UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS FACULTA DE INGENIERA CIVIL

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

GUA DE PREPARACIN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN PASES
DE DESARROLLO
1. Objetivos
Los objetivos para el estudio del impacto ambiental son:

Describir las caractersticas pertinentes del proyecto y las sensibilidades

ambientales. Describir la naturaleza y gravedad de las posibles
interacciones entre el proyecto propuesto y los elementos ambientales
naturales y humanos existentes del rea del proyecto.

Identificar las medidas a aplicar para minimizar la contaminacin de recursos

agua, aire, sedimentos, suelos, biodiversidad terrestre y acutica que permitan
limitar los impactos a niveles aceptables.

Prevenir los impactos que puedan resultar luego de la aplicacin de las

medidas de atenuacin.

Especificar

todos los compromisos

del proponente

con respecto a la

proteccin ambiental y a la compensacin.

Describir los aspectos socioeconmicos, culturales, fsico naturales y

biolgicos en el rea de influencia del proyecto.

Cumplir con las normas y protocolos ambientales del sector.

2. Componentes
2.1 Seleccin de Temas
Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio consiste en alcanzar
decisiones vlidas sin un excesivo gasto de tiempo, esfuerzo y recursos financieros. La
definicin del alcance del estudio es un medio potencial para eliminar los asuntos no
importantes y la focalizacin en asuntos reales o significativos.
Se constituye como una ayuda en la simplificacin del proceso de estudio al identificar
aquellos asuntos que son ms importantes entre una variedad de perspectivas.
Como perspectivas importantes se incluye las preocupaciones de las agencias de
gobierno (DGAA, INRENA, DICAPI e INC), los residentes locales, lderes comunales,
propietarios de tierra, negocios, docentes universitarios, grupos ambientales o de inters
especial (ONG) y nativos. El inters del estudio debera dirigirse hacia el acopio de
datos, el anlisis del impacto y el desarrollo de medidas especiales de atenuacin
relacionadas con estos asuntos.

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS

Independientemente del tipo de proyecto, comnmente surgen una serie de asuntos

que deben ser abordados cuando resulte relevante. La siguiente lista es una adaptacin
de la lista del Banco Mundial (1999):

La diversidad biolgica y la preservacin de especies vegetales y animales en

peligro, hbitats crticos y reas protegidas.
El manejo de recursos costeros y marinos, incluyendo arrecifes coralinos,
mangles y zonas hmedas.
La propiedad cultural y preservacin de sitios arqueolgicos, monumentos
histricos y asientos histricos.
Temas globales (emisiones de gases de invernadero o de sustancias de
agotamiento de ozono, contaminacin de aguas internacionales o impacto
adverso sobre la biodiversidad).
Materiales peligrosos o txicos, incluyendo la seguridad en la fabricacin, el uso,
almacenamiento y la disposicin o eliminacin.
Poblaciones indgenas, incluyendo los derechos tradicionales sobre el terreno y el
agua.
El desarrollo inducido y otros aspectos socio-culturales o las actividades de
desarrollo secundario, incluyendo los efectos indirectos sobre el ambiente.
La contaminacin industrial y la consideracin de un enfoque integrado de control de
polucin que visualice a la prevencin como medida generalmente preferible sobre la
confiabilidad en los controles de polucin existentes al final de la tubera, con nfasis
en una produccin ms limpia y en buenas prcticas de manejo y operacin.
Tratados y acuerdos internacionales sobre el ambiente, los recursos naturales y la
propiedad cultural.
Reubicacin involuntaria de las poblaciones, incluyendo aspectos de
mudanza. Colonizacin de tierras, con inclusin de aspectos urbanos y
rurales.
Hbitats naturales, incluyendo la proteccin y
restauracin.
Peligros naturales (terremotos, inundaciones y actividad
volcnica). Bosques tropicales y su proteccin, mantenimiento y
rehabilitacin. Cuencas, incluyendo la proteccin y el control de
la polucin.
Zonas hmedas, incluyendo esteros, lagos, mangles, pantanos y
fangales.

Esta relacin ilustra la amplia gama de factores que pueden participar en la

determinacin del valor del medio ambiente para los diversos segmentos de la
sociedad. El xito en el tratamiento de estos temas depender de la comunicacin que
se establezca con los diversos grupos y personas que tengan gran inters en el rea del
proyecto. Se debe conceder respeto mutuo a cada punto de vista. Los debates deben
tener lugar en la etapa inicial del proceso de planeamiento del proyecto. Toda
necesidad de informacin adicional, as como de toda medida especial de atenuacin,
deber identificarse inicialmente en el proceso de planeamiento a fin de permitir su
integracin en el diseo del proyecto.

El uso efectivo de la seleccin de aspectos significativos puede dar como resultado

un uso ms eficiente del tiempo y de los recursos. Asimismo, se puede eliminar o
reducir las situaciones potencialmente adversas. Existen menos probabilidades de
que las cuestiones significativas sean pasadas por alto. Las oportunidades de lograr
aportes constructivos en el proceso de toma de decisiones, aunado a la evidencia del
reconocimiento corporativo de sus preocupaciones, pueden generar una confianza
pblica mucho mayor. El resultado neto es que la eficiencia y credibilidad del
proceso de EIA puede ser mejorado considerablemente. Se puede demostrar que no
slo es una manera prctica de proteger los ambientes naturales y culturales sino
que, al mismo tiempo, es un mecanismo eficaz que facilita la realizacin sin
problemas de proyectos de desarrollo que estn ambientalmente bien diseados.
2.2 rea de Estudio
Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de preocupacin, un EIA
podr tener varias reas de estudio de distinto tamao.
El rea de estudio para cada componente deber mostrarse en mapas a escala
adecuada y con suficiente detalle, a fin de describir el recurso y la interaccin
potencial con el desarrollo propuesto.
2.3 Requerimientos de informacin
No existe una receta fija para las investigaciones que conduzca a estudios
ambientales, puesto que la amplitud del estudio requerido para llenar la brecha de
conocimiento generalmente depende de cada proyecto. Debido a que el estudio
ambiental busca evaluar el potencial de impactos adversos sobre el medio
ambiente, se requiere un mnimo de informacin.

(1) Descripcin del proyecto propuesto: p l a n o fsico y diseo, planes de

construccin y cronogramas, procedimientos de operacin y planes de
abandono.
(2) Descripcin del entorno del proyecto: caracterizacin fsica, biolgica y social,
en suficiente detalle para los componentes considerados como aspectos
significativos y a menudo a nivel de estudios de reconocimiento en detalle
para los otros componentes. El enfoque deber basarse en la inclusin de
vnculos funcionales en el sistema ecolgico (en vez de listas y descripciones
de especies y nmero de habitantes).
(3) Descripcin de las interacciones del proyecto con el medio ambiente: impactos
potencialmente adversos sobre el medio ambiente (por ej.: cambios en el
ecosistema, modificaciones en el uso de la tierra) y efectos ambientales sobre
el proyecto (por ej.: altura de onda y cargas, precipitacin mxima probable). La

descripcin de estas interacciones contribuye a garantizar que se utilice las

correctas consideraciones de diseo y medidas de mitigacin. Asimismo, los
procedimientos correctos de operacin pueden relacionarse con la reduccin de
los efectos ambientales negativos.
(4) Resultados de estudios de proyectos similares en ambientes similares (por
ejemplo: los oleoductos y las operaciones ssmicas en ambientes selvticos).
La recoleccin de datos sobre el medio ambiente es un elemento importante en el
examen del medio ambiente en el rea del proyecto. Esa informacin ayudar
a determinar dimensin de los efectos ambientales potenciales y la importancia de
los impactos previstos para la comunidad. Aquellos que realicen el estudio debern
determinar el nivel de la informacin existente con que se cuenta en los organismos
gubernamentales, universidades, institutos de investigacin y otras fuentes
establecidas antes de dar inicio a los programas de recoleccin de datos en el
campo.

Entre las principales fuentes de informacin ambiental con las que se puede
contar se incluye:

Datos regionales
o

Imgenes de satlites

Fotografas areas

Sistema

de

Informacin

Geogrfica (GIS) Bases de datos

Descripcin del hbitat

o

Mapas ecolgicos

Mapas de suelos

o
o

Mapas de explotacin de suelos Mapas de sistemas de cultivo Zonificacin

eco climtica Clasificacin fisiogrfica
Mapas hidrolgicos

Mapas hidrogeolgicos

Datos Numricos
o

Meteorologa Hidrologa Calidad de agua Poblacin

Vectores de enfermedades/salud

Empleo Educacin Produccin agrcola

Produccin industrial.

Estudios de Lnea de Base

La lnea de base consiste en la descripcin detallada del rea de influencia de un
proyecto o actividad, en forma previa a su ejecucin. Constituye, adems, uno de los
contenidos mnimos exigidos por la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental, lo cual permite
evaluar los impactos que pudiesen generarse o presentarse sobre los elementos del
medio
ambiente.
Los elementos del medio ambiente que debe considerar una lnea de base son, en
sntesis, los siguientes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 12 del Reglamento
del SEIA:

El medio fsico, incluyendo, entre otros, la caracterizacin y anlisis del clima,

geologa, geomorfologa, hidrogeologa, oceanografa, hidrologa, edafologa y
recursos hdricos.
El medio bitico, incluyendo una descripcin y anlisis de la biota.
El medio humano, incluyendo informacin y anlisis de sus dimensiones
geogrfica, demogrfica, antropolgica, socioeconmica y de bienestar social,
poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes
especiales.
El medio construido, considerando, entre otros, su equipamiento, obras
infraestructura y descripcin de las actividades econmicas.
El uso de los elementos del medio ambiente comprendidos en el rea de
influencia del proyecto o actividad, incluyendo, entre otros, una descripcin del
uso del suelo.
Los elementos naturales y artificiales que componen el patrimonio cultural,
incluyendo la caracterizacin de los Monumentos Nacionales.
El paisaje, incluyendo, entre otros, la caracterizacin de su visibilidad,
fragilidad y calidad.
Las reas de riesgos de contingencias sobre la poblacin y/o el medio
ambiente, con ocasin de la ocurrencia de fenmenos naturales, el desarrollo
de actividades humanas, la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad,
y/o la combinacin de ellos.

2.4 Descripcin y Evaluacin de los Impactos Ambientales

Los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la comunidad debern ser
considerados haciendo referencia especfica a los siguientes indicadores clave:
Impactos SocioeconmicosTodo cambio que amenace el nivel de vida de ciertos grupos, especialmente
de los pobres, podra ocasionar el inicio de una reaccin que podra traer como
consecuencia una degradacin ambiental. Las condiciones de vida y de trabajo
pueden deteriorarse como resultado del repoblamiento, choque cultural y riesgos
para la salud y la seguridad. Los impactos pueden variar entre hombres y mujeres as
como entre grupos sociales, especialmente donde los derechos de propiedad sobre la
tierra y otros recursos naturales son afectados de manera diferente.
Comunidades Nativas Los impactos socio-econmicos descritos anteriormente son tambin aplicables
a los nativos y, en su caso, los efectos pueden ser exagerados. Las comunidades
nativas, especialmente aquellas que estn relativamente aisladas, son
particularmente vulnerables a los impactos sociales y culturales y en cuanto a
salud, los que pueden ser causados por la intrusin de la actividad industrial y por
la gente que viene con ella. Debe realizarse todos los esfuerzos posibles para evitar
dicho problema.
Degradacin de la Tierra
La deforestacin, erosin del suelo y el sobrepastoreo pueden dar como resultado
la degradacin de la tierra, por lo que se debe prestar una atencin adecuada
tanto a los impactos primarios como a los secundarios de los proyectos de
energa, tales como la produccin y oleoductos.
Contaminacin del Agua
Esta puede ser producto del vertimiento descontrolado de efluentes industriales y
de aguas residuales provenientes de los asentamientos humanos. Contaminacin
del Aire - Esta puede ser causada por las emisiones industriales rutinarias,
escapes catastrficos de gases, o como consecuencia de actividades
secundarias como del transporte vehicular.
Eliminacin de Desechos

Se debe prestar particular atencin a los txicos y otros tipos de desechos

peligrosos, as como a los potenciales lugares de evacuacin en reas
sensibles y vulnerables.
Daos a la Vida Silvestre, Hbitat y Biodiversidad
Deber evitarse el agotamiento de la fauna y flora, por prdida de especies,
reduccin en las cantidades de grupos econmica y cientficamente importantes.

Daos Culturales, Histricos y Cientficos

Se deber tomar medidas para identificar y proteger estos recursos en el rea del
proyecto.
Aspectos Beneficiosos
El desarrollo de proyectos de energa puede reducir presiones sobre los recursos
naturales, particularmente rboles y arbustos, mejorar el ambiente hecho por el
hombre, proporcionar empleo e incrementar la infraestructura y otras instalaciones
comunales.
Una vez que se ha considerado dnde ocurrir la interaccin entre el proyecto y el
medio ambiente y sus posibles resultados, deber tenerse en consideracin y, si es
posible, cuantificarse el grado de impacto.
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Medidas de Mitigacin

El estudio ambiental en la etapa inicial del planeamiento del proyecto permite la

identificacin e inclusin en el plan del mismo de los componentes de diseo u otras
modificaciones que evitarn o minimizarn los potenciales impactos ambientales
adversos.
Deber elaborarse un plan de mitigacin (plan de manejo ambiental) con el
fin de identificar las medidas que se adoptar para eliminar o reducir los posibles
impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los beneficios. En los casos
en que se vea involucrada la reubicacin de los residentes, sta deber incluirse en
un plan de reubicacin. Todas las medidas de mitigacin requieren una evaluacin
con respecto al costo, duracin, mtodos de ejecucin, requisitos de capacitacin
y confiabilidad bajo las condiciones locales.
Un plan de manejo ambiental deber basarse en el concepto de mejora continua
con el fin, no slo de asegurar el cumplimiento del reglamento ambiental, sino de
luchar, asimismo, por mejorar el rendimiento ambiental. Para reducir las emisiones
por debajo de los lmites reglamentarios, por ejemplo, se debe instalar equipo de
control de contaminacin. Una poltica corporativa de mejoras continuas deber hacer
referencia a todo aspecto de las operaciones, independientemente de si la actividad
est comprendida o no bajo un requerimiento regulatorio, y debe buscar toda
oportunidad de mejorar el rendimiento ambiental. Al adoptar una poltica corporativa

que busca lograr una mejora continua, la empresa se acercar cada vez ms al logro
del desarrollo sostenido.
El plan de manejo ambiental debe incluir, tambin, un programa para el manejo de
desperdicios slidos y peligrosos. El programa deber referirse al ciclo total de vida
de los materiales, en todas las etapas de su utilizacin incluyendo su eliminacin.
Se deber dar especial atencin al manejo de material peligroso. El programa de
manejo de desperdicios deber indicar tipos de desperdicio,
mtodos de
reduccin, reutilizacin y reciclaje, as como mtodos de manejo, almacenaje y
eliminacin. A medida que se hagan disponibles nuevos mtodos para el
tratamiento de desperdicios y de tecnologa de eliminacin, se deber considerar
el empleo de los mtodos tcnica y econmicamente factibles.
Deber considerarse lugares o mtodos alternativos. Asimismo, se recurrir a las
experiencias aprendidas de los proyectos anteriores. Los residentes y grupos
involucrados deben participar y tomarse en cuenta sus intereses y conocimientos.
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Prediccin de los Impactos

La totalidad del proceso de evaluacin se focaliza en la siguiente pregunta cules

sern los impactos? Especialistas con conocimiento y experiencia deben decidir
cules seran los resultados ms probables despus que las medidas de mitigacin
ya han sido aplicadas y el proyecto se encuentra implementado. Tanto los impactos
positivos como los negativos deberan ser descritos, de preferencia, usando los
mismos encabezados como fueron usados en secciones previas del EIA.
La prediccin de impactos deber tratar los impactos en el contexto de corta
o larga duracin, reversibles o irreversibles, localizados o extensos, etc. Es
importante para el proponente justificar por qu considera que estos impactos sern
aceptables. Si se juzga que son inaceptables, el proyecto no podr proceder como
fue planeado y diseado.
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Monitoreo

El monitoreo ambiental se realiza a efectos de medir la presencia y concentracin de

contaminantes en el ambiente, as como el estado de conservacin de los recursos
naturales.
El plan de monitoreo tendr una importancia adicional en las siguientes
situaciones:

Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no

sean bien conocidas.
Cuando la construccin del proyecto y los mtodos de operacin no
hayan sido claramente definidos, sean experimentales, o se encuentren
sujetos a cambios. Cuando los impactos potenciales en el medio
ambiente natural o social sean controversiales.
Cuando el cronograma del proyecto est sujeto a cambios, de modo
que los impactos pudieran ser ms serios que los originalmente previstos.

Se deber elaborar un plan para monitorear la calidad del aire y del agua y
comprobar otros aspectos que puedan haber sido remarcados en el EIA. Los
elementos del plan de monitoreo debern ser evaluados con respecto al costo,
duracin, posibilidad de ejecucin requerimientos de capacitacin y confiabilidad
bajo las condiciones locales. La funcin de monitoreo es garantizar que las
acciones de mitigacin recomendadas en un estudio estn siendo incorporadas
en la ejecucin del proyecto. El plan puede tambin identificar acciones
adicionales paliativas que puedan ser requeridas una vez que los impactos reales
del proyecto se manifiesten.
Un plan de control presenta una comprobacin del manejo ambiental del
proyecto y garantiza que el proponente del proyecto cumpla con las
condiciones adjuntas a la aprobacin otorgada al proyecto. Tambin permite la
retroalimentacin que puede mejorar la base de datos para la prediccin de
impactos ambientales en el planeamiento de futuros proyectos.