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RESUMO:
O artigo analisa a aplicao do Princpio de Direito Internacional Pblico da Igualdade,
nas relaes internacionais entre os Estados, quando presentes condies
excepcionais que requeiram interveno dos respectivos Estados em suas ordens
econmicas. Aborda, para tanto, a possibilidade de tal prtica e de suas
conseqncias no mercado mundial.
PALAVRASCHAVE: Direito Internacional Pblico. Direito Internacional Econmico.
Princpio da Igualdade. Interveno no domnio econmico.
ABSTRACT:
The paper analyses the Principle of Equality in the International Law, on the relations
between the States, when exceptional conditions leads to an economic intervention in
there. Broach, therefore, the possibility of this act e his consequences on the word
commerce.
KEYWORDS: International Law. International Economic Law. Principle of Equality.
State intervention on economics.
SUMRIO
1. Introduo
2. O Princpio da Igualdade na Constituio Brasileira
3. O Princpio da Igualdade no Direito Internacional Pblico
4. O Princpio da Igualdade no Direito Internacional Econmico
5. A Interveno no Domnio Econmico possibilidade e legitimidade
6. O investimento estrangeiro e a segurana jurdica
7. O comrcio internacional regulao e limites
8. Concluso da parcimnia na utilizao da excepcionalidade
9. Referncias
1. Introduo
Este estudo destinado a analisar a aplicao do Princpio da
Igualdade, no mbito do Direito Internacional Pblico, face ao Direito
Internacional Econmico, quando, nos ordenamentos jurdicos internos dos
pases, necessria interveno estatal, em virtude de ajustes na poltica
econmica, a excepcionar a premissa igualitria (fato do prncipe).
Como paradigma para este estudo, ser explorado o contedo de dois
julgados do Superior Tribunal de Justia, os quais apresentam justificativas que
permitem a interveno dos rgos de controle financeiro e cambial no domnio
econmico, bem como os efeitos desta na ordem internacional, em vista dos
acordos firmados para com outras naes, da regra da exceptio non
adimplenti contractus e do cabimento de respectiva indenizao.
Aps, verificar-se- as hipteses de previso dessa excepcionalidade
nos tratados e acordos internacionais, bem como os instrumentos do Direito
Internacional Econmico que a regulam no comrcio global.
Em concluso, produzir-se- parecer quanto legalidade, ou no, bem
como as conseqncias na ordem jurdico-econmica mundial, em termos de
segurana jurdica e atrao de investimentos estrangeiros.
Mello, Celso Albuquerque de. Curso de Direito Internacional Pblico. I vol.. 15.
Ed. Rio de Janeiro:Renovar, 2004, p. 175-179.
6
Silveira, Eduardo Teixeira. A Disciplina Jurdica do Investimento Estrangeiro no
Brasil e no Direito Internacional. So Paulo:Editora Juarez de Oliveira, 2002
para que no haja preteries, para que no haja opresses e para que a
concorrncia seja saudvel.
10
forma,
sob
os
auspcios
das
duas
instituies
supra
mencionadas,o art. 172 CF/88 dispe que A Lei disciplinar, com base no
interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os
reinvestimentos e regular a remessa de lucros, colocando na esfera de
vigilncia estatal os investimentos de origem aliengena, com restries e
condicionantes como a tributao de remessa de lucros (ditada pela Lei n.
8.383/91), o pagamento de imposto de renda sobre ditas remessas, a
declarao de bens, o registro de capital, a repatriao de divisas e com
relao concesso de emprstimos, dentre outras.
Alm da subordinao dos investimentos estrangeiros regulao
interna do pas receptor, a Lei n. 4131/62 previu ainda a possibilidade de
imposio de restries s remessas de rendimentos do investimento
11
questo
dos
reinvestimentos,
admitindo-os
exigindo-lhes
correspondente registro.
Certo, ento, que a ingerncia do Estado Brasileiro na ordem
econmica, em face de acordos de investimentos externos, tambm se faz na
medida de suas necessidades internas. Essa excepcionalidade, porm, no
deve ser argida a qualquer tempo: a uma, porque expe o pas a uma
situao de insegurana perante os investidores internacionais (aumentando o
ndice Risco-Brasil para investimentos); a duas, porque gera o direito da parte
lesada na execuo do seu contrato, indenizao (embora esta esteja restrita
comprovao de que no agiu de m-f e de que a situao interna
realmente exigia tal quebra de contrato).
Invocar,
para
aplicar
exceo,
ocorrncia
da
teoria
da
12
13
14
15
forma de atuao dos pases na esfera global, alm de possibilitar, mediante tal
normatizao, uma maior segurana nas relaes entre os Estados que j
identificam as caractersticas dos demais.
Ainda, a existncia de organismos internacionais produz princpios e
normas internacionais cujos efeitos vinculam seus membros (embora muitas
vezes, por vias reflexas, alcancem terceiros), bem como institui sanes pelo
descumprimento de suas orientaes ou decises arbitrais. Problema
corriqueiro, nesse nterim, a coercitividade de tais sanes, se so autoexecutveis ou dependem de incorporao nos ordenamentos jurdicos ptrios.
Canado Trindade7, explica que h vrios tipos de sanes, que podem
variar entre comerciais, polticas, diplomticas, suspenso de atuao perante
o Organismo Internacional do qual figura-se como membro, sanes
voluntrias, dentre outras. Mas o ponto mais importante diz respeito s
respostas e disposio em cumprir tal mandamento, por parte dos Estados.
, contudo, facultado ao Poder Executivo dos Estados legislar sobre a
implementao dessas medidas punitivas, o que demonstra limites na
exigibilidade no cumprimento de obrigaes impostos pelo princpio da
Soberania nas relaes Internacionais e pelo necessrio consentimento em se
submeter a tais decises.
Ento, a atuao dos organismos internacionais, a regular as relaes
internacionais, via concesso de privilgios ou via imposio de sanes,
depende do assentimento das partes contratantes em se submeter a sua
jurisdio. Mas tal submisso figura, na maioria das vezes, desejvel, no
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Trindade11
considera
uma
necessidade
funcional
O GATT (General Agreement on Tariffs and Trade Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio) no era um organismo internacional, um sujeito de direito internacional, mas
somente um foro internacional de negociaes, sem poder regulatrio, nem punitivo, visando
to somente harmonizar os interesses e as polticas comerciais e aduaneiras em nvel mundial.
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Vedao ao dumping social, ou seja, prtica de violar ou degradar o direito social em
vigor, tanto o nacional quanto o internacional, a fim de obter vantagem econmica, mormente
em termos de competitividade.
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Segundo a qual os pases pobres as empresas transnacionais no teriam tratamento
igual ao das empresas nacionais a fim de no prejudicar o desenvolvimento do pas.
11
Trindade, Antnio Augusto Canado. Direito das Organizaes Internacionais. 2.
Ed. Belo Horizonte:Del Rey, 2002, p. 659.
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determinadas
funes
pblicas
individualmente.
proteo
Hayek, Friedrich Auguste. O Caminho da Servido. Traduo Anna Maria Copovilla, Jos
talo Sette e Liane de Morais Ribeiro. Instituto Liberal/ Editora Nrdica, Rio de Janeiro: 1984,
p. 206.
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9. Referncias
DELOLMO, Florisbal de Souza. Curso de Direito Internacional Pblico. Rio
de Janeiro:Forense, 2006.
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das
Organizaes