ADMON.

CONSTRUCCION
ING. SAGRARIO MARTINEZ RUIZ
2015

2015

5to K ING. CIVIL

ADMON. CONSTRUCCION

ADMON.
CONSTRUCCION
INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE
CINTALAPA
SANCHEZ ZARATE ENRIQUE
SANTOS CAMACHO MANUEL JULIO CESAR
SANTOS NATAREN HUGO ALBERTO

INGENIERIA CIVIL
5to SEMESTRE K

Contenido
Constitucion Mexicana..................................................................................................... 3
Ley de Obras Pblicas (LDP)....................................................................................... 10
Reglamento de Ley de Obras Pblicas (RLDP).........................................................23

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CONSTITUCION MEXICANA
Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:
I.

Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en toda la Repblica la declaracin

de Presidente Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin;

II.

Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el

desempeo de las funciones de la Auditora Superior de la Federacin, en los
trminos que disponga la ley;
III. Ratificar el nombramiento que el Presidente de la Repblica haga del Secretario del
ramo en materia de Hacienda, salvo que se opte por un gobierno de coalicin, en
cuyo caso se estar a lo dispuesto en la fraccin II del artculo 76 de esta
Constitucin; as como de los dems empleados superiores de Hacienda;
IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen,
discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal,
una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para
cubrirlo. Asimismo, podr autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones
plurianuales para aquellos proyectos de inversin en infraestructura que se
determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones
correspondientes debern incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.
El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 8 del
mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho
correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cmara de Diputados deber
aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes
de noviembre.
Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal
har llegar a la Cmara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de
noviembre.
No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias,
con ese carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearn los secretarios por
acuerdo escrito del Presidente de la Repblica.
Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la iniciativa de Ley de Ingresos y
del Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando medie solicitud del Ejecutivo
suficientemente justificada a juicio de la Cmara o de la Comisin Permanente,
debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a
informar de las razones que lo motiven;

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V.

Declarar si hay o no lugar a proceder penalmente contra los servidores pblicos

que hubieren incurrido en delito en los trminos del artculo 111 de esta
Constitucin.
Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores pblicos a que se
refiere el artculo 110 de esta Constitucin y fungir como rgano de acusacin en
los juicios polticos que contra stos se instauren.

VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados
de la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el
Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas.
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la
Auditora Superior de la Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran
discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos,
con relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o
justificacin en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn
las responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el caso de la revisin
Sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha autoridad slo
podr emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeo de los mismos,
en los trminos de la Ley.
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la
Cmara de Diputados a ms tardar el 30 de abril del ao siguiente. Slo se podr
ampliar el plazo de presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo prrafo, de
este artculo; la prrroga no deber exceder de 30 das naturales y, en tal supuesto,
la Auditoria Superior de la Federacin contar con el mismo tiempo adicional para la
presentacin del Informe General Ejecutivo del resultado de la Fiscalizacin
Superior de la Cuenta Pblica.
La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 31 de octubre
del ao siguiente al de su presentacin, con base en el anlisis de su contenido y
en las conclusiones tcnicas del Informe General Ejecutivo del resultado de la
Fiscalizacin Superior, a que se refiere el artculo 79 de esta Constitucin, sin
menoscabo de que el trmite de las observaciones, recomendaciones y acciones
promovidas por la Auditora Superior de la Federacin, seguir su curso en trminos
de lo dispuesto en dicho artculo.
La Cmara de Diputados evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la
Federacin y al efecto le podr requerir que le informe sobre la evolucin de sus
trabajos de fiscalizacin;
VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo en el plazo que disponga la ley. En caso de
que la Cmara de Diputados no se pronuncie en dicho plazo, el Plan se entender
aprobado;

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VIII.

Designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros

presentes, a los titulares de los rganos internos de control de los organismos con
autonoma reconocida en esta Constitucin que ejerzan recursos del Presupuesto
de Egresos de la Federacin, y

IX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.

Seccin V
De la Fiscalizacin Superior de la Federacin
Artculo 79. La Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados, tendr
autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su
organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que disponga la ley.
La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de legalidad,
definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
La Auditora Superior de la Federacin podr iniciar el proceso de fiscalizacin a partir
del primer da hbil del ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de que las observaciones o
recomendaciones que, en su caso realice, debern referirse a la informacin definitiva
presentada en la Cuenta Pblica.
Asimismo, por lo que corresponde a los trabajos de planeacin de las auditoras, la
Auditora Superior de la Federacin podr solicitar informacin del ejercicio en curso,
respecto de procesos concluidos.
La Auditora Superior de la Federacin tendr a su cargo:
I.

Fiscalizar en forma posterior los ingresos, egresos y deuda; las garantas que, en
su caso, otorgue el Gobierno Federal respecto a emprstitos de los Estados y
Municipios; el manejo, la custodia y la aplicacin de fondos y recursos de los
Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales, as como realizar auditoras
sobre el desempeo en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas federales, a travs de los informes que se rendirn en los trminos que
disponga la Ley.
Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan
los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos
de sus demarcaciones territoriales. En los trminos que establezca la ley fiscalizar,
en coordinacin con las entidades locales de fiscalizacin o de manera directa, las
participaciones federales. En el caso de los Estados y los Municipios cuyos
emprstitos cuenten con la garanta de la Federacin, fiscalizar el destino y
ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos
locales. Asimismo, fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan
por cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a
fideicomisos, fondos y mandatos, pblicos y privados, o cualquier otra figura
jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin
perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios
del sistema financiero.

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Las entidades fiscalizadas a que se refiere el prrafo anterior debern llevar el
control y registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la
Federacin que les sean transferidos y asignados, de acuerdo con los criterios que
establezca la Ley.
La Auditora Superior de la Federacin podr solicitar y revisar, de manera
casustica y concreta, informacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica
en revisin, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales,
abierta nuevamente la Cuenta Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin
solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogacin, contenidos
en el presupuesto en revisin abarque para su ejecucin y pago diversos ejercicios
fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los
programas federales. Las observaciones y recomendaciones que, respectivamente,
la Auditora Superior de la Federacin emita, slo podrn referirse al ejercicio de los
recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin.
Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, en las situaciones que determine
la Ley, derivado de denuncias, la Auditora Superior de la Federacin, previa
autorizacin de su Titular, podr revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las
entidades fiscalizadas, as como respecto de ejercicios anteriores. Las entidades
fiscalizadas proporcionarn la informacin que se solicite para la revisin, en los
plazos y trminos sealados por la Ley y, en caso de incumplimiento, sern
aplicables las sanciones previstas en la misma. La Auditora Superior de la
Federacin rendir un informe especfico a la Cmara de Diputados y, en su caso,
promover las acciones que correspondan ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, la Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin o las
autoridades competentes;
II.

Entregar a la Cmara de Diputados, el ltimo da hbil de los meses de junio y

octubre, as como el 20 de febrero del ao siguiente al de la presentacin de la
Cuenta Pblica, los informes individuales de auditora que concluya durante el
periodo respectivo. Asimismo, en esta ltima fecha, entregar el Informe General
Ejecutivo del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica, el cual se
someter a la consideracin del Pleno de dicha Cmara. El Informe General
Ejecutivo y los informes individuales sern de carcter pblico y tendrn el
contenido que determine la ley; estos ltimos incluirn como mnimo el dictamen de
su revisin, un apartado especfico con las observaciones de la Auditora Superior
de la Federacin, as como las justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las
entidades fiscalizadas hayan presentado sobre las mismas.
Para tal efecto, de manera previa a la presentacin del Informe General Ejecutivo y
de los informes individuales de auditora, se darn a conocer a las entidades
fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados de su revisin, a efecto
de que stas presenten las justificaciones y aclaraciones que correspondan, las
cuales debern ser valoradas por la Auditora Superior de la Federacin para la
elaboracin de los informes individuales de auditora.
El titular de la Auditora Superior de la Federacin enviar a las entidades
fiscalizadas los informes individuales de auditora que les corresponda, a ms

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tardar a los 10 das hbiles posteriores a que haya sido entregado el informe
individual de auditora respectivo a la Cmara de Diputados, mismos que
contendrn las recomendaciones y acciones que correspondan para que, en un
plazo de hasta 30 das hbiles, presenten la informacin y realicen las
consideraciones que estimen pertinentes; en caso de no hacerlo se harn
acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicar a las
promociones de responsabilidades ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, las cuales se sujetarn a los procedimientos y trminos que
establezca la Ley.
La Auditora Superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo de 120
das hbiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso
de no hacerlo, se tendrn por atendidas las recomendaciones y acciones
promovidas.
En el caso de las recomendaciones, las entidades fiscalizadas debern precisar
ante la Auditora Superior de la Federacin las mejoras realizadas, las acciones
emprendidas o, en su caso, justificar su improcedencia.
La Auditora Superior de la Federacin deber entregar a la Cmara de Diputados,
los das 1 de los meses de mayo y noviembre de cada ao, un informe sobre la
situacin que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas,
correspondientes a cada uno de los informes individuales de auditora que haya
presentado en los trminos de esta fraccin. En dicho informe, el cual tendr
carcter pblico, la Auditora incluir los montos efectivamente resarcidos a la
Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales, como
consecuencia de sus acciones de fiscalizacin, las denuncias penales presentadas
y los procedimientos iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
La Auditora Superior de la Federacin deber guardar reserva de sus actuaciones
y observaciones hasta que rinda los informes individuales de auditora y el Informe
General Ejecutivo a la Cmara de Diputados a que se refiere esta fraccin; la Ley
establecer las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposicin;
III.

Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta

ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos
federales, y efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de
libros, papeles o archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones,
sujetndose a las leyes y a las formalidades establecidas para los cateos, y

IV.

Derivado de sus investigaciones, promover las responsabilidades que sean

procedentes ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin, para la imposicin de las sanciones que
correspondan a los servidores pblicos federales y, en el caso del prrafo segundo
de la fraccin I de este artculo, a los servidores pblicos de los estados,
municipios, del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales, y a los
particulares.

La Cmara de Diputados designar al titular de la Auditora Superior de la Federacin

por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. La ley determinar el

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procedimiento para su designacin. Dicho titular durar en su encargo ocho aos y podr
ser nombrado nuevamente por una sola vez. Podr ser removido, exclusivamente, por las
causas graves que la ley seale, con la misma votacin requerida para su nombramiento,
o por las causas y conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta
Constitucin.
Para ser titular de la Auditora Superior de la Federacin se requiere cumplir, adems de
los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artculo 95 de esta
Constitucin, los que seale la ley. Durante el ejercicio de su encargo no podr formar
parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin, salvo los
no remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de beneficencia.
Los Poderes de la Unin, las entidades federativas y las dems entidades fiscalizadas
facilitarn los auxilios que requiera la Auditora Superior de la Federacin para el ejercicio
de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harn acreedores a las sanciones que
establezca la Ley. Asimismo, los servidores pblicos federales y locales, as como
cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, fideicomiso, mandato o fondo,
o cualquier otra figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos pblicos federales, debern
proporcionar la informacin y documentacin que solicite la Auditora Superior de la
Federacin, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin
perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del
sistema financiero. En caso de no proporcionar la informacin, los responsables sern
sancionados en los trminos que establezca la Ley.
El Poder Ejecutivo Federal aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin para el
cobro de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias a que se refiere la fraccin IV del
presente artculo.
Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados,
los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias
tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin, los estados y el Distrito
Federal, con el objeto de propiciar que los recursos econmicos se asignen en los
respectivos presupuestos en los trminos del prrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo
de lo dispuesto en los artculos 74, fraccin VI y 79.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin
de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn
o llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para
asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas,

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requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los municipios, el
Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales,
se sujetar a las bases de este artculo y a las leyes reglamentarias. La evaluacin sobre
el ejercicio de dichos recursos se realizar por las instancias tcnicas de las entidades
federativas a que se refiere el prrafo segundo de este artculo.
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los
trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as como del
Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con
imparcialidad los recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin influir en la
equidad de la competencia entre los partidos polticos.
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin social, que difundan como
tales, los poderes pblicos, los rganos autnomos, las dependencias y entidades de la
administracin pblica y cualquier otro ente de los tres rdenes de gobierno, deber tener
carcter institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social. En ningn
caso esta propaganda incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen
promocin personalizada de cualquier servidor pblico.
Las leyes, en sus respectivos mbitos de aplicacin, garantizarn el estricto
cumplimiento de lo previsto en los dos prrafos anteriores, incluyendo el rgimen de
sanciones a que haya lugar.

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LEY DE OBRAS PBLICAS (LDP)

Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las obras y
servicios relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas del
Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables y los
recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren
destinados. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn convocar,
adjudicar o contratar obras y servicios relacionados con las mismas, con cargo a su
presupuesto autorizado y sujetndose al calendario de gasto correspondiente. En casos
excepcionales, previo a la autorizacin de su presupuesto, las dependencias y entidades
podrn solicitar a la Secretara su aprobacin para convocar, adjudicar y formalizar
contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se
formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del
ao en el que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn
condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no
realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las
partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin
totalmente terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un
avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una proposicin solvente y
ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia con el
programa de ejecucin convenido. Se excepta de lo anterior los casos a que se refieren
las fracciones II, V y VIII, salvo los trabajos de mantenimiento, del artculo 42 de esta Ley.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de la responsabilidad de los servidores pblicos
que autoricen el proyecto ejecutivo.
Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes:
I.

II.

Por contrato
Por administracin directa.
TTULO SEGUNDO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Tercero)
CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES

Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que
a continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin

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asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes:

I.
II.
III.

Licitacin pblica;
Invitacin a cuando menos tres personas, o
Adjudicacin directa.

Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria
pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado,
que ser abierto pblicamente. En los procedimientos de contratacin debern
establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes,
debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar
favorecer a algn participante. Las condiciones contenidas en la convocatoria a la
licitacin e invitacin a cuando menos tres personas y en las proposiciones
presentadas por los licitantes no podrn ser negociadas, sin perjuicio de que la
convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones o informacin adicional en los
trminos del artculo 38 de esta Ley. La licitacin pblica inicia con la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega
de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la emisin del fallo y la
firma del contrato o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo. Los
licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de
contratacin; iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya
presentadas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes. A los actos
del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas
podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar
su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. La
Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la
opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la
aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos
en los tratados.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez
millones de das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos
casos que determine la Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la
contratacin tenga en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarn
testigos sociales conforme a lo siguiente:
I.

La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de

testigos sociales, quienes participarn en todas las etapas de los procedimientos
de licitacin pblica, a los que se refiere esta Ley, con voz y emitirn un
testimonio final que incluir sus observaciones y en su caso recomendaciones,

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II.
III.

mismo que tendr difusin en la pgina electrnica de cada dependencia o

entidad, en CompraNet y se integrar al expediente respectivo.
Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica,
emitida por la Secretara de la Funcin Pblica.
La Secretara de la Funcin Pblica, acreditar como testigos sociales a
aqullas personas que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya
condicin migratoria permita la funcin a desarrollar;
b) Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar que se
encuentra constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que
no persigue fines de lucro;
c) No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad;
d) No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero. Asimismo,
no haber sido servidor pblico Federal o de una Entidad Federativa durante
al menos un ao previo a la fecha en que se presente su solicitud para ser
acreditado;
e) No haber sido sancionado como servidor pblico ya sea Federal, estatal,
municipal o por autoridad competente en el extranjero;
f) Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la
especialidad correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso, docente,
as como los reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y
profesional;
g) Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara de la Funcin
Pblica sobre esta Ley y Tratados, y
h) Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que se
abstendr de participar en contrataciones en las que pudiese existir conflicto
de intereses, ya sea porque los licitantes o los servidores pblicos que
intervienen en las mismas tienen vinculacin acadmica, de negocios o
familiar.

Los testigos sociales tendrn las funciones siguientes:

a) Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretara de la Funcin Pblica
mejoras para fortalecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones legales
en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas;
b) Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que se recomendaron derivadas
de su participacin en las contrataciones, y
c) Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual entregarn
un ejemplar a la Secretara de la Funcin Pblica. Dicho testimonio deber ser
publicado dentro de los diez das naturales siguientes a su participacin en la
pgina de Internet de la dependencia o entidad que corresponda.
En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de
contratacin, deber remitir su testimonio al rea de quejas del rgano interno de control
de la dependencia o entidad convocante y/o a la Comisin de Vigilancia de la Cmara de

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Diputados del Congreso de la Unin. Se podr exceptuar la participacin de los testigos

sociales en aqullos casos en que los procedimientos de contrataciones contengan
informacin clasificada como reservada que pongan en riesgo la seguridad nacional,
pblica o la defensa nacional en los trminos de las disposiciones legales aplicables.
El Reglamento de esta Ley especificar los montos de la contraprestacin al testigo social
en funcin de la importancia y del presupuesto asignado a la contratacin.
Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas, ser:
I.

II.

III.

a)

b)
c)

Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de

nacionalidad mexicana, por encontrarse debajo de los umbrales
previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado estos,
se haya realizado la reserva correspondiente;
Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte
obligatorio conforme a lo establecido en los mismos y en la que
slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de
pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre
comercio con captulo de compras gubernamentales, o
Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes
mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad,
an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre
comercio con su pas de origen, cuando:
Previa investigacin que realice la dependencia o entidad
convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en
trminos de precio;
Habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten
proposiciones, y
As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos
externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fraccin, deber negarse la

participacin a extranjeros cuando su pas no conceda un trato recproco a los licitantes,
contratistas, bienes o servicios mexicanos. En las licitaciones pblicas, podr requerirse la
incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente nacional, por
el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante. Asimismo, deber
incorporarse por lo menos treinta por ciento de mano de obra nacional, sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados internacionales.

Artculo 39. La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente:

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I.

II.

III.

IV.
V.

La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas

las razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e
indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;
La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo
en lo general dichas proposiciones. Se presumir la solvencia de las
proposiciones, cuando no se seale expresamente incumplimiento alguno. En el
caso de haberse utilizado el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar
las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada
licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en la
convocatoria;
Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que
motivaron la adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la
convocatoria, as como el monto total de la proposicin;
Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en
su caso, la entrega de anticipos, y
Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus
facultades de acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante.
Indicar tambin el nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las
proposiciones.

En caso de que se declare desierta la licitacin, se sealaran en el fallo las razones que lo
motivaron. En el fallo no se deber incluir informacin reservada o confidencial, en los
trminos de las disposiciones aplicables. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la
licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren presentado
proposiciones, entregndoseles copia del mismo y levantndose el acta respectiva.
Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs de CompraNet el mismo da en que
se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pblica, se les enviar por correo
electrnico un aviso informndoles que el acta de fallo se encuentra a su disposicin en
CompraNet. Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones
derivadas de ste sern exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de firmarlo en
la fecha y trminos sealados en el fallo. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un
error aritmtico, mecanogrfico o de cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado
de la evaluacin realizada por la convocante, dentro de los cinco das hbiles siguientes a
su notificacin y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea responsable
del procedimiento de contratacin proceder a su correccin, con la intervencin de su
superior jerrquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa
correspondiente, en la que se harn constar los motivos que lo originaron y las razones
que sustentan su enmienda, hecho que se notificar a los licitantes que hubieran
participado en el procedimiento de contratacin, remitiendo copia de la misma al rgano
interno de control dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha de su firma. Si el

error cometido en el fallo no fuera susceptible de correccin conforme a lo dispuesto en el

prrafo anterior, el servidor pblico responsable dar vista de inmediato al rgano interno

5to K ING. CIVIL

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ADMON. CONSTRUCCION
de control, a efecto de que, previa intervencin de oficio, se emitan las directrices para su
reposicin. Cuando el fallo no se d a conocer en la junta pblica referida en el cuarto
prrafo de este artculo, el contenido del mismo se difundir a travs de CompraNet el
mismo da en que se emita, para efectos de su notificacin a los licitantes. A los licitantes
se les enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el fallo se encuentra a su
disposicin en CompraNet. Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo
proceder la inconformidad en trminos del Ttulo Sptimo, Captulo Primero de esta Ley.
Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y
entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.
La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades
deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que
resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El
acreditamiento del o los criterios en los que se funde; as como la justificacin de las
razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser
firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
Prrafo reformado DOF 28-05-2009 En cualquier supuesto se invitar a personas que
cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos,
financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos a ejecutar.
En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms
tardar el da ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la
dependencia o entidad de que se trate, un Informe relativo a los contratos formalizados
durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en
este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las
proposiciones y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir
este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42 fraccin IV de
esta Ley. Prrafo reformado DOF 28-05-2009 A los procedimientos de contratacin de
invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa, le ser aplicable el
carcter a que hacen referencia las fracciones I, II y III del artculo 30 de la presente Ley.

Artculo 42.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar

obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de

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ADMON. CONSTRUCCION
licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa, cuando:
I.

II.

III.
IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de
obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros
derechos exclusivos; Fraccin reformada DOF 07-07-2005
Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como
consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor; Fraccin reformada DOF 0707-2005
Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales
importantes, debidamente justificados;
Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su
contratacin mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o
la seguridad pblica, en los trminos de las leyes de la materia; Fraccin
reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009 V. Derivado de caso fortuito o fuerza
mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de
licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se
trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para
afrontarla;
Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista
que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia
o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con
respecto a la proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea
superior al diez por ciento. Tratndose de procedimientos de contratacin en los
que se hayan considerado puntos y porcentajes como mtodo para la
evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la proposicin que siga en
calificacin a la del ganador; Fraccin reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se mantengan
los requisitos establecidos en la convocatoria a la licitacin cuyo incumplimiento
haya sido considerado como causa de desechamiento porque afecta
directamente la solvencia de las proposiciones; Fraccin reformada DOF 07-072005, 28-05-2009
Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de
inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo
de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde
deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o morales;
Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una
persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir
de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico, o

5to K ING. CIVIL

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ADMON. CONSTRUCCION
X.

Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones,

relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin
a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones pblicas
y privadas de educacin superior y centros pblicos de investigacin.
Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, cuando la
informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes, para la elaboracin
de su proposicin, se encuentre reservada en los trminos establecidos en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental; Fraccin reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los
trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin; Fraccin
adicionada DOF 07-07-2005. Reformada DOF 28-05-2009. Cuando se acredite
la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las dependencias y
entidades con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la
investigacin y a la transferencia y desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las
innovaciones tecnolgicas en la Infraestructura nacional, y Fraccin adicionada
DOF 28-05-2009. Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir
los estudios, planes o programas necesarios que permitan la realizacin de la
licitacin pblica para la ejecucin de las obras pblicas asociadas a proyectos
de infraestructura, siempre y cuando el precio de los mismos no sea mayor al
cuatro por ciento del monto total del proyecto cuya ejecucin se pretenda licitar,
o bien, al monto de cuarenta millones de pesos, lo que resulte menor,
debindose adjudicar directamente el contrato respectivo. Para la determinacin
de los precios a que se refiere el prrafo anterior, las dependencias y entidades
observarn los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin
Pblica. Para los supuestos previstos en esta fraccin, la informacin no podr
ser reservada y ser de acceso general, desde el inicio de la propuesta del
proyecto y hasta la conclusin de la realizacin del mismo, pero siempre en
apego a las disposiciones legales aplicables en materia de transparencia y
acceso a la informacin pblica. Fraccin adicionada DOF 28-05-2009
Tratndose de las fracciones II, IV, V, VI, VII y XIV de este artculo, no ser
necesario contar con el dictamen previo de excepcin a la licitacin pblica del
Comit de Obras Pblicas, por lo que en estos casos, el rea responsable de la
contratacin en la dependencia o entidad respectiva deber informar al propio
Comit, una vez que se concluya el procedimiento de contratacin
correspondiente; lo anterior, sin perjuicio de que el rea responsable de las
contrataciones pueda someter previamente a dictamen del Comit los citados
casos de excepcin a la licitacin pblica.

Artculo 43. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar

obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de

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ADMON. CONSTRUCCION
adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos
mximos que al efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin,
siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos
de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo. Lo dispuesto en el tercer
prrafo del artculo 41 de esta Ley resultar aplicable a la contratacin mediante los
procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa que
se fundamenten en este artculo.
La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo no
podr exceder del treinta por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y
entidades para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada
ejercicio presupuestario. La contratacin deber ajustarse a los lmites establecidos en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin. En casos excepcionales, el titular de la
dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podr fijar un
porcentaje mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del
rgano interno de control. Esta facultad podr delegarse en el oficial mayor o su
equivalente en las dependencias o entidades.
Artculo 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a
lo siguiente: I. Difundir la invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la
dependencia o entidad; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 II. El acto de presentacin y
apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes
licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control
en la dependencia o entidad; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 III. Para llevar a cabo la
adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres proposiciones
susceptibles de anlisis; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 En caso de que no se
presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior, se podr optar por
declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las
proposiciones presentadas. En caso de que slo se haya presentado una propuesta, la
convocante podr adjudicarle el contrato si considera que rene las condiciones
requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa conforme al ltimo prrafo de este
artculo; Prrafo adicionado DOF 16-01-2012 IV. En la invitacin se indicarn, segn las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos contenidos en
el artculo 31 de esta Ley que fueren aplicables; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 V.
Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato,
atendiendo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los trabajos; Fraccin
reformada DOF 28-05-2009 VI. Se deroga. Fraccin derogada DOF 28-05-2009 VII. A las
dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica. Fraccin
reformada DOF 28-05-2009 En el supuesto de que un procedimiento de invitacin a

cuando menos tres personas haya sido declarado desierto, el titular del rea responsable
de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato
siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones.

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ADMON. CONSTRUCCION
Artculo 45. Las dependencias y entidades debern incorporar en las convocatorias a las
licitaciones, las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las
mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, ajustndose a las condiciones de
pago sealadas en este artculo. Las condiciones de pago en los contratos podrn
pactarse conforme a lo siguiente:
I.

II.

III.
IV.

Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin

o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de
trabajo terminado;
A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que
deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los
contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos
tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco
actividades principales;
Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios
unitarios y otra, a precio alzado, y
Amortizacin programada, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato de
las obras pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar
en funcin del presupuesto aprobado para cada proyecto. Los trabajos cuya
ejecucin comprenda ms de un ejercicio fiscal, debern formularse en un solo
contrato, por el costo total y la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin
de los trabajos, sujetos a la autorizacin presupuestaria en los trminos de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.

VI.
VII.
VIII.

El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad

convocante y del contratista;
La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin
del contrato;
Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato;
Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado;
La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo
acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los
proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y
presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia;
El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos, forma
y lugar de pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;
El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la
terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito;
Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos
que se otorguen;

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ADMON. CONSTRUCCION
IX.
X.
XI.
XII.

XIII.

XIV.

XV.
XVI.

Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los

anticipos y el cumplimiento del contrato;
Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas
convencionales, retenciones y/o descuentos;
Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato;
Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en
cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la
ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido
en el artculo 55 de este ordenamiento;
La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes
a la propiedad intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o
contratista segn sea el caso. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de
que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de los
servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados,
invariablemente se constituirn a favor de la dependencia o de la entidad, segn
corresponda, en trminos de las disposiciones legales aplicables;
Los procedimientos para resolucin de controversias previstos en el Captulo
Tercero del Ttulo Sptimo de esta Ley, distintos al procedimiento de
conciliacin;
Causales por las que la dependencia o entidad podr dar por rescindido el
contrato, y
Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitacin e
invitaciones a cuando menos tres personas, as como los relativos al tipo de
contrato de que se trate. Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a la
licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las
condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin. En la formalizacin de
los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al
efecto autorice la Secretara de la Funcin Pblica. En la elaboracin, control y
seguimiento de la bitcora, se debern utilizar medios remotos de comunicacin
electrnica, salvo en los casos en que la Secretara de la Funcin Pblica lo
autorice.

Artculo 47. La notificacin del fallo obligar a la dependencia o entidad y a la persona a

quien se haya adjudicado, a firmar el contrato, en la fecha, hora y lugar previstos en el
propio fallo, o bien en la convocatoria a la licitacin pblica y en defecto de tales
previsiones, dentro de los quince das naturales siguientes al de la citada notificacin. No
podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo
dispuesto en la fraccin II del artculo 48 de esta Ley. Prrafo reformado DOF 07-07-2005,

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ADMON. CONSTRUCCION
28-05-2009 Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la
fecha o plazo establecido en el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin
necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya
presentado la siguiente proposicin solvente que resulte ms conveniente para el Estado,
de conformidad con lo asentado en el fallo, y as sucesivamente en caso de que este
ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la
proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por
ciento. Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 Tratndose de una evaluacin de
puntos y porcentajes, el contrato podr adjudicarse a la que le siga en calificacin y as
sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin.
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo o cambia las condiciones de
la convocatoria de la licitacin que motivaron el fallo correspondiente, el licitante ganador,
sin incurrir en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este
supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no
recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su proposicin, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la licitacin de que se trate. Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-052009 El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro;
pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los
trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del
contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras.
Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia o entidad seale
especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser
objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable
de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia o entidad. Los derechos y obligaciones
que se deriven de los contratos no podrn ser transferidos por el contratista en favor de
cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el
consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.

Artculo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern
garantizar:
I.

Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y

lugar establecidas en la convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de
los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la
totalidad del monto de los anticipos, y

5to K ING. CIVIL

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ADMON. CONSTRUCCION

II.

El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse en la fecha y

lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro de
los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.

Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de
gobierno de las entidades, fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que debern
sujetarse las garantas que deban constituirse, considerando los antecedentes de
cumplimiento de los contratistas en los contratos celebrados con las dependencias y
entidades, a efecto de determinar montos menores para stos, de acuerdo a los
lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. En los casos
sealados en los artculos 42 fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico
facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los
contratistas de presentar la garanta del cumplimiento del contrato respectivo.
Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las
dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que
posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en
maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran
para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn:
I.

Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber

llevarse a cabo por obra determinada;

II.
III.
IV.

Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;

Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y
Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.

Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos
humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los
trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y
especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos
para llevarlos a cabo. En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Ley.

REGLAMENTO DE LEY DE OBRAS PBLICAS (RDLP)

Artculo 237.- En la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin
del gasto y seguimiento de las obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, las
dependencias y entidades se sujetarn a lo previsto por la Ley, este Reglamento, la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento, as como las

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ADMON. CONSTRUCCION
dems disposiciones generales que al efecto emitan la Secretara y la Secretara de la
Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 24.- Las dependencias y entidades slo iniciarn la ejecucin de obras o
servicios, ya sea por administracin directa o por contrato, cuando:
IV.

V.
VI.

Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y

proyectos de arquitectura e ingeniera; las especificaciones
tcnicas generales y particulares y las normas de calidad
correspondientes; el presupuesto de obra total y, en su caso,
para cada ejercicio presupuestario; el programa de ejecucin
convenido, los programas de suministro de materiales, mano de
obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de
instalacin permanente, ya sea que stos sean proporcionados
por la convocante o los contratistas. Tratndose de servicios se
deber contar con los trminos de referencia; los programas de
prestacin de servicios; la plantilla y organigrama del personal, y
el presupuesto de los trabajos;
Se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de
ejecucin por administracin directa, y
Se haya designado por escrito a las personas que se encargarn
de la residencia y de la superintendencia del contratista. En la
realizacin de los trabajos se debern prever los impactos
econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con su
ejecucin. De realizarse dentro de un centro de poblacin o cerca
de l, los trabajos debern ser acordes con los programas de
desarrollo urbano que determine la ley de la materia, debiendo
contar para ello con las autorizaciones correspondientes.

Artculo 22.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para que se
apliquen en sus especificaciones generales de construccin, debern exigir su
cumplimiento. En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y
entidades, se deber exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las
normas mexicanas, segn proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de
conformidad con lo dispuesto por los artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin. Si las normas a que se refiere el prrafo anterior no cubren los

requerimientos tcnicos, o bien, si sus especificaciones resultan inaplicables u obsoletas,

la convocante podr solicitar el cumplimiento de las normas de referencia o
especificaciones a que se refiere el artculo 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, siempre que se acredite que no se limita la libre participacin de los
licitantes. El titular del rea responsable de la contratacin, con base en lo que determine

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ADMON. CONSTRUCCION
el rea tcnica, deber indicar en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a
cuando menos tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda, el nombre y los
datos de identificacin de la o las normas que deben cumplirse en el procedimiento de
contratacin respectivo, as como verificar que la inclusin de las normas o
especificaciones sealadas en el prrafo anterior no limita la libre participacin y
concurrencia de los interesados.
Tratndose de obras en las cuales se incluyan bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble, en la convocatoria a la licitacin pblica podr
requerirse que el licitante a quien se adjudique el contrato entregue copia simple del
certificado expedido por las personas acreditadas, conforme a la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin.
Artculo 32.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de
tratados, el plazo entre la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica y el acto de
presentacin y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a cuarenta das naturales,
salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea requirente y
autorizados por el titular del rea responsable de la contratacin, en los cuales podr
reducirse a no menos de diez das naturales, conforme a las disposiciones de los Tratados
y al penltimo prrafo del artculo 33 de la Ley. Atendiendo a lo sealado en el ltimo
prrafo del artculo 31 de este Reglamento, para el supuesto indicado en el prrafo
anterior el acto de presentacin y apertura deber celebrarse como mnimo el da cuarenta
y uno u once segn corresponda, o al da siguiente hbil en caso de que los mismos
fueran inhbiles.
Artculo 53.- Las solicitudes que formulen las dependencias y entidades para que se
designe a un testigo social en un procedimiento de contratacin, debern enviarse por
escrito a la Secretara de la Funcin Pblica, debiendo proporcionar la siguiente
informacin: I. El monto estimado de la contratacin en moneda nacional; II. El carcter del
procedimiento de contratacin; III. Descripcin del objeto de la contratacin; IV. Si previo a
la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, se difundir el Proyecto de
convocatoria correspondiente, si ste ser revisado por el subcomit que se constituya al
efecto y las fechas probables para ello; V. Programa que contenga el lugar y fecha de
celebracin de los eventos relativos a la convocatoria a la licitacin pblica, la visita al sitio
de los trabajos, la junta de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de propuestas,
el acto de fallo y la firma del contrato, as como, en su caso, la fecha de la reunin del
Comit, y VI. Nombre, cargo, domicilio, direccin de correo electrnico y nmero telefnico

tanto del solicitante, como de la persona que fungir como enlace con el o los testigos
sociales que, en su caso, se designen.
Artculo 6.- Se considerarn como obras en trminos de lo dispuesto por la fraccin IX del
artculo 3 de la Ley, los proyectos en los cuales el contratista o Inversionista contratista se

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ADMON. CONSTRUCCION
obliga a realizar el diseo de la obra, su ejecucin y, en su caso, su puesta en marcha,
mantenimiento y operacin, e impliquen que la inversin para la realizacin de dichas
actividades estn, total o parcialmente, a cargo del contratista o Inversionista contratista
conforme a lo estipulado en el contrato respectivo. En los contratos de las obras a que se
refiere el prrafo anterior se incluir el rgimen de distribucin de riesgos en los aspectos
tcnicos, de ejecucin de la obra, de servicios de mantenimiento y operacin de la obra,
financieros y de cualquier otra naturaleza, entre las partes. Las dependencias y entidades
no podrn garantizar al contratista o Inversionista contratista niveles de aforo, volmenes
de demanda de los servicios que se presten con la obra por los usuarios finales o
cualquier otro concepto que incida en ingresos o costos de los proyectos para remunerar
el costo de la obra o prorrogar la duracin de los contratos, salvo que la dependencia o
entidad, a travs del Oficial Mayor o equivalente, justifique la necesidad de garantizar tales
conceptos, en cuyo caso se deber contar con los estudios sobre dicha necesidad y sobre
los niveles de los conceptos que se garanticen.
Artculo 15.- En la planeacin de las obras y servicios, las dependencias y entidades,
segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar,
adems de lo previsto en la Ley, lo siguiente: I. La coordinacin con otras dependencias y
entidades que realicen trabajos en el lugar de ejecucin, o bien, que cuenten con
instalaciones en operacin, con el propsito de identificar los trabajos que pudieran
ocasionar daos, interferencias o suspensiones de los servicios pblicos. Para tal efecto,
las dependencias y entidades delimitarn los alcances de los trabajos que a cada una de
ellas le corresponda realizar, debiendo establecer el programa de ejecucin que contemple
una secuencia de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de
conceptos de trabajo; II. Las acciones que, en caso de que los trabajos rebasen un
ejercicio presupuestario y conforme a los lineamientos que en esta materia expida la
Secretara, permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de
cada nuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra o servicio
de que se trate;

5to K ING. CIVIL

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