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LEGISLAO PENAL

LEI DE CONTRAVENES PENAIS

LEI DE CONTRAVENES PENAIS


Prezados, esse material complementar ao estudo direcionado de vocs.
De acordo com a necessidade de cada assistido, o Coach ir recomendar o
estudo a ttulo de aprofundamento ou reviso. Nossa misso aqui estudar
os pontos com maior incidncia no concurso de Delegado de Polcia e de
forma estratgica. Para tanto, selecionamos o que realmente cai e trazemos
os pontos e discusses principais, sempre balizados na estatstica de
incidncia em nossos certames policiais.
Em provas de Delegado de Polcia, em termos de Legislao Penal, ser
bastante exigida a literalidade da lei. Sendo assim, antes de estudar o
material, a leitura da Lei de Contravenes Penais obrigatria! No d
tanta ateno s contravenes em espcie (leitura dinmica nesse ponto).
Feitas as ressalvas iniciais, passemos a analisar a lei propriamente dita:

LEI DE CONTRAVENES PENAIS (DECRETO N 3688/41)


No Brasil adotamos a Teoria Dicotmica ou dualista, tendo como gnero a
infrao penal da qual so espcies o crime e a contraveno penal. Em
nosso pas, crime sinnimo de delito. A diferena entre crime e
contraveno penal est estabelecida na Lei de Introduo ao Cdigo
Penal. Outrossim, importante destacar que no h diferena ontolgica
entre crime e contraveno penal, o que h questo de poltica criminal,
gerando, por conseguinte, consequncias diversas entre os dois institutos,
levando-se em considerao a gravidade da infrao (valor). A escola
germnica cria uma hierarquia entre crime, delito e contraveno, de
acordo com a gravidade da infrao.

CONTRAVENES PENAIS |

Infraes de perigo: todas as contravenes penais, exceo do art. 29 da


LCP (que tipifica infrao de dano), so infraes de perigo.
Princpio da legalidade: O princpio da reserva legal est disposto no art. 5,
inciso XXXIX, da Constituio Federal, que preceitua o seguinte: No h
crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal.
O mesmo texto repetido no artigo 1 do Cdigo Penal. Nesse sentido,
apesar de a norma no fazer referncia contraveno, afirma-se que o
Princpio da legalidade tambm deve ser estendido a ela.

Princpio da retroatividade da lei mais benfica: tambm se aplica s


contravenes penais.
Tempo da contraveno penal: aplica-se a regra do art. 4 do Cdigo Penal
Teoria da Atividade: considera-se praticada a contraveno penal no
momento da ao ou da omisso, ainda que outro seja o momento do
resultado.
Tentativa: Na contraveno penal, apesar de factvel, no cabe o instituto
da tentativa por expressa vedao legal. Luige Ferrajoli defende que as
contravenes penais violam o principio da subsidiariedade do direito penal,
onde este deve ser utilizado como ultima ratio (Viola o princpio da
subsidiariedade e fragmentariedade).
Competncia: JECRIM.
Desistncia voluntria e arrependimento eficaz: Dificilmente ser aplicado o
artigo 15, CP desistncia voluntria e arrependimento eficaz pois, na
maioria das contravenes, no h resultado naturalstico ou este no
exigido para consumao. So infraes de perigo abstrato. Exceo: art.
29, LCP.
Reincidncia: Verifica-se a reincidncia quando o agente pratica uma
contraveno depois de passar em julgado a sentena que o tenha
condenado, no Brasil e no estrangeiro, qualquer crime, ou, no Brasil, por
motivo de contraveno.
Ateno! A contraveno penal no estrangeiro no gera reincidncia no Brasil,
conforme o disposto no art. 2 da LCP.

CONTRAVENES PENAIS |

Priso simples: Trata-se de medida privativa de liberdade. A pena de priso


simples deve ser cumprida, sem rigor penitencirio, em estabelecimento
especial ou seo especial de priso comum, em regime semiaberto ou
aberto. O condenado pena de priso simples fica sempre separado dos
condenados pena de recluso ou de deteno. O trabalho facultativo,
se a pena aplicada no excede a 15 (quinze) dias.
Limite da pena: A durao da pena de priso simples no pode, em caso
algum, ser superior a 5 (cinco) anos, nem a importncia das multas
ultrapassar cinqenta contos de ris. O tempo mximo de priso simples
de 5 ANOS, mesmo que haja concurso de contravenes.

Obs.1: A pena unificada no deve ultrapassar esse limite.


Obs.2: As causas de aumento e reduo de pena da parte geral do CP
aplicam-se s contravenes.
SURSIS E LIVRAMENTO CONDICIONAL - Desde que reunidas as condies
legais, o juiz pode suspender, por tempo no inferior a 1 (um) ano nem
superior a 3 (trs), a execuo da pena de priso simples, bem como
conceder livramento condicional.
IMPORTANTE: De acordo com a doutrina, os artigos 13 a 15 esto
REVOGADOS, pois se referem ao perodo em que o Cdigo Penal adotava o
sistema do duplo binrio (aplicao cumulativa de pena e medida de segurana).

PENA
QUANTIDADE
SURSIS

TABELA ESQUEMATIZADA:
CONTRAVENO
CRIME
Priso Simples
Recluso ou Deteno
Mxima de 5 anos;
Mxima de 30 anos;
A pena ser suspensa de
1 a 3 anos.

A pena ficar suspensa de 2 a 4


(regra) ou 4 a 6 (sursis etrio ou
humanitrio).

No h punio
para tentativa.
AO PENAL
A ao penal ser
sempre Pblica e
Incondicionada.
EXTRATERRITORIALIDADE
No possvel.
ERRO DE PROIBIO A conseqncia a
ESCUSVEL
concesso
do
Perdo Judicial.

Em regra punvel a
tentativa nos crimes.
A modalidade de ao
penal depende do bem
jurdico protegido.
possvel.
Excluso da Culpabilidade
Iseno de Pena.

TENTATIVA

CONTRAVENES PENAIS |

A contraveno das vias de fato abarcada pela L. 11.340/06 admite


aplicao dos institutos despenalizadores? Alinhando-se orientao
jurisprudencial concebida no seio do Supremo Tribunal Federal, a Terceira
Seo deste Superior Tribunal de Justia adotou o entendimento de serem
inaplicveis aos crimes e contravenes penais pautados pela Lei Maria da
Penha, os institutos despenalizadores previstos na Lei n. 9.099/95, dentre eles,
a suspenso condicional do processo. (HC 196.253/MS, julgado em
21/05/2013, DJe 31/05/2013).
A contraveno penal processada mediante ao penal publica
incondicionada. A lei de contravenes penais permite o juiz iniciar a ao

penal de ofcio. Esta permisso de iniciar a ao penal de ofcio caracteriza


o procedimento como JUDICIALIFORME. No entanto, nossa CF/88 adotou a
inrcia da jurisdio, afastando a possibilidade do juiz proceder de ofcio: Ne
procedat iudex ex officio. Nemo iudex sine actore (no h juzo sem autor,
para iniciar a ao penal) Assim, atualmente, no possvel a instaurao
da ao penal de ofcio por parte do magistrado, sob pena de violar o
sistema acusatrio e inrcia jurisdicional, previstos em nossa Carta Maior.

CONTRAVENES PENAIS |

possvel a extradio de estrangeiro por contraveno penal? De acordo


com o STF, no possvel extradio de estrangeiro por Contraveno: A
explorao ilcita de jogo e a exposio ilcita de material de jogo
configuram contravenes penais no ordenamento jurdico brasileiro. A
extenso, nesse ponto, no pode ser concedida, por expressa vedao do
artigo 77, II, da Lei n. 6.815/80. (Ext 787 extenso, Relator(a): Min. EROS GRAU,
Tribunal Pleno, julgado em 23/03/2006).