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Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE CASACION PENAL - SALA 4

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
REGISTRO N 1824/2015.4
//la ciudad de Buenos Aires, a los

mes de SEPTIEMBRE
22
das del
del ao dos mil quince, se
rene la Sala IV de la Cmara Federal
de Casacin
Penal integrada por el doctor Mariano Hernn Borinsky

como Presidente y los doctores Juan Carlos Gemignani y
Gustavo
M.
Hornos
Secretario
resolver
de
como
Cmara
los
vocales,
actuante,
recursos
5157/5225vta.,
de
5226/5304
asistidos
a
los
por
el
efectos
de
de
fs.
casacin
5305/5343vta.
de
la
presente causa Nro. 12318/2000/TO1/CFC1 del registro

de
la
Sala,
caratulada:
ALSOGARAY,
MARIA
JULIA
otros s/recurso de casacin; de la que RESULTA:

I.
Que
el
Tribunal
Oral
en
lo
Criminal
Federal N 6 de esta ciudad, en la causa N 1001 de su

registro interno, con fecha 21 de abril de 2014, cuyos
fundamentos fueron dados el 28 de abril de ese mismo
ao,
fall,
en
cuanto
aqu
interesa:
I)
NO
HACER
LUGAR al planteo relativo a la imposibilidad de dictar

sentencia
por
existir
un
recurso
pendiente
de
resolucin ante la Cmara Federal de Casacin Penal

interpuesto por la defensa de Gustavo Vctor Daneri,
por no darse el supuesto invocado en esta etapa del
proceso
(artculo
353
contrario
sensu
concordantes del Cdigo Procesal Penal de la Nacin).

II) NO
HACER LUGAR al planteo de nulidad impetrado
por la defensa de Mara Julia Alsogaray, por no darse

en
autos
ninguno
de
los
supuestos
invocados
que
pudieran acarrear la sancin mencionada (artculo 167

a contrario sensu y sgtes. del Cdigo Procesal Penal
de la Nacin). III) ABSOLVER, libremente y sin costas,
a
JUAN
CARLOS
PICKENHAYN,
de
las
dems
condiciones
personales obrantes en el exordio, en orden al delito

de
defraudacin
por
administracin
fraudulenta
en
perjuicio de una administracin pblica (artculo 173,
inciso 7, en funcin del artculo 174, inciso 5 del

Cdigo Penal de la Nacin), en carcter de partcipe
necesario (art. 45 del Cdigo Penal de la Nacin), por
no
haberse
producido
Ministerio
Pblico
su
Fiscal
respecto
acusacin
(artculos
18
de
del
la
Constitucin Nacional y 398 y siguientes, 402, 492 y

530
del
Cdigo
CONDENAR
Procesal
MARA
Penal
JULIA
de
la
ALSOGARAY,
Nacin).
de
las
IV)
dems
condiciones personales obrantes en autos, a las PENAS

DE
CUATRO
AOS
DE
PRISIN,
INHABILITACIN
ESPECIAL
PERPETUA PARA EJERCER CARGOS PBLICOS, INHABILITACIN

ABSOLUTA
LEGALES
POR
y
EL
las
considerarla
TIEMPO
COSTAS
DE
del
coautora
LA
CONDENA,
presente
penalmente
ACCESORIAS
proceso,
por
responsable
del
delito de defraudacin por administracin fraudulenta

en perjuicio de una administracin pblica en relacin
al hecho por el cual fuera acusada (artculos 12, 19,
29 inc. 3, 40, 41, 45, 173, inciso 7, en funcin del
artculo 174, inciso 5 y ltimo prrafo del Cdigo
Penal de la Nacin y 398, 399, 403, 530 y 531 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin). V) CONDENAR a
GUSTAVO
VCTOR
DANERI,
de
las
dems
condiciones
personales obrantes en autos, a las PENAS DE CUATRO

AOS DE PRISIN, INHABILITACIN ESPECIAL PERPETUA PARA
EJERCER CARGOS PBLICOS, INHABILITACIN ABSOLUTA POR
EL
TIEMPO
DE
LA
CONDENA,
ACCESORIAS
LEGALES
las
COSTAS del presente proceso, por considerarlo coautor

penalmente responsable del delito de defraudacin por
administracin
administracin
fraudulenta
pblica
en
en
perjuicio
relacin
al
de
hecho
por
una
el
cual fuera acusado (artculos 12, 19, 29 inc. 3, 40,

41, 45, 173, inciso 7, en funcin del artculo 174,
inciso 5 y ltimo prrafo del Cdigo Penal de la
Nacin y 398, 399, 403, 530 y 531 del Cdigo Procesal
Penal de la Nacin). VI) CONDENAR a HERNAN PFLAUM, de
las dems condiciones personales obrantes en autos, a
la PENA DE TRES AOS DE PRISIN CUYO CUMPLIMIENTO SE
DEJA EN SUSPENSO y las COSTAS del presente proceso,
por
considerarlo
partcipe
necesario
del
delito
de

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
defraudacin
por
administracin
fraudulenta
en
perjuicio de una administracin pblica en relacin al

hecho por el cual fuera acusado (artculos 26, 29 inc.
3,
40,
41,
45,
173,
inciso
7,
en
funcin
del
artculo 174, inciso 5, del Cdigo Penal de la Nacin

y 398, 399, 403, 530 y 531 del Cdigo Procesal Penal
de
la
Nacin).
VII)
DISPONER,
que
HERNAN
PFLAUM,
cumpla por el trmino de TRES AOS con las reglas de

conducta establecidas en el art. 27 bis, incisos 1 y
8
del
fijar
Cdigo
Penal
residencia
Patronato
de
la
Nacin,
someterse
realizar
al
tareas
consistentes
en
cuidado
un
de
comunitarias
no
remuneradas por el trmino de tres aos, durante un

lapso de DOCE HORAS MENSUALES, en una institucin de
bien
pblico,
la
cual
deber
ser
propuesta
por
el
imputado en el plazo de cinco das hbiles desde que

adquiera firmeza la presente. VIII) ORDENAR, firme que
sea la presente, LA INMEDIATA CAPTURA DE MARA JULIA
ALSOGARAY
GUSTAVO
oportunamente
se
VCTOR
librarn
DANERI,
los
para
lo
pertinentes
cual
oficios
(artculo 494 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin).

IX)
PROHIBIR
LA
SALIDA
DEL
PAS
de
MARA
JULIA
ALSOGARAY y GUSTAVO VCTOR DANERI, atento a la condena

recada a su respecto, para lo cual se librarn los
pertinentes
oficios.
(cfr.
fs.
5018/5020
5026/5118).
II. Que contra esa resolucin interpusieron
recurso
de
casacin
la
defensora
oficial
de
Mara
Julia Alsogaray, doctora Pamela Bisserier (cfr. fs.

5157/5225vta.); los defensores particulares de Gustavo
Daneri,
doctores
Mertehikian
particulares
Mauricio
(cfr.
de
de
Nuez
fs.
5226/5304)
Hernn
Pflaum,
los
doctores
Eduardo
defensores
Carlos
A.
Brady Alet y Guillermo Brady (cfr. fs. 5305/5343vta.).

III. a) Que previo a la interposicin de los
recursos de casacin, Mara Julia Alsogaray realiz
una presentacin in pauperis forma (cfr. fs. 5133),
en la cual plante la nulidad tanto del juicio como de
la sentencia condenatoria y solicit la recusacin de
todos los jueces del Tribunal Oral en lo Federal N 6

(en adelante, TOF 6).
Dicha presentacin fue fundamentada por la
defensa
oficial
oportunidad
de
en
la
la
imputada
cual
fs.
tambin
5147/5156,
plante
la
inconstitucionalidad del art. 61 del C.P.P.N.

Concretamente, se indic que se agravia de la
conducta
que
mantuvo
el
doctor
Jos
V.
Martnez
Sobrino durante el juicio, toda vez que result un

hecho visible que el 70% de las audiencias estuvo
durmiendo o utilizando su celular, es decir que no
estuvo realmente en el juicio
que
el
juicio
en
realidad
Por ello, consider

fue
cumplido
por
un
tribunal de dos jueces y que ello confirma una

vez ms la prdida de imparcialidad del juez Martnez
Sobrino. Tambin recus a los otros dos magistrados
del
tribunal
quo
Entendi
que
porque
consintieron
esta
situacin.
constitucin
lo
legal
del
viola
sentenciante,
plasmado
afecta
tribunal
de
diversas
la
juicio
garantas
constitucionales (debido proceso legal, la consecuente

defensa en juicio plena e integral, el juez natural y
la
respuesta
jurisdiccional
til)
constituye
una
nulidad absoluta.
Consider que en el caso existe la sospecha
fundada de que los jueces del TOF 6 no podrn ser
imparciales en la resolucin de la nulidad impetrada,
lo que constituye la causal de recusacin prevista en
el art. 55 inc. 4 del C.P.P.N.
Finalmente
plante
la
inconstitucionalidad
del art. 61 in fine del C.P.P.N. en cuanto establece

que
el
rechazo
de
la
recusacin
se
resolver
sin
recurso alguno, limitacin que, a su entender, atenta

contra el derecho al recurso establecido en los Pactos
Internacionales
de
Derechos
Humanos.
Por
ello,
solicit que, de no prosperar la recusacin planteada,

se admitan las vas recursivas correspondientes y se
eleven a la instancia casatoria.

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Hizo reserva del caso federal.

b) Tambin previo a la interposicin de los
recursos, Hernn Pflaum postul la nulidad del debate
oral
de
la
sentencia
condenatoria
toda
vez
que
consider que el tribunal no se constituy de manera

regular (cfr. fs. 5139/5143)
Dijo que durante la mayor parte del debate
existi una ausencia psquica por parte de uno de
los
integrantes
del
tribunal,
el
doctor
Jos
V.
Martnez Sobrino, quien durmi durante casi todo el

debateY
cuando
no
se
hallaba
dormido,
prestando
atencin
manipulando
celular,
situacin
que
fue
Consider
que
ello
acarre
casi
la
se
su
una
hallaba
telfono
constante.
nulidad
absoluta
del
debate oral.
Cuestion
Panelo
quienes,
la
actuacin
de
la
doctora
Mara
su
entender,
del
del
doctor
Carmen
consintieron
Julio
Roqueta,
no
se
percataron de la actitud de su colega.

IV.
a)
Que
en
el
recurso
de
casacin
conforme los trminos del art. 456 incs. 1 y 2 del

C.P.P.N. la defensa de Mara Julia Alsogaray rese,
en primer lugar, lo acontecido con relacin a diversos
planteos
Valentn
recusatorios
Martnez
actualmente
se
respecto
Sobrino,
encuentran
del
algunos
en
doctor
de
trmite
los
ante
Jos
cuales
la
Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.

Al efectuar la correspondiente resea de sus
agravios, la defensa sostuvo que la accin penal en la
presente
causa
se
encuentra
prescripta
debe
aplicarse al caso lo dispuesto en el art. 67 del C.P.

en su versin anterior a la ley 25.990, por resultar
ms benigna en funcin de que el nico acto procesal
que
constituye
secuela
de
juicio
es
el
plenario.
Tambin dijo que se han vulnerado los derechos de su

asistida a ser juzgada en un plazo razonable y sin
dilaciones indebida.
En
nulidad
del
el
mismo
juicio
orden
oral
de
ideas,
pblico
por
plante
no
la
haber
constituido
un
juicio
justo
habida
cuenta
la
irrazonabilidad de los tiempos insumidos en el trmite

del expediente.
Se agravi de la negativa del tribunal a
quo con respecto a su solicitud de suspensin de la
audiencia
forma
de
debate
definitiva
accin
penal
por
el
no
encontrarse
planteo
cuestin
de
previa
resuelto
prescripcin
de
preliminar.
en
la
Ello,
conforme lo dispuesto por los arts. 353, 2do. y ltimo

prrafo, y 442 y cctes del C.P.P.N.
Refiri
que
la
declaracin
indagatoria
prestada por Mara Julia Alsogaray debe ser anulada,

puesto que no se satisfizo el recaudo del art. 298 del
C.P.P.N.
que
exige
el
detalle
preciso
del
hecho
delictivo que se imputa.

Indic que debe ser anulado el requerimiento
de elevacin a juicio, por no haberse cumplido con las
exigencias que establece el art. 347 del C.P.P.N. (una
relacin
clara,
precisa
circunstanciada
de
los
hechos y una exposicin sucinta de los motivos en los

que se funda) y por haber afectado la congruencia con
relacin a la declaracin indagatoria. Al respecto,
entendi que Mara Julia Alsogaray se pudo defender de
una conducta distinta a la que luego se vio sometida a
juicio.
Manifest
fiscal
de
juicio
que
la
tampoco
acusacin
fue
de
vlida
la
toda
seora
vez
que
modific la plataforma fctica y de la conducta por la

que fue requerida la elevacin a juicio respecto de la
seora Alsogaray.
Entendi
que
el
tribunal
no
atendi
debidamente las alegaciones defensistas efectuadas en

juicio y que la sentencia no se encuentra motivada.
Se agravi del tratamiento de fondo dado por
el
quo
Alsogaray.
los
hechos
Concretamente,
imputados
Mara
cuestion
Julia
diversas
afirmaciones de los jueces de la instancia precedente:

-Indic
que
su
defendida
no
era
quien
se
encontraba a cargo de los controles, ni fue ella quien

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propuso ni recomend la contratacin de consultores

tcnicos.
-Sostuvo
que
la
contratacin
directa
efectuada era legal puesto que los contratos firmados

no superaban el monto de $ 100.000 (pesos cien mil)
para cada uno de los 3 consultores (cfr. incs. a, d y
f del decreto ley 23354/56 y decreto ley 2293/3).
contrat
-Dijo
que
Unin
la
los
trabajos
Transitoria
por
de
los
que
Empresas
se
(UTE)
fueron oportunamente realizados.

-Sostuvo que existi control por parte de la
Sindicatura General de la Nacin (SIGEN).
-Mencion
conocimientos
que
en
su
materia
asistida
de
no
derecho
tena
contencioso
administrativo que le hubieran permitido representarse

la posibilidad de ocasionar un perjuicio al Estado y
que
las
resoluciones
suscriptas
visto
por
bueno
la
nombrada
quienes
asesoramiento
correspondientes
(los
se
luego
de
encontraban
gerentes
de
que
a
dieron
cargo
Asuntos
fueron
el
de
su
Legales,
de
Administracin y Gestin y Coordinadores Generales en

Entel).
-Manifest
que
tampoco
se
demostr
una
connivencia entre Alsogaray y los miembros de la UTE.

La recurrente se agravi de la no aplicacin
del principio beneficiante de la duda en favor de su
defendida.
Al respecto, sostuvo que no se pudo acreditar
la
participacin
de
Mara
Julia
Alsogaray
en
la
conducta que se le atribuy, ni el accionar doloso que

exige
el
delito
del
174
inc.
del
Cdigo
Penal.
Agreg que no se ha obtenido certeza apodctica de la

ocurrencia de los hechos, ni de la participacin y
responsabilidad que le podra haber correspondido a su
defendida;
seal
responsabilizada
que
la
nombrada
objetivamente
por
no
el
puede
ser
cargo
que
ostentaba.
En otro orden de ideas, se agravi de la
prohibicin de salir del pas impuesta a Mara Julia
Alsogaray;
seal
que
su
pupila
siempre
estuvo
derecho y cada vez que se la autoriz a salir del pas

cumpli
con
cada
una
de
las
exigencias
impuestas;
tambin dijo que dicha prohibicin no est motivada en

normativa alguna.
Reiter el pedido de nulidad del debate y
plante la recusacin de los jueces intervinientes,
conforme
la
presentacin
efectuada
por
Mara
Julia
Alsogaray in pauperis forma y lo indicado por esa

defensa a fs. 5147 y ss.
Por
todo
lo
expuesto,
indic
que
debe
anularse y/o casarse la sentencia impugnada y dicta la

absolucin de Mara Julia Alsogaray.
Hizo
reserva
del
caso
federal
de
la
intervencin de la CIDH.
b) Que la defensa de Gustavo Daneri interpuso
el recurso de casacin conforme lo previsto en el art.
456, incs. 1 y 2 del C.P.P.N.
En primer lugar sostuvo la imposibilidad de
dictar
sentencia
habida
cuenta
que
se
encuentra
pendiente de resolucin la prescripcin de la accin

en
la
presente
causa.
Al
respecto,
dijo
que
el
tribunal a quo realiz una errnea interpretacin

del art. 442 del C.P.P.N. al entender que dicha norma
podra
llegar
paralizar
el
proceso.
Por
dicho
motivo, solicit que se declare la nulidad del juicio.

Entendi que el a quo efectu una errnea
aplicacin
de
la
ley
sustantiva.
Concretamente,
sostuvo que el art. 12 de la ley 22.460 no poda en su

momento
por
defendido
ausencia
de
correctamente
reglamentacin,
redact
unos
que
su
trminos
de
referencia basndose en el art. 60 de la ley 23.696

(de reforma del estado), la ley 22.460 (que regula el
objeto
de
la
prestacin)
el
procedimiento
de
seleccin reglado por los Arts. 11 y 19 del Decreto

reglamentario 1105/89.
Dijo que las normas que invoc su defendido
para
realizar
el
procedimiento
de
seleccin
del
consultor contratado eran perfectamente aplicables al

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
caso,
conforme
lo
explic
el
testigo
Mata
en
el
juicio.
Por otra parte, expres que la sentencia del
a quo resulta arbitraria, toda vez que no se ajusta
a la sana crtica racional y el proceso de inferencia
de los jueces no resulta lgico.
En
tal
sentido,
refiri
que
el
tribunal
omiti considerar diversa prueba, que individualiza:

-El informe de la Auditora General de la
Nacin
(AGN)
49/94
relativo
la
situacin
del
material de rezago y la Resolucin N 36/98 AGN que

habra avalado las medidas adoptadas x Entel (Expte.
MeyOySP
0801-2776/98
originado
partir
de
dicha
resolucin).
-Que
la
Subsecretara
Ministerio
de
Economa
judiciales
de
recupero,
de
continu
Coordinacin
con
los
circunstancia
del
procesos
que,
su
entender, conllevara el aval a dichos procesos.

-Que la Direccin Nacional de Normalizacin
del Patrimonio de la Subsecretara de Presupuesto de
la Secretara de Hacienda nunca rescindi el contrato
con la UTE a pesar de lo indicado por la SIGEN, lo que
llevara a pensar que dicha direccin no
comparta el
criterio de la sindicatura.
-Los dichos del testigo Ismael Mata en la
audiencia de debate, cuya testimonial concuerda con
las alegaciones de la defensa.
Tambin sostuvo que los elementos de cargo se
valoraron arbitrariamente, toda vez que el tribunal
consider
como prueba en contra de su defendido actos
producidos en el Expte. administrativo de Entel e.l.

N
8857/93
(31/12/1995),
de
no
fecha
posterior
habindose
ser
determinado
despedido
el
concreto
accionar del nombrado en aqullos.

Dijo que los jueces sentenciantes imputaron a
Daneri haber intervenido en el proceso de seleccin y
contratacin de la UTE a partir de presunciones que
estim
errneas,
intervenir.
cuando
expresamente
se
excus
de
Manifest que el marco contractual aprobado

difiri de los trminos de referencia redactados por
Daneri, toda vez que de tener un objeto exclusivo de
asesoramiento
pas
uno
que
combinaba
el
asesoramiento y la gestin.
Agreg
que
el
quo
arbitrariamente
le
achaca a su defendido la omisin o inaccin de rganos

y autoridades sobre los que Daneri no tena ninguna
injerencia.
Efectu una comparacin con el expediente de
la Empresa Obras Sanitarias de la Nacin y critic la
postura del tribunal a quo; expres que el tribunal
tom una hiptesis diferente de lo acontecido y se
apart sin motivos de la expuesta por esa parte.
Se quej de que el a quo consider que, en
el
concurso
de
Entel
faltaba
la
acreditacin
del
requisito de urgencia.
Con relacin a la falta de invitacin de la
empresa
pregunt
Deloitte
sobre
expuesta
las
en
razones
por
la
las
sentencia,
cuales
se
debera
haber sido incluida.

Cuestion
el
anlisis
efectuado
por
los
jueces de la instancia precedente sobre cuestiones de

oportunidad,
mrito
conveniencia
de
las
contrataciones, facultades que estim propias de la

administracin.
Se
agravi
del
anlisis
efectuado
por
los
jueces de la instancia anterior relativo al control de

la
ejecucin
del
contrato.
Dijo
que
se
evalu
arbitrariamente la normativa aplicable.

Mencion
defendido
haber
confeccin
de
que
sido
la
el
tribunal
cmplice
oferta
de
econmica
imput
la
UTE
sin
su
en
la
sustento
probatorio alguno.
Dijo que, al contrario de lo afirmado en la
resolucin en crisis (en el que se le imputa no haber
solicitado
informe de precios testigos y se seala
que la UTE cotiz sin saber bien en qu consista el

trabajo) es difcil sostener su alcance, por eso se
10

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
pautaron honorarios fijos y comisin por xito y el

precio testigo no era obligatorio ni serva.
Con relacin a la autora y responsabilidad
de
Daneri,
consider
que
actu
conforme
las
atribuciones y facultades legalmente estipuladas para

los cargos pblicos que ostentaba.
En este sentido, destac que oportunamente se
excus de intervenir en la seleccin de la empresa en
razn de su conocimiento con Fernndez Madero.
Consider que su cargo era menor al de Mara
Julia Alsogaray, por lo cual no poda llegar a obligar
con su accionar a Entel y agreg que por su funcin y
jerarqua estaba imposibilitado de llevar adelante el
hecho que se le imputa.
Destac
que
la
circunstancia
de
que
su
defendido firmara una orden de trabajo a la UTE es una

muestra de la transparencia de su accionar.
Mencion
explica
el
fin
que
de
en
la
el
fallo
conducta
impugnado
ilegal
no
se
imputada
Daneri, quien tuvo una actuacin parcial e inocua.

As,
acept
el
diseo
del
convenio,
la
invitacin de los oferentes y la redaccin de alguna

aclaracin al pliego, pero entendi que el proceder de
su pupilo fue legtimo y legal.
Sostuvo que en el tribunal nunca precis el
supuesto dao que ocasion el hecho imputado y que,
Daneri
fue
ajeno
al
perjuicio
judicial
posterior
causado por la interposicin de las demandas. Aclar

que slo se terminaron 6 de los 24 juicios iniciados.
En
este
sentido,
afirm
que,
dada
la
imputacin efectuada a su pupilo, el perjuicio debe

ser directo, concreto y efectivo.
Concluy que no se demostr el dolo directo
requerido para el tipo en anlisis.
En subsidio, se agravi de la mensuracin de
la pena efectuada por el a quo y destac que se
violaron
garantas
constitucionales
al
habrsele
impuesto una condena a su defendido superior al monto
11
de pena solicitado por el representante del Ministerio

Pblico Fiscal en su alegato.
Por todo lo expuesto, solicit la anulacin
de la sentencia impugnada y el dictado de una nueva
que
absuelva
ajuste
lo
su
defendido.
resuelto
En
lo
subsidio,
solicitado
que
por
se
el
representante del Ministerio Pblico Fiscal.

Hizo reserva del caso federal.
c) Que la defensa de Hernn Pflaum tambin
bas su recurso en lo dispuesto en los arts. 456,
incs. 1 y 2 del C.P.P.N.
En
primer
lugar,
record
que
hay
tres
planteos efectuados por esa parte y no resueltos por

el Tribunal Oral (cfr. fs. 5305 vta.): la prescripcin
de la accin penal por violacin de la garanta de ser
juzgado
en
un
plazo
razonable;
la
violacin
de
lo
dispuesto en el art. 353 del C.P.P.N. (toda vez que se

fij
audiencia
de
debate
sin
haberse
resuelto
un
recurso de queja) y la nulidad solicitada por falta de

integracin del tribunal de juicio.
Por
defendido
otro
se
le
lado,
se
impuso
agravi
una
de
pena
que
su
superior
la
solicitada por la seora representante del Ministerio

Pblico Fiscal en su alegato. Por ello, consider que
debe decretarse la nulidad del debate oral y de la
sentencia dictada en consecuencia.
En subsidio y con relacin a lo dispuesto en
el art. 456, inc. 1 del C.P., estim que el a quo
valor
cuestiones
razones
de
propias
oportunidad
de
la
administracin,
conveniencia
que
no
son
justiciables.
Tambin
consider
que
el
marco
legal
en
virtud del cual se contrat a la Unin Transitoria de

Empresas ley 23.696 y decreto 1105/89 era aplicable
al
caso.
Agreg
que
el
sistema
de
contrataciones
directas para la poca de los hechos investigados eran

normales en la administracin pblica.
En cuanto a los extremos que prev el art.
456 inc. 2 del C.P.P.N., estim que primero se decidi
12

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
condenar
Alsogaray,
despus
se
encontraron
los
fundamentos y se termin arrastrando a su defendido.

Sostuvo que se trat de una denuncia poltica, y que
la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN) comenz su
investigacin en funcin de ello, por orden de Rafael
Bielsa.
Entendi que no existe una sola prueba que
justifique la condena de Pflaum y que las conclusiones
del a quo son conjeturales.
Manifest
prueba
en
forma
que
el
tribunal
arbitraria
oral
ignor
valor
lo
que
la
se
desprende de aquella producida en el debate oral.

Analiz
las
declaraciones
testimoniales
prestadas en la audiencia de debate y dijo que ninguna

avala la condena a su defendido.
Confront
diversas
afirmaciones
realizadas
por el a quo:
En el fallo se afirm que se necesitaba ms
un estudio jurdico que contadores. La defensa dijo
que era necesario un trabajo multidisciplinario.
En el fallo se afirm que el control en la
ejecucin del contrato fue insuficiente. La defensa
aleg que la unidad de auditora interna efectuaba el
control y le informaba a la SIGEN.
En el fallo se afirm que no se conoca
bien el trabajo a realizar y la estimacin de la carga
horaria para el concurso. La defensa lo niega, dijo
que la Auditora General de la Nacin (AGN) aprob lo
actuado.
En el fallo se afirm como incompatibilidad
la relacin de KPMG con Siemens, una de las empresas
finalmente demandada por Entel. La defensa dijo que en
su curriculum vitae acompaado al concurso surga
que asesoraba a esa empresa;
conoca
cuando
que
se
dicha
firma
present
esa
que inicialmente no se
poda
ser
demandada
posibilidad
se
excus
que
de
participar. Agreg que no hay ninguna prueba de que

hubiera demorado las acciones contra Siemens o de que
hubiera influido de alguna forma.
13

asignado
En
el
todos
fallo
los
se
afirm
trabajos
que
jurdicos
se
a
haban
un
solo
abogado (Jaime Fernndez Madero) y que ello no era

suficiente. La defensa dijo que no fue slo a l sino
a todo su estudio jurdico, circunstancia que surge de
las declaraciones testimoniales ignoradas por el a
quo.
Mencion que el trabajo de la UTE termin con
la entrega del informe correspondiente y que no tuvo
participacin
en
las
acciones
posteriores,
en
las
cuales particip Fernndez Madero a ttulo personal,

tal como lo demuestra el informe de la SIGEN.
Se refiri a los juicios iniciados y aleg
que no es verdad que todos ellos prescribieron ni que
se iban a perder, toda vez que slo se perdi uno, se
gan otro y en otros 4 se decret la caducidad de
instancia.
Los
dems
(19)
no
estn
terminados.
En
consecuencia, afirm que el perjuicio es inexistente.

Tambin neg un concierto de voluntades para
delinquir
refiri
que
no
hay
prueba
que
lo
demuestre. En tal sentido, dijo que el hecho de que

Fernndez Madero se conociera con Daneri quien luego
se excusara- es slo un dato, a lo sumo un indicio que
por si solo no basta. Concluy que inferir de ello la
manipulacin del concurso es arbitrario.
Ello, toda vez que hay indicios que muestran
lo contrario: Que KPMG fue invitada en soledad, cuando
requiri aclaraciones lo hizo slo esa empresa, recin
se conoci la UTE conformada con Fernndez Madero
con
la
apertura
padrinos
porque
de
sobres.
las
Que
otras
no
necesitaban
empresas
no
se
presentaron. As, no sera aquella supuesta relacin

la que determin el resultado del concurso.
Agreg que no existi perjuicio toda vez que
la
UTE,
conforme
acept
el
mismo
tribunal
oral,
realiz el trabajo que le encomendaron. Cuestion la

afirmacin del tribunal de que el trabajo de la UTE no
le reditu ningn beneficio al Estado, toda vez que en
una locacin de servicios no se asegura el resultado.
14

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
Consecuentemente,
perjuicio
en
el
pago
de
aleg
lo
que
que
se
si
no
debe,
hay
no
puede
argirse que lo haya en las demandas contra los ex

contratistas y que la decisin de esos juicios fue
exclusiva de Entel. Adems, reiter que la mayora de
los juicios estn en trmite. Al no existir perjuicio,
no habra defraudacin, no siendo posible que dicho
perjuicio se derive del peligro de que los juicios
se pierdan como hace el a quo.
Concluy con la solicitud de que se resuelvan
previamente
los
recursos
de
queja
por
recursos
de
casacin denegado y, con la firmeza de aquello que

finalmente se disponga con relacin a los planteos de
nulidad en trmite ante el Tribunal Oral, se anule la
sentencia. En subsidio, se haga lugar al recurso de
casacin
se
case
la
sentencia
por
vicios
in
iudicando e in procedendo.
Hizo reserva del caso federal
IV. Que con fecha 23 de junio de 2014 el a
quo concedi parcialmente los recursos de casacin
interpuestos
por
los
imputados
en
autos
(cfr.
fs.
5346/5353vta.).
En dicha oportunidad, tambin resolvi, en
cuanto
aqu
interesa:
I.-
CONSIDERAR
como
parte
integrante de los recursos de casacin obrantes a fs.

5157/5225
5305/5343
los
planteos
de
nulidad
presentados por las defensas tcnicas de Mara Julia

Alsogaray y Hernn Pflaum a fs. 5147/5156 y 5139/5143
respectivamente.
II.-
DECLARAR
INADMISIBLE
la
recusacin de los jueces de este Tribunal solicitada

por las defensas tcnicas de Mara Julia Alsogaray a
fs.
5147/5156
5139/5143,
por
5157/5225
resultar
Hernn
improcedente
Pflaum
y
fs.
extempornea
(arts. 58, 59, 60 y concordantes del Cdigo Procesal

Penal
de
la
Nacin.
III.-
DECLARAR
ABSTRACTO
el
planteo de inconstitucionalidad del art. 61 del Cdigo

Procesal Penal de la Nacin incoado por la defensa
tcnica de Mara Julia Alsogaray a fs. 5147/5156 y
5157/5225,
15
como
consecuencia
de
lo
dispuesto
en
el
punto anterior. IV.- RECHAZAR EL RECURSO DE CASACIN

interpuesto a fs. 5147/5156 y 5157/5224 por la Dra.
Pamela Bisserier, a cargo de la defensa tcnica de
Mara Julia Alsogaray, en lo relativo al pedido de
nulidad de la audiencia de debate y de la sentencia
por
falta
tambin,
de
integracin
respecto
del
del
punto
Tribunal,
como
as
II
del
dispositivo
decisorio dictado por esta judicatura el da 21 de

abril de 2014 (cf. fs. 5018/5020), cuyos fundamentos
se dieron a conocer el da 28 de abril del mismo ao
(cf. fs. 5026/5118) (artculos 444 y 456 a contrario
sensu del Cdigo Procesal Penal de la Nacin). VI.RECHAZAR
EL
RECURSO
DE
CASACIN
interpuesto
fs.
5226/5303 por los Dres. Mauricio de Nuez y Eduardo

Mertehikian, a cargo de la defensa tcnica de Gustavo
Vctor
Daneri,
dispositivo
contra
de
lo
la
resuelto
sentencia
en
el
dictada
punto
por
este
Tribunal el da 21 de abril de 2014.(artculos 444 y

456 a contrario sensu del Cdigo Procesal Penal de
la
Nacin)
VIII.
RECHAZAR
EL
RECURSO
DE
CASACIN
interpuesto a fs. 5139/5143 y 5305/5343 por los Dres.

Carlos A. Brady Alet y Guillermo Brady, a cargo de la
defensa tcnica de Hernn Pflaum, en lo relativo al
pedido de nulidad de la audiencia de debate y de la
sentencia
por
falta
de
integracin
del
Tribunal
(artculos 444 y 456 a contrario sensu del Cdigo

Procesal Penal de la Nacin).
Que contra esta ltima resolucin Mara Julia
Alsogaray tambin interpuso recurso de casacin, que
fue rechazado por el a quo (cfr. fs. 1, 4/25vta. y
27/29
de
las
actuaciones
Los
sealados
reservadas
que
corren
por
parte
del
cuerda).
tribunal
de
la
instancia
rechazos
anterior
por
provocaron
los
correspondientes recursos de queja:

1) Expte. CFP 12318/2000/5/RH4, en el cual la
defensa de Mara Julia Alsogaray plante una queja por
denegacin del recurso de casacin en lo relativo a la
nulidad de la audiencia de debate y a la sentencia por
16

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
falta de integracin. En dicho expediente esta Sala IV

(con integracin diferente a la actual) hizo lugar a
la queja y orden la acumulacin al expediente en el
que se tratan los recursos de casacin aqu analizados
(Reg.
2083/14,
Rta.
20/10/2014,
conf.
copia
de
fs.
5426/vta.).
defensa de Mara Julia Alsogaray plante una queja por
denegacin de recurso de casacin en lo relativo a las
recusaciones y al planteo de inconstitucionalidad del
art. 61 del C.P. En dicho expediente esta Sala IV (con
integracin diferente a la actual) hizo lugar a la
queja y orden la acumulacin a este expediente (Reg.
2084/14,
Rta.
20/10/2014,
conf.
copia
de
fs.
5427/vta.).
defensa de Pflaum plante una queja por denegacin de
recurso de casacin en lo relativo a la nulidad de la
audiencia de debate y de la sentencia por falta de
integracin.
En
dicho
expediente
esta
Sala
IV
(con
integracin diferente a la actual) hizo lugar a la

queja y orden la acumulacin a este expediente (Reg.
2085/14, Rta. 20/10/14, conf. copia de fs. 5427/vta.).
V. Que a fs. 5383, 5387 y 5388 las defensas
de
Mara
Hernn
Julia
Pflaum
Alsogaray,
mantuvieron
Gustavo
los
Vctor
recursos
Daneri
de
casacin
interpuestos (arts. 451 y 465 del C.P.P.N.), y a fs.

5390 se pusieron los autos en Secretara por diez das
(arts. 465, primer prrafo, y 466 del C.P.P.N.).
VI. Que en la oportunidad prevista por los
arts.
465,
primer
prrafo
466
del
C.P.P.N.
se
presentaron los doctores Mauricio de Nuez y Eduardo

Mertehikian,
letrados
defensores
de
Gustavo
Daneri
(cfr. fs. 5395/5409).

En
ese
misma
ocasin
se
present
la
Dra.
Pamela Bisserier, defensora de Mara Julia Alsogaray

(cfr. fs. 5410/5423vta.)
VII. En opotunidad de la etapa prevista en el
art. 465, ltimo prrafo y 468 del C.P.P.N. las partes
17
presentaron
breves
notas
(Cfr.
fs.
5464/5477,
5478/5484vta. y 5485/5493). Asimismo, se llev a cabo

la audiencia para informar que prev dicha norma, de
lo
que
se
dej
constancias
en
autos
(fs.
5494).
Superada esa etapa, quedaron las actuaciones en estado

de ser resueltas. Realizado el sorteo de ley para que
los
seores
siguiente
jueces
orden
emitan
sucesivo:
su
voto,
doctores
result
Mariano
el
Hernn
Borinsky, Juan Carlos Gemignani y Gustavo M. Hornos.

El seor juez doctor Mariano Hernn Borinsky
dijo:
I. Inicialmente, corresponde sealar que los
recursos
de
casacin
interpuestos
son
formalmente
admisibles, toda vez que la sentencia recurrida es de

aquellas
consideradas
C.P.P.N.),
las
definitivas
partes
(art.
recurrentes
se
457
del
encuentran
legitimadas para impugnarla (art. 459 del C.P.P.N.),

los
planteos
esgrimidos
se
encuadran
dentro
de
los
motivos previstos por el art. 456, incisos 1 y 2 del

C.P.P.N.,
se
han
cumplido
los
requisitos
de
temporaneidad y de fundamentacin requeridos por el

art. 463 del citado cdigo ritual.
II. Superado el juicio de admisibilidad, con
carcter liminar, cabe recordar que, segn surge del
requerimiento fiscal de elevacin a juicio (cfr. fs.
2025/2057) se imput a Mara Julia Alsogaray, Gustavo
Vctor Daneri, Hernn Pflaum y Juan Carlos Pickenhayn,
haber
llevado
cabo
en
perjuicio
del
Estado
Nacional una contratacin ilegtima, consistente en el

llamado
adjudicacin
de
un
concurso
privado
de
precios destinado a la contratacin de un consultor

para
el
contable,
anlisis
pblica
desarrollo
a
de
en
los
la
los
tcnico
fines
de
hacer
totalidad
que
la
legal
y
un
de
los
ex
E.N.Tel
administrativo
relevamiento
contratos
de
E.N.Tel
obra
en
liquidacin hubiere actuado como comitente para lograr

la
restitucin
adjudicatarios
18
de
de
materiales
obras
en
o
poder
el
de
terceros
incumplimiento

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
contractual de las mismas, por cuenta y orden de dicha

ex empresa pblica.
Ante la necesidad de contratar un consultor
externo a efectos de conocer el estado de situacin en
que se hallaban las contrataciones de obras pblicas
que
E.N.Tel,
en
calidad
de
comitente,
hubiera
celebrado, y prever (en el contexto de un proyecto de

liquidacin de la ex empresa estatal) los efectos que
tales convenios podan acarrear se dict la resolucin
E.N.Tel 90/94.
Dicha
contratacin
fue
adjudicada
por
la
ingeniera Mara Julia Alsogaray y qued en manos de la

U.T.E. (Unin Transitoria de Empresas) integrada por
Consultora
K.P.M.G.
representada
por
los
Sres.
Hernn Pflaum y Juan Carlos Pickenhayn por COPIGA

S.A.
representada
por
el
Sr.
Amadeo
Galli
y,
finalmente el estudio jurdico encabezado por el Dr.

Jaime Fernndez Madero.
A tales fines se utiliz un procedimiento
excepcional
consistente
en
el
concurso
privado
de
precios, distinto al dispuesto por el Reglamento para

las Contrataciones del Estado Nacional y al de la Ley
22.460
(denominada
ley
de
consultora),
vigente
al
momento de llevar a cabo el acto jurdico cuestionado.

Asimismo,
basndose
en
el
informe
final
realizado por esta UTE a fines de Diciembre de 1995,

E.N.Tel (e.l.) inici diligencias preliminares y luego
demandas
deban
contra
devolver
las
a
empresas
la
ex
empresa
contratistas
los
materiales
que
no
utilizados en las obras y a las que deban resarcir a

la empresa pblica por el incumplimiento al deber de
custodia de las obras a su cargo, situacin que gener
que
se
opusieran
excepciones
de
defecto
legal
en
muchas de las causas y que tambin se opusieran en

casi
todas
ellas
la
prescripcin
de
las
acciones
iniciadas, lo que habra ocasionado un perjuicio extra

a la administracin pblica por la posible imposicin
de costas al Estado Nacional.
19
Cabe indicar que, conforme lo solicitado por

la seora Fiscal de Juicio, el tribunal oral absolvi a
Juan Carlos Pickenhayn, decisin que qued firme (cfr.
fs. 5018vta./5019).
III. Sentado ello, para un mejor tratamiento
sobre la pluralidad de agravios presentados por las
defensas, estimo conveniente despejar, en primer lugar
y
en
orden
interpuestos
general,
y
aquellos
los
planteos
que
persiguen
de
nulidad
invalidar
la
realizacin misma del juicio oral y la sentencia.

A)
La
defensa
de
Mara
Julia
Alsogaray
plante que diversos actos procesales llevados a cabo

a
lo
largo
de
la
tramitacin
del
expediente
que
la
han
resultado nulos.
Al
respecto,
entendi
declaracin
indagatoria prestada por la imputada no cumpli con el

recaudo
del
art.
298
del
C.P.P.N.,
que
exige
el
detalle preciso del hecho delictivo que se le imputa.

Tambin
consider
que
el
requerimiento
fiscal
de
elevacin a juicio no alcanz las exigencias del art.

347 del C.P.P.N. y que se afect la congruencia que
debe tener con relacin a la declaracin indagatoria
prestada
por
su
no
fue
acusacin
plataforma
defendida.
vlida
fctica
Tambin
puesto
la
dijo
que
conducta
por
que
la
modific
la
la
que
fue
requerida la elevacin a juicio respecto de la seora

Alsogaray.
A
fin
de
dar
tratamiento
al
presente
agravio, vale sealar que en oportunidad de prestar

declaracin
indagatoria,
Alsogaray:
haber
se
imput
efectuado
una
Mara
Julia
contratacin
ilegtima y fraudulenta con la UTE integrada por KPMG,

COPIGA S.A. y el Dr. Fernndez Madero a travs de la
resolucin Entel 90/94 para un llamado a concurso para
la
contratacin
tcnico
legal
relevamiento
de
y
un
consultor
administrativo
anlisis
de
la
para
el
desarrollo
contable,
totalidad
para
el
de
los
contratos de obra pblica en los que la ex Entel

hubiere actuado como comitente, utilizndose para ello
20

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
un
procedimiento
excepcional
similar
al
de
contratacin directa, distinto al del REGLAMENTO PARA

LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO NACIONAL y al de la LEY
22.460 (LEY DE CONSULTORIA), recayendo finalmente la
contratacin
(UTE)
en
una
mencionada.
Unin
Transitoria
Asimismo,
de
para
Empresas
evitar
una
auditora por parte de la Sindicatura General de la

Nacin
se
habra
procedido
crear
una
unidad
de
auditora interna que dependa directamente de la Sra.

Alsogaray, aqu imputada. Luego, y a travs de esta
UTE,
teniendo
deban
en
devolver
utilizados
hubieran
en
sido
cuenta
a
que
la
las
los
excontratistas
empresa
obras
generados
los
que
por
materiales
oportunamente
ENTEL
abonar
a)
no
les
la
empresa el valor de los mismos o b) resarcir a la

empresa por los incumplimientos al deber de custodia
de
las
obras
iniciaron
cargo
de
irregularmente
judiciales
basadas
en
los
y
excontratistas,
abusivamente
el
informe
se
demandas
deficiente
incompleto elaborado por la misma UTE contratada a tal

fin
por
ENTEL,
provocando
ello
que
se
opusieran
excepciones de defecto legal en mucha de las causas,

por no haberse individualizado debidamente la prueba
documental,
generndose
prdida
de
ella,
que
se
opusieran en casi todas ellas la prescripcin de las

acciones iniciadas, ocasionndose un perjuicio extra a
la administracin pblica por la imposicin de costas
(Conf. fs. 1440/vta.)
La
descripcin
recurrente
de
los
hechos
manifest
que
se
que
le
en
imputan,
la
al
haberse indicado que la contratacin fue fraudulenta

se introdujo una perspectiva defraudatoria adems de
un
incumplimiento
resulta
ser
de
clara,
normas,
circunstancia
precisa,
que
circunstanciada
no
ni
detallada y que carece de la precisin efectiva del

perjuicio que se dice ocasionado.
Sobre
cuestionamiento
el
particular,
formulado
durante
ante
la
similar
audiencia
de
debate, los jueces sentenciantes indicaron que no se
21
advierten vicios formales ni materiales en los actos

de la indagatoria cumplidos respecto de los imputados.
Consideramos
que
fueron
ampliamente
expuestos
los
hechos y circunstancias que conformaron la imputacin,

abarcndose todos los detalles para un mero ejercicio
del derecho de defensa, los que se fueron completando
con los distintos actos cumplidos en la instruccin
las
calificaciones
procesal
resultan
imputacin
cargosas
legales
la
de
carcter
conforman
descriptos
escogidas
en
los
dicho
provisional
hechos
dicho
en
y
acto,
las
lo
acto
la
pruebas
que
ha
sido
verificado y cumplido en aqullos, sin perjuicio de

los
dems
elementos
de
cargo
y/o
descargo
que
se
fiscal
de
pudieran haber producido (Conf. fs. 5000).

Asimismo,
en
el
requerimiento
elevacin a juicio de fs. 2025/2057 se han descripto

correctamente
Mara
Julia
los
hechos
Alsogaray,
cuya
tal
comisin
como
se
se
imputa
advierte
de
a
la
lectura de stos, transcriptos en el acpite II del

presente.
En ese orden de ideas, la nulidad de dicho
requerimiento
solicitada
de
elevacin
por
el
juicio
representante
ya
legal
haba
de
sido
Hernn
Pflaum, y rechazada por el juez de primera instancia y

por la Sala I de la Cmara Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal de esta ciudad con fecha 20 de
abril de 2006 (Registro Nro. 322), oportunidad en la
cual
se
indic
que
el
requerimiento
controvertido
resulta autosuficiente en relacin a las exigencias de

la relacin clara, precisa y circunstanciada de los
hechos y la explicacin sucinta de los motivos en lo
que se funda con respecto a la conducta asumida por
los imputados, cuyo encuadre legal encuentra amparo en
las previsiones del artculo 174, inciso 5 en funcin
del
art.
(Conf.
173,
fs.
inciso
2209)
7,
todos
tambin
por
del
el
Cdigo
a
Penal.
quo,
quien
coincidi con la postura expuesta y agreg que no

encontramos que hubiese habido mutacin alguna entre
los
sucesos
22
descriptos
en
las
declaraciones

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
indagatorias
fctica
de
aqullos
la
acusacin
que
constituyen
contenida
en
la
el
base
dictamen
fiscal (Conf. fs. 2209/2211).

Conforme
ello,
la
impugnante
ha
reeditado
cuestiones correctamente dirimidas en las instancias

anteriores
sin
introducir
nuevos
argumentos
que
posibiliten modificar el criterio expuesto.

Por
lo
dems,
observo
de
la
declaracin
indagatoria de la imputada de fs. 1440/1449 y de la

lectura
del
acta
efectivamente
de
debate
articular
que
en
la
nombrada
plenitud
su
pudo
defensa
material y tcnica en lo que atae a su intervencin

en los sucesos que fueron debidamente determinados en
la
acusacin
condenada.
por
Ello
interrogar,
es
hacer
los
as
sus
que
por
result
cuanto
planteos,
la
la
postre,
defensa
alegar
pudo
replicar.
Todo ello pone al descubierto la falta de gravamen

concreto
que
formulada,
habilite
por
lo
la
que
peticin
la
luz
nulificante
del
criterio
restrictivo que impera en materia de interpretacin de

nulidades (art. 2 del C.P.P.N.), propongo el rechazo
de este planteo.
En cuanto al principio de congruencia, cabe
indicar que, segn explica Julio B.J. MAIER, ste se
relaciona con [la]reglamentacin rigurosa del derecho
a
ser
odo
previera,
expedir
[el
que]
tambin,
sobre
contiene
la
el
no
que
tendra
la
hecho
acusacin,
sentido
sentencia
si
slo
no
se
las
circunstancias
que
han
sido
se
debe
intimadas
que
al
acusado y, por consiguiente, sobre aquellos elementos

de la imputacin acerca de los cuales l ha tenido
oportunidad de ser odo; ello implica vedar que el
fallo
se
extienda
hechos
circunstancias
no
contenidos en el proceso que garantiza el derecho de

audiencia (ne est iudex ultra petita)...La regla fija
el
alcance
del
fallo
penal,
su
mbito
mximo
de
decisin, que se corresponde con el hecho descripto en

la
acusacin...en
todas
sus
circunstancias
elementos, tanto materiales como normativo, fsico y
23
psquico. (aut. cit., Derecho Procesal Penal. Tomo

I. Fundamentos, Editores del Puerto, Buenos Aires,
1996, pg. 568).
De
esto
efectivamente
afectarse
se
vulnerado
tambin
sentencia,
sigue
lo
la
que
el
que
para
referido
correlacin
ocurre
que
principio,
entre
cuando
en
resulte
debe
acusacin
sta
ltima
y
se
ampla o restringe el supuesto de hecho presentado por

el acusador. En cuanto a los requisitos para que se
configure
un
hecho
distinto,
NAVARRO
DARAY
refieren que debe concurrir una situacin fctica

que ha sufrido modificaciones de entidad tal durante
el debate que su admisin en esas nuevas condiciones
en la sentencia vendra a importar mengua al derecho
de defensa del perseguido, por ser el hecho por el que
se
lo
habra
de
juzgar
continente,
ahora,
de
ingredientes histricos substanciales no abarcados por

la requisitoria o auto de elevacin, consecuentemente
tampoco
por
definitiva,
proceso,
la
no
por
contradictorio
intimacin,
se
respetaron
haber
y
la
sido
defensa
cuyo
las
respecto,
reglas
ajenos
al
verificados
del
en
debido
mismo
el
durante
la
audiencia (cfr. auts. y op. cits., T. II, pg. 401,

nfasis eliminado).
Al respecto, vale recordar que
no existe
vulneracin al principio de congruencia en aquellos

casos
en
que
del
anlisis
de
las
actuaciones
se
desprende que los sucesos que le fueran enrostrados al

imputado desde el inicio de estas actuaciones son los
mismos que los contenidos en el requerimiento fiscal
de elevacin a juicio y en el alegato posterior al
juicio, de manera tal que la plataforma fctica se
mantiene inalterada. Como as tambin que no existe
violacin
al
derecho
de
defensa
en
juicio
si
el
imputado cont a lo largo de todo el proceso y durante

la audiencia de debate con la posibilidad de ejercer
su defensa material y tcnica de las imputaciones que
pesaban en su contra (cfr. C.F.C.P., Sala IV, in
24

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
re: Mndez, Mariano s/recurso de casacin, causa N

15.129, reg. N 233/13, rta. el 12/3/2013).
Conforme
constancias
de
surge
la
de
ello
causa,
la
de
las
imputada
dems
no
fue
sorprendida por los hechos por los que fue condenada.

Ello es as, porque se aprecia que existe
correspondencia entre los hechos que se tuvieron por
acreditados en la sentencia y la descripcin fctica
contenida en la declaracin indagatoria de la imputada
(cfr. fs. 1440/1440vta.), los hechos por los que la
misma
fue
llevada
correspondiente
juicio
requerimiento
travs
de
del
elevacin
(fs.2025/2057) y por los que finalmente se la acus al

finalizar el debate. Por ello, cabe concluir que la
materialidad
fctica
que
emana
de
dichos
actos
procesales ha sido siempre, sustancialmente, la misma.

En consecuencia, los planteos en anlisis no
pueden prosperar.
B) A continuacin tratar la recusacin de
los jueces que integraron el tribunal de juicio trada
por Mara Julia Alsogaray y por Hernn Pflaum.
Ambas
recurrentes
cuestionaron
la
conducta
del doctor Jos V. Martnez Sobrino durante el juicio.

Concretamente, Mara Julia Alsogaray consider que la
actitud del magistrado
del
tribunal
de
constitucionales.
afect la constitucin legal
juicio
Las
viol
partes
diversas
entendieron
garantas
que
ello
acarre la nulidad absoluta del juicio oral.

Las
actitud
de
impugnantes
los
tambin
doctores
Julio
se
quejaron
Panelo
de
Mara
la
del
Carmen Roqueta, quienes a su entender consintieron el

accionar de su colega.
Adems,
Mara
C.P.P.N.
en
cuanto
Julia
del
Alsogaray
art.
establece
61
que
in
el
plante
la
fine
del
rechazo
de
la
recusacin se resolver sin recurso alguno.

Con relacin al doctor Martnez Sobrino, las
partes
no
han
logrado
examen
de
las
grabaciones
25
probar,
del
ni
se
debate
advierte
oral,
que
del
el
magistrado
durante
no
un
haya
alto
participado
porcentaje
del
la
juicio,
totalidad
que
de
las
audiencias (segn Pflaum el 100% y conforme Alsogaray

el
70%)
se
encontrara
dormido
utilizando
su
celular.
Tampoco se advierte que se den en el caso los
supuestos de excepcin tenidos en cuenta por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin en los precedentes
Llerena
(Fallos:
328:1491)
Dieser
(Fallos:
329:3034), que posibiliten hacer lugar a la recusacin

planteada.
En consecuencia, las recurrentes no se han
encargado de demostrar en forma precisa y completa las
razones por las que, a su juicio, se han violado las
garantas
constitucionales
invocadas
ni
las
razones
por las cules se justifica declarar la invalidez del

acto objetado.
Por ende, el accionar de los magistrados no
ha conformado ninguno de los supuestos previstos por
el art. 55 del C.P.P.N.
En virtud del rechazo del agravio planteado,
resulta
insustancial
tratar
los
cuestionamientos
relacionados con las actuaciones de los magistrados

Panelo y Roqueta.
Por otra parte, con relacin al pedido de
declaracin de inconstitucionalidad del art. 61 in
fine del C.P.P.N. efectuado por Mara Julia Alsogaray
(en
cuanto
dispone
que
el
tribunal
resolver
los
incidentes de recusacin sin recurso alguno), frente

a la admisibilidad del recurso de queja respecto a
dicha
cuestin
(cfr.
20/10/2014,
conf.
tratamiento
efectuado
agravio
Sala
copia
en
IV,
Reg.
de
fs.
el
presente
correspondiente,
2084/14,
5427vta.)
este
Rta.
y
acpite
planteo
el
del
de
inconstitucionalidad no puede prosperar.

C) Las defensas de Gustavo Daneri y de Hernn
Pflaum se agraviaron de que el a quo dict sentencia
pese
26
que
se
encontraban
en
trmite
recursos

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
pendientes de resolucin. Por ello, solicitaron que se

declare la nulidad del debate oral.
Concretamente,
Daneri
manifest
que
el
tribunal oral estaba impedido de dictar sentencia toda

vez que al momento de dicho dictado, ante esta Sala IV
de la Cmara Federal de Casacin Penal se encontraba
tramitando, para ser elevado a la Corte Suprema de
Justicia
de
la
Nacin,
un
recurso
extraordinario
presentado contra la resolucin del 10 de febrero de

2014, mediante la cual se rechaz el recurso de queja
interpuesto
por
denegacin
del
recurso
de
casacin
ante el a quo contra la resolucin del tribunal oral

que no hizo lugar a la excepcin de falta de accin
por prescripcin.
Aclar que, no obstante haber sido notificado
el da 12 de mayo de 2014 del rechazo del recurso
extraordinario mencionado, dicha situacin no modifica
su postura, toda vez que el mismo an no se encontraba
cerrado
que
iba
recurrir
contra
aqulla
denegatoria.
Por su parte, los letrados de Hernn Pflaum
indicaron
que
existan
tres
planteos
pendientes
de
resolucin: dos recursos de queja en trmite ante la

Cmara Federal de Casacin Penal (uno por violacin
del derecho a ser juzgado en un plazo razonable y otro
por el pedido de que se dejara sin efecto la fecha
designada
para
la
celebracin
de
las
audiencias
de
debate atento la presentacin del primero); as como

uno de nulidad presentado ante el Tribunal Oral en lo
Federal N 6 de esta ciudad por falta de integracin
del tribunal.
El
solicitud
de
veredicto,
Procesal
tribunal
la
defensa
indic
Penal
de
que
la
el
quo,
de
para
Daneri
artculo
Nacin
se
de
353
rechazar
la
diferir
el
del
encuentra
Cdigo
ubicado
dentro del Ttulo VII referido a la Clausura de la

instruccin y elevacin a juicio, de manera que los
recursos pendientes de resolucin que podran obstar a
la fijacin de la audiencia prevista por el artculo
27
359 del mismo cdigo adjetivo, son aqullos que han

sido interpuestos durante la etapa instructoria y no
en la plenaria (como en el presente caso). Agreg que
el hecho de que quedaran pendientes de resolucin los
citados recursos, no justificaba la demora del juicio
oral, puesto que el tribunal acta como director del
proceso, cuya produccin es su responsabilidad, por lo
tanto debe velar para que los planteos de las partes
no
impidan
actividad
su
normal
recursiva
impedimento
de
desarrollo
se
la
convierta
iniciacin
evitar
en
que
un
la
efectivo
del
juicio
(cfr.
fs.
el
efecto
suspensivo
5032).
Tambin
expres
que
previsto sobre las resoluciones recurridas, conforme

la
letra
entenderse
del
artculo
como
una
442
del
paralizacin
C.P.P.N.,
del
proceso
poda
y
que
aqul poda seguir adelante, sin perjuicio de lo que

con
posterioridad
resolviera
el
tribunal
revisor.
Ello, toda vez que una interpretacin contraria ira

en desmedro de aquellos imputados que s desearan la
produccin del debate (cfr. fs. 5032vta.).
Por
lo
expuesto,
se
advierte
que
las
recurrentes no han logrado rebatir lo indicado por el

tribunal de juicio en sustento de su decisin de no
posponer la audiencia de debate.
Por
perjuicio
lo
que
la
dems,
las
partes
resolucin
no
del
acreditan
el
quo
les
ha
cuenta
que
la
generado.
En
efecto,
debe
tenerse
en
nulidad se vincula ntimamente con la idea de defensa

en juicio (art. 18 de la C.N.), por lo que slo cuando
surge algn vicio, defecto u omisin que haya privado
a quien lo invoca del ejercicio de alguna facultad, se
afecta
la
Francisco
garanta
J.,
Cdigo
en
cuestin
Procesal
Penal
(cfr.
de
DAlbora,
la
Nacin.
Anotado. Comentado. Concordado 9na. Edicin, Abeledo

Perrot, Buenos Aires, 2011, pg. 256.
En este sentido, cabe sealar que esta Sala
IV de la C.F.C.P. no hizo lugar a ninguno de los dos
28

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
recursos de queja por casacin denegada presentados

por
los
Causas
letrados
Nro.
defensores
de
Hernn
12318/2000/TO1/3/RH3,
12318/2000/TO1/1/RH1,
reg.
23/06/14),
se
ni
tampoco
reg.
1248/14,
hizo
Pflaum
lugar
(cfr.
1250/14
ambas
al
rtas.
recurso
de
queja por casacin denegada presentado por la defensa

de
Gustavo
Vctor
Daneri
(cfr.
Causa
Nro.
1802/13,
reg. 5.14, rta. 10/02/2014) y declar inadmisible el

recurso
extraordinario
federal
presentado
por
esa
parte contra esta ltima resolucin (cfr. Causa Nro.

1892/13, reg. 646.14, rta. 23/04/2013).
As, no cabe la sancin de nulidad reclamada,
toda vez que para que la declaracin de invalidez de
un acto procesal resulte procedente es indispensable
que se verifique un perjuicio real y concreto, esto
es, que se haya producido una efectiva limitacin de
un
derecho,
situacin
que,
como
se
seal,
no
ha
acontecido en el caso de autos.

IV. A continuacin he de tratar los agravios
relacionados con el derecho a ser juzgado en un plazo
razonable
de
prescripcin
de
la
accin
penal,
propuesto por la letrada de Mara Julia Alsogaray.

Con relacin a ello, cabe indicar que dichos
agravios no son novedosos, toda vez que la parte los
plante previamente ante el a quo, quien con fecha 7
de octubre de 2013 no hizo lugar a lo solicitado,
resolucin que fue recurrida por la defensa, recurso
al que el tribunal oral tampoco hizo lugar. Por ello,
se present el correspondiente recurso de queja que
tramit ante esta Sala IV de la C.F.C.P., en el que se
resolvi, con fecha 10 de febrero de 2014, no hacer
lugar a aqul, y posteriormente se declar inadmisible
el recurso extraordinario federal interpuesto (Conf.
Causa 1765/13 Alsogaray, Mara Julia s/queja, Regs.
Nro. 4/14 y 332/14, Rtas. 10/02/2014 y 20/03/2014).
Luego, el 28 de marzo de 2014, se present recurso de
queja ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
(expediente
234/14,
Tomo
54,
Letra
A,
Alsogaray, Mara Julia s/causa N 1765/13).
29
Tipo
RHE
En cuanto al planteo de violacin al derecho

de ser juzgado sin dilaciones indebidas, cabe sealar
que el Mximo Tribunal, in re Salgado, Hctor y otros
s/defraudacin a la Administracin Pblica causa N
1517434341"
(Causa
S.C.
167
XLIII,
rta.
el
23/06/09, Fallos: 332:1512), record que el alcance

del
derecho
obtener
un
pronunciamiento
sin
dilaciones indebidas, cuando la excesiva duracin del

proceso puede resultar irrazonable y la prescripcin
aparece como medio idneo para consagrar efectivamente
esa garanta se encuentra limitado, por supuesto, a
la
demostracin
por
parte
de
los
apelantes
de
lo
irrazonable de esa prolongacin (Fallos: 330:4539 y

sus
citas)
pues
automticos
referencia
en
o
a
esta
materia
absolutos
las
no
y,
existen
plazos
precisamente,
particularidades
del
caso
la
aparece
como ineludible.
En dicha direccin, el Mximo Tribunal seal
que el derecho a ser juzgado sin dilaciones no puede
traducirse en un nmero especfico de das, meses o
aos (Fallos 322:360 y 327:327).
Por ello, el juez debe evaluar en cada caso
concreto ciertas pautas de razonabilidad, que revelen
si efectivamente se ha violado de un modo palmario e
injustificado a la garanta consagrada por los arts.
7.5 de la C.A.D.H, 9.3 y 14.3.c del P.I.D.C.yP. En
esta
tarea,
debe
Interamericana
de
jurisprudencia
recordarse
que
Derechos
constituye
la
Corte
Humanos
la
gua
cuya
para
la
interpretacin de los preceptos convencionales (cfr.

Fallos 319:1840, 323:4130, entre otros) consider que
el
concepto
de
plazo
razonable
al
que
se
hace
referencia en el art. 8.1 de la C.A.D.H. debe medirse

en relacin a una serie de factores tales como la
complejidad del caso, la conducta del inculpado y la
diligencia
proceso
de
(caso
las
autoridades
Lpez
en
Alvarez
la
v.
conduccin
del
Honduras,
del
1/2/06; cfr. precedente Acervo en Fallos 330:3640,

que se remite al dictamen del Procurador General).
30

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
En el caso sub examine, el tribunal a quo

ha fundamentado debidamente los motivos por los cuales
consider que no ha resultado excesivo el plazo de
duracin del proceso.
En
tribunal
este
oral
complejidad
orden
de
ponderaron,
de
los
ideas,
entre
hechos
los
jueces
otros
del
motivos,
la
(cfr.
fs.
investigados
5033/5037).
En
impugnante
tal
no
ha
contexto,
en
logrado
su
presentacin,
conmover
los
la
argumentos
brindados por el a quo para no hacer lugar a su

reclamo. Tampoco la recurrente ha podido demostrar que
la resolucin impugnada resulte arbitraria, ni que el
tiempo
transcurrido
presentes
desde
actuaciones
constituy
un
que
conllev
retardo
se
iniciaron
una
demora
las
tal
injustificado
en
que
la
administracin de justicia, ni que se hayan afectado

los derechos de defensa en juicio y debido proceso de
Mara Julia Alsogaray.
Asimismo cabe considerar que ya se ha dictado
sentencia en la presente causa, la cual ha sido objeto
de recurso de casacin y se encuentra bajo anlisis de
esta Cmara Federal de Casacin Penal.
Por
recurso
de
otro
lado,
casacin
cabe
recordar
interpuesto
la
que
en
el
recurrente
ha
indicado que la accin penal incoada respecto de la

seora Mara Julia Alsogaray se encuentra prescripta
en virtud de que el artculo 67 del cdigo de fondo,
en su redaccin vigente al momento de la comisin de
los
hechos
imputados,
resulta
ms
benigna
que
la
reforma operada por la ley 25.990, toda vez que el

nico acto procesal que constituye secuela de juicio
es el plenario.
Ahora
bien,
de
adverso
cuanto
alega
la
impugnante, el art. 67 del C.P en su actual redaccin

resulta
una
versin
penal
ms
benigna
de
la
norma
(art. 2 del C.P. y art. 75, inc. 22 de la C.N y 9 de

la
C.A.D.H.)
que
la
de
su
anterior
contena la locucin secuela de juicio.
31
redaccin
que
A partir de la entrada en vigencia de la ley

25.990,
quedaron
enumerados
taxativamente,
aquellos
actos procesales que poseen entidad interruptora del

curso de la prescripcin de la accin penal (art. 67
del
CP),
resultando
ms
marcada
amplitud
que,
trmino
secuela
de
beneficiosa
en
este
juicio
frente
sentido,
antes
la
revesta
el
implicado,
que
inclua actos interruptivos de la prescripcin de la

accin penal que actualmente no estn previstos en el
art. 67 del C.P. (por ejemplo, auto de procesamiento,
declaracin de rebelda, entre otros) (Conf. C.F.C.P.,
Sala IV: causa Nro. 14.778 Copsel, Jorge Adolfo y
otros s/recurso de casacin, reg. 661.4 del 07/05/13;
causas Nros. 1253 y 783/2013, Alsogaray, Mara Julia
s/recurso de casacin, reg. 667/2014 del 24/4/2014;
causa
Nro.
1607/14
Yoma,
Emir
Fuad
casacin, reg. 1607/14 del 15/8/14
s/recurso
de
y Sala III: causa
Nro. 1255/2013 Saramaga Rodrguez, Daniel s/recurso

de casacin, reg. 1044/14 del 11/11/14; causa Nro.
16987/16915 Picciochi, Fernando Enrique s/recurso de
casacin,
reg.
2400/14
del
11/11/14,
entre
muchas
otras).
Esta
postura
es
la
que
se
encuentra
en
consonancia con lo establecido por la Corte Suprema de

Justicia de la Nacin en el precedente Demara, Jorge
Luis y otros s/ causa 14.358 (D. 749. XLVIII, rta. el
8/4/2014), en el que el Mximo Tribunal seal Que
lo
anteriormente
expuesto
otorga
el
marco
interpretativo del concepto secuela del juicio, a lo

que deben sumrsele los trminos de la reciente ley
25.990,
modificatoria
del
artculo
67
del
Cdigo
Penal, prrafos 4 y 5, a la que esta Corte consider

de
manera
328:4274)-
explcita
que
pone
como
en
ms
evidencia
benigna
el
(Fallos:
lmite
en
el
desarrollo de la temtica aqu abordada, en tanto -sin

eliminar
la
interruptores
idea
de
de
la
la
accin
existencia
penal-
de
consagra
actos
una
enumeracin taxativa de cules son los que asumen tal
32

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
naturaleza,
superndose
as
la
imprecisin
que
la
anterior ley podra presentar.

advierte
Del
anlisis de los autos principales, se
que
los
hechos
que
se
investigan
en
las
presentes actuaciones se habran desarrollado entre el

6 de diciembre de 1993 (a raz de la nota dirigida a
la imputada en la que se adjuntaron dos proyectos de
pliegos de bases y condiciones para contratar empresas
consultoras) y, cuanto menos, hasta el 9 de enero de
1997, oportunidad en la cual mediante la resolucin
2/97 se dispuso contratar a consultores tcnicos; sin
perjuicio de que hasta el da de hoy se generan los
resultados
vinculados
con
los
sucesos
que
se
le
imputan a la nombrada. Asimismo, con fecha 20 de mayo

de 2002 se orden la primera citacin de Mara Julia
Alsogaray a fin de que preste declaracin indagatoria
Art. 294 del C.P.P.N. (cfr. fs. 1266).
Posteriormente,
con
fecha
16/05/2005,
el
seor Fiscal de Instruccin requiri la elevacin a

juicio
de
las
actuaciones
Art.
346
del
C.P.P.N.
(cfr. fs. 2025/2057); con fecha 5 de mayo de 2008 se

orden la citacin a juicio de las partes Art. 354
del C.P.P.N. (cfr. fs. 2343) y con fecha 21 de abril
de 2014 se dict sentencia, cuyos fundamentos fueron
expuestos con fecha 28 de abril de 2014 (cfr. fs.
5018/5020 y 5026/5118).
Entonces, desde la fecha de la condena no ha
transcurrido el plazo dispuesto por el artculo 62,
inciso 2do., del C.P., a la luz de la pena mxima
prevista para el delito imputado (artculo 174 inc. 5
del C.P.).
En consecuencia, este tramo de la impugnacin
no tendr acogida favorable.
V. A fin de dar tratamiento al planteo de
arbitrariedad del fallo impugnado, trado por todas
las recurrentes, corresponde examinar si la sentencia
en revisin constituye un acto jurisdiccional vlido
derivado
del
constancias
33
anlisis
allegadas
lgico
al
sumario
razonado
en
de
observancia
las
al
principio
de
conviccin
la
sana
(art.
crtica
398
del
racional
C.P.P.N.)
o,
libre
por
el
contrario, si representa una conclusin desprovista de

fundamentacin
con
motivacin
insuficiente
contradictoria (art. 404, inc. 2, del C.P.P.N.).

No
es
ocioso
recordar,
fin
de
llevar
adelante la tarea, que el recurso de casacin debe ser

regulado y aplicado de conformidad con el derecho a
recurrir el fallo -derivado del derecho de defensaconsagrado por la Constitucin Nacional y los Tratados
Internacionales
nuestro
de
Derechos
sistema
legal
Humanos
con
incorporados
igual
jerarqua
(Constitucin Nacional, art. 75, inc. 22; Convencin

Americana sobre Derechos Humanos, art. 8.2.h; Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art.
14.5).
Es as que para asegurar la vigencia de la
garanta
en
cuestin,
la
Corte
Interamericana
de
Derechos Humanos, en el caso Herrera Ulloa vs. Costa

Rica (sentencia del 2 de julio de 2004), sostuvo que
el recurso de casacin debe ser amplio y eficaz,
de tal manera que permita que el tribunal superior
realice un anlisis o examen comprensivo e integral
de todas las cuestiones debatidas y analizadas por el
tribunal inferior, sea que stas se refieran a los
hechos,
el
correccin
derecho
de
la
decisiones
pena,
as
procurar
jurisdiccionales
la
contrarias
al derecho (prr. 161, 162 y 167).

Dicho precedente, precisamente, fue recogido
por nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nacin al
reafirmar
que
le
compete
esta
Cmara
Federal
de
Casacin Penal ...agotar el esfuerzo por revisar todo

lo que pueda revisar, o sea, por agotar la revisin de
lo revisable (in re Fallos C.1757. XL. Casal, Matas
Eugenio y otro s/robo simple en grado de tentativa,
causa N. 1681, rta.
20/09/05). Esta doctrina fue
confirmada
328:3741;
entre otros.
34
en
Fallos,
329:149;
330:449,

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
Conforme lo anterior, resulta relevante que

en
esta
control
todas
instancia
de
las
la
se
pueda
sentencia
cuestiones
efectuar
impugnada,
all
el
completo
verificando
asentadas
se
que
encuentren
debidamente fundadas a la luz de lo previsto por los

arts. 398 y 404 del C.P.P.N.
En definitiva, no se
trata sino del anlisis del cumplimiento de las reglas

que integran el llamado sistema de libre conviccin o
sana crtica racional.
Una
correcta
hermenutica
del
recurso
de
casacin permite que este Tribunal analice el modo de

cmo los jueces de la instancia anterior han valorado
el material probatorio, encontrando como nico lmite
aquellas cuestiones relacionadas directa y nicamente
con la inmediacin del juicio oral, materia vedada por
su propia naturaleza irrepetible en esta instancia.
Por
ello,
con
relacin
una
declaracin
testimonial recibida durante la audiencia de debate,

dado su carcter irreproducible, esta Cmara Federal
de Casacin Penal podr analizar si su contenido ha
sido valorado fundadamente de acuerdo a las reglas de
la sana crtica racional, en funcin del resto del
material
probatorio.
Pero
en
modo
alguno
podr
verificarse qu impresin ha causado en el nimo de

los jueces que la han presenciado y escuchado, por
cuanto se trata de una percepcin propia relativa a lo
acontecido en el debate oral.
Desde
esta
perspectiva
con
los alcances
asignados, corresponde evaluar el acierto o error del

tribunal a quo a la hora de valorar la prueba, tener
por acreditado los hechos y considerar responsables a
los imputados en los mismos.
A
magistrados
tal
fin,
corresponde
sentenciantes
fin
recordar
de
que
tener
los
por
acreditada la materialidad del hecho investigado, en

primer lugar analizaron el desarrollo del expediente
administrativo N 8257/93-ENTEL, en el cual se llev a
cabo el concurso para la contratacin de un consultor
para la realizacin de las tareas de liquidacin final
35
de
los
contratos
de
obra
pblica
oportunamente
celebrados por ENTEL.

Dicho expediente se inici a raz de la nota
de
fecha
entonces
de
diciembre
Gerente
de
de
Asuntos
1993
remitida
Legales
de
por
Entel
el
e.l.,
Gustavo Vctor Daneri, a la funcionaria liguidadora,

Mara
Julia
Alsogaray,
la
que
se
adjuntaron
dos
proyectos de pliegos de bases y condiciones. Ello, con

el
objeto
de
contratar
consultoras
que
tenan
por
finalidad cerrar los contratos de obra pblica en los

que Entel hubiera actuado en calidad de comitente y
elaborar los respectivos expedientes de consolidacin
de deuda.
En la sentencia impugnada se analizaron los
distintos avances de ese expediente N 8257/93ENTEL
(cfr.
fs.
diversas
5038/5045)
irregularidades
se
sealaron
(cfr.
fs.
in
extenso
5045/5092),
saber:
1) Apartamiento de las normas que regulan las
contrataciones pblicas;
2) Diferencias con el expediente N 2212/94
de
obras
modelo
Sanitarias
para
la
de
la
contratacin
Nacin
(utilizado
de
UTE):
la
como
falta
de
acreditacin del requisito de urgencia; ausencia de la

empresa
Deloitte
aprobacin
Secretario
entre
las
autorizacin
de
Coordinacin
invitadas,
del
falta
de
por
el
Tcnica
contrato
Legal,
Administrativa del Ministerio de Economa;

3) Apartamiento de las normas de seleccin y
contratacin de consultores por prestatarios del Banco
Mundial que regulan las contrataciones pblicas;
4) Equivocado perfil de las consultoras a las
que fue dirigido el concurso;
5) Insuficiente contralor en la ejecucin del
contrato
por
parte
de
los
rganos
competentes
apartamiento intencional de la SIGEN del expediente;

6) Deficiente configuracin de la calidad y
extensin de las tareas a realizar por la Consultora;
36

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
7) Carente o insuficiente justificacin de la

retribucin pactada;
ampliacin del plazo y duplicacin de la retribucin
pactada;
ampliacin del contrato consistente en la realizacin
de
trabajos
adicionales
produccin
de
judiciales
relativos
medidas
contra
la
preliminares
las
ex
peticin
en
procesos
contratistas
licenciatarias, como as tambin, en el procesamiento

de un archivo electrnico;
10) Responsabilidad en la paralizacin de las
diligencias
preliminares
en
el
inicio
de
las
acciones judiciales;
11) Injustificada contratacin de consultores
tcnicos y contables;
12)
auditora
de
Incompatibilidad
Siemens
S.A.
manifiesta
socios
de
(KPMG
dicha
era
firma
ejercan cargos de sindicatura en dicha empresa, por

lo
que
se
excusaba
relacionadas
con
de
la
participar
demanda
de
iniciada
las
acciones
contra
esa
firma);
13) Vinculacin previa entre Gustavo Vctor
Daneri y Jaime Fernndez Madero;
14) Ausencia de control por parte de Entel
e.l. de las tareas desarrolladas por la UTE;
15) Inadecuada estrategia legal y deficiente
preparacin de las demandas judiciales.
A)
En
virtud
del
marco
desarrollado,
en
primer lugar analizar los cuestionamientos efectuados

por la defensa de Mara Julia Alsogaray.
Dicha parte plante que Mara Julia Alsogaray
no estaba a cargo de los controles correspondientes ni
fue
quien
propuso
recomend
la
contratacin
de
consultores tcnicos; que la contratacin directa era

legal;
que
los
trabajos
encomendados
fueron
realizados, que hubo control de la SIGEN en el caso;

que
su
37
defendida
se
bas
en
las
opiniones
de
sus
asesores y que no se mostr que existiera connivencia

entre la imputada y la UTE.
A
fin
de
dar
respuesta
esos
agravios,
analizar las concretas intervenciones de Mara Julia

Alsogaray
en
los
hechos
investigados.
Para
ello,
corresponde recordar que, conforme seal el tribunal,

la imputada era la Delegada Liquidadora de Entel e.l.,
es decir su mxima autoridad al momento de los sucesos
en estudio y que suscribi las siguientes resoluciones
(Conf. fs. 5092/5101):
Resolucin N 90/94 del 7 de septiembre de
1994,
mediante
contratacin
controlado
la
de
ni
cual
un
por
llam
consultor.
la
SIGEN,
concurso
Dicho
ni
para
pliego
por
la
no
Unidad
la
fue
de
Auditora Interna de Entel (UAI), ni se efectu con la

intervencin de la Divisin Asuntos Legales de Entel;
s
particip
la
Subsecretara
de
Normalizacin
Patrimonial, que no era un rgano de control.

Resolucin N 145/94 del 7 de noviembre de
1994 por la cual precalific la oferta presentada por
KPMG y dispuso la apertura del sobre N 2 el 14 de
noviembre
de
1994.
Ello,
no
obstante
el
dictamen
previo en el cual los Gerentes de Asuntos Legales y de

Administracin y Gestin de Entel, Gustavo Cresta y
Horacio D. Al, y el Auditor Jefe de la UAI, Hctor M.
Raggio,
sealaban
que
el
oferente
no
registraba
antecedentes en la recuperacin de crditos y bienes

en
poder
de
terceros
que
careca
de
adecuado
cronograma de tareas; a lo que sum la excusacin de

Gustavo Daneri por su vinculacin con Jaime Fernndez
Madero.
Resolucin N 16/95 del 22 de febrero de
1995 mediante la cual adjudic el contrato referido al
consorcio formado por KPMG, Jaime Fernndez Madero y
Copiga
S.A.,
correspondiente
aprob
y
deleg
el
en
proyecto
Daneri
de
(quien
contrato
se
haba
excusado) y en el gerente de Contabilidad y Finanzas

la firma de la orden de trabajo respectiva, sin que
existiera la explicacin de por qu los valores all
38

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
sealados
plaza.
se
ajustaban
All
tampoco
razonablemente
consta
la
los
intervencin
de
de
la
SIGEN (no obstante la consulta informal que, segn

la
imputada,
se
efectu).
Tampoco
se
explican
los
motivos por los cules el porcentaje de remuneracin

contingente era del 18%, que, conforme lo seal la
propia Alsogaray, era ms alta que en otros casos que
tuvo de privatizaciones, ni resulta atendible que ello
se deba a que el trabajo era poco atractivo.
Resolucin N 73/95 del 25 de julio de 1995
mediante
la
cual
aprob
el
plan
de
trabajos
definitivos de la UTE y propuso la prrroga del plazo

contractual a un lapso de 360 das corridos o 26.400
horas
hombre.
All
no
se
especific
qu
tareas
se
haban cumplido, qu objetivos se haban alcanzado o

por qu se necesitaban ms horas de trabajo; s se
seal que exista una previsin presupuestaria de $
1.000.000.
instancia
Lo
expuesto
anterior
llev
al
sostener
que
tribunal
de
desde
primer
un
la
momento dicha prrroga estaba planeada.

Resolucin N 104/95 del 20 de noviembre de
1995 a travs de la cual Mara Julia Alsogaray acept
la ampliacin de los servicios contratados hasta un
20% del total por un total de 5.250 horas hombre.
Ello,
toda
vez
que
caba
la
posibilidad
de
que
existan crditos a favor de Entel e.l. contra sus ex

contratistas, por incumplimiento de las obligaciones
citadas, razn por la cual se consider necesario
reclamar
judicialmente
produccin
de
tales
diligencias
acreencias
mediante
preliminares.
En
la
dicha
ocasin, conforme seal el a quo, no se explicaron

los avances concretos que tuvieron los trabajos, ni el
motivo
por
las
cuales
era
necesario
el
reclamo
judicial, ni tampoco la documentacin que corroboraba

dicha
situacin.
Al
respecto,
Alsogaray
seal
que
Daneri le trajo esa resolucin para la firma y que

ella confi en lo que dijo la autoridad de control.
Al respecto, el tribunal indic que la citada
resolucin ocasion un nuevo perjuicio patrimonial al
39
Estado,
toda
vez
que
las
medidas
preliminares
no
prosperaron en el mbito judicial porque no se cont

con fondos para anticipar a los peritos por su labor.
En
dicho
sentido,
seal
que
los
fondos
no
fueron
destinados para su fin correspondiente y que ni la UTE

ni Entel se hicieron cargo de pagar el anticipo de
gastos
los
peritos
designados
para
realizar
las
diligencias preliminares en sede judicial.

Ms
an,
ampliacin
de
innecesaria
toda
el
los
quo
consider
servicios
vez
que
el
en
que
la
cuestin
contrato
era
original
la
noviembre
de
prevea.
Resolucin
164/96
del
21
de
1996 en la que se dispuso el inicio de las demandas

judiciales con el objeto de obtener el recupero de los
crditos
que
tena
Entel
e.l.
contra
los
ex
contratistas y sociedades licenciatarias, de lo cual

deba
encargarse
Jaime
Fernndez
Madero
como
integrante de la UTE, quien tambin deba continuar

hasta el final de los procesos. El tribunal indic que
no
se
efectu
un
estricto
anlisis
del
costo-
beneficio de tal accionar.

Resolucin N 2/97 del 9 de enero de 1997, a
travs de la cual se dispuso contratar al ingeniero
Hernn
Goldenberg
nacionales
Mario
consultores
evalu
los
Wainstein
tcnicos.
el
quo,
Dicha
fue
contadores
Javier
Piazza
contratacin,
irregular
pblicos
como
conforme
absolutamente
innecesaria, habida cuenta que apareca una notoria

duplicacin de gastos porque ese tipo de erogaciones
estaba contemplada en el contrato original; porque no
efectuaron pericia alguna; porque se los contrat a
travs de la contratacin directa (art. 56 inc. 3ro
apartados a), d) y f) de la ley de contabilidad (lo
que no era de aplicacin al caso. Ello, sin perjuicio
de
sealar
Fernndez
que
Madero
Goldenberg
y
Piazza
contador y el de su familia).
40
tena
con
vinculacin
Alsogaray
(era
con
su

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
Tal como se desprende de la resea efectuada,

Mara
Julia
Delegada
Alsogaray,
conforme
Liquidadora
que
la
posicin
ostentaba,
de
particip
activamente en todos los pasos que se iniciaron con el

llamado a concurso para la contratacin de la firma
pertinente
hasta
la
designacin
de
consultores
tcnicos.
A
lo
observaron
largo
de
diversas
individualizadas
por
dichas
participaciones
irregularidades,
el
tribunal
que
quo
se
fueron
que
no
encuentran explicacin en la versin brindada por la

imputada.
En efecto, los descargos realizados por esa
parte no se corresponden con las constancias de la
causa. As, como se explic, no surge del sumario que
se hayan efectuado los controles correspondientes por
parte de la SIGEN u otro organismo pertinente.
Al respecto, la participacin a lo largo de
la contratacin de la Gerencia de Asuntos Legales de
Entel
no
supli
mencionados
considera
necesaria
organismos
que
elaboracin
la
dicha
del
de
control,
gerencia
proyecto
intervencin
del
mxime
de
si
los
se
durante
el
perodo
de
pliego
de
condiciones
para la contratacin de consultora estuvo a cargo de

uno de los imputados, Gustavo Daneri, quien a su vez
haba sido el autor de ese proyecto.
En este orden de ideas, no corresponda que
la
Subsecretara
Normalizacin
la
Patrimonial
Direccin
fuera
la
Nacional
de
encargada
de
realizar el correspondiente control jurdico.

Por otro lado, la afirmacin de la defensa de
que la imputada no propuso o recomend la contratacin
de consultores tcnicos no resulta atendible ni bien
se advierte que uno de dichos consultores (Piazza) era
su contador y el de su familia y que, aunque pudo no
haber sido ella quien propuso tal contratacin, s fue
la
que
finalmente
la
dispuso
quien
autoriz
la
erogacin correspondiente a tales efectos ($185.000)
41
sin realizar el control de razonabilidad que requiere

todo acto administrativo.
Cabe
tambin
considerar
que
dicha
labor
formaba parte del objeto del contrato efectuado con la

UTE (que tambin contaba con ingenieros y contadores
pblicos) y que durante el ao 1996 ni siquiera se
haba
contado
con
el
presupuesto
necesario
para
afrontar los gastos de las pericias requeridas en las

diligencias preliminares. A ello se ana que de la
compulsa de los expediente iniciados por Entel en sede
contenciosa no surge pericia alguna efectuada por los
nombrados consultores tcnicos.
Con respecto a la contratacin directa, en el
sub iudice se explic que no se daban ninguno de los
supuestos que prev el decretoley 23354/1956 (ley de
contabilidad) en sus arts. a, d y f (que, segn la
imputada,
eran
los
aplicables
al
caso),
los
cuales
requieren que la operacin no exceda de $ 100.000 (en

el caso, fue de $185.000), que sea por motivos de
urgencia (jams se mencion dicho requisito) y que sea
necesaria la participacin de personal especializado
para obras cientficas, tcnicas o artsticas (Conf.
fs. 5075/5075vta.)
Independientemente
de
lo
expuesto
en
el
prrafo precedente, conforme se ver ms adelante, las

diversas
irregularidades
en
que
incurrieron
los
imputados exceden el marco legal elegido.

En cuanto a la supuesta realizacin de los
trabajos ordenados mencionada por la encartada, como
se
explicar
ms
adelante,
no
concluyeron
con
el
informe de la UTE.
La afirmacin de la parte de que se bas en
la opinin de sus asesores tampoco resulta atendible
para
exculpar
atento
el
su
cargo
responsabilidad
que
ocupaba
en
por
la
lo
ocurrido,
empresa
las
obligaciones que ste acarreaba.

Ms an, se advierte que la imputada refiri
que la Resolucin N 104/95, a travs de la cual se
ampliaban nuevamente los servicios contratados hasta
42

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
un 20%, le fue llevada por Daneri y que ella firm en

confianza. As, no se entiende por qu si el nombrado
se haba excusado previamente, continuaba participando
en la negociacin con la UTE y contaba con la anuencia
de la imputada.
Ante dicho marco probatorio, las afirmaciones
de la recurrente de que no se prob la connivencia
entre
Mara
Julia
Alsogaray
la
UTE
no
pueden
prosperar, toda vez que las pruebas con que se cont

en
el
sumario,
reseadas
lo
largo
del
presente,
demuestran que desde el mismo nacimiento del pliego de

condiciones, junto con Daneri y con la participacin
necesaria de Pflaum, lograron el avance del contrato
con
dicha
prrrogas,
abonar
UTE,
el
las
sucesivas
dispendio
consultores
de
que
bienes
fueron
injustificadas
del
Estado
para
contratados
para
efectuar una labor que deba realizar la UTE y que

tampoco realizaron (cfr. fs. 5099vta./5100), as como
el inicio de diversos juicios en nombre del Estado que
llevaron a una disposicin patrimonial perjudicial.
B) Con respecto a los agravios trados por la
defensa de Gustavo Vctor Daneri, dicha parte plante
una errnea y arbitraria aplicacin de la ley al caso
concreto: seal diversos extremos no ponderados a su
entender por el a quo; consider que Daneri actu
conforme corresponda y adujo que su cargo era menor
al de Mara Julia Alsogaray. Tambin mencion que no
se pudo demostrar el dolo directo requerido por la
figura en anlisis y expres que en el caso no existi
tampoco
el
perjuicio
necesario
para
configurar
el
ilcito con que se tipificaron los hechos que se le

endilgan.
A
fin
de
evaluar
dichos
extremos,
cabe
recordar lo considerado por los jueces de la instancia

precedente (cfr. fs. 5101/5105vta.), quienes indicaron
que al momento de los hechos materia de investigacin
en autos Gustavo Daneri se desempe, en un primer
tramo, como Gerente de Asuntos Legales (hasta el mes
de agosto de 1994) y luego como Coordinador General de
43
Entel e.l. (hasta el 31 de diciembre de 1995). As, en

la tramitacin del expediente 8257/93Entel:
Ide
elabor
el
pliego
de
bases
condiciones que tena por objeto contratar en forma

directa
liquidar
un
asesoramiento
los
contratos
externo
para
obra
pblica
de
certificar
donde
Entel
e.l. hubiera actuado como comitente; que elev a la

imputada con nota del 6 de diciembre de 1993.
Luego
sugerencias
de
de
la
recepcionar
algunas
Subsecretara
de
de
las
Normalizacin
Patrimonial, nuevamente elev a la imputada mediante

nota del mes de septiembre de 1994 la documentacin
correspondiente al concurso y el modelo de carta de
invitacin para ser enviado a las tres firmas que l
seleccion,
junto
con
el
proyecto
de
la
resolucin
90/94 mediante la cual se llam a concurso para un

consultor.
Una vez aprobado el pliego y dispuesto el
llamado a concurso por parte de Mara Julia Alsogaray,
remiti las invitaciones a las firmas por l elegidas
(Henry Martin y Asociados, Estudio Torrent Auditores y
KPMG) el 6 de octubre de 1994.
Ante
un
pedido
de
aclaratoria
de
KPMG,
redact la circular N 1 el 21 de octubre de 1994, en

la que se especific que en el supuesto de iniciarse
acciones judiciales para el recupero efectivo de los
bienes y/o crditos, se apelara a la asistencia de
profesionales de la consultora contratada y que dicha
actividad se encontraba comprendida dentro del alcance
de tareas, sin retribucin adicional alguna.
Redact
firm
la
nota
del
da
24
de
octubre de 1994 en la que se rechaz el pedido de

prrroga solicitado por el Estudio Torrent Auditores y
ante un pedido de KPMG indic que Entel e.l. no estaba
en condiciones de asegurar el volumen que habra de
insumir la tarea requerida a las consultoras, por lo
que
su
estimacin
oferentes.
44
sera
responsabilidad
de
sus

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
Con fecha 7 de noviembre de 1994 se excus

de
intervenir
efectuada
ante
por
la
la
recepcin
UTE
de
conformada
la
por
propuesta
KPMG,
Jaime
Fernndez Madero y Copiga S.A. atento la relacin que

tena con el nombrado en segundo lugar.
El
intervencin
partir
de
de
marzo
formal)
emiti
la
orden
comenz
computarse
la
cual
de
1995
(su
de
ltima
trabajo
el
plazo
contractual.
El tribunal consider que, no obstante los
dichos del imputado, luego
del 7 de marzo de 1995
Daneri sigui interviniendo en la contratacin y sus

sucesivas prrrogas. Para ello dio diversos ejemplos:
la nota de 14 de febrero de 1995 en la cual el titular
del
Departamento
para
dar
de
Presupuesto
respuesta
una
se
dirige
solicitud
Daneri
efectuada
con
relacin a la imputacin presupuestaria del ejercicio

1995; el informe definitivo de la UTE de diciembre de
1995 en el que se mencionan expresamente reuniones con
l
frente
la
preliminares,
posibilidad
entre
otras.
de
A
iniciar
ello
sum
diligencias
que
Pflaum
expres que siempre hablaba con Daneri, quien era

su interlocutor principal y el normal contacto
con la UTE
trabajo;
y que participaba en las reuniones de
as
como
los
dichos
de
Alsogaray,
quien
indic que haba tenido contacto con Daneri en varias

ocasiones
luego
de
su
excusacin
(cfr.
fs.5104/5104vta.).
As las cosas, en el mismo sentido que el
afirmado
en
el
sub
iudice,
advierto
que
Gustavo
Vctor Daneri no fue un mero funcionario en el proceso

que se investiga en autos: l inici las actuaciones
en cuestin con la elaboracin del proyecto de pliego
de condiciones para el contrato que tena como objeto
contratar
mismo
una
consultora
la
Delegada
para
Entel
Liquidadora
e.l.,
elev
(Mara
el
Julia
Alsogaray), sugiri la realizacin de un concurso por

invitacin,
participaran,
45
escogi
las
curs
tres
las
empresas
que
invitaciones
correspondientes, aclar las dudas de una de ellas,

redact
la
circular
aclaratoria
de
interviniendo
orden
de
Nro.1
ante
se
excus
KPMG,
luego,
inicio
de
no
un
obstante
trabajo
pedido
de
continuar
ello,
sigui
de
emiti
la
participando
activamente en las relaciones con la UTE seleccionada.

Con respecto a la aseveracin de la defensa
del
imputado
de
que
cambiaron
los
trminos
del
contrato original, toda vez que l haba pensado en

contratar
una
firma
para
asesoramiento,
se
contrapone con la afirmacin de la misma defensa de

que luego atendi a las recomendaciones realizadas.
En
otro
orden
de
ideas,
tampoco
resulta
lgico que Daneri se excusara de intervenir luego de

haber iniciado el procedimiento descripto, durante el
cual elabor el pliego correspondiente (en el que se
propona la contratacin directa) y fue el encargado
de elegir a tres firmas.
Durante
firmas
(no
la
explic
arbitraria
los
eleccin
concretos
de
motivos
dichas
por
los
cuales eligi a las mismas, slo que estaban dentro de

un listado de ocho auditores clase A proporcionada
por la SIGEN cfr. fs. 5048), descart a la empresa
Deloitte,
expediente
quien
N
haba
2212/94
de
resultado
Obras
elegida
en
el
Sanitarias
de
la
Nacin, expediente el que Daneri seal como base para

la contratacin que aqu se investiga (cfr. fs. 5052).
En
dicho
contexto,
Daneri
se
excus
de
intervenir porque tena relacin con Jaime Fernndez

Madero, quien formaba parte de una de las firmas que
haba
aceptado
la
propuesta:
la
UTE
conformada
por
KPMG, Jaime Fernndez Madero y Copiga.

Dicha
expres
que
se
excusacin
se
bas
encontraba
vinculado
en
que
Daneri
con
el
estudio
Basilico, Fernndez Madero, Duggan en la prestacin

de servicios profesionales al Ministerio de Economa
de la Nacin a travs de la atencin de 2.000 juicios
laborales (cfr. fs. 5102vta.).
46

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
Ahora bien, en el mismo sentido afirmado por

el a quo, la circunstancia de que un abogado que no
haba
sido
invitado
primigeniamente
pas
formar
parte de la UTE que result seleccionada y que, a su

vez, tena vinculacin con quien haba redactado el
pliego
cursado
las
invitaciones
correspondientes,
constituye un indicio contundente de incriminacin del

imputado Gustavo Vctor Daneri, mxime si se considera
que ningn integrante de KPMG pudo dar razones de la
inclusin
de
ese
letrado
en
la
UTE
(cfr.
fs.
5103vta./5104).
El
imputado
explic
que
se
directa
basndose
Gustavo
eligi
en
Vctor
efectuar
los
Daneri
una
motivos
de
tambin
contratacin
urgencia
que
requiere la legislacin pertinente. Ello tambin fue

analizado y correctamente desvirtuado por los jueces
de
la
instancia
diferencia
de
anterior,
lo
ocurrido
quienes
en
el
indicaron
contrato
que,
de
Obras
Sanitarias de la Nacin en el cual se bas Daneri, en

el caso analizado se buscaban eventuales recuperos en
beneficio de la empresa Entel y no
contra
dicha
empresa
(como
reclamos puntuales
ocurri
en
el
otro
contrato); incluso analiz que tampoco poda aducirse

la
eventual
acciones
prescripcin
legales,
toda
de
vez
las
que
correspondientes
stas
recin en noviembre de 1996 (cfr. fs.
se
iniciaron
5052/5053).
La defensa de Daneri mencion que el tribunal

imput a su defendido haber sido cmplice de la UTE en
la
confeccin
de
la
oferta
econmica
sin
sustento
dicho
agravio,
probatorio alguno.
A
fin
de
dar
respuesta
corresponde recordar que, para llegar a la conclusin

de que en la citada confeccin de la oferta econmica
particip
Daneri
que
la
consecuente
retribucin
pactada careca de justificacin y del debido control

de
razonabilidad,
el
tribunal
consider
diversas
circunstancias (cfr. fs. 5066/5067), a saber:

-Que no se advierte cmo los funcionarios de
Entel (el) arribaron a la conclusin de los valores
47
cotizados eran los correctos y no se ajustaban a los

de
plaza,
mxime
si
no
indicaron
los
parmetros
objetivos correspondientes.
-Que no se solicitaron precios testigos.
-Que
no
se
detallaron
las
horas/hombres
previstas para utilizar en cada actividad y el valor

horario considerado.
Por ello, concluyeron que la oferta econmica
fue confeccionada por la UTE con la complicidad de los
funcionarios
de
Entel
que
saban
que
la
partida
presupuestaria para servicios de empresas llegaba al

milln
de
pesos
(Alsogaray
imputada
y
en
funcionario
no
podan
Daneri),
su
extremo
declaracin
Luciano
exceder
dicho
corroborado
por
la
por
el
Departamento
de
indagatoria
Graciano
del
monto
Presupuesto (cfr. fs. 5066vta.).

Fue en dicho orden de ideas que el tribunal
evalu
como una de las circunstancias que avalan su
postura aqul cuestionado por la recurrente, es decir

el monto de la retribucin original ($488.000) y su
duplicacin
pactada
por
resolucin
73/95
(que
arroja $976.000), prcticamente el milln de pesos

destinado por presupuesto (el 97,60%...)
(cfr. fs.
5066vta.).
Consecuentemente, la posicin de la defensa,
asentada en la transcripcin de algunos prrafos de la
sentencia impugnada (fs. 5066vta./5067) y confrontada
slo
con
clculos
matemticos
no
logra
rebatir
la
postura del tribunal a quo.

La defensa de Daneri adujo que existi el
debido control por parte de los organismos pertinente
e incluso que la Auditora General de la Nacin (AGN)
intervino activamente y concluy con el dictado de dos
resoluciones (las N 49/94 y 36/98).
Sobre el particular, la parte trae argumentos
que fueron oportunamente contestados en la resolucin
impugnada y que no logra desvirtuar. En tal sentido,
no
puede
considerarse
que
la
AGN
aprob
todo
lo
actuado por Entel e.l., toda vez que, conforme explica
48

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
el tribunal, si bien en uno de sus informes seal que

dicha
empresa
realiz
las
acciones
tendientes
cumplir con la liquidacin de sus bienes y activos

(tal
como
tambin
solicit
realiz
la
AGN
diversas
principios
crticas
de
1994),
al
trabajo
desarrollado, por ejemplo, que a ms de 7 aos de la

concesin
an
existan
importantes
activos
que
siquiera es posible valuarlos adecuadamente
ni
y que
Las acciones judiciales tendientes al cumplimiento de

las
recomendaciones
que
se
formularan
an
se
encuentran pendientes de resolucin y fueron iniciadas

con demoras, a nuestro juicio, injustificadas. (cfr.
fs. 5050/5050vta.).
La recurrente seal que no es cierto que no
existiera contralor por parte de la SIGEN.
Al respecto, se demostr en autos que del
proyecto
original
del
pliego
de
condiciones
del
concurso se elimin el control de la SIGEN en favor de

la Unidad de Auditora de Entel e.l y que incluso se
disminuy
el
control
de
esta
ltima
(cfr.
fs.
5058vta.).
Tambin
expediente
ni
se
en
indic
la
que
no
existe
documentacin
en
el
correspondiente
constancias de que la SIGEN haya participado en el

control de la ejecucin del contrato (cfr. fs. 5059).
En
cuanto
las
reas
de
Entel
e.l.
que
deban efectuar el correspondiente seguimiento, el a

quo demostr que ste tampoco existi y que incluso
ni
Mara
Julia
cumplieron
con
Alsogaray
todas
las
ni
Gustavo
Vctor
recomendaciones
que
Daneri
en
un
principio formul la Unidad de Auditora Interna de la

empresa (cfr. fs. 5059/5059vta.).
Con relacin a la delegacin que la SIGEN
posea
en
Entel,
en
la
sentencia
tambin
se
dio
adecuada respuesta a dicho extremo, puesto que slo

poda intervenir ante un pedido formal de dictamen, o
en caso de auditoras programadas por la propia SIGEN
o
requeridas
por
la
Oficina
Anticorrupcin,
circunstancias que no se han dado en el caso, a lo que
49
se ana que la propia SIGEN seal como irregularidad

en su informe de auditora el insuficiente contralor
que
haba
tenido
en
el
expediente
(cfr.
fs.
5059vta./5060).
La recurrente tambin seal que el tribunal
nunca precis el supuesto dao que ocasion el hecho
imputado
que,
Daneri
fue
ajeno
al
perjuicio
judicial posterior causado por la interposicin de

las demandas. Aclar que slo se terminaron 6 de los
24 juicios iniciados. En este orden de ideas, afirm
que,
dada
la
imputacin
efectuada
su
pupilo,
el
perjuicio debe ser directo, concreto y efectivo.

Ahora bien, en contra de lo afirmado por la
impugnante,
se
encuentra
debidamente
probado
el
perjuicio que los hechos investigados, por los cuales

resultaron
imputados
Alsogaray,
Daneri
Pflaum,
ocasionaron con sus acciones al patrimonio estatal.

As,
raz
de
las
irregulares
maniobras
acreditadas en autos, el 24 de febrero de 1995 se

otorg a la UTE conformada por KPMG, Fernndez Madero
y Copiga S.A. un contrato de obra pblica y se pag
por ste la suma de $ 488.400 (equivalentes a 13.200
horas hombre cotizadas a $37 cada hora), a lo que se
sumaba
una
eventuales
material
retribucin
ingresos
de
rezago.
en
contingente
concepto
Dicho
de
contrato,
del
18%
de
recupero
de
tal
como
se
demostr, fue prorrogado sin causa justificada el 25

de julio de 1995 (Res. Entel 73/95) a un plazo de 360
das corridos o 26.400 horas hombre y una vez ms el
20 de noviembre de 1995 (Res. Entel 104/95) en 5.200
horas hombre (cfr. fs. 5039vta./5043).
En cuanto a los precios testigos, a contrario
de lo aducido por la recurrente, era necesario contar
con stos, toda vez que daban un parmetro ms con el
que comparar, medida con la que tampoco se cont en el
caso.
A ello se sum la contratacin indebida de
consultores tcnicos (Hermn Goldemberg, Carlos Javier
Piazza y Mario Wainstein) por un valor de $185.000,
50

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
quienes jams realizaron pericia alguna conforme se

demostr en autos (cfr. fs. 5044/5044vta.).
Oportunamente la seora fiscal en su alegato
seal que como consecuencia de todo lo expuesto se
permiti, consinti y acompa el inicio de demandas
judiciales ante el fuero Contenciosos Administrativo
Federal para el recupero de materiales de rezago sin
tomar en cuenta la posibilidad de perjuicio que stas
podran originar para el erario pblico y estim que
el perjuicio econmico ascenda
$ 5.948.227 (cfr. fs.
5028/5028vta.).
Por su parte, el tribunal sentenciante estim
que a raz de las maniobras aludidas se gener al
Estado
Nacional
un
perjuicio
patrimonial
de
1.357.160 ms el impuesto al valor agregado (IVA), los

cuales en virtud de la ley de convertibilidad vigente
al
momento
cantidad
de
en
los
hechos,
dlares
equivalan
estadounidenses.
la
ello
misma
agreg
las cuantiosas costas que an en la actualidad se

continan
generando
por
las
deficientes
demandas
iniciadas por Entel e.l. con el patrocinio letrado del

doctor
Jaime
Fernndez
Madero,
representante
de
la
UTE (cfr. fs. 5038vta.).

Con relacin a las demandas iniciadas, en la
sentencia
recurrida
el
quo
efectu
un
pormenorizado anlisis de las mismas, y seal que en

todas ellas se reclam el cobro de daos y perjuicios,
ms las actualizaciones, intereses, costas y costos
causados
por
las
sociedades
demandadas
(cfr.
fs.
5084/5084vta.). Entre ellas, distingui:

a)
Las
excepciones
de
resoluciones
defecto
legal
que
hicieron
interpuestas
lugar
por
las
demandadas, con costas para Entel e.l., que arrojaron

un total de cinco (5), en las cuales los jueces, entre
otras omisiones, sostuvieron que la actora no haba
determinado en forma precisa los montos de los daos y
perjuicios
efectuar
que
el
5085/5086).
51
reclamaban,
informe
determinacin
correspondiente
que
(cfr.
deba
fs.
b)
excepciones
las
Las
de
resoluciones
legitimacin
demandadas,
con
que
hicieron
activa
costas
para
lugar
interpuestas
por
Entel
que
e.l.,
arrojaron un total de dos (2), en las que se consider

que Entel e.l. haba dejado de ocupar el carcter de
parte en los contratos cedidos (cfr. fs. 5086/5086vta.
c) Resolucin que hizo lugar a una excepcin
de
falta
de
legitimacin
pasiva
interpuesta
por
la
demandada, con costas para Entel e.l. (cfr. fs. 5087).

d) Resolucin que hizo lugar a una excepcin
de
prescripcin
interpuesta
por
la
demandada,
con
costas para Entel e.l. (cfr. fs. 5087/5087vta.).

e) Resoluciones que rechazaron los trminos
de
las
demandas,
con
costas
para
Entel
e.l.,
que
arrojaron un total de dos (2), en las que se coincidi

en
la
improcedencia
de
las
demandas
iniciadas
por
Entel e.l.
f) Resoluciones que declararon la caducidad
de instancia por inaccin de la actora, con costas,
que arrojaron un total de cinco (5). Cabe aclarar que
en estos casos el tribunal aclar que se debi a la
posterior inaccin en los expedientes de los abogados
de
la
Direccin
General
de
Asuntos
Jurdicos
del
Ministerio de Economa de la Nacin (quienes asumieron

el patrocinio letrado en lugar de Fernndez Madero),
pero
lo
vincularon
tambin
con
las
resoluciones
mencionadas en los puntos anteriores, relacionadas con

la falta de aporte de la prueba favorable de la actora
(cfr. fs. 5089/5089vta.).
El
quo
tambin
evalu
otras
irregularidades que se observaron en los trmites de

los
expedientes,
advertidas
por
la
Procuracin
del
Tesoro de la Nacin, quien realiz una auditora con

fecha
13
de
febrero
reservado
en
la
de
2002
Secretara
del
(cfr.
expte.
Tribunal
297/02,
quo
agregado al debate a fs. 5010vta./5011), entre ellas:

el incumplimiento del art. 333 del CPCCN (falta de
individualizacin adecuada de la prueba documental o
del lugar preciso en que se hallaba); los recursos
52

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
declarados
desiertos;
reiterados
incumplimientos
frente a las requisitorias del juzgado interviniente;

significativa demora; cuestiones relativas a la tasa
de
justicia;
irrisorio
monto
por
el
cual
fueron
iniciadas algunas demandas, entre otras.

Consecuentemente,
con
independencia
de
la
interpretacin efectuada por la defensa en cuanto a

las normas administrativas que estim aplicables al
caso y que, segn manifest, fueron convalidadas por
el testigo Mata en el debate oral (cfr. fs. 5004)
oportunidad
en
que
ratific
el
informe
de
fs.
1586/1599 (incorporado al debate oral a fs. 5010vta.,

las
irregularidades
descriptas
exceden
dicha
circunstancia. Ms an, se advierte del estudio de los

hechos
descriptos
que
la
eleccin
de
las
leyes
aplicables al caso tuvo como fin ltimo beneficiar la

eleccin
de
la
UTE
conformada
por
KPMG,
Fernndez
Madero y Copiga S.A.

Conforme lo plasmado, no se ha demostrado en
el expediente beneficio alguno que le haya redituado a
Entel e.l. ni, en consecuencia, al Estado Nacional,
el contrato que dicha empresa firm con la UTE.
Por
cuantiosas
el
sumas
contrario,
en
virtud
no
del
slo
pliego
se
abonaron
original
de
condiciones, las sucesivas prrrogas y el monto que se

les pag a los consultores tcnicos sino que hasta el
da de la fecha, tal como se seal en la instancia
anterior,
la
estrategia
legal
que
propuso
la
UTE
gener un grave perjuicio econmico no susceptible de

ser ponderado al Estado Nacional a raz de las costas
impuestas en las instancias en las que tramitaron los
expedientes, a lo que se suma que podran generarse
nuevos detrimentos patrimoniales en el marco de otras
acciones legales.
Asimismo, la circunstancia de que muchas de
las demandas no se hayan resuelto en tiempo y forma
tambin constituy perjuicio para el Estado.
Por ende, la existencia de perjuicio en el
caso
ha
53
quedado
debidamente
demostrada
las
afirmaciones
en
contrario
no
encuentran
una
de
asidero
lgico.
La
explicacin
de
las
recurrentes
relativa a que fueron los abogados del estado quienes

no observaron los plazos procesales, razn por la cual
son responsables a ttulo personal, tampoco resulta
atendible.
accionar
Ello,
de
toda
dichos
vez
que,
sin
abogados,
perjuicio
las
del
irregularidades
cometidas ab initio por los imputados producto de su

actuacin (sealadas ut supra) resultan suficientes
para endilgarles responsabilidad por la comisin los
hechos aqu investigados.
En efecto, ms all de considerar que Daneri
dej de prestar servicios para Entel e.l. en el ao
1996,
muchos
de
posterioridad
los
tuvieron
perjuicios
su
origen
sufridos
en
su
con
anterior
accionar ilcito.
Por otra parte, la defensa de Daneri mencion
que en el fallo impugnado no se explica el fin de la
conducta
ilegal
imputada
actuacin
parcial
contrapone
con
las
Daneri,
inocua.
quien
Dicha
constancias
de
tuvo
una
afirmacin
la
causa
se
slo
exhibe una visin parcial de lo acontecido.

El
cuestionada
Daneri,
a
el
quo
determin
concreto
quien
junto
accionar
con
la
en
de
la
sentencia
Gustavo
imputada
Vctor
Mara
Julia
Alsogaray, en el contexto del plan de accin comn por

el
que
fue
acusado,
codomin
el
acontecimiento
histrico que se le atribuye desde el inicio mismo de

los
hechos
activamente
investigados
en
de
proceso
todo
el
el
sumario
particip
(incluso
luego
de
haberse excusado).
En dicho sentido, ms all de que Mara Julia
Alsogaray tena un cargo ms alto que Daneri, ste
ocup un lugar esencial en todo momento, al principio
como Gerente de Asuntos Legales, oportunidad en la que
elabor
empresas
elegida
54
el
que
pliego
l
aqulla
correspondiente,
eligi
que
invit
posibilit
corresponda
que
sus
las
saliera
intereses.

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
Luego
continu
actuando
como
Coordinador
General
sigui directamente ligado con todos los pormenores de

dicho contrato.
De
tal
manera,
Daneri,
amparndose
en
los
cargos que ostentaba, favoreci la eleccin de la UTE

conformada por KPMG, Fernndez Madero y Copiga. Dicho
accionar,
su
vez,
cont
con
la
participacin
necesaria de Hernn Pflaum como representante de KPMG,

una de las empresas que conformaban la UTE a la cual
le adjudicaron el contrato.
Debido a su intervencin esencial a lo largo
de
todas
las
tratativas
con
la
UTE,
Daneri
ineludiblemente tom parte en las ofertas econmicas

realizadas
fue
responsable
por
el
consiguiente
dispendio del dinero del Estado.

Ante
investigaron,
tal
como
accionar
aduce
fraudulento,
la
defensa,
no
slo
se
temas
propios de la administracin de Entel e.l., toda vez

que se ha demostrado acabadamente que
llevadas
cabo
por
los
las maniobras
imputados
excedieron
tal
contenido.
A mayor abundamiento, la defensa de Daneri
tampoco
refut
lo
sealado
por
el
quo
fs.
5104vta. con relacin a las firmas apcrifas obrantes

en el expediente.
Conforme ello, Daneri a sabiendas cumpli con
un plan de accin cuyo objetivo era sustraer fondos
pblicos,
perjudicando
al
Estado
Nacional,
incumpliendo con su deber como funcionario pblico.

Lo hasta aqu relatado permite desantender
las
explicaciones
razonamientos
de
la
sesgados
defensa,
quien
tomando
con
aisladamente
situaciones acontecidas a lo largo de los hechos que

se
investigan
en
la
causa
intenta
justificar
el
accionar de Gustavo Vctor Daneri.

Por lo dems, la afirmacin de la defensa de
Daneri relativa a que el nombrado no fue designado por
el
Poder
Ejecutivo
Nacional,
sino
por
Mara
Julia
Alsogaray, razn por la cual no podra ser coautor del
55
delito que se le imputa,
formulada en oportunidad de
presentar breves notas (Cfr. fs. 5485/5493) resulta

manifiestamente infundada. Ello, conforme surge de la
letra del el art. 77 del C.P. que establece que Por
los
trminos
funcionario
pblico
empleado
pblico, usados en este cdigo, se designa a todo el

que
participa
ejercicio
de
accidental
funciones
permanentemente
pblicas,
sea
por
del
eleccin
popular o por nombramiento de autoridad competente,

extremos que inequvocamente se dieron en el caso del
imputado.
Consecuentemente,
Vctor
Daneri
resulta
de
los
ajustada
la
imputacin
hechos
derecho
en
grado
las
Gustavo
de
coautor
circunstancias
comprobadas de la causa.
C) La defensa de Hernn Pflaum se agravi de
las conclusiones del a quo, que estim conjeturales.
Indic
que
directas,
fines
era
normal
efectuar
la
denuncia
efectuada
que
polticos
confront
contrataciones
en
diversas
autos
tuvo
afirmaciones
efectuadas por el tribunal de juicio.

A
agravios
fin
de
de
la
proceder
recurrente,
dar
respuesta
resear
brevemente
los
lo
considerado por los jueces sentenciantes con relacin

a esa parte (cfr. fs. 5112/5113vta.).
Los magistrados de la etapa oral sealaron
que
Pflaum
tuvo
un
rol
preponderante
en
la
contratacin analizada, toda vez que fue el socio de

KPMG que tuvo participacin en las diligencias previas
a la adjudicacin del contrato, as como tambin quien
suscribi
el
contrato
con
Entel
particip
en
su
ejecucin.
El
tribunal
responsabilidad
suscripcin
medidas
del
de
oral
Pflaum
informe
preliminares
en
indic
no
finaliz
definitivo
el
mbito
que
que
la
con
la
propici
judicial,
porque
tanto la normativa que vinculaba internamente la vida

de la unin transitoria de empresas como la que la
56

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
relacionaba
con
Entel
referan
que
continuaba
an
durante la concrecin de las acciones judiciales.

Para sustentar su postura mencionaron que con
fecha 4 de diciembre de 1996, en una nota con membrete
de
la
UTE
Pflaum
Fernndez
Madero
anunciaron
la
excusacin de KPMG de las acciones relacionadas con la

demanda contra Siemens S.A.
A
partir
de
dicha
excusacin
los
sentenciantes estimaron que Pflaum tena conocimiento

de la existencia de la resolucin 164/96 de Entel que
encomendaba la promocin de acciones judiciales contra
ex
contratistas
de
Entel
e.l.;
que
no
se
haba
indicado en esa nota que KPMG no estuviera de acuerdo

en promover dichas demandas; que los integrantes de la
UTE abordaron el tema de Siemens y concluyeron que
KPMG no deba participar y que haba incompatibilidad
de intereses entre KPMG y Siemens S.A. Agregaron que
Pflaum expresamente renunci a percibir honorarios por
su actuacin en los juicios correspondientes.
Por
ello
los
jueces
afirmaron
que
la
explicacin de Pflaum de que todo qued a cargo de

Fernndez Madero es poco consistente.
Consiguientemente, en la resolucin recurrida
se consign que Pflaum resulta imputable penalmente
toda
vez
que,
como
parte
activa
de
la
consultora,
particip decisivamente en la contratacin ilcita con

el
Estado,
beneficiario
adems,
de
parte
como
del
socio
monto
de
KPMG,
defraudado
result
a
Entel
e.l.
Tambin
destacaron
la
remota
vinculacin
entre Fernndez Madero y KPMG (cfr. fs. 5103vta/5104,

teniendo en cuenta la explicado por los integrantes de
KPMG);
as
como
la
relacin
preexistente
entre
el
primero y Daneri, lo que consideraron un indicio ms

de las ilcitas intenciones que subyacan a raz del
contrato
materia
de
tratamiento
en
las
presentes
actuaciones.
Si bien se reconoci la existencia de labores
efectuadas
57
por
la
UTE
(integrada
por
Consultora
K.P.M.G.,
Madero),
COPIGA
se
S.A.
indic
que
el
Dr.
ninguna
Jaime
de
Fernndez
ellas
result
beneficiosa para el erario pblico, con excepcin de un

(1) juicio de los dieciocho (18) iniciados.
En este sentido expresaron que la recoleccin
de datos por parte de la consultora fue tan magra
que no se saba cunto haba que reclamar a otras
empresas,
ni
manifestaron
sobre
que
qu
base
suponer
fctica.
que
Por
las
ello,
diligencias
preliminares podran cubrir semejante vaco probatorio

y que ste sera llenado por las eventuales demandadas
no resulta creble.
As las cosas, coincido con la postura del
tribunal de juicio, toda vez que las explicaciones que
brinda la defensa de Pflaum no logran controvertir el
razonamiento
llevado
cabo
en
la
resolucin
impugnada.
En efecto, en primer lugar, y con relacin a
los
dichos
de
la
defensa
de
que
el
inicio
de
la
presente se debi a una denuncia poltica y que se

comenz la investigacin en funcin de ello por orden
de Rafael Bielsa, cabe indicar que ello no surge de
elemento alguno de la causa.
En cuanto a los cuestionamientos relativos al
marco legal considerado por los jueces en la sentencia
cuestionada, ms all de las normas administrativas
que los imputados pudieran estimar como adecuadas al
supuesto en estudio, las diversas irregularidades que
se investigaron y que fueron debidamente puntualizadas
escapan a cualquier marco legal aplicable al caso.
Similares consideraciones deben hacerse con
relacin a la afirmacin de la defensa de que a la
poca de los hechos investigados en la administracin
pblica
era
normal
el
sistema
de
contrataciones
directas. Ello, toda vez que, sin perjuicio de que se

trata
de
una
directamente,
afirmacin
deba
general,
cumplirse
para
con
contratar
determinados
requisitos que no se dieron en el caso, como indiqu

en el acpite V A).
58

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
A
agregar
las
aquellas
irregularidades
que
surgen
efectuadas por el testigo
mencionadas
de
las
caben
manifestaciones
Julio Alberto Pueyrredn,
apoderado de Harteneck, Lpez y Cia, quien a raz de

lo solicitado por el seor juez instructor, efectu un
informe relativo a las horashombres necesarias para
el cumplimiento de la tarea que deba cumplir la UTE
seleccionada por Entel e.l.
Dicho testigo en la audiencia de debate oral
(cfr. fs. 5004vta./5005) se remiti al contenido del
informe
mencionado
(cfr.
fs.
1794/1798vta.,
incorporado al debate oral a fs. 3010) y refiri que

del estudio del pliego de licitacin y de las dems
pruebas obrantes en el expediente se desprende que era
prcticamente
imposible
poder
fijar
con
precisin
las horas hombre necesarias para realizar el trabajo

encargado,
atento
verificar
dicho
la
extremo.
falta
A
de
documentacin
ello
agreg
que,
para
a
su
entender, dicha estimacin fue efectuada a dedo o a

ojo,
pero
no
tcnicamente
que
se
trat
de
una
decisin para ganar la licitacin en cuestin.

Tampoco le asiste razn a la recurrente en
cuanto
que
el
trabajo
de
la
UTE
termin
con
el
informe y que no tuvo relacin con la participacin de

Fernndez Madero a ttulo personal. Al respecto, debe
recordarse que expresamente Daneri cont que una de
las modificaciones que se efectuaron a su propuesta
original fue aqulla que ampli la actividad jurdica
de
los
servicios
desarrollar,
adems
del
asesoramiento que constaba primigeniamente.

Asimismo, como se plasm ut supra, cuando
Pflaum se excus de participar en el juicio seguido a
Siemens reconoci que existan otros juicios en los
cuales la UTE segua interviniendo.
Ms an, conforme seal el a quo, segn la
clasula 29 de los trminos de referencia y 8 del
contrato
responder
todos
en
los
forma
integrantes
conjunta
de
sobre
la
UTE
los
deban
trabajos
realizados respecto de Entel e.l. y ninguna de las
59
partes podr desvincularse de la UTE sin el previo

consentimiento
otorgado
por
escrito
por
las
otras
partes y en el contrato constitutivo expresamente se

estableci
que
solidariamente
sus
miembros
respecto
de
iban
las
responder
obligaciones
que
surgieran frente a Entel e.l y terceros (Clasula 10)

Conf. fs. 3857, incorporado por lectura a fs. 5011 y
fs. 5078/79
En cuanto a lo relatado por la parte de que
todo el estudio jurdico fue contratado, y no slo
Jaime
Fernndez
debidamente
Madero,
refutada
contndose
con
dicha
en
nuevos
circunstancia
el
sub
elementos
que
iudice,
puedan
fue
no
variar
dicho razonamiento.
Al
Fernndez
respecto,
Madero
desprende
tanto
UTE,
la
de
y
del
oferta
no
la
participacin
del
estudio
contrato
que
de
dicha
slo
de
jurdico
se
constitucin
UTE
de
efectuara,
la
del
contrato suscripto con Entel e.l y del resto de la

documentacin que se present oportunamente, en la que
siempre se mencion a Fernndez Madero y no al estudio
jurdico
del
cual
formaba
parte
(cfr.
fs.
5082vta.).
Incluso
los
jueces
sentenciantes
aclararon
que las nicas excepciones a dicha participacin son

algunas hojas membretadas cuyo contenido no motiv el
dictado de resoluciones (Conf. 5082vta.).
La defensa refut la postura del tribunal de
que se necesitaba ms un trabajo jurdico y sostuvo
que se trat de un trabajo multidisciplinario.
En tal sentido, la parte no hace sino sesgar
el
razonamiento
del
quo,
quien
seal
que
lo
correcto habra sido que la convocatoria hubiere sido

hecha tambin a importantes estudios jurdicos (el
subrayado no obra en el original), situacin que no se
contrapone
con
la
necesidad
de
realizar
un
trabajo
multidisciplinario. Ms an, la crtica del tribunal

contina explicando que aunque se considerase vlido
el argumento utilizado por los imputados de que las
60

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
tareas eran mayormente contables, no se entiende cmo

se asignaron los trabajos jurdicosa un solo y nico
abogado (cfr. fs. 5057/5057vta.). En consecuencia, el
tribunal
no
desconoci
la
necesidad
de
contar
con
distintas especialidades a fin de cumplir el contrato.

Con referencia al contralor del contrato, los
letrados
de
Auditora
Pflaum
Interna
afirmaron
informaba
que
la
la
Sigen
Unidad
de
la
que
Auditora General de la Nacin aprob lo actuado. Con

respecto a dicho agravio, toda vez que es similar a
aqul planteado por la defensa de Daneri, en honor a
la brevedad me remito
a lo expuesto en el acpite
precedente.
La parte tambin se queja de lo plasmado en
la sentencia relativo a su relacin con la empresa
Siemens,
toda
vez
que
KPMG
haba
indicado
en
su
currculum vitae que asesoraba a esa firma.

En tal sentido, no se encuentra cuestionado
que la empresa KPMG auditaba a Siemens S.A. y que
socios
de
dicha
sindicatura.
Lo
circunstancia
empresa
que
era
ejercan
se
all
cuestiona
conocida
por
las
es
cargos
que
de
dicha
autoridades
de
Entel e.l y que pese a ello el concurso fue adjudicado

a KPMG.
Ahora bien, pese a tener conocimiento de que
Siemens
S.A.
era
una
de
las
contratistas
que
se
encontraba en conflicto con Entel e.l., KPMG recin se

excus formalmente dos aos despus de suscripto el
contrato, y luego de haber efectuado diversas tareas
en las que se cotejaba informacin en la que Siemens
S.A. tambin estaba involucrada. Incluso el a quo
indic que la propia Entel e.l. tuvo que solicitarle a
la UTE que la incluyera entre las demandadas, toda vez
que
inicialmente
se
la
haba
excluido
(cfr.
fs.
5079/5079vta.).
En cuanto a la supuesta falta de perjuicio en
el
caso,
me
precedente,
aqul.
61
en
remito
el
lo
sealado
cual
se
seal
la
en
el
acpite
existencia
de
Pflaum,
Por
todo
ello,
se
encuentra
necesaria
investigan
el
representante
de
en
sumario,
KPMG
lo
relativo
debidamente
participacin
en
en
en
los
UTE
Hernn
acreditada
hechos
habida
la
cuenta
que
su
que
que,
dicha
se
como
empresa
conformaba con Fernndez Madero y Copiga S.A., tuvo

un importante papel desde las tratativas previas a la
adjudicacin del contrato y durante la ejecucin del
mismo.
Conforme todo lo relatado, no se observa en
el
sub
iudice
un
supuesto
de
arbitrariedad;
las
crticas contra el pronunciamiento revisado no slo

exhiben
un
enfoque
distinto
de
un
mismo
plexo
probatorio con sustento en la prueba reunida en autos,

sino
que
toman
situaciones
aisladas
individuales
fraccionadas,
consideraciones
formales,
globalmente
acontecido,
lo
conductas
limitndose
en
lugar
tal
como
de
analizar
lo
hizo
el
tribunal a quo.
Como corolario
de
lo hasta
aqu
expuesto,
cabe realizar una serie de precisiones respecto del

principio in dubio pro reo invocado, en razn del
carcter predominantemente subjetivo que encierra la
duda y, de ah, las posibles opiniones encontradas que
pueden
verificarse
sobre
un
mismo
instrumento
de
prueba.
Este principio, directamente ligado con el
estado de inocencia del que goza toda persona a la que
se
le
dirige
una
imputacin
penal,
exige
que
la
sentencia condenatoria slo puede ser el resultado de

la sana crtica racional a la que llegue el tribunal
ms
all
de
toda
duda
razonable
respecto
la
culpabilidad del justiciable. La incertidumbre en la

conviccin del juzgador sobre la cuestin a la que es
llamado a fallar, debe ser ineludiblemente resuelta a
favor del imputado.
Por
ende,
la
falta
de
certeza
las
dubitaciones que tornen aplicable el principio favor

rei para solucionar el conflicto, deben registrarse
62

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
en el anlisis conjunto de todos y cada uno de los

elementos
de
juicio
incorporados
en
el
debate
para
desarrollar la tarea intelectual que debe seguir el

rgano jurisdiccional respetando los principios que la
rigen.
En el caso, el cmulo probatorio reunido tras
el debate permite afirmar, con el grado de certeza
apodctica
que
condenatorio,
requiere
que
los
todo
extremos
pronunciamiento
vertidos
en
las
acusaciones se encuentran comprobados en la causa.

Por ello, no encuentro margen de duda alguno
que
pueda
modificar
los
extremos
que
tuvieron
por
acreditados los jueces sentenciantes y la intervencin

de los imputados en aqullos, por lo que corresponde
concluir
que
acabadamente
previstas
del
el
con
por
tribunal
las
de
mrito
exigencias
de
cumpli
fundamentacin
los artculos 123, 398 y 404, inc. 2
C.P.P.N.
VI. Las defensas de Gustavo Vctor Daneri y
de Hernn Pflaum se agraviaron en que se les impuso

una condena superior a la solicitada por la seora
fiscal en su alegato.
Segn
surge
del
acta
de
debate,
en
oportunidad de formular su alegato, la seora fiscal

general,
momento
doctora
de
Sabrina
dictar
Namer,
sentencia
se
solicit
condene
que
al
Gustavo
Vctor Daneri a la pena de tres (3) aos de prisin en

suspenso
inhabilitacin
especial
perpetua,
accesorias legales y costas; y a Hernn Pflaum a la

pena de dos (2) aos de prisin en suspenso y costas,
por
considerar
partcipe
al
necesario
administracin
primero
del
coautor
delito
fraudulenta
de
cometido
al
segundo
defraudacin
en
perjuicio
por
de
una administracin pblica (arts. 29 inciso 3, 45, 174

inc. 5 en funcin del art. 173 inciso 7 del C.P., 530,
531 y 533 del C.P.P.N.) cfr. fs. 5013/5013vta. No
obstante
ello,
el
quo,
al
dictar
el
fallo
correspondiente, resolvi condenar a los nombrados a

las penas de cuatro aos de prisin y tres aos de
63
prisin
cuyo
cumplimiento
dej
en
suspenso,
respectivamente.
En
este
tramo
de
la
presentacin
bajo
estudio, le asiste razn a las defensas. Al respecto,

ya tuve oportunidad de expedirme con relacin a la
prohibicin de proceder oficiosamente, imponiendo una
pena superior a la solicitada por el representante del
Ministerio
Pblico
Fiscal,
partir
de
la
divisin
funcional entre el juzgador y el acusador (cfr., en lo

pertinente y aplicable, C.F.C.P., Sala IV, causas N
11.565
Miranda
Albornoz,
Vctor
s/recurso
casacin, rta. 21/11/2011, reg. 15.937.4; N

Fiorentino
Serafino
Mateo
s/
recurso
de
de
12.301
casacin,
rta. 16/04/2012, reg. N 527/12; N 12.638 Borner s/

recurso de casacin, rta. 26/10/2012, reg. 1988/12, N
15.713
Bustos,
casacin,
rta.
Ramn
Arturo
4/07/13,
reg.
otros
s/recurso
12.4.13
de
703/13
Faur, Jonathan Roberto s/recurso de casacin, rta.

02/09/2014, reg. 1749.14.4, entre otras).
resulta
una
amplia
jurisprudencia
en
poder
jurisdiccional
elaborado
Ello
limitacin
actuacin
del
a
la
as
pues
pretensin
nuestra
C.S.J.N,
ha
torno
la
subordinando
su
punitiva
de
un
rgano
acusador externo -pblico o privado- en resguardo del

debido
proceso
el
aseguramiento
del
derecho
de
defensa que, mutatis mutandi resultan aplicables. En

efecto, los antecedentes Garca (Fallos: 317:2043),
Cattonar
(Fallos:
318:1234),
Cceres
(Fallos:
320:1891), Santilln (Fallos: 321:2021), Tarifeo

(Fallos:
325:2019),
Mostaccio
Quiroga (Fallos: 327:5863)
(Fallos:
327:120),
y Del Olio (Fallos:
329:2596), 1son claros ejemplos, pues all se sostuvo,

en prietsima sntesis, que de no mediar acusacin en
la audiencia de debate, el tribunal de juicio se ve
impedido de pronunciar una sentencia condenatoria.
Asimismo, en el voto en disidencia de los
doctores
Lorenzetti
Amodio
(Fallos:
330:2658),
alcances
sobre
correspondencia
64
la
Zaffaroni
se
en
el
precedente
profundizaron
que
debe
los
existir

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
entre
acusacin
sentencia.
All,
los
ministros
sostuvieron que toda vez que el derecho de defensa

impone
que
la
facultad
de
juzgar
conferida
por
el
Estado a los tribunales de justicia debe ejercitarse

de acuerdo con el alcance que fija la acusacin, y
dado que la pretensin punitiva constituye una parte
esencial de ella [...], cualquier intento por superar
aquella
pretensin
incurre
en
un
ejercicio
petita,
pretensin
jurisdiccional
extra
punitiva
en
caso
que,
el
ultra
de
autos,
se
encuentra
limitada al concreto pedido de pena solicitado por el

representante
del
Ministerio
Pblico
Fiscal
en
la
oportunidad prevista por el art. 393 del ordenamiento

procesal
dos
accesorias
(2)
legales
y
y
tres
costas
(3)
para
aos
de
Daneri
prisin,
y
Pflaum,
respectivamente.
Sobre las bases aqu sealadas, en atencin
a que el representante del Ministerio Pblico Fiscal
no se expidi en esta instancia sobre el monto de la
pena
imponer
los
corresponde REENVIAR
imputados
Daneri
Pflaum,
las actuaciones al tribunal de
origen para su sustanciacin (cfr. en lo pertinente y

aplicable mi voto compartido in re: Riveros, Santiago
Omar y otros s/recurso de casacin, rta. el 7/12/12,
Reg.
20.904
de
la
Sala
II
de
esta
C.F.C.P.,
-considerando XXXIV-).
VII. Finalmente queda por tratar el agravio
formulado por la defensa de Mara Julia Alsogaray con
relacin a la prohibicin de salida del pas dispuesta
por el tribunal de juicio, toda vez que consider que
su pupila siempre estuvo a derecho y cumpli con todas
las exigencias impuestas cada vez que se le permiti
dicha
circunstancia.
Tambin
entendi
que
dicha
disposicin no est motivada en ninguna normativa.

Con respecto a dicha prohibicin de salida
del pas, ordenada por los jueces sentenciantes en el
acpite IX de la resolucin impugnada y cuestionada
por la defensa de Mara Julia Alsogaray; entiendo que,
conforme lo previsto por el art. 280 del C.P.P.N. la
65
misma
resulta
mnima
razonable
restriccin
la
proporcionada,
libertad
que
dada
tal
la
medida
cautelar comporta y a fin de asegurar la sujecin al

proceso
de
la
imputada,
as
como
la
eventual
aplicacin de la ley penal (cfr. C.F.C.P., Sala IV,

Causa N 13.235 Spangenberg, Hugo Alfredo s/recurso
de casacin, reg. 1624/12, rta. 13/09/12).
VIII. En virtud de lo expuesto, corresponde:
I.
RECHAZAR
los
recursos
de
casacin
interpuestos por la defensa de Mara Julia Alsogaray;

sin costas en esta instancia (arts. 530 y 531 in
fine del C.P.P.N.).
II. HACER LUGAR PARCIALMENTE a los recursos
de casacin interpuestos por las defensas de GUSTAVO
VICTOR DANERI y por HERNAN PFLAUM, ANULAR PARCIALMENTE
los puntos dispositivos V, VI y VII de la sentencia
impugnada, en cuanto al monto de la pena impuesta a
Daneri
Pflaum
y,
en
consecuencia
reenviar
las
presentes actuaciones al tribunal de origen para su

sustanciacin (art. 471 del C.P.P.N.); sin costas en
esta instancia (arts. 530 y 531 del C.P.P.N.).
III. TENER PRESENTES las reservas del caso
federal.
El doctor Juan Carlos Gemignani dijo:
Que adhiero al voto del doctor Mariano Hernn
Borinsky, en cuanto rechaza los recursos de casacin
deducido por la defensa de Mara Julia Alsogaray y
hace
lugar
parcialmente
los
remedios
casatorios
interpuestos por las asistencias tcnicas de Gustavo

Vctor Daneri y Hernn Pflaum. Asimismo, en relacin a
las circunstancias particulares de la causa y a los
concretos agravios introducidos por los impugnantes me
remito al pormenorizado relato efectuado por el seor
juez que lidera el orden de votacin con el fin de no
realizar
reiteraciones
innecesarias
que
conspiran
contra una simple comprensin del caso sub-examine.

Sin
precedentemente,
66
perjuicio
de
habr
efectuar
lo
una
puntualizado
serie
de

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
acotaciones que s considero relevantes para arribar a

una equitativa solucin de la causa.
En primer lugar, corresponde sealar que la
imputada Mara Julia Alsogaray revesta al momento de
los hechos pesquisados, el cargo de Liquidadora de la
empresa Entel e.l. y, asimismo, el encartado Gustavo
Vctor Daneri se desempe en un primer tramo como
Gerente de Asuntos Legales de Entel e.l (hasta el mes
de agosto de 1994) y luego como Coordinador General de
Entel e.l. (hasta el 31 de diciembre de 1995), por lo
que,
como
es
todas
luces
evidente
ambos
eran
funcionarios pblicos. Dicha circunstancia especfica,

desde
mi
infra-
torna
respecto
personal
y
perspectiva
imprescriptible
del
otro
la
como
desarrollar
accin
penal
partcipe
en
los
su
hechos
analizados, a saber, Hernn Pflaum (representante de

la empresa KPMG en la UTE).
Es que, como vengo sosteniendo La extincin
de
la
accin
penal
por
prescripcin
supone
una
limitacin temporal al Estado para la investigacin y,

eventual castigo de un delito.
Si se ubica pertinentemente la funcin del
derecho penal, en la ratificacin de la juridicidad
mediante
la
aplicacin
de
la
pena,
esto
es,
la
supresin a travs de la sancin del modelo social

expresado por el autor en el delito, y su sustitucin
por el modelo social expresado en la ley, o sea por
ejemplo, y en atencin a los hechos de sta causa que
est prohibido, a los funcionarios pblicos, efectuar
negociaciones
incompatibles
con
el
ejercicio
de
la
funcin pblica; y el transcurso del tiempo impide al

derecho penal ejercer esa funcin, la prescripcin no
puede interpretarse sino como un fracaso.
Ese
fracaso
tiene
vencedores
vencidos
evidentes, puesto que las vctimas, o sus deudos, no

podrn
obtener
del
Estado
la
satisfaccin
de
su
acreencia de justicia, y los victimarios no debern

soportar en sus bienes jurdicos, ninguna consecuencia
penosa.
67
Pero ms trascedente es el fracaso para la

vigencia
social
efectiva
del
modelo
de
conducta
desautorizado por el hecho del autor. Slo mediante la

aplicacin de la pena se establece, como pauta social
de conducta, que matar est prohibido, pero no slo
porque esa conducta est sindicada como prohibida en
un
cdigo.
Resulta
inadmisible
en
el
ingenuidad
mejor
de
los
dieciochesca,
casos
una
pretender
que
conforma una pauta social vigente, esto es, que un

determinado modelo de conducta efectivamente gobierna
la vida social, slo porque est incorporado en el
texto de una ley.
Recurriendo
la
siempre
didctica
ejemplificacin, si en una determinada sociedad, todos

los funcionarios pblicos aumentan su patrimonio de
manera
injustificada
funcin,
en
mediante
la
aplicacin
conducta
ningn
prohibida,
partir
caso
de
del
la
la
justicia
pena
entonces
ingreso
que
en
la
establece
esa
esa
es
una
sociedad
efectivamente no est prohibido para los funcionarios

pblicos
aumentar
sus
patrimonios
de
manera
injustificada durante el ejercicio de la funcin, a

pesar de que esa conducta est prohibida en una ley
penal.
Inclusive resultara socialmente consentido
que muchos ciudadanos de esa sociedad, desarrollen una
profunda vocacin por ofrecer sus servicios al bien
comn estatal, como medio legtimo de incrementar sus
patrimonios.
Ello impone ya considerar el instituto de la
extincin de la accin por prescripcin como razonable
en
todo
caso,
slo
para
circunstancias
excepcionalsimas, porque el transcurrir del tiempo es

una
circunstancia
culturales,
en
existiran
tantas
de
relacin
connotaciones
a
concepciones
la
cual
como
claramente
seguramente
personas
en
el
mundo, pero ellas no interesan para el derecho penal,

y el entendimiento que corresponde otorgarle al mismo
depender exclusivamente de su trascendencia para la
68

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
cuestin penal, sobre lo cual, como es conocido, no

hay uniformidad.
Efectivamente,
definidos
hechos
como
que
de
por
para
lesa
sus
los
hechos
humanidad,
penales
esto
caractersticas
es,
para
repugnan
las
elementales condiciones de coexistencia universal, sin

considerar
limitaciones
jurisdiccionales
nacionales,
el tiempo de la persecusin y la condena es siempre.

Pero esa imprescriptibilidad de la accin,
no es tratamiento jurdico para la atencin excluyente
de los hechos de lesa humanidad, sino que algunos
hechos de grave afectacin a los derechos humanos,
han sido tambin, a pesar de la limitacin temporal
legal, sindicados como imprescriptibles.
En
efecto,
la
Corte
Interamericana
de
Derechos Humanos ha afirmado que la obligacin de

investigar,
juzgar
responsables
de
y,
en
su
violaciones
caso,
de
sancionar
derechos
los
humanos
se
encuentra dentro de las medidas positivas que deben

adoptar
los
Estados
para
garantizar
los
derechos
reconocidos en la Convencin, de conformidad con el

artculo 1.1 de la misma. Este deber es una obligacin
de medio y no de resultado, que debe ser asumida por
el Estado como un deber jurdico propio y no como una
simple
formalidad
infructuosa,
como
condenada
una
mera
de
antemano
gestin
de
ser
intereses
particulares, que dependa de la iniciativa procesal de

las vctimas, de sus familiares o de la aportacin
privada
de
Millacura
elementos
otros
probatorios
vs.
(Caso
Argentina,
Torres
sentencia
del
26/8/2011, prrafo 112).

En el mismo sentido, he votado en los autos
relacionados
nros.
15925
Torres
Millacura,
Ivn
Eladio s/ recurso de casacin, reg. 1703/12, resuelta

el
21/9/12,
ocasin
imprescriptible
razn
por
la
de
cual
en
los
la
que
delitos
corresponda
sostuve
all
al
el
carcter
investigados,
Poder
Ejecutivo
Nacional el despliegue de toda actividad investigativa

conducente
69
al
esclarecimiento
de
los
mismos,
removiendo todo obstculo, administrativo o judicial,

que impidiera una acabada y efectiva reconstruccin
histrica de los hechos y permitiera una pertinente
sancin de los responsables.
Debe
Estado
de
resaltarse
investigar,
que
esta
juzgar
obligacin
sancionar
del
los
culpables de violaciones de derechos humanos ya haba

sido resaltada por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el caso Bulacio vs. Argentina (sentencia
del 18/9/03) en donde se destac que El derecho a la
tutela judicial efectiva exige [] a los jueces que
dirijan el proceso de modo de evitar que dilaciones y
entorpecimientos indebidos, conduzcan a la impunidad,
frustando
derechos
as
la
debida
humanos.
Ms
proteccin
an
judicial
cuando
sostuvo
de
los
que
En
cuanto a la invocada prescripcin de la causa a nivel

de derecho interno [] este Tribunal ha sealado que
son inadmisibles las disposiciones de prescripcin o
cualquier
obstculo
de
derecho
interno
mediante
el
cual se pretenda impedir la investigacin y sancin de

los
responsables
humanos.
Y,
que
de
las
violaciones
De
acuerdo
convencionales
asumidas
por
disposicin
instituto
de
con
las
los
de
derechos
obligaciones
Estados,
derecho
ninguna
interno,
entre
ellos la prescripcin, podra oponerse al cumplimiento

de
las
decisiones
investigacin
de
sancin
la
Corte
de
los
en
cuanto
responsables
la
de
las
violaciones de los derechos humanos.

Ello
es
as,
puesto
que
sus
autores
evidencian una tan ostensible y pertinaz determinacin

a la falta de respeto a las normas de la conviviencia,
que reclaman para s mediante esa determinacin, la
aplicacin de la ley penal de manera correlativa a su
propia decisin.
Sin embargo, hay dos circunstancias de la
cuestin, sobre las que considero indispensable poner
el
acento,
para
fundamentar
la
temperamento sobre la resolucin.
70
postulacin
de
mi

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
En
consideracin
la
caractersticas
especficas de los hechos en los que se encuentran

involucrados
normativo
funcionarios
que
tratamiento
de
se
pblicos,
corresponde
esos
hechos,
con
el
el
marco
constituye
especial
una
grave
afectacin al derecho constitucional a la seguridadlegalidad,
la
normativa
que
impone
disponer
la
prescripcin de los hechos en los que se encuentran

involucrados, como se dijo, funcionarios pblicos.
Efectivamente,
es
la
Constitucin
Nacional
la que impone el entendimiento que propicio, mediante

el elemental derecho humano a la seguridad-legalidad.
Es que tal y como ensea la mejor dogmtica
constitucional
Al
principio
de
todas
las
bases
de
legitimacin del Estado se encuentra la seguridad. La

seguridad justifica al Estado frente a su alternativa
fundamental, la anarqua (pero) la renuncia (de los
ciudadanos)
la
violencia
personal
no
es
incondicional. Este sometimiento solamente es vlido

siempre y cuando el Estado est dispuesto y tenga el
poder de garantizar la seguridad y el sentido de la
existencia del ciudadano. Un Estado que no posee el
poder
para
proteger
al
ciudadano,
tampoco
tiene
el
derecho de exigir obediencia. Y es que la seguridad

es el fin por el cual los hombres se someten a otros;
y si de esta forma no se puede obtener esa seguridad,
se anula el sometimiento, y el derecho a la legtima
defensa
plena.
-segn
No
se
su
propio
puede
juicio-
suponer
que
retoma
vigencia
alguien
vaya
obligarse a renunciar a todos sus derechos mientras no

se
garantice
su
seguridad.
La
seguridad
la
libertad estn inseparablemente relacionadas. Son las

dos
caras
de
la
misma
moneda,
diferentes
aspectos
jurdicos estatales de la misma cuestin: de la vida,

de la libertad, de la propiedad de la personas, as
como
de
los
dems
bienes
jurdicos-privados.
La
seguridad y la libertad designan la integridad de los

bienes
jurdicos,
la
primera
en
relacin
los
particulares, y la segunda en relacin a los poderes
71
pblicos. Bajo el primer aspecto, el Estado tiene que

evitar agresiones de los ciudadanos entre s y, bajo
el
segundo,
el
Estado
debe
abstenerse
mismo
de
agredir a los ciudadanos. Pero para proporcionar una

seguridad efectiva, en caso de conflicto debe realizar
aportes positivos que garanticen la defensa frente a
los peligros y para la proteccin jurdica. El Estado
no cumple con su tarea de seguridad solamente mediante
la
promulgacin
ejecucin
de
eficaz
las
de
leyes,
las
sino
mismas.
mediante
Ello
la
compete
fundamentalmente a la administracin y a la justicia.

La proteccin estatal constituye el status positivus
de los ciudadanos y la preservacin del derecho, el
status
negativus.
Ambos
status
forman
una
unidad
integral. No hay ninguna antinomia entre los valores

jurdicos
seguridad
convierte
en
estatal
tarea
libertad.
en
La
seguridad
caso
de
que
se
los
particulares recurran a la violencia, esto es, toda

vez
que
incumplan
con
su
obligacin
de
comportarse
pacficamente. Esta misma obligacin que tiene validez

tanto para los ciudadanos entre s como entre ellos y
las instituciones estatales, significa para cada uno
que
hay
que
renunciar
hacer
justicia
por
mano
propia, buscar la satisfaccin del propio derecho en

el discurso libre o en el marco de un proceso estatal
y someterse a las decisiones jurdicas del Estado, a
quien
se
decisiones
asigna
la
ciudadanos
los
ltima
palabra,
les
aunque
resulten
esas
molestas,
tontas o injustas. La obligacin de los ciudadanos de

comportarse pacficamente y el monopolio estatal del
ejercicio de la fuerza conforman el fundamento de la
seguridad. La obligacin del estado se redescubre en
su doble dimensin; la obligacin no slo (negativa)
de respetar los derechos fundamentales, sino el deber
(positivo) de protegerlos. Se trata de los aspectos
distintos del deber, que corresponden al mismo derecho
funamental.
Ambos
aspectos
tienen
el
mismo
rango
constitucional. Sin duda alguna se dirige al Estado

el derecho de los ciudadanos a la tutela judicial de
72

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
sus
derechos
justicia
privados.
garantice
fundamental
del
La
los
pretensin
derechos
status
que
un
derecho
es
de
positivus
la
libertatis.
diferencia de lo que sucede con el derecho fundamental

a la tutela jurdica frente a la coaccin estatal, el
derecho
fundamental
particulares
no
est
la
tutela
jurdica
expresamente
frente
reconocido
en
a
el
texto de la Constitucin. Pero tampoco es necesario,

puesto que la garanta de justicia es algo que se
sobreentiende. Es la compensacin del Estado a cambio
de la obligacin de comportarse pacficamente, que le
exige a los ciudadanos. Forma parte de los pilares de
la
paz
estatal
(Cfr.
Isensee,
Josef,
El
Derecho
Constitucional a la Seguridad sobre los deberes de

proteccin
traduccin
del
de
Estado
Juan
Carlos
Constitucional
Gemignani
Liberal,
Teresa
Manso
Porto, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa Fe, 2014).

La
expresin
de
la
obligacin
estatal
de
garantizar la efectiva vigencia de la tutela de los

derechos ciudadanos, para el mbito del derecho penal,
est constituida por el principio de legalidad, que
con vigencia constitucional y legal expresa -art. 18
de la Constitucin Nacional y 71 del C. Penal- impone
a los representantes del Estado investigar y sancionar
todo hecho punible, y a todos los que eventualmente
les pudiera corresponder responsabilidad.
La situacin jurdica cambia esencialemnte
cuando los rganos del Estado, abusando del principio
de
oportunidad
quebrantando
el
principio
de
legalidad, de forma calculada y duradera permanecen

inactivos
proxenetismo
privan
poltico
de
proteccin
que
se
deja
al
llevar
agredido:
por
las
corrientes de opinin pblica o mala conciencia a la

vista
de
abusos,
las
situaciones
cobarda
de
las
permisividad
que
dimanan
jurdicas,
los
simpata
abierta o encubierta para con la violacin a la ley.

Las
posibles
consecuencias
son
que
la
agresin
antijurdica actual que activa el derecho de defensa

desemboque
73
en
una
lesin
jurdica
permanente
(por
ejemplo, la ocupacion de viviendas tolerada por las

autoridades); que la confianza general en la seguridad
pblica se destruya y que al poder slo le suceda el
miedo, miedo fundado. No es necesario un gran esfuerzo
de especulacin filosfica para hacerse una idea de
cul es el status naturalis en el que pueden perderse
las
grandes
ciudades
Derecho
Constitucional
deberes
de
(Cfr.
a
proteccin
Liberal,
traduccin
la
del
de
Isensee,
Josef,
El
Seguridad
sobre
los
Estado
Juan
Constitucional
Carlos
Gemignani
Teresa Manso Porto, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa

Fe, 2014).
Adems
de
la
clara
fundamentacin
en
la
positiva obligacin del Estado a la tutela efectiva de

los
derechos,
como
compensatoria
de
positiva
la
prestacin
la
Paz,
exigida
los
obligacin
ciudadanos de comportarse pacficamente, tambin se ha

ofrecido
como
fundamentacin
la
pretensin
de
legalidad, la fundamentacin de la pena de Immanuel

Kant, en la Metafsica de las costumbres, en trminos
que
merecen
reiterarse:
cuando
una
sociedad
con
todos sus miembros acordara disolverse (por ejemplo,

un
pueblo
que
viviera
en
una
isla
conviniera
dispersarse por el mundo), debera ser ejecutada la

pena
hasta
del
encarcelado,
ltimo
para
asesino
que
todos
que
se
puedan
encontrare
observar
el
disvalor del hecho, y si el autor no responde por el

homicidio ante el pueblo, que ha exigido ese castigo:
el mismo pueblo puede ser observado como partcipe de
la
lesin
la
justicia.
Cuando
la
justicia
se
desmorona, ya no tiene ms ningn valor, que la gente

viva
en
la
tierra,
toda
vez
que
la
pena
no
es
hipottica, sino categricamente necesaria, puesto que

la ley penal no constituye un imperativo hipottico,
sino un imperativo categrico (Cfr. Kant, Immanuel,
Metaphisik
der
Sitten,
Ed.
cargo
de
Weischedel,
Frankfurt, 1993).
Refuerza
status
74
de
los
la
argumentacin,
delitos
en
los
el
que
especial
participan

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
funcionarios pblicos en nuestro pas, consecuencia de

la aprobacin mediante la ley 24.759, sancionada el
da 4/12/96, e ingresada en vigencia el da 7/11/97,
de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin,
aprobada por la Organizacin de Estados Americanos el
da 29 de marzo de 1996 y de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Corrupcin, aprobada por la
ley 26.097.
Las mejores palabras para valorar los hechos
aqu considerados, en atencin a la alta envestidura
del
cargo
ostentado
afirmaciones,
han
al
sido
momento
de
vertidos
por
realizar
el
Dr.
estas
Nstor
Kirchner, en el mensaje N 760, fechado el da 18 de

Junio de 2004, mediante el que en su condicin de
Presidente
de
la
Repblica
Argentina,
reclamara
-lamentablemente de manera infructuosa- al parlamento

argentino, el otorgamiento de rango Constitucional a
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin,
junto a los dems Tratados y Convenciones de derechos
humanos. Parafraseando el prembulo del proyecto de
ley afirmaba el Dr. Kirchner: la corrupcin socava la
legitimidad
de
las
instituciones
pblicas,
atenta
contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as

como contra el desarrollo integral de los pueblos,
afirmando
derecho
luego
humano
con
palabras
puede
ser
propias
que
efectivamente
ningn
garantizado
cuando el Estado se convierte en un instrumento de

corrupcin La corrupcin afecta directamente a los
derechos
humanos,
dado
que
la
corrupcin,
en
tanto
distorsiona la distribucin de bienes y la regulacin

de
derechos,
implica
avances
ilegtimos
del
Estado
sobre los derechos ciudadanos. La corrupcin afecta la

universalidad, legalidad y previsibilidad de la accin
estatal, que constituyen la primer garanta de todo
derecho
humano;
se
trata
del
derecho
tener
derechos, que en el decir de Hannah Arendt, es el

primer derecho. Expresaba mas adelante, en su afn
de
convencer
los
legisladores,
el
ex-Presidente:
Esta iniciativa significa avanzar en orden a brindar
75
nuevos
instrumentos
tendientes
constituir
una
sociedad ms democrtica en el sentido sustancial del

trmino,
tratando
de
remover
todo
obstculo
la
igualdad como derecho bsico esencial en el que se

asienta
el
estado
de
derecho.
Precisamente,
la
corrupcin materializada en acciones de los sectores

de poder, sean ellos del Estado o de la sociedad no
estatal, afecta la igualdad y, como ensea Ferrajoli,
los derechos fundamentales son bsicamente derechos a
la
igualdad.
resguardo
de
El
inters
la
cosa
de
la
Repblica
pblica,
se
ve
en
tanto
directamente
afectado por la corrupcin, pues mediante el acto de

corrupcin,
inters
el
funcionario,
pblico,
que
satisface
un
debe
velar
inters
por
el
privado
en
detrimento de aquel. En efecto, cuando hay prcticas

corruptas
servicio
el
de
Estado
los
se
degenera:
intereses
de
la
ya
no
est
comunidad,
de
al
la
bsqueda de mayor libertad e inclusin para el pueblo

en su conjunto, sino que por el contrario, se orienta
a servir a los intereses de cierto grupo de personas,
que usan en beneficio propio los recursos destinados a
satisfacer
las
vulnerando
elemental
de
de
construccin
necesidades
este
modo
derechos
jurdica
coexistencia
como
no
de
slo
humanos,
que
sirve
Nacin,
la
eso
colectividad,
el
esquema
sino
de
tambin
base
es,
el
ms
la
nuestra
sistema
Republicano (El remarcado con negritas y cursiva no

aparece en el original).
Con an mayor elocuencia sobre la situacin
argentina se ha expedido la Organizacin de Estados
Americanos, en el informe final de seguimiento del
cumplimiento
con
las
condiciones
de
la
Convencion
Interamericana contra la Corrupcin, elaborado por el

Comit de expertos en el mecanismos de seguimiento de
implementacin
de
la
Convencin
en
la
Repblica
Argentina, y que fuera aprobado por la Organizacin de

Estados Americanos en la sesin plenaria del da 21 de
Marzo de 2013.
76

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
En
dicho
informe
se
efectuaron
las
siguientes observaciones y recomendaciones: revisada

la informacin pertinente [] que en relacin con los
Delitos contra la Administracin Pblica, entre los
que se encuentran los delitos tipificados en el Cdigo
Penal de la Nacin (CPN) relacionados con los actos a
los que se refiere la Convencin Interamericana contra
la Corrupcin, en el ao 2007 prescribieron 18; en el
2008 prescribieron 15; en el 2009 prescribieron 12; y
en el 2010 prescribieron 18, para un total de 63 casos
de prescripcin en esos 4 aos. Se observ tambin que
en
el
ao
2007
absolutoria
no
se
profiri
condenatoria,
ninguna
para
un
sentencia
total
de
sentencia en esos 4 aos.

Entonces, el Comit remarc que teniendo en
cuenta que de la informacin estadstica antes aludida
se desprende que el nmero de casos relativos a los
que
se
refiere
la
misma
que
terminaron
por
prescripcin (63 en total) es proporcionalmente muy

superior
al
nmero
de
casos
que
terminaron
por
sentencia (1 en total), le formular una recomendacin

al Estado analizado (Repblica Argentina) a fin de que
considere efectuar un anlisis de las posibles causas
de esta, en orden a adoptar las medidas correctivas
pertinentes.
Por lo dems recomend Efectuar un anlisis
de las causas que podran estar incidiendo en que los
Juzgados
Nacionales
en
lo
Criminal
Correccional
Federal [] el nmero de casos relativos a los Delitos

contra la Administracin Pblica que terminaron por
prescripcin
sea
proporcionalmente
muy
superior
al
nmero de casos que terminaron por sentencia, en orden

a adoptar las medidas correctivas pertinentes.
Afirma el informe que teniendo en cuenta
que de lo anotado en el Informe Anual de Gestin
2011
de
la
informacin
desprende
la
Oficina
recabada
necesidad
Anticorrupcin
en
de
la
que
visita
el
y
in
Estado
de
la
situ,
se
analizado
considere la posibilidad de efectuar un anlisis de
77
los artculos del Cdigo Penal que se refieren a la

prescripcin,
adecuaciones
los
fines
pertinentes
para
de
introducir
evitar
su
las
frecuente
aplicacin como causa de extincin de la accin penal

en los casos de corrupcin.
Ahora bien, el Estado Argentino se ha hecho
eco, en algunas oportunidades, de las recomendaciones
de
la
Organizacin
de
Estados
Americanos,
recientemente, a partir del fallo Eduardo Kimel vs.

Argentina,
ha
procedido
la
modificacin,
por
aprobacin legislativa de un proyecto presentado por

el
Poder
Ejecutivo
Nacional,
de
los
artculos
que
regulan los delitos contra el honor arts. 109 y sig.

del
C.
Penal,
reformados
mediante
ley
26.551,
publicada en el B.O. el 27/11/2.009 en el sentido de

las
recomendaciones
realizadas
por
la
Corte
Interamericana en el fallo de referencia.

Para las hiptesis aqu consideradas, esto
es,
para
los
delitos
de
corrupcin,
tambin
podra
procederse de una manera similar, en contribucin a la

efectiva
vigencia
del
derecho-deber
humano
la
legalidad.
Una prestacin concreta para la paz de parte
del Poder Ejecutivo Nacional, en consonancia con la
recomendacin de la Organizacin de Estados Americanos
en el informe final de seguimiento del cumplimiento
con las condiciones de la Convencin Interamericana
contra
la
efectiva,
Corrupcin,
y
no
contributivo
meramente
declamatoria,
la
del
vigencia
derecho
humano a la legalidad, estara constituido, por una

parte, por la remisin al Poder Legislativo de una ley
que disponga la imprescriptibilidad de los delitos en
lo que hubiere participado un funcionario pblico, y
por
la
otra,
mediante
la
designacin
inmediata
en
todos los juzgados y tribunales vacantes, de jueces

elegidos
mediante
el
procedimiento
constitucional,
esto es, no subrogantes .

Por
otro
lado,
en
relacin
con
lo
anterior, cabe tener presente que en el Informe Anual
78

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
de Gestin 2011 de la Oficina Anticorrupcin se anota

lo siguiente: luego de la ltima reforma legal en
materia de prescripcin de la accin penal (instituto
receptado en los artculos 62, 63, 64 y 67 del Cdigo
Penal) se ha generado un importante nmero de planteos
defensistas tendientes a hacer cesar la accin penal
en una gran cantidad de causas. En la actualidad, ante
diversas interpretaciones jurisprudenciales dadas por
ese cambio de legislacin, contina verificndose un
elevado nmero de presentaciones tendientes a lograr
la extincin de la accin penal por prescripcin.
Por otra parte, preocupa a esta Oficina un posible
escenario adverso para la continuacin de las causas
en fuero federal de la Capital Federal, ya que se han
ido
suscitado
repercusin,
algunos
en
los
pronunciamientos
que
se
ha
de
gran
declarado
la
prescripcin de la accin penal de ciertos procesos en

los
que
se
ha
invocado
el
agotamiento
del
plazo
razonable para arribar a una sentencia firme.

En funcin de todo lo expuesto, el Comit
formul las siguientes recomendaciones:
5.4.2:
Considerar
la
posibilidad
de
efectuar un anlisis de los artculos del Cdigo Penal

que se refieren a la prescripcin, a los fines de
introducir las adecuaciones pertinentes para evitar su
frecuente
aplicacin
como
causa
de
extincin
de
la
accin penal en casos de corrupcin (los destacados

me pertenecen).
Sentado
razones
que
cuanto
fundamentan
precede,
la
entiendo
extincin
de
que
la
las
accin
penal por prescripcin de los delitos en los que el

Estado no ha podido investigar y sancionar eficazmente
a sus eventuales responsables en un tiempo prudencial,
resultan incompatibles -al menos- con aquellos casos
en
que
los
delitos
fueron
cometidos
por
quienes
justamente pertenecen a ese sistema que fracas en su

persecucin,
esto
es,
los
funcionarios
pblicos
(confr. mi voto en la causa Nro. 1253/2013-758/2013,

Reg. Nro. 667/2014, Alsogaray, Mara Julia s/ rec. de
79
casacin, rta. el 24 de abril 2014- y mi sufragio en

el
expediente
Nro.
1884/2013,
Reg.
Nro.
1479.14.4,
Cattneo, Juan Carlos s/ rec. de casacin, del 11 de

julio de 2014).
En este mismo sentido, y retomando una de las
afirmaciones
iniciales,
armonizacin
de
la
corresponde
doctrina
resaltar
que
transcripta
la
con
lo
previsto por los prrafos segundo y quinto del art. 67

del
Cdigo
Legislador
aplicar
Penal,
ha
el
en
cuanto
querido
que
instituto
de
demostrativo
el
modo
la
que
el
particular
de
prescripcin
los
funcionarios pblicos que cometieren hechos delictivos

en el ejercicio de su funcin repercuta de idntica
manera en aquellos otros imputados que por entonces no
participaban del empleo pblico, hace que la accin
penal
cada
tambin
una
estatal
de
que
contine
las
vigente
personas
habran
respecto
ajenas
tomado
de
la
parte
todas
reparticin
del
propsito
delictivo que ofici de disparador del sumario -en el

caso, el condenado Pflaum- (en esa direccin, confr.
mi voto en la causa Nro. 970/2013 del registro de esta
Sala,
caratulada:
s/recurso
Nro.
de
DI
BIASE,
casacin
1420.14.4,
rta.
otros
-Reg.
el
Luis
de
Antonio
julio
de
2014,
el
subrayado me pertenece).
As las cosas, recreados que fueron en los
prrafos que anteceden los fundamentos sobre los que
sustent la imprescriptibilidad de la accin penal en
orden
los
supuestos
en
que
se
ventilan
hechos
cometidos por funcionarios o empleados pblicos en el

ejercicio de su funcin y los dems partcipes en el
hecho investigado,
instituto
provocara
de
la
no traspolar esos fundamentos al
insubsistencia
la
violacin
de
de
la
accin
las
penal,
exigencias
fundamentales de la actividad del pensar, tales como

la coherencia, entendida como la natural concordancia
que hacen compatibles entre s los distintos elementos
del
pensamiento.
imprescriptibilidad
80
Es
de
por
la
accin
eso
penal
que,
en
la
estos

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
obrados debe aplicarse a la situacin procesal de los

enjuiciados
que
vulneracin
oportunamente
la
plantearon
garanta
la
constitucional
convencional a ser juzgados sin dilaciones indebidas

(art. 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional, art. 8.1
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
art.
14.3.c
del
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles y Polticos).
En segundo trmino, en respuesta al pedido de
nulidad de la pena impuesta por haber sido superior a
la pedida por la acusacin pblica realizado por las
defensas
de
Daneri
Pflaum,
entiendo
oportuno
puntualizar que llevo dicho que de los cimientos de

nuestra arquitectura constitucional, como consecuencia
de
la
filosofa
poltica
que
inspira
Fundamental,
como
asimismo
convencionales
incorporadas
ella
de
la
las
con
Ley
normas
igual
rango
(art. 75 inc. 22 C.N.) claramente surge que nuestro

orden
jurdico
adhiere
al
sistema
acusatorio
de
enjuiciamiento penal (cfr. arts. 18, 53 y 59 juicio

poltico-
118
juicio
por
jurados-
de
la
Constitucin Nacional, 26 de la Declaracin Americana

de los Derechos y Deberes del Hombre, 10 y 11.1 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 8.1 de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 14.1
del
Pacto
Internacional
sobre
Derechos
Civiles
Polticos).
especie
Es
por
eso,
el
adagio
que
resulta
latino
aplicable
nullum
en
iudicium
la
sine
accusatione, como consecuencia de lo cual los jueces

no
pueden
fijado
expedirse
por
sentencia
tribunal
el
no
el
rgano
vindicta
pblica
(cfr.
32846/2012/TO1/CFC1
En
ms
del
de
ya
la
a
de
la
la
causa
registro
de
que
la
el
pretensin
tiene
en
punitivo
trminos,
petita,
120
voto
lmite
otros
all
que
(art.
mi
del
plus
ir
por
81
ser
puede
requerida
Nacional)
all
acusador.
puede
no
ms
su
cargo
la
Constitucin
Nro.
esta
CCC
Sala,
caratulada:
ROJAS,
Hernn
Vicente
s/recurso
de
casacin -Reg. Nro 3138/14, rta. el 30/12/2014).

Sobre este tema en particular, expres Roxin
que el proceso acusatorio consiste precisamente en
que juez y acusador no son la misma persona. Esto slo
puede suceder si el Estado asume tanto la tarea del
acusador como la del juez, separando esa funcin en
dos autoridades estatales distintas una autoridad de
acusacin y el Tribunal (cfr. Roxin, Claus, Derecho
Procesal Penal, traduccin de la 25 edicin alemana,
1
ed.
reimpresin,
Editores
del
Puerto,
Buenos
Aires, 2003, pg. 86).

Es decir, que si en lugar de cumplir con la
misin
de
dirimir
un
conflicto
que
llega
su
conocimiento los jueces hacen suya la actividad de una

de las partes, reemplazando la voluntad del titular de
la accin penal por la propia dejan de ocupar su rol
institucional
de
terceros
imparciales
frente
al
conflicto y por eso no garantizan un juicio justo,

violentando de este modo la denominada garanta del
juez
imparcial,
la
cual
posee
en
la
actualidad
jerarqua constitucional y convencional (art. 18 de la

Constitucin
Nacional,
art.
8.1
de
la
Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y art. 14.1 del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos).
En consonancia con ello, puede concluirse que
existe una ilegtima asuncin del inters persecutorio
que corresponde a la acusacin por parte del tribunal
de grado, cuando se impone una pena ms elevada que la
requerida por la titular de la vindicta pblica.
Sentado
cuanto
precede,
creo
oportuno
resaltar que de estos obrados claramente se desprende

que
el
tribunal
imputados Daneri
sentenciante
ha
impuesto
los
y Pflaum una punicin ms gravosa
que aquella que fue solicitada por la representante

del Ministerio Pblico Fiscal al momento de alegar en
los trminos del art. 393 del catlogo instrumental,
constituyendo
ello
un
claro
vicio
in
procedendo
(art. 456 inc. 2 C.P.P.N.) que debe ser corregido,
82

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
por
lo
que,
corresponde,
anular
parcialmente
la
resolucin cuestionada sobre este punto y remitir las

actuaciones al tribunal de grado para su sustanciacin
(art. 471 C.P.P.N.).
En
tercer
trmino,
en
orden
al
debate
introducido por los abogados defensores de Daneri y

Pflaum en torno a la normativa administrativa aplicada
en los hechos aqu examinados, corresponde contestar
que ello resulta a todas luces insustancial a la luz
de las constancias que surgen de estos obrados, de las
cuales
ntidamente
se
desprende
que
el
concurso
privado fue realizado a la medida de la UTE supra

referida,
habindose
omitido
entre
otras
irregularidades los mecanismos de control que resultan

habituales en la prctica administrativa y causndose
un
gran
conducta
perjuicio
econmico
sta
que
mi
las
arcas
entender-
estatales,
encuadra
en
el
delito de defraudacin por administracin fraudulenta

en perjuicio de una administracin pblica (art. 173
inc. 7, en funcin del art. 174 inc. 5 del Cdigo
Penal).
Por ltimo, no puedo dejar de hacer mencin a
la supuesta inconducta que habra tenido durante el
desarrollo del juicio el seor juez, doctor Martnez
Sobrino
quien
como
vehementemente
expresaron
las
defensas en la audiencia de informes realizada ante

esta Cmara- se habra quedado dormido y habra estado
utilizando su celular en gran parte del debate. Al
respecto, y ms all de la suerte que desde mi ptica
personal
deben
impetrados,
accionar
debo
excede
correr
los
puntualizar
la
recursos
que
competencia
de
casacin
el
examen
de
esta
de
su
Cmara,
debiendo las partes de as considerarlo- encauzar su

pretensin ante la Comisin de Disciplina y Acusacin
del Consejo de la Magistratura de la Nacin, rgano
ste al cual nuestra Carta Fundamental ha investido de
atribuciones para juzgar a los jueces inferiores a la
Corte
83
Suprema
de
Justicia
de
la
Nacin
(art.
114,
tercer
prrafo,
acpite
5,
de
la
Constitucin
Nacional).
Por todo lo expuesto, como adelant adhiero
al voto del doctor Borinsky con las consideraciones
aqu reseadas.
Tal es mi voto.
El seor juez Gustavo M. Hornos dijo:
coincido
I.
Convocado
en
lo
sustancial
votar
con
en
tercer
las
orden,
consideraciones
efectuadas en el voto que lidera el presente acuerdo

en lo relativo al rechazo de los planteos de nulidad
de la declaracin indagatoria recibida a Mara Julia
Alsogaray y de los actos que conformaron la acusacin
formulada por el Ministerio Pblico Fiscal, y de la
sentencia en tanto fue dictada cuando se encontraban
en trmite recursos pendientes de resolucin.
Tambin comparto las solucin propuesta en
cuanto al rechazo de la recusacin formulada respecto
de los seores jueces integrantes del Tribunal Oral en
lo Criminal de a quo, as como de los planteos de
prescripcin de la accin y violacin de la garanta
de juzgamiento en un plazo razonable.
En relacin a esa ltima cuestin, toda vez
que resulta que las afirmaciones de la recurrente se
presentan por dems insuficientes para demostrar la
arbitrariedad en los argumentos desarrollados por el
tribunal a los fines de rechazar dicho planteo por el
que se pretende la extincin de la accin penal, pues
no han merecido crtica concreta y completa de manera
de evidenciar el yerro in procedendo que descalifique
a
la
decisin
adoptada
como
acto
jurisdiccional
vlido; y, menos, para mostrar la violacin al derecho

de ser juzgado en un plazo razonable, desde que no ha
contado
la
impugnacin
interpuesta
con
un
anlisis
especfico de lo actuado en el proceso que autorice a

as concluirlo.
En cuanto al planteo de prescripcin de la
accin
penal
tampoco
evidencia
la
defensa,
ni
se
advierte, que el tribunal haya efectuado una errnea
84

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
aplicacin
al
caso
de
lo
dispuesto
en
la
reforma
operada por la ley Nro. 25.990 al artculo 67 del

C.P.,
por
que,
considerarla
incluso,
parece
ms
benigna.
necesario
Interpretacin
recordar,
resulta
coincidente con aquella sentada por la Corte Suprema

de Justicia de la Nacin en el precedente citado por
el a quo- dictado en la causa Demara, Jorge Luis y
otros (Recurso de hecho deducido por el seor Fiscal
General ante la C.F.C.P., causa n D.794, XLVIII, del
8/4/2014) al revocar una sentencia de la Sala II de
esta C.F.C.P. en cuanto interpretaba como secuela de
juicio nicamente a la sentencia condenatoria.
Entonces, nuestro ms Alto Tribunal, afirm
que
dicha
franca
interpretacin
oposicin
los
de
la
norma
antecedentes
aparece
en
doctrinarios
legislativos que dieron sustento al sistema en el que

est inserta, sin que tampoco desde una perspectiva
constitucional,
que
el
legal
concepto
jurisprudencial
secuela
de
juicio
se
advierta
reconozca
el
carcter restrictivo que se propugna.

En efecto, con excepcin del perodo que se
inici con la entrada en vigencia del Cdigo Penal de
1921 y hasta que se dict la ley 13.569 que empez a
regir
el
24
de
noviembre
de
1949,
el
legislador
argentino siempre seleccion, dentro de los sistemas

reconocidos en el derecho comparado para regular los
actos interruptivos de la accin penal, el concepto
vinculado a cualquier acto del procedimiento penal,
cercano tambin a quienes aceptaban como interruptivos
slo
aqullos
que
implicaran
el
ejercicio
de
la
actividad jurisdiccional..
Asimismo sostuvo: 14) Que lo anteriormente
expuesto otorga el marco interpretativo al concepto de
secuela
de
juicio,
lo
que
deben
sumrsele
los
trminos de la reciente ley 25.990, modificatoria del

artculo 67 del Cdigo Penal, prrafos 4 y 5, -a la
que esta Corte consider de manera explcita como ms
benigna (Fallos: 328:4274)- que pone en evidencia el
lmite en el desarrollo de la temtica aqu abordada,
85
en tanto sin eliminar la idea de la existencia de

actos interruptores de la accin penal- consagra una
enumeracin taxativa de cules son los que asumen tal
naturaleza,
superndose
as
la
imprecisin
que
la
anterior ley podra presentar.

De manera entonces que corresponde concluir
que no ha operado la prescripcin de la accin penal
pues
desde
la
comisin
de
los
hechos
objeto
de
imputacin, ese plazo fue interrumpido por el llamado

a prestar declaracin indagatoria de Alsogaray (20 de
marzo de 2002), el requerimiento de elevacin a juicio
presentado
por
el
Ministerio
Pblico
Fiscal,
la
citacin de las partes a juicio (5 de mayo de 2008),

la fijacin de la audiencia de debate, y la sentencia
del 21 y 28 de abril de 2014.
II.
Ahora
bien,
de
la
lectura
de
la
sentencia pronunciada resulta que, como se concluye en

el primer voto, en lo relativo a la ponderacin de las
pruebas, a la acreditacin de la ocurrencia de los
hechos juzgados y a la participacin que en ellos cupo
a
los
ahora
condenados,
dicho
pronunciamiento
se
encuentra correctamente fundado y no presenta fisuras

de logicidad en su razonamiento.
Es que las conclusiones a las que se arriba
en
el
fallo
razonada
de
aplicacin
constituyen
las
del
la
derivacin
constancias
derecho
de
vigente
la
al
necesaria
causa,
caso
y
la
concreto,
contando con el grado de certeza necesario exigido a

todo veredicto de condena, sin que las crticas que
formula la defensa pblica oficial logren conmover lo
resuelto como acto jurisdiccional vlido (arts. 123,
398, 404, inc. 2 del C.P.P.N.).
En efecto, ha sido motivadamente probado que
Alsogaray
desde
su
rol
de
Delegada
Liquidadora
de
ENTEL, particip activa y directamente en la maniobra

defraudatoria
en
cuestin,
desde
el
inicio
del
procedimiento efectuado a los fines de la contratacin

de
la
consultora
administrativo
86
para
contable
el
para
desarrollo
el
legal
relevamiento

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
anlisis
de
la
totalidad
pblica
en
los
que
de
los
ENTEL
contratos
hubiere
de
obra
actuado
como
comitente, logrando en forma ilegtima y fraudulenta

el contrato y su avance- con la UTE (conformada por
KPMG, COPIGA S.A. y el doctor Fernndez Madero), las
sucesivas e injustificadas prrrogas, el contrato de
otros
consultores
corresponda
para
ya
realizar
aqulla
una
Unin
labor
que
le
Transitoria
de
Empresas ya contratada, as como el inicio de diversos

juicios en nombre del Estado, fundados en datos que
surgan del informe deficiente e incompleto elaborado
por
la
misma
UTE,
que,
entonces,
le
irrogaron,
tambin, un perjuicio patrimonial al erario pblico.

Adems,
efectuado
rechazar
en
el
la
comparto
el
primera
recurso
de
desarrollo
ponencia
casacin
argumental
los
fines
interpuesto
de
por
la
defensa de Gustavo Vctor Daneri en cuanto plante la

arbitraria
valoracin
de
la
prueba
incorporada
al
juicio a los fines de acreditar la participacin que

le cupo al nombrado en los hechos juzgados, as como
la errnea y arbitraria aplicacin de la ley al caso
concreto.
En tal sentido, resulta acreditado con la
certeza que un pronuncimaiento condenatorio requiere
que
Daneri,
junto
con
Mara
Julia
Alsogaray,
ocupando, al principio, el cargo de Gerente de Asuntos

Legales,
y,
contexto
del
imputado,
luego,
plan
como
de
ejecut
Coordinador
accin
ejerci
comn
el
General,
por
el
codominio
en
el
que
fue
final
del
acontecimiento histrico que se le atribuye desde el

inicio de la maniobra que se imputa y durante todo el
proceso descripto, incluso luego de haberse excusado.
Tampoco se advierten fallas de razonamiento
en la motivacin otorgada a la sentencia dictada a los
fines
de
condenar
Hernn
Pflaum
como
partcipe
necesario en el hecho calificado como administracin

fraudulenta
en
pblica,
tanto
en
perjuicio
qued
de
una
acreditado
administracin
que
aqul,
como
parte activa de la consultora (como representante de
87
KPMG
en
la
UTE),
particip
sustancialmente
en
la
contratacin ilcita del Estado, desde las tratativas

previas a la adjudicacin del contrato y durante su
ejecucin;
y,
adems,
como
socio
de
KPMG,
result
beneficiario de parte del monto defraudado a ENTEL.

Como
se
seala
en
el
voto
del
doctor
Borinsky los planteos efectuados por la defensa del

nombrado no logran desvirtuar la basta fundamentacin
en
la
que
se
apoy
el
fallo
pronunciado
en
ese
aspecto.
III.
Por
ltimo,
concuerdo
con
los
fundamentos desarrollados en el primer voto en cuanto

a
que
corresponde
hacer
lugar
los
recursos
de
casacin interpuestos por la defensa de Gustavo Vctor

Daneri y de Hernn Pflaum en cuanto se agraviaron de
que el tribunal de juicio les impuso a los nombrados
penas de prisin superiores a las solicitadas por la
seora Fiscal en su alegato: de tres aos de prisin
en suspenso respecto de Gustavo Vctor Daneri y dos
aos de prisin en suspenso respecto de Hernn Pflaum,
mientras
que
el
tribunal
resolvi
condenarlos,
respectivamente, a las penas de cuatro aos de prisin

y tres aos de prisin en suspenso.
Como lo he destacado ya, situaciones como la
aqu planteada afectan con marcado nfasis el derecho
de
defensa
en
juicio
(art.
18
de
la
Constitucin
Nacional, art. 8.2 b), c), d) y f) de la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos y art. 14.3, a) y b)
del
Pacto
Polticos,
Internacional
entre
otros)
de
Derechos
Civiles
materializado,
en
este
aspecto, en el llamado principio contradictorio, cuyos

trminos
limitan
ostensiblemente
la
funcin
jurisdiccional conferida al tribunal de juicio a la

hora de emitir un pronunciamiento final.
No puede olvidarse que es el juicio oral y
pblico la etapa plena y principal del proceso penal,
donde el momento de produccin de los alegatos finales
constituye la fase ms estrictamente ligada a la idea
de debate, pues, como bien lo recuerda Binder, es all
88

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
donde
los
sujetos
procesales
debern
presentar
al
tribunal la solucin del caso que cada uno propone,

mediante el anlisis de la prueba producida y el de
las
normas
Binder,
que
estiman
Alberto:
aplicables
Introduccin
al
al
caso
derecho
(cfr.
procesal
penal, Editorial Ad-hoc, ao 2000, segunda edicin

pg. 264).
As se ha sostenido, a travs de un voto
concurrente de los doctores Zaffaroni y Lorenzetti,
que [s]i bien el sistema de enjuiciamiento criminal
adoptado
por
nuestra
legislacin
procesal
penal
nacional (ley 23.984 y modificatorias) pertenece a los

sistemas denominados sistemas mixtos, la etapa del
debate materializa claramente principios de puro cuo
acusatorio dada la exigencia de oralidad, continuidad,
publicidad
responden
contradictorio,
un
reclamo
los
meramente
cuales
no
slo
legal
sino
que
configuran verdaderos recaudos de orden constitucional

(arts. 18 y 24 de la Constitucin Nacional; art. 8.5
de
la
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos;
art. 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles

y polticos; art. 26 de la Declaracin Americana de
Derechos
Deberes
del
Hombre
art.
11.1
de
la
Declaracin Universal de los Derechos Humamos) (A.

2089. XLI. in re Amodio, Hctor Luis s/ causa 5530",
rta.
el
12/06/07,
en
donde
la
mayora
del
Supremo
Tribunal declar inadmisible la va extraordinaria con

aplicacin de lo normado en el art. 280 del C.P.C. y
C.N.)..
En virtud de lo expuesto corresponde que la
condena sea en este aspecto ajustada a la entonces
propiciada por la seora representante del Ministerio
Pblico Fiscal, en virtud de los argumentos que ya
tuve
oportunidad
de
desarrollar
en
diversos
precedentes de esta Sala IV (cfr.: esta Sala IV: causa

Nro. 8030: SILVA, Oscar Alberto y otros s/ recurso de
casacin,
Reg.
Nro.
10.890,
rta.
El
26/9/08;causa
Nro. 8469: TEODOROVICH, Cristian David s/ recurso de

casacin,
89
Reg.
Nro.
11.216,
rta.
el
6/2/08;
entre
varias otras), a los que me remito por razones de

brevedad. Lo que as propicio se resuelva.
IV.
recurso
de
Propongo
casacin
tambin
que
interpuesto
se
por
la
rechace
el
defensa
de
Mara Julia Alsogaray respecto de la prohibicin de

salida del pas ordenada por el tribunal en el acpite
IX
de
la
sentencia
impugnada,
por
las
razones
expuestas en el primer voto.

V. Finalmente, sin perjuicio de lo expuesto
y
con
remisin
sostener
en
las
Maximiliano
lo
que
causas
he
tenido
Basualdo,
s/recurso
de
oportunidad
Nstor
de
Silvestre
casacin
(CCC
7934/2013/TO3/CFC1, Reg. Nro. 2964/14.4, rta. el da

17
de
diciembre
de
2014)
Ramrez,
Juan
Ramn
s/recurso de casacin, (causa n 871/2013, Reg. Nro.

2331/14.4, rta. el da 6 de noviembre de 2014), habr
de proponer la declaracin de inconstitucionalidad de
oficio de la segunda y tercera disposicin del art. 12
del
C.P.,
en
tanto
restringen
el
ejercicio
de
la
patria potestad y la disposicin y administracin de

los
bienes
de
las
personas
condenadas
pena
privativas de la libertad mayores a tres (3) aos.

En el precedente Basualdo antes citado he
sealado que la naturaleza de las cuestiones jurdicas
en
juego
que
sustentaran
interpretacin
pro
referida
personae
la
declaracin
me
inclinan
salir
de
de
en
la
una
zona
de
auto-restriccin propia de los magistrados judiciales

con
el
objeto
de
mejor
garantizar
los
derechos
en
juego mediante un examen de su constitucionalidad aun

cuando no exista en el caso un concreto
pedido de
parte; pues se trata de una aplicacin del principio

iura novit curia y, nada menos, de la supremaca de la
Constitucin Nacional (cfr. 324:3219; 327:3117).
Asimismo,
en
la
causa
Ramrez
-tambin
citada-, sostuve que la norma del art. 12 violaba el

principio de resocializacin de la ejecucin de las
penas
en
tanto
afecta
la
continuidad
de
los
lazos
familiares y sociales y el contacto fluido del interno
90

CFP 12318/2000/TO1/CFC1
con el mundo exterior, as como el ejercicio de sus

derechos de contenido patrimonial, en tanto le impide
cumplir adecuadamente con sus obligaciones inherentes
a
la
patria
igualdad
potestad
frente
disposicin
de
sometindolo
de
actuar
en
administracin
terceros
en
sus
bienes
por
de
manera
la
un
actos
forzada
al
plano
entre
de
y
vivos,
rgimen
de
la
curatela, generando un efecto estigmatizante que se

aparta de la finalidad resocializadora de la ejecucin
de la pena.
Agregu que el carcter genrico de la norma
y
su
aplicacin
automtica
impide
una
reflexin
particular del caso que permitiera evaluar la concreta

vulneracin a los derechos humanos que su aplicacin
pudiera generar.
Por
lo
expuesto,
de
corresponde
la
segunda
declarar
y
la
tercera
disposicin del art. 12 del C.P. y, consecuentemente,

dejar sin efecto la resolucin recurrida en cuanto a
la imposicin de las accesorias dispuestas en dicha
normativa.
VI. Propicio entonces que se rechacen los
recursos de casacin interpuestos por la defensa de
MARA JULIA ALSOGARAY. Sin costas (arts. 530 y 531 in
fine
del
C.P.P.N.).
disposicin
del
consecuentemente,
de
art.
dejar
que
la
12
declare
segunda
del
sin
se
Cdigo
efecto
la
la
tercera
Penal.
y,
resolucin
recurrida en cuanto a la imposicin de las accesorias

dispuestas
en
dicha
normativa,
en
relacin
Mara
Julia Alsogaray.
Asimismo,
propicio
que
se
haga
lugar
parcialmente a los recursos de casacin interpuestos

por las defensas de GUSTAVO VICTOR DANERI y de HERNAN
PFLAUM; y casar la sentencia pronunciada y modificarla
(puntos dispositivos V, VI y VII), imponindoles a los
nombrados las penas solicitadas por el representante
del Ministerio Pblico Fiscal, de tres aos de prisin
en suspenso respecto de GUSTAVO VCTOR DANERI y dos
91
aos de prisin en suspenso respecto de HERNN PFLAUM.

Sin costas en esta instancia (arts. 530 y 531 del
C.P.P.N.).
Y, finalmente, que se tengan presentes las
reservas del caso federal.
Por ello, el Tribunal, RESUELVE:
I.
RECHAZAR
los
recursos
de
casacin
interpuestos por la defensa de Mara Julia Alsogaray.

Sin costas en esta instancia (arts. 530 y 531 in
fine del C.P.P.N.).
II. HACER LUGAR PARCIALMENTE a los recursos
de casacin interpuestos por las defensas de GUSTAVO
VICTOR DANERI y por HERNAN PFLAUM; por mayora, ANULAR
PARCIALMENTE los puntos dispositivos V, VI y VII de la
sentencia impugnada, en cuanto al monto de la pena
impuesta
Daneri
reenviar
las
presentes
Pflaum
y,
en
consecuencia
actuaciones
al
tribunal
de
origen para su sustanciacin (art. 471 del C.P.P.N.).

Sin costas en esta instancia (arts. 530 y 531 del
C.P.P.N.).
III. TENER PRESENTES las reservas del caso
federal.
Regstrese,
comunquese
(Acordada
notifquese
15/13,
CSJN
oportunamente
Lex
100).
Remtase al Tribunal de origen, sirviendo la presente

de muy atenta nota de envo.
MARIANO HERNN BORINSKY
JUAN CARLOS GEMIGNANI
Ante m:
92
GUSTAVO M. HORNOS

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Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE CASACION PENAL - SALA 4

//la ciudad de Buenos Aires, a los

del ao dos mil quince, se

rene la Sala IV de la Cmara Federal

Penal integrada por el doctor Mariano Hernn Borinsky

presente causa Nro. 12318/2000/TO1/CFC1 del registro

otros s/recurso de casacin; de la que RESULTA:

Federal N 6 de esta ciudad, en la causa N 1001 de su

LUGAR al planteo relativo a la imposibilidad de dictar

resolucin ante la Cmara Federal de Casacin Penal

concordantes del Cdigo Procesal Penal de la Nacin).

HACER LUGAR al planteo de nulidad impetrado

por la defensa de Mara Julia Alsogaray, por no darse

pudieran acarrear la sancin mencionada (artculo 167

personales obrantes en el exordio, en orden al delito

perjuicio de una administracin pblica (artculo 173,

inciso 7, en funcin del artculo 174, inciso 5 del

Constitucin Nacional y 398 y siguientes, 402, 492 y

condiciones personales obrantes en autos, a las PENAS

PERPETUA PARA EJERCER CARGOS PBLICOS, INHABILITACIN

delito de defraudacin por administracin fraudulenta

personales obrantes en autos, a las PENAS DE CUATRO

COSTAS del presente proceso, por considerarlo coautor

cual fuera acusado (artculos 12, 19, 29 inc. 3, 40,

Poder Judicial de la Nacin

perjuicio de una administracin pblica en relacin al

artculo 174, inciso 5, del Cdigo Penal de la Nacin

cumpla por el trmino de TRES AOS con las reglas de

remuneradas por el trmino de tres aos, durante un

imputado en el plazo de cinco das hbiles desde que

(artculo 494 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin).

ALSOGARAY y GUSTAVO VCTOR DANERI, atento a la condena

Julia Alsogaray, doctora Pamela Bisserier (cfr. fs.

Brady Alet y Guillermo Brady (cfr. fs. 5305/5343vta.).

todos los jueces del Tribunal Oral en lo Federal N 6

inconstitucionalidad del art. 61 del C.P.P.N.

Sobrino durante el juicio, toda vez que result un

Por ello, consider

tribunal de dos jueces y que ello confirma una

constitucionales (debido proceso legal, la consecuente

del art. 61 in fine del C.P.P.N. en cuanto establece

recurso alguno, limitacin que, a su entender, atenta

solicit que, de no prosperar la recusacin planteada,

Poder Judicial de la Nacin

Hizo reserva del caso federal.

consider que el tribunal no se constituy de manera

Martnez Sobrino, quien durmi durante casi todo el

percataron de la actitud de su colega.

conforme los trminos del art. 456 incs. 1 y 2 del

Suprema de Justicia de la Nacin.

aplicarse al caso lo dispuesto en el art. 67 del C.P.

Tambin dijo que se han vulnerado los derechos de su

irrazonabilidad de los tiempos insumidos en el trmite

conforme lo dispuesto por los arts. 353, 2do. y ltimo

prestada por Mara Julia Alsogaray debe ser anulada,

delictivo que se imputa.

hechos y una exposicin sucinta de los motivos en los

modific la plataforma fctica y de la conducta por la

debidamente las alegaciones defensistas efectuadas en

afirmaciones de los jueces de la instancia precedente:

encontraba a cargo de los controles, ni fue ella quien

Poder Judicial de la Nacin