Plan de Desarrollo Municipal Del Municipio de Apolo 2013 - 2018

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
2014-2018
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE APOLO

PROVINCIA FRANZ TAMAYO
Junio 2013
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2014 - 2018
APOLO
La Paz, Bolivia
Junio 2013
NDICE
2
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO ........................................................................... 1
2.1
2.1.1
2.1.2
Aspectos espaciales....................................................................................................... 1
Ubicacin, extensin, lmites, acceso, distancias ....................................................................... 1
Divisin poltica ...................................................................................................................... 3
2.2
2.2.1
Aspectos fsico-naturales ............................................................................................... 4

Componente biofsico ............................................................................................................. 4
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
Acceso y uso del suelo ................................................................................................... 7

Agricultura Intensiva ............................................................................................................... 7
Agricultura extensiva .............................................................................................................. 7
Ganadera y Pecuaria extensiva ............................................................................................... 7
Forestal no maderable ............................................................................................................ 8
Minera .................................................................................................................................. 8
2.4
2.4.1
2.4.2
Aspectos poblacionales................................................................................................. 10
Estructura ............................................................................................................................ 10
Dinmica Poblacional ............................................................................................................ 12
2.5
2.5.1
2.5.2
Situacin socioeconmica ............................................................................................. 12

ndice de Pobreza ................................................................................................................. 12
Relaciones de gnero ............................................................................................................ 13
COMPONENTE DESARROLLO HUMANO ........................................................................... 14
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
Salud .......................................................................................................................... 14
Indicadores de Salud ............................................................................................................. 14
Cobertura del Sistema de Salud ............................................................................................. 16
Estructura Social de Salud en el Municipio .............................................................................. 20
Medicina Tradicional en el Municipio ..................................................................................... 21
Requerimientos Identificados en el Plan Municipal de Salud .................................................... 22
3.2
3.2.1
3.2.2
Educacin ................................................................................................................... 25
Cobertura del Sistema Educativo ........................................................................................... 25
Indicadores de Educacin ...................................................................................................... 28
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
Servicios Bsicos .......................................................................................................... 30

Electricidad........................................................................................................................... 30
Sistemas de Distribucin de Agua .......................................................................................... 33
Saneamiento ........................................................................................................................ 35
Comunicaciones.................................................................................................................... 36
3.4
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.5.5
Seguridad Pblica/Ciudadana ........................................................................................ 36

Cultura ....................................................................................................................... 37
Origen tnico ........................................................................................................................ 37
Idioma.................................................................................................................................. 37
Festividades y Danzas............................................................................................................ 37
Tierras Comunitarias de Origen.............................................................................................. 38
Revalorizacin de Conocimientos Originarios y Madre Tierra ................................................... 40
COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO...................................................................... 40
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
Minera ...................................................................................................................... 40
Desarrollo agropecuario................................................................................................ 41
Produccin para autoconsumo .............................................................................................. 43
Agricultura Comercial ............................................................................................................ 44
Actividad Pecuaria ................................................................................................................ 49
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
Turismo ...................................................................................................................... 51
Identificacin y Mapeo de Principales Atractivos Tursticos ..................................................... 52
Restos Arqueolgicos ............................................................................................................ 53
Caractersticas del Flujo Turstico ........................................................................................... 54
Capacidades del Municipio para la Gestin del Turismo .......................................................... 57
4.4
Transporte y Vas de Comunicacin ................................................................................ 57
COMPONENTE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y RIESGOS........................................... 61
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
Conservacin y preservacin del medio ambiente ............................................................ 61

Caracterizacin del Paisaje Natural ........................................................................................ 64
Prioridades de Conservacin.................................................................................................. 68
Intensidad de Actividad Humana............................................................................................ 76
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
Aprovechamiento Sustentable de los Bosques y la Biodiversidad ....................................... 82

Uso Forestal Maderable ........................................................................................................ 83
Uso Forestal no Maderable.................................................................................................... 84
Uso de Fauna ........................................................................................................................ 85
COMPONENTE DESARROLLO DEMOCRTICO E INSTITUCIONALIDAD ................................... 87
6.1
6.2
6.3
6.4
Gestin Pblica y Transparencia..................................................................................... 87

Polticas Nacionales - Plan Nacional de Desarrollo y Mandato de Desarrollo Econmico
Productivo .................................................................................................................. 87
Descentralizacin ......................................................................................................... 88
Aspecto Institucional .................................................................................................... 89
MARCO DE POLTICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES ................................................ 92
7.1
Articulacin del Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz con el Plan
Nacional de Desarrollo.................................................................................................. 93
MARCO ESTRATGICO .................................................................................................. 98
8.1
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
Limitaciones y Potencialidades en el Municipio ................................................................ 98

Lineamientos Estratgicos ........................................................................................... 105
Componente de Desarrollo Productivo ................................................................................. 105
Componente Madre Tierra ..................................................................................................106
Componente Desarrollo Humano ......................................................................................... 106
Componente Soberana-Articulada y Democracia ................................................................. 107
MARCO PROGRAMTICO ............................................................................................ 108
9.1
9.2
Programas ................................................................................................................ 108

Programacin de los Proyectos en el Quinquenio ........................................................... 112
10
FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PDM ............................................ 135
10.1
10.2
10.2.1
10.2.2
10.2.3
10.2.4
Definicin del Marco Institucional ................................................................................ 135

Definicin de la Estrategia de Financiamiento ................................................................ 138
Estrategia de Financiamiento Componente Desarrollo Econmico .........................................139
Estrategia de Financiamiento Componente Madre Tierra ...................................................... 140
Estrategia de Financiamiento Componente Desarrollo Humano .............................................141
Estrategia de Financiamiento Componente Soberana y Democracia ......................................141
10.3
10.4
Seguimiento y Evaluacin ........................................................................................... 141

Estructura Institucional ............................................................................................... 142
NDICE DE MAPAS
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
1. Mapa base del Municipio de Apolo.......................................................................................... 2

2. Distribucin de cuencas (nivel 5) en el Municipio de Apolo .............................................. 6
3. uso actual del suelo en el Municipio de Apolo ..................................................................... 9
4. Comunidades del Municipio de Apolo, segn nmero de habitantes ............................ 11
5. Distribucin de los Centros y Puestos de salud en el Municipio de Apolo ................... 18
6. Distribucin de las unidades educativas en el Municipio de Apolo ................................ 26
7. Cobertura de energa elctrica en el Municipio de Apolo ................................................ 31
8. Fuente de obtencin de agua en las comunidades del Municipio de Apolo ................. 34
9. uso del suelo, incluyendo identificacin de actividad minera ......................................... 42
10. Comunidades productoras de Coca ................................................................................... 46
11. Comunidades productoras de Caf .................................................................................... 48
12. Vas de comunicacin caminera en el Municipio de Apolo ............................................ 58
13. Prioridades de Conservacin en el Municipio de Apolo, segn el anlisis de vacos
de representatividad del SNAP .......................................................................................... 62
14. Sobreposicin del Municipio de Apolo y reas Protegidas ............................................ 63
15. Sistemas Ecolgicos presentes en el Municipio de Apolo .............................................. 66
16. Zonificaciones de las reas Protegidas de Importancia Nacional (PN ANMI Madidi y
RBTCO Piln Lajas) .............................................................................................................. 72
17. Uso potencial en el Municipio de Apolo ............................................................................. 75
18. Zonificacin base del Municipio de Apolo, en base a intensidad de actividad
humana y ecosistemas ........................................................................................................ 78
19. Frecuencia de fuego entre 2005 y 2011, en el Municipio de Apolo ............................ 80
NDICE DE TABLAS
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
1. Cantones y comunidades del Municipio de Apolo ............................................................... 3

2. Detalle de superficie de las cuencas presentes en el Municipio de Apolo ..................... 5
3. Porcentaje de poblacin segn rango de edad .................................................................. 12
4. Pobreza de la poblacin en el Municipio de Apolo ............................................................ 12
5. Indicadores de salud de Bolivia y el municipio de Apolo (gestin 2011) .................... 14
6. Causas de morbilidad en el municipio de Apolo (gestin 2011) ................................... 15
7. Cantidad de personas por grupo vulnerable en el Municipio de Apolo ........................ 16
8. Personal de los establecimientos de salud del municipio de Apolo, gestin 2012 .... 19
9. Transporte y medios de comunicacin de los centros y puestos de salud de Apolo . 20
10. Autoridades locales de salud por Comunidad .................................................................. 21
11. Medicina Tradicional en el Municipio de Apolo ................................................................ 21
12. Responsables de atencin en medicina tradicional por comunidad............................ 22
13. Priorizacin de demandas municipales por establecimiento de salud ....................... 22
14. Poblacin Escolar por Niveles ............................................................................................. 27
15. Indicadores de Educacin en el Municipio de Apolo ....................................................... 28
16. Servicio de Agua por viviendas .......................................................................................... 35
17. Servicio sanitario y desage por vivienda........................................................................ 36
18. Atractivos tursticos del Municipio de Apolo..................................................................... 52
19. reas potenciales para investigacin arqueolgica ........................................................ 54
20. Caractersticas de los caminos carreteros ........................................................................ 59
21. Nmero de especies de fauna en apolo ............................................................................ 67
22. Prioridades de conservacin en el municipio de apolo .................................................. 74
23. Uso de especies forestales maderables ............................................................................ 84
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Nivel de instruccin de la poblacin de Apolo ........................................................ 29
Figura 2. Porcentaje de comunidades que utilizan diferentes fuentes de energa ................. 32
Figura 3. Actividad agrcola de las comunidades de Apolo (en porcentaje) ........................... 43
Figura 4. Porcentaje de comunidades productoras de ganado bovino y ganado menor ........ 50
Figura 5. Flujo turstico internacional - Trekking: Pelechuco-Apolo ....................................... 54
Figura 6. Rafting: RUTA Apolo-Tuichi-Rurrenabaque ............................................................ 55
Figura 7. Trekking: Ruta Apolo Machua Cuchiwani Mamacona - Ro Tuichi .................. 55
Figura 8.Navegacin y Trekking: Ruta Guanay - El Carmen - Chushuara-Torewa Rurrenabaque ....................................................................................................................... 56
Figura 9. Flujo turstico local................................................................................................. 56
FIGURA 10. Principales Amenazas Identificadas por las Comunidades en el Municipio de
Apolo. fuente boletas comunales 2012 .............................................................................. 82
Figura 11. Porcentaje de comunidades que utilizan diversas especies forestales .................. 83
Figura 12. Porcentaje de comunidades que aprovechan fauna silvestre ............................... 86
Figura 13. Organigrama previsto por el Gobierno Autnomo Municipal de Apolo .................. 91
Figura 14. Organigrama Municipal con Ajustes Propuestos ......................................................... 143
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Apolo 2014-2018, es el resultado de un intenso proceso de
planificacin integral municipal con la activa participacin de las organizaciones territoriales de base,
organizaciones sindicales campesinas, indgenas, productores, funcionarios del Gobierno Municipal,
Concejo Municipal, entidades Sectoriales de Salud, educacin, electrificacin, personal del PN ANMI
Madidi y RBTCO Piln Lajas, entre muchos otros ms. El trabajo tcnico fue desarrollado en el marco de
un convenio entre el Gobierno Autnomo Municipal de Apolo y la Mancomunidad de Municipios del
Norte Paceo Tropical (MMNPT).
Una caracterstica especial del presente PDM es su elaboracin en el marco del proyecto
Fortalecimiento a la planificacin integral municipal con la incorporacin de componentes de
conservacin de la biodiversidad, en el proceso de construccin del Plan de Desarrollo Municipal, en el
que Apolo, por sus extraordinarias caractersticas de biodiversidad, fue elegido como municipio piloto
para la aplicacin de un modelo de planificacin que rescata en forma sencilla y prctica, las
oportunidades que brndala diversidad biolgica para el desarrollo, sin descuidar la conservacin de la
misma, en armona con los intereses locales. El proyecto fue ejecutado por la MMNPT y canalizado por el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
climticos, y de Gestin y Desarrollo Forestal Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas.
Todo esto, en el marco del Programa BioCAN de la Secretara General de la Comunidad Andina, con el
financiamiento del Ministerio de Asuntos Exteriores del Gobierno de Finlandia.
Adems dela biodiversidad, el presente PDM incorpora un enfoque territorial, que sin llegar a la
complejidad de un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, busca coadyuvar a los procesos de
planificacin con la dimensin y anlisis espacial. Esta inclusin, facilita la visualizacin de la complejidad
territorial, identifica las reas con potencial para la implementacin de proyectos, orienta sobre los
posibles espacios de ocupacin futura, entre otros. Asimismo, en base a la experiencia desarrollada por
la MMNPT en otros proyectos de la cooperacin, se han incorporado al presente PDM, elementos de
gestin de riesgos de desastres, as como de gestin de recursos hdricos y cuencas. Todo ello bajo
criterios de simplicidad y practicidad, que permitan su fcil actualizacin y/o aplicacin efectiva en otros
municipios de la regin. Es as que Apolo, ya cuenta con un PDM Integral, que incorpora aspectos que
generalmente estuvieron ausentes de la planificacin municipal, pero fundamentales para el desarrollo
integral y sustentable.
A nombre de todos los habitantes del Municipio de Apolo, hacemos extensivo nuestro sincero
agradecimiento a todas las instancias participantes y cooperacin que hicieron posible la actualizacin
del presente PDM. Estamos seguros que el presente Plan ser una herramienta efectiva que gue no slo
a los funcionarios municipales, sino tambin a los actores sociales en los procesos de seguimiento y
evaluacin al desempeo del Gobierno Municipal.
Apolo, Junio de 2013.
Dionisio Gutirrez
H. Alcalde Municipal de Apolo
AGRADECIMIENTOS
El Gobierno Autnomo Municipal de Apolo, en su afn de sentar las bases de un desarrollo concertado,
participativo y que permita mejorar las condiciones de vida de sus habitantes ha encarado la formulacin
del Plan de Desarrollo Municipal 2014 2018, en tal sentido agradece a todas las organizaciones de
base, Federacin de Campesinos, Pueblo Indgena Leco de Apolo, Asociacin de Productores de Coca,
Sector Salud, Sector de Educacin, Entidad Castrense Militar, Polica Boliviana, Transportistas,
Comerciantes, Junta de Vecinos y a toda la sociedad civil, con el apoyo de la Mancomunidad del Norte
Paceo y el programa BioCAN del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Medio
Ambiente y Agua.
El PDM ser la base para lograr una mejor gestin municipal, en l se expresa la realidad de nuestra
tierra, describe las caractersticas de sus cantones/distritos y comunidades; identificando nuestras
fortalezas y potencialidades que poseemos de esta manera transformemos nuestro municipio en una
regin de oportunidades, con familias que tengan los servicios bsicos en sus hogares, educacin con
formacin tcnica, salud de mejor calidad y con un Gobierno Municipal que apoya al sector productivo y
turismo de forma decidida; concertando la ejecucin del plan con todas las autoridades del Gobierno
Municipal y las organizaciones de base.
Ser el municipio gua del Norte Paceo, en desarrollo sostenible, social,

fsico-ambiental y poltico-institucional, garantizando el bienestar de la
poblacin mejorando los servicios e ingresos econmicos de las familias del
municipio
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE APOLO

Dionisio Miguel Gutirrez Cubo
ALCALDE MUNICIPAL
CONCEJO MUNICIPAL
Aldo Chambi Silva
PRESIDENTE
Abdn Condori Zapana

VICEPRESIDENTE
Rosaura Soledad Sevillanos
SECRETARIA CONCEJO
Edgar Mamani
CONCEJAL
Quintn Crdenas Sea

CONCEJAL
ENTE DE CONTROL SOCIAL
Mario Vaquiata
CON APOYO DEL PROGRAMA BIOCAN, GESTIONADO POR EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA.

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL
DE APOLO
Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE APOLO

(2014-2018)
DIAGNSTICO MUNICIPAL
1 DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO

1.1 ASPECTOS ESPACIALES
1.1.1 UBICACIN, EXTENSIN, LMITES, ACCESO, DISTANCIAS
El Municipio de Apolo, Primera Seccin de la provincia Franz Tamayo del departamento de La
Paz, se ubica al norte del departamento, se extiende desde las altas estribaciones orientales de
los Andes hasta la regin amaznica, en una gradiente altitudinal entre los 4.000 m en la
frontera con el Per, hasta los 220 m de altitud en la desembocadura del ro Tuichi.
Apolo es el segundo municipio ms grande del departamento de La Paz, despus de Ixiamas, con
una extensin de 13.862 Km2 que corresponde al 11% de la superficie departamental. Su capital
municipal se encuentra a una altitud de 1.460 m.
Dos vas de comunicacin conectan Apolo con la ciudad de La Paz. La ms utilizada es por
Charazani, con una distancia total 450 km y un tiempo aproximado entre 12 a 16 hrs de viaje
dependiendo de las condiciones climticas. La otra va es a travs de Mapiri-Guanay-Caranavi,
con un tiempo de 14 a 16 hrs.
El Municipio limita al Oeste con la Repblica del Per, al Norte con los municipios de Ixiamas y
San Buenaventura; al Este con los municipios de Rurrenabaque y Palos Blancos y al Sur con los
municipios de Pelechuco, Curva, Charazani, Mapiri, Guanay y Teoponte (Mapa 1).
MAPA 1. MAPA BASE DEL MUNICIPIO DE APOLO
1.1.2 DIVISIN POLTICA

El municipio de Apolo se organiza administrativamente en cinco cantones: Apolo, Atn, Mojos, Pata
y Santa Cruz del Valle Ameno, que en conjunto agrupan a84 comunidades campesinas e indgenas
(Tabla 1). Sin embargo, esta divisin administrativa no responde a las necesidades de integracin
territorial dada su poca articulacin interna, por lo que es de poca utilidad para los fines de
organizacin y planificacin. Sumado a esto, la Constitucin Poltica del Estado (2009) no reconoce
los Cantones como base de la divisin administrativa interna de los municipios y promueve el
proceso de distritacin, establecido tambin en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Este proceso todava no ha sido iniciado en el Municipio de Apolo1.
TABLA 1. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE APOLO
Apolo
Nro. de
Comunidades
12 Barrios
Apolo
28
Atn
30
Santa Cruz
del
Valle
Ameno
20
Pata
Mojos
4
1
Cantn
Barrios/Comunidades
Central, Iltasagua, Cotachimpa, Litoral, Porvenir, Caupolicn, Nuevos Horizontes y
Madidi, Juan Pablo segundo, Mirador del Norte, San Jos, Villa Santa Elena, Los
Pinos.
3 de Mayo, Apacheta, Apolo, Asichagua, Catalina Sur, Chiara Araa, Chipiluzani,
Concepcion, Copacabana, Cuba, Juan Agua, Lluscamayu, Machua, Miraflores,
Muruagua, Pata Salinas, Piedra Blanca, San Andres, San Pedro, Santa Catalina,
Santa Teresa, Santo Domingo, Tanampaya, TigriRumy, Ubia, San Jose, Yalihuara,
Yanamayo.
1 de Mayo, Aten, Chirimayu, Alto Copacabana, Correo, Culata, Curiza, Gredal,
Huanuri, Huratumo, Ilipana Yuyo, Inca, Irimo, Muiri, Mulihuara, Munaypata, Pucasucho,
Puchahui, San Juan de Yanaloma, Sarayoj, Saucira, Suturi, Torewa, Trinidad,
Charque, Tupili, Yuyo Franz Tamayo, Chushuara, Puerto El Carmen, Unin Pauje.
Altuncama, Azariamas, Buena Vista, Chuchico, Cruz Pata, Fatima, Los Altos,
Mohima, Nogal Sipia, Raviana, San Antonio Palillos, San Luis, San Marcos Palillos,
Santa Barbara, Santa Cruz del Valle Amneo, Suyo Suyo, Unapa, Vaqueria, Virgen del
Rosario, Nogal.
Pata, Cocos Lanza, San Fermn, Santa Rosa.
Mojos.
Fuente: Boletas comunales
Al momento de elaborar el PDM de Apolo, existe un proceso de debate y definicin pendiente

respecto a la pertenencia de Moxos al Municipio de Apolo o al de Pelechuco2.
La organizacin del espacio territorial del municipio en distritos municipales estar determinada por la carta orgnica y la
legislacin municipal. Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Art. 27. Inc. III.
2
Taller Cantonal Mohima
1.2 ASPECTOS FSICO-NATURALES

1.2.1 COMPONENTE BIOFSICO
1.2.1.1 CLIMA
La temperatura en la regin de Apolo oscila entre los 19 y 24C, los valores ms altos se
registran en octubre con 24C y los ms bajos en julio, con 19,8C. En el extremo oeste, frontera
con la Repblica del Per, se encuentran las temperaturas ms bajas (15-16C). Entre las
poblaciones de Mamacona, Torewa y el ro Tuichi, el promedio de temperatura es 26C. En la
zona central de Apolo (las sabanas), la temperatura promedio oscila entre 20 y 22C.
La mayor precipitacin en la regin de Apolo se presenta entre los meses de octubre y marzo.
Las precipitaciones ms bajas se concentran en el extremo Oeste con promedios anuales entre
1.000 y 1.200 mm. Entre las poblaciones de Apolo y Atn asciende a 1.500 y 1.600 mm. Entre
Torewa y el ro Quiquibey el promedio alcanza entre 1.900 y 2.000 mm.
Las poblaciones de Santa Cruz del Valle Ameno, Apolo y Atn constituyen las zonas ms ridas
del municipio con una disponibilidad de humedad en el suelo igual a tres meses/ao. Hacia los
ros Tuichi y Quiquibey la humedad aumenta hasta llegar a 9 meses/ao3.
1.2.1.2 GEOMORFOLOGA
Cordillera Oriental
La Cordillera Oriental, forma un arco desde el lmite con Per hasta la frontera con Argentina,
presentando en el territorio apoleo caractersticas propias de relieve donde sobresalen las
serranas, colinas, valles, planicies y piedemontes. La Cordillera Oriental en el Municipio de
Apolo forma un paisaje dominado por serranas y colinas con valles profundos, piedemontes y
planicies. Los sedimentos son el resultado del arrastre de los mismos desde los relieves ms
altos, originando amplios fondos de valle como el del ro Tuichi. La escasa cobertura vegetal en
muchos sectores, tanto de las serranas como colinas y planicies incide desfavorablemente en la
proteccin de los suelos, los cuales estn sometidos a erosin laminar, en surcos, en crcavas,
formacin de planicies con erosin severa y otras formas de remocin en masas, que van
degradando y modelando el paisaje.
Subandino
Est constituida predominantemente por un conjunto de paisajes de serranas, piedemontes y
llanuras aluviales. Sobresalen las serranas del Chepite y la del Eslabn. El Subandino al pasar
por el Municipio de Apolo forma un paisaje de serranas bajas a altas, de formas alargadas con
valles menos profundos que en la Cordillera Oriental.
Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2008).
1.2.1.3 HIDROGRAFA Y CUENCAS

El Municipio de Apolo se encuentra ubicado dentro de la Cuenca del Amazonas. El Sistema
Hidrolgico forma parte de las cuencas de los ros Beni y Madre de Dios.
Cuenca del Ro Beni
Se extiende sobre las provincias Bautista Saavedra, Larecaja, Murillo, Caranavi, Sur Yugas, Nor
Yungas, Inquisivi y Franz Tamayo del departamento de La Paz. Existe una fuerte estacionalidad,
que presenta los mayores caudales entre enero y marzo y un periodo de estiaje entre mayo y
noviembre. En esta cuenca se encuentra la subcuenca del rio Tuichi, que ocupa una gran parte
de la superficie del Municipio de Apolo.
Cuenca Madre de Dios
Una parte de la superficie del municipio de Apolo corresponde a la cuenca Madre de Dios, en
sus nacientes y cuyas aguas confluyen a la red hdrica de esta cuenca en territorio peruano. Se
pueden distinguir ambientes de aguas blancas con origen en los Andes.
Realizando un anlisis de sobreposicin de las cuencas y el municipio de Apolo, se determina
que estn presentes 5 cuencas (Nivel 5) y se resalta la importante interaccin que tiene este
Municipio con sus vecinos con relacin a la dinmica hidrolgica (Tabla 2). La cuenca del ro
Tuichi, que es la que cubre mayor superficie en Apolo, es compartida con San Buenaventura e
Ixiamas. La cuenca del rio Madidi es compartida con el municipio de Ixiamas. Por su parte, la
cuenca Beni Medio es compartida con Ixiamas y San Buenaventura. La cuenca del rio Kaka
abarca adems los municipios de Mapiri, Tipuani, Tacacoma, Guanay y Teoponte. As tambin,
la cuenca del rio Beni Alto cubre adems los municipios de Teoponte, Guanay y San
Buenaventura. Finalmente, la cuenca del rio Tambopata Transfronterizo cubre los municipios de
Apolo e Ixiamas (Mapa 2).
TABLA 2. DETALLE DE SUPERFICIE DE LAS CUENCAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE APOLO

Cuenca
Nivel 5
Nombre de la Cuenca
rea
Cuenca
Km2
46446
46444
46445
46458
46447
Rio Kaka
Rio Tuhichi
Rio Beni Alto
Rio Tambopata Transfronterizo
Rio Alto Beni
21.362,69
9.538,11
7.084,51
1.613,85
2.531,47
rea
Representada en
Apolo
Km2
2.730,90
5.452,94
4.589,62
1.031,57
45,96
%
Respecto a
la Cuenca
% Respecto
al
Municipio
12,78
57,17
64,78
63,92
1,82
19,70
39,34
33,11
7,44
0,33
Fuente: MMNPT 2013
MAPA 2. DISTRIBUCIN DE CUENCAS (NIVEL 5) EN EL MUNICIPIO DE APOLO
1.3 ACCESO Y USO DEL SUELO

La distribucin de la poblacin no es homognea, siendo la zona central del valle de Apolo donde se
encuentra la mayor concentracin poblacional, al igual que las reas de acceso desde Charazani y Mapiri.
En cambio, el territorio est prcticamente desocupado hacia el Noroeste, Norte y Este del municipio, en
zonas que por lo general son parte del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi (PN
ANMI Madidi).
Para representar los diversos usos del suelo, stos se han organizado de acuerdo a los usos actuales ms
representativos a nivel municipal (Mapa 3). Estos no necesariamente son exclusivos de un mismo
espacio, sino que en muchos casos se superponen, tales como la agricultura y la ganadera extensiva.
A continuacin, se describe cada una de las categoras:
1.3.1 AGRICULTURA INTENSIVA

Este tipo de uso se refiere a la actividad agrcola con fines comerciales y que tiene altas
exigencias y consecuencias para la sostenibilidad de la fertilidad y erodabilidad del suelo en el
corto y mediano plazo, si es que no se aplican tcnicas adecuadas. En el caso de Apolo, sta se da
principalmente en el caso de la agricultura de la coca. Si bien, la coca es un cultivo tradicional en
la regin, en los ltimos aos, el precio elevado y la apertura de caminos han permitido que una
importante superficie de nuevas tierras, en muchos casos no aptas por la fertilidad o por la
elevada pendiente, se dedique a la produccin de coca, ampliando significativamente la frontera
agrcola.
1.3.2 AGRICULTURA EXTENSIVA

Este tipo de uso se refiere a la agricultura tradicional practicada en el municipio de Apolo. Se
aplica en cultivos anuales, con fines de autoconsumo, aunque los pequeos excedentes se
utilizan para el trueque o el mercado local. No se utilizan insumos tales como fertilizantes o
plaguicidas y por lo general, se practica la rotacin de cultivos y el descanso que puede llegar a
varios aos. Las tierras en barbecho son utilizadas tambin para la ganadera extensiva. Este tipo
de uso se aplica principalmente en la produccin de maz, yuca, caa, poroto, arroz, man, entre
otros. Por lo general, cada familia tiene entre 0,5 a 1,5 ha bajo produccin con estos tipos de
cultivos.
En esta categora tambin se incluye las zonas de produccin de caf en asociacin con plantas
de sombra como el pacay. Tambin son reas de cultivo de banano, pltano, papaya y ctricos.
En el caso del caf, en los ltimos aos se estn difundiendo prcticas de manejo agroforestal,
que tienden a exigir menor intensidad en el uso de suelos.
1.3.3 GANADERA Y PECUARIA EXTENSIVA

Por ganadera y pecuaria extensiva nos referimos a la que se realiza a partir del pastoreo con el
uso de bajos insumos, que se practica en forma familiar o comunal en tierras de barbecho,
pastizales naturales y algunas veces en pastos introducidos. Generalmente, las familias cuentan
con algunos animales (1-10) que juntan a nivel de la comunidad y los dejan pastar en las
sabanas, matorrales y monte. En estos sistemas, el ganado est libre y disperso en zonas de
pastizales y ramoneando en los matorrales y monte, en este ltimo caso llamados sistemas
silvopastoriles. No se utilizan potreros.
En la generalidad del municipio, la produccin pecuaria con bovinos y ovinos es de tipo
extensivo y se realiza en toda la zona del valle central de Apolo, donde sta se combina con la
introduccin de pastos debido al desgaste de los suelos y eventualmente al sobrepastoreo. La
ganadera extensiva tambin se lleva a cabo en la serrana de Pucasucho y Pie de monte de Ubia,
San Jos, Lluscamayu y Chipilusani. En muchas zonas, la ganadera de bovinos se combina con
los ovinos, generando mayor presin a los pastos y suelo.
1.3.4 FORESTAL NO MADERABLE

Este tipo de uso implica el aprovechamiento de zonas de bosques nativos con poca intervencin
antrpica de donde se extrae productos comerciales y de autoconsumo a partir de la
recoleccin. Desde el punto de vista comercial destacan el incienso, el copal y la jatata, y para el
autoconsumo se aprovechan palmas como la chima, el motac, la granadilla y varios otros
frutos. En algunos casos, las familias complementan su dieta con carne silvestre, principalmente
el chancho de montey jochi.
El aprovechamiento de la madera se realiza en estas reas sin calificarse como forestal
maderable, por el hecho que se refiere sobre todo al autoconsumo en la construccin de
viviendas y muebles.
1.3.5 MINERA
Zonas dedicadas a la minera del oro, principalmente en los lechos de ros utilizando tecnologas
rudimentarias como la barranquilla. Actualmente, debido al incremento del precio del oro, las
cooperativas aurferas se estn multiplicando e introducen maquinaria pesada con efectos
negativos en los ecosistemas ribereos.
MAPA 3. USO ACTUAL DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE APOLO
1.4 ASPECTOS POBLACIONALES

La ltima proyeccin reportada por el Instituto Nacional de Estadstica es dada para la gestin 2011,
donde se estima que el Municipio de Apolo tendra 14.064 habitantes (INE, 2013). Si bien el Municipio de
Apolo es uno de los ms grandes del Departamento de La Paz (11% del total departamental), el nmero
de habitantes que alberga es bajo, aproximadamente 0,6% del total departamental. Por lo tanto, su
densidad poblacional es de 1,01 hab/km2, significativamente menor al promedio departamental.
La tasa anual de crecimiento poblacional es de 0,33%, mucho menor al promedio departamental que es
de 2,29%, encontrndose en el grupo de municipios menos dinmicos desde el punto de vista
poblacional. Sin embargo, se deber revisar la informacin oficial del Censo de Poblacin y Vivienda 2012
ya que segn la proyeccin del INE para el ao 2011 se estimara 14.064, sin embargo, segn la
informacin relevada en el diagnstico el 2012 la poblacin estara alrededor de los 16.000 habitantes.
El sector que concentra mayor poblacin son las comunidades vinculadas al pueblo de Apolo con
aproximadamente 5.700 habitantes (42%), seguido por las comunidades vinculadas a Aten (35%) y Santa
Cruz del Valle Ameno (17%). Otros sectores como ser Pata y Mojos no superan el 6% de la poblacin del
Municipio. El pueblo de Apolo tiene alrededor de 2.500 habitantes, lo que le da el rango de centro
poblado (Mapa 4).
Las comunidades del rea rural del municipio son relativamente pequeas, con poblaciones menores a
los 500 habitantes. Las comunidades de Santa Catalina, Atn, Inca, Puchahui y Juan Agua, son las de
mayor poblacin. Hay un grupo de comunidades con tamaos poblacionales medios, entre los 200 y 300
habitantes; entre stas se encuentran Santa Cruz del Valle Ameno, Irimo, Suturi, Curiza y Pucasucho. Un
buen porcentaje de las comunidades tienen una poblacin entre los 100 y 200 habitantes. Entre estas se
encuentran Raviana, Tanampaya, Correo, Saucira, Miraflores y Ro Negro. Tambin existen poblaciones
ms pequeas, con menos de 100 habitantes; entre estas se encuentran Mojos, Virgen del Rosario Tuichi, San Antonio de Palillos, Muhiri y 3 de Mayo (Mapa 4;Fuentes: PDM 2008, Boletas Comunales
2012).
Se observa que Apolo es un municipio predominantemente rural, ya que el 84% vive en el campo. La
gran mayora de las comunidades son dispersas y son pocas las que tienen una ocupacin nucleada y
mixta de su territorio. Entre estas se encuentran Santa Catalina, Atn, Puchahui, Inca, Juan Agua, Santa
Cruz del Valle Ameno, Raviana, Yanamayo, San Pedro y Santo Domingo4.
1.4.1 ESTRUCTURA
El ao 2001 fueron registrados 6.938 hombres y 6.333 mujeres. Segn estimaciones del INE,
para la gestin 2011 el Municipio contara con 7.333 hombres y 6.731 mujeres5. Se registra una
poblacin predominantemente joven, ya que el 67% se encuentra por debajo de los 30 aos. Las
mujeres en edad frtil, de 15 a 49 aos, representan un 18% del total (Tabla 3).
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Apolo (2008).

5Institucin Nacional de Estadstica (2013), proyecciones al 2011.
10
MAPA 4. COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE APOLO, SEGN NMERO DE HABITANTES
11
TABLA 3. PORCENTAJE DE POBLACIN SEGN RANGO DE EDAD

Frecuencia
Simple
16%
15%
14%
10%
6%
5%
5%
5%
4%
4%
3%
3%
3%
6%
100%
Rango de Edad
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 y ms
Total
Frecuencia
Acumulada
16%
32%
46%
55%
61%
67%
72%
77%
82%
85%
89%
91%
94%
100%
Fuente: INE (CNPV-2001)
1.4.2 DINMICA POBLACIONAL

Segn el PMOT 2008, casi la totalidad de la poblacin (99%) naci en el municipio de Apolo y el
96,4% reside habitualmente en el municipio de Apolo; un 3,4% reside en otro lugar del pas y
solamente el 0,2% reside en el exterior. En este sentido, Apolo es un municipio expulsor de
poblacin, principalmente hacia la ciudad de La Paz, ya que presenta una tasa de migracin
anual negativa (- 9,07).
1.5 SITUACIN SOCIOECONMICA

1.5.1 NDICE DE POBREZA
De manera general, Apolo es un municipio con un elevado nivel de pobreza, aproximadamente
el 98% de su poblacin es pobre. Este indicador es superior al promedio departamental que es
de 71% (Tabla 4).
TABLA 4. POBREZA DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO DE APOLO
Caractersticas
Porcentaje
Poblacin no Pobre 1992
Poblacin no Pobre 2001
Necesidades Bsicas Satisfechas
Poblacin Pobre 2001
98
Pobreza Moderada
12
Indigencia
62
Marginalidad
26
Fuente: INE (CNPV-2001), PMOT 2008
12
Solamente el 2% de la poblacin se categoriza como no pobre. Del total de la poblacin pobre

(98%), el 12% se encuentra en una situacin de pobreza moderada, el 62% es indigente y el 26%
se encuentra en condiciones de marginalidad.
Las comunidades vinculadas al poblado de Apolo presentan los valores menores de nivel de
pobreza. Segn datos del INE, las comunidades relacionadas con Atn son las que presentan el
valor ms alto de nivel de pobreza en el municipio.
En este contexto, se puede concluir que el municipio de Apolo tiene un nivel de desarrollo bajo,
ya que su IDH es de 0,552 en la escala de 0 a 1, por lo que presenta indicadores
socioeconmicos bajos y desfavorables respecto al promedio departamental.
1.5.2 RELACIONES DE GNERO

En el Municipio de Apolo existen manifestaciones de discriminacin con las mujeres en los
diferentes mbitos:
Roles de varones y mujeres en los sistemas de produccin
Debido a que las actividades laborales estn enmarcadas principalmente al campo agropecuario,
tanto los varones como las mujeres realizan su actividad sin grandes variaciones en la divisin
del trabajo. La diferencia se evidencia en la realizacin de las actividades reproductivas (labores
domsticas), donde las mujeres por tradicin asumen el 100% de la responsabilidad, con el
apoyo de los hijos menores. El 69% del trabajo familiar no remunerado recae sobre las mujeres,
lo que demuestra que las mujeres desarrollan una doble jornada de trabajo.
Participacin de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital).
La participacin de la mujer en los niveles de decisin es limitada, por las recargadas labores de
trabajo y por tradicin cultural. Si bien, estn presentes hombres y mujeres en diferentes
instancias, se evidencia que por lo general las mujeres no tienen poder de decisin.
A nivel familiar, las mujeres tienen mayor capacidad de decisin, previo consentimiento del
varn; a otros niveles (comunal y distrital) la participacin de la mujer es nominal, porque es
considerada poco entendida en los temas de la colectividad (PMOT, 2008). Si bien, a nivel
comunal las mujeres tienen el mismo derecho que los varones de ser elegidas como
representantes, en la prctica son pocas las mujeres que cumplen funciones dirigenciales. Esto
fue evidenciado en los talleres realizados para el proceso de elaboracin del presente
documento, donde la participacin de varones fue mucho mayor que el de mujeres.
13
2 COMPONENTE DESARROLLO HUMANO

2.1 SALUD
La situacin de salud en el pas, ha sido siempre un tema delicado y complicado de abordar, esto debido
a la intrincada relacin existente en el contexto poltico, social, cultural, econmico, medioambiental y
psicolgico en el que se desarrolla un proceso de salud.Desde la aprobacin de la nueva Constitucin
Poltica del Estado se ha establecido a la Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) como la nueva
poltica nacional de salud, misma que se fundamenta en el principio del Vivir Bien, proporcionando
herramientas de gestin en salud que permiten generar espacios de deliberacin sobre la situacin de
salud de cada municipio que reconozcan las necesidades locales y permitan elaborar estrategias.
Las competencias concurrentes prevn que los Gobiernos Municipales Autnomos formulen y ejecuten
participativamente Planes de Salud Municipales. El Municipio es tambin responsable de crear una
instancia mxima de gestin local de la salud, incluyendo a las Autoridades municipales, representantes
del sector de salud y las representaciones sociales del municipio. Se debe hacer nfasis en la promocin
de la salud y la prevencin en las comunidades urbanas y rurales (Ley 031). Adicionalmente, la Ley de
municipalidades, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, Ley del Dilogo 2000, Ley 2426, otorga a
los gobiernos municipales derechos y responsabilidades en la administracin y gestin de la salud. En
este sentido, el Municipio de Apolo desarroll su Plan Municipal de Salud (2013-2017).
2.1.1 INDICADORES DE SALUD

Se reporta que en Apolo la esperanza de vida al nacer es 65 aos, menor que el promedio
departamental (68 aos). La tasa de mortalidad infantil es 17,2 por mil (Tabla 5).
TABLA 5. INDICADORES DE SALUD DE BOLIVIA Y EL MUNICIPIO DE APOLO (GESTIN 2011)
Indicador
Tasa de natalidad
Razn de mortalidad materna
Tasa de mortalidad en el menor de 1 ao
Tasa de mortalidad de menores de 5 aos
Incidencia de Desnutricin aguda menor de 2 aos
Prevalencia de Desnutricin crnica menor de 2
aos
Esperanza de vida al nacer
Bolivia
24,24/1.000 habitantes
108/100.000 nacidos vivos
40,94/1.000 nacidos vivos
50/1000 nios < de 5 aos
3,3%
25,8%
Municipio Apolo
19/1.000 habitantes
2,29/1000 nios < de 5 aos
6,4%
14,8%
68 aos
65 aos
Fuente: Elaboracin con datos del INE y MSD-SNIS/ SEDES La Paz y datos del departamento de
Centro de Salud Apolo (2012).
estadstica del
Se determina que el ndice de Salud Municipal (IMS)6 medio es 0,53. Se observa que algunos
indicadores de salud a nivel municipal presentan mejores condiciones que el valor referencial a
nivel nacional, tal es el caso de la tasa de mortalidad infantil. Otros indicadores, como ser
incidencia de desnutricin aguda, presentan valores ms preocupantes al relacionarlos con la
informacin nacional (Tabla 5).
IMS: Indicador que caracteriza o mide la situacin global de la salud y toma en cuenta para su medicin aproximadamente 10
variables (mortalidad infantil, ingreso per cpita, personal de salud, EDAS, etc.)
14
Principales causas de morbilidad en el Municipio de salud Apolo

Entre las principales causas de morbilidad atendidas por la red de servicios de salud del
municipio se reportan las diarreas, faringitis e imptigo para nios y nias menores de 5 aos. En
el caso de mujeres en edad frtil, las principales causas de morbilidad son infeccin urinaria,
candidiasis, hemorragias, entre otras7 (Tabla 6).
TABLA 6. CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE APOLO (GESTIN 2011)
N
1
2
3
Nia/nio menor de 5
aos
Diarreas
Faringitis
Imptigo
Resfro comn
Parasitosis
Principales enfermedades por grupo

Mujer en edad frtil
Adolescente
Adulto
Adulto Mayor
Infeccin Urinaria
Candidiasis
Tricomoniasis
Faringitis
Resfro Comn
Imptigo
Lumbalgia
Faringitis
Cefalea
Hemorragias de la 1ra.
Mitad
Vaginosis bacteriana
Traumatismos
Infeccin Urinaria
Osteoartrosis
Gastroenteritis
Hipertensin arterial
Sist.
Bronquitis
Gastroenteritis
Faringoamigdalitis
Infeccin urinaria
Fuente: Modulo de informacin Bsica / Centro de Salud de Apolo, gestin 2011
A continuacin, se describe las principales enfermedades por categora:

Nio y nia menor de 5 aos: Se tiene un elevado nmero de casos de Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDAs). Es atribuible a factores como la falta de socializacin de medidas higinico
dietticas, acompaado de insuficiente abastecimiento de agua segura como determinante de
esta enfermedad. Adicionalmente, las Infecciones Respiratorias Agudas (ERAs) ocupan un lugar
preponderante en lo que se refiere a la consulta diaria en los Centros y Puestos de Salud del
Municipio. Las lesiones superficiales en la piel se presentan en varios nios, ocupando un lugar
preponderante en nios que vienen de comunidades lejanas.
Mujer en Edad Frtil: Las Infecciones Urinarias en las mujeres de 15 a 45 aos se asocian a las
infecciones genitales como ser la tricomoniasis y vaginosis bacteriana, que representan las
primeras causas para atenciones de consulta. Estas enfermedades se dan tambin por el inicio
prematuro de la vida sexual en nias menores de 15 aos y por la ausencia de acciones de
promocin y prevencin por parte del personal de salud dirigida a Unidades Educativas y grupos
de padres de las comunidades. La migracin de las adolescentes estudiantes de las comunidades
hacia el centro urbano de Apolo las hace propensas a adquirir infecciones de transmisin sexual
debido a la falta de informacin y control de sus progenitores. En los embarazos, las
hemorragias son frecuentes en la primera mitad del embarazo.
Adolescente: Las Infecciones Respiratorias son caractersticas, entre las que se encuentran el
resfro comn y la faringitis aguda. Adicionalmente, las infecciones del tracto digestivo se ubican
dentro de las primeras causas de morbilidad. Los traumatismos desde simples contusiones hasta
luxaciones y fracturas son casos frecuentes que necesitan atencin oportuna.
Plan Municipal de Salud Apolo. Provincia Franz Tamayo Departamento de La Paz. Gestin 2013-2017.
15
Adulto: En las personas de 20 a 59 aos se presentan casos de infecciones urinarias,

relacionadas con las lumbalgias y las infecciones respiratorias agudas. Los accidentes
ocupacionales como los traumatismos (ejemplo el uso de la moto sierra), accidentes de trnsito,
son caractersticos de este grupo etario.
Adulto Mayor: Las enfermedades crnicas no transmisibles son las que se presentan con
preferencia como la osteoartrosis. Otras dolencias son la gastritis crnica asociada a la edad y
malos hbitos dietticos; la hipertensin arterial sistmica predominante en el apoleo
originario por hbitos dietticos; las bronquitis crnicas y la infeccin urinaria que compromete
en su mayor proporcin a la poblacin masculina.
Poblacin con relacin a ndice de potencial de fertilidad
Un grupo especialmente vulnerable es el de las mujeres en edad frtil. Se considera un grado de
riesgo del tipo 2 por la relacin fisiolgica del embarazo, existiendo una relacin con los
embarazos esperados por ao (aprox. 294) y los nacidos vivos (Tabla 7). Otro grupo altamente
vulnerable son los menores de 5 aos. Actualmente, se recibe apoyo del SUMI, sin embargo, no
todos tienen acceso a este beneficio, principalmente por las distancia de las comunidades y falta
de transporte.
TABLA 7. CANTIDAD DE PERSONAS POR GRUPO
VULNERABLE EN EL MUNICIPIO DE APOLO
Grupo
Mujeres en edad frtil
Embarazos esperados
Nacidos vivos
Menor de 5 aos
Poblacin total
Poblacin
2.667
294
261
2.218
14.064
FUENTE: Ministerio de Salud y Deportes SNIS VE 2012
2.1.2 COBERTURA DEL SISTEMA DE SALUD

La red de salud municipal cuenta con un centro de salud de primer nivel de atencin con mayor
capacidad resolutiva. Este centro se encuentra en el rea urbana de Apolo, donde mayor parte
de la poblacin del municipio se encuentra concentrada (Mapa 5).
La infraestructura del centro de salud Apolo tiene una capacidad de Segundo nivel de atencin,
cuenta con un quirfano para cirugas mayores, que en la actualidad no se encuentra en
funcionamiento. Se trabaja en el proceso de acreditacin de los establecimientos para justificar
paulatinamente el equipamiento de los mismos. Sin embargo, es necesaria la adecuacin de los
espacios fsicos para brindar una atencin integral e intercultural, tomando en cuenta que el
Municipio de Apolo incorpora la Poltica Nacional de Salud con la medicina Tradicional en las
comunidades.
Se requiere mejora en cuanto a la infraestructura y equipamiento de laboratorio. El
equipamiento es importante para la acreditacin del Centro de Salud a Hospital de Primer nivel.
En cuanto al equipamiento de los otros puestos y centros de salud, se determina que la mayora
cuentan con inmuebles que necesitan reparaciones o reposicin. En este sentido, segn la
16
norma de caracterizacin para establecimientos de Primer Nivel, se requiere la renovacin y

dotacin de nuevos insumos por el Municipio.
Se resalta el apoyo adicional que realiza la Organizacin no Gubernamental CEDEC, que apoy
en el tema de salud al Municipio y construir el nuevo centro de salud en Puchahui y Aten,
adems de equipar la posta de salud de Pucasucho.
El municipio de Apolo cuenta con 8 establecimientos de salud, los cuales tienen un total de 37
funcionarios de salud: 6 mdicos de planta, 1 mdico especialista, 3 residentes SAFCI, 2
licenciados de enfermera, 13 auxiliares de enfermera, 2 odontlogos,1 tcnico farmacutico, 1
bioqumica y personal administrativo de apoyo. Cinco de estos funcionarios son considerados
temporales (contrato municipal). Este personal de salud presta servicios a ms de 14.000
personas existentes en el municipio.
Dos centros de salud, Apolo y Puchahui, solamente cuentan con odontlogos, uno a tiempo
completo y otro a medio tiempo. De los 5 puestos de salud, 3 cuentan con mdicos residentes
SAFCI, y los dos restantes solo cuentan con auxiliares de enfermera8 (Tabla 8).
Plan Municipal de Salud Apolo. Provincia Franz Tamayo Departamento de La Paz. Gestin 2013-2017.
17
MAPA 5. DISTRIBUCIN DE LOS CENTROS Y PUESTOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE APOLO
18
TABLA 8. PERSONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL MUNICIPIO DE APOLO, GESTIN 2012
Nombre
Establecimiento
N de
comunidades
Apolo
28
4647
Santa Cruz del

Valle Ameno
10
1596
Pucasucho
1174
Aten
15
1658
10
2330
Yanamayo
1490
Sipia
San Fermn
10
2
1355
250
Puchahui
Personal de salud
Cargo Profesin
Poblacin
Mdicos de Planta (RMS 1 Cargo Municipal)

Mdico E. SAFCI (Cargo Municipal)
Mdico Bono Juana Azurduy (Cargo Municipal)
Lic. En Enfermera (Cargo Municipal)
Enfermeras Auxiliares (1 Contrato Municipio)
Farmacutico (Contrato Municipio)
Lic. Laboratorista
Administrador Hospital (Contrato Municipio)
Recepcionista (Contrato Municipio)
Choferes (2 Contrato Municipio)
Manuales (1 Contrato Municipio)
Mdico de Planta
Enfermera de Planta
Enfermero de Planta
Mdico Residente en SAFCI
Lic. En Enfermera
Mdico Residente en SAFCI
Mdico de Planta
Odontlogo de Planta (1/2 tiempo)
Enfermera de Planta
Enfermera de Planta
Mdico Residente SAFCI
Enfermero de Planta
Enfermera de Planta
Numero
4
1
2
1
7
1
1
1
1
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Fuente: Modulo de informacin bsica, Hospital Apolo (2012)
El personal de salud existente es insuficiente, ya que en 2 puestos de salud slo un enfermero

auxiliar se encarga de 200 familias (ej. Sipia). Adems, se debe considerar que para el proceso
de acreditacin se requerir la presencia de mdicos de las cuatro especialidades bsicas
(gineco-obstetricia, medicina interna, pediatra y anestesiologa).
La cobertura de salud, se relaciona adems con las capacidades que tienen los funcionarios de
los centros de salud para transportarse y comunicarse. El municipio de Apolo cuenta con 3
ambulancias en estado regular, estas necesitan mantenimiento programado y se encuentran en
el centro de salud Apolo, las mismas que acuden al llamado de los dems centros y puestos de
salud y realizan la transferencia de pacientes a la ciudad de La Paz. La red Municipal de Apolo
programa de forma mensual que una ambulancia recorra las comunidades de los 7 sectores de
salud.
Actualmente, se tiene un cuadra-track en el puesto de salud de Yanamayo, y se cuenta con 4
motocicletas, que no estn en buen estado. Cinco de los centros y puestos de salud cuentan con
radios de comunicacin, sin embargo, 4 de ellas estn en mal estado. Solamente el equipo del
puesto de salud de Pucasucho se encuentra en buenas condiciones (Tabla 9).
19
Regular
S.C.V.
Ameno
Motocicleta
Malo
Regular
Pucasucho Motocicleta
Aten
Puchahui
Motocicleta
Regular
Radio
Malo
X Cuadratrack
Radio
Malo
X Radio/Telfono
X Cuadratrack/moto
Radio
Regular X
X Ambulancia/moto
Radio
Malo
Cuadra y/o moto
X
X
Estado
Ambulancia
Tipo
Estado
Apolo
Comunicacin
Req.
M R I
Observaciones
Tipo
Establecimientos de salud
Transporte
Req.
M R I
Observaciones
TABLA 9. TRANSPORTE Y MEDIOS DE COMUNICACIN DE LOS CENTROS Y PUESTOS DE SALUD DE APOLO
Ambulancia
Moto
Telfono
corporat.
Se necesita
celular
Se necesita
celular
Sin seal cel.
Necesita radio o
fono
Necesita
fono/radio
Necesita radio
Yanamayo Cuadratrack
Regular
Sipia
San
Fermn
Motocicleta
Malo
X Moto
Radio
--------------
----------
X Cuadratrack
----------
X Necesita radio
Req. = Requerimiento; M: Mantenimiento, R: Reposicin, I: Incremento. Fuente: Elaboracin Propia.
Los actores sociales demandan adquisicin de ambulancias, motocicletas y telefona; reconocida

como una necesidad para contar con mejor acceso a los servicios de salud. Respecto a los
equipos de comunicacin, se requiere adquirir por lo menos 7 equipos de radio, 2 telfonos
corporativos para el puesto de salud de Santa Cruz del Valle Ameno y centro de salud de Apolo.
2.1.3 ESTRUCTURA SOCIAL DE SALUD EN EL MUNICIPIO

En el Municipio de Apolo se han gestionado acciones para la conformacin de la estructura social
en salud, desde la promulgacin del Decreto Supremo 29601 de 2008. A partir de agosto de 2011
se hizo nfasis para el apoyo y posterior conformacin de Autoridades sociales en salud en las 87
comunidades del Municipio Apolo.
20
TABLA 10. AUTORIDADES LOCALES DE SALUD POR COMUNIDAD

BARRIOS / COMUNIDADES
Apolo
Pucasucho
Atn
SCV Ameno
Puchahui
Yanamayo
Sipia
S. Fermn
Total
28
9
15
10
10
7
10
2
91
A.L.S.
18
7
8
8
6
7
6
1
61
Fuente: Elaboracin Propia
2.1.4 MEDICINA TRADICIONAL EN EL MUNICIPIO

Es importante mencionar que la Medicina Tradicional, por el reconocimiento de la Central
Indgena del Pueblo Leco de Apolo y parte del municipio de Apolo, est presente en todas sus
comunidades con sus representantes de los diversos sectores que llevan sus conocimientos hacia
la atencin de las personas. Se resalta la publicacin del texto de Plantas medicinales de Apolo
realizada por una mdico tradicional, la Sra. Alina Vidal, proveniente del sector urbano de Apolo
en coordinacin con un ciudadano francs que ayudo a la recopilacin de datos y posterior
edicin de la misma.
En el municipio se registran varias personas vinculadas a los centros de salud que practican la
medicina tradicional (Tabla 11). Entre ellas se tienen yerberos, mdicos tradicionales, parteras y
yatiris. Se resalta la existencia de mdicos tradicionales que no trabajan vinculados a puestos o
centros de salud del Municipio de Apolo, identificados principalmente en comunidades
vinculadas a la TCO Lecos de Apolo9 (Tabla 12).
TABLA 11. MEDICINA TRADICIONAL EN EL MUNICIPIO DE APOLO
Establecimiento de salud
C.S. Apolo
C.S. Pucasucho
C.S. Aten
C.S. Puchahui
C.S. S.C.V. Ameno

C.S. Yanamayo
Comunidades
Apolo
Apolo
Pucasucho
Sarayoj
Aten
Irimo
Puchahui
Correo
Trinidad
San Juan
Mulihuara
S.C.V. Ameno
Pata salinas
Cantidad
1
1
3
1
1
1
2
2
4
1
1
1
2
1
Especialidad
Yerbera
Yerbera-partera
Partera(o), Chaman
Espiritual
Partero
Medico tradicional
Parteros
Partero y Medico tradicional
Parteros y Medico tradicional
Medico tradicional
Medico tradicional
Mdico tradicional
Parteros
Yatiri
Plan de Vida CIPLA (2010).
21
Establecimiento de salud
Comunidades
Concepcin
Juan Agua
Tanampaya
Santo Domingo
San Pedro
C.S. Sipia
Sipia
Cantidad
2
3
1
1
1
1
1
2
4
1
1
Especialidad
Yatiris
Parteros
Yatiri
Naturista
Partero
Yatiri
Yerbero
Parteros
Parteros
Yatiri
Mdico tradicional
Fuente: Diagnostico Municipal de los Establecimientos de Salud 2012.
TABLA 12. RESPONSABLES DE ATENCIN EN MEDICINA TRADICIONAL POR COMUNIDAD

Nro.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Total
Comunidad
Chirimayo
Inca
Munaypata
Irimo
Mulihuara
San Juan
Sarayuj
Santo Domingo
Correo
Torewa
Pucasucho
Trinidad
Puchaui
Tupili
Ilipana
Yuyo Franz Tamayo
Muiri
Personal
4
1
2
4
3
2
1
1
2
1
1
4
2
1
1
1
1
28
Especialidad
Partero y medicina tradicional
Parteros y medicina tradicional
Parteros
Parteros
Partero
Partero
Partero
Partero
Fuente: Elaboracin en base a informacin del Plan de Vida CIPLA
2.1.5 REQUERIMIENTOS IDENTIFICADOS EN EL PLAN MUNICIPAL DE SALUD

El diagnstico se constituye en una etapa fundamental en la construccin de la propuesta
estratgica de salud con enfoque integral, dado que la participacin de la poblacin con el
planteamiento de sus necesidades desde su percepcin es fundamental para plasmar el enfoque
integral en cualquier programa de salud. Se rescata la identificacin por los actores locales de los
principales problemas y sus causas (Tabla 13).
E. de
Salud
Comunidad
C.S.
APOL
O
TABLA 13. PRIORIZACIN DE DEMANDAS MUNICIPALES POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD
Barrios de Apolo
Problema
Equipamiento insuficiente del C.S.
Determinante/Causa
Presupuesto limitado para el Sector Salud,
22
E. de
Salud
Comunidad
Problema
Ambiente para resguardo de
ambulancias inadecuado.
Viviendas inadecuadas para el personal
de salud.
Ichupata
Machua
3 de mayo
P.S. PUCASUCHO
Personal desmotivado por no contar con condiciones

adecuadas de vivienda.
Madres solteras, sin concluir estudios.
Adultos mayores en abandono.
Hijos migran y abandonan a sus progenitores.
Comunidades con difcil acceso a

servicios de salud.
Desnutricin aguda y crnica en nios
menores de 5 aos.
Dificultad de acceso al Centro de Salud
Apolo
No cuentan con auxilio oportuno por la lejana a los

servicios de salud.
Conocimiento inadecuado sobre hbitos nutricionales
en la comunidad
Camino carretero inexistente para llegada a Centro de
Salud.
Muro perimetral muy necesario para el resguardo de la
infraestructura y equipamiento.
Habitabilidad inadecuada del personal

de salud.

Deposiciones humanas al aire libre
Comunidades sin servicios sanitarios.
Inaccesibilidad al C.S. en poca fluvial.
Pobladores sin auxilio en salud por no poder pasar el

ro en poca de lluvia.
Casos anteriores de Peste Bubnica.
Conocimientos inadecuados sobre normas de

prevencin de la Peste Bubnica.
Ubia
Inaccesibilidad al C.S. en poca fluvial.
Pobladores sin auxilio en salud por no poder pasar el

ro Llactamayo.
1ro. de Mayo,
Pucasucho y
Curiza
Nios con anemia
Inadecuado conocimiento sobre consumo de vegetales

y protenas.
Puchahui
Infraestructura antigua sin

mantenimiento.
Personal de salud con transporte
inadecuado segn el gnero.
Vivienda inadecuada para el personal
de salud.
Condiciones inadecuadas para la atencin de

pacientes
Atencin deficiente debido a la llegada tarda a las
comunidades.
Sector Puchahui
Defecacin al aire libre en comunidades

del sector Puchahui
Letrinas ausentes o con falta de mantenimiento

condicionan enfermedades.
Copacabana
Incidencia de malaria en la comunidad
Santa Cruz del

Valle Ameno
C.S. sin medio de transporte
Pucasucho
C.S. PUCHAHUI
Garaje precario y ambulancias con inseguridad.
Embarazo en adolescentes
Puesto de Salud con inseguridad
C.S. SANTA CRUZ DEL VALLE

AMENO
Determinante/Causa
Curiza
Mohima
Ftima
Cruz Pata
C.S. con inseguridad.

Desconocimiento de Salud Sexual
Reproductiva en estudiantes(as)
Ausencia de camino carretero hacia el
Centro de Salud.
Inseguridad en la dotacin de agua
Desmonte y falta de medidas preventivopromocionales

Personal de salud dificultado para brindar atencin y
auxilio oportuno
C.S. con ausencia de muro perimetral.
Embarazos no deseados
Pobladores con escasas visitas familiares y auxilio
inoportuno.
Inexistencia de un sistema de aguas causando
enfermedades transmitidas por el agua.
23
E. de
Salud
Comunidad
San Antonio
Problema
Prevalencia de Enfermedades
Diarreicas en Nios
Comunidades del sector sin energa
elctrica, ni transporte.
P.S. SIPIA
P.S. YANAMAYO
C.S. ATEN
C.S. SAN
FERMIN
Desconocimiento del manejo de agua segura

P.S. sin cadena de fro, comunicacin telefnica ni
transporte.
Inseguridad en la dotacin de agua
Toma de agua con inseguridad por la contaminacin

de la misma.
C.S. sin medio de transporte
Personal de salud dificultado para brindar atencin y

auxilio oportuno
Puesto de Salud con equipamiento

insuficiente e incomunicado.
Deficiente atencin e incomunicacin en el Puesto de

Salud.
Sipia
Municipio Apolo
Determinante/Causa
Sector Sipia
Presencia de Parasitosis en nios
Unapa
Incidencia de caries dental en escolares
Yanamayo
P.S. sin Muro perimetral.

P.S. sin vivienda para personal de
salud.
Consumo de agua insegura y escolares sin programa

de desparasitacin
Escolares desconocen correcta higiene dental no
cuentan con material de aseo odontolgico
Inseguridad del C.S.
Personal de Salud sin condiciones de habitabilidad.
Sala de odontologa sin equipamiento
No se cuenta con dato exacto sobre presupuesto para

su adquisicin
Sector
Yanamayo
Comunidad sin acceso oportuno a

primeros auxilios.
R.P.S. no cuenta con botica de primeros auxilios.
Juan Agua
Caminos con puentes inaccesibles
Poblacin dificultada para acceder al servicio de salud.
C.S. sin mantenimiento ni equipamiento
Falta de calidad en la atencin de pacientes.
Habitabilidad inadecuada del personal

de salud.

Aten
Calidad de atencin inadecuada hacia los pacientes.

Capacidad tcnica instalada deficiente
Traslado del personal de salud a destiempo por la falta

de transporte.
Suturi
Mujeres con enfermedades

ginecolgicas y obsttricas
Falencias en medidas preventivo promocionales

respecto a la mujer por parte del personal de salud.
Huaratumo
Inaccesibilidad hacia el C.S.
Rio caudaloso sin puente.
San Fermn
Personal de salud sin transporte.
Atencin deficiente debido a la llegada tarda a las

comunidades.
Apolo,
Pucasucho,
Yanamayo,
Aten, Sipia,
Santa Cruz del
Valle Ameno,
Puchahui y San
Fermn.
Partos sin atencin por personal de

salud ni partera capacitada.
Mdicos tradicionales no tomados en
cuenta
Riesgo a mortalidad materna y neonatal

Todava no existe articulacin entre ambas medicinas.
Estructura social en formacin.
Autoridades sociales en salud desconocen sus

funciones.
Mesas de salud y comits de anlisis de

informacin en salud con escasa
participacin social.
Reuniones en salud con escasa participacin social.
Fuente: Diagnsticos de necesidades y demandas por sectores gestin 2011
24
2.2 EDUCACIN
2.2.1 COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
El sistema educativo est bajo la responsabilidad del Servicio Departamental de Educacin,
dependiente del Estado; la misma que para su administracin y funcionamiento est organizado
a travs de distritos educativos, ncleos y seccionales o unidades educativas. El Municipio de
Apolo cuenta con 10 ncleos o establecimientos centrales (4 urbanos y 8 rurales), conformados
por 78 establecimientos o unidades educativas, 77 fiscales y 1 particular o de convenio (Mapa 6).
25
MAPA 6. DISTRIBUCIN DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO DE APOLO
26
Existen unidades que brindan servicios educativos hasta nivel secundario, ubicadas en el centro
poblado de Apolo y en las comunidades de Puchahui, Santa Catalina, Santa Barbara, Machua,
Inca, Santa Cruz del Valle Ameno, Atn, Pucasucho y Sipia. Existen comunidades que todava no
cuentan con una unidad educativa.
La poblacin escolar del municipio de Apolo en el ao 2013, alcanz los 5.698 estudiantes, de los
cuales 51% son hombres y 49% mujeres. De esta poblacin escolar, el 58% se encuentra en el
nivel primario, el 34% en el nivel secundario y el 8% en el nivel inicial. Adems, se observa que el
porcentaje de estudiantes mujeres con relacin a los hombres disminuye a medida que avanzan
de nivel (Tabla 14).
TABLA 14. POBLACIN ESCOLAR POR NIVELES
Nivel
Total
Hombres
Mujeres
460
218
47
242
53
Nivel Primario
3.308
58
1.684
51
1.624
49
Nivel Secundario
1.930
34
1.011
62
919
38
Total
5.698
100
2.913
51
2.785
49
Nivel Inicial
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin Direccin Distrital de Educacin SEDUCA, 2005
Con referencia a la infraestructura educativa, de las 78 unidades educativas, solamente 16 se

encuentran en buenas condiciones, mientras que 61 se encuentra en estado regular y 2 en malas
condiciones. Se determina que no se cuenta con ampliacin de la infraestructura de los centros
educativos de los ncleos del Gobierno Autnomo Municipal de Apolo.
Se identifica que es insuficiente el equipamiento referido a pizarras, pupitres y material didctico
en las 78 unidades educativas del Municipio de Apolo. Se registra que 68 unidades cuentan con
energa elctrica. Con referencia al servicio de agua (caera), 50 centros educativos cuentan con
dicho servicio y 28 no tienen. El servicio higinico (baos) es uno de los servicios ms deficientes,
ya que solamente 24 de las unidades educativas tienen baos.
Otro factor importante para los maestros es el lugar donde habitan. Se tiene 1 vivienda en
buenas condiciones, 59 catalogadas como regulares y 14 en malas condiciones, siendo un
problema que impide conseguir tems para maestros. Tambin se ha identificado que la distancia
entre comunidades, incluso desde el mismo centro urbano de Apolo, no permite acceder a
contar con ms educadores.
El nmero de maestros para todo el Municipio de Apolo es 330, los cuales se encuentran
distribuidos en 83 comunidades del Municipio. El promedio de alumnos por maestro en cada
aula es entre 20 y 25 alumnos. En muchos casos se trabaja con aulas multi niveles (diferentes
grados en una sola aula), donde se requiere que los maestros se capaciten para este tipo de
trabajo.
27
Un problema identificado por los maestros, para el desarrollo del trabajo educativo, es la falta de
capacitacin en la Ley Avelino Sinai Elizardo Prez y otros temas relacionados con el sistema
educativo. Se espera que estos procesos de capacitacin sean reforzados por Autoridades del
Municipio y Direccin Distrital de Educacin. Otro tema fundamental para trabajar en el tema de
capacitacin es el referido a medio ambiente, donde se debe trabajar en coordinacin con el
personal del PN ANMI Madidi principalmente, para poder impartir a los estudiantes temticas
referidas a la riqueza de biodiversidad y los problemas ambientales que se tienen en la regin.
2.2.2 INDICADORES DE EDUCACIN

La tasa de analfabetismo es de 27%, superior al valor departamental. Adems, es importante
resaltar que la tasa de analfabetismo en las mujeres (37%), es mayor a la de los hombres (18%)
(Tabla 15). Igualmente, se registra que la tasa de analfabetismo en el rea urbana (centro
poblado de Apolo, 13%) es inferior a la del rea rural (25%).Las comunidades que son
consideradas parte del Cantn de Santa Cruz del Valle Ameno son las que presentan un mayor
grado de analfabetismo, con una tasa del 33%.
Rescatando informacin especfica por comunidad, se determina que muchas comunidades
presentan altos niveles de analfabetismo, como ser Cruz Pata, Ftima, San Antonio, San Luis, San
Andrs y 3 de Mayo. En el otro extremo, se tienen comunidades que presentan bajo porcentaje
de analfabetismo (menor a 15%), como ser Ro Negro, Tanamaya, Cuba y Copacabana.
TABLA 15. INDICADORES DE EDUCACIN EN EL MUNICIPIO DE APOLO
Municipio Apolo (%)
Depto. La Paz (%)
Tasa de Analfabetismo
27,0
11,4
Tasa de Asistencia Escolar
81,1
83,3
Aos Promedio de Estudio
4 aos
5 aos
Ninguno
26,4
12,5
Primaria
59,5
39,5
Secundaria
13,6
28,1
Superior
2,6
15,8
Otro
0,4
3,5
Sin especificar
0,4
0,6
Nivel Instruccin
Indicador
Se reporta que los aos promedio de estudio de la poblacin son de cuatro, lo que refleja que
pocas personas terminan todos los niveles de instruccin escolar. Relacionado a esto, se tiene
que la tasa de abandono en el nivel primario es 6,2% y en secundaria 10,8%.
Estas caractersticas, hace que el nivel de instruccin que alcanza la poblacin en Apolo sea
menor que el reportado para el departamento. Por ejemplo, el 26% de la poblacin no tiene
ningn nivel de instruccin y el 59% alcanza el nivel de instruccin primario (Figura 1).
28
Como parte de las polticas gubernamentales, se tiene el programa de Alfabetizacin Yo si

Puedo. Desde su implementacin entre las gestiones 2006 y 2008, en el Municipio de Apolo se
logr educar al 80% de personas analfabetas, con los cursos entre 1ro y 6to de Primaria, siendo
las comunidades alejadas las que no pudieron acceder de la misma manera (20%).
Actualmente 870 personas continan con el Programa de Post Alfabetizacin Yo si Puedo
Seguir, de los cuales se gradu un 15% en sexto de primaria en la gestin 2012, mientras que el
45% contina en el programa y el 10% abandon.
Una dificultad identificada para que las personas continen en el programa es que se trata de
personas mayores que tienen ocupaciones como ser la minera, cosecha de incienso y labores de
casa. Estas actividades dificultan la permanencia de los alumnos en el programa educativo.
Sumado a esto, se identifica el limitado apoyo por parte del Gobierno Municipal de Apolo.
Ninguno
3% 0%
Primaria
13%
26%
Secundaria
58%
Superior
Otro
Sin
especificar
FIGURA 1. NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DE APOLO
Factores de abandono escolar

Los factores determinantes para el abandono de escolares identificadas en el Taller Municipal 1
es el poco inters de los padres de familia en el seguimiento del aprendizaje de sus hijos, la falta
de inters de los estudiantes, bajo recursos econmicos y primordialmente la distancia de las
unidades educativas a sus hogares.
Hasta el momento, el Municipio de Apolo no cuenta con Universidad o Instituto de formacin
profesional, tomando en cuenta que cada ao al menos 85 jvenes se gradan del 6to de
Secundaria. Por esta razn, entre 10 y 15 estudiantes se trasladan a la ciudad de La Paz para
continuar sus estudios profesionales, el restante retorna a sus comunidades. En el caso de las
mujeres, una de las razones del abandono escolar es el embarazo a temprana edad.
29
2.3 SERVICIOS BSICOS

2.3.1 ELECTRICIDAD
Segn el censo del 2001, el acceso al servicio de energa elctrica en el municipio era
prcticamente nulo. Para el ao 2006, se estim que el servicio se haba incrementado entre un
20 y 30%, especialmente la zona centro y sur del municipio. En ese mismo periodo, en el sector
de Apolo, la cobertura del servicio se increment de un 3% a un 54%. El sistema corresponde al
tendido elctrico que viene desde Chuspipata, Caranavi, Guanay, Mapiri hasta Apolo. Esto
ocasiona que exista alta posibilidad de que los derrumbes u otros factores daen la lnea.
En la actualidad, segn los datos reportados por la Empresa de Distribucin Elctrica Larecaja, 58
comunidades cuentan con energa elctrica: 1 de Mayo, Apacheta, Apolo, Asichagua, Aten,
Chiara, Chipiluzani, Chirimayu, Chuchico, Concepcin, Alto Copacabana, Correo, Cuba, Curiza,
Inca, Irimo, Juan Agua, Lluscamayu, Machua, Miraflores, Mohima, Muiri, Mulihuara, Munaypata,
Muruagua, Pata Salinas, Piedra Blanca, Pucasucho, Puchahui, San Andrs, San Antonio, San Juan
de Yanaloma, San Luis, San Pedro, Santa Barbara, Santa Catalina, Santa Cruz del Valle Ameno,
Santo Domingo, Saucira, Suturi, Tanampaya, Trinidad, Tupili, Ubia, San Jose, Vaqueria, Yalihuara,
Yanamayo, Yuyo Franz Tamayo, Copacabana, Catalina Sur. Solo una comunidad (Suyo Suyo)
report utilizar energa solar (Mapa 7). Se registra una cobertura de 2.650 domicilios con energa
elctrica, contando en todo Apolo con 88 transformadores.
30
MAPA 7. COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA EN EL MUNICIPIO DE APOLO
31
Si bien la cobertura se increment considerablemente, se evidencia que existen varias

comunidades que no cuentan an con este servicio. Esto se hace ms evidente en las
comunidades que se encuentran al norte como ser Nogal Sipia, Suyo Suyo, Azariamas, entre
otras. Existe un proyecto, con apoyo financiero del BID, para ampliar la cobertura a esta regin y
segn informacin del Gobierno Autnomo Municipal de Apolo dicho proyecto estara listo para
su implementacin. Sin embargo, otras comunidades alejadas como ser San Fermn y Cocos
Lanza, en la frontera con Per; o Torewa, Charque, Gredal, Chushuara y otras en los ros Beni y
Quiquibey, no cuentan con energa elctrica. Se requiere preparar proyectos que permitan
gestionar fondos para dotar a estas comunidades del servicio elctrico, inicialmente con paneles
solares o micro-centrales.
Adems de ampliar la cobertura en cuanto a nmero de comunidades, es tambin necesario
ampliar el tendido elctrico en aquellas comunidades que ya cuentan con este servicio, para que
un mayor nmero de familias se vean beneficiadas. En los talleres distritales se expres adems
la necesidad de mejorar el servicio ya que es comn la existencia de cortes de luz.
Por otra parte, en el pueblo de Apolo se manifest la necesidad de aumentar el nmero de
luminarias, que en la actualidad son 313. El Gobierno Autnomo Municipal se responsabiliza del
tendido de nuevas redes y del alumbrado pblico, mientras que la empresa EDEL es responsable
de la distribucin de la energa elctrica. La empresa solo acta como agente de retencin para
el cobro del servicio de alumbrado pblico.
Se resalta tambin que las comunidades de Apolo utilizan diferentes fuentes de energa para
realizar sus actividades. En este sentido, se determina que la lea es el combustible o energa
utilizada mayoritariamente para cocinar en las viviendas, con el 49%. En segundo lugar est
TIPO DEconENERGA
DEfuentes
USO DOMESTICO
recin la energa elctrica,
un 31%. Otras
de energa como querosn, gas licuado y
otros, son utilizadas entre el 7 y 11% de las comunidades (Figura 2).
1%
31%
ELECTRICA
49%
SOLAR
GAS LICUADO
KEROSEN
7%
LEA
1%
OTROS
11%
FIGURA 2. PORCENTAJE DE COMUNIDADES QUE UTILIZAN DIFERENTES FUENTES DE ENERGA

FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A BOLETAS COMUNALES 2013
32
2.3.2 SISTEMAS DE DISTRIBUCIN DE AGUA

En el municipio de Apolo no existe acceso al Agua Potable como tal, ya que no existe una planta
de tratamiento de aguas para el rea urbana. De acuerdo al relevamiento de informacin
realizada por los facilitadores comunales, los talleres distritales y entrevistas a las Autoridades e
informacin de planes comunales, se pudo evidenciar en el centro urbano que al menos el 90%
de la poblacin cuenta con servicio de agua por caera.
En las comunidades rurales la figura es ms preocupante, puesto que la cobertura de acceso a
agua por caera apenas llega al 10%, lo que implica que el resto de la poblacin rural tiene
acceso al agua a travs de pozos, ros y arroyos (Mapa 8). En todos los eventos las comunidades
expresaron su preocupacin por proteger las fuentes de agua, siendo el principal valor de
conservacin identificado por las comunidades. Las amenazas sobre las fuentes de agua son la
contaminacin por residuos animales y humanos, la deforestacin, las quemas, entre otras.
Muchas de las comunidades expresan su preocupacin por el consumo de ro debido a
potenciales niveles de contaminacin, como ser Suyo Suyo y Azariamas que reconocen que el
agua que consume podra estar contaminada por residuos de actividad minera. En comunidades
como Charque y Chushuara, en el ro Beni, el consumo de agua del ro Beni implica
contaminacin no solo minera sino tambin por desechos de urbes debido a que el ro La Paz es
afluente del Beni. Considerando que no existe un sistema de tratamiento de aguas servidas en el
poblado de Apolo, los desechos que se vierte del pueblo, contaminan el agua y constituyen una
importante fuente de contaminacin del agua que reciben comunidades aguas abajo.
Como informacin complementaria sobre el acceso al agua, se puede observar que el 23% de las
viviendas consumen agua de caera de red; el 59% consumen agua directamente de un ro,
vertiente o acequia; el 13% de pozo o noria; el 2% de una pileta pblica y el restante 3% de otras
fuentes (INE, CNPV-2001).
33
MAPA 8. FUENTE DE OBTENCIN DE AGUA EN LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE APOLO
34
Rescatando los datos a nivel cantonas, se pueden resaltar los siguientes aspectos:
TABLA 16. SERVICIO DE AGUA POR VIVIENDAS
Total
Viviendas
Se distribuye
agua por caera
Porcentaje
No se distribuye
agua
Porcentaje
Apolo
1.171
602
51
569
48
Atn
914
27
887
97
Santa Cruz Valle Ameno
457
42
415
91
Pata
126
12
10
114
90
Mojos
21
95
Total
2.689
684
25
2.005
75
Cantones
Fuente: PMOT 2008, en base a INE (CNPV-2001)
Como se mencionaba anteriormente, los datos del CENSO 2001 son referenciales, por lo que se
debe resaltar que existieron algunos cambios significativos con relacin a la gestin 2013. En
este sentido, se determina que la cobertura del servicio de agua por caera se increment en los
ltimos aos (2008-2012); donde varias comunidades se vieron beneficiadas con la dotacin y
mejoramiento del servicio de agua, adems de existir estudios en diferentes comunidades para
establecer sistemas de captacin de agua. Es as que, para el ao 2012 se estima que el 55% de
las viviendas disponen del servicio de agua, habindose aumentado la cobertura respecto al
2001 en un 28%.
En los eventos participativos se identific siempre como un tema prioritario la captacin y
calidad del agua para consumo humano. En la poblacin de Apolo ocurre lo mismo, por lo que el
Municipio de Apolo emiti una Ordenanza Municipal 31/2007 declarando al Paramarani como
rea de proteccin de cuencas, debido a que actualmente el agua proviene de esta serrana.
Actualmente, el caudal es de 8 lt/seg, pero en poca seca puede bajar a 1 lt/seg (Personal GAMA,
2013). Se tiene previsto complementar el sistema de captacin de agua en el ro Vilipisa con el
objeto de ampliar la cobertura hasta 70%. Este proyecto se implementar con fondos del
programa Mi Agua 2, ya que los recursos que el municipio tiene para este fin son limitados,
considerando adems que el sistema de cobro del servicio es deficiente al no existir actualmente
medidores y basarse buena parte de la distribucin en piletas pblicas.
Es importante abordar el tema del agua de manera integral, donde en muchos casos ser
importante el manejo integral de microcuencas y la conservacin de bosques para garantizar la
captacin de agua, considerando que en el 12% de las comunidades se percibe que la cantidad
de agua disminuy los ltimos aos (Boletas Comunales, 2012).
2.3.3 SANEAMIENTO
Aproximadamente el 83% de la poblacin no cuenta con servicio sanitario en su vivienda y
solamente un 17% tendra acceso al servicio. Completando la informacin sobre el acceso al
saneamiento, se observa que solamente el 5% de las viviendas cuentan con alcantarillado, el 8%
con pozo ciego, el 2% con cmara sptica y el 85% no dispone del servicio sanitario.
35
TABLA 17. SERVICIO SANITARIO Y DESAGE POR VIVIENDA

Tipo de servicio
Cantidad de viviendas
Porcentaje
Al alcantarillado
130
5%
A una cmara sptica
45
2%
A un pozo ciego
211
8%
A la superficie
59
2%
Sin respuesta
2.244
83%
Total
2.689
100%
Cabe resaltar que Apolo es unos de los municipios con ms bajo acceso al servicio sanitario en el
departamento de La Paz. En la actualidad, el sistema de distribucin de aguas servidas vierte los
residuos directamente a los ros. El GAMA cuenta con un proyecto a diseo final y se tiene
prevista su implementacin con financiamiento de la Cooperacin Espaola (Personal GAMA,
2013).
2.3.4 COMUNICACIONES
El servicio de comunicaciones mejor a partir de la gestin 2012, donde ingres la telefona
mvil con las compaas ENTEL y TIGO en el rea urbana. Sin embargo, en el rea rural la
cobertura es todava incipiente en el municipio.
Por otra parte, existen sistemas de radio (SENATER) dependientes del distrito de salud de Apolo
y del PN ANMI Madidi. Son aproximadamente 5 las comunidades que cuentan con este medio de
comunicacin: Azariamas, Virgen del Rosario, Santa Cruz del Valle Ameno, Pata y San Fermn.
En las comunidades del ro Beni y ro Quiquibey, la comunicacin se hace an ms deficiente. No
existe cobertura de telfonos celulares, en la mayora no existen radios o estn en mal estado.
Por esto, se deber priorizar trabajar en esta regin.
2.4 SEGURIDAD PBLICA/CIUDADANA

El municipio de Apolo, principalmente en su capital urbana, debido a la constante migracin campo
ciudad se producen problemas que hacen a toda urbe capital de municipio. Ante constantes denuncias
de maltrato a jvenes, mujeres y nios/as, se ve la imperiosa necesidad de atender estos problemas
antes que vayan incrementndose. En este sentido, apoyados en que la concepcin de seguridad pblica
implica que los ciudadanos de una misma regin puedan convivir en armona, cada uno respetando los
derechos individuales del otro, el Municipio debe ser el garante de la seguridad pblica y el mximo
responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social, contemplada en el Art.98 de la
Constitucin Poltica.
As tambin, el Plan Nacional de Desarrollo seala que los resultados que se advierten en la poblacin,
durante los ltimos veinte aos, es una situacin de colapso en las instituciones de seguridad y de
debilidades instituciones. Estos factores hacen que en poblaciones como Apolo deba existir una poltica
36
que empiece a atender las repercusiones de estos cambios. Si bien es un tema que no repercute de gran
manera en las comunidades rurales, es un tema de vital importancia para la capital del municipio.
2.5 CULTURA
2.5.1 ORIGEN TNICO
El Municipio de Apolo forma parte de una regin que histricamente estuvo habitada por
diversos grupos tnicos, asentados en la zona desde la poca prehispnica, que con la venida del
sistema misional en la poca colonial, se redujo a las poblaciones indgenas en diversos grupos
tnicos dispersos. Se reconocen las misiones de San Miguel de Apolobamba, en la actual
poblacin de Apolo, que incluy a los grupos tnicos Araona, Tacana, Marcani, Toromona,
Huawayana, Guarisa, Guacanagua, Leco, Aguachile e Ipamaino. La misin de Santsima Trinidad
de Yariapuintegr a Tacana, Marcani, Sapuruna, Pamaino, Chiliuva, Toromona, Araona y otros. A
principios del siglo XIX, cuando se secularizaron las misiones imponiendo a los pobladores
indgenas el tributo colonial, stos retornaron nuevamente a los bosques, abandonando los
pueblos misionales (PMOT, 2008).
Actualmente, el Municipio de Apolo cuenta con una poblacin predominantemente originaria o
indgena, ya que aproximadamente el 85% se identifica con algn pueblo originario y solamente
el 15% no est identificado con ningn pueblo originario (INE, 2001). Ser necesario revisar los
datos del Censo 2012 ya que con la consolidacin de CIPLA la identificacin con el pueblo leco se
pudo haber incrementado. En este sentido, de acuerdo al censo realizado por el equipo tcnico
de GTI-CIPLA para la elaboracin del Plan de Vida del Pueblo Leco, el 99% de la poblacin de la
TCO se identifica como Leco.
2.5.2 IDIOMA
La poblacin del Municipio habla principalmente Quechua y Espaol (54,32%). El 24,75% de la
poblacin habla solamente quechua. En este sentido, se evidencia que en el Municipio de Apolo
predomina el quechua con 79,07%, lengua que ha sido asumida por los pobladores Lecos como
lengua originaria por el gran uso de la misma a nivel del territorio, sin embargo, se reconoce
tambin la existencia de la lengua rik`a, relacionada al pueblo Leco.
2.5.3 FESTIVIDADES Y DANZAS

El 8 de diciembre es la fiesta grande del municipio que rescata y evidencia el arte cultural del
baile y la interpretacin de diferentes danzas. La Gaucheada, en conmemoracin de los gauchos
del norte argentino, Brbaros y Chunchos al ritmo de Machichis o ThiriThiris, Machutusujs, muy
parecido al aukiauki, remedo de los soldados espaoles o chapetones.Tambin los bailes de
origen Leco que an se mantienen representan guerreros armados con flechas y adornados con
plumas.
Otra actividad que se realiza en la regin ligada a la fiesta de diciembre es la corrida de toros. Los
ganaderos exponen sus mejores toros para animar la fiesta y convertirse en ganadores, que es
otra forma de adquirir prestigio. Por este tipo de razones, mucha gente retoma a Apolo para esta
fiesta desde diferentes puntos donde viven, trabajan o estudian el resto del ao.
37
2.5.4 TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN

Las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), surgen por reivindicaciones de los movimientos
indgenas que demandan el reconocimiento y consolidacin de espacios territoriales que
ocupaban desde tiempos anteriores a la colonia y el respeto a sus derechos ante el continuo
avasallamiento cultural y territorial infringido por hacendados y empresarios (madereros y
mineros).
Estos movimientos dieron lugar a la reformulacin de la Ley de Reforma Agraria. Es as que, en
1996 se aprueba le Ley No 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, en la que se restablece
y reconoce el derecho de los pueblos indgenas a sus tierras comunitarias de origen.
Actualmente, la Constitucin Poltica del Estado reconoce los Territorios Indgena, Originario,
Campesinos.
La TCO ms representativa del municipio es la TCO Leco. A continuacin se mencionan las TCOs
existentes en el municipio.
2.5.4.1 TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN LECOS DE APOLO

La TCO Lecos, se encuentra ubicada en la parte sur del municipio de Apolo. La extensin
territorial demandada por la TCO Lecos es de aproximadamente 654.136,9 has lo que representa
el 34% del territorio municipal de Apolo. Cabe sealar que en la actualidad se cuenta con la
titulacin de238.162 has, correspondiente al Polgono 1. Los otros polgonos se encuentran en
proceso de saneamiento (CIPLA, 2008).
En la actualidad, 22 comunidades se encuentran afiliadas a la organizacin indgena CIPLA, donde
se estima ms de 3.200 habitantes, correspondiente a aproximadamente el 25% de la poblacin
total del Municipio.
Las caractersticas del pueblo Leco se constituyen en la base del tejido simblico de los
pobladores de Apolo quienes an en la actualidad mantienen las expresiones culturales del
pueblo Leco. Por otro lado, otra de las caractersticas culturales importantes son las fiestas
patronales, mismas que reflejan la sinergia cultural existente entre costumbres y tradiciones
prehispnicas y el proceso de evangelizacin acaecido en tiempo de la colonia.
En la TCO se han identificado reas de uso cultural o lugares sagrados denominados
MachuyojPata (en la San Juan), Incara (Mitani) en la comunidad Irimo, en la comunidad de
Torewa en los afluentes de los ros Rupia y Sabacal (en este lugar hay piedra talla) como el
encuentro del ro Beni, en la comunidad Yuyo F.T., Munaypata, Granadillayoj y Calvario en la
comunidad de Mulihuara. En Sarayoj se encuentra el camino del Inca y un templo sagrado,
Huichullo es uno de los dos lugares sagrados que hay en las cercanas de la comunidad de
Trinidad, Cerro Padre Loma en la comunidad Chirimayo, Inca pata y Comelpata en la comunidad
de Correo, cementerios antiguos en la comunidad de Muiri, lugares sagrados respetados por los
comunarios de Munaypata, 3 lugares sagrados en las cercanas de Puchahui y el cerro Kudsacha
en la comunidad de Tupili. Todos estos lugares sagrados son respetados por las familias de las
comunidades (Plan de Vida CIPLA, 2010).
38
2.5.4.2 TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN SAN JOS DE UCHUPIAMONAS

El pueblo indgena de San Jos de Uchupiamonas ocupa un territorio ancestral en el Norte del
departamento de La Paz. Esta TCO se encuentra en las provincias Abel Iturralde y Franz Tamayo,
abarcando parte de los municipios de Ixiamas, San Buenaventura y Apolo.
Este pueblo tiene grandes necesidades en trminos de desarrollo humano, en un territorio de
propiedad colectiva con una topografa accidentada, de difcil acceso y que cuenta con una gran
variedad de recursos naturales10. No existen comunidades de la TCO en el Municipio de Apolo,
sin embargo, se debe reconocer que parte del territorio para el cual existe propuesta de
zonificacin de uso por parte de la TCO se encuentra en el Municipio de Apolo.
2.5.4.3 RESERVA DE LA BIOSFERA Y TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN PILN LAJAS

La RB-TCO Piln Lajas, con una superficie total de 386.000 ha, est ubicada entre las provincias
Sud Yungas y Franz Tamayo del departamento de La Paz y en la provincia General Jos Ballivin
del departamento del Beni. Adems de TCO es tambin un rea protegida (cuyas caractersticas
se describen ms adelante).
Si bien todas las comunidades tienen estrategias de vida que consisten ms o menos de los
mismos elementos (caza, pesca, recoleccin, agricultura, venta de mano de obra, etc.), el nfasis
que se da a una u otra de estas actividades en cierta zona o comunidad est condicionado por las
condiciones del mercado local las capacidades socioculturales y productivas de los comunarios y
las condiciones ambientales, sobre todo la disposicin y acceso a recursos naturales (Silva, 1997).
En trminos generales, las actividades ms importantes en las comunidades indgenas de Piln
Lajas son la agricultura de pequea escala, caza, pesca, recoleccin, actividad agropecuaria,
venta de artesanas, venta de mano de obra. La agricultura es tpica de los pueblos indgenas de
la Amazonia con un sistema de roza, tala y quema.
La TCO tiene varias caractersticas culturales que valen la pena resaltar. En la actualidad, el rea
es un lugar de alta diversidad cultural e interaccin entre varios pueblos indgenas de distintas
culturas. Entre estos pueblos indgenas existen importantes diferencias culturales. Como
resultado de su insercin en procesos histricos, existen diferencias marcadas en cuanto a las
capacidades y condiciones de cada uno de los pueblos indgenas del Piln Lajas. Su mayor
integracin a la economa de mercado, experiencia organizativa e interaccin histrica con la
sociedad regional, pone a los tacanas en una posicin de mayor capacidad organizacional y de
integracin a los procesos socioeconmicos actuales. En cambio los mosetenes y
particularmente los tsimanes tienen una lgica econmica diferente, producto de la interaccin
e integracin con los procesos histricos, debido a mayor aislamiento11.
10
Plan de Desarrollo y Gestin Territorial Indgena, San Jos de Uchupiamonas, 2009.
11
Plan de Vida y Plan de Manejo de la RBTCO Piln Lajas, 2008.
39
2.5.5 REVALORIZACIN DE CONOCIMIENTOS ORIGINARIOS Y MADRE TIERRA

El Plan Departamental de Desarrollo12 reconoce la necesidad de revalorizacin los conocimientos
originarios con relacin a la gestin integral del territorio, resaltando su vinculacin con el
manejo integral de los recursos naturales. En este sentido, se reconoce y rescata el trabajo de
zonificacin que realizaron las TCOs con el propsito de identificar reas con diferentes usos.
En este sentido, el Plan de Gestin Territorial Indgena de San Jos Uchupiamonas identifica
dentro del Municipio de Apolo una de expansin de la comunidad y de la actividad agrcola,
donde se prevn prcticas de aprovechamiento y manejo regulado de los recursos. Otra zona
que se sobrepone con el Municipio es la turstica y cientfica, la cual tiene baja presin y alto
valor de atractivos naturales, paisajsticos y arqueolgicos destinados a la realizacin de
actividades recreativas y tursticas. rea no apta para el aprovechamiento agrcola.
Por otra parte, se tiene el Plan de Vida del pueblo Leco de Apolo. Se muestra que la caza, pesca y
aprovechamiento de productos maderables y no maderables dirige fundamentalmente al
autoconsumo familiar. En este sentido, se identifican reas de reserva, tanto de flora, fauna y
forestal. Por otra parte, se identifican reas de cacera, de uso maderable y recoleccin de no
maderables como ser incienso, copal y jatata. De manera especfica se identificaron reas
prioritarias de proteccin en Quendeque, cerro Huajra Orco, Huratumo, arroyo Cauly, Sarayoj,
Torewa y en las nacientes del Amantala.
3 COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO

3.1 MINERA
El Municipio de Apolo cuenta con reas donde histricamente se han explotado yacimientos aurferos
sedimentarios en las cuencas provenientes de Pelechuco, en las riberas de los ros en la regin Noroeste
del municipio, en las cuencas de los ros Moxos, Pelechuco, Tuichi y Amantala. Hacia la frontera Sur del
Municipio se identifica otro sector minero en el ro Yuyo, en una extensa zona aguas arriba y abajo de
Pauje Yuyo. Finalmente, una tercera zona aurfera en el sector del ro Beni cercano a las comunidades de
Puerto El Carmen y Chushuara. Existe tambin una reciente mina de oro en la comunidad de San Pedro
denominada Chusicani (Mapa 9).
El incremento de los precios del oro ha provocado que en los ltimos aos haya un incremento inusitado
de este tipo de actividades. Aproximadamente, el 10% de las comunidades del municipio se dedican en
mayor o menor grado a este tipo de actividad. La forma ms comn de explotacin aurfera es a travs
del trabajo familiar bajo sistemas rudimentarios conocido como la barranquilla. Sin embargo, el atractivo
precio del oro ha incentivado la llegada de mineros capitalizados y su asociacin con pobladores locales
con quienes se han formado cooperativas que estn iniciando la explotacin del oro con equipamiento
pesado y serios efectos en los ecosistemas ribereos.
12
PDD, 2012- Plan Departamental de Desarrollo del Gobierno Autnomo de La Paz.
40
En esencia, la actividad aurfera para mineros familiares barranquilleros es el complemento al ingreso

familiar y un efecto ambiental de pequea escala. En cambio las cooperativas tienen una dedicacin
completa y efectos importantes en el estado de los ecosistemas. Entre los ros ms afectados por esta
actividad se encuentra el ro Tuichi y varios de sus afluentes, siendo sta rea la ms sensible de todo el
municipio de Apolo por su alto potencial turstico y hbitat de innumerables especies ictcolas. Lo mismo
ocurre con el ro Beni que recibe los sedimentos del ro Kaka, proveniente desde los Municipios de
Mapiri, Guanay y Teoponte, los cuales tienen una importante actividad minera a gran escala.
3.2 DESARROLLO AGROPECUARIO

Apolo es un Municipio esencialmente agropecuario. Prcticamente todos los habitantes del rea rural de
Apolo y muchos del rea urbana cuentan con parcelas de produccin para el autoconsumo y sustento
econmico, en este ltimo caso son particularmente importantes la coca, el caf y el ganado bovino. Sin
embargo, es particularmente especial y destacable que el municipio de Apolo cuenta con una diversidad
de climas y suelos, lo que unido a la cultura y modos de vida local, determina una impresionante
diversidad de productos agrcolas y pecuarios que son la base de la alimentacin y sustento de la
poblacin a nivel municipal e incluso comunal.
41
MAPA 9. USO DEL SUELO, INCLUYENDO IDENTIFICACIN DE ACTIVIDAD MINERA
42
3.2.1 PRODUCCIN PARA AUTOCONSUMO

La produccin para el autoconsumo es una generalidad en las comunidades del municipio de
Apolo aunque en algunos casos los excedentes son comercializados en la propia comunidad o en
Apolo o intercambiados en trueque. Los principales productos cultivados para el autoconsumo
son: pltano, arroz, maz, yuca, poroto, man, caa, y en menor medida la walusa, camote,
zapallos, achiote, entre otros (Figura 3). En lo referente a frutas, las familias acostumbran tener
rboles frutales en los patios de las viviendas y en sus cercanas, predominando los ctricos tales
como la naranja, lima, limn, mandarina, pomelo, y tambin maracuy, papaya, mango,
guayaba. A nivel de frutos silvestres, se cuenta con chima, pacay, motac y otros. A nivel de la
ganadera para el autoconsumo destaca la produccin de gallinas, cerdos, ovejas, cuises. Como
medio de transporte, se cran caballos, burros y mulas aunque cada vez en menor proporcin.
FIGURA 3. ACTIVIDAD AGRCOLA DE LAS COMUNIDADES DE APOLO (EN PORCENTAJE)
Generalmente, se piensa que la produccin para el autoconsumo es sinnimo de retraso. Es as

que las diversas fuentes de consulta para este trabajo indican que esta produccin es el
resultado del uso de semillas criollas, la falta de extensiones planas, escasa tecnificacin y capital
para la mecanizacin, entre otras razones. Ms all de los motivos tcnicos y econmicos, es
evidente que una de las principales razones para que en el municipio de Apolo predomine la
produccin para el autoconsumo se debe a lo aislado del propio municipio y de las propias
comunidades entre ellas. El camino a La Paz tiene menos de 20 aos de existencia y la
vinculacin entre las comunidades de Apolo se realizaba hasta hace poco a pie, bicicleta o lomo
de bestia. Esto genera la necesidad de una autosuficiencia en alimentos y otros recursos
necesarios para la supervivencia que a lo largo de generaciones se han vuelto parte de la cultura
productiva de la regin.
No obstante, a la luz de las recientes amenazas de riesgos de cambios climticos, tales como las
inundaciones, lluvias intensas, sequas; o el bloqueo de caminos o carreteras, sea por problemas
sociales o naturales, es que los sistemas productivos de autoconsumo pueden ser una efectiva
estrategia para garantizar la seguridad alimentaria. Es decir que, para el desarrollo productivo,
armnico y seguro de la regin, sera importante generar alternativas que utilicen el potencial
productivo y diverso de la regin con iniciativas comerciales as como para el autoconsumo.
43
Potencialidades de la produccin artesanal y/o autoconsumo
Por lo general, estn al alcance de las capacidades locales, tanto en insumos de semillas o pie
de cra.
Las variedades y razas locales estn adaptadas a las condiciones climticas y de suelos, lo
que disminuye los riesgos de prdida por plagas, enfermedades o efectos climticos.
Existe un acervo de conocimientos locales para la produccin, misma que es el resultado de
una transmisin de generacin en generacin y de experiencias empricas.
Limitaciones
Existen una serie de problemas tcnicos, sea por plagas o enfermedades o de manejo del
cultivo y de suelos, para lo cual es necesario recurrir a fuentes externas o asistencia tcnica
que en la mayora de los casos est ausente.
Varios productos, tienen un alto potencial para su comercializacin, potencial que no es
aprovechado. Tal es el caso de la miel o el arroz. Ser necesario evaluar caso por caso, la
potencialidad y requerimientos de tcnicas, volmenes de produccin, necesidad de
inversin a fin de conocer mejor las capacidades de incursionar en el mbito comercial.
Existen serias limitaciones respecto a saberes y hbitos alimenticios para mejorar la
nutricin, en especial de nios. Una de las principales deficiencias alimenticias identificadas
por mdicos residentes en Apolo es la falta de complementos a nivel de verduras, frutas y
protena.
3.2.2 AGRICULTURA COMERCIAL

Desde el punto de vista comercial los principales productos son la coca y el caf, los cuales
tienen un mercado importante en La ciudad de La Paz. Por su importancia para la economa
local, a continuacin se describe con mayor detalle las caractersticas de la produccin de coca y
caf.
3.2.2.1 PRODUCCIN DE COCA

En el caso de la coca, los productores estn organizados en la Asociacin Regional de
Productores de Coca AREPCOCA. En Apolo existe una zona reconocida como tradicional, por lo
que las comunidades que se encuentran en ella pueden realizar cultivos de coca (Mapa 10). Estos
productores cuentan con todos los trmites y requisitos que exigen la produccin legal de la
coca, y sus bases estn conscientes de las limitaciones de extensin para la produccin. No
obstante, existe an una cantidad importante de productores no asociados, los que estaran al
margen del registro legal y podran estar sujetos a sanciones o limitaciones en su produccin. La
apertura del camino a La Paz hace unos 15 aos y el incremento en los precios de la coca han
resultado en un incremento de la produccin de coca. Actualmente, sta se sita como la mayor
fuente de ingresos econmicos de los rubros agrcolas en el municipio de Apolo.
Entre las cualidades de la coca apolea, es que su produccin se mantiene en su mayora libre de
agroqumicos, lo que la hace ms adecuada para el consumo humano por razones de salud, en
comparacin con otras regiones donde en aos recientes el uso de agroqumicos, tales como los
plaguicidas, se ha intensificado. Por otra parte, entre las principales preocupaciones de los
productores de coca, se encuentra una enfermedad de reciente aparicin que provoca el
44
desecamiento y muerte de la planta en cuestin de das. Esta enfermedad es una seria amenaza
a la produccin y por ende a la economa local y debera ser estudiada. Asimismo, se ha
identificado la falta de agua como una seria limitante a la produccin y donde la creacin de
sistemas de riego podra coadyuvar significativamente a resolver esta situacin13.
Debido a que la coca genera significativos ingresos econmicos a las familias de productores, se
reconoce entre los propios productores un es fenmeno de especializacin en la produccin. Es
decir que los productores se estn concentrando en la produccin y comercializacin de la coca,
y con los ingresos generados recurren a la compra de alimentos y otras necesidades,
descuidando la produccin para el autoconsumo con potenciales efectos en la alimentacin
balanceada y seguridad alimentaria. Por ello, se ha identificado la necesidad de incentivar la
produccin de hortalizas y otros productos entre los productores de coca14.
13
Taller Sectorial con representantes comunales de AREPCOCA.

dem.
14
45
MAPA 10. COMUNIDADES PRODUCTORAS DE COCA
46
3.2.2.2 PRODUCCIN DE CAF

Con seguridad, el caf en Apolo fue introducido por las misiones franciscanas en la poca
colonial. En los primos aos de la Repblica, el caf de Apolo ya era conocido como el mejor
caf del mundo15 y actualmente son la mayora de las poblaciones del municipio, con excepcin
de las comunidades del ro Beni, que cultivan el caf criollo o tambin denominado silvestre,
que en muchos casos su multiplicacin se realiz a travs de plantas de caf en el monte.
Despus de la coca, el caf es sin duda la segunda fuente de ingresos para los agricultores de
Apolo. A inicios de los aos 2.000 el quintal
de caf era vendido entre Bs. 80 y 100 en
RECUADRO 1.
COMUNIDADES CON SOCIOS DE APCA EN
Santa Cruz del Valle Ameno y Apolo a
APOLO
rescatistas que luego lo comercializaban en
La Paz. Actualmente, y gracias al importante
1ro. de Mayo, Suturi, Lluscamayu, Pucasucho,
apoyo tcnico y financiero del Servicio
Chirimayo, Puchahui, Miraflores, Asichagua,
Nacional de reas Protegidas, a travs de la
Chipilusani, Machua, Mohima, Pata, Raviana,
Asociacin de Productores de Caf de Apolo Buena Vista, Yanaloma, Cruz Pata, Muiri,
APCA (Ver Recuadro 1), el precio del quintal
Santa Teresa.
de caf de primera calidad supera los Bs.
Fuente: Taller Desarrollo Econmico Local, Apolo. 2013
800, y la Asociacin cuenta con un Convenio
de Comercializacin con la empresa Caf
Alexander de La Paz que paga un precio superior al promedio para el caf de calidad de los
productores de APCA (Mapa 11).
La produccin de caf en Apolo no est nicamente en manos de los miembros de APCA, existen
una cantidad indeterminada pero importante de productores en las diversas comunidades de
Apolo que no estn afiliados y que an producen y comercializan a travs de sus propios medios,
sin contar con ningn tipo de asistencia tcnica. Esto es evidente en las comunidades de San
Fermn y Cocos Lanza quienes estn ms directamente vinculados con el lado peruano. En estos
casos, la produccin de caf tiene bajos rendimientos (inferiores a los 15 qq/ha), calidad y
precios bajos que inciden en bajos ingresos para el productor.
15
DOrbigny, Alcides. 1833. Descripcin de la provincia de Caupolicn. En: Viaje a la Amrica Meridional: Realizado de 1826 a
1833. Tomo IV. 2da Ed. 2002. Instituto Francs de Estudios Andinos, Plural Editores.
47
MAPA 11. COMUNIDADES PRODUCTORAS DE CAF
48
Oportunidades para la produccin de caf
El caf cultivado en la mayora de las comunidades es el criollo local de Apolo, que por cientos de
aos ha tenido un proceso de adaptacin y ha desarrollado sus caractersticas particulares que lo
sitan entre los cafs de mayor calidad por su excepcional aroma y sabor, a nivel nacional y con
seguridad a nivel internacional.
Por sus caractersticas de planta perenne, cultivado a la sombre del pacay (leguminosa de porte
mediano) y banano, el caf es un cultivo poco extractivo y de bajo impacto en los frgiles
ecosistemas y suelos de Apolo, que unido al incremento sostenido del precio del caf de calidad,
lo sita como uno de las mejores alternativas para el desarrollo sustentable y con identidad en la
regin.
Las zonas productoras de caf se encuentran dentro o en el rea de influencia del rea protegida
Madidi, lo cual ha permitido al APCA establecer una alianza con el Parque Madidi para canalizar
asistencia tcnica y financiera a los productores y utilizar el nombre mundialmente famoso del
Parque Madidi, lo que podra utilizarse para el desarrollo de una efectiva estrategia de
mercadeo, que le ayude no slo a incrementar su precio de venta, pero para proyectar una
imagen de sustentabilidad ms all de las fronteras nacionales.
El desarrollo organizacional alrededor de la APCA es un ejemplo a seguir, el mismo que debera
ser apoyado y fortalecido para generar mayores condiciones para canalizar asistencia tcnica y
financiera, as como para generar una distribucin justa y equitativa de los beneficios entre sus
miembros.
Limitaciones a la produccin de caf
A pesar de los esfuerzos y apoyo otorgado desde el SERNAP y Parque Madidi, se ha observado la
escasa asistencia tcnica disponible para enfrentar las siguientes limitaciones: ataque de plagas y
enfermedades, que en Apolo se mencionan como la roya, broca del caf y ojo de gallo, como
las predominantes. Tambin es importante destacar la necesidad de incrementar los volmenes
de produccin, para lo cual es necesario renovar plantaciones antiguas, realizar capacitaciones
en la conservacin y mejora de suelos. Finalmente debe quedar claro que el precio del caf es en
definitiva el resultado de la calidad, para lo cual es necesario fortalecer a los productores en
todas las etapas de la produccin, en particular la etapa de post-cosecha, a fin de estandarizar la
produccin y generar volmenes que puedan acceder a nuevos mercados que reconozcan los
valores del caf local y paguen un precio justo y alto.
No se cuenta con acceso a crditos u otro tipo de apoyo para incrementar la superficie de caf,
as como para reemplazar viejos cafetales.
3.2.3 ACTIVIDAD PECUARIA

De acuerdo a informacin recabada, la actividad pecuaria ms extendida y ms importante
desde el punto de vista econmico es la de ganado bovino. No obstante, la produccin de
porcinos, aves, ovejas y otros menores es tambin importante y fundamental desde el punto de
vista de la seguridad alimentaria ya que sta se dedica principalmente al autoconsumo. La Figura
4 presenta el porcentaje de comunidades que se dedican a la actividad pecuaria.
49
FIGURA 4. PORCENTAJE DE COMUNIDADES PRODUCTORAS DE GANADO BOVINO Y GANADO MENOR
Apolo es conocido como una regin productora de bovinos, misma que se desarrolla desde
pocas coloniales, la misma que se concentra en el valle de Apolo, y que coincide con el rea ms
densamente poblada (Ver mapa 3 de Uso Actual). La ganadera bovina en Apolo es
principalmente de pequea escala, en la que las familias cuentan desde una a diez cabezas de
ganado. Estos hatos de ganado, en grupos que pertenecen a varias familias pastean y ramonean
en el monte siendo susceptibles a una serie de peligros como ser: picaduras de serpientes;
mordeduras de murcilago vampiro o ataques de jaguar. Este ganado, refuerza la economa
familiar en momentos de necesidad o emergencia, siendo el principal mercado Apolo y en raras
ocasiones para el autoconsumo.
Otro grupo, que por el tamao de los hatos, puede ser descrito como de medianos
productores, que cuentan entre 50 y 200 cabezas de ganado. stos se concentran en
comunidades cercanas a Apolo y cuentan con mayores recursos para el mejoramiento de sus
hatos, tanto con la siembra de pastos, sanidad, mejoramiento gentico, entre otros.
Finalmente, existen unos pocos ganaderos, que al presente no suman ms de 1016, que cuentan
entre 200 y 300 cabezas de ganado. stos tambin estn concentrados en el rea cercana a la
poblacin de Apolo, siendo ste el principal mercado donde se aprovisiona diariamente con 3 a 4
reses.
Son los productores que cuentan con mayor cantidad de ganado (>50 cabezas), quienes estn
realizando las mayores inversiones para mejorar y modernizar sus prcticas de manejo. Las
principales inversiones se refieren a la adquisicin de alambres de pa, semilla de forraje y
siembra de pastos (Brachiaria).
No existen estudios sobre la fertilidad de los suelos, pero en las zonas cercanas a Apolo es
evidente un deterioro en la fertilidad de los mismos, tanto por agricultura pero sobre todo por
ganadera. Segn el Veterinario del Municipio de Apolo, existe una marcada deficiencia de
fsforo en los suelos, lo que afecta al desarrollo y engorde del ganado bovino.
16
Comunicacin personal tcnico pecuario municipal Oscar Rendn.
50
El Municipio de Apolo desde hace 1 ao ha contado con el apoyo de fuentes externas pblicas
(Fondo Indgena y Viceministerio de Desarrollo Productivo) para fortalecer las actividades
pecuarias. Para ello cuenta con un tcnico veterinario que brinda asistencia tcnica en temas de
sanidad animal, alimentacin, reproduccin. Asimismo, estos programas han contribuido con
insumos tales como semilla de forraje, alambre de pas, esperma para inseminacin artificial,
entre otros. El Municipio cuenta tambin con dos tractores que estn destinados a la siembra de
pastos, pagando los propietarios nicamente el costo de operacin de los tractores.
Oportunidades en ganadera bovina
El municipio de Apolo ha sido declarado libre de fiebre aftosa por el SENASAG, lo cual es un
primer paso para pensar en la comercializacin de carne vacuna fuera de los lmites
municipales.
Apolo cuenta con importantes extensiones de tierras aptas para la ganadera,
especialmente en el Valle de Apolo, las mismas que con mejoras tcnicas e inversiones,
podran incrementar el valor de retorno de esta actividad.
Principales limitaciones17
Existe un desconocimiento generalizado sobre el manejo de la actividad pecuaria, que

resulta de la escasa Asistencia Tcnica y orientacin a los productores. Esto provoca una baja
productividad tanto en ganadera bovina como en ganado menor. Los principales mbitos de
inters son: nutricin y sanidad animal, aunque tambin reproduccin, y manejo de
pastizales.
Falta de acceso a crditos productivos, que resulta en la falta de inversiones productivas para
la adquisicin de insumos como ser semilla para forrajes, establecimiento de pastizales,
alambre para potreros, insumos sanitarios, entre otros. Existen adelantos y compromisos
del Gobierno Nacional para la instalacin de sucursal bancaria en Apolo, que permita la
gestin y entrega de crditos, sin embargo, no se ha logrado consolidar la instalacin de la
agencia.
No se cuenta acceso facilitado a insumos para las actividades pecuarias, tal como una tienda
municipal o eventualmente particular que pueda proveer de semillas, vacunas, alimento
balanceado, alambre de pa u otros insumos.
3.3 TURISMO
Estudios y estrategias de desarrollo coinciden en destacar que el turismo presenta las mayores
posibilidades de expansin en el mediano y largo plazo para Bolivia. El turismo es una alternativa de
generacin econmica, en la lucha contra la pobreza constituyndose en un pilar fundamental para el
desarrollo Municipal.
Apolo est tipificado potencialmente como regin turstica, debido a sus recursos de belleza natural,
clima, riqueza cultural y fundamentalmente porque se sobrepone con una de las rea Protegidas de
mayor diversidad del planeta como es el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, el
cual ocupa el 72% del territorio total del municipio.
17
Fuente: Taller de Desarrollo Econmico Local y talleres cantonales.
51
3.3.1 IDENTIFICACIN Y MAPEO DE PRINCIPALES ATRACTIVOS TURSTICOS

El territorio del Municipio de Apolo, cuenta con un potencial turstico tanto desde el punto vista
natural como cultural, destacando la existencia de una gran biodiversidad en el rea del Parque
Nacional y ANNMI Madidi, incluyendo la presencia de diferentes ecosistemas, de paisajes y de
poblaciones originarias (Tabla 18), aspectos que se constituyen en atractivos interesantes para
poder llevar adelante una actividad turstica sostenible que a su vez pueda ser traducida en
ingresos para las comunidades debido al efecto multiplicador que la misma implica.
TABLA 18. ATRACTIVOS TURSTICOS DEL MUNICIPIO DE APOLO
Descripcin
Tipo de Turismo
Zonas
Parque Nacional y rea Natural de
Turismo ecolgico, paisajstico y de
Zona Norte y Sureste
Manejo Integrado Madidi.
aventura (rafting y trekking)
Caminos del Inca (Caminos pre-
Histrico cultural, paisajstico de aventura
hispnicos).
(trekking).
TCO Lecos (idea)
Etnoturismo.
Zona sur.
Apolo - Machua, Cuchiwani,
Turismo ecolgico, paisajstico, de
Ro Machariapo, Tunia, Runas de
Mamacona Ro Tuichi.
aventura e investigacin-arqueolgico
Cuchiwani, Mamacona, K'umuK'aspi,
(Trekking)
Pi Serrana Eslabn, Ro Tuichi.
Recorrido de Navegacin por el rio
Paisajstico y de aventura (Navegacin y
Zona Sur este del Municipio.
Kaka, Beni y Quiquibey
trekking)
Iglesias coloniales
Histrico-religioso.
Santa Cruz Valle Ameno, Pata.
Cascada
Paisajstico
Vaquera
Fiestas
Religioso cultural
Apolo, Aten
Zona noroeste y sur
Fuente: Diagnstico Municipal 2012 y diagnstico de Turismo PNANMI Madidi, 2003.
Entre los atractivos tursticos ms importantes del municipio, se pueden citar:

El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi (PNM-ANMI).
Existe una leve afluencia de turista que realizan la ruta Apolo-Tuichi-Rurrenabaque, donde los
principales atractivos son los descensos en balsas de goma o kayaks que se desplazan por el rio
Tuichi pasando por la Puerta del Sol, que permite observar los bosques nublados, laderas con
bosques secos tropicales y bosques amaznicos.
Otro potencial es el Circuito Azariamas que comprende Apolo-Azariamas-Apolo. Desde el
albergue Azariamas se puede visitar reas donde habitan el mono aullador, anta, jochi, jaguar,
venado, adems de una gran diversidad de aves como paraba militar, loros grandes y medianos.
Este circuito podra ser utilizado por observadores de aves.
52
Caminos del Inca (Caminos pre-hispnicos)

La ruta de herradura Pelechuco-Apolo toca partes de caminos pre-hispnicos y paisajes
impresionantes, este tracking puede ser utilizado por observadores de aves. Actualmente
muchos tramos de esta ruta necesitan mantenimiento y mejoras.
TCO Lecos
Por su cultura y sus tradiciones, que an siguen en vigencia, la TCO se constituye en un
importante atractivo turstico. Cabe destacar que la comunidad de Torewa, sobre el ro Beni, est
desarrollando servicios de alojamiento con condiciones mnimas para los turistas. Otras
comunidades afiliadas a CIPLA tienen tambin atractivos tursticos como ser la presencia de la
Palkachupa, un ave endmica de Apolo.
Apolo Machua Cuchiwani Mamacona - Ro Tuichi.
Esta ruta es rica en flora y fauna, donde se visibiliza paisajes deslumbrantes e inditos. Presenta
un atractivo turstico paisajstico, cultural, investigacin y de aventura. Por esta ruta se camina
por comunidades con gran historia por descubrir identificndose ruinas como en la comunidad
de Cuchiwani, as tambin se pasa por el pie de la Serrana Eslabn conectndose en su ltima
etapa al ro Tuichi.
Recorrido de Navegacin por el ro Kaka, Beni y Quiquibey
Esta ruta es actualmente transitada por los turistas nacionales e internacionales, mismos que
inician su recorrido desde Guanay-Puerto el Carmen-Chushuara-Torewa y Rurrenabaque. Sin
embargo, las comunidades de este lado del municipio requieren de mayor informacin sobre el
manejo turstico para poderse beneficiar, ya que no observan ninguna mejora en sus
comunidades por esta actividad que es aun manejada por empresas tursticas privadas.
Iglesias Coloniales de Santa Cruz del Valle Ameno, Pata y Aten, la cascada y las fiestas religiosas.
Estas son consideradas atractivos tursticos ms locales que evidentemente tienen bastante
aceptacin y afluencia por los residentes Apoleos y pueblo en general.
3.3.2 RESTOS ARQUEOLGICOS

Cabe destacar que en el Municipio de Apolo se han identificado varios sitios arqueolgicos de
inters pertenecientes a la poca republicana inicial, colonial y prehispnica. Los habitantes de
las diferentes comunidades de Apolo relatan constantemente hallazgos de fragmentos de
cermica, artefactos lticos, como hachas T, y conocen muchas rutas atribuidas al tiempo de los
Incas, pero que podran corresponder a tiempos anteriores (Plan de Manejo PNANMI Madidi).A
continuacin se menciona las reas potenciales arqueolgicas que requieren investigacin:
53
TABLA 19. REAS POTENCIALES PARA INVESTIGACIN ARQUEOLGICA

rea
Potencialidad
Estrategia
Queara
Sitios funerarios
Caminos prehispnicos
Caminos coloniales y misionales
- Actualizacin registro de sitio funerario

- Restauracin de ruinas
- Prospeccin arqueolgica
Mojos
Sitio Colonial
- Relevamiento planimtrico de las ruinas

- Prospeccin regional
- Documentacin de caminos antiguos
- Restauracin de caminos
Mojos-Apolo
Caminos prehispnicos
Sitios arqueolgicos
- Documentacin de caminos
- Restauracin de caminos
- Prospeccin arqueolgica
Regin de Apolo
Sitios arqueolgicos habitacionales.
Ro Turiapo y
afluentes
Sitios arqueolgicos
funerarios
Cabeceras de ros
Mapiri, Kaka y Alto Beni
Sitios arqueolgicos y de arte rupestre
- Excavaciones en sitios conocidos

- Excavaciones arqueolgicas en
conocidos
- Registro fotogrfico de hallazgos
- Registro fotogrfico de hallazgos
habitacionales
sitios
Fuente: Plan de Manejo PNANMI Madidi
3.3.3 CARACTERSTICAS DEL FLUJO TURSTICO

A continuacin, se describen los distintos flujos tursticos que se presentan en el Municipio de
Apolo.
La Paz-Pelechuco
PelechucoNazakara-Paso
Sanchez
Paso SanchezPauchiPata
Pauchi Pata-Rio
Casiquebrado.
Rio CasiquebradoMoxos.
Mojos-Virgen del
Rosario.
Visrgen del RosarioPata-Sta. Cruz del

Valle Ameno-Apolo.
FIGURA 5. FLUJO TURSTICO INTERNACIONAL - TREKKING: PELECHUCO-APOLO
54
Este Flujo turstico es limitado, pero existe. Las condiciones de infraestructura y servicios no
existen y solo algunas operadoras se atreven a traer turistas por estas zonas.
Apolo-Sta. Cruz del

Valle Ameno
Sta. Cruz del Valle

Ameno-Pata-Rio
Tuichi-Virgen del
Rosario.
Rio Tuichi-Canon
Sorpresa-Azariamas.
Azariamas-Canon
San Pedro-Rio
Ipurama.
Campamento
Ipurama.
Parte baja del

Canon de San
PedroCampamento.
FIGURA 6. RAFTING: RUTA APOLO-TUICHI-RURRENABAQUE
El ro Tuichi es uno de los atractivos tursticos con descensos en Kayacs, que desde mediados de
los 90s ha interesado a operadores internacionales y nacionales.
Apolo
Machua
Mamacona.
Rio Tuichi
Cuchiwani.
FIGURA 7. TREKKING: RUTA APOLO MACHUA CUCHIWANI MAMACONA - RO TUICHI
55
Guanay
El Carmen
Torewa.
Rurrenabaque
Chushuara.
FIGURA 8.NAVEGACIN Y TREKKING: RUTA GUANAY - EL CARMEN - CHUSHUARA-TOREWA RURRENABAQUE
Azariama
(observar
fauna y flora
exuberante)
"Tour
potencial"
La Paz
Apolo
Sta. Cruz del

Valle Ameno
y Pata.
(Historico
Religioso)
Vaqueria.
(Cascada
Paisajistico)
FIGURA 9. FLUJO TURSTICO LOCAL
Este flujo turstico es local y no genera muchos recursos como el internacional, pero son
atractivos de recreacin, historia y mstica propia del lugar.
56
3.3.4 CAPACIDADES DEL MUNICIPIO PARA LA GESTIN DEL TURISMO

Apolo es considerado como Municipio eco-turstico, sin embargo, se han realizado mnimas
inversiones para fortalecer esta actividad. Sus capacidades se encuentran limitadas ya que no
existe continuidad en los tcnicos que trabajan en este componente.
Es importante destacar que si bien el municipio de Apolo cuenta con una gran diversidad de
atractivos tursticos que pueden ser aprovechados efectivamente, esto solo es una parte de lo
que implica la oferta turstica. La insuficiencia de servicios tursticos es evidente en todo el
territorio Municipal (exceptuando el caso del albergue comunitario Chalaln, vinculado a la TCO
de San Jos de Uchupiamonas). Este limitado desarrollo de los servicios, se debe probablemente
a la escasa inversin privada traducida tan solo en algunos recintos de hospedaje que satisfacen
las necesidades de quienes visitan la poblacin de Apolo por razones de trabajo. En cuanto a
restauracin se refiere cabe destacar que si existe la prestacin de este servicio en el rea
urbana del Municipio, sin embargo, se evidencia la improvisacin de la misma.
Sin lugar a duda la actividad turstica es una actividad prometedora para el Municipio de Apolo,
pero requiere de una planificacin de la misma generando polticas municipales de desarrollo
turstico que permitan orientar esta actividad para generar el desarrollo de las comunidades a
travs del turismo ecolgico y as obtener beneficios adicionales. En la actualidad se pueden
evidenciar aspectos que pueden ser aprovechados y debe llevar a repensar la orientacin de la
actividad turstica, estos aspectos pueden ser traducidos en los siguientes:
Pronta inauguracin del aeropuerto de Apolo, aspecto que si bien no implica el incremento
de afluencia turstica de manera inmediata, genera mejores condiciones de visita y por ende
aumenta la motivacin de la demanda potencial.
Existencia de recursos SISCO (recursos transferidos al Gobierno Municipal por concepto de
turismo en el PNANMI Madidi por el Sistema de Cobro). Estos recursos pueden ser
reinvertidos en la actividad turstica previa planificacin de la misma, constituyndose en
una alternativa ms de contraparte municipal para el incentivo a iniciativas tursticas
(mejoramiento de infraestructuras, capacitacin, promocin, etc.).
Para concluir, es importante pensar que la actividad turstica es una actividad de

responsabilidades compartidas en la cual intervienen las Autoridades Municipales y la poblacin
en su conjunto, denominndose vocacin turstica, aspecto intangible que sumado a las
condiciones ptimas de servicios tursticos permitirn la excelencia de la actividad.
3.4 TRANSPORTE Y VAS DE COMUNICACIN

El acceso vial del municipio de Apolo est representado por dos tipos de rutas, una departamental y otra
municipal (Mapa 14). La ruta departamental, con una longitud de 435 km, es la que conecta la capital de
municipio con la ciudad de la Paz; mientras que las rutas municipales o vecinales, con una longitud
aproximada de 400 km, son las que conectan la capital del municipio con el resto de comunidades.
57
MAPA 12. VAS DE COMUNICACIN CAMINERA EN EL MUNICIPIO DE APOLO
58
Los sistemas de transporte existentes son el terrestre. Prximamente se incluir el transporte areo,
puesto estn asfaltando y poniendo en condiciones el aeropuerto de Apolo. Se tiene tambin el acceso
pluvial, principalmente en el caso de las comunidades del ro Beni y ro Quiquibey.
El medio de transporte terrestre es el ms usado. Se cuenta con 6 empresas que ofrecen el servicio
diario Apolo-La Paz y La Paz-Apolo, en flotas y vagonetas 4 x 4. Estas empresas son Franz Tamayo, LecosApolo, Altiplano, 20 de Septiembre, 26 de Mayo y Apolo. Adems, existe el servicio de taxi hacia
diferentes localidades del municipio.
El Municipio de Apolo cuenta con una Unidad de Parque Automotor, responsable de la habilitacin y
mantenimiento de caminos de responsabilidad Municipal. En este sentido, durante la gestin 2012 el
GAMA habilit y/o hizo mantenimiento a 200 km de caminos vecinales y puentes. La Unidad tiene 8
personas, incluyendo el Jefe de Unidad. Se cuenta con maquinaria para realizar los trabajos requeridos
como ser una Topadora, Pala cargadora, Motonivelador, Volqueta y Camioneta. Se requiere reforzar el
equipo, adems de considerar su mantenimiento, no se encuentran mecnicos locales que sean capaces
de arreglar estas mquinas. Adems, a pesar de contar con esta maquinaria, se indica que no es
suficiente ya que en algunos casos se debe alquilar a particulares topadoras, como obra vendida. En el
caso del camino troncal, ste es mantenido por ABC.
TABLA 20. CARACTERSTICAS DE LOS CAMINOS CARRETEROS
Tramo
Comienza
Apolo
Apolo
Apolo
Apolo
Cruce Los Altos
Inca
Atn
Atn
Santa Catalina
Santa Catalina
Atn
Apolo
Uba
Pucasucho
Santa Catalina
Cruce Raviana
Termina
Correo-Ilipana Yuyo
San Marcos-Azariamas
Santa Catalina
Pata
Los Altos
Atn
Huaratumo
Suturi
Santo Domingo
Concepcin-Tanampaya
Irimo
Uba
Pucasucho
Curiza
San Andrs
Cruz Pata
Raviana
Longitud
(Km)
90
68
10
21
16
15
21
20
22
12
8
59
11
8
6
9
9
5
Tipo
Ripio
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Transitabilidad
Tipo
Causa
Permanente
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Lluvias
Fuente: PMOT 2008 Tcnicos GAMA, 2013
El medio pluvial, es tambin un medio de transporte empleado, sobre todo en la parte noreste del
municipio, mediante embarcaciones pequeas (balsas) que navegan espordicamente por el ro Tuichi y
otras por el ro Beni. En las comunidades que se encuentran en el ro Beni, como Chushuara y Puerto El
Carmen, su vinculacin es principalmente con Mayaya, en el Municipio de Teoponte. Las otras
comunidades en los ros Beni y Quiquibey se vinculan por medio pluvial con San Buenaventura y
Rurrenabaque.
59
La vinculacin fsica del municipio de Apolo es insuficiente, debido a los siguientes factores:
Inexistencia de caminos municipales a varias comunidades (Altuncama, Torewa, San Fermn, 3 de

Mayo, Sarayoj y Mojos).
La red municipal existente se encuentra en mal estado y es intransitable en perodos lluviosos,
por la falta de mantenimiento y mejoramiento de estas rutas.
Inexistencia de puentes y badenes sobre ros y quebradas.
La ruta departamental La Paz Apolo tiene problemas en ciertos tramos, lo que dificulta su
transitabilidad, especialmente en perodos lluviosos. Esto se debe a la falta de mejoramiento y
mantenimiento adecuado.
Limitado transporte va pluvial, por lo que se requiere un nmero mayor de embarcaciones.
60
4 COMPONENTE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y RIESGOS

4.1 CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE
La Constitucin Poltica del Estado (CPE), promulgada el 2009, reconoce que es deber del Estado y de la
poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la
biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente (Art. 342). Asimismo, reconoce que
los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustentable, respetando las caractersticas
y el valor natural de cada ecosistema (Art. 380).
En el marco de estos preceptos constitucionales, se determina que el Municipio de Apolo es
particularmente importante para contribuir al desarrollo integral local y nacional. Esto, debido a que el
Municipio forma parte de una de las regiones de mayor diversidad biolgica del mundo, siendo
clasificada como de importancia sobresaliente a nivel global y se encuentra incluida dentro de la lista de
reas prioritarias de biodiversidad como parte de los Andes Tropicales (Mittermeier et al. 1998).
El mismo reconocimiento se hace a nivel nacional, ya que en el documento de Prioridades de
Conservacin de la Biodiversidad de Bolivia, publicado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(2010), se determina que la mayor parte del Municipio de Apolo se sobrepone con reas que presentan
los valores ms altos de prioridad a nivel nacional. Esta prioridad es dada por los tres niveles
considerados en el mencionado estudio: reas claves para funciones ecolgicas, reas con alta viabilidad
biolgica y reas prioritarias para la representacin de la biodiversidad (Mapa 13).
Por las cualidades antes mencionadas, la implementacin de una gestin integral y sustentable de los
recursos naturales en Apolo, no solo contribuye a un adecuado desarrollo a nivel local sino que tambin
aporta a los intereses nacionales sobre reas de alta prioridad de conservacin.
La implementacin de una gestin integral se ve fortalecida por la presencia de reas Protegidas de
inters nacional. La CPE reconoce en su artculo 385 que las reas Protegidas constituyen un bien comn
y forman parte del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales,
sociales y econmicas para el desarrollo sustentable. En el municipio de Apolo se encuentra el Parque
Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi (PNANMI Madidi), la Reserva de la Bisfera y
Territorio Indgena Piln Lajas (RBTCO Piln Lajas) y se sobrepone una pequea proporcin del territorio
del rea Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba.
El PN ANMI Madidi representa el 71% del territorio del municipio de Apolo, donde el 36% corresponde a
la categora de Parque Nacional y el 35% a la de ANMI (Mapa 14). Por otro lado, el 7% del municipio de
Apolo corresponde a la RBTCO Piln Lajas (Mapa 14).
61
MAPA 13. PRIORIDADES DE CONSERVACIN EN EL MUNICIPIO DE APOLO, SEGN EL ANLISIS DE VACOS DE REPRESENTATIVIDAD DEL SNAP
62
MAPA 14. SOBREPOSICIN DEL MUNICIPIO DE APOLO Y REAS PROTEGIDAS
63
4.1.1 CARACTERIZACIN DEL PAISAJE NATURAL

4.1.1.1 SISTEMAS ECOLGICOS EN APOLO
En el municipio de Apolo estn presentes 14 sistemas ecolgicos, segn la clasificacin de
Navarro y Ferreira (2011). Se identifica una zona intervenida que es producto del uso histrico
del territorio, con fuertes impactos por la extraccin de los recursos naturales y las quemas
constantes. En esta zona se encuentran las comunidades de Atn, Puchahui, Pucasucho,
Mohima, entre otras (Mapa 15). Los sistemas ecolgicos presentes en Apolo son:
Bosque siempre verde subandino del suroeste de la Amazonia
Sistema de bosques amaznicos pluviales de tierra firme, hmedos e hiperhmedos, que se
distribuyen en las serranas bajas ms orientales de la Cordillera de los Andes, por debajo de los
1.000 y 1.300 m de altitud. Los bosques son densos y altos, tienen generalmente pocas lianas y
epfitas, constituyendo uno de los sistemas ecolgicos ms complejos, diversos y menos
conocidos de Sudamrica. Los suelos son pobres.
Bosque siempre verde estacional subandino del suroeste de la Amazonia
Son bosques siempre verde estacionales, con dosel de 20-25 m, que crecen en las alineaciones
de colinas y serranas bajas del lmite oriental de la Cordillera de los Andes, aproximadamente
por debajo de los 1100-1300 m de altitud, en reas con bioclima pluviestacional hmedo. Los
suelos son mayormente arenosos y pobres en nutrientes, desarrollados a partir de rocas
areniscas y conglomerados.
Bosque altimontano pluvial de Yungas
Dominados y caracterizados por diversas especies de rboles y arbustos siempre verdes. Entre
estas especies, son importantes en los bosques bien conservados las pertenecientes a los
gneros Podocarpus, Weinmannia, Oreopanax, Hesperomeles e Ilex. Los bosques son de altura
media o baja, con dosel entre 10 m y 20 m, presentando varios niveles o estratos de sotobosque,
gran biomasa de epfitas y bastantes lianas leosas. Sistema afectado por tala de rboles
valiosos, extraccin de lea y ganadera.
Bosque montano pluvial de Yungas
Conjunto de asociaciones de selvas o bosques lauroides siempre verdes, medios o altos, y
notablemente diversos, que constituyen la vegetacin potencial de los Yungas montanos
pluviales. Presentan abundantes epfitas, as como helechos arborescentes y lianas leosas. Se
desarrollan sobre suelos profundos y hmicos bien drenados. Los bosques bien conservados
estn generalmente dominados en el dosel por especies de Podocarpus, Prumnopitys o de
Weinmannia, adems de numerosas especies de Lauraceas.
Bosque basimontano pluviestacional subhumedo de Yungas del sur
Se distribuyen en zonas con efecto medio o moderado de sombra de lluvia orogrfica.
Estructuralmente son bosques parcialmente caducifolios, con dosel denso de 20-25 m de altura y
varios niveles de sotobosque, presentando de forma caracterstica abundantes lianas leosas. La
64
utilizacin de estos bosques subhmedos por el hombre, origina estructuras vegetales seriales
entre las que destacan las sabanas arboladas subhmedas, condicionadas por el uso ganadero y
las quemas anuales en poca seca.
Bosque basimontano pluviestacional hmedo de Yungas
Presente en zonas de las cordilleras con gradiente altitudinal menos abrupto o en valles altos con
efecto parcial de sombra de lluvia. Incluye asociaciones de bosques siempre verdes estacionales,
desarrollados en reas pluviestacionales hmedas. Los bosques hmedos bien conservados
estn dominados por especies de Podocarpceas o de gneros como Weinmannia, Styloceras,
Juglans, Cinchona y Nectandra.
Pajonal arbustivo altoandino y altimontano pluvial de Yungas
Incluye pajonales amacollados densos, as como diversos tipos de matorrales y arbustales. Las
asociaciones arbustivas a menudo se encuentran limitando con el lmite superior del bosque
altimontano conformando una especie de zona ecotonal, mientras que matorrales de menor
estatura y pajonales pueden alternar ocupando grandes extensiones en el paisaje, donde el
componente herbceo constituye la matriz. Este es el paisaje natural actual en zonas
histricamente utilizadas por el hombre.
Sabana arbolada montana y basimontana de Yungas
Herbazales de gramneas con proporcin variable de rboles y arbustos, desarrollados como
consecuencia de la deforestacin, quemas anuales y uso ganadero, a partir de los bosques
climcicos pluviestacionales, subhmedos y hmedos. En este sistema, se encuentran las
comunidades de Mohima, Ubia, Cuba, ente otras, adems del pueblo de Apolo (Mapa 15).
Pajonales altoandinos de la Puna hmeda
Sistema que incluye varias asociaciones de pajonales, en general dominados por especies
robustas de gramneas de crecimiento amacollado y a menudo hojas duras, con un estrato
herbceo inferior notablemente diverso en el que son comunes gramneas bajas cespitosas y
amacolladas. Se hallan ampliamente afectados por el uso ganadero, principalmente camlidos y
bovinos, dando lugar a numerosos aspectos de los pajonales que estn estructural y
florsticamente condicionados por el pastoreo.
65
MAPA 15. SISTEMAS ECOLGICOS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE APOLO
66
4.1.1.2 FAUNA DEL MUNICIPIO DE APOLO

El municipio de Apolo presenta una alta diversidad de fauna. El mayor porcentaje se sita en las
reas que corresponden al PN ANMI Madidi. Se estima que existen ms de 1.200 especies
animales en el Municipio (FAN-Trpico, 2006). En este sentido, Apolo se constituye en un rea
representativa de la diversidad de la regin.
TABLA 21. NMERO DE ESPECIES DE FAUNA EN APOLO

Especies Apolo
(aprox.)
Especies
Bolivia
Peces
55
652
Anfibios
85
254
33
Reptiles
70
306
23
Aves
850
1415
60
Mamferos
145
389
37
Fuente: PMOT (2008), Libro rojo vertebrados (2009)
Se estima que existen 51 especies de peces para la cuenca del ro Tuichi (Barrera et. al., 2002).
Las especies ms representativas en los ros de la regin son el pac (Colossomamacroponum),
sbalo (Prochilodusnigricans) y surub (Pseudoplatystomafasciatum). Por otra parte, se
tienen registradas 83 especies de anfibios (Cortz et. al., 2002).Las especies caractersticas de
la regin pertenecen a los gneros Phyllomedusa, Bufo, Hyla, Cochranella, Eleutherodactylus,
Leptodactylus, GastrothecayPhrynopus.
Para el caso de los reptiles, la mayora de los registros se encuentran en el bosque montano.
Apolo cuenta con 68 especies registradas (Garca et. al., 2002) y las especies caractersticas son la
cascabel
(Crotalusdurissis),
boa
(Boa
constrictor),
lagarto
(Caimanyacare),Ameivaameiva,Stenocercusroseiventris,Amphisbaenaslateri,
Kentropyxaltamazonica, Lachesis muta, Mabuya nigropalmatayPrionodactylusargulus.
Un grupo muy importante para la regin es el de las aves, con 844 especies registradas,
aproximadamente 60% de la diversidad de las aves de Bolivia (Hennessey et. al., 2002; FAN,
2003).Entre estas se encuentra el cuajo (Trigrisomalineatum), milano (Harpagusbidentatus),
sucha (Coragypsatratus), acurunt (Bubo virginianus), lechuza (Lophostrixcristata), guaracachi
(Ortalisguttata), pava roncadora (Penelopejacquacu), perdiz (Tinamusguttatus), palomas
(Columba spp.), paraba militar (Ara militaris), burgo (Momotusmomota), piscua (Piaya cayana),
mauri (Crotophagamajor), tucn (Ramphastos toco), tucancillo (Pteroglossuscastanotis),
carpintero (Drycopuslineatus), hijo del sol (Pyrocephlusrubinus), tangara (Tangara chilensis),
tojos (Psarocoliusdecumanus), entre otras. Los valles entre Apolo y Pata son considerados
especialmente importantes, ya que segn la clasificacin de la Birdlife International han sido
identificados como un centro de endemismo de aves (Hennesey 2002) y por lo tanto se
67
constituyen en un rea Importante para la Conservacin de las Aves (AICA o IBA ImportantBirdArea).
Aproximadamente el 40% de la diversidad de mamferos de Bolivia se encuentra representada
en el municipio de Apolo, que tiene 144 especies registradas (Sarmiento et. al., 2002; FAN,
2003). Entre las especies caractersticas se encuentran el anta (Tapirus terrestres), carachupa
(Didelphismarsupialis), jochi colorado (Dasyproctavariegata), jochi pintado (Cuniculus paca),
marimono (Ateles chamek), melero (Eirabarbara), mono rosillo (Lagothrixsp.), mono michi
(Saimirisp.), oso hormiguero (Tamanduatetradactyla), puerco espn (Coendouprehelensis),
taitet (Tayassutajacu), tropero (Tayassupecari), huaso (Mazama americana), tigrecillo
(Feliswiedii y Felispardalis), pejichi (Priodontesmaximus), puma (Puma concolor), comadreja
(Mustela frenata), tat (Dasypuskappleri), entre otras.
4.1.2 PRIORIDADES DE CONSERVACIN

El caso de Apolo es particular, debido a que la mayor parte de su superficie (78%) esta
sobrepuesta con reas Protegidas de importancia nacional. Por lo tanto, en una primera fase se
debe rescatar las prioridades que se han identificado en estos espacios de conservacin,
producto de varios aos de trabajo del Servicio Nacional de reas Protegidas. Posteriormente, se
identifican intereses locales de proteccin.
Como se menciona anteriormente, el Municipio de Apolo es reconocido por los altos niveles de
diversidad biolgica, tanto a nivel de ecosistemas como de especies. Reforzar las acciones de
gestin integral de estos ecosistemas es fundamental ya que muchas especies se encuentran en
diferentes grados de amenaza o pueden ser endmicas de la regin. En este sentido, se estima
que ms de 80 especies de vertebrados se encuentran en algn grado de amenaza. Por otra
parte, se debe reconocer que Apolo se constituye en una AICA o IBA de tipo A1 (rea con
presencia de una especie globalmente amenazada) debido a la presencia de una especie
globalmente amenazada y endmica como es la Palkachupa (Phibaluraboliviana), un ave que
poseen un mbito de distribucin muy restringido dentro del Municipio de Apolo. Esta especie
habita en las sabanas y fragmentos de bosque semihmedo, anida y se alimenta de los rboles
que crecen en los pastizales, los cuales son sujetos de intensas quemas (MMAyA, 2009).
Lo mismo ocurre al considerar la vegetacin. Por ejemplo, el bosque seco de Azariamas contiene
la mayor extensin de bosque seco primario en todos los Andes ocupando un rea de 1.200 km2
de los cuales aproximadamente 700 km2, se encuentran en buen estado de conservacin. Su
valor e importancia radica en el hecho de que el bosque seco es utilizado principalmente como
fuente de lea y carbn (p.e. Anadenantheracolubrina), madera (leguminosas, anacardiceas),
taninos (Aspidosperma).De igual manera, se resalta la importancia de los bosques montanos, por
estar relacionados con la regulacin hdrica, trmica y la proteccin de cuencas y laderas.
Adems, alberga una gran riqueza de especies, muchas de las cuales son utilizadas.
Las prioridades antes mencionadas se encuentran en general dentro de las reas protegidas
presentes en Apolo, adems de ser producto de consideraciones tcnicas.
68
4.1.2.1 REAS PROTEGIDAS DE IMPORTANCIA NACIONAL

Las reas Protegidas son unidades de manejo territorial reconocidas por la Constitucin Poltica
del Estado que tiene lmites definidos, base legal especfica y categora de manejo definida.
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi (PN ANMI Madidi)
El PN ANMI Madidi fue creado en 1995 mediante Decreto Supremo N 24123. Tiene una superficie de
2
18.958 km y se sobrepone con los municipios de Apolo, San Buenaventura, Ixiamas, Curva y Pelechuco. El
52% del rea total del PN ANMI Madidi se encuentra en el municipio de Apolo. Entre sus objetivos de
creacin, se tiene:
Proteccin de muestras de ecosistemas prstinos y de extraordinaria biodiversidad.

Proteccin de cuencas hidrogrficas, en especial de las cabeceras.
Proteccin y resguardo de la riqueza cultural de antiguas poblaciones coloniales y de los
valores e inters arqueolgico.
Promover el uso sostenible de los recursos naturales por parte de las poblaciones para
mejorar la calidad de vida y acceso a los beneficios derivados de la conservacin y manejo.
Promover actividades productivas en las zonas del rea natural de manejo integrado, que se
enmarquen en objetivos de conservacin y de desarrollo sostenible.
Brindar amplias oportunidades para la recreacin en la naturaleza, el ecoturismo,
interpretacin ambiental y la educacin ambiental.
Flora y Vegetacin
En el Madidi se encuentra una amplia diversidad de ecosistemas y paisajes, local determina la
presencia de varios tipos de vegetacin y un elevado nmero de especies de plantas. Se registran
ms de 1.900 especies de plantas vasculares, y probablemente se encuentren 2.871 especies
ms, dando un total de 4.739 especies equivalente al 34% de las especies de plantas conocidas
en el pas. De las especies registradas 31 son hasta la fecha exclusivas del Maddi y 92 son
endmicas de Bolivia. Diferentes estudios en las reas protegidas de Bolivia sealan que el
Madidi es una de las reas protegidas de mayor diversidad de especies de plantas vasculares
registradas.
Existen 15 unidades de vegetacin en el Madidi, incluyendo 1)vegetacin alto andina, 2) puna, 3)
pramo yungueo, 4) cabeceras de valle, 5)bosque nublado de ceja de monte, 6) bosque
nublado de serrana, 7) bosque montano seco, 8) sabana de montaa, 9)-11) bosque montano
superior, medio e inferior, 12) bosque de piedemonte, 13) bosque hmedo de llanura, 14)
bosque amaznico o bosque ribereo de llanura y 15) sabana de llanura18.
Fauna
La variedad de ecosistemas, paisajes y tipos de vegetacin del Madidi resulta en una alta
biodiversidad tanto de flora como de fauna. El rea Protegida alberga ms de 1.400 especies de
vertebrados presentes y 619 probables, alcanzando una diversidad estimada de vertebrados de
2.027 especies. El grupo de aves se encuentra extraordinariamente representado por 905
18
Plan de Manejo, 2005. PN ANMI Madidi.
69
especies presentes y291 probables, haciendo un total de 1.196 especies estimadas, equivalente
al 86% de las aves del pas. El grupo de mamferos est representado por 156 especies presentes,
alcanzando un total de 183 especies estimadas. La herpeto fauna est compuesta por 84
especies de anfibios presentes y por 71 especies de reptiles presentes. Los peces estn
representados por192 especies presentes19.
Zonificacin
Si bien el Plan de Manejo no fue aprobado, si lo fue la zonificacin propuesta para el PN ANMI
Madidi (Mapa 16), por lo que es necesario rescatar las priorizaciones que se hicieron en dicho
documento. Las principales zonas del rea protegida que se encuentran en el Municipio de Apolo
son:
Zona de Proteccin Estricta
Presenta un excelente estado de conservacin. Estas zonas requieren proteccin absoluta y las
actividades son restringidas y selectivas. Mantiene un corredor en el alto Tuichi entre dos reas
de bosque montano. En Apolo, esta zona mantiene elementos importantes como ser una
extensa franja continua de bosque montano, bosque tropical hmedo de Alto Madidi, bosque
seco del Valle del Tuichi, serranas del Subandino y corredor altitudinal desde las cumbres de
Pelechuco a las Pampas del Heath.
Zona de uso extensivo no extractivo
Muestras representativas de ecosistemas prstinos, con atractivos naturales, paisajsticos y
tambin arqueolgicos, con alto potencial para turstico, didctico y recreativo. Se identifican
sectores de importancia para la conservacin de la biodiversidad, que deben ser aprovechados
con actividades de bajo impacto. Se incluye el sector del Tuichi, rutas fluviales y caminos
precolombinos (Mapa 16).
Zona de uso intensivo no extractivo
Zona relacionada al acceso que las hacen propicias para la realizacin de actividades recreativas
intensas, albergues, cabaas, centros de visitantes, senderos, campamentos y obras conexas. Las
reas corresponden a lugares donde actualmente existen albergues y actividad turstica,
pudindose en el futuro identificar nuevas reas potenciales para el desarrollo de
infraestructura.
Zona de uso extensivo extractivo
Zonas ecolgicamente frgiles, pero con potencial productivo para el desarrollo sostenible de las
comunidades locales mediante el aprovechamiento extensivo de recursos naturales. Son reas
tradicionales de recoleccin de productos maderables, no-maderables y faunsticos, en zonas
con buen estado de conservacin, donde no se realizan actividades de gran impacto.
19
Plan de Manejo, 2005. PN ANMI Madidi.
70
Zona de uso intensivo

Es el conjunto de reas con una moderada a fuerte presin antrpica, donde se llevan a cabo
actividades productivas intensivas. Estas reas son cercanas a las comunidades dentro del rea
protegida. Estas zonas se encuentran intervenidas y responden a las necesidades de subsistencia
de las comunidades.
Reserva de la Bisfera y Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas (RBTCO Piln Lajas)
Esta rea protegida fue declarada como Reserva de la Biosfera en 1977 y en 1992 fue
recategorizada como Reserva de la Biosfera y Territorio Indgena mediante Decreto Supremo N
23110.Posteriormente, en 1997Piln Lajas fue titulado como Tierra Comunitaria de Origen (TCO)
a favor del Consejo Regional Tsimane Mosetene (CRTM). La RBTCO Piln Lajas tiene una
superficie de 386.000 ha y se sobrepone con los municipios de Rurrenabaque, San Borja en el
Beni y Palos Blancos y Apolo en La Paz. El 18,4% de su superficie est dentro del Municipio de
Apolo (ver Mapa 14).
Flora y Fauna
La diversidad florstica es alta (Foster y Gentry, 1991), se estima que el nmero de especies que
podran llegar a encontrarse correspondera al 17% de las especies de plantas registradas en
Bolivia (Killeen, 1993). Debido a su vinculacin con el corredor biolgico Vilcabamba- Ambor
hace que la Reserva tenga un papel fundamental para la conservacin de especies
ecolgicamente importantes con amplios requerimientos espaciales como ser el jucumari
(Tremarctosornatus) y el jaguar (Pantheraonca) (Gmez y Wallace, 2004).
En la subcuenca del ro Beni se registran 103 especies de peces, muchas de ellas importantes
para subsistencia y comercio. Por otra parte, se han registrado 35 especies de anfibios y se
tienen confirmadas 58 especies de reptiles (VSF, 1999). Para el caso de mamferos, se han
registrado 85 especies. Gmez y Wallace (2004) determinan que los bosques montanos de
Madidi, Apolobamba y Piln Lajas mantienen la principal poblacin de jucumaris en Bolivia.
Finalmente, Piln Lajas se encuentra dentro del rea de Endemismo de Aves de los yungas bajos
de Per y Bolivia (Stattersfieldet al. 1998) y dentro de una de las regiones de mayor prioridad
para la conservacin de aves en el Neotrpico (Stotzet al. 1997).
71
MAPA 16. ZONIFICACIONES DE LAS REAS PROTEGIDAS DE IMPORTANCIA NACIONAL (PN ANMI MADIDI Y RBTCO PILN LAJAS)
72
Zonificacin
Segn la zonificacin del Plan de Manejo de la RBTCO Piln Lajas, en la regin que se sobrepone
con el Municipio de Apolo. Estn bien representadas dos categoras de zonas de uso (Mapa 16):
Zonas de uso extensivo extractivo o consuntivo
Comprende las reas donde se permite aprovechamiento y manejo regulado de los recursos bajo
un concepto de uso extensivo que mantenga las caractersticas estructurales principales de la
vegetacin natural. Estas actividades se encuentran en zonas de buen estado de conservacin
donde no se realizan actividades de gran impacto como la agricultura y ganadera.
Zonas de proteccin estricta
Es donde recae la mayor responsabilidad de conservacin de los principales valores
patrimoniales de la reserva en excelente estado de conservacin, libres de intervencin humana
significativa. Estas zonas requieren de proteccin absoluta. Protege cabeceras de cuencas y el
corredor biolgico en el sector de las serranas del Beu y Chepete.
Si bien la implementacin de las zonificaciones en las reas protegidas ha tenido limitaciones y
en algunos casos se discute la necesidad de actualizar y ajustar, resultan en una importante
referencia de identificacin de prioridades de conservacin como producto del anlisis de mucha
informacin tcnica sobrepuesta con aspiraciones sociales. En el caso de estos espacios de
conservacin, se cuenta con la institucionalidad del SERNAP como ente responsable de la
gestin, lo cual no implica que el Municipio no coadyuve considerando que es el principal
responsable de la administracin del territorio y tiene tambin competencias referidas a
conservacin del medio ambiente.
4.1.2.2 IDENTIFICACIN DE INTERESES LOCALES DE CONSERVACIN

Al rescatar las necesidades y preocupaciones sobre prioridades de proteccin, en todos los
talleres participativos la escala fue mucho menor, donde la mayora de las comunidades
expresaron la necesidad de proteger principalmente fuentes de agua y tambin bosques para
aprovechamiento de no maderables (Mapa 17). Si bien este nivel de anlisis no se basa en
estudios de identificacin de sitios con alta biodiversidad, se constituye en un instrumento muy
importante para complementar acciones de proteccin en el municipio. El tema agua puede ser
considerado como paraguas para trabajar en proteccin de micro cuencas y bosques
vinculados a garantizar la cantidad y calidad del agua.
A partir de los talleres participativos, se pudo elaborar un mapa de uso potencial para el
Municipio de Apolo, complementando lo que es el Mapa de uso actual (ver Mapa 3). En este
mapa se identifican algunas reas de proteccin que provienen de las preocupaciones locales.
Todas estas reas estn vinculadas a proteccin de fuentes de agua. Lo mismo ocurre en el caso
del pueblo de Apolo que cre el rea de proteccin de cuencas en la serrana de Paramarani a
partir de OM 31/2007.
73
rea de proteccin de cuencas en la serrana de Paramarani

Esta rea tiene una superficie de 5.046 ha (ver Mapa 14) y colinda con el centro urbano de
Apolo. Presenta una altitud entre los 1.400 a 2.100 m. La serrana de Paramarani es un sistema
integrado de varias microcuencas que aportan a los ros Tuichi y el Turiapo, se constituyen en
cabecera de cuenca de ms de 30 riachuelos, los ms importantes aportan sus aguas para el
abastecimiento de las comunidades y la poblacin de Apolo. En las cabeceras de cuenca, las
actividades de deforestacin, quema de pastizales y pastoreo afectan directamente la calidad y
cantidad de agua que discurren en sus lechos. Esta serrana provee de agua a un total de 3.600
personas, compuesta por las poblaciones de cinco comunidades, Regimiento XXX Murillo y el
pueblo de Apolo.
TABLA 22. PRIORIDADES DE CONSERVACIN EN EL MUNICIPIO DE APOLO
Valores
Caracterizacin
Viabilidad (gestin)
Zona de proteccin
estricta
Incluye corredor en alto Tuichi y las serranas del

Subandino y el corredor altitudinal desde las cumbres
de Pelechuco.
Poco impacto, bajo gestin del PN

ANMI Madidi
Bosque seco de
Azariamas
Mayor extensin de bosque seco en los Andes

Tropicales
Impacto intermedio, dentro del PN

ANMI Madidi
Serrana de Beu
Mayores registros de especies de flora y fauna
Poco impacto, dentro de Madidi y

Piln
Serrana de
Chepetes
Mayores registros de especies de flora y fauna
Poco impacto, dentro de Madidi y

Piln
Bosques nublados
Dotacin de agua
Impacto intermedio, dentro del PN

ANMI Madidi
AICA o IBA de tipo

A1
rea con presencia de una especie globalmente

amenazada y endmica Palkachupa (Phibalura
boliviana)
Alto impacto, dentro del PN ANMI

Madidi (comunidad Atn y otras)
vinculada a turismo
Fuentes de agua
Diferentes comunidades identifican las fuentes de agua

(ojos de agua, riachuelos) como prioridades de
proteccin
Depende de acuerdos locales a partir

de normas comunales.
Fuente: Elaboracin Propia
74
MAPA 17. USO POTENCIAL EN EL MUNICIPIO DE APOLO
75
4.1.3 INTENSIDAD DE ACTIVIDAD HUMANA

4.1.3.1 ZONAS DE USO EN BASE A ACCESIBILIDAD Y ECOSISTEMAS
Con el objetivo de coadyuvar a los procesos de planificacin y de identificar las reas de
intervencin actual y potencial en el territorio municipal, se hizo necesario visualizar mejor las
reas de intervencin humana. La metodologa utilizada para este fin se bas en la experiencia
propia del equipo tcnico, utilizando dos insumos principales:
i)
ii)
el paisaje humano, entendido como la accesibilidad o facilidad de acceso que tiene la

poblacin a los diversos espacios del territorio municipal, para ello se utilizaron las vas
de acceso como ser caminos o ros navegables, as como el relieve geogrfico donde se
asume que las llanuras tienen mayor accesibilidad que las reas accidentadas o de alta
pendiente;
el paisaje natural, entendido como la diversidad de sistemas ecolgicos presentes en el
territorio municipal. Para esto se utiliz el mapa de sistemas ecolgicos de Navarro y
Ferreira (2007).
A partir de la integracin del paisaje humano y del paisaje natural, se obtuvo una primera
aproximacin de las reas de intervencin humana y sobre qu tipo de ecosistema se estara
dando esta intervencin. Para perfeccionar esta informacin, se utiliz tambin un marco
normativo e institucional, que define grados de limitacin al uso de los recursos naturales y
ocupacin del espacio, que en el caso del municipio de Apolo est representado por las reas
protegidas Madidi y Piln Lajas y por las tierras de los pueblos indgenas-originarios.
El resultado final se presenta en un mapa con cinco zonas con diferentes intensidades de
intervencin humana, e inmersas en ambientes con particularidades diferentes (Mapa 18).Las
zonas de uso de los recursos naturales e intensidades se caracterizan de la siguiente manera:
Zona 1 Reserva forestal y proteccin. Vinculada al PN ANMI Madidi y la RBTCO Piln Lajas.
Incluye adems reas aptas como reserva forestal municipal, comunal o indgena.
Zona 2 Uso moderado, apto para agricultura bajo sistemas agroforestales de caf, cacao y de
subsistencia, as como para actividades extractivas de copal, incienso, jatata, majo, y
otros.
Zona 3 Corresponde al rea de Chushuara y Puerto El Carmen. Se producen ctricos, maz,
pltano, adems de tener potencial turstico.
Zona 4 Dedicada principalmente a ganadera. Se incluye adems actividades extractivas y de
turismo.
Zona 5 Corresponde a la zona de agricultura extensiva, y extraccin de no maderables (jatata
y tal vez otras palmeras).
La anterior caracterizacin permite que en la planificacin se propongan acciones diferentes de
manejo del territorio, acorde a las caractersticas de los ecosistemas. La metodologa utilizada
para determinar la intensidad de actividad humana es equivalente a los criterios bsicos para
definir el mapa de estado de conservacin. Sin embargo, se consider ms apropiado
76
presentarlo como mapa de intensidad de la actividad humana ya que se basa en la identificacin

de comunidades y vas de acceso, incluyendo en el anlisis la pendiente. De todas maneras, esto
permite identificar reas con poca influencia de actividad humana (Zona 1), que de manera
indirecta puede indicar un alto grado de estado de conservacin, siendo cautelosos con las
limitaciones de no haber evaluado el estado de conservacin como tal.
77
MAPA 18. ZONIFICACIN BASE DEL MUNICIPIO DE APOLO, EN BASE A INTENSIDAD DE ACTIVIDAD HUMANA Y ECOSISTEMAS
78
4.1.3.2 PROBLEMAS AMBIENTALES

A continuacin, se resalta los principales problemas ambientales identificados por los actores
locales, tanto en las boletas comunales como en los diversos eventos de discusin generados en
el proceso de elaboracin de PDM:
Contaminacin
Se mencion con anterioridad que uno de los principales problemas ambientales es la
contaminacin, principalmente del agua. La contaminacin es producida principalmente por
desechos de las comunidades que son vertidos directamente a los ros y tambin por residuos
producidos por la actividad minera. En este sentido, la Direccin del PN ANMI Madidi identifica a
la minera como el principal problema que se debe atender. Si bien, mucha de la contaminacin
minera viene desde fuera del Municipio, se identifican reas donde se pretende incentivar la
extraccin de oro con maquinaria pesada, como ser zonas cercanas a Azariamas y Moxos.
Incendios y focos de calor
Las sabanas de montaa de la regin de Apolo se encuentran en un estado de conservacin
crtico como resultado de las sucesivas quemas. El riesgo de los incendios que escapan al control
de los comunarios es alto (Mapa 19), disminuyendo la capacidad del suelo para retener agua y
consecuentemente produciendo erosin, en especial en las cimas de las montaas de pendientes
elevadas.
79
MAPA 19. FRECUENCIA DE FUEGO ENTRE 2005 Y 2011, EN EL MUNICIPIO DE APOLO
80
El fuego se constituye en un problema ambiental ya que pone en riesgo la integridad de

los ecosistemas. Por esto, es priorizada por el PN ANMI Madidi como una amenaza que se
debe mitigar. Se han reportado varios incendios dentro del AP, incluso uno en el bosque
seco cercano a Azariamas.
En caso de incendios, el Municipio tiene limitaciones para controlarlos, por lo que en
algunas ocasiones se solicit el apoyo del personal del rea Protegida y del Regimiento
Murillo. Es necesario fortalecer las capacidades y equipamiento para controlar el fuego.
Otro mbito en el que se debe trabajar es en la prevencin a partir de la incorporacin de
prcticas ms adecuadas de chaqueo, tanto para agricultura como ganadera. En la
actualidad, empez a operar en la regin el Programa Amazona sin Fuego, dependiente
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. A partir de este programa se deben
implementar mdulos demostrativos de un manejo adecuado del fuego, prcticas que
luego pueden ser replicadas en diferentes sectores del municipio.
Sobre explotacin de recursos naturales
La tala ilegal de madera selectiva y la cacera indiscriminada son actividades que ponen en
riesgo diferentes especies. Se ha reportado esta actividad cerca a las localidades de Suyo
Suyo, Sarayoj y en la ruta hacia San Fermn, no implicando necesariamente que las
personas vinculadas pertenezcan a estas comunidades. Si bien, se permite el uso forestal
para auto consumo, no existen planes de manejo que legalicen estas actividades, por lo
que se debe analizar la posibilidad de realizar planificacin a nivel comunal, en el marco de
la normativa vigente y otras nuevas que estn siendo desarrolladas por las Autoridades
Competentes.
En el caso de Apolo, la sobre explotacin de los recursos de la biodiversidad es mitigada
por el trabajo que realiza el personal del PN ANMI Madidi. El Plan General de Proteccin
del PN ANMI Madidi (2011-2014) indica que se requiere 21 guardaparques para operar en
la zona de Apolo de una manera aceptable, sin embargo, en la actualidad se destina 12
guardaparques para esta zona.
Avance desordenado de la frontera agropecuaria
El avance de la frontera agropecuaria de manera desordenada es considerada una de las
principales causas de deforestacin y fragmentacin de los bosques. En general se vincula
a la agricultura y ganadera intensiva (ver mapa de uso actual del espacio). Este problema
se ve incrementado con apertura de caminos sin un previo anlisis de los impactos. Se
reconoce la necesidad de vinculacin caminera en el municipio, sin embargo, cuando esto
se hace sin una planificacin adecuada se corre el riesgo de incentivar asentamientos
humanos sin las condiciones adecuadas y el incremento a la sobre explotacin de los
recursos. Estas consideraciones deben ser tomadas en cuenta para aperturas de camino
hacia Sarayoj y ms an hacia San Fermn.
81
4.1.3.3 GESTIN DE RIESGOS

Las principales amenazas identificadas en las comunidades son los vientos, las
inundaciones, las granizadas, sequias e incendios (Figura 10). Algunas comunidades
identificaron tambin como amenaza a la contaminacin y la deforestacin, pero en
menor grado.
FIGURA 10. Principales Amenazas Identificadas por las Comunidades en el Municipio de Apolo.
Fuente boletas comunales 2012
Algunos de los problemas ambientales reportados anteriormente son considerados

tambin como amenazas. Tal es el caso de los incendios que pueden causar daos a
cultivos, pastizales e incluso viviendas. Otras amenazas identificadas son:
Inundaciones
Estas fueron reportadas en prcticamente todas las comunidades que habitan en las
riberas de los ros Beni y Quiquibey. Cuando se requiere ayuda por parte de estas
comunidades, por lo general acuden al Municipio de Rurrenabaque, debido a la dificultad
de comunicacin y poca vinculacin con el eje central del Municipio de Apolo. Otras
comunidades que reportan problemas de inundacin son las vinculadas al ro Tuichi.
Granizadas y vientos
Estos son fenmenos ambientales que, segn las comunidades, causan importantes daos
y prdidas a los cultivos. Son amenazas recurrentes y donde muy pocas acciones de
mitigacin de sus efectos se consideradas.
4.2 APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA BIODIVERSIDAD

Para comprender el uso actual de los bosques y la biodiversidad, es importante realizar una
revisin histrica sobre el manejo de los recursos naturales en el Municipio de Apolo, ya que el
paisaje actual es el resultado de dinmicas pasadas y actuales del uso del territorio. Entre 1825 y
1880 se resalta el auge de la corteza de la quina (Cinchona) en Apolo, Atn, Santa Cruz del Valle
Ameno, Pata y Mojos. Debido a la sobreexplotacin, la planta fue casi exterminada. Otro recurso
82
aprovechado en la regin, con mayor intensidad entre 1880 y 1917, fue la goma que fue explotada
por 13 empresas gomeras (Machicao, 1990; Monografa de Caupolicn, 1939). Los beneficios
directos de esta exportacin quedaron en manos de los propietarios privados de las estradas
gomeras.
Posteriormente, a mediados de la dcada del sesenta, la regin experiment un nuevo auge
econmico en torno a la venta de pieles de animales silvestres, especialmente de lagartos, felinos,
londras y chanchos de tropa. Finalmente, se resalta la actividad de extraccin de madera. Esta
actividad se inici en 1977, intensificndose con el ingreso de empresas madereras de La Paz y
Santa Cruz. La extraccin de madera fina del norte de La Paz se realiz de manera intensiva.
4.2.1 USO FORESTAL MADERABLE

En Apolo se encuentran especies maderables valiosas como el cedro (Cedrelaodorata),
mara (Swieteniamacrophylla), roble (Amburanacearensis), vitaca (Caesalpinoideae
pluviosa), caneln (Anibaguianensis), entre otras. Tambin se encuentran otras especies
de menor valor comercial como el almendrillo (Apuleialeiocarpa), laurel (Nectandra), gab
(Virola peruviana), villca (Aspidosperma quebracho), palo mara (Calophyllumbrasiliensis) y
paquio (Hymenaeacourbaril). La especie reportada por la mayor cantidad de comunidades
fue el cedro, seguido por el laurel y el roble (Figura 11).
El aprovechamiento forestal maderable es practicado casi en todo el municipio. Los
productos maderables extrados del bosque se destinan en una mayor proporcin al
consumo domstico (cercas, construccin y reparacin de casas, etc.; Tabla 23) y en una
menor proporcin a la venta (explotacin comercial del bosque).
FIGURA 11. PORCENTAJE DE COMUNIDADES QUE UTILIZAN DIVERSAS ESPECIES FORESTALES
83
TABLA 23. USO DE ESPECIES FORESTALES MADERABLES

Nombre Cientfico
Swietenia macrophylla
Ruagea insignis
Amburana cearensis
Virola sebifera
Nectandra sp.
Anibaguianensis
Schinopsis brasilensis
Podocarpus sp.
Alchornea triplinerva
Caesalpinoideae pluviosa
Calophyllum brasiliensis
Myroxilon sp.
Junglans sp.
Ceiba samauma
Aspidosperma quebracho
Hymenaea courbaril
Apeiba tiborbou
Nombre Comn
Mara
Cedro
Roble
Gab
Laurel
Caneln
Soto
Pino
IchuKspi
Vitaca
Palo Mara
Quina Quina
Nogal
Mapajo
Villca
Paquo
Cabeza de Mono
Usos
Fabricacin de muebles
Construccin
Postes y durmientes
Uso para lea
Construccin
Construccin
Medicinal
Construccin
Uso para lea
Uso para lea
Fruta fresca
Fuente: PMOT 2008
El Plan de Vida de CIPLA identifica un total de 170 especies de rboles maderables,

registrndose 26 especies con valor comercial, entre ellas el cedro, laurel, palo mara,
caneln y cucha. La madera que se extrae tiene principalmente un uso interno en las
comunidades y parte de ella se la comercializa. Se indica que la comunidad de Irimo cuenta
con un Plan General de Manejo Forestal (PGMF) sobre una superficie de 150 ha y tiene
planificado realizar el aprovechamiento forestal, sin embargo, en los mapas de concesiones
forestales de la ABT no se visualiza ninguna otorgacin de derechos de uso de recursos
maderables en Apolo. Es necesario que aquellas comunidades que estn interesadas en el
aprovechamiento forestal maderable con fines de comercializacin, legalicen su situacin en
el marco de la normativa vigente.
Algunas comunidades identificaron reas con potencial uso maderable como ser aquellas
cerca de Huaratumo, adems de la zona de Chushuara y Puerto El Carmen. Igualmente,
existen zonas donde existe inters por parte de algunas comunidades por esta actividad,
como ser aquellas de Suyo Suyo y Sarayoj. Sin embargo, antes de emprender estas
actividades se debe evaluar la ubicacin de las zonas de inters dentro de la zonificacin de
las reas Protegidas.
4.2.2 USO FORESTAL NO MADERABLE

Se recolectan frutos de distintas especies para autoconsumo. Algunas de las especies ms
utilizadas son la chima (Bactrissp.), majo (Oenocarpusbataua), motac (Attaleaphalerata),
pacay (Inga sp.), guayaba (Psidiumguajava), palmito (Euterpe precatoria), paquio
(Hymenaceacourbaril), caf silvestre (Picramniamoninaefolia), lujma (Porceliasaflordiana)
y otros frutos silvestres. Como medicina principalmente se recolecta la ua de gato
84
(Uncariaguianensis) y sangre de grado (Crotondraconoides). Los productos forestales no

maderables de mayor aprovechamiento son el incienso y copal, como complemento al
ingreso familiar, adems de la jatata por comunidades del CRTM pertenecientes a Apolo.
En este sentido, el Plan de Vida de CIPLA indica que las diferentes comunidades tienen
reas comunales para la recoleccin de productos del bosque, que son utilizados con fines
medicinales, alimenticios y artesanales y para la construccin de viviendas y la extraccin
de lea. Algunos de estos productos son comercializados como el majo, incienso y copal.
La fuerza empleada para este tipo de aprovechamiento es manual. La forma de
explotacin y las tcnicas de manejo de la vegetacin natural dependen de los
conocimientos tradicionales (CIPLA, 2008).
En el mapa de uso potencial del Municipio (ver Mapa 20) se observan los bosques de
incienso, que se encuentran a varios das de caminata de las comunidades que realizan el
aprovechamiento. Otra zona identificada son los manchones de jatata que se encuentran
cerca de las comunidades que habitan el ro Quiquibey. Es importante resaltar que en
ambos casos, incienso y jatata, existi apoyo financiero para apoyar dichas iniciativas. Se
crearon asociaciones como parte de la asistencia tcnica, sin embargo, en ambos casos las
organizaciones conformadas no generaron los resultados esperados.
Es fundamental en primera instancia reconocer las capacidades que tienen los
involucrados en manejo de incienso, copal y jatata, las cuales deben ser apoyadas,
rescatando las lecciones aprendidas de las acciones llevadas a cabo anteriormente.
4.2.3 USO DE FAUNA

En Apolo la caza de fauna silvestre est destinada principalmente al autoconsumo, sin
embargo, no se considera una actividad practicada por la mayora de las comunidades. Los
productos que se obtienen a partir de la cacera son la carne, cueros, aceite, plumas, entre
otros. Los animales comnmente utilizados son el jochi colorado (Dsyproctavariegata),
chancho de tropa (Tayassupecari), jochi pintado (Cuniculus paca), taruka (Mazama
americana), tat (Dasypusnovemcinctus), anta (Tapirus terrestris), palkachupa (Phibalura
boliviana), taitet (Tayassutajacu), entre otras. Para el 2012, de las comunidades que
acceden a este recurso, se determina que la mayora hace aprovechamiento de venado,
jochi y chancho de monte, principalmente (Figura 12).
85
FIGURA 12. PORCENTAJE DE COMUNIDADES QUE APROVECHAN FAUNA SILVESTRE
Es importante destacar que esta actividad es realizada principalmente en comunidades

vinculadas al bosque, como aquellas de los ros Beni y Quiquibey, donde el consumo de
carne de monte es la principal fuente de protenas. Otras comunidades vinculadas a
bosques montanos tambin hacen aprovechamiento de estos recursos como ser Sarayoj,
Irimo, Suyo Suyo, Azariamas, entre otras. Estas zonas se caracterizan por la presencia de
muchas especies utilizadas por las comunidades, como mamferos (chancho tropero,
venado, sari, tat), aves (charata, pava, coloma) y peces (suche, sbalo, pac).
La pesca no fue bien diferenciada en las boletas por las comunidades. Sin embargo, se
reconoce que es una actividad complementaria a la caza. Las especies ms consumidas son
el pac (Colossomamacroponum),
sbalo (Prochilodusnigricans) y surub
(Pseudoplatystomafasciatum), que cubren en parte las necesidades alimenticias de los
pobladores. El uso de dinamita y barbasco son actividades que se practican en algunas
regiones de Apolo.
86
5 COMPONENTE
DESARROLLO
INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRTICO
5.1 GESTIN PBLICA Y TRANSPARENCIA

Nuestro pas atraves uno de sus cambios ms trascendentales en su historia a travs de la
aprobacin de una nueva Constitucin Poltica del Estado (2009) que trae consigo un nuevo
escenario descentralizado como es el autonmico, que consiste en el cambio de la estructura
territorial del estado boliviano a travs de entidades territoriales autnomas. Posteriormente, en
julio de 2010 se crea la norma que regir la vida autonmica de las entidades territoriales
autnomas como es la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin que regula el rgimen de
autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la
organizacin territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.
El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas del
Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las
ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la
satisfaccin de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconmico integral del pas.
Asimismo, las estrategias a ser desarrolladas en los prximos cinco aos estarn acorde a los
planes nacionales y departamentales por lo que es importante conocer el alcance de los mismos.
5.2 POLTICAS NACIONALES - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y MANDATO

DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece el marco general para los procesos de desarrollo
sub-nacional, departamental y municipal, adems de los planes sectoriales el mismo que plantea:
Ingresar a una nueva era Estatal, recuperando e industrializando los recursos naturales
renovables y no renovables, definiendo una explotacin sostenible y sustentable de estos
recursos, buscando que los beneficios lleguen directamente a la poblacin boliviana.
La construccin de una matriz productiva con capacidad de generar ahorro, inversin,
empleo estable e ingresos y produccin destinada al mercado interno y externo. Todo esto
en base al control soberano del excedente econmico y el protagonismo de los actores
econmicos sociales nacionales, en especial pequeos, medianos y microempresarios en
el mbito urbano y pequeos productores, campesinos y unidades familiares en el rea
rural.
La conformacin de un Estado solidario y productivo que permita la convivencia con las
empresas privadas, en torno a la materializacin de los objetivos del nuevo patrn de
desarrollo y la aplicacin de una estrategia de desarrollo que permita la construccin de
una economa solidaria, complementaria y comunitaria.
Formular un nuevo sistema de seguridad social a largo y corto plazo, bajo los principios de
solidaridad y universalidad, para evitar un creciente dficit fiscal.
87
Sustituir la actual reforma educativa que no ha logrado sus objetivos.
En consecuencia, el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial Productivo, sugieren impulsar el

desarrollo integral, basndose en el fomento el desarrollo del sector productivo, para generar un
crecimiento econmico sostenido y equitativo.
As, las polticas nacionales para el desarrollo del sector econmico productivo se orientan al
cambio del patrn primario exportador, hacia la constitucin de una matriz productiva que
potencie el sector primario (produccin y productividad), y la generacin de valor a la produccin
mediante la transformacin e industrializacin, considerando transversalmente factores de
conservacin del medio ambiente, gnero e interculturalidad, en dos sectores de primordial
importancia:
El sector estratgico generador de excedentes que considera los recursos naturales no

renovables estratgicos que son patrimonio nacional cuya caracterstica principal es la
generacin de elevados niveles de excedentes para su distribucin justa y equitativa y que
son de competencia privativa del nivel central del Estado: hidrocarburos, minera,
electricidad y recursos ambientales.
Los sectores generadores de empleo e ingresos, que incluye reas productivas agrcolas,
pecuarios, forestal, textil, artesanal, turismo y otros; destacando su importancia y
prioridad de atencin en funcin a los potenciales territoriales y donde el actor
fundamental son diversas formas de organizaciones productivas de diferentes niveles:
empresas micro, pequeas, medianas, cooperativas; Organizaciones Econmicas
Campesinas (OECAs), Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM). En esta lnea la
accin, el soporte Estatal estar dado principalmente desde el nivel subnacional.
Es as que bajo el paraguas del desarrollo nacional y departamental el municipio de Apolo debe
lograr una eficiente gestin autonmica con la ms amplia participacin y control social, avanzar
en la construccin de su marco normativo como es la Carta Orgnica Municipal, actualizar su
ordenamiento territorial en el componente de distritacin municipal, consolidar las estructuras y
mecanismos de participacin de actores en base a la ltima normativa de participacin y control
social.
5.3 DESCENTRALIZACIN
La descentralizacin es la transferencia de competencias y recursos de orden poltico y de
decisiones desde el nivel central al municipal, es decir entre los rganos y niveles del Estado
legitimados democrticamente mediante elecciones populares independientes20. As tambin
ahora las competencias al mbito municipal estn enmarcadas en el Art. 302 de la CPE.
El proceso de descentralizacin se materializ mediante cinco leyes:
La Ley 1.551 de Participacin Popular, que regula la configuracin del nuevo mundo local.
20
El presidente del Estado Plurinacional, Gobernadores, Asamblestas, Alcaldes Municipales y el Concejo Municipal,
acceden mediante elecciones democrticas.
88
La Ley 1.654 de Descentralizacin Administrativa, que compete la desconcentracin de las

funciones desde el gobierno central a los departamentos.
La Ley 2.028 de Municipalidades, que clarifica los roles y responsabilidades de los gobiernos
municipales.
La Ley de 2.235 de Dilogo Nacional, que da soporte a la extensin del proceso de
planificacin participativa, intentando involucrar a las municipalidades para que encabecen la
Estrategia de Reduccin de la Pobreza del pas.
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, que regula el proceso autonmico y las
competencias de las diferentes entidades territoriales autnomas.
Estas leyes constituyen el soporte legal sobre el que se sustenta, por una parte, el proceso de
descentralizacin en Bolivia y, por la otra, las relaciones intergubernamentales (RIG) entre los dos
niveles de la descentralizacin: el central, departamental, regional y el municipal.
5.4 ASPECTO INSTITUCIONAL

El Gobierno Autnomo Municipal de Apolo, cuenta con una estructura organizacional que debera
de responder a los grandes desafos de desarrollo, por ello la gobernabilidad y el buen gobierno
suponen, que el municipio y sus organizaciones sean capaces de cumplir los objetivos para los que
ha sido creados, como son atender, de acuerdo a sus competencias, los problemas y demandas
sociales.
Asimismo, en el municipio se encuentran varias instituciones y organizaciones entre las que
podemos mencionar:
Publicas: Gobierno Municipal de Apolo y sus autoridades, asamblesta departamental,
diputado de la circunscripcin 19, el comit cvico urbano, las sub-gobernacin, SERNAP
(PN ANMI Madidi y RBTCO) Piln Lajas la direccin distrital de salud y educacin, polica
nacional y el ejrcito.
Instituciones privadas: WCS-Bolivia, Iglesia Catlica, Hermanas de la Orden Cisterciense.
Otras organizaciones como: Federacin de Campesinos Tupak Katari, Central Indgena del
Pueblo Leco de Apolo (CIPLA), Control Social, Juntas escolares, Asociaciones de
productores de; Coca, Caf, Incienso, Cacao y otros.
Este conjunto de organizaciones tanto pblicas como privadas, muestran pocos niveles de
coordinacin, como ejemplo el municipio con las sub-gobernaciones y el diputado nacional, as
tambin la poca asistencia tcnica a las asociaciones de productores y otras instancias.
En este sentido una de las herramientas que hacen al accionar de los planes operativos
municipales y los planes de desarrollo quinquenal es el cumplimiento de la Ley De Administracin
y control Gubernamental-SAFCO, que tiene como objetivo; programar, organizar, ejecutar y
controlar la captacin, uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste
oportuno de las polticas, los programas la prestacin de servicios y los proyectos del sector
pblico, en el marco de las tareas que son de cumplimiento de los gobierno locales.
89
La propuesta del Municipio para articular un trabajo conjunto y de aporte al desarrollo del
municipio viene reflejada en su organigrama funcional (ver organigrama adjunto), que a partir de
este diagnstico en la parte estratgica propondremos ajustes que permitan la viabilidad de los
programas y proyectos estratgicos que se vayan a identificar y ejecutar en los prximos cinco
aos. Tomaremos en cuenta adems el anlisis de las potencialidades y limitaciones que tiene el
municipio para fortalecer una estructura organizacional que parte del Gobierno Municipal como
actor principal para el desarrollo del municipio.
90
FIGURA 13. ORGANIGRAMA PREVISTO POR EL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE APOLO
91

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL
DE APOLO
ESTRATEGIA
MUNICIPAL
Foto: M. Uzquiano
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE APOLO

(2014-2018)
ESTRATEGIA MUNICIPAL
6 MARCO DE POLTICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES

Es fundamental que un Plan de Desarrollo Municipal, se vincule a instrumentos de Planificacin
Nacionales y Departamentales. En este sentido, se hace una descripcin general del marco de polticas
del nivel central del Estado y del departamental.
El Estado Plurinacional de Bolivia se convierte a partir de la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica
del Estado en Promotor y Protagonistas del Desarrollo, a partir del desmontaje del colonialismo y la
construccin del plurinacionalismo, donde el vivir bien21 es la base fundamental de la filosofa como
tema transversal de las polticas de Estado.
La administracin econmica y financiera del Estado plurinacional se rige por la Constitucin Poltica del
Estado, el Plan Nacional de Desarrollo PND, el Plan de Desarrollo Econmico y Social PEDES, los planes
Sectoriales de Desarrollo y segn corresponda los Planes de Territorios Autnomos de departamentos,
regiones, municipios e indgena originario campesino y los planes estratgicos institucionales.
La asignacin de recursos a programas y proyectos debe realizarse priorizando las polticas y objetivos
del PDES, considerando los ejes transversales de equidad, innovacin, medio ambiente, gnero y gestin
de riesgos. Los alcaldes, los gobernadores de los territorios indgenas campesinos y poblacin en general,
son responsables de la elaboracin del formulario de articulacin del PDES al PDM y POA para su
posterior aplicacin presupuestaria de inversin Municipal.
En el Departamento de La Paz, la Gobernacin elabor el Plan de Desarrollo del Departamento
Autnomo de La Paz (PDDA-LP) como una proyeccin al 2020. Este documento est articulado al Plan
Nacional de Desarrollo (PND), Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), Programas de Gobiernos
2010-2015, Constitucin Poltica del Estado (CPE) y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Haciendo un anlisis de compatibilidad entre el PDES y el PND, se encuentra similitudes en las reas
estratgicas, es as que:
Patria Unida con la Nueva Constitucin, busca consolidar el Estado Plurinacional con soberana,
independencia, gestin intercultural transparente, cimentada en la descolonizacin y concretar el
carcter autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial, misma que procede como
Bolivia Democrtica.
Patria Libre y Smbolo Mundial, pretende erradicar corrupcin, narcotrfico; promocionar la Madre
Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos,
misma que se relaciona con Bolivia Soberana.
21
El Vivir Bien busca un acceso y disfrute de los bienes materiales, como as tambin, realizacin afectiva, subjetiva y espiritual
en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
92
Patria Segura y para Todos, busca garantizar la inclusin y el acceso a la salud gratuita de todas las
personas, sostener, garantizar y gestionar una educacin descolonizada y universal, garantizar el derecho
a un hbitat y vivienda adecuada con servicios bsicos, misma que se vincula a Bolivia Digna.
Patria Fuerte con Produccin y Empleo, se orienta a fomentar los emprendimientos econmicos
comunitarios, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria, conservar, proteger y aprovechar
sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Promover el turismo, con nfasis en el
turismo comunitario, equivalente a Bolivia Productiva.
Patria Grande e Industrial en la Era Satelital, se orienta a impulsar un pas integrado con tecnologa,
carreteras y puentes; transporte con trenes y aeropuertos. Es un componente nuevo en las estrategias
nacionales.
6.1 ARTICULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO

DE LA PAZ CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz (PDDA LP), en su proceso de elaboracin,
ha seguido los lineamientos de las Polticas del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y Democrtica para Vivir Bien, dando cumplimiento a lo establecido para realizar la
compatibilizacin y coordinacin de los procesos de planificacin nacional y departamental, como lo
dispone el Sistema Nacional de Planificacin.
En Bolivia Productiva, el PDDA LP se articula a partir de dos ejes. El primero se refiere a La Paz
Productiva - Desarrollo Productivo con Equidad e Inclusin Econmica, que basa su accionar en el
desarrollo de complejos productivos regionales. El segundo se refiere a La Paz en Armona con la Madre
Tierra, que busca lograr un Departamento donde se asegure la conservacin y manejo sostenible de los
recursos naturales y la biodiversidad, conciliando desarrollo econmico, convivencia armnica con la
naturaleza y diversidad cultural.
En Bolivia Digna, el PDDA LP se articula con el Eje La Paz Digna -Desarrollo Humano Integral, que busca
superar la inseguridad alimentaria, lograr la plena participacin y organizacin justa y equitativa, con
acceso a servicios de salud, educacin y saneamiento bsico de calidad y evitar los problemas de
violencia.
En Bolivia Soberana, el PDDA - LP se articula con el Eje La Paz Soberana y Articulada - Integracin y
articulacin nacional y subcontinental, estableciendo como prioritaria la integracin y articulacin
territorial del Departamento sobre la base de un enfoque de desarrollo territorializado por regiones,
desarrollando infraestructura vial, energtica y de comunicaciones.
En Bolivia Democrtica, el PDDA LP se articula con el Eje La Paz Democrtica -Desarrollo Institucional y
Gestin Autonmica Efectiva, promoviendo instituciones fortalecidas, desconcentradas con
transparencia, respeto a la cosa pblica y capacidad de coordinacin en el marco de la
corresponsabilidad pblico privada y de organizaciones sociales y, la profundizacin de la
descentralizacin.
Articulacin del Plan de Desarrollo Departamental de La Paz con el Plan Nacional de Desarrollo
Bolivia Productiva.
93
SECTOR
POLITICA PND
BOLIVIA PRODUCTIVA.
Busca la transformacin, el cambio integrado y diversificado
de la matriz productiva mediante la cual se pretende cambiar
el patrn primario exportador excluyente. Estructura de la
matriz productiva conformada por sectores estratgico
generadores de excedente (Hidrocarburos, Minera,
Electricidad y Recursos Ambientales) y generadores de
empleo e ingreso (Desarrollo Agropecuario, Transformacin
Industrial, manufacturera y artesanal, Turismo y Vivienda).
EJES Y POLITICAS PDDA-LP

EJE: LA PAZ PRODUCTIVA DESARROLLO PRODUCTIVO CON
EQUIDAD
E
INCLUSIN
ECONMICA.
Desarrollo econmico productivo
con equidad e inclusin, basado en
los
potenciales
productivos
territoriales y sus procesos de
transformacin.
MINERIA
METALURGIA
POLITICA
5.1:
Fomento
y
fortalecimiento del desarrollo de la
actividad minera departamental.
POLITICA
5.2:
Control
y
fiscalizacin de la comercializacin
de minerales y recaudacin de
regalas mineras.
POLITICA 3.1: Desarrollo de energa
hidroelctrica, energas renovables
alternativas y termoelctricas.
Y POLITICA: Nuevo marco jurdico

normativo para el desarrollo
integral de la minera. POLITICA:
Participacin del Estado como
protagonista y promotor del
desarrollo de la Minera y
Metalurgia.
ELECTRICIDAD
POLITICA:
Desarrollar
la
infraestructura elctrica para
atender las necesidades internas y
generar
excedentes
de
electricidad.
RECURSOS AMBIENTALES La poltica de gestin ambiental
busca el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y
la conservacin del medio ambiente. Este objetivo se alcanza
fortaleciendo el rol del Estado en la prevencin, preservacin,
mitigacin y remediacin, en el control de la calidad
ambiental y en la proteccin de los recursos naturales, sobre
la base de una amplia participacin social.
RECURSOS
POLITICA:
Transformacin
AMBIENTALES
productiva del sector forestal
(Industrializacin de productos
maderables y no maderables)
manejo sostenible integral del
bosque.
POLITICA: Proteccin, manejo y
aprovechamiento sustentable de
la biodiversidad.
POLITICA: Reduccin de gases de
efecto invernadero (GEI) y
secuestro de carbono.
POLITICA: Gestin Ambiental y de
Riesgos: Equilibrio entre las
necesidades del desarrollo y
conservacin
del
Medio
Ambiente.
POLITICA: Agua para todos.
EJE: LA PAZ EN ARMONIA CON LA

MADRE
TIERRA
Desarrollo
articulado con el uso sostenible de
los recursos naturales, cuidado del
medio ambiente y gestin de
riesgos, previendo la adaptacin al
cambio climtico.
POLITICA 1.3: Manejo y gestin
sustentable del bosque.
POLITICA 1.1: Conservacin y
preservacin del medio ambiente.
POLITICA 1.2: Fortalecimiento y
revalorizacin de conocimientos
originarios respecto al cuidado de
la Madre Tierra.
POLITICA 2.1: Gestin de riesgos
por fenmenos naturales a causa
de cambios climticos.
POLITICA 3.1: Manejo de cuencas
hidrogrficas.
POLITICA 3.2: Manejo de recursos
hdricos.
94
SECTOR
AGROPECUARIO
TRANSFORMACIN
INDUSTRIAL,
MANUFACTURERA
ARTESANAL
TURISMO
POLITICA PND
POLITICA:
Dinamizacin
y
restitucin integral de las
capacidades
productivas
territoriales.
POLITICA: Transformacin de los
patrones
productivos
y
alimentarios.
POLITICA: Ampliacin de la
cobertura de riego.
POLITICA:
Generacin
de
condiciones para el desarrollo
Y industrial
y
tecnolgico
sostenible.
POLITICA:
Reconocimiento y fortalecimiento
de pequeos productores.
POLITICA:
Generacin
de
condiciones para el desarrollo
industrial
y
tecnolgico
sostenible. POLITICA: Servicios
financieros y de desarrollo
productivo integral.
POLITICA: Promocin y gestin
del turismo con nfasis en lo
indgena, originario y comunitario.

POLITICA 1.1: Desarrollo de
complejos productivos en base a
los potenciales productivos de cada
regin asegurando la seguridad y
soberana
alimentaria,
con
posibilidades de exportacin.
POLITICA 1.2: Promocin, fomento
e
implementacin
de
la
investigacin
cientfica,
transferencia
e
innovacin
tecnolgica, asistencia tcnica.
POLITICA 1.3: Fomento e incentivo
al desarrollo y ampliacin de la
produccin nativa, orgnica y
certificada.
POLITICA 1.4.1: Fomento al
desarrollo y fortalecimiento de los
emprendimientos productivos y de
transformacin (Economa plural).
POLITICA 4.1: Construccin de
obras hidrulicas destinadas al uso
del agua para la produccin
agropecuaria.
POLITICA 1.2: Promocin, fomento
e
implementacin
de
la
investigacin
cientfica,
transferencia
e
innovacin
tecnolgica, asistencia tcnica.
POLITICA
1.4:
Fomento
al
desarrollo y fortalecimiento de los
emprendimientos productivos y de
transformacin (Economa plural).
POLITICA 2.2: Fortalecimiento
econmico y financiero del
Departamento de La Paz.
POLITICA 2.1: Consolidacin e
incremento de la oferta de los
destinos tursticos, garantizando la
conservacin y uso racional de los
recursos naturales y culturales.
POLITICA 2.2: Promocin del
potencial
turstico
del
Departamento
de
manera
sustentable.
POLITICA 2.3: Normar la operacin
de los prestadores de servicios
tursticos y la competitividad del
sector.
95
SECTOR
EMPLEO
TRANSPORTE
POLITICA PND
POLITICA: Poblacin trabajadora
de Bolivia tiene empleos ms
dignos y ejerce plenamente sus
derechos socio laborales.

POLITICA 1.1: Desarrollo de
complejos productivos en base a
los potenciales productivos de cada
regin asegurando la seguridad y
soberana
alimentaria,
con
posibilidades de exportacin.
POLITICA:
Recuperacin
del POLITICA 1.1: Articulacin e
patrimonio y del rol conductor del interconexin
interna
del
Estado.
Departamento y los puertos del
pacifico y del atlntico.
Fuente: PDDA-LP AL 2020
Articulacin del PDDA-LP con el Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna.

SECTOR
POLITICA PND
BOLIVIA DIGNA.
Desmontaje del colonialismo liberal y la construccin de la
interculturalidad y el comunitarismo expresado en una nueva
estatalidad y societalidad. Busca la erradicacin de la
pobreza e inequidad, y desarrollo de un patrn equitativo de
distribucin y/o redistribucin del ingreso, la riqueza y las
oportunidades.

EJE: LA PAZ DIGNA - DESARROLLO
HUMANO INTEGRAL
Desarrollo humano integral con
igualdad de oportunidades y
equidad en el acceso a la salud,
educacin,
servicios
bsicos,
proteccin
social,
derechos
culturales y seguridad ciudadana.
SALUD
POLITICA: Sistema nico de salud POLITICA 1.1: Implementacin de

familiar comunitario intercultural. salud Familiar Comunitaria e
Intercultural (SAFCI), con acceso
universal, sin costo en el punto de
atencin.
EDUCACIN
POLITICA: Educacin que genera, POLITICA 1.2: Educacin tcnica y
adapta y aplica ciencia y tecnolgica para la formacin y
tecnologa.
capacitacin de mano de obra
calificada para la produccin y los
servicios en las provincias del
AGUA Y SANEAMIENTO POLITICA: Agua de dominio POLITICA 1.4: Incremento de la
BASICO PARA TODOS
pblico.
cobertura de servicios bsicos
(agua
potable,
energa
y
alcantarillado).
SEGURIDAD PBLICA
POLITICA: Seguridad ciudadana y POLITICA 1.6: Fortalecimiento de
educacin preventiva.
Servicios Policiales y de Seguridad
Ciudadana Integral.
POLITICA 1.7: Desarrollo de la
prevencin y cultura ciudadana.
CULTURAS
POLITICA:
Transformar
el POLITICA
1.5:
Recuperacin,
patrimonio cultural en fuente fortalecimiento y conservacin del
generadora de empleo e ingreso. patrimonio
cultural
material,
inmaterial
y
natural
del
96
SECTOR
POLITICA PND

Articulacin del PDDA-LP con el Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Democrtica.

SECTOR
POLITICA PND
BOLIVIA DEMOCRATICA.
Con base en una sociedad y Estado plurinacional y socio
comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y
comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su
propio desarrollo y del pas.
DESCENTRALIZACIN
POLITICA: Gestin y planificacin
territorial subnacional.
GESTIN PBLICA
TRANSPARENCIA

EJE: LA PAZ DEMOCRATICA DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
GESTIN AUTONMICA EFECTIVA
Desarrollo institucional y gestin
autonmica efectiva.
POLITICA 1.1: Construccin del
marco
normativo
para
la
consolidacin de la autonoma
departamental.
POLITICA 1.2: Ajuste Institucional,
desconcentracin territorial de la
administracin
pblica
y
fortalecimiento de las capacidades
de la gestin pblica.
Y POLITICA: Modernizar la gestin POLITICA 1.4: Rendicin de cuentas
pblica hacia la eficiencia y y acceso a la informacin pblica
transparencia para consolidar del (Sistema de control financiero y
Estado Social y Comunitario.
control social).
Articulacin del PDDA - LP con el Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Soberana.

SECTOR
POLITICA PND
BOLIVIA SOBERANA.
Nuevo modelo de relacionamiento internacional, sustentada
en la valorizacin de la identidad nacional, en la defensa de
sus recursos naturales y en la proyeccin geopoltica en la
regin, en la transformacin e industrializacin de los
recursos naturales en particular los estratgicos, sus
productos y derivados, en la articulacin de alianzas
estratgicas para incrementar la capacidad negociadora del
pas y en el desarrollo de mecanismos operativos para la
participacin de instituciones y sectores sociales. Consiste en
la interaccin con el resto del mundo a partir de nuestra
identidad y soberana.
LINEAMIENTOS
DE
LA POLITICA: Integracin con
NUEVA
POLITICA
DE soberana.
RELACIONES EXTERIORES
POLITICA: Inversiones en el
marco del respeto a la
Constitucin Polticas del
Estado.

EJE:LA PAZ SOBERANA Y
ARTICULADA INTEGRACIN Y
ARTICULACIN NACIONAL Y
SUBCONTINENTAL
Integracin, articulacin y gestin
del territorio del departamento y
desarrollo
de
su
condicin
geopoltica de eje articulador
nacional y subcontinental.
POLITICA
2.1:
Defensa
y
conservacin de la soberana,
seguridad y estabilidad del
POLITICA 2.2: Fortalecimiento
econmico y financiera del
97
7 MARCO ESTRATGICO
7.1 LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES EN EL MUNICIPIO
La presente seccin retoma los principales resultados y conclusiones, derivados del proceso del anlisis
de diagnstico de la situacin municipal. La consolidacin de las conclusiones en esta seccin, permite
visualizar de manera ms concisa las conclusiones del Diagnstico y es la base para abordar la
planificacin estratgica municipal. La seccin est organizada de acuerdo a los Componentes
Estratgicos establecidos en el Plan de Desarrollo Departamental, a fin de facilitar la correspondencia y
subsidiariedad.
a) Componente de Desarrollo Productivo.
Conclusiones Sector Agropecuario
Limitaciones
Los suelos de las reas de produccin agrcola
y pecuaria estn empobrecidos debido a una
explotacin desmedida del suelo sin ningn
manejo adecuado que viene realizando los
productores por generaciones. Esto genera:
capacidad de carga animal limitada,
rendimientos bajos, erosin.
Rendimientos bajos de los productos
agrcolas por falta de conocimientos de
nuevas tcnicas de produccin, lo que
repercute en el volumen de produccin que
es para el autoconsumo y la venta local en
algunos casos.
Escasos conocimientos de la poblacin sobre
el manejo de medidas fitosanitarias.
Caminos inaccesibles y carencia de puentes
para el traslado de productos agrcolas desde
las comunidades hacia los centros de
expendio.
Falta de crdito que se acomoden a la
produccin agropecuaria.
Los productores carecen de un espacio para
expender sus productos agropecuarios
(Ferias).
Potencialidades
Apolo: municipio con vocacin agropecuaria.
La produccin para la autosubsistencia es una
potencialidad para la seguridad alimentaria.
Existen una serie de productos locales con
escaso mercado que tiene importantes
virtudes alimenticias que pueden
complementar la dieta local: man, porotos,
amaranto, maz, banano y pltano, yuca.
Los productos que generan ingresos
econmicos se distinguen :
1) Para el mercado externo actual: coca, caf,
miel de abeja, incienso, jatata por su
elevado precio/volumen.
2) Para el mercado interno: Apolo se
constituye como el principal mercado
local. Tiene potencial para el acopio de
productos de la regin, y como mercado
para vacunos, frutas, hortalizas, arroz, etc.
3) Para el mercado externo en el mediano
plazo: cacao, turismo, maderables y otras
no maderables.
98
Conclusiones Sector Turismo
Limitaciones
Aprovechamiento postergado del patrimonio
del turismo natural y cultural.
No existe un plan de manejo Turstico en el
Municipio.
Fomento, regulacin y control del sector
turstico descuidado.
Existe un turismo no planificado (El
municipio, comunidades y agentes privados
no se integran bajo una propuesta nica del
desarrollo turstico).
Calidad de servicios deficiente.
Falta de recursos humanos capacitados en
servicios turstico.
El circuito turstico de Azariamas lo realizan
solo tres personas (Monopolizan).
Intereses individual y disperso de promover
el turismo en el municipio.
Regulacin y control del sector turstico
descuidado.
Potencialidades
Aeropuerto de Apolo est en proceso de
construccin.
El turismo puede ser un factor integrador y
de desarrollo dentro y fuera del PNANMI
Madidi.
Las Polticas Nacionales y Departamentales
han priorizado el turismo para reas
protegidas incluyendo el PN-ANMI Madidi
que se encuentra en Apolo.
Existe una especie nica de Apolo
(endmica), que es la Palcachupa que se
encuentra en los bosques y pajonales del
Municipio (sector Aten).
Conclusiones Sector Transformacin artesanal
Limitaciones
Volumen de produccin destinada en su
mayora para el autoconsumo.
Poca demanda y bajos precios para los
productos artesanales en general.
Mercados inseguros para la venta de
estos productos.
Poco o ningn apoyo a este sector.
Elevados costos en la produccin y
transformacin de las materias primas.
No existe apoyo tcnico y tecnolgico.
Potencialidades
Existencia de materias prima para la
artesana (Ej. Jatata, Majo), en la zona
Este del municipio (Torewa y Chalaln).
Aprovechamiento sostenible de las
condiciones territoriales que ofrece,
desarrollando actividades alternativas
como la artesana.
Elaboracin de sus propios instrumentos
de msica y utensilios.
Conclusiones Sector Minera

Limitaciones
La minera del oro se realiza sin medidas de
mitigacin ambiental y la sociedad del
municipio se beneficia muy poco. En el
primer trimestre de 2013, por concepto de
regalas aurferas, corresponde al Municipio
de Apolo menos de Bs. 5.000.
Potencialidades
Existen depsitos aluviales en ros que,
explotados en el marco de las normas y
medidas de mitigacin ambiental, pueden
generar ingresos a mineros y por concepto de
regalas.
Existencia de oro en al menos 10
99
Existe el riesgo de destruccin de atractivos

tursticos, contaminacin de agua provisin
de fuentes de alimentos (pescado) y reas
potenciales de cultivo (cacao) de los ros y sus
orillas.
Las poblaciones que se encuentra dentro del
PN-ANMI Madidi, no tienen conocimiento
sobre la identificacin de impactos
ambientales y cules son los instrumentos
que deben utilizar cuando uno tiene
iniciativas de emprendimientos dentro del
parque para poder cumplir con las normas
(Ficha ambiental, Manifiesto ambiental, etc.)
comunidades de Apolo.
b) Componente Madre Tierra.

Conclusiones conservacin y preservacin del medio ambiente
Limitaciones
Dbil gestin institucional para la regulacin,
control y fiscalizacin ambiental.
Contaminacin de suelos y ros por malas
prcticas mineras.
Contaminacin de ros por mal manejo de
desechos urbanos (ej. Apolo).
Prcticas deficientes de quema para habilitar
tierras de cultivo y quema de pastizales para
ganadera.
Limitado fortalecimiento de procesos de
educacin y concienciacin sobre el manejo
adecuado de la biodiversidad, los RR NN y
cuidado del medioambiente.
Deterioro del medio ambiente, prdida de la
biodiversidad y de la fertilidad de los suelos.
En los proyectos de captacin de agua, no se
considera el manejo de la cuenca como base
para garantizar el suministro y calidad del
agua.
Las fuentes de agua (ej. Ojos de agua) no son
protegidas adecuadamente, y en general la
calidad del agua para consumo humano es
mala.
Potencialidades
Apolo es uno de los municipios ms
importantes en cuanto a biodiversidad a nivel
Nacional.
La presencia de las reas Protegidas se
constituye en una oportunidad para impulsar
proyectos de turismo, una marca local que
promueve el desarrollo productivo
sustentable, y contribuye a la calidad
ambiental para todos los pobladores de
Apolo.
El 2007 se crea el rea de proteccin de
cuencas serrana de Paramarani con 5.046 ha.
Existen acuerdos locales que promueven el
cuidado de la Madre Tierra y el uso
sustentable de los recursos de la
biodiversidad.
Existen trabajos de zonificacin en Planes de
Manejo de reas Protegidas y en Planes de
Vida, donde se identifican reas de
proteccin y reserva.
100
Conclusiones manejo y gestin sustentable de bosques y biodiversidad

Limitaciones
En algunas reas existe explotacin forestal
comercial no sostenible (inexistencia de
planes de manejo).
Falta concluir el saneamiento, para poder
tener mayor claridad en la tenencia de la
tierra y por lo tanto el acceso a los Recursos
Naturales.
Existe limitado apoyo econmico para
mejorar prcticas de manejo de la
biodiversidad y bosques.
Potencialidades
Existe potencial forestal en diferentes zonas
del municipio.
Existen proyectos en curso de
comercializacin de recursos no maderables
por comunidades.
Conclusiones Gestin de riesgos

Limitaciones
No existe un Sistema de alerta temprana.
No se ha conformado e implementado el
Centro de operaciones de emergencia del
Municipio (COEM).
No se cuenta con equipamiento adecuado
para atender emergencias.
Potencialidades
Existen instituciones como las Fuerzas
Armadas y el Servicio Nacional de reas
Protegidas, que pueden constituirse en un
aporte fundamental para una planificacin
para la prevencin y mitigacin de riesgos.
c) Componente Desarrollo Humano-Cultura.

Conclusiones Sector Salud
Limitaciones
Potencialidades
Una organizacin CEDEC, tiene previsto
Las principales enfermedades en nios y
apoyar al sector salud con la construccin de
adultos son las gastrointestinales y estn
infraestructura en Puchahui, Aten y
vinculadas a la mala calidad del agua e
equipamiento en la posta de salud de
higiene en su consumo.
Pucasucho
Existen serias deficiencias de desnutricin
Medicina cientfica y tradicional se

infantil (14.8%), debido a la falta de una
complementan para la atencin en salud.
costumbre y educacin en alimentacin
La poblacin participa activamente en la

balanceada a nivel familiar.
toma de decisiones y actividades del sector
Personal de salud no cuenta con los servicios
salud, a travs de la consolidacin del
de transporte y comunicacin, dificultando
Consejo Municipal de Salud de Apolo.
la atencin medica dentro sus reas de
intervencin.
Personal de salud insuficiente para las
acciones de atencin en salud en todos los
centros y postas de salud.
Alto ndice de embarazos presentados en
adolescentes, se requiere campaas
educativas de promocin y prevencin, en
menores de 15 aos.
101
La falta de equipamiento en el Hospital de

primer nivel, no permite atencin en
especialidades, debiendo remitir a La Paz los
casos de mayor complejidad.
El Servicio Departamental de Salud (SEDES),
NO programa la fumigacin contra el
dengue o Chagas.
La atencin del SUMI es deficiente, debido
que no cumplen las prestaciones
establecidas.
Personal de salud no realiza campaas de
prevencin de ningn tipo.
No existen alianzas estratgicas con medios
de comunicacin locales para la difusin de
informacin en salud.
Conclusiones Sector Educacin
Limitaciones
No se cuenta con la ampliacin de la
infraestructura de los centros educativos de
los ncleos del GAMA para acceder a la
apertura de nuevos ciclos en algunas
comunidades.
Muchos maestros no cuentan con vivienda, ni
condiciones adecuadas en las comunidades,
lo que perjudica para contar con maestros.
Maestros no son capacitados en temas de
formacin educativa como la Ley Avelino
Siani y otras.
No existe un instituto Superior o Universidad
para continuar la formacin a nivel tcnico de
los alumnos que concluyen sus estudios
secundarios.
La asignacin de item de profesores no estn
organizados o designados al Municipio de
Apolo.
Unidades Educativas de Apolo no cuentan
con los servicios bsicos (Electrificacin, Agua
y letrinas).
Unidades Educativas no cuentan con
materiales educativos (Pizarras, tizas, libros y
otros).
La distancia entre comunidades obliga a
padres a requerir internados para los
nios/as y jvenes.
Profesores no cuentan con un sistema de
control y seguimiento.
Potencialidades
Junta Escolar ha trabajado de forma
coordinada con el GAMA, logrando insertar
en el POA, el refaccionamiento o
mantenimiento de algunas aulas en algunas
comunidades.
102
Conclusiones Servicios Bsicos

Limitaciones
La cobertura y acceso a los servicios bsicos
como: Agua, Alcantarillado y Comunicaciones,
son muy reducidos principalmente en el rea
rural de Apolo, donde encontramos las
siguientes caractersticas generales:
En todas las comunidades rurales no se
cuenta con acceso al agua potable,
asimismo en el centro urbano de Apolo
el acceso al Agua potable es muy
limitado.
Ninguna comunidad rural cuenta con
alcantarillado sanitario.
Solamente el centro poblado de Apolo
cuenta con acceso a telefona mvil y
radios, que no tienen una cobertura
sobre todo el territorio, en las
comunidades ms alejadas no se cuenta
con acceso a medios de comunicacin
radiales ni de telefona mvil.
La cobertura y calidad del servicio de
electricidad es insuficiente. Existen
comunidades que no cuentan con energa
elctrica y tambin es necesario ampliar la
cobertura en cada comunidad.
Se debe ampliar el alumbrado pblico tanto
en el pueblo de Apolo, como en las
comunidades.
Potencialidades
Se increment significativamente la
cobertura del servicio de energa elctrica en
todo el Municipio.
Existe un proyecto y financiamiento del BID
para dotar de energa elctrica a las
comunidades del norte, hasta Azariamas.
Existe mantenimiento del sistema de
distribucin por la empresa EDEL.
Existen proyectos elaborados para el sistema
de alcantarillado en el pueblo de Apolo, as
como una nueva captacin de agua.
Conclusiones Sector Ciudadana y Gnero

Limitaciones
La creciente migracin poblacional campociudad (comunidades al centro poblado
Apolo), la actividad comercial generadora de
recursos econmicos y el desarrollo urbano,
traen consigo problemas de ndole social. Es
as que la seguridad ciudadana tiende a ser un
problema en constante crecimiento en el
municipio de Apolo, principalmente en el rea
urbana, por lo que se requiere instaurar
polticas pblicas locales para el control de
esta problemtica.
Participacin de las mujeres en la toma de
decisin es dbil a nivel comunal y distrital.
Mujeres se discriminan de actividades
Potencialidades
Hombres y mujeres tienen la misma
posibilidad de ser representantes de las
comunidades.
103
sociales, econmicas y polticas por la falta de

informacin.
Indicios de existir elevados niveles de
violencia hacia la mujer.
Conclusiones del sector cultura
Limitaciones
La falta de incentivo y prctica de la
expresin cultural hace que una parte
importante de la historia y valores del pueblo
Leco se est perdiendo por lo que es
necesario el rescate y difusin de la misma.
No hay inters en promover la cultura de los
pueblos que existen en el Municipio.
Potencialidades
Existen Planes de Vida de pueblos indgenas,
como documentos de planificacin y de
rescate de valores culturales locales.
El Gobierno Autnomo Departamental de La
Paz, promueve el fortalecimiento de la
identidad cultural de los pueblos indgenas
originarios de las 20 provincias del
d) Componente Soberana y Democracia.

Conclusiones sector Institucional y Autonmico.
Limitaciones
Poco niveles de coordinacin entre las
diferentes instituciones y organizaciones
dentro del municipio para la definicin de una
visin conjunta de desarrollo, es la limitante
para poder tener un norte compartido por
toda la poblacin, principalmente con la
Gobernacin.
Poco aprovechamiento de potenciales
instituciones como el SERNAP para promover
polticas orientadas al desarrollo econmico
sustentable.
Insuficiente conocimiento de parte de
Autoridades y poblacin en general sobre los
cambios normativos que ocurrieron en el pas
y sobre todo la asignacin de nuevas
competencias en el mbito autonmico para
el municipio de Apolo.
Falta espacios de dilogo y concertacin de
problemticas relacionadas a la Gestin
Municipal.
No se ha iniciado el proceso de la elaboracin
de la Carta Orgnica Municipal que
posibilitara la institucionalizacin del accionar
del municipio y de sus habitantes.
Potencialidades
Amplios niveles de participacin ciudadana
en procesos de construccin de
instrumentos, como ser el presente PDM.
104
Conclusiones Acceso Vial y Transporte.
Limitaciones
No se ha adecuado a la nueva estructura
organizacional del territorio por lo que es
necesaria la Distritacin Municipal.
El acceso a los caminos dentro del territorio
municipal es aun limitado, principalmente en
la temporada de lluvias por lo que se requiere
un constante mantenimiento para evitar
problemas de transitabilidad.
Se requiere construir puentes y badenes
sobre ciertos ros (Tuichi, Turiapo y otros)
adems de otras quebradas, cuando en
temporada de lluvias el acceso a muchas
comunidades es nulo.
Con la existencia de comunidades lejanas,
como ser al sector de San Fermn y Torewa no
existe acceso caminero, por lo que se requiere
considerar una estrategia vial que no afecte a
los recursos naturales.
El mantenimiento a la red departamental
Apolo-La Paz en general solo se realiza en
temporada de lluvia, ser importante hacer
gestin a travs de asamblestas y otras
organizaciones para contar con un
mantenimiento continuo.
Las limitaciones presupuestarias del municipio
hacen que la atencin a todos los accesos
camineros sea insuficiente, depender del
grado de consenso para la asignacin de
recursos en aquellos caminos que son de
prioridad municipal.
Se deber de incorporar un programa central
y seccional de caminos en todo el municipio.
Potencialidades
El Gobierno Autnomo Municipal de Apolo
cuenta con una Unidad dedicada al tema
vial, la cual cuenta con importante
equipamiento.
7.2 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

7.2.1 COMPONENTE DE DESARROLLO PRODUCTIVO
OBJETIVO GENERAL
Utilizar los recursos renovables, no renovables y paisajsticos del Municipio, en forma
sustentable y eficiente, contribuyendo al vivir bien de los habitantes, garantizando su seguridad y
soberana alimentaria.
105
ESTRATEGIAS:
Fomentar la soberana y seguridad alimentaria mejorando la nutricin, conservando y
aprovechando sustentablemente los recursos de la agro-biodiversidad.
Mejorar la productividad, calidad y acceso a mercados de los productos agrcolas y pecuarios con
potencial econmico.
Promover una minera respetuosa de la Madre Tierra y una distribucin justa de los beneficios
generados al municipio y su poblacin.
Establecer las bases para el aprovechamiento del turismo ecolgico, cultural, comunitario,
investigacin y aventura en el Municipio, proyectada en base al PN ANMI Madidi, Piln Lajas,
Apolobamba y reas de amortizacin.
Promover la recuperacin de los saberes locales en la elaboracin de artesanas.
7.2.2 COMPONENTE MADRE TIERRA

OBJETIVO GENERAL
Promover la conservacin del medio ambiente y el manejo integral y sustentable de la
biodiversidad, bosques y recursos hdricos, garantizando la capacidad de regeneracin de los
componentes de la madre tierra, como base fundamental del vivir bien de la poblacin del
Municipio de Apolo.
ESTRATEGIAS:
Proteger el medio ambiente, mejorando la calidad ambiental del municipio y conservando reas
de alta biodiversidad e importantes funciones ecosistmicas.
Fortalecer la gestin de las reas protegidas que se encuentran en el municipio, promoviendo la
gestin compartida con los actores locales.
Realizar un manejo integral y sustentable de los bosques y la biodiversidad por parte de las
comunidades indgenas y campesinas del Municipio, de acuerdo a cada sistema de vida.
Implementar una gestin integral de riesgos y mitigacin de los efectos del cambio climtico.
7.2.3 COMPONENTE DESARROLLO HUMANO

OBJETIVO GENERAL
Reducir las condiciones de pobreza de la poblacin y elevar su calidad de vida, mejorando el
acceso a los servicios (salud, educacin, servicios bsicos, seguridad ciudadana) con calidad y
cobertura necesaria, a fin de cubrir las demandas de la poblacin.
ESTRATEGIAS:
Fortalecimiento de infraestructura y equipamiento a los centros de salud.
Mejorar la nutricin de nios y jvenes de Apolo a travs dela implementacin del servicio de
Desayuno Escolar
Capacitar y apoyar tcnicamente a los maestros de los ncleos educativos, en temas
relacionados a ley Avelino Siani Elizardo Prez, temas ambientales, entre otros.
Aumentar el acceso a los servicios bsicos mejorando la calidad de vida de cada habitante del
Municipio.
Implementar el sistema de seguridad ciudadana dentro del Municipio.
106
Fortalecer y revalorizar las expresiones culturales del municipio y pueblo Leco, en lo

concerniente a su lengua, historia, organizacin, canto, msica, baile y medicina tradicional,
incentivando su prctica y difusin.
7.2.4 COMPONENTE SOBERANA-ARTICULADA Y DEMOCRACIA

OBJETIVO GENERAL
Establecer un marco estratgico de coordinacin interinstitucional para mejorar la gestin de
recursos econmicos para el Municipio, ante los Fondos y Programas Nacionales, Gobernacin
del Departamento de La Paz e Instituciones Privadas de Desarrollo, permitiendo adems
consolidar nuestra autonoma municipal.
ESTRATEGIAS:
Identificar instituciones pblicas (FPS, FNDR), programas de Gobierno: Mi Agua, Evo Cumple,
Fondo para la revolucin Industrial Productiva, empresas Pblicas Estatales, entre otras, y
privadas (ONGS, embajadas) para la ejecucin de proyectos de fortalecimiento organizacional.
Promover la elaboracin e implementacin de proyectos de capacitacin y fortalecimiento de
capacidades, consolidando la autonoma municipal y su mancomunidad en el nivel local; la
autonoma regional y de la gobernacin en el nivel intermedio.
Difundir los alcances de las competencias municipales ante los diferentes actores del municipio
para llevar una gestin municipal de manera corresponsable y con la ms amplia participacin de
las personas.
En el marco de la soberana del municipio, promover la integracin, articulacin y gestin del
territorio municipal con el nivel Departamental y Nacional.
Optimizar la vertebracin caminera en el territorio, a partir de acciones participativas e
inversiones, destinadas a mejorar el acceso a servicios sociales (salud-educacin) y apoyo a la
produccin (venta de productos-asistencia tcnica).
107
8 MARCO PROGRAMTICO
8.1 PROGRAMAS
Programas para el Desarrollo Productivo
Nombre del programa
Seguridad y soberana
alimentaria
Caf y cacao ecolgicos en

sistemas agroforestales
Bases para el microriego

para la produccin
agropecuaria
Ganadera sustentable y
diversificacin
Iniciativas con identidad

local
Minera con la Madre

Tierra
Desarrollo Turstico
Descripcin
Buscar reforzar las capacidades tcnicas para la produccin de los
cultivos tradicionales y de autoconsumo en Apolo. El apoyo es sobre
todo a nivel de asistencia tcnica y tambin en el mbito de la salud
nutricional. El programa busca tambin identificar mercados para
algunos productos con potencial, tales como el amaranto.
Apolo, por sus condiciones climticas, tiene enormes oportunidades
de fortalecer y desarrollar la produccin de productos
agroforestales. Caf y Cacao son productos cuyo precio ha ido en
aumento sostenido en los ltimos aos y se espera que contine as.
Sin embargo, el precio final del producto recae directamente en la
calidad del mismo, por lo que se fomentar el desarrollo de
capacidades tanto para incrementar la produccin como tambin
para mejorar la calidad.
En Apolo existen serias limitaciones en la produccin agropecuaria
debido a lo escaso de las fuentes de agua. Este programa tendr dos
etapas. La primera destinada a identificar el potencial municipal de
abastecimiento de recursos hdricos y definir las zonas prioritarias
para la implementacin del microriego. La segunda ser destinada a
la construccin de la infraestructura necesaria para el microriego y el
desarrollo de capacidades locales para su gestin.
El programa fortalece las capacidades para el desarrollo pecuario
con eficiencia y sustentabilidad. Apoya a los productores en i)
asistencia tcnica en nutricin animal, sanidad, reproduccin y
manejo en general; ii) implementacin de potreros con pastos
sembrados; y iii) identificacin de mercados para la comercializacin
a precios ms justos.
Se centra en el fortalecimiento a iniciativas que son prometedoras y
que cuentan con una base productiva social. En una primera
instancia se ha identificado a la miel de abejas y las tres
organizaciones a nivel municipal, como base para generar
capacidades que promuevan un producto de calidad y con imagen
de la regin de Apolo, que permita una comercializacin y al mismo
tiempo la representacin de las bondades naturales del municipio en
los mercados de venta.
Busca regularizar las actividades mineras, a fin de asegurar la
canalizacin adecuada de regalas mineras al municipio y difundir la
informacin necesaria para realizar las actividades mineras en el
marco de la normativa vigente y precautelando que los impactos
ambientales no afecten a la salud y economa local.
Establece las bases para generar desarrollo turstico en el municipio,
108
Fomento a la produccin
artesanal
aprovechamiento como imagen los parques nacionales que se

encuentran dentro del territorio municipal y las reas de
amortizacin con potencial turstico, de manera de asegurar la
sostenibilidad y el crecimiento de esta actividad articulando la
gestin turstica con los actores interesados.
Tiene el propsito de recuperar los saberes locales en la elaboracin
de artesanas, considerando que en algunas zonas existen materias
primas para la artesana (Ej. Jatata, Majo).
Programas para la Madre Tierra
Nombre del Programa

Control y monitoreo de
ilcitos ambientales.
Protegiendo las fuentes de

agua.
Conociendo el patrimonio
natural del Municipio.
Gestin de reas
Protegidas
Manejo de los recursos de

la biodiversidad y los
bosques, en el marco del
Mecanismo conjunto de
Descripcin
Se evidencia que la degradacin del medio ambiente es causa del
limitado control y cumplimiento de las normas ambientales en el
Municipio. En primera instancia se debe difundir la normativa
vigente a todos los actores. Posteriormente, es fundamental
establecer un sistema de control y monitoreo que permita reducir la
incidencia de ilcitos ambientales y evaluar la disminucin de los
problemas ambientales, producto de las acciones propuestas en los
otros componentes.
En todos los eventos participativos, se resalt la preocupacin de
proteger las fuentes de agua para garantizar mejor calidad y
cantidad de este recurso. Para esto, es necesario abordar el tema de
manera integral para lo cual se debe promover proteccin de micro
cuencas, identificando los bosques que proveen agua. Asimismo, se
debe generar mecanismos locales como ser normas comunales y
acuerdos entre comunidades de la parte alta y la parte baja de las
cuencas. El trabajo con proteccin de bosques como proveedores de
agua, se constituye tambin en un instrumento paraguas para
conservacin de biodiversidad.
Apolo es considerado uno de los municipios ms importantes del
pas en cuanto a riqueza natural. Por esto, es fundamental promover
la continuidad de la investigacin, promoviendo el dilogo de
saberes. La informacin debe ser difundida tanto internamente
como externamente, con el objetivo de posicionar al municipio
como un potencial atractivo en el marco de la conservacin, el
aprovechamiento de los recursos y el incentivo a la actividad
turstica.
La Constitucin Poltica del Estado reconoce a las reas Protegidas
como un bien comn de todos los bolivianos. En este sentido, se
debe trabajar en el fortalecimiento de la gestin de estos espacios
protegidos, a partir del trabajo coordinado entre las diferentes
instancias responsables y principalmente llegando a acuerdos con los
actores locales a partir de procesos de dilogo y consenso.
En la regin se realiza el uso de recursos no maderables para
autoconsumo. Sin embargo, existen tambin experiencias sobre
aprovechamiento para comercializacin. Varias de ellas han recibido
en el pasado apoyo econmico para generar proyectos que
109
adaptacin y mitigacin
para el manejo integral y
sustentable de los bosques
y la madre tierra.
Prevencin y mitigacin de
riesgos.
incentiven el manejo sustentable, como ser incienso y jatata. En la

actualidad se requiere consolidar estas iniciativas que benefician a
comunidades indgenas y campesinas vinculadas al bosque.
Adicionalmente, al contar Apolo con un buen estado de
conservacin de sus bosques, existen diferentes recursos potenciales
para su manejo, tanto de fauna silvestre, recursos maderables y no
maderables. Segn la normativa vigentes y rescatando nuevas
propuestas elaboradas por las Autoridades Competentes, se debe
trabajar en la identificacin de estos recursos y en la elaboracin de
planes de manejo o planes de gestin integral de los bosques. El
aprovechamiento se realiza a partir de la implementacin de dichos
planes.
En el municipio se han reportado diferentes amenazas como ser
inundaciones, incendios, granizadas, entre otras. Estos eventos son
recurrentes y el municipio no se encuentra preparado para poner en
funcionamiento sistemas de alerta temprana ni para la atencin
efectiva de desastres. En este sentido, se contempla iniciar el trabajo
a partir de la conformacin del COEM y los instrumentos necesarios
como ser reglamentos y protocolos municipales y comunales. Se
requiere tambin fortalecer a las instancias de apoyo tanto en
equipamiento como en capacitacin.
Programa para el Desarrollo Humano
Nombre
Fortalecimiento de
Infraestructura y
equipamiento para centros
de salud.
Alimentacin Nutricional
para nios y jvenes.
Capacitacin y apoyo
tcnico a maestros
Ampliacin de los servicios

Bsicos (Electrificacin,
Agua, Alcantarillado y
Sistema de Comunicacin)
Implementar el sistema de
Descripcin
Se pretende mejorar y complementar la infraestructura y
equipamiento para la acreditacin del Centro de Salud Apolo.
Tambin la construccin de nuevos centros de Salud con el propsito
de ofrecer mejores condiciones de salud para los habitantes de
Apolo.
Se mejorar la alimentacin nutricional de nios y jvenes a travs
dela implementacin del Desayuno Escolar. Siendo una obligacin
municipal se pretende ofrecer alimentos que mejoren el desempeo
mental y de crecimiento. La inclusin de productos del sector ser
una ventaja para el apoyo y promocin al productor del Municipio
de Apolo.
De acuerdo a la calificacin de padres de familia y maestros, la falta
de capacitacin y apoyo tcnico de los maestros es una gran falencia
del sistema de educacin, identificada como primordial la Ley
Avelino Siani Elizardo Prez, que actualmente los ncleos
educativos no han terminado de conocer y profundizar.
Adicionalmente, se resalta la importancia de incluir en la educacin
la temtica ambiental.
Contar con la ampliacin de Servicios Bsicos como electricidad,
agua, alcantarillado y sistema de comunicacin, para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin, logrando el pilar fundamental
de las polticas de gobierno que es el Vivir Bien.
Este proyecto primordialmente se centrar en mejorar las polticas
110
seguridad Ciudadana
Desarrollo y
fortalecimiento a la
Identidad Cultural de
Apolo
pblicas locales con el propsito de generar insumos de prevencin

y resguardo del patrimonio y la humanidad de cada habitante local.
La construccin de un mdulo policial con todo el equipamiento
necesario fortalecer el accionar del Plan Regional de Seguridad
Municipal.
Se fortalecer y revalorizara las expresiones culturales del municipio
y pueblo Leco, en lo concerniente a su lengua, historia,
organizacin, canto, msica, baile y medicina tradicional,
incentivando su prctica y difusin.
Programas soberana articulacin y democracia
Nombre
Fomento al Desarrollo
Econmico Local y
Promocin del Empleo.
Descripcin
En el marco de las acciones estrategias de desarrollo econmico
local se pretende impulsar y apoyar a emprendimientos e iniciativas
que aporten al desarrollo, con incidencia en la generacin de empleo
y la mejora de los ingresos de las familias del territorio.
Fortalecimiento
Institucional.
Es el resultado de una serie de acciones que implica o explcitamente

pretenden encontrar la mayor coherencia posible entre la
organizacin, manejo de recursos en funcin a programas y
proyectos y sobre todo, generar un saber colectivo (apropiacin) al
respecto de las instituciones.
Como el municipio tiene una extensin grande, la articulacin
caminera entre comunidades aun es deficiente, en ese sentido se
requiere trabajar en la apertura y mantenimiento de los caminos
vecinales, misma que se encuentra en el marco de las competencias
municipales.
Como el municipio en pocas de lluvia generalmente es afectado por
la crecida de ros y quebradas que no tienen obra de arte, es
necesario asegurar la accesibilidad confiable a travs de puentes,
alcantarillas y badenes, para mejorar la articulacin caminera entre
las comunidades.
Vinculacin caminera
Puentes seguros
111
8.2 PROGRAMACIN DE LOS PROYECTOS EN EL QUINQUENIO

- COMPONENTE de Desarrollo Productivo
Lineamiento Estratgico
Programa
Fomentar la soberana y seguridad

alimentaria mejorando la nutricin,
conservando y aprovechando
sustentablemente los recursos de la
agro-biodiversidad.
Seguridad y soberana
alimentaria
Mejorar la productividad, calidad y

acceso a mercados de los productos
agrcolas y pecuarios con potencial
econmico.
Produccin Ecolgica en
sistemas agroforestales:
caf y cacao
Ganadera sustentable
multipropsito
Diversificacin con
Iniciativas con identidad
local
Proyecto
Zona de intervencin
del proyecto
Implementacin de huertos orgnicos
En todas las
comunales, familiares y escolares, para mejorar la comunidades del
nutricin y resguardar la soberana alimentaria de municipio de Apolo.
la regin.
Capacitacin y formacin Integral en: manejo y
En todas las
conservacin de suelos, manejo integral de
comunidades del
plagas y nutricin.
municipio de Apolo.
- Asistencia tcnica en la produccin de arroz,
En todas las
maz, poroto, man, yuca, banano, cana y pltano comunidades del
para conservar la agro-biodiversidad y garantizar municipio de Apolo.
la seguridad alimentaria de la poblacin.
Asistencia tcnica, financiera y equipamiento
En zona de uso
para el incremento de la produccin y de la
intensivo y zona de
calidad en caf y cacao.
manejo integrado.
Apoyo a la produccin y productividad pecuaria
con asistencia tcnica, financiera y equipamiento.
Fortalecimiento a la cadena productiva de miel
de abeja con identidad de Apolo.
Fortalecimiento a la cadena productiva de arroz
con identidad de Apolo.
Introduccin de cultivos con potencial
econmico: el amaranto.
Fomento a la
industrializacin de la
produccin agropecuaria
Estudio para el establecimiento de un Complejo

Agroindustrial para el territorio municipal de
Apolo.
En la zona de uso
intensivo
En la zona de uso
intensivo y zona de
manejo integrado.
En comunidades
productoras de arroz
En la zona de uso
intensivo y zona de
manejo integrado.
Apolo urbano con
influencia en la
mayor parte del
territorio municipal
112
Velar por una minera respetuosa de

la Madre Tierra y una distribucin
justa de los beneficios generados al
municipio y su poblacin.
Establecer las bases para el
aprovechamiento del turismo
ecolgico, cultural, comunitario,
investigacin y aventura en el
Municipio, proyectada en base al PN
ANMI Madidi, Piln Lajas,
Apolobamba y reas de
amortiguacin.
Promover la recuperacin de los

saberes locales en la elaboracin de
artesanas.
Programa
Proyecto
Microriego para la
produccin agropecuaria
Minera responsable
Identificacin de la potencialidad y desarrollo del

microriego en el municipio.
Fortalecimiento a la Unidad de Planificacin y
Coordinacin Institucional.
Desarrollo Turstico
Unidad tcnica de Turismo que promueva y

gestione recursos para esta rea.
Elaboracin de una Estrategia de Desarrollo
Turstico en base a los principales atractivos
tursticos del Municipio.
Instalacin de sealtica en la ruta fluvial
Guanay-San Buenaventura.
Fomento a la produccin
artesanal
Ejecucin dela Estrategia Desarrollo Turstica en

los circuitos priorizados (trekking, rafting,
paisajstico, cultual y navegacin). (Inversin).
Elaboracin del Plan de difusin turstica en
alianza con empresas y otras instituciones
interesadas.
Capacitacin a las organizaciones en produccin
de artesana, rescatando los saberes ancestrales
de los pueblos.
Construccin y equipamiento de un centro

artesanal.
Gestionar apertura de mercados para la venta de

artesanas (ferias locales, departamentales y
nacionales).
Zona de intervencin
del proyecto
En la zona de uso
intensivo
En todo el territorio
municipal
En las zonas con

potencial turstico.
En las comunidades
circundantes a los
ros Kaka y Beni.
Circuitos priorizados
en la estrategia
turstica.
En el rea local,
departamental y
nacional.
En zonas que
cuentan con la
materia prima para
elaborar artesanas
(Cantn Aten,
Torewa y otros)
En funcin a las
zonas de mayor
produccin y acceso
a mercado.
En mercados de
mayor demanda.
113
Para cada programa se identificaron indicadores y metas anuales que permiten evaluar el avance en el quinquenio. A continuacin se describe el
detalle para cada Programa. Esta fase de planificacin incluye el presupuesto requerido para cada gestin:
PROGRAMA: Seguridad y soberana alimentaria
Indicador
Nmero de huertos orgnicos
familiares y escolares en
funcionamiento
Nmero de Capacitaciones
Integrales
Nmero de Eventos de
Intercambio y Asistencia
Costo Aporte Municipal (Bs.)
Costo Aporte Externo (Bs.)

Total
2014
15 huertos
orgnicos
Metas
2016
15 huertos
orgnicos
2015
15 huertos
orgnicos
2017
15 huertos
orgnicos
2018
15 huertos
orgnicos
30
30
30
30
30
capacitaciones
capacitaciones
capacitaciones
capacitaciones
capacitaciones
1 Tienda
1 Feria de
1 Feria de
1 Feria de
1 Feria de
municipal de
Productos
Productos
Productos
Productos
semillas nativas Nativos de Apolo Nativos de Apolo Nativos de Apolo Nativos de Apolo
1 Diagnstico de
la agrobiodiversidad
Apolea
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
500.000
500.000
500.000
500.000
Total (Bs.)
470.000
2.000.000
2.470.000
Fuente: Elaboracin propia
PROGRAMA: Produccin Ecolgica en sistemas agroforestales: caf y cacao

Indicador
Proyectos elaborados (caf y
cacao)
Proyectos bajo
implementacin
Nmero de hectreas
2014
1 proy caf
1 proy cacao
30 caf
2015
1 proy caf
1 proy cacao
1 proy caf o
cacao
45 caf
Metas
2016
1 proy caf
1 proy cacao
2 proy caf o
cacao
45 caf
2017
3 proy caf y
cacao
45 caf
2018
Total (Bs.)
3 proy caf y
cacao
45 caf
114
ampliadas
Nmero de beneficiarios de
la Asistencia Tcnica
Nmero de mercados
identificados
100 Productores
20 Cacao
150 Productores
20 Cacao
150 Productores
10.000
65.000
210.000
500.000
10.000
65.000
210.000
1.000.000
10.000
30.000
140.000

Total
20 Cacao
150 Productores
20 Cacao
150 Productores
1.400.000
65.000
210.000
1.000.000
65.000
210.000
1.500.000
4.000.000
5.400.000
PROGRAMA: Ganadera sustentable multipropsito

Indicador
Visitas de asistencia tcnica
Has de pasto implantadas
Nmero de organizaciones de
productores establecidas
Eventos de promocin y
mercadeo
2014
Metas
2016
2015
2017
Total (Bs.)
2018
300
250
4
300
250
5
300
250
5
300
250
5
300
250
5
1 Feria Pecuaria
y rueda de
Negocios
50.000
300.000
15.000
1 Feria Pecuaria
y rueda de
Negocios
50.000
300.000
15.000
900.000
1 Feria Pecuaria
y rueda de
Negocios
50.000
300.000
15.000
1.000.000
1 Feria Pecuaria
y rueda de
Negocios
50.000
300.000
15.000
1.500.000
1 Feria Pecuaria
y rueda de
Negocios
50.000
300.000
15.000
2.000.000
2017
2018

Total
1.825.000
5.400.000
6.225.000
PROGRAMA: Diversificacin con Iniciativas con identidad local

Indicador
Planes/Proyectos elaborados
2014
1 miel abeja
1 amaranto
2015
2 proy arroz
Metas
2016
2 proy varios
Total (Bs.)
115
Proyectos adicionales en
ejecucin
Visitas de asistencia tcnica
Tienda de insumos melferos,
semillas
100
1
100
100
100
10.000
50.000
100.000
10.000
50.000
10.000
50.000
50.000
50.000
300.000
600.000
900.000
900.000
2017
Funcionamiento
del Complejo
2018
Funcionamiento
del Complejo
Variable
Variable

Total
100
380.000
2.700.000
3.080.000
PROGRAMA: Fomento a la industrializacin de la produccin agropecuaria

Indicador

Total
2014
Estudio para
Complejo
Agroindustrial
2015
Gestiones y
firma de
Acuerdo de
Financiamiento
50.000
Metas
2016
Construccin e
implementacin
del Complejo
Agroindustrial
Variable
5.000.000
Total (Bs.)
50.000
5.000.000
5.050.000
PROGRAMA: Microriego para la produccin agropecuaria

Indicador
Estudios de evaluacin y
diseo
Acciones de desarrollo
2014
1 diagnstico del
potencial hdrico
municipal para
uso en
microriego y uso
humano
2015
2 Proyectos a
Diseo Final
para
implementacin
de microriego
Metas
2016
2017
2018
Construccin de
Construccin de
Mantenimiento
Total (Bs.)
116
red de
Microriego en
cuenca
priorizada 1
Has bajo riego
Total
120.000
red de
Microriego en
cuenca
priorizada 2
40
120.000
14.000.000
del sistema
40
250.000
14.000.000
490.000
28.000.000
28.490.000
PROGRAMA: Desarrollo Turstico

Indicador
Informes mensuales de
las actividades
desempeadas
Nro. de gestiones
realizadas.
Planes elaborados de
manejo turstico
Metas
2014
2015
1 tcnico en Turismo
Total Ano
1 tcnico en
Turismo
2017
Total (Bs.)
2018
1 tcnico en
Turismo
1 tcnico en
Turismo
2 tcnico en
Turismo
1 Plan integral
de turismo
Ruta potencial
priorizada
2 Planes
integral de
turismo Ruta
potencial
priorizada
Difusin Turstica
en alianza con
empresas y otras
instituciones
interesadas.
Conformacin de un
comit pro-turismo
(actores interesados).
1 (Plan de Manejo
2 (Planes de Manejo
turstico del
turstico ruta
Municipio Ruta
priorizada)
priorizada)
Planes de manejo
turstico bajo
implementacin.
Nro. de ejecucin de
proyectos
Costo (Bs.)
2016
Instalacin de
sealtica en las
comunidades del
ruta 3.
44
44
44
44
88
150
75
90
200
400
60
124
284
244
444
148
1.244.000
117
Presupuesto Municipal
Otras
fuentes
Financiamiento
124
194
de
244
244
90
148
200
954
290
PROGRAMA: Fomento a la produccin artesanal

Indicador
Nmero de Capacitaciones
Integrales
2014
10 Capacitacin
a las
organizaciones
en produccin
de artesana
2015
10 Capacitacin
a las
organizaciones
en produccin
de artesana
Proyecto de construccin de
infraestructura artesanal
implementado
Metas
2016
2017
Equipamiento
de centro
artesanal
Nro. de mercados
establecidos
Total Ano
Presupuesto Municipal
Otras fuentes de
Financiamiento
Total (Bs.)
Construccin de
una
infraestructura
artesanal
Nro. De familias beneficiadas
Costo (Bs.)
2018
Puntos de
expendio de
artesanas.
90.000
90.000
90.000
90.000
90.000
90.000
97.580
97.580
77.580
78.000
78.000
58.000
20.000
20.000
70.000
70.000
70.000
425.580
385.580
40.000
118
- COMPONENTE Madre Tierra

Proteger el medio ambiente,
mejorando la calidad ambiental del
municipio y conservando reas de
alta biodiversidad e importantes
funciones ecosistmicas.
Fortalecer la gestin de las reas

protegidas que se encuentran en el
municipio, promoviendo la gestin
compartida con los actores locales.
Programa
Proyecto
Control y monitoreo de Implementacin de un sistema de vigilancia y

ilcitos ambientales.
monitoreo, para el control de actividades que
producen contaminacin y sobreexplotacin de
recursos.
Difusin, capacitacin y educacin a

comunidades, sectores productivos, centro
urbano y otros, sobre la normativa ambiental
vigente.
Protegiendo las fuentes Identificacin y delimitacin de micro cuencas
de agua.
que garantizan la dotacin de agua en las
comunidades.
Implementacin de un vivero municipal y/o
viveros comunales, realizacin de acciones de
reforestacin e incentivo de la regeneracin
natural en reas priorizadas.
Promocin de normas comunales y acuerdos
recprocos con la madre tierra para la proteccin
y cuidado de los cuerpos de agua.
Conociendo el patrimonio Promocin de la investigacin y difusin interna y
natural del Municipio.
externa de la riqueza natural del Municipio,
priorizando aquellos vinculados al rescate de
conocimientos tradicionales y componentes que
pueden ser aprovechados.
Gestin de reas
Implementacin de la gestin municipal del rea
Protegidas.
de Proteccin de Cuencas Paramarani.
Contribucin al fortalecimiento de la gestin de
las reas Protegidas de importancia nacional, a
partir de la coordinacin y generacin de
espacios de consenso con actores locales.
Zona de Intervencin
del Proyecto
reas con actividad
minera (Mojos,
Azariamas) y
extraccin de madera
(San Fermn, Sarayoj,
Huaratumo)
En todas
comunidades del
municipio de Apolo.
Comunidades del
rea antrpica
Comunidades del
rea antrpica
En todas
comunidades del
municipio de Apolo
En
todas
comunidades
del
municipio de Apolo
En la serrana de
Paramarani
Sector de sobre
posicin entre
Municipio y reas
Protegidas de
119
Realizar un manejo integral y

sustentable de los bosques y la
biodiversidad por parte de las
comunidades indgenas y campesinas
del Municipio, de acuerdo a cada
sistema de vida.
Implementar una gestin integral de

riesgos y mitigacin de los efectos del
cambio climtico.
Manejo de los recursos

de la biodiversidad y los
bosques, en el marco del
Mecanismo Conjunto de
Adaptacin y Mitigacin
para el Manejo Integral y
sustentable de los
Bosques y la Madre
Tierra.
Asistencia tcnica, financiera y equipamiento

para el manejo del incienso, copal y jatata,
mejorando los sistemas de organizacin y
comercializacin.
Prevencin y mitigacin
de riesgos.
Conformacin del COEM, elaboracin de

reglamentacin de funcionamiento,
estructuracin de protocolos municipales
especficos y contribucin a elaboracin de
normas comunales.
Fortalecimiento de equipamiento y capacidades
de las organizaciones vinculadas a atencin de
emergencias.
Realizacin e implementacin de planes de

manejo o planes de gestin integral de bosques,
en el marco de la normativa vigente.
importancia nacional.
Comunidades
dedicadas al
aprovechamiento de
incienso (sector
Apolo) y de jatata
(comunidades del ro
Quiquibey)
Comunidades
vinculadas a
ecosistemas de
bosque.
En el pueblo de
Apolo y en
comunidades en
zonas con mayores
amenazas.
Todo el Municipio.
PROGRAMA: Control y monitoreo de ilcitos ambientales
Indicador
Nmero de informes de
inspecciones para el control
de ilcitos ambientales en
sitios priorizados (minera,
explotacin ilegal de madera,
chaqueo).
Nmero de operativos
2014
4 informes
2015
4 informes
Metas
2016
4 informes
1 operativo
2 operativos
2 operativos
2017
4 informes
2018
4 informes
2 operativos
2 operativos
Total (Bs.)
120
conjuntos con el personal del

rea Protegida.
Nmero de Capacitaciones y
procesos de educacin sobre
normativa ambiental.
Costo (Bs.)
conjunto
conjuntos
conjuntos
conjuntos
conjuntos
10
capacitaciones
10
capacitaciones
10
capacitaciones
10
capacitaciones
10
capacitaciones
7.200
2.000
10.000
7.200
4.000
10.000
7.200
4.000
10.000
7.200
4.000
10.000
7.200
4.000
10.000
2014
5 comunidades
delimitan el rea
2015
5 comunidades
delimitan el rea
Metas
2016
5 comunidades
delimitan el rea
2017
5 comunidades
delimitan el rea
2018
5 comunidades
delimitan el rea
6 Viveros
comunales
instalados.
10 hectreas
reforestadas y
10 hectreas
bajo proteccin.
5 Instrumentos
de gestin local.
10 hectreas
reforestadas y
10 hectreas
bajo proteccin.
5 Instrumentos
de gestin local.
10 hectreas
reforestadas y
10 hectreas
bajo proteccin.
5 Instrumentos
de gestin local.
10 hectreas
reforestadas y
10 hectreas
bajo proteccin.
5 Instrumentos
de gestin local.
70.000
200.000
70.000
255.000
50.000
70.000
280.000
50.000
70.000
280.000
50.000
70.000
280.000
50.000
104.000
PROGRAMA: Protegiendo las fuentes de agua.

Indicador
Nmero de reas (micro
cuencas) delimitadas para
proteger cursos y ojos de
agua.
Nmero de hectreas
reforestadas o bajo cuidado
para promover regeneracin
natural.
Nmero de normas
comunales para proteccin
de agua o acuerdos
recprocos con la madre
tierra.
Costo (Bs.)
Total (Bs.)
1.845.000
121
PROGRAMA: Conociendo el patrimonio natural del Municipio

Indicador
Estudios de investigacin y
sistematizacin del
patrimonio natural.
2014
1 proyecto de
investigacin de
biodiversidad
implementado.
Nmero de eventos de
promocin del patrimonio
natural.
2015
1 proyecto de
investigacin de
biodiversidad
implementado
20 eventos de
capacitacin.
Costo (Bs.)
90.000
90.000
20.000
Metas
2016
1 proyecto de
rescate de
saberes en
implementado
2017
1 documento de
sistematizacin
de la riqueza
natural en
Apolo.
1 Feria
estudiantil sobre
la temtica
ambiental.
100.000
10.000
1 Feria
estudiantil sobre
la temtica
ambiental.
80.000
10.000
2018
2 documentos
publicados (1
cartilla popular,
1 libro para
difusin local y
en la ciudad de
La Paz).
1 Feria
estudiantil sobre
la temtica
ambiental.
100.000
10.000
Metas
2016
2 Proyectos de
recuperacin de
vegetacin.
2017
Continuacin de
proyectos de
recuperacin.
2018
Continuacin de
proyectos de
recuperacin.
1 norma
municipal para
el control de
deforestacin,
quemas y
ganado.
2 Reuniones de
Coordinacin y
seguimiento al
2 Proyectos
elaborados para
generar
incentivos a
comunidades
involucradas.
2 Reuniones de
Coordinacin y
seguimiento al
2 Proyectos de
incentivos
implementados.
Total (Bs.)
510.000
PROGRAMA: Gestin de reas Protegidas

Indicador
Acciones que contribuyan a
reducir la degradacin del
Paramarani.
Nmero de eventos de
coordinacin y generacin de
condiciones para una buena
2014
1 Plan de
Manejo del rea
de Proteccin de
Cuencas.
2 Reuniones de
Coordinacin,
estructurando
2015
2 Proyectos de
recuperacin de
vegetacin en
fuentes de agua.
2 Reuniones de
Coordinacin y
seguimiento al
Total (Bs.)
2 Reuniones de
Coordinacin y
seguimiento al
122
gestin de las APs.
Costo (Bs.)
un Plan de
Trabajo
conjunto.
50.000
5.000
Plan.
Plan.
Plan.
Plan.
2 Eventos con
comunidades,
que buscan
acuerdos locales
para el uso de
recursos, en
base a
documentos de
zonificacin.
30.000
20.000
2 Eventos con
comunidades,
que buscan
acuerdos locales
para el uso de
recursos, en
base a
documentos de
zonificacin.
160.000
20.000
2 Eventos con
comunidades,
que buscan
acuerdos locales
para el uso de
recursos, en
base a
documentos de
zonificacin.
180.000
20.000
2 Eventos con
comunidades,
que buscan
acuerdos locales
para el uso de
recursos, en
base a
documentos de
zonificacin.
250.000
20.000
755.000
PROGRAMA: Aprovechamiento de recursos de la biodiversidad y los bosques, en el marco del Mecanismo conjunto de adaptacin y
mitigacin para el manejo integral y sustentable de los bosques y la madre tierra
Indicador
Nmero de mdulos de
capacitacin integrales para
incienso, copal y jatata.
Nmero de estudios de
mercado realizados para
productos bajo
aprovechamiento actual y
otros potenciales.
Nmero de comunidades
beneficiadas con
equipamiento para manejo
de biodiversidad y bosques.
Nmero de planes de
manejo, planes de gestin
integral de bosques u otro, en
el marco de la normativa
2014
2 mdulos
implementados
2015
Metas
2016
2 mdulos
implementados
2017
2018
2 mdulos
implementados
2 estudios
2 estudios
2 estudios
3 Comunidades
3 Comunidades
3 Comunidades
3 Comunidades
3 Comunidades
2 Planes
2 Planes
1 Plan
1 Plan
1 Plan
Total (Bs.)
123
vigente.
Costo (Bs.)
40.000
180.000
390.000
150.000
40.000
180.000
390.000
75.000
180.000
390.000
75.000
390.000
75.000
2014
1 Evento para la
creacin del
COEM
1 Reglamento
general del
COEM.
2015
2 Reuniones del
COEM
Metas
2016
2 Reuniones del
COEM
2017
2 Reuniones del
COEM
2018
2 Reuniones del
COEM
4 normas locales
4 normas locales
1 Protocolo
municipal para
incendios.
3 Comunidades
con mdulos
demostrativos
para manejo de
fuego.
4 normas locales
3 Comunidades
con mdulos
demostrativos
para manejo de
fuego.
3 Comunidades
con medidas de
mitigacin del
dao por
vientos.
3 Comunidades
con medidas de
mitigacin del
dao por
vientos.
3 Comunidades
con medidas de
mitigacin del
dao por
vientos.
3 comunidades
con
equipamiento
para atencin de
emergencias.
3 comunidades
con
equipamiento
para atencin de
emergencias.
3 comunidades
con
equipamiento
para atencin de
emergencias.
3 comunidades
con
equipamiento
para atencin de
emergencias.
3 comunidades
con
equipamiento
para atencin de
emergencias.
390.000
150.000
40.000
3.135.000
PROGRAMA: Prevencin y mitigacin de riesgos

Indicador
Nmero de eventos de
funcionamiento del COEM
Instrumentos para
prevencin y mitigacin de
riesgos.
Nmero de comunidades que

participan en mdulos
demostrativos de gestin de
riesgos.
Nmero de comunidades e
instituciones equipadas y
capacitadas para atencin de
emergencias.
1 Protocolo
municipal para
inundaciones
1 Protocolo
municipal para
granizo, vientos
y lluvias.
Total (Bs.)
4 normas locales
Direccin APs
equipadas para
atencin de
124
incendios.
Costo (Bs.)
Ejercito
equipado para
atencin de
emergencias.
5.000
20.000
160.000
1.460.000
8.000
12.000
160.000
8.000
12.000
160.000
8.000
8.000
160.000
8.000
8.000
160.000
2.357.000
125
- COMPONENTE de Desarrollo Humano

Fortalecimiento de infraestructura y
equipamiento a los centros de salud.
Programa
Infraestructura
equipamiento
a
centros de salud
Mejorar la nutricin de nios y Implementacin

jvenes de Apolo a travs del servicio Desayuno Escolar
de Desayuno Escolar.
Zona de intervencin
del proyecto
y Equipamiento para el Centro de Salud Apolo.
En el rea urbana de
los
Apolo.
Construccin de la infraestructura hospitalaria.
En las comunidades de
Puchahui y Aten
del Dotacin de desayuno escolar con la inclusin de En todo el Municipio
productos locales, siendo un incentivo para los en forma escalonada
productores locales
Proyecto
Capacitar y apoyar tcnicamente a los

maestros de los ncleos educativos,
en temas relacionados a la ley Avelino
Siani Elizardo Prez, temas
ambientales, entre otros.
Formacin a maestros Mdulos de capacitacin en 10 ncleos

rurales y urbanos para el educativos, que incluirn temas culturales,
desarrollo de su labor ambiental, tursticos y de conservacin debido a
educativa.
la riqueza natural.
En 10 ncleos
educativos,
representando 320
maestros de todo el
sistema educativo de
Apolo
- Diplomado semi presencial en las reas En 10 ncleos
educativas de la ley marco de educacin.
educativos
significando la
capacitacin de 320
maestros.
- Incremento de la cobertura de Agua de Caera En todas las
a las comunidades que actualmente no cuentan comunidades de Apolo
con el servicio.
- Ampliacin del tendido electrifico.
En las zonas sin acceso
a electrificacin
- Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de En todas las
Telefona celular.
comunidades del
municipio de Apolo
- Consolidacin de la Polica Comunitaria en En todas las
coordinacin con la poblacin
comunidades del
Municipio de Apolo
- Incrementar el nmero de efectivos policiales.
En el rea urbana de
Aumentar el acceso a los servicios

bsicos mejorando la calidad de vida
de cada habitante del Municipio.
Incrementar los servicios

bsicos
(agua,
saneamiento
y
electrificacin),
siendo
servicios que no llegan al
50% de la poblacin.
Mejorar la capacidad del sistema de

seguridad ciudadana dentro del
Municipio.
Promover
alianzas
estratgicas entre la
Polica Nacional y la
poblacin para realizar
126
acciones en conjunto.
Apolo
- Construccin de un Modulo Policial.
En el centro urbano de
Apolo
Fortalecimiento y revalorizar las Promover la revitalizacin Creacin de la Oficiala de cultura del Municipio En el centro Urbano
de
las
experiencias de Apolo.
de Apolo
expresiones culturales del municipio
culturales del Municipio
Recopilacin, sistematizacin y difusin de la historia En todas las
cultural del pueblo Leco.
comunidades del
Municipio
Estudio de Investigacin para la implementacin de un En el rea urbana de
Museo de historia del pueblo Leco.
Apolo.
Elaborar una normativa municipal para declaracin, Para su aplicacin en
proteccin, conservacin y promocin del patrimonio todas las comunidades
cultural,
histrico,
documental,
artstico, del Municipio
arquitectnico, arqueolgico, tangible e intangible del
pueblo Leco, para evitar la prdida de valores
culturales.
PROGRAMA: Implementacin de Infraestructura y equipamiento a los centros de salud
Indicador
Nmero de equipos mdicos
para la acreditacin del hospital
Nmero de construccin de
infraestructura hospitalaria
2014
4 equipos
mdicos,
Tomgrafo, Rayos
X, fotmetro y
Bao Mara
Centro Salud
Apolo
I Fase
construccin de
centro de salud
Aten
2015
2 equipos
mdicos, equipo
porttil,
radiografa
odontolgica.
Centro Salud
Apolo
II Fase
construccin de
centro de salud
Aten
Metas
2016
4 insumos
mdicos e
instrumental
mdico.
Centro Salud
Apolo
2017
4 insumos
mdicos e
instrumental
mdico.
Centro Salud
Apolo
Equipamiento
centro de Salud
Aten
Equipamiento
centro de Salud
Aten y Puchahui
2018
2 equipos
mdicos, equipo
de ecografa y
sillas de
odontolgicas.
Centro Salud
Apolo
Equipamiento
centro de Salud
Puchahui
Total (Bs.)
1.500.000
1.500.000
II Fase
127
Costo (Bs.)
800.000
I Fase
construccin de
centro de salud
Puchahui
800.000
construccin de
centro de salud
Puchahui
600.000
400.000
400.000
3.000.000
PROGRAMA: Alimentacin Nutricional a travs del desayuno escolar para los nios(as) y jvenes del Municipio de Apolo
Indicador
Nmero de alumnos que
recibirn desayuno escolar
Costo (Bs.)
2014
Firma del
convenio de
cooperacin con
un organismo
internacional
Implementacin
de la I Fase del
Desayuno Escolar,
rea urbana
1.000.000
2015
Implementacin
del Desayuno
Escolar, rea rural.
Metas
2016
Implementacin
del Desayuno
Escolar, urbano y
rural.
2017
Implementacin
del Desayuno
Escolar, urbano y
rural.
2018
Implementacin
del Desayuno
Escolar, urbano y
rural.
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
Total (Bs.)
5.000.000
5.000.000
PROGRAMA: Fortalecimiento a maestros rurales y urbanos para el desarrollo de su labor educativa

Indicador
Nmero de maestros urbanos y
rurales han fortalecido su labor
educativa
2014
Diseo de
proyecto de
asistencia tcnica
para profesores
urbanos.
Diseo de
proyecto de
asistencia tcnica
para profesores
rural.
2015
Implementacin
de talleres de
fortalecimiento y
desarrollo de
capacidades en la
Ley Avelino Siani,
en rea rural.
Convenio con una
universidad
estatal o pblica
Metas
2016
Implementacin
de talleres de
fortalecimiento y
desarrollo de
capacidades en la
Ley Avelino Siani,
en rea rural y
urbana, adems
del marco
constitucional.
Diplomado en
2017
Implementacin
de talleres de
fortalecimiento y
desarrollo de
capacidades en la
Ley Avelino Siani,
en rea rural y
urbana, adems
del marco
constitucional
2018
Implementacin
de talleres de
fortalecimiento y
desarrollo de
capacidades en la
Ley Avelino Siani,
en rea rural y
urbana, adems
del marco
constitucional
Total (Bs.)
100.000
128
Implementacin
de talleres de
fortalecimiento y
desarrollo de
capacidades en la
Ley Avelino Siani.
Costo (Bs.)
20.000
para el diplomado
en formacin
educativa, que
contengan temas
de cultural,
conservacin
ambiental y
conservacin.
20.000
Ejecucin.
20.000
20.000
20.0000
100.000
PROGRAMA: Incrementar los servicios bsicos (agua, saneamiento y electrificacin).

Indicador
Ampliacin de servicios bsicos
en rea urbana y rural en al
menos 40%.
2014
Diseo de
proyecto de
sistemas de agua
potable para
comunidades
rurales.
Diseo de
proyecto
Ampliacin de
Sistema de Agua
Potable para el
centro urbano de
Apolo
Costo (Bs.)
Diseo de
Proyecto de
Ampliacin de
energa elctrica
para comunidades
rurales.
1.000.000
2015
Ejecucin del
primer lote de
proyectos de
sistema de agua
potable para
comunidades
rurales.
Metas
2016
Ejecucin del
segundo lote de
proyectos de
sistema de agua
potable para
comunidades
rurales.
I Fase ejecucin
de proyecto de
Ampliacin de
agua potable
centro urbano de
Apolo.
II Fase ejecucin
de proyecto de
Ampliacin de
agua potable
centro urbano de
Apolo.
Convenio con
cooperativas de
telefona mvil
rural.
Ampliacin de
telefona mvil en
comunidades del
rural.
1.200.000
1,200.000
2017
Ejecucin del
tercer lote de
proyectos de
sistema de agua
potable para
comunidades
rurales.
800.000
2018
Ejecucin del
cuarto lote de
proyectos de
sistema de agua
potable para
comunidades
rurales.
800.000
Total (Bs.)
5.000.000
5.000.000
129
PROGRAMA: Seguridad Ciudadana

Indicador
Nmero de acciones
estratgicas para la Seguridad
Ciudadana
Costo (Bs.)
2014
Convenio con la
Polica Nacional
para contar con
ms efectivos
policiales.
Diseo de
proyecto para la
construccin del
mdulo policial.
300.000
2015
Gestiones para la
dotacin de
efectivos
policiales al
municipio de
Apolo.
Construccin del
Mdulo policial.
600.000
Metas
2016
Equipamiento del
Mdulo Policial
2017
2018
Total (Bs.)
1.000.000
100.000
1.000.000
PROGRAMA: Fortalecimiento y revalorizar las expresiones culturales del municipio

Indicador
2014
Diseo de
proyecto de
revalorizacin de
la Cultural del
Municipio.
La revitalizacin de las
experiencias culturales del
Municipio
Instalacin de la
Oficiala de
Cultura.
Costo (Bs.)
8000
2015
Diseo del
proyecto de
investigacin de
Recopilacin,
sistematizacin y
de la historia
cultural del
pueblo Leco.
Diseo de un
Estudio de
Investigacin para
la implementacin
de un Museo de
historia del pueblo
Leco.
8000
Metas
2016
Implementacin y
difusin de la
historia cultural
del pueblo Leco.
Construccin del
museo Histrico
del pueblo Leco.
2017
Implementacin y
difusin de la
historia cultural
del pueblo Leco.
2018
Programacin de
ferias culturales d
Total (Bs.)
5.000.000
Equipamiento al
Museo Histrico
del Pueblo Leco.
Actividades
promocionales de
la cultura del
pueblo leco.
Ferias culturales
100.000
8000
8000
243.000,000
130
COMPONENTE Soberana-Articulada y Democracia

Identificar instituciones pblicas (FPS,
FNDR), programas de Gobierno: Mi
Agua, Evo Cumple, Fondo para la
revolucin Industrial Productiva,
empresas Pblicas Estatales, entre
otras y privadas (ONGS, embajadas)
para la ejecucin de proyectos de
fortalecimiento organizacional.
Promover la elaboracin e
implementacin de proyectos de
fortalecimiento de capacidades para
el ejercicio de la autonoma municipal
y su mancomunidad en el nivel local,
la autonoma regional y de la
gobernacin en el nivel intermedio.
Difundir la los alcances de las
competencias municipales ante los
diferentes actores del municipio para
llevar una gestin municipal de
manera corresponsable y con la ms
amplia participacin de las personas.
En el marco de la soberana del
municipio promover la integracin,
articulacin y gestin del territorio
municipal con el nivel Departamental
y Nacional.
Optimizar la vertebracin caminera
en el territorio, a partir de acciones
participativas e inversiones,
destinadas a mejorar el acceso a
servicios sociales (salud-educacin) y
Programa
Econmico Local y
Promocin del Empleo 1.
Proyecto
Estudio de Gestin e Identificacin de Recursos
propios y Externos.
Zona de intervencin
del proyecto
Todo el Municipio
Implementacin del proyecto de Ley de

Participacin y Control Social
Fortalecimiento
Institucional 1
Fortalecimiento Municipal.
Comunitario a nivel
Cantn.
Servicios Municipales
Fortalecimiento
Institucional 2.
Proyecto Modelo de Gestin Municipal

Participativo (transparencia / rendicin de
cuentas Planificacin POAs)
Capacitacin tcnica y gestin municipal en el
mbito de las autonomas.
Todo el Municipio
Elaboracin de la Carta Orgnica Municipal.
Econmico Local y
Promocin del Empleo 2.
Estudio Distritacin Municipal

Todo el Municipio
Estudio para llevar adelante los Encuentros de
Decisiones Concurrentes para el desarrollo.
Vinculacin caminera
- Apertura de caminos vecinales (priorizados).
En todo el municipio.
- Mejoramiento y mantenimiento de caminos.

- Estudio para la evaluacin de
Emprendimientos/Microempresas de servicio y
En todo el municipio
Con la poblacin
interesada.
131
apoyo a la produccin (venta de

productos-asistencia tcnica).
Puentes seguros
mantenimiento de Caminos.
- Construccin de puentes priorizado.
Comunidad
Priorizadas
(Ej. Santa Cruz, Ubia,
Tola Chaca; Ro
Tuichi, Ro Turiapo,
Ro Limn, Ro
Villipiza, Ro Chiara,
entre otros).
PROGRAMA: Fomento al Desarrollo Econmico Local y Promocin del Empleo 1 y 2
Indicador
2014
Nmero
de
proyectos 1 Estudio de
ejecutados en el marco del identificacin de
Desarrollo Econmico.
fuentes de
financiamiento
externo para
contrapartes del
GAMA.
I Encuentro de
Decisiones
concurrentes.
Costo Bs.
2015
I Fase de
Implementacin
del proyecto de
Control Social.
1 Diseo de
TDRS para
Distritacin
Municipal.
II Encuentro de
decisiones
Concurrentes.
70.000
110.000
Metas
2016
II Fase
Implementacin
de la Ley Control
Social.
2017
Evaluacin del
alcance de la
Distritacin
Municipal.
Distritacin
Municipal
concluida.
IV Encuentro de
Decisiones
Concurrentes.
III Encuentro de
Decisiones
concurrentes.
190.000
30.000
2018
V Encuentro de
Decisiones
concurrentes.
20.000
Total (Bs.)
420.000
132
PROGRAMA: Fortalecimiento Institucional 1 y 2

Indicador
2014
Acciones llevadas a cabo por Fortalecimiento
el gobierno municipal para Municipal
institucionalizar el GAMA
(POAs, Cumbres,
Otros).
Implementacin
del modelo de
planificacin
Participativa.
I
Fase
de
Modulo
de
Capacitacin
Autonmica.
2015
Fortalecimiento
Municipal
(POAs, Cumbres,
Otros).
II
Fase
de
Modulo
de
Capacitacin
Autonmica.
2 Fase Carta
Orgnica
Municipal.
Inicio de la Carta
Orgnica
650.000
Costo Bs.
Metas
2016
Fortalecimiento
Municipal
(POAs, Cumbres,
Otros).
III
Fase
de
Modulo
de
Capacitacin
Autonmica.
550.000
350.000
2017
Fortalecimiento
Municipal
(POAs, Cumbres,
Otros).
2018
Fortalecimiento
Municipal
(POAs, Cumbres,
Otros).
120.000
120.000
Total (Bs.)
1.790.000
PROGRAMA: Vinculacin Caminera

Indicador
Nro. De Proyectos
elaborados a nivel
TESA
Nro. de proyectos
implementados
2014
2015
Metas
2016
2017
2018
Total (Bs.)
Apertura
camino Apertura
camino Apertura
camino Apertura
camino Apertura
camino
vecinal (Priorizados)
vecinal (Priorizados) vecinal (Priorizados) vecinal (Priorizados) vecinal (Priorizados)
Apertura
camino
Mejoramiento
y
Nro. de caminos
Mantenimiento
de
mantenidos
caminos
Un
Estudio
de
Nro. De Proyectos
factibilidad econmica
elaborados
de un Emprendimiento
Apertura
camino
Mejoramiento
y
Mantenimiento
de
caminos
Apertura
camino
Mejoramiento
y
Mantenimiento
de
caminos
Apertura
camino
Mejoramiento
y
Mantenimiento
de
caminos
Apertura
camino
Mejoramiento
y
Mantenimiento
de
caminos
133
Microempresa
servicios
mantenimiento
caminos.
PRESUPUESTO
MUNICPAL
Otras fuentes
financiamiento
de
de
y
de
822
822
1.026.000
754
754
4.1787.000
928.5
928.5
928.5
928.5
928.5
4.642.500 Bs.
PROGRAMA: Puentes seguros

Indicador
Nmero de Proyectos
elaborados a nivel TESA
Nmero de proyectos
implementados
Costo Bs.
Otras fuentes de
financiamiento
2014
Construccin
Puente
(Priorizado)
Construccin
Puente
(Priorizado)
595.000
2015
Construccin
Puente
(Priorizado)
Construccin
Puente
(Priorizado)
595.000
Metas
2016
Construccin
Puente
(Priorizado)
Construccin
Puente
(Priorizado)
595.000
2017
Construccin
Puente
(Priorizado)
Construccin
Puente
(Priorizado)
595.000
2018
Construccin
Puente
(Priorizado)
Construccin
Puente
(Priorizado)
595.000
525.000
525.000
525.000
525.000
525.000
Total (Bs.)
2.975.000
2.625.000
134
9 FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PDM

9.1 DEFINICIN DEL MARCO INSTITUCIONAL
A partir del inicio del proceso autonmico, un Gobierno Municipal asume la responsabilidad en el marco
de sus competencias exclusivas de llevar adelante la Planificacin para el desarrollo de su territorio,
adems de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible.
La estrategia de ejecucin del PDM pasa por una gestin organizada de la poblacin en funcin a sus
objetivos. El PDM presentado es el resultado de un proceso participativo, concertado y de propiedad de
todas las instancias representativas del Gobierno Municipal de Apolo, Ente de Control Social (Comit de
Vigilancia), Asociaciones Econmicas Productivas, Pueblo Indgena LECO, Organizaciones Territoriales de
Base. Todas ellas son quienes deben gestionar, canalizar su ejecucin y financiamiento.
Para garantizar este enfoque, es prioritario el fortalecimiento de todos los actores locales sociales dentro
del municipio, para que de esta manera estas instancias trasciendan de la problemtica inmediata y
sectorial a una visin global.
Para el seguimiento y ejecucin del PDM de Apolo, se cuenta con actores conformado por los siguientes
estamentos, con sus respectivos roles y funciones:
Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Ente De Control Social (Comits De Vigilancia)
Asamblestas Departamentales
Sub Gobernador
Organizaciones Sociales
Representante Del Distrito De Educacin
Representante Del Distrito De Salud
Instituciones Privadas De Desarrollo Con Presencia En El Municipio
CONCEJO MUNICIPAL
Cuenta con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias,
asimismo, asume los resultados del proceso de ejecucin del PDM, participa en las actividades de
concertacin y toma de decisiones. Al no ser la instancia poltica del proceso, asume las siguientes
funciones:
-
Aprueba el PDM velando su concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental
las normas bsicas del Sistema de Planificacin del Estado Plurinacional.
Vela por que la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carcter participativo y,
juntamente con el Alcalde Municipal establece el marco institucional, para la elaboracin, ejecucin
seguimiento y evaluacin del PDM.
Aprueba cuando corresponda las acciones cantonales/distritales de desarrollo como elementos
componentes del PDM.
Conoce y controla la ejecucin de los programas y proyectos diseados en el PDM.
Aprueba el programa de operaciones anuales del municipio garantizando su concordancia con el
PDM.
Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y aprobar su reformulacin
135
Apoya e incentiva la permanente coordinacin del Gobierno Municipal con la Gobernacin.

Convenir con otros Municipios la articulacin y coordinacin de acciones de planificacin
intermunicipal o mancomunada.
Se constituye el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de Desarrollo
Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.
ALCALDE MUNICIPAL
Es la mxima Autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las acciones de la ejecucin del
PDM. Para efectuar las tareas contar con una Unidad de planificacin que asuma la responsabilidad
tcnica directa en la Implementacin de los proyectos programados en el PDM.
Las competencias del alcalde Municipal son:
-
Es el responsable de convocar a reuniones del Comit de Ejecucin del PDM (s existe).

Establecer junto con el Concejo Municipal el marco institucional para la elaboracin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin del PDM, fomentando la accin concertada de los actores.
Dirige la elaboracin, ejecucin, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificacin
Participativa Municipal y asegura la compatibilidad tcnica del PDM, el Plan de Desarrollo
Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.
Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias correspondientes cabeza de sector de los
Ministerios de Planificacin, Autonomas y Economa y Finanzas y promover la difusin y
conocimiento de la informacin producida durante el proceso de Planificacin Participativa
Reporta informacin peridica y permanente al ente de Control Social y a travs de este a las
Organizaciones Comunitarias sobre el proceso de aplicacin de los recursos pblicos y las acciones
del PDM.
Promueve y efectiviza la participacin social en el proceso de la Planificacin Participativa Municipal.
Elabora un informe anual de avance del PDM y remite al Concejo Municipal y Control Social.
CONTROL SOCIAL
El Control Social, que ahora ser determinado por la Ley 341 de Participacin y control social, asume la
representacin de la sociedad civil en el control social a la gestin municipal velando por la insercin y
materializacin de las demandas y prioridades, sus atribuciones son:
-
Efectuar seguimiento y control a la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal y al Plan Operativo
Anual, velando por la plena articulacin de los mismos, y representado ante las instancias
correspondientes su inadecuado cumplimiento.
Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los
programas y proyectos en ejecucin, as como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia
institucional.
Velar que los recursos municipales de la Participacin Municipal sean invertidos en la poblacin
urbana y rural, de manera equitativa.
Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participacin Popular.
Pronunciarse sobre la formulacin del PDM y del Programa Operativo Anual.
Pronunciarse sobre la ejecucin fsica presupuestaria del Programa Operativo Anual.
136
ASAMBLEISTA DEPARTAMENTAL PROVINCIAL

Ejerce la representacin de los intereses provinciales en el mximo nivel de decisin y planificacin
departamental, contribuyendo a efectivizar la relacin entre la planificacin municipal y departamental,
asume las siguientes funciones:
-
Participar activamente a lo largo del proceso de la formulacin y ejecucin de los Planes de

Desarrollo Municipal, en sus respectivas Provincias.
Representa y canaliza las demandas identificadas en los PDMs de sus provincias ante la Asamblea
Departamental, velando que los proyectos se incluyan en el Plan Desarrollo Departamental (PDD) y
tengan relacin con las demandas del PDM de Apolo.
SUB GOBERNADOR
Asume la representacin del Ejecutivo Departamental en la Provincia, estableciendo una relacin ms
directa entre las acciones de la Gobernacin y el desarrollo provincial y municipal.
Tiene los siguientes roles y funciones:
-
Coordinar con los diferentes actores pblicos y privados y sus municipios, las actividades emanadas
de la ejecucin de los planes departamentales con efectos en la provincia.
Asumir representacin y facilitar la gestin ante el Gobernador para efectivizar la implementacin
de acciones especficas que se desprenden de los procesos de planificacin Participativa Municipal
en el mbito de su provincia.
Facilitar el relacionamiento de coordinacin entre los Gobiernos Municipales de la Provincia para el
tratamiento de temas concurrentes.
Coadyuvar en la canalizacin de financiamiento a los municipios.
Coordinar con sus similares de otras provincias, la administracin y apoyo a acciones de concurrencia
que planteen los Gobiernos Municipales de distintas provincias.
ORGANIZACIONES SOCIALES
Los actores principales del proceso de ejecucin y gestin del desarrollo municipal son: Federacin de
Campesinos, Federacin de Mujeres Bartolina Sisa, Federacin de Cocales, Central de Pueblos Indgenas
Lecos de Apolo y otras organizaciones vivas del municipio los cuales identifican, priorizan, supervisan y
controlan la ejecucin de las acciones que se desarrollan en beneficio del Municipio.
Sus atribuciones son:
-
Portador y supervisor de las demandas de sus bases.

Controlar la ejecucin de los programas y proyectos del mbito municipal.
Participar y cooperar en las actividades del Plan de Desarrollo Municipal.
Proponer y sugerir ajustes en el Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de sus recursos.
REPRESENTANTE DEL DISTRITO DE EDUCACIN

El Distrital de educacin es el responsable directo de realizar el seguimiento a la ejecucin de los
proyectos educativos que estn contemplados en el Plan:
-
Participar en la elaboracin del plan de desarrollo

Realizar el seguimiento a todos los proyectos educativos incluidos en el plan de desarrollo.
137
Promover la gestin de recursos ante instituciones pblicas y privadas para la ejecucin de proyectos
educativos
REPRESENTANTE DEL DISTRITO DE SALUD

Es el encargado de cuidar y velar los programas y proyectos atingentes a la salud en la jurisdiccin
municipal.
-
Participar activamente en la elaboracin del plan de desarrollo municipal

Realizar el seguimiento a los proyectos de salud contemplados en el plan de desarrollo
Promover la gestin de recursos ante las instituciones pblicas y privadas para proyectos de salud
INSTITUCIONES PRIVADAS DE DESARROLLO CON PRESENCIA EN EL MUNICIPIO

Estas instituciones juegan un papel importante en el proceso de desarrollo, principalmente siendo
participes de la ejecucin de los proyectos segn el rea de su actividad y segundo supervisando
tcnicamente cada uno de los proyectos en los que sean participes directos. Tendrn como instrumento
principal de ejecucin los proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, dentro del cual
estarn enmarcadas todas estas instituciones.
Las instituciones privadas de desarrollo tienen las siguientes funciones:
-
Coordinar la ejecucin de proyectos con el Municipio, contribuyendo a la ejecucin del plan de

desarrollo municipal
Apoyar la gestin de recursos econmicos para la ejecucin de proyectos
Informar a las autoridades y bases sobre las actividades que realizan en el Municipio.
9.2 DEFINICIN DE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

La base de financiamiento del PDM de Apolo, se encuentra en las fuentes de transferencias locales y las
de gestin y cooperacin, por lo que la estrategia de financiamiento es la gestin anticipada del flujo de
recursos.
Estos recursos de acuerdo a disposiciones legales, tienen un fondo para inversin, que sirve de factor de
apalancamiento de recursos de contraparte y fondos de transferencia del F.P.S. y fondos de crdito del
F.N.D.R. No hay limitaciones de otras fuentes nacionales (ONGs, Gobernacin, MI AGUA, EVO CUMPLE,
PAR, PDCR, PASA y otros) e internacionales (Agencias de Cooperacin, Embajadas, etc.).
Los ingresos del Municipio de Apolo son enunciados por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de
los techos presupuestarios que son de conocimiento pblico a partir del mes de agosto de cada ao, en
este reporte estn las fuentes anuales de presupuesto para el municipio que responde a:
Recursos de Coparticipacin Tributaria (Ley 1551)

Recursos del Alivio a la Pobreza HIPIC II (Ley del Dialogo 2000)
Recursos de los Impuestos Directos a los Hidrocarburos IDH.
Recursos de fuentes externas de cooperacin.(Venezuela)
A continuacin se indica los posibles financiamientos que se puede capturar de las instituciones que
trabajan en pro del desarrollo de los municipios, con rea de cobertura en el Municipio de Apolo.
138
9.2.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE DESARROLLO ECONMICO

El Plan de Desarrollo Municipal de Apolo ha priorizado tres estrategias de intervencin, las que
deben contar con inversiones tanto del Gobierno Municipal como de fuentes externas. El
Gobierno Municipal deber concebir todas sus inversiones como una contraparte o fondos
semilla, que permita apalancar recursos adicionales de fuentes externas. Con algunas
excepciones, tales como obras infraestructura (caminos y puentes, represas, coliseos), no es
posible determinar con precisin cunto es el monto que debe requerirse. En cualquier caso, se
parte del principio que todos los recursos disponibles nunca sern suficientes. Por ello, el
proceso de gestin de recursos adicionales debe ser una prioridad y estar entre las principales
actividades de las autoridades y de los tcnicos del Gobierno Municipal.
A continuacin de brindan algunas recomendaciones para los tcnicos y autoridades del
Gobierno Municipal de Apolo, en la gestin de recursos financieros.
En el proceso de gestin de fondos adicionales, la canalizacin de recursos financieros hacia el
municipio debe entenderse como un trabajo en equipo, donde participan no slo las autoridades
y tcnicos municipales, sino tambin todos los actores del municipio con inters en las obras y
proyectos. De esta manera se podrn canalizar proyectos no slo hacia el Gobierno Municipal,
sino tambin hacia las organizaciones de productores directamente. Por otra parte, los
financiadores por lo general solicitan el visto bueno de los beneficiarios finales previo a la o
aprobacin o incluso consideracin de los proyectos. Por ello, ser necesario que los tcnicos del
municipio conozcan las organizaciones y sus necesidades, y juntos desarrollen las propuestas
para su financiamiento.
Existen una serie de entidades que pueden canalizar recursos dirigidos al sector productivo,
entre ellos destacan:
- Fondo Indgena (http://www.fondoindigena.org/) es una instancia pblica multilateral de
carcter descentralizada, con autonoma de gestin que administra los recursos provenientes del
5 por ciento del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), asignado a las organizaciones
indgenas, campesinas y comunidades, para el desarrollo de proyectos productivos y sociales.
- PRO-BOLIVIA (www.probolivia.gob.bo), dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economa Plural, est destinado a impulsar el cambio de la matriz productiva nacional a travs
del incremento de la agregacin de valor a la produccin primaria, transformacin tecnolgica,
alza de la productividad y diversificacin productiva y mayor generacin de excedentes e
ingresos en la produccin artesanal, agroindustrial, manufacturera e industrial, participando en
la creacin, consolidacin, modernizacin y tecnificacin de los emprendimientos productivos
del conjunto de las Unidades Productivas urbanas y rurales del pas. Cada ao PRO-BOLIVIA
convoca a un concurso de proyectos productivos.
En lo que respecta a infraestructura para riego, microriego e incluso saneamiento bsico, uno de
las principales instancias donde se debe averiguar y coordinar la implementacin de proyectos
tanto de preinversin como de inversin es el Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social
(FPS). El FPS tiene programas de inversin en: Infraestructura educativa primaria, secundaria,
tcnica y universitaria; alcantarillados, sistemas de agua potable, centros de salud, muelles y/o
puertos, riego, microriego, recuperacin de suelos, infraestructura caminera incluyendo puentes
a nivel vecinal, entre otros. Hasta el presente, se tiene conocimiento que el FPS ha financiado
slo tres obras de agua potable comunal en Municipio de Apolo: Muiri, Asichagua y Yaliwara.
139
En el mbito del desarrollo turstico, ser fundamental establecer una alianza con el Servicio
Nacional de reas Protegidas (SERNAP) que tiene a su cargo un programa de Desarrollo
Turstico en reas Protegidas en coordinacin con el Viceministerio de Turismo con el
financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo. En este programa, el Parque Madidi y
sus habitantes es encuentran entre los beneficiarios de dicho programa.
Mancomunidad de Municipios del Norte Paceo Tropical (MMNPT), de la cual el Municipio de
Apolo es miembro, es un potencial aliado para canalizar recursos y gestionar proyectos de
desarrollo productivo sustentable en Apolo. Al presente, la MMNPT ha iniciado gestiones para
fortalecer algunas cadenas productivas en las que se encuentra el caf y el cacao.
9.2.2 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE MADRE TIERRA

Para las acciones de control de ilcitos ambientales y temas de educacin a nios y adultos, tanto
del rea urbana como en las comunidades, se debe trabajar con las reas Protegidas de
importancia nacional. Tanto el PN ANMI Madidi y la RBTCO Piln Lajas tienen previsto trabajar en
las comunidades en estos mbitos.
Para trabajos de recuperacin de cobertura vegetal para proteccin de fuentes de agua, se prev
incluir temas de reforestacin. Para esto, se puede acudir a la Unidad Desconcentrada
SUSTENTAR que est implementando el Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin en el
marco del Decreto Supremo No. 0443 (2010). Este programa trabaja con la participacin de los
Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, otras entidades pblicas y personas
jurdicas involucradas. Otra potencial fuente de financiamiento es el Plan Nacional de Cuencas,
dependiente tambin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Para impulsar proyectos de manejo de bosques y biodiversidad, existen instituciones que apoyan
estas iniciativas desde hace varios aos, como ser Fundacin PUMA y el Programa de Pequeas
Donaciones del PNUD. Sin embargo, existen nuevas fuentes potenciales como ser el proyecto
Conservacin de la Biodiversidad a travs de la Gestin Sostenible de los Bosques por los
actores locales, denominado tambin GEF Forestal. Este proyecto inicia el 2013 y trabajar en
municipios del norte paceo, apoyando iniciativas de manejo integral de los bosques. Otra
fuente importante es el proyecto PACSBio del Servicio Nacional de reas Protegidas, que tiene el
objetivo de apoyar la gestin de las reas Protegidas, incluyendo proyectos productivos.
Finalmente, la Mancomunidad del Norte Paceo Tropical (MMNPT) se adjudic un proyecto
denominado Construyendo la regin sustentable en el Norte Paceo Tropical, donde uno de
sus componentes es el desarrollo econmico local a partir de la gestin integral de los recursos
de los bosques y la biodiversidad, incluyendo sistemas agroforestales.
Para el caso de gestin de riesgos, un proyecto que est operando en la regin es el de
Amazona Sin Fuego, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Este proyecto
trabajar en Apolo difundiendo prcticas adecuadas para el manejo del fuego, con el objetivo de
reducir esta amenaza que tiene implicaciones en contaminacin de suelos, riesgos de prdidas
de cultivos e infraestructura, y que contribuye a la degradacin de los ecosistemas del Municipio.
140
9.2.3 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE DESARROLLO HUMANO

Las Instituciones financieras externas en este programa son:
OXFAM, trabaja preferentemente con organizaciones locales o regionales. Su objetivo ltimo es
permitir a las personas ejercer sus derechos y manejar sus propias vidas. Apoya proyectos
principalmente en las reas de educacin, agricultura, salud, tecnologa apropiada, produccin,
informacin, desarrollo institucional, organizacin social y emergencias.
Banco Interamericano de Desarrollo, "El BID tiene como propsito contribuir a impulsar el
progreso econmico y social de Amrica Latina y el Caribe. La siguiente lista incluye reas
prioritarias de actualidad sobre el desarrollo: Agricultura; Capacitacin y empleo; Desarrollo
Urbano; Educacin; Finanzas; Informtica; Infraestructura; Integracin y Comercio; La Juventud;
La Mujer; Medio Ambiente; Microempresa; Pases; Pobreza y Equidad; Reforma Fiscal; Reforma
del Estado; Salud; Sector Privado; Sociedad Civil.
OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos), estos organismos internacionales su lnea de
trabajo fundamental es la temtica educativa. Puede observarse que dichos Organismos, en
general tienden a fomentar la produccin de cambios de tipo estructurales necesarios para una
mejor calidad y equidad educativa. Pero, en algunos casos sus orientaciones se vinculan ms a la
competitividad personal, en otros el nfasis est puesto en las destrezas para la insercin en el
mundo del trabajo, otros apuntan a sostener cambios de orden ms profundo en lo sociopoltico-cultural, otros hacen hincapi en la relacin costo-beneficio. No obstante, cabe aclarar
que, en general, es posible identificar la convivencia o integracin de varios de esos criterios en
cada Organismo.
KINDER NOT HILFE, Apoya a la salud educacin y emprendimientos sostenibles que provienen de
comunidades o grupo familiares que muestren un futuro comprometedor.
9.2.4 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE SOBERANA Y DEMOCRACIA

Las Instituciones financieras ms importantes son: PDCR, UMSA,
nacionales est FNDR, PADEM y algunas ONGs (CI, WCS)
entre las instituciones
Asimismo, otros programas de fortalecimiento desde el sistema asociativo municipal, la unidad

de fortalecimiento municipal de la gobernacin, y la propia Mancomunidad de Municipios del
Norte Paceo. Por otro lado, algunos programas de Gobierno como el Programa de Desarrollo
Concurrente Regional PDCR, y otros del Servicio Estatal de Autonomas.
9.3 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

En este proceso intervienen bsicamente el Gobierno Municipal, el ente de control social y las OTBs.
Los instrumentos para este propsito son las matrices de identificacin de indicadores y metas anuales,
descritos en el punto de Programas y Proyectos del Quinquenio. Por otro lado, el seguimiento de parte
de tcnicos del municipio pero sobre todo de la administracin financiera de los recursos y de la
eficiencia institucional. Los datos de este seguimiento son base para la evaluacin del PDM.
141
EVALUACIN.
Antes de iniciar la ejecucin del PDM, los actores del Municipio debern concretarse en el monitoreo de
indicadores de metas anuales y del quinquenio.
9.4 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

A partir de la planificacin tanto en los niveles departamentales, nacionales y en el propio municipio,
estas, sufren modificaciones y ajustes en las diferentes administraciones, lo que implicara un ajuste al
organigrama institucional de la Alcalda. Se suma a esta situacin la manera en la cual se emiten las
directrices del Ministerio de Economa y Finanzas para la elaboracin de los POAs anuales, donde al
menos un 40% de los recursos asignados a los municipios ya vienen comprometidos en diferentes
sectores, esta programacin a corto plazo que resulta de procesos participativos, debera de apuntar a
una estructura lgica organizacional para el cumplimiento de los objetivos trazados.
Es as que se propone como principal estrategia la articulacin y comparacin del comportamiento de los
factores internos, con relacin a los externos, o sea el entorno municipal tanto para le etapa de
diagnstico como la formulacin estratgica.
Por eso es importante tomar en cuenta la estructuracin interna en la planificacin quinquenal que es el
PDM, se deber de tomar en cuenta la capacidad institucional instalada en el municipio, el perfil y las
competencias establecidas, as tambin la articulacin, coordinacin y cooperacin entre las diferentes
instancias pblicas y privadas.
En este sentido para dar cumplimiento a las estrategias de desarrollo en sus cuatro componentes y para
que de manera efectiva el Gobierno Municipal pueda cumplir con los proyectos de orden Quinquenal,
deber contar con direcciones y/o oficialas con personal mnimamente calificado para afrontar los
desafos de desarrollo del municipio. A continuacin se propone un organigrama ajustado a la propuesta
del PDM.
142
FIGURA 14. ORGANIGRAMA MUNICIPAL CON AJUSTES PROPUESTOS
143
Mapa 1. Mapa base del Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
11
Mapa 2. Distribucin de cuencas (nivel 5) en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
15
Mapa 3. uso actual del suelo en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
17
Mapa 4. Comunidades del Municipio de Apolo, segn nmero de habitantes
APOLO (2014 - 2018)
21
Mapa 5. Distribucin de los Centros y Puestos de salud en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
27
. Distribucin de las unidades educativas en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
35
Mapa 7. Cobertura de energa elctrica en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
39
Mapa 8. Fuente de obtencin de agua en las comunidades del Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
43
Mapa 9. Uso del suelo, incluyendo identificacin de actividad minera
APOLO (2014 - 2018)
49
Mapa 10. Comunidades productoras de Coca
APOLO (2014 - 2018)
53
Mapa 11. Comunidades productoras de Caf
APOLO (2014 - 2018)
55
Mapa 12. Vas de comunicacin caminera en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
65
Mapa 13. Prioridades de Conservacin en el Municipio de Apolo, segn el anlisis de vacos de representatividad del SNAP
APOLO (2014 - 2018)
69
Mapa 14. Sobreposicin del Municipio de Apolo y reas Protegidas
APOLO (2014 - 2018)
71
Mapa 15. Sistemas Ecolgicos presentes en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
75
Mapa 16. Zonificaciones de las reas Protegidas de Importancia Nacional (PN ANMI Madidi y RBTCO Piln Lajas)
APOLO (2014 - 2018)
79
Mapa 17. Uso potencial en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
83
Mapa 18. Zonificacin base del Municipio de Apolo, en base a intensidad de actividad humana y ecosistemas
APOLO (2014 - 2018)
87
Mapa 19. Frecuencia de fuego entre 2005 y 2011, en el Municipio de Apolo
APOLO (2014 - 2018)
89

Plan de Desarrollo Municipal Del Municipio de Apolo 2013 - 2018

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plan de Desarrollo Municipal Del Municipio de Apolo 2013 - 2018

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PLAN DE DESARROLLO

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE APOLO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO ........................................................................... 1

Aspectos fsico-naturales ............................................................................................... 4

Acceso y uso del suelo ................................................................................................... 7

Situacin socioeconmica ............................................................................................. 12

COMPONENTE DESARROLLO HUMANO ........................................................................... 14

Servicios Bsicos .......................................................................................................... 30

Seguridad Pblica/Ciudadana ........................................................................................ 36

COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO...................................................................... 40

Transporte y Vas de Comunicacin ................................................................................ 57

COMPONENTE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y RIESGOS........................................... 61

Conservacin y preservacin del medio ambiente ............................................................ 61

Aprovechamiento Sustentable de los Bosques y la Biodiversidad ....................................... 82

COMPONENTE DESARROLLO DEMOCRTICO E INSTITUCIONALIDAD ................................... 87

Gestin Pblica y Transparencia..................................................................................... 87

MARCO DE POLTICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES ................................................ 92

MARCO ESTRATGICO .................................................................................................. 98

Limitaciones y Potencialidades en el Municipio ................................................................ 98

MARCO PROGRAMTICO ............................................................................................ 108

Programas ................................................................................................................ 108

FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PDM ............................................ 135

Definicin del Marco Institucional ................................................................................ 135

Seguimiento y Evaluacin ........................................................................................... 141

1. Mapa base del Municipio de Apolo.......................................................................................... 2

1. Cantones y comunidades del Municipio de Apolo ............................................................... 3

Ser el municipio gua del Norte Paceo, en desarrollo sostenible, social,

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE APOLO

Abdn Condori Zapana

Quintn Crdenas Sea

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE APOLO

1 DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

MAPA 1. MAPA BASE DEL MUNICIPIO DE APOLO

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

1.1.2 DIVISIN POLTICA

Fuente: Boletas comunales

Al momento de elaborar el PDM de Apolo, existe un proceso de debate y definicin pendiente

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

1.2 ASPECTOS FSICO-NATURALES

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2008).

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

1.2.1.3 HIDROGRAFA Y CUENCAS

TABLA 2. DETALLE DE SUPERFICIE DE LAS CUENCAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE APOLO

Fuente: MMNPT 2013

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

MAPA 2. DISTRIBUCIN DE CUENCAS (NIVEL 5) EN EL MUNICIPIO DE APOLO

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

1.3 ACCESO Y USO DEL SUELO

1.3.1 AGRICULTURA INTENSIVA

1.3.2 AGRICULTURA EXTENSIVA

1.3.3 GANADERA Y PECUARIA EXTENSIVA

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

1.3.4 FORESTAL NO MADERABLE

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

MAPA 3. USO ACTUAL DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE APOLO

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)

1.4 ASPECTOS POBLACIONALES

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Apolo (2008).

Plan de Desarrollo Municipal de Apolo (2014-2018)