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INTELECTUAIS E EDUCAO NO ESTADO NOVO: FERNANDO DE AZEVEDO

UM INTELECTUAL COOPTADO PELO ESTADO NOVO?


Marcelo Augusto Totti Unesp/Araraquara
A dcada de 1920 deu grande visibilidade aos intelectuais brasileiros, por ser uma
poca de contestao e de mudanas. Contestava-se, ento, a mentalidade europeizada, de
importao de valores, de costumes, modelos estticos e culturais. Em 1922, os intelectuais da
Semana de Arte Moderna proclamaram o moderno e o nacional como padres para a pintura,
a literatura e a cultura nacional. Movia-os um sentimento de repulsa aos padres cosmopolitas
importados, corporificados no belle poque, e, cuja extravagncia chegara cidade do Rio de
Janeiro, na forma de uma remodelao que visava a que os estrangeiros ao chegarem da
Europa, se sentissem em sua prpria casa, ou seja, em Paris. O pice desse comportamento
correspondeu ao incio da Primeira Guerra, quando as pessoas na avenida, ao se cruzarem,
em lugar do convencional boa tarde ou boa noite, trocavam um Viva a Frana (Sevcenko,
1983, p.37). Assim, nos anos 1920 do sculo passado, a intelectualidade brasileira assumira a
tarefa de criar uma nova indenidade nacional, rompendo as amarras pelas oligarquias.
Pretendiam esses intelectuais pensar o Brasil sob a perspectiva nacional, identificando os
problemas nacionais a partir do atraso histrico do Brasil e mediante a superao dessas
deficincias, edificar uma nao moderna, a partir de diversas inspiraes (Mota, 1992).
A educao passou a ter um contorno distinto do preconizado na antiga Repblica. Em
1924 foi criada a Associao Brasileira de Educao (A.B.E.), que congregou intelectuais de
diversos ramos, como mdicos, advogados, engenheiros e professores todos desiludidos com
a Repblica e convencidos de que na educao residia a soluo dos problemas do pas
(Carvalho, 1997, p.115). A educao, no interior da A.B.E., adquiriu um discurso cvico,
articulando um amplo movimento poltico, em torno de um programa de construo da
nacionalidade.
A idia de uma intelectualidade dirigente para construir o pas como nao, organizalo, era tarefa de elites, pensadas como crebro que dirige o desenvolvimento orgnico
(Carvalho, 1997, p.124). Essa elite esclarecida apregoava a educao como instrumento para
solucionar os problemas de um pas amorfo, insolente, de um povo doente, analfabeto.
possvel sintetizar a ideologia da A.B.E., nos anos 1920, em uma nica frase: educao como
soluo para a calamidade pblica.
Porm a A.B.E. no tinha uma posio homognea. Desde sua criao e nos anos
subseqentes, foi recheada de debates e disputas, marcados pelos antagonismos ideolgicos

de dois grupos: um catlico, hegemnico, que defendia a educao religiosa se posicionava


radicalmente contrrios a co-educao. Tinha em seus quadros figuras expressivas como
Fernando Magalhes e Barbosa de Oliveira. Do outro lado, existiam os renovadores-liberais
que defendiam a descentralizao do ensino, a co-educao e a educao pblica.
A proposta dos renovadores, para a educao, divergia em alguns aspectos da direo
da A.B.E. quanto ao sentido das elites Concordavam com a idia de que a funo da educao
era formar elites para dirigir a nao; discordavam, todavia, do conceito estril de elites
expresso pela direo da A.B.E., representada pelo grupo catlico. Para os renovadores, as
elites deveriam sair das massas, atravs de um enorme investimento pblico no ensino
primrio, para que fosse possvel formar uma pirmide de bases imensas.
Com a revoluo de 1930 e a constituio de um Estado nacional propriamente
capitalista, Vargas comea a arquitetar uma grande estrutura burocrtica para organizar o
ensino em nvel nacional. criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica, chefiado por
Francisco Campos, que atuou no sentido de centralizar os vrios nveis de ensino nas mos do
Ministrio.
As divergncias tericas e as disputas por postos governamentais acirram-se no
interior da A.B.E.. A Associao adquiria grande importncia, como a entidade ligada
educao com maior relevncia; suas formulaes tinham influncia decisiva nas polticas
pblicas do Ministrio voltadas para a educao. A IV Conferncia Nacional de Educao foi
um reflexo desse panorama. Em uma das mais tumultuadas Conferncias promovida pela
A.B.E., em sua palestra de abertura, o chefe do governo provisrio, Getlio Vargas, solicitou
aos educadores ali presentes que emboassem uma pedagogia e uma filosofia da educao que
norteasse o governo revolucionrio.
Diante do pedido de Vargas, Nbrega da Cunha, ligado ao grupo dos renovadores,
questionou a plenria para verificar se esta estava em condies de atender a tal pedido,
devido pauta da Conferncia, que trataria da educao primria, tambm devido ao tempo.
Fernando Magalhes, que presidia a Conferncia, teria incumbido Cunha de responder
indagao presidencial, de acordo com os princpios, conceitos e anseios do seu grupo. Por
sua vez, Cunha passou a responsabilidade da redao de tal documento a Fernando de
Azevedo.
Fernando de Azevedo, depois de redigir o texto, repassa-o a um grupo restrito dos
renovadores, para consulta; publica-o na imprensa de todo o Brasil. O documento acabou
como um dos mais representativos da histria da educao nacional: O Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova. O Manifesto lanava as bases de uma educao democrtica,

essencialmente pblica, ensino para ambos os sexos, ensino laico, gratuito, com a criao de
universidades com autonomia, sem restries. A publicao desses princpios e a repercusso
alcanada, geraram uma ciso definitiva no interior da A.B.E.: os catlicos retiraram-se da
Associao e criaram a Confederao Catlica Brasileira de Educao. Os renovadores
conseguiam, desse modo, obter a maioria no interior da A.B.E., na V Conferncia Nacional de
Educao, realizada em 1934.
O Manifesto dos Pioneiros no foi apenas um documento de cunho poltico
programtico, de afirmao de um grupo no interior da A.B.E.; foi um marco simblico na
redefinio dos padres cientficos e intelectuais at ento em voga. Inaugurou remodelao
do que havia de uma rica ensastica de tipo erudita, fortemente influenciada pela literatura
sociolgica europia (Werneck Vianna, 1997, p.180-181). Com a negao de conceitos
genricos, abstratos, com um padro extra-cientfico alimentado pela nossa proverbial
educao intelectualista e aristocrtica de supervalorizar o trabalho terico (Fernandes, 1958,
p.221).
O intuito do Manifesto foi remodelar as bases cientficas do trabalho terico, atravs
do uso de conceitos precisos e tomando a sociologia como recurso analtico, para legitimar a
promoo social dos indivduos, propondo como forma de resolver os problemas das
desigualdades sociais no papel da educao em termos de oportunidades de vida (Werneck
Vianna, 1997, p.183). Ao invs de tomar o Estado como promotor de oportunidades, os
renovadores apontaram que era necessrio democratiz-lo, dando maiores oportunidades de
vida, atravs da educao, tomada como instrumento de mobilidade social. Nisto reside a
importncia do conceito de democracia.
A decretao da ditadura estadonovista, em 1937, representou um duro golpe no grupo
renovador. Toda a campanha que vinha sendo realizada, tanto no campo poltico quanto no
educacional, caiu por terra. O Ministrio da Educao foi organizado para interferir em
amplos setores do campo educacional, flertando em especial com a Igreja., com a garantia da
introduo do ensino religioso facultativo na Constituio de 1937. A manuteno da aliana
de Capanema com a Igreja passava pela regulamentao do ensino privado, que teria seu
primeiro passo na equivalncia com o ensino estatal (Rocha, 2000, p.118), pela iseno de
impostos e de tributos, pelo crdito para a obteno de imveis destinados aos
estabelecimentos de ensino e, inclusive, pelo auxlio financeiro para as escolas particulares,
90% delas controladas pela Igreja (idem, 2000). A influncia da Igreja no projeto educacional
do Estado Novo dava-se na formulao terica das polticas desenvolvidas pelo Ministrio.

Um seus principais intelectuais, Alceu de Amoroso Lima1 foi certamente a influncia mais
importante sobre Capanema nos 11 anos (1934-1945) em que permaneceu frente do
Ministrio da Educao e Sade (Schwartzman, 1982, p.389).
Os Militares tambm passaram a ganhar fora com o golpe de 1937, em essncia um
golpe de elites poltico-militares. Sua posio ideolgica estava em perfeita consonncia com
os ideais cvicos e patriticos estadonovistas e sua acabou sendo importante, na medida em
que comeava a adquirir relevncia e influncia o inimigo interno, localizado nas zonas de
imigrao alem, com grande densidade no Rio Grande do Sul. Os imigrantes dessas
localidades ministravam o ensino em sua lngua materna, o que podia representar um fator de
desagregao. Alm disso, a educao adquiria um prisma de segurana nacional, pois,
atravs das escolas, os imigrantes alemes defendiam ideologias opostas do Estado Novo,
como o nazismo.
Para as Foras Armadas, os colonos de origem alem mantinham uma poltica
deliberada de organizao para o fortalecimento da Alemanha, enquanto, em 1942, o Brasil
entrava na II Guerra Mundial em favor dos aliados. O Exrcito, com o argumento de que era
necessrio garantir a segurana nacional, atuava de forma decisiva no projeto de
nacionalizao do ensino, cujos objetivos eram padronizar o ensino em nvel nacional e
construir uma educao genuinamente nacional. As escolas que no se adaptassem aos
padres propostos pelo Exrcito eram fechadas e tinham seus livros apreendidos.
Schwartzman, Bomeny e Costa consideram a nacionalizao do ensino uma iniciativa de
feio conservadora e autoritria, foi ele marcado pelo carter excludente, avesso a
convivncia pluralista e diversificada (Schwartzman et all., 2000, p.181).
A participao militar na educao cresceu em alcance, atravs do comando da
Diviso Nacional de Educao Fsica: colocou-se em prtica um projeto de militarizao do
corpo e influindo de maneira decisiva em temas educacionais, de preferncia envolvendo a
questo da segurana nacional. Ilustra esta influncia o caso da Conferncia Mundial de
Educao, que no foi realizada devido negativa de Dutra, pois o eixo central da pauta era o
internacionalismo, tema que desagrada os Militares (Horta, 1994).
Alguns intelectuais, ligados ao movimento da Escola Nova ou dele integrantes, teriam
participado do

regime ditatorial estadonovista. Para Souza, essa atitude no sinalizaria

nenhuma incoerncia, j que, para o autor a educao no Estado Novo seguiu o modelo do
Manifesto dos Pioneiros da Educao (1932), elaborado sob a influncia do movimento da
1

Capanema alm de manter uma relao poltica estreita com Alceu de Amoroso Lima, mantinha uma
correspondncia privada bastante assdua com o Ministro. Observar Gomes (2000), pginas 27 e 31.

Escola Nova (Souza, 2000, p.15). Todavia, pela rpida de Souza exposio sobre a
arquitetura educacional estadonovista, podemos afirmar que esta difere radicalmente em no
mnimo trs eixos centrais da poltica educacional expressa no Manifesto dos Pioneiros, no
que se refere a educao pblica, democrtica e laica.
O que, ento, teria levado, os intelectuais escolanovistas ao encontro do Estado Novo,
mesmo tendo o governo um projeto distinto daquele preconizado no Manifesto dos Pioneiros?
Lahuerta argumenta que o Estado Novo, mesmo tendo uma face repressiva, oferecia as
massa dos intelectuais um horizonte para a satisfao de suas exigncias gerais, inclusive as
ticas (Lahuerta, 1997, p.105). O sentido apontado pelo autor, baseia-se nas condies
precrias do trabalho intelectual poca. Diante do precrio oficio de escritor, ante a parca
institucionalizao das funes intelectuais e o limitado pblico leitor (Lahuerta, 1997,
p.110). A burocracia estadonovista representou a profissionalizao das funes intelectuais,
acarretando uma intelectualizao da burocracia estatal. Schwartzman, Bomeny e Costa
ratificam essa posio de que para os intelectuais, o Ministrio da Educao abria a
possibilidade de um espao para o desenvolvimento de seu trabalho (Schwartzman, et all.,
2000, p.99).
Alguns intelectuais encontrariam no Estado Novo seu mecenas2, o que possibilitava
um espao para, alm de garatissem a sobrevivncia e a dignidade, poderem executar aquilo
que pensavam e vislumbravam para o Brasil. O Ministrio da Educao, sob a gesto
Capanema, conseguiu atrair vrios intelectuais, em sua maioria modernistas, para uma
perspectiva modernizadora dados a amplitude, o cuidado, a diversificao e a sofisticao
das polticas pblicas voltadas para rea da cultura que ento foram implementadas
(Gomes, 1999, p.14). O vis modernizador de Capanema pode ser observado no
empreendimento de obras como o prprio prdio do Ministrio da Educao e o projeto de
criao da Universidade do Brasil.
Outro aspecto a ser considerado, que os intelectuais modernistas acreditavam na
interveno do Estado para articular e moderar as foras sociais. A participao de
intelectuais no Ministrio de Capanema teria dois movimentos, o movimento de resposta ao
chamado do Estado para a construo de poltica nas mais distintas reas da vida social,(e
uma) reao positiva que pode ser compreendida no marco de construo do Estado de bemestar (Bomeny, 2001, p.26).

Gomes (2000, p.33) destaca a quantidade de cartas de intelectuais pedindo nomeao para cargos e empregos
pblicos.

Por outro lado, Prado salienta que as tendncias que marcaram o pensamento dos
intelectuais se fundam em tradies antigas no pensamento poltico brasileiro... e cunham na
ideologia do Estado Novo as marcas profundas do conservadorismo (Prado, 2000, p.48). A
aliana de Capanema com a Igreja demonstra o carter conservador do ministro, apesar de
avanar no sentido modernizador, de romper em especial na rea cultural com o atraso e da
criao de vrios institutos para a defesa do patrimnio nacional. A aliana com a Igreja, o
projeto de nacionalizao do ensino e a ausncia de democracia, levam-nos a entender sua
gesto pautada na linha de uma modernizao conservadora.
Entretanto, quando se fala em participao dos intelectuais da educao no Estado
Novo, dentre eles est o nome do redator do Manifesto dos Pioneiros, Fernando de Azevedo,
como destaca Chiarelli: A partir de 1935, muitos de seus membros so perseguidos (como
Ansio Teixeira) e, outros, aderem as idias Getulistas (como Loureno Filho, Teixeira de
Freitas, Fernando de Azevedo) (Chiarelli, 1984, p.33 grifos meus).
Prado, discorrendo sobre a 8 Conferncia Nacional de Educao, ocorrida em 1942,
avalia o evento como momento mpar para o Estado Novo, em sua busca pela unidade
nacional Na pauta da Conferncia estava o ruralismo pedaggico, pea chave na poltica de
nacionalizao do ensino e manuteno do homem no campo. Para organizar e legitimar essa
Conferncia, era necessrio um grupo de notveis que foi composta por figuras eminentes
das diversas unidades da federao, interventores, reitores de universidades e dirigentes de
instituies e departamentos da burocracia estatal, ligados ou no educao, alm de
personalidades com visibilidade nacional do porte de Cndido Rondom, Fernando de
Azevedo, Lafaiete Cortes, Sud Menuci, Frota Pessoa (Prado, 2000, p.50 grifos meus).
Miceli (2001, p.219), por sua vez, destaca que os chamados pensadores autoritrios
e os educadores profissionais foram as nicas categorias de intelectuais convocadas pela elite
burocrtica em virtude da competncia e do saber de que dispunham em suas respectivas
reas de atuao. Ressalta tambm que a competncia tcnica e intelectual dos educadores,
mesmo diante de to alto gabarito, foram objetos de legitimao que trazia sua presena nos
aparelhos do Estado (idem, p.220).
Essas avaliaes demonstram a existncia de uma sociedade civil frgil, cuja relao
com o Estado passou a ser mediada por esses intelectuais como uma instncia reguladora. A
aura de legitimidade do Estado Novo vai ser produzida a partir da cooptao da
intelectualidade nacional como agente poltica (Bastos, 1995, p.43). Diante de tais
afirmaes, ganha corpo a idia da cooptao de grande parte da intelectualidade, de modo a
participar, influir, solidificar as estruturas polticas e sociais da ditadura estadonovista. Nessas

avaliaes, cita-se sempre, seja de um modo mais conciso (Chiarelli, 1984, Prado, 2000) ou
mesmo de modo mais genrico (Miceli, 2001), Fernando de Azevedo, indicado como
partcipe do regime autoritrio varguista. Teria sido, ento, Fernando de Azevedo cooptado
pelo Estado Novo?
Vale ressaltar, porm, que o Estado Novo corporificava um projeto oposto quele
preconizado por Fernando de Azevedo e seu grupo. Entretanto, pouco se comenta na
literatura, que Azevedo foi perseguido politicamente durante o Estado Novo, acusado de ser
opositor da Constituio corporativa de 1937 e aposentado compulsoriamente em 1938, a que
s no se consumou devido interferncia de Teixeira de Freitas junto ao Conselho Nacional
de Segurana (Toledo, 1995). Teve ainda seu nome vetado por Alceu de Amoroso Lima para
a Direo Nacional de Educao (Schwartzman, 1982) e assistiu ao fechamento do Instituto
de Educao e interveno na Faculdade de Filosofia, para a qual foi nomeado diretor
Alexandre Corra, seu antigo rival Este, segundo as prprias palavras de Azevedo, foi
convocado pelo governador Ademar de Barros para acabar com a Faculdade de Filosofia,
Cincias e Letras (Azevedo, 1971, p.134).
Mesmo aps tantas perseguies, teria Fernando de Azevedo se rendido aos ditames
do Estado Novo? Segundo Cunha, utilizando uma argumentao pouco convencional,
Fernando de Azevedo no se teria rendido, e sim mudado completamente sua posio depois
do golpe de Estado. Fernando de Azevedo mudou de posies muito rapidamente. E para
posies bastantes opostas. At o golpe de 1937, defendia posies liberais, antiautoritrias.
Aps o golpe, com Jlio de Mesquista, seu orientador e sogro no exlio, e com o Estado
sob interveno, ele muda de orientao rapidamente (Cunha, 1982, p.496). Para Cunha,
Fernando de Azevedo teria sido cooptado pelo projeto varguista, pois, se no conseguiu ser
indicado para o cargo de Diretor Nacional de Educao, foi convidado para dirigir o
Recenseamento de 1940 (Cunha, 1982). Aumenta os indcio de uma possvel cooptao a
encomenda feita por Vargas, para que redigisse uma introduo ao recenseamento. Azevedo
no se fartaria em atender solicitao de escrever a introduo ao Recenseamento, a qual
resultou em sua obra de maior envergadura, A Cultura Brasileira (Xavier, 1998, p.84).
A Cultura Brasileira, desde sua gestao, suscitou muita polmica, como foi uma obra
encomendada, surgem questionamentos quanto sua independncia em relao ao Estado
Novo, as repeties de A Cultura Brasileira esquecem coisa relevantes, como o elogio do
prprio Fernando de Azevedo Constituio de 1937 e ao regime autoritrio que se inaugura
sob sua gide (Cunha, 1982, p.496),e como o elogio de Fernando de Azevedo ao novo prdio
do Ministrio da Educao (Lissovsky; S, 2000, p.62-3). Essas afirmaes levam o leitor

menos atento a entender que Fernando de Azevedo teria aderido aos ditames ditatoriais
estadonovista.
Entretanto uma analise mais detalhada dos escritos do autor revela a prevalncia dos
valores democrticos nunca abandonados por ele. Em Sociologia Educacional redigido em
1940, pleno auge do Estado Novo, Fernando de Azevedo retoma os valores democrticos

A Crise dos partidos que entram em decomposio , pois, um dos sintomas da crise da
democracia que se mantm em estreita correlao com o regime de partidos mltiplos. A essa
crise peridica que, perturbando a sucesso normal dos partidos no poder, atinge, na essncia,
o prprio mecanismo do regime democrtico ou representativo, sucedem regimes de fora,
com a supresso do poder eletivo, e, em conseqncia da dissoluo dos partidos, o
predomnio do econmico sobre o poltico, o sistema de representao dos interesses, com que
se instala o eleitor na moldura do grupo profissional e o alargamento do papel confiado aos
tcnicos nos negcios pblicos (Azevedo, 1957, p.269-270)

Azevedo ressalta a importncia dos partidos no processo democrtico, criticando, de


forma incisiva, os regimes ditatoriais sem a presena partidria, que, na sua viso a essncia
da democracia representativa. Fernando de Azevedo vai alm e salienta qual deve ser o papel
dos intelectuais: As democracias julgam ter necessidades de sbios e as ditaduras, sempre
desfarveis aos intelectuais pretendem antes subjuga-los, e somente os apiam quando quando
pem ao seu servio sem restries (Azevedo, 1957, p.271). Mesmo em A Cultura
Brasileira, o teor das crticas no dimini:

Se, com o golpe de Estado que institui no Brasil, a 10 de novembro de 1937, um regime
autoritrio e unitrio, entrou em declnio a campanha que vinha se desenvolvendo pela
renovao educacional, certo que alguns de seus princpios foram consagrados na nova
Constituio promulgada pelo Presidente da Repblica e assinada por todo o Ministrio. O
estado de stio ou de guerra, como lhe chamaram, em que viveu o pas, de 1935 a 1937, e o
golpe de fora que ps temo ao regime constitucional de liberdades pblicas, impediram
efetivamente que, em matria de poltica escolar e cultural, a balana acusasse o peso real dos
contetores, e a poltica

pelo governo da unio julgou poder fazer a economia do

conflito, nesse e em outros domnios, pelo conhecimento e pelo equilbrio das foras
antagnicas (Azevedo, 1995, p.675)

A postura de Fernando de Azevedo de rduo crtico das ditaduras e do regime


estadonovista, adotando uma postura afirmativa enquanto sujeito autnomo do pensamento, o
que as ditaduras tenderam a suprimir. Os elogios de Azevedo Constituio corporativa
reafirmam o sentido de reconhecer aquilo que ela trouxe de moderno tendo, inclusive, se
apropriado das idias do movimento escolanovista, no perdendo de forma alguma o carter
independente do intelectual. Este pode ser verificado quando observamos a atuao poltica
de Azevedo no perodo quando participou do maior movimento de intelectuais contra o
Estado Novo, o 1 Congresso Brasileiro de Escritores (Candido, 1994, p.16).
Na ocasio, Fernando de Azevedo teve a oportunidade de reafirmar seu compromisso
com os valores democrticos de uma sociedade civil forte, contrariando as hiptese de sua
cooptao pela ditadura varguista e sua subordinao aos ditames da poltica educacional
estadonovista Pretendemos, de um modo sucinto, recuperar a memria e a histria de um
intelectual comprometido com as lutas de uma educao pblica e uma sociedade
democrtica.

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