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Los movimientos indgenas y la

lucha por la hegemona: el caso del
Ecuador
Autor(es): Hidalgo Flor, Francisco
Hidalgo Flor, Francisco. Socilogo ecuatoriano
colaborador de la International Gramsci Society
(IGS), escribe para el portal de Internet "Gramsci
e o Brasil". Director de la revista Espacios, autor
de libro: Alternativas al neoliberalismo y bloque
popular. E-mail: espaciosec@yahoo.es.

Todo rastro de iniciativa autnoma de parte

de los grupos subalternos debera ser de valor
inestimable para el historiador integral
Antonio Gramsci
Cuaderno 23 & 2, tomo 6, pg. 178
Eje de la confrontacin ideolgica se traslada hacia el interior de los
movimientos populares
En la Amrica Latina actual, hacia finales del 2003, se expresa una
acrecentada disputa ideolgica en el seno de la tendencia izquierda y de
sectores ms amplios, a los cuales podramos denominar democrticos. Esa
disputa de ideas, que delata una pugna por hegemona, tiene como escenario
las perspectivas y estrategias para implementar polticas diferentes, en sentido
contrario, de las dictadas por el poder mundial, a travs de organismos como el
Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial.
El contexto de esta lucha por la hegemona est marcado, por un lado, en el
acrecentamiento de las revueltas sociales y en la derrota de los partidos
polticos de la derecha, de aquellos candidatos que expresaban claras posturas
neoliberales en los procesos electorales en el Brasil, Argentina, Ecuador; y, por
otro lado, se encuentra la demanda de las transnacionales y de los Estados
Unidos de avanzar con celeridad en el reforzamiento del control regional, a
travs de nuevos instrumentos como el rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA) y el Plan Colombia.

Esta lucha por la hegemona se va trasladando de las esferas de la opinin

pblica hacia el interior de los movimientos sociales que sustentan corrientes
polticas crticas del neoliberalismo y de los crculos oligrquicos.
En el Ecuador uno de esos espacios de disputa de ideas y de proyectos
polticos es el movimiento indgena, pero no se limita a ellos, se expande al
conjunto del movimiento popular, luego del debilitamiento de la tendencia de
izquierda provocado por la participacin en el gobierno del coronel Gutirrez.
Por qu se ha trasladado el centro de la disputa ideolgica hacia el interior de
los movimientos populares y de izquierda? Porque ellos lograron recuperar un
protagonismo poltico sobre la base de bloquear la aplicacin de aspectos
sustanciales del modelo neoliberal y obtuvieron respaldos sociales
significativos de alcance regional y nacional. Pero tampoco se encuentran lo
suficientemente consolidados como para revertir la tendencia principal. Parte
de esas inconsistencias se encuentran en una parcializada y fragmentada
constitucin como sujetos polticos, y la falta de una fortalecida "sociedad civil
de los de abajo", puesto que las estructuras polticas vigentes no estn a la
altura de las nuevas demandas.
Fortalezas y limites del movimiento indgena renuevan al bloque popular
en el Ecuador
El conjunto de la sociedad ecuatoriana, y an ms las propias organizaciones
de izquierda, fueron removidas en el decenio de los noventa por la
consolidacin y el protagonismo del movimiento indgena.
El movimiento indgena ecuatoriano de finales de los aos ochenta e inicios de
los noventa es uno de los primeros en Amrica Latina que levanta un programa
tnico-cultural, se organizan reivindicando su carcter de pueblos y
nacionalidades indgenas, descendientes de las culturas originarias, portadores
de formas particulares de entender las relaciones de los seres humanos entre
s y de estos con la naturaleza. Su eje organizativo son las comunidades. Las
exigencias principales giran en torno a: a) demandas concretas de carcter
reivindicativo, como la lucha legitimada por su alcance territorial, y b) polticas
globales de inters del conjunto de la sociedad, como el reconocimiento del
carcter multicultural y plurinacional del pas.
La presencia organizada y combativa de los pueblos y nacionalidades
indgenas provocan una autntica reforma cultural entre 1990 y el 2003;
sacuden las percepciones del conjunto de los habitantes, obligando a
revalorizar el polo indgena que atraviesa a toda la poblacin, no slo a los
pueblos ligados directamente a las culturas originarias, sino tambin al conjunto
de los habitantes mestizos, a quienes quinientos aos de dominacin
impusieron la negacin de sus orgenes.
La poblacin ecuatoriana no volvi a ser la misma, y la propia izquierda se vio
obligada a reformularse en este campo, como se ha sealado con precisin:
"las identidades tnico-culturales son formas simblicas en que cuajan y se
cruzan complejos intereses sociales y de clase" (Moreano, 2001).

El aparato gubernamental tambin sufri mutaciones, y a la par ensay

procesos de cooptacin: por un lado se crearon organismos para atender las
demandas indgenas como el Consejo de Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador (CODENPE), el Programa para el Desarrollo de los pueblos indgenas
y negros del Ecuador (PRODEPINE), la consolidacin de la Direccin Nacional
de Educacin Bilinge (DINEIB); y por otro, algunos dirigentes fueron atrados
para comprometerse en instancias oficiales, como el ministerio de Bienestar
Social. En 1998 las reformas constitucionales reconocieron el carcter
multicultural e incorporaron los derechos de los pueblos indgenas a la
constitucin del Ecuador.
Como lo expresa uno de los dirigentes histricos de la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE), Luis Macas (2001):
hemos alterado las races mismas de las estructuras de poder y hemos hecho
que en el Ecuador este momento -no en todas las direcciones, ni totalmente- se
den cambios profundos, quiz uno de ellos sea el reconocimiento a una
identidad histrica, el reconocimiento de la existencia misma de los pueblos
indgenas; la identificacin del carcter plurinacional de nuestra sociedad y del
Estado. ste es uno de los aportes significativos, la propuesta de constituir un
Estado plurinacional, de considerar la diversidad tnico-nacional como un
reconocimiento previo para construir la democracia.
El contexto histrico presion para la constitucin del movimiento indgena
como sujeto poltico, factores externos como la aplicacin del modelo
neoliberal, la creciente resistencia social a su implementacin, la crisis de los
partidos polticos tradicionales, as como factores a lo interno del bloque
popular como la crisis del socialismo, la quiebra del movimiento obrero, un
instrumental terico e interpretativo limitado ante los cambios provocados en el
mundo dieron celeridad a este proceso.
Es precisamente en el desenvolvimiento de su carcter poltico donde se
evidencian las potencialidades y las limitaciones, en especial en dos
acontecimientos de enorme trascendencia: la revuelta social que derroc al
presidente Mahuad en el ao 2000 y el triunfo electoral en las elecciones
presidenciales del 2002, apoyando al coronel Gutirrez.
A estas alturas es evidente que la principal organizacin indgena sufre de la
insuficiencia de un proyecto poltico cuyo eje central es la construccin de un
Estado plurinacional, la estrechez de una base social que no construye un
bloque de alianzas fuertes con otros sectores de los explotados-excluidos, y la
prdida de direccionalidad poltica ante el conjunto del programa hegemnico
en implementacin.
Salto de la fase particular a la fase poltico-universal en el debate sobre
hegemona
Perodo clave y muy reciente, fue la participacin del movimiento indgena en el
proceso electoral, formando parte de una alianza triunfante e integrando un

sector del gabinete inicial del gobierno electo, participacin que se redujo al
corto perodo de algo ms de siete meses, entre enero y julio del 2003.
En este proceso fue evidente una cesin de la conduccin poltica, un
debilitamiento en el proyecto tnico cuestionador del Estado-nacin y crtico del
modelo neoliberal, y su sustitucin por una conduccin marcada en
concesiones ante el poder, a nombre de un "dilogo nacional" controlado desde
el Banco Mundial y sus organismos.
El que estas posiciones hayan asumido el control del accionar poltico de la
CONAIE y el partido Pachakutik constituye lo que he llamado: la primera
derrota poltica del movimiento indgena contemporneo.
El planteamiento desde estos sectores fue el siguiente: la demanda de un
proyecto que supere los lmites de lo particular del movimiento indgena, que se
plantee como una propuesta poltica para el conjunto de la sociedad, solo
puede desenvolverse en el marco de los estatutos de la ciudadana, acelerando
una integracin en la sociedad civil predominante, dentro de un esquema de
gobernabilidad.
Es decir, en el salto de los proyectos particulares, en este caso sociales,
tnicos y culturales, hacia un proyecto poltico de bien comn, se produce la
metamorfosis de un discurso crtico al sistema hacia un discurso de
concertacin con el mismo, a nombre de ese inters general expresado en un
horizonte que no impugna las relaciones de propiedad, ni las estructuras
estatales, ni las relaciones centro-periferia en el contexto mundial.
Esa mutacin, que en verdad es un retroceso, se expresa, entre otros, en el
campo de la economa, de las visiones sobre la estructura de la sociedad, el
posicionamiento ante temas como: deuda externa, acuerdos con el Fondo
Monetario y Banco Mundial, negociaciones con las potencias capitalistas,
zonas de libre comercio, distribucin de la riqueza, reforma tributaria, reforma
laboral, entre otros. All fueron desplazados los voceros de los sectores
populares y colocados los representantes directos de los empresarios y las
transnacionales.
Una de las tareas para desmontar los renovados proyectos hegemnicos,
atraviesa por la crtica al discurso predominante sobre ciudadana y sociedad
civil, democracia articulada a mercado, que dan base a una visin de
liberalismo social, en el cual se pretende encajonar a los movimientos
populares contemporneos.
En ese camino existen aportes estimables, como los de Tischler (2002), que
respecto al debate sobre ciudadana seala que el fundamento de este
concepto
es la versin liberal de ciudadana, que inscribe el problema al interior del
sujeto burgus; [para recalcar que:] la ciudadana se puede pensar como
mediacin que opera en varios planos: 1) como mediacin de la lucha de

clases, que permite, 2) la produccin de un universal despojado de todo

contenido de clase, lo cual, 3) es condicin para la existencia del Estado liberal.
Aqu la esencia est en que el paso de la fase particular a la universal,
pretende ser copada por una perspectiva de lo universal despojada de todo
contenido de confrontacin de clases, una fetichizacin del Estado poltico
separado de las relaciones sociales y de la economa.
Sobre el debate en torno a sociedad civil, bien vale recuperar los trabajos de
Coutinho (2001) que indican: "los presupuestos organizativos e institucionales
del proyecto neoliberal se orientan a transformar a la sociedad civil en un
supuesto tercer sector, situado ms all del estado y del mercado, regido por
una lgica solidaria, por la cual el aparato estatal termina transfiriendo sus
responsabilidades en la gestin e implementacin de los derechos y las
polticas sociales".
Aqu la esencia est en el desmontaje de los derechos sociales y colectivos de
los trabajadores, a favor de garantizar las condiciones de rentabilidad para el
capital y el mercado, a nombre de promover la "sociedad civil".
La renovada ideologa del liberalismo social, ha encontrado en la reutilizacin
de las versiones burguesas sobre ciudadana y sociedad civil, instrumental muy
valioso para desvirtuar los procesos de politizacin de los movimientos
populares y su constitucin en sujetos polticos contrahegemnicos, para ello
tambin ha renovado su sociedad civil en instancias de planificacin de gran
alcance, como el Banco Mundial, sus oficinas difusoras y la imposicin de sus
vademcum sobre democracia y desarrollo.
Construccin de autonoma en las clases subalternas
Al inicio del artculo transcrib una cita de Gramsci, en la cual ste llama a dar
un valor inestimable a todo rastro de iniciativa autnoma de los grupos
subalternos, y en la misma reflexin (Cuaderno nm. 3 & 14) recalca que a las
clases subalternas les cuesta mucho escapar al entramado de coercin y
cohesin que tienden las clases dominantes para controlar y asegurar los
consensos. En otra parte de sus textos sobre la subalternidad, Gramsci
(Cuaderno nm. 3 & 90, tomo 2, pg. 89) llama a prestar atencin a dos fases
del accionar de estas clases: a) la conquista de una autonoma con respecto a
los enemigos que habra que abatir; y b) la conquista de la adhesin de otras
fuerzas que pueden ayudar activa o pasivamente. Junto a ello pone hincapi en
la construccin de "formaciones polticas que afirman la autonoma integral".
Uno de los lmites a vencer es recuperar una perspectiva integral de la crtica, a
retomar el debate sobre estado y capital, en ese camino vale la pena resaltar
las interpretaciones de Gramsci sobre bloque histrico: las relaciones entre
estructura y superestructura, entre teora y prctica, entre fuerzas materiales e
ideologa, y ponerlas en el contexto presente.
Asumir que ese salto de la fase particular a la fase universal, es el proceso por
el cual aquella clase o sector social que en el polo popular se ha constituido en

la "punta histrica de un determinado momento histrico-social", es capaz de

asumir los intereses del conjunto de las clases y capas explotadas y excluidas
en una perspectiva que afiance sus derechos y desmonte las estructuras de
poder de las burguesas locales y mundiales. Que este en condiciones de
construir un cuadro completo de adhesiones y alianzas, al mismo tiempo que
precisar los enemigos de los cuales separarse y a quienes vencer.
Los tiempos presentes, generalmente denominados bajo el concepto de
"globalizacin" estn marcados, como lo expres Fontana (1997), por: a) el
aburguesamiento del mundo en trminos de la expansin del mercado
capitalista; y, b) por la fragmentacin y desintegracin de las unidades
polticas". Junto a ello se han afirmado como concepciones hegemnicas,
aquellas marcadas por el postmodernismo, las polticas de identidad, la
articulacin de los conceptos de democracia con el mercado libre.
En respuesta a esta hegemona de globalizacin y postmodernismo se
levantan los pueblos, arrinconan las iniciativas del poder, alcanzan incluso
triunfos limitados, pero no logran llegar a nuevos estadios en la lucha social, la
"autonoma integral" est an en ciernes, pues estamos atrapados en las viejas
interpretaciones de los procesos de cambio, las articulaciones entre reforma y
revolucin. Es necesario multiplicar un debate maduro y serio sobre el proyecto
contrahegemnico, que de cuenta de nuevos instrumentales de conduccin
poltica, de concepciones de mundo renovadas, del encuentro entre los
saberes de los pueblos originarios y las teoras socialistas, de una perspectiva
de emancipacin integral.

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Mxico.

Artculo enviado especialmente por el autor para su publicacin en nuestra

revista.
El autor es ecuatoriano, socilogo, colaborador de la International Gramsci
Society (IGS), escribe para el portal de Internet "Gramsci e o Brasil". Director
de la revista Espacios, autor de libro: Alternativas al neoliberalismo y bloque
popular. E-mail: espaciosec@yahoo.es.

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