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ISSN: 2237-4388
V SEMINRIO
PENSAR DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos e Democracia
em Trs Atos:
Do golpe militar
s diretas j
criminalizao dos
movimentos sociais
Sumrio
Anlise
da
legislao
brasileira
sobre
radiodifuso e direitos humanos e a identificao
de parmetros legais para a atuao da televiso
educativa.........................................................................................352
Michael Alessando Figuera VALIM
Interdisciplinaridade como
necessidade de articulao dos
conhecimentos no campo dos
Direitos Humanos
Medrado, Aline S. L.1,
Lima, Ricardo B.2
RESUMO: A crise na proteo aos direitos humanos persiste apesar das tentativas de controle e represso apresentada ao longo da sua histria, e, quando
encaminhada ao campo do saber, parece gerar uma problemtica ainda maior,
uma vez que se reduz a uma produo de conhecimentos que partem de uma
multiplicidade de perspectivas ideolgicas, distanciando-se de suas pr-condies de exerccio, perdendo os estudos interpretativos e analticos de seus fundamentos, sua centralidade. O campo epistemolgico dos direitos humanos
composto por ideais de lutas simblicas, uma forte prtica positivista, barreiras
sociais e culturais, uma exausto secular na procura por compreenso e reconhecimento da alteridade e pela busca pelo reconhecimento e autoafirmao
do ser como humano detentor de direitos, de deveres, de responsabilidade social e ambiental, de articulador de suas prprias mazelas e detentor nico de
sua prpria transformao. No h como mensurar a complexidade do tema
direitos humanos, onde, para muito alm de apenas conceitos ou prticas, ou
um conjunto delas, os direitos humanos so uma unidade do real. A crise neste
campo apresenta-se tambm como crise epistemolgica, e requer novos caminhos e metodologias capazes de orientar uma nova forma de construo do
1
Mestranda do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos Universidade
Federal de Gois UFG. E-mail: aline.s.leite9@gmail.com
2
Orientador. Professor Adjunto da Universidade Federal de Gois. Doutor em Desenvolvimento Sustentvel UnB. Professor dos Programas de Ps-Graduao em: Sociologia (PPGS/FCS) e Interdisciplinar em Direitos Humanos (PPGIDH/NDH/PRPPG).
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saber que permita realizar uma anlise integral do real. Estas consideraes
defendem a necessidade de fundar uma concepo interdisciplinar no campo
de conhecimentos dos direitos humanos. Nosso campo de pesquisa forma-se
diante do duplo desafio, de crise societria e crise paradigmtica. Reivindica
tratar a problemtica dos direitos humanos a partir de um profundo e amplo
dilogo entre as especialidades cientficas como um todo e com o senso comum, ao tempo em que vivemos um contexto de transio paradigmtica da
cincia moderna, diante da emergncia da perspectiva interdisciplinar.
PALAVRAS CHAVE: cincia, interdisciplinaridade, direitos humanos.
ABSTRACT: The crisis in human rights protection persists despite attempts to control and repression presented throughout its history, and
when referred to the field of knowledge, seems to generate even more
problematic, since it reduces the production of knowledge that depart a
multiplicity of ideological perspectives, distancing themselves from their
pre-exercise conditions, losing interpretative and analytical studies of its
foundations, its centrality. The epistemological field of human rights consists of ideals of symbolic struggles, a strong positivist practice, social and
cultural barriers, a secular exhaustion in the search for understanding and
recognition of otherness and the quest for recognition and self-affirmation
of being as human rights holders, duties, social and environmental responsibility, articulating their own ills and sole holder of its own transformation.
There is no way to measure the complexity of human rights, where, far
beyond just concepts or practices, or a set of them, human rights are a real
unit. The crisis in this field also presents itself as an epistemological crisis,
and requires new ways and methodologies capable of guiding a new form
of construction of knowledge in order to make a comprehensive analysis of
the real. These considerations argue for the need to establish a multidisciplinary design knowledge in the field of human rights. Our research field
is formed, thus facing the double challenge of corporate crisis and paradigmatic crisis. Claims to treat human rights issues from a deep and broad
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O sculo XXI apresenta-se, diante das questes humansticas, provido por um arsenal de declaraes, dispositivos de proteo aos direitos
humanos, cartas constitucionais e leis infraconstitucionais de cunho social,
mas ao sopesar a importncia dos direitos humanos com, por exemplo, sua
poltica e sua econmica, prevalece sempre estas ltimas em detrimento
dos primeiros. Fica claro que, pretendendo-se pesquisar este campo do conhecimento, uma primeira analise dever dar conta de que mbito partem
seus discursos. O que podemos previamente afirmar que, resulta evidente
que a mera previso de direitos de cunho humanstico em textos normativos, ainda que acompanhada de outras providncias - a criao de um
sistema jurdico-constitucional de garantias institucionais, procedimentais,
ou mesmo de outra natureza no suficiente, por si s, em neutralizar as
objees da mais variada natureza ou mesmo impedir um maior ou menor
dficit de efetividade destes direitos, notadamente no que diz respeito aos
padres de bem-estar social e econmico vigente (SARLET, 2008:163).
A concepo da proteo dos direitos humanos apenas como um
arsenal normativo uma ideia limitada e ilusria, e, o , em cada uma das
fases de constituio destes direitos, pois a sustentao da sua proteo
dentro do arcabouo do direito estatal afasta qualquer possibilidade de
situar as lutas deste campo dentro do contexto da realidade. Os direitos
humanos recebem a mesma aplicao que Boaventura, d ao direito:
Por ser um direito estatal, tambm um direito universal, geral e
abstrato, um direito, tal como a arquitetura modernista, nega o contexto em que se insere. Esta negao traduziu-se numa quase exclusiva ateno ao quadro de promulgao dos direitos e a consequente
negligncia do quadro de aplicao (SANTOS, 1989:8).
Esta lacuna entre as reivindicaes do campo e sua forma de sustentao nos remete arguio de Douzinas, ser que os direitos humanos
nos moldes atuais constituem um instrumento de defesa eficaz contra a dominao e a opresso ou so o brilho ideolgico de um imprio emergente? (2009: 16). Podemos dizer que, diante da crise no campo dos direitos
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humanos, sua dimenso normativa, muitas vezes, serve como uma cortina
de fumaa, ao encobrir situaes concretas de negao dos direitos.
A referncia simblica a determinado instituto jurdico caracterizado
por um alto grau de ineficcia normativo-jurdica serve tanto ao
encobrimento dessa realidade e mesmo manipulao poltica para
usos contrrios concretizao e efetivao das respectivas normas,
quanto a uma ampla realizao do modelo normativo no futuro.
(NEVES, 2005).
Diante dos fatos, faz-se necessrio uma anlise mais profunda dos
discursos impetrados em nome dos direitos humanos. Anlises que no
tomam os direitos humanos como uma disciplina estritamente normativa,
mas buscam, por exemplo, saber priori quem est por trs destas construes - o ser, uma ideologia, o sistema econmico, o Estado, a cultura , para
saber a natureza e o mbito dos direitos humanos por qual se deseja lutar.
A luta pelos direitos humanos, tal como tem vindo a ser travada, partilha todos estes problemas. E, estas dificuldades quando postas em anlise
dentro do mbito acadmico parecem gerar uma problemtica ainda maior,
uma vez que seus discursos se limitam produo de conhecimentos que
partem de uma multiplicidade de perspectivas ideolgicas, distanciando-se
dos estudos interpretativos e analticos de seus fundamentos, enfim de suas
condies de exerccio.
O campo epistemolgico dos direitos humanos formado por ideais
de lutas simblicas, uma forte prtica positivista, barreiras sociais e culturais,
uma exausto secular por compreenso e reconhecimento da alteridade,
busca pelo reconhecimento e autoafirmao do ser como humano detentor
de direitos, de deveres, de responsabilidade social e ambiental, articulador
de suas prprias mazelas e detentor nico de sua prpria transformao.
No h como mensurar a complexidade do tema direitos humanos, onde,
para muito alm de apenas conceitos, prticas e normas, ou um conjunto
deles, os direitos humanos so uma representao da unidade do real.
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No fcil teorizar sobre os direitos humanos, e percebe-se pela anlise dos seus discursos, que, aquilo que no campo das lutas sociais apontava
para a busca da construo de alternativas, uma transformao social, d
passagem no campo acadmico, a uma engenharia de mecanismos e instituies empenhadas em garantir a manuteno dos sistemas de regulao e
controle, isto , os discursos acadmicos tendem a abandonar seu potencial
transformador e se mantm como fora motriz que sustenta o crculo vicioso da denuncia e proposio de meios de coero.
diante destas constataes, que j no sabemos dar repostas s
reivindicaes do prprio campo e tambm parece que no sabermos mais
a quem, ou a que reas poderamos dirigir as questes que envolvem este
problemas porque que esta situao de crise, de impotncia diante da no
efetividade dos direitos humanos, em vez de suscitar um inconformismo e
uma busca por transformao, deu lugar no mundo acadmico, a discursos
investidos de informao, denncia, e proposio da postura regulatria que
o condena? Se a problemtica dos direitos humanos foi construda tendo
por base lutas que criticavam fortemente a racionalidade normatizadora
do atual modelo civilizatrio, porque boa parte da produo acadmica
que se legitimou em torno desta temtica coloca-se a servio da gesto e
regulao do atual modelo? (LEFF, 2004).
A resposta que procuramos impe ao sujeito pesquisador novas posturas no sentido de reiterar e refazer, no sentido dado por Bourdieu (1983), a
vigilncia epistemolgica e reabrir o espao da pesquisa dvida sistemtica
e incerteza em relao cincia que produz e ao real, no sentido de potencializar o desenvolvimento, a produo ou a reinveno de uma teoria atenta
as diferentes dimenses dos direitos humanos. Entendemos que a luta dos
direitos humanos requer novas metodologias capazes de orientar uma nova
construo do saber que permita, no s realizar uma anlise integral do
real, como propor uma alternativa a esta realidade. Uma alternativa que promova a construo de uma cultura de participao capaz de criar um novo
momento histrico no qual as questes sociais no sejam substitudas por
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grega e a alquimia chinesa, no existia um corpo singular de conhecimento natural que fosse transmitido de uma civilizao a outra (KNELLER,
1980:13). O surgimento da cincia na Europa adveio da agregao de diversos conhecimentos e pesquisas vindas de diferentes partes do mundo, e
da combinao de uma srie de movimentos histricos a Renascena, a
Reforma e a Contrarreforma, o Capitalismo, configurando-se no que agora
conhecemos por cincia moderna.
A cincia moderna produto de um longo esforo terico em se
apreender a materialidade do real e estabelecer um campo epistemolgico.
Seus protagonistas foram movidos pelo propsito de romper com o dogmatismo e autoridade da era medieval, acreditando que esta submisso os
afastava do verdadeiro conhecimento. Buscavam uma nova viso dos fatos
do mundo e da vida, um paradigma sustentado pela observao sistemtica
e rigorosa dos fenmenos naturais. Descartes e Newton fundam a ideia de
uma cincia totalizadora da ordem da natureza, onde o campo fsico-matemtico se constituiria o saber que se estenderia aos domnios da vida e da
sociedade. A matemtica fornece cincia moderna, no s o instrumento privilegiado de anlise, como tambm a lgica da investigao, como
ainda o modelo de representao da prpria estrutura da matria (SANTOS, 1995:4). A ideia era observar e quantificar, e, qualquer postulao que
fugisse deste mtodo era considerada, no cientfica.
Outra caracterstica da cincia moderna pauta na ideia da reduo
do complexo. Uma das regras do Mtodo de Descartes dividir cada
uma das dificuldades... em tantas parcelas quanto for possvel e requerido
para melhor as resolver (1984:17). a partir deste reducionismo e das
regularidades observadas que se formulavam relaes sistemticas que
aspiravam elaborao de leis e declarao da previsibilidade dos
fenmenos naturais. A lei impe a ideia de estabilidade ao mundo da
matria e faz surgir a concepo do mundo mecanicista.
Segundo a mecnica newtoniana, o mundo da matria uma
mquina cujas operaes se podem determinar exatamente por
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Da racionalidade Kantiana que postula a adequao entre os conceitos puros do entendimento e a heterogeneidade da realidade emprica
(LEFF, 2006:23) surge como caracterstica da cincia moderna a diviso
do conhecimento, de um lado as cincias formais fundadas na lgica matemtica e do outro as cincias empricas, fundadas a partir da observao,
isto , segundo o modelo mecanicista das cincias naturais. E neste contexto que as cincias sociais foram inseridas, e eram tratadas nos mtodos
aplicados cincia natural.
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inquestionvel que a modernidade trouxe avanos a vrios segmentos da sociedade, porm a crena em verdades absolutas, em mtodo
nico, o desprezo por outras fontes de conhecimento, causaram um torpor acerca das descobertas que se desencadearam no perodo moderno. O
totalitarismo, mecanicismo, reducionismo, acabaram por se identificarem
como possveis causas que corroboram para incitar o abalo na crena da
estabilidade firmada por esta cincia e os motivos que suscitaram a ideia de
transio paradigmtica e sua inferncia nas cincias sociais e nos estudos
dos direitos humanos.
A ideia do modelo totalitarista da cincia, onde o nico conhecimento vlido aquele que pauta pelos mtodos da cincia moderna, do
conhecimento cientfico que impe uma produo tecnicista e reducionista
uma das razes para a emergncia de um novo paradigma. A postura
limitada do determinismo mecanicista onde, a viso integral da realidade
no se reduz soma das partes em que a dividimos para observar, faz, com
que o saber moderno seja conhecido mais pela sua capacidade de dominar
e transformar a natureza, do que na capacidade de compreender profundamente o real. O reducionismo provocou o excesso de fragmentao. A
forma como pretendia descobrir a natureza e domina-la foi responsvel
pela produo de uma cultura fragmentada, onde as partes no contem o
todo, e a unio das mesmas no torna o todo apreensvel. O reducionismo desconecta o homem do seu meio, e o resultado disto percebido nos
mltiplos compartimentos onde o conhecimento est distribudo. Cada
vez mais existem disciplinas, especialidades, ramos especficos de estudo,
com maior frequncia, busca-se uma especializao, um conhecer de tudo
sobre o pouco. Esta prtica constri barreiras a uma visam mais analtica
e profunda, uma vez que se detm a esmiuar partes sem entender em que
contexto elas esto inseridas.
O tratamento das cincias sociais com o mesmo rigor metodolgico
das cincias naturais produz a sensao de que as cincias sociais estavam
de certa forma, atrasadas quanto s cincias naturais, que possuem objetos
menos subjetivos, onde eram estabelecidos, conceitos e teorias estveis. O
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foram suficientes para responder s questes sociais que atualmente se indagam, com os problemas do desigualdades sociais, com a grande massa
humana de excludos, com a degradao ambiental, com a violncia social,
entre tantos outros.
Tal afirmao funda-se na distncia que existe entre o desenvolvimento do saber por meio de tcnicas, descobertas e invenes que, sem dvida,
constituem avano notvel e a no diminuio das mazelas de cunho social.
Desta forma, as condies para explicar o conhecimento cientfico da modernidade no se permitem mais neste novo contexto; a estabilidade, a segurana, a verdade to almejados pela modernidade esbarraram no paradoxo
verificado entre o desenvolvimento das cincias e a desestabilidade social.
A exemplo, retornamos ao nosso tema inicial, e analisaremos a emergncia
deste novo paradigma e sua inferncia no campo dos direitos humanos.
A complexidade do entendimento dos conceitos articulados dentro
dos Direitos Humanos, que envolvem, por exemplo, situaes que se originam na anlise de multiplicao celular a consideraes de questes sobre,
gnero, vida, tica, moral e liberdade, economia so situaes que ocorrem
frequentemente neste campo e j no mais vivel sua compreenso somente pela concepo cerceada da cincia moderna, preciso romper com
os limites disciplinares e romper com sua orientao positivista que encoberta um sistema ineficiente no que diz respeito proteo destes direitos.
Segundo Leff este novo campo do conhecimento,
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Apesar de j ser tema discutido nos ambientes acadmicos, compreender a concepo de interdisciplinaridade ainda uma complicada tarefa.
A primeira barreira ao seu entendimento erguida ainda pela forte concepo do paradigma cientfico dominante. A articulao de conhecimentos,
apesar de representar uma alternativa promissora, um espao novo, que
provoca desconfiana e receio.
A problemtica tambm no se restringe somente definio do termo, mas tambm em como coloc-lo em prtica, e, no nosso caso, em como
estender esta premissa ao campo dos direitos humano, sem o prejuzo de
conhecimentos que envolvam problemas de pesquisas pedintes de anlise
complexa e interpretao conceitual. Em comparao com afirmao proferida por Leff, sobre a fragmentao do conhecimento como causa da crise ambiental, podemos dizer, a fragmentao do conhecimento aparecia
como causa da crise no campo dos direitos humanos, e como um obstculo para a compreenso e a resoluo de problemas sociais complexos.
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Promover um dilogo interdisciplinar no desconsiderar as especificidades internas de cada campo cientfico e entre as diferentes materialidades do real. Como aponta Soares,
um primeiro passo para tratar dos problemas e desafios da interdisciplinaridade, no sentido de construir o rigor da indisciplina,
justamente dar um passo atrs e reconhecer que, independente das
diferentes vias de tratar questo, cuja matriz a diviso entre disciplinas, evidentemente a diferenciao disciplinar, sua pertinncia
e funcionalidade esto pressupostas. (1991:264)
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Problematizamos desta forma, as caractersticas tcnicas e pragmticas de projetos que esto sendo classificadas como interdisciplinares, que esto deixando de observar as condies de uma interdisciplinaridade terica,
isto , a conjuno dos objetos de conhecimento de duas ou mais cincias.
Pensar a articulao terica das cincias partir de posturas no-empricas.
A interdisciplinaridade terica entendida, no como a confluncia
de diversas disciplinas no tratamento de uma problemtica comum,
ou como objeto emprico tratado em comum pelas diferentes disciplinas, mas como uma revoluo no objeto de conhecimento ou
uma mudana de escala e compreenso do mesmo. (LEFF, 2004:42).
Consideraes finais
Diante do expostos abrimos-nos para a afirmao da crise no campo
dos direitos humanos sob a inferncia da crise do paradigma dominante,
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SUMRIO: Introduo. 1. A construo do conceito moderno de humanidade. 2. Qual modernidade? 3. O esvaziamento poltico dos direitos
humanos na dupla acepo do sujeito. Consideraes Finais. Referncias
bibliogrficas.
RESUMO: A construo do conceito de humanidade possibilitou o desenvolvimento dos direitos humanos e a concepo do ser enquanto sujeito
desses direitos a partir de sua condio de humano. Mas, o desenvolvimento da compreenso humana se deu a partir de uma autonomia irrestrita
do indivduo, o qual transforma sua vontade em direitos gerando um movimento contnuo de expanso na esfera jurdica, em que tudo passa a ser
objeto da mesma. Ao aumentar o objeto do direito e inventar direitos, o ser
humano se torna sujeito desses mesmos direitos, em uma dupla acepo:
(1) sujeito ativo e titular dos direitos; (2) sujeito passivo e sujeitado aos direitos. Esta dupla acepo dos direitos reflete nos direitos humanos, sendo
que no h um limite para o que pode ser contemplado pelo direito, nem
a ttulo de sujeito, nem a ttulo de objeto. O problema do trabalho consiste
na ineficcia dos direitos humanos a partir do conceito de humanidade,
sendo que a hiptese que a construo moderna de tal conceito expandiu
o objeto do direito esvaziando o escopo poltico de resistncia dos direitos
1
Mestrando em Cincia Poltica pela UFG. Bolsista da FAPEG. Especialista em Direito Constitucional
pela UFG. Ps-graduado em Direito Administrativo e Processo Administrativo pela UCAM. Licenciado em Histria pela UEG. Bacharel em Direito pela UFG.
2
Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal de Gois e
Professor do Programa de Ps-Graduao em Direitos Humanos da Universidade Federal de Gois.
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Introduo
O direito contemporneo resultado da tradio filosfica moderna
e seus aportes teorticos, e os direitos humanos reforam essa relao umbilical com a modernidade. Alis, os direitos humanos se confundem com
o prprio direito contemporneo, tendo em vista que h uma expectativa
de resolver os problemas do mundo, como o estabelecimento da paz, a preservao da natureza, as garantias fundamentais, enfim, no tem existido
um limite para o escopo normativo do (s) objeto (s) dos direitos humanos,
e nesse vis, todo o direito passa a ser direito humano.
O problema do trabalho consiste na ineficcia dos direitos humanos
a partir do conceito de humanidade, sendo que a hiptese que a construo moderna de tal conceito expandiu o objeto do direito esvaziando o
escopo poltico de resistncia dos direitos humanos.
O objetivo deste artigo analisar o efeito poltico do conceito de humanidade nos direitos humanos. Para tanto, apresentado o conceito de
humanidade e sua construo na modernidade. Em seguida, tecida uma
crtica filosfica apoiada em Costas Douzinas a tal conceito. Assim, possvel situar a acepo dupla dos direitos e dos direitos humanos e seus efeitos
jurdicos e polticos, sendo que o principal efeito poltico o esvaziamento
da meta dos direitos humanos de compor a resistncia.
Por fim, so apresentadas as consideraes finais e referncias bibliogrficas utilizadas no presente artigo.
1. A construo do conceito
moderno de humanidade
A noo do que seja a pessoa3 no uma percepo natural. Pelo
contrrio, ao longo da histria o entendimento sobre o que seja a pessoa
tem sido modificado, portanto, algo construdo, tratando-se de um con3
Utilizamos a nomenclatura pessoa como a mais genrica possvel, pois no escopo do trabalho humano, indivduo e homem tm indicadores conceituais especficos histrica e filosoficamente.
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ceito abstrato dinmico que tem diversas facetas de acordo com o tempo
e a localidade. Quando Aristteles4 (2012, p. 18) refere-se pessoa, ele a
evidencia como um ser social, mas que se torna especfico a partir da possibilidade de entendimento pela linguagem. Esta convivncia social mediada
pela fala caracteriza a pessoa em sua essncia que a torna poltica por excelncia, disto decorre o zoon politikon5 aristotlico.
Mas, nem todas as pessoas eram iguais na perspectiva grega, sobretudo nos escritos de Aristteles. Alis, o filsofo de Estagira ressaltava a
condio da pessoa em termos mais pormenorizados, ao detalhar a economia domstica de composio da famlia pelas relaes senhor e o escravo, o marido e a mulher, os pais e os filhos (ARISTTELES, 2012, p. 19).
Dependendo do tipo de relao, faixa etria e sexo, a pessoa tem um tipo
de atribuio desde a famlia como a pessoa ser mulher ou a pessoa ser
escravo, condies estas que faziam com que a pessoa pudesse variar em
grau de possibilidade social materializada na participao poltica reservada a pessoa ser homem. Ou seja, o animal poltico aristotlico consistente
na pessoa completa uma pessoa do sexo masculino.
O pertencimento territorial outro atributo que qualifica a pessoa
na tradio filosfica clssica, identificado pela lngua e demais elementos
culturais que permitiam discernir o natural de uma localidade em relao outra. Esta distino muito utilizada fazia com que os gregos e em
momento posterior, os romanos se diferenciassem dos brbaros (DOUZINAS, 2009, p. 196). Ento, a pessoa completa grega/romana era (1)
natural de uma cidade-Estado grega/romana na qual ela podia praticar
poltica; e, (2) do sexo masculino6. Neste contexto, mulheres, escravos e
4
Obviamente que a filosofia antiga assaz variada e abriga sculos de discusses tericas. Nesse sentido,
a opo por Aristteles reduz e muito o pensamento clssico, mesmo o grego; todavia, em razo da
abrangncia e influncia aristotlica, o artigo o assume como um filsofo representativo para se reconstruir uma noo de como era percebida a pessoa.
5
Do grego, significa animal poltico.
6
Existiam outros requisitos para estar autorizado a ser um cidado em Atenas, como maioridade ou
mesmo ter cumprido o servio militar entre outros. Especialmente poca da democracia, os requisitos
eram mais estreitos, pois o campo participativo fora estendido com o legislador Clstenes. Seja como
for, o artigo parte do pressuposto de que havia uma condio de pessoa que se diferenciava da outra, e
quanto mais requisitos se exigisse para a participao poltica que o elemento diferencial de pessoa,
maior se torna a fora do argumento aqui exposto.
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estrangeiros eram pessoas, mas no totalmente aptas a ser um animal poltico no sentido aristotlico. Em outras palavras, a pessoa completa se fazia
pela dimenso poltica medida pelo sexo e pertencimento territorial.
Especificamente, a terminologia humanidade acompanhou esse
processo iniciado na antiguidade. De origem latina, a palavra humanitas
traduzia o termo grego paideia que significa educao. Conforme visto, a
educao remete a cultura especfica de uma localidade que era identificvel atravs da lngua distinguindo o grego de um brbaro. O romano continuou esta tradio helnica com o humanitas7: O primeiro humanismo foi
o resultado do encontro entre a civilizao grega e a romana (DOUZINAS,
2009, p. 196).
Com a consagrao do cristianismo no perodo medieval, parte da
tradio clssica se manteve com Santo Agostinho e Santo Toms de Aquino, adeptos, respectivamente, de Plato e de Aristteles (RUSSEL, 2004).
Todavia, durante o medievalismo, os dogmas estabelecidos por Paulo de
Tarso em suas epstolas de cunho evangelizador permearam o pensamento
cristo em uma ideia indita de acepo da pessoa em funo da igualdade:
Uma concepo diferente de humanitas surgiu na teologia crist, porm
esse universalismo espiritual foi acompanhado de uma rgida hierarquia
poltica e social (DOUZINAS, 2009, p. 196). Com o medievalismo se evidencia a humanidade abstrata em uma presuno de igualdade tambm
abstrata, mas que em todo caso, permitia uma classificao da pessoa a
partir de sua religiosidade8.
A condio de pessoa e de humanidade era dada pela aceitao religiosa e sua pretenso de igualdade que jamais se materializa, por isto ineImporta destacar que o grego no utilizava a ideia de humano como critrio diferencial de pessoa,
tanto que a palavra humanitas apareceu pela primeira vez na Repblica Romana (DOUZINAS, 2009,
p. 196).
8
Por isto, judeus e mouros eram menos pessoas e no gozavam da igualdade plena na alma. O judeu
conseguia ser pessoa medida que abandonava sua crena e se tornava um cristo novo. Na poca
das Cruzadas isto se fez ainda mais evidente, e os cruzados europeus mataram indistintamente qualquer outra pessoa que no fosse da religio catlica, incluindo os cristos que viviam sob o catolicismo
ortodoxo ou os cristos que viviam no territrio palestino. Vale consignar que o perodo medieval
marcado pela ausncia de uma estrutura poltica que unifique a Europa Ocidental, ento, a religio
acaba fazendo este papel.
7
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laes entre sujeito e objeto, pois o sujeito, para alm de sua racionalidade,
dotado tambm de pretenses individuais: o poder da vontade nico;
(...) obedece aos desejos e interesses do sujeito. Descartes o descreveu como
o mesmo em ns e em Deus. A vontade moderna no conhece limites tericos, mas apenas empricos (DOUZINAS, 2009, p. 200).
A ciso entre o sujeito e o objeto o fundamento do paradigma filosfico que permite separar sujeito de objeto em um mtodo cientfico de
escopo objetivo. Todo conhecimento de mundo vlido inspirado nessa
filosofia doutrinria cartesiana. Aps Descartes, a filosofia tornou-se uma
meditao sobre o sujeito e sua relao com seu oposto, o objeto. (...) O
mundo estava, assim, reduzido sua representao (...) e o homem o centro
de tudo o que existe (DOUZINAS, 2009, p. 198-199). A epistemologia cartesiana do ser reflete o quadro moderno e a subelevao da racionalidade
enquanto caracterstica diferencial humana10. A ideia de humanidade passa
a configurar como uma vertente da razo. Razo humana o termo que
redunda a condio da pessoa desde a modernidade.
Muito embora o Renascimento italiano em seu nascedouro tenha preservado parte do humanismo antigo, como um retorno aos prottipos grego
e romano e era voltado ao barbarismo da escolstica medieval e do norte gtico (DOUZINAS, 2009, p. 196), o desenvolvimento da modernidade rompeu com esse resgate da percepo greco-romana, motivado, sobretudo, pela
filosofia poltica liberal. Mas, os filsofos liberais no romperam apenas com
a perspectiva antiga de pessoa, como tambm com a humanidade religiosa,
sendo que a igualdade foi redefinida como poltica, em um processo que
fortaleceu a tendncia intelectual e a determinao popular de reconhecer a
centralidade do indivduo (DOUZINAS, 2009, p. 196).
Hobbes (1974, p. 78) atesta a igualdade humana desde a natureza
baseada na essncia do indivduo em tal estado. No por acaso, Douzinas
(2009, p. 87) afirma que a antropologia natural de Hobbes uma afirmaAo cunhar o termo homo sapiens do latim, significa homem sbio no sculo XVIII, o botnico
sueco Carl Linnaues ratifica em sua taxonomia moderna a ideia j aceita a seu tempo de que a pessoa se
diferencia dos outros seres pela racionalidade.
10
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16
Sobre esta questo, os gregos atribuem tentativa de a pessoa controlar a natureza atravs da tcnica,
mas esta sempre incontrolvel (DOUZINAS, 2013). A prpria tragdia de Antgona escrita por Sfocles representa alegoricamente este debate entre a natureza e a pessoa. Culturas orientais como hindusmo, budismo e confucionismo pregam, antes de tudo, equilbrio entre pessoa e o mundo que lhe cerca
que a natureza. Religies de matrizes africanas como o candombl partem desse mesmo pressuposto
harmnico. A modernidade rompeu com toda esta tradio filosfica.
17
Douzinas (2009, p. 205-201) aponta Sartre como o precursor desta crtica niilista natureza humana
presente em Descartes e Kant. Ademais, o autor grego arrola Burke e Marx como crticos pioneiros dos
direitos humanos em suas vertentes abstratas, universalistas e sem determinao.
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2. Qual modernidade?
A modernidade no um conceito pleno e acabado, pelo contrrio, trata-se de um conceito em aberto e mais, em disputa18. O conceito de
modernidade na perspectiva majoritria guarda uma promessa de emancipao que ser conquistada medida que a modernidade for completada
enquanto projeto. Esta viso contempornea e encontra Habermas (2011)
como adepto.
Conforme pontua Habermas (apud DUSSEL, 1993, p. 23): os acontecimentos histricos-chave para a implantao do princpio da subjetividade so a Reforma, a Ilustrao e a Revoluo Francesa. A constatao
habermasiana sobre a modernidade evidencia uma construo a partir
de eventos exclusivamente europeus e constitui o mainstream analtico da
cincia social estabelecido em uma viso eurocntrica adotada pelos Estados Unidos da Amrica, endossando um discurso hegemnico de modernidade etnocntrica, a qual afirma e reproduz uma modernidade de sentido unilateral. Obviamente que a modernidade de Habermas remete a uma
filosofia mais antiga de escopo eurocntrico.
O eurocentrismo uma perspectiva de conhecimento cuja elaborao sistemtica comeou na Europa Ocidental antes de mediados do sculo
XVII (QUIJANO, 2005, p. 236). uma produo de verdade que tem relao direta na consolidao do poder sobre o ser19. Apesar de suas origens
anteriores ao sculo XVII, o eurocentrismo tem sua fundamentao mais
rebuscada construda sob a orientao iluminista, muito presente em Kant,
mas com requintes de sofisticao em Hegel.
A Ilustrao kantiana a sada por si mesma da humanidade de um
estado de imaturidade culpvel (KANT apud DUSSEL, 1993, p. 17). Desde
18
Em termos didticos, a modernidade classificada como um fenmeno da Idade Moderna iniciada
em 1453 com a Queda de Constantinopla. Autores europeus como Kant e Hegel estipulam a modernidade como um movimento exclusivamente europeu. Dussel (1993) questiona essa posio ao inserir a
Amrica Latina no processo.
19
Este efeito similar s anlises de Foucault (2005), porm o que Foucault no conseguiu capturar em
sua denncia foi o eurocentrismo e o colonialismo (BALLESTRIN, 2013, p. 103).
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fruto do capitalismo, possam se tornar proprietrios, capitalistas nas colnias (DUSSEL, 1993, p. 23). Hegel o paladino da superioridade europeia
em sua caracterizao mais acentuada, conferindo as armas ideolgicas
Europa Ocidental e estabelecendo a modernidade como um processo eurocntrico em uma postura etnocntrica. Os Estados Unidos da Amrica
assimilaram esse pensamento manipulando-o aos seus objetivos em uma
proeminncia do Atlntico Norte compartilhado entre os pases desse eixo.
Assim, a colonizao o processo etnocntrico em que o europeu
busca diferenciar-se como raa superior ou no ltimo estgio da civilizao (DUSSEL, 1993, p. 22). Desta forma, a misso do europeu a partir
da modernidade civilizatria, e para tal misso qualquer ato justificvel. Os habitantes originrios das Amricas foram inventados (DUSSEL,
1993, p. 32) pelo europeu como ndio, como ser asitico. Em seguida o
europeu percebeu que no se tratava de um ser conhecido, mas um novo
ser em um Novo Mundo: eis o descobrimento da Amrica. Da descoberta passou-se a conquista em atos de guerra e, finalmente, a colonizao (DUSSEL, 1993, p. 34-50). Esta ltima se desdobrou em conquista
espiritual traduzindo o mito civilizador (DUSSEL, 1993, p. 58-60), sendo que todo o processo racionalizado de violncia caracterstico da colonizao passou a ser mitigado pela expectativa de um encontro de dois
mundos (DUSSEL, 1993, p. 64).
As relaes entre americanos e europeus no foram um encontro
de culturas (DUSSEL, 1993, p. 65), mas sim o encobrimento do outro;
no caso, o europeu imps de forma assimtrica suas verdades, concepes, doutrinas e dogmas concebidos sob o argumento da civilizao. O
outro no contexto da Amrica Latina todo ser humano no-europeu.
Todo aquele que no tem o atestado de humanidade europeia considerado aqum da cultura, como incivilizado. O encobrimento tpico da
colonizao europeia foi extenso: a desestruturao do aparato cultural e
simblico das populaes autctones da Amrica, advindo entre elas um
sentimento de desreferencializao do mundo (DUSSEL, 1993, p. 67).
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dada e aceita, os direitos humanos formulam condies jurdicas imaginrias e impraticveis, afetando qualquer perspectiva de realizao e efetivao. Epistemologicamente, a dignidade se estranha entre objeto e sujeito,
no se definindo politicamente, para ao final se tornar o fundamento do
direito presumido do humano. Isto acontece porque o sujeito em sua dimenso sujeitada , na realidade, objeto jurdico, todavia, aps os trmites da Revoluo Francesa, o subjectus tornou-se cidado e deu incio
sua jornada em direo a tornar-se o sujeito moderno livre e autnomo
(DOUZINAS, 2009, p. 230). A parte ativa do sujeito, o subjetum revolucionrio que resistiu ao absolutismo, foi alijada da poltica e desalojada do resguardo jurdico dado seu risco potencial nova ordem que se estabelecia.
A poltica atual contemporiza a sujeio em direitos, como se estes fossem alm do poder, o qual tornou-se o objeto de um discurso jurdico, que
colocava os direitos humanos, com o frgil conceito de homem, no seu centro e segundo o qual o poder deve agora justificar o seu exerccio (DOUZINAS, 2009, p. 230). Assim, as democracias contemporneas abrigam a humanidade alicerada na igualdade formal e jurdica no como ponto de chegada,
mas como ponto de partida e condio para a realizao democrtica. Nesta
esteira, os direitos humanos configuram como garantes de uma humanidade estanque que no tem relaes polticas, mas apenas uma normatividade
ideal que pretende resolver por si mesma os problemas sociais, desde os mais
rasos at os mais graves, daqueles locais aos mundiais.
Os direitos humanos estabelecidos como norma universal aplicvel
a todo o mundo so o resultado do processo histrico e filosfico da construo do conceito moderno de humanidade e seus desdobramentos teorticos. A prtica jurdica do humano que desenvolveu o sujeito do direito
na dupla acepo, descrita anteriormente, demonstra que no h um limite
para o que pode ser contemplado pelo direito, nem a ttulo de sujeito, nem a
ttulo de objeto. Desta maneira, no h qualquer limitao para a pretenso
universal do tratamento humano dado ao mundo e natureza, em que o
critrio para se tornar direito humano, seja sujeito, seja objeto, a prpria
perspectiva de humanidade a partir de si mesmo, por esta razo Douzinas
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23
Axel Honneth (2003) um dos expoentes da teoria do reconhecimento contemporneo em que um
dos pontos centrais o alargamento do escopo jurdico pela tica societal. Douzinas (2009, p. 279-286)
tece duras crticas a esta viso normativa de sociedade exposta por Honneth.
24
Do latim, significa que onde est a sociedade, est o direito.
25
Honneth (2003) estabelece uma teoria social de teor normativo a partir de Hegel e sua categoria
de reconhecimento que pressupe o conflito. No caso, Hegel resgata a intersubjetividade nas relaes
sociais inspirado nos gregos, em especial Herclito (RUSSEL, 2004), o qual enxergava o conflito desde
a natureza.
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efeito do excesso de normatividade a partir do conceito moderno de humanidade em sua proposio ambgua da pessoa sujeito e sujeitado.
Consideraes finais
O artigo buscou resgatar os efeitos polticos do conceito moderno de
humanidade, mais especificamente relacionando com o esvaziamento poltico dos direitos humanos em sua ideia bsica de resistncia. No se trata
de um ataque vazio aos direitos humanos, os quais so uma conquista, uma
meta e uma importante ferramenta contempornea na defesa da pessoa.
Todavia, o que se pretende com esta crtica contemporizar o carter inacabado dos direitos, os quais sempre precisam ser revistos e redimensionados para que seu tato com a realidade no seja perdido, pois a busca por
efetividade e eficcia ainda a luta fundamental dos direitos humanos.
Referncias bibliogrficas
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A abrangncia da Educao em Direitos Humanos envolve trs dimenses: a) conhecimentos e tcnicas, b) valores, atitudes e comportamentos, e por fim, c) a adoo de medidas. (ONU, 2004, p. 14)
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a) Conhecimentos e tcnicas esto relacionados ao conhecimento aprofundado sobre os Direitos Humanos, sua histria, seus mecanismos
protetivos internos, regionais e internacionais, bem como a tcnica necessria para acess-los de forma que se torne um conhecimento aplicvel por qualquer pessoa.
b) Valores, atitudes e comportamentos compreendem a possibilidade da
EDH influenciar na construo de valores que se concretizem em atitudes e comportamentos de respeito aos Direitos Humanos.
c) Adoo de medidas significa incentivar aes que possam concretizarse em instrumentos, planos e procedimentos que empreendam a
promoo e defesa dos Direitos Humanos.
Assim, oito so os princpios em que se funda a Educao em Direitos
Humanos. So eles:
(a) promover a interdependncia, a indivisibilidade e a universalidade
dos direitos humanos, inclusive dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, bem como do direito ao desenvolvimento;
(b) fomentar o respeito e a valorizao das diferenas, bem como
a oposio discriminao por motivos de raa, sexo, idioma,
religio, opinio poltica ou de outra ndole, bem como por motivos
de origem nacional, tnica ou social, de condio fsica ou mental,
ou por outros motivos;
(c) encorajar a anlise de problemas crnicos e incipientes em
matria de direitos humanos, em particular a pobreza, os conflitos
violentos e a discriminao, para encontrar solues compatveis
com as normas relativas aos direitos humanos;
(d) atribuir s comunidades e s pessoas os meios necessrios para
determinar suas necessidades em matria de direitos humanos e
assegurar sua satisfao;
(e) inspirar-se nos princpios de direitos humanos consagrados nos
diferentes contextos culturais e levar em conta os acontecimentos
histricos e sociais de cada pas;
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A disposio dos princpios refora os preceitos j trabalhados nas declaraes, tratados e convenes que discutem a garantia da educao como
um direito humano, traz, contudo, maior nfase nas realidades locais e a necessidade destas realidades inscreverem-se nos preceitos de direitos humanos.
Os Planos de Ao do PMEDH (2004, 2005) consideram que
a educao em direitos humanos integra o direito humano educao
e, em razo desse fato, os direitos humanos deveriam compor todos os
sistemas educacionais.
O Plano de Ao do PMEDH estabelece duas questes basilares para
a estruturao da educao em direitos humanos de forma holstica (que
uma educao fundada em direitos): os direitos humanos pela e na
Educao. (ONU, 2004)
Uma educao fundada em direitos lembra populao que todas
as pessoas so sujeitos de direito em um Estado democrtico, portanto,
possuem como prerrogativa conhecer e exercer esses direitos como
cidados.
Os direitos humanos pela educao dizem respeito s questes
metodolgicas, procedimentais e miditicas, ou seja, ao processo que
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e) a educao em direitos humanos deve ser um dos eixos fundamentais da educao bsica e permear o currculo, a formao inicial e continuada dos profissionais da educao, o projeto poltico
pedaggico da escola, os materiais didtico-pedaggicos, o modelo
de gesto e a avaliao;
f) a prtica escolar deve ser orientada para a educao em direitos
humanos, assegurando o seu carter transversal e a relao dialgica
entre os diversos atores sociais. (BRASIL, 2007, p. 32)
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des que possa estar e dialogar com o objetivo de ser mais, ou seja, aprofundando seus conhecimentos e formas de relao com o mundo e no se
limitar a prpria realidade.
A busca por ser mais tambm o processo de humanizao do
homem. Tudo que impede ou se ope a esse processo de construo histrica, social, cultural, enfim, ontolgica do homem age em prol de sua
desumanizao.
A ao pedaggica no contexto da humanizao do homem que
ocorre no seio da educao crtica libertadora consiste em assumir o [...]
compromisso com o homem concreto, com a causa e a humilhao dos
grupos socialmente subordinados (FREIRE, 1976, p. 22)
No possvel atuar em favor da igualdade, do respeito aos demais,
do direito voz, participao, reinveno do mundo, num regime que
negue a liberdade de trabalhar, de comer, de falar, de criticar, de ler, de
discordar, de ir e vir, a liberdade de ser. (FREIRE, 1994, p. 192)
O favorecimento da manuteno da liberdade como um direito
efetivo ligado a existncia e ao relacionamento do ser humano no mundo
e com os outros seres est na base das relaes mantidas pelos seres
humanos entre si e com as demais instituies, pois a liberdade no poder
ser dirimida por classes sociais, a realizao do homem, a mudana social e
a sua estabilidade dependem necessariamente da liberdade e da igualdade
inclusive na educao.
A manifestao na liberdade na sociedade dialogada por Freire da
seguinte forma:
O trabalhador social que opta pela mudana no teme a liberdade,
no prescreve, no manipula, no foge da comunicao, pelo
contrrio, a procura e vive. Todo o seu esforo, de carter
humanista, centraliza-se no sentido da desmistificao do mundo,
da desmitificao da realidade. V nos homens com quem trabalha
jamais sobre quem ou contra quem pessoas e no coisas, sujeitos
e no objetos. E se na estrutura social concreta, objetiva, os homens
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somente a partir do dilogo com essa mesma realidade, condies de realizao e melhor efetivao. Visto que, no um atributo apenas individual
em uma condio coletiva de efetivao, pois no se vivencia a cidadania
efetiva que no seja frente a outros concidados e a outras cidadanias.
Cidadania a denncia de um presente tornando-se cada vez mais
intolervel e o anncio de um futuro a ser criado, construdo, poltica,
esttica e eticamente, por ns, mulheres e homens (FREIRE, 2003, p. 91)
Quando Paulo Freire menciona que a cidadania a denncia ela j
est demonstrando que a cidadania um exerccio, a ao de anunciar e
denunciar a realidade contraditria. Contraditria ao se pensar sobre os
desnveis de fora e poder de cada classe social.
No creio em nenhuma busca, bem como em nenhuma luta em
favor da igualdade de direitos, em prol da superao das injustias que no
se funde no respeito vocao para humanizao (FREIRE, 1994, p. 193)
Uma das grandes reflexes de Paulo Freire quando intencionalmente
equivale o ato de educar ao ato de libertao de qualquer forma de opresso.
Depreende-se ento, que os direitos humanos inserem-se dialogicamente
e intencionalmente na ao educativa porque assim reforar a luta pela
democratizao.
Desta forma, pensar Direitos Humanos em Paulo Freire pensar em
uma conquista de democracia pelos povos. Uma conquista porque depende
de luta, uma luta pela educao. Nesse sentido, no h como dissociar a
educao da formao cultural da sociedade. E a cultura, depende das
prticas sociais cotidianas para ser fomentada. Portanto, a perspectiva que
se visualiza no horizonte feireano justamente a perspectiva de uma prtica
educativa dialgica humanizadora pautada no exemplo onde haja de fato,
respeito a todas as diferenas que se apresentem. (FREIRE, 1997, 1998)
Falar em Educao em Direitos Humanos se falar em educao
para a participao social democrtica, trata-se de subsidiar a populao
pela liberdade e libertao pelo conhecimento de toda opresso de que
vtima. Empoderar ou o empoderamento do ser humano para Paulo Freire
pode ser compreendido dessa forma.
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BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 25.
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a exemplo do pea para a mame comprar. Tambm vedado que se incutam sentimentos de superioridade, inferioridade ou discriminao em
relao a outras crianas por ter ou deixar de ter determinado produto, ou
que se desrespeite a dignidade, ingenuidade, credulidade, inexperincia e
o sentimento de lealdade das crianas (DIAS, 2013, p. 195).
O Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
que segue as diretrizes do Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e do Adolescente (CONANDA), prev como objetivo estratgico o
aperfeioamento de instrumentos de proteo e defesa de crianas e
adolescentes para enfrentamento das ameaas ou violaes de direitos
facilitadas pelas Tecnologias de Informao e Comunicao.
Todo esse conjunto de regulamentaes vem ao encontro da proteo
do consumidor criana, na tentativa de equilibrar a relao de consumo
em relao ao poder econmico do fornecedor. Para Almeida (2010), a
interveno estatal no sentido de proteger o consumidor no tem outro
porqu seno o de harmonizar os interesses dos dois polos da relao de
consumo. Mas, frise-se, essa harmonizao consubstanciada na proteo
ao (hiper) vulnervel est intimamente ligada aos princpios da liberdade,
da igualdade e da isonomia, na medida em que o reconhecimento das
desigualdades entre os polos da relao de consumo acarreta a luta pela
isonomia material. Segundo Moraes (2009, p. 127), existe uma desigualdade
insuportvel entre o fornecedor de produtos e servios e o consumidor, a
qual evidente e, por este motivo, precisa ser debelada, pois tem reflexos na
estrutura social, econmica e poltica como um todo. No que se pretenda
erradicar a diferena. O objetivo compens-las e elevar o consumidor ao
patamar de maior equidade junto ao fornecedor.
A criana possui particularidades que as diferenciam dos adultos: fatores
genticos e biolgicos atuam tanto no mbito social como no psicolgico.
Para Pfromm Netto, em obra coordenada por Cury, Silva e Mendez (2000),
a infncia uma fase decisiva da vida humana no que tange construo
de personalidades sadias ou mesmo desajustadas e problemticas. So nos
primeiros anos de vida humanos que podem surgir manifestaes quanto a
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A criana brasileira dos tempos atuais no pode ser vista como aquela
da segunda metade do sculo XX. Os pequenos convivem cada dia mais
prximos das tecnologias e das novidades; so educados pela TV, expostos
a uma infinidade de produtos e servios veiculados pelo marketing, inserios
muitas vezes em famlias com facilitado acesso ao crdito.
O consumidor criana hipervulnervel porque, em razo da
sua idade (a criana uma pessoa em desenvolvimento, nos termos do
artigo 69, I, do ECA), no tem o discernimento para fazer suas escolhas
propriamente, e pode ser mais facilmente influencivel pelo fornecedor,
pelo mercado de consumo e pelas mensagens publicitrias (DIAS, 2013).
O consumidor criana na Sociedade de Consumo
O brasileiro est cercado pelo consumo e pela abundncia, pela
multiplicao dos bens materiais e dos servios. Vive o tempo dos objetos:
existe segundo o seu ritmo e de acordo com a sua sucesso permanente.
Objetos representam hoje poder apreendido, e no produto trabalhado
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dade civil e necessidade de representao, nem unicamente pela sua vulnerabilidade primria, mas pela influncia negativa de publicidade e marketing excessivos que incidem nas suas escolhas, no seu comportamento, nos
ideais implantados de felicidade e de realizao, e que se fazem presentes,
em ltima instncia, em razo da sua hipervulnerabilidade.
A criana est, portanto, como consumidora, subjugada a uma relao sempre desigual em relao ao fornecedor, tanto em decorrncia de
sua vulnerabilidade (ftica, tcnica, jurdica etc) como de sua hipervulnerabilidade. Esse reconhecimento imprescindvel para que seja combatida
a falta de equilbrio entre os dois polos da relao de consumo, vedada pela
legislao nacional e internacional.
Alm da identificao do desequilbrio e de sua proibio legal, a
literatura jurdica discute fortemente outros mecanismos de coibio da
manipulao da mdia sobre a criana, como a proibio de propagandas
direcionadas aos infantes. So levantadas ainda a necessidade de ampla fiscalizao dos rgos pblicos responsveis, como os PROCONs, dos padres e limites ticos utilizados na publicidade, e a urgncia de promoo
de polticas pblicas. Juristas apontam tambm para a necessidade de posicionamento do magistrado quando atuar no caso concreto que envolva a
participao de crianas e adolescentes em relaes de consumo ou induzidas a consumo.
O consumidor criana e os Direitos Humanos
Dagger (1995) afirma que vivemos em uma era de direitos: direitos
das mulheres, das crianas, do nascituro etc. O sentido moral primrio de
direito, em analogia ao sentido fsico, era um padro ou medida de conduta.
Algo estava certo moralmente reto ou verdadeiro se fosse ao encontro
do padro de retido. O passo para a transio desse sentido objetivo para o
subjetivo de direito foi reconhecer que as aes feitas com direito ou por
direito so feitas, na verdade, como uma questo de direito. Assim, ao invs
de se pensar que algum possa fazer algo porque direito (objetivo), pensa-
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se que algum pode fazer algo porque tem o direito de faz-lo (subjetivo).
Aps o trnsito trazido pelo autor, percebe-se que direito pode significar
tanto um padro como uma reivindicao justificvel de agir de determinada
forma: uma reivindicao que se torna ela mesma um tipo de padro.
Feinberg, citado por Dagger (1995, p. 306), afirma que o respeito
pelas pessoas pode ser simplesmente o respeito pelos seus direitos, de forma
que um no pode existir um sem o outro. Para o filsofo americano, o que
a chamada dignidade humana pode simplesmente ser a capacidade
reconhecvel de afirmar reivindicaes. Respeitar uma pessoa, ou pensar
nela como possuidora de direitos humanos, pensar nela como potencial
autora de reivindicaes24.
Para Douzinas (2009, p. 349), os direitos humanos possuem a capacidade
de construir novos mundos em razo de empurrar e expandir os limites da
sociedade, da identidade e da lei. Ainda, eles continuam transferindo suas
reivindicaes para novos domnios, reas de atividade e tipos de subjetividade
(jurdica); eles constroem incessantemente novos significados e valores, alm
de conferir dignidade e proteo a novos sujeitos, situaes e pessoas. Lafer
(2006, p. 14) assinala que o processo de afirmao dos direitos humanos no
marcha triunfal nem causa perdida, mas antes histria de combate que muda
de acordo com contextos e circunstncias e que continua na ordem do dia
para quem tem a crena no valor da dignidade humana.
Lyotard (1993) entende que a capacidade de falar com o outro, de
se comunicar e se expressar, um direito humano, e que no existe nada
mais nefasto que o silncio nem mesmo a morte. Para o filsofo francs,
as crianas so mantidas s margens da interlocuo: o ser humano incompleto ainda no fala. Os adultos falam para a criana e da criana, mas
ela no uma interlocutora. O infante afetado pelas afirmaes que lhe
dizem respeito, mas no tem linguagem para articular seus estados afetivos
perante a sociedade, ou seja, no mbito pblico.
No original: respect for persons ... may simply be respect for their rights, so there cannot be the one
without the other; and what is called human dignity may simply be the recognizable capacity to assert
claims. To respect a person, then, or to think of him as possessed of human dignity, simply is to think
of him as a potential maker of claims.
24
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Nesse sentido, o distanciamento da linguagem, da voz, distanciamento do poder de firmar transformaes sociais, de se expressar como
autor de reivindicaes. O crescimento dos movimentos sociais de direitos humanos no Brasil est diretamente associado ao desenvolvimento
das condies de expresso de grupos interessados em transformaes
(GINZBURG, 2008, p. 346).
A legislao ptria e os tratados internacionais de Direitos Humanos
esforam-se para garantir s crianas o direito de fala e de expresso: so
seres humanos em desenvolvimento, livres e iguais aos demais, capazes de
se exprimirem e de opinarem naquilo que lhes diz respeito. No entanto,
quando se traz para a seara do consumo, acredita-se cada vez mais que a
voz que a criana possui para opinar no reflete em absoluto seus desejos,
e sim aqueles incutidos25. Logo, as demandas que apresentam no so completamente suas, mas colocadas pelos atores da Sociedade de Consumo26
Bertoncello (2013, p. 74) afirma que os efeitos naturais de sugestionabilidade na criana decorrem
tanto da publicidade licita como da ilcita, de modo que independentemente da classificao so
os limites da forma e do contedo que precisamos delinear para assegurar a proteo ao livre
desenvolvimento dos infantes.
26
Segundo Gunter e Furnham, citados por Bertoncello (2013, p. 80-81), quanto mais novas forem as
25
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Sabe-se que prprio da criana, como ser humano em desenvolvimento, no ter discernimento completo sobre certos assuntos, ou ideia formada a respeito de determinado produto, vez que existem diferenas entre
adultos e infantes. Seria absurdo argumentar que as diferenas devem ser
exterminadas. No entanto, abusivo que essa caracterstica seja instrumento utilizado pelo fornecedor lato sensu e pela comunicao mercadolgica
para vender seus produtos e gerar lucros28. Passa-se por cima da dignidade
da criana e a silencia.
Nesse sentido, de responsabilidade dos adultos restaurar o status
da criana enquanto consumidor livre. No basta, aqui, reconhec-la como
hipervulnervel, mas agir de forma a minimizar os danos que lhe podem
ser acarretados. Douzinas (2009, p. 360) defende um vnculo paradoxal
entre liberdade e tica, e entende que os direitos humanos expressam uma
comunidade de amor e proximidade, na qual eu me volto para o Outro,
sou pelo Outro, e meu prprio Eu, minha singularidade e minha liberdade
so o resultado de minha resposta demanda do Outro que endereada
unicamente a mim. Dessa forma, sob a tica dos Direitos Humanos, o
consumidor adulto deve se voltar para o consumidor criana, ser pelo
consumidor criana: as prprias singularidade e liberdade do consumidor
adulto devem ser o resultado de sua resposta demanda do consumidor
criana, como numa tica de alteridade. Trata-se da construo de uma
coletividade de respeito identidade, liberdade, igualdade, isonomia,
ludicidade e, de certa forma, acriticidade do consumidor criana e que
promova sua dignidade.
Concluso
O consumidor criana, em decorrncia tanto de sua vulnerabilidade
primria como de sua hipervulnerabilidade, se v prejudicado no exerccio
28
Deve-se lembrar que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observado o princpio da defesa do consumidor (CF, art. 170, V).
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dana da viso do consumidor infantil como autor de verdadeiras e fidedignas reivindicaes, rumo ao exerccio pleno de seus direitos universais.
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Introduo
O objetivo geral desta pesquisa o estudo da dignidade da pessoa
humana, especificamente, o estudo de seu contedo em Kant, natureza jurdica e de sua (in) tangibilidade. A investigao levada a cabo abrangeu a
Filosofia Kantiana, a Teoria Geral da Constituio e o Direito Constitucional Positivo.
A fim de obter xito na empreitada, procedeu-se uma sucinta anlise de alguns textos acerca do direito constitucional alemo e brasileiro. A
partir desta investigao enumerou-se a problemtica que envolve o tema
deste artigo. Os objetivos especficos colocados na pesquisa foram:
a) A construo histrico-filosfica da dignidade da pessoa humana. Esclareceu-se, a partir de um sucinto estudo, qual o fundamento
terico prevaleceu para o reconhecimento e positivao do conceito
de dignidade da pessoa humana no Brasil;
b) A anlise das teorias acerca da natureza jurdica e sobre uma possvel (in) tangibilidade do valor dignidade da pessoa humana no
contexto constitucional brasileiro atual.
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Parte das reconstrues tericas alems posteriores a Segunda Grande Guerra passaram a situar a dignidade da pessoa humana em um patamar mais elevado em relao aos demais bens protegidos pela Constituio, muitas vezes preservando tal valor da dinmica e da ponderao com
outros bens constitucionais. Por outro lado, emergiram teorias vaticinando
que a dignidade da pessoa humana operaria no campo dos direitos fundamentais singulares, estando sujeito a ponderaes e conflitos com os demais princpios constitucionais (RIDOLA, 2014, p. 22).
Nota-se a existncia de uma ambivalncia em torno da dignidade da
pessoa humana, razo pela qual se torna necessrio uma abordagem histrico-filosfica de tal valor, isso para uma adequada compreenso do papel
da dignidade humana no ordenamento jurdico brasileiro da atualidade.
Sem a pretenso de esgotar o tema, sero compiladas algumas concepes de dignidade da pessoa humana que possam ser relevantes para se
recriar o alcance e a finalidade do conceito ora analisado.
Assim, iniciamos o complicado percurso da dignidade humana a
partir do referencial grego, que na viso de WEYNE (2013, p. 32) foi o
responsvel por difundir o pensamento segundo o qual o cidado detinha
uma superioridade em relao natureza e sobre os demais animais.
Ressalte-se que a sociedade ateniense era extremamente estratificada, de modo que a igualdade e o direito a palavra eram assegurados apenas
aos pertencentes ao sexo masculino e que fossem filhos de atenienses livres.
Conforme evidencia o fragmento 222 b do Sofista de Plato, escravos e
estrangeiros eram meros objetos (PLATO, 1979, p. 136).
No obstante a estratificao social evidenciada, a concepo grega segundo a qual o cidado detinha uma superioridade na escala dos seres foi um
relevante precedente da cultura clssica, contribuindo para a futura formulao da concepo de dignidade da pessoa humana (WEYNE, 2013, p. 32).
Vale ressaltar que a Grcia antiga foi o bero do Estoicismo, escola
supostamente fundada no sculo III a.C. por Zeno de Ctio e que teria
sido a precursora da ideia de dignidade como qualidade intrnseca natureza humana (WEYNE, 2013, p. 39). BARBOSA-FOHRMANN (2012, p. 1)
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aduz que o pensamento estico, cuja fundamentao da dignidade era calcada na natureza racional do ser humano, foi um dos grandes responsveis
pelo seu reconhecimento geral.
Em Roma, por sua vez, prevaleceu o conceito de dignidade essencialmente poltico, derivado mais do fato do pertencimento s elites polticas do que de um elemento antropolgico, inerente natureza humana.
Esclarece Paolo Ridola:
Esse significado da dignitas no mundo romano, essencialmente pblico, destaca-se pela frequente associao, sobretudo no pensamento estoico, entre a dignidade e outros atributos exteriores, como os
que revelam as personalidades (decus), os que causam boa impresso,
(gravitas), os comportamentos que tornam algum digno de pertencer a certos crculos sociais (honestas), o reconhecimento, pelo mundo exterior, das qualidades interiores (nobilitas), o poder que se pode
alcanar pelo reconhecimento da dignidade (auctoritas), a posio de
supremacia, originalmente referida aos deuses e, em seguida, considerada como parte do carter do povo romano e de seus representantes
(maiestas), e o reconhecimento que se alcana pelos prprios mritos
e pelas prprias virtudes (honor). (2014, p. 25).
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Notadamente, a filosofia crist medieval ofereceu um quadro diversificado de posies sobre a fundamentao da dignidade humana, que
poderia decorrer da capacidade humana de poder conformar a realidade
circundante (RIDOLA, 2014, p. 20), da subsistncia humana numa natureza racional (WEYNE, 2013, p. 48) ou na capacidade de diferenciar o bem
do mal (BARBOSA-FOHRMANN, 2012, p. 2).
No que concerne transio entre o referido pensamento medieval
e o pensamento moderno, nota-se uma progressiva ruptura de paradigmas, caracterizada principalmente pela distino (AQUINO, 1999, p. 138)
e posterior ciso entre a filosofia e a teologia, pela ciso entre o homem e
Deus e pelo distanciamento da perspectiva cosmocntrica e ascenso da
perspectiva antropocntrica.
Assim, a transio para o pensamento moderno marcada pelo surgimento de um novo ncleo de sentido do pensamento, calcado no homem
e em sua posio central no mundo. Essa centralidade ocasiona uma reconstruo da concepo de dignidade e de sua fundamentao. Ao comentar a obra de Pico della Mirandola, BARBOSA-FOHRMANN sintetiza
o pensamento renascentista acerca da dignidade da pessoa humana:
Na obra de Giovanni Pico della Mirandola, o homem angariou lugar
de destaque. Isso porque, na viso do autor renascentista, ele se encontrava no centro do mundo (in die Mitte der Welt). Em outras
palavras, ele se sobressaa em relao a outras formas de vida e,
semelhana de Deus, foi considerado o senhor do mundo. Tambm
semelhana de Deus, o homem foi capaz de se autodeterminar e
de no mais agir com liberdade relativa. A dignidade do homem se
baseava na liberdade humana de se autodeterminar, na medida em
que ele se assemelhava a Deus (2012, p. 3).
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HUNT (2009, p. 117), por sua vez, acentua a importncia das teorias
de Jean-Jacques Burlamaqui, o qual teria sintetizado vrios escritos sobre
o direito natural universal e sua derivao da razo e da natureza humana.
O humanismo renascentista reafirmou a racionalidade humana e
abriu caminho para teorias posteriores, dentre as quais as de Locke, o qual
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aduziu que Deus dotou o homem de caractersticas que o tornavam superior na escala dos seres, sendo que a razo seria o fundamento da dignidade
humana (WEYNE, 2013, p. 72). Hobbes, por sua vez, teve menos impacto
do que Locke, pois acreditava que os direitos naturais tinham de se render
a uma autoridade absoluta a fim de impedir a guerra de todos contra todos
(HUNT, 2009, p. 119).
Das concepes de Locke possvel antever o que seria a razo iluminista, com seu vis de independncia das verdades da revelao religiosa
e afastamento das perspectivas teocntricas. WEYNE (2013, p. 78) tambm
destaca a importncia da filosofia de Jean-Jacques Rousseau, cujo discurso
da dignidade humana comeou a substituir culturalmente o discurso da
honra e da dignidade scio-poltica ainda utilizado poca.
Com o advento da modernidade, a reflexo em torno da dignidade
humana comea a se libertar das concepes de dignitas e da imago Dei,
relacionando-se cada vez mais com a liberdade. A passagem para a concepo de dignidade humana que comeou a se delinear no pensamento
humanista e renascentista do incio da idade moderna, j estava, de certo modo preparada na fase em que a filosofia crist medieval refletia as
efervescncias de uma sociedade na qual o desenvolvimento das cidades e
das atividades mercantis, bem como da circulao da cultura permitiam a
construo de uma imagem mundana do homem (RIDOLA, 2014, p. 31).
O incio da modernidade foi marcado pelo antropocentrismo e pela
perspectiva cientfica a partir do sujeito e no dos objetos, construo metodolgica que muito bem evidenciado no fragmento BXIII do prefcio
da segunda edio da Crtica da Razo Pura:
a razo s entende aquilo que produz segundo os seus prprios planos; que ela tem que tomar a dianteira com princpios, que determinam os seus juzos segundo leis constantes e deve forar a natureza a
responder s suas interrogaes em vez de se deixar guiar por esta; de
outro modo, as observaes feitas ao acaso, realizadas sem plano prvio, no se ordenam segundo a lei necessria, que a razo procura e de
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Tais formulaes ocasionaram uma repercusso duradoura da filosofia prtica kantiana, que influenciou as formulaes do princpio da dignidade humana em muitas constituies contemporneas e at mesmo em
contextos mais abrangentes, como a da Declarao Universal de Direitos
do Homem da ONU e de tratados internacionais.
Ao interpretar a teoria da moral presente na Fundamentao da Metafsica dos Costumes, RAWLS (2000, p. 276) esclarece que Kant invocava a
ideia de que os princpios morais so objeto de escolha racional. Os ltimos
podem ser compreendidos como sendo um reino de objetivos morais que
devam ser pblicos e aceitos por todos, isso por meio de um acordo obtido
em condies em que os homens participem como sujeitos racionais, livres e
iguais. Os ditos princpios definem a lei moral segundo a qual os homens podem racionalmente querer orientar a sua conduta numa comunidade tica.
KANT (2007, p. 59) afirma que tanto o conhecimento moral da razo vulgar, pelo conceito de boa vontade, quanto o conhecimento moral filosfico, pelo
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H de se esclarecer que a dignidade em Kant pressupe uma moralidade que, por sua vez, pressupe liberdade. Na busca de uma construo
terica robusta, Kant concluiu que no poderia formular uma concepo
sobre a moral pautada nas representaes da sensibilidade, no plano do
ser, restando ento alternativa de tentar formular conceitos puros do
entendimento para alm dos objetos de experincia, ou seja, nas coisas
em si mesmas (CAYGILL, 2000, p. 58), que permitiriam uma aproximao
com o dever-ser. Nesse passo, so pertinentes os esclarecimentos sobre a
liberdade contida em B XXVIII, da Crtica da Razo Pura - CRP:
a liberdade, como propriedade de um ser a quem atribuo efeitos no
mundo sensvel, pois teria de conhecer esse ser como determinado
na sua existncia e todavia no determinado no tempo (o que impossvel, porquanto no posso assentar o meu conceito em nenhuma
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intuio), posso, no obstante, pensar a liberdade; isto , a representao desta no contm em si, pelo menos, nenhuma contradio, se
admitirmos a nossa distino crtica dos dois modos de representao
(o modo sensvel e o modo intelectual) e a limitao que da resulta
para os conceitos do puro entendimento e, consequentemente, para os
princpios que deles decorrem (KANT, 2007, p. 26).
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Nessa linha, KANT (2007, p. 80) enunciava que melhor, no juzo moral,
proceder sempre segundo o mtodo rigoroso e basear-se sempre na frmula universal do imperativo categrico: Age segundo a mxima que possa
simultaneamente fazer-se a si mesma lei universal.
Na viso de Kant a humanidade seria um atributo dos seres racionais, cuja existncia, pela sua racionalidade, dependeria da vontade e, por
tal razo, seriam fins em si mesmo e, por conseguinte, teriam um valor
absoluto e no poderiam ser tratados simplesmente como meio.
Outro ponto essencial da construo moral Kantiana a autonomia,
que consiste na condio segundo a qual a vontade humana deve ser uma
vontade legisladora universal atravs de todas as suas mximas, sendo que
o fundamento da dignidade seria a autonomia:
E o que ento que autoriza a inteno moralmente boa ou a virtude
a fazer to altas exigncias? Nada menos do que a possibilidade que
proporciona ao ser racional de participar na legislao universal e o
torna por este meio apto a ser membro de um possvel reino dos fins,
para que estava j destinado pela sua prpria natureza como fim em
si e, exactamente por isso, como legislador no reino dos fins, como
livre a respeito de todas as leis da natureza, obedecendo somente
quelas que ele mesmo se d e segundo as quais as suas mximas
podem pertencer a uma legislao universal ( qual ele simultaneamente se submete). Pois coisa alguma tem outro valor seno aquele
que a lei lhe confere. A prpria legislao porm, que determina todo
o valor, tem que ter exactamente por isso uma dignidade, quer dizer
um valor incondicional, incomparvel, cuja avaliao, que qualquer
ser racional sobre ele faa, s a palavra respeito pode exprimir convenientemente. Autonomia pois o fundamento da dignidade da
natureza humana e de toda a natureza racional. (KANT, 2007, p. 79).
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estarem mais certos daqueles direitos sociais e humanos que, at ento, independiam da ordem pblica e eram garantidos no pelo governo ou pela
constituio, mas pelo sistema de valores sociais, espirituais e religiosos.
Por tal razo se acreditava que os direitos humanos tinham de ser invocados quando se precisava de proteo contra a nova soberania do Estado e a
nova arbitrariedade da sociedade.
Em que pese importncia das Declaraes, BARROSO adverte que
at o final do sculo XVIII a dignidade da pessoa humana ainda no estava
relacionada com os direitos humanos e nem mesmo com um valor intrnseco do indivduo:
De fato, na Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, ela estava entrelaada com ocupaes e posies pblicas, nos Estados Unidos, as referncias dignidade nos Artigos
Federalistas, por exemplo, diziam respeito a cargos, ao governo ou
a nao como um todo. Portanto, na cultura ocidental, comeando
com os romanos e chegando at o sculo XVIII, o primeiro sentido
atribudo dignidade enquanto categorizao dos indivduos- estava associado a um status superior, uma posio ou classificao
social mais alta (2013, p. 14).
Nota-se que o pensamento Kantiano prepara terreno para a translao do plano da dignidade para o plano dos direitos humanos, sendo o aparato filosfico do jusnaturalismo do sculo XIX. Essa translao do plano
da dignidade para o plano dos direitos humanos fica evidenciada quando
buscamos o conceito e a fundamentao contempornea dos direitos humanos, que na viso de SANTOS se assenta num bem conhecido conjunto
de pressupostos tipicamente ocidentais, dentre eles o entendimento de que:
existe uma natureza humana universal que pode ser conhecida racionalmente; a natureza humana essencialmente diferente e superior
restante realidade; o indivduo possui uma dignidade absoluta e irredutvel que tem de ser defendida da sociedade ou do Estado... (1997, p. 19).
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BARBOSA-FOHRMANN aduz que a dignidade humana se expandiu na poltica e, sobretudo no movimento trabalhista, que reivindicava
melhorias das condies de trabalho e a garantia de uma existncia digna
concreta e real (2012, p. 4).
A modernidade europeia tambm foi marcada pela filosofia de Hegel, predominantemente processual e organicista, em que o homem no
correspondia mais ao paradigma do jusnaturalismo racionalista, sendo, na
verdade, um homem que conquista a autoconscincia da prpria subjetividade pela via da liberdade e que, para alcana-la, precisa entrar em uma
luta pelo reconhecimento (RIDOLA, 2014, p. 42). Ao comentar a filosofia
Hegeliana, Franois Chtelet esclarece a influncia daquele filsofo no direito positivo e na Teoria do Estado do sculo XIX:
H, no entanto, uma dialtica mais profunda (que corresponde ao
momento do Conceito na Cincia da Lgica): o que ela examina o
sistema das categorias construdas pelo pensamento para tentar tornar inteligvel o devir do homem e das sociedades humanas. Fiel ao
seu preconceito exterior, Hegel nela explica inicialmente as idias
que foram forjadas para fundar e compreender o Esprito entendido
como individualidade livre; mas no h a seno o elemento em si
da Cultura. A liberdade s tem sentido na relao interindividual:
essa relao decisiva a que o Compndio designa pelo termo de
Esprito objetivo. A primeira forma da liberdade real do Esprito
reconhecendo-se em se e para si o Direito, que garante a pessoa (com e contra as outras pessoas) em sua propriedade; a forma
segunda a moralidade, tal como a definiu Kant, como instaurao
de uma ordem em que toda subjetividade tem o dever de assumir
a funo de sujeito universal (ou absoluto). Mas, precisamente, o
Absoluto est alhures: est na coletividade atuante, no consenso das
individualidades que fazem filhos, que produzem bens, que se organizam, no seio do Estado, contra os inimigos. A teoria do Estado
constitui a atualizao da cincia hegeliana... (1974, p. 191).
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O entendimento originrio de que a dignidade humana era intrnseca, natural, inviolvel e pr-estatal, deu lugar ao entendimento de que caberia ao Estado, por meio de um rol de direitos subjetivos, conceder direitos
e dignidade ao ser humano. Segundo Ridola:
A concluso parece ser, realmente, que o tema da dignidade humana, na poca do Estado liberal de direito, ficou em segundo plano;
algo misturado construo do sistema de legalidade formal. De
um lado, o tema foi achatado pelo individualismo possessivo,
como tambm modelado pelo cimento da sociedade civil burguesa
e suas liberdades fundamentais; de outro, seu significado antropolgico profundo foi obscurecido pelo compacto sistema de neutralizao do legalismo de matriz liberal e pela completa confluncia,
na dogmtica, das situaes jurdicas subjetivas. (2014, p. 25).
Compreende-se, portanto, as razes que levaram a dignidade humana a uma posio marginal no final do sculo XIX, j que ordenamentos jurdicos passaram a entabular um complexo de garantias cuja fundamentao era externa esfera de subjetividade humana, fundadas apenas em um
rol de direitos fundamentais decorrentes de um Estado de Direito. Nota-se
que novamente os direitos do indivduo derivavam apenas da subjetividade
jurdica da sociedade ou do Estado e no de um valor intrnseco (RIDOLA,
2014, p. 47).
ARENDT (1998, p. 326) acrescenta que o prprio conceito dos direitos humanos foi tratado de modo marginal pelo pensamento poltico do
sculo XIX, e nenhum partido liberal do incio do sculo XX houve por
bem inclu-los em seu programa, mesmo quando havia urgncia de fazer
valer esses direitos.
Assim, em que pese sua relativa proeminncia na histria do pensamento ocidental, foi apenas no final da segunda dcada do sculo XX
que a dignidade humana renasceu e comeou a aparecer nos documentos
jurdicos, assunto esse a ser tratado no prximo tpico.
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Tudo isso contribuiu para uma nova perspectiva da dignidade humana, associada mais a uma preservao da humanidade do que ao individualismo liberal. Assim, no era adequado que se confiasse proteo do ser
humano apenas dentro dos limites da soberania estatal de cada pas, principalmente pelo fato de que os Estados nacionais tinham sido os grandes
responsveis por diversos episdios trgicos da histria da humanidade.
Por tais razes, a partir da Declarao Universal da ONU de 1948,
houve um esforo para se colocar a dignidade humana sob a garantia de
outras Declaraes e de Convenes internacionais e regionais, criando-se
um sistema protetivo supranacional. Da a advertncia de Ridola, no sentido de que:
A dimenso objetiva do tema da dignidade humana assumiu forte
destaque, transpondo o plano da proteo do indivduo e da proteo de situaes subjetivas favorecendo, assim, o desenvolvimento
da tese segundo a qual a dignidade no seria uma parte do contedo
de um direito fundamental, mas a base sobre a qual todo o edifcio
constitucional estaria instrudo, assim como todos os tipos de direito fundamentais (2014, p. 48).
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lidade de sobreprincpio exerce a funo rearticuladora, permitindo a interao entre vrios elementos que compem o estado ideal de coisas a ser
buscado (VILA, 2013, p. 106).
MARTINS informa que o constituinte no se preocupou apenas com a
positivao da dignidade humana, buscou, acima de tudo, estrutura-la de forma a lhe atribuir plena normatividade, projetando-a por todo sistema poltico,
jurdico e social institudo. Por tal razo, atribuiu a dignidade da pessoa humana a funo de princpio fundamental, de base, de alicerce, de fundamento da
Repblica e do Estado Democrtico de Direito (2012, p. 51). Quanto ao papel
da dignidade humana na Constituio brasileira, esclarece NUNES:
Existem autores que entendem que a isonomia a principal garantia constitucional, como, efetivamente, ela importante. Contudo,
no atual Diploma Constitucional, pensamos que o principal direito fundamental constitucionalmente garantido o da dignidade da
pessoa humana.
ela, a dignidade, o primeiro fundamento de todo o sistema constitucional posto e o ltimo arcabouo da guarida dos direitos individuais. A isonomia serve, verdade, para gerar equilbrio real, porm
visando concretizar o direito dignidade. E a dignidade que d a
direo, o comando a ser considerado primeiramente pelo intrprete (2010, p. 59).
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Em que pese s abalizadas posies dos autores ptrios, h de se elucidar que a dignidade humana objeto de controvrsia na Alemanha, j que
para alguns a mesma seria um princpio constitucional mximo de todo o
Direito Objetivo, ou um princpio de carter hbrido (princpio jurdico e
direito fundamental), ou, ainda, uma disposio que encerraria uma norma-princpio e uma norma-regra (BARBOSA-FOHRMANN, 2012, p. 32).
HBERLE (2013, p. 48) noticia que no mbito do direito constitucional estadual interno alemo se produziu uma fecunda leva de textos,
alguns situando a dignidade humana no prembulo, no rol de direitos fundamentais, ou ento no incio dos textos (como fundamento estatal ou com
objetivo pedaggico primrio).
Observa-se, entretanto, que na medida em que se defende que a
dignidade da pessoa humana um sobreprincpio constitucional, torna-se
necessrio indagar se tal instituto jurdico intangvel, ou seja, se inexiste
a possibilidade de se estabelecer limites ou restries aplicao da dignidade, de forma a situ-la em um patamar mais elevado em relao aos
demais bens protegidos pela CRFB de 1988, preservando-a da dinmica e
da ponderao com outros bens igualmente protegidos pela Constituio.
Vale citar um longo trecho de um estudo que, magistralmente, ilustra a
possibilidade de tenso entre indivduos ou grupos igualmente dignos:
De outra parte, percebe-se, desde logo, que o problema j se coloca
quando se toma a srio a referida dimenso intersubjetiva da dignidade da pessoa humana. Sendo todas as pessoas iguais em dignidade (embora no se portem de modo igualmente digno) e existindo,
portanto, um dever de respeito recproco (de cada pessoa) da dignidade alheia (para alm do dever de respeito e proteo do poder pblico e da sociedade), poder-se- imaginar a hiptese de um conflito
direto entre as dignidades de pessoas diversas, impondo-se tambm nestes casos o estabelecimento de uma concordncia prtica
(ou harmonizao), que necessariamente implica a hierarquizao
(como sustenta Juarez Freitas) ou a ponderao (conforme prefere Alexy) dos bens em rota conflitiva, neste caso, do mesmo bem
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CAYGILL, HOWARD. Dicionrio Kant. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2000.
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012.
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O restabelecimento da confiana da
vtima do estado de exceo por meio
da efetividade das medidas
transicionais: uma abordagem para os
direitos humanos com aporte
em Niklas Luhmann
Germana da Silva Leal1
Fernanda Busanello Ferreira2
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Introduo
Neste trabalho sero apresentados alguns aspectos sobre as vtimas
do estado de exceo brasileiro, abordando os direitos humanos no contexto da justia transicional. Com isso, busca-se estabelecer um dilogo entre esses elementos e, ao mesmo tempo, fazer uma anlise concernente s
possibilidades de restabelecimento da confiana entre vtima e ente estatal
(vitimizador).
Nessa perspectiva, cabe esclarecer que a justia de transio ou transicional surge aps um regime de governo ditatorial e constitui-se por meio
de instrumentos capazes de enfrentar as violaes de direitos humanos do
passado. No caso brasileiro, o regime de carter autoritrio e nacionalista
imposto pelos militares com apoio de determinados setores da sociedade
civil durou 21 anos (1964-1985) e valeu-se de inmeras tcnicas de desumanizao como a tortura, por exemplo, e se utilizou de slogans como o de
restaurao da legalidade, restabelecimento da paz e promoo do progresso e da justia social.
A transio brasileira, ao contrrio do que aconteceu em outros pases que tambm tiveram regimes de governos ditatoriais em suas histrias,
somente passou a ser considerada uma dcada depois de findada a ditadura. E o to almejado restabelecimento da democracia foi mais um acordo de
cavalheiros entre integrantes dos dois regimes.
Nesse contexto, o trabalho parte do pressuposto de que a descaracterizao do ser humano, vtima do estado de exceo, teve como resultado
a quebra da confiana no Estado e indaga se possvel haver o restabelecimento dessa confiana por meio de uma justia de transio efetiva, na qual
sejam privilegiados os direitos humanos.
Objetiva-se, dessa forma, compreender como a descaracterizao do
ser humano ao ponto de torna-lo vtima do estado de exceo repercute na
quebra da confiana para com o Estado e de que modo a aplicabilidade dos
direitos humanos nas medidas de transio podem contribuir para o restabelecimento dessa relao de confiana entre ambos. Para isso, busca-se
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analisar o modo como se deu a transio brasileira e o mecanismo de confiana/desconfiana a partir da teoria luhmanniana dos sistemas sociais.
Nessa tica, a pesquisa divide-se em trs momentos. O primeiro tratar da justia de transio, abordando seu conceito e o conjunto de medidas
que a compe, assim como, permitir um breve panorama sobre a configurao da justia transicional brasileira. O segundo tratar do binmio confiana/desconfiana na modernidade complexa e o terceiro momento, por
sua vez, permitir uma discusso sobre a necessidade de um tratamento para
vtima do estado de exceo a partir da concepo de direitos humanos.
Considera-se que os mecanismos de violncia institucionalizados
so capazes de dar condio humana uma caracterstica de superficialidade e descartabilidade, alm de, ao serem administrados pelo prprio
ente estatal, gerarem uma situao de desconfiana nas relaes dentro da
sociedade, particularmente entre os vitimados e seus algozes.
A pesquisa realizada neste trabalho se justifica na medida em que a confiana entendida como elemento central para as relaes da vida em sociedade, no sendo admissvel que na conjuntura de relaes humanas modernas e
complexas se almeje viver sem um mnimo de confiabilidade entre indivduos
e Estado (instituies). Neste sentido, para fins investigativos, adotou-se a tipologia terica e qualitativa, valendo-se do mtodo sistmico de investigao a
partir da observao proposta por Niklas Luhmann em sua teoria dos sistemas.
MOMENTO I: Um retrato da justia de transio brasileira
A justia de transio ou transicional refere-se ao conjunto de medidas
adotadas aps o fim de regimes autoritrios ou de guerras para enfrentar as
violaes aos direitos humanos do passado, fundando-se na presuno de
que o estado democrtico no pode ser construdo sobre a impunidade de
crimes praticados contra a humanidade. , portanto, um conjunto de respostas concretas ao legado de violncia deixado por regimes autoritrios e/ou
conflitos civis em escala e que vem sendo empreendidas por via dos planos internacional, regional ou interno (ABRO; GENRO, 2012, p. 33).
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Nesse aspecto, objetiva o (re) estabelecimento do Estado de Direito por meio do reconhecimento das violaes aos direitos humanos, bem
como a promoo de possibilidades de aprofundamento democrtico com
base na justia, verdade, reparao, memria e reforma das instituies.
Cada uma dessas iniciativas constituem-se em obrigaes independentes e complementares, no cabendo ao ente estatal escolher entre uma
e outra. O que ele pode , de acordo com suas especificidades e limitaes,
mudar a ordem e a forma de execuo, adequando-as realidade local, uma
vez que a responsabilidade dos Estados decorrente dos regimes de exceo
tem se fortalecido ao longo dos anos por meio da legislao internacional
e, com isso, obrigando-os a uma postura ativa frente aos acontecimentos.
Segundo Torelly (2012), essas medidas incluem a investigao dos
crimes, a reparao s vtimas e a seus familiares e entes queridos, a punio dos perpetradores das violaes, a reforma das instituies - inclusive as de segurana , como forma de prevenir a repetio dos delitos da
mesma natureza e aes que buscam preservar e clarear a memria das
experincias vivenciadas pelas vtimas. Nessa tica, constituem-se como
mecanismos da justia de transio:
a)Aplicao do sistema de justia na apurao e responsabilizao
dos crimes ocorridos nas ditaduras ou conflitos civis para o (re) estabelecimento do Estado de Direito;
b)Criao de Comisses da Verdade, que so os instrumentos de
investigao e informao sobre os abusos, chaves de perodos do
passado caracterizados pela censura e pela baixa transparncia informacional;
c)Programas e comisses de reparao com iniciativas patrocinadas
pelo Estado que ajudam na reparao material e moral dos danos
causados por abusos do passado;
d)Reformas institucionais dos sistemas de segurana e justia com
esforos que buscam transformar as foras armadas, a polcia, o poder judicirio (incluindo a justia militar) para uma vocao de respeito cidadania e integridade social;
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Tendo em vista tais normativas em contraste com as iniciativas tomadas pelo Brasil, pode-se considerar que o modelo transicional brasileiro
apresenta caractersticas e ambiguidades que conduzem afirmativa de que
a transio aqui se deu de forma pactuada ou controlada e, consequentemente, incompleta. Fato este que repercute sistematicamente em todo o
processo transicional, repetindo-se no apenas nos dois mecanismos eleitos para a democratizao do pas (anistia e eleies), mas tambm em todo
o arcabouo social.
que no caso do Brasil, segundo Torelly (2012), considera-se que a
justia de transio aconteceu tardiamente porque surgiu, apenas, na dcada de 1990, dez anos aps o fim da ditatura e porque no fez parte de um
primeiro momento da transio para a democracia do pas (como aconteceu, por exemplo, na Argentina).
Para isso contriburam fatores como a extenso da lei de anistia, decretada em 1979, aos militares perpetradores da violncia ordenada pelo
aparelho estatal, os quais, em grande parte, continuaram ocupando postos
estratgicos do governo. Some-se ainda a inrcia das foras armadas e do
Judicirio no que se refere a investigar os atos praticados pela ditadura, a
marginalizao das organizaes da sociedade civil, o isolamento dos fami-
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num dilogo entre cincia poltica e teoria jurdica, seriam necessrios mecanismos que permitissem estabelecer a distino entre poder e direito turvada pelo autoritarismo.
Contudo, para o autor, possvel que ocorra acoplamentos estruturais entre um subsistema e outro, isto , uma forma para interdependncias
regulares entre sistemas e relaes ambientais, que no esto disponveis operacionalmente, mas que precisam ser pressupostas (FEDOZZI, 1997). Ele
pode ser definido como um mecanismo pelo qual um sistema utiliza, para
colocar em funcionamento seus prprios elementos, as estruturas de um
outro sistema, sem com isso, no entanto, confundir os limites entre eles.
No caso brasileiro, poltica e direito se encontram na medida em
que a justia de transio busca restabelecer mecanismos de distino entre esses dois subsistemas por meio de uma dinmica macroestruturante,
na qual se acoplam, permitindo-se distines e comunicaes entre ambos
(ABRO, 2012).
Isto posto, deve-se perquirir como a restaurao da confiana pode
contribuir (se que pode) para que haja uma justia de transio, a qual
fundada nos direitos humanos, se efetive plenamente no pas.
Para Luhmann, a confiana vai alm das expectativas que se tem em
algum, um fato bsico da vida social. Resulta da necessidade de reduo
da complexidade da vida moderna, permitindo-se, com isso, apresentar um
planejamento de garantias e orientaes dirigidas ao futuro, as quais mesmo no sendo absolutas e no oferecendo um grau de certeza, ampliam as
possibilidades de reduo temporal da complexidade.
Segundo a teoria luhmanniana, a complexidade se refere ao excesso de possibilidades que se pode ter nas relaes. Nesse sentido, quer-se
dizer que sempre existem mais possibilidades do que se pode realizar
(LUHMANN, 1983, p.45). Isto , tudo aquilo que um excesso de possibilidades; ou, em termos prticos, significa necessidade de seleo forada, o
que reduz a complexidade.
A reduo da complexidade , em suma, a tarefa principal dos sistemas e se refere possibilidade de circularmos no mundo mediante algumas
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Concluso
O presente trabalho procurou estabelecer um dilogo entre alguns
pontos conflituosos na conjuntura da sociedade moderna acerca da necessidade da efetivao das medidas transicionais como elemento necessrio
ao restabelecimento da confiana da vtima do estado de exceo no contexto da justia de transio brasileira.
A partir da concepo de que os instrumentos utilizados pelo Estado
para a propositura de uma espcie de violncia institucionalizada decorrente do regime ditatorial e repressor, buscou-se compreender a quebra das
relaes de confiana, uma vez que o prprio ente estatal seria, em tese,
no Estado de Direito, o responsvel por promover situaes de segurana
dentro da sociedade.
Contudo, na busca da legitimao de suas aes, o ente estatal representado por seus agentes e instituies, tem ocupado uma situao de
parcialidade quanto efetivao das medidas transicionais necessrias
completa transio entre o regime autoritrio e o atual democrtico. Isso
porque sendo a transio brasileira incompleta e tardia, conta com mecanismos de tutela da anistia bilateral fundada na perspectiva de uma democracia pactuada ou controlada.
Nesse sentido, o primeiro momento procurou retratar o cenrio no
qual se deu a justia transicional brasileira permitindo uma conceituao
e explanao acerca dos instrumentos que a compe possibilitando, com
isso, um breve entendimento sobre o tipo de transio ocorrida no pas.
Desse modo, em se tratando da confiana como elo capaz de estabelecer as relaes quebradas entre o indivduo e o Estado, o segundo momento permitiu uma abordagem com base nas relaes de complexidade
e risco dentro da sociedade moderna buscando demonstrar como a confiana concebida na teria luhmanniana dos sistemas sociais autopoiticos.
Nesse aspecto, concebendo-se os sistemas da poltica e do direito
como os principais cenrios onde se estabelece a discusso sobre a temtica tratada, verificou-se a urgncia de uma abordagem voltada aos direitos
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humanos como uma justia tica capaz de restaurar e restabelecer a as relaes entre vtima e ente estatal.
Tratou-se, portanto, no terceiro momento do texto, sobre a necessidade de superao das tcnicas de justia baseada em procedimentos e da
necessidade de se realocar a vtima no centro do debate de modo que seja
sua protagonista. A justia procedimental, portanto, no se mostra a mais
adequada, uma vez que negligencia a condio de injustia da vtima.
Nessa perspectiva, concebe-se que as medidas transicionais concretizadas de maneira efetiva so capazes de permitir vtima ter as relaes
de confiana restabelecidas com o Estado se forem administradas a partir da concepo de respeito e adequao aos direitos humanos, ainda que
dentro de uma sociedade complexa e submetida ao risco.
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Introduo
A hiptese defendida cinge-se ao uso da analogia enquanto ferramenta de comunicao em direitos humanos. Argumenta-se que, ao se
comunicarem, os falantes anexam seus contextos lingusticos mensagem
enviada, sendo imprescindvel que se processe tal decodificao para, ao
fim, perpetrar o mtuo entendimento.
A primeira parte do artigo trar o exemplo histrico dos Codetalkers. Tratava-se de uma tropa especializada em codificao e decodificao de
mensagens que auxiliou na criao de um cdigo inquebrvel baseado em
duas linhas criptogrficas: (i.l) a lgica e a (ii.p) potica. Defende-se que a
comunicao em direitos humanos opera da mesma forma, sendo que, alm
da mera decodificao das palavras, preciso verificar o seu sentido potico,
ou seja, a comparao entre o contexto lingustico do emissor e o contexto
lingustico do receptor para que haja a melhor interpretao da mensagem.
A segunda parte demonstrar o problema na seara dos direitos humanos. Em Hannah Arendt (1988) a palavra humano ser analisada de
sorte que, por ao da autora, sair do contexto iluminista de exaltao
da figura humana e cair em seu oposto, para adjetivar um ser humano
desprotegido e marginalizado. Em Agamen (2002) a palavra sagrado ser
examinada de modo a verificar como ela se modificou no decurso da histria, deixando o sentido original de preservao para adotar o sentido daquilo que sacrificvel para a demonstrao do poder.
Ao fim, a analogia ser apresentada como possvel soluo para o entendimento. Inicialmente o conceito ser trabalhado e seu uso habitual, para
designar uma semelhana de propriedades entre dois entes que no podem
ser idnticos, mas to s parecidos. A comparao em direitos humanos
deve, neste sentido, preservar as diferenas existentes sem tornar os dois objetos uma nica coisa. Posteriormente, o sentido filosfico de analogia ser
abordado, a fim de que se justifique a expanso do conhecimento a partir do
raciocnio analgico. Trata-se de ponto nodal da interdisciplinaridade, uma
vez que possibilitaria a explorao de novos campos cientficos a fim de for-
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No original: For Mr. Nez and his fellows,World War II was quite literally a war of words.
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que se desejaria hoje fazer valer contra o poder soberano como um direito
humano em todos os sentidos fundamental, exprime, ao contrrio, em sua
origem, justamente a sujeio da vida a um poder de morte, a sua irreparvel exposio na relao de abandono. (p.91). A vida humana que antes
era protegida a todo custo pelos sistemas religiosos e polticos, tornou-se
aquela sacrificvel pelo Estado Soberano a fim de demonstrar o seu poder.
Os direitos humanos, e seus termos correlatos, prestam-se a constantes disputas de significado. Diante de inumerveis batalhas lingusticas,
foroso concluir o seu contedo varivel ou, no mnimo, a sua significncia
simblica. As disputas semnticas em torno do sentido das palavras as tornam smbolos, ou mais precisamente, anteparos para a reflexo e o dilogo
entre membros da comunidade.
Convm evidenciar o ponto de inflexo em que os direitos humanos
prestam-se interdisciplinaridade e expanso das fronteiras cientficas. A
arena semntica tornou-se, pois, campo frtil de estudos:
Muito comumente, a referncia ao termo simblico sugere que se
trata de algo diferente do ftico, real. No entanto, toda a dimenso
do semitico, no apenas o simblico no sentido que pretendo utilizar aqui, realidade concernente realidade. um plano reflexivo
da realidade construda socialmente. (NEVES, 2005, p.3)
Observa-se uma circularidade no processo de construo de significaes, uma vez que o campo de disputa faz-se, ao mesmo tempo, um campo de
dilogo e mtua transformao. Os sentidos so construdos pelas palavras
- anteparos essenciais da comunicao ao passo que a prpria construo
de sentido tambm os modifica. Em sntese, os conceitos tanto so moldados
por novas interpretaes da realidade, quanto transformam a realidade que
os criou, ou seja, (...). Da o paradoxo dos signos: so formas de referncia
realidade que, de certa maneira, constroem essa mesma realidade e constituem,
eles mesmos, parte da realidade social, podendo ser referidos como objetos (signos-objeto) em outros planos semiticos. (Ibidem, ibidem, p.3).
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acerca de direitos humanos muito mais que uma simples traduo de expresses, mas antes uma traduo de contextos sobre direitos humanos.
O raciocnio analgico presta-se observao de dois elementos semelhantes para, ao final, deduzir algo novo no primeiro baseando-se no segundo. Diz-se, num esforo didtico, que uma granada pequena, possui
formato oval e explode; uma batata tambm pequena, possui formato
oval, logo explodir. A despeito da estranheza do exemplo, a decodificao
acontece a partir da transmisso de uma caracterstica nova a partir de um
conjunto de caractersticas comuns j existentes.
A fim de se estabelecerem as condies mnimas para o uso de analogias em direitos humanos, se passar a anlises gradativas do que analogia, inicialmente na (i) linguagem cotidiana, posteriormente no (ii) campo
filosfico e, finalmente no (iii) campo jurdico.
A (i) linguagem cotidiana define analogia de forma simples:
A.na.lo.gi.a. sf (gr-analoga) 1. Qualidade de anlogo. 2.Proporo
matemtica ou igualdade de razes.3.Semelhana de propriedades.4.Semelhana em algumas particularidades, de funes etc., sem
que haja igualdade atual ou completa:No h como negar a analogia
entre o corao e uma bomba aspirante-premente.5.FilosIdentidade
de relao entre seres de natureza diferente.6.No ocultismo, mtodo
lgico intermedirio entre a deduo e a induo, pertencente teoria Antn: diferena. Raciocinar por analogia: julgar pelas semelhanas que existem entre os fatos. (MICHAELIS, c1998-2009)
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Outrossim, os direitos humanos no se referem apenas pluralidade e autonomia de sistemas sociais e discursos, reagindo ao perigo
da desdiferenciao (sobretudo poltica e econmica, mas tambm
religiosa, miditica etc.) da sociedade, mas tambm dizem respeito
incluso de pessoas e grupos. Do ponto de vista pragmtico dos
portadores ou destinatrios, os direitos humanos tm a pretenso de
validade universal. Todo homem portador dos direitos humanos.
Enquanto os modelos jusnaturalistas que remontam ao pensamento
europeu antigo tendiam a excluir determinadas espcies de homem
(escravos, mulheres e, de certa maneira, estrangeiros) ou a construir
uma ordem hierrquica entre os homens com relao aos seus direitos, os direitos humanos (modernos) tm a pretenso de incluso
generalizada dos homens no mbito jurdico. Portanto, nesse sentido, no constituem uma expresso tica de valores coletivos particulares, pois se relacionam com um discurso com pretenso normativa
de universalidade pragmtica6. (NEVES, 2005, p.8)
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128. A metfora consiste no transportar para uma coisa o nome de outra, ou do gnero para a espcie, ou da espcie para o gnero, ou da espcie de uma para a espcie de outra, ou por analogia. (Potica, 1457b)
No caso, o escudo est para Dionsio, assim com a urna est para
Ares, podendo-se comungar caractersticas entre o escudo e a urna para,
salvo melhor juzo, dizer que o escudo to valorizado por Dionsio quanto a urna o para Ares. Observe-se que o prprio Aristteles admite que
por vezes falta algum dos quatro nomes na relao anloga, sendo foroso
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No dilogo de guerra, os termos batata e granada no seriam unvocos, posto no significarem a mesma coisa. Caso um combatente inimigo
interceptasse a mensagem, cairia em equvoco, posto no conseguir relacionar as batatas e as granadas, imaginando-as completamente distintas. A
analogia aconteceria na mensagem de um Codetalker a outro, uma vez que o
contexto lingustico lhes daria a chave interpretativa capaz de correlacionar
batatas e granadas e modo a extrair-lhes o melhor sentido comunicativo.
Em homenagem escola tomista, calha mencionar que ela subdividira a analogia em trs grupos: analogia de igualdade, analogia de atribuio e analogia de proporcionalidade. No se deter na anlise de cada
subproduto, cabendo apenas inferir que os primeiros passos do raciocnio
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O filsofo cunhou as analogias da experincia que operariam segundo os princpios da permanncia da substncia, causalidade e reciprocidade - os quais demandariam pesquisa prpria para elucidao. Cabe apenas
compreender que a analogia aplica-se de forma distinta aos campos do conhecimento, conforme se observa:
Kant esclareceu do seguinte modo o sentido em que esses princpios so chamados de analogias. Em matemtica, as analogias. so
frmulas que exprimem a igualdade de duas relaes quantitativas e
so sempre constitutivas, isto , quando so dados trs membros da
proporo, dado tambm o quarto, que, portanto, pode ser construdo. Em filosofia, porm, a analogia a igualdade entre duas relaes no quantitativas, mas qualitativas: o que quer dizer que, dados trs termos da proporo, o quarto termo no , por isso, dado,
mas s dada certa relao com eles. Essa relao uma regra para
procur-lo na experincia e um sinal para descobri-lo. De modo que
o princpio da permanncia da substncia, o princpio de causalidade e o princpio de reciprocidade de ao no fazem parte verdadeiramente da constituio dos objetos de experincia, mas valem
somente para descobri-los e para situ-los na ordem universal da
natureza. (ABBAGANO, 2007, p.57)
A analogia puramente matemtica j seria suficiente para determinar, ou construir um elemento inteiramente novo na relao estabelecida.
Em filosofia, estabelece-se uma relao qualitativa, ou seja, dado um local
de encaixe, um contexto para que ele seja estabelecido. Trata-se de uma
forma de categorizao ou organizao do pensamento prvia a anlise de
objetos empricos:
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(...) A fora simblica de atos, textos, declaraes e discursos de carter normativo serve tanto manuteno da falta de direitos quanto
mobilizao pela construo e realizao dos mesmos. Esta ambivalncia significa que simblico no se reduz ao ideolgico no
sentido de iluso negadora de outras alternativas ou ao retrico
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Para que se possa tirar a concluso, quer dizer, para fazer a atribuio ao caso no-regulamentado das mesas consequncias jurdicas
atribudas ao caso regulamentado semelhante, preciso que entre
os dois casos exista no uma semelhana qualquer, mas uma semelhana relevante, preciso ascender dos dois casos a uma qualidade
comum a ambos, que seja ao mesmo tempo a razo suficiente pela
qual ao caso regulamentado foram atribudas aquelas e no outras
consequncias (Ibidem, ibidem, p. 153)
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co. Em exemplo, um caso em direito civil somente poderia ser analisado frente
a outro caso de direito civil aps compreender o processamento terico da norma, identificando os seus sujeitos, direitos discutidos e a obrigao imposta em
sentena. A analogia entre os dois casos demandaria um estudo de contexto e
no apenas uma simples traduo literal dos termos inscritos na norma.
Em direitos humanos, a analogia obedeceria a mesma ratio sub qua,
sob pena dela prpria no ocorrer, ou a expanso de direitos restar infundada. Ainda que se acabe por limitar a proteo de direitos humanos, h
que se apontar, por fora do raciocnio j exposto, que no se poderiam
misturar elementos diversos, ainda que pertencentes a ceara dos direitos
humanos. Consoante Marcelo Neves (1995):
Ao contrrio, a idia de direitos humanos emerge no contexto do
dissenso estrutural que advm com o surgimento da sociedade moderna, dissenso este (insisto) que concerne tanto integrao sistmica conflituosa entre esferas de comunicao com pretenso de autonomia (Luhmann, 1997: esp. 603 s.) e heterogeneidade de jogos
de linguagem (Wittgenstein, 1997: 250, 23; Lyotard, 1979: 20 ss.;
Welsch, 1991, 1996: 401 ss.; Teubner, 1996; Ladeur, 1992: esp. 41-45)
quanto divergncia de valores, expectativas e interesses das pessoas e grupos (v. Figura 2). Nessa perspectiva, assiste razo a Welsch,
quando afirma embora admitindo que tal interpretao um tanto
forada que os direitos humanos so, em seu ncleo, direitos ao
dissenso. (NEVES, 1995, p.18)
Desta feita, a analogia para o estabelecimento de novos direitos dever ser realizada de forma atenta, considerando-se mais do que a simples
reivindicao, mas as estruturas de dilogo que as encerra. A traduo das
informaes exigem um tanto mais do que a sua a apreenso literal da linguagem, mas a percepo da realidade de cada falante para que se processe
uma anlise mais precisa do que se pretende comunicar.
Por todo o exposto, defende-se que a traduo potica dos termos,
mediante um raciocnio analgico, considera trs premissas: a no iden-
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de uma vida digna e para o respeito aos direitos humanos, a partir de Norberto Bobbio e dos doutrinadores Raimundo Simo de Melo e Sebastio
Geraldo de Oliveira. O presente artigo tem por objeto problematizar essas
questes que envolvem a dicotomia capital versus trabalho, indagando sobre a possibilidade de garantir a qualidade de vida e a sade do trabalhador.
Nesse sentido, h na pesquisa uma preocupao em entender esse fenmeno usando como recorte os parmetros mundiais, norteando o estudo
pelas normas e metas internacionais e seus reflexos no contexto brasileiro.
O norte para essas reflexes no campo ambiental do trabalho da busca de
efetividade dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
calcados na garantia de defesa da cidadania, da dignidade humana, do respeito ao meio ambiente, sade mental e aos valores sociais e humanos do
trabalho. preciso compreender que o trabalho meio de se ganhar a vida,
e no de se perd-la.
Introduo
O Direito uma cincia viva que se adapta s constantes transformaes do homem e de suas relaes sociais e humanas. Temos presenciado
com grande frequncia denncias confirmadas de condutas abusivas de alguns empregadores, principalmente no que concerne ao direito ambiental
do trabalhador, por todo o territrio nacional.
A despeito das regies Sudeste e Nordeste serem as mais mencionadas nessas estatsticas, o Centro-Oeste tem se mostrado (de modo preocupante) como um verdadeiro celeiro para o regime de desrespeito aos
direitos fundamentais trabalhistas.
Como base no Direito sade, de encontro do Direito Trabalhista e a
questo social do homem urbano, devemos nos movimentar de forma ativa
nesse debate, assumindo no uma postura contemplativa e meramente acadmica, mas ao contrrio, colocando-nos como protagonista da situao,
debatendo, sugerindo e melhorando medidas fticas e prticas para erradicao do desrespeito sade mental do trabalhador.
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essa questo para que se possa pensar em mecanismos que de fato combatam exposio e condies de trabalho inseguras e inadequadas.
Esse estudo busca analisar sob o ponto de vista jurdico e social a
prtica e o contexto do Direito Ambiental do Trabalho e a Sade do Trabalhador, principalmente no meio urbano, em pleno sculo XXI, observando
as normas e metas da Organizao Internacional do Trabalho e da Organizao Mundial da Sade, alm da realidade normativa, jurisprudencial do
tribunais trabalhistas e social brasileiro. Precisa-se buscar entender oporque e o para que da responsabilidade civil por danos ao meio ambiente
do trabalho e sade mental desse trabalhador.
Em junho de 2003, o Brasil assumiu perante a OIT o compromisso de
promover o trabalho decente como uma das prioridades polticas do governo.5.
A Organizao Internacional do Trabalho criou o conceito de trabalho decente e vem defendendo o cumprimento de quatro objetivos estratgicos ou pilares, expressos com a finalidade de alcanar esta dignidade
no trabalho: 1) a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou
obrigatrio; 2) a abolio efetiva do trabalho infantil; 3) a liberdade sindical
e a valorizao da negociao coletiva; e 4) a eliminao da discriminao
em matria de emprego e ocupao. Ou seja, o respeito aos direitos no trabalho; a promoo do emprego produtivo e de qualidade e a extenso de
proteo social e o fortalecimento do dilogo social
Nessa esteira, infere-se que para essa Organizao, o trabalho decente aquele trabalho adequadamente remunerado, exercido em condies
de liberdade, equidade e segurana, capaz de garantir uma vida digna.
Discutir trabalho em si abstrato e sem muita utilidade se no considerarmos onde ele esta inserido.
Meio ambiente e sade do trabalhador
A Constituio da Repblica, por seu Art. 225, protege todos os aspectos
do meio ambiente (natural, cultural, artificial e do trabalho), afirmando que: to5
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fiscalizao do seu cumprimento. Ocorre que existem normas legais concernentes ao assunto, e na prtica tais normas no so efetivamente cumpridas.
Vale salientar que o Brasil um dos pases mais avanados do mundo
em termos de legislao ambiental, o que se d tambm no meio ambiente
do trabalho. A prpria Constituio Federal de 1988 inovou bastante. Tem-se tambm a CLT (Captulo V, que trata da segurana, higiene e medicina
do trabalho); a Portaria m. 3.214/78, com vrias Normas Regulamentadoras
editadas pelo Poder Executivo; no Cdigo Civil (responsbilidade); Leis n
8.212/91 (Lei de Custeio) e 8.213/91 (Lei de Benefcios), das Convenes coletivas de trabalho; de sentenas normativas proferidas pela Justia do Trabalho nos Dissdios Coletivos de Trabalho e Convenes da OIT, alm do Cdigo Penal e leis esparsas que tratam da parte criminal e dos crimes ambientais.
A Carta Magna, em seu artigo 170, buscou compatibilizar a livre-iniciativa para o desenvolvimento econmico concomitante com o respeito
dignidade humana no trabalho, o que infere-se que o constituinte orientou-se no principio do desenvolvimento sustentado, ou seja, assegurando e
incentivando a livre-iniciativa econmica, desde que assegurados os princpios que norteiam a dignidade da pessoa humana, como novo direito da
personalidade.
Na mesma linha de entendimento, quando o empregado admitido
pelo empregador, leva em si uma srie de bens jurdicos, tais quais: vida,
sade, capacidade de trabalho, etc, dos quais devero ser protegidos pelo
empregador, por meio de medidas que busquem manter os locais de trabalho e suas instalaes em plenas condies de higiene e segurana.
Por importante, que o meio ambiente equilibrado est intimamente
ligado sade do trabalhador (Art. 6 da CF), relacionando-se a medidas
de preveno e proteo contra infortnios e doenas no trabalho. Nos termos do Art. 200, VIII da CF, atribuio do SUS a colaborao contra a
proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Com o retrato ora apresentado, no se pode ignorar, ainda, o papel
social que a propriedade precisa cumprir, como manda a Constituio Federal. Em que pese o direito propriedade ser fundamental, o seu absolutismo
- 199 -
individualista concedeu espao ao solidarismo, de maneira que a funo social da propriedade e a defesa do meio ambiente representam princpios da
Ordem Econmica, fundamentada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tendo por fito propiciar a todos existncia digna.
Nessa linha de raciocnio, a Constituio da Repblica, a partir da
funo social da propriedade, autoriza a desapropriao de terras rurais,
por interesse social para fins de reforma agrria, dispondo o art. 186, que
a propriedade cumpre a finalidade social quando tem aproveitamento racional e adequado, quando utilizada com preservao dos recursos naturais, quando observa as disposies trabalhistas e quando a explorao
favorea o bem estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Resta claro se tratar de Interesse Pblico Primrio, sendo um bem
de todos, inviolvel, irrenuncivel e indisponvel, o qual somente ser tutelvel por normas cogente e de ordem pblica, inafastveis por meio de
acordo ou conveno coletiva.
Adequado o julgamento do Tribunal Superior do Trabalho, publicado em 16/10/2009:
TST - RECURSO DE REVISTA RR 15947 15947/2006-016-09-00.5 (TST)
Ementa: I) COMPENSAO DE HORAS EXTRAS - ART. 59 ,
2 , DA CLT - EXIGNCIA QUE SE D NO MESMO MS DA PREST A
O DOS SERVIOS. 1. A SBDI-1 do TST tem entendido que o art. 459
da CLT , ao limitar em um ms o tempo para a realizao do pagamento dos salrios, impe idntica periodicidade para as demais verbas que
tm natureza salarial. Dessa forma, a compensao das horas extras pagas
com aquelas efetivamente realizadas deve ser feita no prprio ms a que se
referem, tendo em vista que idntico o fato gerador de seu pagamento.
Ademais, considerando a natureza salarial das horas extras, no h amparo
legal para compensar eventuais saldos no pagamento das referidas horas
extras a serem pagas em meses subsequentes. 2. -In casu-, a deciso regional reconheceu que a compensao das horas extras no devia ser efetuada
ms a ms. Assim, verifica-se que o acrdo recorrido merece ser refor-
- 200 -
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- 202 -
- 203 -
enquadrado como Poluio Labor-Ambiental de Ordem Ergonmica, sendo, desse modo, devidas as indenizaes por danos materiais e morais decorrentes de doena ocupacional. (TRT18, RO
0001459-55.2012.5.18.0013, Rel. ELVECIO MOURA DOS SANTOS , 3 TURMA, 05/09/2013).
A Conveno n. 155, de 1981, foi ratificada pelo Brasil em 18 de maio de 1992 e promulgada pelo
Decreto n. 1.254, de 29 de setembro de 1994.
12
ONU. Agenda 21, de 1992. Disponvel em: HTTP://www.crescentefertil.Org.br/agenda21/index2.htm.
13
DEJOURS, Christopher. Por um novo conceito de sade. Revista Brasileira de Sade Ocupacional.,
So Pauo, m. 54, v. 14, p.9.
11
- 204 -
- 205 -
- 206 -
ABSTRACT: According to the new social movements paradigm, the collective identity of the movement is constituent part of its existence and driving force to its growth. Therefore, the study of these identities is essential
to understand its dynamics. The return of the discussion about the theme,
motivated in Brazil mostly by the protests occurred in June of 2013 all over
the country, elicits the discussion about the individual and collective identity formation in the manifestations and about the dichotomy individual/
collective in the fight for human rights. Its also evident the relevance of the
photographic in the media diffusion of the movements and in the establishment of alterity boundaries between protesters and those who have access
to their claims. Its intended with this article to explore the construction of
that identity through the photographic register of the manifestations. Its
believed that the use of photography in this study open new possibilities of
comprehension on the fact, once the photographic image provides as much
information as conclusions about the object, providing a new perception of
the world beyond these available through the traditional methods of research. The intention is to explore the possibility of an interdisciplinary study
of the social movements exploring the photographic language as method
and object of research.
KEY WORDS: Identity; Photography; Social Movements
Introduo
Os direitos humanos, em sua concepo individualista, esto h muito tempo em crise. Isso porque a perspectiva egocntrica desses direitos,
encarados enquanto posses pessoais, enfraqueceu o vnculo de alteridade
- 207 -
entre as pessoas e o prprio regime de direitos humanos, o que afeta diretamente a democracia e o estado de direito. Tal crise , em verdade, reflexo
de um cenrio mais amplo: a decadncia da identidade moderna, a falncia
do modelo de sujeito definido pelo iluminismo, que coloca o indivduo no
centro do conhecimento e das instituies e confere a essa entidade o carter de indivisvel, estvel e inaltervel. Isso tudo permitiu a construo de
uma oposio maniquesta entre privado e pblico sobre a qual se desenvolveu nossa organizao social e poltica. Essa dicotomia teve implicaes
sociais individualistas que no se sustentaram perante o aumento de complexidade das sociedades modernas, acarretando uma crise do sujeito e das
instituies modernas aliceradas nesse modelo centralizado no indivduo.
Porm, nos ltimos anos, manifestaes sociais voltaram a eclodir no
cenrio nacional e internacional, dando um novo flego e uma nova dinmica luta por direitos humanos. Elas lembram humanidade que o processo
de afirmao dos direitos humanos est longe de ser uma conquista finalizada, mas , conforme apontado por Danile Lochak, um combate que muda
de acordo com os contextos e as circunstncias, mas que continua na ordem
do dia para quem tem crena no valor da dignidade humana.4Os movimentos sociais contemporneos no possuem uma motivao to ntida quanto
os movimentos operrios e camponeses do incio do sculo XX. Eles possuem uma estrutura mais complexa, demandas que se alteram e se ampliam
ao longo de sua dinmica, seus integrantes so de posies sociais diversas
e geralmente no h um lder definido. Esses fatores muitas vezes conferem
um carter inconsistente ao movimento, que nem sempre sabe lidar com as
contradies que surgem em seu contexto. Essa condio traz tona a discusso sobre a identidade coletiva dos movimentos sociais, principal ponto de
nfase do paradigma dos novos movimentos sociais. Esse paradigma surgiu
nos anos 1960 oriundos da necessidade de analisar movimentos que surgiam
e que j no poderiam ser explicados em subordinao s macroestruturas.
Assim, desenvolveu-se esquemas interpretativos para analisar os movimentos enquanto construes culturais com nfase no processo de identidade
4
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- 209 -
HALL, 1992, p. 6
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nasceram, utilizando os recursos materiais e de cultura que lhes foram fornecidos por geraes anteriores.(HALL, 1992, p. 9)
Porm, no que se aplica aos novos movimentos sociais, que surgiram na dcada de 1960, a teoria marxista no se mostrava suficiente. Esses
movimentos no tinham mais uma base nitidamente classista, como nos
movimentos operrios e camponeses do incio do sculo XX. Os novos
movimentos possuam uma pluralidade de demandas e valores j no to
subordinados aos condicionamentos das estruturas. Dessa inadequao e
da negao a outras teorias baseadas em esquemas racionais e estratgicos
surgiu o paradigma novo. Os autores que o compem analisam os movimentos sociais dando nfase cultura, ideologia, s lutas sociais cotidianas, solidariedade entre as pessoas de um grupo e o processo de identidade criado8. Eles no negam a importncia do marxismo, alguns deles
at fazem uso de suas categorias bsicas, mas acreditam que o foco desse
paradigma na questo econmica o faz incapaz de explicar aes advindas de outros campos, como o poltico e, principalmente, o cultural. Esse
paradigma trouxe a questo da identidade e do sujeito de volta para a discusso dos movimentos sociais: consideram a identidade como elemento
constitutivo dos movimentos e a defesa da mesma como o motor para o seu
crescimento. Contudo, importante ressaltar que o paradigma no efetua
uma anlise individualista dos movimentos: o ponto central a identidade
coletiva dos movimentos sociais, criada por grupos compostos por atores
que tm a capacidade de se autodefinir no movimentar da ao social. Os
tericos do novo paradigma tm uma ntida preocupao em negar qualquer viso que preconfiguram aspectos da cultura ou do indivduo ou que
estabeleam estruturas fixas e herdadas do passado como condicionantes
da atividade humana. Se trata de um paradigma de vis construtivista que
apresenta um conceito de movimento social (e de sujeito) mais descentralizado, aberto, espontneo e fludo.
8
- 213 -
Entre suas caractersticas podemos destacar a ausncia de papis fixos dos participantes, a negao do poder absoluto das estruturas macro
da sociedade e na sociedade, a pluralidade de ideias e valores dentro de um
mesmo movimento, a emergncia de novas dimenses de identidade (poltica, sexual, tnica, etc.), o obscurecimento da diviso entre individual e
coletivo, a politizao de aspectos pessoais e ntimos da vida humana, o reconhecimento da crise dos meios convencionais de participao poltica e
a organizao num formato difuso e segmentado. No afirma-se aqui que o
paradigma rompe completamente com as categorias da modernidade, mas
apresenta um carter aberto e analtico que o faz muito mais adaptvel
anlise da sociedade ps-moderna. Um dos autores mais significativos deste paradigma Alan Touraine. O autor considera os movimentos centrais
como as foras centrais da sociedade, chegando a postular que a sociologia
contempornea seria o estudo dos movimentos sociais, pois trata-se de um
objeto de anlise que traz o ator social de volta, ator que estava em crise9.
Ele destaca que a ao concreta dos movimentos sociais que promovem
mudanas na sociedade e na histria, e no uma trajetria evolutiva natural. Touraine prope uma anlise centrada no desempenho dos atores sociais enquanto sujeitos histricos, recusando uma viso de uma sociedade
dominada por predeterminaes de qualquer espcie. Sobre a questo do
sujeito, ele afirma que:
(...) A ideia de sujeito se liga com a de movimento social, e essa
ideia contm duas afirmaes centrais: a primeira que o sujeito
vontade, resistncia e luta, e no experincia imediata de si (no se
trata tambm da vida interior do sujeito); a segunda que no h
movimento social possvel margem da vontade de libertao ou
liberao do sujeito. O sujeito no uma reflexo do indivduo sobre
si mesmo, seu interior ou o espelho de sua intimidade. Ele ao,
um trabalho, que nunca coincide com a experincia individual. A
experincia a que ele se refere a coletiva, o aprendizado a partir do
coletivo. (GOHN, 2008, p. 95)
9
J sobre a questo da identidade, Touraine faz uma interessante colocao que merece destaque: a identidade no se constri pela identificao
com uma ordem do mundo, um grupo social ou uma tradio cultural, nem
sequer com a prpria individualidade. Forma-se, ao contrrio, por desidentificao, por um chamamento a si mesmo10. interessante aqui mencionar a
distino entre sujeito e indivduo feita pelo autor: o Sujeito a construo
do indivduo enquanto ator social. Os indivduos, portanto, se tornam sujeitos por meio do reconhecimento do outro, se tornando inseparveis de
sua situao social.
O que Touraine prope uma aproximao entre as noes de sujeito e coletividade, sem os moldes dicotmicos que as acompanhavam na
modernidade. Ele reconhece a importncia do uso da categoria sujeito
no estudo dos movimentos sociais, uma vez que confere protagonismo e
ativismo aos indivduos e grupos sociais nos processos polticos, histricos e culturais, reconhecendo a existncia de atores sociais constitudos no
processo de interao entre pessoas, sujeitos coletivos produtores de identidades e de sistemas de pertencimento. Ele efetua uma subjetivao das
demandas coletivas, o que favorece o processo de comunicao e reconhecimento de alteridade entre os integrantes do movimento e aqueles que
tem acesso a esse sujeito coletivo apenas atravs de veculos miditicos. O
mesmo processo ocorre no mbito do fotogrfico, como pode ser observado na sequencia.
Fotografia e identidade
Nenhum meio artstico to ligado ao conceito de identidade quanto o fotogrfico. No incio da sua popularizao, no sculo XIX, o retrato
fotogrfico ocupou o papel de representao honorfica do eu burgus11.
Mas apesar de ter comeado como uma afirmao narcisista de uma classe social, no se limitou a isso: o retrato contribuiu para a afirmao da
10
11
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16
13
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- 217 -
na espessura de uma memria. Diante da tela, somos viajantes e navegadores; diante da fotografia, tornamo-nos analistas e arquelogos.
(SAMAIN in FELDMAN-BIANCO E LEITE, 2001, p. 56)
20
- 218 -
22
FLUSSER, 1996, p. 10
- 219 -
Figura 1 Figura 2
Se a retomada do espao urbano aparece como objetivo dos protestocontra a tarifa, tambm se realizacomo mtodo, na prtica dos
manifestantes, que ocupam as ruas determinando diretamente seus
fluxos e usos.A cidade usada como arma para sua prpria retomada: sabendo que o bloqueio de um mero cruzamento compromete
23
24
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- 221 -
Esse processo de ocupao representa uma tentativa de refazer a cidade, que por si s uma ao de construo da identidade coletiva do
movimento. Segundo Harvey:
A questo do tipo de cidade que desejamos inseparvel da questo
do tipo de pessoa que desejamos nos tornar. A liberdade de fazer e
refazer a ns mesmos e a nossas cidades dessa maneira , sustento,
um dos mais preciosos de todos os direitos humanos. (HARVEY,
2013, p. 48)
- 222 -
contada pela imagem. Casadei afirma que essas escolhas de enquadramento criam um sistema representativo que sugere uma imagem do protesto a
partir do qual no o indivduo o heri a ser retratado, mas sim, as multides
annimas e os grupos reunidos que emergem como os personagens principais
das tomadas.26 A autora ressalta que as fotografias que do nfase multido foram divulgadas no final de junho, momento no qual a mdia havia assumido uma postura de apoio s manifestaes, motivada principalmente
pelos eventos de ataques a fotgrafos e reprteres pela ao policial.
Figura 3
Nas fotografias de manifestantes, percebe-se claramente a diversidade entre os indivduos, o que reflete o carter heterogneo da manifestao.
CASADEI, 2014, p. 280
Disponvel em: http://www.aredacao.com.br/noticias/29194/manifestacao-leva-dezenas-de-milhares-as-ruas-em-goiania
26
27
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Nas primeiras manifestaes pelo passe livre, que contavam com um nmero bem menor de participantes, era possvel visualizar uma identidade
jovem, estudantil e de classe mdia. Esse perfil foi rompido com a popularizao das manifestaes, ampliando no apenas as demandas, mas a diversidade dos manifestantes. Passou-se a uma pluralidade de reivindicaes,
observvel pela diversidade de assunto nos cartazes e desenvolveu-se uma
identidade coletiva aberta, descentralizada, fluda. Nas imagens, so observveis smbolos de nacionalismo, como bandeiras e adereos nas cores
verde e amarela. Isso representa uma parcela de manifestantes que recorre
ao nacionalismo, base da estrutura identitria moderna, como forma de
expresso. Face fragmentao da identidade nacional, natural que uma
parcela dos sujeitos tente retornar concepo segura e rgida da identidade moderna, mesmo que no contexto das manifestaes de junho uma
nova identidade, mais fluda e contestadora, seja formada. O nacionalismo
exacerbado representa um perigo para o movimento social porque representa um modelo ideolgico de senso comum, uma ordem pr-formatada
que poder ocasionar a sua destruio.28
Outro emblemtico smbolo presente nas imagens fotogrficas das
manifestaes so as mscaras. As mscaras representam um ato de negao do individualismo e afirmao da identidade coletiva do movimento
social: o rosto coberto pela mscara o rosto genrico, garantindo a fora
da ao coletiva autnoma. Esse ato extremamente significativo quando
presente em uma fotografia: mesmo que a imagem esteja centrada em
um indivduo, estando este mascarado, a nfase se volta para a identidade
coletiva, para a multido, para o movimento que a mscara representa.
Seu uso tambm serviu como proteo aos manifestantes, ameaados por
perseguies policiais. Os mascarados pretendem afirmar seu carter de
massa popular, deslocando a ateno dos indivduos para a ao social
coletiva. A grande impresa construiu uma imagem negativa dessa ao: a
de uma massa ignbil e ameaadora, que deve ser contida29.
28 IASI, 2013, p. 82
29 PINHEIRO, 2014, p. 125
Figura 4
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o dos atores sociais teorizada por Touraine. Por mais que as imagens
produzidas pelos manifestantes sejam muitas vezes de cunho pessoal e
subjetivo, essa capacidade de auto-atribuio refora a identidade coletiva
do movimento, promovendo a transformao do indivduo em ator social,
sujeito da manifestao. A democratizao da produo de imagens fotogrficas empodera o movimento social, o qual passa a atuar diretamente na
construo de sua identidade coletiva, confrontando discursos miditicos
que apresentam uma imagem distorcida dos eventos.
Figura 5
- 227 -
Concluso
Movimentos sociais so um emblemtico smbolo da nossa cultura, e
essa cultura , na atualidade mais do que nunca, construda atravs de imagens. Essas imagens so transcritas em forma de tratados, leis, artigos acadmicos e colunas de jornal, mas o processo de representao visual antecede
essas construes. Fotografias so meios repletos de intenes, discursos e
escolhas, mas carregam a iluso de documentalidade, de atestado de existncia e presena, o que d fora semntica e simblica imagem fotogrfica.
Como aponta Barthes, a fotografia violenta: no porque mostra violncias,
mas porque a cada vez enche de fora a vista e porque nela nada pode se recusar, nem se transformar31. No caso das fotografias de protestos, os smbolos
que se destacam atravs dela constrem narrativas a partir da imagem. Essas
narrativas frequentemente servem para veicular um discurso esteriotipado
por parte das grandes mdias. Porm, uma vez popularizados os aparelhos fotogrficos, outro estratos sociais passam a ter protagonismo sobre a construo do acontecimento. Dessa forma, podemos fazer uma anlise de diferentes
tipo de imagem e analisar o confronto de discursos dentre elas, identificando
smbolos relevantes que acabam se inscrevendo como a identidade coletiva
do movimento social. A fotografia nos transmite informaes- definidas por
Barthes como detalhes que constituem o prprio material do saber etnolgico32. Assim, atravs dessas imagens se define e se adjetiva o personagem
principal de manifestaes, sua identidade coletiva. Por mais que essa definio no seja uma janela para a realidade, uma construo simblica que se
perpetuar culturalmente e historicamente.
Os movimentos sociais da atualidade so, mais que nunca, uma afirmao cultural, uma afirmao de identidade. Mesmo que a identidade dos
manifestantes individualizados no seja homognea e centralizada, atravs
das imagens fotogrficas a identidade coletiva do movimento ganha unidade
e consistncia, pois reforada atravs de seus smbolos. Dessa forma, acre31
32
BARTHES, 2012, p. 85
BARTHES, 2012, p. 62
- 228 -
FLUSSER, 2011, p. 41
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- 231 -
RESUMO: O Brasil protagonizou, no ms de junho de 2013, um levante populacional em prol de melhorias para o pas. A ao que iniciou pelo protesto
de vinte centavos no aumento da tarifa do transporte pblico, em algumas
capitais, ganhou adeptos e novas reivindicaes. O acontecimento repercutiu
nas principais TVs, Rdios, Jornais e Revistas brasileiras e internacionais
umas com mais espaos outras com menos. Observar a cobertura jornalstica
feita pela Mdia Ninja e pelo Jornal Nacional desses movimentos sociais de
protesto o foco principal desse artigo cientfico. A finalidade tentar contribuir para a construo do conhecimento interdisciplinar no campo dos
Direitos Humanos. O estudo de caso tem o livro de Niklas Luhmann A realidade dos meios de comunicao como principal suporte terico. A inteno
tentar compreender questes como: a mdia ninja de alguma forma pautou
a grande mdia? Nessa cobertura foi quebrada uma narrativa miditica nica
dando assim mais visibilidade aos movimentos?
ABSTRACT: Brazil was the protagonist, in june 2013 for a population levant for best improvements . The action stared against the increase of 10
cents in public transport, in some city capitals got more followers and new
1
Especialista em Jornalismo Literrio pela ABJL Academia Brasileira de Jornalismo Literrio em
parceria com a Faculdade Vicentina. Foi aluna especial do PPGIDH/UFG.
2
Doutora em Direito pela UFPR. Ps-Doutoranda do PPGIDH/UFG.
- 232 -
claims. The happening reverberate in the main TVs, Radios, nacional and
international Newspapers - some with more importance than anothers. But
the journalistic coverage done in real time in this social moviment protest, by Ninja Midia is the principal point of this cientific article. A small
part of the case from the site Observatorio de Impresa e do portal Fora do
Eixo (Press Observatory and the Out of Line portal) was studied with the
news about happpened it the method used. The purpose is contribute for
the interdisciplinaryknowdlege at Human Rights atmosphere. The study of
the case has the thesis The Scream - Play-writting and Social Moviments
Clamor form Fernanda Busanello Ferreira as principal theory support.
The best point of this thesis is all discussions from NiklasLuhman from the
book The way of comunication realities. The intention is try understand
question as how the ninja media have been revolutinize in some way the
press? Our coverage was broke by the unique media narrative and could
serve more screams, that is to say the prostest demands?
No era s por vinte centavos! Um pouco sobre o
surgimento da Mdia Ninja
O Brasil cresce economicamente ano aps ano. Isso naturalmente faz
com que o pas se destaque no mundo e sucessivamente ganhe uma maior
ateno dos principais veculos de comunicao. Eventos como a realizao
da Copa em um pas ou a visita papal so aes que tambm ganham destaques nas coberturas miditicas nacionais e internacionais. Isso independe da
posio econmica de uma nao. Estrategicamente, ou no, lideranas favorveis ao passe livre, em especial, no estado de So Paulo, comearam uma
articulao utilizando as mdias sociais como meio de difuso justamente no
momento em que o pas se preparava para sediar a Copa do Mundo e meses
aps ter recebido a visita Papal. A mobilizao, que comeou no meio virtual,
ganhou as ruas das principais capitais brasileiras em junho de 2013.
O levante como ficou conhecido a marca de mais uma luta democrtica em prol de melhorias sociais. Os manifestantes se articularam e nas
- 233 -
ruas iam ganhando novos adeptos. Ou seja, a luta inicial contra o reajuste
de R$ 0,20 na tarifa do transporte pblico foi a gota d gua para a juno
de muitos outros pedidos de melhorias. O gigante acordou! ou Vem pra
Rua foram alguns dos gritos ecoados pelos movimentos sociais de protesto
no junho brasileiro.
Essas manifestaes geraram informaes para as mdias e essas informaes tambm produziram novas manifestaes. Ambas dependiam uma
da outra para conseguirem a to almejada difuso de ideias. Vale ressaltar
que a dinmica informativa produz continuamente novos meios e formatos.
Assim foi durante a ditadura militar em que o rgido controle da grande mdia criou outra imprensa: crtica, rebelde, gil, denominada como imprensa
alternativa. Nessa poca, meados da dcada de 1960 os protestos das ruas
eram noticiados na forma de texto e fotos nos jornais do dia seguinte. Em
1984, o movimento Diretas J foi registrado pela grande mdia em matrias
editadas e exibidas nos telejornais noturnos. Em 1992, nos protestos pelo impeachment do Collor j era possvel assistir, de casa, flashes ao vivo pela TV.
As manifestaes de 2013 contaram com a existncia da internet e dos
celulares em rede, o que alterou radicalmente a cobertura jornalstica desses
eventos. Os prprios participantes tornaram-se reprteres, fotografando e filmando com os seus celulares. Isso gerou um diversificado material audiovisual
que complementou e at desmentiu a verso da cobertura da mdia tradicional.
Nesse cenrio propcio surgiu a Mdia Ninja, um coletivo de jornalistas voluntrios que transmitiram os protestos ao vivo e sem cortes de edio.
O anseio dos manifestantes do junho brasileiro era o de serem ouvidos, sem intermedirios. Como em qualquer outro protesto o que se queria era obter visibilidade. O olhar das transmisses da Mdia Ninja era de
quem participava e, talvez por isso, tenha havido tanta identificao desta
com o olhar dos manifestantes. Ninja uma palavra de origem japonesa,
vulgarizada a partir dos games e animaes. O ninja um lutador, disfarado. E assim foram os movimentos de junho de 2013 no Brasil: um pequeno
que se agigantou e ganhou espao na mdia, inclusive para contrapor o que
estava sendo reportado, lutando, como um ninja.
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- 236 -
Esse discurso, contrrio s manifestaes, no durou por muito tempo, pois mais e mais pessoas passaram a se unir aos protestos pelo pas.
A internet foi a maior aliada do levante de junho de 2013, uma vez que
repercutiu de forma negativa o comentrio de Arnaldo Jabor tanto nas mdias sociais quanto nos canais alternativos que iam surgindo de dentro dos
protestos. Automaticamente isso gerou mudanas dentro da Rede Globo
como se percebe pela nota de esclarecimento divulgada no JN, citada anteriormente, bem como por uma retratao8 feita pelo prprio Jabor na rdio
CBN, da qual se transcreve um pequeno trecho:
Outro dia errei na minha avaliao sobre o primeiro dia de protestos
contra o aumento nas tarifas de nibus em So Paulo. Eu fiz um erro
de avaliao e essa a minha autocrtica. Falei na TV, sobre o que
parecia ser um bando de irresponsveis. Esse movimento do passe
livre, que comeou outro dia tinha toda a cara de anarquismo intil
8
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- 239 -
O que mais difere o trabalho feito por esse coletivo a instantaneidade prpria da internet. Reportagens improvisadas, sem limitao de tempo,
sem break comercial, com independncia editorial e filmada de dentro dos
protestos. Afinal, mais que um reprter, a cobertura era feita por um manifestante. O que favoreceu mostrar para o mundo a viso dos protestantes.
Outro aspecto analisado nas coberturas feitas pela Mdia Ninja
refere-se a um material jornalstico ao qual, mesmo sendo muito diferente
do que normalmente apresentado pelos telejornais, foi dado credibilidade
por parte de quem teve acesso. Ser que foi pela aparente veracidade
apresentada em uma cobertura feita em tempo real e sem edio?
De qualquer forma, os ninjas se autoafirmam como coletivo de reprteres que fazem jornalismo independente. S que durante a cobertura,
no ms de junho de 2013, eles no foram independentes, pois se mostraram
do lado dos manifestantes e quem assistia percebia claramente isso. O diferencial deles enquanto canal de comunicao que acima de tudo provou
na prxis que qualquer pessoa pode ser um comunicador. Que qualquer
um pode registrar, denunciar, como tambm pode dar voz aos movimentos
sociais de protestos.
Irritando os meios de comunicao de massa: um
pouco sobre a teoria luhmanniana a respeito das
mdias.
Os meios de comunicao de massa, quanto teoria sistmica
luhmanniana, so sistemas autopoiticos e operacionalmente fechados, o
que em outras palavras indica que eles produzem e reproduzem comunicaes especializadas, diferenciando-se das demais comunicaes da sociedade em geral11.
A princpio, os meios de comunicao de massa so livres para determinar qual comunicao ser ou no incorporada como informao, at
11
LUHMANN, Niklas. A realidade dos meios de comunicao. Trad. Ciro Marcondes Filho. So Paulo:
Paulus, 2005.
- 240 -
- 241 -
notcias. Como se viu, para Luhmann o primeiro seletor diz respeito novidade. As notcias so associadas ao impressionante, ao novo, do que digno
de ser comunicado. Muitas vezes na redao espera-se que algo mais espetaculoso ocorra para s depois ser divulgado. Quando surge um movimento
social de protesto ocorre tambm uma novidade (uma comunicao nova) e
por isso eles tendem a ganhar a visibilidade na mdia. Os movimentos sociais
de protestos compreendem essa conjuntura, por isso saem s ruas em grandes quantidades para chamar a ateno e assim forar a almejada visibilidade.
Os meios de comunicao de massa e os movimentos de protesto
representam, de fato, um para o outro um acoplamento estrutural perfeito.
Os meios massivos precisam de novidades, valorizam conflitos, tm preferncia por dados quantitativos, gostam de assuntos locais e noticiam transgresses. Os movimentos sociais de protestos renem por si s todas essas
caractersticas, o que um prato cheio, para as coberturas jornalsticas.
Ou seja, os meios de comunicao selecionam selees. J os movimentos
sociais de protesto torcem para serem a seleo selecionada e com isso conseguir amplitude aos temas que protestam.
Os movimentos sociais de protesto so informativos, fotognicos,
chamam a ateno e criam muitos temas, numa velocidade cada vez maior,
sobretudo aps o nascimento da Mdia Ninja, sendo uma fonte profcua
de produo de informao (novidade) para os meios de comunicao de
massa. Como aduz LUHMANN, a forma do protesto mostra grande parentesco com a comunicao que se d atravs dos meios que a difundem.
Cumpre os critrios estritos da seleo da ateno e da reportagem: novidade, conflito, referncia local, violncia e proximidade aos escndalos 17.
Se os meios de comunicao de massa operam processando informao, tornando-a pblica, e se os movimentos sociais de protesto desejam
tornar seus temas pblicos, devem ou podem se valer dos meios massivos.
Resta, contudo, um pouco duvidoso saber se o produto dos meios (a notcia, a reportagem, os jornais, os livros, hoje: os blogs, os frum, os sites)
apresentam a realidade tal como ou se criam a realidade, inclusive manipulando-a. Cumpre saber se a proximidade entre meios massivos e movimentos sociais de protesto , de fato, vantajosa.
Os meios de comunicao do nfase maior ao que acreditam ser significativo. Da mesma forma que tambm suprimem aquilo que no acham
interessante ser apresentado. Nisso incluem-se tambm as linhas editoriais
que os reprteres precisam seguir no cumprimento de suas funes. Os
meios de comunicao de massa, assim, atuam fazendo selees e, portanto,
excluindo o que no foi selecionado, isto , desenvolvendo pretenses de validade por omisso. Como recorda MARCONDES FILHO a seleo, ao escolher isto, refuta, ao mesmo tempo, aquilo, quer dizer, o unmarkedplace, das
coisas no selecionadas 18. Os meios de comunicao de massa, portanto, na
medida em que selecionam o visvel, determinam zonas de invisibilidades.
Nesse contexto, nascem as dvidas: movimentos sociais de protesto so retratados como realmente ocorrem ou so retratados misturados a
opinies e ideologias as quais contaminam a notcia sobre seus temas? O
fato de serem noticiados, ainda que de forma distorcida, no seria, ainda
assim, algo positivo para o atendimento da funo dos movimentos?
Os meios de comunicao constroem realidade, pois veiculam uma observao especfica, selecionada e, tal como aufere LUHMANN, a focagem em
relao ao que deve ser mais iluminado pode variar por causa de preconceitos
ideolgicos ou normativos, mas ela inevitvel mesmo diante de uma preocupao rigorosa com a neutralidade diante dos conhecidos conflitos de valores
19
. Parece, ento, inegvel que ao se selecionar um fato em detrimento do outro
haja manipulao, de forma que em geral, no se pode separar o que se refere
conta informao e o que se refere conta sinalizao 20.
De certa forma, portanto, tudo manipulao. Assumindo a tese do construtivismoluhmanniano, admite-se que a realidade ontolgica das coisas no
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador*, Op. Cit., p. 499.
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 131.
20
Id.
18
LUHMANN, Niklas. Sociologa del riesgo. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord). Mxico: Iberoamericana, 1992, p. 188.
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nio e expresso, que o acesso a internet um direito humano. Esse relatrio foi apresentado na poca, devido aos conflitos da Primavera rabe, em
especial, para contrapor o bloqueio de dois teros do acesso rede na Sria,
feito pelo governo. Nenhum Estado pode interromper o acesso Internet,
nem mesmo em situaes de crises polticas, sejam internas ou externas. A
web tem sido utilizada para a livre expresso da sociedade a favor ou contra
determinados assuntos, diz o relatrio40.
Com respaldo da ONU, a Mdia Ninja pode consolidar em um futuro
bem prximo um novo modelo de se fazer comunicao. Pois, com a difuso da Internet no mundo, com o crescimento econmico do Brasil, o que
implica, automaticamente, em mais pessoas tendo acesso aos smartphones
e as redes de banda larga. Alm de pblico cativo, pois a Mdia Ninja j
conta com quase 16 mil seguidores em uma de suas pginas no facebook,
esse canal comunicacional pode romper de vez com o discurso nico, das
grandes mdias.
Os movimentos sociais de protestos, por muitas dcadas se articularam
nas ruas e praas. Hoje se utilizam das redes sociais para assim agruparem
o maior nmero de pessoas possveis e para difundirem ali mesmo as suas
reivindicaes. Antes, ficavam sempre a merc das grandes mdias para
obter visibilidade para uma pauta de reivindicaes. Claro, que eles ainda
buscam obterem visibilidade nos principais telejornais. Mas, com a Mdia
Ninja e talvez com vrios outros canais que possam eclodir de dentro dos
protestos. Esse cenrio futurstico significa concretamente uma maior pluralidade de discursos.
Afinal, como ficou suscitada nesse artigo a realidade criada pela grande mdia no mais tida pelo telespectador como nica. Afinal, alm de
assistir televiso, ele pode pela Internet visualizar um viral de um vdeo
de cobertura de algum protesto, que vier a acontece no Brasil, como os que
foram feitos pela Mdia Ninja, no levante de 2013. Esse retrato de um dissenso comunicacional, onde quem assiste ou l um noticirio pode atravs
da web, ponderar com vrias outras verses sobre o mesmo fato.
40
Id.
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Lutar E Resistir:
As Manifestaes Globais Do Sculo xxi
na luta pela garantia de direitos
_____. Sociologa del riesgo. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord). Mxico:
Iberoamericana, 1992
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador de silncios: formas de construir
e desconstruir sentidos na comunicao. So Paulo: Paulus, 2004.
NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann: la poltica como sistema. Mxico:
Iberoamericana, 2004.
PAIVA, Fernando. Mdia Ninja usa 4G para transmitir manifestaes.
Disponvel em: http://www.telaviva.com.br/16/07/2013/midia-ninja-usa-4g-para-transmitir-manifestacoes/tl/347537/news.aspx, acesso em
18/09/2014.
SP: protesto contra aumento no transporte d lugar ao vandalismo. Disponvel em: http://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2013/06/sp-protesto-contra-aumento-no-transporte-da-lugar-ao-vandalismo.html, acesso
em 22/09/2014.
ONU declara acesso Internet como direito humano. Disponvel em: http://
portal.aprendiz.uol.com.br/content/nefrojoswo.mmp, acesso em 27/09.
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Os tempos de crise vivenciados desde o final do sculo XX e na primeira dcada do sculo XXI sugerem um cenrio bastante complexo, permeado de inmeras contradies que se revelam e omitem num processo
de globalizao e excluso. No entanto, falar destes processos requer demasiado cuidado no que diz respeito ao conceito a ser adotado. H um leque
variado de autores que tratam do tema em questo. Os novos idelogos
da modernizao consideram a histria como uma sucesso de etapas que
necessariamente conduz ao desenvolvimento. Desta maneira, a sociedade
ocidental industrializada, avanada tecnologicamente e moderna deve ser
um modelo a ser seguido pelos pases perifricos. Dentre os tericos desta
linda de pensamento est Bergesen (1982) o qual considera a globalizao
um fenmeno extremamente novo e sugere ainda que a denominemos de
Globologia. Ou seja, uma nova cincia. H outros autores - no adeptos
da corrente supracitada - unnimes em afirmar que no h nada de novo,
seno alguns aspectos pontuais na forma de expanso e mundializao do
capital. Ou seja, certo que o capitalismo carece de uma estrutura com
dimenses mundiais para viabilizar a produo, o consumo e o fluxo do
mercado, aqui, a novidade reside na maneira como atingir a estrutura mencionada. Assim afirma Batista:
Criou-se um ambiente intelectual propicio para conferir ares de novidade a acontecimentos e tendncias que constituem a repetio,
sob nova roupagem, de fenmenos s vezes bastante antigos. De um
ponto de vista histrico globalizao a palavra da moda para um
processo que remonta, em ltima anlise, expanso da civilizao
europia a partir do final do sculo XV (1997. p. 6).
Neste sentido, Marx j ressaltava o papel da burguesia no desenvolvimento do carter internacionalista da produo e do consumo caracterizando assim as formas de expanso do capitalismo. Desta maneira, vlido
salientar que a modernizao da tecnologia, o uso das redes de comunicao,
entre outros, so estratgias de manuteno da ordem social vigente que atua
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frutos do trabalho est na origem do fato de que o desenvolvimento nesta sociedade redunda, de um lado, em uma enorme possibilidade de o homem ter acesso natureza, cultura, cincia, enfim,
desenvolver as foras produtivas do trabalho social; porm, de outro
lado e na sua contraface, faz crescer a distncia entre a concentrao/acumulao de capital e a produo crescente da misria, da
pauperizao que atinge a maioria da populao nos vrios pases,
inclusive naqueles considerados primeiro mundo. ( 2008. p..27-28)
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A padronizao do consumo, a mercantilizao da cultura, a manipulao dos meios de comunicao. A constante iniciativa de desenvolver
robs que agem no modo automtico que obedecem passivamente s ordens sem contestar e que se alegra por poder consumir priva completamente a potencialidade das pessoas se realizarem como indivduos. Deste
modo, a capacidade de pensar substituda pela imediaticidade, o compreender pela tcnica, o conhecer pela mecanicidade. Neste sentido, a violao
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permanece. Padronizam-se as pessoas. Alm, descaracterizam o que caracteriza e diferencia o ser humano dos demais seres, sua humanidade.
Como garantia de direitos e supervalorizao do mercado andam
em caminhos contrrios e continuamente se chocam, este mais um direito a ser falseado e mesmo violado. As elevadas taxas de urbanizao e as
mudanas histricas e geogrficas contribuem para a negao desse direito.
Fenmenos como a globalizao contribuiu para minar a legitimidade das
democracias ocidentais e ao invs de diminuir intensificou ainda mais as
desigualdades sociais, ou seja, um desenvolvimento urbano desigual aponta um cenrio conflituoso, j que, na verdade, as cidades sempre foram lugares de conflito, tenso, luta e resistncia.
Ao considerar que as cidades no representam a forma de vida que se
deseja e consequentemente no condiz com o tipo de pessoa que se deseja
ser, o direito cidade deve ser exercido segundo Lefebvre (1999) por meio
da mobilizao social e da luta poltica. Desta maneira, completa Mitchell,
[...] o direito cidade um grito, uma demanda, ento um grito
que ouvido e uma demanda que tem fora apenas na medida em
que existe um espao a partir do qual esse grito e essa demanda so
visveis. No espao pblico nas esquinas ou nos parques, nas ruas
durante as revoltas e comcios as organizaes polticas podem
representar a si mesmas para uma populao maior e, atravs dessa
representao, imprimir alguma fora aos seus gritos e demandas.
Ao reclamar o espao em pblico, ao criar espaos pblicos, os prprios grupos sociais tornam-se pblicos. (2003. p.5)
Sendo assim, necessrio ressaltar que a viabilizao desses espaos para construo de alternativas de transformao urgente, pois, as
manifestaes que ocorreram na Europa, no Oriente Mdio, nos Estados
Unidos, no Brasil e em diversos pases constituem um cenrio de mobilizao global contra o capitalismo financeiro. O que segundo Zizek (2013),
no significa que as manifestaes tenham como nica soluo sobrepor-se
diretamente a ele.
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Referncias
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Ingressa-se num segundo momento histrico, marcado pela neutralizao do poder da vtima (SHECARIA, 2004, p.51). A fase representa um
extenso perodo na histria da humanidade, cuja a preocupao volta-se
para o criminoso e o cumprimento de sua pena. O foco era a humanizao
das penas, marcada pelo repdio aos castigos corporais, a pena de morte e
punies infamantes.
Com a formao dos Estados Nacionais, estes passam a assumir o
controle monopolstico da jurisdio, chamando para si a tarefa de punir,
que no mais contar com a atuao do particular. Da mesma forma, por
meio de seus procuradores, os Estados assumem a condio de porta-voz da
vtima, que passa a ser, ento, mera noticiante do delito. Alm disso, muitas
figuras de crime passaram a ser entendidas como ofensa ao prprio Estado.
A preocupao com a participao efetiva da vtima no processo
criminal somente foi revitalizada (fase da redescoberta) aps o fim da II
Guerra Mundial, ocasio em que, em decorrncia dos horrores causados
pelo holocausto, foram realizados os primeiros estudos a respeito do
que, futuramente, veio a se tornar a Vitimologia. Segundo Shecaria,
considerado como o fundador do movimento criminolgico o advogado israelita
Benjamim Medelsohn, professor da Universidade Hebraica de Jerusalm, em
funo de uma famosa conferncia intitulada Um horizonte novo na cincia
biopsicossocial: a vitimologia. (2004, p.52-3). Alis, esta, para alguns, nada
mais do que um ramo da Criminologia (Luis Flvio Gomes), enquanto para
outros (Scarance Fernandes), revela-se uma cincia autnoma.
O moderno conflito pblico-privado
Sem adentrar a discusso acerca da autonomia ou no dos estudos
vitimolgicos, o interessante observar que a crtica mais contundente
feita por seus estudiosos deita na constante expropriao do conflito pelo
Estado, ou seja, no contnuo desapossamento da vtima enquanto sujeito
passivo do crime para se colocar com frequncia no seu lugar. Esta crtica
foi, inclusive, endossada por vrios doutrinadores de escolas do direito
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Habermas no nos forneceu uma soluo prtica de contedo. Segundo ele, cada Estado deve aprimorar-se segundo suas prprias experincias histricas e, dessa forma, desenvolver sua prpria democracia. A
democracia deliberativa, desta forma, h de ser construda a partir de uma
bagagem histrica, o que est ligado a experincias e contextos especficos.
Alm disso, segundo o renomado autor, os direitos humanos no
seriam fatores limitadores externos da democracia, mas sim algo nsito a
ela prpria. Os direitos humanos, portanto, so elementos constitutivos da
vida democrtica.
Na esteira dos ensinamentos de Habermas, os cidados, em um
Estado Democrtico de Direito, devem ser entendidos como aqueles que
produzem o direito, o qual se destina regncia de todos os nacionais.
Todos so conclamados construo dos direitos, baseada numa razo
comunicativa, que justamente o que permite o elo entre as autonomias
pblica e privada. Assim, os direitos fundamentais somente so considerados
legtimos quando todos os que, de alguma forma, tiverem a possibilidade
de ser afetados puderam contribuir para a discusso de forma racional e
mediante um procedimento previamente institudo.
A chuva de agrotxicos em Rio Verde-Go
No dia 3 de maio de 2013, dezenas de pessoas, entre alunos, professores e funcionrios da Escola Municipal Rural So Jos do Pontal, localizada no Projeto de Assentamento Pontal dos Buritis, a 115km do municpio
de Rio Verde (GO), foram intoxicadas em razo da pulverizao de agrotxico feita por via area. Na ocasio, a empresa AEROTEX, por meio de
aeronave agrcola carregada do agrotxico Engeo Pleno, pulverizava uma
plantao de milho.
Aps o fatos virem tona, foram presos o proprietrio, o coordenador
e o piloto da empresa de pulverizao area. Aps pagamento de fiana, os
autuados foram autorizados a acompanhar o indiciamento e o processo em
liberdade. Alm disso, a empresa AEROTEX foi autuada pela Secretaria do
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o que se conhece por deriva, que ocorre quando o agrotxico desviado para fora da rea do cultivo
que se pretende atingir. um dos maiores problemas do uso de agrotxicos por resultar em prejuzos a
terceiros e em contaminaes ao ambiente e aos aplicadores. Os erros cometidos durante a aplicao e
o desrespeito s condies climticas e s distncias mnimas para culturas sensveis, corpos hdricos e
locais habitados explicam o aumento das reclamaes por casos de deriva
2
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ao sujeito passivo dos crimes. Este sujeito foi neutralizado, uma vez que,
de incio, sua nica vontade pairava sobre a vingana e, ento, o enfoque
passou a ser a represso do crime por meio da dura aplicao de penas
capazes de incutir no apenado a descrena na prtica criminosa, bem como
revelar aos demais cidados que a ao delituosa implica em retribuio
do mal por meio de restries liberdade e outros direitos, prevenindo-se,
assim, a prtica de novas infraes penais.
Com a chegada da modernidade, surgiram tambm os mais variados
problemas sociais, naturalmente decorrentes das caractersticas do perodo. A
globalizao, a massificao dos conflitos e problemas, a diversidade entre os
cidados, a fluidez da comunicao, dentre outros inmeros elementos, proporcionaram o surgimento do que costumamos chamar sociedade de risco.
Nesta fase de desenvolvimento da sociedade moderna os riscos sociais, polticos e econmicos produzem consequncias de propores cada vez
maiores, capazes at mesmo de, por vezes, escapar da alada das instituies de
controle e proteo. Essas mudanas implicaram, inevitavelmente, no acionamento de mecanismos disponveis para a preveno e gesto dos riscos.
O direito penal foi um dos elementos acionados para o controle
dos riscos e demandas sociais surgidos, j que o problema envolvendo a
segurana pblica se despontou. E isso, obviamente, trouxe mudanas
prpria estrutura daquele ramo do direito, bem como proporcionou sua
expanso, o que perfeitamente compreensvel, j que as solues para os
problemas ligados insegurana e proteo de bens e direitos penalmente
tutelados inexoravelmente intensificam seu acionamento.
Em nosso pas, por exemplo, novos tipos penais surgem a todo
momento (a exemplo das recentes produes legislativas no que tange aos
crimes cibernticos) e outros tm sua pena exacerbada com a inteno de
punir de forma cada vez mais severa os violadores de bens jurdicos penais.
Essa corrida para o direito penal se funda, no h dvidas, no sentimento
de medo e aumento da insegurana da populao.
Alis, interessante ressaltar que essa inflao legislativa acaba, no
raro, por gerar na sociedade uma sensao de anomia, ou seja, de ausncia
de leis, de anarquia, de desintegrao do sistema legal, j que, em que pese
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Referncias
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lescents. The construction of a broad dialogue between professionals, families and everyone who, directly or indirectly, coexists with children and
adolescents should be encouraged for the development of the senses and
meanings about the use and disuse of corporal punishment.
KEY WORDS: spanking, human rights, education.
O uso do castigo fsico em crianas possui razes histricas que
apontam para uma prtica que no natural entre adultos e crianas e que
muito j foi modificado ao longo do percurso histrico da humanidade. No
contexto europeu do fim do sculo XVIII, Foucault (2011) descreve a existncia de uma mquina a vapor, que dava aoites e palmadas, para correo
de meninos e meninas que apresentavam mau comportamento. Donzelot
(1986) relata que a preocupao com o uso dos castigos fsicos em crianas estava presente no final do sculo XIX, prtica exercida na escola e na
famlia. No entanto, mesmo diante desta preocupao, as primeiras sociedades protetoras da infncia, situadas em Paris, no tinham como objetivo
principal a proteo de crianas, mas garantir que algumas prticas mdicas higienistas fossem instaladas nos costumes entre nutrizes, instituies e
famlias. Era um exerccio de controle social nas famlias pelo Estado e no
a existncia de um interesse por um melhor desenvolvimento da infncia.
Azevedo e Guerra (2010) registram que foram os capuchinhos que
introduziram o uso do castigo fsico em crianas no Brasil, pois os ndios
no o faziam com seus filhos. Priore (1996) aponta que, desde a colonizao com os jesutas, existia a prtica dos castigos corporais. Os aoites e
castigos eram usados como formas de extirpar vcios e pecados dos pequenos indgenas.
Documentos internacionais foram sendo elaborados ao longo de
anos, paulatinamente, denotando uma preocupao com o uso da violncia, principalmente a fsica, contra crianas. Baslio (2011) aponta a Declarao dos Direitos da Criana aprovada pela ONU (Organizao das Naes Unidas) em 1959 e a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos
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BRASIL. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Braslia,
DF: DOU, 1990.
INSTITUTO de Psicologia - USP. Laboratrio de Estudos da Criana (LACRI). Disponvel em: <http://www.ip.usp.br/laboratorios/lacri/nonviolent2.htm>. Acesso em: 09 abr. 2014.
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KANT, Immanuel. Sobre a Pedagogia. Traduo de Francisco Cock Fontanella. Piracicaba: Editora Unimep, 1996.
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Art. 64 (...)
1. Todos tm direito proteco da sade e o dever de a defender e
promover.
2. O direito proteco da sade realizado pela criao de um
servio nacional de sade universal, geral e gratuito, pela criao de
condies econmicas, sociais e culturais que garantam a proteco
da infncia, da juventude e da velhice e pela melhoria sistemtica
das condies de vida e de trabalho, bem como pela promoo da
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pblicas (INESC, 2009, p.8). No Brasil, o PIDESC foi ratificado por meio
do Decreto n 591, de 6 de julho de 1992 (BRASIL, 1992).
No Mxico, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas
para os Direitos Humanos (OACNUDH), defende a necessidade de incluir
os direitos humanos nas polticas pblicas e no oramento:
A necessidade de incluir a perspectiva de direitos humanos nas
polticas pblicas e nos oramentos encontra-se em duas importantes
razes: a primeira que o alcance e meta do exerccio pblico estejam
focados na garantia da dignidade humana (desta forma possvel
impedir violaes aos direitos humanos e resultados mais eficazes
de respeito a ateno aos problemas da agenda pblica); a segunda
que os Estados cumpram com seus compromissos adquiridos atravs
dos padres internacionais em matria de direitos humanos, e que
promovam medidas e aes de forma transversal para, entre outras
coisas, eliminar os atos de discriminao e/ou excluso geradas nas
Entidades ou Instituies. (OACNUDH, 2010, p.18)
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Consideraes Finais
Em 1988 com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, a sade foi eleita como direito fundamental, social e pblico,
reconhecida como direito humano em mbito internacional.
Em 1990 com advento da Lei 8080 estava garantida a aplicao dos
recursos mnimos na rea da sade que seriam definidos em lei complementar conforme disposto no artigo 198 da Constituio Brasileira de 1988.
Em 2000, a Emenda Constitucional 29 apesar de definir a participao
da Unio e percentuais fixos da receita corrente lquida dos Estados e
Municpios, no define as regras para a implantao da norma.
Em 2014, aps 27 anos da 8 Conferncia Nacional em Sade,
notrio que o Oramento Pblico e as polticas pblicas de sade pouco
avanaram. Inmeros processos tramitam no judicirio brasileiro, pleiteando o cumprimento de aes em sade pblica, seja pelo fornecimento
de medicamentos de alto/baixo custo, tratamento mdicos tanto no Brasil
quanto no Exterior, fornecimento de alimentos funcionais e tratamentos
odontolgicos.
Em agosto de 2014, um ano aps o protocolo do Projeto de Lei de
Iniciativa Popular - PLP 321/13 oriundo do Movimento Sade +10, ainda
est na Cmara dos Deputados Federais. A consulta ao site do rgo
indicou que o projeto est na Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania (CCJC) desde junho de 2014 (CMARA DOS DEPUTADOS,
2014). Aps, seguir para apreciao pelo Plenrio da casa. Se aprovado,
seguir para o Senado.
A ltima verso do projeto foi aprovada na Comisso da Seguridade
Social determinando que o Governo destine 15% da receita corrente lquida
da Unio ao setor em 2014, at chegar a 18,7% em 2018. Em setembro/2013
foi recebido na Comisso de Finanas e Tributao (CFT).
Desta forma, uma das funes dos movimentos sociais ao interagir
na elaborao da poltica pblica da sade persuadir os elaboradores a
definir polticas que garantam os direitos humanos. A luta pela efetivao
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Referncias bibliogrficas
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1
Doutor pela USP, professor da Faculdade de Informao e Comunicao da Universidade Federal de
Gois; membro do corpo docente do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos e do Programa de Ps-Graduao em Comunicao, ambos da UFG.
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portanto, esses dois conceitos, o presente artigo busca lanar luz s teorias que
confundem e que distinguem as caractersticas e os limites entre os direitos de
cidadania e os direitos humanos. Nesse contexto conceitual, abordamos as
representaes miditicas e a violncia simblica, sobretudo aquelas relacionadas infncia. Ou seja: representaes que criam e reforam esteretipos,
contribuindo, assim, com a erotizao precoce, com a vulgarizao da infncia
e com a banalizao da violncia simblica.
PALAVRAS-CHAVES: direitos humanos; cidadania; mdia; representaes miditicas; infncia.
Direitos de cidadania:
aspectos histricos
evoluo
conceitual
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que o cidado, de acordo com a origem etimolgica grega. De polites deriva o termo politeia, que congrega a noo de cidade e de estado (GUARINELLO, 2008). o caso, por exemplo, de Atenas, a principal cidade-estado
da Grcia antiga.
As cidades-estados eram, na verdade, territrios agrcolas, onde a populao semeava a terra e praticava uma agricultura de subsistncia. Havia as
propriedades rurais que demarcavam a organizao poltica e dinamizavam a
estratificao socioeconmica daquelas localidades. O que os unia nas cidades-estados era, basicamente, o sentimento de pertena, os laos culturais e
religiosos que caracterizavam aqueles grupos sociais. Eram, assim, verdadeiras
comunidades, com traos identitrios peculiares. Os templos, as praas, enfim, as comunidades eram relativamente fechadas, uma vez que guardavam
um sentimento de autoproteo e de identificao. Os estrangeiros eram imediatamente excludos ou marginalizados pelas regras internas da comunidade.
Aristteles afirmava que no havia indivduos plenos fora da cidade-estado, com direitos e garantias sobre os seus bens. Portanto, pertencer comunidade era participar de todo um ciclo prprio de vida cotidiana, com seus ritos, costumes, regras, festividades, crenas e relaes
pessoais (GUARINELLO, 2008, p. 35). Em face do exposto, e dentro da
concepo grega, podemos concluir que sem a polis no h cidadania. Ou
seja: sem a cidade, como organizao social e poltica, no possvel o
exerccio da cidadania.
Na concepo grega, o cerne do conceito de cidadania reside na noo de polis. Na cidade, as pessoas (nem todas) tinham a oportunidade de
participar das decises polticas da comunidade. Para tanto, os cidados
eram provocados a discutir em praa pblica gora as questes que
afligiam a sociedade da poca. Assim, a gora era o espao pblico em torno do qual as pessoas realizam uma espcie de assembleia popular para
debater as questes citadinas e religiosas. Geralmente essas assembleias
ocorriam em um ambiente popular, misto de mercado e centro religioso.
O importante, porm, que a gora inaugura um espao pblico
de discusso popular, semente fecunda para a prtica da cidadania. E, ao
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Referncias bibliogrficas
ARENDT, H. Da violncia. Braslia: Editora da UnB, 1985.
BAUDRILLARD, Jean. A sociedade de consumo. Rio de Janeiro: Elfos, 1995.
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de tarde
(com seus claros barulhos)
como h vinte anos em So Lus
como h vinte dias em Ipanema
Como amanh
um homem livre em sua casa.
(X3, PE, Vila Militar , Rio, 2/1/69)
(GULLAR, 2009, p. 194)
O amanh de liberdade representado no poema pela segurana do
lar sonhado pelo poeta tardaria ainda quase oito anos para se concretizar.
Com a ajuda da presso de intelectuais e amigos, Gullar liberado, mas
continua sendo perseguido pela polcia poltica. A vida clandestina segue
at 1971, quando o partido lhe oferece condies razoveis de segurana
para que fugisse para a Argentina, onde seguiria para Moscou. Era o incio
do doloroso perodo de exlio.
Nos anos seguintes passaria, alm de Moscou, por Santiago, Buenos
Aires e Lima. Voltaria a ser poeta de fato, j que as atividades teatrais e
tericas lhe afastaram momentaneamente da publicao de versos e
escreveria, no exlio, sua obra mais aplaudida, o Poema Sujo. Sobre o poema
O prisioneiro, que trata dos dias em que ficou preso no Rio de Janeiro,
interessante notar, ao fim do texto principal, a inscrio do local e data
no qual foi escrito: (X3, PE, Vila Militar , Rio, 2/1/69). O artifcio, diga-se
de passagem, muito comum na poesia de Thiago de Mello, para quem a
inscrio supra-textual da situao de escrita acaba contribuindo para gerar
o contorno de proximidade entre o sujeito lrico e o leitor, to marcante
na sua potica. Mas em Gullar , sem dvida, um caso isolado, digno de
ateno. Indicar o local no qual foi preso, oferecendo elementos biogrficos
e contextuais para o poema, o aproxima mais ainda da ideia de testemunho.
O breve poema, carregado de traumas e ressentimentos, assume o papel de
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MELLO, Thiago de. Vento Geral poesia reunida. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1987.
REIS, Lvia. Testemunho como construo da memria. In: Cadernos de
Letras da UFF. N 33, p. 77-86. Rio de Janeiro, 2007.
1
Mestrando do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos da Universidade
Federal de Gois (UFG) (marcusvcoimbra@gmail.com);
2
Professor Doutor membro do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos da
Universidade Federal de Gois (UFG), orientador e coautor do referido artigo. (magno.ufg@gmail.com).
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que no seja pautada pelo medo ou pela opresso frente s inmeras regras
morais inseridas. preciso processar outra finalidade escola, ou na verdade
confiar uma funo especfica de socializao do conhecimento, interao
social e voltada para a alegria de viver, com sentido e significado prprio.
PALAVRAS-CHAVE: Militarizao; Disciplina; Direitos Humanos
ABSTRACT: In recent years, under the tutelage of the State Law No. 14.050,
of December 21, 2001 and its amendments, there was a considerable increase
in school units of the Gois who assumed a military character. This situation
has been justified by the possibility of achieving better results from students
in the selection process, breaking with the unruly and illegal acts so present
in contemporary schools, and the defense by a formation of citizens under
the precepts of order and progress .Thus, the school environment has
been guided under the bias of the military - disciplining and normalizing,
and students take the same military standards: manner of dress; cutting /
styling hair, behavior and socialization . In each school the CPMG (College
of Military Police of Gois), the administration rests with the Military Police
of the State of Gois in partnership with the State Department of Education.
Thus, it is the Military Police who instructs and directs the molds and the
purposes of education within those school units. When we complete 50 years
of the military coup, we can still see that the main training room for the
citizens - the school - has taken the codes and principles of the military as the
way to progress. In contrast, consider an education that aims to practices and
social representations of promotion and defense of human rights presupposes
a look at dignity; freedom; different; the new; the search for diversity and not
by uniformity. One should think of an education that is not guided by fear or
oppression in the face of numerous inserted moral rules. You need to process
another purpose to school, or actually trust a specific function of knowledge
sharing , social interaction and focused on the joy of living with meaning and
meaning itself .
KEYWORDS: Militarization; Discipline; Human Rights
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Introduo
At o final do ano de 2013 o Estado de Gois possua seis unidades do
Colgio da Polcia Militar. E j no ano seguinte, pela Lei n 18.556, de 25 de
junho de 2014, esse nmero salta para 25 unidades. O Colgio da Polcia Militar do Estado de Gois, identificado tambm como CPMG, est subordinado
Secretaria de Segurana Pblica por meio da Polcia Militar do Estado de
Gois, atravs do Comando de Ensino Policial Militar, tendo como parceira
a Secretaria Estadual de Educao SEE, por meio do Termo de Cooperao Tcnico Pedaggico. Neste caso, fica estabelecido que a administrao dos
CPMG est sob a responsabilidade Polcia Militar do Estado de Gois.
Inicialmente, as instituies de ensino militares admitiam apenas
filhos de membros da corporao. Todavia, diante do apoio da comunidade,
o rol de alunos fora expandido de modo a admitir membros da comunidade
civil. Vrios so os fatores que corroboraram com o incremento de desse
apelo popular, como a crescente situao de insegurana na sociedade
moderna, os episdios de violncia entre adolescentes e jovens, o desrespeito
s normas e regras em outras unidades escolares, o sucateamento das
instituies de ensino pblicas e a competitividade do mercado de trabalho.
Nota-se tambm, ainda que indireta e inadmissvel, uma transferncia da
responsabilidade da educao parental para dentro dos muros escolares.
inegvel que atualmente os CPMG apresentam importantes diferenas quando comparados s demais instituies de ensino pblico. A infraestrutura detm quadras poliesportivas, piscinas, auditrios, bibliotecas, laboratrios de informtica com grande qualidade dentre outras composies de
referncia. Ademais, os prprios servidores que atuam nestas unidades de
ensino, contam com gratificaes que os estimulam a exercerem seu papel
educacional de maneira mais fluida e eficiente.
Todavia, h de se posicionar de forma crtica acerca de tais indicadores
e refletir sobre os rumos que toma a educao no Estado de Gois. No se
busca aqui a elaborao de um trabalho definitivo acerca da militarizao
do ensino pblico, mas fornecer premissas para que o tema seja discutido
e pesquisado.
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Inicialmente, o binmio liberdade e obedincia so complementares e no excludentes. A formao do sujeito social e poltico depende
da manuteno da conscincia crtica individual, para alm de exageros
uniformizadores. preciso desenvolver nos indivduos graus de autonomia e no apenas a obedincia irrestrita aos padres normativos.
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Os conflitos escolares so utilizados como mote para a valorizao do ensino militarizado. Tal como a vida social, o ambiente escolar
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Entende-se pelo trecho que a disciplina observncia estrita das regras e regulamentos de uma organizao civil ou estatal, de modo a determinar qual o procedimento correto e qual o desviante. Trata-se de uma
linha demarcatria que do que pode ou no pode ser feito, fornecendo uma
justificativa para a punio. O punir teria sentido para retornar o indivduo
regra posta, ou seja, normalidade.
Na educao militar, a instituio peremptria em fixar as punies
cabveis aos desviantes:
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At a movimentao do corpo, o uso de culos colorido ou o consumo de chicletes uniformizado objeto de regra, ou seja, de definio do
que ou no normal:
ANEXO I REGULAMENTO DISCIPLINAR
TTULO II Das Transgresses Disciplinares
CAPTULO II - Da Especificao das Transgresses
Art. 9. Transgresses disciplinares so quaisquer violaes dos
preceitos de tica, dos deveres e obrigaes escolares, das regras de
convivncia social e dos padres de comportamento impostos aos
alunos, em funo do sistema de ensino peculiar ao CPMG.
1 So transgresses disciplinares de natureza LEVE:
8. Conversar ou mexer-se quando estiver em forma;
13. Usar culos com lentes ou armaes de cores esdruxulas, mesmo
sendo de grau, bon, tiaras, ligas coloridas ou outros adornos,
quando uniformizados;
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Noutro giro, a vigilncia constante um ponto necessrio consecuo da disciplina pretendida pelas instituies que visam formao de
cidados. Por oportuno, convm especific-la para, em seguida, pontuar
criticamente acerca de seus aspectos relevantes:
A disciplina uma tcnica de poder que implica uma vigilncia
perptua e constante dos indivduos. No basta olh-los s vezes ou
ver se o que fizeram conforme regra. preciso vigi-los durante
todo o tempo da atividade e submet-los a uma perptua pirmide
de olhares. (FOUCAULT, 1996, p.105)
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Muito embora parea uma vitria do sistema normativo, a fossilizao normativa faz com que o cdigo no evolua de modo a se
adaptar s novas situaes sociais. Por consequncia os indivduos que
o seguem tendem a ficar cada vez menos adaptados sociedade e, portanto, enclausurarem-se em ambientes cada vez mais isolados e sectrios. No difcil imaginar a dificuldade de socializao de tais indivduos e, a falta de liberdade que possuem, uma vez que no conseguiro
determinar os rumos de sua sociedade coletivamente constituda.
Por fim, observa-se que a disciplina no age somente no resultado da ao, mas tambm em seu desenvolvimento. dizer A disciplina exerce seu controle no sobre o resultado de uma ao, mas sobre
o seu desenvolvimento. (ARANHA, p.219). O corpo humano passa a
ser observado em todas as suas manifestaes, no s na poro final
do gesto, mas em todo o seu procedimento. A tendncia metrificar a prtica pedaggica de forma que, ao desconsiderar o aluno que
aprende, opera-se a normatizao de cada microetapa do processo
de aprendizagem. Noutros termos, o aluno que aprende a solucionar
um exerccio por seus prprios mtodos duramente repreendido,
de forma a ter de passar por todas as etapas pr-determinadas. O
resultado desconsiderado em prol do mtodo de repetio.
Rompe-se com a criatividade individual e, em desrespeito ao
j dito por Rousseau, o aluno no assume o protagonismo do ensino,
mas a prpria instituio quem o faz.
Em concluso, traz-se um trecho de Michael Foucault:
Vocs tem, ento, no poder disciplinar, uma sria constituda
pela funo-sujeito, a singularidade somtica, o olhar perptuo,
a escritura, o mecanismo de punio infinitesimal, a projeo da
psych e, finalmente a separao normal-anormal. tudo isso que
ajusta, finalmente, uma a outro, a singularidade somtica a um
poder poltico (PP, 57) (CASTRO, 2009, p.116)
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Nem todas as abordagens trazem respostas a um determinado problema como, por exemplo, a indisciplina escolar. A interdisciplinaridade
do ponto de vista para apenas resolver problemas abstm-se a uma racionalidade instrumental. Todavia, os direitos humanos no constituem uma
racionalidade instrumental, sobretudo, deve propor-se como uma prtica
hermenutica. Desse modo, a interdisciplinaridade justifica a autonomia
cientfica dos direitos humanos.
Por esse prisma, a interdisciplinaridade uma relao de analogia assim como - e no de contedos; so relaes internas; constatao das
diferenas e no sua superao. Sob essa perspectiva imprescindvel a distino entre forma e contedo e, em seguida a aproximao das catego-
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Keila; LOURENO, rika (orgs). Por uma cultura dos Direitos Humanos
na Escola: Princpios, meios e fins. Belo Horizonte, MG: Fino Trao, 2011.
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are even worse. Prison for women is a discriminating and oppressive space,
which reveals itself in manifested unequal treatment they receive. In flagrant
violation of equality, it turns out, today, that the granting of private visit in
the female prison obeys rules not observed in male prison, which reaffirms
a discriminatory culture in that intimate encounters are facilitated for male
inmates and hampered for female ones.
KEY WORDS: gender equal rights private visit - prison
Sob a perspectiva histrica da construo dos direitos humanos,
que no so direitos eternos, aistricos, e sim uma conquista da sociedade
moderna (BOBBIO, 1992), observa-se que a primeira fase de tutela desses
direitos foi marcada pela tnica da proteo geral, em reao s mais
graves violaes aos direitos humanos fundadas na dicotomia do eu
versus o outro. Verificou-se, contudo, ser insuficiente tratar o indivduo
de forma genrica, geral e abstrata, exigindo-se a especificao do sujeito
de direito. Em ateno ao processo de especificao do sujeito de direito,
consolidou-se, gradativamente, um aparato normativo especial de proteo
a pessoas ou grupos particularmente vulnerveis. Compreendeu-se que
certos sujeitos de direitos, ou determinadas violaes de direitos, exigem
uma resposta especfica e diferenciada. No novo cenrio, a diferena (do
eu versus o outro) no mais seria usada para a aniquilao de direitos, mas,
ao contrrio, para a sua promoo. Assim, ao lado do direito igualdade
formal, se estabeleceu como direito fundamental o direito diferena.
Alm da igualdade formal, outrora crucial na abolio de privilgios
(reduzida frmula todos so iguais perante a lei), Flvia Piovesan (2013)
aponta para a existncia de outras duas vertentes do direito igualdade: a
igualdade material, correspondente ao ideal de justia social e distributiva
(igualdade orientada pelo critrio scio-econmico) e a igualdade material,
correspondente ao ideal de justia enquanto reconhecimento de identidades
(igualdade orientada pelos critrios de gnero, orientao sexual, idade,
raa, etnia e demais critrios). Segundo a autora, com a exigncia do
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entre visita simples ou visita ntima, sendo esta ltima a visita privada em
que relaes sexuais so permitidas. Ora, se no h lei, tampouco sentena,
que proba a visita intima, corolrio de uma interpretao extensiva a
concluso de que se trata de direito do preso e da presa. Entretanto, diante
da omisso do legislador de 1984, a visita ntima, em muitos estabelecimentos prisionais, em especial nos femininos, passou a ser considerada uma
mera regalia, e no um direito.
Por esse motivo, em maro de 1999, o Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria (CNPCP), rgo mximo da execuo penal, consciente do problema sexual nas prises brasileiras e da ausncia de legislao
expressa, editou a Resoluo n. 01 daquele ano, que avanava ao recomendar
aos Departamentos Penitencirios Estaduais e rgos congneres que fosse
assegurado o direito visita ntima aos presos, de ambos os sexos, recolhidos
aos estabelecimentos prisionais. De acordo com esta Resoluo, visita ntima
entendida como a recepo pelo preso, nacional ou estrangeiro, homem ou
mulher, de cnjuge ou outro parceiro, no estabelecimento prisional em que
estiver recolhido, em ambiente reservado, cuja privacidade e inviolabilidade
sejam asseguradas, pelo menos uma vez por ms.
Passados mais de dez anos da edio da Resoluo n 01/1999, o CNPC,
atendendo s recomendaes do Plano de Poltica Criminal e Penitenciria,
no sentido de se garantir visita ntima populao carcerria LGBT, editou,
em 29 de junho de 2013, a Resoluo n 04, que revogou expressamente a anterior. A partir deste normativo, compreende-se por visita ntima a recepo
pela pessoa presa, nacional ou estrangeira, homem ou mulher, de cnjuge
ou outro parceiro ou parceira, no estabelecimento prisional em que estiver
recolhido, em ambiente reservado, cuja privacidade e inviolabilidade sejam
asseguradas s relaes hetero e homoafetivas. O artigo 2 da Resoluo citada estabelece que o direito em questo deva ser assegurado s pessoas presas
casadas entre si, em unio estvel ou em relao homoafetiva.
Ocorre que, por se tratar de recomendao, a sensibilidade dos membros do Conselho esbarra na burocracia, nas limitaes fsicas das cadeias e
penitencirias, na falta de interesse da direo dos estabelecimentos prisionais
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e, principalmente, na viso retrgrada da comunidade que, sob alegaes morais e culturais, consideram a concesso da visita privada s presas uma regalia.
Buglione (2000) relata que, enquanto no crcere masculino em Porto
Alegre uma declarao escrita da companheira suficiente para assegurar
visitas conjugais at oito vezes ao ms, para que a mulher encarcerada tenha o mesmo direito, antes seu companheiro dever comparecer s visitas
familiares semanais, nas quais no h possibilidade de relao sexual, por
quatro meses seguidos e ininterruptos, para que a visita ntima seja assegurada (dependendo da concordncia posterior do diretor da penitenciria).
Assim, a mulher presa, que deve comprovar a existncia de uma vida conjugal para fazer jus intimidade, desestimulada em sua sexualidade em
razo da burocracia no acesso visita ntima.
Mrcia Lima (2006) assevera que as mulheres em situao de crcere
so submetidas a uma norma que vincula sua sexualidade ao casamento ou
a laos comprovados de conjugalidade, privando tantas outras que, embora possuam companheiros ou namorados, no tm tal direito assegurado.
Assim, as mulheres tornam-se no s diferentes dos homens, mas desiguais
em relao a eles (e a outras mulheres) justamente em razo do valor que se
atribui ao casamento e aos laos de conjugalidade.
Se o contato ntimo da presa com seu cnjuge/companheiro/parceiro
no a regra nos estabelecimentos prisionais brasileiros, maiores dificuldades
enfrentar a mulher que pretender manter relaes sexuais com outras mulheres.
Em razo do gnero e da orientao sexual, aquelas que mantm companheiras
extramuros so impedidas de com elas manter contato sexual. E se a atividade
sexual tolerada entre duas mulheres que compartilham o crcere, quando uma
delas ganha a liberdade, aquelas ento parceiras de confinamento no mais conseguiro manter contato ntimo enquanto uma delas permanecer presa.
O presente artigo foi escrito no contexto de uma pesquisa em andamento,5 que tem como objetivo verificar as especificidades do tratamento
Pesquisa realizada no mbito do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos
da Universidade Federal de Gois, sob a orientao da Professora Doutora Luciana de Oliveira Dias.
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No ponto, constata-se, desde j, que a ausncia de legislao especfica favorece a violao dos direitos sexuais da mulher, em uma perspectiva
individual, j que no garante o livre/pleno exerccio da sexualidade, com
privacidade, intimidade e autonomia e sem discriminao, coero ou violncia. Outrossim, em uma perspectiva coletiva, verifica-se que, em razo
da adoo de um paradigma carcerrio masculino, inexistem polticas pblicas pensadas a partir da realidade prisional feminina, permitindo que
direitos fundamentais sejam constantemente violados.
Em flagrante violao igualdade, a concesso da visita privada no
crcere feminino obedece a regras no verificadas no crcere masculino, o
que reafirma uma cultura discriminatria, na medida em que os encontros
ntimos so facilitados para homens e dificultados para mulheres. Assim,
o preconceito inerente a uma sociedade machista continua impedindo que
a atividade sexual feminina ultrapasse a esfera da procriao. Constatar,
em meio lenta evoluo da moral sexual, que a satisfao dos instintos
sexuais e a manuteno dos laos afetivos atravs do sexo direito e necessidade de toda mulher (presa) est muito longe de ser realidade. Nesse
contexto, o direito igualdade, muito embora corresponda s expectativas
normativas (discurso), esteja estruturado politicamente (declarao) e devidamente positivado no ordenamento jurdico brasileiro (textualizao),
no foi concretizado na perspectiva do gnero, pois os direitos reconhecidos aos homens no foram estendidos s mulheres. Assim, simblica a
afirmao de igualdade, vez que a mesma no se encontra suficientemente
realizada, faltando-lhe fora normativa.
No se ignora que a afirmao simblica dos direitos humanos, na
direo de sua posterior fora normativa, no se deu em um processo linear.
Nas palavras de Bobbio (1992), os direitos humanos nascem quando devem
e podem nascer, no nascem todos de uma vez e nem de uma vez por todas. Desta forma, espera-se que a afirmao (simblica) da igualdade entre
homens e mulheres, alm de evidenciar uma ausncia de fora normativa,
como no caso, possa servir superao de situaes concretas de negao de
direitos. No que se refere ausncia de positivao do direito vista ntima,
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que foram estabelecidos a partir dele que se busca apresentar aqui como
resultado preliminar da pesquisa.
Anlise da legislao sobre a radiodifuso de sons
e imagens
A primeira regulao da televiso no Brasil foi implementada pelo
Decreto n 20.047, de 27 de maio de 1931, assinado pelo ento Chefe do
Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil Getlio
Vargas (REBOUAS e MARTINS, 2007, p. 3). A lei tinha por objetivo
regular a execuo dos chamados servios de radiocomunicao no
territrio nacional, dentre os quais, os servios de radiodifuso, inclusive o
de radioteleviso, que, desde ento, passaram a ser considerados de interesse
nacional e com finalidades exclusivamente educativas. Ficou estabelecido
tambm que os mesmos eram prerrogativas exclusiva da Unio e poderiam
ser explorados tanto por ela prpria quanto por entidades da sociedade
civil, desde que observadas as inerentes finalidades educativas estabelecidas
pelo ento Ministrio da Educao e Sade Pblica (BRASIL, Decreto n
20.047, de 27 de maio de 1931, 1931, Art. 12).
Um ano depois, em 01 de maro de 1932, Vargas assinou o Decreto n
21.111 que regulamentou os dispositivos apresentados no decreto anterior,
no qual reafirmou o carter exclusivamente educativo da radiodifuso;
estabeleceu os procedimentos legais para a outorga das concesses ou
permisses para explorao dos servios; e permitiu a veiculao de
propaganda de produtos, servios e marcas por meio de inseres intercalada
entre os blocos e os programas de pea publicitrias, com durao mxima
de trinta segundos cada, em at 10 por cento da grade de programao das
emissoras, como forma de financiar as empresas concessionrias (BRASIL,
Decreto n 21.111, de 01 de maro de 1932, 1932, Art. 11, 16, 23 e 73). No
entanto, em 11 de julho de 1934, Vargas publica o Decreto n 24.655 que,
entre outras coisas, estende o tempo permitido para propaganda comercial
para 20 por cento do total de cada programa e o tempo mximo de cada
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insero de cada anncio para 60 segundo, sendo que em dias teis entre as
7 e 16 horas o tempo mximo passaria para 75 segundo (BRASIL, Decreto n
24.655, de 11 de julho de 1934, 1934, Art. 6, incisos a e b).
Ao voltar ao poder, por meio do voto em 1951, Vargas publicou o
Decreto n 29.783, de 19 de julho de 1951, que visou atualizar as normas
para execuo dos servios de radiodifuso estabelecidos nos decretos
anteriores e, no qual, embora reafirmando a finalidade educativa da
radiodifuso, abriu a possibilidade para que os mesmos tivessem tambm
uma finalidade cultural ou meramente recreativa (Art. 2), bem como
garantiu, mais uma vez, a possibilidade de explorao comercial dos
mesmos. No entanto, esse decreto estabeleceu como prazo mximo para
concesses de radiodifuso o perodo de 10 anos, sendo que as permisses
deveriam ser revistas a cada 3 anos, podendo ser cassadas a qualquer tempo
(BRASIL, Decreto n 29.783, de 19 de julho de 1951, 1951, Art. 2, 4 e 5).
Ocorre que, como essa medida desagradava as radiodifusores, esse decreto
foi revogado logo aps o suicdio de Vargas em 1954; que ainda publicou
uma ltima e importante norma, o Decreto n 31.835, de 21 de novembro
de 1952, que definiu as normas tcnicas do padro de televiso que seria
adotado no Brasil, o mesmo modelo dos Estados Unidos, caracterizado
pela frequncia de 30 quadros por segundo e pelo nmero de 525 linhas
por campo (BRASIL, Decreto n 31.835, de 21 de novembro de 1952, 1952,
anexo, inciso 3).
A deciso pelo padro estadunidense de televiso no foi casual,
pois era parte integrante do processo de implantao de um capitalismo
dependente no pas, iniciado j com o rdio, que buscava superar a
vocao brasileira de mero exportador de matria-prima e promover a
instalao de um parque industrial nacional a partir da importao de
tecnologias sofisticadas de pases industrializados, principalmente dos
Estados Unidos, e da instalao de filias de grandes indstrias estrangeiras
que importavam componentes de alto valor agregado de seus matrizes,
com os quais montavam os equipamentos eletroeletrnicos para serem
vendidos no Brasil.
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Todo esse processo foi intensificado a partir dos anos de 1960 que
contaram com a participao mais forte e decisiva do Estado brasileiro nas
definies das polticas para as comunicaes no pas. Desse modo, em
1961, o presidente Jnio Quadros publicou quatro importantes legislaes
que demonstram a crescente preocupao do Estado brasileiro com o setor
das comunicaes, em especial com o da radiodifuso. O primeiro foi o
Decreto n 50.450, de 12 de abril de 1961, que criou cotas para a exibio de
filmes nacionais nas emissoras de televiso, na proporo de uma pelcula
nacional para cada duas estrangeiras, e definiu novas determinaes para
a propaganda comercial na televiso (BRASIL, Decreto n 50.450, de 12
de abril de 1961, 1961, Art. 1 e Art. 9 ao 11). O segundo foi o Decreto
n 50.666, de 30 de maio de 1961, que criou o Conselho Nacional de
Telecomunicaes CNT, com o objetivo de formular um projeto de lei de
um novo marco legal para o setor de telecomunicaes no pas (BRASIL,
Decreto n 50.666, de 30 de maio de 1961, 1961, Art. 1 e 2). O terceiro foi
o Decreto n 50.840, de 23 de junho de 1961, que estabeleceu novamente
o prazo mximo de concesso de radiodifuso para trs anos e uma srie
de restries quanto aos contedos veiculados pelo rdio e pela televiso,
proibindo textos, expresses ou imagens que pudessem causar agitaes
sociais, incentivasse greves, subverses da ordem pblica, desobedincia
civil ou militar ou que atentassem contra a moral e os bons costumes
(BRASIL, Decreto n 50.840, de 23 de junho de 1961, 1961, Art. 3 e 4). E
o ltimo foi o Decreto 51.134, de 3 de agosto de 1961, que reestabeleceu a
censura prvia dos contedos veiculados pelo rdio e televiso e ampliou
as restries de contedos exibidos pelos mesmos, proibindo a veiculao
de expresses e cenas imorais, cruis, sensacionalistas e preconceituosas,
bem como a proibio de exibio de cenas de atores com trajes de banho
ou peas ntimas, mesmo em propagandas comerciais (BRASIL, Decreto n
51.134, de 3 de agosto de 1961, 1961, Art. 1, 2 e 4).
Com a renncia de Jnio Quadros, em 25 de agosto de 1961, o ambiente
poltico no pas se deteriorou muito, uma vez que o vice-presidente, Joo Goulart, no era do mesmo grupo poltico que apoiou Quadros, a UDN, e sim do
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grupo poltico de Vargas, o PTB, de oposio. Goulart, portanto, teve dificuldades de assumir a Presidncia da Repblica e s conseguiu isso aps intensa negociao entre polticos e militares que culminou na implantao de um
regime parlamentarista no Brasil que durou poucos meses e de um plebiscito
que restaurou o presidencialismo (BRADO, 2009, p. 13). Foi nesse contexto
de instabilidade institucional e fragilidade governamental que chegou ao Congresso Nacional o projeto do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes CBT,
uma legislao forjada para atender, segundo Brando (2009), os interesses
de trs segmentos distintos da sociedade na poca: os empresrios de radiodifuso, a classe poltica e os engenheiros militares responsveis pelo aspectos
tecnolgicos da lei. E essa conjuno de interesses teve fora suficiente para
derrubar em uma s noite 52 vetos presidenciais ao projeto.
Assim, em 27 de agosto de 1962, foi institudo o CBT com a
promulgao da Lei n 4.117, que, em suma, definiu como de competncia
privativa da Unio a explorao dos servios de telecomunicaes e de
radiodifuso, de maneira direta ou por meio de concesses, permisses ou
autorizaes (Art. 10 e 32); criou o Sistema Nacional de Telecomunicaes
(Art. 7); redefiniu a composio e as atribuies do Conselho Nacional de
Telecomunicaes CONTEL, que passou a contar com quatro ministros
militares, sendo de competncia do mesmo a elaborao do Plano Nacional
de Telecomunicaes, a outorga e renovao de permisses e autorizaes
de servios de radiodifuso locais e o juzo sobre a outorga ou renovao
de concesses e autorizaes (Art. 14 ao 30); autorizou a criao da
EMBRATEL, empresa pblica responsvel pela explorao dos servios
de longa distncia dentro e fora do pas Art. 42); criou o Fundo Nacional
de Telecomunicao para financiar a nova empresa pblica; e estabeleceu
infraes e penalidades no caso de abuso da liberdade de radiodifuso ou
de violao das telecomunicaes ( Art. 52, 53, 55 e 56).
No que concerne radiodifuso, O CBT definiu que os servios
de informao, divertimento, propaganda e publicidade das empresas de
radiodifuso deveriam ser submetidas s finalidades educativas e culturais
inerentes radiodifuso, no importando a natureza da concessionria,
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governamental da comunicao praticada pela empresa, ao subordinla superviso direta da Secretaria de Estado de Comunicao Social do
Governo Federal e reafirmar como objetivos da empresa, dentre outros, a
divulgao das realizaes do Governo Federal, em todas as suas reas, no
Brasil e no exterior; a produo e a distribuio de contedos sobre atos
e fatos da Administrao Pblica Federal; e a distribuio de publicidade
legal (BRASIL, Decreto n 2.958, de 08 de fevereiro de 1999, Art. 5).
A Constituio brasileira, promulgada em 05 de outubro de 1988,
estabelece como de competncia da Unio a explorao dos servios de
radiodifuso televisiva3; que podem ser operados de maneira direta, a
exemplo da RNCP, TV BRASIL, NBR, TV ESCOLA, ou indireta, por
meio de autorizaes, concesses ou permisses organizaes sociais de
direito pblico e privado, a exemplo das televises educativas, legislativas,
comerciais e judiciria (BRASIL, 1988, Art. 21, inciso XII a). E a
competncia para legislar sobre matrias de radiodifuso (BRASIL, 1988,
Art. 22, inciso IV) do Congresso Nacional com a sano do Presidente da
Repblica (BRASIL, 1988, Art. 48, inciso XII), inclusive para estabelecer a
classificao indicativa de programas de rdio e televiso (BRASIL, 1988,
Art. 21, inciso XVI), sendo que nos casos de apreciao de concesses ou de
renovaes de concesses de radiodifuso a competncia de exclusividade
do Poder Legislativo Federal (BRASIL, 1988, Art. 49, inciso XII). Contudo,
a radiodifuso tratada de maneira mais detalhada e especfica no captulo
V do ttulo VIII da Constituio Federal, nos artigos que vo do 220 ao 244,
nos quais encontram-se as normativas constitucionais para a Comunicao
Social no Pas.
A norma constitucional estabelece que livre a manifestao do
pensamento, a criao, a expresso e a informao (BRASIL, 1988, Art.
220, Caput) e reafirma o que diz o artigo 5 da prpria Constituio que
versa sobre as liberdade individuais e estabelece, dentre outras coisas, que:
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No mbito dessa pesquisa, portanto, sero adotados como parmetros para mensurar a adequao, em todo ou em parte, legislao brasileira de radiodifuso e direitos humanos vigente no que ser refere aos
processos de produo e programao de contedos das concessionrias
de radiodifuso educativa e cultural de imagens e sons do municpio de
Goinia os seguintes critrios, a saber: 1. Respeito, promoo e valorizao
da diversidade brasileira; 2. Repeito e promoo dos direitos humanos e a
valorizao de grupos socialmente minoritrios e/ou historicamente excludos; 3. Promoo da pluralidade de pensamentos e opinies; 4. Estmulo
produo independente; 5. Estmulo produo regional; 6. Promoo do
acesso informao; 7. Promoo da educao, cincia, cultura, exporte,
sade e cidadania; 8. Promoo da participao pblica, po rmeio da sociedade civil, nos processos de produo e programao dos contedos das
emissoras concessionrias de radiodifuso educativa e cultural de sons e
imagens, bem como no controle e financiamento de suas atividades.
Consideraes Finais
A partir desse oito critrios estabelecidos, a pesquisa realizar
as anlises documentais, de grade e de uma parcelo contedos de cada
uma das emissoras concessionrias de televiso educativa e cultural do
municpio de Goinia, a saber: TV CAPITAL, FONTE TV e TV UFG,
com vistas responder a questo motivadora da pesquisa que saber se as
citadas emissoras cumprem a legislao brasileira referente radiodifuso
e aos direitos humanos e representam uma garantia ao direito humano
comunicao na cidade?
Referncia bibliogrfica
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BRASIL. Decreto n 29.783, de 19 de julho de 1951. Altera alguns
dispositivos do regulamento aprovado pelo Decreto n 21.111, de 1 de
maro de 1932, e estabelece novas normas para a execuo dos servios de
radiodifuso e radiocomunicao em territrio nacional, complementares
das estipuladas naquele regulamento. Disponvel em: <http://www2.camara.
leg.br/legin/fed/decret/1950-1959/decreto-29783-19-julho-1951-337396publicacaooriginal-1-pe.html>. Acessado em: 27 de setembro de 2014.
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brasileiros que ansiavam por serem ouvidos e terem seus pleitos de reinvindicaes atendidos. O referido decreto pauta no direito participao
democrtica, direito informao, no controle social das polticas pblicas,
dessa forma, contribui para a afirmao dos direitos humanos e da cidadania e por isso palco de controvrsias no que tange principalmente
ampliao da democracia direta em detrimento da indireta. Situao que
ser objeto de estudo, a partir da construo terica de Boaventura de Sousa Santos e Leonardo Avritzer sobre democracia participativa. Repensar o
modelo hegemnico de democracia brasileira que se prope, aliando-o
com as novas prticas sociais, dando maior espao para a sociedade civil
dialogar nas esferas polticas.
Direitos Humanos e Cidadania
A afirmao dos direitos humanos decorreu da Declarao dos
Direitos Humanos de 1948, foi um marco importante, pois,
Codificou as esperanas de todos os oprimidos, fornecendo
linguagem autorizada semntica de suas reivindicaes.
Proporcionou base legislativa s lutas polticas pela liberdade e
inspirou a maioria das Constituies nacionais na positivao dos
direitos da cidadania (ALVES, 1999, p. 139).
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Ibid., p. 18.
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Recentemente, a luta pela participao social nos processos decisrios resultou na aprovao do Decreto n 8.243/2014 que instituiu a Poltica
Nacional de Participao Social PNPS e o Sistema Nacional de Participao Social SNPS.
O decreto de Participao Social foi uma das medidas encontradas
pela presidente Dilma Rousseff para dar espao ao clamor social que ecoou
das ruas pelos milhares de brasileiros, descontentes com o cenrio poltico
brasileiro, no ano de 2013. Dentre os descontentamentos mltiplos, o estopim
das manifestaes foi o aumento da tarifa da passagem do transporte pblico
e coletivo nas cidades, que inclusive prestado de forma precarizada. Depois,
ganhou contornos de insatisfao em outros temas, como a sade (falta de
mdicos e UTIs), a corrupo em todos os nveis de governo e etc.
Desse modo, a Poltica Nacional de Participao Social foi criada
com o objetivo de fortalecer os mecanismos e as instncias democrticas
de dilogo e a atuao conjunta entre a administrao pblica federal
e sociedade civil (art. 1). O decreto considera como sociedade civil, o
cidado, os coletivos, os movimentos sociais institucionalizados ou no
institucionalizados, suas redes e suas organizaes (art. 2, I.).
Para Vieira e Dupree (2004), a sociedade civil o ator principal da
criao dos direitos humanos porque promove o discurso dos direitos
humanos que legitima as normas dos direitos, particularmente por incluir
os grupos desprezados e invisveis. (p. 62).
possvel visualizar o papel da sociedade civil nas diretrizes e nos
objetivos adotados na PNPS. Como diretrizes esto: o reconhecimento da
participao social como direito do cidado e expresso de sua autonomia; em complementaridade a integrao entre mecanismos e instncias
da democracia representativa, participativa e direta; a solidariedade, a cooperao e respeito s diversidades, direito informao, transparncia e
controle social nas aes pblicas; valorizao da educao como condio
de cidadania ativa; livre funcionamento e independncia das organizaes
da sociedade civil; e ampliao dos mecanismos de controle social (art. 3).
(BRASIL, 2014c).
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Dessa forma, o Brasil avanou ao instituir a Poltica Nacional de Participao Social atravs do decreto n 8.243/2014, cujo mecanismo de controle social dos atos governo, promove a juno dos modelos democrticos
de representao e participao e a reinsero dos cidados na vida poltica
do pas, de forma a libertar a cidadania e fortalecer os direitos humanos
inerentes condio humana.
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DALLARI, Dalmo de Abreu. O que so direitos da pessoa. So Paulo:
Brasiliense, 1984.
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RESUMO: O presente artigo revela como tem se dado a relao dos Estados Unidos com o Sistema Interamericano de Direitos Humanos desde
1971, ano da primeira denncia de violao contra o pas na Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, at o final de 2013. Busca analisar
o comportamento paradoxal do pas no campo dos direitos humanos, especialmente no que se refere ao estimulo Comisso Interamericana de
Direitos Humanos nas investigaes de violaes aos direitos humanos
ocorridas em outros pases e no rechao das recomendaes do mesmo
rgo em situaes que envolvem os Estados Unidos. Finalmente, a anlise
dedica-se a entender a atual dinmica do Sistema Interamericano de Direitos Humanos que enfrentou um conturbado processo de reforma, reflexo
da exigncia de pases latino-americanos e organizaes da sociedade civil
que questionam a efetividade e legitimidade dos rgos interamericanos.
PALAVRAS CHAVE: Estados Unidos. Organizao dos Estados Americanos. Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
1
Rodrigo Assis Lima bolsista de iniciao cientfica do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia
para Estudos sobre os Estados Unidos (INCT-INEU) e graduando em Relaes Internacionais pelo
Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia- IEUFU. Marrielle Maia Alves Ferreira
doutora em Poltica Internacional pela UNICAMP, mestre e bacharel em Relaes Internacionais pela
UnB, atualmente atua como Professora Adjunta do Curso de Relaes Internacionais do IEUFU, pesquisadora do INCT-INEU e coordenadora do Grupo de Estudos sobre os Estados Unidos e Grupo de
Estudos sobre os Sistemas Internacional e Regional de Proteo dos Direitos Humanos. Esta pesquisa
teve tambm o apoio da PROPPUFU.
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ABSTRACT: This paper reveals how the relationship between the United
States and the Inter-American System of Human Rights works from 1971,
when the first complaint against the country was filled in the Inter American Commission of Human Rights, until the end of 2013. It aims to analyze the paradoxical behavior of the country in the field of human rights,
especially with regard to the encouragement of the Inter-American Human
Rights Commission to investigate human rights violations occurring in
other countries and in the rejection of the recommendations of the same
organ in situations involving the United States. Finally, the analysis is dedicated to understanding the current dynamics of the Inter-American System
of Human Rights which experienced a turbulent reform process, reflecting
the demands of Latin American countries and civil society organizations
that question the effectiveness and legitimacy of the inter-American bodies.
KEY WORDS: United States. Organization of American States. Inter-American System of Human Rights.
Introduo
Desde sua criao, em 1959, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) tem envidado esforos para expandir e fortalecer sua atuao
nas Amricas. O rgo, juntamente com a Corte Interamericana de Direitos
Humanos (Corte IDH) so os principais mecanismos de promoo e proteo
dos direitos humanos na regio. O Sistema Interamericano de Direitos Humanos (SIDH), formado por estes dois rgos, permite que indivduos e entidades
no governamentais encaminhem denncias de violaes de direitos humanos ocorridas nos pases-membros da OEA. Sendo assim, alm de influenciar,
ainda que de forma limitada, o comportamento dos Estados por meio de suas
decises, o SIDH atribui sociedade civil o importante papel de se atentar para
o compromisso internacional de defesa dos direitos humanos.
Observa-se uma complementaridade entre os dois rgos do sistema
que desempenham funes distintas. A CIDH tem como tarefa primordial a
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Os Estados Unidos no ratificaram a Conveno Americana de Direitos do Homem que estabelece o mandado da Corte Interamericana de Direitos Humanos, entretanto, por serem membros da OEA, assim como os
demais Estados-membros esto sujeitos atuao da CIDH. Assim como
os outros Estados da regio os Estados Unidos tambm relutam em admitir
violaes de direitos humanos no sistema. O que diferencia os Estados Unidos e o coloca em uma posio de excepcionalidade que historicamente ele
defende a criao de instituies internacionais de proteo e promoo dos
direitos humanos, utiliza esses instrumentos para justificar suas polticas de
interveno, mas no aceitam se submeter aos mesmos mecanismos. Essa
poltica paradoxal conhecida, mas merece ser analisada no sentido de verificar tambm como a atuao do SIDH em casos contra os Estados Unidos.
Nesse contexto, o presente artigo tem como objetivo estudar a relao dos Estados Unidos com o SIDH por meio de um estudo do tratamento
das denncias de violao de direitos humanos contra os Estados Unidos
pela CIDH (1971, ano da recepo da primeira denncia, at 2013). Busca
analisar o comportamento paradoxal do pas no campo dos direitos humanos, especialmente no que se refere ao estimulo Comisso Interamericana
de Direitos Humanos nas investigaes de violaes aos direitos humanos
ocorridas em outros pases e no rechao das recomendaes do mesmo
rgo em situaes que envolvem os Estados Unidos. Finalmente, a anlise
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dedica-se a entender a atual dinmica do Sistema Interamericano de Direitos Humanos que enfrentou um conturbado processo de reforma, reflexo
da exigncia de pases latino-americanos e organizaes da sociedade civil
que questionam a efetividade e legitimidade dos rgos interamericanos.
Para tanto, esse trabalho ser dividido em 3 sees: a primeira abordar a relao entre os Estados Unidos e o Sistema Interamericano de Direitos Humanos, a segunda enfatizar a posio dos principais atores estatais
e no estatais no debate sobre a reforma do SIDH, por fim apresentaremos
nossas concluses com foco para a discusso sobre as transformaes hemisfricas, especialmente com a crise da hegemonia dos EUA e mudanas
polticas na Amrica Latina com reflexos para o SIDH.
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Para este trabalho foi realizada uma pesquisa emprica com o levantamento de todos os casos de violaes de direitos humanos contra os Estados Unidos
no site da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Foram compilados os
relatrios de admissibilidade, mrito, medidas cautelares, arquivamento e relatrios anuais, com vistas a identificar o perfil dos casos de violao, mas tambm o
padro de respostas dos Estados Unidos ao SIDH.
Do ano de 1971 at 2013, chegaram Comisso 67 casos com alegaes de violaes de direitos humanos cometidas pelos Estados Unidos.
A maior parte deles - 37 - so denncias referentes pena de morte4. Isso
De acordo com Maciel et al. (2012) as denncias contra os Estados Unidos so realizadas predominantemente pelo movimento norte-americano de direitos humanos e visam reparar, principalmente,
violaes contra cidados nacionais que foram condenados pena capital. Isso se explica devido
expanso nacional do ativismo em torno do assunto a partir dos anos 1970. Foi nesta poca que novos
grupos de mobilizao comearam a surgir e atuar em prol dos direitos civis em instncias domsticas
e internacionais.
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