubicacin cartogrfica
contaminacin.
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Se debern determinar las zonas de manejo especial declaradas dentro del rea de influencia y
tambin aquellas que aunque no hayan sido legalizadas, se pueda recomendar su conservacin y
manejo por su significancia ecolgica y/o social.
3.3.1.
Ecosistemas terrestres
3.3.1.1.
Flora
Se debern caracterizar y cuantificar las diversas unidades florsticas y de cobertura vegetal en el rea de
influencia, determinar su composicin, estructura, estado y distribucin.
Se debern identificar y caracterizar las asociaciones vegetales ms representativas y vulnerables del
rea de influencia.
Se deber determinar el proceso o dinmica sucesional de las diferentes coberturas de la zona requerida
por el proyecto.
Se deber determinar la presencia de especies endmicas, en veda, con valor comercial, cientfico y
amenazadas o en va de extincin en el rea de influencia.
Finalmente se debe presentar un plano de cobertura vegetal y uso del suelo a escala 1: 25.000 menor
con base en la revisin de informacin secundaria y primaria, en caso de requerirse. Las unidades
cartografiadas se deben describir, teniendo en cuenta su localizacin, distribucin e importancia
ecolgica y social; las unidades cartografiadas sern definidas de acuerdo a la leyenda establecida para
ello por el IGAC.
Para el rea de influencia directa, deber levantarse la siguiente informacin: con base en el
levantamiento de informacin primaria, definir los tipos de cobertura vegetal, determinando su
nomenclatura de acuerdo con el estrato dominante, grado de conservacin, estado sucesional, funciones
ecolgicas de la cobertura vegetal (proteccin a los recursos agua y suelo, hbitat y zonas de refugio y/o
alimento para la fauna silvestre, entre otros) y otras funciones de tipo social y/o econmico; se deben
analizar entre otros aspectos los siguientes:
Localizacin de las diferentes unidades de cobertura vegetal y uso actual del suelo, que incluya su
identificacin respecto a actividades de conservacin, zonas protectoras, pecuarias, agrcolas,
forestales, agrosistemas, eriales, infraestructura y centros urbanos, entre otros.
Caracterizar y cuantificar las diferentes unidades florsticas; realizar un anlisis estructural desde los
puntos de vista horizontal y vertical, contemplando diversidad, densidad, abundancia, frecuencia,
dominancia, ndice de Valor de Importancia (IVI), coeficiente de mezcla, grado de agregacin de las
especies, distribucin de especies por clase diamtrica, nmero y tipo de estratos; existencias
volumtricas totales por clase diamtrica y diagnstico de la regeneracin natural. Adems se
debern identificar las especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, as como
aquellas de inters cientfico o de importancia ecolgica, econmica y cultural, entre otros.
Para el caso de coberturas vegetales con estratos arbreos y arbustivos dominantes, se deber
realizar un inventario de la cobertura vegetal boscosa utilizando el mtodo de muestreo al azar con
una intensidad al 10% para fustales, 5% para latizales con dimetro a la altura del pecho (DAP)
superior a 10 cm, 2% para latizales entre 5 y 10 cm, y 1% para brinzales, incluyendo el diseo y
georeferenciando cada una de las parcelas de muestreo, las cuales deben ser estadsticamente
representativas.
En las coberturas donde predominen elementos diferentes a los estratos arbreos y arbustivos, con
base en parcelas estadsticamente representativas, debern establecerse las especies dominantes,
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3.3.1.2.
Fauna
Con base en informacin secundaria y primaria en caso de requerirse, se deber determinar la fauna
asociada a las diferentes unidades de cobertura vegetal y usos del suelo, identificando la presencia de
especies endmicas, de importancia comercial, cientfica, cultural, ecolgica, vulnerables, amenazadas
y/o en peligro de extincin.
Adems se debern Identificar las principales cadenas trficas y fuentes naturales de alimentacin de las
especies ms representativas en el rea de influencia del proyecto, identificar en la medida que sea
posible, las rutas migratorias de las especies faunsticas, en el rea de influencia, reportar las nuevas
especies que se descubran en el desarrollo de los estudios.
Para el rea de influencia directa, se deber presentar la siguiente informacin:
Se realizarn recorridos de observacin y reconocimiento de las especies que posiblemente puedan
verse afectadas por las prdidas del hbitat en los sitios de la localizacin de las obras, esta
informacin se complementar con la revisin de informacin secundaria y reportes de los pobladores
de la zona de estudio.
Para verificacin por parte del MAVDT, sern vlidos los registros fotogrficos de campo, para las
especies reportadas y la informacin del destino de las colecciones, el cual deber ser
preferiblemente el Instituto de Ciencias naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexander
Von Humboldt, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI o, en su defecto,
universidades o instituciones que posean colecciones cientficas de referencia, de reconocida
trayectoria en investigacin bsica.
En cada una de las unidades vegetales reconocidas, se deber determinar la composicin, estructura
y dinmica de la fauna silvestre asociada y definir las interacciones existentes ya sea como refugio,
alimento, hbitat, corredores de migracin, sitios de concentracin estacional, distribucin espacial,
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etc. Para llegar a dicha determinacin, se debe partir de informacin primaria, complemetada con la
informacin secundaria relevante, listas actualizadas y colecciones de referencia.
Se debern establecer los estados poblacionales de las especies reconocidas e identificar aquellos
elementos faunsticos endmicos, de interes especial, en peligro de extincion o estado poblacional
vulnerable, as como la identificacin de aquellas especies que posean en esas reas, poblaciones
asociadas estrictamente a determinadas especies vegetales o de distribucin muy confinada, as
como aquellas especies de valor comercial, ecolgico y/o cientfico.
La informacin preliminar (informacin secundaria) y la obtenida en campo (informacin primaria)
debern validarse, en especial, estableciendo los estados poblacionales de las especies reconocidas
e identificarse, aquellos elementos faunsticos endmicos, de inters especial, en peligro de extincin
o estado poblacional vulnerable, as como la identificacin de aquellas especies que posean en esas
reas poblaciones asociadas estrictamente a determinadas especies vegetales o de distribucin muy
confinada, as como aquellas especies de valor comercial y/o cientfico.
En caso de encontrarse especies raras, endmicas, de inters especial, amenazadas, en va de
extincin o no clasificadas se deber profundizar en los siguientes aspectos:
Densidad de la especie y diversidad relativa.
Estado poblacional.
Migracin y corredores de movimiento.
reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin.
Esta informacin debe ser incluida en la cartografiada de cobertura vegetal y uso del suelo.
La informacin respecto a la fauna debe orientarse al reconocimiento y evaluacin de Anfibios,
Reptiles, Aves y Mamferos sean estos de hbitos terrestres y/o acuticos.
Se debe emplear la toponima vernacular de la regin y llegar al nivel sistemtico ms preciso.
Para aquellas especies en peligro de extincin o estado poblacional vulnerable, o de
distribucin muy restringida en el rea, debern ubicarse los sitios de reconocimiento en el plano
de la cobertura vegetal.
Para las especies que se consideren no clasificadas, en lo posible se colectar el material de
referencia, que ser entregado al Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de
Colombia.
Se deber presentar un anexo fotogrfico representativo de la fauna reconocida.
Adicionalmente, deber describirse la potencialidad de desarrollo de vectores de enfermedades en la
zona del proyecto.
3.3.2.
Ecosistemas acuticos
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actividad pesquera. Adicionalmente, en caso de encontrar especies migratorias ser necesario realizar
muestreos regionales con el fin de establecer las rutas de migracin y reas de reproduccin.
Para el rea de influencia directa, se deber establecer la siguiente informacin:
Se debern caracterizar los ecosistemas acuticos del rea de influencia (composicin y estructura),
con base en muestreos de perifiton, plancton, macrfitas, bentos y fauna ctica; analizar sus
diferentes hbitats, la distribucin espacial y temporal (dentro de un perodo hidrolgico completo) y las
interrelaciones con otros ecosistemas y subsistemas (antrpicos y biticos).
De la misma manera se debern desarrollar las siguientes actividades:
Identificar las principales cadenas trficas y fuentes naturales de alimentacin de las especies
acuticas ms representativas, en el rea de influencia del proyecto.
Identificar las especies cticas presentes en los cuerpos de agua que se afectarn y determinar
su importancia en trminos ecolgicos y econmicos, para lo que se debern realizar
muestreos en los principales cuerpos de agua de tipo ltico y lntico.
Identificar y describir las rutas migratorias de especies cticas en los cuerpos de agua a afectar.
Determinar la existencia de reas de reproduccin y hbitats de inters ecolgico de peces
migratorios y dems especies que requieran de un manejo especial.
Identificar las zonas de pesca y determinar las especies cticas comerciales, cuantificando su
productividad.
Establecer el caudal mnimo requerido para asegurar la conservacin de los ecosistemas
propios de los cuerpos de agua que sern alterados.
Determinar la presencia de especies endmicas, especies en veda y especies amenazadas o en
va de extincin, de los cuerpos de agua que sern afectados.
Poner en evidencia las posibles nuevas especies cticas de inters para la ciencia, que se
descubran en el desarrollo de los estudios.
La informacin florstica y faunstica recolectada ser constatada por el Ministerio de Ambiente. Para
sta verificacin sern vlidos los registros fotogrficos de campo con las especies reportadas y/o la
informacin del destino de las colecciones de referencia, el cual debe ser preferiblemente el Instituto
de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt o, en su defecto, universidades o
instituciones de reconocida trayectoria que posean colecciones cientficas de referencia para
investigacin bsica.
Dentro del anlisis se deber contemplar la influencia de los principales procesos de la cuenca, la
calidad de las aguas y las principales interrelaciones con el ecosistema terrestre adyacente y con el
medio antrpico (usos del agua, vertimientos, etc), con el fin de conocer as la dinmica propia del
medio acutico y su entorno, en su condicin sin proyecto.
En la segunda etapa se realizar un inventario y diagnstico ambiental de los ecosistemas lnticos
susceptibles de afectacin, para lo cual se adelantarn muestreos representativos de flora y fauna
acutica.
Para el anlisis de las comunidades acuticas, se estudiarn el plancton, bentos, macrfitas, perifiton,
macroinvertebrados asociados a macrfitas y peces.
De igual forma, se establecern las interrelaciones existentes entre estos ecosistemas y otros
sistemas biolgicos del rea y se intensificar el estudio de aquellas especies que revistan especial
inters a nivel ecolgico, econmico o cultural.
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Se deber hacer una caracterizacin de los aspectos bioecolgicos de los principales cuerpos de
agua del rea de estudio (quebradas, ros, lagunas o esteros, entre otros). Deber estudiarse el
perifiton, bentos, macrofitas y peces. Con relacin a estos ltimos, se debern identificar las especies
objeto de sustento econmico en la regin y las caractersticas ms importantes de su habitat. Estas
caracterizaciones (cualitativa y cuantitativa), deben realizarse para la poca climtica correspondiente
al estudio y sern complementadas durante la ejecucin del proyecto para otras situaciones
climticas.
3.4. Componente Social
Aspectos normativos
Se debe definir el marco legal aplicable de cada comunidad territorialmente asentada en el rea de
influencia local, desde la perspectiva de la participacin que le confiere la Constitucin Nacional, y la
Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y las dems leyes que apliquen.
Lineamientos de participacin
Durante el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, para el rea de influencia
Regional (indirecta) y Local (directa) del proyecto, se tendrn en cuenta los siguientes niveles de
participacin, de acuerdo con los criterios constitucionales vigentes.
Para el rea de influencia indirecta
Autoridades: Acercamiento e informacin sobre el proyecto y sus implicaciones en el rea de
estudio.
Etapa de Aplicacin: Previo y durante la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
Formalizacin: Correspondencia, agendas de trabajo, actas de reunin y constancias del
caso. Los documentos de formalizacin debern anexarse al EIA como material de soporte.
Para el rea local
Adicional a los aspectos anteriores, En el rea local y puntual debe realizarse un anlisis desde los
siguientes enfoques:
Ciudadanos y Comunidades Organizadas
Acercamiento, informacin, comunicacin y discusin sobre el proyecto y sus implicaciones
ambientales en el rea de estudio y las medidas de manejo propuestas.
Etapa de Aplicacin: Durante la elaboracin del EIA y previa entrega al
Ambiente.
Formalizacin: Levantamiento de actas con las firmas del caso, documentos fotogrficos y flmicos en
lo posible. Los documentos originales o copias legibles de formalizacin debern anexarse como
material de soporte.
Comunidades tnicas
Acercamiento, informacin y participacin en el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental y consulta previa a la decisin de viabilidad ambiental, la cual es citada y presidida por el
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Etapa de Aplicacin: Durante el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y previa a la
decisin de viabilidad ambiental por parte del MAVDT.
Formalizacin: Actas con las firmas del caso, documentos fotogrficos flmicos en lo posible. Los
documentos de formalizacin debern mantenerse archivados por el peticionario como material de
soporte.
3.4.1 Demografa
rea indirecta
Se deber analizar la siguiente informacin:
Dinmica de poblamiento: histrica (sealando slo los eventos modernos ms relevantes),
actual y tendencia futura de movilidad espacial.
Identificar tipo de poblacin asentada
(indgenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
Estructura de la poblacin: Poblacin total, composicin por edad y sexo; distribucin entre
las reas rural y urbana y su densidad.
Comportamiento demogrfico: Tasa de natalidad y mortalidad, tendencia histrica y actual.
Condiciones de vida. Se debe presentar el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
de la poblacin.
rea directa
Se analizarn los siguientes aspectos en relacin con las condiciones y demandas del proyecto:
Dinmica de poblamiento: Caracterizacin de los tipos de grupos poblacionales (indgenas,
negritudes, colonos, campesinos y otros). Anlisis de los hechos contemporneos ms
importantes que por su relevancia definieron el patrn de poblamiento del rea, sealar la
tendencia histrica, actual y futura, y los flujos migratorios.
Dinmica poblacional:
Listado de veredas y dems unidades territoriales afectadas por el proyecto, poblacin
total y poblacin afectada en cada una por el proyecto. Composicin por edad y sexo.
Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad, mortalidad.
Poblacin econmicamente activa.
Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo.
Condiciones de vida e ndice de NBI
3.4.2 Servicios pblicos y sociales
Se analizar de cada servicio: la calidad, cobertura, infraestructura asociada, debilidades y
potencialidades, con el fin de dar cuenta de las condiciones generales de vida de la poblacin, en
tanto se relacionen con el proyecto, contemplando:
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Identificar los actores polticos que interactan en el rea de influencia total del proyecto que
representen la estructura de poder existente, analizando el grado de conflictividad generado por su
interaccin con el resto de la sociedad.
Estos actores pueden ser de tipo formal, (grupos polticos, diferencias poltico-partidistas, conflictos
tnicos, intratnicos o intertnicos, conflictos administrativos, militares, entre otros), informal
(organizaciones comunitarias, movimientos cvicos, movimientos ideolgicos, entre otros) y
parainstitucional (generadores de conflicto poltico-militar).
Identificar los agentes sociales que intervienen en la resolucin de los conflictos y las condiciones
existentes en cada regin, para abrir y fortalecer los espacios de interlocucin y concertacin
derivados del PMA.
Organizacin y presencia institucional
rea de influencia indirecta
En cuanto tenga relacin con el proyecto:
Identificar
y analizar la gestin de las instituciones y organizaciones pblicas y privadas,
organizaciones cvicas y comunitarias que tienen una presencia relevante en la regin. As mismo, la
capacidad de gestin, convocatoria y poblacin cubierta.
Evaluar la gestin institucional de las administraciones municipales frente a los retos del desarrollo
teniendo en cuenta:
Capacidad de inversin social y la eficiencia para canalizar y atender las demandas sociales.
Capacidad para atender los cambios y demandas introducidos por el proyecto de acuerdo con la
infraestructura existente y proyectada.
rea de influencia directa
Se deben identificar las organizaciones civiles, comunitarias y gremiales, las instituciones
gubernamentales o privadas, con presencia o incidencia en el rea de influencia Local o
Directa, analizando:
Los programas o proyectos planeados o en ejecucin
Su capacidad administrativa, de gestin y cobertura.
Formas y grados de participacin de la comunidad.
Interlocutores para la gestin ambiental.
Identificar la situacin de tensiones y conflictos administrativos, por recursos, ideolgicos,
tnicos y otros, que pudieran afectar al proyecto o que pudieran ser afectados por ste;
identificando los actores polticos o dems lderes que representen la estructura de poder
existente.
Identificar los posibles espacios de participacin y concertacin con la comunidad, los
interlocutores para el proceso de informacin del proyecto y para la consulta y concertacin
del Plan de Manejo Ambiental.
Determinar el tipo de percepcin y respuesta frente al proyecto de parte de las
Administraciones Municipales, ONGs y Organizaciones comunitarias.
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Todo lo anterior, debe permitir hacer el anlisis de la asimilacin o rechazo del proyecto por parte de
la comunidad, organizaciones e instituciones, as como de prever la capacidad del mismo para
generar o potenciar los conflictos. As mismo, debe permitir la compatibilidad de los programas
propuestos dentro del Plan de Manejo Ambiental con los proyectos existentes o proyectados.
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4.
En este captulo, se presentar una detallada caracterizacin de los recursos naturales que se sern
utilizados o afectados en las diferentes etapas del proyecto.
4.1. Materiales de construccin
Cuando se requiera explotacin de canteras, se deber presentar como mnimo la siguiente
informacin:
Nombre y localizacin de la cantera.
Corrientes de agua que pueden ser afectadas.
Cobertura vegetal a afectar.
Area a explotar y volumen a extraer.
Usos del suelo.
Clase de material que se pretende extraer y su destino.
Identificacin de predios que se pretende explotar.
Tipos y cantidad de materiales disponibles y reservas probables.
Descripcin del beneficio de los materiales a explotar.
Adecuaciones necesarias para la explotacin, beneficio y tiempo de ejecucin.
Maquinaria y equipo a utilizar.
Uso de explosivos.
Tasa y volmenes de produccin.
Sistemas de almacenamiento y transporte.
Tipo y disposicin de sobrantes de la explotacin y del beneficio.
Volumen de sobrantes y relacin sobrante / material aprovechable.
Manejo de aguas de escorrenta.
Levantamiento topogrfico del rea a explotar, presentado en planos a escala adecuada.
Diseo de recuperacin morfolgica y paisajstica y final (postminera).
Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales.
Sistemas de tratamiento de emisiones atmosfricas y manejo de ruido.
Cuando se requiera la extraccin de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes o
depsitos de agua, se deber presentar como mnimo la siguiente informacin:
Nombre de la corriente o depsito de agua.
Sector en donde se establecer la explotacin (localizacin).
Clase de material que se pretende extraer y su destino final.
Identificacin de predios y propietarios ribereos al sector del cauce o lecho a explotar.
Explotaciones similares o de otro tipo, aprovechamientos de agua, puentes, viaductos y dems
obras existentes que puedan afectarse con la explotacin.
Descripcin de las obras previas a la explotacin.
Volumen del material a extraer, sistemas de extraccin y lugar de almacenamiento.
Maquinaria y equipo a utilizar.
Profundidad mxima de explotacin.
Tiempo de explotacin.
Delimitacin y aislamiento de las reas de proteccin marginal.
Labores de extraccin, cargue y transporte.
Levantamiento topogrfico del rea a explotar en planos a escala adecuada.
Medidas de manejo ambiental durante la explotacin.
Plan de Restauracin morfolgica y plan de abandono.
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Vertimientos
Cuando se requiera la realizacin de vertimientos de aguas residuales, se deber incluir como mnimo
la siguiente informacin:
Localizacin del (os) depsito (s) de agua o corriente (s) receptora (s) del vertimiento.
Clase, calidad y cantidad del vertimiento; descripcin general del sistema de tratamiento que se
adoptar y estado final previsto (calidad).
Forma y caudal de la descarga, expresado en litros por segundo, indicando si se har en flujo
continuo o intermitente.
Usos aguas abajo del sitio de vertimiento.
4.4.
Aprovechamiento Forestal
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actividades del proyecto, se deber realizar un inventario, el cual se deber utilizar el mtodo por
muestreo estratificado al azar, con una intensidad del 10 % para individuos fustales, 5% para
latizales con Dimetro a la Altura del Pecho (DAP) superior a 10 cm, 2% para latizales con DAP
entre 5 y 10 cm, 1% para brinzales con dimetro entre 2.5 y 5 cm y 0.5% para plantas menores de
2.5 cm de dimetro y alturas superiores a 1 m, o en su defecto, con una confiabilidad del 95% y un
error de muestreo inferior al 15 % del volumen total a remover.
Descripcin de los procedimientos tcnicos a utilizar para el aprovechamiento, extraccin y
disposicin de los productos forestales.
Cartografa a escala 1:10000 o mayor, que contenga informacin referente a:
Localizacin del rea de aprovechamiento y vas de comunicacin.
Suelos, tomado del IGAC o de la Corporacin correspondiente.
Cobertura forestal.
Diseos de Inventario forestal.
Registros de campo.
Tablas de volmenes
Clculos, grficas, fotografas areas y cuadros utilizados
Informacin del destino de los productos.
TERMINOS DE REFERENCIA
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por su uso.
Zonas pobladas y poblados nucleados.
reas de especial sensibilidad por razones
tnicas.
Zonas de pequea propiedad que impliquen
fraccionamientos prediales e inhabiliten el uso
productivo de las unidades familiares de
subsistencia.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural
y arqueolgico.
reas de expansin urbana
Proyectos de infraestructura que se puedan
ver afectados o afecten la construccin y/u
operacin del proyecto.
reas de inters arqueolgico
Ecosistemas
estratgicos
legalmente
establecidos
Zonas de riesgo natural establecidas a nivel
nacional, regional o local.
6. EVALUACIN AMBIENTAL
6.1. IDETIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
Esta evaluacin debe contener la identificacin y la calificacin de los impactos y efectos generados
por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interrelacin entre las diferentes etapas y
actividades del mismo y los componentes abitico, bitico y social del rea de estudio.
Se debe describir el mtodo de evaluacin utilizado, indicando los criterios para su valoracin y
sealando sus limitaciones.
Cuando existan incertidumbres acerca del proyecto y sus impactos sobre el ambiente, se deben
realizar y describir las predicciones para el escenario ms crtico.
Adicionalmente, la evaluacin de impactos debe servir como conector que integre el anlisis del
ambiente con el planteamiento de las medidas de manejo ambiental y de administracin de recursos;
lo cual se logra mediante el empleo de criterios medibles para ser transformados en magnitudes
representativas del impacto neto sobre el ambiente.
Independiente del mtodo a utilizar para la evaluacin de los impactos, se deben escoger entre los
siguientes criterios aquellos que se consideren pertinentes, cada uno de los cuales debe contar con
sus respectivas categoras de manera que facilite la ponderacin cuantitativa y calificacin integral de
los impactos.
TERMINOS DE REFERENCIA
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Tendencia
Magnitud
Por relacin causa efecto
Reversibilidad o capacidad de recuperacin
Por el momento de manifestacin
Por la interrelacin de acciones y efectos
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METAS: Se deben presentar las metas a alcanzar, indicndose el momento de aplicacin de la medida a
que corresponden.
ETAPA: Se debe referir a una de las etapas construccin, operacin, desmantelamiento y recuperacin.
IMPACTO AMBIENTAL: Se debe describir el impacto especfico objeto de medida.
TIPO DE MEDIDA: Se debe establecer si la medida es de prevencin, proteccin, control, mitigacin,
restauracin o compensacin.
ACCIONES A DESARROLLAR: Corresponde a las obras, acciones o actividades para desarrollar la
medida propuesta, indicando las tcnicas, mtodos y sistemas que se emplearn.
LUGAR DE APLICACIN: Se debe indicar con precisin la ubicacin del sitio, rea o trayecto en el cual
se ejecutar la medida.
RESPONSABLE DE LA EJECUCIN: Identifica la empresa, entidades u organizaciones que
directamente asumirn la responsabilidad en la ejecucin de la medida.
PERSONAL REQUERIDO: Se debe indicar por especialidad, el nmero de personas requeridas y el
tiempo de dedicacin.
MONITOREO: Se deben identificar los elementos a monitorear para el seguimiento de la medida y
formular el programa correspondiente.
SEGUIMIENTO: Se deben establecer los indicadores de seguimiento a la medida, incluyendo los
mecanismos de participacin ciudadana.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN: Se deben indicar los tiempos de ejecucin de las acciones de la
medida y momento de aplicacin.
CUANTIFICACIN Y COSTOS: Se debe establecer la unidad de medicin, la cantidad, el costo unitario y
total.
8.1. Componente Fsico
Se debern presentar entre otros lo siguientes programas
Manejo de residuos slidos
La construccin y operacin de un proyecto, genera residuos slidos convencionales, especiales y
peligrosos, que requieren disear y poner en marcha un plan de gestin integral de residuos slidos,
que tendr que proveer como mnimo los siguientes aspectos:
Descripcin del plan de gestin integral de residuos slidos que contemple las etapas de
almacenamiento, determinacin de la produccin y clasificacin, reutilizacin y reciclaje,
recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos generados por el proyecto
(industriales y domsticos);
Clasificacin y cuantificacin de los residuos slidos producidos por el proyecto, segn la
fuente de produccin (administracin, talleres, campamentos, etc.);
Identificacin y caracterizacin fsico-qumica de los residuos txicos (slidos y semislidos).
Descripcin de los sistemas de almacenamiento en la fuente;
Manejo de residuos especiales propios del proyecto que se est ejecutando (por ejemplo:
disposicin del material proveniente de las obras de dragado, lodos de plantas de afalto, etc)
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Se debe Incluir en el balance hdrico superficial, los escenarios para aos secos, medios hmedos.
Para lo anterior se deben incluir:
I)
Las superficies de los cuerpos de almacenamiento con su ubicacin en la cartografa;
II)
Volmenes de almacenamiento con los tiempos de retencin estimados;
III)
Los flujos de aguas subterrneas a nivel del suelo y niveles profundos cuando aplique;
IV)
La evapotranspiracin;
V)
Aportes y descargas de aguas subterrneas;
VI)
Trmino de ajustes o valor residual para correccin de los cierres del balance y;
VII)
La configuracin topolgica del modelo de balance hdrico. El balance hdrico superficial
debe ser consistente con el balance hidrogeolgico.
Dentro de los programas de compensacin se debe contemplar el de adquisicin de reas
estratgicas para la conservacin de los recursos hdricos que abastecen el distrito (artculo 111 de la
Ley 99 de 1993), las cuales se deben definir de acuerdo a los siguientes criterios:
Altitud: EL criterio de altitud se fundamenta en incluir como reas estratgicas aquellas zonas
que no estn intensamente explotadas en actividades agropecuarias muy bien definidas y de
carcter tradicional, para lo cual, se debe definir una cota por encima de la cual las zonas no
presenten estas condiciones, con el fin de analizar las reas por encima de dicha cota,
siempre que estas ofrezcan condiciones de regulacin y/o produccin de agua por sus
caractersticas fsico biticas;
Rendimiento hdrico: La produccin de agua de una zona resulta ser un criterio indicador
importante, el cual se establece por mtodos confiables como el de isorrendimientos, por lo
tanto se deben priorizar aquellas reas que presenten isorrendimientos iguales o mayores al
promedio regional;
Densidad de poblacin: Otro criterio de seleccin es la densidad de poblacin, que indica la
cantidad de moradores que viven en un rea, los cuales pueden ejercer modificacin al
entorno segn las actividades que estas desarrollen al demandar la utilizacin de recursos
naturales en mayor o menor grado.
En caso de utilizacin de aguas subterrneas, las reas estratgicas la constituyen las zonas
de recarga que cumplan con los criterios mencionados.
Se realizar un Programa de Manejo y Control de la Dinmica Fluvial, para depsitos aluviales o en el
caso de afectacin o intervencin directa sobre fuentes de agua superficial, el cual contendr
Sealizacin visible y estable de las zonas de explotacin (zonas permisibles, zonas de
exclusin, zonas de restriccin).
Localizacin y diseo con especificaciones tcnicas de las obras de control torrencial, control
de erosin, control de sedimentacin y control de la dinmica fluvial.
Manejo de la calidad del aire
Programa de control de la contaminacin atmosfrica (Diseo del adecuado manejo de patios
de almacenamiento de graneles slidos y carbn, pavimentacin o humectacin de vas y
patios, instalacin de equipos de control de las emisiones de partculas, instalacin de
equipos de monitoreo parte aire, plantacin de barreras vivas, entre otros);
Recomendaciones de los sistemas y medidas de control de emisiones atmosfricas
proyectadas y su ubicacin, teniendo en cuenta la normatividad ambiental vigente y su grado
de eficiencia;
Control de ruido (Diseo de silenciadores).
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contrarrestar los impactos del proyecto sobre la estructura social de las diferentes reas definidas en
el estudio.
El Plan de Gestin Social deber permitir el manejo de los impactos sociales que se generen en cada
una de las actividades de los diferentes proyectos de hidrocarburos, permitiendo que cada plan de
manejo ambiental haga referencia a los proyectos que se efectuarn del Plan de Gestin Social. Los
programas y proyectos propuestos para prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos
generados en cada una de las etapas y actividades del proyecto, para el componente social, debern
corresponder a cada uno de los impactos identificados en la evaluacin. A continuacin se presentan
los aspectos ms representativos de este programa:
Programa de Informacin y Participacin Comunitaria, como mecanismo para adelantar
procesos de divulgacin consulta y concertacin. Este incluye: talleres, diseo de guas
prcticas, cartillas elaboradas de acuerdo a los actores sociales involucrados (comunidades,
constructores y operadores) o cualquier otro instrumento requerido por la estrategia de
comunicacin que se haya definido para el proyecto. El programa se implementar mediante
talleres y guas prcticas o cartillas diseadas para cada uno de los actores sociales
involucrados: comunidades, constructores y usuarios del sistema;
Programa para el manejo de la alteracin socioespacial de la poblacin afectada durante la
etapa de construccin;
Programa de compensacin por la alteracin de las relaciones con el recurso hdrico, aguas
abajo del proyecto. Este programa debe incluir adems medidas de prevencin y mitigacin
por los impactos ocasionados;
Programa de compensacin social;
Programa de apoyo a la capacidad de gestin de los municipios;
Definir acciones conjuntas de manejo ambiental y la movilizacin de instituciones actuantes
con la zona; el tratamiento de situaciones que deben resolverse mediante la concertacin y
autogestin comunitaria;
Crear instancias que permitan a la comunidad ejercer la veedura de la gestin del proyecto y
el cumplimiento de los compromisos adquiridos durante los procesos de concertacin.
Capacitacin, educacin y concientizacin a la comunidad aledaa al proyecto, sobre las
afectaciones ambientales del mismo, especialmente sobre problemas de contaminacin de
suelos y aguas, y de labores de descontaminacin de estos recursos;
Participacin de la comunidad en proyectos de plan de manejo ambiental.
Programa de informacin y participacin comunitaria.
Poblacin a desplazar
Con la poblacin a desplazar se debern trabajar estrategias de comunicacin y participacin, para
evaluar con ella, la alternativa ms adecuada bajo los siguientes contextos: 1) Que la comunidad
permanezca en su lugar actual. 2) Que sean desplazados y la seleccin de las posibles opciones de
localizacin. En ambos contextos se debern tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
Variaciones en las condiciones socioeconmicos y forma de vida actual;
Situaciones de riesgo generado por la construccin del proyecto (explicando principalmente el
impacto por ruido, contaminacin atmosfrica, etc.) Esto para que la comunidad tenga
mucho criterio en el momento de tomar decisiones respecto a su permanencia en la
localidad;
Impactos ocasionados por el posible mejoramiento de la actividad comercial debido a la
construccin del proyecto;
La disminucin de la visin paisajstico, reduccin y manejo de espacios y vas de acceso;
Condiciones y procedimiento en que se efectuara el desplazamiento de la poblacin.
Programa de reasentamiento y relocalizacin de poblacin;
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Tipos de anlisis;
Interpretacin: La interpretacin de los cambios requiere de una base de datos, de un perodo
de tiempo importante anterior a la obra o controlarlos con respecto a zonas testigo;
Retroalimentacin de los resultados: Los resultados iniciales pueden servir para modificar los
objetivos iniciales. Adems de modificar o adecuar el Plan de Manejo Ambiental;
Tipo y perodo de reportes;
Costos.
9.4. Evaluacin Expost
El plan de seguimiento y monitoreo deber incluir como complemento, un programa de evaluacin expost de la gestin ambiental, con el objeto de obtener un balance crtico para determinar la
pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestin ambiental adelantada en cada fase del proyecto,
identificando adems los impactos remanentes y problemas no resueltos. Dentro de los indicadores
que pueden ser considerados en la evaluacin ex-post, se tienen entre otros:
A nivel fsico-bitico: Reposicin de la cobertura vegetal, alteraciones de la calidad y disponibilidad de
los recursos suelo y aguas, cambios en la composicin florstica y faunstica del rea de influencia.
A nivel social: Cambios del entorno habitacional, articulacin con el entorno local y regional, cambios
en la calidad de vida, nuevas posibilidades productivas de los grupos poblacionales, cambios en el
nivel de ingreso en las familias, nuevas alternativas de empleo, hallazgos de importancia
arqueolgica, alternativas de desarrollo y participacin comunitaria.
Finalmente, se formularn protocolos de investigacin tendientes a minimizar las deficiencias de
informacin o las incertidumbres existentes, ocasionadas por la dinmica natural y social de la regin.
Deber incluir los costos y el cronograma de ejecucin durante las fases de construccin y operacin.
9.5
Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA
Se debern presentar informes de cumplimiento ambiental ICA peridicos, con el fin de evidenciar el
cumplimiento de las obligaciones y compromisos adquiridos en el PMA y en los actos administrativos.
Estos informes deben presentarse de acuerdo con el Apndice 1 del Manual de Seguimiento
Ambiental de proyectos, el cual se encuentra en la pgina Web del MAVDT.
La empresa debe mantener a disposicin de la autoridad ambiental, la informacin que soporte los
informes y remitir copia de los mismos a la Corporacin Autnoma Regional respectiva.
TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
El plan de contingencia deber definir el perfil de los riesgos asociados con la probabilidad de
ocurrencia de la amenaza y la gravedad de las consecuencias de la misma.
El plan de contingencia debe contemplar toda la informacin necesaria sobre medidas de prevencin
y control, personal e instituciones participantes, requerimientos de capacitacin, caractersticas de los
sistemas de alarma y equipos de comunicacin, planificacin de los frentes de trabajo, procedimiento
de respuesta, seguimiento, evaluacin de los incidentes y presupuesto, para las etapas de
construccin, puesta en funcionamiento y operacin de las obras.
Alcances
El Plan de Contingencia se disear con base en el anlisis de riesgos exgenos y
endgenos
El alcance del plan se determinar a nivel de prefactibilidad. Se tomar en cuenta:
circunstancias y condiciones que incrementen la posibilidad del riesgo, factores de
vulnerabilidad (atentados, presencia de grupos armados, comunidades sensibles, reas
ambientales susceptibles, zonas econmicas, parlisis de la operacin, etc.), probabilidad de
ocurrencia y gravedad del mismo;
El nivel de detalle en la formulacin de los planes deber ser suficiente para estimar los
costos asociados a stos.
El plan de contingencia especificar como el plan se relaciona con el (los) existente (s) para
otras actividades que desarrollan los operadores (u otras empresas) en la misma rea de
influencia.
Actividades
Diseo de metodologas, aplicacin de modelos de probabilidad de ocurrencia para la
evaluacin de riesgos y de otras tcnicas de medicin apropiadas;
Para cada uno de los riesgos previstos, aplicacin de tcnicas de simulacin para identificar y
cuantificar los posibles efectos sobre el proyecto y su entorno regional. Identificacin,
determinacin y diseo de acciones; definicin de estrategias; programacin de actividades,
recursos y costos;
Ajuste, y coordinacin tcnica del plan de accin, al interior del proyecto y con las entidades
locales y regionales; difusin y bsqueda de participacin social en la gestin del Plan.
Anlisis de riesgos
Mediante el anlisis de riesgos se dan las pautas de diseo del plan de contingencia, que se incluye
en el plan de manejo. Se debern determinar a nivel de prefactibilidad los bienes y recursos
expuestos o amenazados por las actividades de construccin y operacin del proyecto, los posibles
eventos que constituyen amenazas para la construccin, puesta en funcionamiento y en la operacin,
las circunstancias y condiciones que afectan los riesgos, los factores de vulnerabilidad, y sus
escenarios probables.
Con base en la informacin biofsica y socioeconmica disponible, se determinarn las zonas de
riesgo y sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades de
construccin y operacin del proyecto y as determinar los riesgos de posible ocurrencia.
El anlisis se llevar a cabo tanto para los riesgos endgenos como para los exgenos:
Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas operacionales
(p.e. fallas en el proceso de operacin, dao o deterioro de los equipos, errores humanos,
cambios en las caractersticas de los combustibles). En este sentido, se deber identificar,
53
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS
TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
clasificar y describir los riesgos asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin
del proyecto y a las caractersticas particulares de la regin
Los riesgos exgenos son aquellos originados por los fenmenos naturales (movimientos de
masa, inundaciones, sismos, etc.) y la situacin geopoltica (atentados, conflictos armados,
etc.).
En este sentido, de debe analizar
La amenaza: Es decir la probabilidad de que ocurra una contingencia.
El origen de la amenaza: establecer muy claramente de donde provene la amenaza y el
posible lugar de ocurrencia. (p.e. incendios originados por manejo de combustibles, por corto
circuitos, etc)
La vulnerabilidad del medio ambiente, la poblacin y la infraestructura, o sea la determinacin
de la magnitud en que son susceptibles de ser afectados.
Los riesgos mediante la relacin que se establezca entre amenazas y condiciones de
vulnerabilidad. Para esto se evaluarn las condiciones de riesgo, lugares de origen, las reas
de afectacin, los escenarios (aplicacin de factores de vulnerabilidad asociados con el
nmero, tipo y gravedad de las vctimas; daos ambientales; prdidas econmicas y parlisis
en la operacin, entre otros).
Se deben presentar las perspectivas tcnicas y econmicas de controlar los factores de
riesgo.
Estructura del plan de contingencias
Con base en la informacin obtenida del anlisis de riesgos, se deber estructurar el plan de
contingencia mediante el diseo de programas que designen las funciones y el uso eficiente de los
recursos para cada una de las personas o entidades involucradas; programas operativos en los que
se establezcan los procedimientos de emergencia para una rpida movilizacin de recursos humanos
y tcnicos y as poner en marcha las acciones inmediatas de respuesta; y un sistema de informacin,
que consiste en la elaboracin de una gua de procedimientos para lograr una efectiva comunicacin
con el personal que conforma las brigadas y las entidades de apoyo externo.
El plan de contingencia tendr el siguiente contenido mnimo:
Definicin de los aspectos organizativos y de los procedimientos de accin; personal,
funciones, y responsabilidades para la operacin del plan;
Determinacin de las prioridades de proteccin y de los sitios estratgicos para el control de
contingencias, teniendo en cuenta las caractersticas de las reas sensibles que puedan
verse afectadas;
Descripcin y definicin de las estrategias para manejar las contingencias;
Programa de entrenamiento y capacitacin para el personal que maneja el Plan;
Equipos necesarios y sus caractersticas;
Inversiones requeridas;
Efectos residuales por la contingencia.
El plan de contingencia se basar en dos aspectos fundamentales:
Emergencias y contingencias durante la construccin, donde se establecern medidas para
las contingencias ocurridas durante la construccin del proyecto.
Lineamientos del plan de contingencia para la operacin del sistema de transporte. Este plan
debe contemplar los planes estratgico, operativo e informativo.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS
TERMINOS DE REFERENCIA
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11.
El peticionario deber entregar al MAVDT original y copia del Estudio de Impacto Ambiental y una
copia adicional a la Corporacin Autnoma Regional respectiva. Tambin deber entregar a las dos
entidades copia en medio magntico, de la totalidad del estudio, incluyendo la cartografa.
12. ANEXOS
GLOSARIO
REGISTRO FOTOGRFICO
AEROFOTOGRAFIAS AREAS INTERPRETADAS
RESULTADOS DE MUESTREOS
INFORMACIN PRIMARIA DE SUSTENTO
BIBLIOGRAFIA (referenciada segn normas ICONTEC)
PLANOS DIGITALIZADOS Y CARTOGRAFA TEMTICA Los mapas temticos deben contener como
informacin bsica: curvas de nivel, hidrografa, infraestructura bsica y asentamientos. Las escalas
corresponden a las ya indicadas para las diferentes reas de influencia del proyecto. Se deber
considerar como mnimo las siguientes temticas:
-
Localizacin del proyecto, que contenga divisin poltico administrativa y reas de influencia
directa e indirecta del proyecto
Geologa, geomorfologa y estabilidad geotcnica
Pendientes
Suelos
Uso potencial del suelo
Clima (distribucin espacial de la precipitacin, rendimientos hdricos, entre otros)
Mapa hidrolgico e hidrogeolgico
Cobertura vegetal
Localizacin de sitios de muestreo de las diferentes temticas
Mapa social: actividades productivas, reas mineras, zonas de inters arqueolgico,
entidades territoriales vigentes y Asentamientos humanos
Zonificacin ambiental para las reas de influencia directa e indirecta
Zonificacin de manejo ambiental de la actividad para el rea de influencia directa
Mapa de riesgos y amenazas
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