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TRIBUNAL DE JUSTICA DO MARANHAO

PODER JUDICIARIO
COMARCA DE SO LUIS
9 JUIZADO ESPECIAL CVEL DE SO LUS - PROJUDI -

PROCESSO N. 001.2011.039.460-6
RECLAMANTE ?
RECLAMADO ? BANCO DO BRASIL S/A

SENTENA

Dispensado o relatrio na forma do artigo


38 da Lei n. 9.099/95.
No caso sob anlise, afirma o requerente
que, no dia 05/08/2011, dirigiu-se agncia do Banco do
Brasil situado Av. dos Holandeses, no intuito de receber
pagamento de condenao referente ao processo n
001.2011.014.865-5, no valor de R$ 2.500,00 (dois mil e
quinhentos reais). Ao chegar agncia, de imediato, o autor
obteve a senha com horrio de chegada, para futuro
atendimento no saguo com vistas liberao do crdito.
Alega que, no momento em que chegou ao
caixa, solicitou que fosse impresso protocolo de horrio de
atendimento, a fim de comprovar o descaso que o referido
banco vem dispensando aos seus clientes, visto que, para
receber o pagamento do respectivo alvar, o autor despendeu
2 horas e 4min, tendo aguardado todo este perodo em p,
face insuficincia de bancos disponibilizados pelo reclamado
aos seus clientes, ao que requer uma indenizao pelos danos
morais suportados.
Em sede de contestao, o requerido alega,
preliminarmente, a inpcia da inicial por ausncia de prova
mnima de permanncia na fila, o que, claramente, no tem

como prosperar, vez que o autor colacionou aos presentes


autos a ?abertura de sesso de atendimento?, onde consta,
como tempo de espera, o perodo de duas horas, quatro
minutos e dez segundos, razo pela qual tal alegao deve ser
de pronto afastada.
Vencida a preliminar, passo anlise do
mrito.
De incio, importa frisar que o objeto da
presente demanda ser dirimido no mbito probatrio e, por
tratar-se de relao consumerista e estarem presentes os
requisitos do art. 6, VIII, do CDC, caber reclamada o nus
da prova.
No caso em comento, compulsando-se os
autos, percebe-se que o autor colacionou documentos hbeis a
comprovar os fatos por ele alegados, constando, inclusive, a ?
abertura de sesso de atendimento?, onde consta, como
tempo de espera, o perodo de duas horas, quatro minutos e
dez segundos.
O requerido, por outro lado, no juntou aos
autos qualquer documento capaz de provar a legalidade da
sua conduta, qual seja, de que respeitou o tempo mximo para
o atendimento de clientes em suas agncias bancrias, ou que
isto no ocorreu em virtude de fatos alheios a sua vontade,
restringindo-se a impugnar a pretenso autoral de reparao
dos danos morais suportados, sem, contudo, ofertar qualquer
prova documental acerca da inexistncia de falha na prestao
de seus servios, descumprindo, assim, seu nus probatrio.
Cumpre registrar que no h que se falar
em inconstitucionalidade da Lei Municipal 42/2000, Lei esta
que fixou tempo mximo para o atendimento de clientes pelas
agncias bancrias, por vcio de competncia, com base no
argumento de que a matria seria de competncia exclusiva
da Unio, com a necessidade de edio de lei complementar.
Isso porque o STJ, em diversas decises,
tem decidido que a matria disciplinada na Lei Municipal, qual
seja, limite de tempo para atendimento bancrio, no ofende a
competncia legislativa da Unio, consoante se v nos arestos
abaixo:
ADMINISTRATIVO
?
AGNCIA
BANCRIA:
FUNCIONAMENTO ? EXIGNCIA MUNICIPAL ?
EMBARGOS DE DECLARAO ? MULTA. 1. Em
matria
de
funcionamento
de
instituies

financeiras, h competncia concorrente das trs


esferas de poder (art. 24 e 25 da CF/88). 2. A Lei
Municipal 2.983/94, ao especificar a necessidade de
instalao de banheiros em agncias bancrias, agiu
dentro de sua competncia, traada pelo Cdigo de
Obras. 3. Inaplicvel a multa pela interposio de
embargos declaratrios, manejados com o objetivo
de garantir o acesso instncia extraordinria pelo
prequestionamento.
4.
Recurso
especial
parcialmente provido. (Resp. 259964/SP, rel. Min.
Eliana Calmon, Segunda Turma, unnime, julgado
20/11/2001, DJ 8/4/2002)
ADMINISTRATIVO
?
AGNCIA
BANCRIA
?
FUNCIONAMENTO ? HORRIO DE ATENDIMENTO AO
PBLICO. Dentro da evoluo da jurisprudncia
desta Turma, com a orientao dada pelo STF, tmse entendido que pode o Municpio estabelecer o
tempo de atendimento ao pblico, a partir da
identificao do horrio da retirada da senha e de
efetivo atendimento. Por interferncia do PROCON,
os Municpios tm editado leis diversas no sentido
de regulamentar o prazo de atendimento. Recurso
especial conhecido, mas improvido. (STJ ? RESP
467451 ? 200201218680/SC ? REL. ELIANA CALMON
- SEGUNDA TURMA ? DJ 16/08/2004 ? p. 188).

Destarte, existe competncia concorrente


dos entes estatais e, por conseguinte, nenhum impedimento
h na atuao legislativa da Cmara Municipal de So Lus no
regramento do horrio mximo de trinta minutos para
atendimento dos clientes pelas agncias bancrias sediadas
no territrio desta municipalidade.
Vale ressaltar que a Lei 42/2000, como dito
alhures, versa sobre tempo razovel de espera pelos clientes e
usurios quando de seu atendimento nos guichs das
agncias, isso a contar do momento em que ingressam nas
filas de espera, e no sobre fixao de horrios de
funcionamento das agncias bancrias.
Ora, a necessidade da edio da Lei
42/2000 foi tentar corrigir s inadequadas condies de
atendimento dispensadas ao pblico pelos estabelecimentos
bancrios sediados no municpio de So Lus e, no, dos caixas
de supermercados, cinemas, aeroportos ou quaisquer outras
estruturas.
Com espeque no art. 5. da Lei n.
9.099/95, norma que autoriza o Juiz a se valer das regras da
experincia comum, foroso concluir que o reclamante
demorou mais de trinta minutos para ser atendido, at porque

a demora no atendimento bancrio nas agncias de So Lus


fato pblico e notrio, fato este ainda comprovado pelo autor,
como dito alhures. Consequentemente, a atitude do requerido
constituiu ato ilcito, que d ensejo a reparao.
Sobre o alegado dano moral, algumas
consideraes devem ser sopesadas, pois este consiste na
leso de direitos cujo contedo no pecunirio, nem
comercialmente redutvel a dinheiro. Em outras palavras,
podemos afirmar que o dano moral aquele que lesiona a
esfera
personalssima
da
pessoa
(seus
direitos
de
personalidade), violando, por exemplo, sua intimidade, vida
privada,
honra
e
imagem,
bens
jurdicos
tutelados
constitucionalmente.
Ora, conclui-se que o caso em anlise
impe a condenao do banco ru ao pagamento da
indenizao resultante dos danos morais sofridos pelo autor,
que se viu obrigado a esperar mais de duas horas para ser
atendido na agncia bancria, que no oferece o mnimo de
conforto para seus clientes, que so obrigados a aguardar em
p pelo atendimento, face ao irrisrio nmero de assentos do
estabelecimento.
Do mesmo modo,
"1. ? RECURSO. AO DE INDENIZAO POR DANOS
MORAIS. Recurso que se insurge contra a
condenao em danos morais pelo fato noticiado na
inicial dando conta de que o recorrido havia
esperado mais de duas horas em fila do
estabelecimento bancrio o que teria contrariado a
Lei Municipal n. 42/2000. 02 - DANO MORAL Danos morais so leses sofridas pelas pessoas
fsicas ou jurdicas, em certos aspectos da sua
personalidade, em razo de investidas injustas de
outrem. So aqueles que atingem a moralidade e a
afetividade
da
pessoa,
causando-lhe
constrangimento,
vexames,
dores,
enfim,
sentimentos e sensaes negativa, podendo, muita
das vezes, resultar em angstia e abalo psicolgico,
resvalando no ferimento de valores e bens jurdicos
tutelados como honra, liberdade, sade, integridade
psicolgica, causando sofrimento, tristeza, vexame
e humilhao vtima. Em anlise ao caso noticiado
nos autos, vejo como uma espera em fila de Banco
causou desassossego, dissabor, contrariedades e
perda de tempo que o recorrido no deu causa.
Nesse sentir, o acontecimento apto para dar
ensejo reparao pecuniria. 04. Quantum - A
penosa misso de tarifar o dano moral da
exclusiva responsabilidade do juiz, que deve atuar,

em face do caso concreto, com moderao e


prudncia, no perdendo de vista que a indenizao
deve ser a mais completa possvel, mas no pode
tornar-se fonte de lucro indevido, desse modo, a
quantia de R$ 4500,00(quatro mil e quinhentos
reais) se revela por demais excessiva e fora de
razo quando confrontada com os fatos que narram
a reclamao e a concorrncia da recorrida no
desencadeamento dos eventos. Nesse sentir,
entendo que a quantia de R$ 2500,00 (dois mil e
quinhentos reais) proporcional ao dano sofrido
alcanando sua exata extenso nos termos do artigo
944 o Cdigo Civil e seu pargrafo nico. 05 Recurso conhecido e improvido. 06 - Smula do
julgamento que serve de acrdo. 07 ? Inteligncia
do art. 46, segunda parte, da Lei 9.099/95". (Quarta
Turma Recursal Cvel de So Luiz/MA, Recurso n.
6.135/04, Acrdo n. 9862/05, Rel. Dra. Maria do
Socorro Mendona Carneiro, D.j. 12/08/2005)
(grifos nossos)

Entendo, assim, que a hiptese dos autos


enquadra-se no dano moral in re ipsa, cuja comprovao
extrada do prprio fato em si, que por sua gravidade capaz
de gerar ofensa moral do indivduo, independentemente de
qualquer prova material.
Nesse sentido,
Superior Tribunal de Justia:

seguinte

julgado

do

?CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. DANOS PATRIMONIAL


E MORAL. ART. 602 DO CPC. 1. A CONCEPO ATUAL
DA DOUTRINA ORIENTA-SE NO SENTIDO DE QUE A
RESPONSABILIZAO DO AGENTE CAUSADOR DO
DANO MORAL OPERA-SE POR FORA DO SIMPLES
FATO DA VIOLAO (DANUM IN RE IPSA).
VERIFICADO O EVENTO DANOSO, SURGE A
NECESSIDADE DA REPARAO, NO HAVENDO QUE
SE COGITAR DA PROVA DO PREJUIZO, SE
PRESENTES OS PRESSUPOSTOS LEGAIS PARA QUE
HAJA A RESPONSABILIDADE CIVIL (NEXO DE
CAUSALIDADE E CULPA). (...)? g.n.

Deve, portanto, prosperar a tese do autor,


uma vez que as provas produzidas em Juzo confirmaram que
houve falha na prestao do servio por parte do requerido,
estando presentes os pressupostos da ocorrncia do dano
moral, quais sejam, ao do agente, culpa exclusiva e nexo de
causalidade.
Em sede de fixao do quantum a ser
indenizado, cabe ao julgador analisar o aspecto pedaggico do
dano moral, sem perder de vista a impossibilidade de gerar
enriquecimento sem causa, e para tanto, devem ser

considerados como relevantes alguns aspectos, como


extenso do dano, situao patrimonial, imagem do lesado,
situao patrimonial do ofensor e inteno dos autores do
dano.
Nessa matria, h que se levar em
considerao ainda dois aspectos fundamentais, primeiro, a
grande capacidade econmica do reclamado, segundo, a
necessidade imperiosa de se estabelecer um valor que cumpra
a funo pedaggica de compelir o reclamado a cumprir o
disposto na lei 42/2000 e evitar a ocorrncia de casos
semelhantes.
ANTE TODO O EXPOSTO, com base na
fundamentao supra, JULGO PROCEDENTE os pedidos, para
condenar o BANCO do BRASIL S/A a pagar a parte reclamante
a importncia de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a ttulo dos
danos morais suportados, acrescido de juros de 1% (um por
cento) ao ms e correo monetria, contados a partir da
condenao, conforme Enunciado 10, das Turmas Recursais
Cveis e Criminais do Estado do Maranho.
Transitada esta em julgado, a parte vencida
ter o prazo de 15 dias para o pagamento da condenao, e
no o fazendo neste prazo o seu valor ser acrescido de 10%
de multa, na forma do art. 475-J do CPC, aplicado ao sistema
de Juizados Especiais, conforme Enunciado 105 ? FONAJE.
Sem custas e honorrios, pois, indevidos
nesta fase, na forma do art. 55 da Lei n 9.099/95.
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

So Lus, 23 de abril de 2012.

EUGNIA DE AZEVEDO NEVES


Juza de Direito Auxiliar