JARI - BHTRANS.

ADILSON VIEIRA MOTA, brasileiro, solteiro, portador da

CI MG-2.978.625, CPF n 676.487.546.49, residente e domiciliado na Rua
Antnio Maral Sampaio, n 372, Bairro Mantiqueira, Belo Horizonte/MG,
CEP: 31.660-160 proprietrio do veculo marca/modelo IMP / FIAT TIPO
1.61E, placa GPX 9966, vem, com fundamento nos artigos 37 e 5, incisos
XXXIV e LV da Constituio da Repblica, combinado com os artigos 214 e
215 do Cdigo de Processo Civil, e demais dispositivos de pertinncia do
Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, interpor o presente RECURSO contra
penalidade que lhe foi aplicada por suposta infrao de trnsito, que teria
praticado na Avenida Francisco Sales esquina com a Avenida Professor Alfredo
Balena, por Desobedecer ordens emanadas da autoridade competente de
trnsito ou de sues agentes, conforme razes de fato e de direito que passa a
argir:
DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO:
A suposta infrao ocorreu em 30/06/2004. O prazo para
interposio de recurso at o dia 28/09/2004, conforme consta do prprio auto
de infrao. Recurso, portanto, TEMPESTIVO.
DOS FATOS:
O recorrente era o condutor do veculo acima descrito no
momento do fato aqui rebatido, capitulado como penalidade sujeita multa,
identificando-se, portanto, para todos os fins de direito.

O recorrente se encontrava na Av. Francisco Sales

aguardando na esquina onde intencionava fazer uma converso para a Av Prof.
Alfredo Balena, onde inclusive estava na ponta onde se fazia uma grande fila de
veculos que pretendiam o mesmo trajeto. Com o mesmo objetivo de converter
naquele local, uma ambulncia pressionava os demais veculos atravs de
sinalizao sonora. O recorrente no entanto no encontrava condies seguras
para liberar a passagem ambulncia, uma vez que para tanto precisaria fazer a
converso, porque era o primeiro da fila, e os demais veculos no lhe davam
oportunidade de faz-lo. No momento, era passageira do veculo, a Srt Kelli
Sueli Geraldi da Silva, a qual prestar testemunho, se houver necessidade,
reafirmando a impossibilidade de converter naquele local.
Ocorre, que o agente de trnsito da BH-Trans no se
fazia Visvel no local, e em contraposio a sua atitude imperativa, deveria Ter
auxiliado o recorrente para que encontrasse condies de liberar passagem
ambulncia e no apenas lhe ordenar que o fizesse em um local de trnsito
intenso num horrio que o trnsito se torna ainda mais complexo.
Por esta razo, a autuao deve ser cancelada e julgada
insubsistente, no podendo o art. 181 e seus incisos serem interpretados
extensivamente em detrimento estrita legalidade dos atos administrativos.
DAS FORMALIDADES LEGAIS
Da Nulidade da Citao:
Como sabido, para mover processo contra algum, (mesmo
que seja administrativo), indispensvel que ocorra a citao deste para que
possa se defender. Assim reza o artigo 214 do CPC, in verbis:
Art. 214 Para a validade do processo,
indispensvel a citao inicial do ru.
Ainda segundo o mesmo diploma legal, a citao deve ser
pessoal. Verifica-se do artigo 215, caput:
Art. 215 Far-se- a citao pessoalmente ao ru,
ao seu representante legal ou procurador
legalmente autorizado.

Entretanto, ao arrepio da lei, a BHTRANS efetuou a

notificao por meio de terceira pessoa. Tal conduta leva inexoravelmente
nulidade da citao.
Da nulidade do Auto de Infrao:
Conforme sabido, os atos da administrao pblica esto
adstritos completa obedincia lei e deve sempre constar todos os elementos
inerentes sua validade, sob pena de nulidade ou at mesmo ineficcia, em
decorrncia dos princpios da legalidade e da prevalncia do interesse pblico.
Dentre tais elementos, verifica-se um de suma importncia, qual seja, a forma.
A lei determina, expressamente, que a administrao pblica,
quando da consecuo de dado ato, o concretize mediante a observncia da
forma prescrita. No h, aqui, qualquer discricionariedade conferida ao agente
pblico, em decorrncia do prprio princpio da legalidade. A ele no cabe
determinar se tal elemento deve ou no constar do ato, o que incumbe, to
somente, lei. Deve obedecer de pronto o mandamento contido na norma, sob
pena de crivar de ineficcia o ato praticado. o que nos ensina CELSO
ANTNIO BANDEIRA DE MELO :
(...) especfica maneira pela qual o ato deve ser
externado. Com efeito: ademais de exteriorizao,
cumpre que o seja de um dado modo, isto ,
segundo uma certa aparncia externa(...)
A formalizao, evidentemente, deve obedecer s
exigncias legais, de maneira que o ato seja
expressado tal como a lei impunha que o
fosse.(BANDEIRA DE MELO, Celso Antnio. Curso
de Direito Administrativo. 12 ed. 2 tiragem.
Malheiros Editores : So Paulo, 2000).
Pois bem, o atual Cdigo de Trnsito Brasileiro
extremamente rigoroso para condutores e proprietrios de veculos, como
pblico e notrio, mas trouxe tambm obrigaes para as autoridades do Sistema
Nacional de Trnsito. Assim que o artigo 280 do CTB estabelece uma srie de
exigncias que devem constar do auto de infrao, sob pena de nulidade.

Um olhar mais atento ao auto de infrao mostra-nos uma

falha incorrigvel, qual seja, a no-referncia cor do veculo. De fato, reza o
artigo 280, inciso III:
Art. 280 Ocorrendo infrao prevista na
legislao de trnsito, lavrar-se- auto de infrao,
do qual constar:
III caracteres da placa de identificao do veculo,
sua marca e espcie, e outros elementos julgados
necessrios sua identificao;
Assim sendo, o auto de infrao deve identificar corretamente
o veculo. Tal falha gera a nulidade do auto de infrao por descumprimento de
exigncias legais (art.280 do CTB).
A referncia cor do veculo, e imprescindvel para verificar
com preciso a placa do veculo, no se podendo ficar apenas em suposies,
de inafastvel importncia para a correta identificao do veculo, mormente se
cogitar na ocorrncia lamentvel das chamadas placas-clonadas, que
infelizmente assolam o sistema de trnsito nacional e porque no dizer afetam a
ordem jurdica. Como se pode afirmar se o veculo autuado mesmo do
recorrente se nem mesmo o auto de infrao trouxe sua completa
individualizao?
Segue a recorrente apresentando mais nulidades no auto de
infrao: conforme consta no inciso IV do artigo 280, o auto de infrao deve
conter a identificao do suposto infrator. Pois bem, analisando o auto de
infrao, verifica-se que o condutor do veculo no foi identificado; o que
ocorreu foi identificao do veculo (e mesmo assim de modo incompleto) e s
por deduo que a BH-TRANS chegou ao recorrente. Ora, o condutor do
veculo deveria ter sido identificado, at porque a imposio de penalidades
rigorosamente pessoal e no pode ser efetuada com base em suposies, como
pretende a BH-TRANS.
Acrescente-se ainda, que o auto de infrao que culminou
com a aplicao da multa em epgrafe, no foi convertido em penalidade atravs
de despacho exarado pela autoridade competente, nos termos do artigo 282 do
CTB, e sim por um centro de processamento de dados (CPD), que como
sabido na prtica, quem desempenha papel de autoridade de trnsito. Isto
agir contra legem.

Assim, o auto de infrao de trnsito de n B-024686229

nulo de pleno direito, o que gera como conseqncia inafastvel o seu
arquivamento, nos precisos termos do artigo 281, I do CTB.
DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA:
Uma das funes dos agentes da BHTRANS cumprir com o
carter educativo inerente ao exerccio de suas funes para com o motorista,
que os teme, e por isso respeita as leis de trnsito. No se olvide da enorme
importncia destes agentes fiscalizadores nas vias pblicas urbanas. Entretanto,
o que ocorre que estes tem agido de modo a deturpar suas funes. Seno
vejamos:
A) Primeiramente, frisa-se, que o recorrente no estacionou
seu veculo, conforme acima consignado. Ora, a inflexibilidade do agente, retira
o carter educativo da fiscalizao, e a torna to somente punitiva, o que se
reputa inadmissvel, mormente em se tratando de rgo pblico. Foi por essas e
outras, que se verificou, tempos atrs, diversas reportagens a respeito da
chamada indstria das multas. Todos os meios de comunicao, especialmente
os de Minas Gerais, demonstraram o carter econmico existente por detrs dos
autos de infrao. To incisivas foram as denncias que as multas aplicadas
foram canceladas e o poder pblico prometeu resolver o problema. Acontece que
mais uma vez isso no ocorreu e as multas continuam a ser to somente fonte de
receita para a administrao pblica. O que se deriva desta atitude dos agentes
da BHTRANS patente afronta ao princpio da razoabilidade, atravs do qual a
administrao pblica, representada pelo servidor, no deve se ater cegamente
ao legalismo.
B) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil traou
normas para a atuao do Poder Pblico. Assim dispe o artigo 37, caput:
art. 37 A administrao pblica direta e
indireta de qualquer do poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm ao seguinte:
A punio imposta ao recorrente viola, alm do princpio da
razoabilidade, tambm o princpio da moralidade, tendo em vista o carter
traioeiro da autuao, como consignado.

Deve ser levantado neste tpico a visceral imoralidade da

conduta da BHTRANS. A BHTRANS aplica a punio sendo este mesmo rgo
quem julga os recursos decorrentes delas. Ora, ser que a BHTRANS ser
suficientemente imparcial para julgar seus prprios atos? o que veremos ao
final.
Hely Lopes Meireles, citado pelo doutrinador e
Desembargador do Tribunal de Justia de minas Gerais Kildare Gonalves
Carvalho, esclarece que
a moral administrativa como princpio, constitui
hoje pressuposto da validade de todo ato da
Administrao Pblica. Assim, o administrador,
ao agir, dever decidir no s entre o legal e o
ilegal, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas tambm entre o
honesto e o desonesto (in Direito Administrativo
Brasileiro, p.68-69).
Deve, portanto, ser arquivado o presente auto de notificao e
seu registro julgado insubsistente, nos termos do artigo 281, I, tendo em vista a
violao de preceito constitucional.
DO EFEITO SUSPENSIVO:
Segundo disposies do CNT, quando um recurso, por
motivo de fora maior, no julgado no prazo de 30 dias, a autoridade de
trnsito responsvel pelo fato deve conceder efeito suspensivo. o que dispo o
artigo 285 do referido digesto.
Esta uma medida j consagrada na jurisprudncia do direito
brasileiro, pois ningum pode ser considerado culpado at o julgamento final do
processo.
Requer, portanto, a concesso do efeito suspensivo na
hiptese de no-julgamento do presente recurso no prazo legal. Salientando
ainda que, uma vez concedido o efeito suspensivo seja o mesmo mantido at o
julgamento do mrito do recurso em ltima instncia.

DO PEDIDO:
Assim sendo, requer, nos termos do artigo 281, I do Cdigo
de Trnsito Brasileiro, que o auto de infrao n B-024686229 seja arquivado e
seu registro julgado insubsistente pelos argumentos supra mencionados,
conjunta ou individualmente, assim sintetizados:

Pelas razes de fato;

Por no Ter desobedecido ordens emanadas da autoridade de trnsito;
Nulidade da citao do recorrente;
Nulidade do auto de infrao;
Improbidade administrativa;
Modus operandi dos agentes fiscalizadores;

Caso o presente recurso no seja julgado dentro do prazo de

30 (trinta dias), requer:
Seja concedido o efeito suspensivo ao mesmo, at prolatada a deciso
sobre a infrao em julgo.
Termos em que pede e espera DEFERIMENTO como
manifestao da mais ldima e insofismvel JUSTIA!

Belo Horizonte, 23 de setembro de 2004.

ADILSON VIEIRA MOTA