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Ouvidoria-Geral da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo

Material
Autor
Veculo

Artigo
Willian Fernandes (Ouvidor-Geral da Defensoria Pblica de So Paulo)
Revista Direito e Sociedade

VIOLAO DE DIREITOS HUMANOS,


DEFENSORIA PBLICA E PARTICIPAO SOCIAL
WILLIAN FERNANDES
Advogado, com atuao no terceiro setor.
Atual Ouvidor-Geral da Defensoria Pblica do Estado
de So Paulo.

Resumo: O texto discorre sobre o papel da defensoria pblica como instrumento de proteo aos
direitos humanos, notadamente o acesso justia dos necessitados. Tece comentrios sobre a Lei
Complementar Estadual n. 988/2006, que criou uma instituio jurdica com diversas formas de
participao social e, mostra que isso resultado da grande presena da sociedade civil organizada
quando da postulao da criao da Defensoria Pblica. Esta participao social garantiu intensa
interao entre Defensoria Pblica e Sociedade, que se refletiu diretamente na atuao da
instituio, conjuntamente com a sociedade civil, em casos relacionados a violao de direitos
humanos.
Palavras-chaves: Direitos Humanos; Defensoria Pblica; Ouvidoria-Geral; Sociedade Civil
Organizada.

INTRODUO
O presente artigo pretende abordar os seguintes pontos: a) direitos humanos, b)
defensoria pblica como um importante instrumento para efetividade dos direitos humanos, c)
participao social na fiscalizao e gesto da coisa pblica, utilizando a Lei Complementar
988/2006, como paradigma.
No que se refere aos direitos humanos, citarei os ltimos casos relacionados violncia e
que redundaram na morte de centenas de pessoas, como exemplos para demonstrar a importncia
da Defensoria no debate. Contudo, lembro nesta nota introdutria que a realizao destes Direitos
um processo histrico, assim como histrico seu contedo1.
No que se refere Defensoria Pblica, abordarei a sua importncia como forma de se
garantir a adequada prestao jurisdicional e, a sua constituio como instrumento de acesso
justia, bem como, mostrando que a prpria inexistncia da instituio j a negao de um
direito humano, qual seja, o direito de ter acesso ao direito.
Por sua vez, aproveitarei para mostrar o descaso do Estado na implementao adequada
destas Instituies no Pas e as conseqncias negativas decorrentes disso.

CARBONARI, Paulo Csar. A Construo de Um Sistema Nacional de Direitos Humanos. Relatrio Azul 2004:
Garantias e Violaes de Direitos Humanos. Edio Comemorativa de 10 Anos. Porto Alegre: Corag, 2004, pp. 344369.

No que se refere participao social, a proposta do presente texto, restringe-se as


formas de participao social dos usurios e representantes da sociedade civil organizada na
gesto e fiscalizao na Defensoria Pblica, citando como exemplo o caso do Estado de So
Paulo, resgatando que se trata de uma conquista de luta da prpria sociedade civil organizada.

DIREITOS HUMANOS
Em todo o Brasil a violao dos Direitos Humanos tem sido uma constante, em que pese
o Pas ter sido subscritor de diversos tratados internacionais para garantir o contrrio. J no
estamos mais falando dos fundamentos dos direitos humanos, de qual a sua natureza, se so
direitos naturais ou histricos, absolutos ou relativos, mas sim qual o modo mais seguro para
garanti-los, para impedir que, apesar das solenes declaraes, eles sejam continuamente violados2.
Em So Paulo os crimes de maio3 e, a resposta dada pelo Estado situao, que
resultou na morte de centenas de pessoas4 deixaram expostos fragilidade do Estado e, por
conseguinte nos imps a necessidade de reflexo sobre suas deficincias. S no perodo
compreendido entre 12 a 20 de maio de 2006, 439 (quatrocentos e trinta e nove) pessoas foram
mortas em decorrncia de ferimentos por arma de fogo no Estado de So Paulo. O elevado
nmero de mortes, significativamente superior ao registrado no mesmo perodo em anos
anteriores e nas semanas anteriores e posteriores em 2006 foi resultado da crise de segurana
pblica em So Paulo, afirmou Paulo de Mesquita Neto, pesquisador do Ncleo de Estudo da
Violncia da Universidade de So Paulo.5
No final do ano de 2006 o Estado do Rio de Janeiro viveu drama semelhante, onde
nibus foram incendiados e uma verdadeira guerra se instalou nos seus morros, sendo necessrio
auxlio do Governo Federal para tentar dar uma resposta crise de segurana.
No caso de So Paulo os gestores mostraram inabilidade em lidar com o problema, vejase que na seqncia da crise, as dificuldades cotidianas da polcia e da justia para apurao das
responsabilidades em crimes de homicdio foram exacerbadas. Conflitos polticos e eleitorais
tomaram o lugar de investigaes criminais, inquritos policiais e processos judiciais. (...) O
principal resultado dos conflitos polticos e eleitorais foi a no apurao de responsabilidades
pelos homicdios praticados entre 12 e 20 de maio de 2006.6
Os dois casos citados acima so exemplos mais recentes da necessidade de se garantir
mecanismos e instrumentos eficazes de proteo, garantia e promoo dos direitos humanos.
Alm da promoo dos direitos sociais (uma das formas efetivas de combate violncia) se faz
necessrio a populao estar garantida contra o superpoder do Estado. Vejam que discursos
recentes, de autoria de polticos brasileiros, ficou centrado em demasia na categorizao das aes
enquanto atos de terrorismo7. Trata-se de categorizao que pode levar a orientao de decises
polticas equivocadas e, de custo caro a populao brasileira e aos direitos humanos. Mas no se
trata de casos isolados. Em diversos segmentos e temticas, as respostas do Estado seguem na
contramo do respeito aos direitos fundamentais (ainda que se possam enumerar algumas
conquistas).
2

BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Editora Campus. Rio de Janeiro, 2004 3 reimpresso. Pg. 45. As
reflexes na referida obra servem de base para a sustentao dos argumentos.
3
Crimes atribudos a Faco Criminosa PCC, que resultou na morte de diversos policiais civis e supostos
delinqentes (estes ltimos em suposta resistncia seguida de morte).
4
Vide: FOLHA DE SO PAULO, 31/01/2007 (quarta-feira), pg. C8, matria intitulada: Polcia matou 77% mais
no ano do PCC, onde lanado dvida sobre a atuao da polcia e, sugerindo que no referido perodo (maio de
2006), vigorou poltica de matana do Estado.
5
Neto, Paulo de Mesquita, CRIMES DE MAIO, Condepe, So Paulo, 2006
6
Neto, Paulo de Mesquita, CRIMES DE MAIO, Condepe, So Paulo, 2006.
7
Ver entre outros: Artigo As armadilhas do terror, Autoria: Alberto Silva Franco, Renato Campos Pinto de Vitto, e
Renato Sergio de Lima, Folha de So Paulo, de 11 de janeiro de 2007, pg. A3.

Os crimes de maio e a violncia no Estado do Rio de Janeiro8 so apenas dois


exemplos, outros seguimentos e temticas, poderiam ser listados aqui para demonstrar o drama
sem fim vivido no Pas9.
Especialmente nos crimes de maio a Defensoria Pblica de So Paulo, que tinha
acabado de ser instalada, teve atuao exemplar na defesa dos direitos humanos e, sua atuao
realizou-se a partir do envolvimento desta instituio jurdica com a sociedade civil organizada.
Neste sentido, registro que a atuao da sociedade e da Defensoria foi deflagrada em ato
pblico realizado na Assemblia Legislativa de So Paulo. Ressalto dois pontos que so
importantes levantar com relao a isso: primeiro, a Defensoria estava presente no evento
organizado pela sociedade e no esperou ser instada para atuar; segundo, as deliberaes daquele
evento levaram a atuao conjunta entre a sociedade civil organizada e a Defensoria, tendo esta
integrado comisso independente10 para se reunir e discutir os casos (de homicdios) e as medidas
a serem adotadas, em especial o monitoramento dos casos relacionados execuo sumria11.
Esta interao entre Defensor e Sociedade se revela de extrema importncia, para conter
os abusos do Estado e, garantir que quele que sofre com estes abusos tenha garantido um tcnicojurdico ao seu lado assistindo aos seus interesses. At porque, a experincia mostra que quem
sofre com casos anlogos so queles j marginalizados pela excluso social, ou seja, o usurio
dos servios da Defensoria.
A onda de violncia no pas (como nos casos em comento), sem dvida influencia os
magistrados brasileiros. E os casos acima, obviamente, respingam no Poder Judicirio. Subsidiam
este argumento vrios trabalhos. Podemos citar aqui publicao de pesquisa editada pelo
IBCCRIM e IDDD, intitulado Decises Judiciais nos crimes de Roubo, cujo resultado conclui
que a maioria dos indivduos acusados por roubo obtm uma condenao no regime mais gravoso
que o previsto em lei, ainda que primrios e tendo obtido aplicao da reprimenda base no
mnimo legal e que, a fundamentar as decises, encontram-se em grande medida, motivao de
carter extrajurdico e de cunho ideolgico, comuns s teses encontradas no senso comum sobre
a criminalidade.12
Na referida publicao, os argumentos mobilizados nas decises judiciais coadunam e
talvez constituam de per si o que tem se propagado por meio de verdadeiras redes sociotcnicas
formada pelo campo miditico, burocrtico, por vezes acadmicos, dando coro retrica dos
movimentos ultraconservadores, esvaziada de contedo e de valor cientifico ou qui, amparo
real.13
As entidades de defesa dos direitos humanos a muito vem denunciando este Brasil
marginal, refm da profunda desigualdade, da ausncia de perspectivas e das diferenas e
contradies sociais14. No obstante, ainda existem discursos na sociedade de que a defesa dos
direitos humanos a defesa de bandido.
Obviamente que a atuao das entidades de defesa dos direitos humanos so de suma
importncia para denunciar as arbitrariedades do Estado, o descaso deste com questes
relacionadas ao direitos humanos e, para reivindicar implantao de polticas pblicas e
instrumentos necessrios a soluo dos problemas.
8

Em especial os ataques aos transportes pblicos e tiroteios vivido no Rio de Janeiro no ms de Dezembro/2006.
No que se refere a violncia, ver entre outros: Violncia e Democracia, O Paradoxo Brasileiro, Angelina Peralva,
Editora Paz e Terra, So Paulo, 2000
10
A Comisso Independente foi denominada Comisso Especial da Crise da Segurana Pblica de So Paulo e foi
formada por representantes do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CONDEPE),
Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo, e entidades da sociedade
civil que se ocupam da defesa dos direitos humanos. A Comisso recebeu a colaborao do Ministrio Pblico
Federal, do Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo (Cremesp), e do perito Ricardo Molina.
11
Crimes de Maio, organizadora Rose Nogueira, Condepe, So Paulo, 2007.
12
Decises Judiciais Nos Crimes de Roubo em So Paulo, IBCCRIM e IDDD, So Paulo, 2005
13
Idem
14
Ver entre outros: Direitos Humanos No Brasil 2003, Relatrio Anual do Centro de Justia Global, Rio de Janeiro,
2003
9

Corolrio desta tese mais uma vez a postulao da Defensoria Pblica como um
importante instrumento da sociedade para garantia dos direitos fundamentais. Alis, a
inexistncia dela j a negao de um dos direitos fundamentais, qual seja,o direito ao acesso
justia integral e gratuita, prevista em nossa Constituio Federal.

ACESSO A JUSTIA DIREITO HUMANO


DEFENSORIA PBLICA DESCASO DO ESTADO

Pois bem, se considerarmos, portanto, que a violao dos direitos humanos uma
constante, como dito no incio, e que os maiores violados so aqueles j marginalizados pela
excluso social, necessrio se faz garantir que estes tenham instrumento de acesso justia, e,
portanto, estamos falando das Defensorias Pblicas.
Vejam que a Constituio de 1988, no rol de direitos e garantias fundamentais, dispe
que o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos15.
Por sua vez, a mesma Carta Magna, em seu artigo 134, dispe que cabe a Defensoria
Pblica a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do artigo
5, LXXIV.
Apesar disto, a Defensoria Pblica de So Paulo s foi implantada no ano de 2006 e, no
Estado de Santa Catarina, sequer existe.
Estamos falando de uma importante instituio jurdica para a sociedade, cuja existncia
foi protelada at o ano de 2006.
Vejamos, exceto Santa Catarina, todos os Estados do Brasil tm Defensorias Pblicas.
Em So Paulo a Lei Complementar 988/2006 que criou a Defensoria Pblica foi fruto de intenso
debate na sociedade. possvel afirmar que foi a Sociedade quem exigiu a implementao deste
importante rgo, enfrentando inclusive interesses coorporativos contrrios.
A Lei (988/2006) tramitou na Assemblia Legislativa e, em que pese sua excelncia, esta
j foi criada com limitaes de atuao, tendo a Defensoria necessariamente que apelar para
convnios como forma de garantir a execuo de suas atribuies legais. A Lei criou apenas 400
(quatrocentos) cargos de defensor. Este nmero sem dvida, insignificante perto da demanda por
acesso a justia no Estado. Por ser a mais recente Defensoria Pblica a ser instalada, no mnimo, o
nmero de cargos j deveria adequar-se ao nmero ideal do pblico alvo em potencial. Isso
confirma tendncia a no universalizao dos servios.
O II Diagnstico da Defensoria Pblica, elaborado pela Secretaria da Reforma do
Judicirio do Ministrio da Justia, aponta que a cobertura total do servio no pas, abrange
apenas 39,7% das comarcas e sesses judiciais existentes, ou seja, mais da metade no dispe dos
servios da Defensoria Pblica.
Ainda, a remunerao do Defensor Pblico significativamente inferior que das demais
carreiras jurdicas. No se trata de questo menor, mas sim garantia de igualdade de armas. Isto
porque, a baixa remunerao do defensor (quando comparado aos magistrados e promotores),
transforma a Instituio incumbida da defesa do necessitado em rgo de menor prestgio e, por
conseguinte, gerando insatisfao e, fazendo os Defensores migrarem para outras carreiras de
melhor remunerao16 17. Vale lembrar as concluses de Mauro Cappelltti, quando diz que sem
remunerao adequada, os servios jurdicos para pobres tendem a ser pobres18.
15

Constituio Federal, Artigo 5, inciso LXXIV.


Ministrio da Justia, Brasil, 2004, I Estudo Diagnstico das Defensoria Pblicas.
17
Ver ainda: ALVES, Cleber Francisco. Justia Para Todos, Assistncia Jurdica Gratuita nos Estados Unidos, na
Frana e no Brasil. Editora Lmen Jures. RJ 2006. Pg. 231 e 232: No ms de junho de 2005, os mais de 600
defensores pblicos do Estado do Rio de Janeiro deflagraram uma greve que atingiu propores inditas, com a
16

Aqui, tambm estamos falando de garantia dos direitos humanos, o direito de ter acesso
ao direito, posto que trata-se de elemento essencial funcionalidade da nossa ordem jurdica, por
se cuidar de uma garantia instrumental voltada para a realizao concreta de outros direitos19.
Entretanto, sequer h prioridade ao programa de assistncia jurdica gratuita. Vejam que, quando
comparado o oramento destinados s instituies do sistema de justia, constatamos que os
Estados destinam 71% do oramento ao Poder Judicirio, 25,4% ao Ministrio Pblico e 3,3 do
total gasto com a Defensoria Pblica, valor claramente insuficiente diante da amplitude de seu
pblico alvo, que corresponde a 70,86% da populao do pas20. Ineficincia do Estado? NO,
descaso com o direito a ter direito. E no de agora, mas sim, um descaso histrico21.
Alm da insuficincia de recursos destinados a promoo do acesso justia, a
desigualdade na distribuio dos recursos ignora que a Defensoria Pblica deve assumir feies e
prerrogativas simtricas quelas conferidas pela prpria Constituio ao Ministrio Pblico22.
Alm do mais, trata-se, na verdade, de um dever estatal inerente ao prprio exerccio da cidadania,
que no pode ser afetado em razo de restries referentes a prioridades oramentrias23.
Como a instituio da Defensoria Pblica foi uma conquista social, o seu fortalecimento
passar por postulaes dos mesmos atores que foram responsveis por sua implementao.

SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA


EXEMPLO DE SO PAULO - CONQUISTAS

Pois bem, demonstrado o descaso do Estado com o tema, passemos agora a discorrer
sobre a sociedade civil organizada como agente de transformao e mudana neste cenrio
catico, pegando como exemplo a mobilizao ocorrida no Estado de So Paulo, que diagnosticou
a necessidade de se reconhecer que o modelo paulista de prestao de assistncia judiciria (at
antes da criao da Defensoria Pblica) no se ajustava aos ditames constitucionais, visto que
cabe ao Estado, atravs de rgo prprio, intitulado Defensoria Pblica, realizar essa funo
essencial prestao jurisdicional, atravs de profissionais concursados, organizados em carreira e
com dedicao integral a causa pblica24 (conforme dito acima).
Neste sentido, no Estado de So Paulo a atuao da Sociedade Civil Organizada garantiu
a criao no apenas de mais uma Instituio Jurdica, mas a criao de uma instituio com
contornos verdadeiramente democrticos, dotada de diversos mecanismos de participao social.

adeso da esmagadora maioria dos integrantes da carreira e que perdurou por dois meses. Entre as reivindicaes dos
membros desta que, outrora, era considerada a melhor Defensoria Pblica do pas chegando mesmo a alcanar
reconhecimento em mbito internacional, estavam: a) a garantia de melhores condies de trabalho necessrias para
uma adequada prestao dos servios; b) o fim da odiosa discriminao remuneratria sofrida pelos defensores
pblicos em comparao com os ocupantes das outras carreiras jurdicas igualmente essenciais Justia; c) a
realizao de concurso pblico para preenchimento de vagas abertas nos ltimos anos em virtude da contnua evaso
de defensores que migram para outras carreiras jurdicas em busca de melhores condies de trabalho e de melhores
salrios.
18
CAPPELLETTI, Mauro; Garth, Bryanth. Acesso Justia, Sergio Antonio Fabris Editor, 1988, traduo por Ellen
Gracie Northefleet.
19
Ver entre outros, OLIVEIRA, Rogrio Nunes. Assistncia Jurdica Gratuita, Editora Lmen Jris, RJ, 2006
20
Ministrio da Justia, Brasil, 2006, II Estudo Diagnstico das Defensoria Pblicas.
21
Ver entre outros, OLIVEIRA, Rogrio Nunes. Assistncia Jurdica Gratuita, Editora Lmen Jris, RJ, 2006.
Registra: Desde a colnia at s vsperas da repblica, a iseno das despesas processuais e o patrocnio judicirio aos
desvalidos ocuparam papis secundrio no cenrio legislativo brasileiro.
22
ALVES, Cleber Francisco. Justia Para Todos, Assistncia Jurdica Gratuita nos Estados Unidos, na Frana e no
Brasil. Editora Lmen Jures. RJ 2006.
23
Idem.
24
MAXIMINIANO, Vitore Andr Zlio; LEITE, Antonio Jos Maffezoli. Um Projeto Para Uma Instituio
Democrtica, Moderna e Autnoma, Boletim IBCCRIM Ano 10 n. 115

A maior mobilizao veio do Movimento pela Defensoria Pblica, organizao esta


formada por mais de 440 entidades de defesa dos direitos humanos e que foi criada no ano de
2002, justamente para postular a criao da Defensoria.
Nos 3 (trs) anos de sua existncia, o Movimento colaborou para a divulgao da luta
pela criao da Defensoria Pblica, por meio da realizao de atos pblicos, oficinas, debates e
encontros com comunidade e personalidades. Alm disso, o anseio pela criao da Instituio
levou diversas manifestaes e moes de apoio em vrias instncias do Poder Judicirio, do
Legislativo e da sociedade civil.
Foi o anteprojeto de lei orgnica da Defensoria Pblica no Estado de So Paulo, de
autoria das diversas entidades que integraram o referido Movimento, um dos mais importantes
subsdios de que se valeu o grupo de trabalho da Procuradoria Geral do Estado25, rgo este que
foi o responsvel pela elaborao do projeto oficial do Governo do Estado de So Paulo.
Como resultado desta intensa mobilizao e articulao, a Defensoria Pblica de So
Paulo deve elaborar seu plano anual de atuao, com a garantia da ampla participao popular, em
especial de representantes de todos os conselhos estaduais, municipais e comunitrios, de
entidades, organizaes no-governamentais e movimentos populares, atravs da realizao de
conferncias estaduais e regionais26.
Alm disso, a instituio dotada de Ouvidoria-Geral, como rgo da administrao
superior, que tem assento no Conselho Superior da Instituio27. A Ouvidoria-Geral
independente, cujo cargo de Ouvidor-Geral ocupado por mandatrio escolhido pelo Governador
do Estado, em lista trplice elaborada pelo Conselho Estadual de Defesa da Pessoa Humana. O
Ouvidor-Geral no pode ser membro da Defensoria Pblica e, a ele garantida independncia
para fiscalizar a instituio e participar da sua gesto.
Por sua vez a Ouvidoria-Geral tambm fiscalizada, na medida em que na sua estrutura,
existe um Conselho Consultivo composto por representantes da sociedade civil, que tem como
finalidades precpuas acompanhar os trabalhos da Ouvidoria e formular crticas e sugestes para o
aprimoramento de seus servios, constituindo canal permanente de comunicao com a sociedade
civil28.
Ainda, possvel ao cidado fazer uso da palavra diretamente nas reunies do Conselho
Superior da Defensoria Pblica, que o rgo que exerce o poder normativo no mbito da
Instituio.
A Lei Complementar 988/2006 garante tambm a participao do usurio e da sociedade
civil em geral na definio das diretrizes institucionais da Defensoria Pblica e, no
acompanhamento e fiscalizao das aes e projetos desenvolvidos pela Instituio, da atividade
funcional e da conduta pblica dos membros e servidores.
So conquistas importantes da Sociedade Civil que fortalecem a Defensoria Pblica e,
por conseguinte, a promoo e garantia dos direitos humanos. O modelo de Defensoria Pblica
conquistada em So Paulo fomenta a democracia participativa, privilegia o usurio, e, de maneira
geral, est adequado (em grande medida, pois necessrio aprimorar a Lei) s postulaes que
tem se intensificado no seio da sociedade civil.
Vejam que temos movimentos na sociedade civil se ocupando de discusses sobre a
reforma do sistema poltico, como por exemplo, a Plataforma da Reforma do Sistema Poltico
Brasileiro, que pretende a radicalizao da democracia29 e, que nasceu justamente em funo da
incapacidade das instituies vigentes concretizarem plenamente os objetivos da Constituio. A
25

Vide Texto do Movimento Pela Defensoria Pblica : Defensoria Pblica Para Quem Carente de Justia, Subsdios
para discusso do Projeto de Lei Complementar n. 18/2005. So Paulo, 2006
26
Artigo 31, inciso XIX, da Lei Complementar 988/2006, de 09 de janeiro de 2006.
27
O Conselho Superior da Defensoria Pblica o rgo que exerce o poder normativo no mbito da Instituio.
Trata-se de colegiado integrado por membros natos e eleitos.
28
Vide artigo, 39, da LC 988/2006, de 09 de janeiro de 2006.
29
Vide: Reforma Poltica, Construindo a Plataforma dos Movimentos Sociais Para a Reforma do Sistema Poltico No
Brasil, Reflexes para o Debate, pg. 12

Lei Complementar 988/2006 j d mostras de estar adequada reivindicaes da referida


plataforma.
A Lei Complementar 988/2006 , portanto, um exemplo de participao social e fomenta
a necessidade de se estender a discusso s demais instituies jurdicas.

CONCLUSO

A existncia de violao de direitos humanos implica na necessidade de dilogo


permanente entre Estado e Sociedade. Implica tambm em garantir instrumentos de proteo a
estes direitos e, como a parte mais fragilizada quando se fala em direitos humanos constituda
por aqueles economicamente mais fragilizados, necessrio se faz a existncia de Defensorias
Pblicas para a garantia de seus direitos.
Estas Defensorias Pblicas devem estar estruturadas para enfrentar os obstculos ao
acesso justia. Entretanto, do que foi exposto acima, em especial questes relacionadas
estrutura e oramento destas instituies, estamos longe do ideal, o que demonstra por parte dos
gestores do Estado (polticos) um descaso com o acesso justia aos pobres. Isso, igualmente
comprovado pela diferena no tratamento oramentrio, revelado da observncia do oramento do
Ministrio Pblico e do Poder Judicirio.
A reflexo sobre a interao entre a sociedade civil e as instituies jurdicas
(tradicionalmente fechadas), nos mostra que, notadamente no caso relacionado aos crimes de
maio (paradigma), do dilogo com as entidades de defesa dos direitos humanos nasceu a atuao
conjunta entre Defensoria e Sociedade, que teve grande importncia para o monitoramento dos
casos de violao dos direitos humanos praticados por prepostos do Estado.
Alm disso, mostramos que esse dilogo foi uma conquista e, da participao das
entidades e da mobilizao destas com vistas a criao da Defensoria Pblica em So Paulo,
nasceu uma instituio com diversos mecanismos de participao social, sendo a Ouvidoria-Geral,
dirigida por pessoa estranha a carreira um dos exemplos. Em que pese esta participao tem se
mostrado que, alm de ajustar melhor as aes da instituio aos casos concretos de violao de
direitos humanos, fortalece a Instituio.
Refletimos que a luta pelos direitos humanos ser permanente, at porque, est acima de
tudo a busca da dignidade. Esta, por sua vez, construo de reconhecimento e, portanto, luta
permanente contra a explorao, o domnio, a vitimizao e a excluso.
A Defensoria Pblica se insere neste contexto como um dos instrumentos mais
importantes do cidado carente de recursos. Alm do acesso ao judicirio, tambm orienta,
informa, conscientiza e motiva a populao carente a respeito de seus direitos e, com isso, ataca o
problema apontado Mauro Cappelletti quando, tecendo comentrios sobre os obstculos a serem
superados para o efetivo acesso justia, aponta o problema da aptido para reconhecer um
direito e propor uma ao e sua defesa.30
certo que a efetividade dos direitos humanos para todos complexa e depende de
vrias outras questes aqui no apontadas, mas a inexistncia de defensorias e/ou a criao destas
com estruturas inadequadas parte (grande) do caminho para se perpetuar o estado de violao
destes direitos, notadamente dos mais pobres.

30

CAPPELLETTI, Mauro; Garth, Bryanth. Acesso Justia, Sergio Antonio Fabris Editor, 1988, traduo por Ellen
Gracie Northefleet, pg. 22.

Bibliografia:
CARBONARI, Paulo Csar. A Construo de Um Sistema Nacional de Direitos Humanos. Relatrio Azul 2004:
Garantias e Violaes de Direitos Humanos. Edio Comemorativa de 10 Anos. Porto Alegre: Corag, 2004.
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. 3 reimpresso - Editora Campus. Rio de Janeiro, 2004
PERALVA, Angelina. Violncia e Democracia, O Paradoxo Brasileiro. Editora Paz e Terra. So Paulo, 2000.
NOGUEIRA, Rose CRIMES DE MAIO, Condepe, So Paulo, 2006.
Decises Judiciais Nos Crimes de Roubo em So Paulo, IBCCRIM e IDDD, So Paulo, 2005.
Direitos Humanos No Brasil 2003, Relatrio Anual do Centro de Justia Global, Rio de Janeiro, 2003.
Ministrio da Justia, Brasil, 2004, I Estudo Diagnstico das Defensoria Pblicas.
ALVES, Cleber Francisco. Justia Para Todos, Assistncia Jurdica Gratuita nos Estados Unidos, na Frana e no
Brasil. Editora Lmen Jures. RJ 2006.
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryanth. Acesso Justia, Sergio Antonio Fabris Editor, 1988, traduo por Ellen
Gracie Northefleet.
OLIVEIRA, Rogrio Nunes. Assistncia Jurdica Gratuita, Editora Lmen Jris, RJ, 2006.
MAXIMINIANO, Vitore Andr Zlio; LEITE, Antonio Jos Maffezoli. Um Projeto Para Uma Instituio
Democrtica, Moderna e Autnoma, Boletim IBCCRIM Ano 10 n. 115
Dossie do Movimento Pela Defensoria Pblica : Defensoria Pblica Para Quem Carente de Justia, Subsdios para
discusso do Projeto de Lei Complementar n. 18/2005. So Paulo, 2006.
Cartilha da Reforma Poltica, Construindo a Plataforma dos Movimentos Sociais Para a Reforma do Sistema Poltico
No Brasil, Reflexes para o Debate.