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INSTRUO DE PROJETO

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Outubro/2007

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TTULO

ELABORAO DO PLANO BSICO AMBIENTAL PARA LICENA AMBIENTAL DE INSTALAO


RGO

DIRETORIA DE ENGENHARIA
PALAVRAS-CHAVE

Plano Bsico Ambiental PBA, Gesto Ambiental


APROVAO

PROCESSO

GRUPO DE TRABALHO RESPONSVEL

DOCUMENTOS DE REFERNCIA

OBSERVAES

Direitos autorais do DER/SP, sendo permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte
(DER/SP), mantido o texto original e no acrescentando qualquer tipo de propaganda comercial.

REVISO

DATA

DISCRIMINAO

PO - 14 ESTA FOLHA PROPRIEDADE DO DER Departamento de Estradas de Rodagem E SEU CONTEDO NO PODE SER COPIADO OU REVELADO A TERCEIROS. A APROVAO
DESTE DOCUMENTO NO EXIME A PROJETISTA DE SUA RESPONSABILIDADE SOBRE O MESMO.

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NDICE
1.

RESUMO .................................................................................................................... 3

2.

OBJETIVO .................................................................................................................. 3

3.

DEFINIES .............................................................................................................. 3

4.

PLANO BSICO AMBIENTAL................................................................................... 4

4.1 Objetivos do PBA ........................................................................................................ 4


4.2 Escopo do PBA ........................................................................................................... 4
5.

PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL DO EMPREENDIMENTO ......................... 6

5.1 Justificativa.................................................................................................................. 6
5.2 Objetivo....................................................................................................................... 6
5.3 Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa.......................................... 6
6.

PROGRAMA DE CONTROLE AMBIENTAL DA CONSTRUO (PCA) .................. 9

6.1 Justificativa.................................................................................................................. 9
6.2 Objetivos ..................................................................................................................... 9
6.3 Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa.......................................... 9
7.
PROGRAMA DE INDENIZAO E REASSENTAMENTO DE POPULAO DE
BAIXA RENDA.................................................................................................................. 13
7.1 Justificativa................................................................................................................ 13
7.2 Objetivos ................................................................................................................... 13
7.3 Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa........................................ 13
8.
PROGRAMA DE COMPENSAO AMBIENTAL E PLANTIO
COMPENSATRIO .......................................................................................................... 15
8.1 Justificativa................................................................................................................ 15
8.2 Objetivos ................................................................................................................... 16
8.3 Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa........................................ 16
9.

PROGRAMA DE INTERAO E COMUNICAO SOCIAL .................................. 17

9.1 Justificativa................................................................................................................ 17
9.2 Objetivos ................................................................................................................... 17
9.3 Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa........................................ 18
10. PROGRAMA DE INVESTIGAO E RESGATE DO PATRIMNIO HISTRICO,
CULTURAL E ARQUEOLGICO..................................................................................... 18

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1.

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RESUMO
Esta Instruo de Projeto - IP estabelece os procedimentos a serem adotados para a
elaborao do Plano Bsico Ambiental - PBA de empreendimentos rodovirios do
Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo DER/SP.

2.

OBJETIVO
A presente IP tem por objetivo estabelecer o contedo mnimo, os procedimentos
metodolgicos para elaborao do Plano Bsico Ambiental de empreendimentos rodovirios
sob responsabilidade do DER/SP, documento necessrio obteno da Licena Ambiental
de Instalao - LI.
Esta IP parte integrante dos instrumentos tcnicos do Sistema de Gesto Ambiental - SGA
do DER/SP e dos documentos de referncia para a contratao de servios de consultoria
ambiental especializada. Aplica-se aos empreendimentos rodovirios dos Grupos V a VII.

3.

DEFINIES
Para efeito desta Instruo de Projeto so adotadas as seguintes definies:
Plano Bsico Ambiental - PBA: documento composto pelo detalhamento dos programas
socioambientais propostos no estudo ambiental prvio, e pelo atendimento e/ou
encaminhamento das demais exigncias e recomendaes do rgo ambiental fixadas na
Licena Ambiental Prvia - LP. Sua elaborao deve considerar os princpios da Poltica
Ambiental do DER/SP e os procedimentos gerais do SGA e parte integrante do documento
necessrio solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI de empreendimentos
rodovirios;
Programa Socioambiental: um instrumento de planejamento destinado a organizar a
implementao das aes preventivas, corretivas, mitigadoras e compensatrias de impactos
sociais e ambientais; agrega aes relativas a aspectos ambientais de mesma natureza e s
quais se atribua responsabilidades de execuo e fiscalizao;
Programa de Gesto Ambiental do Empreendimento: organiza a gesto das atividades
necessrias a garantir o pleno cumprimento da legislao ambiental e implementao dos
programas socioambientais e das demais exigncias do licenciamento ambiental do
empreendimento at sua completa implantao;
Programa de Controle Ambiental da Construo - PCA: programa que organiza a
implementao das aes preventivas, corretivas, mitigadoras e compensatrias a serem
adotadas na execuo de servios de construo; alm de especificaes ambientais de
carter geral, estabelece os procedimentos especficos contemplando as peculiaridades dos
componentes do empreendimento e da regio afetada. elaborado com base no Projeto de
Engenharia e/ou Vistoria Tcnica, na legislao ambiental e nas exigncias e recomendaes
do rgo ambiental;
Programa de Indenizao e Reassentamento de Populao de Baixa Renda: programa que
organiza as aes destinadas a assegurar a compensao justa pelo deslocamento
compulsrio e reabilitao social e econmica de populao afetada diretamente pela
implantao do empreendimento de baixa renda;

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Programa de Compensao Ambiental e Plantio Compensatrio: programa que rene as


aes destinadas a compensar impactos gerais sobre o ambiente natural, como flora, fauna e
demais recursos ambientais e, em particular, da supresso de vegetao e/ou as intervenes
em reas de Preservao Permanente - APPs, necessrias para a implantao de
empreendimentos;
Programa de Interao e Comunicao Social: programa que rene atividades destinadas a
desenvolver uma adequada interao com a comunidade diretamente afetada pelo
empreendimento visando evitar e mitigar impactos sociais, transmitir informaes sobre o
empreendimento nas fases de planejamento, construo e operao, assim como receber e
encaminhar reclamaes e sugestes sobre o desenvolvimento das atividades sob
responsabilidade do DER/SP;
Programa de Investigao e Resgate do Patrimnio Histrico, Cultural, e Arqueolgico:
programa destinado ao atendimento da legislao referente proteo do patrimnio em
obras de infra-estrutura, que rene aes de investigao, proteo e resgate;
Sistema de Gesto Ambiental do DER/SP - SGA/DER: constitudo pela Poltica Ambiental e
seus instrumentos e procedimentos de implementao e avaliao.
Sistema de Informaes Ambientais Rodovirias - SIAR: integrante do SGA/DER composto
por banco de dados para registro permanente de informaes ambientais originadas da gesto
ambiental de empreendimentos rodovirios do DER/SP.
4.

PLANO BSICO AMBIENTAL

4.1

Objetivos
Detalhar a implementao das medidas mitigadoras e compensatrias definidas nos
estudos ambientais de empreendimentos rodovirios e as demais exigncias da
Licena Ambiental Prvia - LP, organizando-as em programas socioambientais; e
Organizar as aes internas do DER/SP e de seus prepostos para a adequada gesto
ambiental da implantao de empreendimentos rodovirios, estabelecendo
procedimentos tcnicos e de boas prticas a serem adotadas para atendimento
legislao ambiental.

4.2

Escopo
O PBA apresentar o seguinte contedo:
a) Demonstrao do atendimento das exigncias e condicionantes estabelecidos na
Licena Ambiental Prvia - LP, composto por:
Listagem das exigncias, recomendaes e condicionantes;
Quadro demonstrativo do atendimento das exigncias, apresentando documentos
tcnicos que comprovem seu atendimento e/ou indicando os programas
socioambientais com os objetivos e resultados que levaro ao seu atendimento.
b) Detalhamento dos Programas Socioambientais

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O PBA abranger os programas estabelecidos nos estudos ambientais prvios conforme a


natureza dos impactos socioambientais identificados, alm daqueles que venham a ser
exigidos pelo rgo ambiental e pela unidade do DER/SP responsvel pela coordenao do
Sistema de Gesto Ambiental - SGA, tais como:
Programa de Gesto Ambiental do Empreendimento;
Programa de Controle Ambiental da Construo - PCA;
Programa de Compensao Ambiental e Plantio Compensatrio;
Programa de Indenizao e Reassentamento de Populaes de Baixa Renda;
Programa de Interao e Comunicao Social;
Programa de Investigao e Resgate do Patrimnio Histrico, Cultural e
Arqueolgico;
O PBA dever conter, no mnimo, o Programa de Gesto Ambiental e o Programa de
Controle Ambiental da Construo - PCA, qualquer que seja o tipo de empreendimento
rodovirio.
Os programas devero ter suas atividades organizadas segundo as etapas de (a) Prconstruo: perodo entre a emisso da LP e o incio efetivo das obras; (b) Construo e (c)
Operao e Conservao, exceto o PCA quando pertinente, e apresentaro,
obrigatoriamente, os seguintes componentes:
Justificativa: apresentar as justificativas do programa ambiental em questo tais
como, previso no estudo ambiental prvio, exigncia do rgo ambiental, ambiente
de insero ou outra situao especial;
Objetivos: apresentar o(s) objetivo(s) do programa em questo;
Metas: resultados esperados pelas aes do programa, incluindo indicadores para
avaliao do desempenho no alcance das metas propostas;
Concepo do Programa: dados e informaes tcnicas que embasaram a concepo e
detalhamento do programa, tais como: caractersticas da regio e do empreendimento,
sntese dos impactos potenciais e das medidas propostas;
Descrio das Atividades: descrio detalhada das atividades a serem executadas,
incluindo metodologia e especificaes de servio, especificao de equipamentos e
outros recursos materiais a serem utilizados, localizao das aes e intervenes
propostas;
Responsabilidade pela execuo: identificao do(s) responsvel(is) pela
implementao das atividades: reas internas do DER/SP, empresa construtora,
parceiros institucionais do DER/SP, ou outros;
Cronograma de implementao: apresentar o cronograma de implementao do
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programa associado ao cronograma do empreendimento;


Perfil da Equipe Tcnica: apresentar o perfil da equipe tcnica responsvel pela
implementao do programa, descrio das atribuies e responsabilidades de cada
membro da equipe;
Estimativa de Custos: apresentar planilha com estimativa de custos da implementao
do programa, detalhando os custos com equipe tcnica, materiais e equipamentos,
servios especializados, despesas de apoio.
Os itens a seguir estabelecem diretrizes orientativas para detalhamento dos programas
socioambientais.
5.

PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL DO EMPREENDIMENTO

5.1

Justificativa
A implantao do empreendimento e dos programas socioambientais associados requerem o
planejamento adequado das aes a serem desenvolvidas pelo DER/SP e pelos seus
prepostos, tais como projetistas, construtoras, supervisoras de obras e supervisoras
ambientais, conforme o caso, em consonncia com o cronograma da obra, com os prazos
estabelecidos nas licenas ambientais, bem como com os prazos necessrios para obteno
de licenas complementares (para canteiros, depsito de material excedente, explorao de
jazidas, autorizaes para supresso de vegetao, outorgas para interveno em recursos
hdricos etc.).
A justificativa deste programa ser feita, em cada caso, conforme o porte das obras a serem
executadas e a complexidade dos programas ambientais a serem executados.

5.2

Objetivo

5.2.1

Objetivo Geral
O Programa de Gesto Ambiental do Empreendimento tem como objetivo geral administrar
a execuo dos Programas Ambientais, articulando todas as instncias envolvidas na
implementao do Plano Bsico Ambiental, internas e parceiros institucionais, bem como
acompanhando e avaliando implementao das atividades.

5.2.2

Objetivos Especficos
Estabelecer objetivos especficos de cada empreendimento, quando pertinente.

5.3

Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa


As aes e atividades do Programa de Gesto Ambiental devero ser organizadas conforme
as caractersticas de cada empreendimento, considerando o escopo indicativo descrito a
seguir.

5.3.1

Etapa de Pr-construo

5.3.1.1 Adequao do projeto


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Incluso de ajustes e revises para adequao do projeto executivo de engenharia visando


atender exigncias e condicionantes da Licena Ambiental Prvia ou da necessidade de
obteno de autorizaes ambientais. Esta atividade dever ser realizada em articulao com
a empresa responsvel pelo projeto rodovirio, preferencialmente durante a elaborao do
PBA, cujos resultados sero includos no item relativo demonstrao do atendimento das
exigncias do licenciamento.
Nos casos em que no seja possvel executar esta atividade durante a elaborao do PBA,
dever ser justificada a execuo em data posterior, e descritas todas as atividades
necessrias e o cronograma de execuo articulado com o cronograma geral do
empreendimento.
5.3.1.2 Preparao de requisitos ambientais para Editais de licitao de obras
Conforme o porte do empreendimento, a unidade do DER/SP responsvel pela
implementao do SGA definir requisitos ambientais especficos que devero ser inseridos
nos editais de licitao das obras, que devero ser organizados em documentos prprios,
considerando as especificaes ambientais do DER/SP e a legislao ambiental. Os
seguintes elementos devero ser considerados pela equipe responsvel pela elaborao:
Relao dos aspectos ambientais relevantes da rea de interveno e requisitos
ambientais a serem considerados na preparao do Plano de Ataque das Obras,
definio dos mtodos construtivos e projeto de obras provisrias;
Relao dos programas ambientais a serem implementados pela Construtora e
obrigaes relativas obteno de licenas e autorizaes para localizao e
implantao de reas de apoio;
Procedimentos de superviso ambiental a serem aplicados pelo DER/SP no
acompanhamento da obra, incluindo vistorias e reunies tcnicas peridicas,
comunicao de ocorrncias e no-conformidades ambientais, critrios para emisso
de certificados de conformidade ambiental, e penalidades para situaes no
conformes;
Requisitos relativos experincia e qualificao na rea ambiental a ser exigida da
empresa e da equipe responsvel pela construo;
Declarao de responsabilidade ambiental relativo ao cumprimento da legislao
ambiental e das especificaes do DER/SP;
Outros requisitos a critrio do DER/SP e da equipe responsvel pela gesto
ambiental.
5.3.1.3 Obteno de licenas e autorizaes ambientais complementares
O Programa dever identificar as licenas e autorizaes ambientais complementares a
serem obtidas para o empreendimento, estabelecendo quais sero de responsabilidade do
DER/SP e quais sero de responsabilidade da empresa Construtora.

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Identificar e organizar as aes do DER/SP necessrias obteno das licenas sob sua
responsabilidade e ao acompanhamento das aes da Contratada, estabelecendo os prazos
mnimos para atendimento do cronograma da obra.
Estabelecer procedimentos sistemticos para controle dos prazos de validade das licenas e
autorizaes, prevendo procedimentos antecipados para sua renovao.
5.3.2

Etapa de Construo

5.3.2.1 Gesto de programas e articulao com SGA


O Programa de Gesto Ambiental do Empreendimento apresentar a estrutura
organizacional necessria implantao dos programas socioambientais, incluindo
atribuies e responsabilidades e instrumentos especficos de acompanhamento e avaliao
a serem utilizados.
Dever incluir os mecanismos de articulao da equipe interna do DER/SP com equipes de
apoio de consultoria especializada e as interfaces com o SGA/DER.
Apresentar organograma ilustrativo da estrutura proposta, fluxograma esquemtico de
atividades, relao e contedo bsico dos documentos gerenciais a serem produzidos, em
formatos compatveis para insero no SIAR, indicando a responsabilidade pela elaborao
e o fluxo de distribuio.
5.3.2.2 Superviso ambiental
O Programa de Gesto Ambiental apresentar os principais condicionantes para execuo
dos servios de Superviso Ambiental das obras, destinado ao acompanhamento dos
servios de construo, conforme a ET-DE-S00-002, devidamente adaptada s
caractersticas do empreendimento e da regio.
Devero ser detalhados os seguintes aspectos:
Estratgia de superviso ambiental: freqncia de vistorias e logstica de campo;
Procedimentos e critrios para registro de ocorrncias ambientais;
Procedimentos e relao dos responsveis para comunicao de ocorrncias e
notificaes ambientais e outras informaes relevantes;
Seleo de indicadores para avaliao do desempenho ambiental dos servios de
construo;
Equipe tcnica necessria;
Outros requisitos para orientar a equipe interna do DER/SP ou a contratao de
equipe de consultoria para realizao dos servios de Superviso Ambiental.
5.3.3

Etapa de Operao

5.3.3.1 Gesto de programas / articulao com SGA


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O Programa apresentar proposta de organizao das atividades e distribuio de


responsabilidades entre os setores do DER/SP, incluindo a eventual contratao de servios
externos, necessrias implementao dos programas ambientais para a etapa de operao.
Devero ser considerados os programas estabelecidos nos estudos ambientais prvios, nas
exigncias das licenas e autorizaes ambientais, bem como as atividades e/ou programas
de rotina, devidamente adaptados s demandas especficas do empreendimento, tais como:
Plano de gerenciamento de riscos e de atendimento a emergncias, articulado com o
Sistema de Gesto do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos do DER/SP;
Concepo e detalhamento de sistema de monitoramento de indicadores de qualidade
ambiental durante a operao;
Diretrizes especficas para os servios de conservao e manuteno, considerando as
peculiaridades do empreendimento.
6.

PROGRAMA DE CONTROLE AMBIENTAL DA CONSTRUO (PCA)

6.1

Justificativa
As atividades de construo so responsveis pela maior parte dos impactos ambientais de
um empreendimento rodovirio, o que requer medidas de controle que incluam
procedimentos destinados preveno, mitigao e correo de impactos.
As caractersticas peculiares de cada empreendimento e da regio na qual se insere
requerem procedimentos especficos a serem adotados na execuo dos servios, em
conformidade com as boas prticas de engenharia, com a legislao ambiental e com as
especificaes de servios do DER/SP e demais instrumentos do SGA/DER.
Esses procedimentos compem o Programa de Controle Ambiental da Construo - PCA, e
se constituem em obrigao contratual para as empresas construtoras e referncia bsica
para os servios de Superviso Ambiental.

6.2

Objetivos
O PCA tem por objetivo geral estabelecer diretrizes e procedimentos destinados a garantir
condies ambientais adequadas nas reas diretamente afetadas pelas obras, como as frentes
de obras, praas de trabalho, os canteiros de obra, as reas de emprstimo e os depsitos de
material excedente, bota-foras, bem como os caminhos de servio e as rotas que sero
utilizadas por caminhes e equipamentos pesados.

6.3

Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa


O PCA dever conter os seguintes componentes:
Caracterizao ambiental resumida da rea diretamente afetada;
Descrio e localizao das intervenes da obra e das reas de apoio;
Procedimentos ambientais a serem utilizados na execuo dos servios de construo;

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Concepo e detalhamento das medidas especficas de preveno, mitigao e


correo de impactos ambientais;
Concepo e detalhamento de sistema de monitoramento de indicadores de qualidade
ambiental durante a construo.
O contedo mnimo de cada um dos itens do PCA apresentado a seguir.
6.3.1

Caractersticas Ambientais da Regio


Destacar as principais caractersticas ambientais, como meio fsico, bitico e
socioeconmico da rea Diretamente Afetada ADA, indicando as fragilidades,
vulnerabilidades e fatores condicionantes para execuo das obras.
No ambiente fsico, indicar, no mnimo, as principais caractersticas geolgicas e
geotcnicas, o relevo e os cursos de gua atravessados, identificando os locais com maior
possibilidade de ocorrncia de processos erosivos, escorregamentos, queda de blocos,
inundaes, etc.
No meio bitico devem ser apresentados os principais aspectos sobre a fauna e flora do local
da obra e as interferncias que esta pode gerar sobre estes temas. Devero ser identificados
os macios florestais com espcies nativas, reas de preservao permanente e unidades de
conservao, alm de corredores de fauna, identificando-se as espcies.
Para o meio socioeconmico devem ser apresentados: ncleos urbanos atravessados e
lindeiros, reas a serem desapropriadas, perfil da populao e das atividades afetadas,
sistema virio municipal, infra-estrutura urbana e equipamentos sociais, como captaes de
gua, escolas, postos de sade, etc., existncia de reas e bens tombados.
As informaes devero ser apresentadas sobre foto area na escala 1:20.000 ou maior, e em
planta retigrfica. Detalhes devem ser apresentados em desenhos na escala 1:5.000 ou maior
e em fotografias.

6.3.2

Intervenes a Serem Executadas


Descrever as principais intervenes da obra: terraplenagem (trechos em cortes e em aterros,
sees transversais tpicas, declividades e taludes crticos, entre outros), drenagem e
interferncias em cursos de gua, obras de arte, pavimentao, reas de apoio, sinalizao,
entre outros, indicando os impactos potenciais ao meio ambiente.
A localizao das intervenes e dos impactos potenciais dever ser apresentada sobre foto
area na escala 1:20.000 ou maior, e em planta retigrfica. Detalhes devem ser apresentados
em escala 1:5.000 ou maior e em fotografias.

6.3.3

Procedimentos Ambientais para Execuo dos Servios de Construo


Estabelecer os procedimentos gerais de controle ambiental a serem aplicados nas atividades
de construo, em conformidade com as Especificaes de Servio do DER/SP e as
peculiaridades do empreendimento e da regio em que ser construdo. Devero ser
apresentados procedimentos ambientais recomendados para:

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a) Execuo de servios de: preparao do terreno, remanejamento de interferncias,


terraplenagem, drenagem, obras de arte, pavimentao, sinalizao e paisagismo;
b) Execuo de obras temporrias: abertura e manuteno de caminhos de servio,
desvios de trfego, drenagem e desvios de cursos de gua, sinalizao de obra;
c) Localizao, instalao, operao, desativao e recuperao de reas de apoio:
canteiro de obras, alojamentos, reas de emprstimo, depsito de material excedente,
bota-fora, e unidades industriais, como usinas de asfalto, solo e concreto; e
d) Desativao de frentes de obra em casos de paralisao temporria.
Os procedimentos gerais devero abranger o adequado controle ambiental dos seguintes
aspectos:
Limpeza do terreno e supresso de vegetao: demolies, desativao de poos e
fossas, remoo e armazenamento de camadas de solo vegetal, sinalizao das reas a
desmatar e dos espcimes arbreos a suprimir, seleo e aproveitamento de madeira,
disposio de restos de vegetao e de demolies;
Controle de eroso e assoreamento: medidas preventivas de execuo de
terraplenagem, proteo de superfcies de solo exposto, antecipao de forrao
vegetal de corte e aterros, implantao e limpeza de dispositivos de drenagem
provisrio e definitivo, implantao e limpeza de dispositivos de reteno de
sedimentos;
Controle da emisso de poeira e fumaa;
Controle da emisso de rudo e vibraes;
Manejo de guas pluviais: dispositivos de coleta, dissipao de energia e reteno de
slidos, manuteno e limpeza, disposio na rede de drenagem natural;
Manejo de efluentes lquidos: coleta, tratamento, e disposio final;
Manejo de resduos slidos e restos de obra: coleta, armazenamento, transporte e
disposio final;
Manejo de produtos perigosos, como combustveis, lubrificantes, produtos qumicos,
explosivos, outros: armazenamento, manuseio adequado, dispositivos de preveno
de contaminao do solo e da gua, destinao adequada de resduos, embalagens e
recipientes; procedimentos para acidentes e medidas de remediao da contaminao
do solo e da gua;
Identificao e manejo de reas contaminadas;
Segurana e comunicao com usurios nas interrupes e desvios de trfego;
Proteo de comunidades e propriedades lindeiras;

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Atendimento a emergncias ambientais: escorregamentos, vazamentos, acidentes com


explosivos, incndios florestais, outros;
Sade e segurana dos trabalhadores;
Treinamento ambiental de trabalhadores: princpios bsicos de legislao ambiental,
caractersticas ambientais da rea de interveno, procedimentos de controle
ambiental estabelecidos para a obra;
Cdigo de conduta dos trabalhadores.
6.3.4

Medidas de Preveno e Controle Especiais


Identificar e detalhar as medidas especficas de controle ambiental para os locais que
apresentam elevada fragilidade ou vulnerabilidade ambiental, bem como em reas de alto
valor ecolgico e unidades de conservao.
So consideradas medidas especficas: dispositivos de captao de gua, dispositivos de
proteo em obras junto a corpos de gua, especialmente quando se tratar de manancial de
abastecimento, dispositivos para reteno de sedimentos, obras temporrias, como
drenagem, corta rios, caminhos de servio, etc., passagens de fauna, entre outras.

6.3.5

Monitoramento de Indicadores de Qualidade Ambiental


Selecionar os fatores ambientais relevantes para serem monitorados ao longo da execuo
das obras, em cada sub-trecho, considerando as fragilidades e vulnerabilidades ambientais
da rea diretamente afetada e a magnitude e importncia dos impactos potenciais
identificados nos estudos ambientais prvios.
Para cada fator ambiental a ser monitorado devero ser especificados os seguintes
elementos:
Parmetros indicadores de qualidade ambiental a serem monitorados;
Valores indicativos da situao antes do incio das obras (linha de base);
Locais e freqncia de amostragem;
Equipamentos a serem utilizados;
Normas e/ou padres a serem atendidos;
Responsveis pela medio, registro e anlise dos resultados;
Relatrios de apresentao dos resultados.
Devero ser considerados, no mnimo, os seguintes fatores ambientais a monitorar:
a) Emisso de rudos e vibraes

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Em unidades industriais e nos locais de interferncia das obras com reas urbanas
residenciais, escolas, unidades de sade, entre outros, bem como em locais determinados
pelo rgo ambiental. Atendimento aos requisitos legais de sade do trabalho, Resoluo
CONAMA 1/1990, NBR 10.152 e leis municipais sobre o tema.
b) Qualidade do ar
Em unidades industriais e nos locais de interferncia das obras com reas urbanas
residenciais, escolas, unidades de sade, entre outros, bem como em locais determinados
pelo rgo ambiental.
Dever ser monitorado o nvel de poeira no ar decorrente de obras de terraplenagem e do
trnsito de veculos em vias no pavimentadas, alm das emisses de material particulado
pelos equipamentos e veculos pesados.
Atendimentos aos requisitos de emisso estabelecidos nas Resolues CONAMA e
regulamentos estaduais e municipais sobre o assunto.
c) Qualidade das guas
Em corpos de gua utilizados para abastecimento pblico e usos agrcolas, alm de
outros usos relevantes, cuja captao esteja a jusante das obras, a distncias consideradas
crticas, devero ser monitorados parmetros que indiquem a presena de sedimentos,
leos e graxas, produtos txicos, entre outros, em atendimento Resoluo CONAMA
357/05.
Deve ser previsto o monitoramento especial no caso de acidentes com produtos perigosos
durante as obras, perodos de precipitaes intensas, e outras ocorrncias crticas.
7.

PROGRAMA DE INDENIZAO E REASSENTAMENTO DE POPULAO DE


BAIXA RENDA

7.1

Justificativa
O Programa de Indenizao e Reassentamento ser desenvolvido para os empreendimentos
em que houver deslocamento compulsrio de populao de baixa renda, de modo a garantir
sua reinsero habitacional e socioeconmica em condies iguais ou superiores s vigentes
antes da implantao do empreendimento.

7.2

Objetivos
O Programa tem o objetivo de estabelecer os mecanismos e executar todas as atividades
necessrias liberao das reas para a implantao do empreendimento e reinsero da
populao de baixa renda afetadas por deslocamento compulsrio visando possibilitar a
recomposio do quadro de vida em condies, no mnimo, equivalentes ao existente antes
do empreendimento.

7.3

Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa


A concepo do Programa ser orientada pelas seguintes diretrizes gerais:

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Antecipao: as atividades devero ser programadas de modo que todos os


deslocamentos estejam concludos antes do incio das obras em cada trecho.
Isonomia: todas as famlias e atividades sujeitas a deslocamento compulsrio
localizadas nas reas de interveno, independentemente da situao patrimonial e
condies scio-econmicas, tero tratamento adequado.
Indenizao socialmente justa: entende-se que uma indenizao socialmente justa
quando o valor da indenizao possibilita a aquisio de imvel semelhante no
mercado.
Alternativas de atendimento: sero oferecidas alternativas de atendimento para livre
opo das famlias afetadas, a quem sero disponibilizadas todas as informaes
necessrias para a livre deciso.
Negociao e participao: a negociao ser a tnica do relacionamento entre
empreendedor e a populao que ser desapropriada e/ou deslocada
compulsoriamente.
Articulao Inter-Institucional: o DER/SP dar preferncia execuo de
reassentamentos por meio de Convnio com a CDHU ou Prefeituras Municipais.
O programa dever abranger o detalhamento das seguintes atividades:
a) Cadastro socioeconmico das famlias afetadas: esta atividade dever ser realizada em
articulao com a elaborao do cadastro fsico dos imveis sob responsabilidade da
empresa projetista e dever abranger: identificao e caracterizao do imvel e
situao de propriedade, perfil socioeconmico das famlias realizado por meio de
entrevista individual, considerando os quesitos abaixo indicados:
posse e propriedade do imvel prprio, alugado: gastos com aluguel, invadido ou
cedido;
situao dos residentes nmero de famlias, nmero de pessoas; nmero de
residentes, por idade e gnero;
tempo de residncia na regio, tipos de enraizamento no local, famlias itinerantes;
composio e arranjo familiar, nmero de famlias residentes, total de membros da
famlia por idade, sexo e grau de parentesco;
composio tnica: quando houver populao indgena e demais grupos minoritrios
como quilombos e outros;
renda do chefe e membros da famlia, tipo de ocupao e emprego, principais fontes
de origem da renda;
renda monetria mensal e renda de subsistncia: monetria e no monetria;
local de trabalho; modo de transporte at o trabalho; tempo de viagem casa-trabalho;
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nvel de instruo, escolaridade, do chefe e membros da famlia, meio de transporte e


distncia percorrida pelos escolares;
servios pblicos existentes no domiclio: gua potvel, esgotos sanitrios, luz,
telefone, rua pavimentada, transportes pblicos, etc.;
acesso aos bens, servios e equipamentos sociais: escolas, postos de sade, postos
policiais;
portadores de deficincia e outras vulnerabilidades;
vinculao, participao em associaes comunitrias; e
expectativas quanto a novo local de moradia.
b) Anlise do perfil socioeconmico da populao afetada;
c) Anlise e descrio de alternativas de compensao a serem propostas: o DER/SP
dar preferncia a diferentes formas de reassentamento, como aquisio de unidades
em conjuntos habitacionais, carta de crdito para aquisio de moradia no mercado,
entre outras; a indenizao pecuniria ser aplicada apenas em casos especiais; a
anlise dever incluir a identificao de reas para construo e/ou conjuntos
existentes ou projetados para o reassentamento, articulao institucional com o rgo
habitacional ou prefeitura, estimativa de custos, entre outros;
d) Anlise de alternativas de compensao para atividades econmicas afetadas;
e) Operacionalizao do programa: definio dos mecanismos gerenciais e institucionais
para implementao do programa, incluindo: descrio e cronograma das atividades
executivas, mecanismos de comunicao e negociao com as famlias, composio
de equipe responsvel pela implementao, custos, minutas de Convnio com rgo
executor, estabelecendo atividades e responsabilidades entre as partes, e de termo de
compromisso das famlias com o rgo executor, outros;
f) Estabelecimento de instrumentos de acompanhamento e avaliao de desempenho na
implementao do programa.
8.

PROGRAMA DE COMPENSAO AMBIENTAL E PLANTIO COMPENSATRIO

8.1

Justificativa
A legislao estabelece a obrigatoriedade de compensao ambiental pela necessidade de (a)
supresso de vegetao e/ou interferncia em reas de preservao permanente e (b) pelo
conjunto de impactos significativos ao meio ambiente provocados pela implantao de um
empreendimento.
A compensao pelo conjunto dos impactos ambientais realizada por meio da aplicao de
um percentual dos investimentos previstos na implantao do empreendimento a para a
criao ou apoio gesto de Unidades de Conservao - UC, sendo que o valor e o local de
aplicao definidos pela Cmara de Compensao Ambiental da Secretaria de Estado do
Meio Ambiente.

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A compensao pela supresso de vegetao e/ou interferncia em reas de preservao


permanente realizada pelo plantio de exemplares arbreos, conforme os critrios
estabelecidos pelo Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais - DEPRN e
pela Instruo de Projeto de Elaborao de Projeto de Plantio e Manuteno de Mudas de
Essncias Florestais Nativas IP-DE-S00/005.
8.2

Objetivos
Este Programa tem o objetivo de detalhar os procedimentos e as atividades necessrias ao
cumprimento das exigncias relativas compensao ambiental estabelecidas pela Licena
Ambiental Prvia.

8.3

Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa


O programa dever apresentar o detalhamento das seguintes atividades:

8.3.1

Para Compensao Ambiental


Caracterizao da Unidade de Conservao - UC selecionada pela Cmara de
Compensao Ambiental a receber a compensao ou da rea para criao de nova
UC: localizao, situao fundiria, vias de acesso, instalaes existentes,
caractersticas do meio fsico e bitico, entre outras;
Descrio de atividades para aquisio da rea para implantao da UC:
levantamento fundirio e cadastral, avaliao do valor de aquisio, estratgia de
negociao, documentao necessria e detalhamento do processo de compra,
registro e transferncia para o patrimnio da entidade responsvel pela administrao
da UC;
Anlise das demandas da UC e seleo das atividades que devero receber o apoio
compensatrio, considerando o que determina a Lei federal 9.985/00 que institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao e o Decreto Federal 4.340/02 que a
regulamenta: elaborao de plano de manejo, atividades de proteo da unidade
(demarcao, cercamento, outros); realizao de pesquisas necessrias ao manejo da
unidade, implantao de programas de educao ambiental, financiamento de estudos
de viabilidade econmica para uso sustentvel dos recursos naturais da unidade,
outras conforme as necessidades de cada UC;
Preparao de Termos de Referncia para contratao de servios especializados para
implementao das atividades selecionadas no item anterior.
Mecanismos de articulao institucional do DER/SP com o rgo responsvel pela
gesto da UC a ser criada ou apoiada pelo programa, tais como: Termo de Convnio,
Plano de Trabalho para implementao das intervenes e atividades, cronograma de
desembolso de recursos, entre outros.
Cronograma de implantao em conformidade com o cronograma
empreendimento e dos compromissos estabelecidos no licenciamento ambiental.

8.3.2

do

Para Plantio Compensatrio

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Cadastro detalhado da vegetao na rea de interveno, indicando a proposta de


supresso ou transplante, segundo os critrios do DEPRN e/ou rgo municipal
quando for o caso;
Clculo da compensao segundo os critrios do DEPRN e/ou rgo municipal
quando for o caso;
Preparao da documentao necessria para solicitao da autorizao para
supresso de vegetao;
Organizao das atividades a serem executadas pelo DER/SP para gesto da
contratao e acompanhamento da elaborao do projeto compensatrio e da
execuo do plantio - IP-DE-S00/005 e ET-DE-S00/004;
Cronograma de implantao em conformidade com o cronograma
empreendimento e dos compromissos estabelecidos no licenciamento ambiental.
9.

PROGRAMA DE INTERAO E COMUNICAO SOCIAL

9.1

Justificativa

do

A implantao de obras rodovirias em reas com maior densidade populacional requer a


implementao de aes para transmitir informaes sobre o projeto e sua implantao,
assim como interagir com as comunidades lindeiras para prevenir impactos sobre a
populao e identificar e reduzir os incmodos temporrios produzidos.
9.2

Objetivos
O programa tem os seguintes objetivos especficos:
Elaborar instrumentos de comunicao social para divulgar e apoiar as intervenes
necessrias para a efetivao do Projeto, de modo a ampliar o grau de conhecimento e
compreenso da populao sobre as conseqncias scio-ambientais resultantes da
implantao do empreendimento, sobre sua importncia e os benefcios esperados;
Apresentar comunidade da regio os estudos realizados para viabilizar o
empreendimento e as alternativas que se mostraram mais adequadas para sua
implantao;
Manter a populao informada sobre o Projeto e seu andamento, e servir de
instrumento de ligao entre a comunidade e o DER/SP em eventuais situaes de
conflito.
Assegurar a efetiva participao da comunidade atravs de aes voltadas interao
entre o DER/SP, os residentes em reas lindeiras, os usurios da rodovia, alm de
entidades representativas, entidades ambientalistas - ONGs, polticos locais e
segmentos institucionais.

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Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa


O programa dever identificar os vrios componentes do pblico-alvo das aes de
interao e comunicao, bem como detalhar os instrumentos de comunicao a serem
utilizados e as aes executivas recomendadas.
Devero ser considerados, no mnimo, os seguintes elementos:
a)

Natureza das informaes a serem transmitidas:


na fase de pr-construtiva: informaes bsicas sobre o projeto, como traados e reas
afetadas, sobre a construo, como mtodo construtivo, desvios temporrios,
cronograma, critrios para desapropriao e reassentamento de famlias;
na fase de construo: informaes sobre o avano das obras, desvios e/ou
paralisaes temporrias de trfego, detonaes de explosivos, eventuais interrupes
de servios pblicos, como gs, gua, energia, telefone etc., outras situaes e riscos.

b)

Aes a executar:
Identificao e caracterizao do pblico-alvo;
Procedimentos para sistematizao das informaes durante a construo;
Procedimentos para registro de reclamaes e sugestes de moradores lindeiros e
usurios, em articulao com a Ouvidoria do DER/SP;
Proposio de estratgia de comunicao: instrumentos e meios de comunicao a
serem utilizados, aes de divulgao, reunies peridicas, visitas peridicas da
equipe de superviso ambiental, entre outras.
Detalhamento dos instrumentos e aes de comunicao propostos.

10.

PROGRAMA DE INVESTIGAO E RESGATE DO PATRIMNIO HISTRICO,


CULTURAL E ARQUEOLGICO
Este programa se justifica pela exigncia da legislao brasileira que estabelece a
obrigatoriedade de investigao e resgate do patrimnio histrico cultural e arqueolgico
para a implantao de obras e atividades.
O Programa tem o objetivo de implementar as aes de resgate do patrimnio histrico
cultural e arqueolgico, segundo o escopo estabelecido pela Portaria IPHAN no 230, de 17
de dezembro de 2002, nos locais identificados pelos estudos ambientais prvios e
estabelecidos nas licenas ambientais.
O programa dever ser elaborado por profissional devidamente qualificado pelos rgos que
regulamentam a atividade e seguir o escopo definido pela legislao.

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