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ndice
1 - Introduo ------------------------------------------------------------------------------------------ 4
2 - Anlise da situao actual a regio Centro ------------------------------------------------ 5
2.1 - Indicadores relativos ao contexto socio-econmico da regio --------------------- 5
2.1.1 - Ruralidade ------------------------------------------------------------------------------------- 5
2.1.2 - Demografia ------------------------------------------------------------------------------------ 5
2.1.3 - Economia motores econmicos, produtividade e crescimento ---------------- 5
2.1.4 - Mercado de trabalho ------------------------------------------------------------------------ 6
2.1.5 - Utilizao do territrio ---------------------------------------------------------------------- 6
2.1.6 - Pontos fortes e pontos fracos ------------------------------------------------------------ 9
2.1.7 - Necessidades e potencial de desenvolvimento rural ------------------------------- 9
2.1.8 - Anlise territorial A viso dos espaos sub-regionais --------------------------- 12
2.2 - Indicadores relativos ao desempenho dos sectores agrcola, agroalimentar e florestal ---------------------------------------------------------------------------------- 14
2.2.1 - Agricultura ------------------------------------------------------------------------------------- 14
2.2.2 - Floresta ---------------------------------------------------------------------------------------- 15
2.2.3 - Capital humano, esprito empresarial -------------------------------------------------- 15
2.2.4 - Sector cooperativo --------------------------------------------------------------------------- 15
2.2.5 - Potencial de inovao e de transferncia de conhecimento --------------------- 16
2.2.6 - Qualidade e cumprimento das normas ------------------------------------------------ 16
2.2.7 - Pontos fortes e pontos fracos diagnstico resumido ----------------------------- 19
2.2.8 - Necessidades e potencial de desenvolvimento rural ------------------------------- 23
2.3 - Indicadores relativos ao ambiente e gesto do espao rural ----------------------- 27
2.3.1 - Zonas em risco de abandono ou marginalizao ----------------------------------- 27
2.3.2 - Biodiversidade e paisagem --------------------------------------------------------------- 27
2.3.3 - gua -------------------------------------------------------------------------------------------- 27
2.3.4 - Solos -------------------------------------------------------------------------------------------- 28
2.3.5 - Bem-estar animal ---------------------------------------------------------------------------- 28
2.3.6 - Energias renovveis ------------------------------------------------------------------------ 28
2.3.7 - Floresta ----------------------------------------------------------------------------------------- 29
2.3.8 - Pontos fortes e pontos fracos - diagnstico sntese -------------------------------- 31

2.3.9. Necessidades e Potencial de desenvolvimento rural ------------------------------- 33


2.4 - Indicadores relativos economia rural e qualidade de vida ------------------------ 36
2.4.1 - Economia rural ------------------------------------------------------------------------------- 36
2.4.2 - Criao de oportunidades de emprego alternativo --------------------------------- 36
2.4.3 - Turismo ---------------------------------------------------------------------------------------- 37
2.4.4 - Artesanato ------------------------------------------------------------------------------------- 37
2.4.5 - Servios nas zonas rurais ----------------------------------------------------------------- 37
2.4.6 - Necessidade de infra-estruturas --------------------------------------------------------- 37
2.4.7 - Patrimnio cultural e ambiente construdo nas aldeias ---------------------------- 37
2.4.8 - Capacidade local para o desenvolvimento -------------------------------------------- 37
2.4.9 - Pontos fortes e pontos fracos ------------------------------------------------------------ 42
2.4.10 - Necessidades e potencial de desenvolvimento rural ----------------------------- 44
2.5 - Indicadores relativos ao LEADER --------------------------------------------------------- 46
2.5.1 - Territrio --------------------------------------------------------------------------------------- 46
2.5.2 - Parcerias -------------------------------------------------------------------------------------- 46
2.5.3 - Estratgias de desenvolvimento local -------------------------------------------------- 46
2.5.4 - Pontos fortes e pontos fracos ------------------------------------------------------------ 49
2.5.5 - Necessidade e potencial de desenvolvimento rural -------------------------------- 51
3 Operacionalizao da estratgia na regio centro --------------------------------------- 53
4 - Estratgia de desenvolvimento rural para a regio centro------------------------------ 57
4.1 - A viso para a regio centro ---------------------------------------------------------------- 58
4.2 - Linhas de orientao estratgica ---------------------------------------------------------- 58
4.3 Objectivos estratgicos ---------------------------------------------------------------------- 59
5 O cenrio em 2013------------------------------------------------------------------------------- 68
6 Estratgias Temticas--------------------------------------------------------------------------- 72
7 As Fileiras Estratgicas ------------------------------------------------------------------------

1. Introduo
A configurao da regio Centro foi condicionada, na sua origem, por um
quadro fsico difcil, sendo constituda por um conjunto de espaos sub regionais h muito identificados em funo da sua coerncia fsica, econmica
e social: Baixo Mondego, Baixo Vouga, Beira Interior Norte, Beira Interior Sul,
Cova da Beira, Do Lafes, Pinhal Interior Norte, Pinhal Interior Sul, Pinhal
Litoral e Serra da Estrela.
Ocupando cerca da quarta parte da superfcie do pas e 17 % da respectiva
populao, a regio Centro , assim, um territrio muito diversificado do ponto
de vista dos recursos naturais, da estrutura econmica e da distribuio da
populao, o que coloca desafios muito particulares nos domnios da
competitividade e da coeso territorial, do ordenamento e do ambiente.
A regio Centro detm uma posio estratgica para a estruturao do
territrio nacional, suporta-se num sistema urbano multipolar e possui recursos
essenciais, em particular hdricos e florestais, para o desenvolvimento do pas.
A proposta de operacionalizao do Plano de Desenvolvimento Rural e
particularmente a estratgia para a Regio Centro dever constituir uma
oportunidade para construir novos consensos em torno de uma nova viso
para a regio, particularmente nas sinergias a potenciar em torno do Quadro de
Referncia Estratgico Nacional e do Programa Operacional da Regio
Centro. As lhas de competitividade sectorial associadas em geral ao regadio,
floresta ou dos produtos de qualidade diferenciada, so elas prprias
tributrias do desenvolvimento da economia da regio e do pas. Constituindo a
promoo da competitividade a espinha dorsal do Programa de
Desenvolvimento Rural, entendemos que a explicitao dessa estratgia
realidade da regio Centro deve centra-se principalmente na aposta da
especificidade e diferenciao dos produtos e no na tentativa de afirmao
com base exclusiva no preo , para a qual no temos escala de produo.
As intervenes a desenvolver no eixo II e III devem constituir contributos para
uma verdadeira refuncionalizao dos sistemas produtivos locais, mais do que
instrumentos de compensao e atenuao das suas fragilidades Nesse
sentido o enquadramento prioridades regional para as estratgias locais na
regio passa por colocar o turismo como driver econmico da relao
ambiente, turismo e agricultura como principal factor promotor da criao de
riqueza e de proteco e valorizao dos recursos naturais e culturais.
A operacionalizao dos objectivos de poltica de desenvolvimento agrcola e
rural que prosseguimos com o Plano de Desenvolvimento Rural, devem eles
prprios enquadrar-se no que constitui a rede urbana multipolar estruturada em
torno de plos urbanos que constituem as suas ncoras de desenvolvimento.
Devem sobretudo funcionar em estreita articulao e complementaridade com
os restantes instrumentos de poltica a intervir no territrio. A agricultura deixou
de ser na maior parte do territrio da regio Centro o motor de estruturao do
econmico e do social razo pela qual as intervenes, sobretudo no eixo III e
IV, para alm do seu carcter de complementaridade, devem potenciar as
oportunidades que os vrios sistemas urbanos proporcionam.

2.Anlise da situao actual na Regio


2.1. Indicadores relativos ao contexto socio-econmico da regio

2.1.1.Ruralidade
Na regio centro, 90,4% da superfcie considerada zona rural de acordo com
a metodologia da OCDE adaptada para Portugal. a segunda regio a seguir
ao Alentejo com maior peso da ruralidade.
Na sua maior parte as reas rurais inserem-se em zonas desfavorecidas
(90%). Existem apenas 48 freguesias com pelo menos um plo urbano com
mais de 15 000 habitantes.
2.1.2.Demografia
As zonas rurais apresentam uma reduzida densidade populacional, 51,3
habitantes/Km2, registando uma perda de populao, em consequncia da
diminuio do escalo dos mais jovens (com menos de 15 anos, - 22,8% entre
1991 e 2001). O escalo dos mais idosos cresceu de importncia (mais de 65
anos, + 17,3% entre 1991 e 2001). O saldo migratrio , por sua vez, positivo,
quer nas zonas rurais (5,3%) quer na Regio Centro (5,2%).
A estrutura etria por sexo apresenta um equilbrio entre homens e mulheres, e
semelhante em qualquer uma das zonas.
Em termos de acessibilidades, as zonas rurais, em mdia, esto a uma
distncia ao urbano mais dinmico superior mdia da regio (20 para 13
minutos).
2.1.3.Economia motores econmicos, produtividade e crescimento
Os diferentes sectores mantm, em termos do produto, a mesma posio
relativa nas trs zonas consideradas (Continente, Regio Centro e Zonas
Rurais desta regio).
O sector tercirio o que tem maior peso. Contudo, nas zonas rurais,
significativamente reduzido quando comparado com os valores mdios da
regio e do Continente, mas o sector que mais cresceu (7,1%), sobretudo
nas zonas rurais (7,5%). O sector primrio, tal como na regio, decresceu nas
zonas rurais (- 3,2%).
Nas zonas rurais a percentagem do VAB do sector primrio (6,1%) superior
da regio (3,7%), sendo esta muito prxima da do Continente (3,4%). O sector
secundrio apresenta um peso relativo muito aproximado entre o das zonas
rurais (32,7%) e o da regio (33,9%).
A evoluo do VAB nos diferentes sectores, entre 1995 e 2003, mostra que nas
zonas rurais se verificam taxas de crescimento ligeiramente acima das
verificadas na regio, tanto no sector secundrio como no tercirio.
A produtividade da economia das zonas rurais ligeiramente inferior
registada na regio e significativamente menor que a mdia do Continente.
5

Quanto sua evoluo, os sectores secundrio e tercirio apresentam


acrscimos ligeiramente superiores nas zonas rurais relativamente regio,
mas significativamente inferiores aos do Continente em todos os sectores.
2.1.4.Mercado de trabalho
O mercado de trabalho nas zonas rurais apresenta ainda um peso significativo
do sector primrio (26,5%), sendo significativamente superior da regio e
mais do dobro da mdia do Continente, no obstante ter sido este o nico
sector com uma variao negativa entre 1995 e 2003. O emprego nos outros
dois sectores aumentou ligeiramente, sobretudo no sector tercirio e nas zonas
rurais.
A taxa de desemprego nas zonas rurais ligeiramente superior da regio. A
nica situao em que a taxa de desemprego nas zonas rurais
percentualmente mais acentuada que a da regio no desemprego feminino
(8,4%) sobretudo quando comparado com o desemprego masculino (3,8%).
A taxa de empregabilidade nas zonas rurais ligeiramente inferior da regio
e mdia do Continente e significativamente maior na populao masculina.
A empregabilidade feminina nas zonas rurais significativamente inferior da
regio e do Continente.
No que respeita aos nveis de competncias, verifica-se que estes so
significativamente baixos quando comparados com a mdia do Continente.
2.1.5.Utilizao do territrio
No que respeita s diferentes classes de uso, quando se comparam os valores
da regio com o Continente, verifica-se uma expresso menor das reas
artificiais e agrcolas e uma maior percentagem de reas florestais e naturais,
registando-se nas reas artificiais, a maior variao no sentido do aumento
destas. No entanto a sua evoluo, entre 1985/1987 e 2000, evidencia um
aumento significativo de reas artificiais e um decrscimo global das reas
agrcolas e florestais.
A rea mdia das exploraes agrcolas baixa (5,1 ha), cerca de metade da
existente no Continente (10,8 ha). A evoluo tem sido positiva mas, inferior
registada no Continente.

Indicadores Base - Quadro 1

CONTEXTO SCIO-ECONMICO
GERAL (DOMNIOS)

Descrio

Unidades

Centro
Ano

Continente

Regio

Z. Rurais da
Regio

Ruralidade
Importncia

Peso das reas rurais no Continente

% rea

1999

90,4

100,0

Densidade Populacional nas


zonas rurais

N. habitantes/km2

hab/km2

2001

75,2

51,3

Plos urbanos

Freguesias com pelo menos um plo urbano com mais de 15 000 habitantes

n.

2001

319

48

Zonas desfavorecidas

Importncia territorial

1999

81,4

81,7

90,0

hab/km2
%

2001
1991-2001

110,0
5,3

75,2
3,4

51,3
-0,3

2001
2001
2001
1991-2001
1991-2001
1991-2001
2001
2001
2004
1997

15,8
67,7
16,5
-19,9
1,7
20,4
48,3
51,7
4,6
9
0,74

15,0
65,6
19,4
-21,5
2,0
16,8
48,1
51,9
5,212
13
0,78

14,5
63,3
22,3
-22,8
1,6
17,3
48,2
51,8
5,299
20
0,77

3,4
25,4
71,2

3,7
33,9
62,4

6,1
32,7
61,2

1,4
2,4
3,0
23.487

-3,2
5,2
7,1
19.551

-3,2
5,8
7,5
16.869

Demografia
Densidade Populacional
Evoluo da Populao
Estrutura etria
Distribuio
Evoluo

Estrutura por sexo


Emigrao vs Imigrao
Afastamento/Acessibilidades

N. habitantes/km2
Variao da Populao 1991-2001
<= 14 anos (em % da pop. Total)
15-64 anos (em % da pop. Total)
> 65 anos (em % da pop. Total)
<= 14 anos (var. 91/01)
15-64 anos (var. 91/01)
> 65 anos (var. 91/01)
Homens
Mulheres
Saldo migratrio
Distncia ao urbano mais dinmico, (Territrios rurais)
Densidade da rede viria

Economia
Actividades econmicas (motores)
Repartio do VABpb
Primrio
Peso dos sectores e da agricultura (no total)
Secundrio
Tercirio
Crescimento
Evoluo do VABpb
Primrio
Taxa de crescimento anual do VABpb (preos 95)
Secundrio
Tercirio
Produtividade economia
Produtividade por sector
Produtividade trabalho (VABpm/empregado)
Primrio
Secundrio
Tercirio
Evoluo da produtividade por sector
Primrio
Taxa de evoluo no perodo
Secundrio
Tercirio

minutos
km/km2

% VAB

2003

1995-2003

Euro/empregado

2003

8.922
20.607
27.210

4.426
20.779
23.552

3.903
18.650
23.501

1995-2003

24,5
28,7
44,0

-2,3
4,0
4,7

-2,4
4,6
5,0

CONTEXTO SCIO-ECONMICO
GERAL (DOMNIOS)

Indicadores Base - Quadro 1


Descrio

Emprego
Estrutura do emprego
Primrio
Agricultura
Importncia do emprego nos diferentes sectores e na agricultura
Secundrio
Tercirio
Evoluo do emprego
Primrio
Taxa de evoluo no perodo
Secundrio
Tercirio
Actividade da populao
Taxa de actividade (pop. Activa/pop. Tot.)
Estrutura desemprego
Total
Taxa de desemprego
Homens
Taxa de desemprego masculino
Mulheres
Taxa de desemprego feminino
< 24 anos
Taxa desemprego <24 anos (em % do tot. Do escalo etrio)
Procura de 1 emprego
Homens
Desempregados procura de 1 emprego
Mulheres
Desempregados procura de 1 emprego
Longa Durao (Portugal)
Taxa desemprego longa durao
Estrutura do emprego por sexo (15-64 anos)
Total
Taxa de empregabilidade
Utilizao do Territrio
Uso do solo
Situao actual
Artificial
Importncia das diferentes classes de uso do solo
Agrcola
(em % da rea do territrio)
Florestal
Natural
Evoluo do uso do solo
Artificial
Agrcola
Variao das classes de uso do solo
Florestal
Natural

Centro

(continuao)
Unidades

Ano

Continente

Regio

Z. Rurais da
Regio

10,0
9,0
30,0
60,0

16,3

26,5

31,9
51,8

29,6
43,9

-0,9
1,2
2,3

-0,9
1,2
2,4

% P Activa

2004/2003 (Z.R.)

1995-2003

2004

-10,1
6,5
19,2
49

2001
2001
2001
2004

6,8
5,3
8,7
15,7

5,7
4,0
7,9

5,8
3,8
8,4

2001
2001
2001

18,2
23,2
1,7

18,9
26,7
1,31

17,7
28,0
1,35

2001

64,4

59,7

59,1

2000

2,7
47,9
27,4
20,7

1,9
33,8
34,6
28,7

1
30,3
30,7
27,9

1985/87-2000

41,2
-1,9
-1,5
2,3

34,9
-1,3
-2,8
3,2

44,1
-1,2
2,8
3,2

% rea

% rea

2.1.6. Pontos Fortes e Pontos Fracos


Da anlise dos indicadores relativos aos diferentes domnios do contexto socioeconmico geral, identificam-se um conjunto de pontos fortes da regio e
pontos fracos, que se apresentam no Quadro 2.
Esta abordagem, dos pontos fortes/fracos da Regio desenvolvida no mbito
da Ruralidade, Populao, Economia, Emprego e Utilizao do Territrio.

2.1.7 Necessidades e Potencial de desenvolvimento rural


No mbito do contexto socio-econmico da regio e tendo por base os pontos
fortes e fracos foram identificadas as necessidades e o potencial de
desenvolvimento rural associado, constantes no Quadro 3.

Quadro 2 - Pontos Fortes e Pontos Fracos


CONTEXTO SCIOECONMICO GERAL
(DOMNIOS)
Ruralidade

Pontos Fortes da Regio


Existncia de patrimnio natural, construdo e cultural de elevada qualidade em
extensas reas
Expresso significativa do peso social da agricultura na populao rural (mais de 60%
dos agregados domsticos so detentores de uma explorao agrcola)
Extensas reas rurais ( 90,4% da rea na Regio Centro)

Pontos Fracos da Regio


Extensas reas em zonas desfavorecidas (90% das Zonas Rurais e 81,7%
da Regio Centro em Zona Desfavorecida )

Existncia de plos Urbanos dinamizadores do mundo rural ( Coimbra, Castelo Branco,


Aveiro, Leiria, Viseu, Covilh, Guarda, Fundo, Figueira da Foz)
Populao

Economia

Existncia de massa crtica com nveis superiores de qualificao e capacidade de


aplicao e difuso da informao e conhecimento

Envelhecimento e crescimento mdio negativo da populao das zonas


rurais ( - 0,3 %)

Boas acessibilidades, com reduo do tempo mdio de deslocao

Muito baixa densidade populacional nas reas rurais (75,2 hab/Km2)

Crescimento da populao (3,4% na Regio) e saldo migratrio positivo (5,2 por 1000)

Baixo nvel de instruo da maioria da populao (nvel bsico)

Forte diversidade de recursos naturais, culturais e paisagsticos

Forte heterogeneidade do binmio coeso - competitividade territorial

Reduo de custos de contexto na actividade das empresas

Baixa produtividade de trabalho no sector primrio (VAB/pm/empregado)

Existncia de recursos naturais para a explorao de energias renovveis

Tecido empresarial frgil, com fraca internacionalizao

"Interior Agro-Industrial" especializado no sector Agro-Alimentar


"Litoral Industrial" com um PIB pc superior mdia da regio
Emprego

Utilizao do Territrio

Taxa de desemprego na regio (5,7%) inferior verificada para o Continente (6,8%)

Peso elevado do emprego no sector primrio nas Zonas Rurais (26,5%)

Aumento da instruo e qualificao da mo de obra

Baixos ndices de instruo e qualificao da mo-de-obra

Peso significativo de reas florestais (cerca de 40% no total da regio) com potencial de
explorao muito diversificado;
Peso significativo de reas includas na Rede Natura 2000, com instrumento financeiro
de apoio sua gesto.

Crescente abandono de solos agrcolas

10

Quadro 3 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural


CONTEXTO SCIO-ECONMICO GERAL
(DOMNIOS)
Ruralidade

Necessidades da Regio

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Promoo da atractibilidade do patrimnio natural e construdo (espcies,


habitats, paisagem; equipamentos, infraestruturas em aglomerados urbanos,
vilas e aldeias)
Reforo da atractibilidade das Zonas Rurais atravs de incentivos ao Elevado potencial turstico
investimento produtivo em actividades diversificadas
Redimensionamento e viabilizao econmica das exploraes agro-florestais
Reconhecimento do valor das funes ambientais prestadas pelos sistemas
produtivos tradicionais

Populao

Aumento dos nveis de qualificao e formao profissional direccionada

Elevado potencial de valorizao e oferta conjunta de produtos com


especificidades regionais
Elevado potencial de melhoria da qualidade dos servios prestados,
particularmente no sector tercirio (alojamento, restaurao, transportes,
amenidades)

Polticas de fixao de populao em reas rurais


Economia

Promoo da eficincia energtica, com aposta nas energias renovveis

Emprego

Diversificao do emprego

Desenvolvimento de novas oportunidades de negcio decorrentes de


actividades emergentes (energias renovveis, turismo da natureza), da
necessidade de cumprimento de normas e directivas comunitrias (ambiente,
sade e segurana alimentar) e do aumento da e

Adequao da formao dos RH ao mercado de trabalho

Utilizao do Territrio

Perspectivar o ordenamento e utilizao estratgica do territrio

Elevado potencial de valorizao dos recursos naturais, patrimno e


infraestruturas construdas

11

2.1.8 Anlise territorial a viso dos espaos sub-regionais1


Como referido a regio Centro constituda por um conjunto de espaos subregionais com identidades prprias e muito diferenciadas, pelo que a anlise de
contexto e as opes estratgicas devem reflectir tanto quanto possvel a sua
prpria organizao e as tendncias de desempenho dos seus territrios.
Organizamos assim a smula da nossa anlise em quatro grandes espaos : o
Centro Litoral, Do Lafes, Beira Interior e Pinhal Interior.
O Centro Litoral
o Eixo de grande dinamismo industrial entre Leiria e Aveiro com
extenso para o interior em direco a Viseu. Representa cerca de 10
% do PIB do pas, 9,5 % da populao e 6,1 % da rea. Com cerca
de 13 % do valor das exportaes e com tendncia crescente.
o Um dos principais factores limitantes reside no insuficiente
desenvolvimento dos servios, sobretudo nas reas da investigao,
desenvolvimento e inovao como elemento de suporte fundamental
competitividade da regio.
o Na rea agrcola este territrio apresenta grandes potencialidades em
vrias fileiras, no deixando no entanto de estar sujeito a problemas
de vria natureza como sejam a presso urbana no caso da produo
de leite, as externalidades negativas em termos de impacto ambiental
em vrias actividades.
o No domnio agro-florestal esta uma das regies da regio que mais
exposta est s incertezas resultantes daquilo que resultar das
negociaes no mbito da Organizao Mundial de Comrcio e do
consequente grau de liberalizao das trocas a nvel mundial.
o De qualquer modo os cenrios prospectivos feitos no mbito do
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio apontam
para um reforo do peso desta regio no contributo que dar ao
crescimento do PIB nacional, onde no despiciendo o contributo do
do sector agro-florestal, sobretudo no cluster floresta/papel.

Do Lafes
o Regio com uma fraca dinmica demogrfica, tem na cidade de Viseu o
centro polarizador de uma dinmica de crescimento associada a plos
urbanos de menor dimenso (Mangualde, S. Pedro do Sul, Tondela e
Nelas). Apesar do reforo da tendncia de desenvolvimento a dinmica
demogrfica aponta para perda de populao (10 % at 2020).
o A regio tem vindo a revelar uma tendncia de crescimento e reforo do
seu peso na economia nacional (1,7 % do PIB, para 2,8 % da populao
3,8 % da rea). O PIB per capita representa cera de 63 % da mdia
nacional.

Dados estatsticos referidos no Plano Nacional de Ordenamento do Territrio

12

o A agricultura tem um peso significativo nesta regio mas apresenta uma


grande fragilidade competitiva apesar de encerrar em si potencialidades
de desenvolvimento associadas sobretudo capacidade de
diferenciao dos seus produtos.
o Os cenrios econmicos de desenvolvimento encerram srios
problemas de suporte base econmica do territrio sobretudo porque
muito do sector secundrio est ainda suportado na construo civil e o
sector tercirio que dever servir de motor ao desenvolvimento da regio
necessita de procura ou financiamento externo (financiamento pblico
/ensino superior) para se afirmar.
o A dinmica agro-florestal dever passar para alm da estruturao das
fileiras estratgias em termos de competitividade, sobretudo pela
tercearizao e refuncionalizao da actividade e dos espaos agroflorestais como factor de suporte sua manuteno e crescimento.

Beira Interior
o Inclui as NUTs Beira Interior Norte, Cova da Beira, Serra da Estrela e
Beira Interior Sul. Trata-se de uma sub-regio com estruturas
demogrficas muito envelhecidas e em forte perda demogrfica, com
excepo dos concelhos associados aos eixos de comunicao.
Reduo de 15 % at 2020.
o Este espao representa 2,3 % do PIB nacional com 3,1 % da populao
e 11 % da rea. Suporta algum do seu dinamismo industrial em
actividades com forte componente de mo-de-obra, o que se est a
traduzir em deslocalizao e reduo do emprego.
o O Parque Natural da Serra da Estrela, o patrimnio arqueolgico do Vale
do Ca e a rede de Aldeias Histricas constituem uma oportunidade de
valorizao turstica integrada.
o O novo quadro de acessibilidades - A23 e A25 - proporciona um quadro
de estruturao de opes estratgicas no qual o complexo agroflorestal e de desenvolvimento rural se deve posicionar para dai retirar
as sinergias que estes eixos proporcionam.
o O Pinhal Interior
o Inclui as NUTs do Pinhal Interior Norte e Pinhal Interior Sul
correspondentes aos espaos interiores da regio, marginais aos eixos
de comunicao e s foras de estruturao que lhe esto associadas
pelo que tendem a ser polarizados pelos plos de desenvolvimento mais
prximos, Leiria, Pombal, Coimbra e Viseu mais a norte para o Pinhal
interior Norte e Castelo Branco e centros urbanos do mdio Tejo para o
Pinhal Interior Sul.
o Representam estas Nuts, 5 % do territrio, 1,8 % da populao e 1 %
do PIB do Pais. Rpido declnio populacional, fortemente desvitalizadas
e com saldos fisiolgicos preocupantemente negativos prevendo-se
redues de 20 a 25 % da populao at 2020, sobretudo no Pinhal
Interior Sul.

13

o Sem plos urbanos suficientemente atractivos para contrariar a perda de


populao e com uma base econmica dbil assente na poli cultura e
floresta com fortes handicaps estruturais, trata-se de um dos espaos
mais problemticos do pas em termos de perspectivas de
desenvolvimento.
o A estruturao de actividades em todos os sectores e no qual o sector
florestal tem uma importncia significativa, deve consolidar-se em torno
do eixo de pequenos centros urbanos associados ao IC 8 (Figueir dos
Vinhos, Pedrgo, Sert e Proena-a-Nova.
2.2 Indicadores relativos ao desempenho dos sectores agrcola, agroalimentar e florestal

2.2.1 Agricultura
Em termos de clima, as desvantagens relativas insolao e temperaturas so
contrabalanadas pela maior precipitao relativamente ao Continente.
Em termos de peso na economia, a agricultura continua a ter um valor superior
ao da mdia do Continente. semelhana do que acontece no Continente,
verifica-se nos ltimos anos, uma estagnao do VAB, uma reduo da SAU e
um crescimento do peso dos custos no valor da produo. Pela irregularidade
da distribuio da precipitao e pela falta de regularizao inter e intra anual,
o regadio constitui factor determinante para que a actividade agrcola seja
economicamente interessante, na regio centro, de forma a que se eliminem os
dfices hdricos na altura de maior crescimento vegetativo. A par de um
aumento na capacidade de armazenamento dos regadios pblicos, verificou-se
uma reduo da rea irrigvel, superior reduo da SAU e um aumento da
importncia relativa das exploraes sem superfcie irrigvel. Nas reas
regadas assistiu-se, por sua vez, a um aumento da eficincia de rega.
O investimento agrcola, no perodo 1980-2005, registou, em termos reais, um
crescimento superior reduzida variao do produto. O acrscimo verificado
do investimento no sector apenas teve reflexo no aumento da produtividade.
Relativamente estrutura do investimento, aumentou significativamente o peso
dos investimentos em edifcios e plantaes, mas verificou-se uma quebra nos
produtos agrcolas em geral.
As exploraes agrcolas caracterizam-se por apresentarem uma pequena
dimenso fsica e econmica.
No entanto, tem-se assistido a um ajustamento estrutural, com o aumento da
dimenso mdia das exploraes agrcolas, a uma taxa prxima da do
Continente, devido, em grande parte, reduo do nmero de exploraes de
pequena dimenso. Assiste-se, em simultneo, a uma especializao produtiva
das exploraes. A regio apresenta uma estrutura etria dos empresrios
bastante envelhecida.
A fraca correlao entre investimento e produto, a pequena dimenso das
exploraes, a pequena capacidade de rega das exploraes, o
envelhecimento dos empresrios agrcolas, associados a uma baixa
capacidade tecnolgica e de gesto das exploraes agrcolas constituem a
essncia da ainda baixa produtividade do trabalho.

14

2.2.2 Floresta
A regio centro pelas suas caractersticas climticas, apresenta uma situao
dual em termos climticos: boas condies para a obteno de boas
produtividades florestais e, devido existncia de dfices hdricos significativos
durante as estaes mais quentes do ano, elevado risco de incndios.
A fileira florestal tem, nesta regio uma importncia relevante (34,6 % do
territrio face a 27,4% no Continente). Para alm da produo directa de
produtos derivados da madeira, realando o sector de produo de pasta e
papel, os espaos silvestres encerram uma riqueza ambiental e de
biodiversidade contribuindo para a multifuncionalidade do territrio que se
multiplicam em actividades de lazer, recreio e produes alternativas (caa,
pesca, mel, cogumelos). Torna-se por isso imperioso salvaguardar este
patrimnio.
A reduo da carga combustvel das florestas, a preveno e o combate mais
eficiente aos incndios surgem, como reas de actuao importantes, sem
esquecer a utilizao da biomassa na produo de energias alternativas.
A dominncia do sector privado com uma reduzida dimenso das exploraes,
dificulta o combate aos incndios e uma gesto florestal mais eficiente. No
entanto, apesar de todos os factores negativos associados floresta, a
produtividade do trabalho elevada e continua a crescer.
Uma ltima nota, no sentido do reforo da certificao da produo florestal
como forma responsvel de produzir com qualidade.
2.2.3 Capital humano, esprito empresarial
Relativamente formao agrcola, o empresrio agrcola apresenta um nvel
de formao muito baixo, particularmente ao nvel da formao completa. Esta
debilidade ainda agravada pelo baixo nvel de instruo, com mais de 88%
dos agricultores a no ultrapassar a instruo bsica ou inferior.
Relativamente gesto da explorao, o nvel igualmente reduzido com
apenas 4.2% das exploraes com contabilidade organizada.
Tem ocorrido uma evoluo negativa no nmero de jovens agricultores
representando estes, em 2003, apenas 6,8% do total de agricultores. Esta
evoluo negativa no tem permitido uma melhoria do nvel mdio de
qualificao, de formao e de gesto empresarial associada a este tipo de
agricultores.
Quanto organizao dos produtores para a comercializao, verificam-se
situaes diferenciadas consoante o sector. O leite o sector que apresenta
um maior peso da produo comercializada atravs de Cooperativas,
seguindo-se vinho e o azeite. Os cereais e as horto - frutcolas tambm tm
uma parte expressiva da sua produo comercializada atravs de
Organizaes de Produtores.
2.2.4 Sector Cooperativo
O sector cooperativo tem importante tradio na agricultura e no agro-alimentar
na regio.

15

As cooperativas agrcolas foram e so determinantes para a aplicao e


execuo das polticas agrcolas, nacionais e comunitrias, aliando um papel
de organizao do sector com o do seu desenvolvimento econmico, que se
reflecte no volume de vendas, nvel de emprego, bem como pelo nmero de
membros, nomeadamente em sectores estratgicos relevantes.
Da avaliao do seu desempenho constata-se um reforo da capacidade das
cooperativas agrcolas se modernizarem e adaptarem, respondendo s regras
de mercado e aos interesses organizativos do meio agrcola e rural, ao mesmo
tempo que se verifica uma diversificao nas reas de interveno. Constatase no entanto um deficit significativo de capacidade de gesto ao nvel das
estruturas dirigentes, sobretudo com insuficincia de competncias nas reas
da negociao e liderana.
O prprio modelo cooperativo vive hoje confrontado com um dilema
relacionado com o princpio fundador da representatividade e que constitui hoje
em dia em muitas circunstncias um factor de entrave adequao da
organizao s novas exigncias do mercado.

2.2.5 Potencial de inovao e de transferncia de conhecimento


Regista-se um investimento significativo nas reas relativas I&DE na
Agricultura, com um crescimento no ltimo decnio, decorrendo daqui a
existncia de um potencial significativo para a inovao. Apesar da
proximidade de uma rede de centros de conhecimento a nvel regional na rea
do agro-florestal (Coimbra, Viseu, Castelo Branco) as ligaes com as
empresas e instituies so praticamente inexistentes. Do mesmo modo os
projectos de I&DE promovidos pelas instituies pblicas nestes ltimos anos,
na maioria dos casos no respondiam a necessidades concretas da produo e
muito menos a dar resposta s novas tendncias do consumo. necessrio
clarificar o papel a desempenhar neste processo quer pelo Instituto Nacional
dos Recursos Biolgicos, quer pela DRAPC, e pelas redes do sistema cientfico
e tecnolgico constitudo pelos plos universitrios e centros tecnolgicos.
2.2.6 Qualidade e cumprimento das normas
Os sistemas de qualificao e de certificao da qualidade assumem vrias
formas desde os referentes qualidade mnima (Segurana Alimentar),
passando por estratgias comerciais de empresas privadas (qualidade padro
ou contratada) at a sistemas em que existe uma iniciativa pblica de incentivo
diferenciao.
As questes relacionadas com a qualidade mnima, ou legal, dos alimentos
esto concentradas nas autoridades pblicas que acompanham toda a cadeia
alimentar desde a produo primria, transformao, at ao consumidor final,
dentro das componentes de regulao e controlo e tendo por base a legislao
comunitria e nacional.
Nas operaes entre privados de assinalar que mais de 52% do comercio
agro-alimentar assegurado pela grande distribuio, sendo que estas
empresas possuem sistemas de qualidade prprios na sua relao com os
fornecedores, particularmente no que diz respeito garantia da qualidade
higo- - sanitria.

16

ainda de referir que a grande distribuio nacional possui tambm regimes


de qualidade de produo diferenciada, implementados atravs de rotulagem
prpria que evidenciando preocupaes ao nvel da tipicidade e genuinidade
dos produtos, visam sobretudo impor marcas prprias junto do consumidor. Por
outro lado, a certificao de qualidade de produto e/ou empresa encontra-se
regulado por autoridades pblicas no que refere s normas e acreditao,
estando generalizado nos maiores operadores agro-industriais o recurso a
estas certificaes, bem como os processo de auto controlo.
Nos sistemas baseados em iniciativa pblica de apoio diferenciao de
assinalar a aplicao da regulamentao comunitria e nacional especfica em
que se baseiam um conjunto significativo de produtos alimentares, com
designaes especficas, sujeitos a regimes de qualidade que impem regras e
custos de produo mais exigentes aos seus produtores. Com efeito, existe um
nmero elevado de produtos tradicionais com nomes protegidos atravs de
regimes de qualificao/certificao nacionais e comunitrios (caso das DOP e
IGP) e uma crescente adeso a modos de produo sustentveis (caso do
modo de produo biolgico).
excepo do sector do vinho, a produo diferenciada ao abrigo de regimes
de qualificao e de certificao da qualidade tm uma expresso reduzida em
termos de quantidade e valor face ao potencial global, embora se registem,
mais recentemente, taxas de crescimento assinalveis em alguns produtos
(azeite e algumas produes animais).
As dificuldades na criao de escala e na organizao das produes
diferenciadas acarreta insuficiente divulgao e reconhecimento dos sistemas
de qualidade por parte do consumidor e, por conseguinte, uma incipiente
penetrao no mercado.

17

DESEMPENHO DOS SECTORES


AGRCOLA, AGRO-ALIMENTAR E
FLORESTAL (DOMNIOS)

Indicadores Base - Quadro 4


Descrio

Agricultura
Competitividade
Clima

Temperatura mdia do ar
Insolao (valor mdio)
Insolao (valor mximo)
Percipitao mdia
Regadios e outras infraestruturas Evoluo da capacidade de armazenamento para agricultura e fins mltiplos
(incluindo Alqueva e Pedrogo)
N exploraes sem superfcie irrigvel
Evoluo das exploraes sem superfcie irrigvel
rea irrigvel
rea irrigvel em proporo de SAU
Evoluo da rea irrigvel
Consumos mdio de gua por ha nos regadios pblicos
Estrutura das exploraes
Dimenso econmica (DE)
Exploraes com DE inferior a 8 UDE (UE15)
Importncia territorial das exploraes especializadas
Evoluo das exploraes especializadas
Dimenso fsica
rea mdia das exploraes agrcolas (UE15)
Evoluo da rea mdia das exploraes agrcolas (UE15)
Exploraes com rea inferior a 50% da mdia da UE (UE 15)
Produtores
N de produtores (UE15)
Riscos actividade produtiva
N. de anos de seca (num determinado perodo)
(catstrofes naturais)

Capital humano e esprito empresarial


Formao completa na agricultura (Portugal, UE14)
Gesto da explorao

Exploraes com contabilidade organizada


Evoluo das exploraes com contabilidade organizada

Organizao dos produtores para


a comercializao
Leite
Peso das cooperativas na recolha do leite de vaca
Bovinos
Ovinos e Caprinos

Peso do efectivo reprodutor detido pelos agrupamentos de produtores no


efectivo reprodutor total

Unidades

Ano

Continente

Centro

(0C)
h/ano
h/ano
mm/ano
hm3

Trintnio 1961-1990
Trintnio 1961-1990
Trintnio 1961-1990
Trintnio 1961-1990
evoluo 10 anos

15
2530
3300
930
4481

14
2505
2646
1056
19

% do total
variao da %
ha
%
%
m3/ha

2005
1999-2005
2005
2005
1990-2003
2000

35,9
7,6
613 209
17,3
-23,1
8471

23
7,3
152914
26
-31,1

% do total
% da SAU total
diferena percentual
ha
%
% do total
N.
N. de anos

2003
2005
1989-2005
2003
1990-2003
1999
2005
1965-2005

86
69,7
16,3
10,8
55,0
90
290496
9

93
74
15,7
5,1

93610
9

% do total de agricultores

2005

0,9

0,51

% do total de exploraes

2005

7,7

4,95

variao da %

1999-2005

0,8

0,74

2005

70

95

2005-2005
2005-2006

7
3

7,5
4

18

2.2.7. Pontos Fortes e Pontos Fracos Diagnstico resumido


Da anlise dos indicadores relativos aos diferentes domnios no mbito dos
sectores agrcola, agro-alimentar e florestal retiram-se um conjunto de pontos
fortes e fracos, que se apresentam de forma sintetizada no Quadro 5.
As diferentes situaes identificadas pelos estudos efectuados com objectivo
de caracterizao das fileiras agro-alimentares, permitiram retirar concluses
em relao aos aspectos positivos que apresentam (pontos fortes) e aos
problemas e dificuldades que os afectam (pontos fracos).
Referem-se de seguida, os aspectos mais relevantes das principais fileiras, de
forma sinttica na regio Centro.
Factores Limitantes
o A dimenso do nosso mercado limita-nos em termos de competitividade. A
dimenso das operaes em funo da dimenso das produes no
permite grandes ganhos de produtividade ao nvel do volume/custo.
o A periferia geogrfica do pas um factor desfavorvel quando os custos
logsticos so um factor cada vez mais importante.
o Falta de informao prospectiva aos mais diversos nveis das fileiras,
incluindo os servios pblicos.
o Inexistncia de estudos de mercado por fileira com base no consumidor.
o Falta de matria-prima para poder avanar para mercados globais. O facto
de as fileiras, com algumas excepes, no terem um posicionamento de
mercado global conduz a uma crescente perda de competitividade no
prprio mercado interno.
o Risco de abando por envelhecimento, degradao das margens de
comercializao em favor da distribuio e falta de continuadores para as
exploraes;
o Inexistncia de capacidade financeira para operar as transformaes
necessrias por parte de muitos produtores e operadores.
o Extrema debilidade das Organizaes de Produtores e Cooperativas que
se no conseguem impor na estruturao do circuito de comercializao,
estando mesmo em regresso.
o Elevado nmero de produtores comercializando directamente ou por
intermediao focados exclusivamente no mercado nacional fortemente
expostos ao poder de grandes operadores.
o Presso crescente das commodities no mbito do processo de
globalizao.
o Existncia de um elevado nmero de operadores com insuficincia de
competncias ao nvel da gesto, liderana, negociao e qualificao
intermdia.
Potencialidades
o Condies edafo - climticas vantajosas para a produo de produtos de
elevada qualidade e capacidade de diferenciao.

19

o Existncia de proteces legais - que conferem factor de diferenciao.


o Existncia de agricultores com conhecimento tcnico que permite a
obteno de produtos de elevada qualidade.
o Existncia de infra-estruturas de apoio comercializao, mesmo que
necessitando de modernizao tecnolgica.
o Apetncia cada vez maior do mercado para consumo de produtos com
carcter distintivo.
o Existncia de condies para o desenvolvimento de novas formas de
gesto profissional do espao rural trazendo ao sector investidores
institucionais com elevado nvel de profissionalizao e recursos
financeiros.
o Estas unidades de produo devem por isso ser o mais diversificado
possvel, procurando integrar, sempre que possvel as fileiras mais
competitivas dos sectores agrcola e florestal. As reas de proteco e de
biodiversidade aparecero integradas de forma natural e sujeitas a um
plano de gesto especfico no qual a reduo da matria combustvel
seria uma das actividades abrangidas.
o Existncia de condies para garantir a gesto sustentvel (social,
ambiental e econmica) dos recursos florestais e silvestres dirigida para o
rendimento dos produtores florestais por via de uma orientao da
produo para mercados de produtos de elevado valor acrescentado
(produo lenhosa para estruturas e pavimentos), integrando a explorao
agrcola e florestal dos espaos onde se encontre inserida

20

Quadro 5 - Pontos Fortes e Pontos Fracos


DESEMPENHO DOS
SECTORES AGRCOLA,
AGRO-ALIMENTAR E
FLORESTAL (DOMNIOS)
Agricultura
Clima
Produto

Regadios e outras
infrestruturas

Pontos Fortes da Regio

Pontos Fracos da Regio

Condies climatricas propcias a diferentes produes

Maior ocorrncia de condies climatricas extremadas (ondas de


calor/chuvas torrenciais)

Grande diversidade de produtos agro-pecurios com potencial de criao de valor

Insuficiente dinmica associativa

Oferta com qualidade diferenciada de produtos regionais

Dbil ligao entre os sistemas cientfico e produtivo

Disponibilidade de gua para rega e potencial para aumento das reas de regadio

Deficiente aproveitamento das reas equipadas

Existncia de pontos estratgicos de gua (albufeiras) para multiusos, incluindo


combate a incndios

Baixa adeso dos produtores em alguns permetros de rega colectivos


Baixa eficincia na utilizao do recurso

Investimento
Dimenso mdia das
exploraes

Taxa de investimento significativa


Crescimento da rea mdia das exploraes

Pequena dimenso fsica das exploraes na generalidade da regio (mdia


de 4,6 ha de S.A.U./expl.)

Maior especializao das exploraes

Elevada percentagem (74% em 2005) de exploraes com DE (Dimenso


Econmica) inferior a 8 UDE
Elevada disperso e fragmentao das exploraes agrcolas

Estrutura etria dos


produtores
Produtividade do
trabalho e da terra

Pequena % de jovens agricultores (apenas 7% tm idade < 40 anos)


Crescimento da produtividade do trabalho e da terra

Riscos actividade
produtiva (catstrofes
naturais)

Produtividade do trabalho no sector primrio baixa (6,5/empregado) e


inferior do Continente (8,9/empr. em 2003)
Ocorrncia de situaes de seca prolongada e inundaes
Percas significativas de solos por chuvas torrenciais
Eroso significativa de solos desprotegidos

Agro-Alimentar
Existncia de entidades e ncleos de I&D (investigao e Desenvolvimento na rea agroalimentar) relevantes na regio
Produto

Existncia de produtos regionais de qualidade diferenciada

Investimento

Taxa de investimento significativa neste sector nos ltimos anos

Produtividade do
trabalho

Aumento da produtividade do trabalho

Reduzida escala na oferta de produtos regionais de qualidade diferenciada

Redimensionamento empresarial

21

Quadro 5 - Pontos Fortes e Pontos Fracos (continuao)


DESEMPENHO DOS
SECTORES AGRCOLA,
AGRO-ALIMENTAR E
FLORESTAL (DOMNIOS)
Floresta
Produto

Pontos Fortes da Regio

Pontos Fracos da Regio

Oferta diversificada de produtos nas reas florestais (madeira, resina, frutos, cogumelos,
mel e plantas aromticas, medicinais e condimentares e ainda produtos de valia
recreativa e ambiental)
Elevado potencial para aproveitamento de biomassa para produo de energia

Investimento
Estrutura produtiva

Forte dinamismo associado ao cluster do papel

Investimentos pouco relevantes nas reas florestais

Gesto florestal profissionalizada na fileira do eucalipto

Elevada pulverizao da propriedade (muito pequena dimenso)


Deficiente ordenamento florestal com risco de incndio muito elevado
Abandono das prticas agrcolas e silvo-pastoris tradicionais

Produtividade do
trabalho e da terra

Evoluo positiva da produtividade do trabalho e da terra


Dificuldades de autofinanciamento e de acesso ao crdito

Sistema Financeiro
Capital humano e esprito
empresarial

Existncia de trs Escolas Superiores Agrrias com oferta de formao diversificada (


Castelo Branco, Coimbra e Viseu)

Potencial de Inovao e de Existncia de entidades de ensino e ncleos de investigao relevantes na regio


Transferncia de
Conhecimentos

Qualidade e Cumprimento
das Normas Comunitrias

Comrcio externo

Dfice de formao empresarial em gesto, qualidade e empreendedorismo


Desadequao dos Projectos de I&D s exigncias do mercado e s
necessidades dos agentes econmicos
Insuficiente investimento das empresas em I&D

Crescimento do valor dos produtos com Denominao de Origem Protegida (DOP)

Agentes econmicos com insuficiente conhecimento das normas


comunitrias

Elevado nmero de produtos com qualidade diferenciada

Dificuldades de valorizao dos produtos de qualidade por deficiente


divulgao e desadequao de estruturas comerciais

Sector vincola com iniciativas de internacionalizao

Fraca penetrao nos mercados externos

22

2.2.8. Necessidades e Potencial de desenvolvimento rural


No que respeita ao desempenho dos sectores agrcola, agro-alimentar e
florestal e tendo por base os pontos fortes e fracos, foram identificadas
necessidades e potencial de desenvolvimento rural, constantes no Quadro 6.
Apresentam-se de forma sinttica aquelas que consideramos serem as
necessidades principais das fileiras estratgicas na regio
o Orientao das fileiras para mercados global volume a palavra-chave
para o que necessrio dimenso e escala de operao (estratgia de
preo).
o Aposta forte na inovao de produtos e processos como nica forma
sustentada de criao de valor novas tendncias de consumo,
proactividade face ao mercado, eficincia nos processos (estratgia de
diferenciao)
o Criar um observatrio permanente de mercados
o Desenvolver conceitos de marcas territoriais.
o Garantir segurana alimentar: HACCP, Eurepgap, Naturs Choise, BRC,
rastreabilidade at parcela, controlo fitossanitrio.
o Qualificao dos agentes das diversas fileiras desde a produo
distribuio.
o Informao e esclarecimento ao consumidor desenvolver o conceito de
consumir produto portugus.
o Capacidade para integrar a lgica da distribuio, que em muitas fileiras
se tornou o seu factor organizador e/ou estruturante.
o Reforo da verticalizao da cadeia de produo atravs da
contratualizao com a grandes distribuio, particularmente nos horto frutcolas.
o absolutamente decisivo desenvolver uma estratgia nacional de
inovao em que os centros tecnolgicos e as universidades
funcionassem simultaneamente como gestores executivos e financeiros
dos projectos e funcionem simultaneamente como uma plataforma
operativa de encontro das partes.
Principais oportunidades
o Incentivo criao de marcas suportadas num sistema de qualidade
nacional a implementar, com apoio promoo do produto portugus
em Portugal.
o Existncia de apoios que permitam a definio de uma estratgia
exportadora coordenada pelas organizaes de produtores.
o Desenvolvimento dos sectores de 4 e 5 gama, para alm de uma
procura crescente de produtos de qualidade e de maior convenincia.
o Os produtos horto - frutcolas e os produtos com caractersticas de
qualidade diferenciada esto em linha com o consumidor moderno.
o As diversidades e especificidades dos nossos sistemas produtivos
permitem definir estratgias de competitividade dos nossos produtos em
mercado global suportada na especificidade e no s no custo.

23

Quadro 6 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural

DESEMPENHO DOS SECTORES


AGRCOLA, AGRO-ALIMENTAR E
FLORESTAL (DOMNIOS)
Agricultura
Competitividade
Clima

Produto

Necessidades da Regio

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Produo e Difuso atempada de informao metereolgica orientada para a Aproveitamento de zonas agro-ecolgicas para produes com caractersticas
agricultura
organolcticas diferenciadas (ex: pssego, castanha)
Actuao numa ptica de fileira com prvia articulao de interesses dos vrios Procura e atraco crescente por produtos de qualidade diferenciada ou com
agentes
especificidades regionais
Reduo dos custos dos factores de produo
Reduo dos custos de produo por via da melhoria da produtividade
Servios de apoio com quadros tcnicos especializados para a colocao dos
produtos no mercado nacional e internacional
Plano de ordenamento para actividades estratgicas na regio
Promoo da concentrao da oferta
Estratgias de marketing

Regadios e outras infraestruturas

Aumento da eficincia de rega


Aumento da formao dos produtores em sistemas produtivos de regadio
Apoio modernizao/formao das entidades gestoras dos aproveitamentos
hidro-agrcolas

Investimento

Elevada disponibilidade de recursos hdricos superficiais


Condies naturais para a criao de reservatrios de guas superficiais

Aumento do investimento em factores de inovao e diferenciao dos


produtos
Aumento da produtividade dos produtos de qualidade

24

Quadro 6 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural (continuao)

DESEMPENHO DOS SECTORES


AGRCOLA, AGRO-ALIMENTAR E
FLORESTAL (DOMNIOS)

Necessidades da Regio

Dimenso mdia das exploraes Aumento da dimenso fsica e econmica das exploraes

Estrutura etria dos produtores


Produtividade do trabalho e da
terra
Riscos associados actividade
produtiva (catstrofes naturais)

Agro-Alimentar
Competitividade
Produto

Investimento
Produtividade do trabalho
Floresta
Competitividade
Produto

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Aumento da mobilidade do factor terra/Crescente abandono de solos agrcolas

Dinamizao do mercado de solos agrcolas


Medidas para a captao de jovens para a agricultura
Aumento da produtividade do trabalho e da terra
Definio de polticas escala adequada (nacional, regional ou local) para
reduo de riscos associados a catstrofes naturais (perca de solos por eroso
hdrica/incndios)

Reestruturao das empresas em termos de gesto e de processos produtivos Possibilidade de aumento da oferta de matrias primas de qualidade
diferenciada para as unidades agro-industriais
Actuao numa ptica de fileira - interligao entre os diferentes agentes
Procura crescente de produtos agro-alimentares de qualidade e diferenciados
econmicos, nomeadamente os da produo e indstria
Redimensionamento empresarial
Cooperao para a colocao dos produtos no mercado
Aumento do investimento em factores de inovao

Aumento ordenado das reas florestais

Utilizao de capacidade tecnolgica instalada e subaproveitada

Elevado potencial de explorao da multifuncionalidade da floresta (madeira,


frutos, cortia, resina, cogumelos, mel, actividades recreativas, educativas,
caa, pesca)

Certificao dos produtos da floresta


Melhoria da regulamentao e controlo da actividade de explorao de
cogumelos

25

Quadro 6 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural (continuao)


DESEMPENHO DOS SECTORES
AGRCOLA, AGRO-ALIMENTAR E
FLORESTAL (DOMNIOS)
Valor econmico dos recursos
associados floresta
Produtividade da terra e do
trabalho
Estrututa produtiva
Investimento
Riscos actividade produtiva

Necessidades da Regio

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Reforo do associativismo para a gesto profissionalizada da floresta


Reforo da produtividade da terra
Gesto profissional de unidades mnimas de rea florestal

Medidas de diminuio dos riscos e incndio (reduo da carga combustvel)

Sistema Financeiro
Capital humano e esprito empresarial

Criao de sistemas financeiros adaptados ao sector agro-florestal


Melhoria das competncias em gesto e empreendedorismo

Potencial de Inovao e de Transferncia


de Conhecimentos

Adequao dos projectos de investigao s necessidades dos agentes


econmicos

Possibilidade de aproveitamento da biomassa para produo de energia

Aumento da cooperao tranfronteiria


Promoo de parcerias e projectos entre agentes econmicos privados e o
sector pblico, nomeadamente entidades de ensino e I&D relevantes
Qualidade e Cumprimento das Normas
Comunitrias

Melhorar a divulgao das normas comunitrias


Promoo da concentrao da oferta de produtos de qualidade

Comrcio externo

Definio de estratgias de exportao


Existncia de mercados por explorar (ex: "mercado da saudade")
Cooperao para a colocao dos produtos no mercado

26

2.3. Indicadores relativos ao Ambiente e gesto do Espao Rural


No que respeita ao ambiente e gesto do espao rural, analisou-se o risco de
abandono ou marginalizao, a situao relativa biodiversidade, paisagem,
qualidade e utilizao dos recursos gua, solo, ao bem estar animal e
floresta, com base nos indicadores constantes do Quadro 7.
2.3.1.Zonas em risco de abandono ou marginalizao
Na regio centro, as zonas em risco de marginalizao so muito elevadas, o
que significa mais de 50% das exploraes com rendimentos inferiores ao
rendimento mdio da regio e mais de 60% dos agricultores com idades
superiores a 55 anos.
Os territrios em risco de marginalizao apresentam uma evoluo negativa,
de aumento crescente e acentuado.
2.3.2.Biodiversidade e Paisagem
Os agro-ecossistemas da regio integram uma biodiversidade agrcola
importante na qual se inclui um elevado nmero de variedades de culturas e
um conjunto importante de raas autctones. Igualmente se encontra
associada a estes ecossistemas biodiversidade selvagem de interesse
relevante. Quanto ao solo, verifica-se que a rea de pastagens e de culturas
anuais extensivas inferior do Continente. As reas de culturas permanentes
tm regredido.
Os territrios sob Rede Natura 2000 tm grande expresso na regio (16,7%) e
uma representatividade inferior ao Continente ( 21%).
Na regio a paisagem muito diversificada. Apresenta elevado valor duma
forma generalizada em todo o territrio. Vinhas, olivais, pomares e espcies
florestais, como os carvalhais, soutos e castinais, so elementos estruturantes
da paisagem.
2.3.3.gua
As zonas vulnerveis Directiva nitratos (z.v. Aveiro e z.v. de Mira) tm uma
expresso territorial (0,2%) significativamente menor que no Continente (1,1%).
As evolues dos teores em excesso de azoto com a aplicao de boas
prticas agrcolas e modos de produo menos intensivos tendem para uma
estabilizao destes valores.
O tratamento dos efluentes da actividade agrcola e pecuria encontra-se, no
entanto, aqum do desejvel, dado que existe um nmero importante de
unidades (403 unidades) com possibilidade de melhorar.
Quanto utilizao da gua pela agricultura (Directiva gua), constata-se que a
rea irrigada tem na regio uma expresso superior (19,2%) do Continente
(12,7 %) na superfcie agrcola til (SAU) mas que tem vindo progressivamente
a diminuir.

27

Os consumos unitrios de gua (m3/ha) pela agricultura apresentam uma


marcada tendncia de reduo, mas os valores ainda so elevados devido s
prticas tradicionais de rega, com dominncia nos regadios individuais.
O consumo de gua nos regadios pblicos tem vindo a diminuir. No obstante,
os consumos, so superiores aos valores mdios nacionais devido ao peso que
a cultura do arroz tem no consumo total.
Os regadios pblicos assumem um papel determinante na melhoria do uso
eficiente da gua, pela substituio parcial de mtodos tradicionais (gravidade)
por mtodos de asperso ou mesmo gota a gota no caso de culturas
permanentes e em foragem.
2.3.4.Solos
As condies climticas, entre outros factores, tm vindo a contribuir para um
aumento das reas em risco de eroso, que tm expresso elevada, a que se
adicionam reas significativas com solos pobres em matria orgnica. Existem
outros factores como os incndios que tm vindo a aumentar as reas
expostas a este risco.
As florestas e os prados permanentes exercem um papel fundamental na
proteco do solo e da gua.
Na regio a utilizao de adubos e fito frmacos (57,5 euros/ha) est ao nvel
do Continente (57 euros/ha), mas o consumo actual de adubos e fito frmacos
reduzido.
Os modos de produo mais amigos do ambiente, agricultura biolgica,
produo/proteco integrada, tm vindo a ganhar importncia.
No que respeita desertificao dos solos, mais de 70% tem nveis de
susceptibilidade moderada ou elevada.
2.3.5.Bem-estar animal
Na regio tm sido aplicadas as normas decorrentes das directivas
comunitrias, respeitantes a vitelos, sunos e galinhas poedeiras. Tem sido
feito um esforo de divulgao das normas a respeitar junto dos produtores do
sector. Os casos detectados de incumprimento tm pouca expresso face ao
total de requisitos exigidos, tendo-se vindo a registar uma reduo significativa
no nmero mdio de incumprimentos.
2.3.6.Energias renovveis
Existe um potencial para a produo de energias renovveis a partir da
agricultura e da floresta. A central elctrica de Mortgua produz energia a partir
da biomassa recolhida na regio, muito embora se trate de uma rea que ainda
se encontra numa fase incipiente.
O sector agrcola contribui, ainda, para a produo de energias renovveis
atravs da energia elctrica produzida a partir de aproveitamentos hidroagrcolas (mini-hdricas) e de bio gs.

28

2.3.7.Floresta
A floresta tem um papel determinante na preservao da qualidade de todos os
recursos, nomeadamente o ar e solos, e importante contributo para a
estabilizao climtica. Uma rea significativa da floresta da regio encontra-se
protegida, sendo essencial para a conservao da biodiversidade e da
paisagem, para alm do seu contributo para outros elementos naturais.
A capacidade de sumidouro da floresta significativa mas esta capacidade
invertida quando ocorrem incndios, tornando-se, nestas circunstncias um
emissor lquido. A rea com risco de incndios muito elevada, com uma rea
significativa de floresta a ser consumida por incndios, pelo que assume
importncia fundamental a sua gesto adequada e sustentada.
A importncia relativa do coberto florestal tem vindo a aumentar, ocupando as
resinosas a maior parte das reas florestais. Existem zonas com
desajustamento no que respeita s espcies implantadas e, neste contexto,
assume especial relevncia o ordenamento florestal

29

Indicadores Base - Quadro 7

AMBIENTE E GESTO DO ESPAO


RURAL (DOMNIOS)
Biodiversidade e Paisagem
Sistemas de agricultura extensiva
Situao actual
Culturas permanentes
Situao actual
Evoluo
Natura 2000 nas terras agrcolas e
silvcolas
gua
Qualidade das guas Directiva
Nitratos
Zonas vulnerveis

Unidades

Ano

Continente

Centro

rea de culturas permanentes


Evoluo da rea de culturas permanentes
Territrio sob Rede Natura 2000

ha
ha
% do territrio

2005
1989-2005
2005(UE25)

643 520
-140 873
21

127262
-29077
16,7

Territrio designado como zona vulnervel de nitratos

% do territrio

2005

1,1

0,2

931

403

Descrio

Efluentes de Origem Agropecuria


Agro-industrias (Lagares,
queijarias, adegas)

Unidades com potencial de aperfeioamento

n de Agro-indstrias

Lagares

n de Agro-indstrias

95

95

Queijarias

n de Agro-indstrias

269

269

n de Agro-indstrias

39

39

N de Unidades
N de Unidades
1000 de lugares de
galinhas poedeiras

4.384
5.107
18.689

1743
1022
7965

12,7
-3,4

19,2
-7

88

22

Adegas
Exploraes de pecuria
intensiva
Bovinicultura
Suinicultura
Avicultura
Utilizao da gua-Directiva da gua
rea irrigada
Situao actual
Evoluo
Solos
Qualidade dos solos
Eroso provocada pela gua e
vento
Matria orgnica
Utilizao de adubos e fitofrmacos
Situao actual
Evoluo
Modos de produo
Proteco e produo integrada
Situao actual
Evoluo
Agricultura Biolgica
Situao actual
Evoluo

Efectivo das exploraes com necessidades de aperfeioamento

SAU Irrigada
SAU irrigada

% do total da SAU
variao da %

2005
1999-2005

rea risco moderado a alto de eroso (solo c/ coberto actual)

SAU pobre em Matria Orgnica

1992

58

49

euro/ha de SAU
%

2003
1995-2003

57
22

57,5

SAU em proteco e produo integrada


SAU em proteco e produo integrada (taxa mdia de crescimento anual)

1000 ha
%

2004
2001-2004

78
37

6,4
4,7

SAU em agricultura biolgica


SAU em agricultura biolgica (taxa mdia de crescimento anual)

1000 ha
%

2006
1994/2006

269
35

48,2
35,3

Consumo mdio Fonte RICA


Consumo mdio Fonte RICA

30

2.3.8. Pontos Fortes e Pontos Fracos Diagnstico sntese


Da anlise dos indicadores relativos ao Ambiente e Gesto do Espao Rural
identificam-se um conjunto de pontos fortes e fracos, que se apresentam de forma
sintetizada no Quadro 8. Apresentam-se de seguida os aspectos mais relevantes
desta sntese.

As vantagens na Regio Centro


o A paisagem e o patrimnio natural e cultural, constituem na regio
centro um importante recurso estratgico que urge preservar e valorizar.
o A regio tem uma grande diversidade de recursos agro-florestais e
hdricos.
o Tem um grande potencial de evoluo para modos de produo
sustentveis: proteco integrada, produo integrada e agricultura
biolgica.
o rea significativa de stios classificados na Rede Natura ou sujeitos a
regimes de proteco especial.

As limitaes
o Elevado risco de abandono de reas significativas do territrio.
o Elevada presso sobre os recursos naturais no litoral (solo e recursos
hdricos).
o Elevado risco de incndio no interior consequncia do abandono da
actividade agrcola e florestal com despovoamento dos territrios rurais.
o Passivos ambientais significativos em resultado da intensificao da
actividade agro-pecuria nas bacias do Liz, Mondego e Vouga.
o Passivos ambientais significativos associados transformao de
produtos agrcolas e pecurios (aguas ruas, utilizao de lamas e soro
lcteo).
o Elevado risco de eroso e presso urbana na zona costeira.

31

Quadro 8 - Pontos Fortes e Pontos Fracos


AMBIENTE E GESTO DO
ESPAO RURAL
(DOMNIOS)
Risco de Abandono e
Marginalizao

Pontos Fortes da Regio

Pontos Fracos da Regio

Qualidade e tipicidade das produes nas regies de montanha

Maioria da regio inserida em zona com Risco de Abandono Elevado

Discriminao positiva das ajudas em zonas desfavorecidas

Pequena dimenso da maioria das exploraes agrcolas


Acentuado envelhecimento dos agricultores
Baixa produtividade do trabalho
Elevada disperso predial das exploraes

Biodiversidade e Paisagem Elevada diversidade e heterogeneidade territorial dos valores naturais (espcies e
habitats: grutas e algares, morcegos, zonas hmidas, sistemas dunares, encostas
rochosas e escarpadas, vegetao esclerfita, povoamentos de soutos, castinais,
sobreiro, azinheira e carvalho)

gua
Qualidade das guasDirectiva dos Nitratos

Crescente abandono das actividades agro-pecurias tradicionais

Grande diversidade esttica de paisagens

Insuficiente Educao Ambiental

Existncia de planos de aco nas zonas vulnerveis (Aveiro e Mira/Vagos) e de


despoluio (Bacias do Vouga, Mondego e Lis)

Generalizada m qualidade da gua e deficiente gesto dos recursos


hdricos;
Insuficiente nvel de cobertura (60%) do tratamento de guas residuais e
baixa eficincia das ETAR's

Crescente sensibilizao dos agentes econmicos para a eficiente utilizao dos


efluentes agrcolas / pecurios
Utilizao de guaDirectiva da gua
Solos
Qualidade dos solos
Proteco dos solos

Existncia de redes de rega potencialmente adaptveis, introduo de contadores


volumtricos

Deficiente gesto dos efluentes agrcolas e pecurios


Existncia de Zonas Vulnerveis (com elevados nveis de nitratos)
Inexistncia de planos para gesto da rega
Baixos nveis de matria orgnica na maioria dos solos da regio.

Tendncia crescente para a prtica de modos de produo com menor impacte


ambiental (produo integrada, agricultura biolgica, enrelvamento na linha, )

Inexistncia de Planos para proteco do solo escala geogrfica adequada


(regional ou local)

Maior utilizao das boas prticas agrcolas


Bem-estar animal
Ar e Alteraes Climticas

Floresta

Obrigatoriedade da aplicao da directiva bem-estar animal em matria de


condicionalidade

Baixo nvel de informao sobre os normativos e legislao associada

Elevado potencial de produo de biomassa para aproveitamento energtico

Elevada dependncia de fontes de energia primria (petrleo, carvo e gs


natural)

Existncia de sistemas agro-florestais e sistemas extensivos com potencial de fixao


de carbono

Dimenso e estrutura da propriedade agro-florestal desfavorvel para a


valorizao energtica da produo

Existncia de povoamentos de elevado valor ambiental

Elevado risco de incndios e de perca de solos

Desenvolvimento de iniciativas em matria de educao ambiental


Grande diversidade e potencial de explorao de produtos no lenhosos (frutos,
Deficiente regulamentao e controlo das actividades de explorao de
cogumelos, mel, plantas aromticas, medicinais, condimentares, lazer, recreio, turismo, produtos no lenhosos (caa furtiva e gesto no sustentvel do sobcaa, pesca e silvo-pastorcia)
coberto)

32

2.3.9. Necessidades e Potencial de desenvolvimento rural


No que respeita ao ambiente e gesto do espao rural e tendo por base os
pontos fortes e fracos foram identificadas necessidades e um potencial de
desenvolvimento rural, constantes no Quadro 9.
Sntese das principais necessidades
o necessrio encontrar solues organizativas de reutilizao e
revalorizao dos espaos rurais no ciclo de ps-abandono da
actividade agrcola e florestal a economia do carbono atravs das
pastagens multivariadas e da utilizao da biomassa florestal tem aqui
uma oportunidade.
o A reduo do risco de incndio deve decorrer da gesto profissional do
espao rural atravs das ZIFs ou de outras formas de organizao
econmica e no ser um fim em si mesmo.
o A sustentabilidade dos espaos rurais ter de decorrer prioritariamente
de novas formas de valorizao dos seus produtos tradicionais e da
explorao de novas oportunidades de negcio nas reas do turismo, da
caa, das especialidades regionais, mais do que decorrentes de
instrumentos de mitigao financeira por via de apoio pblico.
o A sustentabilidade das zonas de proteco e de biodiversidade ter de
decorrer de novas formas organizativas de explorao em que o
mercado valorize parte das externalidades produzidas. O apoio pblico
por via das ITIs no suficiente para contrariar o ciclo de abandono que
se verifica.
o necessrio desenvolver solues colectivas de tratamento de
efluentes resultantes de actividades de produo/transformao de
produtos agro-pecurios.

Potencialidades
o O potencial de desenvolvimento das zonas rurais dever assentar em
estratgias de desenvolvimento local suportadas numa parceria
tripartida: o quadro de polticas pblicas, o cluster dos tecidos
econmicos locais e um incremento da economia baseada no
conhecimento.
o Desenvolvimento de novas formas de gesto profissional do espao
rural com a entrada de parceiros econmicos externos
o Desenvolvimento de solues empresariais para tratamento dos
efluentes agro-pecurios.
o Os suportes ao potencial de desenvolvimento identificados na matriz tm
de equacionar a sua competitividade numa lgica de mercado global.
Como tal o desenvolvimento de redes entre empresas e instituies de
apoio assume um papel decisivo no desenvolvimento de massa crtica.

33

Quadro 9 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural


AMBIENTE E GESTO DO ESPAO
RURAL (DOMNIOS)
Risco de Abandono e Marginalizao

Necessidades da Regio
Aumento da dimenso fsica e econmica das exploraes
Reduzir os processos erosivos e a degradao ambiental
Gesto empresarial e sustentvel das reas florestais (multifuncionalidade)
Manuteno e reforo de polticas de coeso
Rejuvenescimento dos agricultores e do tecido empresarial

Biodiversidade e Paisagem
Biodiversidade geral ligada agricultura e
silvicultura

Valorizao dos produtos tradicionais e regionais de qualidade


Cooperao transfronteiria para a valorizao de reas com valores naturais e
paisagsticos relevantes (Geoparques)
Certificao de produtos da floresta

Desenvolvimento de actividades emergentes, no tradicionais (biomassa


florestal, culturas energticas, actividades recreativas)

Promoo da visibilidade e compreenso do valor econmico da biodiversidade


Valorizao dos sistemas de Soutos e Castinais
(educao e formao)
Promoo de investigao cientfica para explorao econmica da
Prestao de servios de natureza ambiental (conservao e valorizao da
biodiversidade
biodiversidade e paisagem)

Sistemas florestais e agrcolas de elevado


valor

Diversificao das espcies florestais (compartimentao)

Natura 2000 nas terras agrcolas e silvcolas

Viabilizao de sistemas produtivos agrcolas e florestais no competitivos mas


essenciais conservao de valores naturais nas reas de Rede Natura 2000

gua
Qualidade das guas-Directiva dos Nitratos

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Concluso dos projectos de despoluio integrada (bacias do Lis, Mondego,


Vouga, Ria de Aveiro, Mondego e Zzere)
Aumento da rede de monitorizao da qualidade qumica e ecolgica das
guas superficiais e subterrneas

Potencial de valorizao directa ou indirecta dos territrios e respectivos


produtos (praias fluviais, aquicultura, qualidade dos produtos alimentares)

Aplicao/execuo dos planos de aco nas zonas vulnerveis (Directiva


Nitratos)
Utilizao da gua-Directiva da gua

Aumento da eficincia de rega (automao dos sistemas de rega)


Controlo dos caudais/volume de gua utilizada com adaptao dos tarifrios
em funo do volume e no das reas

Solos
Qualidade dos solos
Eroso pela gua e vento
Matria orgnica

Promoo de modos de produo de menor impacte ambiental (AB,


enrelvamento na linha, sementeira directa)
Aproveitamento e aplicao adequada no solo, dos resduos vegetais e
efluentes pecurios das exploraes

34

Quadro 9 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural ( continuao)


AMBIENTE E GESTO DO ESPAO
RURAL (DOMNIOS)
Agricultura Biolgica

Necessidades da Regio

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Reforo dos incentivos ao modo de produo biolgico.

Bem-estar animal
Ar e Alteraes Climticas
Emisses gases com efeito estufa
Emisses Amonaco

Elevada importncia do sector de pecuria intensiva na regio


Investimento em equipamentos para aproveitamento do metano para produo
de energia em exploraes pecurias

Utilizao de Bioenergia
Floresta
Extenso Z Florestais de Proteco e
Protegidas

Classificao e zonagem dos espaos florestais com base nas suas


potencialidades de explorao e restries de uso (reas de explorao de
madeiras nobres, de aproveitamento da biomassa, de conservao de valores
naturais e de paisagens nicas, reas de coberto vegetal para minimizao da
eroso hdrica, reas de utilizao social)

Zonas Florestais c/ risco elevado/mdio


incndios

Intensificao das aces de deteco e interveno rpidas


Compartimentao das reas florestais com diferentes espcies

35

2.4 Indicadores relativos Economia Rural e Qualidade de vida


Neste domnio fez-se a anlise da criao de oportunidades de emprego,
criao de micro empresas, turismo, servios nas zonas rurais, necessidades
em infra-estruturas, patrimnio cultural e ambiente construdo nas aldeias, e
capacidade local para o desenvolvimento, com base em indicadores do Quadro
10.
2.4.1 Economia Rural
O valor acrescentado bruto dos sectores secundrio e tercirio nas zonas
rurais representa mais de um tero do gerado na regio. O sector tercirio o
maior gerador de VAB, nas zonas rurais (61,2%) com uma estrutura idntica
da regio (62,4%).
A populao agrcola familiar tem um peso expressivo no total da populao
residente nas zonas rurais (29%), quando na regio de 21%, apesar da sua
evoluo ser negativa.
No que diz respeito ao tecido empresarial dos sectores secundrio e tercirio, a
densidade empresarial dos sectores indstria e comrcio, no ano 1999,
ligeiramente inferior nas zonas rurais relativamente regio. Nas zonas rurais
esta densidade de 1 empresa por Km2, tendo-se verificado uma evoluo
positiva no perodo 1994-1999.
Nas zonas rurais o peso das micro empresas no total de empresas, medido
quer em termos de volume de emprego, quer em volume de negcios, mais
elevado na regio do que no Continente, sendo o valor mais significativo o da
varivel emprego.
O volume de negcios das empresas dos sectores secundrio e tercirio nas
zonas rurais, observado em 2003, assume particular importncia no subsector
da indstria (44,8%), seguido do comrcio (35%), estrutura relativamente
idntica da regio. Esta estrutura diferente nas micro empresas, onde
apesar do volume de negcios criado tem uma estrutura semelhante em ambos
os territrios, a principal diferena no elevado peso que o comrcio agora
assume nas zonas rurais (53,7%).
No que diz respeito ao volume de emprego gerado pelas empresas em geral,
na regio e nas zonas rurais o sector da indstria que maior peso tem, com
respectivamente 49,1% e 44,8%. A estrutura muda significativamente quando
se trata das micro empresas. Em ambos os territrios o comrcio e construo
civil ganham mais peso, mas com rankings diferentes. o comrcio que surge
com maior peso nas zonas rurais (34,4 %), e na regio (33,9 %).
Ainda no mesmo ano os empresrios em nome individual nas zonas rurais
representam 49% da regio, apresentando uma estrutura sectorial semelhante
em ambos os territrios com peso maior no comrcio (cerca de 38%).
2.4.2 Criao de oportunidades de emprego alternativo
No perodo 1996-2004 o nmero de empresas cresceu 53,9% na regio e 62,2
% nas zonas rurais sendo estes valores respectivamente de 68,3% e 59,1% no

36

que respeita s micro empresas, onde se destaca, os sectores da construo


civil (127,8%) e servios populao (117,6%), seguidos dos servios s
empresas (114,2%).
2.4.3 Turismo
No que respeita ao Turismo no Espao Rural (TER), em termos de nmero de
estabelecimentos, este representa 28,6% do sector do alojamento com e sem
restaurao, nas zonas rurais.
No que diz respeito ao emprego, representa 7,1% na regio 13,3% nas zonas
rurais.
2.4.4 Artesanato
Existiam em 2006, cerca de 234 unidades produtivas artesanais das quais 133
em zonas rurais, com 336 trabalhadores. O nmero de artesos reconhecidos
ascende a 271 na regio e a 166 nas zonas rurais.
A evoluo deste sector tem sido orientada por um mercado cada vez mais
exigente, permitindo apurar a qualidade deste tipo de produtos.
2.4.5 Servios nas zonas rurais
Os indicadores relativos a creches, lares e centros de dia, farmcias, por cada
100 habitantes, so ligeiramente superiores nas zonas rurais, sendo que o
relativo a hospitais e clnicas apresenta um valor mais baixo. O maior
desequilbrio verifica-se quando considerados em termos de disperso
territorial, em que as zonas rurais ficam a perder face regio.
Os ndices de desenvolvimento social, conforto, educao, e esperana de vida
so praticamente iguais nos dois territrios.
2.4.6 Necessidades em infra-estruturas
As zonas rurais apresentam uma distncia mdia (em minutos) ao urbano mais
dinmico de 20 minutos sendo de 13 minutos para a regio, tendo como
referncia o valor do Continente (ndice 100).
2.4.7 Patrimnio cultural e ambiente construdo nas aldeias
Quanto aos imveis classificados por unidade de superfcie territorial em 2004
era 77 nas zonas rurais, e na regio de 83 do valor do Continente (ndice 100).
2.4.8 Capacidade local para o desenvolvimento
Das associaes de desenvolvimento local (ADL) sedeadas na regio, 16 so
actualmente gestoras do PIC Leader +, designadas por GAL (Grupos de Aco Local).
As reas predominantemente rurais compreendem 730 freguesias num total de 1111,
das 182 em reas predominantemente urbanas e 119 nas reas medianamente
urbanas.

37

Indicadores Base - Quadro 10


Economia Rural e Qualidade de
vida
(Domnios)

Descrio

Centro

Unidades

Ano

Continente

Regio

Z. Rurais da
Regio

milhes euros

2003

107 844

15 691

5 470

Economia rural
Estrutura da economia rural
Importncia do sector secundrio
e tercirio
VAB no sector secundrio e tercirio (UE - 2002)
Sector secundrio

Peso do sector secundrio (UE 2002) no total da economia, em termos de VAB

2003

26

33,9

32,7

Sector tercirio

Peso do sector tercirio (UE 2002) no total da economia, em termos de VAB

2003

70

62,4

61,2

2005

11

21

29

1999-2005

-37,60

-37,6

-35,7

N./km2
N./km2

1999
1994-1999

2,90
0,70

1,50
0,40

1,00
0,30

2004
2003

29,80
16,90

31,7
23,6

33,0
26,3

2003
2003
2003
2003
2003
2003
2003
2003

100,0
26,8
8,9
39,2
7,7
2,6
14,8

45,7
7,97
39,11
2,61
1,21
3,39

44,8
10,62
34,59
2,68
1,63
5,72

11,09
13,94
51,64
8,05
4,13
11,1

10,24
13,70
53,77
7,13
3,82
11,3

Populao agrcola familiar

Peso da populao agrcola familiar da explorao no total da populao


residente
Evoluo da populao agrcola familiar na explorao
Empresas do sector secundrio e tercirio
Densidade empresarial
Situao actual
Empresas de indstria e de servios
Evoluo
Empresas de indstria e de servios criadas
Importncia das micro-empresas
Peso das micro-empresas dos sectores secundrio e tercirio no total de
no emprego
em volume de negcios empresas destes sectores
Volume de negcios
Estrutura do volume de negcios
do total das empresas por sector
Indstria
Construo Civil
Peso de cada sector no total do sector secundrio e tercirio
Comrcio
Servios de apoio s empre
Servios de apoio popula
Outros servios
Estrutura do volume de negcios
das micro-empresas por sector
Indstria
Construo Civil
Peso das micro-empresas no total de micro-empresas do sector secundrio e
Comrcio
tercirio
Servios de apoio s empre
Servios de apoio popula
Outros servios

100,0

2003
2003
2003
2003
2003
2003

9,7
13,5
49,4
12,0
5,0
10,4

38

Indicadores Base - Quadro 10 (continuao)


Economia Rural e Qualidade de
vida
(Domnios)

Descrio

Emprego
Emprego no sector secundrio e Emprego no sector secundrio e tercirio (UE - 2002)
tercirio
Evoluo do emprego nos sectores secundrio e tercirio
Estrutura do emprego do total
das empresas por sector
Indstria
Construo Civil
Comrcio
Servios de apoio s empresas
Servios de apoio populao
Outros servios
Estrutura do emprego das microempresas por sector
Indstria
Peso das micro-empresas por sector
Construo Civil
Comrcio
Servios de apoio s empresas
Servios de apoio populao
Outros servios
Empresrios em nome individual
Importncia dos empresrios Nmero dos empresrios em nome individual
em nome individual

Unidades

Ano

Continente

Regio

Z. Rurais da
Regio

milhares de pessoas

2003

4 287

698

254

15,7

16,1

49,1
11,2
23,1
4,9
3,6
8,0

44,8
14,7
19,7
5,0
4,5
11,3

2004

100,0

%
%
%
%
%
%

2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004

%
%
%
%
%
%

2004
2004
2004
2004
2004
2004

15,0
15,5
33,5
12,4
7,5
16,1

16,8
17,8
33,9
9,6
6,3
15,6

16,4
18,4
34,4
8,9
6,1
15,8

2004

760 283

136 547

66 453

2004

100,0

2004
2004
2004
2004
2004
2004
1996-2004

9,6
21,4
39,0
7,4
5,9
16,7
17,5

8,8
25,9
37,9
6,3
5,3
15,8

8,2
25,1
38,7
5,4
5,1
17,5

Peso dos empresrios em


nome individual por sector
Indstria
Construo Civil
Comrcio
Servios de apoio s empresas
Servios de apoio populao
Outros servios
Evoluo
Taxa de variao do n de empresrios em nome individual
Risco associado ao emprego
Taxa de risco
Evoluo da taxa de risco

Centro

%
%
%
%
%
%
%

33,3
10,8
21,9
11,8
5,3
16,9
100,0

39

Indicadores Base - Quadro 10 (continuao)


Economia Rural e Qualidade de
vida
(Domnios)
Barreiras criao de oportunidades
de emprego alternativo
Evoluo do n. de empresas
Evoluo do n. de empresas de
indstrias e de servios
Evoluo do n. de microempresas
Evoluo do n. micro-empresas
por sector de actividade
econmica
Indstria
Construo Civil
Comrcio
Servios s empresas
Servios populao
Outros servios
Evoluo do volume de emprego
das empresas
Evoluo do volume de emprego
das empresas de indstria e
servios
Evoluo do volume de emprego
das micro-empresas
Evoluo do volume de emprego
das micro-empresas por sector
de actividade econmica
Indstria
Construo Civil
Comrcio
Servios s empresas
Servios populao
Outros servios

Centro

Unidades

Ano

Continente

Regio

Z. Rurais da
Regio

Taxa de variao no perodo


Taxa de variao no perodo

%
%

1996-2004
1996-2004

55,0
58,3

53,9
50,6

62,2
57,3

Taxa de variao no perodo

1996-2004

60,4

59,1

68,3

Taxa de variao no perodo


Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo

%
%
%
%
%
%
%

1996-2004
1996-2004
1996-2004
1996-2004
1996-2005
1996-2004
1996-2005

31,7
127,2
34,1
88,4
99,0
64,1
8,1

22,3
110,4
36,5
97,3
100,0
84,4

23,4
127,8
44,4
114,2
117,6
105,7

Taxa de variao no perodo

1996-2006

4,9

15,0

20,7

Taxa de variao no perodo

1996-2006

51,0

18,6

26,3

Taxa de variao no perodo


Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo
Taxa de variao no perodo

%
%
%
%
%
%

1996-2004
1996-2004
1996-2004
1996-2004
1996-2005
1996-2004

34,5
138,9
27,0
73
86,4
46,4

26,9
120,7
33,3
95,2
99,1
73,3

30,4
144,5
46,6
114,6
129,7
95,6

Descrio

40

Indicadores Base - Quadro 10 (continuao)


Economia Rural e Qualidade de
vida
(Domnios)
Turismo em Espao Rural (TER)
Importncia no sector do
Turismo

Crescimento

Descrio

Peso do n de unidades empresariais TER no global de unidades de


alojamento
Peso do n de unidades empresariais TER no global de unidades de
alojamento sem restaurao
Taxa de crescimento do nmero de camas

Artesos
Distribuio por sexo

Unidades

Ano

Continente

Regio

Z. Rurais da
Regio

2004

19,2

19,01

28,57

2004

32,6

34,13

48,33

2004-2005

7,39

1,78

2004-2005

6,97

-0,51

Peso do volume de negcios TER no alojamento


Peso do emprego TER no alojamento

%
%

2003
2004

1,5
2,6

7,22
7,12

13,72
13,28

Peso do volume de negcios TER no alojamento


Peso do emprego TER no alojamento

%
%

1995-2003
1996-2004

604,4
526,8

160,94
135,50

101,52
90,90

UPA reconhecidas

N.

2006

844

234

133

N. trabalhadores
N
%
%

2006
2006
2006
2006

1089
937
47
53

336
271
41
59

223
166
37
63

1997
1997
1997
1997

0,88
0,93
0,89
0,83

0,89
0,94
0,89
0,84

0,88
0,92
0,86
0,84

N./1000 habitantes

2006

0,18
0,36
0,35
0,02

0,26
0,56
0,33
0,02

0,26
0,81
0,35
0,01

2006

2,00
3,90
3,90
0,21

1,98
4,21
2,46
0,14

1,13
3,50
1,50
0,04

% de rea
minutos

1997

13

20

1997

100

83

77

46
176
4038

16

16

1109

887

Utilizao dos equipamentos Evoluo do nmero de dormidas


Alojamento nas Zonas Rurais
Situao actual
Volume de negcios
Emprego
Evoluo
Volume de negcios
Emprego
Artesanato
Unidades Produtivas Artesanais
(UPA)

Centro

Emprego nas UPA


Artesos reconhecidos
Artesos reconhecidos (H)
Artesos reconhecidos (M)

Servios nas zonas rurais

Fornecimento de servios
em zonas rurais
Nvel de fornecimento de
servios bsicos

Acesso aos servios Internet


Servios em linha
Necessidades em Infra-estruturas
Patrimnio cultural e ambiente
Patrimnio construdo
Capacidade local
p/ desenvolvimento
Governao

ndice de desenvolvimento social (IDS)


ndice de conforto
ndice de educao
ndice de esperana de vida
Acesso a servios Bsicos por 100 habitantes
Creches
Lares e Centros de dia
Farmcias
Hospitais e Clnicas
2
Acesso a servios Bsicos por 100 km
Creches
Lares e Centros de dia
Farmcias
Hospitais e Clnicas
Cobertura da internet nas zonas rurais
Distncia ao urbano mais dinmico, (Territrios rurais)
Imveis classificados por Km2 de ST (indce 100 = mdia Continete)
N. de GAL
N. de ADL
N. de Freguesias

N./100 km

41

2.4.9 Pontos Fortes e Pontos Fracos


Da anlise dos indicadores relativos Economia Rural e Qualidade
de Vida retiram-se um conjunto de pontos fortes e fracos que se
apresentam de forma sintetizada no Quadro 11.

Pontos Fortes
o Tendncia de tercearizao da economia rural e que deve ser potenciada
como forma de sustentabilidade das zonas rurais.
o Existncia de referncias Rede de Aldeias Histricas, Parques Naturais
(Serra de Estrela) que podero ser motores de desenvolvimento a
actividades de servios o domnio da economia rural.
o Existncia de uma rede de plos urbanos poli nucleares e rede de eixos
virios estruturantes (A23 e A25) que funcionaro como ncoras do
desenvolvimento de actividades complementares e inovadoras em torno da
economia rural.
o Existncia de patrimnio histrico e ambiental objecto de investimentos
significativos em anteriores QCAs e que necessita de rentabilizao.
o Existncia de uma rede de Associaes de Desenvolvimento Local com
experincia e profundo conhecimento do territrio que devero ser um
elemento essencial na dinamizao de novas formas de captao de
rendimento em meio rural.

Pontos Fracos
o Fragilidade destas novas economias sobretudo nos territrios de baixa
densidade.
o As iniciativas de desenvolvimento de novas actividades em meio rural
surgem ainda muito atomizadas sem uma estrutura de agregao e
integrao que lhes de escala e sustentabilidade econmica.
o Os meios de comrcio tradicional das produes de pequena escala em
meio rural esto em acentuado declnio e os produtores por si s no
detm competncias nem meios para responder s novas formas de
procura.
o Os servios prestados pelos municpios e pelas IPSS em meio rural so
muitas vezes desajustados das reais necessidades.
o Da mesma forma se refere a incompreensvel falta de capacidade de
adaptao dos cursos de qualificao profissional s realidades rurais,
quando se trata de um desgnio nacional absolutamente decisivo.
o A capacidade de iniciativa e liderana o bem mais escasso nestes meios.

42

Quadro 11 - Pontos Fortes e Pontos Fracos


Economia Rural e
Qualidade de vida
(Domnios)

Pontos Fortes da Regio

Pontos Fracos da Regio

Economia rural
Rendimento da populao rural, no exclusivamente proveniente da actividade agrcola Baixo nvel de rendimento per capita
Estrutura da economia
rural

Taxa de crescimento do sector tercirio na regio (7,1%) superior do Continente


(3,0%)

Ambiente empresarial frgil, com insuficiente investimento em zonas rurais


Envelhecimento e baixos ndices de qualificao e formao profissional da
populao rural

Criao de oportunidades Existncia de formao dirigida criao de autoemprego


Criao de microEstmulo utilizao de microcrdito
empresas
Turismo rural
Artesanato

Apetncia crescente da populao urbana pelo turismo em espao rural

Insuficiente integrao das actividades com potencial turstico (alojamentos,


gastronomia, lazer, recreativas, entretenimento e outras )

Evoluo positiva da qualidade na produo artesanal

Servios nas zonas rurais

Servios no adequados s necessidades do meio rural ( transportes, sade,


.. )
Forte incremento de infraestruturas de apoio terceira idade e de servios de apoio
domicilirio

Patrimnio cultural e
ambiente construdo nas
aldeias

Insuficiente divulgao dos instrumentos de apoio criao de emprego


alternativo e da utilizao do microcrdito

Investimentos significativos na requalificao do patrimnio


Patrimnio natural e cultural rico e diversificado

Baixo nvel de adeso s TICs (Tecnologias de Informao e Comunicao)


nas zonas rurais
Insuficiente recuperao/manuteno do patrimnio e sua
promoo/divulgao

Potencial humano

Crescimento do nvel de instruo da populao

Baixo nvel de instruo e qualificao

Capacidade local p/
desenvolvimento

Reforo da pluridisciplinaridade na administrao local e nas associaes de


desenvolvimento local

Insuficiente massa crtica e capacidade de liderana

43

2.4.10 Necessidades e Potencial de desenvolvimento rural


No que respeita economia rural e qualidade de vida e tendo por base os
pontos fortes e fracos foram identificadas necessidades e um potencial de
desenvolvimento rural, constantes no Quadro 12.

Necessidades
o necessrio reinventar a economia da terra.
o Aposta nos produtos endgenos como elementos diferenciados e
diferenciadores dos territrios.
o Parcerias entre os produtores, as entidades publicas e privadas
relacionadas com a produo e escoamento dos produtos.
o Parcerias com as instituies de ensino superior locais e unidades de
investigao que possibilitem a criao de valor e a inovao de
processos e produtos.
o Garantir uma ruralidade moderna e atractiva nos territrios apostando na
sua valorizao integrada.
o Aposta no recreio e lazer atravs do usufruto pelos visitantes e
residentes do patrimnio natural e construdo.
o Aposta no turismo temtico paisagem, cultura, gastronomia, vinho,
sade e bem-estar.
o Criar nos espaos rurais oferta de espaos habitacionais dirigidos a
novos pblicos.
o Disponibilizar servios mveis de sade, cultura, comrcio.

Potencial de desenvolvimento
o Crescente procura de produtos endgenos de qualidade pelo mercado.
o Existe uma economia informal com forte presena nos territrios rurais
que atesta esta procura sem visibilidade nos registos oficiais.
o Existe uma rede de ensino superior agrrio e os tcnicos a formados
tero de ser decisivos nesta reinveno da economia da terra atravs
da prestao de servios de transferncia de conhecimento e inovao.
o Potencial desenvolvimento de criao de servios em meio rural na rea
do receio e lazer, turismo temtico, servios rurais.
o Criar uma rede de experimentao de ideias de negcio na agricultura,
pecuria, turismo, gastronomia, bem-estar, etc, demonstrativos de que o
campo um campo de oportunidade.
o Apostar na educao e cultura como base para um novo ciclo que
suporte a identidade e valores culturais novos agentes culturais;
desenvolver a capacidade criativa, de inovao, de competitividade e de
empreendedorismo a partir da escola

44

Quadro 12 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural


Economia Rural e Qualidade de vida
(Domnios)
Economia rural
Estrutura da economia rural

Necessidades da Regio

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Formao em empreendedorismo

Apetncia para o usufruto das amenidades rurais pelas populaes urbanas

Criao de imagens de marca (Ex: "Parques com vida")

Procura crescente do turismo em Espao Rural, com efeito multiplicador na


procura de produtos regionais

Turismo

Artesanato

Procura de produtos artesanais de qualidade

Servios nas zonas rurais


Fornecimento de servios nas zonas rurais

Manuteno e fornecimento de servios bsicos (comunicaes, transportes,


alojamento, sade, restaurao)

Acesso infra-estrutura de banda-larga

Forte investimento no acesso banda-larga como meio para a reduo de


desvantagens competitivas

Necessidades em Infra-estruturas
Patrimnio cultural e ambiente construdo
Planeamento de novas funes e utilizaes do patrimnio construdo, cultural Valorizao pelas populaes urbanas da genuinidade do patrimnio
nas aldeias
e ambiental
construdo e tradies culturais
Potencial humano
Qualificao

Aumento do nvel de instruo e de competncias da populao activa

Capacidade local para o desenvolvimento Reforo das parcerias locais para o desenvolvimento
Incentivar a participao

Crescente tendncia das instituies de ensino superior para estabelecer


parcerias com o tecido empresarial

45

2.5. Indicadores relativos ao LEADER


No mbito deste tema procedeu-se anlise do territrio, das parcerias e das
estratgias de desenvolvimento local com base em indicadores relativos
situao existente no quadro de aplicao do PIC LEADER+ e que constam no
Quadro 13.
2.5.1Territrio
Uma parte muito significativa do territrio da regio em 2005 (86,5%) alvo do
PIC LEADER+. Apenas 3% das zonas rurais no so, actualmente, abrangidas
pelos GAL. Nos territrios intervencionados, reside 92,8% da populao das
zonas rurais, com densidades demogrficas mdias de 42 hab/Km2, inferiores
mdia da regio (42 hab /Km2). Em mdia tm 61 752 habitantes.
Abrangem a quase totalidade das zonas desfavorecidas (98%), que tm um
peso muito significativo nestes territrios.
Todos os GAL tm territrio em zona desfavorecida, incluindo tambm a quase
totalidade das zonas em Rede Natura (86,9%), que representam 14,8% da
rea destes.
2.5.2 Parcerias
No que respeita ao estatuto jurdico, 100% dos GAL so associaes sem fins
lucrativos. Os agentes econmicos e as associaes encontram-se
representados nos GAL, sendo que em 94% dos GAL tm uma
representatividade superior a 50%.
As mulheres ainda tm um papel pouco importante nos rgos de deciso dos
GAL. A representao das mulheres, nestes rgos, inferior a 25%.
2.5.3 Estratgias de desenvolvimento local
No que respeita s orientaes estratgicas prioritrias, a melhoria da
qualidade de vida a que tem maior peso (51%), seguindo-se a valorizao
dos produtos locais (21,2%). Estas duas orientaes tm, em conjunto, um
peso nos GAL superior a 72%.
A valorizao dos recursos naturais a terceira orientao estratgica
prioritria com um peso de 6%.

46

Indicadores Base - Quadro 13

Centro

LEADER (DOMNIOS)
Unidades

Ano

Continente

Regio

Z. Rurais da
Regio

Nmero de Territrios alvo/Grupos de Aco Local (GAL)


Nmero de Territrios alvo/Grupos de Aco Local (GAL)

N
%

2005
2005

46
46

16

16

37,5

Nmero de Territrios alvo/Grupos de Aco Local (GAL)

2005

54

62,5

Peso dos GAL no total da rea territorial

2005

88

86,5

96,6

%
N. hab.
hab./km2

2005/2001 (ZR)
2005
2005

34,4
65 558
43

55,5
61752
48

92,8
50008
42

2005

7
22
52
15
4
97

6,3
31,3
56,3
6,3
0,0
97

6,3
43,8
50,0
0,0
0,0
98

2005

90

91

98

2005
2005
2005

30
70
93

18,8
81,3
87,2

86,9

Descrio
Estratgias ascendentes de
desenvolvimento rural integrado
2000-2006
Territrio
Territrios alvo de LEADER +
Territrios parcialmente em zona
rural
Territrios integralmente em zona
rural
rea territorial
Populao residente

Distribuio dos territrios alvo


dos GAL
20 000 habitantes
> 20 000 a 50 000
> 50 000 a 100 000
> 100 000 a 150 000
> 150 000
rea em Zona desfavorecida

Peso dos GAL no total da Populao residente


Mdia da populao por territrio alvo
Densidade demogrfica mdia dos GAL

N de territrios alvo por classes de populao residente

Peso da rea desfavorecida dos GAL na rea total das Zonas Desfavorecidas

Peso das reas desfavorecidas na rea total alvo de LEADER+


Territrios em Zona Desfavorecida
Parcialmente
Integralmente
Territrios em Zona Natura 2000
Territrios que incluem reas
Natura 2000

Peso no n total dos territrios alvo


Peso no n total dos territrios alvo
Peso da Zona Natura em GAL no total da rea Natura 2000

%
%
%

Peso da Zona Natura 2000 na rea total alvo de LEADER+

2005

22

13,8

14,8

Peso no n total dos territrios alvo

2005

93

93,8

47

Indicadores Base - Quadro 13 (continuao)

Centro

LEADER (DOMNIOS)
Descrio
Parcerias
Estrutura jurdica dos GAL
Representatividade dos agentes
econmicos e das associaes nos
orgos de deciso dos GAL
50 %
> 50 a 75%
> 75%

Peso dos GAL estruturados em associaes sem fins lucrativos

GAL segundo o grau de representatividade dos agentes econmicos e das


associaes

Unidade

Ano

Continente

Regio

2005

99

33

59

66,7

35

27,3

83

100

33

51

24

21,2

20

20

21,2

2005

Representatividade das mulheres nos


orgos de deciso dos GAL
25 %
> 25 a 50%

GAL segundo o grau de participao das mulheres

2005

> 50%

Z. Rurais da
Regio

Estratgias
Orientao estratgica prioritria dos
Planos de Desenvolvimento Local
Utilizao de novas tecnologias e
de novas competncias
Melhoria da qualidade de vida
Valorizao dos produtos locais
Valorizao dos recursos
naturais e culturais
Outros

GAL segundo a orientao estratgica prioritria no total de GAL

2005

48

2.5.4. Pontos Fortes e Pontos Fracos


Da anlise dos indicadores relativos abordagem LEADER retiram-se um
conjunto de pontos fortes e fracos que se apresentam de forma sintetizada no
Quadro 14.

Pontos Fortes
o Cobertura da quase totalidade do territrio atravs da abordagem Lder
e com um conhecimento muito pormenorizado das realidades locais.
o Nvel aprecivel de continuidade na implementao das estratgias
locais.
o Os GAL detm competncias capazes de dinamizar dinmicas locais em
complementaridade com os restantes eixos do PDR.
o Os GAL esto particularmente aptos a desenvolver estratgias de
desenvolvimento que dem resposta s novas procuras urbanas em
espao rural.

Pontos Fracos
o Insuficiente articulao com os restantes instrumentos de poltica a
operar no territrio.
o Fraca envolvncia em alguns dos GAL com as populaes locais.
o Excessiva instrumentalizao poltica de alguns GAL.
o Representatividade muito desequilibrada dos agentes locais na estrutura
dos GAL.
o Tendncia para a funcionalizao das Estruturas de Apoio Local.
o Cooperao entre os GAL com resultados sofrveis na maioria dos
casos.

49

Quadro 14 - Pontos Fortes e Pontos Fracos


LEADER (DOMNIOS)

Pontos Fortes da Regio

Pontos Fracos da Regio

Estratgias ascendentes
de desenvolvimento rural
integrado 2000-2006
Territrio

Incidncia da abordagem LEADER numa rea muito significativa do territrio


Implantao dos GAL em zonas predominantemente rurais de baixa densidade

Insuficiente massa crtica, sobretudo nas zonas de menor densidade


populacional
Pouca proximidade da populao aos agentes de desenvolvimento na
maioria dos territrios

Boa cobertura de reas territoriais com grande valor e diversidade natural, patrimnio
histrico, arquitectnico e cultural
Parcerias

Estruturao da participao da sociedade civil a nvel local

Capacidade das parcerias limitada pela massa crtica do territrio

Reforo da governana

Apropriao dos GAL pelas autarquias locais,conduz a parcerias frgeis, ou


acumulao de procedimentos diversos e disperso dos recursos
financeiros.

Existncia de parcerias diversificadas integrando os vrios sectores econmicos


Boa representatividade geral dos agentes econmicos nos orgos de deciso

Estratgias

Excesso de poder de deciso das autarquias conduziu instrumentalizao


poltica de alguns GAL
Deficiente circulao de informao dentro de algumas parcerias
Pouca relao entre os GAL e a Populao Local
Situaes de fraca representatividade efectiva dos agentes econmicos e
associaes nos rgos de deciso

Existncia de estratgias locais

Pouca ou nenhuma participao dos actores e populao na definio da


Estratgia dos Planos de Aco Local

Orientao da Estratgia para a valorizao dos recursos locais

A instrumentalizao politica de alguns GAL dificulta a aplicao de critrios


objectivos na anlise de candidaturas
Fraca articulao com outros programas e estruturas de apoio ao
desenvolvimento
Inexistncia de um sistema de avaliao "in continuum "
Fraca apetncia para orientao da estratgia para objectivos especficos de
inovao
Fraca participao das populaes na definio e implementao das
estratgias locais

50

2.5.5.Necessidades e Potencial de desenvolvimento Rural


No que respeita abordagem LEADER e tendo por base os pontos Fortes e
fracos, foram identificadas necessidades e um potencial de desenvolvimento rural,
que se apresentam no Quadro 15.

Necessidades
o Maior participao dos agentes locais com maior transparncia e
democraticidade na deciso.
o A parceria deve responder a objectivos estratgicos do Programa de
Desenvolvimento Rural com avaliao permanente dos resultados, tanto
interna, como externamente.
o Necessidade da existncia de uma plataforma de articulao das
estratgias GAL com os restantes instrumentos de poltica a intervir no
territrio.
o Necessidade de os GAL apresentarem Planos de Aco Local mais
inovadores nas propostas que garantam uma ruralidade moderna e
atractiva .
o Os GAL devem adquirir competncias de qualificao nos domnios da
liderana, inovao e negociao como factores essenciais
dinamizao local.

Potencial de desenvolvimento
o A promoo do desenvolvimento local dever centrar-se em pessoas e
sectores de actividade associados ao maior potencial competitivo de
cada territrio.
o Os GAL devem ser uma plataforma de cooperao entre entidades
municipais, supra municipais, empresas, instituies de ensino e
administrao.
o desejvel que os grupos GAL utilizem a cooperao para
desenvolvimento em estratgias concertadas massa crtica de
promoo dos produtos locais e das diferentes formas de turismo no
espao rural.
o A viso estratgica para os territrios rurais dever suportar-se em trs
linhas de orientao estratgica em torno da : reinveno da economia
da terra, garantir condies de desenvolvimento de uma ruralidade
moderna e promover a educao e a cultura como base de um novo
ciclo para o mundo rural muito mais criativo.

51

Quadro 15 - Necessidades e Potencial de Desenvolvimento Rural


LEADER (DOMNIOS)

Necessidades da Regio

Potencial de Desenvolvimento Rural da Regio

Estratgias ascendentes de
desenvolvimento rural integrado 20002006
Territrio

Aumento da Massa Crtica de alguns territrios


Acessibilidades Rodovirias
Capacidade de incrementar ou manter a relao de proximidade com a
populao local

Parcerias

Maior participao das comunidades locais


Maior envolvimento de todos os parceiros no processo de desenvolvimento
local
Maior participao efectiva do conjunto dos membros da parceria na deciso
Igualdade de oportunidades na participao efectiva de todos os membros da
parceria nas decises

Motivao para o desenvolvimento de iniciativas locais


Concertao dos parceiros econmicos e sociais para o desenvolvimento do
territrio
Emergncia de novas formas associativas de planeamento e gesto do espao
rural, nomeadamente as ZIFs
Emergncia de novas parcerias territoriais, nomeadamente as Redes Sociais

Qualificao para melhoria das competncias de dinamizao local


Estratgias

Delineamento de estratgias fortes suportadas num processo de participao


alargada

Investimentos j realizados em recursos humanos e materiais a nvel local

Articulao do Plano de Desenvolvimento Local com outros instrumentos de


poltica incidentes no mesmo territrio
Melhoria da qualidade dos Planos de Desenvolvimento Local

52

3- A operacionalizao da estratgia na Regio Centro

A operacionalizao da estratgia de desenvolvimento rural para a Regio


Centro passa sobretudo pela capacidade de mobilizar os empresrios
agrcolas, a agro-indstria, os agentes do desenvolvimento local, as autarquias
no sentido de todos assumirem de pleno que a agricultura, a floresta e os
territrios rurais da regio so ainda um campo de oportunidades neste tempo
cada vez mais globalizado. Ser pela afirmao da diferena, com competncia
de todos os intervenientes que se conseguir alcanar uma regio mais
atractiva, com uma ruralidade capaz de atrair novas geraes, onde se podem
desenvolver actividades capazes de gerar riqueza e sustentabilidade ao seu
territrio.
As medidas capazes de dar corpo e coerncia aos objectivos estratgicos
regionalmente definidos esto elencados nas matrizes que se apresentam
abaixo.

53

Quadro - Medidas de apoio ao desenvolvimento rural face aos objectivos definidos para a Regio Centro
OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

Aumentar a Competitividade do Sector Agrcola e Florestal

Aumentar o
conhecimento e
melhorar o
potencial
humano

Promover a
inovao

OBJECTIVOS ESPECFICOS
PDR

Melhorar a formao
profissional e desenvolver
servios capacitando os activos
para o desempenho da
actividade

Desenvolver novos produtos,


processos e tecnologias atravs
da cooperao

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

Competncia e qualificao dos


recursos humanos

Obter produtos competitivos por


via do mercado em contexto
global

Melhorar a competitividade das


empresas do sector agroflorestal

4.2 - Informao e formao especializada

Promoo da capacitao dos


agentes econmicos em reas
estratgicas (gesto, mercados,
tcnicas de regadio e
empreendorismo) (QUALIFICAO
dos Agentes Econmicos)

4.3 - Servios de apoio ao desenvolvimento

Promoo da valorizao de
produtos de qualidade
diferenciada, nos mercados
interno e externo
(COMPETITIVIDADE E
INTERNACIONALIZAO)

Desenvolver as infra-estruturas
agrcolas e florestais

4.1 - Cooperao para a inovao

1.1 - Inovao e desenvolvimento empresarial

1.2 - Cooperao empresarial para o mercado e


internacionalizao

Apoio ao investimento em
actividades agro-florestais
emergentes (DIVERSIFICAO)

Aumento da competitividade do
Sector Florestal
Melhorar a
qualidade da
produo e dos
produtos
agrcolas

MEDIDAS

Aumento da capacitao tcnica


dos servios em reas
especializadas, para apoio aos
agentes econmicos
(QUALIFICAO do RH dos
servios)

Criar parcerias em torno das


Promoo de Polos de
Competitividade , Tecnologia e instituies universitrias da regio
com ncleos de competncias na
Negcios Agro-Rurais
rea de I&ED, aconselhamento de
negocios agro-rurais, transferncia
do saber-agro-formao e redes de
exploraes de experimentao e
inovao.

Melhorar a competitividade das


fileiras estratgicas

Reestruturar e
desenvolver o
potencial fsico

OBJECTIVOS ESPECFICOS
OPERACIONAIS

1.5 - Instrumentos financeiros e de gesto de risco e


de crises
1.3 - Promoo da competitividade florestal

1.6 - Regadios e outras infraestruturas colectivas

54

Promover a Sustentabilidade dos Espaos Rurais e dos Recursos Naturais

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

Proteger valores
ambientais e
paisagsticos em
zonas agrcolas e
florestais da
Rede NATURA e
outras

Proteger os
recursos hdricos
e o solo

OBJECTIVOS ESPECFICOS
PDR

Promover a proteco da
biodiversidade e de sistemas de
alto valor natural e paisagstico
associados aos sistemas
agrcolas e florestais.

Incentivar a introduo ou
manuteno de modos de
produo compatveis com a
proteco de valores
ambientais e dos recursos
hdricos e do solo no mbito da
actividade agrcola e florestal.

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

OBJECTIVOS ESPECFICOS
OPERACIONAIS

Promoo da sustentabilidade dos


espaos rurais atravs da
valorizao social e econmica
dos sistemas produtivos
tradicionais que permitem a
conservao de sistemas de
elevado valor natural, a
biodiversidade e paisagem.

MEDIDAS

2.4 - Intervenes Territoriais Integradas

2.2 - Valorizao de modos de produo


Promoo de prticas e modos de
produo compatveis com a
proteco dos recursos solo,
gua e valores ambientais
presentes.
2.3 - Gesto do espao florestal e agro-florestal

Preservar o ambiente, a
Melhorar a sustentabilidade dos
Gesto profissional da
paisagem e a equidade territorial
povoamentos florestais.
multifuncionalidade da floresta

Contribuir para a
atenuao das
alteraes
climticas

Promover a eco-eficincia e
reduzir a poluio.

Contribuir para o
uso continuado e
sustentvel das
terras agrcolas
em zonas
desfavorecidas

Preservar a actividade agrcola


em zonas desfavorecidas.

Requalificao ambiental das "zonas


2.5 - investimentos de requalificao ambiental
problema"
Promoo de medidas de carcter
preventivo para proteco dos
recursos naturais

Reforo das medidas que visam a


coeso social em zonas
desfavorecidas

2.1 - Manuteno das actividades agrcolas em zonas


desfavorecidas

55

Melhorar a governana das zonas rurais

Revitalizar Econmica e Socialmente as


Zonas Rurais

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

OBJECTIVOS ESPECFICOS
PDR

Diversificar a
economia rural

Melhorar a
qualidade de
vida nas zonas
rurais

Desenvolver
competncias
nas zonas rurais

Valorizar o
potencial de
desenvolvimento
local

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

OBJECTIVOS ESPECFICOS
OPERACIONAIS

Reinventar a economia da
"terra" e dos territrios rurais

Promover a criao e
desenvolvimento de actividades
produtivas complementares das
actividades agrcolas

Garantir uma ruralidade


moderna atractiva e competitiva

3.2 - Melhoria da qualidade de vida


Promover a refuncionalizao e
preservao do patrimnio rural
natural e construdo associado a
actividades culturais de lazer ou
produtivas

Desenvolver competncias nas


zonas rurais (*).

3.3 - Aquisio de competncias e animao do


territrio para o desenvolvimento local
Promover a criao de redes
territoriais para a articulao de
politicas de valorizao de
produtos locais e desenvolvimento
do turismo em meio local

Promover a cooperao e as
boas prticas.

Aumentar a capacidade de
execuo da abordagem
LEADER.

3.1 - Diversificao da economia e criao de


emprego

Promover a criao e
desenvolvimento de servios de
apoio s familias e s empresas

Promover a melhoria da
qualidade de vida nas zonas
rurais.

Cooperao estratgica dos GAL


em torno de objectivos
estratgicos regionais

Melhorar a
governana local

MEDIDAS

Melhorar a capacidade de
trabalho em parceria, atravs
do aumento da participao e
do aprofundamento da
democracia

3.4 - Implementao de estratgias de


desenvolvimento local

Promover a criao de redes


temticas para partilha de
conhecimentos e de experincias
Aumentar a experincia de
Tcnicos e outros agentes de
desenvolvimento local
Promover a elaborao de
estratgias de desenvolvimento
local suportadas num processo de
participao alargada
Promover processos de
participao alargada para a
definio de critrios de
priorizao na anlise de
candidaturas

3.5 - Cooperao LEADER para o desenvovimento


local

3.6 - Funcionamento dos GAL, aquisio de


competncias e animao

* Necessidade a suprir essencialmente atravs do recurso ao Fundo Social Europeu

56

4 .Estratgia de Desenvolvimento Rural para a Regio Centro


A estratgia de operacionalizao do Programa de Desenvolvimento Rural na
regio Centro subordina-se aos objectivos da Estratgia Nacional. Pretende dar
relevo ao potencial especfico da regio na contribuio que possa dar ao
cumprimento dos objectivos de poltica definidos para o pas.
A proposta apresentada meramente instrumental, porquanto caber aos
destinatrios dos instrumentos de poltica a sua materializao. O que nos
propomos enquanto servio pblico, assumir a total disponibilidade e
empenho para criar contextos de intermediao facilitadores do sucesso da sua
execuo.
Tendo por base de partida a anlise da situao actual na regio Centro e de
acordo com a metodologia proposta de apresentao: pontos fortes, pontos
fracos, necessidades e potencial de desenvolvimento identificmos um
conjunto de objectivos estratgicos que a regio se prope alcanar.
O resultado a que se chegou, para alm da anlise e do conhecimento da
realidade regional, resultou tambm do contacto informal que foi possvel
desenvolver neste curto espao de tempo com organizaes representativas
da produo e da transformao agro-alimentar e de representantes das
Associaes de Desenvolvimento Local.
No foi possvel estabelecer contactos com os representantes de todos os
sectores em tempo til, sendo que na maioria dos casos o foi, pelo que se
passara a breve prazo a uma fase de consulta alargada a todos os agentes das
fileiras.
De qualquer forma as propostas de objectivos operacionais incorporam nas
suas metas para 2013, ainda que em forma de uma primeira estimativa, o que
so as expectativas da produo.
Faz-se notar que os contactos mantidos, de forma informal, com os
representantes da produo permitem frisar dois aspectos, provavelmente pelo
facto de a conjuntura ser de dificuldades generalizadas. Em primeiro lugar
assiste-se a uma abertura muito significativa por parte dos vrios intervenientes
das fileiras para aderir a solues de concentrao de estruturas,
racionalizao de custos, estratgias comerciais concertadas. Por outro lado o
ambiente relativamente s expectativas muito voltil. Isto , as metas
propostas para algumas das fileiras tanto podem parecer muito ambiciosas,
como podem ser facilmente ultrapassadas. Resulta em parte esta situao da
entrada em funcionamento do Regadio da Cova da Beira e pela possvel
entrada de investidores externos ao sector.
Resulta desta abordagem com os representantes dos sectores as seguinte
leitura.: a figura dos projectos de fileira muito apelativa por parte das
estruturas da produo como instrumento de operacionalizao dos objectivos
de poltica desde que estejam reunidas trs condies:
- Sejam suportados em contratos programa onde estejam claramente
identificados os objectivos e as responsabilidades das partes;

57

- Sejam criadas condies de segurana relativamente execuo do plano


atravs de um mecanismo de cativao previsional seguindo uma metodologia
j utilizada nas aces integradas de base territorial;
- Seja associado a cada PEF um representante do Ministrio que funcionaria
simultaneamente como capital de credibilizao e como responsvel pelo
acompanhamento e avaliao permanente do PEF.
A estratgia regional de operacionalizao do PDR ter a sua viabilidade de
concretizao condicionada pela capacidade que os Servios tenham de liderar
o relacionamento com o tecido econmico (as fileiras) e o territrio (ADLs),
com o sistema de investigao/universidades locais e com o restante quadro
estratgico de polticas pblicas, servindo de ponte entre todas elas porque
todas so essenciais a um novo paradigma de desenvolvimento para o sector.
A definio da Viso e das linhas de orientao estratgica enfatiza a
complementaridade entre a competitividade territorial, isto , a capacidade dos
agentes criarem e reterem valor atravs da valorizao dos produtos locais, e a
competitividade sectorial que traduz a capacidade dos agentes sobreviverem
concorrncia do mercado, feita geralmente atravs do preo. Nas condies
concretas da realidade dos nossos sistemas produtivos, a maioria dos sectores
deve apostar em competir em mercado aberto pela especificidade preo dos
produtos em vez da competitividade global por via do preo.
O xito da implementao da estratgia deve estar associado, quer no caso da
competitividade territorial planos de desenvolvimento local, quer no caso da
competitividade sectorial planos estratgicos de fileira, definio prvia
(condio da sua aprovao) de um conjunto de projectos mobilizadores
para o territrio ou para o sector. Funcionariam como elemento catalizador
do sector e seriam suportados num plano de comunicao.
Associados a cada um destes projectos seriam definidos um conjunto de
indicadores de mtrica de sucesso que permitam a sua permanente avaliao.
A criao de um sistema de acompanhamento de execuo dos planos o
ltimo instrumento que assegura a sua monitorizao e controlo.
4.1. A viso para a Regio Centro
No Centro da qualidade uma ruralidade moderna, atractiva e
competitiva

A regio centro deve afirmar-se por uma agricultura em que a diferenciao


seja uma marca distintiva dos seu produtos permitindo revitalizar a sua base
econmica e criar bases para a sua sustentabilidade futura. Simultaneamente a
revitalizao da ruralidade deve ser fundada em apostas inovadoras capazes
de revitalizar e reinventar a base produtiva local, geradoras de mais valias
capazes de atrair uma nova gerao criativa capaz de investir e valorizar a sua
terra.
4.2.Linhas de Orientao Estratgica
As orientaes estratgicas regionais esto em linha com as orientaes
nacionais da promoo do desenvolvimento de competncias e promoo do

58

conhecimento, do reforo da competitividade dos sectores, da sustentabilidade


do espao rural e da dinamizao das zonas rurais. As especificidades do
territrio da regio Centro e dos diferentes sistemas produtivos locais
aconselha a que se explicitem as seguintes orientaes estratgicas para cada
um dos subprogramas:
Promoo da competitividade

Os plos universitrios da regio, nomeadamente o ensino superior


agrrio, devero constituir espaos de promoo da competitividade e
tecnologia agro - rural e de transferncia de conhecimento de base a
privilegiar ;
Os projectos de integrao de investimentos ou qualquer outra forma de
cooperao empresarial devero ser claramente priorizados e
amplamente divulgados;
Sempre que possveis as estratgias de competitividade dos produtos
devero centrar-se na sua capacidade de diferenciao;

Gesto sustentvel do espao rural

A gesto sustentvel do espao no pode estar indefinidamente


dependente de estratgias de mitigao, pelo que, sempre que possvel
deve privilegiar-se a integrao parcial dos custos pelo mercado, seja
pelos modos de produo seja sobretudo pela reinveno dos
sistemas de produo local em que as ADL devero ter um papel
decisivo.
A reposio de passivos ambientais uma prioridade a alcanar na
regio Centro.

Dinamizao das Zonas Rurais

A criao de micro empresas e a disponibilizao de redes de servios


s populaes devero constituir a base da criao de condies de
atractibilidade nos meios rurais;
Sempre que possvel privilegiar as intervenes econmicas ligadas ao
potencial agro-florestal;
As diferentes formas interveno do turismo em espao rural e a
promoo dos produtos endgenos a cada territrio devero constituir
uma linha de orientao estratgica da cooperao dos GAL na regio
Centro.
Aprofundamento da representatividade, democracia e prestao de
contas na execuo das estratgias locais.

4.3 Objectivos Estratgicos


Definimos para a prossecuo da estratgia regional de implementao do
PDR oito objectivos estratgicos os quais enquadram vinte objectivos
especficos operacionais.

59

Objectivo 1 - Competncia e qualificao dos recursos humanos

Aumentar

a capacitao tcnica dos servios em reas


especializadas, para apoio aos agentes econmicos.
(Qualificao dos RH dos servios)
Promover a capacitao dos agentes econmicos em reas
estratgicas (gesto, mercados e empreendedorismo) (Qualificao
dos Agentes Econmicos).

Objectivo 2 - Promoo de Plos de Competitividade , Tecnologia e


Negcios Agro Rurais

Criar parcerias em torno das instituies universitrias da regio com


ncleos de competncias na rea de I&ED, do aconselhamento de
negcios agro -rurais, transferncia do saber agro formao e
redes de exploraes de experimentao e inovao.

Objectivo 3 - Obter produtos competitivos por via do mercado em


contexto global

Promover a valorizao de produtos de qualidade diferenciada, nos


mercados interno e externo (Competitividade e Internacionalizao).

Apoiar o investimento em actividades agro-florestais emergentes


(Diversificao).

Aumentar a competitividade do Sector Florestal.

Objectivo 4 - Preservar o ambiente, a paisagem e a equidade territorial

Promover a sustentabilidade dos espaos rurais atravs da


valorizao social e econmica dos sistemas produtivos tradicionais
que permitam a conservao de sistemas de elevado valor natural, a
biodiversidade e paisagem.

Promover prticas e modos de produo compatveis com a


proteco dos recursos solo, gua e valores ambientais presentes

Gerir profissionalmente a multifuncionalidade da floresta

Requalificar ambientalmente as "zonas problema"

Promover medidas de carcter preventivo para proteco dos


recursos naturais
Reforar as medidas que visam a coeso social em zonas
desfavorecidas

60

Objectivo 5- Reinventar a economia da "terra" e dos territrios rurais

Promover a criao e desenvolvimento de actividades produtivas


complementares das actividades agrcolas

Objectivo 6 - Garantir uma ruralidade moderna atractiva e competitiva

Promover a criao e desenvolvimento de servios de apoio s


famlias as e s empresas

Promover a refuncionalizao e preservao do patrimnio rural


natural e construdo, associado a actividades culturais de lazer ou
produtivas

Objectivo 7- Cooperao estratgica dos GAL em torno de objectivos


estratgicos regionais

Promover a criao de redes territoriais para a articulao de


politicas de valorizao de produtos locais e desenvolvimento do
turismo em meio rural.

Promover a criao de redes


conhecimentos e de experincias

Aumentar a competncia de Tcnicos e outros agentes de


desenvolvimento local

Promover a elaborao de estratgias de desenvolvimento local


suportadas num processo de participao alargada

temticas

para

partilha

de

Objectivo 8 - Melhorar a capacidade de trabalho em parceria, atravs


do aumento da participao e do aprofundamento da democracia

Promover processos de participao alargada para a definio de


critrios de priorizao na anlise de candidaturas

61

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

DOMNIOS

OBJECTIVOS ESPECFICOS

NECESSIDADES DA REGIO

POTENCIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL DA
REGIO

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

Servios de apoio com quadros tcnicos


especializados para a colocao dos produtos no
mercado nacional e internacional. Falta de quadros
com competncias de "saber fazer"

Aumentar a Competitividade do Sector Agrcola e Florestal

Aumentar o
conhecimento e
melhorar o
potencial
humano

Melhoria das competncias em gesto,


empreendedorismo, liderana, negociao e
processo de inovao. Conhecimento dos mercados
Melhorar a formao
profissional e desenvolver
servios capacitando os activos
para o desempenho da
actividade

Produo e difuso atempada de informao tcnica


para as actividades agrcolas

Competncia e qualificao dos


recursos humanos

Melhorar a divulgao das normas comunitrias


Aumento da formao dos produtores em sistemas
produtivos de regadio - aumento da utilizao dos
regadios pblicos
Reestruturao das empresas em termos de gesto e
de processos produtivos

Promover a
inovao

DESEMPENHO DOS
SECTORES
AGRCOLA, AGROALIMENTAR E
FLORESTAL

Desenvolver novos produtos,


processos e tecnologias atravs
da cooperao

Promoo de Polos de
Competitividade , Tecnologia e
Negcios Agro-Rurais

Aumento do investimento em factores de inovao e


diferenciao dos produtos

Promoo de parcerias e projectos entre agentes


econmicos privados e o sector pblico,
nomeadamente entidades de ensino e I&D
relevantes
Adequao dos projectos de investigao s
necessidades dos agentes econmicos

Possibilidade de aumento da oferta de


matrias primas e produto
transformado de qualidade
diferenciada para os mercados
nacionais e de exportao

Medidas para a captao de jovens para os sectores


agro-florestais
Aumentar os volumes de produo. Reconverso e
novas plantaes
Melhorar a competitividade das
fileiras estratgicas

Melhorar a competitividade das fileiras estratgicas


do olival (MPB e intensivo), Frutos frescos (pessgo,
cereja e ma), Vitivinicultura, Fileiras da Qualidade

Obter produtos competitivos por


via do mercado em contexto global

Definio de estratgias de exportao


Cooperao para a colocao dos produtos no
mercado e promoo da concentrao da oferta
Reestruturar e
desenvolver o
potencial fsico

Reduo dos custos dos factores de produo


atravs de processos de cooperao

62

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

DOMNIOS

OBJECTIVOS ESPECFICOS
Melhorar a competitividade das
empresas do sector agroflorestal

NECESSIDADES DA REGIO

POTENCIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL DA
REGIO

Privilegiar a actuao integrada dos instrumentos de


poltica

Possibilidade de aproveitamento da
biomassa para produo de energia

Redimensionamento empresarial. Atrair investidores


institucionais ou outros com poder econmico e
know-how de negcio para a regio

Possibilidade de utilizao de
capacidade tecnolgica instalada e
subaproveitada

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

Aumento da dimenso fsica e econmica das


exploraes

Aumentar a Competitividade do Sector Agrcola e Florestal

Dinamizao do mercado de solos agrcolas

Aumento da mobilidade do factor


terra/Crescente abandono de solos
agrcolas

Orientar a produo da floresta para produtos de alto


A regio tem condioes de produo
valor acrescentado - requalificar o parque
de madeiras nobres e de eucalipto de
tecnolgico da indstria de serrao e secagem de
grande qualidade destinadas
madeira - introduo de tecnologia de ponta
utilizaes nobres, com grande
valorizao e procura mundial
Certificao dos produtos da floresta
Dispor de instrumentos financeiros adaptados ao
sector agro-florestal
Melhorar a
qualidade da
produo e dos
produtos agrcolas

Desenvolver unidades com escala


(ZIF's ou outras) contribuir de forma
mais competitiva no s para a
Aumento da competitividade do sector agro-florestal, comercializao dos produtos
tradicionais - madeira, cortia, azeite,
atravs do apoio reestruturao, diversificao
Obter produtos competitivos por
das actividades econmicas, inovao e melhoria vinha, frutcolas - mas tambm por
via do mercado em contexto global
via da explorao de outras
do ambiente e da paisagem por via da gesto profissional do
espao rural
oportunidades de negcio baseadas
no turismo, noutros produtos
silvestres, na caa e especialidades
regionais

DESEMPENHO DOS
SECTORES
AGRCOLA, AGROALIMENTAR E
FLORESTAL

Aumento da escala de produo dos produtos de


qualidade

Melhoria da regulamentao e controlo da actividade


de explorao de cogumelos

Desenvolver as infra-estruturas
agrcolas e florestais

Utilizao dos regadios pblicos como factor de


competitividade das fileiras estratgicas.
Readaptao dos regadios pblicos em declneo de
utiliuzao por desaparecimento de culturas - exp.
Tabaco.

Valorizar os produtos de
qualidade

Estratgias de marketing

Procura e atraco crescente por


produtos de qualidade diferenciada ou
com especificidades regionais

A regio tem um potencial enorme de


produo que est a ser destrudo
Elevada disponibilidade de recursos
hdricos. Possibilidade de produo de
fruta de elevada qualidade (pessego,
ma ) olival, culturas energticas,
hortcolas.

Promoo da concentrao da oferta de produtos de


qualidade

63

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

DOMNIOS

OBJECTIVOS ESPECFICOS

NECESSIDADES DA REGIO

Promover a Sustentabilidade dos Espaos Rurais e dos Recursos Naturais

Promoo da visibilidade e compreenso do valor


econmico da biodiversidade (educao e formao)
Promover a proteco da
biodiversidade e de sistemas de
alto valor natural e paisagstico
Viabilizao de sistemas produtivos agrcolas e
associados aos sistemas
florestais no competitivos, mas essenciais
agrcolas e florestais.
conservao de valores naturais nas reas de Rede
Natura 2000

Proteger valores
ambientais e
paisagsticos em
zonas agrcolas e
florestais da
Rede NATURA e
outras

Proteger os
recursos hdricos
e o solo

AMBIENTE E
GESTO DO ESPAO
RURAL

Incentivar a introduo ou
manuteno de modos de
produo compatveis com a
proteco de valores
ambientais e dos recursos
hdricos e do solo no mbito da
actividade agrcola e florestal.

POTENCIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL DA
REGIO
Cooperao transfronteiria para a
valorizao de reas com valores
naturais e paisagsticos relevantes
(ex: Geoparques)

Prestao de servios de natureza


ambiental (conservao e valorizao
da biodiversidade e paisagem)

Reduzir os processos erosivos e a degradao


ambiental

Valorizao dos sistemas de Soutos e


Castinais

Promoo de investigao cientfica para explorao


econmica da biodiversidade

Valorizao dos produtos vegetais,


animais e amenidades regionais

Promoo de modos de produo de menor impacte


ambiental (AB, enrelvamento na linha, sementeira
directa)

Aproveitamento e aplicao adequada no solo, dos


resduos vegetais e efluentes pecurios das
exploraes
Gesto empresarial e sustentvel das reas florestais
Certificao de produtos da floresta
(multifuncionalidade)

Melhorar a sustentabilidade dos


povoamentos florestais.

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

Preservar o ambiente, a paisagem


e a equidade territorial

Diversificao das espcies florestais


(compartimentao das reas)
Classificao e zonagem dos espaos florestais com
base nas suas potencialidades de explorao e
restries de uso (reas de explorao de madeiras
nobres, de aproveitamento da biomassa, de
conservao de valores naturais e de paisagens
nicas, reas de coberto vegetal para minimizao
da eroso hdrica, reas de utilizao social)
Intensificao das aces de deteco e interveno
rpidas em situao de incndio

Contribuir para a
atenuao das
alteraes
climticas

Promover a eco-eficincia e
reduzir a poluio.

Concluso dos projectos de despoluio integrada


(bacias do Lis, Mondego, Vouga, Ria de Aveiro,
Mondego e Zzere)

Potencial de valorizao directa ou


indirecta dos territrios, recursos
naturais associados e respectivos
produtos (praias fluviais, aquicultura,
qualidade dos produtos alimentares)

Aumento da rede de monitorizao da qualidade


qumica e ecolgica das guas superficiais e
subterrneas
Aplicao/execuo dos planos de aco nas zonas
vulnerveis (Directiva Nitratos)

64

Promover a
Sustentabilidade dos
Espaos Rurais e dos
Recursos Naturais

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

DOMNIOS

Contribuir para o
uso continuado e
AMBIENTE E
sustentvel das
terras agrcolas em GESTO DO ESPAO
RURAL
zonas
desfavorecidas

OBJECTIVOS ESPECFICOS

Preservar a actividade agrcola


em zonas desfavorecidas.

NECESSIDADES DA REGIO

POTENCIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL DA
REGIO

Investimento em equipamentos para aproveitamento


do metano para produo de energia em exploraes
pecurias

Elevada expresso do sector de


pecuria intensiva na regio
(concentrada na zona litoral)

Manuteno e reforo de polticas de coeso

Desenvolvimento de actividades
emergentes, no tradicionais
(biomassa florestal, culturas
energticas, actividades recreativas)

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

Preservar o ambiente, a paisagem


e a equidade territorial

Rejuvenescimento dos agricultores e do tecido


empresarial
Crescimento do emprego complementar ou
alternativo s actividades agrrias nos sectores
secundrio e tercirio

Apetncia para o usufruto das


amenidades rurais pelas populaes
urbanas

Dinamizao e criao de novas empresas,


especialmente as que permitam o emprego de mo
de obra qualificada

Procura de produtos artesanais de


qualidade

Garantir uma ruralidade moderna


actractiva e competitiva

Criao e desenvolvimento de servios de apoio s


empresas
Dinamizao do mercado de produtos locais
Promover a melhoria da
qualidade de vida nas zonas
rurais.

Servios de apoio criao e gesto de microempresas

ECONOMIA RURAL E
QUALIDADE DE
VIDA

Revitalizar
Econmica e
Socialmente as
Zonas Rurais

Divulgao e facilitao do acesso ao micro-crdito

Reinventar a economia da "terra"


e dos territrios rurais

Planeamento de novas funes e utilizaes do


patrimnio construdo, cultural e ambiental
Criao de imagens de marca territorial (Ex:
"Parques com vida")

Procura crescente do turismo em


Espao Rural, com efeito
multiplicador na procura de produtos
regionais

Integrao em sistemas de certificao no mbito de


marcas europeias de qualidade (Ex. GITES na Frana
para o agro-turismo)

Diversificar a
economia rural
Desenvolver competncias nas
zonas rurais (*).

Implementao de uma estratgia de marketing

Crescente tendncia das instituies


de ensino superior para estabelecer
parcerias com o tecido empresarial

Diferenciao e inovao nos produtos

Melhorar as acessibilidades intra-regionais

65

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

DOMNIOS

ECONOMIA RURAL
E QUALIDADE DE
VIDA
Melhorar a
qualidade de
vida nas zonas
rurais

OBJECTIVOS ESPECFICOS

NECESSIDADES DA REGIO

Reforo das parcerias locais para o desenvolvimento

POTENCIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL DA
REGIO

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

Valorizao pelas populaes urbanas


da genuinidade do patrimnio
construdo e tradies culturais

Incentivar a participao
Forte investimento no acesso banda-larga como
meio para a reduo de desvantagens competitivas
Manuteno e fornecimento de servios bsicos
(comunicaes, transportes, alojamento, sade,
restaurao)
Formao em empreendedorismo

Desenvolver
competncias
nas zonas rurais
Aumento do nvel de instruo e de competncias da
populao activa

66

OBJECTIVOS
Nacionais e do
FEADER

OBJECTIVOS
PRINCIPAIS PEN

DOMNIOS

Melhorar a governana das zonas rurais

Valorizar o
potencial de
desenvolvimento
local

Melhorar a
governana local

NECESSIDADES DA REGIO
OBJECTIVOS ESPECFICOS

Promover a cooperao e as
boas prticas.

ESTRATGIAS
ASCENDENTES DE
DESENVOLVIMENTO RURAL
INTEGRADO
(Abordagem
LEADER)

Aumentar a capacidade de
execuo da abordagem
LEADER.

POTENCIAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL DA
REGIO

Aumento da Massa Crtica de alguns territrios

Acessibilidades Rodovirias

Capacidade de incrementar ou manter a relao de


proximidade com a populao local

Motivao para o desenvolvimento de


iniciativas locais

Maior participao das comunidades locais

Concertao dos parceiros


econmicos e sociais para o
desenvolvimento do territrio

Maior envolvimento de todos os parceiros no


processo de desenvolvimento local

Emergncia de novas formas


associativas de planeamento e gesto
do espao rural, nomeadamente as

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
REGIONAIS

Cooperao estratgica dos GAL


em torno de objectivos estratgicos
regionais

Emergncia de novas parcerias


Maior participao efectiva do conjunto dos membros
territoriais, nomeadamente as Redes
da parceria na deciso
Sociais
Igualdade de oportunidades na participao efectiva
de todos os membros da parceria nas decises
Qualificao para melhoria das competncias de
dinamizao local
Delineamento de estratgias fortes suportadas num
processo de participao alargada

Investimentos j realizados em
recursos humanos e materiais a nvel
local
Melhorar a capacidade de trabalho
em parceria, atravs do aumento
da participao e do
aprofundamento da democracia

Articulao do Plano de Desenvolvimento Local com


outros instrumentos de poltica incidentes no mesmo
territrio
Melhoria da qualidade dos Planos de
Desenvolvimento Local

67

5 O Cenrio em 2013
A viso faz o caminho. A operacionalizao do Programa de Desenvolvimento
Rural na Regio Centro constitui uma oportunidade, talvez a ltima com
dimenso financeira significativa, para alcanar um conjunto de objectivos
associados :
promoo da competitividade:

Atravs da concluso e entrada em explorao dos principais


regadios da regio como suporte essencial competitividade das
fileiras;
Das fileiras das fileiras frutcolas e hortcolas com grande potencial
de desenvolvimento;
Da fileira olivcola, associada sobretudo a modos de produo
diferenciados;
Da fileira florestal, com a introduo de novos paradigmas de gesto
do espao florestal suportadas na sua capacidade de gerao de
riqueza, seja associada s ZIF, seja a novas formas organizativas
empresariais e de financiamento;
Atravs de um salto qualitativo nas formas organizativas da produo
e sobretudo na sua capacidade de chegar aos mercados.

gesto sustentvel do espao rural

Atravs da reinveno e refuncionalizao dos sistemas produtivos


locais como nica forma de garantir a sua sustentabilidade a prazo;
Atravs da reposio de passivos ambientais em sectores crticos da
actividade agro-alimentar

dinamizao das Zonas Rurais

A sustentabilidade econmica dos territrios rurais passa cada vez


mais por actividades alternativas e/ou complementares actividade
agrcola. Densificar a estrutura de micro empresas viveis no
territrio uma aposta a ganhar;
O turismo, neste caso o TER, encerra em si uma capacidade virtuosa
de interagir com a agricultura e com os territrios. No espao rural da
regio cento pretendemos que este seja a linha condutora da
garantia da sustentabilidade futura dos sistemas produtivos locais de
pequena escala e dos territrios que os sustentam.

68

Objectivos especficos, indicadores de base associados e metas definidos no PEN e metas a definir em cada uma das regies

Eixo I
Objectivo Especfico

Indicadores de
base orientados
para objectivos
a considerar

Indicadores de base orientados para


objectivos do Quadro Comum de
Acompanhamento e Avaliao e nacionais

Portugal

Regio Centro

Unidades

Ano
referncia

Valor

Meta*
2013

Ano
referncia

Valor

Meta*
2013

2003

8,5

12,5

2005

5,1

2003

3,8

5,0

2005

n.d.

euro/UTA

mdia
2002-2004

7 287

7 700

2004

5 000

5500

milhes euro

2003

818

971,5

2004

174

200

milhes euro

2003

3 410

5 052

2004

1 236

1300

4 Formao e ensino na agricultura

. Melhorar a formao profissional e


desenvolver servios capacitando os
activos para o desempenho da actividade

4, 6, 14

. Rejuvenescer o tecido empresarial

5, 6 ,9

. Desenvolver novos produtos, processos


e tecnologias atravs da cooperao

9, 13

(Agricultores com formao bsica e completa na


agricultura)

5 Estrutura etria na agricultura

6, 7, 9, 10, 11,
13, 14, 15, A)

. Melhorar a competitividade das


empresas do sector agro-florestal

6, 7, 9, 10, 11,
13, 14, 15, A)

. Valorizar os produtos alimentares de


qualidade

6 Produtividade do trabalho na
agricultura
(VABpb agrcola/UTA)

. Melhorar a competitividade das fileira


estratgicas

. Desenvolver as infra-estruturas agrcolas


e florestais

(empresrios agrcolas com < 35 anos/


empresrios agrcolas > 55 anos)

9, B)

7 FBCF na agricultura
9 VAB do sector primrio
10 Produtividade do trabalho nas
Indstrias alimentares, das Bebidas e
do Tabaco
11 FBCF nas Indstrias alimentares, das
Bebidas e do Tabaco

euro/
/empregado

2003

23 462

23,6

2004

23 540

23600

milhes euro

2002

872

879

2004

n.d.

13 VAB das Indstrias alimentares, das


Bebidas e do Tabaco

milhes euro

2003

3 836

3 857

2004

539

540

14 Produtividade do trabalho da
Silvicultura

euro/
/empregado

2004

43 650

46 900

2004

33 616

38 000

milhes euro

2002

53

72

2004

n.d.

milhes euro

mdia
2000-2004

-1 546

0,5

mdia
2000-2004

n.d.

euro/ha

2003

897

690

2004

2306

2500

(VAB Silvicultura/n empregados Silvicultura)

15 FBCF na Silvicultura
A) Balana Comercial do CAF
B) Produtividade da terra
(VABagrcola/SAU)

* Metas indicativas e ajustveis de acordo com as estratgias regionais

69

Objectivos especficos, indicadores de base associados e metas definidos no PEN e metas a definir em cada uma das regies
Eixo II
Objectivo Especfico
. Proteger a biodiversidade e sistemas
de alto valor natural e paisagstico
associados aos sistemas agrcolas e
florestais
. Incentivar modos de produo
sustentveis no mbito da actividade
agrcola e florestal
. Melhorar a sustentabilidade dos
povoamentos florestais
. Promover a eco-eficincia e reduzir a
poluio
. Preservar a actividade agrcola em
zonas desfavorecidas

Indicadores de
base orientados
para objectivos
17, 18, 20, 21,
22, 23, 24, 25,
26
17, 18, 20, 21,
24, 25, 26

Indicadores de base orientados para objectivos do Quadro


Comum de Acompanhamento e Avaliao e nacionais
17 Biodiversdidade: Populao de aves comuns de zonas
agrcolas

a calcular

Manuteno aos
nveis de 2004

a redefinir
(valor UE
muito alto)

Manuteno
Melhoria da
biodiversidade

Unidades

(SAU das rea agrcolas de alto valor natural)

19 Biodiversidade:Composio das espcies florestais


?

Valor

Meta*
2013

(tendncias no indicador dos pssaros comuns de zonas agrcolas)

18 Biodiversidade: reas agrcolas e florestais de alto valor


natural

(Distribuio por grupo de espcies Florestais e outras reas florestadas)

Resinosas (%)

1995

26

Folhosas (%)

1995

60

Mistas(%)

1995

14

(Excesso de Fsforo e Nitrognio em kg/ha)

kg/ha

2000

42

t/ha/ano

ha

Valor

Meta*
2013

a calcular

Manuteno aos
nveis de 2004

Manuteno

59

55

2005/07

41

45

Melhoria global,
com objectivos
especficos por
zona

2000

n.e.

Melhoria global, com


objectivos
especficos por zona

Melhoria global,
com objectivos
especficos por
zona

Melhoria global, com


objectivos
especficos por zona

2004

Em preparao

2004

n.e.

Em preparao

2005

233 000

Aumento de rea

2005

49 176

55 000

2005/2006

135

2005/2006

n.d.

2004

391

2004

n.d.

ha

(t de Co2 equiv)

2004

8445,36602

2004

n.d.

21 Qualidade das guas: Poluio por Nitratos e Pesticidas


(Tendncias anuais na concentrao de nitratos e pesticidadas nas guas
superficiais e subterrneas)

Ano
referncia

2005/06

20 Qualidade das guas: Balano bruto de nutrientes


17, 18

Regio Centro

Portugal
Ano
referncia

22 Solo: reas em risco de eroso


(reas em risco de eroso (classes t/ha/ano)

23 Solo: Agricultura biolgica


(SAU em agricultura biolgica)

24 Alteraes climticas: Produo de energias renovveis a


partir da agricultura e floresta
(Produo de energias renovveis a partir da agricultura (ktoe) e da floresta
(ktoe))

25 Alteraes climticas: SAU dedicada s energias


renovveis
(SAU dedicada s culturas energticas e de biomassa)

Contribuio
marginal do
FEADER

Contribuio
marginal do
FEADER

26 Alteraes climticas: Emisses de gases com efeito de


estufa a partir da agricultura
(Emisses de gases com efeito de estufa (ktoe))

70

Objectivos especficos, indicadores de base associados e metas definidos no PEN e metas a definir em cada uma das regies

Eixo III
Objectivo Especfico

Indicadores de
base orientados
para objectivos
a considerar

. Promover a diversificao de
economia e do emprego em meio rural

27, 28, 29, 30,


31, 36

. Promover a melhoria da qualidade de


vida

28, 29, 32, 33,


34, 36

. Desenvolver competncias nas zonas


rurais

35

Indicadores de base orientados para objectivos


do Quadro Comum de Acompanhamento e
Avaliao e nacionais
27 Agricultores com outra actividade
remunerada

Portugal

Regio Centro

Unidades

Ano
referncia

Valor

Meta*
2013

Ano
referncia

Valor

Meta*
2013

2005

25,9

26,8

2005

25,4

25,0

1000 pessoas

2002

4 476

4 490

2002

698

800

milhes
de euro

2002

117 399

117 529

2002

15 691

16 000

1000 pessoas

2004

1 239

1 240

2004

n.d.

n de camas

2004

433 160

433 660

2004

n.d.

2004

12,9

13,0

2004

n.d.

2002

70,1

70,2

2002

62,4

2004

4,5

Manuteno

2004

2005

4,6

4,6

2005

n.d.

2004

36,6

34,7

2004

55,5

(% agricultores com outra actividade remunerada)

28 Crescimento do emprego no sector noagrcola


(Crescimento do emprego no sector secundrio e tercirio)

29 Crescimento econmico do sector no


agrcola
(VAB do sector secundrio e tercirio)

30 Crescimento do auto-emprego
(Pessoas em auto-emprego)

31 Infra-estruturas tursticas nas zonas rurais


(Nmero de camas em instalaes hoteleiras)

32 Contratao da Internet nas Zonas Rurais


(% populao que subscreveu internet ADSL)

33 Desenvolvimento do sector dos servios


(%VAB dos servios)

65,0

34 Migrao Lquida
(Taxa de migrao)

35 Aprendizagem de longa durao nas Zonas


Rurais
(% da populao adulta que est em formao ou em
aprendizagem)

36 Desenvolvimento de Grupos de Aco Local


(% populao coberta por Grupos de Aco Local)

55,5

* Metas indicativas e ajustveis de acordo com as estratgias regionais

71

72