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Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Versin
Inicio Vigencia
Id Norma
URL
:Decreto 60
:12-05-2012
:04-04-2012
:MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES;
SUBSECRETARA DE TELECOMUNICACIONES
:REGLAMENTO PARA LA INTEROPERACIN Y DIFUSIN DE LA
MENSAJERA DE ALERTA, DECLARACIN Y RESGUARDO DE LA
INFRAESTRUCTURA CRTICA DE TELECOMUNICACIONES E
INFORMACIN SOBRE FALLAS SIGNIFICATIVAS EN LOS SISTEMAS DE
TELECOMUNICACIONES
:Unica
De : 12-05-2012
:12-05-2012
:1039988
:http://www.leychile.cl/N?i=1039988&f=2012-05-12&p=
TTULO I
mbito de Aplicacin
Artculo 1
El presente Reglamento regula la interoperacin entre los sistemas de alerta a
que se refiere el citado artculo 7 bis y los concesionarios, permisionarios o
licenciatarios de telecomunicaciones, para efectos de la transmisin por estos
ltimos de los mensajes de alerta que les encomienden difundir los rganos
facultados para ello, en especial la Oficina Nacional de Emergencia, en adelante la
ONEMI, en situaciones de emergencia, resultantes de fenmenos de la naturaleza o de
fallas elctricas generalizadas o en situaciones de catstrofe.
Asimismo, tiene por objeto establecer las definiciones, procedimientos,
requisitos y las medidas para que la Subsecretara de Telecomunicaciones, en
adelante la Subsecretara, implemente el plan de resguardo de la infraestructura
crtica de telecomunicaciones del pas, y que debern adoptar los referidos
concesionarios, permisionarios y licenciatarios, en adelante el operador o los
operadores, para la operacin y explotacin de sus respectivas infraestructuras de
telecomunicaciones que hayan sido declaradas como crticas, con el objeto de
asegurar la continuidad de las comunicaciones en situaciones de emergencia
resultantes de fenmenos de la naturaleza, fallas elctricas generalizadas u otras
situaciones de catstrofe.
Igualmente, tiene por objeto establecer la forma y oportunidad de entrega de la
informacin que los concesionarios de servicios pblicos e intermedios de
telecomunicaciones, deben remitir a la Subsecretara, con relacin a aquellas
fallas significativas en sus sistemas de telecomunicaciones que puedan afectar el
normal funcionamiento de los mismos. Lo anterior, con el fin de permitir una adecuada
coordinacin de acciones y la adopcin de medidas necesarias para asegurar una
oportuna recuperacin de los servicios y la efectiva difusin de los sealados
mensajes de alerta.
TTULO II
Definiciones
Artculo 2
Artculo 3
Este Ttulo define los procedimientos aplicables al Sistema de Alerta de
Emergencia (SAE) para la difusin de los mensajes de alerta, en el territorio
nacional, en aquellas zonas afectadas por una emergencia o catstrofe y en la zona
de cobertura de los operadores que sean parte de los Medios de Difusin del SAE.
CAPTULO PRIMERO
Configuracin de la PCU y su Adaptacin a los Medios de Deteccin y Difusin
Artculo 4
Los protocolos de comunicacin entre la PCU y los Medios de Deteccin y
Difusin del SAE debern interoperar y cumplir los requisitos tcnicos esenciales
que determine la normativa tcnica dictada al efecto por la Subsecretara, y con
los requerimientos de informacin o coordinacin efectuados por la ONEMI conforme a
sus atribuciones.
Artculo 5
El contenido de los mensajes que se generen en la ONEMI y se enven hacia los
Medios de Difusin deber ser transmitido ntegramente y conforme al formato
estndar que dicho organismo determine. Los operadores no tendrn responsabilidad
por el contenido del mensaje que deban retransmitir.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7 bis de la Ley, los mensajes
de alerta enviados desde el SAE debern tener un tratamiento prioritario por parte
de los operadores, debiendo estos ltimos garantizar un mecanismo que asegure dicho
tratamiento para recibir y difundir las notificaciones de alerta a los usuarios, sin
Artculo 11
Los dispositivos terminales que recepcionen y/o desplieguen los mensajes de
alerta a la poblacin, tales como receptores de radio, televisin, telfonos
celulares y altoparlantes, debern tener la capacidad de interoperacin y cumplir
con las especificaciones tcnicas definidas por la Subsecretara para cada caso.
Artculo 12
Los operadores debern informar inmediatamente y en lnea, a la ONEMI, la
circunstancia de haber recibido un requerimiento de difusin de mensajes de alerta,
mediante la respectiva seal de "acuse recibo". En el caso de presentarse
dificultades tcnicas que, en su caso, impidan o dificulten dicha difusin a
travs de sus redes o equipos, adems debern entregar, en tiempo real,
informacin detallada de las causas que la impiden o dificultan, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 37 inciso segundo de la ley.
Artculo 13
Cada operador deber designar ante la ONEMI a un interlocutor o unidad interna
responsable de:
a)
Asegurar atencin durante las 24 horas los 7 das de la semana, a fin de
garantizar la continuidad en el funcionamiento del Medio de Difusin respectivo y su
interoperacin con la PCU;
b)
Informar a la ONEMI, con al menos 48 horas de anticipacin, las posibles
actividades planificadas de mantenimiento preventivo o correctivo, cambios de
software, upgrade u otras actividades a realizar en los equipos de los Medios de
Difusin o sus enlaces de transmisin con la PCU, que impliquen indisponibilidad en
su caso de transmitir los mensajes de alerta correspondientes generados por la PCU,
indicando la fecha de inicio y trmino de estas operaciones;
c)
Coordinar los simulacros o pruebas de simulacin solicitadas por la ONEMI,
segn se establece en el artculo 16 del presente Reglamento;
d)
Establecer procedimientos internos para asegurar la supervisin y mantenimiento
de los equipos e instalaciones relacionados con la difusin de los mensajes de
alerta;
e)
Atender requerimientos de la ONEMI para la incorporacin de mensajes de alerta
previamente determinados en cuanto a su contenido y caractersticas necesarias; y
f)
Asegurar que se cumplan los requerimientos de informacin y las coordinaciones
que se establecen en el presente Reglamento.
Artculo 14
La Subsecretara, a proposicin de la ONEMI y cuando corresponda, deber
coordinar con los operadores la incorporacin de nuevas funcionalidades que permitan
mejoras en el SAE, particularmente aquellas mejoras relacionadas con la
planificacin de acciones, la definicin de zonas georreferenciadas, la efectividad
y la oportunidad de la difusin de los mensajes de alerta, de conformidad al
artculo 7 bis de la Ley. Lo anterior, en base a los resultados de estudios
ejecutados o tenidos a la vista, as como del anlisis de distintas experiencias
locales y de las mejores prcticas internacionales que sean factibles de aplicar.
CAPTULO CUARTO
Simulacros y Pruebas Integradas del SAE
Artculo 15
Existir un Plan de Pruebas peridico, al que debern someterse los
Artculo 18
Este Ttulo tiene por objeto asegurar la continuidad de las comunicaciones en
situaciones de emergencia, resultantes de fenmenos de la naturaleza, fallas
elctricas generalizadas u otras situaciones de catstrofe, mediante el adecuado
resguardo de la infraestructura crtica de telecomunicaciones as declarada, y el
diseo, desarrollo, implementacin y mantenimiento de un Plan de Resguardo de dicha
infraestructura a nivel nacional, en coordinacin con los diversos organismos e
instituciones de gobierno y agentes privados.
CAPTULO PRIMERO
Obligaciones Generales, Niveles de Infraestructura Crtica y Seguridad de la
Informacin
Artculo 19
El cumplimiento de las disposiciones contempladas en el presente Reglamento,
conducentes a la aplicacin de las Medidas de Resguardo de la I.C., ser de
responsabilidad de los operadores del servicio respectivo, sea que dicha
infraestructura fuere operada directamente o mediante arriendo de facilidades de
conmutacin, transmisin y red de acceso a terceros, sean estos ltimos, servicios
Artculo 22
El procedimiento para declarar la I.C. contemplar una definicin cada cuatro
(4) aos, con el objeto de actualizar las definiciones de acuerdo con los cambios
tecnolgicos, las modificaciones realizadas en las redes de telecomunicaciones y la
experiencia obtenida. Asimismo, a efectos de asegurar la continuidad de las
comunicaciones, considerar para la definicin de I.C. la necesidad de contar con
una pluralidad de redes y sistemas de telecomunicaciones, susceptibles de
interconectarse y/o interoperar, incluyendo los sistemas de transporte y lgicos que
sobre dichas redes y sistemas de telecomunicaciones se soportan y que permiten la
comunicacin de los usuarios entre s.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, la Subsecretara
requerir a los operadores, antes del vencimiento de cada cuatrienio, toda la
informacin que resulte necesaria a fin de determinar las caractersticas de sus
redes y sistemas de telecomunicaciones, y las condiciones de criticidad de su
infraestructura.
La Subsecretara, a ms tardar cuatro (4) meses antes del trmino del
cuatrienio comunicar a los operadores la definicin preliminar de la
infraestructura que se mantendr como I.C. o que se incorporar o eliminar de tal
definicin.
Los operadores tendrn un plazo mximo de dos (2) meses a contar de la
comunicacin antes sealada para enviar a la Subsecretara observaciones
fundamentadas, con indicacin del impacto social de la interrupcin, destruccin,
corte o fallo de las redes y sistemas de telecomunicaciones respectivas, as como la
viabilidad tcnica y econmica de la implementacin por los operadores de las
medidas de resguardo que resulten de la definicin preliminar, con lo cual dicha
Subsecretara determinar los cambios que resulten necesarios en funcin de las
reevaluaciones de los sistemas y redes que correspondan.
Vencido el plazo indicado en el inciso anterior, con o sin las observaciones
fundamentadas, la Subsecretara declarar la I.C. mediante una o ms resoluciones
fundadas, las que se entendern parte integrante del Plan Resguardo de I.C.
Los operadores podrn reclamar de esta declaracin ante el Ministro, dentro
del plazo de diez (10) das hbiles acompaando los antecedentes que fundamenten
la solicitud, segn se establece en el artculo 39 A, letra b) de la Ley.
Artculo 23
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, la Subsecretara, en
Artculo 25
Corresponder al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, por medio de
la Subsecretara, coordinar con los diversos organismos e instituciones de gobierno
y con los agentes privados el diseo, implementacin, desarrollo y mantenimiento de
la poltica y plan de resguardo de la I.C. de Telecomunicaciones del Pas, de
acuerdo a lo previsto en la Ley y en concordancia con las definiciones,
procedimientos, medidas y requisitos establecidos en el presente Reglamento, con el
objeto de asegurar la continuidad de las comunicaciones en situaciones de emergencia
resultantes de fenmenos de la naturaleza, fallas elctricas generalizadas u otras
situaciones de catstrofe.
Artculo 26
Para los efectos sealados en el artculo precedente, a la Subsecretara le
corresponder:
a)
Establecer las Medidas de Resguardo que debern adoptar los concesionarios,
permisionarios y licenciatarios, respecto de la I.C., de Nivel 1 y 2 declarada de
conformidad al Captulo anterior, conforme a las definiciones, requisitos y
procedimientos establecidos en los artculos siguientes; y,
b)
Establecer las polticas y normas tcnicas necesarias para la implementacin
de Medidas de Resguardo de la I.C. que se relacionen con la configuracin de las
redes y sistemas, tendientes a asegurar caractersticas de confiabilidad de las
diferentes redes y servicios, en particular con respecto a los accesos
internacionales y los puntos crticos de concentracin o distribucin de trfico
a nivel nacional y as reducir su vulnerabilidad.
Estas medidas, polticas y normas tcnicas sern parte integrante del Plan de
Resguardo de la I.C.
Artculo 27
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los operadores, para la
operacin y explotacin de sus respectivas infraestructuras de telecomunicaciones
que hayan sido declaradas I.C. de Nivel 1, debern, a lo menos, implementar las
siguientes Medidas de Resguardo:
a)
Fecha.
Hora de inicio y trmino del trabajo.
Tipo de actividad: mantenimiento preventivo, reparacin, inspeccin, etc.
Nombre del responsable a cargo de la actividad.
Resultado del trabajo.
Artculo 33
Artculo 36
El presente Ttulo tiene por objeto establecer la forma y oportunidad de
entrega de la informacin que los concesionarios de servicios pblicos e
d)
La suspensin, interrupcin o alteracin de las redes y sistemas de
telecomunicaciones en una o ms regiones del pas, afectando al 30% o ms de todos
los usuarios y suscriptores del respectivo concesionario de la zona involucrada.
Corresponder informar gravedad Media, cuando una suspensin, interrupcin o
alteracin de las redes y sistemas de telecomunicaciones del concesionario
respectivo afecte al 100% de los usuarios y suscriptores, en una o ms comunas de
una regin. En caso que una misma situacin de hecho pudiere estar comprendida
tanto en el presente inciso como en la letra d) anterior, se deber informar como
Gravedad Alta.
A su vez, corresponder informar Gravedad Baja cuando, no concurriendo ninguna
de las circunstancias descritas anteriormente, la suspensin, interrupcin o
alteracin de las redes y sistemas de telecomunicaciones del concesionario
respectivo afecte a ms de 20.000 usuarios y suscriptores. Para el caso del servicio
pblico de telefona mvil, se considerar que concurre este ltimo nivel cuando
cinco (5) o ms estaciones base se encuentren fuera de servicio en una misma comuna.
La gravedad informada por el concesionario determinar el procedimiento y los
mecanismos de coordinacin adecuados para el restablecimiento de las redes y
sistemas de telecomunicaciones afectados.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, y para los efectos de lo
establecido en el inciso primero del artculo 39 del presente Reglamento, los
concesionarios de los servicios involucrados debern informar siempre el estado de
sus redes y sistemas de telecomunicaciones en situaciones de emergencia resultantes
de fenmenos de la naturaleza o fallas elctricas generalizadas o en situaciones de
catstrofe, independientemente del nivel o grado de indisponibilidad de sus redes y
sistemas.
Artculo 39
Cualquiera sea la gravedad que deba informarse, los concesionarios involucrados
debern enviar un primer reporte en lnea y en tiempo real y luego otros, con una
periodicidad inicial de una (1) hora contada desde el primer reporte, pudiendo el
Coordinador de Emergencia de la Subsecretara, en la medida que las circunstancias
de hecho lo justifiquen, modificar dicha periodicidad, informando al efecto al
Coordinador de Emergencia respectivo.
Cada vez que se restablezca el normal funcionamiento en los sistemas de
telecomunicaciones de los concesionarios respectivos, stos debern remitir un
reporte de cierre, segn el formato establecido en el artculo 37 anterior, que
contemple un anlisis detallado de cada situacin y las acciones planificadas para
minimizar el impacto de futuras Fallas Significativas, si fuere procedente.
Artculo 40
La Subsecretara, a peticin de parte y mediante resolucin fundada, podr
eximir a algn concesionario de servicio pblico o intermedio de telecomunicaciones
de la obligacin de enviar un primer reporte en lnea y en tiempo real. En este
caso, el primer reporte del concesionario eximido no deber exceder de un plazo
mximo de treinta (30) minutos de detectada la indisponibilidad cuando corresponda
informar gravedad Alta, y dentro de sesenta (60) y ciento veinte (120) minutos de
detectada aqulla, tratndose de gravedad Media y Baja, respectivamente. La
periodicidad de los siguientes informes a enviar se sujetar a lo dispuesto en el
inciso primero del artculo anterior.
Artculo 41
Cada concesionario de servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones
deber designar a un representante ante el Comit de Emergencia de
Telecomunicaciones y a un Coordinador de Emergencia, entregando los correspondientes
datos de contacto. El cambio de las personas designadas o de los datos de contacto de
las mismas, deber ser informado por escrito a la Subsecretara en forma inmediata
a su ocurrencia.
Cuando se informe gravedad Alta, la Subsecretara, en casos calificados y
atendida la profundidad e impacto de la afectacin del normal funcionamiento de los
sistemas de telecomunicaciones, citar a reunin al Comit de Emergencia de
Telecomunicaciones, para conocer las dificultades e inconvenientes detectados para el
restablecimiento de los servicios y los requerimientos orientados a tal objetivo, a
fin de efectuar las coordinaciones correspondientes y ejecutar todas las acciones
necesarias para el cumplimiento de dicho fin con las instituciones y organismos
Artculo 42
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 35 del presente Reglamento, la
Subsecretara podr fiscalizar en cualquier momento que la I.C., cumpla con las
condiciones establecidas en el presente Reglamento y en la normativa complementaria
que se dicte al efecto.
Artculo 43
Las infracciones a las disposiciones del presente Reglamento, sern sancionadas
de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo VII de la Ley.
Artculo 44
Dergase la resolucin exenta N 3.895, de 2010, de la Subsecretara.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Diario Oficial, sin perjuicio de lo dispuesto en los preceptos siguientes.
Segunda
La Subsecretara establecer la normativa tcnica que contemple los
protocolos y procedimientos especficos de interoperacin entre la PCU, los Medios
de Deteccin y los nuevos Medios de Difusin que se incorporen al SAE, una vez
definida su incorporacin al Sistema, conforme a la planificacin de
implementacin que se establezca.
Asimismo, establecer la normativa tcnica que contemple los planes de prueba
para verificar el correcto funcionamiento de tales Medios de Difusin, antes de su
entrada en operacin.
Tercera
La identificacin del interlocutor o de la unidad interna sealada en el
artculo 13 del presente Reglamento, ser informada por los operadores, a ms
tardar, un mes antes del inicio de las pruebas para la puesta en servicio del nuevo
Medio de Difusin, segn se defina en la planificacin respectiva.
Sin perjuicio de lo anterior, los operadores debern designar ante la ONEMI a
un interlocutor para coordinar las acciones requeridas durante el perodo de
implementacin y pruebas para la puesta en servicio de dicho Medio de Difusin.
Cuarta
Los operadores, al inicio del proceso de implementacin de cada Medio de
Difusin, debern proporcionar a la Subsecretara la informacin tcnica de sus
respectivos Medios de Difusin e interfaces con la PCU, relacionada con los
protocolos de comunicacin e informacin necesaria para lograr la compatibilidad de
la PCU con cada Medio de Difusin, adems de disponer los recursos profesionales
necesarios para efectuar las adaptaciones que se requieran.
Quinta
Las medidas de autonoma energtica establecidas en el artculo 34 del
presente Reglamento, debern ser implementadas en el plazo mximo de 2 meses a
contar de la publicacin del presente Reglamento.
Sexta
Los planes o procedimientos de mantenimiento preventivo contemplados en el
artculo 30 del presente Reglamento, debern ser enviados por primera vez a la
Subsecretara para sus observaciones y aprobacin, en el plazo mximo de 3 meses a
contar de la publicacin del presente Reglamento. Los siguientes planes anuales
debern enviarse segn se establece en dicho artculo.
Por su parte, la gestin de bitcoras establecida en los artculos 31, 32
y 33, deber comenzar su aplicacin en el plazo mximo de 3 meses a contar de la
publicacin del presente Reglamento.
Las restantes medidas, contempladas en el Ttulo IV del presente Reglamento,
debern comenzar a aplicarse transcurridos 6 meses a contar de la publicacin del
mismo en el Diario Oficial.
Sptima
La Subsecretara efectuar la primera declaracin de I.C. de conformidad a
los antecedentes de que disponga, mediante una o ms resoluciones fundadas, la(s)
que dictar dentro del plazo de 30 das a contar de la publicacin del presente
Reglamento en el Diario Oficial.
Octava
La Subsecretara dictar, dentro de un plazo mximo de 18 meses a partir de
la publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial, la normativa tcnica
para la implementacin de lo definido en el artculo 26 letra b) del mismo,
incluyendo el plan de trabajo que permita dicha implementacin y la poltica y Plan
de resguardo a que se refiere el artculo 25 del presente Reglamento.
Novena
A contar de la fecha de publicacin del presente Reglamento en el Diario
Oficial, los concesionarios de servicios pblicos e intermedios de
telecomunicaciones dispondrn del plazo de 15 das hbiles para informar a la
Subsecretara la designacin del Coordinador de Emergencia y del representante ante
el Comit a que se refiere el artculo 41 del presente Reglamento.
Antese, tmese razn, publquese en el Diario Oficial e insrtese en la
Recopilacin Oficial de la Contralora General de la Repblica.- SEBASTIN
PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Pedro Pablo Errzuriz Domnguez,
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Jorge Atton
Palma, Subsecretario de Telecomunicaciones.