RESUMEN CLAPES UC

I) Ricardo Escobar
Dividir la exposicin en 3 partes:
1) Necesidad de hacer una reformaSe necesita si se quiere consumir
ms como pas y mejores servicios.
2) Opinin sobre el FUTser reformado por par de problemas.
3) Observaciones en el proyecto presentado.

1) Necesidad de hacer una reforma

Mayores y mejores servicios pblicos para un pas exigen de mejores
cuentas para esos mayores gastos. Se tiene que estar dispuesto a pagar
una cuenta ms cara.
Cuenta en pases desarrollados es ms cara que en pases en
desarrolloQu se quiere en el men?
La tasa de impuestos va amarrada al men de servicios pblicos que se
quieren: You get what you pay. Esto no ocurre en Brasil, donde la
calidad del cocinero no es tal y con una tasa del 40% de impuestos,
tiene malos servicios pblicos. Casos de Australia, Nueva Zelanda,
mejores con ms recaudacin.
A partir de lo anterior, discusin sobre la reforma tributaria parece
adecuadaCul es la reforma que queremos.
El impuesto a empresas han aumentado en Chile pero en el resto del
mundo han bajadoconvergencia en tasa impuesto corporativo a 20...s
%, con excepciones.
Los sistemas tributarios son nicos y no replicables.
2) Opinin sobre el FUT
Sistema que tenemos hoy tiene dos condiciones de diseo que se
critican:
a) Alta concentracin de la riqueza y en donde el diseo supone que las
altas riquezas de las empresas le llegarn en algn minuto a sus
dueos (por dividendo o retiros), teniendo que pagar el global
complementario o adicional.
Empricamente no es as:
Mayores empresas estn en manos de pequeos grupos de
personas, en donde la cantidad de renta que se acumulan
exceden sus necesidades de vidaNO RETIRAN NUNCA EL
DINERO, GUARDNDOLO, INVIRTINDOLOParte importante

de la renta lquida tributable queda en las empresas y no

saleimpuesto corporativo es el nico impuesto a esa renta.
No se cumple que: Los que ganan mstributen ms
b) Existe un incentivo a quienes puedan poner el dinero como en
reinversin, no tributando y pagandoelusin/evasin. Todo esto,
mientras en el registro aparece que se tributa.
Loopholesen este caso es el dinero usado por personas
finales sin haberlo tributado.
3) Observaciones en el proyecto presentado
Reformar el FUT significativamente a travs de dos maneras:
-Empresas tributan por un lado y dueos por otro
-Cerrando Loopholes y cambiando bases por las que se calculan los
impuestos, manteniendo el sistema de integracin.
3 Problemas en el proyecto presentado:
a) Fuerte inconstitucionalidad: En todas las empresas se est tributando
a la persona natural o jurdica por renta ajena (que le pertenece a
otra escala de la cadena de propiedad). Se estn imponiendo tributos
ajenos habiendo una contradiccin con el concepto de renta=cambio
en patrimonio, y violando el articulo 19,20 donde existe el derecho a
tributar en proporcin a renta.
b) Parte operativa de este: Debiera existir un nivel de informacin entre
contribuyentes infinito. Ej: declaraciones bien hechas por parte de
contadores. Stress de operacin.
c) Atribuciones dispuestas al SII (mejores atribuciones): Que hayan
normas que ayuden al control, pero que no haya tanto litigio
(procedimiento jurdico de por medio).

II) Felipe Larran

Dividir la exposicin en 3 partes:
1) Anlisis econmico de la reforma
2) Propuesta alternativa
3) Discusin sobre las circunstancias econmicas en donde se plantea la
reforma
1) Anlisis econmico de la reforma
Carga tributaria v/s PIB per cpita: Carga tributaria en Chile es apenas
ms baja de lo que se predijo puede tener con su PIB per cpita.
Carga
tributaria
v/s
crecimiento
econmico:
Ms
carga
tributariaDisminuye crecimiento, donde la causalidad es de
desaceleracin y donde pases que van acelerando su crecimiento van
aumentando su carga tributaria, y no al revs.
Cambio impuesto a la renta: Ha aumentado el impuesto corporativo, con
un 10% extra al grueso de las empresas.

 Chile es el nico pas con renta atribuida obligatoria en el mundo, junto

con Isla de Man.
Eliminacin FUT? Efectos:
1) Gran parte del financiamiento interno viene del FUT, luego habra una
disminucin de la inversin y del ahorro.
2) El uso de fondos internos es contracclico y el financiamiento externo
a la empresa procclico. Existir un desincentivo al uso de fondos
internos, en periodos recesivos, haciendo el ciclo ms pronunciado.
3) Es un hecho que hay abusos en el FUT, pero igual en el IVA. Solucin
es corregir los abusos y no eliminar mecanismos.
Ficciones:
a) Acceso perfecto al mercado de capitalesPymes no tienen
b) FUT solo en empresas grandesTambin en Pymes, 30%.
c) FUT es la fuente ms utilizada para la inversin interna.
En todo el mundo ha cado la tasa de impuesto corporativo (en promedio
ha bajado un 3,5%). En Chile han aumentado de un 20% a un 35%.
Existe la sugerencia de ver como progresan los impuestos de quienes
con que se compite.
En recaudacin por impuestos, Chile es el 4 mayor de la OECD (con 4,7)
Participacin en la inversin segn tipo de empresa: 74% grandes, 21%
medianas y 5% pequeas.
El aumento al 35% en tasa de impuesto corporativo afecta al 95% de la
inversin.
Aumento del impuesto corporativo disminuye la inversin. Esto segn el
90% de los trabajos sobre el tema.
*Efecto aislado aumento tasa de impuesto corporativo del 20% al
35%
Efecto en crecimiento: disminuye entre un 0.6 y 1 punto de crecimiento
Efecto en inversin: disminuye en 3,5% del PIB de inversin
Efecto en empleo: disminuir desde 100.000 a 200.000 empleos en 4
aos
Efecto en salario: disminuye el incremento salarial en 0.6%
*Reforma tributaria y distribucin del ingreso
Existen dudas que disminuya la desigualdad, y si consideramos en lo
que se va a gastarreforma regresiva
Existira un impacto redistributivo producto de las transferencias e
impuestos bajos.
Un 75% de la reduccin en la desigualdad en pases OECD se deben al
gasto y no al impuesto.
Se quiere lograr gratuidad en el percentil 90 (los que tienen ms) y los
aprovecharn ms.
2) Propuesta alternativa

 Bajo la restriccin de recaudar 8200 millones de dlares, cmo llegar a

ella:
Mantener los impuestos de 1era categora desde 20 a 25%.
Homogenizar requisito de distribucin mnima de las utilidades
de la empresas aumentando desde 35% a 40% (menos en
14bis, 14ter, 4 quater).
Reducir el impuesto marginal a las personas a 35%.
Eliminar extensin del IVA a juegos de azar y espectculos.
Aumento impuesto bebidas alcohlicas con grados de
alcohol>40
Impuesto verde (reciclaje).
Disminucin evasin y elusin tributaria.
*Tasa de distribucin de utilidades no es tan baja.
Diferencias con propuesta de gobierno:
No elimina FUT.
No exige retencin del 10%.
Mantiene regmenes tributarios que favorecen a Pymes.
Efectos negativos sobre crecimiento se reducen a 1/3 de la
propuesta de gobierno.
Recaudacin por mayor crecimiento por 0.6%.
3) Discusin sobre las circunstancias econmicas en donde se plantea
la reforma
Reforma se plantea en un contexto econmico social complejo: desde
2013 est cayendo la inversin (punto de quiebre) y esto no ha pasado
en todos los pasesesto no es problema de la economa internacional.
Fuerte deterioro de la confianza empresarial luego de anunciada la
reforma.
Ha bajado la importacin de bienes de capital en un 30%.
Conclusin: Debe haber disposicin a modificar la reforma tributaria.
FUT: corresponde a las utilidades no retiradas que genera una empresa, las
que al no quedar registradas en la base imponible, los empresarios no pagan
impuestos sobre ellas. Sin embargo, una vez que las utilidades sean retiradas,
cuando como persona natural tendran que pagar un 30%, el FUT funciona
como crdito, descontando el impuesto que pag la empresa cuando se
generaron las utilidades.