Marco Legal Agrario

Reglamento Interior de la Procuradura Agraria

*Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 1996 >>

Captulo I
De la competencia, organizacin y del patrimonio de la Procuradura
Artculo 1. Este Reglamento tiene por objeto determinar la estructura y establecer las bases
de organizacin y funcionamiento de la Procuradura Agraria.
Para los efectos de este ordenamiento, se entender por:
Ley: la Ley Agraria.
Procuradura: la Procuradura Agraria.
Ncleo de poblacin agrario: los ejidos y comunidades agrarias.
Sujetos agrarios: los ejidos y comunidades; ejidatarios, comuneros y posesionarios y sus
sucesores; pequeos propietarios; avecindados; jornaleros agrcolas; colonos; poseedores de
terrenos baldos o nacionales y campesinos en general.
Artculo 2. La Procuradura tiene a su cargo funciones de servicio social, mediante la defensa
de los derechos de los sujetos agrarios y de su asesoramiento, derivado de la aplicacin de la
Ley.
Para el logro de su objeto, la Procuradura ejercer sus facultades a peticin de parte o de
oficio, de conformidad con lo establecido por la Ley y este Reglamento.
Artculo 3. De conformidad con lo previsto en el artculo 3 de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales, la Procuradura, atendiendo a sus objetivos y a la naturaleza de sus funciones,
no estar sujeta en cuanto a su organizacin, funcionamiento y control, a lo dispuesto en dicha
Ley.
Artculo 4. La Procuradura promover la pronta, expedita y eficaz administracin de la justicia
agraria, tendente a garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal,
en los terrenos nacionales, las colonias agrcolas y ganaderas y en la propiedad privada rural.
Asimismo, llevar a cabo acciones orientadas a elevar socialmente el nivel de vida en el
campo, a consolidar los ncleos de poblacin agrarios y proteger los derechos que la Ley
otorga a los sujetos agrarios, asegurando su pleno ejercicio. Para tal efecto, proporcionar
servicios de representacin y gestora administrativa y judicial, as como de informacin,
orientacin y asistencia que requieran.
Artculo 5. Para el logro de sus objetivos la Procuradura tendr las siguientes facultades:
I. Proponer la poltica nacional para garantizar y defender los derechos
agrarios, as como la relativa a los derechos humanos que pudieran incidir en
materia agraria;
II. Asesorar a los sujetos agrarios en la realizacin de los contratos, convenios
o cualquier otro acto jurdico que celebren entre s o con terceros en materia
agraria;

III. Coadyuvar y, en su caso, representar a los sujetos agrarios en asuntos y

ante autoridades agrarias;
IV. Promover y procurar la conciliacin de intereses de los sujetos agrarios, en
las materias reguladas por la Ley, como va preferente para la solucin de los
conflictos;
V. Actuar como rbitro en los casos en que las partes no lleguen a un
avenimiento y designen a la Institucin con ese carcter;
Vl. Orientar a los sujetos agrarios y, en su caso, gestionar a su nombre ante las
instituciones pblicas competentes, la obtencin de permisos, concesiones,
licencias o autorizaciones administrativas necesarias para la explotacin o
aprovechamiento de las tierras, bosques, aguas o cualquier otro recurso;
VII. Asesorar y representar a los sujetos agrarios ante las autoridades
administrativas o jurisdiccionales, a fin de obtener la regularizacin de la
tenencia de la tierra y la certificacin y titulacin de sus derechos;
VIII. Promover la defensa de los derechos y salvaguardar la integridad de las
tierras de los pueblos indgenas;
IX. Hacer del conocimiento de la autoridad competente:
a) La violacin de las leyes agrarias que, en ejercicio de sus
actividades, cometan las autoridades;
b) El incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Sector Agrario, as como de los encargados de
la imparticin de justicia agraria;
c) Los casos en los que se presuma la existencia de prcticas de
acaparamiento o concentracin de tierras, conforme a las
disposiciones reglamentarias correspondientes, y
d) Los hechos que puedan constituir infracciones o faltas
administrativas en materia agraria.
X. Formular las denuncias correspondientes ante el Ministerio Pblico,
respecto de hechos que pudieren ser constitutivos de delitos, relacionados con
la materia agraria, especialmente aquellos que se refieran a irregularidades
cometidas por los rganos de representacin y vigilancia de los ncleos de
poblacin agrarios;
XI. Ejercer, con el auxilio y la participacin de las autoridades locales, las
funciones de inspeccin y vigilancia, con el objeto de defender los derechos de
los sujetos agrarios;
XII. Instaurar el procedimiento correspondiente, cuando las autoridades o
servidores pblicos incurran en violacin de la legislacin agraria en perjuicio
de los sujetos agrarios y, en su caso, emitir los acuerdos y las
recomendaciones, en la forma y trminos que prev el Captulo IX de este
Reglamento;
XIII. Realizar servicios periciales de auditora, en materia de administracin de
fondos comunes de los ncleos de poblacin agrarios, a peticin de las
asambleas o consejos de vigilancia;

XIV. Convocar a asambleas de los ncleos de poblacin agrarios y de las

formas asociativas, conforme a lo previsto en las leyes aplicables y sus
reglamentos;
XV. Ser garante de la legalidad en las asambleas de los ncleos de poblacin
agrarios e impugnar de oficio la nulidad de stas en los casos en que as lo
establezca la Ley y sus reglamentos;
XVI. Emitir opinin en los trminos de los artculos 75, fraccin II y 100 de la
Ley, sobre los proyectos de desarrollo y de escritura social para la constitucin
de sociedades con aportacin de tierras ejidales o comunales, as como
designar a los comisarios en el caso a que se refiere la fraccin V del citado
artculo 75;
XVII. Vigilar, en los casos de liquidacin de sociedades a que se refieren los
artculos 75 y 100 de la Ley, que se respete el derecho de preferencia del
ncleo de poblacin ejidal o comunal y de los ejidatarios o comuneros, para
recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social, y
XVIII. Las dems que la Ley y otros ordenamientos le confieran.
Artculo 6. La Procuradura establecer la coordinacin necesaria con las autoridades
federales, estatales y municipales, asimismo, promover la participacin de los sectores social
y privado a travs de la concertacin. Las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal proporcionarn a la Procuradura la documentacin e informes que le solicite
para el desempeo de sus funciones.
Artculo 7. La Procuradura planear y conducir sus actividades con base en las polticas
que establezca el Presidente de la Repblica, para el logro de los objetivos y prioridades del
Plan Nacional de Desarrollo y de los Programas a su cargo.
Artculo 8. Para el ejercicio de sus facultades, la Procuradura estar a cargo de un
Procurador Agrario y contar con las siguientes unidades administrativas y tcnicas:
Oficina del Procurador
Subprocuradura General
Secretara General
Coordinacin General de Programas Interinstitucionales
Coordinacin General de Delegaciones
Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria
Direccin General de Quejas y Denuncias
Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales
Direccin General de Organizacin Agraria
Direccin General de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural
Direccin General de Estudios y Publicaciones

Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto

Direccin General de Administracin
Direccin General de Comunicacin Social
Contralora Interna
Delegaciones
Residencias
Visitaduras Especiales
Asimismo, la Procuradura podr contar con subprocuraduras para el conocimiento y atencin
de asuntos que por su trascendencia, inters y caractersticas as lo ameriten y con direcciones
de rea, subdirecciones, jefaturas de departamento y de oficina, abogados y visitadores
agrarios, y dems personal tcnico y administrativo que determine el Procurador, con base en
el presupuesto.
Artculo 9. Los servidores pblicos que presten sus servicios a la Procuradura estarn
sujetos al rgimen establecido en el apartado B del Artculo 123 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, a su Ley Reglamentaria y al Estatuto del Servicio Profesional
Agrario.
Artculo 10. El patrimonio de la Procuradura estar integrado por:
I. Los bienes y recursos que directamente le asigne el Gobierno Federal;
II. Los bienes y recursos que le aporten las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal y las autoridades estatales y municipales, y
III. Los ingresos y bienes que adquiera por cualquier otro ttulo legal.
Captulo II
Del Procurador
Artculo 11. El Procurador Agrario tendr, con base en lo dispuesto por el artculo 144 de la
Ley, las siguientes facultades:
I. Representar a la Procuradura y conducir la poltica de su actuacin, en los
trminos de la legislacin aplicable;
II. Aprobar y coordinar los programas de la institucin, de conformidad con los
objetivos establecidos en las disposiciones vigentes;
III. Aprobar el proyecto de presupuesto anual de la Institucin y una vez
autorizado por las dependencias competentes, vigilar su correcta aplicacin;
IV. Celebrar los actos jurdicos, convenios y contratos que se requieran para el
ejercicio de las facultades de la Institucin, de conformidad con la normatividad
en la materia;

V. Proponer al Ejecutivo Federal, los anteproyectos de iniciativas de leyes,

reglamentos, decretos, acuerdos y dems ordenamientos necesarios para la
adecuada procuracin de justicia agraria;
VI. Expedir los lineamientos, normas internas, manuales, criterios, y dems
disposiciones que se requieran para el debido cumplimiento de las facultades
que la Ley, este Reglamento y otras disposiciones le confieren a la
Procuradura;
VII. Aprobar los programas de comunicacin social, relaciones pblicas y
difusin, de conformidad con lo dispuesto en la normatividad aplicable y los
lineamientos que establezca el Titular del Ejecutivo Federal;
VIII. Emitir opinin, en los trminos de los artculos 75, fraccin II y 100 de la
Ley, sobre los proyectos de desarrollo y de constitucin de sociedades en los
que participen los ncleos de poblacin agrarios;
IX. Emitir los acuerdos y las recomendaciones a que se refiere el artculo 136,
fraccin IV de la Ley;
X. Hacer del conocimiento del Tribunal Superior Agrario las contradicciones de
tesis sustentadas por los Tribunales Unitarios Agrarios;
XI. Impugnar de oficio la nulidad de asamblea de asignacin de tierras, a que
se refiere el artculo 61 de la Ley;
XlI. Emitir dictamen respecto de la terminacin del rgimen ejidal;
XIlI. Adscribir orgnicamente las unidades administrativas a que se refiere el
artculo 8 de este Reglamento, mediante la expedicin del acuerdo respectivo
y de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, as como establecer
en las entidades federativas las delegaciones y residencias necesarias para el
ejercicio de las facultades de la Procuradura;
XIV. Presentar al Titular del Ejecutivo Federal un informe anual sobre el
desempeo de las actividades de la Procuradura;
XV. Nombrar y remover a los servidores pblicos de la Procuradura y ordenar
al Secretario General la expedicin de los nombramientos y remociones;
XVI. Constituir y presidir, en su caso, las comisiones internas, transitorias o
permanentes que se requieran para el mejor despacho de los asuntos a su
cargo, as como designar a los miembros que deban integrarlas;
XVII. Expedir los lineamientos y bases de operacin del Comit Permanente de
Control y Seguimiento, y
XVIII. Las dems que la Ley y otros ordenamientos le confieran.
Artculo 12. El Procurador podr delegar sus facultades en los servidores pblicos subalternos,
excepcin hecha de las sealadas en las fracciones III, V, VIII, IX, XII, XIII, XIV y del artculo
anterior, sin perjuicio de su ejercicio directo y expedir para tal efecto, los acuerdos relativos
que debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
Captulo III
Del Subprocurador General

Artculo 13. El Subprocurador General tendr las siguientes facultades:

I. Planear, establecer, coordinar y evaluar las acciones de las unidades
administrativas de su adscripcin;
II. Proponer al Procurador los proyectos de acuerdos de instancia o
recomendacin que se estime necesario formular a las autoridades, conforme
a lo previsto en la Ley y este Reglamento;
III. Establecer y vigilar la operacin del sistema de registro de denuncias,
quejas, juicios, excitativas, recomendaciones, solicitudes, convenios y, en
general, de las actuaciones jurdicas en que la Procuradura intervenga;
IV. Dirigir y controlar los servicios de representacin judicial, gestora
administrativa y asesoramiento que se presten a los sujetos agrarios;
V. Vigilar que los procedimientos de conciliacin y arbitraje se lleven a cabo
conforme a las disposiciones legales aplicables y sean alternativas preferentes
para la solucin de los conflictos agrarios;
VI. Hacer del conocimiento de la autoridad competente la inobservancia de las
disposiciones de las leyes agrarias que puedan dar lugar a infracciones o faltas
administrativas y, en general, el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades de los servidores pblicos agrarios y de los empleados
encargados de la administracin de justicia agraria;
VlI. Formular denuncias ante las autoridades competentes, de los hechos que
pudieran ser constitutivos de delitos relacionados con la materia agraria;
VIII. Notificar a la autoridad competente, los casos en que se presuma la
existencia de acaparamiento o concentracin de tierras en los trminos de lo
dispuesto por la Ley y sus reglamentos;
IX. Supervisar el servicio de audiencia campesina, as como los procedimientos
para las investigaciones que se deriven de las quejas y denuncias
presentadas, con motivo de la violacin o incorrecta aplicacin de las leyes
agrarias;
X. Proponer al Procurador el dictamen respecto a la procedencia y factibilidad
de la terminacin del rgimen ejidal;
XI. Proponer al Procurador la opinin de los proyectos de desarrollo y de
constitucin de sociedades en que participen ncleos de poblacin agrarios, en
los trminos de los artculos 75, fraccin II y 100 de la Ley;
XII. Designar al comisario de las sociedades que se constituyan conforme a lo
previsto en el artculo 75, fraccin V, de la Ley;
XIII. Calificar las excusas e impedimentos que presenten los servidores
pblicos de la Institucin para inhibirse del conocimiento y trmite de los
asuntos de su competencia;
XlV. Participar en la elaboracin de anteproyectos de leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos y dems ordenamientos que le encomiende el Procurador,
y

XV. Ejercer las dems facultades que determinen otras disposiciones legales y
administrativas, as como las que le confiera el Procurador.
Captulo IV
Del Secretario General
Artculo 14. El Secretario General tendr las siguientes facultades:
I. Planear, coordinar y evaluar las acciones de las unidades administrativas de
su adscripcin;
II. Definir y aplicar las polticas, normas, sistemas y procedimientos para la
administracin, planeacin y programacin de los recursos humanos,
materiales y financieros de la Institucin, con base en la legislacin aplicable y
en los lineamientos que seale el Procurador;
III. Planear, normar y establecer en coordinacin con las unidades
administrativas y direcciones generales, los modelos y sistemas de informacin
automatizados, requeridos para satisfacer las necesidades de la Procuradura;
IV. Establecer y difundir las normas, directrices, polticas y criterios tcnicos de
los procesos internos de organizacin, programacin, presupuestacin y
evaluacin de la Procuradura;
V. Coordinar la elaboracin de los manuales de organizacin, procedimientos y
de servicios, as como de las normas que se requieran para la
descentralizacin territorial, administrativa y funcional de la Institucin;
Vl. Dirigir y resolver, con base en los lineamientos que establezca el
Procurador, los asuntos del personal al servicio de la Procuradura, as como
autorizar los movimientos de personal y expedir las remociones y
nombramientos ordenados por el Procurador;
Vll. Vigilar el cumplimiento y proveer los medios necesarios para la ejecucin
de los acuerdos tomados por la Comisin del Servicio Profesional Agrario, as
como proponer al Procurador las medidas que estime procedentes para el
logro de los objetivos sealados en el Estatuto del Servicio Profesional Agrario;
VIll. Autorizar con su firma la celebracin de los convenios y contratos en los
que la Procuradura sea parte y afecten su presupuesto, as como los dems
documentos que impliquen actos de administracin, conforme a las
disposiciones aplicables y a los lineamientos que fije el Procurador;
lX. Establecer, controlar y evaluar el Programa Interno de Proteccin Civil, as
como emitir las normas necesarias para su operacin, desarrollo y vigilancia;
X. Atender y coordinar la capacitacin del personal, con base en las
necesidades de las diversas unidades administrativas de la Institucin;
Xl. Someter a la consideracin del Procurador el anteproyecto del programapresupuesto anual, y
Xll. Las dems facultades que determinen otras disposiciones legales y
administrativas, as como las que le confiera el Procurador.
Captulo V

De las Coordinaciones Generales, Direcciones Generales y Contralora Interna

Artculo 15. Al frente de cada Coordinacin General, Direccin General y Contralora Interna
habr un Titular, que ser responsable del correcto funcionamiento de las unidades
administrativas. Estarn auxiliados por los directores y subdirectores de rea, jefes de
departamento y dems servidores pblicos, segn las necesidades del servicio y la
autorizacin presupuestal.
Artculo 16. Los Coordinadores Generales, Directores Generales y Contralor Interno tendrn
las siguientes facultades genricas:
I. Planear, coordinar y evaluar las acciones de las unidades administrativas de
su adscripcin;
II. Organizar, dirigir y evaluar las acciones en ejercicio de sus facultades, y, en
el caso de las Coordinaciones Generales y Direcciones Generales, dirigir,
evaluar y supervisar el desarrollo de los programas nacionales a su cargo;
III. Acordar con su superior inmediato la atencin de los asuntos relevantes de
su competencia;
IV. Suscribir los documentos que emitan en relacin con el ejercicio de sus
facultades;
V. Formular la propuesta del anteproyecto del programa-presupuesto anual, as
como los programas operativos que le correspondan;
VI. Formular las opiniones e informes que les soliciten sus superiores;
VII. Vigilar el cumplimiento y aplicar los ordenamientos que integran el marco
jurdico de la Procuradura, as como fundar y motivar las resoluciones y
acuerdos que emitan;
VIII. Establecer los mecanismos de coordinacin con las diversas unidades
administrativas, necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones y
apoyarlas con la informacin y documentacin que, en su caso, le requieran;
IX. Coadyuvar en la ejecucin del programa para la modernizacin de la
Administracin Pblica que al efecto se publique;
X. Intervenir en los procesos de administracin del personal a su cargo, de
conformidad con la normatividad aplicable;
XI. Recibir en acuerdo a los servidores pblicos de su adscripcin y conceder
audiencia al pblico sobre los asuntos de su competencia;
XII. Desempear los encargos o comisiones que se les deleguen e informar a
sus superiores sobre las actividades desarrolladas;
XIII. Identificar las necesidades de capacitacin, adiestramiento y desarrollo del
personal y coordinar la imparticin de los cursos correspondientes;
XlV. Participar en los Comits o Consejos que se constituyan, cuando stos
contengan temas relacionados con el rea de su competencia;
XV. Proponer los criterios y lineamientos jurdicos para el debido cumplimiento
de las facultades que le confiere este Reglamento, y

XVI. Ejercer las dems facultades que determinen otras disposiciones legales y
administrativas, as como las que le confiera el Procurador.
Artculo 17. La Coordinacin General de Programas Interinsti-tucionales, tendr las siguientes
facultades:
I. Supervisar que los procedimientos y lineamientos aplicables en la
regularizacin, certificacin y titulacin de la tenencia de la tierra ejidal y
comunal, de colonias agrcolas y ganaderas, se realicen de conformidad con lo
establecido en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables;
II. Proponer las bases de coordinacin a las autoridades federales, estatales y
municipales, para realizar acciones que beneficien a los campesinos, mediante
la pronta y eficaz resolucin de los asuntos relacionados con los programas de
regularizacin, certificacin y titulacin de derechos;
III. Promover la participacin de los sectores social y privado para el mejor
desarrollo de las acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra, ejidal y
comunal, de terrenos nacionales y de colonias agrcolas y ganaderas;
IV. Participar en los programas gubernamentales destinados a:
a) Brindar atencin a grupos y comunidades indgenas, jvenes y
mujeres campesinas, jornaleros agrcolas y avecinda-dos, as como
concertar el apoyo de los sectores social y privado en su beneficio.
b) Asesorar a los ncleos de poblacin agrarios en la organizacin
jurdica de las unidades de produccin de las parcelas escolares, de
las destinadas a granjas agropecuarias o de industrias rurales de la
mujer campesina, y de las reservadas al desarrollo integral de la
juventud.
V. Proponer, realizar y difundir estudios sobre la problemtica agraria y del
sector campesino del pas;
VI. Planear, conducir y supervisar, en coordinacin con otras instituciones del
sector, las acciones relacionadas con la organizacin interna de los ncleos de
poblacin agrarios, as como asesorarlos en la incorporacin de tierras ejidales
y comunales a proyectos inmobiliarios y productivos, cuando stos as lo
soliciten, y
VII. Planear, conducir y supervisar, en coordinacin con otras instituciones del
sector, las acciones de asesoramiento a los sujetos agrarios en la constitucin
y consolidacin de figuras asociativas y unidades productivas.
Artculo 18. La Coordinacin General de Delegaciones tendr las siguientes facultades:
I. Establecer las normas y mecanismos para la organizacin, funcionamiento,
evaluacin y control de las actividades de las delegaciones y residencias;
II. Supervisar que las delegaciones y residencias ejerzan sus facultades de
conformidad con las normas y disposiciones aplicables y, en su caso, proponer
al Procurador las medidas necesarias para su debida observacin;
III. Apoyar a las delegaciones en sus actividades, trmites y gestiones ante las
unidades administrativas de la Procuradura y, a travs de stas, ante otras
dependencias y entidades del Gobierno Federal, as como dar seguimiento a la

informacin que se genere entre las unidades administrativas centrales y las

delegaciones;
IV. Aportar la informacin para mantener actualizado el registro de denuncias,
quejas, juicios y convenios en que la Procuradura intervenga, a nivel
delegacional;
V. Mantener actualizado el sistema nico de informacin, como instrumento
fundamental para la planeacin, programacin, presupuestacin, evaluacin y
control de las actividades de las unidades administrativas;
Vl. Establecer y operar un sistema de informacin sobre los asuntos de
trascendencia que se presenten en el territorio nacional y proponer en
coordinacin con las reas sustantivas, alternativas de atencin;
VIl. Vigilar la congruencia entre los programas, presupuestos y su ejercicio, en
las delegaciones y residencias de la Procuradura, y
VIII. Concentrar y, en su caso, remitir a las reas competentes la informacin
sobre los expedientes que se integren con motivo de las quejas presentadas y,
en general, sobre las acciones en las que intervengan los delegados,
residentes, abogados y visitadores agrarios.
Artculo 19. La Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria tendr las siguientes
facultades:
I. Asesorar a los sujetos agrarios en los actos jurdicos que celebren entre s o
con terceros en materia agraria;
II. Proporcionar servicios de asesoramiento y representacin a los sujetos
agrarios, as como llevar a cabo su control y seguimiento;
III. Interponer demandas y formular las denuncias que procedan en defensa de
los intereses de los sujetos agrarios en la materia;
IV. Identificar y analizar las tesis contradictorias emitidas por los Tribunales
Agrarios, y elaborar los proyectos para informar al Tribunal Superior Agrario
sobre tales contradicciones;
V. Promover a peticin de los sujetos agrarios ante los Tribunales Agrarios la
expedita ejecucin de las sentencias correspondientes;
Vl. Promover las demandas y representar a la Procuradura en los asuntos
contenciosos del orden civil, laboral y administrativo, as como en los
procedimientos especiales de jurisdiccin voluntaria. De igual manera, formular
las denuncias y querellas que procedan ante la Institucin correspondiente,
otorgar el perdn del defendido, solicitar los desistimientos que correspondan
cuando as proceda y en general acudir ante toda clase de autoridades en
defensa de sus intereses;
VII. Desahogar los asuntos y recomendaciones relacionados con la Comisin
Nacional de Derechos Humanos por presuntas violaciones a leyes agrarias por
parte de servidores pblicos de la Institucin;
VIII. Representar a la Procuradura, al Procurador y al Subprocurador General
en los juicios que se promuevan en su contra, con motivo del ejercicio de sus
funciones, suscribiendo los informes que deban rendirse ante la autoridad

judicial. Asimismo, podr representar al Secretario General, a los

Coordinadores Generales y a los Directores Generales, para los mismos
efectos;
IX. Llevar a cabo, de manera directa o a travs del representante que al efecto
designe el Procurador o el Subprocurador General, los actos de impugnacin y
vigilancia a que se refiere el artculo 61 de la Ley;
X. Emitir las circulares que contengan lineamientos y criterios jurdicos,
propuestos por las reas sustantivas, as como llevar su clasificacin,
sistematizacin y actualizacin;
XI. Emitir opiniones en relacin a las consultas o asuntos que le requieran las
unidades administrativas y tcnicas, as como definir criterios con el objeto de
resolver contradicciones entre distintas reas de la Procuradura;
XlI. Elaborar anteproyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, y
dems ordenamientos que le encomiende el Subprocurador General;
XIlI. Formular las bases y revisar los requisitos legales a que deban someterse
los convenios y contratos a celebrar por la Procuradura, de acuerdo con los
requerimientos de las reas respectivas, as como los instrumentos jurdicos de
cualquier ndole relativos a los derechos y obligaciones patrimoniales de la
Procuradura, y
XIV. Certificar las copias de los documentos que obren en los expedientes de
la Institucin a nivel central, a requerimiento de cualquier autoridad o a peticin
fundada de quien acredite inters jurdico para tal peticin.
Artculo 20. La Direccin General de Quejas y Denuncias tendr las siguientes facultades:
I. Atender en audiencia a los sujetos agrarios y a las organizaciones
campesinas que los agrupen y representen;
II. Recibir las quejas y denuncias que se presenten en contra de cualquier
autoridad o servidor pblico, con motivo de la violacin de las leyes agrarias,
as como aquellas que se formulen sobre presuntas irregularidades cometidas
por los comisariados y consejos de vigilancia de los ncleos de poblacin
agrarios, en ejercicio de sus funciones;
III. Incoar, dirigir y controlar las investigaciones y diligencias relacionadas con
las quejas y denuncias a que alude la fraccin anterior;
IV. Realizar con el auxilio y participacin de las autoridades locales, las
funciones de inspeccin y vigilancia encaminadas a defender los derechos de
los sujetos agrarios;
V. Formular las resoluciones de las quejas y denuncias relacionadas con la
violacin de leyes y derechos en materia agraria, que se desprendan de la
investigacin de las mismas y, en su caso, turnarlas a la unidad administrativa
que corresponda;
VI. Poner a consideracin del Procurador los acuerdos para instar a las
autoridades agrarias al cumplimiento y eficaz realizacin de las funciones a su
cargo;

VII. Proporcionar al Procurador los elementos para formular los proyectos de

recomendacin a que se refiere el artculo 136, fraccin IV de la Ley;
VIII. Orientar a los sujetos agrarios en los trmites que deban realizar ante las
autoridades competentes en aquellos asuntos que, debido a su funcin, tuviere
conocimiento;
IX. Recibir los asuntos que la Comisin Nacional de Derechos Humanos turne
para la atencin de la Procuradura por presuntas violaciones a leyes agrarias
por parte de autoridades y servidores pblicos, y
X. Investigar las denuncias por excedentes en la propiedad privada, as como
emitir la opinin correspondiente, conforme a lo sealado en la Ley y
reglamentos aplicables.
Artculo 21. La Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales tendr las
siguientes facultades:
I. Recabar y evaluar la informacin de los hechos que susciten controversias
entre sujetos agrarios, o entre ellos y terceros, para promover y procurar el
avenimiento entre las partes, como medio preferente para su solucin;
II. Actuar en la va conciliatoria y poner a consideracin de las partes los
convenios respectivos, para solucionar los conflictos entre los sujetos agrarios
conforme al procedimiento establecido en este Reglamento;
III. Promover ante los Tribunales Unitarios Agrarios la ratificacin de los
convenios, as como, en su caso, su inscripcin en el Registro Agrario
Nacional;
IV. Promover la capacitacin de los servidores pblicos agrarios en materia de
conciliacin, a fin de lograr que los convenios conciliatorios cumplan con los
requisitos de forma y fondo exigidos por la normatividad aplicable;
V. Designar al servidor pblico que se desempear como rbitro, y supervisar
el procedimiento respectivo en los trminos de este Reglamento, hasta la
ejecucin del laudo;
VI. Mantener actualizada la informacin de todos aquellos elementos que se
empleen en las ciencias, artes y tcnicas para que, en su caso, se incorporen a
los procedimientos periciales de la Institucin;
VII. Elaborar estudios con el propsito de aportar elementos tcnicos, los
procedimientos y documentos que sirvan como prueba en los conflictos
agrarios;
VIII. Proporcionar servicios periciales a los ncleos de poblacin agrarios y a
las autoridades que lo requieran, en las diversas materias relacionadas con la
aplicacin de la Ley y con la operacin de los propios ncleos, y
IX. Proporcionar el servicio de auditoras relativas a la captacin,
administracin y aplicacin de los fondos comunes ejidales y comunales, as
como evaluar los sistemas y procedimientos de control interno referente a esas
actividades, a peticin expresa de cualquiera de sus rganos.
Artculo 22. La Direccin General de Organizacin Agraria tendr las siguientes facultades:

I. Asesorar jurdicamente a los sujetos agrarios en:

a) La constitucin de figuras asociativas para la realizacin de
proyectos productivos, as como en la celebracin de los contratos y
convenios previstos en los artculos 45, 46 y 79 de la Ley;
b) La constitucin, reglamentacin y adecuada operacin de las
unidades de produccin y servicio en parcelas con destino especfico,
que contemplan los artculos 70, 71 y 72 de la Ley, y
c) La constitucin, reglamentacin y adecuada operacin de las juntas
de pobladores, a que se refieren los artculos 41 y 42 de la Ley.
II. Disear e implantar, en coordinacin con otras instituciones, programas
destinados a fortalecer la organizacin interna de los grupos y comunidades
indgenas, buscando con ello salvaguardar su identidad, preservar sus
costumbres y promover el mejor aprovechamiento de sus recursos;
III. Apoyar a los ncleos de poblacin agrarios en sus procesos organizativos,
a travs de programas de asesora que les permitan elaborar sus reglamentos
internos y estatutos comunales, as como renovar oportunamente o remover,
sus rganos de representacin y vigilancia;
IV. Promover, en coordinacin con otras instituciones del sector, la realizacin
y actualizacin de libros de registro de los ejidos y comunidades, as como la
elaboracin de listas de sucesin de ejidatarios, comuneros y posesionarios y
su depsito en el Registro Agrario Nacional;
V. Asesorar a los ejidos y comunidades a fin de que la incorporacin de sus
tierras al desarrollo urbano, as como a otros proyectos productivos, se haga
con apego a la Ley y cuidando los intereses de dichos ncleos de poblacin
agrarios;
VI. Formular la propuesta de opinin sobre los proyectos de aportacin de
tierras de uso comn de ejidos y comunidades, a sociedades civiles o
mercantiles, en trminos de lo dispuesto por los artculos 75, fraccin II y 100
de la Ley, as como respecto a la designacin del comisario de las sociedades
que se constituyan conforme a lo ordenado en el artculo 75, fraccin V de la
Ley;
VII. Intervenir en los casos de liquidacin de sociedades a que se refieren los
artculos 75 y 100 de la Ley, as como vigilar que se respete el derecho de
preferencia de los sujetos agrarios para recibir, en su caso, tierra en pago de lo
que corresponda;
VIII. Elaborar el anteproyecto de dictamen de terminacin del rgimen ejidal, a
solicitud del ncleo de poblacin agrario correspondiente, para someterlo a la
consideracin del Subprocurador General;
IX. Emitir opinin respecto a la legalidad de los actos constitutivos de las
diversas formas asociativas que deban ser inscritas en el Registro Agrario
Nacional, as como respecto a las cuestiones que sobre su organizacin y
funcionamiento sometan a su consideracin;
X. Emitir los lineamientos para convocar a asamblea de socios de las formas
asociativas a que se refiere la fraccin anterior, por requerimiento judicial o
cuando as lo soliciten sus integrantes en los casos previstos por las leyes
aplicables y sus reglamentos, y

XI. Participar en programas institucionales que fortalezcan el desarrollo integral

de los ncleos y los sujetos agrarios.
Artculo 23. La Direccin General de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural, tendr las
siguientes facultades:
I. Promover, apoyar y dar seguimiento hasta su culminacin, al desarrollo de
los programas de ordenamiento, regularizacin, certificacin y titulacin de
derechos sobre la propiedad rural;
II. Elaborar y proponer la normatividad para el desarrollo de los programas de
certificacin y titulacin de derechos de los ncleos de poblacin agrarios;
III. Vigilar el adecuado cumplimiento y aplicacin de las disposiciones vigentes,
en particular de los reglamentos de la Ley en materia de ordenamiento de los
ncleos de poblacin agrarios, colonias agrcolas y ganaderas y terrenos
nacionales;
IV. Convocar a asambleas en los trminos de la Ley, cuando se trate de
asuntos relacionados con los programas de regularizacin de la propiedad
ejidal y comunal;
V. Hacer del conocimiento de la Direccin General Jurdica y de
Representacin Agraria los casos en que una asamblea realice actos en
contravencin a lo dispuesto en la Ley para la delimitacin, destino y
asignacin de derechos sobre las tierras de que se trate, a fin de que se
solicite ante los Tribunales Agrarios su impugnacin;
VI. Vigilar que la asignacin de derechos parcelarios que realice una
Asamblea, de superficies con extensin mayores que las equivalentes al cinco
por ciento de las tierras ejidales o que excedan los lmites establecidos para la
pequea propiedad, sea notificada a la Secretara de la Reforma Agraria, y
VII. Intervenir en los procedimientos de expropiacin, adopcin del dominio
pleno, incorporacin de tierras al rgimen ejidal, divisin, fusin y constitucin
de nuevos ejidos, para asesorar y vigilar que se cumpla la normatividad
aplicable.
Artculo 24. La Direccin General de Estudios y Publicaciones tendr las siguientes facultades:
I. Realizar los estudios jurdicos, polticos y sociales sobre la problemtica
agraria del pas, a fin de obtener diagnsticos y propuestas encaminadas a
fortalecer la seguridad jurdica en el campo y a promover la consolidacin de la
organizacin jurdica, econmica y social de los ncleos de poblacin agrarios;
II. Realizar estudios para contribuir al desarrollo y modernizacin de la
normatividad agraria en el cumplimiento de su propsito de llevar al campo la
seguridad jurdica y el fortalecimiento de la organizacin jurdica, econmica y
social de los ncleos de poblacin agrarios y, en su caso, proponer, a travs de
las reas competentes, las modificaciones, adiciones o derogaciones que
considere procedentes;
III. Coordinar la difusin de sus estudios e investigaciones, conforme a los
criterios y prioridades que le seale el Procurador;
lV. Promover la creacin de foros o instancias para el anlisis de la
problemtica agraria, tanto internos como externos y fomentar el intercambio
nacional e internacional de experiencias en la materia;

V. Promover y proponer la celebracin de acuerdos o convenios con las

instituciones acadmicas, pblicas o privadas, nacionales o internacionales,
con el objeto de establecer mecanismos para el intercambio de informacin
que incremente el acervo documental y enriquezcan las fuentes bibliogrficas
necesarias para los trabajos de investigacin en materia agraria, y
Vl. Custodiar, clasificar y catalogar el acervo hemerogrfico, bibliogrfico y, en
general, el documental de la Procuradura relativo a las investigaciones y
estudios sobre las materias de su competencia.
Artculo 25. La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto tendr las
siguientes facultades:
I. Coordinar la integracin del proyecto anual de los programas presupuestal,
operativo y sectorial de la Institucin;
II. Revisar y adecuar la estructura programtica de la Institucin, en
coordinacin con las unidades administrativas responsables de la ejecucin de
presupuestos y programas, con apego a la normatividad vigente;
III. Establecer los lineamientos para la elaboracin de los manuales de
organizacin, procedimientos y servicios al pblico;
IV. Coadyuvar al establecimiento de los objetivos, estrategias y metas de los
diversos programas, as como a definir las prioridades del Programa Operativo
Anual y su correspondiente presupuesto de gasto;
V. Integrar la informacin programtica, presupuestal y estadstica que se
requiera para la toma de decisiones;
VI. Evaluar, mediante el sistema de seguimiento fsico y financiero, los avances
de los programas y presupuestos, sealar sus desviaciones y proponer los
ajustes correspondientes;
VII. Normar los sistemas de registro y control presupuestal y consolidar la
informacin respectiva;
VIII. Definir los criterios para la formulacin de las propuestas de actualizacin
de la estructura orgnica y funcional de la Institucin y emitir los dictmenes
correspondientes;
IX. Elaborar los informes anuales relativos a las actividades de la Procuradura,
en los trminos de la normatividad aplicable, y
X. Presentar, en el mbito de su competencia, los informes del Sistema Integral
de Informacin del Sector Agrario, y establecer los mecanismos de
coordinacin con la Secretara de la Reforma Agraria, para la integracin
uniforme de la informacin agraria y la homogeneizacin de los procesos
informticos.
Artculo 26. La Direccin General de Administracin tendr las siguientes facultades:
I. Establecer las normas, polticas, sistemas y procedimientos para la
administracin de los recursos humanos, materiales y financieros, conforme a
la normatividad aplicable;
II. Actualizar y vigilar el cumplimiento de las normas internas de trabajo;

III. Establecer los procedimientos de reclutamiento, seleccin, formacin,

capacitacin y promocin del personal, sin perjuicio de lo dispuesto por el
Estatuto del Servicio Profesional Agrario;
IV. Proponer al Secretario General los convenios y contratos que afecten el
presupuesto, as como formalizar los documentos que impliquen actos de
administracin;
V. Efectuar el pago de las erogaciones autorizadas por el presupuesto de
egresos; coadyuvar en el registro y control presupuestal; llevar los registros
contables y elaborar los estados financieros, conforme a la normatividad
vigente;
VI. Controlar los ingresos y egresos de la Procuradura, as como llevar a cabo
las adquisiciones de los bienes y servicios requeridos por las diferentes reas,
en estricto apego a la normatividad aplicable;
VII. Administrar los almacenes y operar los servicios generales, y
VIII. Coordinar el Comit Interno de Proteccin Civil.
Artculo 27. La Direccin General de Comunicacin Social tendr las siguientes facultades:
I. Elaborar y ejecutar los programas de comunicacin social y relaciones
pblicas, de conformidad con lo dispuesto por la legislacin aplicable y los
lineamientos que establezca al efecto la Secretara de Gobernacin y con base
a lo que determine el Procurador;
II. Coordinar sus actividades con unidades administrativas similares de la
Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal para la realizacin de
programas de comunicacin;
III. Difundir a travs de los medios adecuados, los programas relacionados con
los fines y servicios de la Procuradura;
IV. Concentrar y analizar la informacin relevante, generada por la Institucin y
por el Sector Agrario, as como organizar y mantener actualizado el archivo de
dicha informacin con objeto de difundirla;
V. Elaborar y distribuir a los medios de comunicacin, los boletines y
documentos informativos de la Institucin;
Vl. Proporcionar a los servidores pblicos de la Procuradura, informacin
sinttica y analtica sobre temas expresados en los medios de comunicacin,
relativos a la Institucin u otras del Sector Agrario, as como de los relevantes
para su actividad institucional;
Vll. Llevar a cabo las tareas relativas a la edicin, produccin, publicacin y
distribucin de material editorial, con las reas sustantivas, as como participar
como Secretario Tcnico, en los Consejos o Comits Editoriales de la
Institucin, y
Vlll. Establecer las normas para la produccin y distribucin de libros, revistas
y dems publicaciones.
Artculo 28. Al frente de la Contralora Interna habr un Contralor Interno que ser designado
conforme a las disposiciones legales aplicables, y tendr las siguientes facultades:

I. Vigilar y comprobar el cumplimiento de la normatividad, polticas y

lineamientos que regulan el funcionamiento de la Procuradura;
II. Disear e implantar el sistema integrado de control y expedir los
lineamientos complementarios que se requieran para su operacin, con base
en los que para tal efecto expida la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo;
III. Elaborar y ejecutar el Programa Anual de Control y Auditora, conforme a
las bases generales emitidas por la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo y presentar oportunamente a la consideracin del Procurador los
informes que se rindan de acuerdo con la normatividad aplicable;
IV. Practicar las auditoras y revisiones que se requieran para verificar el
cumplimiento de las normas que regulan los programas, recursos y actividades
a cargo de la Institucin y formular las observaciones y recomendaciones
procedentes, dndoles el seguimiento respectivo;
V. Evaluar el cumplimiento de los programas y presupuestos, as como sugerir
la implantacin de reglas y procedimientos para la autoevaluacin sistemtica
de las unidades administrativas y tcnicas;
VI. Examinar y evaluar los sistemas de operacin, control e informacin de las
unidades administrativas y tcnicas, los programas y actividades sustantivos y
de apoyo de la Institucin, verificando que la informacin se genere con
oportunidad y veracidad;
VII. Participar como Secretario Ejecutivo en el Comit de Control y Auditora;
VIII. Vigilar que los servidores pblicos de la Institucin, obligados a presentar
declaraciones patrimoniales y sus modificaciones, lo realicen oportunamente;
IX. Promover, asesorar y opinar sobre la emisin e instrumentacin de las
normas y lineamientos que expidan las unidades administrativas y tcnicas de
la Procuradura, para dar cumplimiento a las disposiciones de la Secretara de
Contralora y Desarrollo Administrativo;
X. Recibir y atender las quejas y denuncias relativas al incumplimiento de las
obligaciones de los servidores pblicos de la Institucin, iniciar los
procedimientos de responsabilidad administrativa y, en su caso, por acuerdo
del Procurador aplicar sanciones en los trminos de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos, y
XI. Dar vista a la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo y,
cuando proceda, a la autoridad competente, de los hechos que conozca y que
puedan implicar responsabilidad administrativa o penal.
Captulo VI
De las Delegaciones
Artculo 29. Las delegaciones y residencias se establecern en nmero, lugar y con la
circunscripcin territorial que determine el Procurador.
Al frente de cada delegacin habr un Delegado, que ser auxiliado para el despacho de los
asuntos por los subdelegados, residentes, jefes de departamento, abogados agrarios,
visitadores y dems personal que permita el presupuesto autorizado.

Artculo 30. Las delegaciones tendrn las siguientes facultades:

I. Ejercer, dentro del mbito territorial que se les haya asignado, las facultades
de la Procuradura, siguiendo los lineamientos que seale el Procurador y con
apego a las normas, programas, circulares y dems disposiciones que para tal
efecto se expidan;
II. Llevar a cabo la representacin de los sujetos agrarios a que se refiere el
artculo 135 de la Ley, as como proporcionar asesora en las consultas
jurdicas que les planteen aqullos;
III. Promover, como va de accin preferente, la conciliacin de intereses entre
los sujetos en las controversias en materia agraria, y, en su caso, llevar a cabo
el procedimiento arbitral;
IV. Hacer del conocimiento del Procurador o de la autoridad competente, la
violacin de los derechos agrarios por parte de cualquier autoridad;
V. Prever lo conducente para que, con el auxilio y la participacin de las
autoridades locales, se ejerzan las funciones de inspeccin y vigilancia
contempladas en la Ley;
VI. Orientar y asesorar a los sujetos agrarios en sus trmites y gestiones ante
las autoridades administrativas o judiciales, para el reconocimiento y el
ejercicio de sus derechos agrarios;
VII. Asesorar y representar, en su caso, a los sujetos agrarios, en los
procedimientos y gestiones para obtener la regularizacin y titulacin de la
tenencia de su tierra ejidal o comunal;
VIII. Convocar a asamblea de ejidos y comunidades en los trminos de los
artculos 24 y 40 de la Ley, cuando se nieguen a hacerlo el comisariado o el
consejo de vigilancia;
IX. Vigilar que se cumpla con la normatividad vigente en los asuntos a que se
refiere el artculo 23, en sus fracciones VII a XIV de la Ley, as como verificar
que la convocatoria se realice de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25 de
la misma;
X. Orientar y asesorar a los ncleos de poblacin agrarios en su organizacin
interna, as como en los procesos de asociacin con otros ncleos o con
particulares;
XI. Formular las opiniones y rendir los informes que les sean solicitados por las
oficinas centrales de la Procuradura;
XII. Elaborar los proyectos de programas anuales de trabajo y el anteproyecto
de presupuesto de la Delegacin;
XIII. Expedir las copias certificadas de documentos que obran en los
expedientes que se llevan en la Delegacin, a peticin de parte o de cualquier
autoridad, y
XIV. Las dems facultades que determinen otras disposiciones legales y
administrativas, as como las que les confiera el Procurador.

Artculo 31. Las Residencias son las oficinas administrativas de representacin de la

Procuradura, que dependen de la Delegacin Estatal correspondiente y tienen las facultades
establecidas en el artculo 30 de este Reglamento, a excepcin de las previstas en las
fracciones XI, XII y XIII de dicho precepto.
Captulo VII
De las Visitaduras Especiales
Artculo 32. Los Visitadores Especiales tendrn a su cargo la atencin de los asuntos que
especficamente les encomiende el Procurador, de quien dependern directamente.
Artculo 33. Los asuntos asignados lo podrn ser por materia o por territorio, y para su
cumplimiento, los visitadores debern coordinar sus actividades con los Delegados de la
Procuradura que corresponda.
Captulo VIII
Del Comit Permanente de Control y Seguimiento
Artculo 34. El Comit Permanente de Control y Seguimiento, es un foro constituido en el seno
de la Procuradura, como una instancia de interlocucin y participacin de las organizaciones
sociales campesinas ms representativas y de los servidores pblicos de la Procuradura.
Tiene por objeto el anlisis de temas trascendentes en cuestiones agrarias y proporcionar
asesora jurdica de los asuntos agrarios que en l se planteen, as como dar seguimiento a las
acciones implementadas para su solucin.
En las Delegaciones y residencias de la Procuradura, podr constituirse un Comit Estatal o
Regional de Control y Seguimiento, respectivamente, en el que participarn las organizaciones
campesinas ms representativas de la entidad federativa o regin de que se trate, y los
servidores pblicos que el Delegado designe.
Artculo 35. El Comit formular su programa y agenda de trabajo por conducto del Secretario
Tcnico que al efecto se designe, quien convocar a las sesiones y tendr a su cargo la
elaboracin de las actas correspondientes y el seguimiento de los acuerdos que se tomen.
Captulo IX
De los procedimientos
Seccin Primera
Disposiciones generales
Artculo 36. Los servicios que presta la Procuradura son gratuitos.
En los trmites de los procedimientos se estar a los principios de oralidad, economa procesal,
inmediatez, suplencia en la deficiencia de la queja e igualdad formal de las partes.
Artculo 37. Las solicitudes relativas a la prestacin de los servicios que proporciona la
Procuradura, no requieren forma determinada; podrn hacerse por los interesados o sus
representantes ante cualquier oficina de la Institucin. Cuando las solicitudes provengan de
personas que pertenezcan a una comunidad indgena y no hablaren espaol, se les
proporcionar un intrprete para la realizacin de sus gestiones.
Artculo 38. Para efecto del presente Reglamento se entendern por das, los das hbiles.

Artculo 39. Con base en la solicitud o acta de comparecencia, la Procuradura dispondr la

adopcin inmediata de las medidas que sean pertinentes.
Podrn desecharse las solicitudes, cuando la Procuradura no sea competente para conocer
del asunto planteado o cuando el promovente no acredite su inters jurdico y personalidad. En
el primer caso, la Procuradura asesorar al solicitante respecto a la autoridad que sea
competente para conocer del asunto y el trmite a seguir. En el segundo supuesto, se
prevendr al promovente a que, dentro de un plazo de quince das siguientes al de su
presentacin, acredite su personalidad e inters jurdico.
Artculo 40. Admitida la solicitud, la Procuradura proceder al anlisis de la peticin y la
clasificar, con base en el catlogo del sistema nico de informacin, a fin de darle el curso que
corresponda.
Artculo 41. La Procuradura representar a los sujetos agrarios, en los trminos de la Ley y el
presente Reglamento, ante los rganos jurisdiccionales, cuando as lo soliciten, observando en
su caso las acciones siguientes:
a) Cuando ambas partes soliciten a la Procuradura que los represente,
la Institucin promover que la controversia de que se trate se resuelva
por la va de la conciliacin o el arbitraje;
b) En la representacin de los sujetos agrarios, la Institucin no podr
patrocinar simultneamente a las partes en conflicto, salvo lo previsto
por la Ley, y
c) La Procuradura celebrar convenios de colaboracin con las
entidades federativas, a efecto de que los sujetos agrarios cuenten con
asistencia jurdica por parte del gobierno del Estado de que se trate.
Seccin Segunda
De la conciliacin
Artculo 42. La conciliacin constituye la va preferente para resolver los conflictos sobre
derechos agrarios que le sean planteados a la Procuradura, y que no se trate de asuntos que
por su naturaleza deba acordarlos la Asamblea de los ncleos de poblacin agrarios.
Artculo 43. La Procuradura exhortar a las partes sobre la conveniencia de llevar a cabo el
procedimiento conciliatorio antes de que stas determinen dirimir su controversia ante los
Tribunales Agrarios y las convocar, bajo el principio de buena fe, a no interrumpir la
conciliacin mediante el ejercicio de acciones de carcter judicial.
Artculo 44. La conciliacin se desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
I. Si conforme al anlisis a que se refiere el artculo 40 de este Reglamento, el
asunto de que se trate es materia de conciliacin, se exhortar a las partes a
dirimir su controversia para que, en su caso, se celebre el convenio respectivo;
II. El servidor pblico encargado del asunto, deber allegarse de la informacin
que fuere necesaria para elaborar un juicio previo de la controversia y de sus
posibles soluciones;
III. El servidor pblico que al efecto se designe, deber analizar la legalidad de
las propuestas de conciliacin.

En cualquier caso, los acuerdos del convenio debern apegarse a la Ley o las
disposiciones normativas que rijan el acto de que se trate;
lV. El convenio que se celebre lo firmarn las partes y dos testigos, de no
poder hacerlo estamparn su huella digital. Tambin ser firmado por el
conciliador, con lo cual se dar por terminado el conflicto, y
V. La Procuradura promover la ratificacin de los convenios conciliatorios
ante el Tribunal Unitario Agrario de la jurisdiccin de que se trate y, cuando
conforme a la Ley y los reglamentos aplicables, contengan actos susceptibles
de inscripcin, solicitar al Registro Agrario Nacional dicho servicio.
Artculo 45. Si las partes no lograran conciliarse, la Procuradura las exhortar para que, de
comn acuerdo, la designen rbitro.
En todo caso, sus derechos quedarn a salvo para deducirlos por las vas procedentes.
Seccin Tercera
Del arbitraje
Artculo 46. Tendr lugar el procedimiento de arbitraje previsto en este Reglamento cuando las
partes, de comn acuerdo, soliciten a la Procuradura que dirima una controversia a travs del
mismo.
Artculo 47. El arbitraje se desarrollar, en lo no acordado por las partes, conforme a lo
previsto en esta seccin o al procedimiento establecido en la Ley para los juicios agrarios.
Artculo 48. La Procuradura designar al servidor pblico que deba constituirse en rbitro para
cada asunto, quien lo tramitar hasta dictar el laudo respectivo. Dicho rbitro deber ser
licenciado en Derecho y podr ser sustituido por motivo de algn impedimento, excusa o
recusacin.
El Procurador o el Subprocurador podrn designar como rbitro, a peticin de las partes, al
servidor pblico que, en razn de su experiencia, profesin, reconocimiento moral o idoneidad,
se considere apropiado para conocer del caso especfico de que se trate, aun cuando el mismo
no sea licenciado en Derecho.
El acuerdo a travs del cual se haga el nombramiento o la sustitucin del rbitro deber ser
notificado personalmente a las partes.
Artculo 49. Por escrito, en el compromiso arbitral, se fijarn las cuestiones que sern objeto
del arbitraje.
El compromiso arbitral podr celebrarse hasta antes de que concluya un juicio agrario, siempre
y cuando la Procuradura no haya participado en ste como representante de alguna de las
partes en el conflicto. En este caso, las partes debern formalizar el correspondiente
desistimiento.
Artculo 50. El servidor pblico designado como rbitro llevar el procedimiento, en lo no
previsto por las partes, conforme a lo siguiente:
I. Acordar da y hora para la celebracin de la audiencia, dentro de los quince
das siguientes a la firma del compromiso arbitral. El acuerdo ser notificado
personalmente a las partes;

II. En la audiencia, las partes expondrn los hechos materia de la controversia,

sus pretensiones y aportarn las pruebas en que funden su dicho. Podrn
ofrecerse cualquier tipo de pruebas, siempre que no estn prohibidas por la
ley;
III. Concluido el ofrecimiento de pruebas, el rbitro determinar lo relativo a su
admisin. Salvo pacto en contrario, contra el acuerdo que deseche alguna
prueba no se admitir recurso alguno;
IV. El desahogo de las pruebas, se llevar a cabo cuando su naturaleza as lo
permita o estn preparadas para tal efecto, sin perjuicio de poder sealarse
nuevo da y hora para la continuacin de la audiencia;
V. Desahogadas las pruebas se pasar al perodo de alegatos, finalizados los
cuales se declarar cerrada la instruccin, y
VI. Dentro de los quince das naturales siguientes, el rbitro dictar el laudo
que proceda.
Artculo 51. En los trminos del compromiso arbitral, el rbitro podr allegarse de los
elementos de prueba que estime convenientes para emitir su resolucin. Las pruebas sern
valoradas conforme a la equidad o a las reglas de valoracin establecidas en las disposiciones
legales aplicables.
Artculo 52. En los trminos del compromiso arbitral, la Procuradura podr acordar en todo
tiempo, cualquiera que sea el estado y la naturaleza del asunto, la prctica, ampliacin o
perfeccionamiento de cualquier diligencia.
Artculo 53. El laudo debe ser preciso y congruente con los hechos materia de la controversia,
as como con las pretensiones de las partes y su estructura deber revestir la forma de una
sentencia. La Procuradura resolver segn las reglas del derecho, a menos que en el
compromiso arbitral se le encomendara la amigable composicin o el fallo en conciencia.
Una vez emitida la resolucin, se dispondr su notificacin personal.
Artculo 54. El laudo se deber presentar ante el Tribunal Unitario Agrario competente, para
que verifique su legalidad y disponga su homologacin. Una vez homologado, traer aparejada
ejecucin.
Seccin Cuarta
De las quejas
Artculo 55. Las inconformidades que se presenten en contra de cualquier autoridad o servidor
pblico, con motivo de la violacin de la legislacin agraria, as como contra los miembros del
Comisariado ejidal o de bienes comunales por las irregularidades en que hubieren incurrido y
que causen perjuicio al quejoso, se tramitarn a travs del procedimiento de queja.
Artculo 56. Las quejas no requerirn formalidad especial alguna y podrn efectuarse de
manera escrita o por comparecencia. En este ltimo caso, la Procuradura coadyuvar con el
denunciante en la elaboracin de su planteamiento, a travs del acta correspondiente.
El escrito de queja o el acta que se levante de la comparecencia, debern contener en todo
caso los siguientes datos:
I. El nombre y domicilio del quejoso o de su representante;

II. La autoridad responsable o Comisariado del ncleo de poblacin agrario;

III. La descripcin de los hechos objeto de la violacin legal, y
IV. La firma o huella digital del interesado.
Las quejas que se presenten sin la firma o huella digital del promovente, no se tendrn por
admitidas hasta que el quejoso las ratifique dentro del trmino de los ocho das siguientes al de
su presentacin. Lo anterior, sin perjuicio de que posteriormente el quejoso instaure de nueva
cuenta su solicitud o de la radicacin de oficio que efecte la Procuradura, en aquellos casos
en que por la gravedad de los hechos se considere necesario.
Sern desechadas de plano, las quejas que se presenten de manera annima y que no sean
ratificadas en el trmino previsto en el prrafo anterior.
Artculo 57. Recibida la queja, con los elementos de prueba que se aporten, la Procuradura
integrar el expediente correspondiente y proceder a su calificacin. sta podr consistir en
un acuerdo de admisin, improcedencia o para mejor proveer.
Artculo 58. La Improcedencia de la queja tendr lugar cuando el asunto de que se trate no se
relacione con violaciones a leyes agrarias. Este acuerdo deber notificarse inmediatamente al
quejoso.
Artculo 59. Los acuerdos para mejor proveer tendrn por objeto solicitar al quejoso las
aclaraciones o documentos necesarios para la debida integracin y calificacin del expediente.
Si en un plazo de treinta das el quejoso no aportare la informacin requerida, se desechar la
queja, sin perjuicio de que posteriormente el quejoso instaure de nueva cuenta su solicitud, o
de la radicacin de oficio que efecte la Procuradura.
Artculo 60. El acuerdo de admisin dar lugar a la radicacin del expediente. Con la
radicacin del expediente se abrir la fase de investigacin de la queja.
Artculo 61. Tanto para la integracin del expediente como para la investigacin de la queja, la
Procuradura podr solicitar a las autoridades respectivas los documentos e informacin
necesarios y practicar las inspecciones oculares que se requieran.
Artculo 62. Cuando la queja se interponga en contra de los miembros del Comisariado ejidal o
de bienes comunales, la Procuradura solicitar su comparecencia para que, dentro de un
plazo de quince das siguientes a su notificacin, manifiesten lo que a su derecho convenga y,
en su caso, aporten los elementos de prueba que consideren necesarios para fundamentar su
dicho.
De resultar procedente la queja, la Direccin General de Quejas y Denuncias turnar los
resultados de la investigacin a la Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria para
formular las denuncias que, en su caso, procedan. En caso contrario, se emitir resolucin de
improcedencia, la que deber notificarse al quejoso de manera inmediata.
Artculo 63. Cuando la queja se dirija contra autoridades o servidores pblicos, la Procuradura
les requerir para que dentro de los quince das siguientes, rindan un informe pormenorizado,
que funde y motive los hechos u omisiones que se le imputen, y acompaen la documentacin
que sustente su dicho.
Si concluido este plazo la autoridad o servidor pblico de que se trate no presentara el informe
solicitado, se har del conocimiento de la Contralora a efecto de que se instaure el
procedimiento administrativo que corresponda, sin perjuicio de continuar con la investigacin
de los hechos.

Artculo 64. La Procuradura podr instar a los servidores pblicos correspondientes a que
adopten las medidas cautelares que procedan a fin de evitar la realizacin, continuacin o
consumacin de las violaciones denunciadas o la produccin de daos de difcil reparacin.
Artculo 65. Concluida la etapa de investigacin, la prctica de diligencias y el desahogo de
pruebas, la Procuradura proceder a determinar si la queja puede dar lugar a una
recomendacin.
Artculo 66. Podrn dar lugar a una recomendacin, aquellas inconformidades que se
presenten a la Procuradura, con motivo de la violacin de las leyes agrarias por parte de las
autoridades y servidores pblicos federales, estatales o municipales, en perjuicio de los sujetos
agrarios, y cuando sea posible restituir en el goce de sus derechos a los sujetos agraviados o
evitar futuras reincidencias o violacin de derechos.
Artculo 67. Si existieran elementos suficientes para fincar una presunta responsabilidad, la
Direccin General de Quejas y Denuncias, har del conocimiento de la unidad administrativa
que corresponda, los resultados de la investigacin que efecte con motivo de la queja, a
efecto de que se instauren los procedimientos correspondientes.
Independientemente de los trmites de responsabilidad que se llegaren a instaurar, la
Procuradura tendr la obligacin de proporcionar el servicio que, dentro de sus facultades,
pudiera requerir el asunto de que se trate.
Artculo 68. Si del resultado de la investigacin se desprendieren hechos violatorios de leyes
agrarias en virtud de acciones, omisiones o excesos, por parte de servidores pblicos de la
Procuradura, el Subprocurador General y, en su caso el Procurador, con base en los informes
que someta a su consideracin la Direccin General de Quejas y Denuncias, instruir a dicho
servidor pblico a realizar sus funciones y a subsanar la irregularidad denunciada, sin perjuicio
de instaurar los procedimientos para exigir la responsabilidad a que hubiere lugar.
Para tal efecto, se sealar un plazo de treinta das, transcurrido el cual y de no haberse
satisfecho la instruccin, se proceder a dar trmite al procedimiento administrativo ante la
Contralora Interna de la Institucin.
Artculo 69. Si los hechos violatorios de leyes agrarias fueran cometidos por servidores
pblicos no pertenecientes a la Procuradura y si los mismos no constituyeren hechos graves o
fueren de fcil reparacin, la Procuradura podr emitir un acuerdo para instar a la autoridad o
servidor pblico de que se trate, a realizar sus funciones y subsanar la irregularidad
denunciada.
Para tal efecto, la Procuradura sealar un plazo de treinta das, transcurrido el cual y de no
haberse satisfecho el acuerdo de instancia a que se refiere el prrafo anterior, se proceder a
la emisin de una recomendacin.
Artculo 70. En la emisin de sus resoluciones, la Procuradura se basar exclusivamente en
los hechos acreditados, las pruebas existentes y la motivacin que con base en la ley se
efecte.
Artculo 71. Cuando se determine que no se ha causado agravio al quejoso o no existan
violaciones a la legislacin agraria por parte de la autoridad o servidor pblico sealado como
responsable, se emitir una resolucin de improcedencia por falta de elementos. Esta
resolucin ser notificada al quejoso de manera inmediata y en el escrito de notificacin se le
ofrecer la orientacin sobre el procedimiento jurdico que, en su caso, deba seguir.
Artculo 72. Proceder la recomendacin cuando de la investigacin se desprenda la
existencia de violaciones graves a la legislacin agraria, en perjuicio del quejoso, realizada por
una autoridad o un servidor pblico, independientemente de lo previsto en el segundo prrafo
del artculo 69 de este Reglamento.

Artculo 73. Las recomendaciones tendrn por objeto exhortar a la autoridad o servidor pblico
que haya violado leyes agrarias, a respetar los derechos de los sujetos agrarios afectados por
tal violacin. Las recomendaciones, debern contener en su estructura los siguientes
elementos:
I. Resultandos, en los que se describan los hechos violatorios de las leyes
agrarias y la enumeracin de las evidencias que demuestren esa violacin;
II. Considerandos, en los que se relacionen los fundamentos jurdicos y los
hechos violatorios, as como los razonamientos lgico-jurdicos en los que se
soporte la conviccin de la violacin, y
III. Resolutivos, en los que se expresen las recomendaciones especficas y los
plazos dentro de los cuales se solicita su cumplimiento.
Artculo 74. Emitida la recomendacin se notificar a la autoridad o servidor pblico de que se
trate, a fin de que manifieste dentro del plazo que, segn el caso, determine la Procuradura, la
forma y trminos de su cumplimiento.
Transcurrido dicho plazo, el Procurador resolver sobre los trminos del cumplimiento. El
acuerdo se notificar a la autoridad o servidor pblico correspondiente y se mandar hacer del
conocimiento pblico a travs de los medios que se juzguen convenientes.
Artculo 75. La Procuradura llevar a cabo el seguimiento de las recomendaciones y evaluar
su cumplimiento. En todo caso, har del conocimiento de la autoridad competente los hechos
que pudieran dar lugar a responsabilidad.
Seccin Quinta
Del dictamen de terminacin del rgimen ejidal
Artculo 76. La Procuradura emitir el dictamen de terminacin del rgimen ejidal a que se
refiere el artculo 23, fraccin XII de la Ley, a solicitud de la asamblea en la que se observen las
formalidades especiales sealadas en dicha Ley, con el objeto de que en su caso, se
determine la inexistencia de las condiciones para su permanencia.
Artculo 77. La solicitud deber presentarse a la Delegacin de la Procuradura que
corresponda por el rgano de representacin del ncleo de poblacin agrario de que se trate. A
la misma se anexarn los documentos que acrediten la existencia de las condiciones para la
terminacin del rgimen ejidal.
Artculo 78. Dentro de los treinta das siguientes a su presentacin, la Procuradura
determinar si la solicitud rene los requisitos necesarios para la integracin del expediente. De
no ser as, se prevendr a los interesados sobre las deficiencias, para que en un plazo de
treinta das sean subsanadas.
Una vez subsanadas las deficiencias, el expediente relativo ser remitido a la Direccin
General de Organizacin Agraria para su opinin. Dicha Direccin podr allegarse la
informacin que estime conveniente para la emisin de la misma.
Artculo 79. El Subprocurador, en el trmino de treinta das contados a partir de la fecha de
recepcin del expediente, formular el anteproyecto de dictamen, para determinar sobre su
procedencia y factibilidad. ste proyecto ser sometido a consideracin del Procurador para la
emisin de la opinin correspondiente.

Artculo 80. El Procurador, previa presentacin del proyecto, emitir el dictamen respecto de la
terminacin del rgimen ejidal y, ordenar su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y
en el peridico de mayor circulacin de la localidad en que se ubique el ejido de que se trate.
Artculo 81. La Procuradura promover el procedimiento correspondiente para efectuar las
cancelaciones de las inscripciones de los ncleos de poblacin agrarios, cuando de las
inscripciones del Registro Agrario Nacional se determine que el ncleo de que se trate carezca
de tierras.
Seccin Sexta
De la aportacin de tierras ejidales o comunales a una sociedad civil o mercantil
Artculo 82. El ncleo de poblacin agrario someter a opinin de la Procuradura los
proyectos de desarrollo y escritura social conforme a lo establecido en el artculo 75, fraccin II
de la Ley.
Artculo 83. La solicitud de opinin deber acompaarse de los siguientes documentos:
I. Acta de asamblea que contenga el acuerdo de solicitud de la opinin
correspondiente a la Procuradura;
II. Proyecto de desarrollo y de escritura social, y
III. Acta de asamblea sobre la delimitacin y destino de las tierras de uso
comn y plano interno del ejido, inscritos en el Registro Agrario Nacional.
Artculo 84. La solicitud se tendr por presentada cuando los documentos a que se refiere el
artculo anterior, cumplan con los requerimientos necesarios para proceder a su estudio. El
expediente ser turnado a la Direccin General de Organizacin Agraria para su
correspondiente anlisis.
Artculo 85. La Procuradura dentro de los treinta das siguientes a la presentacin de la
solicitud deber evaluar y pronunciarse sobre la certeza de la realizacin de la inversin
proyectada, el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y la equidad en
los trminos y condiciones que se propongan.
Captulo X
De las suplencias
Artculo 86. El Procurador ser suplido en sus ausencias en el siguiente orden: por el
Subprocurador General, el Secretario General, el Coordinador General de Programas
Interinstitucionales y por el Coordinador General de Delegaciones.
Las ausencias del Subprocurador General, Secretario General, coordinadores generales,
directores generales, directores de rea, delegados, residentes y otros servidores pblicos,
sern suplidas por quien designe el superior inmediato del ausente.
Transitorios
Primero. El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. Se abroga el Reglamento Interior de la Procuradura Agraria publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 1993 y se derogan todas las dems disposiciones
que se opongan al presente Reglamento.

Tercero. Los asuntos que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de este Reglamento,
sern resueltos por la unidad administrativa a la que se le atribuya la competencia
correspondiente y bajo el procedimiento vigente al momento en que se present el asunto.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a
los veinte das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis.- Ernesto Zedillo Ponce
de Len.- Rbrica.- El Secretario de la Reforma Agraria, Arturo Warman Gryj.- Rbrica.- El
Procurador Agrario, Froyln R. Hernndez Lara.- Rbrica.