AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD CONTINENTAL
INFORME
La Administracin publica en el Per
CURSO

FUNDAMENTOS DEL DERECHO

SECCIN

:
AI 1102

GRUPO

:
N 9

INTEGRANTES

CARDENAS RAMOS, ELIANA

GUERREROS ECHEVARRIA,ROSELLA
HUACHACA ROJAS, RENE
ROMERO QUIJADA, SAYDA
DOCENTE

ROGELIO ANIBAL ESPINOZA

ESPIRITU

HUANCAYO PER
2015

LA ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica en el Per es llevada a cabo por las entidades que
conforman el poder ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos
regionales y locales ,como tambin los Organismos Pblicos Descentralizados,
el Poder Legislativo , el Poder Judicial, los Organismos que la Constitucin
Poltica del Per y las leyes confieren autonoma y las personas jurdicas bajo
el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.
Administracin pblica es un trmino de lmites imprecisos que define al
conjunto de organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del
Estado. Por su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a
la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de
forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.
Est integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que
dependen de ste. Por excepcin, algunas dependencias del poder
ejecutivo no integran la nocin de "administracin pblica" (como
las empresas estatales), a la vez que pueden existir reas de "administracin
pblica" en los otros dos poderes o en organismos estatales que no dependan
de ninguno.
Estructura de la administracin pblica: central, descentralizada e institutos
autnomos
Niveles de la Administracin Pblica:
Administracin Pblica Nacional: Se rige por las disposiciones de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, esta Ley creada con la finalidad
de ampliar y organizar la administracin del Estado atendiendo a la
organizacin y competencia de los poderes pblicos, establecidos en la
Constitucin de forma descentralizada, regulando polticas administrativas y
estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos. La
Administracin Pblica, es una organizacin que est conformada por las
personas jurdicas estatales (entes) y por sus rganos, como lo precisa la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Art 15

Administracin Pblica Central: Segn el Artculo 45 de La Ley Orgnica de

la Administracin Pblica Son rganos superiores de direccin de la
administracin pblica Central, El Presidente o Presidenta de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de
Ministros ,los ministros o ministras y los viceministros o viceministros. Son
rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La
Procuradura General de la Repblica, El Consejo de Estado, el Consejo de
Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.
El Presidente de la Repblica: El poder ejecutivo reside en el presidente el
cual tiene entre sus funciones administrativas, el manejo de la Hacienda
Pblica Nacional: Decretar crditos adicionales, precia autorizacin de la
asamblea nacional, negociar emprestititos nacionales, celebrar contratos de
inters nacional, designar el procurador, fijar el nmero de ministros entre otros.
El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas) Dentro de sus
funciones administrativas, tiene la coordinacin de la administracin pblica
nacional de conformidad con la instrucciones del presidente. Presidir el
Consejo de Ministros previa autorizacin del Presidente, coordinar relaciones
con la Asamblea Nacional, entre otros.
Los Ministros y Viceministros: Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros
son rganos directos del Presidente, reunidos conjuntamente con el
Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son responsables de sus
propias resoluciones solidariamente, es decir que ningn ministro puede
escudarse en los dems, sus actuaciones se rigen por la Ley Orgnica de la
Administracin Central, actualmente la conformacin de los ministerios es la
siguiente:
Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio
de Finanzas,
Ministerio
de
la
Defensa,
Ministerio
de Educacin Cultura y Deporte, Ministerio de educacin Superior,, Ministerio
de Salud y Desarrollo Social, Ministerio del Trabajo, Ministerio de
Infraestructura, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales, Ministerio de Planificacin y Desarrollo , Ministerio
de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de la Secretaria de la Presidencia.
El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le
asignan del total del Presupuesto nacional, consta de dos etapas, la primera de
una formulacin y la segunda que es la ejecucin. La cual distribuyen a sus
dependencias por medio de rdenes de Pago, que le son depositadas en una
entidad financiera del Estado. A partir del ao 2006 la formulacin y ejecucin
del presupuesto en los ministerios se est realizando por la elaboracin
de proyectos, solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos.

Administracin Publica Descentralizada: La descentralizacin de la

Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en
los trmites administrativos, para ello se cre la Ley de Simplificacin de
Trmites Administrativos de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en
detalle el principio de simplificacin con el objeto de racionalizar las
tramitaciones que realiza los particulares ante la Administracin Pblica, para
mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos operativos.
El Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de
incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica,
se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a
los estados y municipios, y de los estados y municipios, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley.
Entes de la Descentralizacin Funcional: Est clasificada en Institutos
autnomos, Empresas del Estado, Empresas Matrices, Fundaciones del Estado
y asociaciones y sociedades civiles del Estado.
Institutos autnomos: Son organismos oficiales con personalidad jurdica,
financiados por el Estado, esta figura se crea con la finalidad de que
su desempeo sea ms gil a la hora de brindar soluciones, sin tener que
recurrir a un nivel central. (No dependen de las decisiones de Ministros o
Consejo de Ministros). Debido a que en el manejo de los recursos tambin
gozan de autonoma, estn sujetos a Rendir cuentas a la Contralora General
de la Repblica.
Empresas del Estado: Art. 100 de la LOAP."Son empresas del Estado
las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente a los que se refieren esta Ley, solos o conjuntamente, tengan
una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital socia
Empresas Matrices: Segn el Art. 105 de LOAP, se refiere la operacin a la
vinculacin existente de varias empresas del Estado en mismo sector y estas
pueden ser creadas, por el Presidente, por los Gobernadores y Alcaldes.
Fundaciones del Estado: Segn el Art. 108 de la LOAP, Son llamadas
fundaciones a los organismos que funcionan con patrimonio del Estado (mayor
al 50%), que se les considera de utilidad pblica, por su carcter artstico,
cientfico o literario,
Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Segn la LOAP en este caso
la participacin del Estado es en carcter de Socio o miembro con un aporte
del cincuenta por ciento o ms del capital, debern ser autorizadas por el

Presidente o Presidenta de la Repblica, mediante decreto o a travs de

resolucin dictada por mximo jerarca descentralizado funcionalmente.
Administracin Pblica Estadal: Los Estados, son entidades autnomas, con
personalidad
jurdica
plena,
obligadas
a
mantener
la independencia, soberana e integridad nacional y a cumplir la Constitucin de
la Repblica, esta autonoma poltica, administrativa, jurdica y tributaria, tienen
sus lmites en la Constitucin, en cuanto al ejercicio de competencias. De
acuerdo al Art. 160 de CNRBV la administracin de los Estados corresponde a
los gobernadores, su gestin ser vigilada por el Contralor del Estado, la
funciones legislativas estarn a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas actuaran para coordinar
polticas de descentralizacin.
Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos: Los distritos
metropolitanos surgen cuando dos o ms municipios desean unirse ya sea para
compartir la misma actividad econmica, social o fsica, pueden ser de una
misma entidad federal o distinta, lo cual ser evaluado por la Asamblea
Nacional, ejemplo el Distrito Metropolitano de Caracas (formado por el Estado
Miranda y Distrito Capital).
La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las
condiciones poblacionales, desarrollo econmico y social, segn el Art. 172
CNRBV, las competencias metropolitanas sern asumidas por los rganos
de gobierno del respectivo distrito metropolitano.
Administracin Pblica de los Municipios: La administracin de los
municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de los ingresos y
gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma
orgnica segn la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo,
corresponde al concejo integrado por los concejales.

Rgimen de la Administracin central y descentralizada

De acuerdo al artculo 1 y 2 nos dice:
Artculo 1: La Administracin Pblica Central est integrada por la
Presidencia de la Repblica, la Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios
y dems rganos creados o que se crearen de conformidad con la ley.
Artculo 2: Los rganos que integran la Administracin Pblica Central
estarn regulados internamente por un Reglamento Orgnico, el cual deber
ser decretado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
Administracin Pblica Central

La Administracin Pblica Central, es el conjunto de rganos dependientes

jerrquicamente del Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe del
Ejecutivo Nacional, cuyos actos se imputan a la Repblica, conceptuada como
personificacin del Estado.
La caracterstica fundamental de la Administracin Pblica Central, es que la
misma se encuentra integrada por un conjunto de rganos carentes de
personalidad jurdica, que se subsumen en la personalidad de la Repblica de
Venezuela, formando parte de una estructura jerarquizada.
Los rganos que constituyen esta rama de la Administracin Pblica, se
encuentran claramente establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin
Central, siendo stos: la Presidencia de la Repblica, los Ministerios (artculo
20), el Consejo de Ministros (artculo 90), y las Oficinas Centrales de la
Presidencia de la Repblica (artculo 40). El Decreto 1.492, al referirse a los
rganos de la Administracin Pblica Central, est haciendo referencia a los
enumerados con anterioridad, quedando sometidos a las disposiciones
establecidas en l, a excepcin del Ministerio de la Defensa y sus entes
adscritos, los cuales se encuentran expresamente excluidos, de conformidad
con el aparte nico del artculo primero del referido Decreto.
La doctrina postula el carcter anti biolgico del vocablo, en virtud que adopta
dos significados distintos, e inclusive contrapuestos: a. Actividad, es decir, a la
realizacin de una accin para el logro de uno o varios asuntos, o mejor dicho,
a la gestin de esos asuntos. A la Persona u Organizacin que realiza la accin
o gestin. Ahora bien, el Artculo 141 de CRBV precepta:
"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Podemos definir
la Administracin Pblica como el contenido esencial de la actividad de
correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin,
que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las
necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a
la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y
realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.
Administracin Pblica descentralizada desconcentracin autonoma funcional
La Administracin Pblica Descentralizada est compuesta por diferentes
personas jurdicas, dotadas de personalidad jurdica propia en virtud de la
particular actividad que desarrollan. En este tipo de administracin
encontramos a los entes autrquicos y a las ahora inexistentes empresas
estatales, sociedades del estado y sociedades con participacin estatal. A nivel
nacional, dentro de los rganos que conforman la Administracin Pblica

destaca la Administracin Descentralizada funcionalmente, la cual est

integrada de la forma siguiente:
1. Los entes creados bajo formas de derecho pblico, dentro de los cuales
destaca:-Los establecimientos pblicos institucionales, figura que
corresponde a los institutos autnomos, Los establecimientos pblicos
corporativos, dentro de los cuales se incluyen las universidades
nacionales, los colegios profesionales y las academias nacionales y Los
establecimientos pblicos asociativos.
2. Los entes creados bajo formas de derecho privado, integrados por:
Las sociedades mercantiles de capital pblico, comnmente
denominadas empresas del Estado,
Las asociaciones y sociedades civiles del Estado y
Las fundaciones del Estado.
Los entes que conforman la Administracin Descentralizada funcionalmente se
caracterizan por la presencia de personalidad jurdica y patrimonio propio e
independiente del Fisco Nacional. Como se desprende de lo anteriormente
expuesto, los institutos autnomos forman parte de la Administracin
Descentralizada funcionalmente y los mismos se pueden conceptualizar como
entes de derecho pblico creados por ley, con patrimonio propio e
independiente del Fisco Nacional, dotados de personalidad jurdica y sometida
a la tutela de la Repblica.
La administracin del Estado moderno se facilita a travs de estas figuras de la
"descentralizacin" y de la "desconcentracin". La desconcentracin consiste
en la delegacin de importantes poderes decisorios que se hace a
determinados agentes del poder central (gobernadores, por ejemplo) con los
cuales mantiene el Ejecutivo una relacin jerrquica. La descentralizacin, en
cambio, transfiere poderes a rganos con personalidad jurdica de derecho
pblico distintos de los simples agentes del poder central y, por lo tanto, sin
relacin de jerarqua con el Presidente de la Repblica.
La desconcentracin implica la delegacin de competencias al interior de una
dependencia o entidad pblica. El instrumento legal para llevar a cabo la
desconcentracin es la delegacin a travs de acto administrativo de la
mxima autoridad institucional, siempre que la norma aplicable lo permita.
La administracin descentralizada Tiene personalidad jurdica, patrimonio
propio, autonoma financiera, normativa y de gestin. Est conformada por
Institutos Autnomos, Empresas del Estado, S.R.L (Sociedades de
responsabilidad limitada) y por sociedades civiles y mercantiles. Aqu hay una
heterogeneidad administrativa y una relacin de coordinacin. Es la AP
autnoma.

El poder descentralizado est formado por estructuras administrativas

autnomas que tienen incluso ciertas potestades que les atribuye la ley. Ej.
Expropiaciones.
Poder Federal: Es una reparticin de poderes entre los distintos entes poltico
territoriales. As, entre los Gobernadores y el Presidente no existe un poder de
superposicin (no hay relaciones jerrquicas entre ellos), igual sucede con los
municipio.
Control de Tutela: El poder central (Presidente y ministros), controla las
actividades de los entes Autnomos AP Descentralizada. Es un control poltico
de las decisiones. No es un control administrativo, el superior no puede revocar
AA que dicte el instituto porque no hay realmente una relacin de superioridad,
tampoco se pueden destituir a sus directivos. Ej. UCV e IND.
Los rganos desconcentrados tienen autonoma funcional, financiera y de
gestin, pero no tienen personalidad jurdica y sobre ellos se ejerce un control
jerrquico. Lo que marca los niveles es el control que se ejerza sobre la AP de
que se trate, si no hay controles estamos frente al nivel de la Administracin
Federal, puesto que goza de autonoma absoluta.
En la descentralizacin hay mediano control y mediana autonoma. La
descentralizacin es fundamental en cuanto a transferencia de competencias,
lo cual se caracteriza de la siguiente manera: a. Descentralizacin Territorial: El
rgano descentralizado es creado por ley, tienen personalidad jurdica, tienen
patrimonio propio y sus autoridades son elegidas por votacin popular. Este
tipo de descentralizacin no existe en Venezuela, como ya se ha dicho, aqu lo
que existe es el Municipio que es una figura muy parecida a la
descentralizacin territorial. Descentralizacin Funcional: El rgano
descentralizado es creado por ley, tiene patrimonio propio, pero sus
autoridades no son elegidas por votacin popular.
CARACTERISTICAS
La jerarqua de administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la
diferencian de otras disciplinas:

Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de

aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejrcito, un hospital,
una escuela, etc.
Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente prctica,
la administracin resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en s
misma: mediante sta se busca obtener un resultado.
Unidad Temporal: Aunque para fines didcticos se distingan diversas
fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan

aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo existen

simultneamente.
Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de
una organizacin formal.
Especificidad: Aunque la administracin se auxilie de otras ciencias y
tcnicas, tiene caractersticas propias que le proporcionan su carcter
especfico.
Interdisciplinariedad: La administracin es afn a todas aquellas
ciencias y tcnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades
propias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la
administracin es inoperante.

Principios de la Administracin Pblica

- Brindan pautas de interpretacin
-

Suplen vacos en el ordenamiento administrativo

No tienen carcter taxativo.

Principios de la actuacin administrativa

Legalidad
Razonabilidad
Imparcialidad
Predictibilidad

Principio de Legalidad
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a :

- La Constitucin

- La Ley

- Al Derecho
Principio de Razonabilidad
Las decisiones de la autoridad administrativa deben adaptarse
dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la
debida proporcin entre los medios a emplear y los fines
pblicos que deba tutelar.
Principio de Imparcialidad
Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los administrados.
Principio de Predictibilidad
La informacin que se brinda a los ciudadanos debe ser:
- Veraz
- Completa
- Confiable

Principios del Procedimiento Administrativo

Que obligan a la administracin
Debido procedimiento
Impulso de oficio
Informalismo
Celeridad
Eficiencia
Simplicidad
Uniformidad
Que obligan a todas las partes

Presuncin de veracidad
Privilegio de controles posteriores
Verdad material
Conducta procedimental
Participacin

Principio del Debido Procedimiento

Los administrados gozan de todos los derechos y garantas
inherentes al debido procedimiento administrativo:
- Exponer sus argumentos
- Ofrecer y producir pruebas
- Obtener decisin motivada y fundada en Derecho.
Principio de Impulso de Oficio
Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento
Y ordenar la realizacin de actos que resulten convenientes para
esclarecer y resolver cuestiones necesarias.
Principio de Informalismo
Estas normas deben ser interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no se vean
afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento.
Principio de Celeridad
Quienes participan en el procedimiento, deben brindar al trmite,
la mayor dinmica posible, evitando actuaciones que dificulten su
desarrollo o sean meros formalismos, de modo que se pueda
alcanzar una decisin en tiempo razonable.
Principio de Eficacia
Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental,
sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su
validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final,
no disminuyan las garantas del procedimiento ni causen
indefensin a los administrados.
Principio de Simplicidad

Los trmites deben ser sencillos, es decir los requisitos exigidos

debern ser racionales y proporcionales a los fines que se
persiguen cumplir.
Principio de Uniformidad
La autoridad administrativa debe establecer requisitos similares
para trmites similares.
Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados.
Principio de Presuncin de Veracidad
Se presume que los documentos y declaraciones formuladas por
los administrados responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman.
Esta presuncin admite prueba en contrario.
Principio de Privilegio de Controles Posteriores
Los procedimientos administrativos se basan en la fiscalizacin
posterior. Ello no le quita la facultad a la administracin de
sancionar si la informacin no resulta veraz.
Principio de Verdad Material
La autoridad administrativa deber verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas
por la ley, an cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan decidido eximirse de ellas.
Principio de Conducta Procedimental
Todos los que participan del procedimiento
administrativo
realizan sus actos procedimentales guiados por el respeto mutuo,
la colaboracin y la buena fe.
Principio de Participacin
Participar en audiencias pblicas
Las entidades deben brindar la informacin que administren, sin
expresin de causa, salvo aquellas que afecten:
- La intimidad personal
- La seguridad nacional
- Lo expresamente excluido por ley
Principios de la Potestad sancionadora del Estado
Legalidad
Debido Procedimiento
Razonabilidad
Tipicidad
Irretroactividad
Concurso de Infracciones
Continuacin de Infracciones
Causalidad
Presuncin de licitud

Non Bis in Idem.

Principio de Legalidad
Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la
potestad sancionadora y
la consiguiente previsin de las
consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son
posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso
habilitarn a disponer la privacin de libertad.
Principio de Debido Procedimiento
Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del debido proceso.
Principio de razonabilidad
Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta
sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir
las normas infringidas o asumir la sancin; as como que la
determinacin de la sancin considere criterios como la existencia
o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias
de la comisin de la infraccin y la repeticin en la comisin de la
infraccin.
Principio de Tipicidad
Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley
mediante su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin
extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de
desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a
identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir
nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo
los casos en que la ley permita tipificar por va reglamentaria.
Principio de Irretroactividad
Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que las posteriores le sean ms favorables.
Principio de Concurso de Infracciones
Cuando una misma conducta califique como ms de una
infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de
mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems
responsabilidades que establezcan las leyes.
Principio de Continuacin de Infracciones
Para imponer sanciones por infracciones en las que el
administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan
transcurrido por lo menos 30 das desde la fecha de la imposicin
de la ltima sancin y se acredite haber solicitado al administrado
que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
Principio de Causalidad

La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta

omisiva o activa constitutiva de infraccin sancionable.
Sin embargo, el 232.2 establece la solidaridad para cuando son
varios los obligados a realizar alguna accin.
Principio de Presuncin de Licitud
Las entidades deben presumir que los administrados han actuado
apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en
contrario
Principio de Non bis in idem
No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una
sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se
aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
- Es compatible con reposicin al estado anterior a la violacin.
- Es compatible con la indemnizacin judicial por daos y
perjuicios.

Formas de actuacin administrativa

Polica administrativa.

Fomento de intereses pblicos.

Servicio pblico. Caractersticas: generalidad, igualdad, regularidad,

continuidad, inembargabilidad.

Actividad comercial e industrial del Estado.