Tribunal Penal Internacional - CICV

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Comit Internacional da Cruz

Vermelha
Tribunal Penal Internacional
23-04-2004 Ficha tcnica
Desde o final da Segunda Guerra Mundial, as Naes Unidas
cogitaram vrias vezes a idia de estabelecer um tribunal penal
internacional permanente. Em 1993 e 1994 instituram dois tribunais
especiais para punir as graves violaes do direito internacional
humanitrio ocorridas na ex- Iugoslvia e em Ruanda,
respectivamente. Em 1994 iniciou uma srie de negociaes para
estabelecer um tribunal penal internacional permanente que tivesse
competncia sobre os crimes mais graves para a comunidade
internacional, independente do lugar em que foram cometidos.

Essas negociaes culminaram com a aprovao, em julho de 1998, em Roma, do

Estatuto do Tribunal Penal Internacional (TPI) , o que demonstra a deciso da
comunidade internacional de cuidar para que os autores desses graves crimes no fiquem
sem castigo. O Estatuto entrou em vigor aps a ratificao de 60 Estados.

Crimes de competncia do Tribunal

Crimes de guerra

De acordo com o artigo 8 do Estatuto, o TPI tem competncia a respeito dos crimes de
guerra , que inclui a maior parte das violaes graves do direito internacional humanitrio
mencionadas nas Convenes de Genebra e em seus Protocolos Adicionais de 1977,
cometidas tanto em conflitos armados internacionais como no internacionais.
No Estatuto foram definidas vrias infraes como crimes de guerra, a exemplo:
dos a tos de agresso sexual, escravido sexual, prostituio forada, gravidez fora,
esterilizao fora ou qualquer outra forma de violncia sexual;
da utilizao de crianas com menos de 15 anos para participar ativamente nas
hostilidades.
No Estatuto no se mencionam explicitamente algumas violaes graves do direito
internacional humanitrio, tais como a demora injustificvel na repatriao de prisioneiro de
guerra e os ataques indiscriminados contra a populao civil ou seus bens, que esto
definidas como infraes graves s Convenes de Genebra de 1949 ou ao seu Protocolo
Adicional I de 1977.

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Poucas disposies referem-se a armas cujo uso est proibido em virtude de tratados
vigentes e, a esse respeito, nada est previsto para os conflitos armados no
internacionais.
Genocdio

O TPI tem competncia para julgar o crime de genocdio , nos termos do artigo 6 do
Estatuto, que reitera o disposto na Conveno de 1948 para a Preveno e a Represso
do Crime do Genocdio.
Este crime definido no Estatuto qualquer um dos atos que a seguir se enumeram,
praticado com inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial
ou religioso, enquanto tal:
Homicdio de membros do grupo;
Ofensas graves integridade fsica ou mental de membros do grupo;
Sujeio intencional do grupo a condies de vida com vista a provocar a sua destruio
fsica, total ou parcial;
Imposio de medidas destinadas a i mpedir nascimentos no seio do grupo;
Transferncia, fora, de crianas do grupo para outro grupo.
Crimes contra a humanidade
O TPI tambm pode exercer sua competncia sobre os crimes contra a humanidade . De
acordo com o artigo 7 do Estatuto, esses crimes compreendem qualquer dos seguintes
atos, quando cometido no quadro de um ataque, generalizado ou sistemtico, contra
qualquer populao civil, havendo conhecimento desse ataque:
Homicdio;
Extermnio;
Escravido;
Deportao ou transferncia forada de uma populao;
Priso ou outra forma de privao da liberdade fsica grave, em violao das normas
fundamentais de direito internacional;
Tortura;
Agresso sexual, escravatura sexual, prostituio forada, gravidez forada,
esterilizao forada ou qualquer outra forma de violncia no campo sexual de gravidade
comparvel;
Perseguio de um grupo ou coletividade que possa ser identificado, por motivos
polticos, raciais, nacionais, tnicos, culturais, religiosos ou de gnero, ou em funo de
outros critrios universalmente reconhecidos como inaceitveis no direito internacional,
relacionados com qualquer ato referido neste pargrafo ou com qualquer crime da
competncia do Tribunal;
Desaparecimento forado de pessoas;

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Crime de apartheid;
Outros atos desumanos de carter semelhante, que causem intencionalmente grande
sofrimento, ou afetem gravemente a integridade fsica ou a sade fsica ou mental.
Agresso
Como foi indicado no pargrafo 2 do artigo 5 do Estatuto, o TPI poder exercer sua
competncia sobre o crime de agresso quando for aprovada disposio que defina esse
crime e enuncie as condies para o exerccio dessa competncia.
Quando poder o TPI exercer sua competncia?

Quando um Estado passa a ser Parte no Estatuto, ele aceita a competncia do TPI sobre
os crimes mencionados acima. De conformidade com o artigo 25 do Estatuto, o Tribunal
exercer sua competncia sobre indivduos, e no sobre Estados.
O TPI pode exercer sua competncia por provocao do Procurador ou de um Estado
Parte, desde que um dos seguintes Estados esteja obrigado pelo Estatuto:
O Estado em cujo territrio tenha tido lugar a conduta em causa, ou, se o crime tiver sido
cometido a bordo de um navio ou de uma aeronave, o Estado de matrcula do navio ou
aeronave;
Estado de que seja nacional a pessoa a quem imputado um crime.
Um Estado que no seja Parte no Estatuto pode fazer uma declarao aceitando a
competncia do Tribunal.
Conforme o sistema de segurana coletiva descrito no Captulo VII da Carta das Naes
Unidas, o Conselho de Segurana pode submeter casos ao Procurador com propsito de
inc io de inqurito; igualmente pode solicitar que no se inicie ou no prossiga inqurito
ou procedimento penal durante um perodo renovvel de doze meses.
O artigo 124 do Estatuto de Roma limita a possibilidade de exerccio da competncia do
TPI sobre os crimes de guerra. De acordo com essa disposio, um Estado pode declarar
que, durante um perodo de sete anos, no aceitar a competncia do Tribunal para os
crimes de guerra presumivelmente cometidos por seus nacionais o em seu territrio.
Os sistemas nacionais de represso e o TPI
De acordo com as Convenes de Genebra de 1949 e o Protocolo Adicional I de 1977, os
Estados devem submeter perante os tribunais internos os acusados de terem cometido
crimes de guerra ou extradit-los para serem julgados em outro pas. Nada no Estatuto
exime os Estados de suas obrigaes em razo de instrumentos ou normas
consuetudinrias de direito internacional humanitrio.
Segundo o princpio da complementaridade, a jurisdio do TPI deve ser exercida
somente quando um Estado no possa realmente ou no deseje julgar os supostos
criminosos de guerra que estejam sob sua jurisdio. Para serem beneficiados com esse
princpio, entretanto, os Estados necessitam de uma legislao adequada que lhes
permitam julgar esses criminosos.
Alm disso, os Estados partes em tratados de direito internacional humanitrio devem

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promulgar normas de implementao destes, a fim de dar eficcia s obrigaes

assumidas ao ratificar tais instrumentos.
Do que se necessita para assegurar a eficcia do TPI?
Os Estados deveriam ratificar o Estatuto do TPI o quanto antes, j que a ratificao
universal essencial para que o Tribunal possa exercer sua competncia eficazmente e
sempre que necessrio;
Os Estados deveriam abster-se de lanar mo da clusula de exceo (artigo 124 do
Estatuto);
Os Estados deveriam examinar a fundo sua legislao nacional para certificar-se que
podero se beneficiar do princpio da complementaridade, sobre o qual est fundado o
TPI, e julgar os indivduos por infraes de competncia do Tribunal de acordo com seus
prprios sistemas legais;
Os Estados deveriam colaborar entre si e com o TPI no que toca aos julgamentos dos
crimes de competncia do Tribunal. Com esse fim, tero que promulgar leis adequadas
ou modificar suas legislaes, possibilitando, inclusive, a entrega de pessoas acusadas
por tais crimes.
Rumo a um sistema integral de represso
Os tribunais nacionais seguiro desempenhando um papel importante e primordial no
julgamento dos supostos crimes de guerra. Ademais, o estabelecimento do TPI no obsta
de modo algum o trabalho empreendido pelos tribunais especiais j mencionados (para exIugoslvia e Ruanda), que foram institudos para reprimir crimes relacionados com
situaes especficas (o primeiro, para os crimes cometidos na ex- Iugoslvia a partir de
1991 e, o segundo, para os cometidos em Ruanda ou por cidados ruandeses em pases
vizinhos em 1994).
O estabelecimento do Tribunal Penal Internacional um novo passo rumo represso
efetiva de pessoas responsveis pelos crimes mais graves do mundo. Insta-se aos
Estados a ratificarem o Estatuto do Tribunal para que elas deixem de gozar a impunidade .

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Comit
Internacional da Cruz Vermelha
ltima atualizao: 11-08-11

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