ARTIGOS

Interveno na condio de vulnerabilidade social: um estudo

sobre a produo de sentidos com adolescentes do programa do
trabalho educativo

An intervention in the social vulnerability condition: a study on the

meaning production with adolescents from the trabalho educativo
program

Neuza M. F. Guareschi *, I; Carolina D. Reis **, II; Simone M. Huning ***, III; Leticia D.
Bertuzzi ****, IV
Orientadora do Grupo de pesquisa Estudos Culturais e Teorias Contemporneas do Programa de
Ps-Graduao em Psicologia da PUCRS
II
Bolsista de Iniciao Cientfica (FAPERGS) do Grupo de Pesquisa Estudos Culturais e Teorias
Contemporneas do PPGP da PUCRS
III
Doutoranda (CNPq) do Grupo de Pesquisa Estudos Culturais e Teorias Contemporneas do PPGP
da PUCRS
IV
Bolsista de Iniciao Cientfica (Edital 05/2004 CNPq) do Grupo de Pesquisa Estudos Culturais e
Teorias Contemporneas do PPGP da PUCRS
I

Endereo para correspondncia

RESUMO
Este artigo tem por objetivo problematizar a condio de vulnerabilidade social vista como
propulsora de polticas pblicas. Entendemos vulnerabilidade social como uma posio de
desvantagem frente ao acesso s condies de promoo e garantia dos direitos de cidadania de
determinadas populaes. Para realizarmos este estudo, trabalhamos com jovens do programa
Trabalho Educativo, vinculado ao Servio de Apoio Scio-Educativo do municpio de Porto Alegre.
Atravs de observaes participantes realizadas no mdulo bsico deste programa,
desenvolvemos discusses utilizando textos e vdeos que refletem temas do cotidiano. As anlises
desses registros foram fundamentadas na abordagem da produo de sentidos de determinados
discursos, os quais, a partir de marcas identitrias, inscrevem jovens como vulnerveis. Deste
modo, questionamos aes de programas sociais que, ao entenderem a priori os jovens como
vulnerveis, podem atuar restringindo as possibilidades de promoo de vida, ao invs de
oportunizar a produo de novos modos de subjetivao.
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Palavras-chave: Vulnerabilidade social, Produo de sentidos, Polticas pblicas, Adolescentes.

ABSTRACT
This article aims at problematizing the social vulnerability condition seen as a starting point of
public policies. We understand social vulnerability as a disadvantage position in relation to the
access to conditions of promotion and achievement of citizenship rights of certain populations. In
order to carry out this study, we have worked with youths from the Trabalho Educativo Program,
linked to Servio de Apoio Scio-Educativo in Porto Alegre. Through participative observations in
the basic module of this program, we developed discussions using texts and videos that reflect
daily themes. The analyses of those records were founded on the approach of meaning production
of certain discourses, which from identity marks characterize youths as vulnerable. We question
actions of social programs that, in understanding youths as being vulnerable a priori, may restrict
possibilities of life promotion rather than giving opportunities to produce new modes of
subjectivation.
Keywords: Social vulnerability, Meaning production, Public policies, Adolescents.

Interveno na condio de vulnerabilidade social: um estudo sobre a

produo de sentidos com adolescentes do programa do trabalho
educativo
Este artigo visa a problematizar a vulnerabilidade social como propulsora de polticas pblicas
para determinados programas sociais da cidade de Porto Alegre. Para tanto, indicamos a
necessidade de repensar a noo de vulnerabilidade social, apontando o paradoxo existente nas
intervenes dos programas de polticas pblicas que buscam a incluso, mas partem de uma
postura excludente em relao ao seu pblico alvo.
O trabalho toma forma a partir das discusses realizadas sobre Vulnerabilidade Social e Polticas
Pblicas de Educao: um estudo sobre produo de sentidos com adolescentes do Programa do
Trabalho Educativo, que faz parte de um projeto de pesquisa composto por dois estudos sobre
vulnerabilidade social na rea da sade e da educao1. O presente texto realizado a partir de
um recorte da pesquisa com adolescentes que participam do programa Trabalho Educativo e
situa-se no campo da educao. Visa a discutir questes sobre condies de vulnerabilidade social
de jovens que participam de um programa realizado em uma associao localizada em um bairro
da periferia no municpio de Porto Alegre. Tem-se, ainda, como objetivo deste estudo,
compreender os sentidos produzidos por determinados discursos hegemnicos sobre essas
possveis condies de vulnerabilidade social nos contextos de vida de jovens adolescentes.
O programa em questo administrado pela Fundao de Assistncia Social e Cidadania (FASC),
uma instituio municipal cuja misso formular, gerenciar e executar polticas de assistncia
social, promovendo programas e servios para crianas e adolescentes. O Trabalho Educativo2
desenvolvido paralelamente ao Servio de Apoio Scio-Educativo (SASE)3, que presta atendimento
a crianas no turno inverso ao da escola. No que concerne especificamente aos adolescentes, essa
proposta tem como objetivo a aproximao com a realidade do mercado de trabalho e o
desenvolvimento pessoal e social, enfatizando os aspectos pedaggicos.

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A importncia deste estudo est relacionada s prticas da psicologia enquanto campo de saber
que permite problematizar e transformar a experincia e a prpria concepo do sujeito
contemporneo, apontando para a configurao de novos fazeres, novos contornos e novos
fundamentos para essas prticas. Possibilita-se, assim, a interlocuo de conhecimentos entre a
psicologia, a educao e as polticas pblicas na sociedade contempornea (GUARESCHI, 2003).

Vulnerabilidade Social
O conceito de vulnerabilidade comeou a ser trabalhado na rea dos direitos humanos e mais
tarde foi incorporado ao campo da sade com os trabalhos realizados sobre AIDS na Escola de
Sade Pblica de Harvard por Mann et al (1993). As primeiras discusses articulavam dois
estratos de visibilidade: pessoas que eram discriminadas socialmente, tais como homossexuais e
usurios de drogas; e a doena AIDS , associada ao medo e moral. Essa composio inicial
grupos especficos que remetiam a questes de medo e moral levou ampla disseminao do
conceito de grupo de risco.
O modo como pretendemos abordar aqui o conceito de vulnerabilidade social vai no sentido de
contrapor a noo de grupo de/em risco4. Entendemos que, ao trabalhar com o conceito de
vulnerabilidade social, no estamos remetendo ao indivduo a condio de vulnervel. A
vulnerabilidade, conforme vista por Ayres (1999), est na falta ou na no-condio de acesso a
bens materiais e bens de servio que possam suprir aquilo que pode tornar o indivduo vulnervel.
Assim, a conformao do conceito de vulnerabilidade sustenta-se nas implicaes da objetivao
do conceito de risco. O conceito de risco articula-se a marcadores, tais como comportamento e
populaes especficas. Essa estratgia individualiza certa condio de sade/doena e a coloca na
esteira de aes em termos de segurana e moralidade, ou seja, envolve formas de
governabilidade das populaes por meio de biopolticas centradas em marcadores identitrios. A
objetivao da vulnerabilidade social desloca-se do campo da AIDS e da sade exclusivamente e
amplia-se para a esfera da vida social, juntando-se aos campos da educao, do trabalho, das
polticas pblicas em geral, na medida em que se refere s condies de vida e suportes sociais, e
no conduta, como marcava o conceito de risco.
Para Abramovay (2002), a vulnerabilidade social definida como situao em que os recursos e
habilidades de um dado grupo social so insuficientes e inadequados para lidar com as
oportunidades oferecidas pela sociedade. Essas oportunidades constituem uma forma de ascender
a maiores nveis de bem-estar ou diminuir probabilidades de deteriorao das condies de vida
de determinados atores sociais. Assim, o conceito de vulnerabilidade social est indiretamente
vinculado com o de mobilidade social, posto que as possibilidades que indivduos em
vulnerabilidade social possuem de se movimentarem nas estruturas sociais e econmicas so
restritas em termos de modificao de inscrio social.
Todavia, essa dificuldade de mover-se socialmente no pode ser reduzida s questes de pobreza
ou de populaes carenciadas. Vulnerabilidade no se restringe categoria econmica, passando
por organizaes polticas de raa, orientao sexual, gnero, etnia. Do ponto de vista, por
exemplo, da raa negra, os indivduos tendem a ter restrita sua mobilidade social em funo de
sua cor, sem necessariamente apresentarem uma situao econmica de desvantagem. Dessa
forma, as organizaes simblicas tambm esto intimamente ligadas ao conceito de
vulnerabilidade social.
Ayres (1999) considera que a conformao da vulnerabilidade social acaba sendo constituda em
torno de conjunturas bsicas: a primeira diz respeito posse ou controle de recursos materiais ou
simblicos que permitem aos indivduos se desenvolverem, se aperfeioarem ou se locomoverem
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na tessitura social; a segunda remete organizao das Polticas de Estado e bem-estar social,
que configuram os componentes de oportunidades que provm do Estado, do mercado e da
sociedade como um todo ligeiramente associado capacidade de insero no mercado de
trabalho e acesso s polticas; e, por fim, a forma como os indivduos, grupos, segmentos ou
famlias organizam seus repertrios simblicos ou materiais para responder aos desafios e
adversidades provenientes das modificaes dinmicas, polticas e estruturais que ocorrem na
sociedade, de forma a realizarem adequaes e ocupaes de determinadas posies de
enunciao nos jogos de poder da organizao simblica e poltica.
importante ressaltar que o conceito de vulnerabilidade social discutido aqui no como um
mapeamento linear das condies do sujeito ou do grupo, mas como um conceito que procura
analisar e/ou entender, em termos de inscrio social, como pessoas ou populaes so tidas
como vulnerveis. Isso leva a uma anlise do conceito de vulnerabilidade social de forma
complexa e multifacetada, pela anlise da organizao de diferentes vetores que dificultam o
acesso aos bens e servios, incluindo os de sade e educao, conforme ilustrado, por exemplo,
pela ausncia de acesso educao formal (CASTRO et al, 2001).
Portanto, quando realizamos uma discusso sobre vulnerabilidade, preciso considerar os fatores
especficos da comunidade, o que desloca a questo da vulnerabilidade enquanto fator inerente ao
indivduo (plano individual) para as configuraes do contexto social (plano social). nesse
sentido que tomamos o conceito de vulnerabilidade proposto por Ayres (1999), ao discutir a
epidemia da AIDS, transpondo-o para uma situao social mais abrangente. Assim, observa-se
que a vulnerabilidade cresce quando aparecem algumas das situaes a seguir: falta de acesso
informao, aos servios bsicos de educao e falta de confiana ou credibilidade na sustentao
de estratgias de ao. Evidencia-se, a partir desses aspectos, um deslocamento na atribuio da
condio de vulnerabilidade, que j no se constitui como caracterstica prpria do indivduo, mas
como resultado da combinao de determinados arranjos sociais e polticos que vo incidir sobre
os sujeitos.
Em nosso sistema social e econmico, diferentes dispositivos de marginalizao so produzidos,
contemplando, dentre esses, as condies de produo para o mercado de trabalho. Distanciandose das condies de acesso a um emprego formal, muitos adolescentes passam a ser visibilizados
a priori como vulnerveis por programas de polticas pblicas. Como dispositivo de
marginalizao, isso pode ter como decorrncia a insero em processos de excluso. Embora
ocorram em certos espaos da sociedade onde a pobreza mais visvel, essas prticas no podem
deixar de ser questionadas para se refletir sobre os modos de subjetivao que esto sendo
produzidos por determinados discursos hegemnicos de excluso social.
Em relao a determinadas populaes consideradas socialmente vulnerveis, Hning e Guareschi
(2004) ressaltam a existncia de discursos que normatizam o certo e o errado como algo
produzido historicamente e que tem como preocupao a ordenao do mundo, o que est
intimamente vinculado ao objetivo das cincias do comportamento ou da psique. Os saberes
cientficos produzem modelos e prescries de modos de ser, englobando os referenciais
desejveis do ponto de vista da ordem social e os desviantes, sobre os quais devem voltar-se
as intervenes pedaggicas, disciplinares, corretivas e punitivas, entre outras. Dessa forma,
quando os jovens so considerados como vivendo fora de situaes mnimas estabelecidas pela
sociedade, emergem preocupaes de polticas pblicas no intuito de proporem alternativas. Se,
por um lado, as alternativas podem ser vistas como uma concesso de possibilidades a esses
jovens de desenvolverem condies iguais s de todos os cidados, por outro, podemos
question-las na sua funo de normatizao atravs da ordem social hegemnica e conseqente
estigmatizao das populaes atendidas.
Uma leitura provocadora possvel a de que, quando os jovens fazem parte de populaes
carentes, polticas pblicas podem enquadr-los, naturalmente, como o grupo de excludos que
precisa ser ocupado para poder formar sujeitos teis, que saiam das ruas e freqentem escolas,
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pois o contrrio se relaciona possibilidade de infringir regras. Podemos indicar uma srie de
pressupostos que do sustentao a essa lgica de ao: a vinculao da pobreza com a
inutilidade social; a necessidade de enquadramento no modelo de produo capitalista; a
marginalizao da pobreza. A utilidade do indivduo para o sistema vincula-se ao seu potencial
produtivo e preocupao que suscita enquanto ameaador da ordem social em questo.
Em relao aos discursos hegemnicos, Coimbra (2001) ressalta o surgimento de um sentimento
de incompetncia de grupos considerados vulnerveis, que seria reforado pelos saberes
dominantes. Esses saberes chegam s classes subalternizadas como algo totalmente fora de seu
mundo, de seu alcance: desconhecem como foram produzidos e para que servem. Com isso, so
convencidos de que todos aqueles que no possuem informaes competentes e cientficas no
podem expressar suas opinies, j que esto longe da verdade e, portanto, se encontram
efetivamente excludos. Isso pode corroborar para a acomodao de populaes tidas como
excludas, inibindo possveis desejos e a possibilidade de lutar pelos seus direitos. Assim, a crtica
que empreendemos no diz respeito existncia em si das polticas pblicas, mas necessidade
de anlise de como estas se constituem, que saberes e lgicas operam e como constituem os
sujeitos sobre os quais intervm, assinalando o paradoxo presente, mas nem sempre percebido,
nas chamadas aes sociais ou polticas pblicas de incluso.

O Programa do Trabalho Educativo

Neste artigo, apresentamos parte da discusso decorrente da pesquisa realizada com
adolescentes de 14 a 18 anos que participam de um programa de poltica pblica em educao da
rede municipal de Porto Alegre, denominado Trabalho Educativo. O Trabalho Educativo
desenvolvido paralelamente ao Servio de Apoio Scio-Educativo (SASE). Juntos, esses
programas prestam atendimento a crianas e adolescentes de 7 a 18 anos no turno inverso ao da
escola.
O programa busca uma forma diferenciada do aprendizado da escola formal, tanto para crianas
quanto para adolescentes, pois prope uma maneira de ensino voltada ao desenvolvimento total,
com atividades planejadas de maneira integrada, a fim de que esteja garantida uma viso
completa do processo de aprendizagem. Nesse sentido, com a realizao de dois mdulos, o
mdulo profissionalizante e o mdulo bsico, preconiza-se uma constante articulao entre eles,
propondo-se as abordagens interdisciplinar e interinstitucional e sugerindo-se um dilogo entre os
saberes da comunidade e da entidade.
O mdulo profissionalizante dividido em duas categorias: artesanato e corte e costura, em que
se confeccionam produtos para posteriormente exp-los e vend-los. Para atingir o objetivo desse
trabalho, estimula-se a participao em feiras artesanais como forma de preparao para insero
no mercado de trabalho. O segundo mdulo, o bsico, tem como objetivo propiciar um ambiente
favorvel discusso e reflexo de alguns temas referentes ao cotidiano desses jovens. A
discusso, nesse mdulo, procura ampliar a viso dos adolescentes sobre si mesmos, o
conhecimento e a construo da cidadania.
Concomitantemente aos dois mdulos, atividades de lazer so realizadas: idas a cinemas,
parques, museus, restaurantes. Esses passeios so mensais e integram as atribuies da entidade
responsvel pelo programa. Contudo, para os jovens participarem dessas atividades, um acordo
feito entre os adolescentes e a instituio: no lhes permitido faltar mais que trs vezes nos
mdulos durante o ms. Existe tambm, dentre as atividades do programa, um momento em que
concedida voz aos adolescentes, para que se sintam exercendo a cidadania. uma assemblia
que ocorre uma vez por ms e se destina discusso e avaliao das tarefas propostas nos

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mdulos para realizao de acordos com o grupo, construo e reflexo de regras e normas de
convivncia, assim como auto-avaliao.
Alm disso, os jovens ainda participam de atividades de dana semanais. Embora a dana no
seja reconhecida pelo programa por no ser entendida como uma prtica educativa, um dos
momentos mais valorizados pelos jovens, e o nmero de faltas reduzido. Durante a dana, so
eles os responsveis pela organizao do grupo, criao dos passos, escolha das msicas, sendo
que para isso no h a presena formal de um professor.
Todas essas atividades descritas tm como objetivo ltimo educar e preparar esses jovens para o
mercado de trabalho na sociedade. Fazem parte das oficinas de trabalho educativo e da pesquisa
em questo, divididos nos dois mdulos, 24 jovens entre 14 e 18 anos.

Notas Metodolgicas
Para o desenvolvimento da referida pesquisa, realizamos observaes participantes nas atividades
do programa que so desenvolvidas durante o mdulo bsico e discusses de grupos originadas
pelas temticas trabalhadas nesse perodo. Essas temticas se referem a tpicos relacionados
com o contexto de vida dos adolescentes: drogas, namoro, gravidez, doenas, sexualidade,
pobreza, violncia, escola, aprendizagem. Para estimular a discusso e o debate, planejamos a
utilizao de vdeos, filmes, msicas e textos. Os materiais das observaes, discusses em grupo
e outras informaes consideradas importantes para a pesquisa foram registrados em dirios de
campo. Posteriormente, esses registros foram organizados em mapas, de acordo com temticas
emergentes e discursos em relao vulnerabilidade social.
O processo de anlise e discusso desses materiais fundamenta-se na abordagem da produo de
sentidos, proposta por Spink:
O sentido uma construo social, um empreendimento, mais precisamente interativo, por meio
do qual as pessoas na dinmica das relaes sociais historicamente datadas e culturalmente
localizadas constroem os termos a partir dos quais compreendem e lidam com as situaes e
fenmenos a sua volta (SPINK, 1999, p.41).
A produo de sentido e as prticas discursivas so relevantes na medida em que visibilizam a
importncia da linguagem no processo de interao social, visto que por meio dela que as
pessoas significam suas prticas.
Segundo Spink (1999, p.107), os mapas tm o objetivo de sistematizar o processo de anlise das
prticas discursivas em busca da construo lingstica e dos repertrios utilizados nessa
construo para subsidiar a discusso, dando visibilidade ao processo de anlise e compreenso
dos materiais utilizados na pesquisa5.
Logo, a partir da produo de sentidos, visualizamos como os jovens significam e situam as
prticas cotidianas em relao a determinados discursos hegemnicos, como, por exemplo, o da
vila como um lugar perigoso, das drogas, da marginalizao, da violncia. A produo de sentidos
sobre as situaes de vulnerabilidade social se d pelas prticas de significao das experincias
do cotidiano. Essas crticas remetem a discursos que tomam os adolescentes da vila como o
outro, o que est situado como fora do padro, que deve ser normalizado.
Os sentidos produzidos sobre as condies de vulnerabilidade social remetem a marcadores
identitrios que inscrevem os jovens como populao considerada vulnervel (ser pobre, negro,
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morador da vila, etc.). Quando esses marcadores identitrios so os nicos a partir dos quais os
jovens passam a ser reconhecidos, podem operar no sentido de limitar as possibilidades de os
sujeitos se posicionarem a partir de outras marcas que no as de populao vulnervel.

Os Jovens, os Marcadores Identitrios e a Vulnerabilidade Social

A vila como um lugar perigoso est colocada em determinados discursos, o que pudemos observar
ao longo deste estudo, pois essa questo tem sido enunciada pelos adolescentes. No entanto,
esse entendimento da periferia construdo em um dado momento. Ceclia Coimbra (2001), ao
estudar essa construo, afirma que, com o passar dos anos, o centro das grandes cidades, que
era antes o lugar onde ficavam os pobres e desabrigados, passa a ser apenas um lugar de
circulao dos que vo trabalhar e consumir, e no mais dos pobres.
O centro passa a ser cada vez mais valorizado pelo mercado imobilirio, e as casas mais pobres
comeam a ser jogadas para as periferias. Logo, surgem outros centros, de onde a misria, a
insalubridade, os pardieiros, as ruas mal traadas e pavimentadas fazem parte (COIMBRA, 2001,
p.98). Nesse momento, d-se o surgimento da periferia, da vila, da favela, daquilo que vai de
encontro aos padres. Por ser contra os padres, a periferia passa a ser vista como ameaadora
da ordem e, portanto, perigosa. Assim, esse discurso acaba por discriminar os jovens que habitam
essas localidades.
Nos territrios pobres e violentos que surgem ao longo dos anos, vivem os ditos pobres,
doentes, sujos, indisciplinados, vagabundos. As pessoas que vivem na vila passam a ser vistas
como podendo ser perigosas. Faz-se, logo, uma construo desses sujeitos que vivem em lugar
propenso ao crime e desordem. Constroem-se o perigo e os sujeitos da transgresso. Esquecese da histria e interpreta-se o diferente como natural. As naturalizaes sobre as diferenas
passam a ser corriqueiras ou at banalizadas: Se preto, vai preso, como ele branco e tem
dinheiro, t solto!6. Entretanto, alguns assuntos, como o racismo, remetem a preconceitos e so
explicitados, por vezes, com sentimentos de injustia em relao a jovens que moram em vilas.
Eu acho que a maioria do pessoal que mora na vila assim meio revoltado, sabe? A gente
muito discriminado, principalmente pela classe alta, entendeu.
Diante dessa significao do contexto que se organiza toda uma estratgia de ordenao dos
espaos urbanos, caracterizada, ao longo dos tempos, pela segregao, excluso e isolamento das
classes pobres, corroborando a crena de que nelas esto as doenas, os perigos, as ameaas, a
violncia ou os incapazes. Coimbra (2001) destaca que as discriminaes a respeito da periferia
surgem a partir das concepes de que, na vila, no h regras, no h leis, no h pavimentao,
gua, esgoto, asfalto, calada, portanto, no existem tambm famlias corretas e saudveis. Logo,
na vila, no h controle. Se no h controle, h perigo.
Os jovens fazem referncia a discursos que os colocam como desprezados e discriminados. Tudo
a vila! Assalto? na vila! Mataram? Foi na vila! Roubaram? Foi na vila.... Por vezes, sentem-se
prejudicados, como quando se referem possibilidade de conseguir um emprego. Nesse
momento, remetem ao outro/diferente: Ele no trabalha porque filhinho de papai. Eu no
trabalho porque no tenho oportunidade (comparando-se com um rapaz dito rico). Se tu falas
que mora em vila, j esto te olhando assim... Quando vou falar onde eu moro, j nem digo na
vila, digo no bairro.
O trabalho uma das mais nobres virtudes enaltecidas pelo capitalismo; por esse motivo, do-se
nfase e prestgio para quem tem a oportunidade de t-lo. Tudo gira em torno do mercado
profissional. Desde o ensino mdio e fundamental at o ensino superior, a educao dos jovens
voltada para o mundo do trabalho, a busca por controle, disciplina e produtividade o trabalho
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dignifica o homem. Dessa forma, denota produo e consumo, carregando em seu significado o
sinnimo de honestidade. Conseqentemente, tambm o reconhecimento da cidadania.
O jovem morador da vila tem dificuldade para conseguir emprego. Passa por situaes
constrangedoras quando sai procura. Quando vou fazer uma entrevista de emprego, eles
sempre perguntam onde eu moro. Com pouca possibilidade de ingresso no ensino superior,
torna-se cada vez mais complicado estabelecer-se em algum tipo de afazer reconhecido pela
sociedade vigente. Esses dias, fui procurar emprego, e era difcil achar algum que no precisasse
de 2 grau. Uma vez, eu fui trabalhar na casa de uma mulher. Sabe o que ela me falou? ()
Sabe, essas tuas roupas que tu usas pra trabalhar na minha casa? roupa de vagabunda (), de
gente que deve trabalhar na rua, mas no em casa de famlia. Essas roupas no so adequadas,
tem que comprar uniforme ().
Sendo assim, se, por um lado, falamos que atravs desses programas de polticas pblicas
podemos produzir jovens com identidades trabalhadoras, tidas como corretas e aceitas pela
sociedade, por outro, afirmamos que alguns no se produzem assim e, portanto, so tidos como
possuidores de identidades consideradas desviantes, de risco ou vulnerveis e no aceitas pela
sociedade. Tanto as identidades tidas como corretas quanto as tidas como desviantes passam a
ser naturalizadas, a constituir segmentos de populaes da sociedade que so tomados ora como
marginalizados, ora como prsperos.
Aqui podemos entender que as identidades so constitudas em redes discursivas, e no em
essncias. Isto , no se trata de algo do sujeito, mas algo construdo a partir das diferenas.
Assim, a identidade se expressa na forma como nos tornamos algum, em determinada
composio de grupo, etnia, raa, gnero, famlia ou profisso. Produz diferentes modos de os
sujeitos se posicionarem diante desses discursos. Portanto, entendemos que a identidade fluda,
intercambiante, inscrevendo-se em zonas de fronteiras, nas quais os encontros com a diferena
fazem com que se constituam, permanentemente, novas combinaes. Em virtude disso,
interessa-nos saber como essas identidades so construdas, os efeitos produzidos por essas
construes sobre os modos de vida e as formas de se reconhecer e se posicionar enquanto
sujeitos em redes discursivas (ZIZEK; BUTLER; LACLAU, 2000).
Ao entendermos as identidades como um modo de inscrio em uma rede discursiva, torna-se
importante ressaltar que essas redes criam aparatos tcnicos para capturar as diferenas, no
para apag-las, mas justamente para experiment-las como uma diferena problemtica que
deve ser regulada, controlada e administrada como um modo de reforma poltica dos corpos e das
almas, a fim de buscar o que Zizek, Butler e Laclau (2000, p. 12) sugerem como uma estrutura
do sujeito universal moderno.
Destarte, quando jovens so inscritos como vulnerveis por programas de Polticas Pblicas,
aceitam essa inscrio devido s marcas identitrias. Conseqentemente, a partir delas os
programas buscam capturar os jovens, passando a instituir como devem conduzir ou pensar suas
vidas e a melhor maneira de viverem. Os objetivos desses programas so, portanto, legitimados
por campos de saber especializados que se apiam em categorizaes e classificaes
responsveis por ordenar e regular a vida social (GUARESCHI, 2003).

A Marca da Diferena, a Diferena de uma Marca ou Vulnerabilidade

Social?
Os discursos que circulam em diferentes instncias sociais referentes ao cotidiano dos jovens
moradores da vila, como a vila vista como um lugar perigoso, a criminalizao do adolescente
morador de vila e a moralizao do sujeito atravs do trabalho, muitas vezes passam a ser
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tomados como verdades inquestionveis, produzindo marcadores identitrios nicos ou centrais

desses sujeitos, o que pode limitar as possibilidades de que ocupem diferentes posies sociais e
culturais. nesse sentido que entendemos ser necessria a problematizao dos programas
empreendidos pelas polticas pblicas de atendimento s populaes vulnerveis.
Temos acompanhado e participado de uma srie de debates e reflexes que tomam como mote a
discusso acerca de determinadas condies nas quais se inscrevem crianas, adolescentes e
famlias constituintes de categorias de sujeitos em situao de risco social ou, como recentemente
denominou-se, indivduos em condio de vulnerabilidade social. Neste trabalho, evidenciamos os
modos pelos quais conceitos como o de vulnerabilidade social tm ganhado repercusso e
legitimidade na medida em que se tornam, como sugere Hacking (2001) acerca do abuso infantil,
metforas contempladoras de uma srie de outras enunciaes. Pulverizado em discursos de
especialistas e no senso comum ao mesmo tempo, o conceito de vulnerabilidade social adquiriu
relevncia e objetividade a ponto de constituir uma categoria de pessoas, tornando a objetividade
dispensvel: o que mesmo est sendo contemplado ao enunciar-se uma situao de
vulnerabilidade social? O que define um adolescente em condio de vulnerabilidade social? Quais
as implicaes de se nomearem sujeitos como em condio de vulnerabilidade?
No caso da condio de vulnerabilidade, o cerne de sua produo vincula-se situao de
pobreza, que seria responsvel pela conduo desses sujeitos marginalidade. Mais alm,
congregados a isso, colam-se modos de comportamento, territrios de circulao e moradia,
prticas cotidianas distintas das consideradas ideais, saberes (sim, esses sujeitos sabem/podem,
e por isso que se torna necessrio govern-los) que diferem e afrontam os manuais dos
especialistas. Esses so alguns dos elementos sobre os quais ainda se constri a tarja condio
de vulnerabilidade ou marca da diferena.
Em virtude disso, para que haja efetividade dos programas na produo de alternativas de vida e
superao das condies de vulnerabilidade (entendidas aqui como condies de desigualdade
desses sujeitos frente sociedade, e no como mera produo de sujeitos padres), necessrio
que se questionem constantemente os conceitos acabados que definem e engessam pessoas em
determinadas posies sociais. Mesmo com a importncia da objetivao em termos conceituais
do que se est dizendo ao falar em vulnerabilidade, importante que se analisem os efeitos
produzidos por essa enunciao, o fato de a cada tempo e lugar produzirmos novas populaes
vulnerveis e de, muitas vezes, com a inteno de ajud-las, impedirmos que deixem de s-lo.
Questionar os conceitos e buscar seus efeitos junto aos que por esses so definidos pode ser uma
importante ferramenta de interveno potencializadora das polticas pblicas voltadas aos
adolescentes ditos em condio de vulnerabilidade.

Referncias Bibliogrficas
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vulnerabilidade social na Amrica Latina: desafios para polticas pblicas. Braslia: UNESCO,
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Endereo para corrrespondncia

E-mail: nmguares@pucrs.br.

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Recebido em: 29/03/2006

Aceito para publicao em: 14/03/2007

Notas
Psicloga, Doutora em Educao pela Universidade de Wisconsin, Madison, U.W., Estados
Unidos.
*

Bolsista de Iniciao Cientfica (FAPERGS) do Grupo de Pesquisa Estudos Culturais e Teorias

Contemporneas do PPGP da PUCRS.
**

Doutoranda (CNPq) do Grupo de Pesquisa Estudos Culturais e Teorias Contemporneas do

PPGP da PUCRS.
***

Bolsista de Iniciao Cientfica (Edital 05/2004 CNPq) do Grupo de Pesquisa Estudos Culturais
e Teorias Contemporneas do PPGP da PUCRS.
****

Dentro da linha de pesquisa Vulnerabilidade Social, Polticas Pblicas e Processos de

Subjetivao.
1

Segundo dados da Prefeitura de Porto Alegre e da prpria FASC, o Trabalho Educativo uma
proposta que visa a atender adolescentes em situao de vulnerabilidade, conforme o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA).
2

O SASE atende crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social e pessoal de

acordo com o ECA e a LOAS.
3

Portanto, nossa inteno aqui no discutir questes sobre grupos de/em risco como
fundamentado nos trabalhos de Spink (2001, 2004, 2005), os quais apontam para as populaes
em risco por meio de caractersticas sociais ou individuais, nem populaes que podem ser de
risco para a sociedade, tampouco os grupos de pessoas ligados ao risco aventura, relacionado
principalmente prtica de determinados esportes.
4

O exemplo dos mapas utilizados como roteiro que foi aplicado como ferramenta metodolgica
est em anexo.
5

As frases destacadas em itlico foram retiradas das anotaes dos dirios de campo aps os
grupos de discusso realizados com os jovens.
6

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