Etnodesarrollo Tierra Vida 2011

Etnodesarrollo, tierra y vida:
Una alternativa a la crisis

alimentaria y energtica
Este libro refleja una parte importante de la investigacin realizada

por CENDA desde sus inicios en 1985. Esta publicacin ha sido
posible gracias al estmulo y apoyo de la institucin Odam ONGd
Asturias. Las investigaciones en que se basa han recibido el
apoyo de diversas instituciones, entre ellas la FIA, ICCO, CAFOD
y ACSUR.
La redaccin ha Estado a cargo de un equipo conformado por
Heber Araujo, Natalie Alem, Klaartje Brys y Pablo Regalsky. Los
investigadores que han participado en distintos momentos a
lo largo del proceso han sido: Teresa Hosse, Luz Mara Calvo,
Carlos Espinoza, Antonio Garca Zenobio Siles, Julia Romn,
Jhonny Ledezma, Severo Villarroel, Jess Claure, Heber Araujo,
Sabino Mamani, Nelson Gutierrez y Pablo Regalsky.
Todos los derechos reservados por CENDA, 2011
Tadeo Haenke 2231- Casilla Postal 3226 Cochabamba, Bolivia
www.cenda.org info@cenda.org
Depsito legal: 2-1-1260-11
Fotografas: Archivo CENDA
Diagramacin e Impresin: Live Graphics
Cochabamaba, Septiembre 2010
NDICE
INTRODUCCIN.......................................................................................................... 1
La Tierra......................................................................................................................... 2
CAPTULO I
La crisis ecolgica y energtica como crisis de la modernidad capitalista................ 5
La expansin urbana y el avance de la mercantilizacin de la tierra........................... 8
La (in)sostenibilidad del modelo actual de depredacin de los recursos................. 12
La tierra como mercanca con fines de especulacin y ganancia............................. 20
Un modo de vida igual para todos: el etnocentrismo de la definicin de pobreza
del Banco Mundial....................................................................................................... 29
CENDA y las bases para una alternativa.................................................................... 30
CAPTULO II
La Produccin de Vida dentro de la Cultura de las Comunidades Andinas............. 33
Ecologa Poltica y Seguridad Alimentaria de las Comunidades Andinas................. 33
Las comunidades de estudio...................................................................................... 35
Nutricin, autosuficiencia alimentaria, uso de la fuerza de trabajo y mercados....... 39
Tecnologas andinas y manejo del riesgo climtico: biodiversidad de cultivos y
semillas......................................................................................................................... 50
Indicadores climticos................................................................................................. 54
Sistema de aynuqas.................................................................................................... 57
La organizacin del intercambio de energa humana................................................. 59
La identidad indgena.................................................................................................. 66
Sujeto individual y colectivo........................................................................................ 67
CAPTULO III
La organizacin campesina nacional. De las demandas econmicas a la lucha
por el territorio originario............................................................................................. 73
La conexin urbano rural............................................................................................. 76
Ajuste, ayuda al desarrollo y organizacin poltica.................................................... 78
Tierras e impuestos...................................................................................................... 79
1989: Instrumento Poltico-Asamblea de Nacionalidades.......................................... 81
Los territorios indgenas, la marcha de 1990.............................................................. 82
La explosin de las demandas por Tierra Comunitaria de Origen (TCO)................. 84
Las comunidades originarias andinas toman la iniciativa para demandar Tierras
Comunitarias de Origen con apoyo de CENDA........................................................ 87
CAPTULO IV
El Etno-Desarrollo y el Buen Vivir................................................................................. 91
La tercera va, o quin es el actor?......................................................................... 103
BIBLIOGRAFA
..................................................................................................... 107
ndice de Grficos
Grfico 1. Expansin urbana de la ciudad de Cochabamba (aos 1812 a 2004)... 11
Grfico 2. Huella ecolgica mundial (aos 2002 y 2007)......................................... 12
Grfico 3. Cantidad de tierra explotada per cpita en funcin del

consumo total........................................................................................... 13
Grfico 4. Nmero de planetas Tierra requerido para satisfacer la demanda......... 14
Grfico 5. El empeoramiento de la situacin en el ao 2007................................... 14
Grfico 6. Cantidad de planetas Tierra necesarias para la actual expansin y
desarrollo del capital................................................................................ 15
Grfico 7. Produccin agrcola e insumo energtico............................................... 16
Grfico 8: La economa de la empresa y la sociedad industrial............................... 19
Grfico 9. Mapa de emisiones de CO2 por pas...................................................... 20
Grfico 10. rea de soya transgnica en el mundo................................................... 27
Grfico 11 Pisos vegetacin en Raqaypampa.......................................................... 37
Grfico 12 Organizacin del espacio en Sanipaya.................................................. 52
ndice de Cuadros
Cuadro 1. Consumo de energa per cpita............................................................... 18
Cuadro 2. El land grab (apoderamiento de tierras) de las multinacionales
amparadas en el Banco Mundial.............................................................. 22
Cuadro 3. Evaluacin de alimentos y kilocaloras producidas por persona:

1986 y 2003 (expresado en arrobas y kilogramos).................................. 41
Cuadro 4. Origen de los alimentos ao 2006 en la regin Calientes....................... 42
Cuadro 5. Productividad del trabajo campesino medida en energa (Kcal/h)

y su eficiencia........................................................................................... 45
Cuadro 6. Poblacin que se autoidentific como indgena en el Censo 2001........ 67
Bolivia cambia de paisaje: Los Andes son un laboratorio donde una

alternativa de desarrollo civilizacional se juega su posibilidad.
Pese a que el trmino etnodesarrollo ha sido utilizado de manera

sesgada, vale la pena mantenerlo como la seal de que buscamos
una forma de vida que desarrolle nuestras culturas en dilogo con la
naturaleza2. El etnodesarrollo, al contrario del modelo civilizatorio de
Occidente, no consiste en imponer una forma de vivir y producir a nadie,
sino el derecho de cada pueblo a establecer su propio modelo cultural
de desarrollo. Desarrollo en este caso significa expandir posibilidades,
ampliar potencialidades, madurar y vivir mejor y de forma cada vez ms
equilibrada, dentro de la sociedad, y entre la sociedad y la naturaleza
misma.
1
Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino
El tema es abordado en mayor detalle en el captulo IV
El presente documento se ha construido desde la base firme de la

experiencia de 25 aos de CENDA1 en la bsqueda de dar apoyo al
etnodesarrollo en las comunidades andinas, a partir de una visin
crtica del desarrollismo vigente. No nos reducimos aqu a analizar esa
experiencia. Nuestro trabajo se presenta a la luz de las bases empricas
y tericas de muchas fuentes, examinadas escrupulosamente sobre
las que hemos llegado a plantear el concepto de etnodesarrollo como
una salida viable a la crisis, una crisis que afecta a la civilizacin misma.
La experiencia se desarroll principalmente en la regin quechua
de los valles interandinos y cordilleras de Cochabamba y se basa en
investigaciones de larga duracin llevadas a cabo en las provincias
de Mizque y Ayopaya. El trabajo de CENDA abarca otras regiones en
el altiplano y el trpico y tambin de all hemos recogido experiencia.
El equipo editor ha consultado muchas fuentes para ubicar nuestra
experiencia en un contexto global.
Etnodesarrollo, tierra y vida: Una alternativa a la crisis alimentaria y energtica
INTRODUCCIN
No se refiere a un desarrollo entendido como la creciente acumulacin

del capital y del consumo destruyendo la capacidad de vida en la Tierra.
La situacin crtica a la cual el modelo dominante de desarrollo ha llevado
al planeta exige examinar esta alternativa que surge de la experiencia de
miles de comunidades andinas, a la luz de su vida cotidiana. Ellas viven,
an con problemas, en funcin de esas formas de vida, produciendo
culturas diferentes, luchando por el derecho a la diferencia. Mostraremos
cmo muchos problemas se derivan tanto de la adaptacin a las
exigencias de un sistema mercantil e industrial dominante, como de
la misma forma como ese sistema pretende imponerles un modelo de
desarrollo que las empobrece.
Esta experiencia y el anlisis de la problemtica que la acompaa nos
da claves para entender que s, es posible un cambio civilizacional, un
cambio de forma de vida para todos y no se trata slo de alternativas
exclusivas para Pueblos Indgenas y rurales, ya que la cuestin de la tierra
no atae slo a los campesinos agricultores, pastoriles o agroforestales.
Es un tema que pone en cuestin el crecimiento actual de las ciudades
y la sostenibilidad de ese proceso. El slogan de ciudades sostenibles
reconoce una situacin aunque no la soluciona. Frente a la inviabilidad
de hacer sostenible la continua expansin de la industrializacin y
la urbanizacin, hay una alternativa de vida, el etnodesarrollo, que se
sostiene en base a movimientos sociales que se van generalizando.
La Tierra
El tema central del presente trabajo es la tierra. El Primer Captulo trata
el problema de la expansin de la sociedad urbana en el caso global y
en Bolivia en particular, viendo cmo los cambios en la relacin campociudad afectan a una relacin equilibrada y en retroalimentacin entre
un ambiente urbano exclusivamente humano y el resto de la naturaleza
de la cual dependemos para la vida. En el mismo Captulo Uno la
problemtica de la tierra nos lleva a encarar el tema de la energa. La
tierra, bajo la energa que recibe del sol, produce la materia orgnica
que se transforma en energa animal, incluyendo la humana. La palabra
cultura se origina del proceso de trabajo, el uso de la energa humana
la relacin especficamente humana con la naturaleza- del donde
resulta la domesticacin y produccin de las plantas y animales que se
transforman en nuestro alimento. Hay distintas formas cmo producir y
usar esa energa para reproducirnos, eso es lo que constituye y hace
diferente nuestras culturas y civilizaciones. La misma palabra cultura

remite a la idea de producir vida a partir de la tierra.
a) la comunidad andina como forma de vida y sistema de bienestar

alternativo (redes de parentesco) al desarrollo resultado de la existencia
de un sujeto colectivo, con una autoridad patriarcal o matriarcal, como
unidad de sentido en la que se socializan los individuos, contrastando
con los sistemas de educacin que postulan una autoridad abstracta
basada en la comunidad imaginada de nacin,
b) la comunidad originaria como organizadora y normadora del acceso
a los recursos, en particular la tierra y el agua, para la reproduccin
de las familias en el marco de una normativa comn que incluye la
dinmica festiva y ritual,
Partiendo de los dos temas tierra y energa, encaramos con mayor detalle
en el Captulo Dos el anlisis de las formas culturales en las comunidades
rurales andinas con las cuales CENDA ha trabajado. En ese captulo
desarrollamos la problemtica de la ecologa poltica andina y cmo
esa forma de relacin con la naturaleza adquiere un carcter poltico,
analizndolo desde tres facetas:
3
c) la comunidad indgena3 como entidad poltico jurisdiccional, que deriva
en la cuestin de los territorios indgenas. Este aspecto involucra
necesariamente la dinmica de la relacin entre comunidad y Estado,
y comunidad y mercado.
En estos tres aspectos se fundamenta el tema de la identidad indgena
originaria, el tema de la ubicacin de la comunidad indgena en relacin
al Estado y la nacin y la problemtica del derecho individual y el derecho
colectivo.
Partiendo de esta visin compleja podremos comparar las formas de
produccin de los pequeos productores organizados en comunidad
sus culturas- con la agroindustria y con el sistema de los cultivos
comerciales. Cada una de esas formas o culturas utiliza sus propias
formas de producir, sus tecnologas. En esas formas, en esas tecnologas,
est el meollo de cada una de esas culturas: las tecnologas no son
3
Indgena-originaria-andina: tres trminos que se complementan desde la propia definicin

de los actores.
neutras sino que estn definidas dentro de una cultura. La manera como
la cultura en relacin con la naturaleza utiliza diferentes tecnologas viene
a determinar nuestras formas de vida. Mientras una forma apunta a la
produccin y reproduccin de la vida, la otra apunta exclusivamente
a la produccin de ganancia. All donde predomina la produccin de
mercancas, el trabajo y la tierra se vuelven mercancas con el exclusivo
fin de proveer ganancias al capital. La comparacin de ambas culturas,
que son a su vez modelos tecnolgicos, requiere una mirada integrada
donde lo econmico supone un clculo no slo de costos financieros
y monetario, sino tambin de los costos energticos, de sostenibilidad
material y social (involucrando necesariamente la vida propia de la
cultura, tanto material como inmaterial).
En el Captulo Tres analizamos experiencias concretas donde CENDA
particip: el apoyo a las estrategias campesinas en Raqaypampa, la
demanda de Tierra Comunitaria de Origen en Ayopaya y como parte del
equipo tcnico del conjunto de las organizaciones indgenas y originarias
de Bolivia (conocido como Pacto de Unidad) que elabor la propuesta
que se present a la Asamblea Constituyente en 2006. En todo caso, la
problemtica particular dentro de las comunidades originarias andinas
como tambin en las amaznicas no est aislada, tiene ntima relacin
con las polticas de Estado y son parte de un contexto global inestable,
de ah que los resultados nunca son los esperados: ya sea avanzan
mucho ms all de lo esperado o por el contrario resultan en paradjicas
contradicciones.
El ltimo Captulo Cuatro lo dedicamos al anlisis y perspectivas de
la propuesta alternativa de etnodesarrollo tal como la entendemos en
CENDA, en dilogo con algunas otras posiciones que participan en el
debate sobre el desarrollo.
La crisis ecolgica y energtica como crisis de

la modernidad capitalista
Evo Morales, primer presidente indgena que ha asumido ese cargo en
un pas americano, ha permitido que Bolivia se haya hecho conocida a
nivel internacional4. Bolivia, un pas del cual no se saba mucho, con el
discurso de defensa de la Pachamama (la Madre Tierra) y la posicin
dura asumida por el gobierno de Evo en las reuniones internacionales
sobre el cambio climtico, hizo que muchas miradas se dirigieran hacia
nuestro pas tratando de entender qu es lo que est ocurriendo aqu.
El agro-negocio a travs de su modelo social, econmico y cultural

de produccin capitalista globalizada y su lgica de produccin
de alimentos para el mercado y no para cumplir con el derecho
a la alimentacin, es una de las causas principales del cambio
climtico. Sus herramientas tecnolgicas, comerciales y polticas
no hacen ms que profundizar la crisis climtica e incrementar el
hambre en el planeta Al mismo tiempo denunciamos cmo este
4 Evo Morales Ayma asumi su cargo el 22 de enero de 2006. Su segundo mandato se inici
en enero de 2010.
5 Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre
Tierra. 22 de Abril 2010, Tiquipaya, Bolivia.
Despus del fracaso de la Conferencia Internacional sobre el Cambio

Climtico en Copenhague -Dinamarca en diciembre 2009- el presidente
Evo Morales convoc a un encuentro de los pueblos que se realiz en
abril de 20105. All se aprob un Acuerdo de los Pueblos frente al cambio
climtico a partir de un discurso de respeto tanto los derechos de la
Naturaleza como el derecho de los Pueblos a vivir bien, y no enfrentados
a ella. En dicho Acuerdo se denuncia el consumismo, la agroindustria y la
industria extractivista:
CAPTULO I
modelo capitalista impone megaproyectos de infraestructura,

invade territorios con proyectos extractivistas, privatiza y
mercantiliza el agua y militariza los territorios expulsando a los
Pueblos Indgenas y campesinos de sus territorios, impidiendo la
soberana alimentaria y profundizando la crisis socioambiental6.
Sin embargo, en Bolivia sigue primando el desarrollo extractivista que
favorece a los grandes capitales y afecta a territorios indgena originario
campesinos. Entre otros, los pueblos afectados por el proyecto
hidrometalrgico de Corocoro, la empresa minera San Cristbal, la
exploracin petrolera en el norte de La Paz, los proyectos de corredores
biocenicos que permitirn a Brasil acceder al Pacfico como parte de los
megaproyectos del IIRSA7, la construccin por el Brasil de mega-represas
sobre el Ro Madeira en la frontera con Bolivia inundando las regiones
donde habitan pueblos minoritarios del Amazonas entre otros, fueron los
motivos para que los movimientos sociales planteen que su gobierno
sea consecuente con su discurso de respeto a la madre tierra y anticapitalista y lo lleve a la prctica. Para ello organizaron la Mesa Popular
18 que tambin fue una parte activa de la Conferencia y constituy un
espacio en el que los movimientos sociales debatieron y denunciaron que
la situacin de muchos Pueblos Indgenas en Bolivia sigue deteriorndose
debido a que sigue aplicndose un modelo extractivista8. Naomi Klein,
conocida escritora y ambientalista canadiense, presente en el encuentro,
salud el hecho de que los movimientos sociales hubieran abierto un
espacio para la discusin crtica al interior del evento y lo celebr porque
es la crtica lo que permite hacer avanzar cualquier proceso de cambio
como el que est ocurriendo en Bolivia.
Ilustrando el problema y las contradicciones existentes detrs de ese
discurso que el gobierno de Bolivia considera como su propio programa,
entre julio y septiembre de 2010 se han registrado quemas en millones
de hectreas de bosques y pastizales y reas protegidas, especialmente
en el oriente boliviano, en su frontera con Brasil9. A consecuencia de
6
http://cmpcc.org/category/grupos-de-trabajo/17-agricultura-y-soberania-alimentaria/
Ver www.constituyentesoberana.org
Derechos Colectivos y Derechos de la Madre Tierra. Declaracin de la Mesa 18. Tiquipaya, 21 de abril 2010. CONAMAQ y otros firmantes.
Informacin satelital ubic 34.328 focos de calor que daan 2.063.065 hectreas,
siendo el departamento de Santa Cruz el ms afectado, con 18.217 focos de calor, seguido
por Beni con 14.226 focos http://latercera.com/noticia/mundo/2010/08/678-286106-9-
la poltica de impulso a la agricultura de exportacin y a los cultivos

destinados a la produccin de agrocombustibles, en 15 aos ocho
millones de hectreas de bosque fueron desmontadas. Este perodo va
mucho ms atrs de la instalacin del gobierno de Evo. Pero este mismo
ao 2010 en el cual se han perdido millones de hectreas por desmontes,
el gobierno coincidi con la asociacin que representa a las empresas
agroexportadoras y plante que la frontera agrcola debe ampliarse con
un milln de hectreas ms de cultivos comerciales10. El desmonte y la
quema de bosques y pastizales ha hecho que Bolivia pase en pocos
aos a ser un emisor importante de carbono atmosfrico, en funcin de
cunto se emite per cpita, llegando al puesto nmero 10 a nivel mundial.
Minera San Cristbal opera en el sudoeste de Potos.
Cmo puede ser esta situacin si el gobierno sostiene que defiende la

causa contra el calentamiento global y contra las emisiones de carbono
y que Bolivia entera se desarrolla dentro del modelo indgena de respeto
a la madre Tierra? A diferencia de lo que ocurre a nivel global, donde
la emisin de gases que provocan el calentamiento global se debe al
uso de combustibles fsiles por la industria y el transporte, en el caso
de Bolivia en particular, el 94% de la contaminacin atmosfrica que
produce el pas se debe a las quemas y a la desforestacin provocada
fundamentalmente por la agroindustria soyera en las tierras bajas o
amaznicas. Es decir, lo que se contamina es bsicamente por el humo
de los incendios forestales intencionalmente iniciados, en su mayor
aumentan-incendios-forestales-en-amazonia-de-bolivia.shtml
10 Datos del director ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques
y Tierra (ABT), Clver Rocha http://www.granma.cubaweb.cu/2010/11/15/interna/artic19.
html.
parte por agroindustriales brasileos que invaden ilegalmente o alquilan

tierras en las zonas de frontera entre Bolivia y Brasil y destruyen la selva
amaznica y toda la biodiversidad que contiene en cientos de miles de
hectreas cada ao (CLAES, 2010:10-12; Urioste, 2010).
La expansin urbana y el avance de la mercantilizacin de la tierra
En pocos aos, el paisaje de Bolivia se ha transformado. Segn el censo
2001, el 62.4% de la poblacin reside en zonas urbanas11. Esto significa
un crecimiento urbano del 50% en relacin al censo de 1976, cuando el
58% de la poblacin viva en el campo (CID 1993). Las ciudades hacia
los aos 1970 an eran espacios muy influidos por la vida rural en muchos
sentidos, incluso en las regiones mineras del altiplano la influencia de la
vida de la comunidad rural sobre la poblacin urbana e industrial era
muy fuerte. En ciudades como Cochabamba, la segunda ciudad por los
aos 70 en nmero de habitantes, el comercio, la organizacin social,
las relaciones de trabajo, el lenguaje cotidiano estaban impregnadas por
la influencia de la comunidad quechua, por una conexin muy estrecha
con lo campesino, con la vida rural, con las comidas con gusto a campo.
La estructura familiar misma recordaba muy fuertemente a la estructura
de la familia extensa campesina de la comunidad rural. A partir de los
aos 80 la ciudad comienza a redefinirse bajo un modelo de desarrollo
modernizante que intenta subordinar la cultura y la organizacin social
del campo a la ciudad.
Dos fenmenos se combinaron dando lugar al cambio en la dinmica
poblacional rural-urbana en Bolivia y en el desarrollo de las ciudades.
En primer lugar las medidas del ajuste estructural, aplicadas en Bolivia
desde 1985. Estas medidas tenan tres objetivos bsicos: redefinir las
relaciones laborales, abrir la economa al comercio exterior y modificar
el rol del Estado. Segn los tcnicos del neoliberalismo estos ajustes
eran indispensables para terminar con la hiperinflacin, superar la crisis
econmica e iniciar un ciclo de crecimiento y bienestar. Como resultado
se abrieron las fronteras comerciales hacia el mercado mundial, se
liquidaron las organizaciones obreras especialmente las mineras y se
garantiz las inversiones de capital, las privatizaciones y al mismo tiempo
se ampli el espacio del mercado negro, blanqueando el dinero del
narcotrfico a travs del Banco Central.
11 A fines censales se considera urbana toda poblacin concentrada de ms de 4000
habitantes.
En segundo lugar, la Gran Sequa de 1982-1983, consecuencia del

fenmeno climtico del Nio, actu como catalizador de cambios en el
escenario rural.
La introduccin masiva de los paquetes contribuy decisivamente a la

reduccin de la biodiversidad. La introduccin de una cierta cantidad
de semillas tuvo como resultado que la variedad de semillas se redujo,
lo que a su vez disminuy la seguridad alimentaria de las comunidades,
adems increment la desnutricin infantil por el empobrecimiento de
la dieta local a la vez que promovi la dependencia del mercado de
alimentos de baja calidad nutricional. Tambin la fuerte afluencia de
dinero para las ONGs que promovan el mencionado paquete se tradujo
paradjicamente en una disminucin de la seguridad alimentaria de
las familias campesinas. Un estudio que realiz CENDA (Calvo et al,
1994) al respecto encontr una mucho mayor resiliencia (capacidad de
sostenimiento y recuperacin ante la crisis) en comunidades donde no
haba llegado la ayuda de los paquetes tecnolgicos. La cooperacin,
Una de las consecuencias en el rea rural de esa sequa fue la

introduccin masiva de paquetes tecnolgicos de la revolucin verde
a travs de la cooperacin internacional bilateral, en particular la ayuda
oficial de los gobiernos de Holanda y Suiza, aprovechando el momento
de sufrimiento que afectaba las familias campesinas. Con el argumento
de cooperacin tcnica, se introdujeron masivamente paquetes de
semillas, fertilizantes y pesticidas que hasta ese momento no haban
tenido mayor xito en las comunidades. El Banco Mundial promovi la
modernizacin rural a travs del microcrdito y el microriego, y gobiernos
como el alemn ataron sus crditos a la ejecucin de obras de riego y
a la aprobacin de nueva legislacin de aguas. Esta ingerencia poltica
disfrazada como cooperacin tcnica fue diseada bajo el control
tcnico y poltico de los gobiernos acreedores, y lamentablemente las
ONGs locales en su mayora se prestaron muy gentilmente para facilitar
dichos propsitos. El resultado logrado fue la ampliacin del mercado
y de la economa formal para beneficio de las instituciones financieras,
menor autosuficiencia alimentaria de las familias productoras, mayor
desnutricin infantil rural, mayor desarticulacin de las comunidades y
ms empobrecimiento junto al impacto del suicidio femenino. Este es un
fenmeno continuamente ignorado por los actores de la modernizacin
y evidente no slo en Bolivia, sino en China e India con muy elevados
ndices de suicidio femenino (Phillips, Yang et al. 2002), Regalsky 2004;
2006).
10
adems, no haba llegado las comunidades que fueron las ms afectadas

por la sequa por no tener sistemas de riego, al estar situadas en las zonas
ms altas, donde estn las fuentes y las divisorias de aguas, porque se
destinaron a los agricultores viables, es decir, aquellos que producen
fundamentalmente para el mercado. Otro elemento, inesperado, que
surge en este estudio, es que en aquellas comunidades beneficiadas por
los proyectos de ayuda al desarrollo, y en particular en aquellos proyectos
que implementan cambios radicales en las estrategias campesinas con
grandes sistemas nuevos de riego, se desatan repentinas epidemias del
suicidio femenino. Si bien se requiere mayor investigacin al respecto,
este es un fenmeno que no es aislado, que se repite en otros pases
donde los campesinos son afectados por la modernizacin agrcola que
destruye el tejido social de las comunidades (Shiva 1991).
Una de las consecuencias de la incidencia de la cooperacin tcnica
sumada al impacto de la sequa y al ajuste estructural neoliberal en esos
aos, fue el crecimiento de las ciudades por la salida de jvenes migrantes
del campo. Una meta explcita en la Estrategia de transformacin
productiva del Agro elaborada por los gobiernos neoliberales en 1996
(Gobierno 1996).
A su vez, el ajuste estructural contrajo el mercado interno, redujo la
capacidad de compra de la poblacin ms humilde de las ciudades,
forzando la cada de los precios agrcolas a la vez que aumentaban los
costos del transporte y los insumos de produccin. El crecimiento de
las ciudades fomentado por estas polticas de desarrollo se suma
a medidas como la relocalizacin de los trabajadores mineros y la
privatizacin de las empresas estatales, todo ello en conjunto apunt a
crear un ejrcito de desocupados que permita abaratar la mano de obra
y generar condiciones competitivas para la industria de exportacin
boliviana (Bolivia, 1996). En la regin altiplnica donde ms se haban
sentido los efectos provocados por la corriente del Nio, la poblacin
rural disminuye y se da un masivo movimiento de poblacin a los
alrededores de la ciudad de La Paz, donde de hecho se funda una nueva
ciudad que toma el nombre del lugar: El Alto de La Paz. Esta nueva
ciudad rpidamente se transforma en la tercera del pas en nmero de
habitantes. A partir de 1986 esa ciudad tambin recibi a los mineros
despedidos (conocidos por el eufemismo de los relocalizados) de
las minas por la poltica de privatizaciones, as que a un comienzo esa
poblacin mayormente incorporada a la economa informal urbana
adquiri el aspecto de una ciudad dormitorio.
Junto al desplazamiento rural-urbano, el ajuste estructural provoc

tambin movimientos de poblacin rural-rural, de las zonas altas al
trpico, movimiento entonces conocido como colonizacin interna.
Campesinos y mineros se trasladan a la regin tropical del Chapare
(productora de coca en el departamento de Cochabamba) y a la regin
de llanos en Santa Cruz. Las formas de produccin agrcola naturalmente
se transformaban radicalmente con el cambio de ecologa. En Santa
Cruz muchos de los campesinos indgenas desplazados de las tierras
altas por la sequa quedan sujetos a la explotacin de los latifundistas
que arriendan pedazos de tierra a los recin llegados o les enganchan en
la cosecha de las plantaciones agroindustriales.
11
Grfico 1. Expansin urbana de la ciudad de Cochabamba

(aos 1812 a 2004)
Lo llamativo en este caso es que la ciudad de El Alto constitua en ese

entonces la jurisdiccin de una Federacin Campesina denominada la
Federacin nica de Trabajadores Campesinos del Radio Urbano de La
Paz. La ciudad no slo alberga a gente proveniente de las comunidades
campesinas, sino tambin a gran nmero de gente proveniente de las
minas. El crecimiento de las ciudades en el marco de polticas para
generar un mercado de fuerza de trabajo barata tiende a cambiar un
paisaje que haba estado dominado por lo rural.
La (in)sostenibilidad del modelo actual de depredacin de los recursos

Grfico 2. Huella ecolgica mundial
(aos 2002 y 2007)
Huella ecolgica mundial 196199

14
Billn de Hectreas Globales
12
Todas estas transformaciones en la relacin rural urbana tienen que ver

con la dinmica general del modelo global dominante de desarrollo que
establece un predominio y expansin urbana sin precedentes a la cual
lo rural parece quedar completamente subordinado. Sin embargo el
resultado de este modelo tiene consecuencias que afectan su propia
sostenibilidad y las condiciones de reproduccin de la humanidad entera
como vemos a continuacin. Adems de la propia crisis del modelo,
aparece un nuevo elemento que lo pone en cuestin: el surgimiento de
los movimientos indgenas en escala continental.
Tierra urbanizada
12
10
Energa
8
6
Territorio de Pesca
Bosques
Pastoreo
4
2
0
Tierra de Cultivo
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
Aos
Fuente WWF2002
El grfico 2 nos muestra cmo la expansin del consumo de energa

tiene un ritmo insostenible, porque obliga a explotar mayor cantidad de
hectreas de las que pueden utilizarse de forma sostenible en el planeta.
Grfico 3: Cantidad de tierra explotada per cpita en funcin del

consumo total
10
Estados Unidos
Pases de alto consumo
Pases de consumo medio
China
Pases de bajo consumo
Tierra requerida para satisfacer los requerimientos de cada pas por habitante
Fuente: Living Planeta, WWF 2002
13
El grfico 3 nos muestra que las poblaciones de pases con alto consumo
energtico y de materias primas (a las cuales se pone como ejemplo de
las virtudes del actual modelo de desarrollo), al ao 2000 requeran una
superficie de ms de 6 hectreas productivas (Europa) y 10 hectreas
(Estados Unidos) por cada habitante, para mantener el nivel de consumo
y produccin industrial de ese ao. Como muestra la parte superior del
grfico, la superficie requerida por habitante est compuesta por el rea
agrcola, la superficie destinada al pastoreo de animales para consumo
humano, los recursos forestales, la extraccin y produccin de energa
y minerales y, finalmente, el rea urbanizada. Al utilizar la medida por
habitante no quiere decir que cada habitante utiliza esa cantidad, sino
que el pas, mejor an, el sistema productivo y de consumo de ese
pas requiere de esa cantidad de hectreas por habitante, lo que debe
multiplicarse por el nmero de habitantes del pas para sacar una imagen
real.
HECTREAS REQUERIDAS POR PERSONA SEGN PAS
Grfico 4: Nmero de planetas Tierra requerido para satisfacer la demanda

de la poblacin. Situacin en el ao 2000
Huella ecolgica mundial, 196199
1.2
Nmero de planetas
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
Aos
Fuente: Living Planet WWF 2002
Grfico 5: El empeoramiento de la situacin en el ao 2007

Carbono
Pastoreo
Def0restacin
Pesca
2.0
Tierra de cultivo
Nmero de Planetas Tierra
14
1.4
Tierra urbanizada
1.5
1.0
Biocapacidad mundial
0.5
0.0
1961
1971
1981
1991
Ao
2001
2007
Grfico 6 : Cantidad de planetas Tierra necesarias para la actual expansin

y desarrollo del capital
Ya en el ao 2000, segn WWF, la superficie requerida por la poblacin

mundial para satisfacer la demanda exceda la superficie disponible
en un 20%. En slo 7 aos, para el 2007, la superficie exigida por esta
sobre-demanda excede la capacidad del planeta en 50%. Qu significa
esto? Que el planeta necesitara un ao y medio para reponer la materia
orgnica e inorgnica que la humanidad, o mejor dicho, que la civilizacin
occidental consume en un ao. Esto es antes de tomar en cuenta
problemas como la basura nuclear, los desechos de metales pesados
y otros. Otro clculo establece que si toda la humanidad estuviera
incorporada en un nivel de produccin y consumo equivalente al modelo
industrial del norte, se necesitaran ms de 3 planetas Tierra, o sea, un
absurdo (Hawken, 1993).
15
Fuente: Hawken, 1993
En qu se traduce esta sobreexplotacin de los recursos? En que

rpidamente estn desapareciendo las diferentes formas de vida sobre
del planeta: desde 1970 las especies marinas en los mares tropicales se
han reducido en un 60% y las especies terrestres en la regin del trpico
casi un 50% (WWF 2010:14).
Mientras tanto en los pases denominados de bajos ingresos, es decir
de bajo consumo energtico y de materias primas, el requerimiento es
de menos de una hectrea por habitante del pas. Reiterando un dato
mencionado ms arriba: disponiendo de 0,2 a 0,3 de hectrea agrcola
por habitante rural en los Andes bolivianos (un promedio de 1,5 Ha por
unidad familiar campesina) las familias campesinas an tienen capacidad
para producir excedentes para alimentar una buena parte de la poblacin
trabajadora de las ciudades. Es necesario tomar en cuenta que cerca
a la mitad de la superficie sembrada en Bolivia se destina a alimentar
los pases de alto consumo energtico, proveyndoles torta de soya
16
para ganado y otros usos, inclusive los biocombustibles a partir de la

produccin de soya y caa de azcar. Esto significa que ms de la mitad
de la superficie que se siembra en Bolivia es para beneficio y uso por
parte del sistema de produccin y consumo de los pases a los cuales se
exporta y no para consumo o uso nacional.
Grfico 7 : Produccin agrcola e insumo energtico
Rendimiento medio de los cultivos ms importantes
en Kg. por hectrea
10.000
Japn
Gran Bretaa
Europa
EE.UU.
Israel
Iberoamrica
Oceana
1.000
frica
0,01
India
0,1
1,0
10
Energa suministrada en forma de laboreo por hombres,

por animales y por tractores, en C.V. por hectrea
Fuente: Tomado de Odum, 1972
Esa energa y volumen de insumos que se requiere en la produccin de

los pases altamente industrializados produce los grandes desequilibrios
que son resultado de la irracionalidad de este sistema: se utiliza mucha
ms energa en producir alimentos que la que se obtiene luego de esos
alimentos una vez cosechados!
El grfico anterior nos indica la situacin a principios de los aos
1970, poco despus del inicio de la revolucin verde. Segn el autor
Odum, estos datos muestran que para duplicar la produccin agrcola
(un aumento de 100%), se requerira un aumento de tres veces y en
algunos casos hasta 10 veces en el insumo energtico, medido en CV
(caballos vapor). En estudios ms recientes, se indica que el consumo
de pesticidas en USA se ha multiplicado por 33 en los ltimos veinte
aos y que especialmente en el cultivo del maz, en particular desde la
introduccin del maz transgnico se han multiplicado ms de mil veces!
Los cultivos se hacen ms susceptibles a las plagas y enfermedades y
se ha perdido un tercio del total de los suelos agrcolas y forestales en

los ltimos cuarenta aos, desde la fecha en que se ha publicado el libro
de Odum.
17
La evolucin de los rendimientos agrcolas en funcin de la utilizacin

de grandes cantidades de insumos qumicos y de energa fsil, adems
de maquinaria, hace que algunos autores planteen que la agricultura
moderna significa una gran mejora de la productividad general de la
sociedad. Autores como Giampietro y Pimentel (1994) explican que un
granjero en USA tiene la capacidad de hacer producir cien veces ms
producto por hora que lo que produce un agricultor chino. Sin embargo,
reconoce que por cada kilocalora que produce en forma de alimento,
tiene que utilizar 10 veces ms kilocaloras en forma de insumo qumico,
combustible, maquinaria, etc., lo cual implica un gran desequilibrio que
slo es posible mantener a lo largo del tiempo mientras el gobierno
subsidia la produccin de petrleo y otorga enormes subsidios a sus
agricultores. Los autores sostienen que en USA, la alta productividad
permite producir en 20 minutos las kilocaloras necesarias para la dieta
alimentaria de una persona en un da, mientras que en pases de baja
tecnologa es necesario trabajar 4 horas para producir esa cantidad de
kilocaloras (se refiere al valor de 1500 kcalorias por dia por persona).
Los autores no mencionan la fuente ni la forma en que han obtenido
esos datos. En nuestro caso, la investigacin de terreno que CENDA
ha realizado en comunidades campesinas muestra que la labor de 30
minutos de trabajo permiti producir las kilocaloras necesarias para la
dieta diaria, sin haber utilizado apenas energa exo-somtica, es decir,
utilizando bsicamente la energa humana y animal para la produccin. Por
lo tanto la argumentacin de dichos autores pierde validez: la agricultura
campesina en Bolivia tiene una racionalidad mucho mayor en relacin
al uso de energa. Ciertamente la agricultura industrial es fundamental
para mantener un sistema de alta productividad industrial con poblacin
concentrada en las ciudades, como resultado del desarrollo de la
civilizacin occidental capitalista.
Las diferencias se han agudizado an ms en los ltimos aos a partir

de la introduccin de los transgnicos. La situacin que se retrata en
el grfico no toma en cuenta la incidencia del transporte, que se ha
incrementado geomtricamente en la agricultura de los pases del
capitalismo desarrollado a medida que avanzaba la globalizacin hacia
el cambio de siglo.
18
El gran consumo de energa subsidiada para mantener en funcionamiento

dicho sistema de produccin de alta productividad deriva un sistema
productivo completamente ineficiente como muestra la comparacin
entre el consumo en USA y otros pases y regiones:
Cuadro 1. Consumo de energa per cpita
Pases
USA
Pases alto consumo energa
Pases bajo consumo energa
China
Bolivia
Promedio mundo
19971 kgoe*
(kg equivalente
petrleo)
8.076
5.369
563
907
548
1.692
20072 kgoe
7.759
4.600
299
1.484
579
1.819
* 1 kgoe (kg equivalente de petrleo) = 11, 62 kwh (datos del Banco Mundial)
1 Banco Mundial,2000
2 //data.worldbank.org/indicator/EG.USE.PCAP.KG.OE
El anterior cuadro muestra el consumo de cada pas por persona, lo

cual ciertamente no da una idea del consumo total: USA ha requerido
2.281.414.000 toe (toneladas equivalentes de petrleo) en el ao 2001, lo
cual es el 23% del total de energa producida ese ao en todo el mundo.
En comparacin, Bolivia ha utilizado 4.271.000 toe, lo cual equivale
solo al 0,0004% del total mundial, mientras que China ha aumentado
63% su consumo de energa en 10 aos y en 2001 utiliz 1.139.369.000
toe, lo cual equivale al 11,3% del total mundial12. Una publicacin de la
Academia de Ingeniera de USA reconoce que la industria norteamericana
hace un uso completamente ineficiente de la energa, en comparacin
con pases industrializados europeos. La situacin est ejemplificada
por la forma como la energa producida en una central termoelctrica
es disipada antes de resultar en el uso final, del 100% producido slo se
utiliza el 0,8% el resto se disipa en la atmsfera, el agua y la tierra como
contaminacin, tal como se grafica a continuacin (Lave 2009).
12 http://earthtrends.wri.org/pdf_library/data_tables/ene1_2005.pdf
Grfico 8: La economa de la empresa

y la sociedad industrial
19
El mapa abajo muestra el mundo dibujado mostrando la proporcin en

que cada pas emite carbono (CO2), en el ao 2000.
Este retrato de la grave ineficiencia del sistema industrial refleja

el funcionamiento de la economa y la actual sociedad industrial
desequilibrado e irracional. La irracionalidad no se refiere a los
problemas tecnolgicos, puesto que stos podran resolverse sino fuera
porque los empresarios, ya sea industriales, comerciales o financieros
se mueven exclusivamente en funcin del lucro y ello deriva finalmente
en la destruccin de las bases de existencia de las humanidad misma.
Este esquema ineficiente se refleja en las emisiones de carbono a nivel
mundial que han producido ya un aumento de temperatura y cambios
climticos en todo el planeta. En el ao 2000 las emisiones de carbono
llegaron a nivel mundial a casi 23 billones de toneladas. El 28% fueron
emitidos por los EEUU; 0.09% de las emisiones viene de los territorios
en frica Central. Son las cifras de los dos extremos que muestran la
diferencia en el estilo de vida y la produccin y consumo de energa.
En el ao 2000, 66 pases en el mundo emitan menos de una tonelada
por persona, en cambio en el Norte los 21 pases ms contaminantes
emitieron ms de 10 toneladas por persona.
20
Grfico 9: Mapa de emisiones de CO2 por pas
Fuente: worldmapper13
Las formas contemporneas de consumo van acompaadas de una

mayor prdida de energa y contaminacin extraordinaria del planeta
por el acortamiento del ciclo de utilidad de los productos, con mayor
incidencia del transporte y del material utilizado para empaquetar los
productos.
La tierra como mercanca con fines de especulacin y ganancia
A esto se refiere especialmente el Reporte de NNUU sobre el Derecho a
Alimentacin del 21 de octubre de 2010:
En el informe se sostiene que, si bien la seguridad de la tenencia
es sin duda crucial, la adjudicacin de ttulos individuales y la
creacin de un mercado de derechos a la tierra tal vez no sean
el medio ms adecuado para lograrla. En cambio, se seala que
el fortalecimiento de los sistemas consuetudinarios de tenencia
de la tierra y el refuerzo de las leyes de tenencia podran mejorar
significativamente la proteccin de los usuarios de tierras.
Aprovechando la experiencia adquirida despus de decenios de
reformas agrarias, el informe hace hincapi en la importancia de
la redistribucin de la tierra para la realizacin del derecho a la
13 http://www.worldmapper.org/display.php?selected=295
alimentacin. Tambin sostiene que se debe dar prioridad a modelos

de desarrollo que no conduzcan a desalojos, a cambios perturbadores
de los derechos a la tierra ni a una mayor concentracin de tierras.14
En Latinoamrica (para tomar un ejemplo) CRESUD, empresa

especializada en comprar y vender propiedades agrcolas, controla
unas 400 mil hectreas en Argentina, con un valor aproximado de 350
millones de dlares y, unas 88 mil cabezas de ganado, lo que lo convierte
en uno de los mayores propietarios agrcolas de ese pas. En Brasil,
BrasilAgro es dueo de casi el 15% de la tierra cultivable. Esta firma est
estudiando invertir en tierras agrcolas en Paraguay, Bolivia y Uruguay. En
2008, CRESUD adquiri 76.000 hectreas en Bolivia por un valor de 17.5
millones de dlares.
14 http://www.srfood.org/images/stories/pdf/officialreports/20101021_access-toland-report_es.pdf
21
Si bien el fenmeno de la acumulacin de tierras no es nuevo y en cada

crisis alimentaria hubo especulacin con los alimentos por parte de los
grandes latifundistas y los grandes propietarios usaron la tierra con
fines de especulacin financiera, hoy este es un fenmeno de carcter
globalizado, donde son las multinacionales y no las oligarquas locales
las que manejan la tierra con fines especulativos en muchos pases a la
vez. A esto se la ha llamado el land grab y est avalado por el Banco
Mundial. El cuadro 2 solamente muestra los datos oficiales del Banco
Mundial acerca de la cantidad de tierras que las grandes multinacionales
estn comprando para fines especulativos, para produccin de energa,
etc. Desplazan a los agricultores y a la agricultura de pan comer, para
promover una agroindustria enteramente supeditada al mercado mundial
y a las necesidades de ganancia del capital financiero.
La industria financiera acta como actor corporativo orientado a invertir

en agricultura; el objetivo es la tierra misma, cuyo valor especulativo
esperan que suba. Los nuevos propietarios agrcolas que emergen hoy
son gestores de fondos de capital privados, operadores de fondos
especializados en seguros y fondos de pensiones.
22
Cuadro 2. El land grab (apoderamiento de tierras) de las

multinacionales amparadas en el Banco Mundial
Principales pases involucrados
Los 3 principales pases por regin; millones de Ha en manos
de multinacionales
frica
Amrica Latina
Asia-Pacfico
Pas
Total Pas
Total Pas
Total
Sudn
6.4 Brasil
3.6
Indonesia 3.6
Ghana
4.1
Argentina
2.6
Filipinas
3.1
Madagascar
4.1
Paraguay
0.8
Australia
2.8
Origen de
inversin
Pas
China
Reino
Unido
Arabia
Saudi
la
Total
10.5
10.5
9.8
Tomado de Grain (sept 2010) su fuente: Klaus Deininger, Banco Mundial, Large scale land
acquisition: What is happening and what we can do?, presentacin en el evento del da de
la tierra, de la que fue anfitrin la Plataforma Mundial de Donantes en desarrollo Rural y
FAO/SDC/IFAD/ el 24 de enero de 2010
http://www.donorplatform.org/content/view/332/210 acceso 9 octubre 2010
En Bolivia no slo hay grandes compaas internacionales apoderndose

de tierras productivas cuando hay un nmero creciente de campesinos
sin tierra o con tierra muy escasa, sino que hay una evidente expansin
de Brasil para controlar las tierras del Oriente Boliviano. La Fundacin
Tierra ha denunciado que empresarios ganaderos y soyeros del Brasil han
adquirido ilegalmente ms de 700.000 hectreas en zonas de frontera
donde les est prohibido tener tierras (Urioste, 2010). Con datos de las
entidades empresariales del oriente boliviano, Urioste afirma que los
brasileros controlan el 40% del negocio soyero; los menonitas manejan el
20,2% y los productores nacionales simplemente el 28%. El investigador
brasileo Mathias Luce afirma que 100 familias de grandes terratenientes
brasileos controlan 32 % de la produccin boliviana de soya y 35 % de
las exportaciones del mismo producto (La Razn 15/11/10). Prudencio
(2011) denuncia la extranjerizacin del control sobre la tierra.
Bolivia tiene una extensin de 109,8 millones de Ha de las cuales slo
2% tiene aptitud agrcola y la mayor parte es de vocacin forestal. De la
superficie total del pas, 17,9 millones corresponden al altiplano (ms de
3000 metros de altitud), 23,6 millones a los valles (entre 1500 y 3000m)
y 68,2 millones a los llanos o tierras bajas del trpico y subtrpico por
debajo de los 1500 m de altitud. La superficie con aptitud agrcola se
Las comunidades andinas, que incluyen ms de 3.4 millones de habitantes

(INE proyectado al 2008) disponen de un milln y medio de hectreas
de vocacin agrcola (Balderrama 2007). Sin embargo, disponiendo
menos de un tercio de hectrea por habitante, las aproximadamente
500.000 familias de esas comunidades que controlan simplemente
el 7% de las tierras dotadas por la Reforma Agraria15 abastecen con
productos bsicos a las ciudades utilizando las tierras de alta montaa,
en condiciones climticas extremas y suelos con fuerte pendiente y de
baja fertilidad; la produccin campesina representa un 40% del valor
total de la produccin agropecuaria del pas (Ormachea 2009: 67).
Para ello cuentan con tecnologas propias, locales, de alta complejidad
e intensivas en mano de obra. Aunque las comunidades campesinas
andinas no llegan ni al 3% del nivel de consumo y uso de energa que
hay en EEUU, tambin estn siendo afectadas por la urbanizacin y por
el cambio de paisaje.
Hacia el este del pas, en los llanos amaznicos donde hacia los aos
1970s slo haba una poblacin rural de menos de medio milln
de habitantes, se ha producido una concentracin de la tierra en
pocas manos. Entre la reforma agraria de 1953 y fines de los 1970s,
cuatrocientas familias se aduearon de ms de 27 millones de hectreas
a travs de ttulos ilegalmente otorgados por gobiernos militares que de
esa manera llevaron adelante una contra-reforma agraria (Balderrama et
al. 2007)
15 Iriarte 2004: 360
23
Mientras se expande la frontera agrcola de la produccin agroindustrial

en funcin del mercado mundial, muchos campesinos parecen ahora
preferir cultivar las tierras que estn ms cerca de los caminos en
forma de monocultivo para los mercados locales cuando tambin los
precios de los alimentos suben por efecto de la crisis global, aunque el
comportamiento de los precios se hace impredecible a corto plazo y es
la causa de muchos desequilibrios en el nivel comunal. Estos cambios
empiezan a tener fuertes impactos en el sistema comunal de produccin
andino, es decir en la cultura de las comunidades.
calculaba en slo 2,5 millones de hectreas. El hecho de que actualmente

se estara alcanzando los 3,7 millones de hectreas cultivadas significa
que los soyeros estn destruyendo el bosque amaznico a un ritmo
acelerado.
24
Entre el 26 y el 27 de octubre de 2010 aparecieron en los medios de

comunicacin de circulacin mundial notas de primera pgina referidas
a la crisis ecolgica y a la crisis de alimentos16. Ambos problemas estn
relacionados con el acaparamiento de tierra por capitalistas.
Si analizamos ambas notas periodsticas, se refieren a la misma cosa:
la expansin urbana y el modelo de desarrollo destruye las condiciones
para la reproduccin de vida vegetal, animal y humana en las zonas
rurales. Ocupa cada vez ms suelo productivo del planeta. Entre otros
factores: la produccin de energticos desplaza la produccin de cultivos
para alimentacin. La cantidad de granos que se exige para producir
biocombustible y luego llenar el tanque de combustible de un vehculo
con etanol es suficiente para alimentar una persona durante un ao. La
situacin derivada de la evolucin de los sistemas de alta productividad
y alto consumo de energa lleva a extender la frontera agrcola con la
produccin de monocultivos en inmensas superficies no para alimentar
la poblacin, sino para alimentar los automviles17. Ese proceso de
produccin destinada al consumo energtico y no al consumo alimenticio
facilita que las grandes compaas latifundistas acaparen territorios
desplazando a los campesinos y expulsndolos hacia las ciudades. Ms
an, los gobiernos promueven ese modelo aunque firman convenciones
internacionales y pronuncian lindos discursos comprometindose a
respetar el derecho a la alimentacin y la biodiversidad, seguramente
para disimular sus polticas reales.
La rpida evolucin de este modelo de desarrollo de alta productividad
y alto consumo energtico ha favorecido la acumulacin del capital en
un nmero reducidsimo de empresas a la vez que se produce una gran
diferenciacin de ingresos en la poblacin. La mayor parte de la actividad
econmica del planeta se concentra en menos de 100 compaas cuyo
16 Global food crisis forecast as prices reach record highs en The Guardian, 26.10.2010
(http://www.guardian.co.uk/environment/2010/oct/25/impending-global-food-crisis; y
Global extinction crisis looms, new study says en Washington Post, 27.10.2010 (http://
www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/10/26/AR2010102607146.
html?wpisrc=nl_headline)
17 En Brasil se producen cultivos para biocombustibles en cerca de 90 millones de hectreas.
Per tendr 40000 hectreas de palma aceitera para elaborar biodiesel en el 2010. El
cultivo de un milln de hectreas de soya de exportacin en Bolivia es la principal causa
de contaminacin atmosfrica y liberacin de CO2 en el pas, destruccin de bosque
amaznico, daos a la salud humana con los pesticidas y herbicidas y reduccin de superficie sembrada con alimentos la poblacin local.
La razn para la gigante burbuja financiera que revent en 2008 y dej

millones de familias sin los fondos que haban estado ahorrando para
su jubilacin es ese desplazamiento del capital de las empresas para
conseguir ganancias dejando a un lado lo productivo, despidiendo a los
trabajadores y simplemente especulando en las bolsas. Inclusive es el
caso de empresas que no echan humo como Google, Facebook, y otras
18 Mooney 2002: 88
19 La diversidad gentica de los cultivos disminuye en alrededor de 2 % anual mientras que
el 37 % de los 1500 millones de hectreas de tierra cultivada tiene ya un fuerte grado de
erosin. Cada ao desaparece el 2 % de las lenguas del planeta; mientras que el derecho
a usar y desarrollar la diversidad est siendo erosionado por la propiedad intelectual y la
subordinacin de los gobiernos a los intereses de las grandes empresas (Mooney 2002: 16).
25
La mayora de las empresas industriales, pese a que siguen teniendo

grandes ganancias, estn sufriendo de las consecuencias de su propia
dominacin, paradjicamente. Algo que ocurre desde los aos 1970s,
es que salvo en algunas ramas de la industria como la petrolera y la
armamentstica, la posicin monopolista de las grandes empresas se
logra con enormes inversiones en tecnologa, lo que se llama capital fijo
(maquinaria, computacin, infraestructura, transporte). Ese capital fijo,
como resultado de las innovaciones en ciberntica se amortiza cada vez
ms rpidamente, es decir, la vida til de ese capital fijo es cada vez
menor. Por lo tanto la ganancia se reduce en relacin a esa inversin.
Esto est motivando que muchos sectores ya no inviertan en el sector
productivo industrial y se desplacen al sector financiero-especulativo.
capital supera al presupuesto del Estado en un gran nmero de los pases

y que tienen mayor poder que cualquier gobierno, inclusive que el de los
Estados Unidos, como qued demostrado en el caso de la explosin
de una plataforma petrolera en el Golfo de Mjico en mayo de 2010: el
control del caso estuvo todo el tiempo en manos de la compaa BP. Las
200 principales compaas del mundo representan el 28 % de la actividad
econmica global; las 500 mayores representan el 70 % del comercio
mundial y las mil mayores controlan ms del 80 % de la produccin
industrial del mundo18. Este modelo basa su supervivencia y expansin
en la eliminacin de la diversidad, no slo biolgica sino cultural19 y en
la imposicin de una simplificacin de los elementos vitales, como es
el caso de los alimentos entre otros, de manera de crear economas
de escala global y garantizar las ganancias de las multinacionales que
dominan los negocios.
26
que han pensado que han logrado resolver esa paradoja, ahora todas esas
empresas y ms an los bancos gigantescos y los grandes monopolios,
despus de esa crisis de 2008, estn sentadas actualmente sobre
enormes cantidades de dinero y que no saben en qu invertir. La crisis no
es por falta de dinero (por el contrario, el gobierno de USA ofrece dinero
al 0% de inters) o por sobreproduccin. Es por la cada de las ganancias
y la falta de oportunidades de inversin, como dira el Banco Mundial.
Otra vez, pese a la experiencia de 2008, comienzan a invertir en el circo
de la especulacin financiera y de las bolsas. Ahora, como lo explica el
artculo que mencionamos al principio (The Guardian, 26.10.2010), hace
que incluso los bienes de consumo inmediato y que no se puede dejar de
consumir, como las cosechas de alimentos, la produccin que la gente
tiene que consumir para vivir, se convierten en objeto de especulacin
financiera masivamente. Dentro de esa misma lgica, las multinacionales
han comenzado a comprar millones de hectreas de tierras cultivables
en pases africanos, asiticos y sudamericanos, tanto para la inversin
en cultivos destinados a biocombustibles como, principalmente, para la
simple especulacin.
Las bases biolgicas, las bases de la vida en el planeta estn siendo
destruidas a la vez que la tierra est siendo acaparada por grandes
terratenientes y muchas compaas la estn usando con fines de
especulacin financiera. El actual sistema vigente de produccin para la
ganancia y la acumulacin del capital pone en riesgo la vida del planeta y
es la causa del gran desastre natural que se avecina como consecuencia
del cambio climtico. Las grandes compaas que controlan el comercio
de semillas y los insumos qumicos estn investigando nuevas tecnologas
para resolver el problema. Sin embargo Quin va a controlar las
nuevas tecnologas? A qu intereses van a servir?
Avances tecnolgicos tales como la produccin de transgnicos tienen
el claro objetivo de lograr el control a travs de patentes sobre la
biodiversidad de semillas empujando a los productores y a la poblacin
en general a una total dependencia de las dos o tres multinacionales que
manejan esas semillas en todo el planeta. El uso de transgnicos amenaza
la biodiversidad, es una fuente de grave contaminacin por agroqumicos
y es un ataque directo a la seguridad y soberana alimentarias de los
pueblos.
Grfico 10: rea de soya transgnica en el mundo20

80
global
70
Argentina
50
Brasil
40
30
20
10
09
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
20
98
19
19
19
97
Bajo el gobierno de Evo Morales, los transgnicos se volvieron legales y

se estimul su cultivo, contra el reclamo manifiesto de las organizaciones
sociales y cediendo a las presiones de la multinacional Monsanto
que controla el total de la produccin y una parte de la exportacin.
La mayor parte de los empresarios que controlan esa produccin son
brasileos, colombianos, peruanos y argentinos. El gobierno mismo
contribuye a financiar la produccin a travs de la empresa estatal
EMAPA que anunci que subsidiar los cultivos de soya pagando un
sobreprecio del 10%. Las poblaciones locales sufren la contaminacin
y los problemas de salud resultado de la aplicacin masiva de pesticidas
y herbicidas recomendados por Monsanto, ya que la caracterstica
de dichos transgnicos es justamente que se les ha incorporado un
gen por el cual los cultivos son especialmente resistentes tanto a los
pesticidas como a los herbicidas producidos por la misma compaa.
20 http://www.gmo-compass.org/eng/agri_biotechnology/gmo_planting/342.genetically_modified_soybean_global_area_under_cultivation.html
27
Si en el ao 2001 los transgnicos cubran un 19% del total de superficie

sembrada mundial, segn el ISAAA (2010), en 2009 el rea mundial
de cultivos transgnicos se triplic desde entonces a 134 millones de
hectreas, un 7% ms que en 2008 y 250% ms que en el ao 2000. En
Bolivia, el rea de transgnicos ha crecido de cero hectreas en el 2000
a ms de un milln de hectreas en la actualidad. Sin embargo, en 2004
las organizaciones campesinas e indgenas lograron que el gobierno de
Carlos Mesa prohibiera temporalmente el cultivo de transgnicos.
USA
60
28
De esta manera, resulta en un triple movimiento de pinzas que destruye

la soberana y seguridad alimentaria de la poblacin boliviana: las tierras
pasan a ser controladas por empresarios extranjeros, la provisin de
semillas depende de compaas extranjeras que tienen la patente sobre
las mismas y el destino de la produccin se vuelve exclusivamente para
el mercado exterior.
Un ejemplo comparativo de la situacin de dependencia total nos brinda
el caso de Patzn, descrito por Brys (2008), un municipio del altiplano
de Guatemala. Despus de la violencia de los aos 1970s-1980s por el
ejrcito guatemalteco, se introdujo en este municipio, con la ayuda del
Banco Mundial y USAID, la produccin de hortalizas al lugar con semillas
de patente, puramente para la exportacin, con la promesa de desarrollo
y progreso econmico. De los primeros aos exitosos los patzuneros
compraron tierras en propiedad privada, se liberaron de los patrones y
pensaron que eran libres para trabajar como ellos queran. Su progreso
pareca estar en sus propias manos, pero la libertad y prosperidad no se
concret. Despus de 20 aos sembrando estas hortalizas para exportar,
los patzuneros se preguntan por qu ms de 70% de la poblacin no ha
salido de la pobreza.
Aunque consiguieron su pedazo de tierra, estn en una situacin de
dependencia total. Las semillas certificadas, fertilizantes y pesticidas
las tienen que comprar de las empresas extranjeras. Para comprar estos
insumos se endeudan. Luego la siembra, mantenimiento y cosecha
es un trabajo intensivo que requiere atencin permanente. La venta
-destinada a pases del exterior- est en manos de las mismas empresas,
algunos comunarios funcionan como intermediarios con esas empresas,
compraron un camin y llevan la cosecha a los centros de acopio,
donde las empresas hacen un control riguroso. En caso de rechazo
de la cosecha los campesinos no reciben ni un centavo, y no pueden
pagar sus deudas. Los precios de la compra y venta se determinan en el
mercado internacional y dependen de la demanda y gustos alimentarios
de los pases del Norte. En realidad los patzuneros entraron en un sistema
mundial en el cual ellos ocupan el ltimo eslabn de la cadena productiva
en donde realmente no tienen nada que decir. Trabajamos como que si
furamos esclavos en nuestras propias parcelas, explica un campesino
indgena de Patzn, hablando de los resultados reales de las polticas
de desarrollo. Con este nuevo sistema de produccin se rompieron
totalmente las costumbres y valores comunitarios de trabajar juntos. Hoy
en da es una lucha individual de ver como cada uno puede sobrevivir,
todos compiten entre si y se miran con su vecino. Cada uno lucha por su
cuenta (Brys, 2008).
El Banco Mundial inicia su documento principal del ao 2000/1: Lucha

contra la Pobreza de la siguiente manera:
Los pobres no tienen acceso a libertades fundamentales de
accin y decisin que los ms acomodados damos por descontados
() y estas privaciones les impiden adoptar el tipo de vida que todos
deseamos para nosotros mismos21
21 Es llamativo que la frase original que pertenece a Amartya Sen dice exactamente lo contrario de lo que aparece en la versin espaola del WDR: (the) capabilities that a person
has, that is, the substantive freedoms he or she enjoys to lead the kind of life he or she
values.
29
Como es bien conocido, el parmetro que utiliza el Banco Mundial (BM)

para medir la pobreza no es la satisfaccin de necesidades definidas
por el tipo de vida que la persona aprecia de acuerdo a los valores de
su cultura. Por el contrario, es un parmetro fijo para todo el planeta que
consiste en la suma que percibe por da cada habitante (para ser pobre
hay que tener menos de un dlar por da). Es llamativo que en el caso de
los campesinos, el BM se fija en la cantidad de dlares que ingresan y
no en la cantidad que salen o que gastan. De modo que un campesino A
integrado al mercado a travs de un monocultivo se supone que es ms
rico que un campesino B que cultiva diferentes variedades, algunas de las
cuales dirige al mercado y otras al autoconsumo. La razn es porque el
campesino A vende toda su cosecha aunque sea a precios bajos que no
le permitirn siquiera comprar los insumos para la prxima siembra, y el
campesino B vende slo parte de su cosecha porque no necesita vender
tanto, ya que tiene asegurada su subsistencia gracias a su diversificacin
cultural. Lo importante para el Banco no es en realidad la subsistencia
o no del campesino, sino el movimiento econmico financiero que
genera, es decir, que si un campesino est bien alimentado porque es
autosubsistente es un mal negocio para el Banco y prefiere financiar
un proyecto de desarrollo para obligar a los campesinos a producir
exclusivamente para vender, aunque pasen luego hambre, porque eso
es lo que va a dinamizar la economa es decir, las finanzas. Sobre todo
Un modo de vida igual para todos: el etnocentrismo de la definicin de

pobreza del Banco Mundial
30
est el inters de los banqueros, como bien lo sabe ya la gente de a pie,

luego de la crisis financiera global de 2008.
Ese modelo intensivo en energa y el desarrollo mercantilizante es expresin
del etnocentrismo y la expansin del proceso civilizatorio de Occidente
al resto del planeta. El fetichismo que acompaa la devastadora invasin
cultural de la mercanca y la crisis del sistema civilizatorio que la sostiene
ponen ahora en peligro la vida en nuestro planeta.
CENDA y las bases para una alternativa

En el ao 1985 nace CENDA en la ciudad de Cochabamba, a partir
de un experimento comunicacional destinado a la investigacin y
valoracin del conocimiento local, las tecnologas rurales andinas, y la
ingeniera social de las comunidades originarias frente a la situacin de
desarticulacin promovida como desarrollismo por otras ONGs y por
diversos gobiernos. Este experimento surge a partir de la produccin de
un peridico bilinge quechua-castellano y luego se complejiza como
experiencia institucional que nos lleva al planteo del Etnodesarrollo. La
idea inicial no pretenda ni mucho menos explorar un modelo alternativo
sino algo mucho ms modesto: entender el fenmeno de empobrecimiento
y desarticulacin social que el desarrollismo estaba provocando en las
comunidades rurales, y cmo algunas comunidades lograban enfrentar
esos impactos de la supuesta modernizacin y desarrollo con sus
propias estrategias.
CENDA establece programas de investigacin accin a mediados de los
1980s con las comunidades de Raqaypampa en el sur de Cochabamba
y el resultado que las comunidades nos mostraron es que ellas disponen
de herramientas tiles en varios sentidos.
Ellos demostraron que su sistema es sostenible y eficiente: comparando
con los resultados medidos en trminos de nutricin infantil, esas
comunidades haban logrado una suficiencia alimentaria gracias a la
cual no haba apenas trazas de desnutricin infantil, a diferencia de las
comunidades ms beneficiadas por el desarrollo.
En segundo lugar mostraron que haba una cohesin social y cultural mucho
ms efectiva, demostrada simplemente en el nmero de das dedicados
En tercer lugar, el grado de diferenciacin social interna era relativamente

leve, con una enorme mayora de los habitantes en el estrato medio y
un porcentaje menor al 10% entre los comunarios pobres, generalmente
recin incorporados como familias nuevas en la comunidad.
Cules eran esas herramientas con las cuales lograron esos resultados?
La primera y fundamental era el control que ejercan sobre la tierra: las
comunidades ejercen ese control definiendo a travs de normas bien
claras quienes tienen derecho de acceso, cmo ese derecho de acceso
es ejercido y cmo puede ser heredado por las generaciones sucesivas
y, sobre todo, la imposibilidad de transformar ese derecho de acceso,
uso y herencia sobre la tierra en un derecho a comercializar la tierra, salvo
en casos que debe aprobar la comunidad en su totalidad a travs de la
asamblea general.
31
Notablemente, el ejercicio de ese control requiere de la existencia de

un sistema de autoridad indgena, basado en una forma de soberana
territorial ejercida directamente por la comunidad, no delegada al Estado
y que no requiere de ninguna autorizacin ni intervencin estatal para
ser ejercida. Es notable tambin que esa autoridad es ejercida a veces
con apego a las formas y protocolos que utiliza el Estado, en lo que
algunos han denominado interlegalidad. Sin embargo, pese a que las
formas son imitadas en un intento de no afectar de manera provocativa
la dignidad de las autoridades estatales que siempre son bien recibidas
(al menos cuando no vienen con propsitos negativos), el contenido de
la normativa indgena est claramente dirigido a un intento de ejercicio
directo de soberana que permita asegurar el mximo control posible
sobre el acceso a los recursos naturales. Esta demanda de reconocimiento
de soberana territorial se comenz a legalizar a travs de una figura de
titulacin agraria includa en la ley de tierras (INRA) de 1996, denominada
Tierra Comunitaria de Origen y ms adelante completada por la figura
de Territorio Indgena incorporada en la nueva Constitucin aprobada
en 2009. En la actualidad algunas figuras importantes del gobierno de
Evo Morales intentan quitarle validez como autonoma territorial con
derecho a la libre determinacin tal como est textualmente expresado
a las actividades festivas y sociales, as como la cantidad de das que los

comunarios dedicaban cada semana a las reuniones realizadas a nivel de
comunidad, de sindicato rural, de subcentral y de central regional, para
analizar los temas que afectaban a sus comunidades.
Eso es lo que denominamos estrategias campesinas de manejo de su

espacio vital. Esas estrategias no se reducen a ejercer control sobre
acceso y uso de la tierra, y tambin del agua, en los casos que el agua
es un bien que puede ser administrado colectivamente, cuando hay
posibilidad de construir obras de riego. Esa es la base fundamental
que permite desarrollar los mecanismos concretos de manejo de los
recursos, las tecnologas que son propias de la comunidad como el
manejo de la biodiversidad, el manejo de los diversos pisos ecolgicos,
la ingeniera social de la reciprocidad, todas ellas tecnologas orgnicas
por oposicin a las tecnologas mecanicistas propias de la expansin
del sistema mercantil. Esos aspectos ms tcnicos se desarrollan en el
siguiente captulo, destinado al entendimiento de la ecologa poltica de
las comunidades andinas.
32
en la Constitucin, pretendiendo reconocerle slo un carcter de

descentralizacin administrativa estatal.
En Raqaypampa: Silos esperan la produccin de papa y maz
LA PRODUCCIN DE VIDA DENTRO DE LA

CULTURA DE LAS COMUNIDADES ANDINAS
Este captulo expone las bases cotidianas sobre las cuales las culturas
andinas se recrean, las comunidades se reproducen, porque una cultura
es, bsicamente, una forma o un sistema de produccin de vida.
Ecologa Poltica y Seguridad Alimentaria de las Comunidades Andinas
33
Diferentes estudios de larga duracin que hemos realizado en directa

relacin con las comunidades campesinas andinas nos demostraron
que sus familias cuentan con un nivel de vida culturalmente aceptable,
situacin expresada en el grado de autosuficiencia/soberana alimentaria
y el nivel nutricional de sus nios. Contrariamente a lo que afirman los
organismos internacionales y el mismo gobierno boliviano basados en
simples encuestas, muchas de las comunidades ms vulnerables
a la pobreza (medida en los trminos utilizados por organismos
internacionales) presentan mejores niveles de nutricin en su poblacin
infantil que otras modernas, con acceso a mercado y a capital. Es de
hacer notar que hay dos tipos de indicadores de pobreza: el del Banco
Mundial, que establece que la pobreza se mide por el ingreso (quienes
ganan menos de un dlar por da), y los del PNUD que miden el desarrollo
humano y que se guan por parmetros urbanos: el tipo de material de
construccin de las viviendas, si existe agua corriente y alcantarillado
y electricidad, cuntos aos de escolarizacin tiene la poblacin, el
acceso a instituciones de salud, etc. Por supuesto que existen familias
relativamente ricas en comunidades, que cuentan con centenares de
cabezas de ganado lanar, por ejemplo, y no tienen luz ni agua corriente
en sus casas de adobe.
CAPTULO II
34
CENDA ha medido en distintos momentos el nivel de sustentabilidad

comunal utilizando como indicadores en primer lugar el nivel nutricional de
los nios, pero tambin la capacidad del sistema productivo campesino
para proveer alimentacin e ingresos durante todo el ao, la capacidad
de almacenamiento y por la vigencia de sus propios sistemas de
manejo de la salud. En casi todos estos aspectos, las comunidades ms
sometidas al mercado padecen de una evidente mayor vulnerabilidad.
Las comunidades modernizadas a travs de proyectos, supeditadas
al mercado, al monocultivo y tambin a la escuela y al sistema oficial
de salud, generalmente han atravesado por un proceso de marcada
diferenciacin social interna y acentuada expulsin de la poblacin hacia
las ciudades. En otros casos, an donde los sistemas de produccin
andinos son viables, el aumento de la poblacin y la carencia de tierras
disponibles obligan a que la mayora de los hijos sea enviada a la escuela
para poder acceder al mercado laboral de las ciudades.
La mayora de los campesinos andinos producen tanto para su propio
alimento como para la venta a las ciudades o mercados regionales22. Una
pequea minora de campesinos se ha enriquecido fruto de circunstancias
favorables y en varios casos ha avanzado sobre las tierras de los dems
comunarios. En esas comunidades donde ha habido alguno que otro
campesino que ha tenido xito en el mercado, el resto, la mayora de las
familias se ha empobrecido, sus nios sufren desnutricin, hay migracin
permanente y las mujeres son las que sufren ms la situacin, llegndose
a condiciones donde aparece un alto porcentaje de suicidio femenino.
El avance del mercantilismo cuenta con herramientas muy poderosas:
la escuela, muchas de las ONGs, los servicios de extensin agrcola del
gobierno, la ayuda al desarrollo primero a travs de donaciones al que
luego siguen los sistemas de microcrdito al pequeo productor a alto
inters. Uno de los grandes empresarios que promueven el microcrdito
ha recibido el premio Nobel de la Paz (?), demostrando hasta qu
extremos se puede llegar, dada la necesidad de expandir la ideologa del
mercado para asegurar el continuo desarrollo del capital.
Con qu cuentan las comunidades para hacer frente a las poderosas
herramientas de la mercantilizacin? Tienen tres recursos fundamentales:
uno de ellos, es el de las estrategias flexibles de diversificacin tanto al
22 Hay distintas versiones sobre el porcentaje de alimentos consumidos en las ciudades que
proviene de las comunidades. Es cierto que ha disminuido desde que, en los aos 1980s
llegaba a abastecer el 80% del consumo. Actualmente no hay estadsticas confiables.
Dentro del primer recurso que hemos mencionado, recurren a complejas

formas de produccin y organizacin al interior de las familias campesinas,
stas a su vez, estn inmersas en formas de cooperacin con sus
similares, bajo el paraguas de la organizacin comunal, organizacin con
una base jurisdiccional territorial que garantiza, asimismo, el acceso a los
recursos necesarios para las actividades productivas y reproductivas de
las familias campesinas.
La complejidad que llegan a tener estas estrategias campesinas nos
permite designarlas como una ecologa poltica de las comunidades
andinas.
Lo que diferencia al mundo andino de Europa occidental, del mundo

mediterrneo, de las cuencas de los grandes ros como el ufrates, el
Amarillo, Nilo, Indus, Ganges, Mekong y otros menores- en las que se
desarrollaron sociedades agrarias, as como tambin de las praderas
del Medio Oriente y las pampas argentinas, es la gran diversidad de
condiciones ecolgicas en espacios muy reducidos y, con ella, la
multiplicidad de cultivos y formas de aprovechamiento agropecuarios
adaptados a las variaciones de la naturaleza. Por otro lado, esta riqueza
y multiplicidad propias del mundo andino se encuentran enmarcadas en
condiciones sumamente limitantes: existe poca cantidad de terrenos
planos; suelos generalmente pobres; terrenos propensos a la erosin;
en la vertiente occidental caresta de agua y, en general, la dureza del
clima de las montaas tropicales, con un nmero significativo de das
que aumentan con la altura, caracterizados por heladas nocturnas y
marcadas diferencias de temperatura entre el da y la noche, y entre sol y
sombra (Golte, 2001: 39).
35
Las comunidades de estudio
interior como al exterior del espacio comunal; el segundo, es el control

comunal sobre el acceso a la tierra y al agua y otros recursos. El otro
instrumento estn constituido por el sistema socio-poltico y ritual mismo
de la comunidad, que establece sus fronteras tnicas como medio de
defensa, al mismo tiempo que refuerza la cohesin interna a travs de
una ritualidad propia, que refleja su propia visin de la relacin entre
personas y naturaleza. En este libro analizamos slo parcialmente estas
estrategias y no podemos detenernos en los aspectos de ritualidad e
idiosincrasia, que han sido motivo de trabajos por otros especialistas.
36
Los pueblos y naciones andinas organizaron esas estrategias de acceso

a diferentes ecologas a travs de sistemas polticos que llegaron
a abarcar casi toda la cordillera de los Andes de Norte a Sur. De esa
ecologa poltica, de esas estrategias de manejo del espacio, quedan an
trazos importantes, pese a la erosin constante producida por la relacin
con el capitalismo global.
En esta seccin presentamos, de manera muy breve, el contexto y la
situacin de tres regiones en las que CENDA estudi el sistema productivo
campesino: Raqaypampa Mizque, Cuyupaya Independencia y el
Norte de la provincia Ayopaya, todas ellas al interior del departamento
de Cochabamba-Bolivia.
La Central Regional Raqaypampa23 est ubicada en el extremo sudeste del
departamento de Cochabamba, dentro de la provincia Mizque. Dentro esta
regin existen 43 comunidades indgenas dispersas en una superficie de 556
Km2. En el territorio de Raqaypampa se pueden distinguir diversos pisos de
paisaje agroecolgico, con alturas que van desde los 1670 m.s.n.m. en el
punto ms bajo, a orillas del ro Caine, hasta los 3450 msnm en la parte ms
elevada. Las familias raqaypampeas clasifican tres tipos de pisos ecolgicos:
las pampas, pata jallpas, donde se encuentran ubicadas las viviendas, stas
estn destinadas al cultivo de papa, trigo maz y asociados; los montes, ura
jallpas, son utilizadas como residencia temporal y sirve para el cultivo de maz,
crianza de vacunos y recoleccin de madera y algunos frutos; finalmente los
intermedios, chawpi jallpas o laderas son utilizadas para el cultivo de maz,
trigo y sus asociados. El 30% de la produccin de papa en los aos 1990s fue
dirigida al mercado durante nuestro estudio, equivalente a 1800 TM/ao de
papa para semilla y consumo (Hosse 1994).
Seleccin de papa, un trabajo familiar

23 Las comunidades en Cochabamba se organizan (desde la Reforma Agraria de 1953) bajo
la forma de Sindicatos Agrarios, stos se agrupan en Subcentrales Campesinas y stas en
Centrales Campesinas.
Grfico 11: Pisos vegetacin en Raqaypampa
37
El Norte de la Provincia Ayopaya coincide con el Municipio de Cocapata,
en el departamento de Cochabamba; nuestros estudios los realizamos al
interior de la regin altoandina oriental que fisiogrficamente pertenece
a la regin montaosa de la Cordillera de Cocapata, en el sector
septentrional de la Cordillera Oriental de los Andes de Bolivia. La zona
de estudio ubicada entre los 3400 a 4800 m.s.n.m. tiene una precipitacin
anual media de 460mm (CENDA 2005b). La puna hmeda, localmente
conocida como pata jallpas o altura, es ampliamente utilizada para el
pasteo del ganado ya que cuenta con amplios bofedales, pastizales y
varios tipos de pajonales aprovechables por los animales. En lugares con
menor altura se encuentran las tierras con vocacin agrcola: entre los
4000 y 4200 m.s.n.m las comunidades cuentan con tierras aptas para la
produccin de papas amargas (lukis), estas sirven para la deshidratacin
de la papa o chuo. Entre 3400 y 3900 m.s.n.m, lugar de residencia de
las familias campesinas, se ubican las tierras destinadas a la produccin
de papas dulces (como waycha, imilla y waykus), tubrculos menores,
cereales y otros. Algunas comunidades tambin tienen el acceso a
Plegable ref:
despues
de
Grafico
11
38
terrenos en los valles interandinos, localmente conocidos como chawpi

jallpas, ubicadas entre los 2500 y 3300 m.s.n.m. en ellas, adems del
maz, se cultiva el trigo, la haba y algunos frutales.
La comunidad de Kuyupaya es parte de la Subcentral de Sanipaya que
abarca a tres comunidades. Estas comunidades estn situadas al norte
de la seccin Independencia en el lmite con el departamento de La
Paz. En la zona se han mantenido el sistema de rotacin de aynuqas que
pertenecen al conjunto de la subcentral y los habitantes tienen rasgos de
identidad con mayor influencia aymara. La zona con una altitud oscilante
entre 1620 y 4088 m.s.n.m., dispone de tres zonas agroecolgicas
claramente diferenciadas. El piso ecolgico ms alto de la comunidad,
ubicado entre 3100 y 4088 m.s.n.m., clasificado localmente como chiri
jallpas, presenta extensas formaciones de gramneas que se utilizan
como forraje para el ganado, la produccin agrcola es destinada a la
papa, tubrculos menores y cereales (quinua, cebada, avena y trigo).
La parte intermedia, usada como lugar de residencia de las familias
campesinas, conocida localmente como chawpi jallpas est ubicada
entre 2700 a 3100 m.s.n.m., agrcolamente es usado para la produccin
a secano del maz y/o trigo asociado con cucrbitas, arvejas y habas,
adems de la produccin de papa bajo el sistema de riego. Finalmente
encontramos la zona del bajial ubicado entre los 1760 a 2700 m.s.n.m.,
caracterizado por un clima templado a clido, conocido por los
comunarios como qui jallpas, las partes no cultivadas cuentan con
una densa vegetacin que es aprovechada como echadero (zona
de pastoreo del ganado vacuno), las zonas arables son intensamente
cultivadas, sin descanso del suelo, con papas, tubrculos menores y
sobretodo maz. Los bordes del Rio Ayopaya son aprovechados para
plantaciones de frutales (durazno, papaya, pltano, ctricos, etc.)
FUENTE: Villarroel, 1997
Nutricin, autosuficiencia alimentaria, uso de la fuerza de trabajo y mercados
Empezamos a verificar la autosuficiencia alimentaria y los niveles

relativamente buenos de nutricin infantil, por los aos 1986, cuando un
equipo de investigadores de nuestra institucin realizaron los primeros
acercamientos en tres comunidades, cada una con caractersticas
diferentes unas de otras. Al comparar la situacin de los nios que viven
en las alturas de Raqaypampa con lo que ocurre en las modernizadas
comunidades del valle de Mizque, que tienen posibilidad de dos y tres
cosechas al ao gracias a la extensin del riego nos sorprendimos
con la siguiente conclusin: hay mayor desnutricin (dni) total y severa
(28%) en la zona bajo riego. En cambio, en aquellas comunidades
consideradas ms pobres, que los programas estatales consideraban
inviables econmicamente, se detectaron las mejores condiciones de
sustentabilidad expresadas en ndices bajos de desnutricin (8%) (Calvo
et al, 1994).
39
Nios junto a su mam en la feria de Pongo Qasa
Esta situacin nos invit a replicar los estudios sobre la desnutricin

infantil en varios momentos y etapas del ciclo productivo. En 1989 esta
tendencia se mantena y 17 aos despus (ao 2003), en las comunidad
de Raqaypampa observamos que el porcentaje de nios con un nivel
nutricional normal se mantenan en relacin a 1986, la desnutricin leve
se haba incrementado, mientras que la Dni severa haba reducido a un
5% (CENDA, 2005). Ese mismo ao confirmamos que las comunidades
de las Alturas continuaban manteniendo un grado de seguridad y
40
autosuficiencia alimentaria, gracias a que sus formas de produccin y

organizacin todava mantenan un espritu de manejo y control comunal.
El ao 2006 realizamos un estudio similar en comunidades del Norte de
Ayopaya, donde el consumo de alimentos es diversificado en tubrculos
dulces y amargos, acompaados de protenas en carnes de ovinos y
camlidos. En esta zona a diferencia de Raqaypampa, la produccin
agrcola se desarrolla bajo un sistema directo de gestin y control
comunal del acceso a la tierra a travs de las aynuqas24.
Este modo de gestin colectiva y sostenible de la tierra, sumado a
mejores condiciones ecolgicas en la regin, incide en que existan
buenos niveles de produccin y una favorable situacin nutricional.
Los nios con ndices de nutricin normal alcanzan al 76%, mientras un
24% de ellos presentan niveles de desnutricin leve (Araujo, 2009). A
diferencia de las comunidades de las alturas de Raqaypampa y, ms an,
de las comunidades del valle de Mizque no se evidenciaron casos de
desnutricin severa.
Contrariamente a los estudios sesgados y polticamente motivados por
los organismos internacionales y el Estado boliviano, mediante estudios
profundos en distintos momentos y varias regiones rurales quechuaaymaras del departamento de Cochabamba, concluimos que las
comunidades donde se han conservado sus sistemas locales de gestin
de los recursos productivos, principalmente el control comunal directo
sobre del acceso a la tierra, mantienen niveles bajos de desnutricin
infantil, frente a aquellas otras donde los proyectos de desarrollo
orientadas al incremento de activos e ingresos han intervenido llegando
a desequilibrarlas.
En buen nmero de casos donde se produjo esta clase de desequilibrio
aparece la violencia familiar asociada a la desestructuracin de la unidad
familiar. De ah la necesidad de fortalecer las prcticas e instituciones
indgenas de propiedad, gestin y control colectivo del acceso al
territorio como formas de desarrollo de una vida buena.
24 la asamblea comunal constituida por los comunarios y sus autoridades organiza en
aynuqas los patrones de rotacin, la duracin del descanso, el ingreso de animales durante
el descanso y su alejamiento de los cultivos en las reas de produccin (Moscoso y
Mrquez, 2006) sin embargo las familias de manera individual son las propietarias de las
parcelas y definen las fechas de trabajo en stas, dentro del calendario establecido por la
comunidad (ms detalle sobre el manejo de aynuqas en el Captulo II).
Cuadro 3. Evaluacin de alimentos y kilocaloras producidas por persona:

1986 y 2003 (expresado en arrobas y kilogramos)
Producto
Papa
Maz
Trigo
Total
1986-1987
Produccin
Kilocaloras/
ao en @
Da
60
1940
8
980
6
690
3610
2002-2003
Produccin
Kilocaloras/ Da
ao en @
25
814
12
1405
11
1206
3425
Fuente: CENDA 2005a
Las condiciones de degradacin de los suelos, la cuestin de

los rendimientos agrcolas, los efectos del cambio climtico y las
fluctuaciones de los precios en los mercados urbanos entre los aos 1987
y 2003, condicionaron a las familias campesinas a reducir el promedio de
superficie en cultivos de papa, llegando a producir casi exclusivamente
para su autoconsumo y solamente un 20%, el ao 2003, fueron
destinados al mercado en relacin al 50% del ciclo 1986-1987, aun as
redujeron el consumo de la papa de 60 a 25 arrobas en promedio durante
41
Meillasoux (1988), Calvo et al (1994) y otros, al incorporar aspectos

cuantitativos de anlisis afirman que existe soberana alimentaria
cuando ms del 70% son alimentos propios, los cuales no dependen
de la interferencia externa, es decir de donaciones, compras, sino que
se producen en la familia. Esto no significa autarqua, como algunos
autores indican (citados en CENDAb 2005). La autosuficiencia indica
la existencia de un flujo de energa integrado, con relativa independencia
de los intercambios con el exterior (). La reproduccin de la comunidad
puede estar asegurada an cuando los intercambios con el exterior se
vuelvan negativos (Calvo et al, 1994). Apoyados en dichos parmetros
tenemos la siguiente situacin.
Otro indicador que nos permite confirmar nuestra conclusin es el nivel

de soberana alimentaria que presentan las diferentes comunidades en
las que tuvimos acercamientos. Categora de anlisis entendido por
Bravo (2003) como el derecho de cada pueblo a controlar y decidir
soberanamente sobre toda la red alimenticia, desde la produccin
hasta el consumo, para obtener la autosuficiencia alimentaria. Dado
que la soberana alimentaria se basa en el control de todo el proceso
productivo por parte del productor, el acceso a la tierra y al agua son dos
componentes bsicos, as como el control sobre las semillas y sobre las
tecnologas utilizadas (en Araujo 2009).
42
este periodo. Los requerimientos de energa, expresados en kilocaloras,

fueron reemplazados por un incremento en el consumo de maz y trigo25,
llegando a mantener casi invariable el consumo total de kilocaloras/da
por persona en las comunidades de Raqaypampa. Si bien cambiaron las
prioridades de produccin tanto para el consumo como para el mercado,
las estrategias productivas de las familias todava garantizaban flujos de
energa dependientes de la produccin campesina interna, dado que por
los aos 1986 la energa proveniente de alimentos externos representaba
5.5% del total consumido, mientras que el 2003 ese dato ascenda al
9.6%, situacin que refleja un mayor relacionamiento con el mercado,
pero continuaba la autosuficiencia alimentaria.
En el estudio realizado en el Norte de Ayopaya el ao 2006 encontramos
una situacin de soberana alimentaria medida en trminos monetarios,
como lo expresa el cuadro 4.
Cuadro 4. Origen de los alimentos ao 2006 en la regin Calientes
Origen de los alimentos
Producido internamente
Alimentos comprados en mercados
y ferias
Total
Porcentaje
87,64%
9,67%
100%
Costo (Bs.)
11.080,89
1.222,72
12.643,85
Fuente: Araujo 2009. Expresado en Bolivianos (Bs); 1 U$ = 7 Bs.
El consumo anual alimenticio promedio (monetizado) de cada familia en

la Regin Calientes es de Bs. 12.643,85. A la vez, la produccin interna
para su consumo representa un total de Bs. 11.080,89 con una incidencia
porcentual del 87,64% sobre el total de alimentos consumidos, en tanto
que la suma de los alimentos adquiridos en el mercado ms la influencia
de los insumos externos en la produccin interna26, simplemente
representa el 12,33% del consumo alimentario total monetizado, esta
situacin nos permite enfatizar en que las familias de esta Regin gozan
de la seguridad y soberana alimentaria (Araujo 2009).
25 La produccin de cereales (maz y trigo) en transcurso de estos 14 aos incrementaron en

su rendimiento en la zona.
26 Cantidad de insumos externos, abonos y pesticidas bsicamente, que tienen su influencia
en la estructura de costo de la produccin campesina.
Los datos arrojados en la regin de estudio son altamente satisfactorios

relacionados con los del nivel nacional. El consumo de energa alimenticia
de la regin Calientes, supera en un 55,87% al consumo promedio
nacional, mientras que el consumo de protenas de la regin supera en
un 31,97% al consumo nacional, lo que nos llevara a concluir que las
comunidades de altura y serranas del norte de Ayopaya, particularmente
de la Regin Calientes gozan de una seguridad alimentaria, con un
importante aporte de los alimentos producidos internamente lo que
llevara a corroborar la existencia de una autosuficiencia alimentaria.
Por ejemplo Raqaypampa, al encontrarse en una meseta elevada, est

expuesta a vientos cruzados, secos del Oeste y Sur y hmeros del
Norte y del Este. La temperatura media es relativamente elevada: 15.5C
27 Al utilizar consumo promedio por persona no se diferencia el consumo de los nios respecto
a los adultos, obviamente los adultos consumen un porcentaje superior al promedio de
3493 kcal.
28 La produccin local representa 3202kcal/da/persona, siendo el chuo el que tiene mayor
incidencia con 1256 kcal da, seguido de la papa con 934 kcal da, simplemente entre
estos dos productos estn muy cerca del consumo promedio de energa que reporta nuestro
pas. Los productos que menos incidencia tienen son la papalisa y el isao con 33 y 53
kcal da respectivamente, consecuencia de las pequeas cantidades consumidas en estos
alimentos 9 y 10 arrobas respectivamente.
43
Las comunidades en las que realizamos nuestros estudios cuentan con

sistemas de produccin a secano, el no contar con sistemas de riego
e irrigacin significa que la produccin de tipo temporal cosechada
entre febrero y mayo, obtenidas con la ayuda de las lluvias, tengan que
almacenarse durante varios meses hasta la siguiente cosecha, para ello
los campesinos de las zonas altas desarrollaron una serie de tcnicas
de adaptacin de variedades y almacenamiento de acuerdo a las
condiciones climticas de la zona.
Los comunarios de esta misma Regin, en promedio27, han consumido

3493 kcal da, de los cuales el 92% son producidos internamente28
mientras un 8% es adquirido en el mercado en sus diferentes modalidades.
Asimismo respecto a las protenas observamos que de los 77,99 gramos
de protenas consumidos diariamente por cada persona, un 99% son
producidos internamente mientras que solamente el 1% fue adquirido en
el mercado (Araujo 2009).
44
durante el ao, pero desciende lo suficiente (con mnimas de hasta

6.1C) durante el perodo seco invernal entre junio y septiembre como
para crear condiciones de conservacin. El ambiente ptimo para el
almacenamiento estara alrededor de los 8C. La papa es almacenada en
trojes de adobe divididas en cuatro particiones, cada silo puede guardar
una a dos variedades, de manera que la cantidad de silos es un indicador
de la disponibilidad de diversidad varietal. Se ha comprobado que las
prdidas por deshidratacin en los silos campesinos evidenciaron un
ptimo de comportamiento para las variedades nativas, su merma en
peso oscila entre 10 y 12%.
Las alturas de Ayopaya al encontrarse en zonas an ms elevadas
cuentan con mejores condiciones ecolgicas para el almacenamiento de
papa, muchas de las variedades nativas son conservadas en kayrus, silos
construidos bajo el suelo que a la vez estn cubiertos con paja y tierra.
Adems las familias de la zona combinan su dieta alimentaria con la papa
deshidratada o chuo. Este alimento cuenta con buenas propiedades
de almacenamiento de hasta 10 aos si es guardada adecuadamente.
Esta capacidad de almacenamiento ya ha sido sealada por Murra,
quien identific al chuo como una condicin para el desarrollo de los
grandes seoros altiplnicos con alta concentracin de poblacin en las
condiciones inhspitas de la puna (Murra, 1971).
En la zona de Calientes Ayopaya, en el ao 2006, 67 arrobas de chuo
aportaron el 39,24% de energa, cada kilogramo de este producto
contiene 3480 kcal. Este alimento es la garanta de la seguridad
alimentaria campesina de la regin, puesto que el chuo tiene la cualidad
de ser almacenado por varios aos lo que podra prevenir las situaciones
de malas cosechas (Araujo 2009).
Los estudios arriba citados nos muestran que las comunidades andinas
que an mantienen sus sistemas productivos tradicionales cuentan
con buenos niveles de soberana alimentaria y situacin nutricional de
los nios. Estas mismas comunidades son eficientes en el uso de energa
en los insumos utilizados y en su mismo proceso de produccin, este es
muy eficiente en la produccin de energa.
El cuadro 5 muestra el clculo de la cantidad de energa utilizada en el
trabajo agrcola, determinando cuntas caloras quema una persona
mientras est trabajando en su cultivo. Las actividades intensas -como el
trabajo agrcola- queman alrededor de 455 caloras por hora de trabajo.
Es as que el promedio de eficiencia energtica de las zonas donde

desarrollamos nuestras investigaciones nos indica que por cada calora
proveniente del uso de la fuerza de trabajo se producen 15.50 kilocaloras
en la papa, es evidente que en estos casos, hay una ganancia neta de
energa capturada por la cosecha, comparada con la energa gastada en
el sistema de cultivo.
Cuadro 5. Productividad del trabajo campesino medida en energa
(Kcal/h) y su eficiencia
Kg de papa por
hora trabajada
kcal producidas por

hora trabajada en papa
Eficiencia
energtica
Raqaypampa 86-87
9,8
10780
1:24
Raqaypampa 98-99
5,89
6479
1:14
Raqaypampa 02-03
3,9
4290
1:9
Kuyupaya 98-99
6,43
7073
1:16
Calientes 2005-2006
6,08
6688
1:15
Fuente: Elaboracin propia en base a CENDA 2005

Nota: Se utiliz como referencia 455 Kcal/hora utilizadas en actividades intensas
El trabajo humano ha sido un elemento clave de energa cultural en la

agricultura desde sus inicios. En muchas partes del mundo contina
siendo la fuente principal de ingreso de energa junto con el trabajo
animal. Por ejemplo, en los sistemas de agricultura transhumante (en
Mjico segn Rappaport, 1971), el trabajo humano es la nica forma de
energa adicionada adems de la energa del sol capturada durante la
fotosntesis. Este tipo de sistemas tiene un rango de 10:1 y hasta 40:1 en
relacin con la energa obtenida versus energa usada (Rappaport 1971,
Pimentel 1980, citados por Gliessman 2002).
45
Comunidad ao
Asimismo contamos con datos de la productividad del trabajo agrcola en

la produccin de papa, es decir cuntos kilogramos de papa producen
las familias campesinas con cada hora de trabajo, para ello sumamos
las horas de trabajo humano invertidos en todo el proceso productivo
(barbecho, siembra, labores culturales, cosecha, incluidas las largas
caminatas) para dividirlo entre el total de la cosecha, en este caso de la
papa.
46
En cambio en la agroindustria norteamericana, por cada 10 unidades de

energa utilizadas en la produccin-comercializacin de alimentos, se
obtiene solamente 1 unidad de energa para el consumo, lo que por s
misma hace que sea un sistema poco eficiente (Earls: 2006).
Si bien el sistema de produccin andino campesino, en lo que se refiere
a la fuerza de trabajo humano y energa fsil utilizados en su proceso
cuenta con un nivel elevado de eficiencia energtica, su ganancia29
energtica total tiende a ser reducida, esto debido a que este sistema
accede a otros tipos de energa dispersos, ellos provienen del sol de
dos maneras: de manera directa a travs de la fotosntesis que convierte
la energa solar en energa de biomasa y de forma indirecta por el uso
de energas residuales de los procesos metablicos como la lea, lluvia,
bosta, etc (Rocha 2004). Asimismo esta agricultura se provee de energa
de los minerales propios del suelo.
Esta situacin hace que el sistema de produccin andino sea an ms
susceptible a las perturbaciones del medio ambiente que le rodea, es
por ello que los productores desarrollan una organizacin y procesos
tecnolgicos ricos y complejos para amortiguar el riesgo y asegurar
la cosecha de cuantiosas energas alimenticias (Earls 2006). Dichas
tecnologas traducidas en el manejo de la diversidad (suelos, microclimas,
ciclos, germoplasma, etc.) requieren de una ingeniera social que lo
sostenga, una organizacin comunal que lo regule. Nuestra experiencia
nos muestra que comunidades con mayor cohesin comunal y control y/o
propiedad de la tierra en forma colectiva, producen mayores cantidades
de energa alimenticia. No obstante esta situacin tiende a distorsionarse
por el uso de agentes qumicos de origen externo.
Comparemos el valor que tiene el trabajo humano que es responsable de
tantas caloras, con lo que se gasta en producir los 55 kg de fertilizante
que son irrelevantes. Cuntas caloras se requieren para la produccin
de nitrgeno?
En el caso de la Regin Calientes en el Norte de Ayopaya, en promedio
los campesinos utilizan 55,74 kilogramos de fertilizante por hectrea
29 La ganancia energtica es medida en funcin de las unidades de energa extradas respecto
de las unidades de energa empleada directamente e indirectamente en ubicar, extraer y
refinarla. La segunda ley dice que en el proceso del trabajo siempre se degrada una parte
de la energa en entropa, en decir energa desordenada e intil (Earls 2006)
30 La urea de grado fertilizante, con un 46% de N, es el fertilizante nitrogenado ms extendido. Tambin se emplea la urea foliar, con porcentajes de nitrgeno entre 42 y 44%. 1 kg
de urea aporta 0.46 kg de nitrgeno y equivale a la energa de unos 0.7 L de gasoil http://
desarrolloenergeticoenbujalance.blogspot.com/2009/05/ahorro-energetico-en-el-olivar.html
31 Un litro de gasolina equivale a 7280 kilocaloras: http://www.forocoches.com/foro//
showthread.php?t=273823
32 Empresa mixta dedicada a la produccin de semillas mejoradas.
47
Las zonas altas de Ayopaya tienden a incrementar el uso de fertilizantes

y pesticidas con el pasar de los aos, situacin generada por la
intensiva promocin que empresas productoras y comercializadoras
de agroqumicos realizan para sus productos, pero fundamentalmente
por la presencia de asociaciones productoras de semilla certificada.
La produccin de semilla certificada de papa se caracteriza por el uso
tcnicamente recomendado de agroqumicos, utilizando todo el
paquete con el que viene acompaado la semilla de calidad, con pretexto
de que las semillas son un recurso tan valioso y no se pueden dar el lujo
de poner en riesgo la produccin, ello justifica la aplicacin de ms de
15 veces con biocidas qumicos en los campos de cultivo de semilla de
SEPA32, y hasta un mximo de 6 aplicaciones en las otras asociaciones
(Villarroel 2010). Sin embargo la mayora de los productores campesinos,
que no forman parte de las asociaciones mercantiles, en la zona de
Calientes Ayopaya, realizan aplicaciones qumicas por un valor de 82 $us
por hectrea, equivalentes simplemente al 11% en valores monetarios, de
las recomendaciones tcnicas por parte de las empresas agroqumicas
(Araujo 2009). Esta situacin nos muestra que el uso recomendado de
agroqumicos con alto contenido de petrleo implicara que la utilizacin
de energa fsil en la agricultura andina se eleve exponencialmente.
(Araujo 2009), ello contiene 24.53 kilogramos de nitrgeno30 equivalentes

a 17,17 litros de gasolina por hectrea de cultivo. El uso de nitrgeno
en la agricultura campesina expresada en valor energtico corresponde
a 124.998 kilocaloras utilizadas por hectrea31 que viene a representar
el 10,78% de kilocaloras provenientes del trabajo humano, puesto que
en dicha rea la energa de la fuerza de trabajo promedio utilizada por
hectrea de papa es de 1.158.595,45 Kcal. Si los campesinos hicieran
caso de las recomendaciones de los institutos de extensin agrcola,
deberan haber usado un mnimo de 100 kg de nitrgeno por hectrea.
Esto hubiera significado cuadruplicar, por lo menos, el uso de energa
proveniente de petrleo.
Como ya venimos repitiendo, el sistema agrcola campesino andino es

altamente dependiente de la fuerza de trabajo humano, su efectividad
depende de la cantidad de miembros con que cuente la familia
campesina y de las relaciones recprocas con las que esta familia cuente.
La distribucin, organizada dentro de cada familia, del tiempo de trabajo
de sus miembros, es expresin de la forma social (comunal) del trabajo.
48
La produccin de fertilizantes, especialmente los nitrogenados consume

la mayora de la energa indirecta usada en la agricultura. Casi un tercio
de toda la energa usada en la agricultura moderna se consume en la
produccin de fertilizantes nitrogenados. Este alto costo se explica
por qu el nitrgeno es usado intensivamente en la agricultura y por
qu se requieren grandes cantidades de energa para producirlo. En la
produccin de maz por ejemplo, el 28% del total de ingreso de energa
por hectrea proviene del nitrgeno. Otro 15% de la energa proviene
de la produccin de plaguicidas. Este valor se incrementa cuando
tomamos en cuenta el empaque, el transporte a los campos de cultivo
y la formulacin del producto en una forma utilizable (Gliessman 2002).
Cosecha de papa en Ayopaya
Al interior de la familia campesina se organizan todas las tareas

productivas y reproductivas de la unidad domstica. Si no sucediese
esto, si no se distribuyen las tareas entre cada uno de sus miembros, si
no se han establecido adecuadas relaciones con otras familias para que
le presten ayuda en los momentos claves del ciclo agrcola, la familia
tendr graves dificultades para manejar adecuadamente cada uno de
sus cultivos.
Lo que distingue a la organizacin rural comunal (lo que se da tambin

bajo otras sociedades campesinas en diversas zonas de alta montaa
del mundo) de otras formas de organizacin social de la produccin es
que la productividad de su tecnologa se basa fundamentalmente en el
acceso a las relaciones de intercambio de energa humana en el tiempo
oportuno en base a instituciones sociales que enmarcan el intercambio
voluntariamente.
La desventaja de los Andes, representada por el extremo

fraccionamiento de los terrenos de cultivo, la gran variacin de
condiciones climticas en los diversos pisos altitudinales se convierte en
ventaja relativa al permitir a los campesinos andinos el mantenimiento de
una serie de ciclos agropecuarios, con sus respectivos requerimientos
estacionales de mano de obra. Pero como stos no coinciden, sino que
se intercalan, la suma de requerimientos de mano de obra para los ciclos
agrarios en los diferentes pisos altitudinales representa una curva mucho
ms equilibrada y, por supuesto, una cantidad de das laborables en la
produccin misma mucho mayor que en las otras sociedades agrcolas.
De esta manera, la desventaja inherente al medio natural que enfrenta
el agricultor andino, el desarrollo limitado de la tecnologa agraria y el
poco uso de la fuerza animal o mecnica, encuentra su contrapeso en la
utilizacin ms prolongada de mano de obra en los ciclos de produccin
anual (Golte 2001).
El manejo de varios ciclos agrcolas, diferentes cultivos y momentos, en
lo que a fuerza de trabajo se refiere, implica que la familia campesina
49
Como ya venimos exponiendo, las condiciones eco-climticas de esta

parte de los Andes obliga a sus productores a realizar un manejo
diversificado de cultivos, cada uno de ellos en diferentes momentos y
diversos lugares y zonas distantes entre s, entonces requiere un buen
manejo del tiempo humano, ello supone una organizacin y divisin del
trabajo al interior de la familia altamente sincronizado y adecuado a los
momentos naturales de cada uno de los cultivos.
El conocimiento, entonces, no se reduce al conocimiento respecto a

variedades, suelos, prediccin del clima. Por sobre todo ello, supone
la capacidad organizativa familiar e inter-familiar. Como bien saben los
expertos de la industrializacin, se puede lograr ms un cambio en la
forma que se organiza el trabajo que en una gran inversin en maquinaria
que implica un alto costo de amortizacin.
50
siempre tenga algn tipo de trabajo durante el ao, es ms, en muchos

momentos del proceso agrcola en las unidades productivas existe la
necesidad de encontrar formas de cooperacin entre varias unidades
domsticas, realizadas mediante relaciones de reciprocidad, o formas de
acceso a la mano de obra no monetaria, que permitan a la familia concluir
con una determinada tarea agrcola, que slo con la mano de obra al
interior de la familia hubiese sido imposible.
Tecnologas andinas y manejo del riesgo climtico: Biodiversidad de cultivos
y semillas
Debido a las estrategias y tecnologas empleadas en la agricultura, las
comunidades andinas han domesticado cientos de especies y variedades
adaptadas a las condiciones ecolgicas, la diversidad climtica, de
suelos y de alturas33. De esta manera, disponen de un amplio rango de
germoplasma, que es la base y a la vez el resultado del desarrollo de una
organizacin social y poltica capaz de manejar esa diversidad ecolgica,
y del empleo de tcnicas flexibles adecuadas al manejo de las diferentes
variables.
Al contar con una diversidad de cultivos y de variedades dispuestos
en los diversos nichos ecolgicos de que disponen, los campesinos
minimizan el riesgo climtico (a granizos, heladas, vientos fuertes,
lluvias intensas, etc.), pues pueden combinar las caractersticas
ambientales, topogrficas, climticas, de suelos, etc., de sus parcelas
con la disponibilidad de semillas de diferentes cultivos. Toman en cuenta
adems las predicciones climticas que realizan para cada ciclo, la
disponibilidad de mano de obra y las necesidades familiares.
Diferentes tipos de cultivos y, dentro de cada cultivo, un gran espectro
varietal da lugar a una mejor posibilidad de manejo del factor riesgo
ya sea de origen climtico o por ataques de enfermedades y plagas,
reduciendo la incertidumbre de las personas frente a la inconstancia de
la naturaleza.
En la comunidad de Kuyupaya, Ayopaya, el ao 1997 se utiliz 21 variedades
de papas nativas, siete de papas introducidas institucionalmente, siete
variedades de ocas, cuatro variedades de trigo y siete variedades de
33 El 40% de las plantas alimenticias que consume actualmente la humanidad tiene su origen
la regin andino-amaznica y chaquea (Chiln, 2009).
A pesar de que el uso de diferentes variedades de un mismo cultivo y

la produccin de diferentes cultivos permiten minimizar los riesgos
y que el monocultivo resulta casi impensable en los Andes (Golte
2001), los gobiernos bolivianos han incentivado a lo largo del tiempo
la introduccin masiva de paquetes tecnolgicos. sto comenz en los
aos 80s y contribuy y sigue contribuyendo a la reduccin drstica de
la biodiversidad. Este proceso comenz con la Ley Pblica 480 (PL 480),
del 30 de mayo de 1978, apoyada por la Agencia Internacional para el
Desarrollo de EEUU (USAID), en coordinacin con la empresa de Semillas
de Forrajes (SEFO) y las estaciones experimentales dependientes del
Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA) y el Centro de
Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) (Zeballos 1997).
Se puede observar la influencia de la introduccin de paquetes
tecnolgicos en la disminucin de la biodiversidad de semillas utilizadas
en las comunidades de Kuyupaya y Pocanche el ciclo 2009/2010.
Haciendo una comparacin de los rendimientos y las superficies

sembradas con papa en Pocanche y Kuyupaya, para el ciclo 2009/2010
se vio que las familias de Pocanche siembran una superficie mayor al
triple al de las familias de Kuyupaya (un promedio familiar de 6782 m2 y
2145 m2 respectivamente). En Kuyupaya se cosech 1571 Kg de papa
mientras que en Pocanche 1739 Kg de papa. Este hecho muestra que
en Pocanche sembrando tres veces ms en superficie respecto a las
familias de Kuyupaya, se obtiene casi el mismo volumen de cosecha
(Villarroel 2010).
51
En la comunidad de Pocanche las familias estudiadas cultivaron slo

cuatro variedades de papa (Yuraq Rufino, Quri Sunqu, Yuraq Toralapa,
Wayna Sepa), de las cuales slo una es nativa. En Kuyupaya las familias
cultivaron siete variedades de papa (Waycha, Toralapa, Qury Sunqu,
Puka Papa, Yuraj Papa, Puka Papa, Yuraj Waycha), todas comerciales.
En el caso del maz en Pocanche cultivaron slo tres variedades (Qillu,
Chiqchi y Yuraq) mientras que en Kuyupaya cultivaron siete variedades
de maz (Qillu, Chiqchi, Huarikunka, Yuraq, Tani Tani, Waltaku y Yuraq
Sara) (Villarroel 2010).
maz. En el mismo periodo de investigacin se identificaron 20 cultivos

diferentes. En la comunidad de Pocanche existen 10 variedades de
papas, 14 variedades en maz, 20 en ocas, ocho en papalisa y cinco en
isao (Regalsky and Hosse 2010).
52
Investigaciones previas realizadas en CENDA (los aos 1996 a 1999) ya

haban observado este fenmeno comparando los rendimientos de las
comunidades de Kuyupaya con Raqaypampa. Las posibles causas son
que las familias en Kuyupaya prestan una mayor atencin al cultivo, tienen
tecnologas diferentes y utilizan mano de obra intensiva en superficies
pequeas (Villarroel 2010).
El actual gobierno impulsa la produccin agrcola a travs de semillas
certificadas. En octubre de 2010 el Programa de Apoyo a la Seguridad
Alimentaria (PASA) dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y
Agropecuario entreg semillas certificadas de maz, trigo y papa a
pequeos productores de siete departamentos (161 comunidades)
de Bolivia. El objetivo de la donacin fue supuestamente mejorar e
incrementar la produccin y garantizar la seguridad alimentaria. La
inversin realizada para la dotacin de semillas certificadas es de ms
de 19 millones de bolivianos, con el apoyo de la cooperacin europea34.
Actualmente la produccin de semilla de papa bajo el sistema formal
est organizada en Asociaciones. Estas asociaciones son pequeas
agrupaciones con carcter empresarial, que entraron al Norte de
Ayopaya, en especial al Municipio de Cocapata, por las condiciones
que tiene la zona, de fertilidad de las tierras, escasez de enfermedades y
plagas y conservacin de calidad de las semillas de papa.
Son diez las Asociaciones que existen en el norte de Ayopaya: la Asociacin

de Productores de Semilla de Papa Norte Ayopaya (APROSEPA - NA), la
34 http://www.jornadanet.com/n.php?a=54292-1
La produccin de semilla certificada en la zona norte de Ayopaya ha

resultado en varios problemas sociales, ambientales y econmicos. Se
han creado diferenciaciones entre las familias con mayores terrenos
y acceso a ingresos econmicos y tambin entre los que a partir de
reproducir la semilla certificada saben ms. En las comunidades el trmino
semillerista es considerado como nueva categora socioeconmica
que fortalece las diferencias sociales entre agricultores.
La introduccin de semillas mejoradas en la zona de Ayopaya result en

una disminucin de la biodiversidad de semillas de papa. Un estudio en
la Central Regional Calientes ha mostrado que de las 61 variedades de
papa que se conocen (en cuatro comunidades), slo 15 estn presentes
en las cuatro comunidades, y las variedades ms sembradas slo
alcanzan a 19 (Mamani, Mamani et al. 2007)
Don Vctor Quintana, de la comunidad de Chillavi, comenta sobre los
efectos de los qumicos en sus vidas, en una entrevista realizada el 21 de
septiembre de 2010:
Pero hay algunas instituciones que vienen, quieren curar la papa
intoxicndolo tambin, estas prcticas inclusive para nosotros no
est bien, porque a nuestras cabezas entra estos insecticidas y
nos atonta, es por eso que nuestros compaeros ya no entienden
nada, porque en cualquier dilogo o en asambleas pareciera que
en vano hablamos.por eso yo les digo a ellos, que deberamos
ver opciones naturales para curar de las enfermedades a nuestra
53
Ambientalmente los efectos son sobre terrenos vrgenes (purumas)

que ahora son utilizados para multiplicar la semilla de papa y donde se
realizan entre 4 a 15 tratamientos de agroqumicos en un ciclo agrcola y
se incrementa el uso intensivo de los suelos. De esta manera, se afecta a
la salud de los agricultores, la fertilidad y salud de los suelos, las aguas,
etc., y se rompen los linderos territoriales entre familias y comunidades.
Organizacin de Productores Camlidos (ORPACA) y la Asociacin de

Semilleristas Productores del Norte (ASPAN), Asociacin de Semilleristas
de Papa (ASEP), Sumaq Puquy, Sumaq Tarpuy, Suma Muyu, APROASAM,
ASOFLOR y ASPCHA. Todas producen la variedad Waycha. La mayora
de las asociaciones citadas pertenecan a APROSEPA, pero se han
desvinculado y han creado sus propias agrupaciones para tener mayor
control sobre sus producciones.
54
papas, o en cambio debiramos volver a las prcticas de nuestros

padres les digo, porque nuestros padres antes, daban ofrendas a
la pachamama, no convivan slo entre la gente, sino tomaban en
cuenta mucho a la pachamama, esas cosas hay que acordarse, as
yo he reflexionado con mis compaeros.
Sin acceso tanto a la diversidad de suelos como a la diversidad
biolgica, los campesinos no pueden afrontar exitosamente
los riesgos climticos y las estrategias comunales dejan de ser
funcionales. El conocimiento solamente no es suficiente, son
necesarias las condiciones materiales para ponerlo en prctica:
el acceso a diferentes tipos de suelo, con diferentes variedades
de semilla, en los mltiples pisos ecolgicos de la montaa.
Otra prctica importante para mitigar el riesgo climtico en
zonas andinas es el cultivo de variedades asociadas o cultivos
mltiples en una misma parcela. Los raqaypampeos, por
ejemplo, realizan cultivos mltiples o asociados, buscando la
optimizacin del tiempo de trabajo disponible. En sus palabras:
el que no hace asociacin de cultivos, es por flojo. En la misma
parcela de papa se encuentran plantas que maduran a diferente
ritmo: la papa temprana cosechada como si la parcela fuera
el huerto familiar, la cebolla, la quinua, tarwi, haba, arvejas y
las cucurbitceas (lacayotes, escariotes y otros) que quedan
ltimos en el terreno y que a veces, cuando la cosecha es muy
grande, se destinan al ganado (Calvo et al, 1994)
Esta prctica tradicional, que permite un mejor aprovechamiento del
terreno y de la fuerza de trabajo gracias al crecimiento en diferentes
ritmos de los distintos vegetales cultivados y a la vez brinda una mayor
proteccin contra la aparicin de plagas, es desconocido y combatido
por los tcnicos formados por el sistema acadmico (Regalsky and
Hosse 2010).
Indicadores climticos
Los campesinos andinos toman una serie de decisiones cada ao
respecto al tipo de suelo y la semilla que van a utilizar, el cultivo que van
a producir, las cantidades que van a sembrar, etc. Estas decisiones estn
fuertemente influenciadas por la observacin de indicadores climticos,
que permiten predecir cmo ser el siguiente ciclo agrcola, es decir si
ser bueno, malo o regular.
Los indicadores climticos son un conjunto de plantas, animales y

fenmenos fsicos, que manifiestan una serie de reacciones ante los
cambios climticos en su medio (Ponce 1997). Tradicionalmente
los campesinos andinos observan estos indicadores para recoger
informacin que les dan pautas para realizar sus actividades agrcolas. A
partir de lo observado se pueden categorizar los indicadores climticos
en tres grupos:
a) Los indicadores biolgicos:
Los fitoindicadores son plantas indicadoras (mayormente silvestres),
propias de cada zona. Lo que normalmente se observa es el momento
y la forma cmo brotan, crecen y florecen las plantas; la intensidad y
el tiempo cundo lo hacen.
Los zooindicadores son animales de la zona que sirven como

indicadores. Se observa generalmente su comportamiento o en
algunos casos cambios en la coloracin de la piel.
b) Dentro de los indicadores fsicos atmosfricos se observa la

frecuencia, el lugar de dnde viene, la intensidad y repeticiones de
ciertos fenmenos fsicos, como ser vientos, nubes, etc.
c) Dentro de los fenmenos astronmicos se observa el brillo y nitidez de
algunas estrellas o constelaciones en ciertas pocas del ao.
Segn Claveras (2002) el objetivo de la observacin de indicadores
climticos es la prediccin de fenmenos, tales como:

La ocurrencia de lluvias y temperaturas (sobre todo heladas)
El pronstico de las fechas de siembra: temprana, intermedia o tarda
55
En el caso de Raqaypampa, por ejemplo, toda actividad agrcola o no,

est orientada por los indicadores y seales que descubren en su medio
natural. De ellos, a partir de cdigos no explicitados, interpretan los
mensajes o significados que su medio les transmite. Mujeres y hombres
buscan continuamente dar explicacin a los fenmenos naturales segn
el momento, el lugar y la actividad que se encuentran realizando. Esto es,
cada signo tiene una interpretacin distinta en funcin del contexto de
tiempo, espacio y actividad del observador (Calvo et al, 1994).
56
El tipo de cultivos que podra tener mayor xito
Los tipos de plagas y enfermedades que afectaran a cada una de

las especies cultivadas
Las personas toman en cuenta diversos indicadores para tomar decisiones

(Earls 2006). Estas decisiones se van formando primero dentro de la
familia y luego en el conjunto de la comunidad a travs del intercambio
de opiniones sobre los sucesos que se van observando. Acertar en la
prediccin exacta del comportamiento de las lluvias y organizar la siembra
de los diferentes cultivos y variedades en los terrenos ms apropiados en
funcin justamente de la cantidad y fecha probables de lluvia, es el arte
campesino.
An cuando el agricultor siempre dispone una distribucin del riesgo
en funcin del comportamiento climtico, existen comportamientos
colectivos de acuerdo a ciertos consensos, como por ejemplo adelantar
o retrasar la fecha de inicio de siembra en la papa. Este hecho se ve
ejemplificado en una entrevista realizada a Don Vctor Quintana,
comunario de Chillavi el 21 de septiembre de 2010:
Nosotros esto [las seas del tiempo] tenemos que ver y hablarlo entre
todos a nivel de la subcentral, con todos los compaeros, porque esto
estoy hablando segn estoy entendiendo las seas, la decisin sera no
sembrar muy adelantado, (mana tarpukusunchu allin awpaqta), sino
segn va llegando, porque el da 2 y 3 agosto las seas han estado bien,
ha habido nubes, las siembras del medio y la tercera siembra van a estar
bien (chawpi kaq tarpuy) entonces segn eso tendremos que sembrar
este ao, as estamos viendo. Si hacemos caso estas seas del tiempo,
no vamos a trabajar en vano, vamos a sacar ganancia, de esta forma
vamos a tener buena cosecha, eso yo estoy viendo.
Adems de decidir si se adelantan o retrasan las labores de siembra, se
privilegian ciertas variedades dentro de cada cultivo, de acuerdo a si el
ao ser seco o lluvioso.
Una vez que se han tomado esas decisiones comunales a nivel
macro, cada familia comienza un juego de apuesta con las diferentes
posibilidades segn tenga un carcter ms o menos experimentador. Las
variables que intervienen en la apuesta son: los momentos en que va
a realizar las labores, en qu cultivos va a invertir ms, la cantidad de
semilla que va a utilizar, en qu parcelas va a sembrar ms, el momento
de la siembra y los aporques. De esta manera, se distribuye el riesgo en

tiempos y cantidades dependiendo del pronstico.
Sistema de aynuqas
Un aspecto que tiene directa relevancia con respecto al manejo de
riesgos es la propiedad sobre la tierra. Los sistemas de rotacin de suelos
ms apropiados tienen directa conexin con el sistema de propiedad
comunal, donde el acceso a la tierra y en muchos casos, la propiedad
de la tierra, queda bajo control de la comunidad. Las familias que son
parte de la comunidad ejercen el derecho de posesin y usufructo de
estas tierras, el cual es hereditario sujeto a las condiciones que impone
el derecho comunal (Regalsky and Hosse 2010).
En Ayopaya, todas las tierras de altura, por encima de los 3200 msnm,
son de propiedad colectiva y usufructo familiar. Cada ao se pone en
produccin una seccin, la cual ser cultivada a lo largo de un ciclo de
rotacin que dura generalmente tres a cuatro aos: el primer ao se
siembra papa y los restantes se colocan granos. Luego esta seccin
del territorio comunal entra en descanso, que puede durar entre 5 y
50 aos, dependiendo de la disponibilidad de tierras y la calidad de
las mismas. La agricultura de altura donde se manejan las aynuqas es
generalmente a secano, pero en la actualidad hay modificaciones por
57
El sistema andino de rotacin de suelos toma en consideracin la calidad

de los suelos, la duracin del descanso, los patrones de rotacin, el tipo
de precipitacin pluvial que se espera, pero tambin se toma en cuenta
para definir qu zona de cultivo se va a escoger el cultivo que se piensa
priorizar y en esto tambin influyen los precios de mercado (ChumaceroMoscoso y Camacho-Mrquez 2006; Regalsky y Hosse 2010). Se puede
encontrar un rango muy amplio de este tipo de rotacin, conocido como
aynuqa, manta, laime, ayta, etc., en Bolivia, y en Per tambin como
manto o laime y que es ms frecuente en las regiones de mayor altura,
por encima de los 3500 msnm.
En la mayora de los casos se trata de lograr un equilibrio entre la apuesta

a una probabilidad y el juego de distribucin del riesgo donde se apuesta
a distintas opciones a la vez. Si no se arriesga, es obvio que tampoco se
puede ganar mucho en ningn caso. El campesino ms experimentador
tiende ms bien a arriesgar y en algunos casos que hemos observado,
puede ganar o perder mucho.
la accin de instituciones de desarrollo. En la comunidad de Pocanche

existen nueve aynuqas con diseo lineal, sud a norte, y que son utilizadas
en forma de rotacin anti-horaria. Tienen 10 nombres considerando los
lmites aproximados y cada nombre es indicativo de alguna caracterstica
particular de la aynuqa. Se siembran tres cultivos principales para la
rotacin, en el primer ao se cultiva papa, (monovarietal y asociaciones
inter varietales) el segundo ao tubrculos menores (oca, papalisa
e isao) asociados entre s, con haba o quinua, y el tercer ao granos
(avena, cebada y trigo) luego le siguen seis aos de descanso (Villarroel
1997:82).
Grfico 12: Organizacin del espacio en Sanipaya
1
Aynugas
4
7
8
9
Diagrama Individual
Sanipaya
Pastos y
Bosques
Comunales
Ro de Ayopaya
Dept. La Paz
58
A
Independencia
En Sanipaya la rotacin de las aynuqas permite sembrar diferentes

variedades con una cierta variacin en sus ciclos vegetativos es as
que las variedades (Quri Sunqu, Iscayachi, Yuraq Toralapa) alcanzan
su maduracin antes que las nativas. Segn el orden de rotacin los
tubrculos menores aprovechan el efecto residual del abono orgnico
seguido por cebada y avena. El nmero de sectores en que se divide
la aynuqa est relacionado con el nmero de aos de descanso que
requieren los suelos para su recuperacin natural, vara de seis a 10 aos
y van rotando en sus funciones entre el cultivo y el barbecho (Flores
1998:78,80).
Este sistema de agricultura con descansos largos tiene relacin directa
con la fertilidad de los suelos. Un estudio realizado en varias aynuqas en
Patarani (Provincia Aroma, La Paz) ha demostrado que en parcelas con
ms de nueve aos de descanso existen mayor cantidad de nutrientes y
sales en relacin a las ms jvenes (Ortuo, Beck et al. 2006).
Una de las principales causas para la intensificacin del uso de suelo

es la distancia a las carreteras principales (y de esta manera a ferias y
mercados urbanos), pues las familias pueden vender sus productos a las
ciudades con mayor facilidad. Las causas para el abandono de parcelas
en aynuqas son el excesivo pastoreo en zonas productivas, las grandes
distancias a las carreteras, la baja productividad y la falta de mano de
obra, debida a la migracin de los jvenes a las ciudades (Pacheco 1994;
Chumacero-Moscoso y Camacho-Mrquez 2006).
La organizacin del intercambio de energa humana
La productividad de la agricultura andina es una funcin de tecnologas

sociales y ecolgicas y no es el resultado de la aplicacin de innovaciones
mecnicas o qumicas. Por ejemplo, en la agricultura de los Andes
nunca se utiliz la rueda hasta hace pocas dcadas y an ahora su uso
es completamente desfavorable a la buena agricultura (es el caso de
los tractores). En una de las regiones donde CENDA ha llevado a cabo
sus estudios, Kuyupaya, se alcanza una produccin de papa de 16.000
kg/Ha. All no slo no se utiliza el tractor sino que, hasta hace poco,
ni siquiera se utilizaba el arado de bueyes, el cultivo era enteramente
manual y altamente intensivo en mano de obra. En otra regin de estudio,
Raqaypampa, donde la crisis de la agricultura andina se ha presentado
de forma notable, se ha descendido de promedios de 9.000 kg/Ha a
4.000 kg/Ha en el curso de 20 aos y uno de los factores que incide es la
introduccin del tractor y la menor intensidad del laboreo manual, siendo
otros de los factores la disminucin del tiempo de descanso de los suelos
y el uso creciente de fertilizantes qumicos (CENDA 2005b). En la zona
59
Las comunidades andinas incluyen el manejo del recurso fundamental

que es la disponibilidad oportuna de la fuerza de trabajo humano en
relacin al conocimiento de los ciclos de crecimiento de las plantas y
tambin relacionado al manejo de los animales. Todo este manejo se
resume en la compleja matriz del conocimiento andino del manejo de su
espacio vital (Regalsky and Hosse 2010).
En la actualidad existen algunas modificaciones en el manejo de las

aynuqas. Chumacero-Moscoso y Camacho-Mrquez (2006) han
identificado que en algunas comunidades del altiplano paceo las
variaciones estn dadas por el cambio de algunas aynuqas a zonas de
cultivo intensivo (sobre todo con forrajes) y por la disminucin del rea
cultivada en aynuqa.
60
plana del altiplano sur, en el departamento de Potos, la mecanizacin

introducida en el cultivo de la quinua como resultado de proyectos de
desarrollo mal concebidos ha resultado en la radical disminucin de los
rendimientos amenos de la mitad (Quisbert 2008).
Intercalar ciclos de produccin les permite aprovechar la mano de obra
agropecuaria en forma mayor y ms prolongada que a otras sociedades
ms favorecidas por la naturaleza (Golte 2001). El agricultor trabaja
efectivamente durante perodos bastante reducidos, pero su elevado
desarrollo tcnico le permite en esos lapsos producir lo suficiente para
mantenerse y adquirir los insumos necesarios (Golte 2001).
El mantenimiento de una serie de ciclos agropecuarios, con sus
respectivos requerimientos estacionales de mano de obra. Pero como
stos no coinciden, sino que se intercalan, la suma de requerimientos de
mano de obra para los ciclos agrarios en los diferentes pisos altitudinales
representa una curva mucho ms equilibrada (grfico 4) y, por supuesto,
una cantidad de das laborables en la produccin misma mucho
mayor que en las otras sociedades agrcolasel desarrollo limitado
de la tecnologa agraria y el poco uso de la fuerza animal o mecnica,
encuentra su contrapeso en la utilizacin ms prolongada de mano de
obra en los ciclos de produccin anual (Golte 2001).
Como ya hemos visto en los apartados anteriores, el manejo simultneo o
paralelo de varios ciclos agrcolas se basa en una compleja administracin
del calendario de trabajo. La compatibilizacin de diferentes cultivos con
ritmos de crecimiento particulares, tiene su lado neurlgico en el manejo
del tiempo, para poder suministrar la fuerza de trabajo en el momento
preciso al cultivo que lo requiera. Por otra parte, al tratarse de una
agricultura a secano, la dependencia de un rgimen de lluvias irregular
ocasiona concentracin de tareas en casi todos los cultivos en curso
en torno a los das en que se dispone de la humedad adecuada en el
terreno.
La actividad agrcola en los Andes involucra la administracin simultnea
de varios ciclos calendricos en paralelo. Las actividades realizadas
con diferentes asociaciones de cultivos en las diferentes zonas de
produccin necesitan ser altamente coordinadas con el propsito de
que las actividades necesarias sean efectuadas de acuerdo con las
diferentes etapas de los ciclos vegetativos de los cultivos (Earls 2006).
Lo que distingue a la organizacin rural andina de otras formas de

organizacin social de la produccin es que la productividad de su
tecnologa se basa fundamentalmente en el acceso a las relaciones
de intercambio de energa humana en el tiempo oportuno en base a
instituciones sociales que enmarcan el intercambio voluntariamente
(Calvo et al.1988).
El medio externo desde el punto de vista de la comunidad y su manejo
espacial es la organizacin social y modo de produccin en el cual estn
inscritos: la economa de mercado. Pero este medio externo se constituye
a la vez en parte real del sistema de manejo espacial. Es tan real como la
tierra misma (Calvo, Espinoza et al. 1994).
Si se transforma el derecho propietario, individualizndolo, se pierde o

deteriora paralelamente el sistema de rotacin y es muy probable que
aparezcan procesos de erosin y desertificacin de suelos a corto plazo.
Contrariamente a lo que planteaba hasta hace poco el Banco Mundial,
que para asegurar el manejo racional del suelo y del agua era necesario
privatizarlos, lo contrario sucede en el caso andino. Es por esa razn que,
crecientemente, en regiones donde la propiedad ha sido parcelizada por
61
Para que funcione la matriz tecnolgica que describimos, se requiere un

alto grado de coordinacin. La organizacin social que permite sostener
ese manejo espacial y desarrolla instituciones especiales a tal efecto.
Entre la poblacin campesina andina existen instituciones que regulan
y facilitan la constitucin de grupos de cooperacin y que norman las
reglas de comportamiento entre sus integrantes, las obligaciones que
cada uno tiene con los otros y su distribucin de tareas (Alberti y Mayer
1974, Golte 2001). Los sistemas de reciprocidad y de organizacin social
tienen una marcada racionalidad en funcin de las necesidades del
propio sistema productivo y de la ecologa poltica que las comunidades
andinas han sabido desarrollar.
El tiempo y la planificacin productiva deben ser organizados de tal manera

que el mximo nmero de actividades diferentes sea combinado en un
ciclo para evitar la fragmentacin del tiempo de trabajo. Las unidades
sociales comprometidas en la produccin deben ser constituidas de tal
manera que puedan manejar los requisitos de actividades simultneas en
reas que pueden ser totalmente dispersas. La unidad social fundamental
est compuesta de varias familias conectadas en un conjunto complejo
de obligaciones interrelacionadas y reciprocidades mutuas (Earls 2006).
62
la Reforma Agraria de 1953, ahora se tiende a re-colectivizarla a travs de

la figura de Tierra Comunitaria de Origen (TCO) (Regalsky 2003). Al igual
que factores como la diversificacin productiva o el desarrollo de cultivos
en diferentes pisos ecolgicos conllevan una organizacin social que
facilita tal modalidad de aprovechamiento econmico, el desarrollo de
una agricultura a secano, en regmenes de lluvias irregulares ha generado
una organizacin social al interior de las comunidades. Instituciones
como el umaraqa, que hace posibles fuertes inyecciones de trabajo a un
cultivo en momentos crticos, son el ejemplo de ello. A travs del umaraqa
un agricultor puede convocar a un grupo numeroso de cooperantes
compuesto por parientes, vecinos o compadres con los que mantiene
vnculos de reciprocidad. Esta institucin es un recurso social que
permite enfrentar las situaciones que se presentan habitualmente por
la irregularidad de las lluvias que hace imprevisible el momento exacto
en que se requerir utilizar un fuerte contingente de fuerza de trabajo,
generalmente en el momento de cosecha (Calvo, Espinoza et al. 1994).
La institucin del umaraqa es slo una de las formas vigentes del ayni.
Dentro de esta ltima denominacin se incluye la cooperacin incluso
entre padre e hijo, que puede ser en trabajo o como prstamos de
bueyes, burros, arados, etc., lo que requerir posteriormente una
contraprestacin segn las equivalencias que se manejan normalmente
en la zona. Las instituciones de la reciprocidad, expresin andina de
la forma de resolver los problemas de manejo del tiempo productivo,
adquieren plena vigencia en condiciones de agricultura a secano. Esto
nos permite explicar porqu, en las zonas bajo riego en el valle cercano de
Mizque, estas instituciones tradicionales andinas estn desapareciendo
o se han transformado en su contrario: all la organizacin social de la
produccin incluso bajo formas de reciprocidad andina tiende a perder
el contenido dado por las condiciones antes descritas de la agricultura a
secano y va deviniendo en formas de intercambio desigual que favorecen
la acumulacin de excedentes en manos de algunas familias. No se trata
en el caso de la organizacin social en los valles de meros accidentes
culturales producto de la influencia del mercado, sino de modificaciones
en la base del sistema productivo, en las condiciones en las cuales ste
se desarrolla.
En la agricultura bajo riego ya no es necesario asegurarse la provisin de
la mano de obra en el momento que definan las lluvias, porque el ciclo de
crecimiento pasa a depender de la disponibilidad de las mitas de agua.
En el caso de los valles, el riego permite planificar con tiempo y sin correr
El control que la comunidad pueda conservar sobre el acceso a la tierra

es un elemento clave para la reequilibracin del sistema productivo
actualmente en problemas. Se ha explicado ms arriba que el sindicato
en las zonas de altura, como expresin de las instituciones comunitarias,
tiene no slo capacidad de otorgar tierras sino tambin de quitarlas a
quienes no las usan apropiadamente. Por ejemplo si el poseedor de esas
tierras las da continuamente en compaa y se ausenta de la comunidad,
dejando de cumplir con sus obligaciones con el sindicato, corre riesgo
de quedarse sin los terrenos, pese a sus ttulos de propiedad asignados
por el Estado.
63
En el valle, actan varios factores, apoyados en la influencia disolvente

del mercado, que acenta las situaciones de competencia interna entre
los mismos campesinos miembros de una comunidad, competencia
para acceder en mejores condiciones al mercado y poder tener mejores
precios. As ese poder comunal termina por diluirse en el desorden
creado por las pugnas internas y se convierte en pugnas por el poder
de parte de las facciones familiares que se benefician ms del comercio.
Las pugnas internas como resultado de esa competencia frente al
mercado no aparecen muchas veces bajo su forma racional, sino como
un aumento de la envidia, del rencor entre familias, disputas por linderos
daos del ganado y finalmente como aparicin de layqasqa (embrujohechizo). El hecho que en los valles, hay mucha mayor movilidad de
migrantes de y hacia otras comunidades, casamientos entre familias
de diferentes regiones, acceso a las ciudades, a la regin de los llanos
orientales, inclusive a los pases vecinos en busca de trabajo temporario,
hace que el proceso sea mucho ms rpido que en la regiones de altura
donde subsisten mecanismos comunales de control sobre el acceso a
la tierra, de control cultural o barreras tnicas ms marcadas y tambin
la movilidad poblacional es mucho ms controlada. Las consecuencias
de la disolucin de la comunidad, expresadas en desnutricin, conflictos
familiares, migracin sin retorno, etc. son utilizados por las instituciones
multilaterales para fundamentar su ataque a los sistemas mismos
campesinos que aseguran la autonoma alimentaria, en vez de atacar el
mucho riesgo a equivocarse el momento ms o menos exacto en que se

requerirn jornaleros. Esta forma de organizacin del trabajo resulta ms
adecuada a la nueva racionalidad instaurada por la agricultura bajo riego
destinada al mercado. Comienzan a interactuar entonces las condiciones
materiales de la agricultura con otros factores polticos como la mayor o
menor fuerza de las instituciones comunitarias.
64
sistema que provoca esas consecuencias negativas. No slo ponen el

carro delante del caballo, sino que sus programas por lo general sirven
para profundizar esos efectos desarticuladores.
Tanto los cambios radicales introducidos desde la conquista, como su
profundizacin luego durante la organizacin de la Repblica en el siglo
XIX, han incidido directamente en la desarticulacin de la organizacin
de la ecologa poltica andina, sus estructuras sociales, culturales y
religiosas, la forma de organizar la produccin, y la tecnologa empleada.
Algunos autores sostienen que esa desestructuracin amenaza la
integralidad del sistema de manejo de espacio que desarrollan las
comunidades campesinas (Chiln 2009). Nosotros sostenemos que es
evidente el grado de crisis que afecta a las comunidades, pero que las
mismas mantienen un alto grado de vitalidad y resiliencia. Lo cual no
impide que sea necesario enfocar los factores que inciden en la crisis de
la agricultura andina.
Hace ya tiempo que autores como Dollfus (1981) han explicado la crisis
de las economas campesinas en todo el mundo por factores como el
crecimiento de las redes camineras, la mayor penetracin de los medios
de transporte y de los medios de comunicacin. Factores como la fuerte
migracin a la ciudad de los jvenes y la influencia de la escuela tambin
han sido mencionados frecuentemente (Golte 2001) estn haciendo que
los conocimientos ancestrales se vayan deslegitimando.
El discurso en la escuela refuerza fuertemente estas tendencias, al
manejar un discurso en el que las formas de trabajo intelectual estn por
encima del trabajo agrcola campesino, y donde el conocimiento de la
sociedad global es superior al conocimiento local, desacreditando el rol
y el trabajo de los padres, tal como se puede ver en el siguiente discurso
alusivo al Da del estudiante por un profesor de tercer ciclo a los jvenes
de una comunidad:
Ustedes tienen que salir adelante, pero tienen que salir adelante
Cmo? estudiando No es cierto? no trabajando en las chacras todo
eso, eso que se termine en los paps, en las mams, son los que
trabajan en la chacra. De aqu a unos cuantos aos yo quisiera
verles profesionales, no es cierto?() Entonces debemos estudiar
una carrera que realmente nos guste, no es cierto? y estudiando
y saliendo profesional para quines vamos a salir? Para nosotros
mismos y nosotros mismos tenemos que llevar en alto lo que es
Desfile de nios y nias en el aniversario de Raqaypampa
Hasta aqu hemos visto en este captulo la relacin directa que hay entre
las estrategias de manejo de los recursos, las estrategias de manejo
del espacio vital de la comunidad con respecto a la organizacin del
tiempo, la organizacin de los intercambios de la energa humana, etc.
Pero la organizacin social de las familias, de los intercambios entre
familias y del acceso a la tierra y a los recursos no sera posible sin un
sistema normativo y de gobernanza adecuado a esos fines. De ah que
vemos la importancia de analizar el tema de la identidad no slo desde
la perspectiva del individuo sino desde la visin de comunidad y de
jurisdiccin indgena.
65
La escuela fomenta de este modo un sentido de individualidad y

responsabilidad fragmentaria y cuestiona de forma directa a la autoridad
y a los conocimientos de la familia del nio, incorporndolo bajo la
autoridad abstracta de la patria, de una comunidad imaginada (Anderson
1993, Carnoy, 2000). Se pone en cuestin la autoridad de la comunidad y
por lo tanto su competencia jurisdiccional, lo cual es de esperar, porque
la escuela depende de un sistema jerrquico estatal vertical y autoritario
que no puede tolerar la existencia de otra autoridad que se superponga
a la suya.
nuestra patria Bolivia, no es cierto? () Aqu estn los futuros

concejales, alcaldes, abogados, ingenieros, doctores, no es
cierto? Y cmo vamos a lograr eso? estudiando. No es cierto?
esforzndonos, pero si nos quedamos ah no ms, bueno pues,
siempre Bolivia va a estar atrs, no es cierto? () Entonces para
terminar aydenme a decir: que viva el da del estudiante!
66
La identidad indgena
Al considerar el tema de la identidad en relacin con las estructuras de
autoridad y no simplemente en relacin a los individuos que se asumen
como parte de ella proponemos una definicin de lo indgena que
ubique el individuo en su sociedad. La etnicidad no puede considerarse
como una cualidad situada exclusivamente en los cuerpos de los
individuos, desde una perspectiva que resulta en el fondo racista, tal
como es vista desde el propio Estado-Nacin cuando hace sus censos
de poblacin. Vemos a la etnicidad tal como es producida por los sujetos
colectivos, all donde los individuos viven y se socializan.
Las comunidades andinas son los sujetos colectivos que definen lo
indgena-andino. En nuestro trabajo entendemos esa nocin en estrecha
relacin con su espacio vital de reproduccin, configurando estrategias
de vida de las unidades familiares que las componen y que as dan forma
a una ecologa poltica.
Para poder entender una nueva o distinta forma de vida, debemos partir
de considerar al indgena como parte de un sujeto colectivo territorial,
como el actor que define esa forma distinta de vida.
Varios censos intentaron estimar el nmero de los indgenas en Bolivia.
Los criterios utilizados para definir la categora de indio vari
ampliamente, por ejemplo, entre el Censo nacional de 1900 y el de 1950,
incluyendo a grupos sociales diferentes en cada caso. Mientras en 1900
el resultado fue que el 48,5% era indio, el Censo de 1950 estableci que
los indgenas alcanzaban al 63% de la poblacin1.
El salto fue ms notorio en Cochabamba: de un 22.5% en 1900 se pas
al 75.2% en 1950 (Grieshaber 1985:45). El porcentaje de quienes en
1950 usaban un idioma nativo como el habitual era de 64% (Alb 1983).
En el censo de 2001, en base a las respuestas de autoidentificacin de
toda persona mayor de 15 aos, la cifra sigue siendo casi la misma: 62%
(Molina B. and Alb 2006).
El siguiente cuadro muestra la distribucin de quienes se autoidentificaron
como pertenecientes a algn pueblo indgena, por departamento, y que
totalizan 3.142.637 personas.
Cuadro 6. Poblacin que se autoidentific como indgena en el Censo 2001

Departamento
Quechua
Aymara
Guaran Chiquitano Mojeo

395
289
1303 1668
1533 1994
108
65
136
49
551
174
107105 13441
1007 28261
80
395
112218 46336
Fuente (Molina B. and Alb 2006) Datos sobre poblacin mayor a 15 aos.
Sujeto individual y colectivo
Tampoco es novedad la nocin de sujeto colectivo indgena, dado

que el criterio colonial parta de definir al indgena a partir de su
pertenencia a una categora tributaria que se defina justamente por
su pertenencia a una jurisdiccin y sujecin a una autoridad indgena.
Efectivamente pertenecan a esa categora quienes trabajaban la tierra
en una comunidad originaria y estaban bajo una autoridad indgena,
cacique o principal que demostrara su descendencia de un linaje noble
(Thompson 2006). En este caso no tratamos con identidades individuales
67
En ambos censos la categorizacin del indgena parte de un criterio

individualizador y fragmentario que responde al criterio de ciudadana
liberal y desconoce la existencia de sujetos colectivos. Dichos sujetos
colectivos indgenas estn asociados a la re-emergencia poltica de
pueblos y comunidades indgenas que funcionan efectivamente como
estructuras colectivas poltico-territoriales. Nuestro inters por entender
la emergencia de los sujetos colectivos parte del supuesto que son
esas organizaciones sociales concretas las que forman la base de una
alternativa civilizacional. Si restringimos la definicin de indgena a partir
de la pertenencia y la sujecin del individuo a la jurisdiccin de una
organizacin social indgena como criterio de definicin de identidad
indgena, naturalmente que se reduce mucho el nmero de personas que
entran en esa definicin.
Chuquisaca
188427
3873 7972
La Paz
117584 1027549 4043
Cochabamba 595629
62780 3071
Oruro
89702
94080
317
Potos
319903
26283
339
Tarija
29910
6377 6640
Santa Cruz
206417
48040 57587
Beni
6831
7280 1086
Pando
1238
1619
142
Total
1555641 1277881 81197
Otro
No
indig.
indgena
1248
106182
10927
338546
4254
230759
1546
65515
1137
66991
3523
192375
23512
760556
21752
135952
1465
25479
69364 1922355
68
sino con identidades colectivas, agrupaciones humanas en el seno de

las cuales los individuos se socializan y como resultado se identifican
con las mismas, lo que no impide que cierto nmero de individuos
entren o salgan, tengan doble domicilio o migren de forma permanente
o temporaria de esas comunidades humanas, por voluntad propia o
coercitivamente. Voluntaria o involuntariamente modifican de esa manera
su identidad personal al entrar en otras estructuras sociales a las cuales
se deben integrar dentro de procesos de socializacin secundaria, al
margen de que subjetivamente sigan (mentalmente) identificados o no
con su identidad de origen o nacimiento.
No se trata solamente una toma de identidad activamente desarrollada
o negociada por individuos que desarrollan estrategias de vida en
funcin de movilidad social, sino que aquella estructura social donde el
individuo ha pasado por su proceso de socializacin primaria le confiere
identidad. La referencia principal, es el sujeto colectivo autodefinido
como comunidades campesino-originarias e indgenas.
No cabe duda que el inters del Estado por la integracin del indgena
al Estado criollo a travs de la ciudadanizacin supone un proceso
de individualizacin que se promueve desde el momento mismo de
la fundacin de la Repblica en 1825. La ciudadanizacin entendida
como la adquisicin de propiedad privada individual (ver en Platt
1982) al mismo tiempo intenta anular la personera colectiva indgena.
Recin desde mediados de siglo XX el Estado se orienta a masificar la
ciudadanizacin socializando a todo individuo coercitivamente a travs
de la escolarizacin castellanizante y el servicio militar obligatorio.
Por el lado de las organizaciones indgenas y campesinas el auto
reconocimiento de su propio ejercicio de poder jurisdiccional territorial
no fue inmediato ni sin rodeos. Si tomamos como ejemplo el Manifiesto
de Tiwanaku de 1973 del movimiento Katarista, que fue uno de los
primeros antecedentes de expresin poltica pblica de los aymaras
frente al modelo de desarrollo del Estado boliviano, este manifiesto no
contiene ninguna mencin al tema territorial. La Confederacin Sindical
nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) nace en 1979
en base a una generacin de nuevos dirigentes kataristas aymaras
que rompen con el nacionalismo revolucionario y con el Pacto Militar
Campesino. Su posicionamiento relativamente ambiguo sobre la relacin
entre los movimientos campesinos indgenas y el Estado, probablemente
obedeca a presiones de parte de la Central Obrera Boliviana a la que
Criticando el Estado criollo homogneo cultural y socialmente, Crdenas

sostiene que la LAF no hace ms que proyectar a nivel nacional la
vocacin estatal que las organizaciones sindicales agrarias poseen.
Esos sindicatos no son ciertamente meros organismos de clase sino
fundamentalmente unidades miniestatales. El sindicato agrario, sobre
todo en el altiplano y valles, es simplemente la comunidad o el ayllu con
otro nombre.id:26.
(Art.2) A los efectos de la presente Ley, se considera Pueblo

Indgena a las agrupaciones humanas que poseen las siguientes
caractersticas: 1) Historia, cultura, idioma propio; 2) Cuentan
con una organizacin social especfica, con la cual se identifican
reconocindose sus miembros como pertenecientes al mismo mbito
cultural; 3) Poseen sus propias formas de organizacin poltica y
ejercen su poder de decisin autnomo; 4) Poseen una interrelacin
territorial histricamente definida, en funcin del control de su
hbitat, del repertorio cultural y de su carcter de vida comunitario
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que
ha sido utilizado como base para la definicin de pueblo indgena de la
35 Se explica y examina en detalle el surgimiento de la CSUTCB en el siguiente captulo
69
La Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) que agrupa

a los Pueblos Indgenas de Amazona y el Chaco boliviano, fundada en
1982, define al pueblo indgena en su anteproyecto de Ley de Pueblos
Indgenas, elaborado en 1990 y nunca considerado por el Parlamento
Nacional:
estaba afiliada, en el sentido de adaptarse al programa obrero de la

COB35. La CSUTCB comienza a mencionar la cuestin de los territorios
gobernados por las comunidades originarias quechuas, aymaras y
guaranes en su Manifiesto poltico de 1983. En su II Congreso de ese
ao, con motivo de la aprobacin del proyecto de Ley Fundamental
Agraria (LAF) con el cual pretenda reconducir el proceso de Reforma
Agraria, la CSTUCB declaraba que Rechazamos la orientacin
eminentemente individualista y parcelaria (de la Reforma Agraria)
Los campesinos organizados autogestionariamente promoveremos la
superacin del minifundio a travs de formas asociativas de produccin
y comercializacin, canalizadas por nuestra entidad econmica matriz, la
Corporacin Agropecuaria Campesina CORACA(Crdenas 1985:21).
70
CIDOB, aunque define el territorio como hbitat y no como jurisdiccin

poltica sin embargo reconoce la relacin colectiva con la tierra y territorio:
Artculo 13.inc. 1 los gobiernos debern respetar la importancia
especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos
interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con
ambos, segn los casos que ocupan o utilizan de alguna otra manera
y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
Artculo 15 inc.1. Los derechos de los pueblos interesados a los
recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse
especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos
pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin
de dichos recursos.
Artculo 17 Inc. 1 Debern respetarse las modalidades de
transmisin de los derechos sobre la tierra entre los miembros de los
pueblos interesados establecidas por dichos pueblos.
El Convenio en los artculos 9, 15 y 17 reconoce con cierta reticencia
la existencia de un sistema jurdico autnomo y adems acepta la
existencia de un sistema educativo propio de cada pueblo indgena, pero
sobre todo, abre la puerta a la legalidad y legitimidad de una relacin
con la tierra y una transmisin del derecho a la tierra que no est basado
en la propiedad privada, es decir, en el derecho a enajenar un bien en
beneficio de un tercero.
Artculo 27. inc. 3. Adems, los gobiernos debern reconocer el
derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios
de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas
mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con
esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin.
Hasta aqu hemos discutido la necesidad de reconocer el ncleo
categrico de lo indgena como aquel sujeto colectivo que ejerce
jurisdiccin territorial, en este caso de las comunidades rurales andinas.
Utilizamos el trmino comunidad en el mismo sentido que lo emplean los
comunarios, es decir, aquella unidad poltica a la que la misma poblacin
local identifica como una unidad comunal con nombre propio. Puede
ser que una unidad poltica reconocida como autoridad territorial, como
un sindicato o un ayllu, est integrado por varias comunidades o que el
sindicato o ayllu se reconozca como una sola comunidad, probablemente

dividida en sectores, cada uno de los cuales tambin tendr nombre o
toponimia propia.
Los procesos de movilizacin o desmovilizacin, flujos y reflujos que

atraviesan las poblaciones, las relaciones de fuerza que establecen
con otros sectores sociales y con el Estado, determinan procesos de
agregacin o por el contrario de desagregacin y de reconfiguracin
territorial. La configuracin poltico-territorial de las comunidades,
su inclusin en unidades mayores como son las Centrales indgenas
campesinas o las Federaciones dependen de estas relaciones de fuerza.
Analizaremos cmo ocurrieron estos procesos en el ltimo perodo hasta
la Asamblea Constituyente de 2006 en el prximo captulo.
71
Cirilo Campos seleccionando semilla,

comunidad Bajo Chillavi - Ayopaya.
La organizacin campesina nacional. De las demandas

econmicas a la lucha por el territorio originario.
Las comunidades campesinas andinas ya se haban convertido en un

factor poltico clave poco despus de la revolucin nacionalista de
abril de 1952. Los sindicatos agrarios comienzan a extenderse por el
campo y a ocupar las tierras de los latifundistas criollos (1952-1956).
Ante esas ocupaciones, el gobierno del MNR (Movimiento Nacionalista
Revolucionario) presidido entonces por Paz Estenssoro lanza un Decreto
de Reforma Agraria preventiva. Esa medida de prevencin, que
buscaba evitar una extensin del proceso revolucionario en el campo
logr, con el paso del tiempo, apelar a la mediacin de dirigentes adictos
ganados por el gobierno por medio del clientelismo poltico. Este era
ejercido desde el gobierno nacionalista utilizando como medio el control
que ejerca sobre la distribucin de ttulos de propiedad de la tierra a
73
Desde 1979 hubo una explosiva emergencia de las comunidades andinas

contra las medidas econmicas monetaristas que las marginaban cada
vez ms. Esto se logra gracias a la conjuncin entre una efervescencia
cada vez mayor en el nivel de las comunidades, con un movimiento urbano
aymara gracias a lo cual se transforma en un movimiento nacional. En
ese proceso de adquirir carcter nacional jug un rol activo un grupo de
jvenes aymaras, hijos de migrantes llegados a la ciudad de La Paz, que
asumieron sus orgenes y ayudaron a fundar la CSUTCB (Confederacin
Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia). La CSUTCB
se convirti rpidamente en la representacin nica aceptada por las
bases campesinas y prontamente enterr al sindicalismo agrario amarillo
digitado por los gobiernos militares.
CAPITULO III
74
los campesinos. De esa manera logra subordinar las redes comunales

emergentes a travs de estructuras sindicales departamentales y
nacionales campesinas digitadas desde el Estado. Aquellos sectores
que no quisieron subordinarse fueron aplastados con violencia con el
advenimiento de los gobiernos militares a partir de 1964, cuando se
establece el Pacto Militar-Campesino basado en el anterior proceso
de cooptacin y digitacin. A pesar de esto, desde mediados de los aos
1970s se evidenci de forma creciente un proceso de movilizacin de
las comunidades andinas buscando su independencia poltica respecto
al Estado y a los partidos polticos tradicionales que haban manejado
las organizaciones sindicales nacionales y departamentales todos esos
aos.
Un nuevo perodo se inicia a partir de 1979 en que el campesinado deja
de ser el sector social en el que se podan apoyar los gobiernos militares
en sus campaas anti-comunistas y anti-obreras. Un nuevo sindicalismo
campesino comienza a converger con el movimiento obrero rompiendo
con el pacto militar-campesino que los amarraba a los gobiernos
militares. Alrededor de 1985, ao en que se inici el perodo denominado
neoliberal, marcado por la derrota que sufri la clase obrera en 1986, una
derrota de la que hasta hoy trata de recuperarse, cambia el escenario
nacional. El gobierno -ya ni revolucionario ni nacionalista del antiguo
MNR- se jug a reafirmar la autoridad del Estado que haba quedado
cuestionada por la movilizacin minera en las jornadas de marzo de 1985.
Para ello aplic con rigor medidas de ajuste estructural y se afirm como
una administracin estatal directamente vinculada a las organizaciones
empresariales con la intermediacin de los partidos polticos denominados
tradicionales o patronales. Se combina as el fortalecimiento del rol
coercitivo del Estado que disminuye la capacidad de negociacin de
las organizaciones laborales, con la bandera ideolgica de liberalizacin
de los mercados financieros, la reduccin del rol productivo del Estado
con la privatizacin de las empresas estatales, en coordinacin estrecha
con organismos multilaterales y en clara adopcin del ejemplo sentado
a nivel global por el gobierno de Thatcher en su lucha contra la huelga
minera de 1984.
Un tercer perodo se inicia en 1986 cuando el campesinado se moviliza a
raz del intento de establecer un impuesto sobre la pequea propiedad.
Paralelamente se inici una confrontacin ininterrumpida con los
campesinos cocaleros de la regin del Chapare contra la erradicacin
Este tercer perodo est muy marcado por la municipalizacin bajo

rtulo de participacin popular y el xito del Instrumento Poltico
de la CSTUCB en las elecciones municipales desde 1996 hasta el ao
2000. En ese ao estalla la Guerra del Agua, donde una amplia coalicin
de las poblaciones del campo y de la ciudad triunfa sobre las polticas
neoliberales.
El cuarto perodo (2001-2005) est marcado por la crisis poltica,
resultado de la guerra del agua, la crisis del municipalismo y la crisis
fiscal resultado de las privatizaciones. Grandes movimientos sociales
ocasionaron la cada del gobierno neoliberal en 2003 el momento pico
de la crisis de Estado que slo se resuelve con las elecciones de 2005 en
las que el MAS gana de forma arrasadora las elecciones presidenciales.
A partir de all se transforma el paisaje poltico, dando lugar a un quinto
momento de relativa estabilizacin poltica y social y la superacin de la
crisis del Estado.
Al mismo tiempo, los sectores campesinos y obreros permanecen

rezagados en relacin a la mecnica redistributiva a favor de los
sectores exportadores agroindustriales y mineros establecida desde el
Estado bajo los gobiernos militares y auspiciados por los programas
monetaristas dictados desde el BM y el FMI (Eckstein, 1983). Mientras
el Estado subsidia la produccin del azcar y algodn con tasas
75
El contexto del surgimiento de las organizaciones campesinas

independientes del Estado es la crisis global de los aos 70. inicia con el
shock del embargo petrolero en Medio Oriente y la inflacin global y que
da lugar luego a la crisis de endeudamiento externo de Latinoamrica.
Ese el contexto que marca el rpido crecimiento de una nueva burguesa
y clase media tanto en la ciudad de La Paz, en la regin altiplnica
occidental, como en la ciudad de Santa Cruz, ubicada en los llanos
amaznicos. Estos sectores aprovechan la triplicacin de los ingresos
petroleros y mineros del Estado a principios de los 70 y el surgimiento de
la agroindustria azucarera y algodonera en Santa Cruz, gracias a crditos
baratos y grandes gastos del Estado que resultan en el enriquecimiento
de capas intermediarias importadoras, exportadoras y comerciales.
del cultivo tradicional de la coca. Este perodo se prolonga hasta

1995 cuando se implementa la ley de Participacin Popular. Entonces
se organiza el Instrumento Poltico de la CSUTCB que ms tarde va a
llamarse MAS y que lleva al gobierno a Evo Morales en 2006.
76
cambiarias especiales, crditos del Banco Agrcola nunca recuperados,

infraestructura caminera y reembolsos a la exportacin, los campesinos
a su vez subsidian la mano de obra barata urbana e industrial a travs
de precios fijos en los productos producidos por ellos para la canasta
familiar popular, compartiendo con los sectores populares urbanos
todos los efectos de los paquetes econmicos diseados para paliar el
dficit fiscal.
La conexin urbano rural
La clase media aymara es parte del auge urbano de los aos 70 que
estableci un fuerte nicho econmico y cultural en la ciudad de La
Paz canalizando el comercio de contrabando, donde el caso de los
comerciantes de la calle Uyustus y la ostentacin que se puede ver
en la celebracin de la fiesta del Gran Poder es de los ms clebres. En
1976, la ciudad de La Paz ya albergaba 160.472 inmigrantes aymaras
campesinos y otro tanto de aymaras hijos de inmigrantes campesinos
(Alb 1979). Debe tomarse en cuenta que El Alto fue fundada como
ciudad independiente recin en 1985. En el censo de 2001, los que se
autoidentifican como aymaras (aunque no necesariamente son migrantes
del campo) en La Paz y el Alto suman 567.230 habitantes, un 59,2% del
total urbano (Molina B. y Alb 2006).
Importantes redes de comercio aymara se formaron entre las ciudades
del eje troncal formado por La Paz, Cochabamba y Santa Cruz que se
conecta tambin a Oruro en el camino a Arica en la costa chilena como
salida y entrada del trafico comercial de importacin. Esos sectores
aymaras acomodados, al mismo tiempo, sufren el racismo imperante
en la ciudad, racismo que impacta y excluye en particular a sus hijos,
impidindoles participar de la vida profesional y cultural urbana de la
clase media.
Los primeros intentos de organizacin indgena independiente, todava
bajo el gobierno militar de Banzer, con jvenes que recuperan sus
vnculos de origen (los llamados residentes urbanos) algunos de los
cuales tambin estaban en el exilio, tienen doble sentido. Por un lado
les empujaba el sentimiento de marginacin racista, pero por el otro
lado, la posibilidad como residentes urbanos de establecer relaciones,
no necesariamente horizontales, con los campesinos que viven en sus
comunidades de origen. Segn un estudio publicado en 1987, 42.1% de
En esa poca tambin se difunden las propuestas de Guillermo Bonfil

desde Mxico. En 1970 este autor comienza a escribir su clsico texto
El concepto de indio en Amrica: una categora de la situacin colonial,
que tendran gran influencia en las luchas indgenas de esos aos. El
autor debate con los enfoques culturalistas, que definan al indgena
y lo indgena como categoras culturales. Para Bonfil este enfoque
distorsionaba e invisibilizaba las realidades indgenas. La categora de
indio haca referencia a la relacin colonial.
A partir de 1973, las corrientes kataristas ya haban pblicado el

Manifiesto de Tiwanaku que muestra el intento de diferenciarse como
naciones originarias respecto al poder gobernante criollo. Desde 1976,
cuando militares cometieron una matanza de campesinos en los valles
de Cochabamba conocida como la masacre de Tolata y Epizana, los
kataristas vieron que se acercaban momentos decisivos. As llega a
darse el momento clave en la transformacin de las redes locales de
comunidades andinas en un movimiento social de alcance nacional y
en la configuracin del movimiento indgena katarista. La clave fue la
confluencia de ese proceso de politizacin y radicalizacin de los jvenes
aymaras residentes urbanos por un lado, con el proceso de radicalizacin
y ruptura del campesinado andino particularmente aymara con el MNR y
los gobiernos militares, que se estaba dando por abajo. Esa confluencia
urbano-rural es un factor vital para la aparicin del campesinado como
movimiento social nacional contestatario.
77
el trmino indio puede traducirse por colonizado y, en consecuencia,

denota al sector que est sojuzgado en todos los rdenes dentro de
una estructura de dominacin que implica la existencia de dos grupos
cuyas caractersticas tnicas difieren, y en el cual la cultura del grupo
dominante (el colonizador) se postula como su superior. El indio es
una categora supratnica producto del sistema colonial, y slo como
tal puede entenderse [] la presencia del indio indica persistencia
de la situacin colonial. Indio y situacin colonial son, aqu, trminos
inseparables y cada uno conlleva al otro. (Bonfil Batalla 1972: 117119) citado en (Burguete 2007).
todos los inmigrantes llegados de comunidades campesinas aymaras a

La Paz desde la Reforma Agraria a la fecha, conservaban algn acceso a
la tierra en sus comunidades de origen siendo que los residentes urbanos
frecuentemente financiaban las fiestas de la comunidad aymara rural
(Sandoval, Alb et al. 1987:27).
78
Ajuste, ayuda al desarrollo y organizacin poltica

En este perodo entran en tensin e interaccin varios factores: por un
lado se vuelve desfavorable la relacin de intercambio comercial entre
campo ciudad y se restringe el mercado interno, lo que produce una cada
continua y generalizada de los precios de los productos campesinos en
los mercados que dura una dcada y media. Por el otro lado, se registra
una gran ayuda financiera a travs de proyectos (la segunda mayor ayuda
externa per capita despus de Israel segn (Healy 1989)36.
Gran parte de la ayuda va al rea rural a promover programas de
fomento de la produccin con fuerte utilizacin del paquete de la
revolucin verde (agentes agroqumicos, fertilizantes y semillas hbridas
que requieren riego). Paradjicamente la misma CSUTCB reciba este
tipo de financiamientos con destino a CORACA para una autntica
transformacin de los modos de produccin, el mercado, la distribucin
y el desarrollo agrcola (Healy, 1989:58) Las agencias europeas
de financiamiento, la Unin Europea muy particularmente combina
esos programas de desarrollo a travs de ONGs con proyectos
gestionados desde el exterior para realizar intervenciones directas en
regiones campesinas denominados PAC (Programa de Autodesarrollo
Campesino).
Esas intervenciones intentaron promover desde mediados de 1980
la reestructuracin de los movimientos campesinos e indgenas con
vistas al debilitamiento de la CSUTCB con el objetivo de neutralizar la
capacidad de esa organizacin para paralizar el pas y el desarrollo del
programa neoliberal con sus frecuentes bloqueos. La organizacin de los
ayllus vena acompaada de una retrica anti-sindical funcionalizada a la
poltica estatal, aunque aos despus parte de estas agrupaciones tom
un camino de autonoma frente al Estado en el Consejo Nacional de
36 Entre 1998 y 2002 Bolivia recibi ms de $US 3,000 millones en ayuda extranjera y
ms de $US 3,500 millones en Inversin Directa (FDI). Durante ese mismo perodo, sin
embargo, el crecimiento del PBI cay desde el 4.7% que hubo entre 1993 y 1998 hasta un
1.7% entre 1999 y 2002, la pobreza absoluta y relativa crecieron y el dficit fiscal se increment hasta el 8.7% del PBI en 2002. http://www.iisec.ucb.edu.bo/papers/2001-2005/
iisec-dt-2003-10.pdf .
Ver tambin http://clas.georgetown.edu/entre2000.html
Bolivia fue el segundo receptor de ayuda per capita despus de Israel en 2000. http://
lnweb18.worldbank.org/oed/oeddoclib.nsf/DocUNIDViewForJavaSearch/74A DCEC08FF269
EF852567F5005D66F0/$file/cae_bolivia.pdf Ver tambin: http://www.cedla.uva.nl/60_
publications/PDF_files_publications/bolex.pdf
Tierras e impuestos
Los nuevos sindicatos campesinos del Chapare la zona de cultivo de

coca- formados por migrantes temporales o permanentes de diferentes
regiones incluidos ex mineros relocalizados por las privatizaciones,
parecan entender el impuesto a la tierra como una posible forma de
37 Entrevistas con personeros del PAC en Oruro en julio 1987, miembros de la cooperacin
suiza al desarrollo COSUDE entre 1987 y 1990, entrevistas con personeros del programa
PDAR de USAID entre 1986 y 1988. El cuestionamiento del modelo sindical, y por
consiguiente del katarismo, se expresa con la aparicin del Consejo Nacional del Aymaras,
Kechuas, Tupi-guaranies unido por ayllus y comunidades (AKTUPAC) en 1986 y la Confederacin nica de ayllus-comunidades-Capitanas del Kollasuyo-Bolivia (CUAKK-B) en 1987.
Se crea la Federacin de los Ayllus del Sur de Oruro (FASOR) en 1988, la Federacin de
los Ayllus Originarios del Norte Potos (FAO-NP) en 1993. Lacroix, L. (2005). Indignes et
Politique en Bolivie. Les stratgies chiquitanas dans le nouveau contexte de dcentralisation
participative. sociology thesis. Pars, Haute Etudes de lAmrique Latine (HEAL).

79
Cuando se difunde la informacin que la Reforma Tributaria aprobada

por el Parlamento bajo el gobierno de Paz Estenssoro en 1986 inclua
la aplicacin de un impuesto a la pequea propiedad, los campesinos
asocian esa iniciativa con la ya publicitada nueva poltica agraria
de medianizacin de la propiedad agraria que el gobierno estaba
promoviendo y hay un fuerte rechazo por parte de las comunidades
que ven amenazados sus incipientes procesos de autonomizacin. Un
fenmeno distinto es el que ocurra en el Chapare, la zona tropical de
Cochabamba, que limita con el departamento del Beni al Norte y con
Santa Cruz al Este. (Healy 1991:91-92) describe la ocupacin de tierras
en el Chapare a principios de los 1980s por campesinos que sacaron
ventaja de la impotencia del gobierno de la UDP (Unidad Democrtica
Popular, que gobern entre 1983 y 1985).
Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y cambi su discurso37. Al

mismo tiempo la Unin Europea no slo daba apoyo financiero directo al
gobierno sino tambin a algunas ONGs ligadas a distintas formaciones
de la izquierda no indgena boliviana y conectadas a la socialdemocracia
europea como fue el caso del MIR y luego el MBL que actuaron como
cuas dentro del movimiento campesino, como se comprob poco
despus durante la convocatoria a la Asamblea de Nacionalidades de
1992, que estas agrupaciones polticas contribuyeron a neutralizar.
80
legalizar sus nuevas adquisiciones de tierras, pero su intento de aceptarlo

era en vano dado que la inmensa mayora de comunidades originarias de
las zonas andinas, fuertemente opuestas a dicho impuesto, hicieron que
la CSTUCB se movilice en contra del mismo38.
El 28 de mayo 1987 se cuentan los primeros cinco muertos por la
represin policial y militar a los bloqueos de caminos contra el Plan Trienal
de Erradicacin de la Hoja de Coca en la llamada Masacre de Parotani,
un lugar ubicado en el valle bajo de Cochabamba, sobre la carretera a La
Paz (Conosur 5; 3:3). La coca como actividad agropecuaria representaba
entre 1983 y 1994 ms del 6% del PBI, llegando a su pico entre 1987 y
1988 (Rojas F. 2002). La poblacin cocalera lleg en el pico mximo a ms
de 80.000 productores, sobre una poblacin nacional total que Healy
calcula en aproximadamente 840.000 familias campesinas (Healy 1988).
La coca es, adems, un elemento vital para el conjunto de las familias
campesinas en todos los aspectos de la vida cotidiana, laboral, social
y ritual. Estados Unidos y el gobierno de Paz Estenssoro no lograron el
objetivo de criminalizar el movimiento cocalero y aislarlo del resto de los
sectores sociales (Healy 1991).
El emergente sujeto indgena colectivo local se levanta en un momento
en que el balance de la relacin de fuerzas nacional empieza a inclinarse
nuevamente a favor de los movimientos sociales. La represin selectiva
contra los cocaleros, el intento de fracturar polticamente la CSUTCB
y desorganizar a los distintos sectores del campesinado durante 1988
no dio resultado. La poltica de medianizacin de la tierra denominada
agropoder y los varios anteproyectos de nueva Ley Agraria para
consolidar la contra-reforma agraria que haban llevado a cabo los
gobiernos militares quedaron paralizados por el temor gubernamental a
nuevas movilizaciones campesinas.
El gobierno tambin retrocedi en lo relativo a la aplicacin del
impuesto rural que tuvo que suspender en forma indefinida ante las
masivas movilizaciones de las comunidades andinas. La presin desde
las provincias y desde las comunidades haba logrado que, pese a los
persistentes intentos de penetracin de los partidos polticos estatales
38 En Cochabamba las comunidades andinas estn agrupadas en la FSUTCC, que tiene aproximadamente 1600 sindicatos agrarios (comunidades) y que comprenden unas 100.000
familias. Los cocaleros agrupados en la FETCTC se calculan en 330 sindicatos y 23.000
familias. Aunque ambos estn afiliados a la CSTUCB, realizan sus eventos y congresos cada
uno por separado (Regalsky 1991).
en la CSUTCB y a los enfrentamientos fraccionales que eso provocaba

entre dirigentes, el movimiento nacional campesino se mantuviera unido.
Coincidiendo con esa dinmica hacia la creciente constitucin de las

comunidades como sujeto colectivo poltico, la cpula sindical campesina
anuncia la puesta en marcha de una estrategia que haba sido aprobada
en los Congresos de la CSUTCB de 1988 y 1989.
A mediados de abril el dirigente Juan de la Cruz Villca conmocion
al pas anunciando que los campesinos han decidido dar vida a un
Instrumento Poltico propio para conquistar el poder y formar un
nuevo Estado Plurinacional Democrtico y Socialista39. La Razn
5.5.90, ver tambin Conosur 12(1):9, 1995.
La polvareda que el asunto levant oblig a aclarar a Villca que no se
trataba de organizar ningn ejrcito, ni se iba a atentar contra el Estado,
sino que se propona reorganizar el ejercicio de la autoridad tradicional
originaria indgena.
Luego ese Instrumento Poltico cambi por el nombre de MAS por

razones de personera jurdica (y enfrentamientos entre dirigentes) y se
volvi un partido poltico organizado segn la filosofa poltica liberal
y con una plataforma poltica de tipo mas bien nacionalista, es decir,
reconociendo el principio de ciudadana individual. Pareca ya descartar
39 La Razn, 5 de mayo de 1990
81
La organizacin del Instrumento Poltico de las organizaciones indgenas

originarias campesinas pas por diferentes fases: la primera consisti en
una convocatoria a la Asamblea de Nacionalidades en octubre de 1992
cuyo objetivo deba ser conformar un gobierno propio de las naciones
indgenas. Si bien la Asamblea se reuni, no concret ningn avance en
ese sentido. En 1995 el V Congreso de la CSTUCB hizo un nuevo intento
para conformar un Instrumento Poltico, esta vez dndole el nombre de
ASP (Asamblea por la Soberana de los Pueblos). Ya en este caso era con
el fin de participar en las elecciones municipales, dndole un carcter
completamente diferente al originalmente pensado como gobierno
autnomo indgena. Sin embargo, el lema principal del Instrumento
Poltico segua siendo Tierra-Territorio.
1989: Instrumento Poltico-Asamblea de Nacionalidades
82
la posicin original de establecer autogobiernos indgenas, aunque se

supona que era simplemente una estrategia para ganar votos de la
clase media.
Al margen de las ocasiones electorales en que la atencin se centraba
en el MAS, las redes y organizaciones de Pueblos Indgenas siguieron
noms su lucha desde sus comunidades por las autonomas territoriales
y el derecho al autogobierno en defensa de sus recursos naturales, un
movimiento que sali a la luz pblica con la marcha indgena de junio de
1990 que parti de la regin baja amaznica del norte de Bolivia y lleg
casi dos meses despus a La Paz cruzando las altas cumbres de los
nevados andinos.
Los territorios indgenas, la marcha de 1990
En junio de 1990 la Central de Pueblos Indgenas del Beni -CPIB- en
su Segundo Encuentro realizado en San Lorenzo de Mojos, comenz
la marcha a La Paz, en demanda del reconocimiento de los derechos
territoriales indgenas, incluido el respeto de sus derechos jurisdiccionales,
denominados fueros, tal como lo establece el Convenio 169 de la OIT,
firmado por el gobierno boliviano en junio de 1989 (Contreras 1991, Aqu
1990, Facetas agosto 1990).
El apoyo de la poblacin de La Paz, ante la llegada de los indgenas fue tal
que el presidente tuvo que firmar cuatro decretos tal como demandaba la
CPIB40. De esa manera, la marcha indgena de 1990 estableca un nuevo
marco poltico para el movimiento indgena originario en general, que
oblig a los dirigentes andinos a repensar sus propuestas, sobre todo
teniendo en cuenta la cercana de la conmemoracin de los 500 aos de
la conquista espaola.
La CSUTCB se reuni con la CIDOB, Confederacin que representa a
los Pueblos Indgenas de las tierras bajas; con la APG, que representa a
40 El decreto 22609 reconoce 53.142 Hectrea a los Sirion en la region del Ibiato; el 22610
declara el Parque Isiboro Secure como Territorio Indgena, el 22611 devolvi 170.000
Hectrea de los bosques Chiman y el 22612 declara la intencin de redactar una Ley que
reconozca los derechos especficos de los Pueblos Indgenas. La CEPB (Confederacin de
Empresarios) inmediatamente busc que se declaren inconstitucionales dichos decretos. Sin
embargo, la redaccin oscura de los mismos permiti que no se aplicaran durante largos
aos y las compaas forestales no fueron forzadas a retirarse de los bosques indgenas.
los guaranes y con otras organizaciones quienes decidieron convocar a

una Asamblea de Nacionalidades que deba reunirse en 1992 (Conosur
7(4):5, 1990).
83
La cuarta marcha indgena, que parti esta vez desde Santa Cruz en
el oriente del pas en mayo de 2002, tena como objetivo arrancar al
Parlamento la convocatoria a una Asamblea Constituyente donde se
pudiera resolver la problemtica de las autonomas indgenas, que segua
estancada por el gobierno y adems estaba amenazada por la constante
intrusin de latifundistas, empresas petroleras, mineras y forestales.
Como lgica consecuencia de la pregunta que plantea Quines estn
en control sobre los recursos naturales?, Son los empresarios o son los
Pueblos Indgenas?, surge la verdadera cuestin: la cuestin de quin
est en control del Estado: Es el Estado un ente situado por encima de
los intereses particulares, o por el contrario, el Estado es una herramienta
del empresariado blanco-criollo, caracterizado por su racismo? Es
una repblica de ciudadanos iguales o por el contrario, es un EstadoNacin colonial? De esa cuestin se desprende la lucha indgena por el
autogobierno, desconfiando del Estado neocolonial, sus gobiernos y sus
leyes.
La convocatoria a dicha Asamblea fue tambin firmada por la COB

(Central Obrera Boliviana) y un gran nmero de ONGs. La Asamblea
queda en el tintero fruto de maniobras polticas, pero en 1996 los Pueblos
Indgenas de tierras bajas logran hacer incluir dentro de una nueva Ley
agraria (denominada INRA), el tratamiento de la cuestin territorial
indgena. Esto es fruto de una masiva movilizacin que incluy tanto los
Pueblos Indgenas de tierras bajas como de tierras altas que arrancan de
diferentes puntos del pas y llegan a La Paz para impedir la aprobacin
de una ley cuyo propsito original era la mercantilizacin de la tierra,
la promocin del mercado de tierras y la legalizacin del latifundio. El
resultado de la movilizacin es una ley de contenido contradictorio, que
mantiene una fuerte tendencia mercantilista de la tierra, pero a la vez
tiene que reconocer los derechos indgenas al territorio y el derecho de
los pequeos campesinos a tener tierras exentas del pago de impuestos.
Es de hacer notar que el pago del tributo en la poca colonial, y luego el
impuesto individual sobre la tierra son considerados como motores de la
ampliacin del mercado de la produccin agrcola (y su abaratamiento) a
travs de la monetizacin de la economa campesina indgena.
Qu es una TCO? La figura legal de Tierra Comunitaria de Origen

(TCO) guarda cierta similitud con la idea y la prctica de territorio
indgena. Esa idea de territorio indgena tal como la plantean dirigentes
indgenas es explicada por (Chirif, Garca et al. 1991):27):
Los montes, valles, ros y lagunas que se identifican con la existencia
de un pueblo indgena y que le han provisto sus medios de vida; la
riqueza heredada de sus antepasados y el legado que estn obligados
a entregar a sus descendientes; un espacio en el que cada pequea
parte, cada manifestacin de la vida, cada expresin de la naturaleza
es sagrada en la memoria y en la experiencia vivida de ese pueblo y
que se comparte en la ntima interrelacin con el resto de los seres
vivos respetando su natural evolucin como nica garanta del mutuo
desenvolvimiento; el mbito de libertad sobre el que dicho pueblo
ejerce su dominio
84
La explosin de las demandas por Tierra Comunitaria de Origen (TCO)
Ante el INRA departamental comunarios de Ayopaya aprueban saneamiento TCO. 2008
El Convenio 169 de la OIT reconoce a los Pueblos Indgenas el derecho

a la preservacin de sus propias instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas. Es decir, reconoce implcitamente el derecho a tener
sistemas de educacin y de gobierno propio, a la vez que exige el respeto
por parte de los gobiernos a la especial relacin de esos pueblos con
sus propios territorios. La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
(INRA) del 18 de octubre de 1996 establece que La denominacin de
Los primeros intentos de lograr por esa va legal el reconocimiento de los

derechos territoriales indgenas, sin embargo, tropezaron con la valla de
los intereses establecidos por la Repblica criolla liberal, sus estamentos
jurdicos, los intereses econmicos prevalecientes y finalmente, con el
propio gobierno que, dicho simplemente, representaba dichos intereses.
Para ejemplificar esta situacin vale tomar el caso de la Nacin Guaran,
que habita en la regin chaquea boliviana. Dicha regin tiene una
extensin de casi 14 millones de hectreas que abarca partes de tres
departamentos diferentes. A la fecha de la demanda guaran en setiembre
de 1996 se calcula que el Consejo de Reforma Agraria ya haba dotado
en esa regin a grandes propietarios ganaderos por una superficie de
6.331.280 hectreas en contravencin a la normativa legal existente y
como resultado de favoritismos polticos (Romero, M y Rojas, JC 2003)
articulo primero n14:350). La organizacin Guaran APG (Asamblea
85
Aunque la ley no reconoce a la TCO como jurisdiccin indgena, abre

un espacio lleno de contradicciones. La ley reconoce la TCO como una
forma de propiedad agraria que difiere notablemente de la forma de
propiedad privada reconocida por el Cdigo Civil. Este reconocimiento
de formas de propiedad colectiva y comunal de la tierra se asocia
implcitamente en dicha Ley INRA a los derechos colectivos, como el de la
jurisdiccin indgena para la resolucin de conflictos y el reconocimiento
de las normas y procedimientos propios de los Pueblos Indgenas en
relacin al uso y aprovechamiento, distribucin y redistribucin y
tenencia de la tierra y el acceso a otros recursos naturales por parte de
los miembros (las unidades familiares) que son parte de dichos pueblos
en el espacio socio-poltico que se establece dentro de la TCO. Al
disponer que las TCO constituyan formas colectivas de propiedad de la
tierra, se define que stas son indivisibles, inalienables, inembargables,
irreversibles e imprescriptibles. Al legislar de esa forma la forma de
propiedad colectiva TCO se le da un carcter que no es ni de propiedad
privada ni de propiedad pblica. Se da reconocimiento as a lo que se
denomina los comunes, una forma de propiedad a la cual la nocin
liberal y mercantilista de propiedad comenz a atacar desde el siglo XVI
y sigue atacando porque supone una restriccin a las formas mercantiles
de apropiacin de los recursos.
Tierras Comunitarias de Origen comprende el concepto de territorio

indgena, de conformidad a la definicin establecida en la parte dos del
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado
mediante Ley 1257 de 11 de julio de 1991.
86
del Pueblo Guaran) y las diferentes capitanas que la conforman hizo

una serie de demandas que totalizaban 4.856.327 hectreas, es decir,
sin tocar aquellas propiedades que el Consejo ilegalmente haba
dotado. Lo que ocurri es que el gobierno slo acept titular 697.957
hectreas. Solamente el 6,50% de lo demandado! Estos ttulos, adems,
fueron diseados de tal manera que se crearan espacios discontinuos
fragmentando diferentes grupos guaranes entre si. Qu ocurri con
las tierras que les fueron negadas a los guaranes? Es decir 4.158.370
hectreas! Simplemente, aparecieron nuevos terratenientes que hicieron
valer sus contactos polticos para reclamar esas tierras que no haban
siquiera pisado alguna vez.
De esa manera la cooperacin internacional destinada a apoyar el
saneamiento de Tierras comunitarias de origen, en primer lugar la gran
donacin que hizo la embajada de Dinamarca, sirvi en realidad para
financiar la creacin de nuevos latifundios y para negar legalmente a los
guaranes el derecho a tener sus propios territorios. De la misma manera
arbitraria y legal se respondi a la mayora de las demandas indgenas
de tierras bajas, que en 1996 haban reclamado ms de 22.000.000 de
hectreas como sus territorios, utilizados efectivamente como su hbitat.
Pese al hecho de que los trmites administrativos para delimitar las TCO
se manejaron de tal forma arbitraria, el hecho mismo de que se diera
lugar al establecimiento de una forma de propiedad que no puede ser
dividida, vendida ni embargada significa un avance extraordinario. Qu
es lo que explica que el Estado liberal criollo, herramienta de los sectores
propietarios, tuviera que hacer semejante concesin? Ese es el resultado
de un proceso que se inicia, como hemos visto ms arriba, desde fines
de los aos 1970s y que se desarroll en forma creciente con uno de sus
puntos culminantes en 1992 con la conmemoracin de los 500 aos de
conquista.
Despus que se dispersara la confusin creada por las reformas
estructurales de segunda generacin entre 1994 y 1996, el movimiento
indgena retom su lucha con mayor vigor, ahora como parte de
una coalicin urbano rural que tom forma en la Guerra del Agua de
Cochabamba en el ao 2000, hasta provocar la cada el gobierno
neoliberal en el ao 2003. El anlisis del cuadro de relaciones de fuerza,
que se fueron estableciendo entre las comunidades indgenas y el Estado
boliviano es lo que explica los cambios legales y las nuevas condiciones
que logran los Pueblos Indgenas y originarios en Bolivia hasta culminar en
Las comunidades originarias andinas toman la iniciativa para demandar

Tierras Comunitarias de Origen con apoyo de CENDA
Terrenos de trabajo agricola en la provincia Ayopaya.
87
La primera iniciativa para organizar una demanda ante el gobierno para

lograr un ttulo de TCO en la regin andina parti de Raqaypampa,
donde CENDA viene trabajando desde 1985 en el soporte a las
estrategias campesinas andinas de manejo de sus recursos vitales. Con
el advenimiento de la ley de Participacin Popular, y cuando ya estaba en
marcha la organizacin del Instrumento Poltico de la CSTUCB, nace la
idea de conformar un Distrito Indgena en esa regin. Las comunidades
Raqaypampa estn organizadas como sindicatos agrarios, los cuales se
agrupan en tres subcentrales. Estas tres subcentrales toman la iniciativa
de conformar una Central Sindical Campesina Indgena y a partir de all
constituir un Distrito Municipal Indgena que lograr cierta autonoma
poltica respecto al Municipio de Mizque.
la Asamblea Constituyente que se instala en 2006 y que formula uno de

los textos constitucionales ms innovativos que se conocen hasta ahora.
Uno de los antecedentes importantes para el cambio constitucional lo
estableci el hecho de que la demanda territorial se extendi por todo el
pas y ya no se restringi a las tierras bajas y a los pueblos amaznicos
y chaqueos muy minoritarios, como lo haban pensado los autores del
texto legal que daba espacio a la creacin de las TCO. Los pueblos
quechua y aymara, ampliamente mayoritarios en el pas, tomaron la
iniciativa para reclamar sus territorios originarios, bajo la forma de un
ttulo agrario que asegure la propiedad colectiva de la tierra.
Contra el discurso oficial de que los sindicatos no pueden ser indgenas

(discurso del cual se hacan eco muchos intelectuales aymaras por la
poca) Raqaypampa hizo valer su clara identidad indgena, haciendo
notar que la organizacin sindical es una decisin propia de los indgenas
en la cual el Estado no tiene por qu entrometerse. Efectivamente las
comunidades de Raqaypampa haban recibido ttulos de Reforma Agraria
en los aos 1960s y durante un perodo el clientelismo poltico ejercido
desde las poblaciones urbanas del valle cercano de Mizque hicieron
sentir su peso en esa regin. Sin embargo, desde 1979 esta fue una
de las regiones que ms tempranamente rompi con el Pacto militarcampesino y logr desarrollar su autonoma paulatinamente.
CENDA colabor desde 1985 en programas de capacitacin de
sus dirigentes para poder desarrollar esa autonoma, no slo en el
plano poltico, sino principalmente en el nivel de la autonoma de
manejo de sus recursos vitales, en suma, de su territorio. Actualmente
Raqaypampa est organizada por la Central Regional Sindical nica
de Campesinos Indgenas Raqaypampa (CRSUCIR), que incluye a 43
comunidades agrupadas en 5 subcentrales con una poblacin total de
aproximadamente 11.000 habitantes asentados en 50.000 hectreas de
tierras ubicadas a ms de 3000 metros sobre el nivel del mar. Una vez
logrado el reconocimiento del Distrito Indgena, Raqaypampa comienza
el trmite de demanda legal para convertir los ttulos individuales que la
Reforma Agraria haba entregado en un solo ttulo colectivo.
Cmo es posible que los campesinos andinos decidan convertir sus
ttulos individuales en un ttulo colectivo?
Esta situacin sorprendi a los idelogos del Banco Mundial, con su tesis
de reforma agraria a travs del mercado, que sostienen que la mayor
seguridad jurdica de los campesinos se logra a travs del ttulo individual,
de esa seguridad jurdica se desprende un manejo ms racional de los
recursos y un mayor desarrollo. En su insustanciada prdica, el Banco
afirma que la no titulacin individual y que la subsistencia de los recursos
comunes es una de las causas de pobreza. En realidad es necesario
entender que los comunes significan que la propiedad est en
manos del colectivo, pero las normas propias indgenas claramente
establecen que el usufructo de los recursos est en manos de las
unidades familiares. Esos derechos de usufructo estn muy claramente
establecidos y adems existe una normativa comunal que define las
formas de solucionar cualquier conflicto al respecto. Esto es, existe una
jurisdiccin indgena en las comunidades, con una autoridad propia

generalmente rotativa- que aplica la norma indgena en base a los
consensos comunales definidos en asambleas.
Las demandas de TCO pueden analizarse desde varios ngulos. Sin

embargo, lo que ms salta a la vista es que las organizaciones indgenas
consideran que las normas estatales que protegen la propiedad privada
no son las adecuadas para seguir sosteniendo la vida de la comunidad.
Para que la comunidad pueda seguir manteniendo sus formas de vida,
requiere que su espacio vital, los recursos fundamentales para la vida,
estn protegidos bajo sus propias normas y sus propias autoridades.
Ese es el significado fundamental de la demanda de reconocimiento a los
territorios indgenas. As tambin se plante en la Asamblea Constituyente
que se ira a instalar en 2006 como resultado de la continua exigencia de
los Pueblos Indgenas, para tratar de neutralizar las consecuencias cada
vez ms agudas del modelo depredatorio de acumulacin de capital.
89
El ejemplo de Raqaypampa rpidamente se extendi. En el ao 2003

ya se haban presentado ante el Instituto de Reforma Agraria (INRA)
103 demandas de TCO en las regiones andinas para una superficie de
11.702.388 hectreas, la ms extensa de ellas es la demanda de TCO de
los Lipez en el sur de Potos, por una superficie demandada de 2.540.151
hectreas.
Una situacin parecida comenz a darse en una zona bien lejana en el

Altiplano Sur de Potos que estaba muy vinculada por lazos de amistad
con Raqaypampa y con CENDA a raz de la experiencia educativa
indgena autnoma que comenz all en 1990 y que se extendi luego
a esa zona del sur de Potos. En la zona del sur de Potos en cambio la
Reforma Agraria de 1953 nunca haba llegado. Es ms, los tcnicos de
la Reforma Agraria fueron expulsados de esa regin que rechazaban la
titulacin en forma individual. De esa manera, esa enorme regin de ms
de 3 millones de hectreas funcion siempre bajo las normativas propias
indgenas de los Lpez, que establecen una normativa de uso de la tierra
que se ajusta a sus propias estrategias de manejo de recursos.
90
EL ETNO-DESARROLLO Y EL BUEN VIVIR
Esa realidad emergente es una de las caras de la moneda. La otra cara de

la moneda es la evidente declinacin de la civilizacin occidental industrial.
Esta situacin ha llevado a varios a reconocer al etnodesarrollo como
una alternativa ltimamente. La variedad de gentes que lo reconocen
as es amplia, y va desde ciertos portavoces del Foro Social Mundial,
que se reuni en febrero de 2011 en Senegal, hasta el mismsimo Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, que ya lo incorporan
a su lenguaje desde comienzos de los aos 1990s. Mientras algunos
buscan y se preguntan sobre estas alternativas con sana pasin41, otros
lo incorporan de forma deformada, para sus propios fines.
41 Una publicacin que recibimos mientras cerramos esta edicin es Convivir para Perdurar.
Conflictos ecosociales y sabiduras ecolgicas, 2011, Alvarez C (coord) Barcelona, que
rene a una serie de autores en una bsqueda similar a la nuestra.
91
Las comunidades andinas presentan una alternativa y prctica de

vida, en la que viven millones de personas. Al hablar de etnodesarrollo
pretendemos dar expresin a un presente, a una realidad vigente en
nuestro pas, hasta hace muy poco invisibilizada y distorsionada por el
poder, por la escuela, por la universidad, por los medios de comunicacin.
Esa es la realidad que hemos tratado de describir o ms bien ejemplificar
en captulos anteriores. Es una forma de desarrollo sostenida por
los sujetos colectivos indgenas. Los Pueblos Indgenas, los sujetos
colectivos conformados por las comunidades como entidades polticoterritoriales, estn forzadas a convivir con el Estado-Nacin y con el
capitalismo industrial y extractivo, pero no se reconocen en ellos. En la
idea de que es posible y que hay una real alternativa de vida vigente,
el etnodesarrollo no se reduce a los Pueblos Indgenas, pero toma
inspiracin de ellos.
CAPTULO IV
92
Qu pretendemos decir en CENDA, desde nuestros primeros pasos a

principios de los aos 1980s, cuando nombramos el etnodesarrollo?
Cmo se conjuga esa terminologa con la apelacin al Buen Vivir, o Vivir
Bien, el Sumaq Kawsay quechua, o el Suma Qamaa aymara?
En breve, etno-desarrollo significa un desarrollo dentro del marco de
la propia cultura. Cultura la entendemos como el sistema de vida de
un pueblo, no como entidad aislada, abstracta y puramente espiritual,
sino como una forma particular de producir la vida misma, dentro de un
conjunto de relaciones sociales que unen los distintos grupos sociales
en una totalidad humana. Cultura no es un simple conjunto de normas
y valores, explicitados o no, sino ms bien es un programa de vida que
orienta a las personas que estn incorporadas, socializadas dentro
de esa cultura. No existen culturas como entes separados, sino como
formas de vida en mutua relacin. En esa relacin entre distintos
espacios vitales se establecen fronteras ms o menos marcadas por
signos culturales, lingsticos, lo que se denomina fronteras tnicas. De
all, del hecho de que las comunidades (tanto urbanas como rurales)
para preservar sus modos de vida establecen fronteras tnicas, se
desprende el trmino etnodesarrollo. Estos espacios diferenciados
tienden tambin a constituirse como entes polticos diferenciados, para
asegurar la autonoma de vida, los espacios vitales y territoriales de esas
poblaciones. La necesidad de configurarse como espacios polticos, de
autogobierno, es la respuesta a la amenaza depredadora planteada por
la crisis de la sociedad industrial.
Esas fronteras sealadas por marcadores culturales no establecen
espacios cerrados, sino espacios de relacin intercultural, son fronteras
que defienden un espacio de vida. Las personas, en la mayora de los
casos, tienen la habilidad de entrar y salir de esos espacios, tienen la
habilidad de vivir en distintos entornos y adoptar y adaptarse a patrones
de vida diferentes, aunque por lo general, las personas tienden a asumir
una identidad particular de la cual se consideran parte. En el caso
boliviano, muchas personas migran a otros pases, a otras ciudades, a
regiones diferentes de aquella donde son originarios y adoptan patrones
de vida muy diferentes, pero tambin pueden asumir su identidad
primaria, aquella dentro de la cual fueron socializados en su niez, como
sus propias races profundas. Y quin de nosotros, seamos habitantes
de la ciudad o del campo no tiene races profundas que nos ligan a la
tierra y que debemos redescubrir?
Tampoco las comunidades son el idilio de convivencia en paz y armona.

Son como toda comunidad humana, un sitio de conflicto y tensin. La
gran diferencia es que all las familias en su conjunto, como base de su
asociacin e identidad, como fundamento poltico del sujeto colectivo
del cual forman parte, mantienen el control sobre sus propias condiciones
93
Que estas formas de vida alternativa sean realidad no significa que

configuren un movimiento nico, sin diferenciaciones, contradicciones
y a salvo de gigantescos obstculos. Por el contrario, es una realidad
multiforme que est enfrentada a desafos como nunca antes, porque
la crisis del capitalismo, como crisis civilizacional, pone al conjunto
de la humanidad al borde de la desintegracin. Las comunidades
son parte de la humanidad, que es una sola y que se enfrenta a ese
desafo de carcter global. En nuestra opinin, la diferencia es que esas
comunidades nos sealan un futuro diverso y abierto, lleno de opciones
y libertad de eleccin y que de ninguna manera es un resabio de algo
pasado, mientras que el capitalismo industrial global y homogenizante
nos muestra un nico camino, un fait accompli inexorable de destruccin
y muerte. Nos parece tambin que las comunidades rurales andinas
estn mucho mejor equipadas para enfrentar el futuro que los indefensos
civilizados/domesticados habitantes urbanos, como para sobrevivir el
desastre antropognico que nos amenaza.
En el captulo II hemos intentado mostrar la complejidad de los sistemas

de vida indgenas de las comunidades altoandinas. Hemos examinado
sus estrategias de manejo del espacio vital, de aprovechamiento
orgnico de los recursos, un complejo de acciones que est en el
ncleo de esa alternativa de vida. Las formas de vida de la comunidad
andina hacen que el espritu est imbricado en cada accin, en cada
observacin, en cada piedra que forma parte del paisaje y, en muchos
casos, en los hormigueros y en los cerros, donde tiene mayor densidad
la pachamama. La comunidad, no debera ser necesario recalcarlo, es
una realidad actual que se reproduce cotidianamente, no es un resultado
una serie de ideas ms o menos compartidas, sino es la consecuencia
de la accin cotidiana, del desarrollo continuo de estrategias que son el
fruto de la experiencia y de la lucha compartida entre millones de seres
que forman parte de decenas de miles de comunidades. El debate sobre
la existencia o no de cosmovisiones abstractas puede parecer til para
quienes, formados en las formas occidentales de separacin del trabajo
intelectual y el trabajo manual, pretenden poner el trabajo intelectual
en un plano espiritual que consideran superior.
94
de existencia en relacin con su propio espacio vital. Establecen en el da

a da sus propias normas de convivencia, su propio autogobierno. Algo
que a los trabajadores industriales les est negado en la vida cotidiana,
porque su trabajo est completamente fuera de su propio control y
conduccin, su existencia misma est subordinada al jornal que le paga
un empleador que alcanza apenas para su reproduccin y sus condiciones
de existencia estn alienadas en manos de su empleador: cuanta ms
riqueza produce, ms poder adquiere el capital y ms queda sometido a
ese poder extrao que l mismo genera como trabajador. La oportunidad
en que el trabajador comienza a adquirir el control de sus propias vidas,
de sus condiciones de existencia, de su espacio vital, es cuando procede
a la ocupacin de la fbrica, a despojar al empresario del control sobre
su propiedad privada, cuando comienza a plantear una nueva forma de
propiedad social. Lamentablemente esos intentos, numerosos intentos
de crear una nueva forma de propiedad social, han terminado siendo
la base de creacin de monstruos burocrticos estatales. Mientras en
teora no se puede descartar que an sea posible una formacin social
de los trabajadores que desplieguen formas autnomas de organizar
polticamente su espacio productivo, la realidad nos muestra hoy un
movimiento obrero que globalmente est en retirada, como resultado de
la misma crisis de la civilizacin industrial.
Recordemos los principales elementos que hemos ido desarrollando a lo
largo de los tres captulos anteriores y que podemos centrar en cuatro
cuestiones:
La primera cuestin es la del equilibrio energtico y ecolgico. Nos
referimos as al radical desequilibrio energtico que la civilizacin
industrial ha desatado y que la ha puesto al borde de su propio colapso.
El fin del actual sistema (y no slo bajo el neoliberalismo) es elevar al
mximo la productividad del trabajo, y producir lo mximo con la mnima
utilizacin del trabajo humano con el fin de hacer crecer continuamente
el capital. Con este fin se ha desarrollado una industria ahora dirigida y
monitoreada por programas cibernticos que indudablemente ahorran
energa humana pero utilizan energa exo-somtica, energa fsil de una
manera insostenible. La prdida o disipacin de energa dentro de ese
sistema es extraordinaria, el sistema tiene una alta entropa y ha puesto
a la vida en el planeta en peligro. Las especies vegetales y animales, la
vida y la energa acumulada durante millones de aos de evolucin en el
planeta, todo ello se est disipando a un ritmo cada vez ms acelerado.
Mientras los sistemas de alta productividad se disean para prescindir de

mano de obra, los sistemas de conocimiento productivo local se basan
en el empleo intensivo de mano de obra. Uno produce desocupacin,
desintegracin social, el otro produce bienestar y cohesin. La ideologa
de la lucha contra la pobreza consiste en dar vuelta la realidad de
nuestros das como en un espejo invertido, sosteniendo que la industria
y el capital crean empleo, la economa popular no. Los sistemas de
conocimiento indgena y local se refieren al funcionamiento de esos
sistemas semi-autnomos de seguridad alimentaria y relativo equilibrio
energtico. Esos sistemas estn continuamente en transformacin,
como lo demuestra el hecho de que los campesinos fueron los primeros
en darse cuenta del proceso de cambio climtico, ya en 1980 hemos
95
Existen formas de vida humana que no compiten con la alta productividad

del sistema industrializado. Hemos demostrado en nuestras
investigaciones que la introduccin de la tecnologa agrcola avanzada
aumenta los costos de la economa campesina en forma geomtrica y
est en funcin de la promocin de circuitos financieros y comerciales.
La economa familiar campesina no est guiada por la acumulacin de
capital sino por garantizar el buen vivir, el buen comer, el disfrute de la
fiesta y del trabajo, para las familias. Esas formas de vida, que no estn
al margen del mundo actual, sino que son en algunos casos los ms
importantes productores de alimentos para los sectores populares de las
ciudades, disipan energa a un ritmo incomparablemente menor, producen
casi la misma energa que utilizan, tienen un alto grado de autonoma
energtica. Esos son los sistemas de vida indgenas y campesinos.
La biodiversidad garantiza la seguridad alimentaria
96
escuchado testimonios por todo el campo, que planteaban la necesidad

de acomodar los conocimientos a esa nueva situacin. Una parte
importante de ese conocimiento, y que tenemos evidencias para afirmar
que supera al conocimiento acadmico y a los modelos cibernticos de
simulacin del comportamiento climtico, es la capacidad campesina de
prediccin climtica.
La segunda cuestin se refiere a la seguridad alimentaria y la pobreza.
La globalizacin es un esquema concebido para dar una salida a la crisis
del capital financiero y la estagflacin de los aos 1970s, que adems
viene acompaado de las medidas de ajuste estructural. Esas medidas
de ajuste se refieren a la actual forma de salvar al capital, que consiste
en reducir la porcin que los asalariados reciben dentro del total de la
torta del producto bruto nacional. Desde los aos 1970s hasta la crisis
de 2008, el porcentaje de la torta que se come el capital financiero ha
subido desde alrededor del 3%, llegando ahora hasta un 10,5% del PBI42,
disponiendo antes de la crisis de 2008 de un capital de 8,8 Trillones de
$us (BCG Report, 2009) 43. Ese capital financia los dficit de los pases e
implica un poder poltico definitorio.
Frente a ello, las comunidades que producen para la vida y no para la
ganancia, que no dependen de los flujos internacionales de energa o de
finanzas, tienen los mecanismos para, al menos, atenuar los mecanismos
de diferenciacin social y de acumulacin de la riqueza en manos de unos
pocos dentro de su espacio vital. El objetivo del sistema de reproduccin
comunal, segn han mostrado varias investigaciones y corroboradas
por nuestro propio trabajo, es precisamente la seguridad alimentaria de
las familias de los trabajadores campesinos. Como hemos mostrado en
captulos anteriores, este objetivo es plenamente garantizado. Desde
sus espacios comunales han ido creciendo, organizando estructuras
nacionales como el Pacto de Unidad de las organizaciones indgenas
originarias campesinas, que formul una propuesta que se proyect a
nivel nacional y esa propuesta qued reflejada en cierta medida en la
nueva Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Si bien la estructura
42 http://www.nytimes.com/2009/04/29/business/global/29city.html?_r=1&ref=global-home
43 En Bolivia, entre 2005 y 2010, la banca privada aument sus ganancias en un 3000% (30
veces lo que gan entre 2000 y 2005). http://www.la-razon.com/version.php?ArticleId=130
197&EditionId=2526
La tercera cuestin se refiere a la tierra, la tierra que para la comunidad

indgena campesina no es una mercanca. Como tratamos de mostrar en
los captulos anteriores, el control comunal sobre el acceso a la tierra es
una base fundamental que garantiza el sistema de seguridad alimentaria
que, a la vez, provea de alimentos a la ciudad. La produccin para la vida
se asienta en el control comunal sobre los recursos. Hemos mostrado
que el control comunal e incluso la propiedad colectiva sobre la tierra
97
Trilla de habas y trigo
del Estado desconoce en los hechos los principios que figuran en ese
texto, el mismo se constituy en un programa de accin para la gente,
que unifica las expectativas de un gran sector de la poblacin. Los
gobiernos, incluido el actual gobierno de Bolivia, dirigen sus esfuerzos
en sentido contrario y consideran que la seguridad alimentaria se
consigue exportando materias primas a China o al norte e importando
alimentos. Al haber puesto el nfasis en la agricultura de exportacin, en
la exportacin de minerales y otras materias primas, incluido el gas, el
gobierno boliviano no slo ha restado recursos a la economa campesina,
sino que sus polticas son reducirla al mnimo (por qu? Porque el
pequeo agricultor no paga impuestos y no se presta plata del banco).
Las actuales polticas, pese a la frecuente apelacin a la Pachamama y
contra el capitalismo depredador, estn ampliando la frontera agrcola
comercial, recortando los espacios de la produccin para la vida y
promoviendo a la agroindustria. Del mismo modo sucede con la economa
y la seguridad alimentaria de los asalariados de la ciudad. Para poder
promover una economa de exportacin, el Estado fomenta la reduccin
relativa del salario, que nunca alcanza al porcentaje de inflacin, de
manera de abaratar los costos de la industria extractiva y manufacturera
de exportacin. El desarrollo, concebido como crecimiento del sistema
de acumulacin, se basa en la reduccin del consumo popular, mientras
se promueve el consumo suntuario.
98
no significan la colectivizacin de la tierra ni la desaparicin de la unidad

familiar como unidad fundamental de la comunidad y de la produccin
de vida. Por el contrario, cada familia tiene usufructo exclusivo de las
tierras que tradicionalmente ha cultivado por generaciones y tambin de
las tierras que sean redistribuidas por la asamblea comunal.
La democracia comunal, a travs de las asambleas comunales, asegura
los sistemas de rotacin y descanso que protegen la fertilidad del
suelo, garantizando una cierta equidad en el acceso a los recursos. Esa
democracia comunal apoyada en la actividad festiva y ritual comunitaria
sirve de barrera para la aparicin de pequeos patrones en el medio
de la comunidad. La promocin de la titulacin individual de la tierra,
la dotacin individual, la creacin de un activo mercado de tierras, en
sntesis, la mercantilizacin de la tierra est orientada por un principio:
que el desarrollo se mide por el grado y velocidad de acumulacin del
capital. Esta es la estrategia de los distintos gobiernos que, como vemos,
slo ha beneficiado al sector del capital financiero que es la nia de sus
ojos de cada gobierno y es el que financia al propio Estado.
Las comunidades indgenas y originarias rurales en Bolivia, tanto en las
tierras bajas como en las alturas de los Andes, incluso aquellas que ya
han sido beneficiarias de la Reforma Agraria de 1953, han optado por
tratar de neutralizar ese proceso impulsado desde el Estado, planteando
la fusin de los ttulos agrarios individuales en un gran ttulo colectivo,
que en Bolivia se denomina Tierras Comunitarias de Origen (TCO).
Hasta el momento se han presentado demandas de TCO que cubren
casi el 30% del territorio nacional, demostrando que, para la comunidad,
la garanta se encuentra no en un ttulo legal del Estado, sino en su propio
control autnomo sobre el acceso a la tierra y los recursos naturales.
La cuarta cuestin se refiere a los obstculos que amenazan a los
sistemas semi-autnomos que hemos descrito en este trabajo.
Por qu esos sistemas estn amenazados ahora? La necesidad del
sistema econmico capitalista de seguir obteniendo ganancias en medio
de la crisis global, ha llevado a la incorporacin de masas de poblacin
cada vez mayores al mercado de trabajo, tal como ha ocurrido en China
e India. Este proceso lo explica el gegrafo David Harvey, conocido por
ser quien acu el trmino de globalizacin designando la compresin
espacio-tiempo. Harvey lo denomina acumulacin por desposesin.
A qu se refiere esta frase? Significa que ya los ciclos econmicos del
El problema es que ya no hay un despus: la crisis ecolgica creada por

ese sistema de expoliacin desmedida ya ha desbordado la capacidad
del planeta. Es hora de reaccionar o desaparecer. Como sugiere la
publicacin de la editorial Icaria Convivir para perdurar, para ello es
fundamental detener el sistema de acumulacin. Esa obra denuncia que
los grandes capitales espaoles obtienen ms del 35% de sus ganancias
gracias a sus inversiones en Latinoamrica, que constituyen una segunda
colonizacin del continente. El presidente de ese pas sostiene que
nuestras empresas estn en Amrica Latina para quedarse, se trata
de una apuesta del Estado que no tiene marcha atrs. Esas enormes
ganancias no han significado que los trabajadores de Espaa y de otros
pases centrales vivan mejor, por el contrario, un enorme porcentaje de
los jvenes europeos no tienen trabajo y los que consiguen slo estn en
empleos-basura. Dnde van esas ganancias entonces? A la guerra?
El BID, por ejemplo, reconoce que
99
Hoy la innovacin tecnolgica, por razones que estn en debate, ya

no funciona como el principal motor para dinamizar la acumulacin.
El mecanismo que le queda entonces al capitalismo es la expoliacin
directa de los recursos, la especulacin sin lmites y la utilizacin de mano
de obra semi-esclava. Este es precisamente el mecanismo que le ha
permitido al capitalismo superar en alguna medida la crisis de los 1970s,
por la incorporacin a la industria de decenas de millones de trabajadores
chinos que migraron del campo a las ciudades y se emplearon por
salarios de hambre. Esa etapa del proceso de acumulacin es propia
de los comienzos del capitalismo, ya que la misma situacin la haban
sufrido los campesinos europeos entre los siglos XVII y XIX. En el siglo XX
fue Latinoamrica la que sufri ese proceso. Ahora es el Asia, con India
y la China. Y despus?
capitalismo no se renuevan por medio de las innovaciones tecnolgicas,

tal como ha sucedido en su as llamada fase progresiva desde la
revolucin industrial. El mercado y las posibilidades de acumulacin,
en esa fase anterior, estn dadas por la introduccin de mejoras
tecnolgicos que aumentan la productividad en una rama de la industria,
esa industria puede entonces utilizar menos mano de obra y producir
ms, con lo cual obtiene ventajas comparativas respecto a otros sectores
de la industria y logra acumular mayor proporcin del excedente creado
por los trabajadores.
100
ms de 400 Pueblos Indgenas en la regin representan una gran

heterogeneidad cultural y lingstica, as como una gran diversidad
en sus modos de produccin, formas de articulacin con el entorno
natural e insercin en la sociedad nacional. A pesar de la escasez
de datos oficiales confiables, la mayora de las fuentes coinciden
en estimar el nmero total de indgenas entre 40 y 50 millones
de persona. Es evidente que las motivaciones en cada caso son
diferentes. .. Comparado con la riqueza de sus civilizaciones y sus
recursos naturales en pocas precolombinas, los Pueblos Indgenas
han sufrido desposesin de sus tierras ancestrales, empobrecimiento,
y marginalizacin (BID, 2005:6)
Por supuesto que aqu nos encontramos con un problema. Cmo es
posible que los mayores beneficiarios y promotores del capitalismo, los
principales organismos financieros del mundo, utilicen este vocabulario?
Justamente porque lo que hacen es eso: utilizar el vocabulario, pero
desconocer su contenido real.
En primer lugar se desconoce el etnodesarrollo como un resultado de
la lucha social, una lucha que significa un gran sacrificio de vidas y de
energa humana. No se reconoce en ese vocabulario que las luchas
de los Pueblos Indgenas les han permitido re-emerger justo cuando
la opinin dominante en los organismos de desarrollo los daba por
desaparecidos. No se reconoce que han demostrado ser un movimiento
social y poltica de enorme fuerza que ha sacudido al continente. Ms
bien se ha tratado de difundir la idea de que la comunidad indgena
equivale a un capital social. La idea de los bancos parece entonces
ser la utilizacin de ese vocabulario para neutralizarlo, maniatar ese
movimiento emergente y subordinarlo nuevamente al capitalismo para
ayudar a este ltimo a superar su crisis, una crisis que est teniendo ya
un carcter crnico.
Un ejemplo de de aplicacin de dicha poltica de neutralizacin y
subordinacin en un proyecto de gran envergadura, es el proceso de
implementacin del CODENPE (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades
y Pueblos del Ecuador) en 1998, donde se logra comprometer a las
altas dirigencias indgenas en el manejo de una cartera de proyectos
con elevados montos (World Bank, 2000). Algo similar ya se haba
experimentado en Bolivia con la formalizacin de CORACA (Corporacin
Agropecuaria Campesina) en 1983 (Regalsky, 2003).
En el denominado desarrollo con identidad que ahora aparece en la

fraseologa del Banco Mundial, BID, y otros organismos multilaterales,
se encubre el intento de desarticular los modos de vida autnomos, las
formas de produccin de vida (que en eso consisten las culturas humanas)
que no descansan en produccin de mercancas como eje articulador.
101
Como parte del combate contra la pobreza, los organismos

multilaterales y los gobiernos califican a las comunidades indgenas
como el sitio donde se vive en la carencia absoluta. La falacia que sirve
de premisa a esa lucha es que la pobreza se equipara a bajos ingresos
monetarios, poca plata para comprar mercancas. Pobreza es tener
ingresos menores a dos dlares por da, no importa cunto alimento
y cunta autonoma econmica, poltica y cunta fiesta y felicidad!la familia tenga disponible. La pobreza es definida como la carencia
de activos y de oportunidades mercantiles para acceder a ingresos
econmicos, para poder ser un consumidor, confundiendo de paso
lo econmico con lo monetario. Con dinero s somos felices. De
all que el Banco Interamericano haya inventado una llave especial
para el etnodesarrollo segn su propia frmula pro-capitalista, y
esa llave se denomina la empresarialidad indgena (BID, 2005:14).
Es una tristeza el ejemplo que utiliza para ilustrar el concepto: cita una
comunidad aymara ubicada en el norte de Bolivia por donde va a pasar
una de las carreteras diseadas para la Iniciativa para la Integracin de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) entre el ocano Pacfico y
el Atlntico -que sirve a la geopoltica neoimperial y genocida brasileay donde la comunidad indgena gerentara una gasolinera! Parece que
la lucha contra la pobreza es el manto ideolgico que bajo el cual se
organiza y justifica el etnocidio contemporneo. De hecho los Pueblos
Indgenas cuestionan radicalmente los indicadores que se utilizan para
calificar la mayor o menor pobreza de una poblacin, indicadores que
han sido establecidos para medir el mayor o menor xito en incorporar la
poblacin al mercado y al consumismo.
Eso no significa que las comunidades indgenas estn al margen de la

produccin de alienacin que genera el sistema industrial capitalista
basado en su herramienta fundamental que es el Estado-Nacin. El
sistema educativo es la llave que tiene el Estado-Nacin como expresin
del sistema alientante para amoldar mentes dispuestas a aceptar la
alienacin como el mejor de los mundos, la educacin es un facilitador
de la produccin de alienacin desde la ms tierna infancia en el caldo
de cultivo que son las ciudades.
102
Como hemos demostrado en captulos anteriores, las comunidades

tienen como sostn articulador de su organizacin social y poltica a sus
propias estrategias de manejo de recursos que les aseguran la mayor
autonoma relativa frente a la mercantilizacin.
Combaten abiertamente la mercantilizacin de la tierra y del agua. No
renuncian a la produccin de mercancas como un recurso necesario
para convivir dentro de la sociedad nacional y a veces su produccin de
mercancas adquiere un volumen importante. Sin embargo, la circulacin
de energa en su sistema de vida, en su cultura, le permite una flexibilidad
y autonoma que garantiza la reproduccin de la comunidad no slo
como la articuladora y reguladora de las relaciones entre familias sino
como un autogobierno con jurisdiccin territorial. El eje defensivo de
su sistema de vida reside en la seguridad alimentaria del conjunto (o, al
menos, la mayora) de las unidades familiares de la comunidad.
El BID (2005:4) reconoce que
Los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe son a la vez
herederos y creadores de un importante patrimonio natural, cultural
y social que ha sido erosionado por las polticas de exclusin,
integracin y/o asimilacin que dominaron la accin pblica
hasta los aos cincuenta. Los procesos de negacin de la cultura
originaria y de asimilacin a la sociedad occidental contribuyeron al
empobrecimiento, y a la destruccin del patrimonio, de la dignidad y
de la autoestima de los Pueblos Indgenas, as como a la generacin
de conflictos dentro y entre stos y otros sectores de la poblacin, a
la migracin rural urbana, y a la prdida de conocimientos y prcticas
ancestrales. Sin embargo, a pesar de su heterogeneidad y sus
diferentes niveles de interaccin con las sociedades dominantes, en
las ltimas tres dcadas han surgido organizaciones indgenas slidas
que reivindican sus derechos a su identidad como Pueblos Indgenas,
revalorando su patrimonio no slo como la base para la identidad y el
sobrevivir cultural, sino tambin como un recurso para el desarrollo
econmico y social de sus propios pueblos y la sociedad en general.
En esta argumentacin, sin embargo, no aparece el eje que hemos
enfatizado. El eje articulador de las comunidades indgenas no se reduce,
a nuestro parecer, una abstracta cosmovisin y un patrimonio cultural
abstracto, no es un estado espiritual o mental, sino est enclavado en
la organizacin social de la vida cotidiana, productiva, reproductiva,
Esa autonoma es la que les permite hacer frente y resistir a la

mercantilizacin creciente de la tierra, del agua, del trabajo y de la
vida misma en todos sus aspectos y componentes, que es la dinmica
fundamental del capitalismo. El BID, Banco Mundial y otros se proponen
precisamente promover la mercantilizacin con identidad para que
en las ciudades se pueda consumir nostlgicamente la produccin
del buen salvaje que ahora se transform, moderniz y empobreci
gracias a la empresarialidad indgena.
festiva, ritual y poltica gracias a la cual se mantiene la comunidad con

vida. La mercantilizacin del patrimonio al cual apelan los organismos
de desarrollo, consiste precisamente en desbaratar el basamento de
la organizacin social, la autonoma de un sistema productivo que les
permite seguridad alimentaria en diferentes grados.
103
Cosecha de papas en Chillavi, Ayopaya
La tercera va, o Quin es el actor?

Gudynas (2011) plantea el panorama de la discusin de la propuesta
para el Buen Vivir desde una posicin muy distinta a la expresada por
los organismos financieros multilaterales, y lo hace en contraposicin al
modelo de desarrollo vigente. En su trabajo destaca el hecho de que en
dos nuevas constituciones polticas recientemente elaboradas, las del
Ecuador y de Bolivia, la nocin del Buen Vivir aparece como orientacin
tico-poltica. El trabajo de Gudynas expresa la poca legitimidad del
capitalismo depredador y la desesperada bsqueda de alternativas
viables que salven la humanidad de un desastre.
104
Las dos constituciones a que hace referencia ese trabajo se destacan

por la enorme influencia que tuvieron en su redaccin los movimientos
indgenas y los intelectuales influidos por esos movimientos. Por otro
lado, el mencionado autor destaca que se trata de una discusin recin
iniciada y que tiene un carcter plural. Gudynas hace nfasis en que
cada pueblo tiene el derecho a establecer el Buen Vivir segn su propia
cultura y dado que existen muchas formas de adscripcin cultural, ser
necesario que ese concepto de Buen Vivir responda de la misma manera
a la pluralidad cultural.
Lo que es necesario destacar principalmente en el proceso constituyente
boliviano pero tambin en el caso ecuatoriano es que hubo un actor y
una fuerza social que tuvo una influencia decisiva en el producto de las
deliberaciones. No es posible un cambio social, si no existe la fuerza
social organizada que lo lleve adelante. En vano sera esperar que el
mismo Estado colonial o colonialista, que vive de la economa extractiva
y depredadora, que se alimenta de las formas de explotacin vigentes,
se encargue de auto-destruirse o, digmoslo as, auto-reformarse.
Tampoco es la idea la que se mueve por si misma, con el cambio de
un individuo tras otro, como lo creen algunos sectores alternativos que
entienden el proceso de transformacin como un cambio dentro de los
individuos por obra de los mismos individuos, sin que exista una fuerza
social organizada que los motive y los respalde moral y polticamente.
De all el colosal avance que ha logrado Bolivia en este terreno que
la constituy en un faro poderosos. La luz de ese faro no emana de
la presencia de un lder ms o menos bueno, sino de la existencia de
organizaciones sociales, que conformaron un movimiento unificado y
discutieron una estrategia comn, con instrumentos polticos, con un
programa respaldado por la movilizacin de las comunidades mismas
que conforman las organizaciones y discuten y aprueban los pasos que
se van dando. Esta situacin est cambiando nuevamente en el momento
que escribimos este libro, y no vamos a poder analizar esa situacin
actual, extremadamente dinmica. En el texto que ustedes tienen en
la mano, nos remitimos al momento constitutivo del proceso que dio
lugar al Pacto de Unidad de las organizaciones indgenas, originarias
campesinas y afrobolivianos.
En Bolivia, ese es el hecho ms destacable, la formacin del Pacto
de Unidad de las Organizaciones Indgenas Originarias Campesinas
y de Afrobolivianos que integr al conjunto de los distintos pueblos
existentes, incluso en sus componentes regionales. El Pacto de Unidad
Esa normativa es la que regira el manejo de los recursos naturales

renovables, en particular el agua, la tierra y el bosque, los recursos
genticos, los conocimientos propios de cada pueblos sobre su
105
De all que la nocin de autogobierno no se limit al espacio rural y a la

comunidad indgena campesina tradicional en su relacin con su medio
ambiente originario, sino que tambin abarc los espacios urbanos.
All es donde las comunidades indgenas desarrollan una extensin
de sus redes familiares y desarrollan all tambin parte de sus propias
estrategias de manejo del espacio vital. La nocin del autogobierno se
opone a la de delegacin de soberana, sobre todo aquella forma de
delegacin de soberana reconocida como democracia electoral, donde
los partidos polticos ejercen el monopolio de la representacin. Por el
contrario, se plante que cada pueblo deba autogobernarse de acuerdo
a sus propios usos y costumbres, con sus propias instituciones y bajo
su propia normativa. Para ello se logr que la Constitucin establezca
el derecho de todo municipio, sea rural o urbano, de transformarse
en autonoma indgena a travs de una consulta popular por la va del
referndum y por la va de la consulta por usos y costumbres.
es la fuerza social que empuj el proceso constituyente despus que

cayera el gobierno neoliberal de Snchez de Lozada en 2003 y se
organiz a partir de 2004, para poder presentar, primero, un proyecto de
Ley de Convocatoria a la Constituyente, y luego una propuesta unificada
ante la Asamblea Constituyente que se instal en 2006. En el Pacto de
Unidad prim la idea de que era necesario encontrar el denominador
comn, pese a las enormes diferencias en formas de vida y formas de
organizacin que existen entre los distintos pueblos para encontrar una
salida comn a los problemas que haba planteado el neoliberalismo. Pero
a la vez, el proceso se desarroll con lentitud, pues cada representacin
deba consultar a sus organizaciones y dentro de sus organizaciones a
las comunidades, antes de dar cada paso. Los procesos de discusin en
las comunidades y en las organizaciones duraron dos aos. Todos los
pueblos entendieron que lo bsico era entenderse en el tema territorial,
en el tema de la autonoma indgena originaria campesina. Una vez
conseguida esa autonoma, cada pueblo alcanzara la capacidad y las
competencias necesarias para formular sus propios planes de desarrollo
de acuerdo a su propia vivencia y su propia cultura. Se tuvo tambin
en mente la situacin de los indgenas migrantes a las ciudades, y las
situaciones existentes en las grandes urbes de mayora indgena, como
en la ciudad del Alto de La Paz.
106
agropecuaria, su medicina y su medio ambiente. Quedaba como gran

pregunta la cuestin de los recursos naturales no renovables, el petrleo
y la minera, que hasta la fecha constituyen en Bolivia la fuente de los
ingresos del Estado nacional y a la vez constituyen el gran problema
para los Pueblos Indgenas por su carcter contaminante y depredador
en relacin a la madre naturaleza. En ese respecto, se parti del
reconocimiento de las relaciones de fuerza existentes, de que las fuerzas
no permitan excluir al gran capital y por tanto exista la necesidad de
convivir con el gran capital, siempre que el gran capital respetara las
condiciones mnimas para la existencia de los Pueblos Indgenas y
originarios. De all que se estableci que el Estado nacional (unitario y
plurinacional, en la definicin tan colorida que eligieron darle los Pueblos
Indgenas) al aceptar la autonoma y el autogobierno de los Pueblos
Indgenas, reconoca el derecho a la consulta previa para cualquier
tipo de medida, explotacin de recursos, etc., que afecte la vida de
los pueblos. Esto no slo vale para el caso de los Pueblos Indgenas,
sino para todos los pueblos que habitan sobre el suelo boliviano,
que tienen el derecho a la previa consulta en cualquier situacin que
afecte a sus formas de vida. Se acept de esta forma que el Estado
mantena el derecho a la explotacin del subsuelo, pero en acuerdo con
los pueblos, y se estableci constitucionalmente que los recursos del
subsuelo pertenecen, no al Estado en particular, sino al pueblo boliviano
en general, lo cual establece una diferencia importante.
Estas deliberaciones entre pueblos muy diversos y las resoluciones muy
claras a las cuales se arrib, muchas de las cuales estn plasmadas en el
proyecto que la Asamblea Constituyente aprob en diciembre de 2007 en
la ciudad de Oruro, demuestran que existe un claro comn denominador
frente al proyecto civilizatorio, depredador, de las multinacionales. Se
basa simplemente en el derecho a la autonoma y libre determinacin
de los pueblos. Cada pueblo, democrticamente, tiene el derecho a
determinar su forma de vida, su proyecto de desarrollo, si es que el pueblo
lo quiere llamar as. Por supuesto esto constituye un obstculo relativo
para las empresas extractivas y a veces no funciona tan bien, como
qued demostrado en el hecho de que en ciertos casos, las petroleras
fueron capaces de torcer la voluntad de la mayora, utilizando a una
pequea minora comprada con el soborno y el chantaje. Pero ese es otro
cantar, si las multinacionales no respetan el proyecto democrtico de los
pueblos, los pueblos sabrn enfrentar ese proyecto de recolonizacin
con su enorme fuerza histrica y sabidura.
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Etnodesarrollo, tierra y vida:

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Cmo puede ser esta situacin si el gobierno sostiene que defiende la

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parte por agroindustriales brasileos que invaden ilegalmente o alquilan

En segundo lugar, la Gran Sequa de 1982-1983, consecuencia del

La introduccin masiva de los paquetes contribuy decisivamente a la

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Una de las consecuencias en el rea rural de esa sequa fue la

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adems, no haba llegado las comunidades que fueron las ms afectadas

Junto al desplazamiento rural-urbano, el ajuste estructural provoc

Grfico 1. Expansin urbana de la ciudad de Cochabamba

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Lo llamativo en este caso es que la ciudad de El Alto constitua en ese

La (in)sostenibilidad del modelo actual de depredacin de los recursos

Huella ecolgica mundial 196199

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Todas estas transformaciones en la relacin rural urbana tienen que ver

El grfico 2 nos muestra cmo la expansin del consumo de energa

Grfico 3: Cantidad de tierra explotada per cpita en funcin del

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HECTREAS REQUERIDAS POR PERSONA SEGN PAS

Grfico 4: Nmero de planetas Tierra requerido para satisfacer la demanda

Fuente: Living Planet WWF 2002

Grfico 5: El empeoramiento de la situacin en el ao 2007

Nmero de Planetas Tierra

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Grfico 6 : Cantidad de planetas Tierra necesarias para la actual expansin

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Ya en el ao 2000, segn WWF, la superficie requerida por la poblacin

Fuente: Hawken, 1993

En qu se traduce esta sobreexplotacin de los recursos? En que

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para ganado y otros usos, inclusive los biocombustibles a partir de la

Energa suministrada en forma de laboreo por hombres,

Fuente: Tomado de Odum, 1972

Esa energa y volumen de insumos que se requiere en la produccin de

se ha perdido un tercio del total de los suelos agrcolas y forestales en

La evolucin de los rendimientos agrcolas en funcin de la utilizacin

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