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INTRODUCCION:
Es importante conocer diferentes orientaciones sobre el desarrollo
general del pensamiento administrativo y la influencia que han tenido
al aplicarse en otros quehaceres humanos e institucionales, entre
ellos en el mbito de la educacin. Tambin se presentaran los
principales agrupamientos que hacen algunos de los autores que han
estudiado las escuelas de pensamiento administrativo. Ese es el
propsito bsico del contenido de este tema.
OBJETIVOS:
- Enumerar las manifestaciones administrativas de las diferentes
pocas de la humanidad y justificar su importancia para la
administracin actual.
- Comparar las diferentes definiciones de administracin y los
aspectos epistemolgicos de cada una de estas corrientes.
- Explicar las ideas-fuerzas de cada una de las diferentes
escuelas
de
tratadistas,
pensamiento
y
su
administrativo,
importancia
para
el
segn
desarrollo
diversos
de
la
administracin.
- Diferenciar las taxonomas sobre las escuelas de pensamiento
administrativo que proponen los diferentes tratadistas que se
estudian en este tema.
I)
en
que
dos
ms
personas,
consciente
Epistemologa de la
administracin
general
La administracion en
distintas pocas
Epistemologa de la
administracin
publica
Epistemologa de la
administracin
educativa
a) POCA ANTIGUA:
En la antigedad la administracin se manifiesta es los
siguientes momentos.
. En tiempos de Moiss, cuando se registra la primera
asesora sobre la importancia de la delegacin en la labor de
organizacin de otros.
. En Egipto, 1300 aos antes de Jesucristo, cuando, por las
necesidades
faraones,
de
al
la
economa
organizar
un
planificada
estado
que
socialista,
tenan
los
se
hizo
romana,
con
las
aportaciones
desconcentracin
territorial
(con
los
gobernadores
participaciones
como
del
representantes
Senado
para
del
evitar
Cesar,
los
desmanes
las
y
administrativo:
La
descentralizacin,
la
clsicos:
legislativo,
ejecutivos
judicial
con
una
gran
d) POCA CONTEMPORNEA:
En esa poca ( que algunos tratadistas, como Chiavenato, la
clasifican como una poca que abre un nuevo parntesis en el
pensamiento administrativo) la administracin se manifiesta con
el desarrollo de la Revolucin Industrial y con el surgimiento
de
liberalismo
el
marxismo:
del
liberalismo,
con
las
que
los
tratadistas
tienen
en
la
materia
administrativa.
Como consecuencia de esos diferentes criterios (pues ellos no
son verdades absolutas, sino que por el contrario, estn
inmersos
influidos
pensamiento),
existen
en
las
tambin
diferentes
distintas
corrientes
y
muy
del
variadas
de
ciencia
social,
de
tcnicas
que
se
requiere
comprender
las
habilidades,
necesidades,
experimental
II)
Epistemologa de la
administracin general
Epistemolog
as
Epistemologa de la
administracin publica
Epistemologa de la
administracin
educativa
DEFINICIONES EXTRANJERAS:
. Para Taylor, la administracin es una disciplina cientfica que
consiste
fundamentalmente
en
ciertos
principios
generales
en
de
numerosos
conocimientos
de
muchas
cualidades
travs
del
comportamiento
estudio
de
administrativo,
quienes
participan
la
actitud,
en
ese
es
decir,
mundo
el
micro
DEFINICIONES LATINOAMERICANAS:
. El doctor Bernardo Kliksberg, de Argentina, consideraba que la
administracin es un conjunto de conocimientos referentes a las
organizaciones integradas por nociones atinentes a la explicacin
cientfica de sus comportamiento, y nociones atinentes a su tecnologa
de conduccin.
. El licenciado Agustn Reyes, de Mxico, opina que la administracin
es: un conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima
eficiencia de las formas de estructurar y operar un organismo social.
Las reglas son menos importantes que los principios o los elementos,
pues
ellos se formulan
de
acuerdo
a las
creencias
de quienes
en
su
obra
bsicamente
la
educacin
superior
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS:
Los principios o elementos administrativos como quiera considerrseles
se conciben frecuentemente como parte de un proceso compuesto de
diversas etapas interrelacionadas. Fayol fue uno de los que ms
contribuyo en ese sentido, al proponer cinco de ellos:
a) Prevoyance, trmino que incluye investigacin,
b)
c)
d)
e)
planificacin.
organizacin;
mando;
coordinacin, y
control.
previsin
latinoamericanos
para
la
administracin
pblica
son
mas
influido
por
corrientes
tradiciones
europeas
cuando
tratamos
de
hacerlo
directamente
de
una
ejecutiva
del
gobierno
en
el
al fuero exclusivo de la
pensamiento
de
grandes
lograr
una
buena
administracin
de
la
educacin,
que
vuelve
lo
mismo,
agregndole,
sin
embargo,
la
escuela mecnica
Teora clsica
teora de transicin
teora humanista
Clasificacion segn el
Doc. Idalberto
Chiavenato
escuela
estructuralista
escuela neoclsica
escuela de
comportamiento
administrativo
escuela sistemtica
de la administracin
escuela anatmica
A) Teora clsica:
La teora clsica de la administracin se inicia en 1776 con los estudios de
economa de Adam Smith (uno de los fundadores de la economa poltica) y
llega hasta 1949 con las aportaciones de sus seguidores M.C. Niles y R.N.
Barnes.
Dentro de esta corriente destacan dos escuelas de pensamientos diferentes:
1. Escuela mecnica (administracin cientfica ):
Representantes Frederick W. Taylor y sus discpulos.
La principal contribucin de Taylor fue ofrecer un cuerpo sistemtico de
principios que l denomino administracin cientfica aplicable al logro de la
eficiencia de las actividades. Los cuatro ms importantes que propuso
fueron; seleccin y capacitacin cuidadosa del personal, control y
ejecucin.
Taylor racionalizo los mtodos, procesos y los estudios hasta en sus ms
mnimos detalles para aprovechar y simplificar al mximo el trabajo del
personal, los recursos financieros, los equipos y las herramientas, y
propuso, para ello, la planificacin de las tareas. Aunque sus postulados
fueron considerados como una forma de explotacin y deshumanizacin del
trabajador, propuso medidas para buscar la mxima prosperidad de este,
al darle
la oportunidad
de obtener
un
mejor
salario,
cuando
su
2. Escuela anatmica:
Fundador Henri Fayol, representantes Mary Parker, James D. Mooney,
Luther Gulick, Oliver Sheldon.
Henri Fayol destaco la importancia de algunos principios tales como: la
divisin del trabajo, la autoridad y responsabilidad, la disciplina; la
unidad de mando; la subordinacin de un inters particular al objetivo
social o bien comn; la equidad; la estabilidad del personal; la iniciativa y
el espritu de cuerpo.
Destaco las diferentes
intelectuales,
de
capacidades
experiencia
humanas,
morales
que
fsicas,
deberan
de
cultura,
tener
los
administrativos.
Mary Parker aporto valiosos criterios sobre coordinacin, por medio de un
control ms moderno.
James D. Mooney (considerado el innovador de la teora administrativa)
junto con Alfred Sloan, reorganizo, en los veintes, la General Motors y
creo un emporio de produccin automotriz en los E.E.U.U y varios pases
de Europa.
Luther Gulick se le conoce por POSDCORDB que propone para la
administracin de las funciones de la direccin.
B) Teora de transicin:
Representantes Ordaw Tead, Mary Parker Follett, Chester Barnard y
William D. White.
Que caracteriza por considerar que la administracin es ms bien un arte
que ciencia, razn por la cual, aplicando la psicologa a travs de la
luz,
descanso
laboral,
remuneraciones
crecientes,
jornadas
D) Escuela estructuralista:
Se inicia en los E.E.U.U de Norte Amrica en plena segunda guerra mundial
por el aporte dado por James Bnrham, que a su vez se basa, e los estudios
de burocracia, realizados a inicios de los aos treinta por el alemn Max
Weber.
James Bnrham estudia la organizacin bajo el enfoque estructuralista que se
centra en la importancia que tiene el poder de la burocracia dentro de las
organizaciones humanas.
Una contribucin importante de esta escuela es la relacin que existe entre
los objetivos organizados y su propio entorno.
E) Escuela neoclsica:
participacin; y el
enriquecida
con
los
conceptos
de:
sistema,
retroalimentacin,
Administracin
Publica-ICAP-
como
un
proyecto
de
colaboracin
de
intercambio
de
criterios,
teoras,
experiencias
relaciones
bsicamente
la
que
Chiavenato
denomina
clsica
ESCUELA ESTRUCTURAL-DESCRIPTIVA
Es una denominacin diferente para la escuela que el doctor Chiavenato
llama clsica o tradicional anatmica. El doctor Attir aclara que algunos
de los trminos utilizados por quienes se incluyen como favorecedores del
pensamiento de esta escuela son ambiguos. Este es el caso, por ejemplo,
de finalidad y proceso. El primero es el objetivo para el cual se realiza
una labor y el segundo, el medio para cumplirla. Para ilustrar menciona que
un un departamento de educacin puedes ser considerado como una
organizacin por finalidad (educar) o como una organizacin por clientela
(nios)
Analizando
bien
las
categoras
de
clientela
lugar,
objetivos
finales,
modelos
de
liderazgo,
la importancia de
las
el
doctor
Attir
es
aquella
escuela
contempornea
que
rene
sistemticas
interdisciplinarias
taxonoma
por
socilogos,
economistas,
de
las
la
administracin.
aportaciones
politlogos,
matemticos,etc.
que
psiclogos,
Dicho
autor
El
doctor
hacen
Attir
actualmente
administrativistas,
menciona
que
ha
las
llama
para
esa
abogados,
habido
un
A ESCUELA
JURIDICA
ESCUELA POLITICA
Considera la administracin, en su aplicacin al sector pblico, muy
vinculada con el contexto poltico y ecolgico del propio pas. Le da a la
administracin un papel eminentemente instrumental para la ejecucin de
las determinaciones y decisiones de mbito poltico.
Considera el Lic. Prez Cajiao que esa dicotoma entre lo poltico y lo
tcnico, ha sido superada por la figura de un funcionario que denomina
politcnico, quien realiza funciones de las dos naturalezas.
ESCUELA PRODUCTIVA
Se basa en la bsqueda de la eficiencia y de la productividad, con una
ptica muy de ingeniera que estableci su fundador: Taylor; tiende al
aprovechamiento ptimo de los recursos.
ESCUELA EMPIRICA
A travs de la observacin emprica, el administrador puede llegar a
conclusiones y generalizaciones, cuando las situaciones son similares.
entre
varias
posibilidades
para
tomar
sus
decisiones,
aquellos
mtodos
matemticos
tericos
que
consideran
la