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SENADO FEDERAL

GABINETE DO SENADOR EXPEDITO JNIOR

PROJETO DE LEI DO SENADO


N
, DE 2007

Dispe sobre a regulamentao do exerccio da


profisso de Analista de Sistemas e suas
correlatas, cria o Conselho Federal e os
Conselhos Regionais de Informtica e d outras
providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:


Ttulo I
Do exerccio da profisso de analista de sistemas e atividades relacionadas
com a informtica
Art. 1 livre, em todo o territrio nacional, o exerccio das
atividades de anlise de sistemas e demais atividades relacionadas com a
Informtica, observadas as disposies desta Lei.
Art. 2 Podero exercer a profisso de Analista de Sistemas no Pas:
I os possuidores de diploma de nvel superior em Anlise de
Sistemas, Cincia da Computao ou Processamento de Dados, expedido por
escolas oficiais ou reconhecidas;
II os diplomados por escolas estrangeiras reconhecidas pelas leis de
seu Pas e que revalidarem seus diplomas de acordo com a legislao em vigor;
III os que, na data de entrada em vigor desta Lei, tenham exercido,
comprovadamente, durante o perodo de, no mnimo cinco anos, a funo de
Analista de Sistemas e que requeiram o respectivo registro aos Conselhos
Regionais de Informtica.

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Art. 3 Podero exercer a profisso de Tcnico de Informtica:


I os portadores de diploma de ensino mdio ou equivalente, de
Curso Tcnico de Informtica ou de Programao de Computadores, expedido por
escolas oficiais ou reconhecidas;
II os que, na data de entrada em vigor desta Lei, tenham exercido,
comprovadamente, durante o perodo de, no mnimo quatro anos, a funo de
Tcnico de Informtica e que requeiram o respectivo registro aos Conselhos
Regionais de Informtica.
Art. 4 As atividades e atribuies dos profissionais de que trata esta
Lei consistem em:
I planejamento, coordenao e execuo de projetos de sistemas de
informao, como tais entendidos os que envolvam o processamento de dados ou
utilizao de recursos de informtica e automao;
II elaborao de oramentos e definies operacionais e funcionais
de projetos e sistemas para processamento de dados, informtica e automao;
III definio, estruturao, teste e simulao de programas e
sistemas de informao;
IV elaborao e codificao de programas;
V estudos de viabilidade tcnica e financeira para implantao de
projetos e sistemas de informao, assim como mquinas e aparelhos de
informtica e automao;
VI fiscalizao, controle e operao de sistemas de processamento
de dados que demandem acompanhamento especializado;
VII suporte tcnico e consultoria especializada em informtica e
automao;

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VIII estudos, anlises, avaliaes, vistorias, pareceres, percias e


auditorias de projetos e sistemas de informao;
IX ensino, pesquisa, experimentao e divulgao tecnolgica;
X qualquer outra atividade que, por sua natureza, esteja includa no
mbito de suas profisses.
Pargrafo nico. privativa do Analista de Sistemas a
responsabilidade tcnica por projetos e sistemas para processamento de dados,
informtica e automao, assim como a emisso de laudos, relatrios ou pareceres
tcnicos.
Art. 5 Ao responsvel por plano, projeto, sistema ou programa
assegurado o direito de acompanhar a sua execuo e implantao, para garantir a
sua realizao conforme as condies, especificaes e detalhes tcnicos
estabelecidos.
Art. 6 A jornada de trabalho dos profissionais de que trata esta Lei
no exceder quarenta horas semanais, facultada a compensao de horrios e a
reduo de jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho.
Pargrafo nico. A jornada de trabalho dos profissionais submetidos
a atividades que demandem esforo repetitivo ser de vinte horas semanais, no
excedendo a cinco horas dirias, j computado um perodo de quinze minutos para
descanso.
Ttulo II
Da fiscalizao e exerccio da profisso
Captulo I
Dos rgos fiscalizadores
Art. 7 A fiscalizao do exerccio das profisses regulamentadas
nesta Lei ser exercida pelo Conselho Federal de Informtica (CONFEI) e pelos
Conselhos Regionais de Informtica (CREI), dotados de personalidade jurdica de
direito pblico, autonomia administrativa e financeira, aos quais compete zelar
pela observncia dos princpios da tica e disciplina profissionais.

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Captulo II
Do Conselho Federal de Informtica
Art. 8 O Conselho Federal de Informtica a instncia superior de
fiscalizao do exerccio profissional dos Analistas de Sistemas e profisses
correlatas, com sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.
Pargrafo nico. Compete ao Conselho Federal de Informtica
identificar as especializaes dos profissionais de Informtica e estabelecer sua
denominao e suas atribuies.
Art. 9 Constituem atribuies do Conselho Federal de Informtica,
alm de outras previstas em seu regimento interno.
I elaborar seu regimento interno e aprovar os regimentos
organizados pelos Conselhos Regionais de Informtica;
II orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio das profisses de
Analista de Sistemas e suas correlatas;
III examinar e decidir, em ltima instncia, os assuntos relativos ao
exerccio das profisses de Analista de Sistemas e suas correlatas;
IV julgar, em ltima instncia, os recursos sobre registros, decises
e penalidades impostas pelos Conselhos Regionais de Informtica;
V expedir resolues e instrues
funcionamento dos Conselhos Regionais de Informtica;

necessrias

ao

bom

VI fixar a composio dos Conselhos Regionais de Informtica,


organizando-os e promovendo a instalao de tantos Conselhos Regionais quantos
forem necessrios, determinando suas sedes e zonas de jurisdio.
VII promover a interveno nos Conselhos Regionais de
Informtica, na hiptese de sua insolvncia.

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VIII elaborar as prestaes de contas e encaminh-la ao Tribunal de


Contas da Unio;
IX examinar e aprovar a proporo das representaes dos grupos
profissionais dos Conselhos Regionais de Informtica;
X autorizar o Presidente a adquirir, onerar ou, mediante licitao,
alienar bens imveis.
Art. 10. O Conselho Federal de Informtica ser constitudo,
inicialmente, de nove membros efetivos e nove suplentes, eleitos em escrutnio
secreto, em Assemblia dos delegados.
1 A composio a que se refere este artigo fica sujeita a um
acrscimo de membros, at o limite mximo de tantos quantos forem os Estados da
Federao que contenham Conselhos Regionais de Informtica.
2 Cada Conselho Regional de Informtica se far representar por,
no mnimo, um membro no Conselho Federal de Informtica.
3 O mandato dos membros do Conselho Federal de Informtica
ser de dois anos, sem reconduo.
Art. 11. Em cada ano, na primeira reunio, os conselheiros elegero o
Presidente, o Vice-Presidente, o Primeiro Secretrio, o Segundo Secretrio, o
Primeiro Tesoureiro e o Segundo Tesoureiro.
Pargrafo nico. As atribuies dos cargos a que se refere este artigo
sero determinadas no regimento interno do Conselho Federal de Informtica.
Art. 12. O Conselho Federal de Informtica reunir-se-,
ordinariamente, uma vez ao ms e, extraordinariamente, quando convocado pelo
seu Presidente ou pela maioria absoluta de seus membros.
1 As deliberaes do Conselho Federal de Informtica sero
vlidas desde que aprovadas com a presena da metade mais um de seus membros.

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2 A substituio de qualquer membro do Conselho Federal de


Informtica, em suas faltas e impedimentos, far-se- pelo respectivo suplente.
Art. 13. Constituem renda do Conselho Federal de Informtica:
I vinte por cento do produto da arrecadao prevista nos incisos I,
III e IV do art. 20 desta Lei.
II doaes, legados, juros e receitas patrimoniais;
III subvenes;
IV outros rendimentos eventuais.
Captulo III
Dos Conselhos Regionais de Informtica
Art. 14. Os Conselhos Regionais de Informtica so rgos de
fiscalizao do exerccio das profisses de Analista de Sistemas e correlatas, em
suas regies.
Pargrafo nico. Cada unidade da Federao s poder ficar na
jurisdio de um Conselho Regional de Informtica.
Art. 15. Constituem atribuies dos Conselhos Regionais de
Informtica, alm de outras previstas em regimento interno.
I organizar e alterar seu regimento interno, submetendo-o
apreciao e aprovao do Conselho Federal de Informtica;
II orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio da profisso em sua
rea de competncia;
III sugerir ao Conselho Federal de Informtica as medidas
necessrias orientao e fiscalizao do exerccio profissional;

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IV remeter, anualmente, relatrio ao Conselho Federal de


Informtica com relaes atualizadas dos profissionais inscritos, cancelados ou
suspensos;
V encaminhar a prestao de contas ao Conselho Federal de
Informtica;
VI examinar os requerimentos e processos de registros em geral,
expedindo as carteiras profissionais ou documentos de registros;
VII autorizar o Presidente a adquirir, onerar ou, mediante licitao,
alienar bens imveis.
Art. 16. Os Conselhos Regionais de Informtica sero compostos por
membros efetivos e suplentes, em nmero determinado pelo Conselho Federal de
Informtica, de conformidade com o inciso VI do art. 9 desta Lei, sendo
brasileiros, eleitos em escrutnio secreto, pelos profissionais inscritos na respectiva
rea de ao.
Pargrafo nico. O mandato dos membros dos Conselhos Regionais
de Informtica ser de dois anos, no sendo permitida a reeleio.
Art. 17. Os membros de cada Conselho Regional de Informtica
reunir-se-o uma vez por ms, em carter ordinrio e, extraordinariamente, sempre
que convocados pelo seu Presidente ou por metade mais um de seus membros.
Art. 18. A substituio de cada membro dos Conselhos Regionais de
Informtica, em seus impedimentos e faltas, far-se- pelo respectivo suplente.
Art. 19. A Diretoria de cada Conselho Regional de Informtica ser
eleita, em escrutnio secreto, pelos profissionais nele inscritos.
Pargrafo nico. As atribuies dos cargos a que se refere este artigo
sero determinadas no regimento interno de cada Conselho Regional de
Informtica.
Art. 20. Constituem renda dos Conselhos Regionais de Informtica:
I anuidades cobradas dos profissionais inscritos;

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II taxas de expedio de documentos;


III emolumentos sobre registros e outros documentos;
IV doaes, legados, juros e subvenes;
V outros rendimentos eventuais.
Art. 21. Aos Conselhos Regionais de Informtica compete dirimir
dvidas ou omisses relativas presente Lei, com recurso "ex-officio", de efeito
suspensivo, para o Conselho Federal de Informtica, ao qual compete decidir em
ltima instncia.

Captulo IV
Do Registro e da Fiscalizao Profissional
Art. 22. Todo profissional de Informtica, habilitado na forma da
presente Lei, para o exerccio da profisso, dever inscrever-se no Conselho
Regional de Informtica de sua rea de atuao.
Pargrafo nico. Para a inscrio de que trata este artigo, necessrio
que o interessado:
I satisfaa as exigncias de habilitao profissional previstas nesta
Lei;
II no esteja impedido, por outros fatores, de exercer a profisso.
Art. 23. Em caso de indeferimento do pedido pelo Conselho Regional
de Informtica, o candidato poder recorrer ao Conselho Federal de Informtica,
dentro do prazo fixado no regimento interno.
Art. 24. Qualquer pessoa ou entidade poder representar ao Conselho
Regional de Informtica contra o registro de candidatos.

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Art. 25. Aos estudantes dos cursos e escolas de nvel superior de


Anlise de Sistemas, Cincia da Computao, Processamento de Dados, ou de
Tcnico de Informtica de nvel mdio, ser concedido registro temporrio para a
realizao de estgio de formao profissional.
Pargrafo nico. Os estgios somente sero permitidos no perodo de
formao profissional, no podendo ultrapassar o prazo de dois anos.
Art. 26. Se o profissional, firma ou organizao, registrado em
qualquer Conselho Regional de Informtica, exercer atividade em outra regio,
ficar obrigado a visar o seu registro na regio de exerccio da atividade.
Art. 27. Exerce ilegalmente a profisso de Analista de Sistemas:
I a pessoa fsica ou jurdica que exercer atividades privativas do
Analista de Sistemas e que no possuir registro nos Conselhos Regionais de
Informtica;
II o profissional que emprestar seu nome a pessoas, firmas,
organizaes ou empresas executoras de projetos ou servios de informtica, sem
sua real participao nos trabalhos delas.

Captulo V
Das Anuidades, Emolumentos e Taxas
Art. 28. Os profissionais registrados nos Conselhos Regionais de
Informtica, de conformidade com esta Lei, esto obrigados ao pagamento de uma
anuidade aos Conselhos a cuja jurisdio pertenam.
1 A anuidade a que se refere este artigo devida a partir de 10 de
janeiro de cada ano.
2 Aps 31 de maro, o valor da anuidade ser acrescida de vinte
por cento, a ttulo de mora.

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3 Aps o exerccio respectivo, o valor da anuidade ter seu valor


atualizado para o vigente poca do pagamento, acrescido de vinte por cento a
ttulo de mora.
Art. 29. O profissional que deixar de efetuar o pagamento da
anuidade durante dois anos consecutivos, ter cancelado seu registro profissional
sem, no entanto, desobrigar-se dessa dvida.
Pargrafo nico. O profissional que incorrer no disposto deste artigo
poder reabilitar-se mediante novo registro, saldadas as anuidades em dbito, as
multas que lhe forem impostas e taxas regulamentares.
Art. 30. O Conselho Federal de Informtica baixar resolues
estabelecendo Regimento de Custas e promover sua reviso sempre que
necessrio.

Captulo VI
Das Infraes e Penalidades
Art. 31. Constituem infraes disciplinares, alm de outras:
I transgredir preceito de tica profissional;
II exercer a profisso quando impedido de faz-lo, ou facilitar, por
qualquer meio, o seu exerccio aos no inscritos ou impedidos;
III praticar, no exerccio da atividade profissional, ato que a lei
defina como crime ou contraveno;
IV descumprir determinaes dos Conselhos Regionais ou Federal,
de Informtica, em matria de competncia destes, depois de regularmente
notificado;
V deixar de pagar, na data prevista, as contribuies devidas ao
Conselho Regional de Informtica de sua jurisdio.

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Art. 32. As infraes disciplinares esto sujeitas aplicao das


seguintes penas:
I advertncia;
II multa;
III censura;
IV suspenso do exerccio profissional at trinta dias;
V cassao do exerccio profissional "ad referendum" do Conselho
Federal.
Art. 33. Compete aos Conselhos Regionais de Informtica a aplicao
das penalidades, cabendo recurso, com efeito suspensivo, para o Conselho Federal
de Informtica, no prazo de trinta dias da cincia da punio.
Art. 34. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICATIVA

A regulamentao da profisso de analista de sistemas e suas


correlatas tornou-se uma exigncia da realidade. Essa atividade, relativamente
nova no mercado de trabalho, assumiu uma importncia que no pode mais ser
desconsiderada. Nesse sentido, o ilustre Deputado Eduardo Paes apresentou o
Projeto de Lei n 1.947, de 2003, para atender a essa demanda do mundo jurdico
trabalhista e dos profissionais atuantes na informtica.
Infelizmente, a referida proposio foi arquivada ao trmino da
legislatura passada, sem uma anlise mais apurada. Em nosso entendimento, o
tema merece ser novamente examinado. Por essa razo, estamos apresentando
proposta nos mesmos moldes, com pequenas adequaes e correes que, nosso
entendimento, aprimoram a proposio.

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A criao de Conselho Federal de Informtica (CONFEI) e dos


Conselhos Regionais de Informtica (CREI), constante da iniciativa, tem por
objetivo sanar uma importante lacuna na legislao brasileira, dada a relevncia da
informtica no setor produtivo e sua influncia no dia-a-dia do cidado brasileiro.
Com as normas aqui propostas, pretendemos tornar livres as
atividades de informtica, compatibilizando a legislao com a realidade
tecnolgica em que vivemos. Realidade esta que colocou nas mos do usurio do
computador a possibilidade de desenvolver seus prprios programas e de se
conectar com o mundo, com todas as implicaes da decorrentes.
Estamos privilegiando o profissional da rea, reconhecendo seu
direito e obrigao de assumir a responsabilidade tcnica pelos projetos
desenvolvidos em bases profissionais. desse profissional que se espera o
cumprimento de normas ticas e a colaborao efetiva para que haja segurana nas
comunicaes e o respeito s normas legais, civis e criminais aplicveis
atividade.
Nesse sentido, os Conselhos so um instrumento poderoso de
fiscalizao, impondo limites e estabelecendo parmetros justos e equilibrados
para o bom andamento da atividade. Eles servem tambm para a partilha e
divulgao de conhecimentos, interferindo nas polticas pblicas para a
informtica. Esperamos que possam colaborar efetivamente para a incluso digital,
tema diretamente relacionado com a cidadania e a democracia.
Pelas razes expostas, demandamos o apoio dos ilustres pares para a
aprovao deste projeto de lei. Estamos certos de que ele far justia para com os
profissionais da informtica, servindo para a valorizao dos profissionais e para a
excelncia na atividade.
Sala das Sesses,

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