Você está na página 1de 19

O brao

armado da
mundializao 1

outubro - 47

Claude Serfati
Professor da Universidade de Versailles-Saint-Quentin (Frana)

Este sculo termina mal.


Eric Hobsbawm, LAge des extrmes. Histoire du court XX sicle,
Paris, Complexe, Le Monde Diplomatique, 1999.

No incio da dcada de 1990, o nvel gigantesco alcanado pelas despesas


militares durante as quatro dcadas do ps-guerra parecia somente ter sido um
longo intervalo provocado pela guerra fria. No decorrer desse perodo, os
Estados Unidos e a Unio Sovitica pagaram efetivamente por mais da metade
dessas despesas. A ruptura em relao ao entre-guerras foi impressionante:
antes da Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos tinham um nvel de
despesas militares que no ultrapassava 1% do Produto Interno Bruto, no decorrer
das quatro dcadas do ps-guerra, esse nvel subiu para 5%.
Alguns observadores anunciaram que o desmoronamento da Unio
Sovitica e dos regimes burocrticos da Europa do Leste iria tirar sua razo
de ser, at sua legitimidade, na corrida aos armamentos, outros at
esperavam dividendos da paz. De fato, quase dez anos aps o
desaparecimento da Unio Sovitica, as despesas militares permanecem
em nveis extremamente elevados. Elas tambm esto concentradas em um
nmero restrito de pases. Os Estados Unidos ocupam um lugar determinante. Suas despesas militares contam com 39%, e as dos pases da
Otan com 63% das despesas militares mundiais.2 Em termos de equipamento
militar, a superioridade dos Estados Unidos maior ainda, visto que em
1998 sua produo de armas corresponde 56% da produo mundial. A era
da mundializao do capital permanece aquela de poderosos aparelhos

1 Publicado na revista Les Temps Modernes, n. 607, fev. 2000, reproduzido com a permisso do autor. Traduzido
por Patrcia Albano Maia.
2 Stockholm International Peace Research Institute, Yearbook 1999, Nova York, Oxford University Press. O Stockholm
International Peace Research Institute (Sipri) estima que as despesas militares da Rssia, expressas em dlar
representariam menos de 2% do total mundial.

O brao armado da mundializao

48 - outubro

militar-industriais, e, principalmente, o dos Estados Unidos, cujo oramento


militar entrou desde 1996 em uma fase de alta significativa.
O nvel gigantesco das despesas militares surpreender tambm
aqueles que identificam a mundializao com uma marcha irresistvel rumo
liberdade econmica e poltica , democracia liberal e economia de
mercado capitalista fundindo-se em uma s no fim da histria
(Fukuyama). Esse ponto de vista tem sua simetria entre os economistas
que, se referindo s vezes as anlises de Adam Smith e David Ricardo,
consideram que, sob a impulso das polticas neoliberais, a liberdade total
de circulao dada s mercadorias e ao capital traria o bem-estar e a
concrdia. A mundializao do capital, tal qual ns a analisamos, apresenta
uma imagem bem diferente. Ela alargou, h duas dcadas, o fosso do ponto
de vista das condies de existncia das classes sociais no seio dos pases
desenvolvidos. Chegou a um ponto em que grupos inteiros de pases e de
regies, por exemplo a frica subsaariana, foram declaradas redundantes,
suprfluos para o capital. Do ponto de vista econmico, o perodo posterior
Segunda Guerra Mundial, no curso do qual o crescimento econmico era
percebido como sinnimo de progresso social, pelo menos nos pases
desenvolvidos (os trinta gloriosos na Frana), est definitivamente
encerrado. A mundializao vai de par com o que ns chamamos uma
dinmica regressiva do capitalismo.3
Dez anos aps o desaparecimento da Unio Sovitica, o termo psguerra fria, por negligencia e porque ele de emprego sistemtico na literatura
de lngua inglesa (post-coldwar), continua a ser freqentemente utilizado.
Este termo cmodo subestima ou ignora o fato que um novo perodo histrico
no plano econmico e poltico abriu-se. Gerenciar as conseqncias de
uma crise que devasta uma parte do planeta e impor a superioridade da
economia de mercado tornaram-se objetivos que, sem se confundir com
aqueles de ordem geopoltica, aproximaram-se. No incio do sculo XX, a
confluncia das rivalidades econmicas e geopolticas dilacerou as potncias
imperialistas e conduziu Primeira Guerra Mundial. No incio do sculo
XXI, a situao evidentemente diferente. As modificaes geopolticas
provenientes do desaparecimento da Unio Sovitica e dos regimes
burocrticos da Europa do Leste conferem um lugar excepcional aos Estados
Unidos no seio da nova ordem mundial. nica potncia mundial (global
power), podem colher os benefcios e devem, igualmente, assumir os custos.
As vantagens dessa potncia so aquelas que lhe permitem fazer prevalecer
frente a seus parceiros e aliados a Europa e o Japo seus interesses

3 Ver C. Serfati, Puissance du capital financier. Les limites endognes du capitalisme, in G. Dumenil e D. Lvy,
Crise-mondialisation-financiarisation: l triangle infernal, Paris, Actuel Marx Confrontations, 1999.

Claude Serfati

econmicos e polticos. Pelas cargas que lhes incumbem, figuram aquelas


que so ligadas necessidade de gerenciar o que est em jogo e os efeitos
desta nova ordem mundial. Segundo balano feito pela Cmara dos representantes, a guerra de Kossovo constituiu o trigsimo terceiro envolvimento
das foras armadas americanas em nove anos (trs dos quais nos oito meses
precedentes a essa guerra), ou seja, uma mdia anual trs vezes mais elevada
que sob a administrao Bush. De tal maneira que seu aparelho militarindustrial (esse que o presidente Eisenhower chamava o complexo, que
ele tinha ajudado a criar e contra o qual chamava ateno deixando a Casa
Branca em 1961) no declinou de modo algum. Ao contrrio, ele fica
solidamente encostado nos crditos do Pentgono e na presena macia dos
fundos de operao (fundos de penso e fundos de financiamento), enquanto
os acionistas dominantes dos grandes grupos industriais de armamento lhe
do um inquietante tnus. De fato, se a mundializao no procede de maneira
alguma da mo invisvel do mercado, como afirmam os neoliberais, ela
dispe, na virado do sculo, de um slido brao armado.

outubro - 49

Trs traos maiores do capitalismo mundializado


A relao dos Estados Unidos com o resto do mundo somente pode
ser compreendida dentro dos quadros das relaes econmicas e polticas
tais como elas se entrelaaram de maneira totalmente indita no seio do
processo de mundializao nos anos 1990.
Podemos certamente considerar que, do ponto de vista econmico,
o processo de mundializao inscreve-se na dinmica a longo prazo do
capitalismo,4 mas preciso apontar as mltiplas dimenses que essa nova
etapa da histria do capitalismo assumiu a partir dos anos 1980. Aqui, trs
traos maiores devem ser sublinhados.5
A partir da dcada de 1980, o capital pde se estender em escala mundial
com o mnimo de entraves. As instituies do capital financeiro que foram o
motor e esto hoje no corao da mundializao. Os bancos, e ainda mais os
fundos de investimentos coletivos (fundos de penso e fundos mtuos),
administram os ativos financeiros dotados de extrema liquidez e mobilidade.
preciso, doravante, incluir as firmas multinacionais engajadas na produo de
bens e servios entre as instituies do capital financeiro.6 A presena macia

4 Marx notava que a tendncia a criar o mercado mundial existe eminentemente dentro da noo de capital,
Fondements de la critique de lconomie politique, Paris, Anthropos, 1968.
5 Ver C. Serfati, op. cit.
6 Ver C. Serfati: Le rle actif des groupes dominante industrielle dans la financiarisation de lconomie, in F.
Chesnais. La mondialisation financire, gense, cots et enjeux, Paris, Syrios, 1996.

O brao armado da mundializao

50 - outubro

dos fundos de investimento em sua direo, sua estratgia baseada, cada vez
mais, numa lgica financeira de valorizao de seus capitais determinam
amplamente os objetivos e as modalidades dos investimentos que realizam no
mundo. Para dar apenas um exemplo, a acelerao das fuses-aquisies
num total de 2,4 trilhes de dlares de ativos empresariais movimentados em
1998 contra 400 bilhes de dlares no incio da dcada que presenciamos h
alguns anos, no se traduz pela criao de novas capacidades de produo,
mas provoca, inexoravelmente, o fechamento de postos considerados
redundantes e as supresses macias de empregos.
A mundializao do capital, longe de ser a expresso das foras
espontneas do mercado, caracterizada pela participao ativa dos Estados
mais poderosos. Ela inseparvel das polticas neoliberais formuladas pelo
governo Thatcher e s quais aderiram a totalidade dos governos dos pases
desenvolvidos.7 A fim de conferir uma liberdade maior ao capital, os governos
colocaram no centro de seu programa o desmantelamento das instituies
de proteo social que, na Europa, tinham pouco a ver com uma
Previdncia concedida pelo Estado, mas muito mais com uma situao
marcada pelos movimentos sociais revolucionrios em certos pases
europeus advinda da Segunda Guerra Mundial.
Enfim, a mundializao do capital toma lugar num contexto marcado,
desde os anos 1970, pelas supercapacidades de produo latentes ou abertas e
tambm por taxas muito elevadas de desemprego e de evico. Desde o sculo
XIX, esses traos que acompanham as crises de superproduo esto, sem
dvida, entre os mais sintomticos do modo de produo capitalista. Hoje, a
mundializao real8 cava cada vez mais o abismo entre as economias dos
Estados Unidos e de uma parte da Unio Europia, que aparecem como ilhas de
prosperidade, e uma economia mundial, por outro lado, em crise.9 O Comit
Internacional do Trabalho estima em 700 milhes, ou seja um tero da populao
ativa, o nmero de pessoas desempregadas ou subempregadas. E o abismo
tornou-se ainda maior a partir da crise que atingiu o Sudeste da sia na primavera
de 1997 e que se propagou pela maioria das regies do planeta.
O agravamento da pobreza de uma parte cada vez maior da populao
do planeta10 a conseqncia direta dos mecanismos de apropriao e captao
das riquezas criadas, instaurados pelo capital americano e europeu. Entre

7 Ver sobre o ponto, P. Gowan, The global gamble, Washingtons faustian bid for world dominance, Londres,
Verso, 1999.
8 Aux antipodes de la mondialisation heureuse, ttulo de uma obra de M.A. Minc publicada em 1997.
9 Ver, por exemplo, o estudo de Business Week com o ttulo evocador: The Atlantic Century, 8 de fevereiro de 1999.
10 Como mostram ano aps ano, os relatrios do PNUD, da FAO, etc. Em trs dcadas, o afastamento entre os
20% dos mais pobres e os 20% dos mais ricos do planeta passou de 1 a 30 para 1 a 80 (quase triplicaram).

Claude Serfati

esses mecanismos citaremos o pagamento dos juros da dvida dos pases do


terceiro mundo, dvida esta explicitamente considerada como perptua por
aqueles que dela se alimentam, assim como o aumento considervel da taxa
de explorao da mo de obra. preciso acrescentar a tentativa mais recente
de impor a patente dos processos da vida vegetal, com o intuito de se apropriar
das plantas e sementes que fazem parte, hoje em dia, do patrimnio natural
e que so utilizadas para fins teraputicos e alimentares em diversos pases.11
A ofensiva cuidadosamente organizada por iniciativa de grupos americanos
que obtiveram os direitos da propriedade intelectual, dos quais se destacaria,
segundo eles, a apropriao privada dos processos vitais, figurando em
primeiro lugar no novo ciclo de negociao da OMC.
As organizaes econmicas internacionais, OMC, FMI, Banco
Mundial, cuja funo essencial hoje impor os programas de acordo com
as necessidades do capital financeiro, no so suficientes para velar pela
estabilidade do conjunto do sistema. A nica fora coercitiva de que dispem
embora muito importante de ordem econmica. Ora, a mundializao
alimenta a balcanizao,12 assim como formas de violncia interna nos
pases, e no somente na antiga Unio Sovitica e nos antigos regimes
burocrticos do Leste europeu. No clima de crise econmica que assola
uma boa parte do planeta e de polarizao crescente das riquezas, a
mundializao do capital produz, igualmente, manifestaes de resistncia
s medidas visando impor a nova ordem mundial anunciada pelo presidente
Bush. Ao lado das instituies econmicas internacionais (cujo papel ameaa
crescer) e dentro das quais os Estados Unidos tm um papel preponderante,
temos a Otan, que se adaptou s suas novas funes poltico militares.

outubro - 51

As novas misses da Otan na era da mundializao do capital


Segundo um especialista em relaes internacionais, o desaparecimento
da Unio Sovitica deveria ter dado fim Aliana Atlntica e sua organizao
poltico militar. Ora, acontece o inverso.13 Podemos mesmo acrescentar: no
decorrer desses ltimos anos a Otan dilatou consideravelmente os seus objetivos.
Por meio de etapas sucessivas,14 e sob o impulso dos Estados Unidos, a Otan

11 Ver J.P. Marechal, Quand la biodiversit est assimile une marchandise, Le Monde Diplomatique,
julho de 1999.
12 F. Chesnais; T. Noctiummes; J. P. Pages, Rflexions sur la guerre em Yougoslavie, Paris, LEsprit Frapeur, 1999.
13 P. Moreau Defarges. Lordre mondial, Paris, Armand Colin, 1998.
14 Entre aquelas elaboraes de um novo conceito estratgico (1991), o partidrios da paz criaram um
mecanismo de acordo entre os membros da Otan e a maioria dos pases do Leste europeu (1994);
convidaram a Polnia, a Hungria e a Repblica Tcheca de aderir Otan, e promoveram a cpula de
Washington (abril de 1999).

O brao armado da mundializao

52 - outubro

comeou a adaptar seus objetivos s mudanas econmicas e geopolticas que


deram origem nova ordem mundial. De instrumento criado contra a Unio
Sovitica, a nova Otan, tal como qualificada pelos observadores, visa tornarse a fora poltico militar adaptada era e s conseqncias da mundializao.
No momento em que seus exrcitos atacavam a Srvia, a Otan
promovia uma reunio de cpula pelo cinqentenrio de sua criao (cpula
de Washington, abril de 1999). Quem tomar conhecimento da resoluo
adotada poder medir at que ponto seus pases membros so conscientes
dos desafios apresentados pelo novo contexto global (item 24 da resoluo). O adjetivo global oferece, por assim dizer, as vantagens da impreciso. A leitura da resoluo indica que este termo inclui uma dupla extenso
das misses. O direito de interveno afirmado no apenas dentro, mas,
doravante, fora da zona euro-atlntica, virtualmente em todos os pases do
planeta que possam ameaar os membros da Otan. Alm do mais, um
engajamento militar da Otan no mais apenas concebido como uma resposta
a uma ameaa militar, mas pode ser justificado por um largo espectro de
riscos que conduzem interveno militar nos pases que enfrentam srias
dificuldades polticas, econmicas e sociais (item 20 da resoluo).
Estas dificuldades, evidentemente, so inevitveis. Dois economistas
da Defesa, num livro que apia este novo papel da Otan, chamam francamente
estas dificuldades de revolues: Uma disparidade crescente (...) (na repartio
da renda entre as naes) (...) poderia engendrar revolues no prximo
milnio, pois a ausncia de qualquer esperana provoca a violncia. Revolues
que se estenderiam a vrios pases poderiam interromper o abastecimento de
recursos naturais provenientes dos pases da frica e da sia, deles ricamente
dotados.15 Ou, precisamente, a interrupo de abastecimento de recursos
vitais, figura entre os riscos identificados pela Otan, que justificariam a
interveno de seus exrcitos (item 24 da resoluo).
Desta forma, cabe hoje s organizaes econmicas, em primeiro
lugar a Organizao Mundial do Comrcio, convencer que os entraves
liberdade de produzir, de comercializar, de acolher capitais estrangeiros,
etc., devem desaparecer. Por exemplo, declarar ilegais as nacionalizaes
dos recursos produtivos ou contrrias s leis do mercado, bem como a
vontade dos Estados de recuperar o controle de seus recursos naturais e de
seu fluxo.16 E cabe Otan, por sua vez, como declara J. P. White, antigo

15 T. Sandler e K. Hartley. The Political Economy of NATO, Past, Present, and into the 21th Century, Londres,
Cambridge University Press, 1999, p. 166.
16 O projeto de Acordo multilateral sobre o bloqueio considerava como ilegal a nacionalizao dos interesses
estrangeiros ilegais. Sua posio entre parnteses no significa sua morte, cf. S. George, Laccord multilateral
sur linvestissement, in J.-P. Michiels e D. Unizidis (ccord.) Mondialisation et citoyennet, economie et innovation,
Paris, LHarmattan, 1999.

Claude Serfati

secretrio adjunto ao Departamento da Defesa (1995-1997), considerar


que a implantao de barreiras comerciais artificiais,17 as mesmas que a
OMC denuncia, constitui um risco maior que justificaria sua interveno.

outubro - 53

O lugar nico dos Estados Unidos


Hoje, mais do que nunca, os Estados Unidos aparecem como o pilar
da ordem econmica e poltica mundial. A origem de sua dominao se
encontra nas modificaes nascidas da Segunda Guerra Mundial. A seguir,
o acmulo de responsabilidades militares, polticas, econmicas e financeiras
marcou uma etapa decisiva na consolidao de sua hegemonia. As dificuldades
que enfrentaram durante os anos 1970 e o incio dos anos 1980, seja de
ordem econmica (declnio de sua competitividade industrial, endividamento
externo crescente), de ordem financeira (a morte, em 1971, do sistema
monetrio baseado no dlar criado em 1944 em Bretton-Woods) ou, ainda,
de ordem poltica (a derrota no Vietn em 1975 e a humilhao representada
pela captura de refns americanos no Ir, em 1979) parecem ter sido
superadas no fim da dcada de 1990. No plano geopoltico, parece no
haver a menor dvida. No plano econmico, o fato de que os Estados Unidos
no tenham sido (ainda?) diretamente atingidos pela crise econmica mundial,
que comeou no sudeste da sia na primavera de 1977 e que se estendeu
Rssia e a numerosos pases da Europa central e do Leste europeu, depois
Amrica Latina, gerou comentrios bastante desmesurados sobre a nova
economia, o fim das crises, e semeou a iluso de que os fluxos das bolsas
de Wall Street poderiam subir indefinidamente. Estas anlises escondem o
enorme abismo das desigualdades sociais que constituem um componente
maior da nova economia. Esquecem que os Estados Unidos so os maiores
devedores do planeta (com uma dvida externa de 2 trilhes de dlares) e
que acumulam, ano aps ano, um dficit astronmico no seu comrcio com
o resto do mundo (calculado aproximadamente em 250 bilhes de dlares
em 1999. Pas todo poderoso, os Estados Unidos podem pois continuar a
agir sua maneira em suas relaes econmicas internacionais, enquanto
que sua economia concentra impressionantes sinais de fragilidade.
Esta dominao , no entanto, aceita pelos outros pases capitalistas
industrializados, a despeito de alguns protestos episdicos. O poderio financeiro manifestado no papel do dlar e as responsabilidades poltico militares
dos Estados Unidos no deixam escolha aos concorrentes.18

17 J.P. White na sua introduo a D.C. Gompert, R.L. Kluger, M.C. Lubicki. Mind the gap, Promoting a transatlantic
revolution in military affairs, Washington, D.C., National Defense University Press, 1999.
18 O Japo s vezes acusado pelos Estados Unidos de se esquivar s suas responsabilidades tinha enfim
acreditado encontrar uma oportunidade de desempenhar certo papel de lder (econmico) regional no incio da
crise asitica. Ele tinha proposto de criar um Fundo Monetrio Asitico, do qual ele assumia de fato a direo e

O brao armado da mundializao

54 - outubro

Assumir uma funo hegemnica no significa preocupar-se com


todos os prejuzos ligados mundializao do capital e nova ordem mundial.
No entanto, como j vimos, desde a derrocada da Unio Sovitica, as
intervenes militares dos Estados Unidos no mundo aumentaram
consideravelmente. Entre todas essas intervenes, as guerras contra o
Iraque e a Srvia assumem uma importncia particular.

De uma guerra (contra o Iraque) a outra (contra a Srvia):


os desafios para os Estados Unidos
As guerras contra o Iraque e a Srvia, que abrem e fecham a dcada,
marcaram etapas importantes na consolidao do lugar dos Estados Unidos
na nova configurao das relaes geopolticas e na mundializao econmica
e financeira.

Os desafios econmicos: o petrleo


No quadro do pensamento geopoltico americano, o controle dos
recursos vitais e o fortalecimento dos Estados Unidos enquanto nica
potncia mundial (global power) caminham juntos.19 Dentre os recursos
que consideram vitais para seus interesses, os Estados Unidos sempre
colocaram o controle do petrleo em primeiro plano. Logo aps a Primeira
Guerra Mundial, os Estados Unidos quebraram o monoplio das firmas
britnicas sobre os recursos petrolferos do Oriente Prximo e do Oriente
Mdio; em 1953, o governo Mossadegh que havia nacionalizado o petrleo
iraniano era derrubado pela CIA. Colocaram tambm sob tutela os pases
da Amrica Latina produtores de petrleo. Em 1991, o presidente Bush
invocou o livre acesso aos recursos em seu discurso anunciando a
interveno contra o Iraque. Toda a histria do sculo XX atesta, pois, que
os Estados Unidos consideram que, com o petrleo, o que est em jogo so
os seus interesses estratgicos e no apenas econmicos. Estes desafios
so lembrados por Z. Brzezinski, o arquiteto da doutrina Carter. Ele precisa
que, desde o fim dos anos 1970, os interesses dos Estados Unidos no
Golfo Prsico so triplos: conservar o controle da indstria do petrleo
com todas as suas conseqncias polticas, econmicas e militares, manter
a Unio Sovitica fora da regio, proteger os Estados moderados20 da

o financiamento (20 bilhes de dlares), encarregado de por em obra um plano de apoio aos pases do Sudeste
asitico em crise. Os Estados Unidos apoiados pelos dirigentes do FMI, prontamente lhe fizeram entender a
incongruncia desta proposio. Evidentemente, o Sudeste da sia seu negcio.
19 C. Julien, LEmpire amricain, Paris, Grasset, 1968.
20 Tal qual a Arbia Saudita?.....

Claude Serfati

regio, passveis de sublevaes, como aconteceu logo aps a ascenso ao


poder de Khomeyni. O autor, que escrevia isso trs anos antes da guerra do
Golfo, acrescentava que se tratava de interesses ligados, porm hierarquizados, sendo primordiais os interesses petrolferos.21 A guerra contra o
Iraque foi uma ocasio para testar o significado do direito de intervir em
caso de interrupo dos abastecimentos de recursos vitais proclamado
desde ento pela Otan.
A guerra contra a Srvia transcorrida na primavera de 1999 deve ser
igualmente colocada num amplo contexto estratgico.22 Z. Brzezinski, dois
anos antes das intervenes da Otan, colocava novamente em perspectiva
os desafios do sculo XXI. O desaparecimento da Unio Sovitica oferecia
uma oportunidade excepcional de consolidar a posio dos Estados Unidos
na Eursia, uma regio de rara riqueza em petrleo, da qual os Estados
Unidos sempre foram excludos. Era preciso, pois, ter em vista reforar o
pluralismo geopoltico que prevalece no espao sovitico.23 A guerra da
Srvia teria permitido, de fato, aos Estados Unidos e Otan avanar um
pouco mais as casas do grande tabuleiro, em direo aos ricos recursos
petrolferos do Cucaso, situados at agora fora da zona euro-atlntica,
como salientaram, congratulando-se, as revistas dos industriais do
armamento.24 A expanso da Otan na Hungria, Polnia e Repblica Tcheca
j assinala um grande avano em direo ao Leste. Com uma bela mistura
de interesses, pois o Comit Americano pela Extenso da Otan presidido...
pelo vice-presidente da Lockheed Martin (que recebeu l7 bilhes de dlares
de encomendas do Pentgono em 1997).

outubro - 55

Os desafios ligados s tecnologias militares


A guerra contra o Iraque foi a primeira grande guerra conduzida
pelos Estados Unidos desde o Vietn. Ela ocorreu ao trmino de um ciclo
de elevao das despesas militares desconhecido desde 1944. Entre 1978 e
1986, o oramento militar aumentou 60% em dlares constantes, culminando
em mais de 350 bilhes de dlares. No decorrer deste perodo, a administrao Reagan implantou programas de uma envergadura considervel,

21 Z. Brzezinski, After the Carter Doctrine: Geostrategic stakes and turbulent crosscurrents in the Gulf, in H.R.
Sidelar et J.E. Peterson (eds.), Crosscurrents in the Gulf, Londres, Routledge, 1998, pp. 2-3.
22 Certos observadores falam toda vez de uma guerra moral, na qual os estados da aliana no perseguem
interesses estratgicos diferentes, D. David, Violence internationale: une scnographie nouvelle, Ramss
2000, Lentre dans le 21e sicle, Dunod, 1999.
23 Z. Brzezinski, Le grand echiquier, Paris, Bayard Editions, Actualit, 1997, p. 259.
24 NATO reaches to Caucasus, Defense News, 02.08.1999.

O brao armado da mundializao

56 - outubro

com o objetivo de completar o arsenal nuclear e preparar-se para os conflitos


da ps-guerra fria, mas tambm o de debilitar a Unio Sovitica na corrida
armamentista. O programa de Iniciativa de Defesa Estratgica (a guerra
das estrelas) forneceu um quadro para as pesquisas sobre novas geraes
de sistemas de armas. Entre as tecnologias testadas pelos exrcitos
americanos durante a guerra do Golfo, podemos citar: munies guiadas
por laser, sistemas de observao via satlites (Global Positionning System
GPS), a furtividade dos materiais integrados nos avies de combate
(sua capacidade de escapar aos controles dos radares inimigos) e as novas
geraes de msseis (entre os quais o Patriot).
Passado o perodo de intoxicao miditica sobre as intervenescirrgicas-que poupamvidas-humanas ou ainda sobre o grau de preciso
do mssil Patriot que os militares afirmavam ser de quase 100% durante
a guerra, taxa que depois caiu para menos de 30%, foram cuidadosamente
aprendidos os ensinamentos da guerra do Golfo. A importncia do domnio
do espao, tendo em vista os futuros conflitos, conduziu o Pentgono a
propor a implantao de novos e maiores programas.
A guerra contra a Srvia foi igualmente um meio de testar em escala
natural as tecnologias incorporadas nos sistemas de armas. Por um lado,
tratava-se de verificar as melhoras trazidas pela guerra do Golfo. A ttulo
de exemplo, podemos mencionar os msseis PAC-3 (Patriot Advanced
Capabilities), verso melhorada do Patriot; a utilizao, pela primeira vez,
dos bombardeiros B-52 como plataforma de lanamento de msseis de
cruzeiros guiados por satlites (o que lhes permitia atravessar a espessa
camada de nuvens); ou a dos bombardeiros furtivos B-2, como plataforma
de lanamento de bombas guiadas pelos GPS (os JDAM). Por outro lado,
os Estados Unidos introduziram novas armas. Os veculos areos sem
pilotos (os drones), cujo desenvolvimento estava em curso, foram utilizados
e, segundo especialistas, destinados a um futuro promissor.25 As bombas
de fragmentao de grafite destruram a um elevado custo ecolgico26
os sistemas eltricos. Devemos notar que os artigos publicados pelas
revistas dos industriais da aeronutica e do armamento levam em conta
tecnologias promissoras que s teriam sido parcialmente utilizadas, por
exemplo, as que permitem destruir os sistemas e as redes de informtica
graas introduo de vrus e fraudes.27 Enfim, o desenvolvimento de

25 D. Mulholland, Study: Balkans effort boots UAV sales, Defense News, 11.10.999. UAV: Unmanned Aerial
Vehicles (Veculos Areos No-tripulados).
26 Ver L. Mampey, Les Armes non ltales, une nouvelle course aux armements, Paris, GRIP, 1999.
27 D.A. Fulghum, Yougoslavia successufully attacked by computers, Aviation Week & Space Technology,
23.08.1999.

Claude Serfati

tecnologias necessrias para engendrar guerras urbanas ocupa um lugar


preponderante nos programas do Pentgono28, talvez uma forma de se
preparar para enfrentar as dificuldades sociais evocadas pela Otan, no
item 20 da resoluo citada.
A implantao efetiva das tecnologias durante conflitos
absolutamente indispensvel para os militares e os industriais por vrias
razes. Como mostraram os economistas interessados na mudana
tecnolgica, os processos de inovao incluem importantes efeitos de
aprendizagem e de retroao entre as fases de concepo e utilizao das
inovaes, quer sejam elas de produtos ou procedimentos.29 No domnio
das inovaes militares, os exerccios de simulao e a utilizao de demonstradores so evidentemente necessrios, mas no suficientes. Nesse sentido,
as guerras no so mais apenas um meio aprecivel de satisfazer as
encomendas dos industriais, como foi ainda o caso das guerras contra o
Iraque e a Srvia. Elas so igualmente necessrias para experimentar e
melhorar as geraes de sistemas de armas mais recentes. Elas representam,
enfim, um papel de reveladores. Com mais fora ainda do que a guerra do
Golfo, a guerra contra a Srvia sublinhou a superioridade esmagadora dos
Estados Unidos.30 Contando com o apoio do novo papel conferido Otan,
e em nome da interoperacionalidade e da superioridade tecnolgica
(numerosos relatrios oficiais so publicados sobre o tema do technologial
gap31 entre os Estados Unidos e seus aliados), sendo que esta superioridade
lhes permite subordinar um pouco mais as indstrias europias do
armamento.

outubro - 57

O direito do mais forte tambm um direito


Sublinhamos, com justia, uma diferena maior entre a guerra do
Golfo e a da Srvia. Os Estados Unidos, e com eles a Otan, se dispensaram
da autorizao da ONU para a guerra da primavera de 1999. Trata-se,
indiscutivelmente, de um fato novo, mas as concluses tiradas desse fato
talvez sejam excessivas. Como sublinha M. Chemillier-Gendreau, o texto
fundador da ONU permitia o reforo da dominao de certos pases (os

28 P. Mann, Urban war requires new technologies, Aviation Week & Space Technology, 05.07.1999.
29 Ver B.-A. Lundvall, National system of innovation: Towards a theory of innovation and interactive learning,
Londres, Pinter, 1992.
30 O fato que a Frana tenha participado no aumento de 10% no total dos avies de combate, permitindo ao
relator na Assemblia nacional de notar que a Frana teve seu lugar (p.45), no pode criar iluses sobre seu
papel auxiliar sobre o plano militar. J.-M. Boucheron. Kosovo: le prix de la paix. Relatrio dinformation, n. 1775,
assemble national.
31 Fosso tecnolgico (N. do T.).

O brao armado da mundializao

58 - outubro

membros permanentes do Conselho de Segurana) que se autolegitimaram


de maneira definitiva e validaram duradouramente seu poderio.32 Assim os
pases colonizadores dos quais uma parte ocupava o Conselho de
Segurana consideravam as questes da descolonizao como um negcio
interior. Recusando uma viso convencional, P.de Senarclens fala do mito
democrtico da ONU, da qual fazem parte dirigentes de estados tirnicos,
desprovidos de qualquer legitimidade democrtica, e outros sem nenhuma
soberania real.33
inegvel que os Estados Unidos, e com eles os pases membros da
Otan (entre os quais a Frana), deram um passo a mais ao decidir intervir
sem mandato da ONU. Mas, a guerra contra o Iraque tinha uma legitimidade
superior? Mesmo num plano estritamente jurdico, sem falar naturalmente
das causas reais do engajamento dos Estados Unidos, o assunto discutido
pelos especialistas.34 Na realidade, o direito do mais forte igualmente um
direito:35 Por um lado, as relaes de poder e de dominao devem tomar
a forma de uma obrigao ou de uma presso jurdica; por outro lado, o
direito precisa de uma fora coercitiva para ser imposto.36 Este direito do
mais forte ou melhor, no plano internacional, o direito dos mais fortes
manifestou-se na ONU, cuja histria das cinco dcadas do aps guerra
pode ser lida como um eptome das relaes de foras sadas da Segunda
Guerra Mundial. Com o desaparecimento da Unio Sovitica, abre-se um
novo perodo e a necessidade de organizaes internacionais adaptadas
nova ordem mundial. Para novas relaes de foras, novas configuraes
institucionais do direito do mais forte.
por isso que, durante o perodo de 1990-1998, os Estados Unidos
utilizaram o quadro da ONU, mas no hesitaram em agir fora deste quadro
em funo de seus interesses especficos. Numa tribuna livre de ttulo
evocador, Pascal Boniface afirma que no o isolacionismo americano
que devemos temer, mas o unilateralismo americano,37 e lembra algumas

32 M. Chemillier-Gendreau, Les bases et les conditions de la dmocratie internationale, La Pense, jan.-fev.mar. 1997.
33 P. de Senarclens, Mondialisation, souverainet et thories ds relations internationales, Paris, Armand, Colin,
1998, p. 187.
34 Ver o artigo de M. Chemilier-Gendreau: a violao das disposies da Carta tinham sido flagrante durante
a guerra do Golfo: o Conselho, aps ter autorizado as aes contra o Iraque, tinha deixado a aqueles membros
que queriam se encarregar de conduzir militar e politicamente sem considerao pelos artigos 43 a 48 da Carta.
M. Chemilier-Gendreau Le droit pour contrler la force, Le Monde Diplomatique, mai. 1999.
35 Marx, Contribution la critique de lconomie politique, Paris, Editions Sociales, 1972.
36 E. Pasuukanis, La Thorie genrale du droit et le marxisme, Paris, EDI, 1970.
37 P. Boniface, Etats-Unis: shrif ou bandit?, Le Monde, 20.03.1999.

Claude Serfati

decises tomadas pela administrao americana que poderiam colocar o


pas na lista dos Estados delinqentes (Rogue States), expresso qual ela
recorrera constantemente.38 De fato, os Estados Unidos organizaram
operaes militares sem nenhum mandato (a mais recente foi o bombardeio
do Iraque em dezembro de 1998, com o Reino Unido, mas sem qualquer
mandato da ONU). Eles se eximem, da mesma maneira, do respeito pelos
tratados internacionais, quer os tenham ou no assinado. Por um nico
perodo muito recente, podemos citar a deciso do Congresso americano
de no ratificar a conveno de 1997 que probe o uso de minas antipessoais,
o tratado de interdio total dos ensaios nucleares (CTBT), a deciso de
reforar o programa de defesa antimssil (National Missile Defense NMD),
um programa que considera e atualiza as pesquisas efetuadas no quadro do
programa de Iniciativa de Defesa Estratgica. A efetivao deste programa
uma violao do acordo sobre os msseis antibalsticos (ABM, 1972) que
probe s partes construir sistemas de defesa contra os ataques estratgicos
e que limita intensamente o desenvolvimento e a exibio de msseis de
defesa.39 Este tratado constitui um dos pilares maiores dos regimes de
controle das armas nucleares.

outubro - 59

O lugar do aparelho militar-industrial americano


No incio dos anos 1990, certos movimentos de cidadania
acreditaram que o fim da guerra fria seria, finalmente, ocasio de romper
com quatro dcadas de oramentos colossais e que ela selaria a sorte
daquilo que o presidente Eisenhower havia chamado de um complexo
militar-industrial. Embora a contrao do oramento militar tenha sido
importante, ele permanece, em 1999, (em dlares constantes) no nvel da
mdia 1950-1989. Mas, sobretudo em 1998, alguns meses antes do
desencadeamento das intervenes da Otan contra a Srvia, a
administrao Clinton props que as despesas militares aumentassem para
110 bilhes de dlares (1998) at 2003 e que as despesas com equipamento
que interessavam aos industriais aumentassem em 50% entre 1999 e 2003
(elas passaro de 44 bilhes de dlares em 1999 a 63 bilhes de dlares
em 2003). A partir do outono que precedeu os ataques da Otan, um jornal
dos industriais do armamento estimava que a situao na Iugoslvia
constitua uma razo maior para este aumento.40

38 Trata-se de um Estado possuidor de armas de destruio macia e que ameaa, segundo os Estados Unidos,
a comunidade internacional.
39 Federation of American Scientists, Space Policy Project, mars 1997, httpp://www.fas.org/
40 Kosovo may have spurred Clintons budget reversal, Defense News, 5.10.1998.

O brao armado da mundializao

60 - outubro

Um aparelho militar-industrial reconfigurado


Durante a dcada de 1990, a indstria americana de armamento
conheceu um impressionante movimento de concentrao industrial. O
objetivo era se adaptar nova situao geopoltica, s mudanas tecnolgicas
testemunhadas pela guerra do Golfo e ao declnio do oramento militar
aps os picos histricos atingidos sob a administrao Reagan. O sinal foi
dado durante uma reunio convocada pelo secretrio da Defesa, Les Aspin
e seu assistente William Perry, realizada em 1993. Conhecida pelo nome de
Last supper,41 ela reuniu uma dezena de representantes de indstrias.
Perry disse-lhes que desejava que, no prazo de cinco anos, o nmero de
convidados fosse menos elevado. Seis anos depois, o resultado superou as
expectativas. De fato, trs grandes grupos emergiram para os dias de hoje:
Lockheed Martin, Boeing e Raytheon, que receberiam doravante mais de
trinta bilhes de dlares de contratos anuais realizados pelo Pentgono.
Outras foras, porm, mostraram-se ativas no processo de concentrao industrial. As instituies financeiras, em primeiro plano os fundos
de penso e os fundos mtuos, sem falar dos numerosos escritrios de
consultores e corretores especializados, encontraram na indstria de
armamento uma esfera de investimento lucrativo. As margens so
confortveis, as encomendas garantidas (pois estes grupos esto numa
posio de quase monoplio em seu ramo de atividade), enfim, ponto
importante no pas do liberalismo, os grandes grupos contratantes do
Pentgono so grandes demais para falir:42 eles tero sempre a mo
protetora do Estado em caso de graves dificuldades. Segundo dados
fornecidos pelos escritrios de corretagem, entre 1992 e 1997, o aumento
do fluxo das aes das vinte primeiras empresas de armamento foi
nitidamente superior ao aumento (j bastante considervel) do conjunto das
empresas industriais cotadas em Wall Street. O reforo do peso dos fundos
de penso e mtuos frente dos grandes grupos industriais, entre os quais
os destinados produo militar, traduziu-se pela introduo de mtodos de
gesto (governo de empresa) que do prioridade absoluta criao de valor
para o acionista. O que significa, antes de tudo, aumentar a taxa de
explorao da mo de obra assalariada. assim que Lockheed Martin,
recebendo 855 milhes de dlares de dinheiro pblico para realizar a aquisio

41 The Last supper designa, tambm, a ltima refeio que Jesus fez com os apstolos antes da crucificao.
42 Too big to fail a palavra de ordem sistematicamente utilizada para justificar a utilizao de fundos pblicos
e de outras formas de ajuda federal. O Banco Central americano (o Federal Reserve) interveio para salvar
instituies de capital financeiro (o banco Continental Illinois em 1984, as caixas econmicas no fim dos anos
1980, o primeiro fundo mtuo LTCM em 1998). Dentro da indstria de armamentos, este princpio j tinha sido
colocado em prtica para salvar a Lockheed da falncia, em 1971.

Claude Serfati

de Martin Marietta, decidiu, ao mesmo tempo, pela supresso de 17 mil


empregos. Mediremos, a propsito, o interesse das stocks-options, pois
um punhado de dirigentes dos dois grupos receberam 92 milhes de dlares
de francos, dos quais aproximadamente um tero foi pago pelos
contribuintes.

outubro - 61

O capital financeiro, aguilho das despesas militares


A chegada dos fundos de penso e mtuos ao primeiro lugar entre
os grupos no fez desaparecer a coalizo das foras sociais, econmicas e
militares organizadas, no decorrer das quatro dcadas do ps-guerra, dentro
do aparelho (o complexo) militar-industrial. Ela poderia, talvez, ter-lhe
insuflado uma dose de dinamismo. Os mercados financeiros, termo
enganador para designar as organizaes que centralizam enormes massas
de capitais, podem, por seu comportamento, pesar com todas as suas foras
nas decises do Pentgono. Por trs da volta dos acionistas atravs dos
fundos de penso, o capital que manifesta sua fora organizada.43 Suas
exigncias tomam freqentemente a forma simples seguinte. No quadro
das novas formas de governo de empresa, o horizonte temporal dos
acionistas diminuiu consideravelmente: os resultados dos grupos so
anunciados todos os trimestres pelas sociedades e os mercados podem
ento expressar seu humor. Lembramos que, em 1998, a direo da Alcatel
por sinal um dos grandes grupos franceses de produo militar foi
punida pelos acionistas anglo-saxes (os fundos de investimento) por ter
anunciado lucros trimestrais considerados insuficientes.44
Os aumentos considerveis do oramento de equipamento militar
anunciados para o perodo de 1998-2003 pelo presidente Clinton representam,
desde j, uma aquisio considervel para as instituies do capital financeiro.
A guerra contra a Srvia permitiu inflar novamente os interesses desses
grupos. Como escreve o Financial Times: Poderia parecer um pouco
macabro procurar os beneficirios do conflito de Kossovo, mas as Bolsas
no so sentimentais.45 Ao fim da guerra, os congressistas (na sua maioria
republicana) exigiram e obtiveram um aumento do oramento militar superior
ao previsto pela administrao. No entanto, os investidores institucionais
querem aumentar sua vantagem. A forte baixa do fluxo de bolsa dos trs

43 Ver C. Serfati, La domination retrouve du capital financier et l capitalisme fin de sicle, in F. Chesnais e D.
Plihon (coord.), La Finance contre la croissance, Paris, Syrios, 2000.
44 A resposta do PDG da Alcatel, algumas semanas depois deste desmoronamento de percurso, houve o anuncio
de um plano de supresso de 12 mil empregos em 1999 e 2000 que se juntaram aos 25 mil realizados em 1997
e 1998.
45 Rubrique de Lex, 12 avril 1999.

O brao armado da mundializao

62 - outubro

grandes grupos industriais do armamento no decorrer dos ltimos meses,


foi um sinal enviado ao Pentgono, sinal bem recebido, pois o secretrio
adjunto do Departamento de Defesa declarou que era preciso cuidar da
viabilidade a longo prazo de nossas empresas e admitido que o nvel das
despesas federais insuficiente para modernizar os equipamentos
militares.46

O sistema militar-industrial: antigos e novos traos


O sistema militar-industrial, criado no decorrer da Segunda Guerra
Mundial, depois consolidado nas quatro dcadas do ps-guerra, captava
uma parte no desprezvel dos recursos financeiros pblicos e uma frao
importante do pessoal qualificado. Ele produziu, no nvel da economia,
efeitos parasitrios que foram pouco a pouco identificados no decorrer
dos anos 1970. 47 Medidos em termos de transferncia tecnolgica, os
efeitos de treinamento do gigantesco financiamento federal dos grandes
programas tecnolgicos militares foram limitados s indstrias prximas,
principalmente indstria aeroespacial.48 Um resultado corolrio do muro
de separao,49 erigido durante quatro dcadas entre o sistema militarindustrial e as indstrias manufatureiras importantes, traduziu-se pelo fato
de que numerosas tecnologias testadas pelos mercados civis adquiriram
uma superioridade sobre as tecnologias apropriadas s necessidades
militares, em termos de rapidez de ajustamento, de custo, de confiabilidade
nos abastecimentos e, at mesmo, com maior freqncia, em termos de
performances tcnicas.
No decorrer dos anos 1990, os discursos dos membros do sistema
militar-industrial sobre a necessidade de desenvolver tecnologias duais
(utilizveis para fins civis e militares) se desenvolveram nos Estados Unidos
e, em seguida, na Europa. Mas isto, da mesma forma que o declnio das
despesas militares,50 no significa absolutamente uma dissoluo lenta

46 R. Wall, Industry woes worry Pentagon, Aviation Week& Space Technology, 8.11.1999.
47 Para uma anlise do lugar das despesas militares e a produo de armas nas economias capitalistas
industrializadas, ver C. Serfati, Production darmes, croissance et innovation economica, 1995.
48 Mas mesmo sobre estes, desde o incio dos anos 1990, o declnio competitivo continuo da Boeing frente a
Airbus ocorreu lado a lado com uma polarizao crescente (por aquisio) dos mercados militares.
49 A. Markusen, M. Yudken, Dismantling the Cold War economy, New York, Basic Book, 1992.
50 Determinamos novamente que este declnio das despesas militares nos Estados Unidos, mas igualmente na
Frana, chega inesperadamente aps o apogeu que elas atingem na metade dos anos 80, graas administrao
Reagan nos Estados Unidos e lei de programao militar Giraud na Frana. Ver C. Serfati, Lconomie
franaise et l fardeau ds dspenses militaires, Les Temps Modernes, n. 524, 1990.

Claude Serfati

dos sistemas militares industriais, e, evidentemente, daquilo que existe


nos Estados Unidos.
Primeiramente, porque as novas geraes de armas so cada vez
mais complexas. Amplamente baseadas nas tecnologias da informao, elas
so qualificadas de meta-sistemas pelos especialistas para designar a
imbricao complexa dos sistemas de armas, como tambm das cadeias de
comando. Fortemente especializadas, as competncias tecnolgicas e
organizacionais necessrias para conceb-las e test-las so doravante o
apangio de um nmero restrito de grupos industriais encarregados da
integrao dos diferentes sistemas e sub-sistemas. A posio monoplica
(no sentido estrito, sem nenhum concorrente) ou pior duoplca que
ocupam nos Estados Unidos lhes confere um poderio considervel nas
negociaes com seu cliente (o Ministrio da Defesa).
Em seguida, a administrao americana utiliza a necessidade de
segurana como um instrumento de poltica tecnolgica. Ao mesmo tempo
que flexibiliza os regulamentos sobre as vendas de armas para os industriais,
ela edita legislaes sobre as exportaes de tecnologias civis que poderiam
ser utilizadas pelos pases inimigos, na verdade aliados. O Pentgono publicou
uma lista reduzida (short list) de pases aliados para os quais no haver a
menor restrio quanto transferncia de tecnologia. A Frana no figurava
nesta lista, e mais surpreendente ainda, a Alemanha. Certamente os industriais
americanos do espao as comunicaes militares poderiam transitar via
satlites, dos quais 70% seriam civis dentro de alguns anos preocupamse com o fato de que os procedimentos pesados de controle exercido pelo
Pentgono produzam, como depois da Segunda Guerra Mundial, um clima
desfavorvel e, portanto, obstculos inovao civil. Mas as medidas
tomadas pela administrao americana visam igualmente erigir barreiras
entrada dos grupos europeus, concorrentes no somente no mercado
americano, mas em qualquer mercado que o Pentgono considerar
pertencente a um Estado inimigo da Otan. E tudo isto, certamente, dentro
do perfeito respeito s regras editadas pela OMC, pois as questes de
segurana no so de sua competncia.
Alm disso, o fim da corrida armamentista conduzida juntamente
com a Unio Sovitica no impediu, de modo algum, o esforo de inovao
tecnolgica no domnio militar. Seria mesmo o contrrio, pois os especialistas
de defesa americanos falam de uma Revoluo nos Assuntos Militares
(Revolution in Military Affairs). Neste quadro estratgico, um dos maiores
programas o desdobramento de um sistema de defesa antimssil que
constituiria uma verso do programa guerra das estrelas reaganiano,
melhorado e adaptado s novas ameaas constitudas pelos msseis balsticos
dos Estados hostis, como a Coria do Norte. Desde 1983 (lanamento do

outubro - 63

O brao armado da mundializao

64 - outubro

programa guerra nas estrelas), os Estados Unidos gastaram 60 bilhes de


dlares e Clinton anunciou, em janeiro de 1999, que dobraria os crditos
previstos, fazendo-os passar para 10,5 bilhes de dlares nos prximos seis
anos. De maneira geral, os oramentos gigantescos alimentam essa corrida
inovao tecnolgica destinada, segundo a doutrina oficial, a no ter que
suportar concorrentes do mesmo nvel, inclusive no campo da Otan.

A Europa atrelada s redes americanas


As guerras contra o Iraque e a Srvia permitiram verificar o estado das
relaes de foras militares entre os Estados Unidos e a Europa dentro da Otan.
A integrao das indstrias europias de armamento num vasto complexo
transatlntico dirigido por grupos americanos est a caminho. As razes da
subordinao aos Estados Unidos so mltiplas. No plano das indstrias de
armamento, elas so de ordem econmica e tecnolgica: o que pesam os
oramentos de pesquisa-desenvolvimento dos grandes pases europeus, a
Frana e o Reino Unido, em comparao ao dos Estados Unidos? Resposta:
bem pouco.51 No plano estratgico, os governos europeus aderem plenamente
ao novo conceito estratgico que guia a ao da Otan. Desde a guerra do Golfo,
os governos franceses declararam, de maneira consensual, os limites da
autonomia da Frana dentro do quadro da Otan. Enfim, no plano das relaes
econmicas internacionais, a convico de participar de uma mesma zona euroatlntica cuja interdependncia econmica foi reforada exerce, igualmente,
um papel determinante. Enfatizamos que a crise econmica, iniciada na sia na
primavera de 1997 e que se propagou por todo o planeta, concentrou um
pouco mais os benefcios da globalizao do capital sobre o capitalismo
atlntico, ou melhor, sobre uma frao limitada da populao, pois em todos os
pases desenvolvidos as desigualdades aumentaram consideravelmente. Este
fato, combinado com a superioridade esmagadora dos Estados Unidos, afasta
no as rivalidades econmicas que, pelo contrrio, vo se acirrar, mas a
perspectiva de conflitos militares entre os pases ocidentais, como aqueles que
os destroaram durante as duas grandes guerras mundiais deste sculo.
Ao contrrio do que se costuma dizer, os Estados Unidos esperam
que os europeus assumam maiores responsabilidades na defesa da nova
ordem mundial, e essa expectativa est explcita no novo conceito estratgico
da Otan. Para a Otan no se trata apenas de defender as fronteiras, mas os
interesses comuns, declararam W. Christopher e W. Perry, dois antigos
responsveis dentro da administrao Clinton. Os Estados Unidos reivindicam

51 Entre 1992 e 1997, as despesas oramentrias de pesquisa-desenvolvimento militar elevaram-se a 238


bilhes de dlares nos Estados Unidos, 31 bilhes de dlares na Frana, 17 bilhes de dlares no Reino Unido.
Fonte: Stockholm International Peace Research Institute, Yearbook 1999, op. cit.

Claude Serfati

um aumento substancial dos oramentos militares por parte dos pases


europeus, em particular o da Alemanha, como tambm os dos pases do
Leste que entraram na aliana. Uma parte desses oramentos destinada
encomenda de equipamentos produzidos pelos grupos americanos, e isto
em nome da interoperacionalidade dos equipamentos dos exrcitos da
Otan e da superioridade tecnolgica americana (os relatrios oficiais
publicados aps a guerra contra a Srvia manifestaram-se insistentemente
sobre o technological gap entre os Estados Unidos e seus aliados). O futuro
da Europa consiste em atrelar seus exrcitos ao dispositivo americano.52
Por esta razo, os tmidos passos dados frente para a constituio de uma
defesa europia, longe de marcarem qualquer independncia com relao
aos Estados Unidos, se alinham na aceitao, pelos pases europeus, da
responsabilidade pela nova ordem mundial.
Podemos nos lembrar, rapidamente, das transformaes que a indstria
do armamento sofreu mais ou menos h um sculo. Numa primeira etapa
que comea na segunda metade do sculo XIX, os comerciantes de canho
se aproveitaram da conquista colonial, da ascenso do militarismo e das
guerras.53 Depois, as modificaes econmicas e geopolticas que se seguiram
Segunda Guerra Mundial e a militarizao incontrolvel (batizada como
corrida armamentista com a Unio Sovitica) provocaram, nos Estados
Unidos, profundas modificaes institucionais e resultaram na constituio
de um poderoso aparelho (complexo) militar-industrial. Os pases capitalistas
desenvolvidos, a Frana e o Reino Unido, com a ajuda de meios mais limitados,
porm muito importantes, promoveram igualmente o desenvolvimento de
tais aparelhos. No transcorrer da dcada de 1990, a globalizao do capital, a
persistncia de uma situao marcada pela crise econmica e o agravamento
da misria em grande parte do planeta, assim como o desaparecimento da
Unio Sovitica, inauguraram um novo perodo histrico. O status dos Estados
Unidos como nica superpotncia (global power) faz com que seu aparelho
militar-industrial, solidamente apoiado nos crditos do Pentgono e reforado
pelo peso colossal dos fundos de investimento (fundos de penso e fundos
mtuos), saia da ltima dcada no apenas claramente reconfigurado, como
tambm mais poderoso. Num mundo regido pelos direitos dos mais fortes,
temos boas razes para nos inquietar.

outubro - 65

52 Um especialista americano prximo do departamento da Defesa resume assim a situao: a interdependncia


entre os Estados Unidos e as foras aliadas est definida (no conceito de revoluo nos negcios militares) pela
maneira na qual os aliados podero se ramificar sobre uma arquitetura globalmente americana, Relatrio apresentado
Assemblia da UEO, Le sommet de l Otan et ss implications pour lEurope, Document, n. 1637, 15.03.1999.
53 E.J. Hobsbawn, LEre des empires, 1875-1914. Paris: Pluriel Hachette, 1987. Sobre a histria do crescimento
da industria francesa de armamento, ver F. Chesnais et C. Serfati. LIndustrie darmement, gense, ampleur et
cot. CIRCA Nathan, 1992, 1re partie.

O brao armado da mundializao