Andr Alencar dos Santos

DIREITO CONSTITUCIONAL

QUESTES SUBJETIVAS DE DIREITO

CONSTITUCIONAL
TEORIA GERAL DO ESTADO PONTO I
1. Indique elementos diferenciadores do Estado Unitrio para o Estado
Federal.
Estado Unitrio: Pode ter descentralizao administrativa e, excepcionalmente,
poltica, porm, para este ltimo caso a descentralizao ocorrer de delegao legislativa do
Poder Poltico nico e este poder avocar a qualquer momento.
Estado Federal (ou Federao de Estados) Nasceu nos EUA. uma forma de
organizao do Estado em que se faz uma descentralizao poltica e administrativa.
Internamente h uma pluralidade de Estados;
Caractersticas do Estado Federal no h hierarquia, h autonomia entre os entes:
Pluralidade de entes com status de Estado-membro;
Todos os entes da federao so autnomos Art. 18;
Base jurdica uma Constituio;
No existe o direito de secesso Art. 1o;
Possibilidade de interveno do todo em uma das partes Art. 34;
Estado Federal soberano e unidades federadas detm parcela de autonomia;
Participao poltica dos Estados no sistema bicameral O Senado atua como
representante direto dos Estados/DF da Federao) Art. 46;
H repartio de competncias entre Unio e as unidades federadas Art. 21, 22, 23, 24,
25, 30, 32;
Repartio de receitas tributrias (impostos) como forma de garantir rendas prprias (Arts.
157 a 161).
S h uma cidadania (do Estado Federal) e proibida a distino entre brasileiros (Art. 19,
III);

2. Cite cinco caractersticas essncias do Estado Federal, leve em conta a

estrutura federativa brasileira e suas peculiaridades.
Caractersticas do Estado Federal no h hierarquia, h autonomia entre os entes:
1. Pluralidade de entes com status de Estado-membro;
2. Todos os entes da federao so autnomos Art. 18;
3. Base jurdica uma Constituio;
4. No existe o direito de secesso Art. 1o;
5. Possibilidade de interveno do todo em uma das partes Art. 34;
6. Estado Federal soberano e unidades federadas detm parcela de autonomia;
7. Participao poltica dos Estados no sistema bicameral O Senado atua como
representante direto dos Estados/DF da Federao) Art. 46;
8. H repartio de competncias entre Unio e as unidades federadas Art. 21, 22,
23, 24, 25, 30, 32;
9. Repartio de receitas tributrias (impostos) como forma de garantir rendas
prprias (Arts. 157 a 161).
10. S h uma cidadania (do Estado Federal) e proibida a distino entre brasileiros
(Art. 19, III);

3. Considerando a diferenciao proposta por Maquiavel entre Repblica e

Monarquia, faa um paralelo entre as caractersticas que prevalecem na
monarquia e as caractersticas que prevalecem na Repblica.
REPBLICA (COISA DO POVO): O vocbulo Repblica com o significado de a coisa (res)
pblica, sendo a coisa comum, aquilo que de todos. Desta feita, a forma republicana

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representa que o poder estatal no atribudo apenas a uma pessoa (como na Monarquia),
mas a todo o povo (Repblica Democrtica) ou a um grupo "privilegiado" (Repblica
Aristocrata). No somente a existncia de trs poderes (que todo governo constitucional
deve possuir Art. 2o) que define a Repblica, mas a existncia de PE e PL que derivem de
eleies populares (representao para haver legitimao age com base no interesse
pblico, com base na legalidade, no pode haver sigilo (Art. 37) e responde por improbidade
administrativa (Art. 37 4o));
Alm disso, h necessidade de eletividade para as funes Executiva e Legislativa;
Tambm tem como traos caractersticos a publicidade, temporariedade dos mandatos
e a prestao de contas: Art. 70 a 75, 30 III, 31, 34 VII d e 35 II para possibilitar uma posterior
responsabilizao (poltica, civil, penal e administrativa). Tambm se respeita o princpio da
igualdade;
MONARQUIA: Pode ser Constitucional (com separao de poderes) ou absolutista (sem
responsabilidade para o governante); tem como traos principais a vitaliciedade e a
hereditariedade.

4. Qual a relao existente entre os artigos da Constituio citados abaixo

e a forma de governo adotada no Brasil? Cite princpios republicanos
relacionados aos dispositivos citados.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei...
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto...
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios obedecer aos princpios de... publicidade...
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo
pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel.

Os artigos citados demonstram vrias caractersticas da forma de governo: Repblica

(coisa do povo): O vocbulo Repblica com o significado de a coisa (res) pblica, sendo a
coisa comum, aquilo que de todos. Desta feita, a forma republicana representa que o poder
estatal no atribudo apenas a uma pessoa (como na Monarquia), mas a todo o povo
(Repblica Democrtica) ou a um grupo "privilegiado" (Repblica Aristocrata). No somente a
existncia de trs poderes (que todo governo constitucional deve possuir Art. 2o) que define a
Repblica, mas a existncia de PE e PL que derivem de eleies populares (representao
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto... para haver
legitimao age com base no interesse pblico, com base na legalidade, no pode haver
sigilo (Art. 37) e responde por improbidade administrativa (Art. 37 4o));
Alm disso, h necessidade de eletividade para as funes Executiva e Legislativa;
Tambm tem como traos caractersticos a publicidade Art. 37. A administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de... publicidade..., temporariedade dos mandatos 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero
ser reeleitos para um nico perodo subseqente. e a prestao de contas: Art. 70 a 75, 30 III, 31, 34 VII
d e 35 II para possibilitar uma posterior responsabilizao 4 - Os atos de improbidade
administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.(poltica, civil,
penal e administrativa). Tambm se respeita o princpio da igualdade Art. 5 Todos so iguais
perante a lei...;

5. Caso o Brasil se transformasse em um pas que adote o sistema de

governo Parlamentarista do tipo republicano, quais incisos abaixo, que
indicam as atuais atribuies do Presidente da Repblica, passariam a
ser da competncia do Primeiro Ministro?
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
...
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
...
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

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a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao
ou extino de rgos pblicos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
...
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
...
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a
mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional
ou nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas
de oramento previstos nesta Constituio;
...
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;

Sabendo que PARLAMENTARISMO o sistema de coordenao entre as funes

estatais e que possui um Executivo com chefia dual, ou seja, a Chefia de Estado exercida
pelo Rei ou Presidente (Monarquia ou Repblica), que representa o Estado e tambm exerce
certo controle na relao entre Chefe de Governo e Parlamento. O chefe de Governo
exercido pelo Ministrio (chefiado pelo Primeiro Ministro e auxiliado pelos seus Ministros).
Ento, poderia se dizer que as funes abaixo seriam tipicamente do Chefe de Governo
(Primeiro Ministro):
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao
ou extino de rgos pblicos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa,
expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
oramento previstos nesta Constituio;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;

6. Caso o Brasil se transformasse em um pas que adote o sistema de

governo Parlamentarista do tipo republicano, quais incisos abaixo, que
indicam as atuais atribuies do Presidente da Repblica, continuariam
a ser da competncia do Presidente da Repblica?
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
...
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
...
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao
ou extino de rgos pblicos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
...
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
...
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a
mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional
ou nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas
de oramento previstos nesta Constituio;
...
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;

Sabendo que PARLAMENTARISMO o sistema de coordenao entre as funes

estatais e que possui um Executivo com chefia dual, ou seja, a Chefia de Estado exercida
pelo Rei ou Presidente (Monarquia ou Repblica), que representa o Estado e tambm exerce
certo controle na relao entre Chefe de Governo e Parlamento. O chefe de Governo
exercido pelo Ministrio (chefiado pelo Primeiro Ministro e auxiliado pelos seus Ministros).
Ento, poderia se dizer que as funes abaixo seria tipicamente do Chefe de Estado
(Presidente):

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VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a
mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
nele permaneam temporariamente;

7. Qual a principal idia que deve reger o Estado democrtico de direito?

Estado Democrtico de Direito o respeito irrestrito ao arcabouo normativo,
especialmente s balizas da Lei Fundamental Ministro Marco Aurlio do STF..
Estado de Direito: Estado do exato ou estrito cumprimento das ordens legais. o
Estado onde impera o princpio da legalidade (Art. 5 II e 37 caput) tanto para governantes como
para governados, pressupe: DIVISO DE PODERES; GARANTIAS INDIVIDUAIS;
OBEDINCIA LEI;
Estado democrtico de direito: regido por normas democrticas, eleies livres,
peridicas e pelo povo, com respeito aos direitos fundamentais; Art. 1o caput, V e pargrafo
nico, 3o I, 10, 11, 14 I a III, 17, 29 XII e XIII, 31 3o, 37 3o, 49 XV, 61 2o e 74 2o.

8. Considerando parte de uma deciso da Suprema Corte do Brasil no

fragmento abaixo:
"Separao e independncia dos Poderes: freios e contrapesos: parmetros federais impostos ao Estado membro. Os
mecanismos de controle recproco entre os Poderes, os freios e contrapesos admissveis na estruturao das
unidades federadas, sobre constiturem matria constitucional local, s se legitimam na medida em que guardem
estreita similaridade com os previstos na Constituio da Repblica" (ADI 1.905-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ
05/11/04);

Comente o que voc entende por funes atpicas e sobre o sistema de freios
e contrapesos.
FUNES ATPICAS: Em verdade cada uma das esferas de competncias (cada um
dos poderes) exerce as trs funes estatais, porm exerce uma delas precipuamente
(especializao funcional ou funo tpica) e as outras duas secundariamente (funes
atpicas); As funes atpicas garantem a independncia entre as funes estatais posto que
permitem que cada uma das funes possa exercer, ainda que secundariamente, as funes
das outras;
Teoria dos freios e contrapesos cheks and balances: Com a evoluo da teoria de
Montesquieu procurou-se estabelecer que os rgos de governos fossem harmnicos e para
isso atribuiu-se formas de interferncias legtimas de um Poder sobre outro. O sistema de
controles recprocos permite a interferncia constitucional de um poder sobre o outro
(Controle Externo pelo Legislativo, Pelo Executivo e Pelo Judicirio).
Os trs poderes so independentes no sentido de que se organizam e funcionam
separadamente, mas se entrosam e se subordinam mutuamente na finalidade essencial de
compor os atos de manifestao da soberania nacional mediante um sistema de freios e
contrapesos, na expresso dos constitucionalistas norte-americanos, realizando o ideal de
conteno do poder pelo poder.

9. Considerando parte de uma deciso da Suprema Corte do Brasil no

fragmento abaixo:
STF: A fiscalizao legislativa da ao administrativa do Poder Executivo um dos contrapesos da
Constituio Federal separao e independncia dos Poderes: cuida-se, porm, de interferncia que s a
Constituio da Repblica pode legitimar. Do relevo primacial dos 'pesos e contrapesos' no paradigma de
diviso dos poderes, segue-se que norma infraconstitucional a includa, em relao Federal, a
constituio dos Estados-Membros , no dado criar novas interferncias de um Poder na rbita de
outro que no derive explcita ou implicitamente de regra ou princpio da Lei Fundamental da
Repblica. O poder de fiscalizao legislativa da ao administrativa do Poder Executivo outorgado aos
rgos coletivos de cada cmara do Congresso Nacional, no plano federal, e da Assemblia Legislativa, no
dos Estados; nunca, aos seus membros individualmente, salvo, claro, quando atuem em representao (ou
presentao) de sua Casa ou comisso." (ADI 3.046, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/05/04)

Responda?

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a) O que o sistema de freios e contrapesos?

Teoria dos freios e contrapesos cheks and balances: um sistema de interferncias
legtimas de um Poder sobre outro. O sistema de controles recprocos permite a
interferncia constitucional de um poder sobre o outro (Controle Externo pelo Legislativo, Pelo
Executivo e Pelo Judicirio). Os trs poderes so independentes no sentido de que se
organizam e funcionam separadamente, mas se entrosam e se subordinam mutuamente na
finalidade essencial de compor os atos de manifestao da soberania nacional mediante um
sistema de freios e contrapesos, na expresso dos constitucionalistas norte-americanos,
realizando o ideal de conteno do poder pelo poder.

b) O que so funes tpicas e atpicas?

Funes Tpicas: So as funes principais, ou seja, as funes precpuas, aquelas que o
Poder exercer de forma principal, ao Legislativo: Fiscalizar e Legislar, ao Executivo:
Executar, Administrar, colocar as leis em prtica e ao Judicirio: Resolver os casos conflitantes,
compor as lides.
Funes atpicas: So as funes exercidas de forma secundaria; As funes atpicas
garantem a independncia entre as funes estatais posto que permitem que cada um dos
Poderes possa exercer, ainda que secundariamente, as funes das outras;

TEORIA GERAL DA CONSTITUIO II

10. Utilizando os dois artigos constitucionais citados abaixo conceitue
normas materialmente constitucionais e normas formalmente
constitucionais.
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
Art. 230. ... 1 - Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares.

NORMAS FORMALMENTE x NORMAS MATERIALMENTE CONSTITUCIONAIS: Analisa-se

a essncia da norma, a substncia, a relevncia, a importncia e no a designao;
De forma simplista pode-se dizer que formal se refere ao texto constitucional enquanto material
se refere matria de uma constituio.
FORMAL: A CF o instrumento fundamental de hierarquia superior, por isso, mesmo
que uma norma constitucional como a do Art. 230. ... 1 - Os programas de amparo aos idosos sero
executados preferencialmente em seus lares. porque presente no texto (formal) da Constituio ser
considerada norma de hierarquia superior em relao s leis infraconstitucionais.
MATERIAL: Conjunto de normas materialmente constitucionais, so aquelas que, pela
essncia, pelo assunto que tratam, pela importncia da norma recebem a designao de
normas materialmente constitucionais. Assim o Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos
desta Constituio. uma norma materialmente Constitucional;

11. D o conceito de Constituio:

Promulgada: So as Constituies democrticas, populares ou votadas; Derivam de uma
Assemblia Nacional Constituinte composta de representantes do povo, eleitos com a
finalidade de sua elaborao
Outorgada: Elaboradas e estabelecias sem a participao popular, imposta pelo poder da
poca. Usurpao do exerccio do Poder Constituinte.
Dogmtica: Escrita e sistematizada por um rgo constituinte. Sistematiza os dogmas ou
idias fundamentais da teoria poltica e do Direito dominante no momento.
Analtica: Constituio de texto extenso. Todos os assuntos considerados relevantes
formao, destinao e funcionamento do Estado (CF 1988). Por ser extensa normalmente
possui normas no principiolgicas, ou seja, normas que minudenciam, especificam outros
preceitos constitucionais.

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Sinttica: a Constituio de texto abreviado, de texto reduzido, possui s as regras

essenciais de organizao do Estado (normas materialmente constitucionais) e alguns direitos
e garantias fundamentais;
Rgida: Podero ser alteradas por um processo legislativo mais solene e dificultoso do que o
existente para a edio das demais espcies normativas. Art. 60 x Arts. 47, 61 e 69; A
constituio rgida atende a necessidade de se mudar, pois a ordem social mutvel, porm
garante a estabilidade da constituio, fazendo com que a mudana seja de difcil possibilidade
exige maior coeso dos representantes do povo.
Dirigente: aquela que se preocupa com o futuro do Estado, estabelecendo programas e
diretrizes para a atuao dos rgos estatais. Alm do aspecto negativo de limitao do Estado
tambm se preocupa para onde o Pas caminha. Possuem normas programticas

12. Uma Lei Complementar pode revogar toda ou parte de uma Lei
Ordinria? Se sim, cite as hipteses e conseqncias.
Sim, ainda que de forma excepcional, existem duas situaes que demonstram a veracidade
da afirmao, vejamos:
1. Primeiramente quando, ainda que de forma incorreta, mas aceita pelo STF, uma Lei
Complementar regula matria no expressamente destinada atuao daquela
espcie normativa pelo Constituinte Originrio, ento, esta Lei Complementar poder
revogar uma Lei Ordinria anterior que com ela seja incompatvel. Cabe ressaltar,
porm, que esta Lei Complementar ser formalmente Lei Complementar, mas ter
status e dignidade, por causa da matria, de Lei Ordinria, sendo assim, poder uma
Lei Ordinria posterior tratar daquela matria de forma diferente da lei complementar
anterior.
2. Quando uma matria, na gide da Constituio anterior fora prevista para ser tratada
como Lei Ordinria e a nova Constituio alterar a matria, dispondo que doravante a
matria assunto para ser tratado por Lei Complementar, sendo assim, a Lei
Complementar posterior nova Constituio que tratar daquele assunto estar
revogando uma Lei Ordinria anterior Constituio.

13. Uma Lei Ordinria pode revogar toda ou parte de uma Lei
Complementar? Fundamente e, entendendo que sim, indique hipteses.
Sim, ainda que de forma excepcional, existem duas situaes que demonstram a veracidade
da afirmao, vejamos:
1. Primeiramente quando, ainda que de forma incorreta, mas aceita pelo STF, uma Lei
Complementar regula matria no expressamente destinada atuao daquela
espcie normativa pelo Constituinte Originrio, ento, esta Lei Complementar ser
formalmente Lei Complementar, mas ter status e dignidade, por causa da matria, de
Lei Ordinria, sendo assim, poder uma Lei Ordinria posterior tratar daquela matria
de forma diferente da lei complementar anterior, revogando-a.
2. Quando uma matria, na gide da Constituio anterior fora prevista para ser tratada
como Lei Complementar e a nova Constituio alterar a matria, dispondo que
doravante a matria poder ser tratada por Lei Ordinria, sendo assim, a Lei Ordinria
posterior nova Constituio que tratar daquele assunto estar revogando uma Lei
Complementar anterior Constituio.

14. Cite o titular, d o conceito e as principais caractersticas do Poder

Constituinte Originrio.
Titular: o povo (evoluo do conceito de Sieys que entendia ser a nao), mesmo que haja
usurpao do exerccio do poder como em uma ditadura, a titularidade continuar pertencendo
ao povo. O exerccio poder ser direto ou indireto. Art. 1o Pargrafo nico.
A diferena entre exerccio direto ou indireto a permanncia com o poder
(titularidade), quando o prprio titular faz a nova constituio ele permanece com o Poder
Constituinte de forma latente. Quando h um agente representando o povo o Poder
Constituinte Originrio se esgota com a criao do texto e o povo retoma, mesmo que de forma

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latente a titularidade do Poder Constituinte. Quando exercido pelo povo (direta ou

indiretamente) o PCO chamado de Democrtico.
Conceito: Poder Constituinte Originrio a faculdade que todo povo possui de fixar as linhas
mestras sob as quais deseja viver. poder suprajurdico ou poder poltico (supra legem) que
formaliza o Estado por meio de uma nova Constituio. o poder de criar um novo
ordenamento jurdico de criar uma nova Constituio e assim mudar as bases da vida poltica
do Estado atual.
Caractersticas:
Inicial: Cria os poderes constitudos, a partir da nova Constituio se erige uma nova
ordem jurdica as leis passam a ser lidas de acordo com a nova ordem constitucional
novo fundamento de validade.
Incondicionado: No tem forma pr-estabelecida ou pr-fixada de manifestao. No
se submete a qualquer forma de poder, ou seja, est desvinculado da ordem jurdica
anterior no um poder jurdico, criado por lei.
Ilimitado: No encontra limites no ordenamento jurdico anterior no mbito interno.
Extraordinrio: Excepcional porque s se manifesta em momentos especiais, porm,
permanece latente aps a manifestao, podendo se exteriorizar a qualquer momento.

15. Defina limitao circunstancial do poder constituinte derivado

reformador e limitao temporal para o poder constituinte derivado
revisor. Quais so os tipos de limitaes a que o Poder Constituinte
derivado reformador est sujeito no atual texto constitucional? Cite as
matrias consideradas como ncleo intangvel contra restries.
Limitaes circunstanciais (para o reformador): Quando estabelece certas
circunstncias de anormalidade, conturbao, instabilidade ou gravidade no Estado que
impedem a modificao do texto constitucional. A Constituio requer consenso, pacificao
social e poltica. Nas situaes de crise presume-se a falta de consenso, a coao ou a
violenta emoo. Estado de Defesa; Estado de Stio e Interveno Federal (art. 60 1o). No
impede a apresentao ou debate, s no pode ter votao ou promulgao.
Limitaes temporais (para o revisor): Acontece quando se estabelece um prazo no qual
o texto constitucional no poder ser mudado. Tivemos tal limitao na atual CF para o Poder
Constituinte derivado revisor (reviso constitucional com procedimento mais simples), a
limitao foi prevista no prprio Art. 3o do ADCT que fixou que a reviso s poderia acontecer
aps 5 (cinco) anos.
Limitaes ao Poder Constituinte Derivado de Reforma:
1. Materiais: Ncleo essencial que no pode ser abolido limitao em relao
matria ou ao contedo considerado como ncleo intangvel da Constituio. Podem estar:
Expressas (explcitas) ou Implcitas (tcitas);
2. Circunstanciais (Sncopes Constitucionais): Quando estabelece certas
circunstncias de anormalidade, conturbao, instabilidade ou gravidade no Estado que
impedem a modificao do texto constitucional.
3. Procedimentais ou Formais: Quando a CF estabelece distines entre o processo
legislativo de sua modificao e o processo legislativo das demais leis (ordinrio);
Matrias consideradas como ncleo intangvel contra restries so as clusulas
ptreas:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

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DIREITOS FUNDAMENTAIS PRIMEIRA PARTE

16. Considerando os tipos de nacionalidade originria e secundria explique
as formas em que uma pessoa pode adquirir a nacionalidade originria,
comente os critrios utilizados (jus solis ou jus sanguinis) e, quando for o
caso, os requisitos necessrios para a aquisio.
So brasileiros:
Natos
Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;
Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde
que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde
que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.
Jus Solis: Critrio para aqueles que adquirem a nacionalidade por terem
nascido no territrio em territrio brasileiro. Art. 12, I, a.
Jus Sanginis: Critrio para aqueles que adquirem vnculo jurdicopoltico com um Estado atravs de seus descendentes. Art. 12, I, b, c.
17. Cite as diferenas previstas no texto constitucional existentes entre os
brasileiros natos e os naturalizados, quais os cargos so privativos de
brasileiros natos?
De acordo com a CF:
A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Outra distino feita pela CF:
Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;
18. Os direitos fundamentais so considerados absolutos? Fundamente sua
resposta.
No. inevitvel o conflito de direitos em uma sociedade. Possibilitando
o convvio harmnico entre os indivduos, os direitos fundamentais se fazem
relativos, uma vez que no podemos abandonar totalmente um direito em
detrimento de outro princpio da harmonizao prtica. Tambm o
Legislador poder criar restries aos direitos fundamentais, desde que o
faa com base em critrios razoveis (devido processo legal substantivo
critrios: Necessidade, Adequao e Proporcionalidade).

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19. Existe diferena entre o princpio da legalidade para o particular e para a

administrao pblica? Explique sua resposta.
Sim. A Administrao Pblica s faz o que est previsto em lei legalidade
restrita, enquanto o particular pode fazer tudo o que no est proibido pela
lei princpio da legalidade gera ao particular a liberdade de poder fazer
tudo que a lei no proibe.
20. Considerando que a Constituio dispe que:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

Comente sobre a igualdade formal e material e responda: Alm da prpria

Constituio, a lei pode criar distino entre as pessoas em razo do sexo ou
da cor? Fundamente.
Tomada por critrios objetivos, a igualdade formal leva a todos os
indivduos um mesmo tratamento, independente de sua situao particular,
pois se presume uma igualdade j existente. A igualdade material visa tratar
de forma desigual os desiguais, na medida em que se desigualam. A lei
pode sim criar distines entre pessoas em razo do sexo ou da cor desde
que seja baseada em critrios positivos, ou seja, tentar igualar uma situao
de desigualdade real. Como exemplo tem a lei que oferece cotas nas
Universidades Federais para negros ou mesmo vrias leis que restringem
acesso cargos pblicos em razo da idade mxima, altura, sexo (agentes
penitencirios)...
21. Se, ao exercer o direito de liberdade de expresso, uma pessoa ofender
a honra de outrem, ento, o que o ofendido poderia pedir judicialmente
como tentativa de reparao? Para evitar situaes desta forma o
Estado poder criar uma lei instituindo a censura aos meios de
comunicao?
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem; livre a expresso da
atividade
intelectual,
artstica,
cientfica
e
de
comunicao,
independentemente de censura ou licena; so inviolveis a intimidade, a
vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
Poderia pedir judicialmente a reparao por dano moral e/ou material e
teria direito de resposta proporcional ao agravo. Em nosso ordenamento

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jurdico vedado qualquer tipo de censura, sendo permitido apenas a

classificao etria para os meios de comunicao.
22. Considerando a proteo intimidade e a vida privada comente sobre o
princpio da inviolabilidade do domiclio e das comunicaes telefnicas,
considerando as excees constitucionais e a autoridade responsvel
para decidir sobre a violao da casa, da interceptao telefnica, do
sigilo telefnico e de dados fiscais.
A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial. inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
Os dados fiscais e o sigilo telefnico podero ser violados tanto com
ordem judicial como por uma CPI ou mesmo a Receita Federal ou
Ministrios Pblico nos casos j disciplinados em lei. J a interceptao
telefnica apenas permitida por ordem judicial matria de reserva
judicial.
23. Sabendo que o direito de reunio e o direito de associao so
considerados direitos individuais de manifestao coletiva, quais os
requisitos para o exerccio de cada um deles? Comente sobre a
proteo contra a interveno estatal no sentido de interromper o
funcionamento de associaes.
Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente; plena a liberdade de
associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; a criao de
associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; as
associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
trnsito em julgado; ningum poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado; as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
24. Indique a diferena essencial entre requisio administrativa da
propriedade particular e desapropriao de bens. Quais os tipos de
desapropriao previstos no texto constitucional?
A requisio administrativa tem carter temporrio e s ocorre em casos
de emergncia, j a desapropriao tem carter definitivo e precisa de
elementos como interesse social, necessidade ou utilidade pblica, devendo
sempre haver indenizao. Tambm se pode citar a questo da indenizao
que, no primeiro caso, no obrigatria, est condicionada prova do dano
e ser paga apenas posteriormente neste caso. J a desapropriao tem
como regra a indenizao prvia.

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A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade

ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia
indenizao em dinheiro, ressalvada os casos previstos nesta Constituio;
No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao
ulterior, se houver dano;
25. O princpio da segurana jurdica, tambm chamado de princpio da
estabilidade das relaes sociais, impe que as leis no devem ser, via
de regra, retroativas. Considerando este tema, indique os institutos
protegidos contra alterao por lei e comente o que voc entende sobre
eles, se achar pertinente, exemplifique sucintamente.
A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada;
Observando a definio dos institutos acima citados temos que:
A lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdico
perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.
Reputa-se ato jurdico perfeito o j consumado segundo a lei vigente ao
tempo em que se efetuou.
Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou algum
por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo
pr-fixo, ou condio preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem.
Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que j no
caiba mais recurso.
O ato jurdico perfeito aquele j realizado, acabado segundo a lei vigente
ao tempo em que se efetuou, pois j satisfez todos os requisitos formais
para gerar a plenitude dos seus efeitos, tornando-se portanto completo ou
aperfeioado. Exemplo: A lei prev que o prazo para se contestar uma ao
de 15 dias. Posteriormente surge uma lei dizendo que o prazo de 5 dias,
mas o ato que j foi praticado na lei vigente de 15 dias no ser afetado.
J o Direito Adquirido pode ser exemplificado tendo por base um direito
conquistado durante a vigncia de uma lei determinada, neste caso o direito
se incorpora ao patrimnio do titular, mesmo que este no o exercite, de tal
modo que o advento de lei nova no atinge o status conquistado, embora
no exercido ou utilizado, como, por exemplo, o agente pblico que, aps
trinta anos de servio, adquiriu direito aposentadoria, conforme a lei ento
vigente, no sendo alcanado pela lei nova que fixou em 35 anos o prazo
de aposentadoria. O no exerccio do direito no implica a perda do direito
adquirido na vigncia da lei anterior. Ao completar, na vigncia da lei antiga,
trinta anos de servio, o titular adquiriu o direito subjetivo de requerer sua
aposentadoria em qualquer poca, independentemente de alterao
produzida pela lei nova, que no mais o atinge.
J o exemplo de coisa julgada muito simples, podemos citar algum
que tem uma sentena favorvel que fixe uma indenizao de 10.000,00 e,
tempos depois, vem uma nova lei que diga que o valor mximo para a
indenizao naqueles casos ser de 5.000,00. Esta lei no atinge a
situao de quem j tem uma deciso da qual no caiba mais recurso.
Cabe lembrar, por ltimo, que a lei poder retroagir para beneficiar o ru
segundo o Art. 5o XL.