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GRAJA MA
2015
GRAJA MA
2015
Sumrio
INTRODUO...........................................................................................................................
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1. AVALIAO E MONITORAMENTO DE UM PROJETO...............................................
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2. PROJETO SOCIAL................................................................................................................
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2.1 Pblico alvo........................................................................................................................
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2.2 Objetivo Geral:..................................................................................................................
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2.3 Objetivos Especficos:.......................................................................................................
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2.4 METODOLOGIA.............................................................................................................
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2.5 Monitoramento..................................................................................................................
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3. MAPA CONCEITUAL..........................................................................................................
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4. SOFTWARE PARA MONITORAMENTO DAS POLITICAS SOCIAIS........................
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4.1 Os indicadores....................................................................................................................
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INTRODUO
O presente trabalho introduz algumas questes pertinentes a cerca da avaliao e o
monitoramento de programas e projetos sociais, buscando superar a ideia do controle em uma
perspectiva unicamente financeira, mas relacionando-os aos objetivos e metas. A avaliao
retomada a partir dos eixos bsicos e clssicos, ou seja, da eficincia, eficcia e efetividade
sendo discutida como uma exigncia atual da sociedade, tanto em organizaes pblicas como
em no-governamentais.
A discusso sobre a avaliao de programas e projetos sociais vem obtendo relevncia
em passado recente, contrariamente s avaliaes de poltica econmica, as quais esto h
longo tempo em cena, com produes terico-metodolgicas significativas, tendo alcanado o
status, inclusive, de disciplina acadmica.
A avaliao na rea social deve estar atenta para conhecer os impactos. Isso exige, por
conseguinte, situar o programa a conjuntura na qual ele se insere constatar o grau de fora
alcanado na instituio e na comunidade e observar para o grau de adeso ou de oposio
dos sujeitos envolvidos, produzindo esta ou aquela dinmica.
Na rea social a preocupao com a avaliao vem se ampliando, fato constatado pelo
nmero crescente de publicaes relacionadas ao tema.
papel da Poltica de Assistncia Social. Dados devem ser adequados, simples e resumidos para
que todos os implicados na ao, especialmente para que executores e favorecidos possam
alcanar e utilizar para aperfeioamento ou rejeite de solues.
Portanto, a avaliao deve estar presente em todas as fases do projeto para que a cada
fase atingida sejam detectados pontos fortes e fracos e para que se tenha a convico da
necessidade, da importncia e da possibilidade de dar continuidade ao projeto, devendo ser
capaz de avaliar no s a mudana ocorrida, mas tambm a permanncia dessa mudana ao
longo do tempo e o seu grau de abrangncia. De uma forma geral, o processo de
monitoramento e avaliao de um projeto consiste em procedimentos de anlise e
acompanhamento das aes e resultados ligados ao projeto.
2. PROJETO SOCIAL
Integrao social e cultural de mulheres do conjunto Frei Alberto Beretta em Graja/MA
2.1 Pblico alvo
Mulheres do Conjunto Frei Alberto Beretta em Graja que se encontra em situao de
vulnerabilidade social.
2.2 Objetivo Geral:
Promover integrao social e cultural para os grupos de mulheres residentes no Conjunto Frei
Alberto Beretta com o intuito de que as mesmas adquiram novos conhecimentos e
aprendizados que sejam relevantes para a formao de conscincia crtica, elevao da
autoestima e conhecimento de seus direitos e deveres enquanto cidads atuantes dentro da
sociedade, fazendo com que todas participem e se sintam bem dentro do Grupo.
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vontade;
Promover a articulao de parcerias com instituies pblicas e privadas buscando
2.4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento desse Projeto Social ser utilizada a abordagem qualitativa do
tipo Estudo de Caso. Optamos pela pesquisa qualitativa porque esta responde:
A questes muito particulares. Ela se preocupa, nas cincias sociais, com um nvel de realidade
que no pode ser quantificado. Ou seja, ela trabalha com o universo de significados, motivos,
aspiraes, crenas, valores e atitudes, o que corresponde a um espao mais profundo das
relaes, dos processos e dos fenmenos, que no podem ser reduzidos operacionalizaes de
variveis (MINAYO, 2003, p. 21/22).
Podemos ainda afirmar que a abordagem qualitativa aprofunda-se no mundo dos significados
das aes e relaes humanas. (MINAYO, 2003, p. 22)
Segue abaixo especificado caractersticas bsicas que configuram o tipo de delineamento
utilizado no presente estudo, a saber:
1. A pesquisa qualitativa tem o ambiente natural como sua fonte direta de dados e o
pesquisador como seu principal instrumento.
2. Os dados coletados so predominantemente descritivos.
3. A preocupao com o processo muito maior do que o produto.
4. O significado que as pessoas do s coisas e sua vida so focos de ateno especial do
pesquisador.
5. A anlise dos dados tende a seguir um processo intuitivo (LUDKE e ANDR, 2001,p.
11/13).
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Expectativa
de
resultados
Eficincia
Metas
estabeleci
das
Eficci
a
Comportame
nto
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Facilitadores
e
Impediment
Efetividad
e
Sabemos que no Brasil, a Constituio Federal de 1988 representou o marco legal para
as importantes transformaes no palco da Poltica de Assistncia Social, compreendida como
inovadora e moderna que constitui, como uma de suas primazias, o amparo dos direitos de
cidadania. A partir da criao da atual Constituio manifestou-se a regulamentao do ECA e
da LOAS e, atualmente, na aprovao da nova Poltica Nacional de Assistncia Social
PNAS, que norteia a edificao do Sistema nico da Assistncia Social SUAS.
O termo governana busca expandir e superar o atual paradigma de administrao
pblica e esta associada a um papel preponderante do estado como executor direto no
desenvolvimento, na gesto de polticas pblica e no provimento de servios.
A orientao para resultados uma fixao deste novo paradigma, ou seja, o que est
em foco so as novas formas de gerao de resultados em um contexto contemporneo
complexo e diversificado. Nesse contexto, uma boa gesto aquela que alcana resultados
independente de meritrios esforos e intenes. Alcanar resultados no setor pblico,
atender as demandas, aos interesses e s expectativas dos benefcios sejam cidados ou
organizaes, criando valor pblico.
Assim, a principal questo concentra-se em como fazer os resultados serem obtidos e,
para isso, faz-se necessrio harmonizar todos esses fatores sob o abrigo de gesto para
resultado. Um modelo um recurso analtico com o propsito de representar a realidade a
partir da definio de um conjunto de variveis aspectos da realidade que se pretende
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representar, aspectos esses que podem ser visto, definidos e medidos de forma qualitativa ou
quantitativa, por meio de indicadores.
Assume-se que a realidade complexa e os modelos, ao inclurem apenas algumas
variveis para represent-la, sero sempre recursos limitados mostrando e escondendo,
deixando de fora muitas variveis potencialmente importantes e contendo limitaes para
estabelecer os padres de comportamento entre as variveis. Com tudo, todo modelo
limitado, mas a limitao deve ser sempre minorada por meio da escolha das variveis mais
relevantes: incluir o que mais importa e excluir o que no importa.
Por sua vez, o conceito de gesto para resultados no se restringe apenas em funo
em formular resultados que satisfaam s expectativas dos legtimos beneficirios da ao
governamental de forma realista, desafiadora e sustentvel. Requer, tambm, alinhar os
arranjos de implementao para alcan-los, alm de envolver a construo de mecanismos de
monitoramento e avaliao que promovam aprendizado, transparncia e responsabilizao.
Os indicadores so instrumentos de gesto essenciais nas atividades de monitoramento
e avaliao das organizaes, assim como seus projetos, programas e polticas, pois permitem
acompanhar o alcance das metas, identificarem avanos, melhorias de qualidade, correo de
problemas, necessidades de mudana e outras. Os indicadores possuem duas funes bsicas:
a primeira descrever por meio de gerao de informaes o estado real dos acontecimentos e
o seu comportamento; a segunda de carter valorativo que consiste em analisar as
informaes presentes com base nas anteriores de forma a realizar proposies valorativas.
Embora o monitoramento e a avaliao sejam atividades inter-relacionadas, elas so
diferentes. A principal articulao da avaliao com o monitoramento que a avaliao utiliza
extensivamente os dados gerados pelo sistema de monitoramento. Desse modo, sem um bom
monitoramento ou registro das informaes sobre recursos, atividades, produtos e ocorrncias
na implementao muito difcil efetuar uma boa avaliao.
Efetividades so os impactos gerados pelos produtos/servios, processos ou projetos.
A efetividade est vinculada ou grau de satisfao ou ainda ao valor agregado, a
transformao produzida ao contexto em geral. Essa classe de indicadores, mais difcil de ser
mensurada est relacionada com a misso da instituio.
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Identificao do Estabeleciment
nvel, dimenso, o de indicadores
subdimenso e
objetos de
mensurao
Validao
preliminar
dos
indicadores
com as
partes
interessadas
Construo de
Definio de
Formulas,
Responsveis
Estabelecimento
de metas e notas
Gerao de
Sistema de
Coleta de
dados
A definio
sinttica e ao
mesmo tempo
ampla para o
desempenho;
O processo da
validao
conduzido
vis--vis com
a analise dos
critrios de
avaliao do
indicador
A frmula
permite
queindicador
seja: inteligvel., interpretado
uniformemente;
compatibiliza-.
do como
processo de
coleta de dados;
especifico quanto
a interpretao dos
resultados e apto
em fornecer
subsdios
para o processo
de tomada de
deciso.
H
necessidade
de se coletar
dados
acessveis
confiveis e
de
qualidade.
estabelecida
pela atuao de
um objeto (uma
organizao,
projeto,
processo, tarefa
etc.) para se
alcanar um
resultado
fundamental a
obteno de um
conjunto
significativo de
indicadores que
propicie uma
viso global da
organizao e
represente o
desempenho da
mesma.
A indicao pela
gerao e
divulgao dos
resultados obtidos
de cada indicador.
Indicadores sem
responsveis por
sua coleta e
acompanhamento
no so
avaliados,
tornando-se sem
sentido para a
organizao.
Ponderao e
validao final
dos indicadores
com as partes
interessadas
Ponderao e
validao final
dos indicadores
com as partes
interessadas so
fundamentais
para a obteno
de uma cesta de
indicadores
relevante e
legitima que
A
assegure a viso
identifica global da
o de dados
organizao e,
varia de
assim,
acordo com possa representar
o tempo e os o desempenho da
recursos
mesma.
disponveis,
assim com
informaes
necessria.
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Um conceito
peculiar, um
construto
especifica, para
cada objeto
A meta uma
expresso
numrica que
representa o
estado futuro de
desempenho
desejado. A nota
deve refletir o
esforo no
alcance da meta
acordada, por
indicador em
particular, o que
implicar na
determinao de
valores de 0 a 10
para cada um,
conforme a
relao entre o
resultado
observado e a
meta acordada
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Indicadores - impacto
Indicadores - resultados
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Indicadores - processos
Ocorrncias concretas
Indicadores subjetivos
Indicadores de sade
Indicadores educacionais
Indicadores
trabalho
de
mercado
Indicadores demogrficos
Indicadores habitacionais
Indicadores
desigualdade
de
renda
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Mtodo qualitativo
Mtodo quantitativo
Os dados so quantificveis
outros.
vida, etc.
relatrio.
chances de distores.
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Uma vez definido o tema da pesquisa, deve-se escolher entre realizar uma pesquisa
qualitativa ou uma quantitativa. Uma no substitui a outra: elas se complementam.
As pesquisas qualitativas tm carter exploratrio: estimulam os entrevistados a pensar e falar
livremente sobre algum tema, objeto ou conceito. Elas fazem emergir aspectos subjetivos,
atingem motivaes no explcitas, ou mesmo no conscientes, de forma espontnea.
As pesquisas quantitativas so mais adequadas para apurar opinies e atitudes
explcitas e conscientes dos entrevistados, pois utilizam instrumentos padronizados
(questionrios). So utilizados quando se sabe exatamente o que deve ser perguntado para
atingir os objetivos da pesquisa. Permitem que se realizem projees para a populao
representada. Elas testam, de forma precisa, as hipteses levantadas para a pesquisa e
fornecem ndices que podem ser comparados com outros.
Qualitativa Quantitativa
Amostra -No h preocupao em projetar resultados para a populao. O nmero de
entrevistados geralmente pequeno. Exige um nmero maior de entrevistados para garantir
maior preciso nos resultados, que sero projetados para a populao representada.
Questionrio - Normalmente as informaes so coletadas por meio de um roteiro. As
opinies dos participantes so gravadas e posteriormente analisadas. As informaes so
colhidas por meio de um questionrio estruturado com perguntas claras e objetivas. Isto
garante a uniformidade de entendimento dos entrevistados.
Entrevista - so realizadas por profundidade ou de discusses em grupo. Para as discusses
em grupo, as pessoas (em mdia 8) so convidadas para um bate- papo realizado em salas
especiais com circuito de gravao em udio e vdeo.
Nas entrevistas em profundidade, feito o pr-agendamento do entrevistado e a sua aplicao
individual, em local reservado. Este procedimento garante a concentrao do respondente. O
entrevistador identifica as pessoas a serem entrevistadas por meio de critrios previamente
definidos: por sexo, por idade, por ramo de atividade, por localizao geogrfica etc.
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6. CONSIDERAOES FINAIS
Verificou-se por meio da elaborao desse estudo que dentro do contexto do Servio
Social d-se grande nfase aos projetos sociais, entretanto, no basta apenas criar projetos e
deix-los no papel, faz-se necessrio que sejam colocados em prtica, bem como eles devem
ser avaliados de forma a perceber se de fato os resultados esperados esto sendo alcanados.
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Constou-se ainda por meio desse estudo que para a avaliao dos projetos sociais so
utilizados vrios indicadores para cada rea especifica, bem como preciso decidir-se por um
tipo de pesquisa especifica.
Assim, a literatura sugere a utilizao das pesquisas qualitativa e quantitativa, apesar
de alguns autores afirmarem que a primeira a mais vivel quando se trata de pesquisa em
Servio Social.
O fato que as duas contribuem de certa forma com a questo social e devem ser
utilizadas de acordo com os objetivos a serem alcanados.
7. REFERNCIAS
AGUIAR, Carlos Alberto Monteiro. Indicadores para Monitoramento de Programas e
Projetos, 2006. Disponvel em: Acesso em: 17set. 2014.
CAMARGOS, Malco Braga; ANJOS, Isabel dos. O monitoramento e a avaliao e o
desafio da gesto para a melhoria dos resultados sociais. IV Seminrio de Extenso
Universitria. Disponvel em: Acesso em: 16set.. 2014.
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