Plan Fenomeno Niño 2015

Plan de Contingencia
Fenmeno El Nio 2015 Cajamarca

GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADA
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE CONTINGENCIA
FENOMENO EL NIO 2015
CAJAMARCA
Sub Gerencia de Defensa Civil
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CONTENIDO
I.II.III.IV.VI.VII.VIII.IX.XII.XIII.XIV.XV.XVI.XVII.XVII.XIX.XX.XXI.XXII.XXIII.-
Introduccin
Objetivo general
Objetivos Especficos
Antecedentes
Ubicacin de reas Crticas
Semforo Forestal
Determinacin de la Temporada de Incendios Forestales
Mecnica de Coordinacin
Dependencias Participantes
Actividades por Instancias Participantes
Organigrama Institucional para la Atencin de Incendios Forestales
Flujograma
Qu Hacer Antes, Durante y Despus?
Inventario de Brigadas de Combate Existentes
Torres de Observacin
Radio Comunicacin
Legislacin
Sistema Para Manejar Emergencias Por Incendios Forestales
Directorio
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I. ANTECEDENTES
En los ltimos aos se observa el incremento de la recurrencia y severidad de los desastres
asociados a riesgos naturales y tecnolgicos, lo que representa una gran preocupacin a
nivel de Gobierno Nacional, Regional y Local; convirtindose esta situacin en un reto en
materia de preparacin, no solo para las autoridades sino para la sociedad en su conjunto.
Para este periodo 2015-2016, las entidades tcnico cientficas vienen anunciando la
presencia de un fenmeno El Nio de caractersticas dbil a moderadas. Consecuencia
de ello puede producirse incremento del caudal de los ros y fenmenos de remocin de
masas asociados a la intensificacin de las precipitaciones pluviales. Por otro lado, hacia el
sur se generan situaciones de escasez hdrica. Ante ello, se hace indispensable la
implementacin de acciones que permitan prepararse y responder ante los probables
daos que puedan presentarse en dicho periodo.
Ante ello se requiere lograr que los tomadores de decisiones que conforman el SINAGERD,
determinen las acciones pertinentes para reducir el impacto de la activacin de estos
peligros, proporcionando una adecuada atencin a la poblacin vulnerable y generar las
acciones de rehabilitacin que sean pertinentes.
I.I.- Base legal
Ley N 29664 del 11-02-2015 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres
Reglamento de la Ley N 29664 del 26-05-2015, aprobado con Decreto Supremo N 0482011-PCM.
Ley N29338 Ley de Recursos Hdricos La presente Ley tiene como finalidad regular el
uso y gestin integrada del agua, la actualizacin del estado y los particulares de dicha
gestin, as como en los bienes asociados a esta.
Ley 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del estado; la presente Ley tiene
por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernizacin
de la Gestin de la gestin del estado, en todas sus instituciones e instancias.
Ley N 27783, Ley de Base de la Descentralizacin que tiene como finalidad el desarrollo
integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y
funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres Niveles de Gobierno en beneficio
de la poblacin.
Decreto Supremo N 043-2013-PCM Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI.
Resolucin Ministerial N 180 que aprueba los lineamientos para la organizacin,
constitucin y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
Resolucin Ministerial N 046-2013-PCM, lineamientos que definen el Marco de
Responsabilidad en Gestin del Riesgo de Desastres, de las entidades del Estado en los tres
niveles de gobierno y su anexo.
Plan Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres 2014-2021, aprobado a travs del decreto
Supremo N 034-2014-PCM.
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II.-
IDENTIFICACIN DE ZONAS PROBABLES A SER AFECTADAS
La metodologa desarrollada para la identificacin de las zonas de probable impacto por la

temporada de lluvias y dficit hdrico de noviembre 2015 a enero 2016, recoge los
pronsticos climatolgicos de precipitaciones para los prximos meses elaborado por el
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), que identifica las zonas con
lluvias superiores a lo normal, zonas con precipitacin normal, s como las zonas con
precipitaciones inferiores a lo normal.
Esta informacin ha sido procesada y analizada utilizando informacin cartogrfica fsica,
como cuencas, sub cuencas, ros y pendientes; informacin bsica para la comprensin del
comportamiento de los principales ros en las cuencas ante el incremento de las
precipitaciones.
Por otro lado, se analiz tambin la informacin histrica acerca de emergencias pasadas
debido a fenmenos meteorolgicos y a sus consecuencias como remocin de masas. Con
esta informacin se pudo determinar las probables zonas de impacto de las inundaciones y
movimiento de masas como consecuencia de las precipitaciones pluviales por encima de lo
normal, con la finalidad de que los tomadores de decisiones ejecuten acciones de
preparacin ms pertinentes.
PRONSTICO TEMPORADA DE LLUVIAS SENAMHI NOVIEMBRE 2014 ENERO 2015
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ACCIONES ANTE PELIGRO INMINENTE POR LLUVIAS Y DFICIT HDRICO 2015-2016

Nivel de Impacto Bajo.- rea geogrfica en la cual, los fenmenos hidrometereolgicos y de
geodinmica externa, se han presentado con menor recurrencia en comparacin con otras
zonas, teniendo una menor probabilidad de incidencia de eventos para esta temporada de
lluvias.
Nivel de Impacto Medio.- Muestra aquellas reas geogrficas cuyo nivel de probabilidad de
impacto se hace ms latente debido a la mayor presencia de eventos pasados.
Nivel de Impacto Alto.- sta zona corresponde a una mayor probabilidad de impacto, que
requiere la implementacin de acciones de preparacin ante cualquier manifestacin que la
temporada de lluvias podra generar, como son: inundaciones, derrumbes, deslizamientos,
huaycos, etc.
Nivel e Impacto Muy Alto.- Estas zonas son aquellas, que por su reincidencia y por el actual
escenario de lluvias, se han determinado con un muy alto nivel de probabilidad a ser
afectada por los eventos de geodinmica externa. La implementacin de acciones debe ser
infaltable y deber ponerse mayor atencin a la preparacin con acciones de monitoreo a
los factores desencadenantes de determinados peligros, que podran acarrear un
determinado evento y/o desastre.
La cantidad de daos no han sido considerado en sta etapa, tratndose solo de la
identificacin de aquellas zonas que podran ser impactadas en el periodo que corresponde
a la ocurrencia de temporada de lluvias. Tambin se le ha dado valor aadido a los niveles
de probabilidad de ocurrencia de lluvias; sin embargo esto no determina la vulnerabilidad
de dichas zonas.
METODOLOGA
En base a la informacin elaborada por Senamhi referida al pronstico de lluvias para el
periodo noviembre diciembre 2015 a enero 2016, se ha delimitado aquellas reas donde
las precipitaciones sern mayores a lo registrado normalmente, siendo ms susceptible a
eventos de remocin en masa (derrumbes, deslizamientos, huaycos, etc.) A este mapa se le
incorpora el criterio de cuencas, incluyendo el rea de las cuencas donde existe mayor
probabilidad de incremento de precipitacin en la zona de cabecera; considerando tambin
variables como la topografa e informacin hdrica. Como resultado se obtuvo el mapa de
reas de probable impacto por temporada de lluvias.
Posteriormente, con los datos de emergencia producidas a consecuencia de la ocurrencia de
lluvias a nivel nacional para el periodo 2015-2016 (fuente SIMPAD), se elabor el mapa de
densidad de emergencias por fenmenos de geodinmica externa a consecuencia de lluvias.
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Luego, se procedi a integrar ambos mapas, reas de probable impacto por temporada de
lluvias y mapa de densidad de emergencias por fenmenos de geodinmica externa a
consecuencia de lluvias, estableciendo niveles de priorizacin o afectacin bajo, medio, alto
y muy alto, correspondiente a la probabilidad de ocurrencia de desastres en las diferentes
zonas del territorio nacional.
ALCANCE
Su alcance son los sectores, INDECI, los gobiernos regionales y locales, a las entidades
pblicas y privadas a nivel nacional que estn involucradas en la preparacin y atencin de
emergencias por fenmenos hidrometereolgicos.
DISPOSICIONES GENERALES POR EL INDECI
a) El INDECI es la entidad coordinadora, responsable de efectuar el asesoramiento, monitoreo
y seguimiento en la implementacin de las acciones ante peligro inminente por lluvias y
dficit hdrico 23015-2016.
b) Las Direcciones, Secretaras, Oficinas y Direcciones Desconcentradas del INDECI participarn
en el planeamiento, organizacin, preparacin, ejecucin y evaluacin de las acciones.
c) Las Direcciones Desconcentradas de INDECI sern responsables de la organizacin de las
acciones, cuya preparacin est a cargo de los gobiernos regionales y locales.
DISPOSICIONES PARTICULARES
1. SECRETARA GENERAL
(1) Realizar el seguimiento de la implementacin de las acciones por parte de los
funcionarios del INDECI, informando del cumplimiento a la Alta Direccin.
(2) Designar a los voceros Institucionales Oficiales de la implementacin de las acciones
2. OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN
(1) Activar la logstica y de los seguros de riesgo del personal en campo (evaluadores de
daos, GIRED, etc.).
3. OFICINA GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL
(1) Designar al Jefe (e) de la Oficina General de Comunicacin Social como Coordinador de
informacin Pblica para la implementacin de acciones.
(2) Elaborar la estrategia e implementacin del Plan de Campaa de Informacin Pblica
correspondiente a la temporada de lluvias y dficit hdrico 2015-2016 a nivel nacional.
(3) Elaborar y difundir las Notas de Prensa, previa aprobacin de la Alta Direccin del
INDECI, a los medios de comunicacin social.
(4) Conducir el proceso de sensibilizacin de las autoridades y el pblico en general, en
coordinacin con la Direccin de Preparacin.
(5) Apoyar en la difusin de las demostraciones y actividades que se desarrollen en torno
a los eventos programados en cada escenario.
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4. DIRECCIN DE PREPARACIN
(1) La Direccin de Preparacin es la encargada de la coordinacin general de la
implementacin de las acciones por temporada de lluvias y dficit hdrico 2015-2016.
Deber organizar y conducir el planeamiento, la organizacin as como la
implementacin de las acciones a nivel nacional, con el apoyo de los rganos de Lnea
de acuerdo a su competencia.
(2) Coordinar con las Direcciones Desconcentradas del INDECI para asegurar su
participacin en la implementacin de las acciones por temporada de lluvias y dficit
hdrico 2015-2016.
(3) Realizar el monitoreo, supervisin y control de los planes de contingencia o e acciones
en las regiones involucradas.
(4) Monitorear y evaluar las acciones implementadas por el INDECI ante la ocurrencia de
emergencias a consecuencia de fenmenos hidrometereolgicos que ocurran en el
pas.
(5) Gestionar la atencin de necesidades que se requieran para la implementacin de las
acciones por temporada de lluvias y dficit hdrico 2015-2016, ante las oficinas
respectivas.
(6) Solicitar y consolidar los informes de la implementacin de las acciones a las
Direcciones Descentralizadas del INDECI, elaborado por los Directores, para su
evaluacin y sistematizacin.
(7) Formular el Informe Final de la implementacin de las acciones por temporada de
lluvias y dficit hdrico 2015-2016 en coordinacin con los rganos de Lnea del
INDECI.
(8) Coordinar la publicacin, difusin y distribucin del Informe Final, conjuntamente con
los rganos de Lnea del INDECI.
5. DIRECCIN DE RESPUESTA
(1) Coordinar con la Direccin de Preparacin la organizacin e implementacin de las
acciones por la temporada de lluvias y dficit hdrico 2015-2016.
(2) En caso de emergencia activar el protocolo interno, la misma que guarda relacin con
la Doble Asignacin de Funciones DAF Institucional.
(3) Proponer la activacin del Grupo de Intervencin Rpida ante Emergencias y Desastres
GIRED.
(4) En coordinacin con la Alta Direccin, se autorizar el desplazamiento de profesionales
de la Direccin a las zonas afectadas por desastres para brindar el asesoramiento
tcnico a las autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales en
acciones de respuesta.
(5) Brindar opinin tcnica sobre las Declaraciones de Estado de Emergencia por
afectacin y/o peligro inminente.
(6) Coordinar con los equipos de primera respuesta e instituciones tcnico cientficas, el
seguimiento a los peligros asociados a las precipitaciones pluviales y dficit hdrico.
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(7) Coordinar con las entidades pblicas, gobiernos regionales y locales, la ejecucin de las
actividades de respuesta (EDAN, bsqueda y rescate, atenciones y salud).
(8) Elaborar el Informe Tcnico para la declaracin de emergencia, en caso de que la
situacin lo requiera, realizando las coordinaciones respectivas con la PCM.
6. DIRECCION DE REHABILITACIN
(1) Coordinar y apoyar a la Direccin de Preparacin en la organizacin y conduccin de la
implementacin de la acciones por temporada de lluvias y dficit hdrico 2015-2016.
(2) Autorizar el desplazamiento de profesionales de la Direccin de Rehabilitacin a las
zonas afectadas por el desastre para brindar el asesoramiento tcnico a las autoridades
y funcionarios de los gobiernos regionales y locales en la identificacin de actividades y
proyectos de rehabilitacin, con cualquier fuente de financiamiento.
(3) Brindar asesoramiento a los gobiernos regionales y locales para el acceso a la reserva
de contingencia en caso de ser requerida.
(4) Establecer los mecanismos de coordinacin con las entidades pblicas y privadas para
la intervencin con sus recursos logsticos en las acciones de rehabilitacin hasta la
culminacin de las mismas.
(5) Mantener permanente comunicacin con las Direcciones Desconcentradas, los
Gobiernos Regionales y Locales durante la gestin y ejecucin de las acciones para la
rehabilitacin de infraestructura pblica afectada por el desastre.
(6) Monitorear la ejecucin de las acciones y actividades programadas de rehabilitacin a
travs de las Direcciones Desconcentradas.
(7) Mantener actualizado el inventario de recursos disponibles de la intervencin para la
rehabilitacin de infraestructura pblica.
7. DIRECCIN E POLTICAS PLANES Y EVALUACIN
(1) Realizar asistencia tcnica a los miembros de la plataforma de defensa civil y el Grupo
de Trabajo en coordinacin con la Direccin de preparacin.
(2) Definir y hacer seguimiento a indicadores de gestin y resultados, de las emergencias
por desastres en proceso y finalizadas, en gestin reactiva en el marco de la
implementacin de acciones 2015-2016.
(3) Recopilar, consolidar y sistematizar las emergencias para el compendio estadstico.
(4) Facilitar los recursos humanos disponibles acore al rol e doble asignacin que ha sido
contemplado para el personal de la Direccin de polticas, Planes y Evaluacin.
(5) Disponer de mecanismos de coordinacin sectorial en las mesas temticas para
monitorear las acciones en materia de Gestin Reactiva frente a la implementacin de
acciones.
DIRECCIONES DESCONCENTRADAS
(1) Coordinar y promover con los sectores, las autoridades de su jurisdiccin y la
poblacin la difusin de las acciones a efectuarse como consecuencia de las
precipitaciones pluviales y un potencial dficit hdrico.
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(2) Asesorar y acompaar a las autoridades regionales y locales en el proceso de
identificacin de las potenciales zonas de impacto en el mbito de su jurisdiccin,
incorporando indicadores de recurrencia por eventos dainos en sus cuencas y
(3) subcuencas hidrogrficas, especialmente en reas geogrficas que constituyen lugares
de descarga.
(4) Asesorar, promover y efectuar el seguimiento de la implementacin y conformacin de
sistemas de alerta temprana en las cuencas y subcuencas hidrogrficas por los peligros
identificados, en el mbito de su jurisdiccin, utilizando indicadores adecuados.
(5) Apoyar en la difusin y comunicacin de las alertas a la poblacin potencialmente
afectada en forma oportuna.
(6) Promover que los sectores, gobiernos regionales y locales identifiquen y
georeferencien la ubicacin de todos los recursos humanos, equipos e infraestructura,
materiales de ayuda humanitaria en el mbito de su jurisdiccin.
(7) Asesorar en la elaboracin y/o actualizacin de los planes de contingencia que
incorporen bienes de ayuda humanitaria para la obtener de una adecuada respuesta.
(8) Otorgar asistencia tcnica en la evaluacin de daos y anlisis de necesidades EDAN
y gestionar la presencia del personal GIRED, de ser pertinente.
(9) Coordinar la intervencin de las instituciones de primera respuesta, de los sectores
involucrados, entre otros.
(10) Asesorar y promover el funcionamiento adecuado y oportuno de los grupos de
trabajo y de las plataformas de Defensa civil.
(11) Asesorar, coordinar y conducir, segn corresponda, la distribucin de bienes de
ayuda humanitaria.
(12) Dar asistencia tcnica a las autoridades involucradas sobre la intervencin del
voluntariado de Emergencia y Rehabilitacin.
(13) Asesorar, monitorear y supervisar la ejecucin del Presupuesto para la atencin de
emergencias o desastres.
DURACIN DEL PLAN

Diciembre 2015 a abril 2016
INSTITUCIONES Y ESPACIOS DE TRABAJO SUGERIDOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN
DE ACCIN E INTERVECIN POR LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y DFICIT HDRICO
2015- 2016
Las instituciones sugeridas son:
1. Direccin Desconcentrada del INDECI
2. Gobiernos Regionales y locales a travs de sus Plataformas Regionales y locales de
Defensa Civil, Grupos de Trabajo y Oficinas de Defensa Civil.
3. Ministerios de:
- Vivienda, Construccin y Saneamiento
- Transportes y Comunicaciones
- Agricultura
- Salud
- Mujer y poblaciones Vulnerables
- Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
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4. Autoridad Nacional del Agua
5. Direcciones Regionales (de Vivienda construccin y saneamiento, transportes y
comunicaciones, Agricultura, salud)
6. Autoridad local del agua
7. Servicio Nacional de meteorologa e Hidrologa
8. Instituciones privadas sin fines de lucro
9. Instituciones competentes
10. Representantes de los medios de comunicacin
11. Ministerio Pblico
12. Defensora del Pueblo.
RECOMENDACIONES NO ESTRUCTURALES
Estn referidos a:
Implementacin de sistemas de alerta temprana comunales por peligro
hidrometereolgicos
Desarrollo de simulaciones y simulacros de acuerdo al peligro identificado
Sensibilizacin de la poblacin mediante comunicacin masiva y prensa (Imagen
Institucional)
Preparacin de la poblacin para una respuesta ptima
Ejecucin de Planes de contingencia
Entre otros.
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RECOMENDACIONES ANTE LLUVIAS INTENSAS Y DFICIT HDRICO POR PRESENCIA DEL

FENMENO DEL NIO
POR LA PRESENCIA DE LLUVIAS INTENSAS
PREPARACIN
ACTIVIDAD
ACCIONES
1. Sistematizacin de
escenarios de riesgos por
inundaciones y
movimiento de masas
Visitas de campo
Coordinacin con DIPRE.
Mapa e peligros
reas impactadas
Ubicacin de Servicios
Zonas agrcolas
Identificacin de puntos crticos en
cuencas
Comunicacin escrita
2. Planes de Contingencias
por Fenmeno del Nio
3. Monitoreo y
seguimiento
4. Estrategia Financiera
5. Difusin y Comunicacin
Recursos financieros
SAT
Voluntariado
Rutas e evacuacin
Zonas seguras
Helipuertos
Albergues
Verificacin de stock e B.A.H. y
alimentos
Coordinacin inter-institucional
Simulacros y simulaciones
Reportes de entidades Tcnico
Cientficas
Determinacin de indicadores.
Umbrales.
PP 068
Canon
Sobre Canon
Cooperacin Internacional
Reserva de Contingencia
Comunicacin Social
Coordinacin con Oficina de
Imagen
CRONOGRAMA
INSTITUCION
Inmediata
GORES, GOLOS, Sectores
Inmediato
GORES, GOLOS, Sectores

ANA
Agricultura
Salud
Transportes
Mindes
Minus
Permanente
Senamhi
Ingemmet
Ala
Gore
Indeci
Permanente
Gores
Golos
Sectores
Permanente
Indeci
Gores
Golos
Sectores
RESPUESTA
ACTIVIDADES
1. Acciones operacionales
ACCIONES
Seguimiento de la ejecucin el Plan
de Contingencias
CRONOGRAMA
Inmediata
INSTITUCION
Gores
Golos
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2. Asistencia Humanitaria
3. Albergues y refugios
4. Disposicin de fallecidos
5. Disposicin Final de
Residuos Slidos
Asesoramiento en la elaboracin del

EDAN
Seguimiento para la intervencin de
entidades de primera respuesta
Monitoreo y asesoramiento del
funcionamiento de los COEs las 24
horas del da
Protocolos de Triaje de heridos
Seguimiento a la entrega de bienes
de ayuda humanitaria
Seguimiento a la entrega de
alimentos de acuerdo al balance
nutricional
Incentivar la instalacin de los CALA.
Verificacin de condiciones de
seguridad e albergues, agua y
evacuacin de residuos slidos
Coordinacin con sector salud y
ministerio pblico.
Protocolo de disposicin de
fallecidos
Ubicacin de escombreras
Manejo de residuos slidos
Sectores
Inmediato
Gores
Golos
Sectores
Inmediato
Gore
Golos
Indeci
Sector Salud
Ministerio Pblico
Inmediato
Inmediato
Gores
Golos
Agricultura
Vivienda
Bomberos
REHABILITACIN
ACTIVIDADES
1.Recuperacin de Servicios
pblicos Bsicos
2. Programas vinculados a
restablecimiento de
medios productivos
3. Continuidad de los
servicios
4. Participacin del sector

privado
ACCIONES
CRONOGRAMA
INSTITUCION
Asesoramiento para el uso de la

reserva de contingencia
Recuperacin de servicios de agua
Recuperacin de servicios de
energa elctrica y telefona
Recuperacin de vas de
comunicacin
Seguro agrario
Acceso a crditos.
Inmediato
Gores
Golos
Empresas prestadoras de
servicios
Inmediato
Seguimiento a la activacin de
planes de contingencia y
rehabilitacin
Inmediato
Promocin de la responsabilidad
social de las empresas privadas.
Inmediato
Gores
Golos
Sectores
Gores
Golos
Empresas del Estado
Operadores de concesiones
pblicas
Indeci
Empresas privadas
POR DFICIT HDRICO (Sequa)

PREPARACIN
RECOMENDACIONES
ACCIONES
1.Identificacin del escenario

de riesgo por potencial
dficit hdrico
Poblacin Potencialmente afectada

reas de cultivo de pan llevar
potencialmente afectado
Poblacin pecuaria (camlidos,
vacunos, ovinos) potencialmente
CRONOGRAMA
Inmediata
INSTITUCION
Gores
Golos
Ala
Agricultura
Salud
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2. Inventario y proteccin
de infraestructura para
dotacin de agua
3.Puntos de acopio y
distribucin de recursos
4. Promocin sobre el uso
racional de recursos
hdricos
5. Inventario actualizado
de recursos humanos y
recursos materiales
6.Estrategias Financieras
7.Difusin y Comunicacin
afectados
Determinacin de cuencas
hidrogrficas (ubicacin de
acuferos, delimitacin de espacios
homogneos, ubicacin de reservas
de agua, ubicacin e agua
subterrnea).
Seguimiento a pronsticos y alertas
mensualizados (SAT)
Ubicacin de Tambos
Coordinacin con ALA para
ubicacin de reservas de agua
superficiales.
Fuentes de agua, bofedales,
manantiales, ojos de agua, pozos
artesanales y tubulares
Implementacin de equipos de
bombeo
Monitoreo e recursos hdricos
Identificacin de reas estratgicas
para la distribucin de recursos para
la respuesta
Campaas de sensibilizacin
Inmediato
Permanente
Permanente
reas de produccin forrajera

Intensin de siembra
Personal acreditado con
conocimiento del EDAN (voluntario
y/o brigadista) y del SIMPAD
Permanente
Permanente
PP 068
Canon
Sobre Canon
Cooperacin Internacional
Reserva de contingencia.
Comunicacin Social
Coordinacin con Oficina de Imagen
Permanente
Gores
Golos
Ana
Ala
Agricultura
Salud
Gore
Golos
Indeci
Indeci
Sectores
Gore
Golos
Indeci
Ala
Agricultura
Salud
Gores
Golos
MEF
Indeci
Gore
Golos
Sectores
RESPUESTA
ACTIVIDADES
1.
Acciones
Operacionales
ACCIONES
Empadronamiento de la poblacin
afectada
Asesoramiento en la elaboracin el
EDAN
Seguimiento para la intervencin de
entidades de primera respuesta
Seguimiento a la atencin de la
poblacin para cubrir necesidades
de salud pblica
Determinacin de dotacin de agua
por el sector correspondiente
Monitoreo y asesoramiento del
funcionamiento de los COEs las 24
horas del da.
Registro obligatorio en el SIMPAD
CRONOGRAMA
Inmediata
INSTITUCION
Gores
Golos
Sectores
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2.Acistencia Humanitaria, de
acuerdo al nivel e atencin
3.Documentos que sustenten

atencin
4.Acesoramiento para
restablecimiento de los
medios productivos
Seguimiento de la entrega de bienes

de ayuda Humanitaria (techo,
abrigo, enseres, herramientas)
Seguimiento a la entrega de
alimentos de acuerdo al balance
nutricional.
Incentivar la accin de los Cala.
Responsabilidad de la autoridad
regional y local de entrega de
padrones de atencin.
Activacin el Seguro Agrario
Activacin del Segur Alpaquero
Inmediato
Gores
Golos
Sectores
Inmediato
Gores
Golos
Inmediato
Gores
Golos
Sectores
REHABILITACIN
ACTIVIDADES
ACCIONES
CRONOGRAMA
1.Recuperacin de sistemas
de abastecimiento de
recursos hdricos
Asesoramiento para el uso de la

reserva de contingencias
Recuperacin de servicios e agua
Recuperacin de sistemas de riego.
Inmediata
2.Programas vinculados a
restablecimiento de medios
productivos
Inmediato
3.Continuidad de los
servicios
Seguro Agrario.
Acceso a Crditos.
Reorientacin de inversin en
proyectos productivos regionales y
locales
Seguimiento a la activacin de planes
de contingencia y rehabilitacin
4.Participacin del sector

Privado
Promocin de la responsabilidad
social de las empresas privadas.
Inmediato
Inmediato
INSTITUCION
Gores
Golos
Agricultura
Ala
Empresas prestadoras de
servicios
Gores
Golos
Sectores
Gores
Golos
Empresas del estado
Operadores de Concesiones
pblicas.
Indeci
Empresa privada
RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

1.- Formularn Planes de Contingencias Regionales y/o Locales, derivados del Plan Nacional de
Contingencias ante la ocurrencia de eventos por lluvias intensas y deficiencia hdrica.
2.- establecern las acciones pertinentes a desarrollar por los organismos que conforman el
SIREDECI de la Regin, en el contexto de los escenarios, las fases y actividades, segn
corresponda.
3.- Brindarn asesora tcnica y supervisarn el proceso de planeamiento de contingencia a ser
desarrollado por las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
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La provincia de Cajamarca est constituido por 12 distritos (San Juan, Chetilla, Namora, Matara,
Cospn, Magdalena, Jess, Los Baos Del Inca, Llacanora, La Encaada, La Asuncin y Cajamarca);
con una poblacin censada de 316,152 personas y cubre una superficie de 2979.78 Km2, con una
densidad poblacional de 106.1 Hab/Km2. Distribuidos de la Siguiente manera:
Asuncin: Poblacin censada 11757 habitantes, superficie 210.18 km2, densidad
poblacional 55.9 Hab/Km2.
Cajamarca: Poblacin censada 188363 habitantes, superficie 382.74 Km2, densidad
Chetilla: Poblacin censada 4005 habitantes, superficie 73.94 Km2, densidad poblacional
54.2Hab/Km2.
Cospn: Poblacin censada 7859 habitantes, superficie 558.79 Km2, densidad poblacional
14.1 Hab/Km2.
Encaada: Poblacin censada 23076 habitantes, superficie 635.06 Km2, densidad
Jess: Poblacin censada 14240 habitantes, superficie 267.78 KM2, densidad poblacional
53.2 Hab/Km2.
Llacanora: Poblacin censada 4905 habitantes, superficie 49.42 Km2, densidad poblacional
99.3 Hab/Km2.
Los Baos del Inca: Poblacin censada 34749 habitantes, superficie 276.4 Km2, densidad
Magdalena: Poblacin censada 9191 habitantes, superficie 215.38 KM2, densidad
Matara: Poblacin censada 3752 habitantes, superficie 59.74 Km2, densidad poblacional
62.8 Hab/Km2.
Namora: Poblacin censada 9466 habitantes, superficie 180.69, densidad poblacional 52.4
Hab/Km2.
San Juan: Poblacin censada 4789 habitantes, superficie 69.66 Km2, densidad poblacional
68.7 Hab/Km2.
Nota: Informacin del Censo Nacional 2007 Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica.
Operaciones
Es necesaria una estrecha coordinacin con cada uno de los representantes de los sectores e
instituciones involucradas con la finalidad de garantizar su participacin de la manera ms
eficiente, con sus medios disponibles en cada uno de los Distritos, y que les permitan tomar las
previsiones necesarias con la finalidad de que durante la conduccin de la Fase Correctiva, se
proporcione un adecuado apoyo a la poblacin, garantizando su seguridad, atencin y en lo
posible asegurando el normal funcionamiento del aparato productivo de la Provincia.
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1.
COMANDO Y COMUNICACIONES
a.
Puesto de Comando
(1)
Puestos Fijos
a)
Plataforma Regional de Defensa Civil-Cajamarca:

Sede de la Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional
Cajamarca, ubicado en el Jr. Santa Teresa de Journet N 351 Urb. La
Alameda 2do. Piso.
Sede de la Oficina de la Sub Gerencia de Defensa Civil de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, ubicada en el Jr. Chanchamayo
N 1685. (Puesto de Comando Alterno).
Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), sito en el Jr.
Santa Teresa de Journet N 351 Urb. La Alameda 1er. Piso.
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial, sito en el Jr.
Chanchamayo N 1685 (Puesto de Comando Alterno).
b. Comunicaciones
Centro de Operaciones de Emergencia - Regional Cajamarca.
Telfonos
: 076-345822/ 076-345823
Telfono de Emergencia : 115
Celular
: 076-76976821902 RPM: # 386479
076-76976335817
E-mail
: defensacaj@regioncajamarca.gob.pe
Frecuencia de Radio
: Superior e inferior USB LSB
Canal 1: 7,415 Emergencia
Canal 2: 8,164 Alterno
Canal 3: 10,345 En escucha permanente
Indicativo
: Magia Blanca
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial de Cajamarca
Telfonos
: 076-369996
Celular
: 076-976818911 RPM: # 293126
: 076-976636767
: 987711250
E-mail
: coep-cajamarca@municajamarca.gob.pe
Frecuencia e Radio
Indicativo
raffo52@yahoo.com
: Canal 2: 148.720 En escucha permanente
: Canal 3: 148.720 Urubamba, Corisorgona Y
Ronquillo
: TPL 100
Pgina 16
Directorio de Emergencias - Cajamarca:

Institucin
Nombre del
Responsable
Cargo
Direccin
Telfono
P.D.C.
Cajamarca
Mag. Manuel
Becerra Vlchez
Presidente
Complejo
Qhapac an
976 818802
#381640
P.D.C.
Cajamarca
Tnte. Brig. CBP

Luis Abdal
Esaine Puga
Secretario
Tcnico
Jr.
Chanchamayo
1660
976858322
Brigadier CBP
Raffael
Crdenas C.
Brigadier CBP
Raffael
Crdenas C.
Ing. Julio
Urbiola del
Carpio
Asistente
Tcnico
Av. Atahualpa
107
Encargado
Jr.
Chanchamayo
1660
Director
Regional
Psje. Jan 131
Municipalidad
Provincial
Cajamarca
Oficina
Oficina
Seguridad
Ciudadana
Coronel PNP
Eduardo
Mendoza
Rodrguez
P.D.C.
Cajamarca
COEP
Cajamarca
SENHAMI
Bomberos
B-59
Direccin
Regional de
Salud
Cajamarca
Hospital
Regional de
Cajamarca
Gral. PNP
Hugo Begazo de
Bedoya
Tnte. CBP Cesar
Torres Santa
Cruz
Dr. Tito Urquiza
Melquiades
363864
362135
Director
Barrio
Mollepampa
823567
823212
Av. Mario
Urteaga 728
*107081
362557
961102659
363660
362120
#945194697
362822
362537
#962520264
343960
Director
EPS SEDACAJ
Ing. Juan Felipe

Daz
Gerente
Aeropuerto de
Cajamarca
Ministerio
Pblico
TV Norte
Juan Ponce
Vega
Dra. Sandra
Bringas Flores
Martin Alvarado
Corres
Jr. Jose Sabogal

S.S.T-MA
Jefe de
Rescate
Fiscal
Provincial
Gerente
Coepcajamarca@municajamarca.gob.pe
976818887
247789
361711
Av. Mario
Urteaga
Director
Dr. Alex Paucar

Zapata
A.
Jr.
Chanchamayo
1662
363333
Primer Jefe
B-59
raffo52@yahoo.com
363161
362233
Av. Atahualpa
180
General PNP
luisesaine@yahoo.com
365701
#633566
RPC
#986644288
362861
#996239087
EsSalud
HIDRANDINA
369996
Jr.
Chanchamayo
1662
Plazuela Amalia
puga s/n
Sub Gerente
Serenazgo
Polica
Nacional
Gerente
369996
987711250
e-mail
Av. Hoyos Rubio

s/n
987588718
Av. Atahualpa
971185522
hugobegazo@hotmail.com
Juanfd_5@hotmail.com
sandrabringas@gmail.com
alvaradoprensa
Pgina 17
Cooperativa
Sunchubamba
Granja Porcn
Alejandro
Quispe Chiln
Gerente
Jr.
Chanchamayo
1355
976 682207
#933743
alejandroquispe@granjaporcon.org.pe
www.granjaporcon.org.pe
RED DE COMUNICACIONES EL COEP CAJAMARCA

SINPAD
Distritos
Urubamba
COER
Corisorgona
CGBVP
B-59
B-159
COEP
Ronquillo
HIDRANDINA
SEDACAJ
AEROPUERTO
Es Salud
MTC
MINSA
PNP
BIM ZEPITA N 7
SENAMHI
GOBERNACION
FISCALIA
MINAG
GOLFIELD
YANACOCHA
RADIO
AFICIONADOS
Pgina 18
PLANO DE UBICACIN GEOGRFICA

UBICACIN DEL DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
UBICACIN DE LA PROVINCIA DE
CAJAMARCA
Pgina 19
PLANOS DE UBICACIN
GEOGRFICA DE LA PROVINCIA DE
CAJAMARCA Y SUS DISTRITOS:
Pgina 20
Pgina 21
LA ASUNCION
Pgina 22
CHETILLA
Pgina 23
COSPAN
Pgina 24
LA ENCAADA
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JESUS
Pgina 26
LLACANORA
Pgina 27
LOS BAOS DEL INCA
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MAGDALENA
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MATARA
Pgina 30
NAMORA
Pgina 31
SAN JUAN
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PROTOCOLO PROVINCIAL DE RESPUESTA A

EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES
PROPOSITO
El presente protocolo es elaborado para ser utilizado por las Brigadas de Respuesta ante
Emergencias en Incendios Forestales.
No suple el entrenamiento ni la capacitacin para los grupos, es una gua General para establecer los pasos en el PROCESO DE LA COORDINACIN Y LA ATENCIN.
ALCANCE
Deber ser utilizado por los grupos que hagan parte en la Respuesta a Emergencias en la Provincia de Cajamarca, ya sean del sistema provincial as como de apoyo por convocatoria de la
Plataforma Provincial de Defensa Civil de Cajamarca
PRIODIDADES
1.- Garantizar la seguridad del personal de las Brigadas forestales por encima de cualquier
otra consideracin.
2.- Evacuar a la poblacin ubicada en el rea de influencia del incendio.
3.- Nunca acte independientemente, mantenga contacto visual o auditivo con los dems integrantes de las Brigadas.
NORMAS DE SEGURIDAD
1.- Efecte el aislamiento del rea del incendio o su posible avance, controle el acceso a la
misma.
2.- Utilice el sistema de seguridad OCES:
O-establecimiento de puestos de observacin
C-Utilice los medios de comunicacin
Pgina 33
E-defina rutas de escape
S- zonas de seguridad.
3.- Efecte inicialmente un reconocimiento del territorio, el tiempo atmosfrico actual y

pronosticado, los datos topogrficos, los tipos de vegetacin y su disposicin y las caractersticas especiales del lugar donde se est desarrollando el incendio forestal.
4.- Prever la evolucin del incendio y seguimiento continuado, y hasta su extincin con todos
los vigas que sean necesarios en toda su extensin.
5.- Siga caminos sealizados o conocidos teniendo presente las rutas de escape. Si camina de
noche use linterna y ponga atencin a las zanjas, trincheras y hoyos. Tenga cuidado al subir
rocas si no est entrenado. Mantenga una distancia de 2 a 3 metros entre usted y sus compaeros de brigada, pisar suelo seguro, no correr ladera abajo.
6.- Est atento a las rocas o troncos que puedan rodar en el incendio y rboles secos debilitados. Al pasar junto a un rbol quemado o debilitado por el fuego, hacerlo por la parte superior de la pendiente y vigilar la situacin. Si se est debajo del arbolado, hay que evitar los rboles secos, las ramas muertas, las rocas sueltas, etc. Poner atencin a los hoyos formados
por la combustin de races.
7.- lleve las herramientas hacia el lado de la pendiente. El filo debe estar a fuera de su
cuerpo. No corra con la herramienta.
8.- Use la palabra PASO si va a pasar donde un compaero est trabajando.
9.- Las acciones para la actuacin deben ser claras e identificables sobre la cartografa que
reproduce el terreno en el que estamos trabajando.
10.- Conozca perfectamente las limitaciones y en forma correcta de empleo de cada equipo,
ingrese al rea de operaciones del incendio forestal los equipos que considere realmente necesarios, segn las caractersticas y el comportamiento del incendio.
11.- Nunca pierda contacto visual o acstico con sus compaeros de brigada y abstngase de
participar en la operacin si no se siente en condiciones fsicas y psicolgicas ptimas.
12.- Si estn funcionando tractores no colocarse justo encima o debajo de ellos, para evitar
resbalar hacia l o que caigan piedras u otros materiales desde la calle que abre el tractor.
13.- Si se estn empleando medios areos y es posible retirarse, hay que tumbarse en el suelo
boca abajo, dirigiendo la cabeza hacia dnde viene el avin o helicptero detrs de un tronco o
una roca.
Pgina 34
14.- Use siempre equipo de proteccin personal compuesto por uniforme preferiblemente de
algodn o nomex que cubra todo el cuerpo , casco (mnimo con tres puntos de sujecin), monogafas, guantes de cuero, botas de cuero ajustadas a los tobillos y con suela de goma labrada
(antideslizantes), capucha protectora de nomex (monja), y tapa-bocas.
15.- En el rea de operaciones debe haber siempre el personal necesario para la operacin.
16.- Utilice los Procedimientos Operativos Normalizados PON.
17.- Mantenga las vas de evacuacin libre y segura. Establezca seales de evacuacin (tres
sonidos largos).
18.- Nombre un responsable de la seguridad.
SECUENCIA DE ACTIVIDADES
ETAPA
1
ACTIVIDAD
PREPARACION
DATOS COMPLEMENTARIOS
Identificar la masa forestal a proteger (mapa de
riesgo, vulnerabilidad y prioridad de proteccin.
Capacitacin Autoridades, Brigadas, Comunidades.
Conformacin de Brigadas para Primera Respuesta
en Incendios Forestales.
Establecer red de vigilancia.
Identificacin y adquisicin de herramientas, equipos
y accesorios necesarios.
Registro Histrico de eventos.
PRECAUCIONES
Hay que tener en claro que el incendio forestal es
un fuego de vegetacin no agrcola y que no incluye
la quema de rastrojos, salvo que este pase a un
monte. Es esencial para que un fuego sea considerado incendio por falta de control.
Verificar el estado, localizacin y disponibilidad de
los recursos.
Comprobar la existencia de centros de reserva.
Examinar la existencia de fuentes de agua o tanques
con almacenamiento de agua.
Conservar siempre la cartografa actualizada.
ACTIVACION Y
MOVILIZACION
Activar el Centro de Operaciones de Emergencia

Provincial.
Activar la Central de Comunicaciones del Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per.
Envo de unidad motorizada para la verificacin de
condiciones.
Hora de recepcin de la informacin.
Localizacin exacta.
Caractersticas del evento: Tipo de incendio (superficie, copas y subsuelo), formas (crculo, cua, alargado), rea, permetro.
Tipo de combustible: material de construccin, erial,
y/o explotacin minera, hierbas, pastos, matorral (retamo espinoso), rastrojo, bosque, cordn ripario,
plantacin forestal (eucaliptos, pinos, cipreses y acacias) o cultivo (papa, maz, frijol, alverja y flores).
Topografa: Existen pendientes? pendiente arriba?,
o pendiente abajo?
Tiempo atmosfrico: Hay viento? cul es la direccin?, cul es la velocidad?
Vas de acceso: existen?, Cules son? En qu
condiciones estn?
Acciones ya tomadas por las entidades de respuesta
en la zona.
Hora de transmisin de la informacin al Centro de
Operaciones de Respuesta Provincial de Cajamarca.
Antes de salir verificar cules son las herramientas,

equipos y accesorios necesarios, as como el estado de los mismos y su funcionamiento. Las herramientas ms comunes para operar en ste tipo de
incidentes son: machete, pulanski, rastrillo, azadn, pala, rastrillo forestal, rastrillo e jardinera,
matafuego, y bomba de espalda o mochila.
Contar con predicciones hidro-meteorolgicas para
conocer el comportamiento del clima y de esta
manera plantear la operacin.
Establezca rutas funcionales de ingreso, egreso yo
evacuacin.
Pgina 35
APROXIMACION
A LA ZONA DE
IMPACTO
Segn la situacin se solicita el apoyo o se planea un

ataque directo o indirecto; as como la necesidad de
efectuar un contrafuego.
Iniciar el desplazamiento al sitio con una unidad de
extincin, rescate y ambulancias.
Activar personal de apoyo y alistar equipos adicionales.
Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente en
forma rpida y segura teniendo en cuenta:
Tipo de vehculo de respuesta
Caractersticas de las vas
Da y hora
Experiencia y pericia del conductor
Rutas posibles va de ingreso
Verifique apoyos necesarios.
ETAPA
4
ACTIVIDAD
RECONOCIMIENTO DE LA
ZONA DE IMPACTO
INSTALACION
DEL PUESTO E
MANDO UNIFICADO
PRIMER ATAQUE
Reporte de arribo: Hora, ubicacin, y condiciones del
acceso. Cada institucin a su central y stas a su vez al
Centro de Operaciones de Emergencia de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Contactar encargado de la escena.
Determine el tiempo estimado de evaluacin del evento. Reporte a su Base.
Verifique: Caractersticas del incendio forestal (tipo,
forma, rea, permetro), caractersticas del material
combustible (en qu condiciones se encuentran los
combustibles que se estn quemando?), la topografa y
el tiempo atmosfrico (de donde proviene el viento?),
qu caliente est el da?).
Verifique seguridad para la instalacin del Puesto de
Comando Unificado.
Ubique la ruta de evacuacin de la zona.
Determinar si hay presencia de materiales peligrosos.
Solicitar a Hidrandina S. A. la interrupcin del fluido
elctrico en la zona o la intervencin que se considere
pertinente para evitar complicaciones en el desarrollo
de las operaciones de control del incendio forestal.
Identificar y eliminar peligros asociados como incendios, explosiones, peligros biolgicos o miscelneos.
Verifique la existencia de fuentes hdricas cercanas.
Rena a los representantes e las entidades (teniendo en
cuenta rango y entidad).
Establezca organizacin: distribucin de funciones.
Elabore el plan de accin del incidente: lo establecen
los lderes del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, funcionarios de la Sub Gerencia de Defensa Civil y Gerencia de Medio Ambiente, Plataforma
Provincial de Defensa Civil, funcionarios de las diferentes Gerencias de la Municipalidad Provincial de Cajamarca (Grupo de Trabajo), Funcionarios de las instituciones (Hidrandina S. A., Sedacaj), Ejercito Peruano,
Polica Nacional del Per, funcionarios de las Empresas
Privadas, funcionarios de la Plataforma Regional de
Defensa Civil del Gobierno Regional de Cajamarca,
etc.
Organice zonas, permetros e instalaciones e instalaciones: Puesto de Comando Unificado, rea de espera, vas
de evacuacin, zona de recuperacin, puesto de informacin.
Establezca las secciones necesarias para la atencin del
incendio forestal.
Describa a todos los integrantes de las Brigadas las
caractersticas del incendio.
Distribuya el trabajo aprovechando al mximo los
integrantes de las brigadas forestales: identifique en la
Las Leyes de Trnsito tambin rigen para los

vehculos de emergencias, la sirena y las luces de
emergencia son una solicitud para que los dems
conductores den paso. stas no despejan la va automticamente.
No congestionar la zona de impacto y bloquear las
salidas con el arribo de su vehculo.
PRECAUCIONES
Verificar la existencia de facilidades areas: centro de
reserva o fuentes e agua cercanas.
Predecir con los integrantes del Puesto nico de Comando el posible comportamiento del evento, teniendo
en cuenta las condiciones ambientales.
Solicite el apoyo de Sedacaj, la Gerencia de Medio
Ambiente de la Municipalidad Provincial de Cajamarca
y las empresas privadas con cisternas, si no existen
fuentes de agua cercanas.
En la zona solo se permiten los grupos pertenecientes a

la Plataforma Provincial de Defensa Civil, CGBVP y
en el caso de requerirse grupos de apoyo externos el
Comando nico efectuar el requerimiento a los grupos reconocidos por el mismo.
Si la evolucin del incendio forestal lo hace necesario,
solicite a las entidades pertinentes la documentacin de
referencia: Cartografa, estudios o Planes de emergencias Elaborados.
Siempre haga primero un reconocimiento del rea

donde se desarrolle el incendio forestal.
Trabaje en forma segura.
Implemente el sistema de seguridad si el incendio no ha
Pgina 36
ETAPA
7
ACTIVIDAD
ATAQUE
seccin de operaciones las diferentes fuerzas de tarea,

los equipos de intervencin y los recursos necesarios
para la accin operativa.
Si el grupo no puede controlar el incendio, trate de ir
quitndole fuerza.
sido observado; no se ha podido ver porque hay mucho

humo, neblina, u otros obstculos, no se tiene informacin sobre las condiciones del clima; no hay una organizacin clara para el control del incendio; la lnea de
defensa que se construye no tiene un anclaje seguro; se
encuentran combustibles entre usted y el incendio; el
incendio se encuentra en una ladera o el clima se torna
ms caluroso.
La regla de oro para minimizar los daos, es que el
primer ataque contra el fuego sea lo ms prximo a la
iniciacin del mismo. Los retrasos se pagan caro.
Evite que el fuego alcance combustible y materiales
peligrosos.
Evite que el fuego alcance combustibles y materiales
peligrosos.
Evite que se formen dedos (extensiones intercaladas).
Evite que materiales rodantes pasen por las lneas de
defensa (cortafuegos) que se han construido.
Evale condiciones:
PRECAUCIONES
Cuando la llama es menor de 1 metro, se utiliza el
ataque directo con herramientas manuales por el frente
o los flancos, una lnea de defensa hecha a mano bastar por normalmente para controlar el incendio, Esta es
la situacin normal para los incendios controlados bajo
arbolado.
Cuando las llamas se encuentren entre 1 y 2.5 el ataque
directo con herramientas manuales no se puede hacer
debido a que la intensidad del calor desprendido. Las
lneas de defensa hechas a mano pueden ser insuficientes para contener el incendio. Se necesitarn tractores
con pala, vehculos autobomba y apoyo areo.
Cuando las llamas alcanzan una altura de entre 2.5 y
3.5 metros el incendio es difcil de controlar, ya que se
puede producir fuego de copas y focos secundarios. Es
probable que el ataque de frente del incendio no sea
efectivo. Es conveniente mantenerse a una distancia
mnima de 10 metros con relacin al incendio.
Cuando las llamas alcanzan una altura superior a los
3.5 metros es probable que haya fuego de copas y focos
secundarios. El ataque al frente del incendio no es efectivo. En este caso es preciso recurrir al cortafuego.
Para usar el mtodo del cortafuego se debe usar personal capacitado, construir apropiadamente las condiciones atmosfricas, completar el tiempo de construccin
de la lnea en tiempo lmite, aprovechar las corrientes
de aire y evitar la formacin de esquinas en forma de
punta de lanza.
Nunca construya una lnea de defensa cuesta abajo,
hacia el incendio.
No trate de controlar un incendio por las laderas de un
cerro, porque existe material rodante que puede iniciar
focos secundarios.
Las operaciones se deben replantear si el viento empieza a soplar o cambiar de direccin, la temperatura atmosfrica aumenta o se encuentran con combustibles
pesados secos y no queman, entre usted y el incendio.
Si el incendio est iniciando, los focos son pequeos, hay poca vegetacin, el fuego va lento, las
llamas no son altas, y adicionalmente hay poco
humo, aplique un ATAQUE DIRECTO. El ataque
directo consiste en establecer una lnea de defensa
o cortafuego en el borde mismo del incendio forestal y actuando directamente sobre las llamas.
La lnea de defensa (cortafuego) se puede construir
mediante una asignacin individual, es decir a cada
brigadista se le asigna una seccin de lnea a construir y l tiene que vigilarla y lograr que el fuego
no pase; en el caso de una asignacin alterna a cada brigadista se le asigna un corto trecho de lnea
por construir. Cuando termina el trecho asignado
sobrepasa a la cuadrilla, ponindose a la cabeza de
sta y construyendo un nuevo trecho; la otra opcin es construir una lnea en forma progresiva en
la cual los primeros brigadistas abren paso limpiando las lneas, los segundos raspan y cavan y
los ltimos vigilan y sostienen la lnea.
Si el calor y el humo no permiten trabajar, hay mucha pendiente, mucha vegetacin, el borde es muy
irregular, hay mucho viento y el fuego se propaga
rpido, se debe aplicar un ATAQUE INDIRECTO.
El ataque indirecto consiste en alejarse totalmente
del fuego y construir una lnea de defensa en un
lugar apropiado, aprovechando las condiciones favorables que presenta el terreno y los combustibles.
Si las metodologas mencionadas no dan los resultados esperados o las condiciones ambientales no
son favorables, se debe usar el cortafuego. Este
mtodo consiste en crear una lnea de control o de
una lnea de defensa, con el propsito de que el
fuego creado avance hacia el fuego principal y al
unirse se apaguen.
8
EXTINCION
Asegrese que las zanjas estn funcionando para poder

retener cualquier material rodante.
Busque y desentierre races encendidas.
Asegrese que los troncos no van a lanzar chispas.
Tire tierra a las brazas y agregue agua.
Raspe y humedezca los troncos.
Apague todo el fuego cuando el rea es pequea.
Revise sitios donde vuelan mosquitos, donde hay

cenizas blancas, o humos pequeos. De seguro hay
combustibles que se estn quemando.
Revise con cuidado los troncos cados y asegrese de
tener los guantes puestos.
Disperse en la zona quemada los materiales que se
estn quemando.
Entre las precauciones de escapes se debe tener en
Pgina 37
cuenta el pasar por los flancos del fuego, si no es posible lo anterior tratar de pasar a la zona ya quemada no
refugiarse en hondonadas o camiones.
9
CONTROL FINAL
DE LA ESCENA
Efecte un reconocimiento del rea para comprobar

que el incendio ya fue totalmente controlado.
Rena a todo el personal y constate si se encuentran
todos y en buena condiciones.
Presente un breve informe de la situacin al grupo y
haga una reunin de retroalimentacin entre los brigadistas: lo positivo y lo por mejorar.
10
RECOGIDA Y
CHEQUEO DE
EQUIPOS
Devolucin de equipos a instituciones facilitadoras.

Revisin del funcionamiento de equipos empleados.
Revisin niveles de combustibles y filo de las herramientas.
ACTIVIDAD
CONSOLIDACION DE LA
INFORMACION
Causas del incendio.
Verificacin del nmero de hectreas y especies animales afectadas, tipo de cobertura vegetal perdida.
Entidades y personal participante.
Cantidad de herramientas, equipos y accesorios utilizados.
Costo total de la atencin de la emergencia.
Cuantificacin de prdidas ambientales.
ETAPA
11
PRECAUCIONES
Realizar una investigacin exhaustiva de las causas del
incendio. En caso de que se compruebe la existencia de
manos criminales la Fiscala de Prevencin del Delito
de la Provincia de Cajamarca deber iniciar el proceso
que sea requerido.
Los incendios forestales dependiendo del estrato en el
que se propaga el fuego, se clasifican en tres categoras
Incendios de Superficie: Se extienden por la superficie del monte, vegetacin herbcea, matorrales, y
restos vegetales que se encuentran en la superficie,
estos incendios son los ms frecuentes y el inicio de
otro tipo de incendios.
Incendios de Copas: Se producen en las copas de
los rboles y se caracterizan por una mayor velocidad
de propagacin.
Los Incendios de Subsuelo: En stos casos se quema la materia orgnica seca y las races, se caracterizan porque no producen llamas, desprenden muy poco humo y su propagacin es muy lenta.
NOTA: Los incendios se clasifican de acuerdo a la superficie que abarquen, de la siguiente forma:
Quema: Superficie inferior a 5000 m2
Conato: Superficie entre 5000 y 10000 m2
Incendio: Superficie mayor a 10000 m2 o 1 ha.
La vegetacin afectada se clasifica de la siguiente forma:
Pastos
Plantacin Forestal
Eucalipto
Matorral o rastrojo
12
REPORTE DE
DISPONIBILIDAD
13
REUNION PARA
CASO DE ESTUDIO
Tan pronto finaliza la operacin se hace un reporte a la

base del Centro de Operaciones de Emergencia de la
plataforma Provincial de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Cajamarca; la que a su vez en forma
simultneamente informara al COER de Cajamarca y al
SIMPAD de Defensa Civil. Indicando disponibilidad,
ubicacin, estado de los equipos y la posible ruta de
regreso.
Se realizar mensualmente la reunin de de la Plataforma Provincial de Defensa Civil de Cajamarca y con
participacin de las Instituciones involucradas as como
los representantes de las cooperativas agrarias y comunidades, Funcionarios del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, etc.
Pgina 38
Pgina 39
DIAGRAMA BASICO DE OPERACIONES
1.- PREPARACION
1. Identificacin de masa forestal
2. Capacitacin a Brigadas
3. Conformacin dotacin Brigadas forestales
2.- ACTIVACION Y MOVILIZACION

1. Activacin Base de radio
2. Verificacin brigada motorizada (2 integrantes)
3. Inicio Ataque
Si
Nivel I
Incendio Controlable?
Extinga
No
Informe
al COEP
3.- APROXIMACION A LA ZONA DE IMPACTO

1. Solicitud de apoyo a las Brigadas Forestales
2. Arribo seguro a la zona de impacto
Fin
4.- RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE

IMPACTO
1. Evaluacin de la situacin
5. INSTALACION DEL PMU
1. Establezca organizacin: Distribucin de funciones
2. Elabore Plan de accin
6.- PRIMER ATAQUE

1. Establezca organizacin: Distribucin de funciones
Si
Nivel II
Extinga
No
Informe
al COEP
CONTINUA
Fin
7.- ATAQUE
1. Evale condiciones y segn esto inicie ataque directo,
ataque indirecto o cortafuego
Pgina 40
Si
No
Nivel III
8.- EXTINCION
1. Zanjas funcionando.
2. Busque races escondidas.
3. Asegrese que los troncos no van a lanzar
Chispas.
4. Tire tierra a las brazas y agregue agua.
5. Raspe y humedezca los troncos.
6. Apague todo el fuego.
Solicite apoyo externo

9.- CONTROL FINAL
DE LA ESCENA
1. Reconocimiento del rea.
2. Informacin del evento.
3. Reunin de retroalimentacin
10.- RECOGIDA Y CHEQUEO DE

EQUIPOS
1. Devolucin de equipos.
2. Revisin de funcionamiento, nivel de
combustibles y Filo de herramientas.
11.- CONSOLIDACION DE LA
INFORMACION
1. Causas.
2. Verificacin el nmero de hectreas,
especies animales y cobertura vegetal
perdidas.
3. Registro de entidades y personal
participante.
4. Cantidad de herramientas, equipos y
accesorios utilizados
5. Cuantificacin de costo total de atencin de
la Emergencia.
6. Cuantificacin de prdidas ambientales.
12.- REPORTE DE DISPONIBILIDAD
13.- REUNION PARA CASO DE

ESTUDIO
Pgina 41
SEMAFORO FORESTAL
Descripcin
Bajo Riesgo
Medio Riesgo
Alto Riesgo
Muy Alto Riesgo
Temperatura
Humedad Relativa
Velocidad del Viento
Vegetacin (combustible)
Hasta 25 C
Hasta 50%
De 0 a 10 Km/h
Semi - Hmeda
De 30 C a 36 C
Menos del 20 %
Arriba de 20 Km/h
Seca o muy seca
Soleado a medio
nublado
Alerta
Arriba de 36 C
Abajo del 10 %
Ms de 30 Km/h
Muy Seca
Cielo
Nublado
Status
Favorable
Hasta 30 C
Hasta 40 %
De 10 a 20 Km/h
Seca
Nublado a medio
nublado
Pre - Alerta
Verde
mbar
Naranja
Monitoreo y medidas
de deteccin
constantes,
vigilancia
permanente,
prevencin
CONSTANTE
Monitoreo intenso,
deteccin intensa y
constante en todas
las reas crticas,
vigilancia
permanente,
prevencin
URGENTE
Semforo
Acciones
Monitoreos normales,
Vigilancia de rutina,
Prevencin de
RUTINA
Soleado
Alarma
Situacin crtica
ROJA
Monitoreo constante,
comunicacin
intensa con
municipios y
vigilancia extrema,
prevencin
MEDIDAS
EXTREMAS
Pgina 42
DIRECTORIO DE BRIGADISTAS PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE

CAJAMARCA
NOMBRES
DEPEND.
D. N. I.
TELEF.
DIRECCION
CORREO ELECTRONICO
Chvez Incil Carlos Augusto
SEREN.
26684594 976-481611
Toribio Casanova B-34

Jr. E. Fossett 197
Chunque Aguilar Jaime
SISMUVI
44857458 976-954427
Jr. Los Olivos 577
Huamn Lpez Santos Roberto
P. MUN.
26681188 976-603752
Prolong. Pachacutec S/n.
De La Cruz Lpez Faustino
P. MUN.
42457736 976-563918
Psje. J. Villanueva S/n.
Prez Bueno Lus Edwin
P. MUN.
26720940 976-150060 *885750
Jr. 28 de Julio N 215
Cueva Chvez Vctor
P. MUN.
41092979 976-088400 *558400
Jr. Miguel Iglesias 889
Gallardo Mendoza Milsiades
P. MUN.
26689478 976-672321
Jr. G. de la Vega N 139
Marrufo Cachi Jaime Wilson
P. MUN.
26688396 976-989574
Jr. La Paz N 931
jaiwil_13@hotmail.com
Heras Limay Rodolfo
P. MUN.
26725180 976-569336
Casero Quinuapata S/n.
roheli75@hotmail.com
Arias Quispe Alexander
19252565 976-573709
Jr. Pasaje Las Artes 180
Daadq2yahoo.com
Alvarez Vsquez Francisco
SEREN.
SEREN.
26704039 976-638325
Jr. Petateros N 634
Murrugarra Minchn Ral
SEREN.
26687241 976-605665
Jr. Del Batn N 357
Camacho Saravia Italo
SEREN.
26707539 976-603159
Jr. Chepn N 248
Snchez Garca julio Cesar
SEREN.
44061478 976-558629
Psje. Atahualpa 254
jcelbaby_2005@hotmail.com
Becerra Lozano Guisella M.
SEREN.
41072431 976-892654
Psje. San Agustn 181
nikita0407@hotmail.com
42457717 9305659
Psje. Libertad C-4
isis1220a@hotmail.com
Cerna Glvez Michelle
SEREN.
calin181271@hotmail.com
jimy_16_84@hotmail.com
poli21841@hotmail.com
NOTA:
Se debern formar Brigadas de Respuesta en cada una de las diferentes

Cooperativas Agrarias.
Establecer casetas y/o torres de vigilancia que debern activarse en la poca de sequa
(Julio a Noviembre).
Activar sistema de Alerta temprana con las Cooperativas Agrarias y as como, el apoyo en
la Respuesta por las Empresas Mineras de la Zona.
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Terminologa Bsica Sobre Incendios

Forestales
Actuaciones Silvcolas: Se trata de acciones y trabajos cuyo objetivo es el de mejorar las masas
forestales. Entre los tratamientos se incluye trabajos de rozas y desbroces de matorral, claras y
podas de arbolado de la masa principal, con la misin de reducir la materia vegetal susceptible de
arder.
Agente Forestal: Agente de la autoridad perteneciente a las Administraciones Pblicas que, de
acuerdo con su propia normativa y con independencia de la denominacin corporativa especfica,
puede tener encomendadas, entre otras funciones, las de polica y custodia de los bienes jurdicos
de naturaleza forestal. Recibe otras denominaciones en las distintas Comunidades Autnomas:
Agente Medioambiental, Agente de Proteccin de la Naturaleza, Guarda Forestal, Agente Rural,
etc.
rea Cortafuegos: Se trata de reas o terrenos forestales en las que se realizan mediante trabajos silvcolas, una reduccin del combustible vegetal, fundamentalmente de vegetacin arbustiva,
de matorral o herbcea y en determinadas ocasiones de la arbrea.
rea de Inicio: Punto donde se inicio el incendio forestal. Se determina despus de una interpretacin exhaustiva del comportamiento del fuego.
Causas Accidentales: Son las causas relacionadas con la quemas de rastrojos o residuos agrcolas o forestales, con vertederos de residuos slidos urbanos o lanzamiento de artificios pirotcnicos en las fiestas patronales o locales, entre otros, que a pesar de haberse adoptado las medidas
de prevencin adecuadas y establecidas en la normativa de prevencin vigente, provocan de manera accidental un conato o incendio forestal.
Causas Estructurales: Son aquellos factores que sin provocar el inicio del fuego pueden influir
de manera importante en su comportamiento y propagacin y por tanto en la magnitud y trascendencia final que alcance el siniestro.
Causas Inmediatas: Son aquellas que provocan el inicio del fuego y son debidas a agentes naturales, iniciado por la cada de un rayo normalmente, o a causa del comportamiento negligente o
intencionado de las personas.
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Causas intencionadas: Son los incendios que se provocan por una utilizacin deliberada del
fuego por parte del ser humano.
Causas Naturales: Son aquellas causas en que se producen incendios forestales sin la intervencin humana. Se reducen a la cada de rayo en el monte o terrenos prximos durante la poca de
mximo peligro.
Causas por Negligencia: Son los incendios forestales que tienen su origen, por regla general, en
descuidos en determinadas prcticas de fuego en el monte o zonas colindantes con los terrenos
forestales, sin haber adoptado las debidas medidas de prevencin. Se entiende que no existe inters ni premeditacin de producirlo.
Conato: Fuego igual o menor de una hectrea de superficie afectada.
Cuadro de Indicadores: Es el conjunto de evidencias fsicas y humanas presentes en el incendio que ayudarn a establecer la hiptesis de trabajo para la obtencin de la causa que lo ha producido.
Cultivo Forestal: Plantacin de especies vegetales de inters comercial desde un punto de vista
del valor monetario de la madera. Las especies ms utilizadas histricamente, han sido las distintas especies de pinos, eucaliptos y variedades de chopos. Su impacto negativo sobre el medio natural ha sido muy notable. En numerosas actuaciones, la plantacin de cultivos forestales ha ido
precedido por la eliminacin de la vegetacin natural del lugar. Adems los cultivos suelen llevar
parejo actuaciones impactantes como la roturacin del sustrato y la apertura de numerosos accesos y fajas cortafuegos.
poca de Peligro: Perodo en que las condiciones meteorolgicas (humedad, viento, temperatura, precipitaciones) determinan un mayor riesgo de incendio forestal. Generalmente, son los meses de verano aunque en ciertas regiones se pueden producir en otras estaciones.
Escamado: Es el resultado de la carbonizacin profunda de la madera que produce que su superficie quede convertida en una especie de piel escamosa de vetas negras y brillantes.
Especie Forestal: Especie arbrea, arbustiva, de matorral o herbcea que no es caracterstica de
forma exclusiva del cultivo agrcola.
Faja Auxiliar: Se trata de reas cortafuegos en forma de fajas de unos 5 metros aproximadamente de ancho a los lados de las pistas, caminos o carreteras forestales.
Faja Cortafuegos: rea cortafuegos que consiste en la apertura de fajas de bordes paralelos con
eliminacin de la vegetacin hasta el suelo mineral, con unas anchuras que oscilan entre los 5
metros en zonas de vegetacin herbcea a 50 metros en los terrenos donde predomina el estrato
arbreo.
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Gran Incendio: Incendio superior a 500 hectreas de superficie afectada.

Ignicin: Es el fenmeno que inicia la combustin autoalimentado. Se produce al introducir una
pequea llama externa, chispa o brasa incandescente (Ignicin provocada). Si la ignicin no lo
provoca ningn foco externo se denomina auto-ignicin.
Incendiario: Individuo que provoca incendios forestales de manera consciente e intencionada,
con el nimo de provocar la mximo destruccin de la cubierta vegetal.
Incendio de Copa: Se propaga a travs de las copas de los rboles una vez asciende el fuego
desde el estrato inferior.
Incendio de Subsuelo: Avanza y se propaga quemando la materia orgnica seca del suelo y las
races.
Incendio de Superficie: Se extiende y propaga este tipo incendio forestal quemando la vegetacin herbcea y de matorral as como los restos de vegetales en fase de putrefaccin, sin apenas
afectar al arbolado que pueda existir.
Incendio Forestal: Cuando el fuego que se extiende sin control sobre cualquier terreno forestal,
afectando a vegetacin que no estaba destinada a arder. Siniestro superior a una hectrea de superficie afectada.
ndice de Riesgos: Se define como la probabilidad de que se produzca un incendio forestal en
una zona y en un intervalo de tiempo determinado y ello depender en gran medida de los factores que determinan el comportamiento del fuego.
Lascamiento: Desprendimiento de la corteza de plantas con tallo de corteza quebradizo, como
consecuencia de la prdida de humedad. Su localizacin en la planta suelo ayudar a marcar la direccin de entrada y propagacin del fuego
Mtodo de Evidencias Fsicas: Sistema de investigacin tcnica que permite la reconstruccin
de la evolucin de un incendio forestal a travs del anlisis de los vestigios que ste ha dejado a
su paso.
Monte: Todo terreno con una mnima superficie en el que vegetan especies forestales arbreas,
arbustivas, de matorral o herbceas, sea espontneamente o procedan de siembra o plantacin,
que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas o recreativas. Tambin, los terrenos yermos, roquedos y arenales; y los terrenos agrcolas abandonados que hayan recuperado caractersticas forestales.
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Monte Atlntico: Se caracteriza por comunidades vegetales donde predominan la especies planocaducifolias, es decir, especies vegetales que pierden sus hojas como mecanismo de adaptacin a la estacin fra. No obstante, en las zonas ms trmicas, prosperan vegetales perennifolios.
La gran riqueza de rboles en este tipo de comunidades vegetales constituye una de sus principales caractersticas.
Monte Mediterrneo: Se caracteriza por comunidades vegetales siempre-verdes, con una predominancia de especies arbreas y arbustivas de hoja esclerfila y persistente (encinas, alcornoques y pinos), adaptadas a un clima donde el calor y la sequa marcan una serie de adaptaciones
morfo-sociolgicas.
Petrificacin de Ramas: Cuando por el efecto del calor producido por la combustin, las ramas
menos desarrolladas de los rboles y matorrales adoptar una posicin y postura parecida al porte
de una bandera. Es ms evidente cuanto ms rpido haya sido el avance del fuego.
Pirmano: Individuo con una alteracin psquica, que le induce a provocar siniestros forestales.
Plan de Autoproteccin: Establecen las medidas y actuaciones necesarias para la lucha contra
los incendios forestales, y la atencin de las emergencias derivadas de ellos, que deben de poner
en marcha los ncleos de poblacin aislada, urbanizaciones, camping u otras actividades ubicadas en terrenos considerados zona de peligro por incendio forestal.
Plan Local de Emergencias: Tiene como objeto establecer la organizacin, el procedimiento de
actuacin y la movilizacin de los recursos, propios o asignados, a utilizar para luchar contra los
incendios forestales que acontezcan fundamentalmente en su trmino municipal.
Riesgo de Incendio: El riesgo de incendios forestales se define como la probabilidad de que se
produzca un incendio en una zona y en un intervalo de tiempo determinado.
Silvicultura: Conjunto de tcnicas que tratan de la conservacin, mejora, aprovechamiento y regeneracin o, en su caso, restauracin, de la masas forestales.
Silvicultura Preventiva: Conjunto de reglas dentro de la selvicultura general, que tienen la finalidad de conseguir estructuras de masa vegetal con menor grado de combustibilidad, es decir,
con mayor resistencia a la propagacin del fuego mediante actuaciones lineales (reas cortafuegos) y actuaciones en la masa que creen discontinuidades
Siniestro: Todo aquel fuego que se produce en terreno forestal, incluidos los conatos.
Superficie Arbolada: Cuando el fuego afecta a una superficie con vegetacin arbrea superior
al 20% del rea incendiada
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Superficie de Herbceas: Cuando la superficie recorrida por el fuego est cubierta por vegetacin herbcea o sobre la misma existe vegetacin arbrea inferior al 20% de la zona afectada por
el incendio forestal.
Superficie de Matorral: Cuando el fuego afecta a una superficie cubierta de matorral o de vegetacin arbrea menor del 20% de los terrenos afectados.
Zona de Riesgo: Corresponde a las zonas con predominio de terrenos forestales y delimitados
en funcin de los ndices de riesgo y de los valores a proteger.
ANEXO N 01
EQUIPAMIENTO PARA CUERPO DE BOMBEROS
Cant.
03
06
06
12
12
12
15
15
12
15
12
12
15
12
12
12
12
12
12
12
12
12
Unid.
Eqps.
C/u.
C/u.
c/u.
c/u.
C/u.
C/u.
Pares
Pares
C/u.
C/u.
C/u.
C/u.
C/u.
C/u.
C/u.
C/u.
C/U.
C/u.
C/u.
C/u.
C/u.
03
01
C/u.
C/u.
Descripcin
Motosierras porttiles tipo espada de 50cm.
Hachas grandes con mango de madera
Machetes
Matafuegos
Lampas tipo planas
Zapapicos
Cascos de rescate con tres puntos de fijacin
Borcegues de cuero con punta de acero
Guantes de cuero livianos
Linternas de pecho con luz algena a pilas
Lentes de seguridad tipo Googles
Cantinfloras de aluminio con forro exterior
Mamelucos de nomex tallas M,L, XL
Bombas mochila de lona plastificada de 20 litros
Polos de algodn manga larga color rojos, tallas M,L,XL
Cintos de lona porta equipos color negros tcticos
Mascarillas cara completa Full Face con filtro
Capuchas de algodn ignfugas (monjas)
Silbatos
Mochilas Rioneras
Mosquetones con seguro
Tramos de cuerdas de rescate de 11 mm.
PUESTO DE COMANDO
Radio-Transmisores porttiles con sistema manos libres
Circuito Cerrado de Radio Transmisiones
P. Unit.
Total
Pgina 48
01
01
02
01
01
02
01
01
C/u.
C/u.
C/u.
C/U.
C/u.
C/u.
C/u.
C/u.
GPS Garmin 60CSx

Binoculares
Megfonos a pilas tamao pequeo
Carpa de lona de 5 x 5 con armazn de aluminio
Laptop
Cocinas de campaa a gas y accesorios
Mochila de lona de ataque grande
Kit de primeros auxilios en quemaduras y traumatismos.
Anexo 02
CALENDARIZACIN DE ACTIVIDADES
Actividad
Capacitacin de Brigadas Comunitarias
Elaboracin de folletos
Verificacin de frecuencias de radio
Construccin casetas de observacin
Inicio de campaa
Inicio de monitoreo
Integracin de las Brigadas
Divulgacin Spot. Sensibil. (radio-TV)
Recorridos de deteccin
Combate incendios forestales
Evaluacin de daos
Restauracin
Programacin siguiente temporada
Otros
A
x
M
X
J
x
x
x
X
X
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
DESCRCIPCIN
Capacitacin.- Instruir al personal de las instancias participantes y a la poblacin que habita en
las zonas rurales vulnerables de la provincia de Cajamarca.
Elaboracin de Folletos.- Material educativo (dpticos), para su distribucin a la poblacin rural
de la provincia de Cajamarca.
Verificacin de Frecuencias.- Realizacin de pruebas de comunicacin con las diferentes
autoridades, instituciones, casetas de vigilancia, de los sistemas radiales y telefnicos para una
aplicacin efectiva del sistema de Alerta temprana.
Pgina 49
Construccin de Torres de Vigilancia.- Ejecucin de la planificacin de la construccin en las
zonas vulnerables de las casetas de vigilancia en cada uno de los distritos y/o centros poblados
menores, caseros, cooperativas agrarias, zonas de pajonales de las comunidades campesinas.
Se debe tener presente la interpretacin de zona agreste, las quebradas, laderas y bosques.
Para lo cual debemos considerar la informacin concerniente a las demarcaciones, curvas de
nivel, tipo de vegetacin, planificacin y construccin de reservorios de acopio de agua en la
poca de precipitaciones pluviales, identificacin de los ros, canales de riego, manantiales,
puquios, acequias y otras fuentes de abastecimiento de agua.
Inicio de la Campaa.- De acuerdo a los calendarios, en el inicio de la campaa se deber tener
estrecha coordinacin y permanente comunicacin con las instituciones y autoridades de los
sistemas de vigilancia y monitoreo rural y la activacin del sistema de Alerta Temprana en cada
uno de los distritos, teniendo especial incidencia en el trabajo comunitario en las zonas
vulnerables.
Inicio del Monitoreo.- Se deber tener estrecha comunicacin con las instituciones cientficas
(SENAMHI) y los sistemas de monitoreo satelital internacional; para as, poder oportunamente
detectar las anomalas climatolgicas en la Provincia de Cajamarca.
Una vez obtenida la informacin se deber procesar y hacer llegar a las autoridades y poblacin
en riesgo a travs de la red de comunicacin y lo sistemas de alerta temprana.
Integracin de las Brigadas.- Permanentemente se deber tener en actividad y con reuniones
de coordinacin a las Brigadas Provinciales, Distritales, Comunitarias, Vecinales, Rondas
Campesinas, etc.
Se deber gestionar ante las autoridades, empresas privadas y mineras, ubicadas en la cercana
de cada una de las zonas de riesgo, el apoyo en financiamiento para la capacitacin,
implementacin mnima, establecimiento de sistemas de comunicacin, sistemas de alerta
temprana, activacin de los equipos y las Brigadas de Primera Respuesta ante los Incendios
Forestales en la provincia de Cajamarca.
Divulgacin de Spots Radiales y Televisivos.- El Mdulo de Imagen del Centro de Operaciones
de Emergencia de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, en estrecha coordinacin con la
Direccin Regional de defensa Nacional del Gobierno Regional de Cajamarca y con el
asesoramiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, disear y confeccionar
para su divulgacin de los spots radiales y televisivos para conocimiento de las autoridades y
poblacin en la zona de riesgo.
Recorrido de Reconocimiento.- En sta labor se deber planificar y poner nfasis en toda la
Pgina 50
temporada seca y deber ser establecida por todas las autoridades locales, con la participacin
de las Brigadas Comunitarias y Rondas Campesinas de la Provincia de Cajamarca.
Combate de Incendios Forestales.- Una vez establecidos los Protocolos de actuacin y
detectado el siniestro, las Brigadas Comunitarias debern actuar de forma inmediata y con los
recursos disponibles, mientras llega el apoyo dirigido por la Autoridad Competente (Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per), quienes tienen la direccin y la ejecucin de los
Planes de Operaciones, de contener la expansin, sofocar y verificar la total extensin del
siniestro.
Una vez realizadas las labores de extincin, se deber coordinar con las autoridades locales y las
Rondas Campesinas, la designacin de Brigadistas que realizarn posteriormente y por un
tiempo razonable una vigilancia por si se reinicia el siniestro.
Evaluacin de Daos.- Inmediatamente finalizado el combate del incendio y previa verificacin
de que no existe riesgo, se proceder a realizar la Evaluacin de Daos y el Anlisis de las
Necesidades, por parte del personal acreditado de la Sub Gerencia de Defensa Civil de la
Municipalidad Provincial, Distrital, Regional de Defensa Civil o personal capacitado del Cuerpo
de Bomberos.
Restauracin.- Una vez realizada la confeccin de los EDANES correspondientes, el Presidente
de la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad provincial de Cajamarca, comunicar a la
Direccin Regional de Agricultura y a la Fiscala de Prevencin del Delito (en el caso de que el
siniestros fuera provocado), y se proceda a la rehabilitacin de la zona afectada y brindar la
ayuda oportuna e inmediata a los damnificados.
Programacin Para la Siguiente Temporada.- Aplicando las enseanzas de las experiencias
adquiridas en la ejecucin del presente Plan de Contingencias, con la debida oportunidad
deberemos iniciar los preparativos, previo anlisis para las modificaciones y/o actualizacin del
presente Plan, realizando los correctivos y el mejoramiento de las actitudes y procedimientos,
mejoras en la tecnificacin en todos los campos.
Pgina 51
Generalidades:
Por ello es importante explicar algunos conceptos bsicos que nos conducen al anlisis de los
riesgos y a la identificacin de las medidas a adoptar frente a ellos:
Amenaza: La presencia de un evento natural, tecnolgico o antropognico que, por su
potencial destructiva magnitud probable esperada, es peligroso o para la poblacin, para la
economa o para el ambiente, en un territorio y un periodo determinados.
Vulnerabilidad: La susceptibilidad a sufrir daos o fallas ante la presencia de la amenaza.
Riesgo: Es la magnitud probable esperada de daos que pueden sufrir los elementos de un
sistema social o natural, ocasionados por la presencia de una amenaza, dentro de un territorio
y un periodo en consideracin.
Anlisis de Riesgos: El cual incluye el estudio y descripcin de la vulnerabilidad y de las
consecuencias o daos probables sobre las personas, bienes y servicios, la infraestructura, el
ambiente y sobre la economa.
IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN Y ANLISIS DEL RIESGO
La intensidad de un fenmeno del Nio depende de la magnitud de las anomalas de rea
cubierta por las mismas. Esta intensidad, aunque influye, es diferente da la magnitud de los
impactos producidos por el fenmeno en el ocano y en el territorio, as como en las
actividades humanas. El efecto climtico depende de la poca del ao en que se presenta el
fenmeno y el impacto socioeconmico est ms relacionado con la vulnerabilidad de los
recursos naturales y de las diferentes actividades y regiones del pas, as como de los sectores
productivos nacionales y locales.
Para la identificacin de los riegos que pueden generarse por este fenmeno, especialmente a
nivel local, pueden estar asociados a las siguientes amenazas que anteriormente se consideran
de orden secundario, entre las cuales se sealan inundaciones deslizamientos, dficit en la
oferta de recursos hdricos, sequas, etc.
ESCENARIOS DE RIESGOS A NIVEL MUNICIPAL
IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Identificacin de escenarios de Riesgos segn el criterio de Fenmenos Amenazantes
Escenarios de riesgos asociados con fenmenos de
Riesgo por:
origen Hidrometeorolgicos
a) Inundaciones
b) Deslizamientos
c) Sequas
d) Heladas
e) Incremento de la Radiacin
ultravioleta
f) Dficit de Agua para Consumo
Humano
g) Vientos Fuertes
Pgina 52
Escenarios de Riesgo asociados con Fenmenos de Riesgo por:
Origen Geolgico
a) Deslizamientos
b) Erosin
Escenarios de Riesgo asociados con fenmenos de
Riesgo por:
origen humano no intencionado
a) Incendios Forestales
Escenarios de riegos asociados con fenmenos de Riesgos por:
origen Bio-sanitarios
a) Explotacin de canteras
b) Exploracin ssmica
c) Explotacin de Hidrocarburos
d) Complejos Petroleros
e) Lneas de flujo de Hidrocarburos
f) Manejo de sustancias Qumicas
g) Transporte de Productos Txicos
h) Incremento de Flujo Vehicular
i) Acumulacin de Escombros
j) Transporte de Hidrocarburos
k) Contaminacin Atmosfrica
l) Bloqueo de Vas
Riesgos Asociados con la actividad Agropecuaria
Riesgos por:
a) Afectacin de Ecosistemas
b) Dficit de Agua para sistemas
Agropecuarios y Pesca
Identificacin de escenarios de Riesgo segn el criterio de Tipo de Elementos expuestos
Riesgo en infraestructura Social
Edificaciones:
a) Hospitales, Postas Mdicas, Es
Salud, Consultorios Mdicos
particulares
b) Instituciones Educativas
c) Centros Penitenciarios
Riesgos de Infraestructura de Servicios Pblicos
Infraestructura:
a) Red Agua Potable
b) Red Alcantarillado
c) Planta Tratamiento de Aguas
Residuales
d) Sistema Elctrico
e) Sistema Telefona Fija
f) Sistema Telefona Mvil
g) Planta Tratamiento Residuos
Slidos
Pgina 53
AMENAZAS Y ANLISIS DEL RIESGO

AMENAZA
Inundaciones y Deslizamientos
Sequas
ANLISIS DEL RIESGO

Las alteraciones en el rgimen hdrico pueden
reflejarse en una alta pluviosidad en nuestra
capital de provincia y en los distritos de Los
Baos del Inca, Namora, Jess, Matara,
Llacanora, Chetilla, Magdalena, Cospn, La
encaada y La Asuncin.
En los que pueden afectarse las comunidades,
bienes y medios de subsistencia.
Una de las manifestaciones de la ocurrencia del
fenmeno el Nio es la reduccin de las lluvias
en algunas de las regiones y el incrementos de
otras. No obstante, el dficit de lluvias no
necesariamente indica que se presenta una
ausencia total de las mismas durante el
fenmeno.
Heladas
Pgina 54

Plan Fenomeno Niño 2015

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Plan de Contingencia

Fenmeno El Nio 2015 Cajamarca

FENOMENO EL NIO 2015

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

IDENTIFICACIN DE ZONAS PROBABLES A SER AFECTADAS

La metodologa desarrollada para la identificacin de las zonas de probable impacto por la

PRONSTICO TEMPORADA DE LLUVIAS SENAMHI NOVIEMBRE 2014 ENERO 2015

Sub Gerencia de Defensa Civil

ACCIONES ANTE PELIGRO INMINENTE POR LLUVIAS Y DFICIT HDRICO 2015-2016

Sub Gerencia de Defensa Civil

DURACIN DEL PLAN

Sub Gerencia de Defensa Civil

RECOMENDACIONES ANTE LLUVIAS INTENSAS Y DFICIT HDRICO POR PRESENCIA DEL

GORES, GOLOS, Sectores

GORES, GOLOS, Sectores

Sub Gerencia de Defensa Civil

Asesoramiento en la elaboracin del

4. Participacin del sector

Asesoramiento para el uso de la

POR DFICIT HDRICO (Sequa)

1.Identificacin del escenario

Poblacin Potencialmente afectada

Sub Gerencia de Defensa Civil

reas de produccin forrajera

Sub Gerencia de Defensa Civil

3.Documentos que sustenten

Seguimiento de la entrega de bienes

Asesoramiento para el uso de la

4.Participacin del sector

RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Sub Gerencia de Defensa Civil

Plataforma Regional de Defensa Civil-Cajamarca:

Directorio de Emergencias - Cajamarca:

Tnte. Brig. CBP

Psje. Jan 131

Ing. Juan Felipe

Sub Gerencia de Defensa Civil

Jr. Jose Sabogal

Dr. Alex Paucar

Av. Hoyos Rubio

RED DE COMUNICACIONES EL COEP CAJAMARCA

Sub Gerencia de Defensa Civil

PLANO DE UBICACIN GEOGRFICA

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

LOS BAOS DEL INCA

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

Sub Gerencia de Defensa Civil

PROTOCOLO PROVINCIAL DE RESPUESTA A

3.- Efecte inicialmente un reconocimiento del territorio, el tiempo atmosfrico actual y

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia

Antes de salir verificar cules son las herramientas,