xalapa de enriquz

veracruz

DIRECTORIO
SECRETARA DE TURISMO FEDERAL

MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU

Secretaria de Turismo

C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez

Subsecretario de Innovacin y Desarrollo Turstico

Lic. Jos Salvador Snchez Estrada

Subsecretario de Planeacin

Lic. Francisco Maass Pea

Subsecretario de Calidad y Regulacin

Mtro. Octavio Mena Alarcn

Oficial Mayor

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

LIC. HCTOR MARTN GMEZ BARRAZA

Director General

CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO

LIC. RODOLFO LPEZ NEGRETE COPPEL

Director General

DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz

Lic. Harry Grappa Guzmn

Secretario de Turismo del Estado de Veracruz

EL COLEGIO DE VERACRUZ

Mtro. Eugenio Vsquez Muoz

Director General de El Colegio de Veracruz

Dra. ngeles Piar lvarez

Directora General del Proyecto

P R E S E N TA C I N
La prioridad del Presidente Enrique Pea Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes
mbitos de la vida nacional para que Mxico sea un pas en paz, incluyente, con educacin de calidad, prspero
y con responsabilidad global.
La Poltica Nacional Turstica tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello
trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformacin sectorial; innovacin y
competitividad; fomento y promocin; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo
de turistas y fomentar la atraccin de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y
comunitario.
Para ello, el Presidente de la Repblica instruy trabajar en la construccin de Agendas de Competitividad
de los Destinos Tursticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de
accin que impulse la innovacin de la oferta turstica y aumente la competitividad del sector en cada una
de las localidades.
Para su elaboracin, la Secretara de Turismo desarroll una metodologa uniforme y convoc a los Gobiernos
de las Entidades Federativas, para, con la colaboracin de 33 Instituciones de Educacin Superior y la
participacin de cerca de 600 acadmicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados
en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los
lineamientos y estrategias contenidos en la Poltica Nacional Turstica y planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Agendas de Competitividad, nos permitirn:
Determinar la situacin actual del sector turstico en los destinos seleccionados.
Disear una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes
que respondan a la problemtica particular de cada destino.
Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Tursticos (TCCDT) que permita
evaluar avances y contar con criterios slidos para canalizar recursos a los destinos.
Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios
o apoyados con esquemas financieros alternos.
En la Secretara de Turismo del Gobierno de la Repblica estamos comprometidos con el desarrollo y
transformacin de Mxico, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas
de Competitividad as lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir
del desarrollo turstico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de
vinculacin con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector.
En este sentido, las Agendas inauguran mltiples sendas propicias para el desarrollo econmico sustentable
y sostenible del pas.

CLAUDIA RUIZ MASSIEU

Secretaria de Turismo
Mxico, D.F., febrero de 2014

INTRODUCCIN

La competitividad se define, segn el Diccionario Oxford de Economa, como la capacidad para competir
en los mercados de bienes o servicios. A lo largo de los ltimos 20 aos se ha agudizado la discusin sobre
la sana pertinencia o la obsesin peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolucin
de los entramados productivos que rigen el destino de pases y actividades econmicas.
No obstante los debates acadmicos, el uso del trmino forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por
investigadores, funcionarios, acadmicos y dems interesados en impulsar polticas pblicas que sirvan
para mejorar las condiciones de la poblacin de los diferentes pases, estados y sectores.
La actividad turstica no es la excepcin; por ese motivo a lo largo de los ltimos aos, se ha generado
importante bibliografa que da cuenta de los intentos por que sta actividad alcance niveles de excelencia,
que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catlogos de competitividad, ya sea entre
naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.

LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO

El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva

Poltica Nacional Turstica.

Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construccin de las Agendas de
Competitividad de los Destinos Tursticos (ACDT) del pas, con el propsito de diagnosticar su
situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la Federacin y
los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio destino.

Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodologa uniforme para construir las ACDT.
Un elemento estratgico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales
y autoridades locales, as como de la participacin de 33 Instituciones de Educacin Superior, y de ms
de 600 acadmicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.

Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y

nacionales, los CIPs de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta seleccin agrupa a los siguientes
destinos:

1 P. Krugman, Competitiveness: A Dangerous Obsession, Foreign Affairs, vol. 73, nm. 2, 1994, pp. 28-44

DESTINOS TURSTICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Acapulco
Aguascalientes
Ciudad Jurez
Campeche
Cancn
Chalma
Ciudad de Mxico
Cozumel
Cuernavaca
Durango
Ensenada
Guadalajara
Guanajuato
Hermosillo
Huatulco

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.

Ixtapa - Zihuatanejo
Ixtapan de la Sal
Len
Los Cabos
Manzanillo
Mazatln
Mrida
Morelia
Monterrey
Riviera Nayarit
Oaxaca
Pachuca
Puebla
Puerto Vallarta
Quertaro

31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.

Riviera Maya
San Juan de Los Lagos
San Luis Potos
San Miguel de Allende
Tampico - Madero
Tijuana
Tlacotalpan
Tlaxcala
Torren
Tuxtla Gutirrez
Veracruz - Boca del Ro
Villahermosa
Xalapa
Zacatecas

El propsito de focalizar los esfuerzos analticos y de polticas pblicas, en polgonos de actuacin especficos,
ha sido el poder identificar soluciones prcticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son
protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.
Con el fn de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha
desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera
sinttica, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnstico de cada destino y de las
agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversin identificados, con
los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.
La elaboracin de 44 Agendas de Competitividad, permiti confirmar la hiptesis planteada al inicio de los
trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos tursticos del pas, como oferentes de
productos tursticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir,
se observ en la mayora de los casos, un estancamiento en la produccin de riqueza, que favorezca y
mejore sustantivamente el bienestar de la poblacin local y las condiciones de rentabilidad de las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
En ese sentido, ms que avanzar en profundizar en un ndice de competitividad que permitiera cuantificar
con precisin las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en
el tema encontrarn material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en
cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemticas y obstculos encontrados,
para liberar la capacidad creativa y la innovacin que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho
de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotacin de recursos naturales,
culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este tenor, se opt por orientar el esfuerzo de investigacin aplicada, hacia la solucin de estas
restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones
del pas. Con esta lnea de investigacin, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el
concepto de competitividad.

QU ENSEANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?

Se logr un esquema de trabajo novedoso, que gener la coordinacin efectiva entre los tres niveles
de gobierno, lo que detona enseanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar
en el mbito nacional.

La academia y en especial la Instituciones Locales de Educacin Superior, estn vidas de interactuar

con los responsables de las polticas pblicas y tiene un creciente inters por proponer soluciones a
los problemas que aqueja su entorno inmediato.

Se dise una metodologa que sirvi como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y
estudiosos participantes, misma que parti de la premisa de trascender el diagnstico y propuso para
cada problemtica identificada iniciativas o proyectos de solucin.

Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversin, que ms all del nmero total
obtenido, garantiza que el anlisis tcnico que se les practic se apega a una evaluacin alineada con
los objetivos y alcances del proyecto.

QU HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?

Un inventario rico en contenido de polticas, programas y acciones que se practican en los destinos
tursticos de la Repblica Mexicana, as como su valoracin y recomendaciones de mejora dependiendo
la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resmenes ejecutivos,
podr encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemtica y recomendaciones por
destino seleccionado.

Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcacin, no necesariamente tienen

viabilidad para su instrumentacin en otras latitudes, al mismo tiempo qu estrategias locales son
pertinentes para una instrumentacin de corte nacional.

Se demuestra cmo las polticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si
esto no se contempla al momento de su diseo, estn condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar
la problemtica municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos
tursticos.

Un destino sin planeacin urbana, es un destino sin futuro prspero, la evidencia de los trabajos de
muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, as como las reas
de oportunidad para mejorar la actuacin de las autoridades.

La necesidad de impulsar destinos tursticos integralmente seguros que garanticen la integridad fsica
y patrimonial de los paseantes es indispensable, como ms de una ACDT da cuenta, por lo cual se
percibi la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los
que la experiencia de su visita ser plenamente satisfactoria.

Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los
destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contrado la inversin en diferentes productos
tursticos; se encontr desde falta de alineacin entre las leyes relacionadas, as como mecanismos de
sobre regulacin que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.

Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologas de la informacin y comunicacin,
revelan la gran brecha digital que todava se tiene en esquemas de informacin turstica, as como en
las estrategias de promocin local.

Los investigadores y acadmicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para
generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios especficos para este sector.

Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportndose reflexiones,
soluciones, evidencia de afectaciones y casos de xito en materia de conservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economa
verde pueden traer aparejados.

Los temas de promocin son intrnsecos de la actividad turstica y evidenciaron, en algunos casos,
que la canalizacin de recursos pblicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se
canalizan al producto turstico en s, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios
netos de algunas de estas prcticas.

Por su parte se observaron carencias en materia de evaluacin y seguimiento de las estrategias y

acciones tursticas, as como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la
competitividad, entre otros.

En materia de esquemas de comercializacin, se observ que la mayor parte de los destinos y

productos tursticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional,
donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovacin
y generacin de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en
el sentido de impulsar un modelo de comercializacin basado en la generacin de valor agregado, es
decir mayor riqueza para las localidades y el pas.

En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos, ofrece
mltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemticas locales, pero ms importante an,
son las iniciativas para corregir y actuar en la solucin de los problemas que aquejan a nuestros destinos,
desde los ms generales, hasta los ms puntuales y detallados.
Con este propsito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que
trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueo de un mejor turismo
que beneficie a todos.

AGENDA DE COMPETITIVIDAD
DEL DESTINO TURSTICO
XALAPA DE ENRQUEZ

El Colegio de Veracruz
Institucin Local de Educacin Superior (ILES)
Coordinadora General
Dra. Mara de los ngeles Piar lvarez

Coordinadora de Destino
Lic. Roxana Arredondo Tapia

NDICE

Pg.

RESUMEN EJECUTIVO .....

INTRODUCCIN..
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
ABORDAJE METODOLGICO..

4
12
15
19

I.

DIAGNSTICO SITUACIONAL......

34

1.

COMPETITIVIDAD DEL DESTINO.

1.1
1.2.
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9.
1.10.
1.11
1.12.
1.13.
1.14.

Perfil socioeconmico del municipio.

Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos
Evaluacin cuantitativa y cualitativa de la oferta de hospedaje
Especificacin de la oferta complementaria.....
Factor humano (formacin y certificacin)
Marco institucional, normativo y asociativo..
Accesibilidad y movilidad....
Infraestructuras bsicas...
Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano)
Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica
Mercados (actuales y potenciales)
Promocin y comunicacin..
Comercializacin
Identificacin y anlisis de las TICS disponibles y utilizadas en el destino...

35
36
40
47
49
56
60
69
77
80
82
84
95
98
110

2.

PROBLEMTICA IDENTIFICADA POR FACTOR DE COMPETITIVIDAD

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10

Oferta turstica.
Democratizacin de la productividad turstica.
Sustentabilidad turstica.
Formacin y certificacin..
Accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios)
Seguridad patrimonial y fsica..
Promocin y Comercializacin
Gestin del destino..
Tcnicas e instrumentos de comunicacin e informacin turstica..
Conclusiones: Riesgos y vulnerabilidades del destino...

3.

ANLISIS FODA DEL DESTINO, ESTRATEGIAS DE ACCIN Y ESCENARIOS..

3.1
3.2

Anlisis FODA de Xalapa

Escenarios.

132
132
137

4.

ANLISIS CAUSAL DE LA PROBLEMTICA Y RBOLES DE SOLUCIONES.

140

111
115
117
118
119
119
120
120
121
121
128

II.

AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO....

1.

Concordancia de los objetivos de la Agenda del destino con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo (2013-2018) y Plan Veracruzano de Desarrollo (2012-2017)
Plan Nacional de Desarrollo. Objetivos rectores de la poltica nacional turstica.
Plan Veracruzano de Desarrollo. Objetivos rectores de la poltica estatal turstica..
Plan Municipal de Desarrollo. Objetivos rectores de la poltica municipal turstica
(Propuesta 2014-2017)
Agenda de Competitividad del destino por programas (matriz de planeacin).
Estrategias o lneas estratgicas
Objetivos, resultados o metas y acciones.
Estrategia de seguimiento y evaluacin de la Agenda (matriz de compromisos)
Dependencias responsables de la operacin de programas y vinculaciones
institucionales.
Portafolio de proyectos de inversin (matriz de proyectos)...

1.1.
1.2.
1.3.
2.
2.1
2.2
3.
4.
5.

Pg.
147
148
148
148
154
155
157
158
168
178
180

III. ENTREGABLES ADICIONALES

182

1.

PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN.................................

183

2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

INSTRUMENTOS DE POLTICA TURSTICA

Marco jurdico
Concertacin y coordinacin institucional
Promocin y comercializacin
Financiamiento.........................
Propuesta de poltica turstica a travs de la Agenda de Competitividad...

230
231
243
246
246
247

3.
3.1
3.2
3.3

RECOMENDACIONES
Mejora regulatoria estatal y municipal...........................
Esquemas para fomentar la inversin pblica y privada
Planeacin, movilidad y ordenamiento territorial.

250
251
253
254

BIBLIOGRAFA..

255

RELACIN DE ANEXOS, CUADROS, FIGURAS YMAPAS

261

ANEXOS..

266

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO
El diagnstico de la Agenda de Competitividad del Destino Turstico Xalapa muestra
que de los nueve factores de competitividad analizados, son Gestin del Destino,
Sustentabilidad y accesibilidad/movilidad en la infraestructura los que requieren mayor
atencin para elevar la competitividad del destino. La problemtica encontrada en ellos
impacta e inhibe al resto de los factores de la competitividad.

Gestin del destino

Se detect la falta de articulacin entre todos los actores directos e indirectos de la
actividad turstica. Esto afecta al resto de los factores de la competitividad, pues sin la
adecuada integracin y planificacin de la actividad turstica se compromete la oferta, la
democratizacin de la productividad turstica, la sustentabilidad, la formacin y la
certificacin, la accesibilidad e infraestructura, la seguridad patrimonial y fsica, la
promocin y la comercializacin y la aplicacin de Tcnicas de Informacin de forma
efectiva.
Por ello, se est proponiendo el desarrollo del clster turstico como punto de partida en
el portafolio. La conformacin del clster ir de la mano con el impulso de un plan de
mercadotecnia y un programa de capacitacin en destino y entorno para los servidores
pblicos y prestadores de servicios tursticos, con especial nfasis en la necesaria
sustentabilidad turstica para lograr la competitividad del destino.

Sustentabilidad
La solucin de problemas asociados a la escasa sustentabilidad turstica es otra pieza
clave para elevar la competitividad del destino, a fin de no poner en riesgo la seguridad
patrimonial y fsica, la oferta turstica y la comercializacin.
Si los recursos naturales y culturales se deterioran se pone en riesgo el diseo y la
diversificacin de productos tursticos. El diagnstico muestra el grado de dao
ambiental en Xalapa y la regin por falta de regulacin en materia de asentamientos
humanos y en materia ecolgica. Elevar la competitividad del destino implica el
compromiso al rescate y proteccin del patrimonio natural y arquitectnico de Xalapa y
la regin.

Por ello el portafolio de proyectos contempla acciones dirigidas a la proteccin del

bosque de niebla, principal proveedor y fuente de agua, oxgeno y riqueza eco
sistmica en la regin, mismo que determina el tipo de clima. Es crucial poner atencin
de forma prioritaria, no solo para la actividad turstica, sino para el sano desarrollo de la
vida de los habitantes de Xalapa y la regin. Los proyectos orientados a dar difusin a
la importancia del bosque de niebla in situ as como los proyectos ecotursticos en las
Caadas del Ro Pixquiac y en el Parque Nacional Cofre de Perote tienen como fin
vincular a los habitantes y visitantes urbanos con el medio rural. Hablamos de
conservar el agua mediante el uso sustentable gracias al turismo de naturaleza: si el
habitante de la ciudad conoce de dnde le llega el agua y el alimento, tambin cuidar y
respetar su medio rural y urbano, lo que bebe y lo que come. En este sentido va
tambin el apoyo a la produccin del caf de altura, en todas sus fases productivas. El
caf es tambin fuente de agua y de biodiversidad, inserto en el bosque de niebla y en
la vida del destino turstico. La vinculacin del sector agrcola con el turstico se hace
imprescindible en este destino para crear nuevas fuentes de ingreso. Definitivamente, el
maz es para Mxico lo que el caf es para Veracruz: alimento y cultura.
No slo las fuentes, tambin el vertido de aguas son foco de atencin. De manera
decidida, la competitividad turstica del destino exige el saneamiento de ros del destino
y la regin, donde se hacen actividades de aventura, y seguir prestando atencin a los
7 lagos de la ciudad, que dan vida al destino y estn contaminados. El portafolio da
cuerpo a una solucin integral y a largo plazo que exige la vinculacin y continuidad de
instituciones pblicas y privadas.
Tambin el aire de Xalapa necesita atencin a travs de soluciones relacionadas
directamente con la transportacin pblica y el manejo de los residuos slidos urbanos.
Algunos datos que arroja el diagnstico son contundentes y dan luz a las afirmaciones
aqu vertidas.
En materia de calidad de agua.
La investigacin denominada Estudios de disponibilidad y calidad del Agua en XalapaEnrquez (CMAS e IMTA 2011) revel que en las 12 fuentes de abastecimiento de
Xalapa, todas de agua superficial, se rebasan los lmites permitidos por la NOM-127SSA1-1994 con respecto a coliformes fecales, turbiedad, nitratos y PH. Asimismo, el
contenido de los tanques de almacenamiento que eran 26 (ahora son 32) fueron
analizados en laboratorio con base en 28 parmetros diferentes incluyendo fsicos,
qumicos y microbiolgicos. Tambin se rebasaron todos los niveles permitidos por la
citada norma.

Asimismo, los Lagos de Xalapa un hermoso sitio turstico presentan problemas por las
descargas de drenaje, provocando un ecosistema eutrofizado, lo que daa la
composicin, estructura y dinmica del ecosistema lagunar. Esto es un problema de
salud, no solo esttico.
Los ros de la regin requieren de un diagnstico y plan de saneamiento, en especial
aquellos en dnde se practican actividades de turismo de aventura y de naturaleza.
En este sentido, el ahorro de agua es fundamental y Xalapa requiere de acciones
urgentes en esta materia, como el mantenimiento de la red hidrulica. Con base en el
diagnstico realizado por la CMAS y el IMTA en los 18 sectores que surten a la ciudad
de Xalapa, el 42 por ciento del agua que debe de llegar a la ciudad se va en toma
clandestina, fisuras y fracturas de la infraestructura hdrica. Este dato est en estrecha
relacin con el rescate del centro histrico. El alcalde electo de Xalapa (2014-2018),
Amrico Ziga no har caso omiso a dicho estudio y a la necesidad de impulsar la
infraestructura de captacin de agua pluvial (Aguilar, 2013). Con ello se da continuidad
a la poltica ambiental de la presidenta actual, Elizabeth Morales, fuertemente
impulsada desde el Consejo de Medioambiente y Desarrollo Sustentable del
Ayuntamiento desde el ao 2012.
En materia de cambio de uso de suelo
La falta de ordenamiento ecolgico y urbano aunado a los problemas que atraviesa la
industria del caf en toda su cadena productiva, est orillando a los cafeticultores a la
siembra de caa o venta de tierras para fraccionamientos. Ello provoca poner en peligro
la riqueza de los ecosistemas que viven alrededor de los cafetales, as como el
patrimonio cultural e histrico que representa el caf para la regin. Con datos en la
mano gracias a las investigaciones del INECOL: el nmero total de especies animales
presentes en los cafetales es de 489 por finca (Contreras, 2011). El caf puede
convertirse en la punta de lanza de la preservacin del bosque de niebla y ser, al mismo
tiempo, uno de los motores econmicos de la regin.
Estos cambios de uso de suelo, ante la falta de ordenamiento ecolgico y urbano, estn
relacionados con el crecimiento de la poblacin. As, Xalapa creci casi el doble en 30
aos: de 212,769 habitantes (1980) se pas a 457,928 habitantes (2010). Comparando
la poblacin de las ltimas 4 dcadas, el ritmo de crecimiento promedio es de 81,719
habitantes por ao (INEGI, 2011). A ello se une la poblacin flotante que recibe
diariamente la ciudad por ser capital de la entidad federativa: para el periodo 2012-2013
estamos hablando de 225,582 alumnos de grado superior universitario y tecnolgico
que llegan de 56 municipios y de 5,458 alumnos de grado tecnolgico superior
universitario que vienen de 12 municipios (SEV, 2013)
7

Todos estos datos son relevantes de cara a realizar el ordenamiento urbano de Xalapa
y la regin, con base en los estudios y tendencias al 2020 realizadas por el Colegio de
Arquitectos de Xalapa y la escuela Gestalt de Diseo. A ello se une el Programa de
Ordenamiento Ecolgico de la regin capital de Xalapa que llevar a la prctica durante
el ao 2014 el INECOL A.C e incluye once municipios (Xalapa, Banderilla, Coatepec,
Acajete, Naolinco, Emiliano Zapata, Jilotepec, Rafael Lucio, Teocelo, Tlalnelhuayocan y
Xico). Todos ellos con gran presencia de bosque de niebla y produccin cafetalera.
Sin lugar a dudas, la continuidad en la poltica municipal en materia ambiental y el
programa de Ordenamiento Ecolgico dar respuesta a las afectaciones por
contingencias climatolgicas en los 11 municipios: mantener la cobertura vegetal,
bosques y plantas, no solo estabiliza taludes, evita deslaves y desgajamientos de
cerros, tambin mitiga la temperatura y forma parte de medidas de adaptacin en el
Plan de Accin Climtica Municipal. La tendencia al aumento de temperatura a lo largo
del periodo 1977-1997 (Cedro, 1998) y los ms recientes estudios en 6 municipios del
estado que han desarrollado los nicos Planes de Accin Climtica dan fe de la
necesidad de impulsar decididamente una poltica ambiental fundamentada en medidas
de adaptacin en los distintos sectores (Infraestructura Urbana, Economa, Salud,
Turismo, Arte y Cultura, Residuos y Agua) En este sentido, conservar el bosque
permitir posicionar a Xalapa y su entorno en los mercados regionales, nacionales e
internacionales, impulsar el desarrollo turstico sustentable y promocionar los circuitos
mgicos de la ciudad relacionados con la Aventura, la Naturaleza, la Cultura y el Caf
(Gobierno de la Repblica, Gobierno del Estado, Gobierno Municipal, Embajada
Britnica e ICLEI 2013: 79-86).
Conservar el bosque mediante un uso sustentable (turismo, caf) es hacer competitivo
tursticamente a Xalapa y su entorno. Adems, ello da pautas para incrementar la
calidad del aire para los habitantes y visitantes.
En materia de calidad del aire
La OMS recomienda que la concentracin promedio anual de partculas PM10
(contaminante que se emite con la combustin en los automviles, actividades
industriales, quema agrcola en incendios forestales, desechos) para una ciudad sea de
20ug/m3. En Xalapa se estima en 53 ug/m3 (IMCO, 2013). Gran parte de la emisin de
estos gases tiene su origen en el nmero de automviles particulares (150,000), de
autobuses (1,200) y de alrededor de 9,000 taxis (Ayuntamiento de Xalapa, 2013). El
exceso de trfico no solo contamina el aire sino tambin provoca contaminacin visual y
auditiva: el caos vial altera el sistema nervioso y la productividad. Los gastos que
provoca la contaminacin del aire se suman en los hospitales de la ciudad: los
8

tratamientos de enfermedades respiratorias y hospitalizaciones vinculadas a la

contaminacin del aire suman $ 6,201,981.00 (IMCO, 2013). La experiencia de un
visitante nacional o internacional no es grata ante los recurrentes embotellamientos. Por
otro lado, el exceso de vibracin por la carga vehicular causa dao en el patrimonio
arquitectnico y a los callejones. Estos datos nos contextualizan el tercer eje estratgico
clave de la Agenda de Competitividad del destino, la accesibilidad.
Accesibilidad e infraestructura / Movilidad (instalaciones y servicios)
El diagnstico revela que la movilidad es de atencin prioritaria: De no hacerlo se
inhiben de forma importante el resto de los factores de la competitividad. Por ello, la
accesibilidad a la ciudad debe estar orientada a facilitar la movilidad dentro de la
ciudad.
Movilidad en la ciudad
Este es el factor peor calificado por el mercado final o visitantes encuestados, segn el
sondeo realizado para este estudio. Los visitantes se quejan de la deficiencia en
sealtica e iluminacin y del caos vial, que merma la experiencia positiva del visitante:
Se disminuye la apreciacin arquitectnica, se retrasan los itinerarios y no se optimizan
las horas o das de visita por placer o negocios en la ciudad.
Cualquier producto turstico y diseo de rutas pierde total consistencia mientras
prevalezca la ineficaz vialidad. Los problemas propiciados por el excesivo
congestionamiento vehicular hacen que la experiencia urbana no sea ni cmoda, ni
placentera. Definitivamente Xalapa es un destino turstico no competitivo.
Considerando que el principal turismo para Xalapa es nacional y que, segn el sondeo
al mercado final, el 47% de los visitantes arriban a Xalapa en auto propio, el problema
de la movilidad en Xalapa va a empeorar paradjicamente en el momento en que
aumente la demanda: todo intento por generar ms estada incrementar la falta de
competitividad del destino.
Atender este factor es costoso pero, de no hacerlo, los costos se incrementarn y se
podrn medir en el detrimento de la calidad de vida de los habitantes (salud y
productividad), en el decremento de la estancia de los visitantes ante la negativa
experiencia turstica (apreciacin del paisaje urbano, optimizacin del tiempo de placer)
y en la disminucin de inversiones actuales y futuras.
El turismo que llega a Xalapa se caracteriza por un mximo de 2 pernoctas; de no
cambiar el actual estado de la ciudad, los objetivos de la Agenda de Competitividad no
9

se cumplirn, dcese: atraer ms viajeros e inversiones, incrementar ocupacin y gasto

promedio, generar beneficios reales en la economa local, en las empresas y los
prestadores tursticos y, finalmente, favorecer la sostenibilidad del patrimonio natural y
cultural.
Accesibilidad hacia los municipios de la zona de influencia
En cuanto a la accesibilidad hacia la zona de influencia se observa deterioro de la
carpeta asfltica, sealtica e iluminacin, en especial en las carreteras XalapaJalcomulco (principal destino de turismo de Aventura en Veracruz), Xalapa-Coatepec
(destino Pueblo Mgico), Xalapa-Teocelo-Ixhuacn de los Reyes (destino de turismo
religioso, turismo de naturaleza) y Xalapa-Actopan (destino ecoturstico).
Accesibilidad area
En materia de accesibilidad area, el destino no cuenta con un aeropuerto comercial, el
ms cercano es el Heriberto Jara ubicado en el Puerto de Veracruz, a hora y media de
Xalapa. Los vuelos nacionales e internacionales al Puerto de Veracruz son ms
costosos que aquellos que van a Cancn, Riviera Maya, Los Cabos, Mxico D.F. y
Puerto Vallarta. Evidentemente Xalapa no es competitivo para aspirar a un turismo
internacional por precio y por incomodidad. La ampliacin del aeropuerto de Xalapa se
ha presupuestado para el ao prximo, sin embargo las continuas neblinas dificultan el
aterrizaje. Su localizacin no es la ms adecuada, a tenor las opiniones vertidas por
parte de los empresarios participantes en los talleres de planeacin.
Transporte carretero
El traslado por carretera a la central de autobuses CAXA es ptimo. Sin embargo, el
arribo con equipaje y traslado dentro de la ciudad no deja de ser incmodo. Ms
complejo resulta informarse sobre la oferta hotelera de la ciudad o desplazarse a
cualquiera de los pueblos mgicos cercanos, Xico y Coatepec. La falta de centralizacin
de transporte pblico aumenta el uso del transporte privado.
A manera de conclusin: Xalapa es un destino turstico no competitivo. De ah que los
proyectos del portafolio se orienten a hacerlo competitivo con: (1) la elaboracin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico de la Regin, entendido como la nica va para
garantizar la proteccin del medio ambiente natural en el desarrollo urbano de Xalapa.
(2) La gestin del destino en lo social, ambiental y econmico gracias al desarrollo
urbano de toda la ciudad que no altere los usos de suelo. Ello implica: usos mixtos de
densidad alta con crecimientos verticales, peatonalizacin del centro histrico de
Xalapa, equipndolo asimismo con un tren elctrico; descentralizacin de equipamiento
10

urbano en subcentros con vialidades primarias, escuelas, bancos, servicios mdicos,

culturales, deportivos y centros de comercio; trabajar en concientizar y generar la
cultura del transporte pblico; centralizar el transporte en CAXA, desapareciendo las
terminales de autobuses suburbanos de Los Sauces, Madero y la Rotonda; resolver los
nudos viales; construir nuevas vialidades primarias para acceder a la zona del
sumidero; construccin del Perinorte que se conecte con el trbol de Amricas, resolver
problemas desde el libramiento de Xalapa hasta el de Coatepec, aprovechar parte del
derecho de va del ferrocarril como ciclova; promover la instalacin de autovas para
dar servicio de pasajeros desde Alborada al sur de Banderilla y al norte con todas las
estaciones intermedias que sean necesarias. Asimismo, eficientar el servicio de
transporte pblico sobre la base de la nueva estructura urbana (demasiados,
deteriorados, en su mayora vacos y con desconocidos horarios). Finalmente,
recuperar la calidad urbana de las calles del centro histrico por medio de un proyecto
de imagen urbana que respete los valores de la arquitectura tradicional. (Colegio de
Arquitectos de Xalapa 2013)
El patrimonio histrico monumental sufre deterioro, a su vez aunado a lo antiesttico del
cableado elctrico (CFE) y de telefona (TELCEL, TELMEX), asimismo el destino
requiere de una mejor iluminacin y sealtica. Si ha quedado algo claro es que la
Agenda de Competitividad es tarea de todos.

11

INTRODUCCIN

12

INTRODUCCIN
La reciente reforma al artculo 25 constitucional introduce tres palabras que le dan un
nuevo giro a la funcin del Estado, ser rector del desarrollo integral y sustentable
mediante la competitividad:
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que,
mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.

Con estos antecedentes, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos

Mexicanos, C. Enrique Pea Nieto, present el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
el pasado 20 de mayo de 2013 en la ciudad de Nayarit. En dicho Plan, el eje estratgico
4 Mxico Prspero, contempla el aprovechar el potencial turstico de Mxico para
generar mayor derrama econmica en el pas. Para ello, la estrategia es impulsar la
innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico. Una de las lneas
de accin es desarrollar Agendas de Competitividad por Destinos. Para tales efectos
el Gobierno Federal seleccion 44 destinos del pas, entre ellos tres destinos en
Veracruz: Tlacotalpan, Veracruz-Boca del Ro y Xalapa-Enrquez, haciendo una
seleccin de cuatro municipios en dos de las siete regiones tursticas del Estado
(Anexo1).
La premisa de la Agenda de Competitividad Turstica es el desarrollo local
sustentable. Se deber pensar en lo global y actuar localmente, adaptando las
polticas genricas a los casos concretos de cada entorno local. Asimismo, se deber
fomentar la participacin de la poblacin en sus planes de desarrollo municipal. Es
decir, convertir a las administraciones locales en los principales impulsores del
desarrollo como frmula para ajustarse al mximo a las necesidades y peculiaridades
del entorno local.
El componente bsico es la gestin de destino: las agendas debern estar diseadas
para mejorar la calidad de vida de los habitantes, crear productos para segmentos
especficos del mercado, preservar los recursos naturales, culturales e histrico
monumentales locales, promover el desarrollo sustentable, ingresar y mantener la
competitividad en el mercado y asegurar la calidad de la visita de los turistas.
Deber llevarse a cabo con planeacin estratgica, lo que permitir tomar la decisin
del cambio de rumbo hacia la priorizacin de los objetivos y las estrategias, detallando
13

las acciones a corto, mediano y largo plazo, identificando e involucrando a los actores
estratgicos a fin de optimizar los recursos humanos y financieros, evaluar alternativas
de desarrollo y llevar a cabo el control y evaluacin de la gestin y los resultados. Para
llevar a cabo las Agendas de los tres destinos tursticos seleccionados, el Gobierno del
Estado de Veracruz eligi a El Colegio de Veracruz para desarrollar el diagnstico, el
diseo de la Agenda, la definicin de los proyectos que habrn de resolver los
problemas detectados y la propuesta para su implementacin, seguimiento y control.

14

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

15

OBJETIVOS GENERALES
Elevar la competitividad turstica del destino Xalapa, mediante una agenda que
diagnostique el estado que guarda con respecto a los nueve factores de competitividad
elaborados por la Secretara de Turismo federal y, a partir de ello, definir las
estrategias, objetivos y acciones que encaminen al destino a incrementar la capacidad
para atraer visitantes e inversin en infraestructura y equipamiento turstico; aumentar
la ocupacin y el gasto promedio por visitante; generar beneficios reales para las
comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios tursticos y favorecer
la sustentabilidad del patrimonio natural, cultural e histrico-arquitectnico-monumental
para generaciones futuras.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Para efectos del estudio, se plantearon los siguientes objetivos especficos:
1.- Organizacin de la iniciativa.
Ello implic (a) disponer de una metodologa flexible por parte de las ILES para
alcanzar las metas previstas, (b) integrar una gua tcnica con los coordinadores de
destino para orientar la construccin de la Agenda Xalapa, (c) identificar actores claves
y liderazgos locales con capacidad de negociacin y (d) establecer alianzas y
relaciones slidas con una estructura organizativa adecuada para dar seguimiento a la
implementacin de la Agenda de Competitividad.
2.- Diagnstico Situacional del Destino, caracterizado por una serie de elementos:
a) Identificar en qu etapa de desarrollo est el destino turstico de Xalapa-Enrquez,
Ver.
b) Analizar las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del destino
turstico, FODA, as como de los nueve factores de competitividad.
c) Revisar las condiciones econmicas, sociales, ambientales e institucionales,
utilizando la informacin cualitativa y cuantitativa para destacar las estructuras y
tendencias de desarrollo empresarial local, considerando el mbito regional o
estatal.
d) Establecer sistemas de manejo de indicadores de gestin y resultados, para su
futuro uso en trabajos de monitoreo y evaluacin.
e) Comparar a los destinos para generar un tablero de control de gestin de destinos
con 172 variables.
16

f) Identificar un portafolio de proyectos, acordes con la problemtica, las soluciones y

los programas especficos que impactarn en la competitividad local a travs de los
planes de desarrollo municipal (2014-2017).
3.- Elaborar la Agenda de Competitividad Turstica del Destino Xalapa. Para ello es
fundamental:
a) Compartir la visin sobre el futuro deseado con los actores.
b) Definir de metas, basadas en resultados deseados.
c) Establecer objetivos con base a indicadores de competitividad seleccionados.
d) Definir programas y estrategias en funcin de las metas de desarrollo de
competitividad del destino.
e) Implementar proyectos y acciones especficas bajo un sistema de prioridades y
costos, responsables, plazos de ejecucin e indicadores de medicin.
4.- Implementacin de la ACDT Xalapa
a) Buscar corresponsabilidad entre los diferentes rdenes de gobierno, el sector
privado y la academia.
b) Garantizar la claridad en la direccin estratgica.
c) Prevenir proyectos con centros de costo, capital humano, implicaciones legales e
institucionales que deben ser resueltos en un plazo perentorio.
d) Estimar una temporalidad de 1 a 3 aos.
e) Disear un programa de accin en el que se jerarquizan tareas, se definan
responsables y calendarios as como la identificacin de costos presupuestales,
fuentes de financiamiento as como sistemas de monitoreo y evaluacin, entre
otros aspectos.
5.- Seguimiento y evaluacin de las ACDT de Xalapa
a) Disear el cronograma para un periodo de 3 a 5 aos, siendo revisada de forma
anual.
b) Solicitar los recursos de forma anual.
c) Considerar insumos, productos, resultados e impactos as como el mtodo para
incorporar la participacin de instancias y actores sociales.
d) Prevenir el establecimiento de un sistema de monitoreo e indicadores para el
seguimiento y evaluacin de los proyectos en tiempo y forma.

Con base en los hallazgos, se podr disear la Agenda de Competitividad Turstica que
se conforma por un Diagnstico Situacional y un Plan de Accin para el destino turstico
Xalapa.
17

Por ello, el documento se estructurar con un contenido bsico dividido en dos bloques
principales: Diagnstico Situacional y Agenda de Competitividad del Destino Xalapa. A
ello se sumarn tres entregables centrados en el portafolio de proyectos de inversin,
instrumentos de poltica turstica y recomendaciones. Para concluir el documento se
anexan las herramientas aplicadas con la relacin de personas participantes, el tablero
de control comparando a Xalapa con los otros dos destinos, las fichas tcnicas del
destino Xalapa y la bibliografa utilizada en el documento, esperando pueda ser de
utilidad para futuras investigaciones relacionadas con la competitividad del destino
Xalapa.

18

ABORDAJE
METODOLGICO

19

ABORDAJE METODOLGICO
La metodologa utilizada es la dictada por la SECTUR, basada en el desarrollo local
sustentable, la planeacin estratgica y la gestin de destinos. Estos tres elementos
son los fundamentos para la construccin de la Agenda de Competitividad del Destino
Turstico Veracruz, basado en 9 factores o pilares de competitividad.
Se utilizaron las variables de medicin y seguimiento establecido por GEMES (2013),
cuyo tratamiento fue abordado mediante anlisis cuantitativo y cualitativo. Todo ello con
miras al logro de resultados ptimos, estratgicos, necesarios y suficientes
fundamentados en la participacin de los actores del clster turstico (privados y
pblicos) y del mercado actual para la toma de decisiones que permitan la estructura de
la Agenda de Competitividad Turstica de Xalapa en la entidad federativa
veracruzana. En el presente estudio se incluyeron 50 variables ms, dentro de los 9
factores de competitividad, intentando hacer un traje a la medida del Estado (Anexo 2)
y cada uno de tres destinos tursticos que fueron comparados en un tablero de control
(Anexo 3)
Enfoque mixto o hbrido
En cuanto al diseo de la investigacin, el estudio de competitividad turstica se asumi
como una investigacin descriptiva en su fase de levantamiento y anlisis de datos
cuantitativos primarios (encuestas a prestadores de servicios tursticos) y secundarios
(estadsticas publicadas). Asimismo tuvo carcter explicativo, dado que se centra en
encontrar las razones o causas que provocan ciertos fenmenos, eventos o sucesos
que se estudian (por qu ocurren y en qu condiciones se manifiestan) en el sector
turstico. El enfoque mixto, con tcnicas e instrumentos cualitativos y cuantitativos ha
permitido obtener la mxima variacin de las perspectivas (sector privado y pblico)
dentro de la dinmica turstica del destino.
No solo la revisin bibliogrfica y hemerogrfica exhaustiva son importantes, tambin la
aplicacin de varias tcnicas: encuesta a prestadores de servicios tursticos, visin a
futuro, entrevista semiestructurada a representantes de instituciones pblicas y privadas
y trabajo con grupos focales del destino turstico en talleres participativos.
Asimismo, se consider la observacin directa participativa y no participativa. Esta
tcnica es de gran utilidad, mediante la aplicacin de fichas o cdulas de identificacin,
para el catlogo de atractivos tursticos naturales y culturales e histrico-arquitectnicomonumentales en Xalapa y para realizar un inventario de los servicios y productos
20

tursticos. Este producto se entrega en un documento aparte denominado Catlogo de

Atractivos e Inventario de Servicios y Productos Tursticos de Xalapa.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

Las fuentes utilizadas fueron diversas, desde la ptica municipal, estatal, nacional e
internacional. Unas son de carcter secundario o fuentes ya publicadas. Otras son de
carcter primario o datos levantados durante la elaboracin del presente estudio.
Fuentes secundarias (publicada y no publicadas)
Investigacin bibliogrfica en instituciones relacionadas con el sector turstico. SECTUR
Federal y SECTUR estatal y los datos emitidos por los gobiernos municipales (direccin
general de turismo, urbanismo y ecologa).
Asimismo se realiz una revisin exhaustiva en fuentes de informacin prestigiadas en
Universidades e Instituciones de Educacin Superior con reas de especialidad en
turismo y medioambiente, se analizaron los datos de INEGI, del SITE y de las Cmaras
Empresariales.
Fuentes primarias
Se aplicaron varios instrumentos para recolectar la informacin necesaria. No slo se
encuest a la demanda o mercado final, tambin se consider importante involucrar a
los actores locales estratgicos pblicos y privados. Slo si se involucran los
prestadores de servicios tursticos se lograr aterrizar estrategias locales con su
participacin a corto (1 ao), medio (3 aos) y largo plazo (5 aos).
En el presente estudio, la participacin es entendida como el involucramiento activo de
los prestadores de servicios tursticos que conforman la planta de servicios (bsicos,
especializados, entretenimiento, soporte, intermediarios) y responsables en los
municipios, tanto en la detencin de los problemas y sus causas como en las
soluciones y estrategias-proyectos que den cuerpo a la Agenda de Competitividad del
destino turstico Xalapa a fin de conservar y usar de forma sustentable los atractivos
naturales, culturales e histrico-monumentales de su territorio y entorno.
Todos ellos se reflejan en la figura 1, son importantes en la planeacin, gestin y
determinacin de la competitividad, y conforman el llamado clster turstico o actores
clave en la planeacin estratgica y gestin del destino turstico Veracruz, que harn
posible la innovacin y competitividad.

21

Figura 1. Clster de destinos tursticos. Subsistemas

PLANTA
DE SERVICIOS
(BASICOS Y COMPLEMENTARIOS)

BASICOS
Hospedaje
Restaurantes
Transportacin
(terrestre, area y
martima)
Bancos y cajeros
automticos
Casa de Cambio

OPERADORES
ESPECIALES
Naturaleza
(Aventura,
Rural,
Ecoturismo)
Deportivo
Cultural
Negocios
Accesible

ENTRETENIMIENTO
Museos
Parques
Centros Comerciales
Teatros
Estadios deportivos
Centro de
Convenciones
Balnearios
Jardines

SOPORTE
Seguridad
Pblica
Hospitales
Mdulos de
Informacin
Asistencia en
carretera
Talleres
mecnicos

INTERMEDIARIOS
Operadores
Receptivos
Agencias de Viajes
Operadores
Mayoristas

Gasolineras

ATRACTIVOS
NATURALES

SERVICIOS
BSICOS
Red
agua
potable
Red
saneamiento
Red elctrica
IER
Red telefnica
Red urbana
Recoleccin
Residuos
Slidos Urbanos

Playas,
Ros,
Lagos,
Poza,
Manantial, Isla
Lagunas,
Bosques, Selva,
Caada, Dunas
Manglares,
Miradores,
Desierto,
Flora, Fauna
Cavernas

ACCESIBILIDAD
Carreteras
Autopistas
Puertos
Aeropuertos
Marinas
Ferrocarriles

Historia,
Arqueologa,
Ciudad Colonial,
Artesana,
Gastronoma,
Manifestaciones
culturales,
Manifestaciones
artsticas,
Folklor
(msica,
bailes, vestimenta)

DESTINO
XALAPA DE
xa
ENRQUEZ

VIALIDAD/
MOVILIDAD
Ordenamiento
urbano,
Transporte
pblico
Vialidades
(peatonales,
vehiculares,
bicicletas)

CONCURRENCIA
Seguridad pblica
Salubridad
Ecologa
Agricultura
Cultura
Consulados
Relaciones
Exteriores

GOBIERNO

ATRACTIVOS
CULTURALES E
HISTRICO MONUMENTALES

INSTITUCIONES
Universidades,
Centros
de
Investigacin,
Escuelas
Tcnicas
en
Turismo,
Asociaciones
de
Hoteles, CANIRAC,
Canaco,
AMAV,
Observatorios
Ciudadanos
Asociaciones Civiles
ACADEMIA
INSTITUCIONE
S Y ONGS

Fuente: Elaboracin propia

22

El Colegio de Veracruz consider esencial la participacin del sujeto. Cuando hablamos

de sujeto nos referimos tanto al empresario o prestador de servicios tursticos, a los
actores de la iniciativa privada y organizaciones no gubernamentales como a los
actores de gobierno federal, estatal y municipal (direccin de turismo, direccin de
comercio, direccin de medioambiente o ecologa, direccin de desarrollo urbano), tal y
como muestra la figura 2.
A nivel local, estos sujetos son quienes toman decisiones, bien en no hacer nada y
seguir en su nivel de competitividad o bien en involucrarse en las soluciones y en las
estrategias a corto, medio y largo plazo del destino turstico.
El Clster Turstico de Xalapa muestra caractersticas propias tanto en la planta de
servicios (bsicos, especializados, entretenimiento urbano, soporte, intermediarios)
como en la infraestructura y los actores de gobierno municipal. Consecuentemente la
problemtica y necesidades de inversin son propias.
Asimismo, la reglamentacin municipal, estatal o federal y las acciones de gobierno
mantienen constantes que ser preciso identificar para el buen desempeo de la
gestin del destino en el mbito turstico.
El otro actor que debe participar es la demanda de los servicios tursticos de Veracruz
(mercado final): si no sabemos qu identifica al visitante que compra los servicios
tursticos, difcilmente podremos definir qu y cmo venderle antes, durante y tras la
experiencia turstica. Es la lgica de la mercadotecnia turstica (Kotler, Bowen y
Makens, 1997; Bign, Font y Andreu, 2000).
Por ello, se tom una pequea muestra en los hoteles del destino siguiendo los
lineamientos de la Organizacin Mundial del Turismo, que establece cmo medir el
mercado final a travs de indicadores (OMT, 1998) para todos los 164 pases que son
miembros (OMT, 2009). As, para todo el ao 2013 se prev que las llegadas de turistas
internacionales aumenten entre un 3% y un 4%, en lnea con la previsin a largo plazo
de la OMT estimada en el 3.8% anual para el periodo de 2010 a 2020 (OMT 2013). Las
perspectivas son halageas.
A nivel local, la identificacin de datos de movimiento (antes de su estancia y durante
su estancia en el destino, datos de valoracin del destino) y datos econmicos arrojaron
una pequea luz sobre el mercado. Un estudio exhaustivo es necesario.

23

Figura 2. Clster turstico de destinos tursticos. Actores

BASICOS
Hospedaje.
Restaurantes.
Transportacin
(terrestre, area y
martima).
Bancos
y
cajeros
automticos.
Casa de Cambio.

OPERADORES
ESPECIALES
Naturaleza
Aventura
Deportivo
Cultural
Negocios

INNOVACIN
Y COMPETITIVIDAD

ENTRETENIMIENTO
Y NEGOCIOS
Museos, Parques
Centros Comerciales
Teatros
Estadios deportivos
Centro
de
Convenciones
Balnearios

SOPORTE
Seguridad Pblica
Hospitales
Mdulos
de
informacin.
Asistencia
en
carretera
Talleres mecnicos
Gasolineras
Trailer Pak
INTERMEDIARIOS
Operadores
Receptivos
Agencias de Viajes
Operadores
Mayoristas

ACTORES
PRIVADOS y
ONGS

Asociaciones
de
Hoteleros y Moteleros,
CANIRAC
ADO
y
lneas
suburbanas.
Sindicato de taxistas
Empresas de lneas
areas y martimas.

ACTORES
DE GOBIERNO

Banca comercial

Turismo en sus tres

niveles de gobierno.
Secretara
de
Comunicaciones
y
Transporte, Capufe
Secretara de Economa
Sedecom.
Direccin de Desarrollo
Urbano municipal

AMTAVE
Consejos y/o comits
locales de aventura
Asociaciones de guas
Instituciones
certificadoras
de
operadores
de
aventura.

Turismo: tres niveles de

gobierno. Direcciones de
Cultura,
Ecologa
y
Comercio municipal.
INAH, IVEC
CONACULTA
SEDARPA,
SAGARPA,
SEMARNAT

Directivos de centros
de entretenimiento y
negocios.

Directivos de
Gasolineras
Talleres mecnicos
Hospitales

Asociacin
de
Agencias de Viajes y
de
operadores
receptivos, Mayoristas
que comercializan el
destino.

Turismo en sus tres

niveles de gobierno
Direcciones
municipales
de
Cultura,
Deportes,
Ecologa,
Parques
y
Jardines, Comercio
Direccin de Desarrollo
Urbano. INAH. IVEC

Turismo en sus
niveles de gobierno
Seguridad
Pblica
Estado.
Secretara de Salud
Secretara
Comunicaciones
Transporte (Capufe)
Pemex

tres
del

de
y

Turismo en sus tres

niveles de gobierno
Direccin de Comercio
Direccin
de
Medio
Ambiente
Direccin de Urbanismos
Direccin de Salud

Fuente: Elaboracin propia.

24

INDICADORES DE MOVIMIENTO
1.- Caractersticas del visitante (gnero, edad, origen, nivel de estudios, profesin).
2.- Caractersticas del viaje (motivo, informacin previa, reservacin, forma de viajar,
tipo de transporte, tipo de vacaciones).
3.- Caractersticas de la estancia (destinos visitados, actividades realizadas, das de
pernoctacin en el alojamiento, das de pernoctacin en la regin).
4.- Valoracin de la percepcin del destino como experiencias tursticas.
5.- Experiencias positivas y negativas en el alojamiento, el municipio y la regin.
6.- Recomendaciones a otros visitantes.
INDICADORES ECONMICOS
7.- Ingreso familiar (al mes)
8.- Presupuesto total para viajar (todo el viaje)
9.- Presupuesto total diario por persona
10.- Gasto total por persona
11.- Gasto diario por persona
Para identificar y analizar la participacin activa de los actores en el clster turstico y la
demanda o mercado final, los datos primarios cualitativos nacern de dos tcnicas
(entrevistas, grupos focales, observacin) con sus instrumentos (gua de entrevistas,
gua para grupos focales, gua de observacin) y los datos cuantitativos de la tcnica
encuesta con dos instrumentos (cuestionario a prestadores de servicios tursticos
(Anexo 6) y cuestionario a mercado final (Anexo 8).
a) Entrevistas realizadas a directivos, acadmicos y servidores pblicos del gobierno
municipal y estatal Asimismo se entrevist a investigadores y especialistas en turismo.
(Anexo 18). Se aplic una gua de entrevistas (Anexo 5).
b) Talleres participativos y grupos focales del clster turstico de Xalapa para
identificar problemas en el sector, analizarlos y priorizar soluciones con los empresarios
a fin de establecer un plan de accin e inversiones, elevando las ventajas y aminorando
las desventajas competitivas del destino. Se aplic una tarea de visin a futuro
igualmente con los cuatro ejes de la sustentabilidad (Anexo 6). Asimismo hubo un
acercamiento estrecho hacia la Asociacin de Hoteles y Moteles de Xalapa (Anexo 20)
y El Colegio de Arquitectos (Anexo 21). Igualmente se trabaj con los Artistas y
Deportistas (Anexo 22) y la CANIRAC, Agencias de Viajes, Guas certificados,
Transportistas y Operadores de Aventura (Anexo 23). Con el ayuntamiento de Xalapa
25

hubo un trabajo intenso con los Directores y los Regidores (anexo 18) para identificar
las lneas de trabajo a futuro en base su experiencia durante 3 aos en el equipo de
gobierno saliente (2011-2013).
Todos los participantes tienen en comn, por una parte, que hicieron propuestas sobre
mejoras regulatorias, inversin, movilidad y ordenamiento en el destino (Anexo 17) y,
por otra, dieron pautas para medir el nivel de atractividad en el destino como atractivo
ancla, secundario y potencial (Anexo 7). Ello fue de gran utilidad para realizar el
Catlogo de Atractivos y el inventario de servicios y productos tursticos (Piar-lvarez y
Arriaga 2013)
Asimismo los talleres tuvieron una secuencia metodolgica (Anexo 9), una carta
descriptiva (Anexo 10) y la estrategia de acompaamiento (Anexo 11). Todas las
relatoras se muestran en los Anexos 12, 13, 14, 15 y 16, para una mejor comprensin
del proceso participativo con nombres y apellidos, todos ellos mostrados con el listado
de participantes (Anexo 19).
c) Encuesta. Tcnica para investigacin de mercados a turistas nacionales e
internacionales que visiten el destino aplicando un cuestionario fundamentado en las
variables que establece la Organizacin Mundial del Turismo a fin de levantar datos de
movimiento, datos econmicos y de valoracin que hace el visitante del destino, antes
de su llegada y durante su estancia. Asimismo se intent aplicar una encuesta
elaborada por GEMES y modificada para una mejor comprensin por el COLVER. Se
subi a la red (Anexo 4) con la esperanza de que se respondiera on line (
https://docs.google.com/forms/d/1iY2iDFAwknRHzCI5Nmy8Jp4429t1UgY1GRUZydzx1Ro/viewform).

Slo respondieron 4 personas, lo cual no es representativo del nivel de participacin en

los talleres realizados.
c) Encuesta. Tcnica para investigacin de mercados a turistas nacionales e
internacionales que visiten el destino aplicando un cuestionario fundamentado en las
variables que establece la Organizacin Mundial del Turismo a fin de levantar datos de
movimiento, datos econmicos y de valoracin que hace el visitante del destino, antes
de su llegada y durante su estancia.
El proceso de intervencin tuvo 3 fases: informacin, anlisis e intervencin, tal y como
vemos en la figura 3.

26

Figura 3. El proceso de intervencin en la Agenda de Competitividad de Xalapa

PRIMERA FASE

SEGUNDA FASE

TERCERA FASE

Taller de Informacin y
Sensibilizacin de la ACDT

Taller de Anlisis de la
Problemtica Turstica y
Propuestas

Taller de Validacin e
Integracin de Portafolio
de Proyectos

- Investigacin documental
- Anlisis FODA
- Aplicacin de encuesta base

- Aplicacin de encuesta base y

entrevistas
- Anlisis de informacin
- Identificacin e integracin de
proyectos de inversin

- Anlisis de informacin
- Integracin de Agenda
de Competitividad

Fuente: Elaboracin propia

En definitiva, las tcnicas e instrumentos (mtodos) fueron de dos tipos:

Instrumentos de la SECTUR: los que dicta la SECTUR federal para ser congruentes
con la metodologa diseada para todo el pas dando respuesta al Modelo de Gestin
de Destino Turstico, el Anlisis Cuantitativo y Cualitativo y un Tablero de Control. Se
har uso del cuestionario a prestadores de servicios tursticos y gua de entrevistas a
expertos (GEMES 2013). Ambos fueron modificados ante las dificultades de
compresin de parte de los prestadores de servicios tursticos de Xalapa donde no se
puedo levantar la encuesta.
Instrumentos de la ILES (COLVER): los que dicta El Colegio de Veracruz para ser
congruentes con la necesidad de participacin de los actores locales y del enfoque
causal en Xalapa. Este se permite visualizar los problemas, sus razones y causas que
provocan las ventajas o desventajas competitivas del destino, esto es, por qu ocurre y
en qu condiciones se manifiesta la competitividad o su falta. Slo as los actores que
forman parte de los agrupamientos tursticos, competitivos o no, pueden involucrarse en
la solucin, mano con mano con las instituciones pblicas y privadas, mismas que los
representan. Los focus group o grupos focales, a los que se les aplic un guin de
preguntas, han sido de gran relevancia.
El involucramiento o participacin activa del sujeto es CRUCIAL para el xito de la
Agenda de Competitividad de Xalapa a corto, medio y largo plazo.
27

Anlisis de datos
El mtodo de examen de los hallazgos ser de acuerdo al modelo, apoyando los
anlisis cualitativos y cuantitativos con software sencillo como el Excel (datos
cuantitativos) y el Atlas Ti 6.2 (datos cualitativos).
El fundamento de las agendas de competitividad son nueve factores o pilares de
competitividad. Estos sern abordados desde un enfoque cuantitativo y cualitativo, tal y
como se refleja en la figura 4. Todos ellos, a su vez, sern analizados desde los
distintos ejes de la sustentabilidad (desarrollo ambiental sustentable, desarrollo social
incluyente, desarrollo econmico sostenible, y desarrollo institucional para un buen
gobierno, como elementos clave para el fortalecimiento local o municipal propuesto por
la Secretara de Gobernacin (Programa Agenda desde Lo Local) y para el
fortalecimiento de destinos tursticos (Programa Agenda 21 para la Sustentabilidad del
Turismo) de la Secretara de Turismo y que ha sido aplicada en tres de los municipios
veracruzanos seleccionados (SECTUR 2008).
El conjunto de variables seleccionadas para las agendas de competitividad del Estado
han sido complementadas a fin de adaptarse a las necesidades de los tres destinos
tursticos.
Para un abordaje ms analtico, y no tan descriptivo, todas ellas sern divididas en 4
bloques y abordadas en el diagnstico de competitividad para dar luz sobre los recursos
y productos de cada destino, las condicionantes competitivas de cada destino, la
gobernanza y gestin estratgica del destino y los resultados econmicos, sociales y
ambientales previstos (Anexo 2). Muchas variables no se tienen, pero la falta de datos
es el comienzo para generarlos en un corto plazo.
Despus de realizar el estudio diagnstico y de analizar las variables en sus fases
cualitativas y cuantitativas, se proceder junto con la Coordinacin de Turismo del
Gobierno del Estado a determinar los principales hallazgos que conduzcan al
conocimiento profundo del nivel competitivo y de las perspectivas de posicionamiento
del destino.
La informacin proveniente de los 4 bloques, donde se repartieron los 9 factores de
competitividad, proporcionar informacin relevante en materia de desarrollo turstico
sustentable en el destino Xalapa.

28

Figura 4. Ejes de la sustentabilidad con los 9 factores de competitividad

Oferta Turstica
Promocin y comercializacin

Sustentabilidad turstica

Ambiental

Econmico

Social

Prcticas de
buen
gobierno
(incluyente)
Formacin y Certificacin
Accesibilidad e infraestructura
(instalaciones y servicios)
Seguridad patrimonial y fsica
Gestin del destino
Tecnologa de la informacin

Democratizacin de
la productividad
turstica

Fuente: Elaboracin propia

Ello nos permitir realizar las presentes cinco actividades:

1. Sistematizar la recoleccin, manejo y uso de la informacin para sustentar la
formulacin de polticas pblicas municipales y estatales acordes a las necesidades
de cada destino turstico.
2. Identificar y analizar el funcionamiento de los destinos, para lograr alcanzar una
planificacin estratgica ms efectiva, tendiente a la conservacin de los recursos
naturales y culturales y su uso sustentable de los mismos para ser competitivos.
3. Monitorear el cumplimiento de los objetivos de las Agendas de Competitividad.
4. Comparar el valor de los ndices e indicadores generados por los destinos tursticos.
5. Dar seguimiento a la aplicacin de los instrumentos de planeacin local, con la
finalidad de evaluar la eficiencia y eficacia de las polticas, estrategias y acciones
propuestas.

29

En resumidas cuentas, el involucramiento o participacin activa del sujeto es CRUCIAL

para el xito de la Agenda de Competitividad del destino a corto, medio y largo plazo.
Trabajar con el sujeto sus necesidades en el destino frente al mercado, requiere de
hacerse una serie de preguntas con ellos para encontrar soluciones conjuntamente
(Cuadro 1).
Cuadro 1. El sujeto y el mercado. Relacin desde el turismo
CMO QUIERES QUE TE LO
D?
a quin se lo dar?
dnde est?
de qu forma se lo dar?
con qu estrategia hacia afuera?
con cul hacia adentro?
quines me pueden ayudar a
vender?

Con qu estrategias se
conserva y sostiene el
Destino turstico?

Estrategias de promocin y venta

del Destino para no salir del
mercado cules? basadas en
qu?

PLANEACION
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
PROYECTOS

a. Capacitacin
b. Formacin y educacin
ambiental para la
Proteccin y defensa del
patrimonio natural
c. Formacin y educacin
ciudadana para fortalecer
identidad local y re-valorar
la cultura.
d. Desarrollo local.
Encadenamientos
productivos para crear
crculos virtuosos de
mercado (desarrollo
endgeno)

DISEO EN BASE A LOS

RESULTADOS DE LA
ELABORACIN DE ESTRATEGIAS
CONSTRUIDAS CON EL SUJETO

MERCADO

DIAGNOSTICO

QU TE GUSTA DE M
Y?
quin soy?
qu tengo?
cmo estoy?
qu enfrento?
(en lo local y lo global)
qu puedo?
(en lo local y lo global?

Vender
servicios
de
calidad
y no
dejarse
comprar
es
la
premisa

Fuente: Elaboracin propia

Para el equipo es importante responder las razones por las cuales se involucra a los
sujetos en los procesos de diseo de polticas pblicas. Definitivamente se involucra
porque tiene que solucionar problemas.

30

Como veremos, en el proceso de construccin de la agenda, la etapa de diagnstico

revel un destino con amenazas externas, con rezagos bsicos internos y, por otro
lado, grandes fortalezas y oportunidades.
En Xalapa de Enrquez tenemos un enorme potencial turstico por su pasado histrico y
su cultura, con un rico patrimonio natural, cultural e histrico-monumental que requiere
ser defendido y conservado; por otro lado encontramos a un sujeto desvinculado,
voluntaria e involuntariamente, de esa historia pasada y de las necesidades del
presente; aislado, sin propuesta y sin informacin.
El reconocimiento del estado de cosas en el destino de Xalapa por, para y con los
sujetos no puede ser un ejercicio burocrtico o de expertos en turismo solamente. Es
indispensable incorporar la visin del sujeto ya que sern ellos sobre quienes se
desarrollen acciones y proyectos, por lo que es de la mayor relevancia su consenso.
Partimos del sujeto para la elaboracin de la presente Agenda de Competitividad del
Destino Turstico Xalapa de Enrquez.
El proceso xalapeo
Para mostrar los resultados del presente diagnstico, analizando la competitividad del
destino y la problemtica por factor de competitividad, para aterrizar en un anlisis
FODA, las estrategias de accin y escenarios propuestos fueron importantes varias
acciones:
*Bsqueda de informacin documental institucional de fuentes como INEGI, SECTUR
Estatal, Datatur, INAH, CPTM, entre otros. Asimismo se hizo acopio de estudios y una
revisin jurdica reflejada en la bibliografa.
*Aplicacin de cuestionario a 69 participantes para acercarse a la percepcin de todas y
cada una de las variables que conforman los factores de competitividad y una tarea
para adentrarse en la visin a futuro, para los prximos 5 aos, de los prestadores de
servicios tursticos en lo ambiental, lo social y lo econmico y con respecto al buen e
incluyente gobierno.
* Realizacin de cinco grupos focales con 153 personas en total: dos con hoteleros,
restaurantes, guas, operadores de aventura, transportistas, agencias de viajes; un
tercero con arquitectos con el fin de evaluar a profundidad los 9 factores de estudio y
recoger propuestas que propusieran mejoras regulatorias para elevar la competitividad
de estos factores, esquemas para mejorar la inversin del destino y sealaran
estrategias para hacer competitiva y sustentable la movilidad y el ordenamiento
ecolgico de Xalapa y la regin. Asimismo se invit a estos sectores a que aportaran
31

proyectos para mejorar los factores de competitividad turstica de Xalapa y la regin. Un

cuarto grupo focal fue necesario para conocer la visin integral del Gobierno Municipal
con respecto a la problemtica que inhibe la competitividad del destino, a raz de los
tres aos de gobierno donde han participado activamente. El quinto se realiz con
artistas y deportistas para acercarse a su grado de integracin a la actividad turstica,
as como sus propuestas, de cara al gran potencial de la ciudad para el turismo
relacionado con el arte y el deporte.
* Asimismo se realizaron 12 entrevistas a actores estratgicos para indagar ms a
profundidad aspectos relacionados con los factores que mostraron las problemticas
* Aplicacin de 44 encuestas al mercado final, en nueve hoteles de distintas categoras
con el fin de conocer procedencia, profesin, factor y tiempo que transcurri para la
decisin del viaje, hbitos de viaje, forma de transporte, cuntas veces ha visitado el
destino, lugares de la regin que visit, das de estada, grado de satisfaccin y gasto
promedio.
* Con todo ello se realiz con los actores el anlisis causal de la problemtica y rboles
de solucin de acuerdo a los cuatro ejes de la sustentabilidad en el destino turstico
Xalapa, reflejado en la figura 4.
* Localizacin de instituciones que cuentan con proyectos o propuestas relacionadas
con la solucin a los factores inhibidores de la competitividad turstica.
* Validacin del portafolio de proyectos por parte de los actores de la actividad turstica,
(privado y gubernamental) para su priorizacin.
* Conformacin de un comit de seguimiento de la ACDT Xalapa integrada por
voluntarios del sector privado, pblico y acadmico, que participaron en todo el proceso
de investigacin y propuestas de proyectos.
En base a todos estos elementos se gest la Agenda de competitividad del destino
Xalapa, buscando la concordancia con los objeticos del Plan Nacional de Desarrollo
(2013-2018) y el Plan Veracruzano de Desarrollo (2012-2017). En base a ello se realiz
la matriz de planeacin estratgica en base a programas, la matriz de compromisos o
estrategia de seguimiento y evaluacin, estableciendo las dependencias responsables
de la operacin de programas. Finalmente se estableci una matriz de portafolio con los
proyectos, la inversin y costos estimados, los impactos esperados y responsables de
inversin.

32

En conclusin, un proceso de trabajo de planeacin participativa y estratgica sac a

relucir la riqueza de los instrumentos de poltica turstica existente y ajustable en
aspectos relacionados con el marco jurdico, la esencial coordinacin institucional, la
estrategia de promocin y comercializacin del destino y el financiamiento necesario.
Las recomendaciones se plasman al final del trabajo con propuestas de mejora
regulatoria, esquemas para fomentar la inversin pblica y privada y aspectos
relacionados con la importancia de la planeacin, la movilidad y el ordenamiento
territorial en Xalapa de Enrquez.
Un documento final y anexo se elabor con el catlogo de atractivos naturales,
culturales e histrico-monumentales y el inventario de servicios y productos tursticos
del destino.

33

I. DIAGNSTICO
SITUACIONAL

34

1. COMPETITIVIDAD DEL
DESTINO

35

1.1 PERFIL SOCIOECONMICO

Xalapa de Enrquez, es la capital del Estado de Veracruz, se encuentra ubicada a tres
horas y media de la Ciudad de Mxico y a hora y media del Puerto de Veracruz. Segn
CONAPO (2011) Xalapa tiene un grado de marginacin muy bajo y su categora es
Gran Ciudad. El municipio cuenta con 55 localidades 5 urbanas y 50 rurales. En el
ltimo censo realizado en el ao 2010 contaba con una poblacin de 457,928 de los
cuales el 98% vive en la zona urbana de Xalapa (INEGI 2011).
Mapa 1. Xalapa en el contexto nacional

Fuente: http://diahayasgeomiciudad.blogspot.mx/

El nivel de bienestar social del municipio es alto, en base a los datos ms recientes
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, con datos del 2005 .
Cuadro 2. ndice de Desarrollo Humano 2005
Concepto
Referencia
Grado de desarrollo humano
Alto
ndice de desarrollo humano
0.8887
ndice de educacin
0.8773
ndice de salud
0.9531
ndice de ingreso
0.8358
Fuente: PNUD (2006)

36

En cuanto a la tasa de desocupacin en el municipio, sta suma 3.25 para el ao

2010 (INEGI 2011).
El CONEVAL (2010) nos marca el ndice de rezago social slo a nivel estatal, no
municipal, y suma el grado 4, un lugar alto en el contexto nacional. A ello se suma el
ndice de marginacin del municipio, a fecha del 2010.
Cuadro 3. Indicadores de marginacin. 2010
Concepto
Grado de marginacin
ndice de marginacin escala 0-100
Lugar que ocupa en el contexto estatal
Lugar que ocupa en el contexto nacional
Poblacin analfabeta de 15 aos o ms
Poblacin sin primaria completa de 15 aos o
ms
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio
sanitario exclusivo
Ocupantes de viviendas sin energa elctrica
Ocupantes de viviendas sin agua entubada
Viviendas con algn nivel de hacinamiento
Ocupantes en viviendas con piso de tierra
Poblacin en localidades con menos de 5 000
habitantes
Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2
salarios mnimos
Fuente: CONAPO (2011).

Referencia
Muy bajo
9.1
210
2 369
3.9%
13.3%
0.3%
0.5%
0.6%
28.8%
2.7%
2.8%
33.0%

ndice de Marginacin por Entidad Federativa y Municipio, 2010

Xalapa formar parte de una metrpoli junto con otros 10 municipios conurbados
(Banderilla, Coatepec, Acajete, Naolinco, Emiliano Zapata, Jilotepec, Rafael Lucio,
Teocelo, Tlalnelhuayocan y Xico) en base a un Programa de Ordenamiento Ecolgico
de la regin de Xalapa que ser realizado por el INECOL A.C. (Aguilar 2013). La
exigencia de coordinacin entre el sector pblico y privado es la premisa. Hay una
importante movilidad de habitantes originarios de estos municipios que se desplazan
diariamente a la capital del Estado por motivos de compras o de trabajo. Asimismo
recibe diariamente empresarios y funcionarios pblicos de todo el estado y el pas.
La dinmica estudiantil se suma a este diario movimiento de poblacin flotante. Segn
datos de la Secretaria de Educacin de Veracruz (2013) y en base al cuestionario
Estadstico 911 para el periodo acadmico 2012-2013, hubo 225,582 alumnos de grado

37

superior universitario y tecnolgico que provienen de 56 municipios y 5,458 alumnos de

grado tecnolgico superior universitario, que son originarios de 12 municipios.
Esto incide en la actividad turstica de manera muy importante porque todos los
visitantes que viajan por motivos de trmites universitarios, empresariales o
gubernamentales generan derrama econmica en hospedaje, alimentacin,
transportacin o gasolina, entre otros. Este es el principal turismo de Xalapa y lo
constatan las estadsticas, donde claramente por el nmero de pernoctas se observa
que no viajan con motivo de placer y de estancias largas, esto es un llamado de
atencin en dos direcciones. Uno, no descuidar este mercado de trmites y negocios y
dos, hacer hincapi en el diseo de rutas para nichos especficos que el objetivo de
generar viajes con ms pernoctas.

En cuanto a la llegada de turistas a establecimientos de hospedaje en Xalapa,

sobresale la categora de tres estrellas en la ciudad, seguida por la categora de cuatro
estrellas y cinco estrellas (cuadro 4). En la elaboracin de encuestas, destaca que cada
establecimiento se coloca la categora segn su criterio, con lo cual se requiere una
reglamentacin en la materia a nivel federal.
Cuadro 4. Llegada de turistas a hoteles de Xalapa, segn categoras.
Categora
Xalapa
5*
Llegada de
turistas

53,836

4*

3*

167,516
231,514
Fuente: INEGI 2011

2*

1*

58,180

34,340

La estada promedio de turistas en Xalapa suma 1.3 noches para visitantes nacionales
y 2.0 noches para los visitantes internacionales (cuadro 5). En cuanto a la ocupacin
hotelera, suma 50% entre visitantes nacionales e internacionales.

Xalapa

Cuadro 5. Estada promedio en hoteles de Xalapa.

Llegada de
Turistas de
Ocupacin
Turistas
Noche
Hotelera

Residentes en el Pas
(nacionales)
No Residentes en el Pas
(internacionales)

Estada Promedio
(Noches por turista)

538, 096

723,762

48.8%

1.3

7,290

14,583

1.2%

2.0

Fuente: INEGI 2011

En cuanto a la capacitacin en temas tursticos, resalta la presencia de 8 universidades

que ofrecen la licenciatura en turismo. Asimismo se encuentran varias opciones en el
38

ramo gastronmico. Este dato es importante porque existe formacin de capital humano
de nivel superior para la actividad turstica. En general Xalapa tiene un muy buen nivel
de escolaridad, el grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 y ms, es de
10.3 aos (INEGI 2011), lo que representa que el promedio supera el nivel bachillerato.
Xalapa es una ciudad de jvenes el 28.1 % de la poblacin est entre los 15 y los 29
aos. Ms de la mitad de toda la poblacin son mujeres 53.4%. Cabe mencionar que el
35% de los hogares tiene jefatura femenina (INEGI 2011). La actividad turstica puede
ser una buena alternativa para este perfil de poblacin pues la generacin de empleos
del sector demandara personal joven y femenino. A ello se une la presencia de 50
comunidades rurales y existe una poblacin en hogares indgenas de 5,859 (INEGI
Censo de Poblacin y Vivienda 2010), la actividad de turismo rural y de naturaleza
puede beneficiar a estas comunidades.
En cuanto a la informacin solicitada a SECTUR estatal, que a su vez proporciona los
datos a INEGI, para dar cuerpo a la estadstica del sector turstico en el Estado de
Veracruz y el municipio de Xalapa, algunos son los indicadores que destacan
(SECTUR 2012):
* Gasto promedio de turistas: El gasto diario de los turistas que visitan el estado de
Veracruz es de $502.00. Los datos levantados a raz del estudio de mercado nos
muestra que el gasto promedio de los visitantes en la ciudad de Xalapa es el triple:
$1,587 MN. Coincide con la fuerte presencia de funcionarios y la actividad cultural y
deportiva en la ciudad y un mayor uso de hoteles de tres estrellas por parte de los
visitantes.
La ocupacin hotelera es baja (48.8 %) la estada de 1.3 noches (turismo nacional) y
2.0 noches (turismo internacional) implica realizar una poltica turstica orientada al
incremento de visitantes para mejorar la ocupacin hotelera en el municipio. La
creacin de nueva oferta corre el peligro de ocupacin insuficiente y con ello el posible
cierre (Piar-lvarez 2012).
La tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico para el 2011 fue de 2,474.2
(miles de ocupaciones), lo que equivale al 6.8% de participacin de empleos creados
por el sector turismo. (DATATUR 2012). No se tienen datos sobre el salario promedio
de cotizacin de los trabajadores en el sector turstico en Xalapa.
En cuanto al nmero de empleos directos o poblacin ocupada en el sector turstico,
los ms recientes datos de INEGI son del trimestre enero-marzo y abril-junio (2012).
Esta informacin es a nivel estado, por municipio no se tiene la informacin. Usando los
datos de empleo generado de Abril a Junio de 2012, se muestra en el cuadro 6 la
generacin de empleo (31%, hombres y 64%, mujeres) en Veracruz. Estas cifras hacen
39

evidente que el sector turismo es para numerosos municipios, incluido Xalapa, un

importante generador de empleos, que manifiesta un rpido incremento:
Cuadro 6. Empleos directos o poblacin ocupada en el sector turstico
(Restaurantes y servicio de alojamiento). 2012.
Restaurantes y
Enero Marzo
Abril Junio
Servicio de Alojamiento.
2012
2012
Hombres
Mujeres
TOTAL

54,440
151,522
205,962

66,963
157,685
224,648

Fuente: INEGI (2012)

En cuanto al Producto Interior Bruto (PIB, en miles de pesos a precios corrientes) los
datos estatales para el 2009 muestran un total de 9,194,604 (INEGI 2011). No se tienen
datos a nivel municipal.
En cuanto a la medicin del impacto social y productivo del turismo (SAM), y el
llamado encadenamiento productivo del sector solicitado por SECTUR-GEMES
(2013) para el presente diagnstico, tampoco se tiene informacin.
Con fundamento en dichos datos econmicos generales y la escasa estadstica turstica
del municipio, a partir de ahora la informacin se centrar en la identificacin de los
recursos o atractivos tursticos del municipio, teniendo como base los datos levantados
por el ayuntamiento de Xalapa y su oficina de turismo desde hace 6 aos a la fecha.
(Ayuntamiento de Xalapa-Direccin General de Turismo 2013).

1.2 IDENTIFICACIN Y ANLISIS DEL POTENCIAL DE LOS RECURSOS TURSTICOS

Xalapa posee numerosos atractivos tursticos de carcter natural, cultural e histrico

monumental. A ello se suman los recursos o atractivos de los municipios aledaos que
forman parte de la regin turstica Cultura y Aventura. Dicha regin forma parte de las
7 regiones tursticas en el Estado establecidas en la Ley 523 de Turismo para el Estado
de Veracruz (LET 2006) que se retoman en la Reforma a las diversas disposiciones de
la Ley de Turismo (2010) realizada recientemente (Gaceta, 23/julio/2013, art. 54).
Los municipios que conforman la tercera Regin Turistica Capital, tambin llamada
Cultura y Aventura son Xalapa, Coatepec, Xico, Jalcomulco, Banderilla, Emiliano
Zapata, Apazapan, Actopan, Naolinco, Las Vigas de Ramrez, Perote, Atzalan,
Jalacingo, Las Minas, Altotonga, Tatatila, Villa Aldama, Acajete, Tlacolulan,
Coacoatzintla, Tonayn, Tenochtitln, Rafael Lucio, Ayahualulco, Ixhuacn de los
Reyes, Jilotepec, Chiconquiaco, Tepetln, Yecuatla, Teocelo, Cosautln de Carvajal,
40

Tlalnelhuayocan, Miahuatln, Acatln, Landero y Coss y Alto Lucero de Gutirrez

Barrios (LET 2006; LET 2013).
El programa sectorial de turismo (2011-2016) prefiere llamar dicha regin Cultura,
Negocios y Naturaleza, tal y como se refleja en el mapa 2.
Mapa 2: Regin Turstica de la Capital: Cultura y Aventura

Fuente: SECTUR (2012: 392)

La caracterstica comn de dicha regin es ofrecer posibilidades de contacto con la

naturaleza, con las antiguas culturas mesoamericanas, la tradicin colonial y
movimientos culturales y expresiones artsticas (SECTUR 2012: 391-392). El
diagnstico que se realiz para la elaboracin del programa sectorial de turismo
establece la necesidad de vincular el destino turstico de Xalapa con los municipios
aledaos, estableciendo como centros de actividad dentro de la regin turstico a
Xalapa, Acajete, Xico, Naolinco, Jalcomulco, Actopan, Perote y Coatepec.
En esta regin, el diagnstico realizado por la Secretaria de Turismo estatal refleja la
necesidad de acciones concretas:
1. Integrar los corredores (a) Xalapa-Coatepec-Xico, (b) Xalapa-Coatepec-Jalcomulco,
y (c) Xalapa-Cofre de Perote para ejercer mayor dinamismo turstico.
41

2. Pueblos Mgicos: Aumentar la promocin de Coatepec (Pueblo Mgico), con la

ampliacin de equipamiento turstico y mejora de la imagen urbana y sumar a Xico
como Pueblo Mgico, desarrollando el proyecto de la Plaza de Artesanas
Xicochimalco.
3. En Xalapa se hace necesario continuar con la revitalizacin del corredor turstico
Parque Jurez Los Lagos y realizar una mayor promocin de los segmentos de
cultura y negocios.
4. Actopan requiere del reforzamiento de su infraestructura bsica para conservar y
aprovechar sus recursos naturales locales, impulsar el turismo de naturaleza y
mayor promocin de la cultura y sus tradiciones.
5. Parque Nacional Cofre de Perote: Impulsar actividades de montaismo, rappel,
cabalgatas y senderismo.
6. Perote: Continuar con la revitalizacin del primer cuadro de la ciudad.
7. Jalcomulco: continuar consolidndolo como lder nacional en la prctica de
descenso en ro.
8. Vincular las zonas arqueolgicas de Actopan-Veracruz (ruta QuiahuiztlnCempoala).
9. Revitalizar en las dunas costeras del centro de Veracruz (Chachalacas,
principalmente) las actividades de aventura
Los recursos naturales de esta regin son exuberantes: el bosque de niebla,
nacimientos, cascadas y ros. En Xalapa destaca una gran riqueza cultural: museos,
atractivos monumentales, espacios artsticos y recreativos. Toda la zona es rica en
gastronoma, historia y fiestas y tradiciones. Los recorridos por Coatepec (Pueblo
Mgico), Xico y Naolinco son bellos, tradicionales y pintorescos. Jalcomulco y Actopan
sobresalen por actividades de aventura y ecoturismo. Perote ofrece la posibilidad de
realizar recorridos y visitar la Fortaleza de San Carlos. Cardel ofrece el paso de aves de
rapia ms grande del mundo. Es ideal para promover la observacin de aves. Y la
opcin de sol y playa y actividades acuticas es Chachalacas, que adems tiene un
hermoso paisaje de dunas en donde se pueden hacer actividades deportivas.

42

Esta regin turstica comparte asimismo vialidades y algunos de sus municipios estn
conurbados a la capital de Xalapa, tal y como muestra el Mapa 3.
Mapa 3: Xalapa, municipios conurbados y regin.

Fuente: Colegio de Arquitectos de Xalapa y Universidad Gestalt de Diseo.

Dado que la identificacin de recursos naturales, culturales e histrico monumentales

se realiza en el Catlogo e inventario del destino, con el fin de ir ms a fondo en el
anlisis del potencial de los recursos tursticos, se realiz una dinmica con hoteleros,
agencias de viajes, guas, transportistas y restauranteros, cuyo fin, fue identificar el
potencial de Xalapa y la regin para satisfacer las necesidades de distintos segmentos.
Se les present una tabla con los distintos tipos de turismo y sus subcategoras, y a
partir de ese esquema identificar atractivos ancla, secundarios y potenciales no
explotados.

43

*Atractivo ancla es el principal motivo de viaje para el turismo regional, nacional e

internacional. Es lo que el turista quiere y tiene que conocer en el destino (La Torre
Eiffel, Pirmides de Egipto, Muralla China, Museo de Antropologa del D.F.)
*Atractivo secundario es el que complementa la experiencia turstica. No son la
motivacin de viaje pero si pueden generar ms pernoctas.
*Atractivo potencial: Es un atractivo que pocos conocen, usualmente los lugareos pero
que no se le ha invertido en equipamiento e infraestructura, ni promocionado, pero que
puede ser incluso ancla para determinados nichos de mercado. Ejemplo una zona
arqueolgica, vestigios paleontolgicos, un arrecife, una gruta con pinturas rupestres.
Este ejercicio tom gran valor, en especial por la gran participacin de guas
certificados que conocen toda la regin y saben los gustos y preferencias del turista.
Los guas de turistas son los que mejor pueden retroalimentar el diseo de rutas, pues
son el personal de contacto que ms tiempo permanece en comunicacin con el turista.
Se observ que hay un gran potencial para el desarrollo de rutas y productos tursticos
para todo tipo de turismo tal y como muestra el cuadro 4.
Cuadro 7. Xalapa y sus alrededores.
Atractivos ancla-secundarios y potenciales en la zona conurbada de Xalapa

TIPOS DE
TURISMO

ATRACTIVO ANCLA
PRINCIPAL MOTIVO DE
VIAJE
EL ATRACTIVO MS
POSICIONADO

TURISMO RURAL:

ATRACTIVO
SECUNDARIO
MOTIVO DE VIAJE
COMPLEMENTARIO

ATRACTIVO NO
POSICIONADO PERO
CON POTENCIAL

Xico

Teocelo

Coatepec

Ixhuatln
Jilotepec

ECOTURISMO:

Jalcomulco

Cofre de perote

Cerro del Macuiltpetl

AGROTURISMO:

Coatepec

La Joya

La Posta

Zimpizahua
AGRO-ECOTURISMO

Caadas del Pixquiac

Teocelo

Jilotepec

ORNITOLGICO:

Chichicaxtle

Bosque de niebla

Jalcomulco

CINEGTICO:

Casa Xochiapa en Chavarrillo

San Andrs
Tlalnelhuayocan

Jalcomulco

URBANO:

Parque Jurez
IMAX
Calles coloniales (la historia
de ellos)

Callejones
Parque de los
Berros
Iglesias,

Parque Natura
Cerro del Macuiltpetl
Jardines, parques Haya.
Los callejones

44

Edificios histricos
Museo de antropologa
Centro histrico
CREATIVO

Festival de Jazz

parroquias, la
cultura eclesistica
de Xalapa
Barrio de Xallitic
Parque Hidalgo
Coatepec

Casa del Lago

Fiestas patronales
Teatro Callejero

Museo de Guzar y
Valencia

Peregrinaciones al Tepeyac

Eventos UV

Bibliotecas

Obras de teatro

Oficinas de R.C.

Coatepec

Palacio de gobierno

Naolinco

Xico viejo

Los mercados

Hacienda de santa Anna

Cristbal colon obelisco

Regin de Perote (Fortaleza

de San Carlos, Haciendas,
cofre de perote)

Benito Jurez

Centro Histrico

Paseo de los Lagos

Teatro del estado (2)

FILU, IMAX, Jardn de las
esculturas (exposiciones)

HISTORICOMONUMENTAL

Barrio Xallitic

Hidalgo

Las virtudes

Las virtudes

Palacio Municipal
Xico y Coatepec

ARQUEOLGICO

Museo de antropologa

Museo del lencero

Xico

Sitio arqueolgico de Xico

Los Tecajetes

Los Lagos

Cempoala

Los Barrios que forman

Xalapa

Las piedras de zongolica

La antigua

Cofre de perote

Tajn

zonas arqueolgicas

Panten antiguo Xalapa

FUNERARIO

Panten la ordua
(iglesia)

5 de Febrero
Panten Xalapeo

La tumba de Guzar y
Valencia

Puente Jula
Casas donde vivieron los
hroes xalapeos
Panteones municipales

Bosques del Recuerdo

Monumentos a los
hroes xalapeos
Panten Palo verde

DE COMPRAS

Plaza Amricas

Costco

Sams

Plazas Comerciales

Plaza manos
veracruzanas

Tianguis San Bruno

Callejn del diamante

Tiendas de arte popular

Coatepec

Callejn de Jess te
ampare

Xico

Naolinco

Naolinco Artculos de piel

La Joya

Monte Blanco Bamb

45

Artesanas Xico

ETNOGRFICO

LITERARIO

Xico

Naolinco

Ixhuacn de los Reyes

Jalcomulco

Huatusco

Naolinco

Coatepec

Coatepec

Coatepec
Jernimo)

Fiesta de San Rafael

Xico (Fiesta de santa

madre Magdalena)

FILU

Registro civil

FLIJX

UV

(Fiesta

San

Biblioteca Carlos Fuentes

USBI

MUSICAL

IDIOMTICO

GASTRONMICO

ENOLGICO
LAUDERA

OSX
Escuela para estudiantes
extranjeros (2)
Centro de idiomas
Xico
Rancho viejo (feria de la
trucha)
Cocinas econmicas
Asadero 100
Xico

DEPORTIVO

Xalapa
Laguna Verde
La fbrica de la corona
Jardn Botnico
Francisco Javier Clavijero
(Xalapa)
Bicicleta de Montaa
(Xalapa)

AVENTURA

Rafting
(Jalcomulco)

RELIGIOSO

Texin (Teocelo)

ESPIRITUAL:

Ashram de Coatepec
Agua Caliente
(Carrizal)

INDUSTRIAL
PARQUES TEMTICOS

MSTICO:

TERMAL O DE SALUD:
DIVERSAS
DOLENCIAS
(REUMATOLGICAS)

Aguas Termales de Carrizal

Hospital los ngeles
CEM

Centro de idiomas

Naolinco
Feria de la trucha
Mercado Municipal

Vinos de Xico
Restaurantes de Xico

Huatusco
Coatepec

Parque los Tecajetes

Parque Macuiltpetl
(Xalapa)
Cuatrimotos
(Xalapa)
Grupo de basquetbol
Los halcones

Museo del Vestido

(Xico)
Temazcal

Nace el Ro (Actopan)

Estadio Xalapeo
-Atletismo
(Xalapa)
Cannopy
(Los manantiales)
Parapente
(Alto Lucero)
Museo y Obra San Rafael
Guzar
Niyama Yoga
Center
(Temazcal, Yoga, Danzas)
Medicina Naturista
Holstica
Acupuntura
Apiterapia
Ozonoterapia
Aromaterapia

46

ITINERANTE:

Ruta de Corts
Ruta de la Niebla
Universidad Veracruzana

REUNIONES Y
CONGRESOS:

Ruta del Caf

Ruta Guzar y Valencia

Museo de
Antropologa.
Museo Interactivo de
Xalapa (MIX)
INECOL

Crear estrategias para

impulsar la inversin o

Mdicos y Universidades.
SEMINARIOS Y
CONVENCIONES:
Jalcomulco

Xico.
Coatepec.
Actopan.

VIAJES DE
INCENTIVO:
FAMTRIPS:

TURISMO CIENTFICO

MAX (arqueologa, historia)

Ruta del caf (agronoma)
Ruta de Corts (historia)

Carencia de Infraestructura
Hotelera.
Especialidades Mdicas.
Alto Lucero (Cantil).
Turismo Holstico.
Haciendas (El Lencero,
Pacho, Orqudea).
Pueblos Mgicos (Xico y
Coatepec).
Alto Lucero.
Actopan.
Ruta de la vainilla (biologa,
agronoma)
Ruta de la miel (biologa,
apicultura)
Xicochimalco
-ruinas (arqueologa)
-enorme variedad de aves
(observacin de aves)
Cueva de la orqudea
(biologa, espeleologa)
Crter del Macuiltpetl
(biologa, espeleologa)
Tneles del Macuiltpetl
Pinturas rupestres (historia,
arqueologa, antropologa)
Hacienda Manga de Clavo
Hacienda El Lencero
Fortaleza de Perote (historia)

Fuente: Elaboracin propia

Cabe resaltar que se requiere de un estudio de la demanda del mercado para que el
diseo de rutas en los distintos corredores sea comercialmente exitoso.

1.3 EVALUACIN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LA OFERTA DE HOSPEDAJE

En cuanto al nmero de hoteles por categora destaca la importancia del alojamiento

en Xalapa con respecto al resto de municipios, seguido por Coatepec y Jalcomulco. La
categora con mayor nmero de hoteles es la de tres estrellas, seguida por la categora
de 4 y 2 estrellas. Cabe mencionar que la clasificacin no est regulada, por lo que es
asignada por los propietarios, con excepcin de hoteles de cadena quienes estn
homologados a los estndares internacionales.

47

En el sondeo al mercado final que se realiz en hoteles de Xalapa (cuadro 8) , el

establecimiento de hospedaje y la hospitalidad fue lo que ms valoraron los
encuestados. El 36% opin que regresara al establecimiento de hospedaje.
Cuadro 8. Oferta de hospedaje en Xalapa y alrededores. 2011
MUNICIPIO
5*
4*
3*
2*
1*
Sin
categora
Xalapa
Coatepec
Xico
Teocelo
Naolinco
Jalcomulco
Actopan
Alto Lucero
TOTAL REGIN

2
16
30
15
12
1
4
5
1
3
0
4
3
2
0
0
1
1
0
0
0
0
0
2
0
0
3
1
0
0
1
1
0
0
0
0
0
1
3
1
4
29
41
23
16
Fuente: Anuario Estadstico INEGI 2012

26
6
3
2
3
13
3
1
57

Total
101
20
12
4
5
17
5
6
170

El nmero de cuartos de hotel suma 3,361 en Xalapa (cuadro 9), si bien los dos
hoteles de cinco estrellas son de grandes dimensiones.
Cuadro 9. Oferta de habitaciones por categora en Xalapa y alrededores. 2011
Categora
Total
MUNICIPIO
5*
4*
3*
2*
1*
Sin categora.
Xalapa
Coatepec
Xico
Teocelo
Naolinco
Jalcomulco
Actopan
Alto Lucero

327
23
0
0
0
0
22
0

711
67
34
3
0
90
17
0

1012
93
25
20
64
20
0
15

473
33
13
0
0
0
0
98

226
83
0
0
22
0
0
23

612
85
39
25
35
142
18
10

3361
384
111
48
57
252
57
146

Fuente: Anuario Estadstico INEGI 2012

Los hoteles que ofrecen servicios con Salones de eventos son de 5, 4 y 3 estrellas.
Cuadro 10. Hoteles que ofrecen salones para eventos en Xalapa. 2011
5 Estrellas
4 Estrellas
3 Estrellas
Crown Plaza

Hotel Xalapa
Best Western
Hotel Bello (HB hoteles) Plaza Las Convenciones
Fiesta Inn
City Express
Villas Las Margaritas Mesn del Alfrez
Centro
Villas Las Margaritas Villas Las Margaritas
(Plaza Crystal)
(Caxa)
Fuente: Anuario Estadstico INEGI 2012
48

La tendencia en las nueva inversiones, se orienta a hoteles con salones, dada la gran
demanda de congresos y seminarios. Aunque hay un gran mercado por explotar, el
caos vehicular puede poner en riesgo el establecimiento de inversiones para turismo
recreativo y de placer.
Xalapa ser subsede para los Juegos Centroamericanos de 2014 en donde se espera
recibir 1200 atletas adems personal tcnico-operativo, la familia ODECABE, la
organizacin que rigen los juegos, delegados tcnicos internacionales, personal que
tienen relacin indirectamente como los proveedores, medios de comunicacin
nacionales e internacionales y esperamos visitantes de otros estados y de otros
pases. (ENT 9. Samara Lpez Batista, Xalapa, 5nov203)
Este evento pondr a prueba la capacidad de soporte (2050 habitaciones de 3,4 y 5
estrellas) as la eficacia logstica del evento en materia de movilidad y optimizacin de
tiempos y movimientos de los visitantes.
En cuanto al Hay Festival, la entrevista que se hizo a la Lic. Zo Romero, asistente de
coordinacin fue clara con respecto a las necesidades Hay Festival habla hispana fue
un buen referente para analizar la competitividad de Xalapa para la realizacin de
eventos de esta naturaleza. Su opinin acerca del hospedaje fue
() Xalapa no cuenta con hoteles de 5 estrellas suficientes y no encontramos lugar
para todos y el que nos toc no era el conveniente para trasladarnos a los eventos. ()
adems me hubiera gustado que se nos organizaran rutas desde el hotel para visitar
Xico y Coatepec (ENT 8, Zo Romero, 5 de noviembre 2013)
Cabe mencionar que las dimensiones y duracin de Hay Festival son por mucho ms
pequeas que Los Juegos Centroamericanos, especialmente en la necesidad de
cuartos y en la movilidad de visitantes.
1.4 ESPECIFICIN DE LA OFERTA COMPLEMENTARIA

ATRACTIVOS DE CARCTER HISTRICO MONUMENTAL

Museos. El nmero de museos en la regin suma 11 repartidos entre Xalapa, Coatepec

y Xico (cuadro 11). Destaca el ms visitado de todos, el Museo de Antropologa de
Xalapa que alberga vestigios de la Cultura Huasteca, Totonaca y Olmeca, as como de
culturas del Centro del estado de Veracruz.

49

LUGAR

Cuadro 11. Museos en Xalapa y zona conurbada 2011

CANTIDAD
DESCRIPCIN

Xalapa

Coatepec

Xico

Museo Jardn de las Esculturas.

Museo Ex Hacienda El Lencero.
Museo Interactivo de Xalapa (MIX)
Museo de Antropologa (MAX).
Museo de la Ciudad o Casa tpica xalapea
Museo de San Rafael Guzar y Valencia
Museo Comunitario de la Fauna
Museo del Bombero
Museo de la Orqudea.
Museo del Caf.
Museo de Vestidos de Santa Mara Magdalena.

Fuente: SECTUR. Gobierno del Estado de Veracruz (2012)

Declaratoria de zona de monumentos histricos. En este caso encontramos en

Xalapa 313 monumentos protegidos y la declaracin de monumentos histricos en la
Zona Centro por parte del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Cuadro 12. Monumentos protegidos en Xalapa y entorno. 2011
LUGAR
CANTIDAD DE
CANTIDAD DE
MONUMENTOS/EDIFICIOS
MONUMENTOS/EDIFICIOS
PROTEGIDOS
HISTRICOS
Xalapa

313
1 Zona Centro Histrico.
Fuente: INAH (2013)

Entre los monumentos y edificios protegidos e histricos protegidos encontramos el

Palacio de Gobierno, el Palacio Municipal, la Hacienda Lucas Martn, el Estadio
Heriberto Jara Corona, la Escuela Normal Veracruzana (BENV), la Casa de las
Artesanas, el Colegio Preparatorio, la Escuela Industrial, las Virtudes, el Casino
Xalapeo, el Casino Espaol y el Edificio Episcopal.
Se tienen hermosos barrios histricos en Xalapa, como el Barrio de Xallitic, el Barrio
del Dique y el Barrio de San Jos.
Sin duda uno de los encantos urbanos de Xalapa son sus calles y callejones tpicos que
an conservan el encanto y la magia de lo provinciano y lo pintoresco.
Las calles tpicas insertas en los barrios histricos son Xalapeos Ilustres, Juan de la
Cruz Enrquez, Benito Jurez, Prolongacin Betancourt, Juan lvarez, Salonio, Sexta

50

de Jurez, Zamora, Allende, rsulo Galvn, Miguel Hidalgo, Insurgentes, Leandro Valle,
Vicente Guerrero y Sebastin Camacho.
A ellas se suman cuatro callejones: Callejn del Diamante, Callejn de Jess te
Ampare, Callejn de Rojas y Callejn Gonzlez Aparicio. Alrededor de este entorno
histrico hay actividades de ocio, tiendas comerciales, antros, bares y botaneros
(SECTUR 2013).
Xalapa es una ciudad de gran vocacin artstica, parte fundamental en la oferta
complementaria turstica es la diversidad de expresiones artsticas, entre las que
sobresale la msica y las artes plsticas presentes a travs de salas de conciertos,
Galeras y Pinacotecas.
Sala de Conciertos Tlaqn: Es el recinto de la Orquesta sinfnica de Xalapa, y es
considerada como una de las mejores en el mundo.
Galeras y Pinacotecas. Son 9 las galeras y pinacotecas: gora de la Ciudad, la
Galera de Arte Contemporneo, la Galera de Artes Plsticas, la Galera Universitario
Ramn Alva de la Canal, la Galera Independiente Marie-Louise Ferrari, la Pinacoteca
Diego Rivera, el Centro Recreativo Xalapeo, el Centro Cultural Los Lagos y el Teatro
del Estado.
Casa de Nadie: Espacio ubicado en el Callejn de Jess te Ampare, es recinto de
distintas expresiones artsticas, escuela y taller de laudera.
Xalapa es visitado por miles de feligreses para visitar el Museo del Beato Guzar y
Valencia, as como las distintas y hermosas iglesias que se encuentran en muy buen
estado de conservacin.
Iglesias. Son 9 las iglesias en Xalapa: Catedral Metropolitana, Iglesia del Calvario,
Iglesia de los Corazones, Iglesia de San Jos, Iglesia de la Piedad, Iglesia del Beaterio,
Iglesia de Santiago, Santuario de Nuestra Seora de Guadalupe, Iglesia Divina
Providencia.
Zonas arqueolgicas dentro del destino. En Coatepec existe la zona arqueolgica de
Campo Viejo y en Xalapa se encontraron en la Zona de El Tejar muy recientemente
(2013) piezas que fueron parte de un centro ceremonial (INAH 2013)

51

Es inexistente el nmero de declaratorias de patrimonio material e inmaterial tanto

de la UNESCO como de CONACULTA (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes).
Las rutas tursticas que existen, son comercializadas por algunos operadores
mayoristas y receptivos, aunque an no estn posicionadas en la mente del consumidor
de los mercados geogrficamente naturales. Tambin se observa que las condiciones
carreteras en cuanto a calidad de la carpeta asfltica, sealtica e iluminacin, merman
la calidad y la seguridad de la experiencia de viaje.
Rutas del destino turstico. Son cinco las rutas detectadas en el destino turstico
veracruzano: Ruta de la Niebla, Ruta de Corts, Ruta de la Vainilla (Arriaga 2012), Ruta
de los Dioses, Ruta del Caf y Ruta de la Naturaleza (Operadores receptivos en Focus
Group, 2013).
ATRACTIVOS NATURALES

La majestuosidad de Xalapa est en sus parques, son grandes, bellos y exuberantes.

Son la vida de la ciudad, son el encanto de la imponente naturaleza presente entre las
calles llenas de historia.
Parques. Son nueve los parques de Xalapa: Parque Jurez, Parque Ecolgico
Macuiltpetl, Parque Los Berros, Parque los Tecajetes, Parque del Bicentenario,
Parque El Haya, Parque Natura, Parque La Alameda, Parque de la Seora.
Jardines: son dos los Jardines de la regin: Jardn Botnico Francisco Javier Clavijero
(Coatepec) ubicado en una antigua plantacin de caf cuenta con 38 hectreas de las
cuales 30 son de bosque preservado, tambin tiene 8 exposiciones botnicas de
plantas de la regin. Se suma el Jardn de las Esculturas (Xalapa), hermoso lugar para
visitar e interesante por su importante dinmica cultural y constante de exposiciones
artsticas, talleres, conferencias.
En cuanto a las cuevas o grutas, encontramos slo la Gruta de la Orqudea, que
recientemente se ha inaugurado para el disfrute de habitantes y visitantes. Este es un
bello jardn en donde yace una gruta que es producto de la formacin volcnica del
Cerro de Macuiltpetl. Su origen es del Pleistoceno superior, con una edad de 30 mil
aos a.C. y del Holoceno. La forma caprichosa que form la lava es semejante a los
ptalos de una orqudea, de ah deriva su nombre. Fuente: Jardn La Cueva de la
Orqudea.

52

ATRACTIVOS CULTURALES

Xalapa, es una ciudad con gran dinmica musical con 7 Orquestas: la Orquesta
Sinfnica de Xalapa, Orquesta de la Ciudad, Orquesta de Msica Popular de la UV,
Orquesta de Guitarras de Xalapa, Orquesta de Salsa de la UV, Orquesta Municipal de
Xalapa y Orquesta Sinfnica Juvenil del Estado.
Hay una gran variedad de manifestaciones artsticas, como Cuenta Cuentos, Teatro de
Tteres, exposiciones pictricas, escultricas y literarias.
Destaca la gastronoma de Xalapa y su regin: Chiles Jalapeos rellenos, chileatole de
pollo, Tamal de Flor de Izote, Pipin Rojo, Mole Verde con cerdo o pollo, Dulces
elaborados por las monjas, quesadillas de huitlacoche, tortas de elote, trucha en todas
sus variedades, Lomo adobado, pierna en escabeche y pollo a la cazuela.
A ello se suman las ricas artesanas del estado y que se pueden adquirir en el Mercado
Artesanal Manos Veracruzanas y en el Taller Artesanal de Laudera.
EQUIPAMIENTOS

Los atractivos naturales, histrico monumentales y culturales tienen o se ven rodeados

de equipamientos que realzan el potencial de los atractivos tursticos del destino.
Equipamiento de tipo recreativo-comercial: Mercados Locales, Tianguis, Plazas y
Pasajes Comerciales.
*Los mercados locales son cinco y son tpicos y son hermosos: Mercado Alcalde y
Garca (Mercado San Jos), Mercado Juregui, Mercado de la Rotonda, Mercado
Galeana, Mercado Sauces.
*Los tianguis sobre ruedas se establecen sobre las calles de la ciudad a lo largo de la
semana: Parque Fraccionamiento Pomona (los jueves), Fraccionamiento nimas y Av.
Araucarias (lunes y jueves), Calle Atletas en Barrio del Dique, Col. Venustiano Carranza
(los jueves) y Calle Toluca, en la Col. Progreso (los domingos).
*A ellos se suman las Plazas y Pasajes comerciales y : Plaza Amricas, Plaza
nimas, Plaza Crystal, Plaza Museo, Plaza Comercial Mexicana, Plaza Teatro, Plaza
del Sol (Indeco-nimas), Plaza Clavijero, Barra China, Plaza Tecajetes, Plaza
Araucarias, Pasaje comercial Tanos, Pasaje Comercial Enrquez y Pasaje Revolucin.

53

En cuanto al equipamiento educativo destacan 38 universidades pblicas y

privadas y 5 bibliotecas (Biblioteca de la ciudad, Biblioteca Carlos Fuentes, Biblioteca
Basilio Librado, Biblioteca de la UV (USBI) y Biblioteca de la Benemrita Normal
Veracruzana).
En cuanto al equipamiento cultural de la ciudad, destaca el Teatro del Estado y la
Sala de Conciertos Tlaqn. Estas instalaciones so de especial relevancia para la puesta
en escena de las 6 orquestas que estn presentes en la ciudad a lo largo de todo el
ao: Orquesta Sinfnica de Xalapa, Orquesta de Msica Popular de la Universidad
Veracruzana, Orquesta de Guitarras de Xalapa, Orquesta de Salsa de la Universidad
Veracruzana, Orquesta municipal de Xalapa y Orquesta Sinfnica Juvenil del Estado.
En cuanto al equipamiento medioambiental son importantes los Viveros e
Invernaderos: Parque Doa Falla, Balcones de Xalapa, Quinta Rosala, Vivero
Cosechar, Vivero Pagaza, Vivero Orquinova. Dichos viveros retratan la flora exquisita y
ornamental de la ciudad, especialmente las orqudeas y los anturios.
La Universidad Veracruzana impregna todo el rico equipamiento deportivo que
disfruta la ciudad de Xalapa. Las instalaciones son aptas para el juego del futbol
americano, beisbol, natacin semi-olmpica, atletismo, deportes extremos, bici de
montaa, box, lucha libre, basquetbol, veldromo y arquera.

La ciudad es, asimismo, foco de atraccin por su rico equipamiento asistencial.

Hospitales, Sanatorios, Centros de Salud, Ambulatorios, Clnicas y presencia de la Cruz
Roja.
Xalapa y la regin ofrece una rica oferta complementaria, en especial se distingue la
gastronmica lo cual es una de sus principales fortalezas; platillos tpicos como chiles
xalapeos, mole xiqueo, chileatoles, tamal de flor de izote, enchiladas, molotes, mole
verde, guisados en adobo, antojitos con huitlacoche, etc.
La vida nocturna es interesante en Xalapa, pues hay opciones de bares con msica en
vivo, espacios culturales y discotecas. Sin duda en Xalapa y Coatepec las cafeteras
son parte de la vida cotidiana y de la personalidad de estas ciudades.
En el caso de Jalcomulco se resalta la especializacin en actividades de aventura en
especial el rafting, siendo el destino ms importante del pas en esta actividad.

54

En cuanto al nmero de restaurantes y bares destaca la oferta de Xalapa, Coatepec,

Jalcomulco y Actopan (cuadro 13):
Cuadro 13. Oferta de restaurantes, cafeteras, discotecas y centros nocturnos.
Xalapa y zona conurbada. 2011
MUNICIPIO
Categora
Total
Restaurantes

Xalapa
Coatepec
Xico
Teocelo
Naolinco
Jalcomulco
Actopan
Las Vigas
Alto Lucero

Cafeteras

Discotecas Bares
y Centros
Nocturnos.
413
35
12
53
49
12
0
1
7
0
0
0
3
0
0
0
7
0
0
0
10
1
0
0
11
0
0
0
3
0
0
0
4
0
0
1
Fuente: Anuario Estadstico INEGI 2012

513
62
7
3
7
11
11
3
5

El nmero de Agencias de Viajes y Operadores receptivos suman 80 empresas.

Cuadro 14. Agencias de Viaje. Xalapa y zona conurbada.2011
MUNICIPIO

Cantidad

Xalapa
41
Coatepec
7
Jalcomulco
23
Actopan
6
Xico
3
Fuente: Anuario Estadstico INEGI 2012

La Secretara de Turismo Estatal informa que en el Estado suman 17 guas tursticos

certificados y laborando en Xalapa (Sectur 2013), cuyos datos se registran el Catlogo
e inventario de servicios y productos tursticos.
En cuanto a la oferta comercial susceptible de inters turstico (shopping) destacan 11
plazas o centros comerciales y tres pasajes comerciales, y 4 mercados
tradicionales, citados anteriormente (Ayuntamiento de Xalapa-DG Turismo 2013).

55

1.5 EL FACTOR HUMANO.

El grado promedio de escolaridad en el estado de Veracruz es de 7.7 y 10.3 para la

ciudad de Xalapa, Veracruz. (INEGI 2011) Esto quiere decir que el promedio de los
xalapeos por lo menos tienen el primer ao de universidad. Esto es alentador ya que
representa que el destino cuenta con un potencial humano con un nivel educacional
optimo y que se puede orientar en su profesionalizacin a la actividad turstica. Cabe
mencionar que existen 8 universidades que ofrecen la carrera de turismo
Carencias de Informacin
En cuanto a las actitudes y sensibilidades de la poblacin local con respecto al
turismo y la presencia de visitantes, no se tiene registro para la ciudad de Xalapa.
Esto sera objeto de una futura investigacin.
Tampoco se ha identificado un estudio que muestre las necesidades de recursos
humanos y de capacitacin para los distintos subsectores vinculados al turismo.
En general se observa una gran necesidad de datos estadsticos sobre los recursos
humanos residentes en Xalapa para atender el sector turismo, por categora de
oferta, por nivel profesional y capacitacin. Asimismo se requieren datos sobre el
porcentaje de personal del destino con educacin turstica. Ambos deben ser
objeto de investigacin para detectar las necesidades de capacitacin por sector en el
clster turstico.
Con respecto a la existencia de un Sistema de Informacin Turstica, que evale la
satisfaccin de los visitantes, se adolece en la secretara de turismo estatal de una
sistematizacin exhaustiva del estudio del mercado o demanda. Si bien en julio de
2013, como parte del operativo de verano, coordinado por la SECTUR estatal y la
Secretara de Proteccin Civil (SPC), se dispuso la instalacin de 15 mdulos de
atencin turstica distribuidos (Veracruz, Boca del Ro, Tuxpan, Papantla, Tecolutla,
Poza Rica, Xalapa, Xico, La Antigua, Crdoba, Orizaba, Catemaco, San Andrs Tuxtla ,
Coatzacoalcos y Minatitln) y una lnea de telfono gratuita 01-800-201-38-37
(SECTUR 2013), el levantamiento de cinco mil encuestas de perfil y grado de
satisfaccin adolecen de un anlisis para tener los resultados.

56

Capacitacin y certificaciones
En general, hay una escasa vinculacin entre gobierno, empresa y academia. As
como la ausencia de una visin compartida del futuro del destino turstico Xalapa. Es
por ello que es necesaria la conformacin del clster turstico que determine un
programa permanente de capacitacin en mercadotecnia turstica, comercializacin,
sustentabilidad turstica, calidad en el servicio y todos los dems cursos del men de
SECTUR. A ello se une la necesidad de impulsar el incremento de empresas con el
Programa Moderniza, Programa H y Programa Punto Limpio. Asimismo las
correspondientes certificaciones internacionales, como Green Globe y EarthChek,
por ejemplo de empresa sustentable.
Adems de la importancia de tener un programa de capacitacin basado en la VISIN
con la que se proyecte el destino, tambin es importante un sistema estadstico que
indique quien y cuntos estn capacitados en las empresas y el grado de satisfaccin
del cliente.
El ayuntamiento de Xalapa ha impartido cursos de personal de contacto para
conductores de taxis, camiones, agentes de trnsito y policas por parte del
ayuntamiento de Xalapa. En investigacin de campo se observ que no hablan ingls,
se pregunt en las calles a 6 policas, 12 taxistas, 5 agentes de trnsito si hablaban otro
idioma, a lo cual respondieron que no. Asimismo, a travs de la Oficina de Turismo se
dan cursos dirigido a los estudiantes de Xalapa Conoce tu ciudad.
La Secretara de Turismo estatal ha realizado una capacitacin a directores generales
de turismo en los municipios de todo el estado (2008), pero no hay un estudio del
impacto de dichas capacitaciones. Cabe mencionar que cada cambio de gobierno
cambian al personal directivo, por lo que es probable que una persona capacitada en
2008 ya no est en ese puesto. Tampoco se da seguimiento a la trayectoria de la
persona capacitada. En cuanto a los planes de capacitacin turstica, destacan una
serie de cursos (SECTUR 2013):
Preparacin de bebidas con base de caf.
Campaas de publicidad.
Taller de Marketing turstico por redes sociales: Desarrollo de productos tursticos
empresariales;
Trabajo en equipo; Modelos de competitividad turstica;
Posicionamiento y branding de destino;
Tcnicas de atencin al cliente y
57

Taller de habilidades de comunicacin

En cuanto a nmero total de personas capacitadas por el gobierno estatal en

materia de turismo en el municipio de Xalapa (2011) suman 261 (SECTUR-Gobierno
del Estado 2012). Concretamente, las capacitaciones brindadas por el Gobierno Estatal
(2011) fueron las siguientes:
1. Curso de atencin de calidad al turista.
2. Curso de certificacin a cocineros en la preparacin de alimentos.
3. Seminario taller de planeacin y gestin para el desarrollo turstico municipal.
4. Curso de administracin de empresas tursticas.
5. Curso de certificacin a meseros en atencin a comensales.
6. Curso de evaluacin de la satisfaccin del cliente y la mejora continua de las
empresas tursticas.
7. Curso de mejoramiento de la imagen y clima organizacional a travs de las 5 s.
8. Curso de estandarizacin de los procesos bsicos de la empresa turstica.
9. Curso de certificacin a gerentes de hotel en supervisin de registro y estancia de
husped.
10. Curso de administracin estratgica para empresas tursticas
11. Curso de certificacin a recepcionistas en prestacin del servicio de recepcin y
atencin al husped para su alojamiento temporal.
12. Curso de certificacin a botones en establecimientos de hospedaje en comunicacin
con el cliente
13. Seminario de desarrollo del producto turstico y su comercializacin
14. Curso de estandarizacin de los procesos bsicos de la empresa turstica.
En relacin a la percepcin sobre la calidad en los planes de capacitacin turstica
destaca la necesidad de evaluar los efectos de las capacitaciones dentro de las mismas
empresas. Los planes se adaptan a los distintos pblicos objetivo (meseros, cocineros,
recepcionistas, gerentes de hotel).
Se recomienda impulsar, dar seguimiento y evaluar los efectos de la capacitacin del
Distintivo H y del Distintivo Moderniza impulsar la capacitacin de prestadores de
servicios tursticos en trminos de educacin ambiental. El medio ambiente ha sido y es
el principal factor competitivo para las empresas de la oferta turstica bsica y
complementaria. Como podemos observar en el cuadro 15, la participacin de ocho
establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa Distintivo H, es escaso.
Tenemos los siguientes establecimientos y su estatus en la ciudad de Xalapa:

58

No. de
Distintivo
3420
3428
5412
6388
6630

8383
8678
8926

Cuadro 15. Establecimientos con el Programa Distintivo H.

Establecimiento
Status
Da
Mes
Ao
Restaurante
Liverpool. Xalapa
Restaurante Toks
unidad Xalapa
Sanborns Xalapa
Asadero Cien
Sucursal Teatro
Asadero Cien
Maestros
Veracruzanos
Asadero Cien "San
Jos"
Casa Veracruz
Comedor Industrial
de Abastecedora
de Vveres (AVI)"

Municipio

Vigente

Febrero

2014

Xalapa

Vigente

29

Mayo

2014

Xalapa

Vigente
Vigente

23
11

Agosto
Junio

2013
2014

Xalapa
Xalapa

Vigente

Mayo

2014

Xalapa

Vigente

13

Septiembre

2013

Xalapa

Vigente
Vigente

17
28

Diciembre
Marzo

2013
2014

Xalapa
Xalapa

Fuente: SECTUR. Gobierno del Estado de Veracruz.

Para el caso de los establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa Distintivo

Moderniza (M) tenemos los siguientes establecimientos y su estatus. La informacin
que se muestra indica el nombre de quince empresas localizadas en Xalapa y el
periodo de vigencia., sin embargo las fechas corresponden a que ya expir dicha
vigencia (Desde el 2011, 2012 hasta meses atrs en este 2013): Ninguna de las posee
distintivo tal y como muestra el cuadro 16:

No. de
Distintivo
4408
1933

1932
1931
9881
9882

Cuadro 16. Establecimientos con el Programa Distintivo Moderniza .

Establecimiento
Status
Da
Mes
Ao
Municipio
Clara Luna Hotel
Hotel Villa las
Margaritas Sucursal
Plaza Cristal
Hotel Villa las
Margaritas Centro
Hotel Villa Margaritas
Sucursal Caxa
100% Natural
Restaurantes Xalapa
Colombe Hotel
Boutique

Expirada
Expirada

18
18

Abril
Abril

2012
2012

Xalapa
Xalapa

Expirada

18

Abril

2012

Xalapa

Expirada

18

Abril

2012

Xalapa

Expirada

23

Febrero

2013

Xalapa

Expirada

23

Febrero

2013

Xalapa

59

9883
10816
2126
10889

10891
2929

2133

10932

Auto Hotel Mara

Expirada
23
Febrero
Enriqueta
La Estancia de los
Expirada
24
Mayo
Tecajetes
Restaurant la
Expirada
29
Junio
Casona del Beaterio
Servicio de
Expirada
12
Julio
autotransporte
tursticos Todd s.c.
Tacos la Vecindad
Expirada
12
Julio
Taqueras los
Expirada
12
Julio
Hermanos
Paco y Luis (sucursal
Araucarias)
Taqueras los
Expirada
12
Julio
Hermanos
Paco y Luis (matriz)
Del Tingo al Tango,
Expirada
18
Junio
Restaurante
Argentino
Fuente: SECTUR (2013)

2013

Xalapa

2013

Xalapa

2013

Xalapa

2013

Xalapa

2013
2013

Xalapa
Xalapa

2013

Xalapa

2013

Xalapa

1.6 MARCO INSTITUCIONAL Y ASOCIATIVO.

La estructura institucional pblica, al igual que el marco asociativo, son suficientes. El
marco normativo seala como prioridad el fomento al turismo y hace nfasis en la
sustentabilidad. En principio, estn todos los elementos necesarios para el impulso al
desarrollo turstico.
Marco Institucional

Secretara de Turismo de Gobierno del

Estado de Veracruz.
Comisin Permanente de Turismo en el
Congreso del Estado
Consejo Consultivo Turstico del Estado
de Veracruz
Comisin Estatal de Turismo de
Aventura y Naturaleza
Oficina de Visitantes y Convenciones.
Direccin de Turismo Municipal.
Consejo
Consultivo
para
la
Competitividad Turstica de Xalapa

Marco Asociativo

Asociacin de Hoteles y Moteles de

Xalapa y la regin.
Cmara Nacional de Comercio y
Servicios Tursticos (CANACO)
Cmara Nacional de la Industria de
Restaurantes
y
Alimentos
Condimentados (CANIRAC)
Asociacin Nacional de Agencias de
Viajes (ANAV)
Consejo de Empresas de Turismo
Alternativo A.C.

60

El eje rector de la poltica pblica es el Plan Veracruzano de Desarrollo que se

fundamenta en tres ejes estratgicos y cuatro metas, tal y como muestra el cuadro 17.
Cuadro 17. Esquema del Plan Veracruzano de Desarrollo (2011-2016)
OBJETIVO
GENERAL
CUATRO METAS
ESTATALES

TRES
ESTRATEGIAS

IMPULSAR LA ECONOMA Y TRANSFORMAR EN RIQUEZA LOS INMENSOS

RECURSOS CON LOS QUE CUENTA VERACRUZ
I. CONSTRUIR
EL PRESENTE,
UN FUTURO
PARA TODOS

II. ECONOMA
FUERTE PARA
EL PROGRESO
DE LA GENTE

III. UN VERACRUZ
SUSTENTABLE

IV. GOBIERNO Y
ADMINISTRACIN
EFICIENTES Y
TRANSPARENTES

ATENCIN A LAS POLTICAS DE DESARROLLO SOCIAL SUSTENTADAS EN LA

PARTICIPACIN.
FOMENTAR EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS PARA REFLEJARLO EN EL
PRODUCTO INTERNO Y LA CREACIN DE EMPLEO.
FORTALECER LAS INSTITUCIONES, TANTO DEL ESTADO COMO DE LA SOCIEDAD,
PARA ALENTAR LAS OPCIONES DEMOCRTICAS Y EL FORTALECIMIENTO DEL
CIUDADANO.
FUENTE: GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ (2011)

A continuacin se presenta un resumen del Plan Sectorial del Turismo del Estado de
Veracruz 2011-2016, de la Ley Estatal de Turismo del Estado de Veracruz y del Bando
de Polica y Buen Gobierno.
PLAN SECTORIAL DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ 2011-2016

Objetivos sectoriales definidos en el plan veracruzano de desarrollo

1. Lograr un aumento sustancial del nmero de turistas nacionales y extranjeros que visitan Veracruz.
2. Incrementar los periodos de estancia y el gasto promedio de los turistas.
3. Inducir el desarrollo turstico, por medio de inversiones por parte del gobierno del estado a proyectos con alto impacto.
4. Promover el desarrollo sustentable por medio del desarrollo de actividades tursticas que armonicen con la preservacin d el medio
ambiente.
5.Consolidar la oferta turstica actual de Veracruz, mediante la conservacin,
6. Mantenimiento e incremento de la infraestructura de comunicaciones, equipamiento urbano y servicios pblicos.
7. Diversificar la oferta turstica de Veracruz, para atraer a nuevos segmentos del mercado turstico nacional e internacional.
8. Fortalecer a las pequeas y medianas empresas tursticas a fin de aumentar el valor agregado que genera el sector y consol idar
redes cliente proveedor.
9. Apoyar las actividades de promocin de la industria turstica y de comercializacin de los productos ofertados por el sector.
10. Apoyar y fortalecer las actividades culturales a partir de la promocin y el desarrollo de la vocacin y expresiones cult urales propias
de las regiones y ciudades veracruzanas.
11. Promover y apoyar la industria cinematogrfica local, nacional e internacional.

CONTEXTO JURDICO A NIVEL ESTATAL

Constitucin Poltica del estado de Veracruz
V. Legislar en materia de educacin; de cultura y deporte; profesiones; bienes, aguas y vas de comunicacin de jurisdiccin local; de
salud y asistencia social; combate al alcoholismo, tabaquismo y drogadiccin; de prostitucin; de desarrollo social y comunitario; de
proteccin al ambiente y de restauracin del equilibrio ecolgico; de turismo; de desarrollo regional y urbano; de desarrollo
agropecuario, forestal y pesquero; de comunicacin social; de municipio libre; de relaciones de trabajo del gobierno del estado o los

61

ayuntamientos y sus trabajadores; de responsabilidades de los servidores pblicos; de planeacin para reglamentar la formulac in,
instrumentacin, control, evaluacin y actualizacin del plan veracruzano de desarrollo, cuidando que la plan eacin del desarrollo
econmico y social sea democrtica y obligatoria para el poder pblico; as como expedir las leyes, decretos o acuerdos neces arios al
rgimen interior y al bienestar del estado; sin perjuicio de legislar en los dems asuntos de su competencia;
V. darse su ley orgnica, y la dems normatividad interior necesaria para el adecuado desarrollo de sus funciones, las que no
requerirn de la promulgacin del ejecutivo para tener vigencia; en el ordenamiento legal estatal la constitucin poltica del estado de
Veracruz en seala como atribuciones del congreso legislar en materia de turismo y de desarrollo regional y urbano, de aqu se
desprende la ley para el fomento del turismo en el estado de Veracruz. en el captulo 2 correspondiente al desarrollo econmico, del
fomento al trabajo y de la seguridad social en el estado,
Artculo 74 seala que corresponde a las autoridades del estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo econmico , para lo cual
llevarn al cabo, dentro del marco de libertades que otorgan la constitucin federal, esta constitucin y las leyes que de ellas emanen,
la regulacin y fomento de las distintas reas productivas, considerando al turismo como una actividad prioritaria, por lo qu e deber
realizarse en un marco de sustentabilidad, considerando el patrimonio histrico, cultural y natural, con el fin de elevar el nivel de vida de
los veracruzanos.
LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Objeto de la ley
X. Fomentar la inversin pblica, privada y social en el sector turstico e impulsar la modernizacin de la actividad, a partir de la
conservacin, mejoramiento y uso sustentable de los atractivos tursticos;
Artculo 22 Menciona que el fomento de la actividad turstica en el estado ser considerado como una estrategia prioritaria para el
desarrollo econmico y social de la entidad. Para tal efecto, el plan veracruzano de desarrollo y los programas sectoriales d e las
dependencias que el ejecutivo del estado disponga incluirn estrategias y acciones puntuales para el impulso de la actividad desde un
enfoque sustentable.
(Adicionado, g.o. 29 de julio de 2013)
Artculo 22 bis. para la proyeccin de los lineamientos y estrategias para la formulacin de polticas pblicas en materia turstica, as
como en la planeacin de los programas sectoriales de las dependencias del ejecutivo del estado y los municipios, se deber
considerar la creacin y consulta de las comunidades tursticas en el estado, con la f inalidad de elaborar estrategias viables y
sustentables en la materia.
Artculo 23.- la secretara de educacin deber incluir en los programas educativos del nivel bsico nociones sobre la importancia de la
actividad turstica y la necesidad de la preservacin y cuidado del patrimonio tangible e intangible de las comunidades.
Captulo VI. Del turismo sustentable
Artculo 35.-Los programas y acciones de promocin y fomento de la actividad turstica contendrn previsiones para asegurar que los
proyectos de inversin pblica y privada concernientes al sector cumplan con las disposiciones legales en materia ambiental y no
afecten el entorno de su asentamiento.
Artculo 36.-Los programas y acciones para la capacitacin de los actores involucrados en la atencin a los visitantes fomentarn el
conocimiento de las riquezas naturales, histricas y culturales del estado, a efecto de que gocen de su estancia, mediante la prctica de
un turismo con respeto a los entornos naturales, arquitectnicos y sociales de las comunidades.
Artculo 37.-La secretara, en coordinacin con las autoridades federales y municipales, impulsar la integracin de comits de distintivo
Veracruz sustentable, que promovern el medio ambiente, el desarrollo urbano, el entorno econmico y el turismo, a fin de
implementar acciones que impulsen el turismo sustentable. con el concurso de los ayuntamientos, operadores tursticos, organizaciones
sociales y privadas, autoridades educativas y del ramo ambiental, implementar acciones para la limpieza y conservacin de los
atractivos tursticos que promuevan el pleno respeto de su entorno natural y arquitectnico.
Artculo 38 seala que la secretaria elaborara el programa sectorial, que se sujetara a los objetivos y metas establecidas para el sector
en el plan estatal de desarrollo y las directrices previstas en el plan nacional de desarrollo y en el programa nacional de turismo.
el programa sectorial podr contener, entre otros elementos de la planeacin, un anlisis de la situacin del turismo en el estado, un
diagnstico de la vocacin turstica de los municipios, el programa de ordenamiento, una bolsa de inversin turstica, las polticas,
objetivos y metas a corto, mediano y largo plazos de la actividad turstica, con observancia de lo establecido en los instrumentos
jurdicos, administrativos y de poltica econmica. Aplicables. la secretaria, investigara los atractivos tursticos naturales y culturales y la

62

oferta y demanda turstica en cada regin del estado. el programa sectorial deber incluir el inventario municipal de proyect os, que se
propondr al titular del ejecutivo para considerarse en el apartado de infraestructura del plan veracruzano
de desarrollo. para la formulacin del inventario de proyectos, la secretaria se coordinara con
los municipios con vocacin turstica del estado.
Captulo III. Del programa de ordenamiento turstico del territorio del estado
Artculo 45.- La secretara propondr al titular del poder ejecutivo del estado el programa de ordenamiento para su aprobacin, en su
caso.
El programa de ordenamiento deber estar acorde con los programas de ordenamiento turstico general y regional del territorio.
El titular del ejecutivo, despus de analizarlo conjuntamente con los ayuntamientos de los municipios incluidos en el program a,
ordenar su publicacin en la gaceta oficial del estado.
Artculo 46.- cuando el programa de ordenamiento incluya una zona de desarrollo turstico sustentable, el programa ser elaborado y
aprobado en forma conjunta por la secretara federal y el titular del ejecutivo del estado.
Artculo 47.- el programa de ordenamiento deber publicarse dentro de los primeros treinta das de cada ao y ser congruente con los
programas estatales y municipales de ordenamiento ambiental, desarrollo urbano y uso de suelo.
Artculo 48.-el programa de ordenamiento prever las disposiciones necesarias para la coordinacin de las distintas autoridades
involucradas en su formulacin y ejecucin.
Artculo 49.-la secretara promover la participacin de organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas, de
investigacin y dems personas interesadas en la materia, para la elaboracin, ejecucin, vigilancia y evaluacin del programa de
ordenamiento a travs del comit distintivo Veracruz sustentable.
Artculo 50.- El consejo podr emitir sugerencias y observaciones a la secretara para la formulacin del programa de ordenamiento.
Artculo 51.- El programa de ordenamiento tendr por objeto:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Determinar el rea territorial a ordenar;

Describir sus recursos tursticos;
Establecer su anlisis de riesgos; y
Proponer los criterios para la determinacin de los planes o programas de desarrollo urbano,
as como del uso de suelo, con el propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar
de manera ordenada y sustentable los recursos tursticos respectivos.

Artculo 52.- El programa de ordenamiento ser evaluado anualmente por la comisin, la cual instrumentar los mecanismos necesarios
que permitan determinar el impacto y avances en la implementacin.
Artculo 53.-El resultado de la evaluacin ser remitido a la secretara y al titular del poder ejecutivo del estado, para los efectos
correspondientes.
Artculo 54.- Para la mejor atencin a las necesidades y al desarrollo turstico, el estado se dividir en 7 regiones tursticas,
denominadas de la manera siguiente:
Captulo II. De los municipios con vocacin turstica
Artculo 55.- El municipio libre es la base de la divisin territorial, de la organizacin poltica y administrativa del estado, por lo cual ser
la unidad bsica para el desarrollo turstico estatal.
Artculo 56.- los municipios que sean declarados con vocacin turstica tendrn acceso a los beneficios siguientes:
I. Participar en la implementacin del programa de ordenamiento;
II Integrar a los operadores de servicios tursticos del municipio al programa moderniza (distintivo m);
III. Integrar a la industria restaurantera del municipio al programa manejo higinico de los alimentos (distintivo h);
IV. Integrar al municipio al programa de turismo para todos, para que el destino sea
comercializado por operadores tursticos nacionales;

63

V. Recibir cursos de capacitacin en cultura turstica para personal de primer contacto de los
municipios;
vi. Inscribir proyectos para los convenios de coordinacin en materia de reasignacin de
recursos;
VII. Solicitar su inscripcin al programa joyas de Veracruz; y
VIII Acceder a la difusin en medios de comunicacin, publicidad y eventos promocionales en los que participe el gobierno del estado.
Artculo 57.- Los municipios con vocacin turstica estarn obligados a:
I.
II.
III.
IV.

Formar comits de distintivo Veracruz Sustentable para la preservacin del medio ambiente y el manejo de los recursos del
municipio;
Implementar en el municipio el estudio de perfil y grado de satisfaccin de sus visitantes;
Elaborar su inventario turstico, con base en los parmetros del ndice de vocacin turstica y enviarlo a la secretara para su
anlisis y calificacin; y
Destinar recursos presupuestales para el fomento de la actividad y desarrollo de infraestructura turstica, as como particip ar
en el financiamiento del programa de ordenamiento turstico de su territorio.

Captulo III. De las zonas de desarrollo turstico sustentable

Artculo 58.- las zonas de desarrollo turstico sustentable, de conformidad con lo dispuesto por la ley general, sern declaradas por el
ejecutivo federal.
Artculo 59.- El ejecutivo del estado, a travs de la secretara, y los ayuntamientos, en
formularn los programas de manejo correspondiente para cada zona.

coordinacin con la secretara federal,

Artculo 60.- El estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn intervenir para impulsar la actividad
turstica en las zonas de desarrollo turstico sustentable, mediante el fomento a la inversin, el empleo y el ordenamiento t erritorial,
conservando sus recursos naturales en beneficio de la poblacin.
Artculo 61.- La secretara y los ayuntamientos podrn presentar ante la secretara federal proyectos de declaratoria de zonas de
desarrollo turstico sustentable.
Artculo 62.- En el reglamento de la presente ley se establecern los lineamientos de coordinacin para que la secretara y los
ayuntamientos conjuntamente realicen la solicitud sealada en el artculo anterior.
Ttulo Sptimo
De la promocin, fomento y estmulos a la actividad turstica
Captulo I. De la promocin turstica (Reformado, g.o. 13 de agosto de 2013)
Artculo 63.- con las sugerencias del consejo, la secretara promover el desarrollo de la marca turstica Veracruz y que podr ser
aplicado en los municipios para una mejor promocin de sus potencialidades. asimismo, generar la poltica marco de promocin de la
oferta turstica, la cual podr aplicar, por s o con la colaboracin de otras instituciones pblicas o privadas, apoyndose para ello en el
fideicomiso pblico del impuesto por la prestacin de servicios de hospedaje y en los presupuestos que para tal efecto se determinen.
Artculo 64.- La promocin turstica se realizar con bases tcnicas que permitan incrementar el turismo nacional y extranjero en la
entidad.
Artculo 65.- La secretara promover y coordinar, con el apoyo de las instituciones involucradas, la participacin de la industria
turstica del estado en festivales, exposiciones, ferias tursticas, eventos deportivos, artsticos, culturales y los dems q ue se orienten a
la difusin de los atractivos y destinos tursticos, as como de los servicios que se presten a los visitantes.
Artculo 66.- En los eventos que seala el artculo anterior, la secretara, con la opinin del consejo, procurar que se otorguen
reconocimientos a los prestadores de servicios tursticos que se destaquen por su inters, creatividad, inversin, atencin y promocin
de la actividad turstica en el estado y por la calidad de sus servicios, de acuerdo a la convocatoria que para el efecto se expida.
Artculo 67.- La promocin de productos y servicios tursticos que ofrezca el estado en el extranjero se realizar en coordinacin con las
polticas de promocin turstica implementadas por la secretara federal, el consejo de promocin turstica y con las oficinas que se
encuentren vinculadas con el sector en otros pases.

64

Captulo II. Del fomento a la inversin turstica y cultural

Artculo 71.- Para la implantacin de programas de fomento y desarrollo turstico y cultural sustentable, as como para apoyar la
generacin de micro, medianas y pequeas empresas tursticas y culturales, la secretara crear el fondo. Para ello, har las
previsiones presupuestales necesarias.
Artculo 72.- El fondo tendr los objetivos siguientes ((reformada, g.o. 13 de agosto de 2013)
I.
II.
III.
IV.

Fomentar apoyos y promover el desarrollo de infraestructura detonadora de servicios y competitividad turstica;

Coadyuvar en la defensa de la oferta de empresas tursticas y del empleo en los sectores turstico y cultural;
Optimizar la utilizacin de los recursos del estado y programas federales, as como los que otorguen los sectores social y
privado; y
Apoyar el arraigo de la poblacin en sus lugares de origen a travs del mejoramiento de su nivel de vida.

Artculo 73.- El patrimonio del fondo se integrar con:

La aportacin inicial y las futuras que haga el gobierno del estado; Los rendimientos que se obten gan en la inversin y reinversin de
los activos lquidos del fondo y los fondos internacionales y nacionales de apoyo a actividades tursticas y culturales.
Artculo 74.- El fondo desarrollar las actividades siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Apoyar la consolidacin de los destinos tursticos y el fortalecimiento de la actividad cultural;

Respaldar con financiamiento o garantas la creacin de micro, pequeas y medianas empresas tursticas y el fortalecimiento
de las existentes;
Promover la formacin y reconocimiento de las micro, pequeas y medianas industrias creativas y empresas culturales;
Realizar los estudios de factibilidad de los proyectos de inversin que se presenten;
Otorgar asistencia tcnica para la evaluacin de proyectos de programacin financiera, capac itacin y apoyos en general,
para el buen funcionamiento de las pequeas empresas tursticas y culturales; y
Promover el desarrollo de programas con fines de agrupacin empresarial.

Artculo 75.-El funcionamiento del fondo ser normado por lo establecido en el contrato de fideicomiso respectivo.
Artculo 76.- La secretara operar el fondo y promover la integracin de asociaciones, comits, patronatos, uniones de crdito,
fideicomisos y cualquier otro organismo que contribuya al desarrollo turstico y cultural del estado.
Ttulo Octavo. De la capacitacin y certificacin de los prestadores de servicios tursticos
Captulo I. De la competitividad y profesionalizacin en la actividad turstica
Artculo 81. Corresponde a la secretara promover la competitividad de la actividad turstica, en coordinacin con las depend encias y
entidades de la administracin pblica, as como fomentar:
I.
La formulacin de polticas pblicas, modelos y acciones que incrementen la calidad y competitividad en la materia;
II.
La profesionalizacin desde una cultura turstica para la sustentabilidad de quienes laboran en empresas tursticas o prestan
servicios en la actividad;
III.
La modernizacin de las empresas tursticas;
IV.
El otorgamiento de incentivos, distintivos, certificados o reconocimientos a los prestadores de servicios tursticos, de acuer do
con los lineamientos que establezca la propia secretara;
V.
El diseo y ejecucin de acciones de coordinacin entre dependencias y entidades del estado y de los municipios, para la
promocin y establecimiento de empresas tursticas; y
VI.
La realizacin de acciones para favorecer las inversiones y proyectos tursticos de alto impacto en el sector, as como agili zar
los mecanismos y procedimientos administrativos que faciliten su puesta en marcha, desarrollo y conclusin.
Artculo 82.- La secretara, conjuntamente con la Secretara de Educacin ( SEV) , realizar estudios e investigaciones en materia
turstica y llevar a cabo acciones para mejorar y complementar la enseanza turstica a nivel superior y de posgrado en el estado,
dirigida al personal de instituciones pblicas, privadas y sociales vinculadas al turismo. Adems, promover el establecimiento de
escuelas y centros de educacin y capacitacin para la formacin de profesionales y tcnicos en ramas de la actividad turstica.

65

Artculo 83.- La secretara, conjuntamente con la Secretaria de Trabajo, Previsin Social y Productividad (STPSP), establecer
lineamientos, contenidos y alcances, a fin de promover y facilitar la certificacin de competencias laborales.
Captulo II. De la capacitacin turstica
Artculo 84.- La secretara promover acciones de coordinacin con las autoridades educativas competentes, para que los fundamentos
de la cultura turstica formen parte de los planes y programas de estudios desde los niveles educativos bsicos, as como en las
carreras tcnicas y profesionales que sobre el turismo se impartan en la entidad.
Artculo 85.- La secretara tendr a su cargo un registro de centros de enseanza e investigacin dedicados a la especialidad de
turismo, reconocidos oficialmente por las autoridades educativas.
Artculo 86.- la secretara propondr al titular del ejecutivo del estado la celebracin de acuerdos con la secretara federal, autoridades
educativas y laborales, para la implementacin de programas relacionados con la capacitacin de empresarios, trabajadores y
servidores pblicos del ramo turstico sobre los conocimientos necesarios para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo a los
trminos que establezca el marco legal vigente.
Captulo III. De la certificacin de los prestadores de servicios tursticos
Artculo 87.-La secretara, en coordinacin con los organismos estatales competentes, implementar las acciones necesarias para el
establecimiento de la certificacin laboral Veracruz turstico, que podrn obtener, de forma voluntaria, los prestadores de servicios
domiciliados en el estado, la cual ser complementaria de la establecida por la secretara federal y otras disposiciones regl amentarias.

Titulo noveno .Del Registro Nacional de Turismo

Captulo nico
Artculo 92.- El estado y los ayuntamientos podrn acceder al Registro Nacional de Turismo, con el objeto de conocer el mercado
turstico y establecer comunicacin con las empresas.
Artculo 93.- El estado y los ayuntamientos contarn con la facultad para operar el registro nacional de turismo. los ayuntamientos
tendrn la obligacin de aportar a la secretara la informacin veraz sobre los prestadores de servicios tursticos establecidos en su
territorio y actualizarla anualmente.
Ttulo Dcimo. De los prestadores de servicios tursticos y de los visitantes
Captulo I
de los prestadores de servicios tursticos
Artculo 95.- La prestacin de los servicios tursticos se regir por lo que las partes convengan, en cumplimiento de la presente ley, la
ley general, la ley federal de proteccin al consumidor y dems disposiciones legales y administrativas aplicables.
Artculo 96.- Los prestadores de servicios tursticos tendrn los derechos siguientes (reformado, g.o. 13 de agosto de 2103)
I.
II.
III.
IV.
V.

Participar en el consejo de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente ley;

Parecer en el registro nacional de turismo;
Participar en los programas de profesionalizacin del sector turismo, que promueva o lleve a cabo la secretara;
Obtener la certificacin que se otorgue en los trminos de esta ley;
solicitar al personal encargado de las visitas de inspeccin y dems procesos

Ttulo dcimo primero. Del Sistema Estatal de Informacin Estadstica Turstica

Artculo 100.- La Secretara, con el fin de evaluar los alcances de las polticas pblicas de fomento de la actividad, medir la evolucin
del sector y contar con mayores herramientas para la toma de decisiones, integrar informacin sobre diversas variables
socioeconmicas de la actividad turstica en el estado, tales como la generacin de empleos, perfil y grado de satisfaccin del turista, la
afluencia de visitantes, derrama econmica, el nmero de establecimientos, el inventario de habitaciones y las inversiones pblicas y
privadas en el rubro turstico, entre otras.
Asimismo y con la finalidad de fortalecer este sistema, se incluirn variables que permitan medir el comportamiento de los m ercados
tursticos internacionales, nacionales y regionales as como las tendencias que permitan articular una adecuada planeacin.

66

Ttulo dcimo segundo. De la situacin de emergencia y desastre

Captulo nico
Artculo 103.- la secretara, en coordinacin con las autoridades competentes en materia de proteccin civil del estado, velar por la
proteccin de los visitantes y los prestadores de servicios tursticos, cuando se presente alguna contingencia que ponga en riesgo la
integridad fsica y el patrimonio de los involucrados en la actividad turstica estatal.
Captulo I. De la proteccin y orientacin al visitante
Artculo 107.- la secretara orientar y proteger al visitante, mediante servicios de informacin, recepcin de quejas o sugerencias,
conciliacin de sus intereses con prestadores de servicios o gestiones ante autoridades; en su caso, atender y turnar ante quien
corresponda los asuntos relacionados con la afectacin de derechos del visitante, cuando ste as lo requiera.

BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE XALAPA

Captulo II. Del desarrollo econmico, del fomento al trabajo y de la seguridad social en el estado.
Artculo 74. Corresponde a las autoridades del estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo econmico, para lo cual ll evarn al
cabo, dentro del marco de libertades que otorgan la constitucin federal, esta constitucin y las leyes que de ellas emanen, la
regulacin y fomento de las distintas reas productivas, empresariales, comerciales y de servicios en su territorio.
Con la finalidad de generar fuentes de trabajo, proporcionar seguridad social, y promover el bienestar social, el gobierno fomentar la
inversin pblica, privada y social, conforme a las leyes.
Al desarrollo econmico concurrirn, responsablemente, los sectores pblico, social y privado, los cuales apoyarn y alentarn
las actividades que tiendan al desarrollo social y comunitario, y de asistencia pblica y privada, con base en principios de justicia en la
distribucin del ingreso, equidad social e igualdad de oportunidades. por su contribucin al desarrollo, el turismo es una actividad
prioritaria, por lo que deber realizarse en un marco de sustentabilidad, considerando el patrimonio histrico, cultural y natural, con el fin
de elevar el nivel de vida de los veracruzanos.

La legislacin pone el fundamento para un marco institucional y asociativo acorde a las

necesidades del destino xalapeo. Sin embargo, destacan tres elementos que deben
impulsar la competitividad del destino:
1.- Clster turstico
La primera necesidad nace de la conformacin del clster turstico, porque el problema
radica en la escasa articulacin de los actores pblico-privados de la actividad turstica.
*Sector privado: esfuerzos por separado
Los distintos actores hacen grandes esfuerzos por separado, de forma dispersa, pero
escasea una visin compartida para el desarrollo del turismo del destino Xalapa y
municipios conurbados.
*Sector pblico: Escaso trabajo concurrente en materia turstica.
A nivel horizontal, se observa la falta de perspectiva para el trabajo de las
dependencias concurrentes en materia turstica. Elevar la competitividad turstica
requiere de un trabajo entre los tres niveles de gobierno y entre las distintas secretarias
(Secretaria de Turismo, Secretara de Comunicaciones y Transportes, Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretara de Economa, Secretara de
Seguridad Pblica, Secretara de Trabajo y Previsin Social, Secretara de Educacin
67

Pblica, Seguridad Aeroportuaria y Martima, CONACULTA, Procuradura Federal del

Consumidor, Banco Nacional de Obras y Servicios, Nacional Financiera y SAGARPA),
tal y como lo establece la Ley General de Turismo en su captulo II (Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin 2013: 5-7). La misma normatividad seala la
necesidad del ordenamiento del territorio y buscar un desarrollo sustentable, para ello
se requiere un fuerte trabajo de equipo gubernamental y de presupuesto.
En el Estado, si bien existe un Consejo Municipal para Competitividad Turstica y un
Consejo Consultivo Turstico del Estado de Veracruz- Llave, lamentamos no haber
logrado una entrevista. Este ltimo justamente lleva la observancia de la concurrencia,
como lo marca el Art. 1 de su reglamento: El Consejo Consultivo Turstico del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, en lo sucesivo el Consejo, es un rgano colegiado
de consulta, asesora y apoyo tcnico, con domicilio en la ciudad de Boca del Ro,
Estado de Veracruz de Ignacio de la llave, cuya funcin primordial es propiciar la
concurrencia activa, comprometida y responsable de los sectores pblico, privado y
social, logrando la participacin y consenso de todos los miembros pertenecientes al
sector en las polticas pblicas y programas de gobierno en materia turstica (Gaceta
Oficial del Estado no. 231, 22 julio 2013).
A nivel estatal y municipal, se percibi durante la investigacin que las dependencias
Estatales y Municipales de Turismo no han alineado esa necesidad de proyectar la
competitividad turstica de forma conjunta e integral. En la praxis estn orientadas
bsicamente a la promocin, capacitacin e infraestructura (sealtica), cada una por
su lado y con su visin propia con datos estadsticos que no coinciden en relacin al
nmero de servicios tursticos.
2.- Capacitacin de los servidores pblicos
La segunda necesidad que se detecta es que servidores pblicos y prestadores de
servicios tursticos tengan capacitacin acerca del marco normativo federal, estatal y
municipal en materia turstica y de educacin ambiental para la sustentabilidad del
turismo, de cara a lograr un desarrollo turstico sustentable.
3.- Reglamentacin
La tercera gran necesidad que se detecta es la falta de reglamentos en materia turstica
en el Estado y en el municipio de Xalapa: la resolucin de conflictos que puedan surgir
a nivel estatal o municipal se hace mediante reglas claras y stas no existen.

68

1.7 ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD.

El principal problema que presenta Xalapa en cuanto a su competitividad turstica y que
afecta a su vez a todos los dems factores es la accesibilidad y movilidad.
Accesibilidad
Xalapa est bien conectada va carretera, sin embargo varias vas que son claves para
el desarrollo de rutas tursticas, no son competitivas por falta de sealtica, iluminacin
y condiciones en la carpeta asfltica. La conectividad de los visitantes es a travs de su
propio automvil o viajando por alguna lnea de transporte principalmente ADO quien es
lder en transportacin de pasajeros para esta zona del pas. La accesibilidad rea es
reducida por los altos costos que implican.
El acelerado crecimiento en la carga vehicular de Xalapa es evidente, se huele y se
siente. Hablamos de un exceso de vehculos particulares con 150,000 y de concesiones
para el transporte pblico que suman 1,200 camiones y 9,000 taxis (Gobierno Municipal
de Xalapa 2013). Adems, si se considera que el principal mercado turstico para
Xalapa es el nacional y tomando en cuenta el sondeo realizado con mercado final para
este estudio, el 47% de los visitantes arribo a Xalapa en auto particular, el problema se
agrava pues se inyectan ms vehculos a la ciudad. Este problema rebasa el mbito
turstico y se convierte en un problema de salud de los habitantes y visitantes, de salud
ambiental y de seguridad. Sin lugar a dudas, el aumento de la demanda turstica,
incrementa la carga vehicular provocando dos efectos: se merma la calidad de vida del
habitante y se compromete la calidad de la experiencia de estancia del visitante. Este
ltimo punto puede tener como consecuencia la promocin negativa de boca en boca
hacia el destino.
Algunos elementos fueron detectados en el trabajo de campo con respecto a la
accesibilidad y que se pueden ver grficamente en el mapa 4:
1- Existe buena accesibilidad carretera que conecta a Xalapa con el centro del pas,
con el sureste, y noreste del pas. Asimismo con los destinos de influencia turstica
de Xalapa.
2- Es deficiente la calidad de carpeta asfltica, sealtica e iluminacin de carreteras
Xalapa-Jalcomulco, Xalapa- Actopan y Xalapa -Teocelo e Ixhuacn de los Reyes,
Xalapa- Coatepec, Xalapa-Xico.

69

3- El aprovechamiento de las vas frreas existentes en la regin y en el interior de

Xalapa, resolveran el tema de transporte sustentable, sera un ahorro econmico
para los habitantes de la regin, y sera una inversin turstica pues el paso de la va
ofrece excelentes panormicas paisajistas y transportaran al turista en el Corredor
Perote- Cardel con valores agregados experienciales.
4- No se cuenta con aeropuerto comercial. El ms cercano el Heriberto Jara est en
el Puerto de Veracruz y los vuelos a este aeropuerto son muy costosos, casi el
doble en precio que a destinos como Cancn, Los Cabos, Puerto Vallarta, y D.F.
Conectividad terrestre
La ciudad cuenta con suficientes conexiones por medio de la lnea ADO (Autobuses de
Oriente) a las localidades y municipios vecinos y a los principales destinos del Estado
de Veracruz, as como al centro y sureste del pas (Grupo ADO, 2013).
Mapa 4. Vas de comunicacin. Xalapa, municipios conurbados

Fuente: Colegio de Arquitectos de Xalapa y Universidad Gestalt de Diseo.

La conexin a otros estados por medio del servicio de transporte de autobuses se

muestra en el cuadro 18:

70

Cuadro 18. Transportacin terrestre en autobs

ORIGEN
XALAPA
XALAPA

DESTINO
MEXICO
TERMINAL TAPO
MEXICO TERMINAL TAPO

XALAPA

MXICO TERMINAL TAPO

ADO

DIARIO

XALAPA

MEXICO TERMINAL TAPO

AU

DIARIO

XALAPA

MEXICO TERMINAL NORTE

XALAPA
XALAPA

MEXICO TERMINAL NORTE

MEXICO TERMINAL TAXQUEA

XALAPA

MEXICO, D.F. AEROPUERTO INTERNACIONAL

COMPAIA
ADO PLATINO

DIARIO

ADO GL

DIARIO

ADO GL

SALIDAS

VIE Y DOM

ADO
ADO

DIARIO
SB Y LU

ADO

DIARIO

XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA

AEROPUERTO DE PUEBLA
AEROPUERTO DE VERACRUZ
CAMPECHE. CD. DEL CARMEN
CAMPECHE. CD. DEL CARMEN
CAMPECHE. ESCARCEGA
TABASCO VILLAHERMOSA
TABASCO. VILLAHERMOSA
TABASCO. VILLAHERMOSA
YUCATAN. MRIDA
OAXACA. TEHUANTEPEC
OAXACA. SALINA CRUZ
OAXACA. SAN PEDRO TAPANATEPEC
OAXACA. SANTA CRUZ
OAXACA. TUXTEPEC
OAXACA. JUCHITAN
OAXACA. MATIAS ROMERO
OAXACA, OAXACA
OAXACA. TUXTEPEC

ADO
ADO
ADO PLATINO
ADO
ADO
ADO PLATINO
ADO GL
ADO
ADO
AU
AU
AU
AU
AU
AU
AU
ADO
ADO

XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA

TAMAULIPAS. TAMPICO
HIDALGO. HUEJUTLA
PUEBLA, PUEBLA
PUEBLA, PUEBLA
PUEBLA, CHOLULA
COATZACOALCOS
COATZACOALCOS
COATZACOALCOS
LAS CHOAPAS, VER.
MINATITLAN, VER.
MINATITLAN, VER.
TIERRA BLANCA, VER.

ADO
ADO
ADO
AU
ADO
ADO PLATINO
ADO GL
ADO
ADO
ADO
ADO GL
ADO

XALAPA

TIERRA BLANCA, VER.

XALAPA

LOMA BONITA, VER

XALAPA

TRES VALLES, VER.

XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA

PLAYA VICENTE, VER.

ACAYUCAN, VER.
TANTOYUCA, VER
TINAJA, VER.

AUTOBUSES
CUENCA
AUTOBUSES
CUENCA
AUTOBUSES
CUENCA
AU
ADO
ADO
AUTOBUSES

DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO
18:50 (DIARIO)
18:30 (DIARIO)
18.30 (DIARIO)
17:00 (DIARIO)
16:05 (DIARIO)
16:05, 17:00, 18:30 (DIARIO)
17:00, 18:30 (DIARIO)
17:00, 18:30 (DIARIO)
VIE Y DOM 23:59
LUN 06:05,MAR A DOM 06:00,
LUN, JUE Y SB 15:30, VIE Y
DOM 15:20
12:00, 22:30 (DIARIO)
22:15 (DIARIO)
DIARIO
DIARIO
DOM 18:30
22:00 (DIARIO)
DIARIO 22:00, DOM 16:30
DIARIO
21:00 (DIARIO)
DIARIO
DOM 16:30
16:05, 17:00, 18:30 (DIARIO)
LUN, MAR, MI,
SB 16:30
LUN, MAR, MI,
SB 16:30
LUN, MAR, MI,
SB 16:30
16:05 (DIARIO)
DIARIO
DIARIO
LUN, MAR, MI,

JUE, VIE Y
JUE, VIE Y
JUE, VIE Y

JUE, VIE Y

71

XALAPA
XALAPA
XALAPA

CIUDAD CARDEL, VER

CIUDAD CARDEL, VER.
CIUDAD CARDEL, VER.

XALAPA

VERACRUZ, VER.

XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA
XALAPA

VERACRUZ, VER.
VERACRUZ, VER.
VERACRUZ, VER.
BOCA DEL RIO, VER.
AGUA DULCE, VER
PEROTE, VER.
POZA RICA, VER.
CRDOBA, VER.
ORIZABA, VER.
TUXPAN, VER.
PANUCO, VER.
ALAMO, VER.
CHICONTEPEC, VER.
NARANJOS, VER.

CUENCA
ADO
AU
AUTOBUSES
CUENCA
AUTOBUSES
CUENCA
AU
ADO
ADO GL
ADO
ADO
ADO
ADO
ADO
ADO
ADO
ADO
ADO
ADO
ADO

SB 16:30
DIARIO
DIARIO
LUN, MAR, MI, JUE, VIE Y
SB 16:30
LUN, MAR, MI, JUE, VIE Y
SB 16:30
DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO 10:30, 14:30, 20:30
DIARIO 23:55
DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO
DIARIO 15:30, 20:30, 21:30,
21:45 (DIARIO)
DIARIO
20:30 (DIARIO)
12:00, 23:00 (DIARIO)

Fuente: Grupo ADO (2013)

Transportacin terrestre con automvil

A precios de agosto del 2013, los costos desde el D.F y Veracruz a Xalapa son
superiores en autobs que en automvil (cuadro 19). Ello no resulta muy atractivo a la
hora de dejar el automvil encerrado y viajar en autobs.
Cuadro 19. Transportacin terrestre en automvil
Origen

Destino

D.F.

Xalapa

Veracruz

Xalapa

Nombre de las
casetas

Nmero
de
casetas

Costo total
Automvil

Costo total
Autobs

San Marcos
San Martn
Amozo II
Cuapastle
Cantona
Las Vigas
La Antigua
Plan del Ro

$404.00

$643.00

$79.00

$117.00

Fuente: Grupo ADO (2013)

Conectividad dentro de Xalapa. Servicio de transporte pblico

Dentro de la ciudad son 21 las compaas que dan servicio pblico y se conectan con
otros municipios conurbados.

72

1. Sociedad Cooperativa de
camioneros del Servicio urbano de
Xalapa
2. Estrella Azul
3. Azteca
4. Xallitic
5. Azules del centro
6. Macultepetl
7. Sociedad cooperativa de autobuses
Banderilla
8. Metrpolis S.A. de C.V
9. Daniel Sierra Rivera

10. ACSA A.C.

11. Gomba
12. Rilmarbus S.A.
13. Interbus S.A.
14. Arco Su S.A.
15. Grulla A.C.
16. Galgos A.C.
17. UPSUYSUN A.C.
18. Rojos FROTEV A.C.
19. TUX 2000
20. Garibaldi S.A
21. Vikys S.A. de C.V.

Estas compaas poseen 95 rutas que se distribuyen dentro de la ciudad (cuadro 20).
Dos de ellas son cooperativas (sociedad Cooperativa de camioneros del servicio
Urbano de Xalapa y Sociedad Cooperativa de Autobuses de Banderilla) y abarcan el
72% de las rutas y el resto de las compaas el 28 % de las rutas.
Cuadro 20. Compaas de autobuses y rutas de transporte urbano en Xalapa
COMPAAS DE
AUTOBUSES
SOCIEDAD
COOPERATIVA DE
CAMIONEROS DEL
SERVICIO URBANO DE
XALAPA

RUTAS EN XALAPA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Higueras- Villahermosa- Chedraui Museo- ISSTE

Higueras- Circunvalacin- Centro- UV
Hernndez Castillo- Ppila- U.H. Buena Vista
Col. Higueras- Sumidero- Mercado
Sumidero- Mercado- Reforma
Estacin Ignacio de la Llave- UV- 20 de Noviembre
Estacin Calvario Colonia Zapata
Estacin Calvario - Sauces
Estacin Ruiz Cortines UV
Colonia Maver 20 de noviembre IMSS
Colonia Maver F.F.C.C. Xalapa 2000 Santa Rosa
Colonia Maver- Ppila Mercado
Tcnica No. 72 - Aguas Calientes UV
Tcnica No. 72 Calvario Coapexpan
Tcnica No. 72 Circunvalacin Jos Mara Mata
Colonia Veracruz - Ruiz Cortines Xalapa 2000
Colonia Veracruz Lzaro Crdenas Indeco animas
Colonia Veracruz Ruiz Cortines Mercado
Colonia Veracruz Amricas Centro
Colonia Veracruz- 20 de noviembre- Central de Abastos
Colonia Jaramillo Av. Xalapa Los Sauces
Colonia Jaramillo - Av. Orizaba Clavijero
73

23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.

Artculo Tercero Av. vila Camacho Trancas

Artculo Tercero Av. vila Camacho UV 20 de Noviembre
Artculo Tercero- Lzaro Crdenas Av. Presidentes Ruiz Cortines
Artculo Tercero- Lzaro Crdenas Av. Murillo Vidal- Ruiz Cortines
Artculo Tercero Nios Hroes Av. Xalapa Sauces
Artculo Tercero Lzaro Crdenas SEC- Trancas
Foviste - Calvario IMSS
Foviste Centro Lerdo de Tejada
Foviste Centro U.H. Bugambilias
Luz del Barrio Centro Colonia Zapata
Luz del Barrio Colonia Progreso Plaza Cristal
Luz del Barrio Mercado Pastoresa
Luz del Barrio Centro Constituyentes
San Andres Mrtires 28 de Agosto Sayago
San Antonio Mrtires 28 de Agosto Sayago
Colonia Olmeca Mrtires 28 de Agosto Sayago
Rancho Viejo Coapexpan Sayago
Xocotla Mrtires 28 de Agosto Sayago
Coapexpan Centro Margaritas
El Haya Centro Ojo de Agua
El haya Circuito Presidente Bugambilias
El haya Bolivia Indeco
Coapexpan Av. Murillo Vidal Torre Animas Araucarias
Santa Rosa Centro Colonia Porvenir
Santa Rosa Unidad del Valle Colonia Maver
Pacho Nuevo 20 de Noviembre Arteaga
U.H. Buena Vista Centro Central de Abastos
Pastoresa Centro UV
Colonia Maver Plaza Cristal Trancas
Rancho Viejo Mrtires 28 de Agosto Sayago
Cerro Colorado Centro
Plan de Sedeo Centro

ESTRELLA AZUL

1.Colonia nacimiento- higueras ppila- sauces

AZTECA

1. Higueras- Amricas- Economa

2. Laguna- Amricas- Economa
3. Pacho Nuevo 20 de Noviembre Arteaga

XALLITIC

1.
2.
3.
4.

AZUL DEL CENTRO

1.-Colonia loma bonita- Laguna- IMSS- U V

MACULTEPETL

1.-Miradores del Sumidero- Av. Villahermosa- Sayago

SOCIEDAD
COOPERATIVA DE
AUTOBUSES
BANDERILLA

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Casa blanca- Luz del Barrio- Otilpan

Colonia Unin Sayago Colonia Ucisver
Casa Blanca 20 de Noviembre Luz del Barrio Otilpan
Casa Blanca Justino Sarmiento Colonia Ucisver

Campo de Tiro Hernndez Castillo Melchor Ocampo

Campo de Tiro Colonia Revolucin Melchor Ocampo
Campo de Tiro Hernndez Castillo Central de Abastos
Colonia Revolucin Av. Xalapa Sayago
Colonia Vasconcelos Hernndez Castillo - Melchor Ocampo
Colonia del Moral Av. Xalapa Melchor Ocampo
74

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

El pueblito Av. Xalapa Melchor Ocampo

Colonia Mxico Av. Xalapa Melchor Ocampo
Colonia Naranjal Av. Xalapa Melchor Ocampo
Lucas Martin Av. Xalapa Sayago
Escuela Experimental Colonia Revolucin Central de Abastos
Colonia 21 de Marzo Av. Xalapa Altamirano
Banderilla Av. Xalapa Mercado
Xaltepec Lzaro Crdenas Central de Abastos

METRPOLIS S.A. DE
C.V.

1. Colonia Zamora Av. Xalapa Sayago

2. Colonia Zamora Lzaro Crdenas Palo Verde

VICKYS S.A. DE C.V.

1. Colonia Zamora Av. Xalapa Sayago

2. Colonia Zamora Lzaro Crdenas Palo Verde

DANIEL SIERRA
RIVERA

1. Colonia Ejidal 20 de Noviembre Constituyentes

2. Colonia Ejidal 20 de Noviembre Araucarias

GALGOS A.C.

1.-Colonia Ejidal 20 de Noviembre Araucarias

ACSA A.C.
GOMBA

1.-Tesorera Amricas Indeco

1.- Luz del Barrio Ignacio de la Llave UV

RIMARBUS S.A.

1. Reserva 20 de Noviembre Sayago

2. Tecnolgico Av. Murillo Vidal Ppila Venustiano Carranza

GARIBALDI S.A.

1.-Bugambilias Lzaro Crdenas Av. vila Camacho

INTERBUS S.A.

1.-Reserva Lzaro Crdenas Ruiz Cortines Presidentes

ARCO SUR A.C.

1. Colonia Miguel Alemn Carranza Economa Av. Murillo Vidal

2. Colonia Miguel Alemn UV Av. Villahermosa

GRULLA A.C.

1. El Olmo Amricas Macultepetl

Fuente: Elaboracin propia segn informacin de las distintas compaias

La presencia de 94 rutas puede entenderse como un importante elemento de

conectividad interna. Sin embargo, numerosas rutas llevan los autobuses vacos,
escasea la claridad en los horarios, la calidad de los autobuses brilla por su ausencia y
el colapso que vive la ciudad pone de manifiesto la ineficiencia de las mismas dentro de
la ciudad y de la ciudad a las localidades.
Movilidad
Xalapa tiene graves problemas en materia de movilidad, pues su estructura de plato
roto y los nudos viales que hay en toda la zona urbana, no le permite albergar
eficientemente el trfico vehicular mencionado anteriormente. Esta circunstancia hace
de Xalapa una ciudad altamente contaminada por gases pm10, con un alto nivel de
estrs por el estancamiento vial, con un ineficiente uso de los tiempos y movimientos de
75

sus habitantes y visitantes por lo retardos en los traslados y un impacto econmico por
el gasto en gasolina y trasporte ineficiente.
Recientemente ha sido catalogada por el BID (Banco Interamericano de Desarrollo),
como Ciudad Emergente o ciudad con un crecimiento acelerado y desordenado que
pone en riesgo su sustentabilidad. A su vez, el estudio reciente de El Colegio de
Arquitectos de Xalapa (2013) y los resultados de la investigacin detectaron los puntos
en los que hay que intervenir para la solucin a este problema de crecimiento
acelerado:
1.- Desarrollo de polticas pblicas que permitan un crecimiento sostenible en lo social,
ambiental y econmico. Cuatro son las acciones prioritarias:
1.1. Delimitacin de usos de suelo estrictas.
1.2. Concepto de usos mixtos con crecimientos verticales.
1.3. Adecuar la vivienda a los ejes de la vialidad existente.
1.4. Descentralizar los servicios.
2.- Disminuir el trfico vehicular en el centro histrico, ello equivale al 6% de toda el
rea urbana de Xalapa, sin embargo colapsa toda la ciudad en horas pico. Ello se debe
dinmica del comercio, la actividad escolar y gubernamental y el turismo, entre otros.
Para ello es importante implementar un declogo de acciones, tales como:
2.1 Implementar el No Circula.
2.2 Llevar a cabo servicios de basura, de bacheo, etc., en las noches.
2.3 Promover el equipamiento de servicios (escuelas, bancos, seguro social, comercios)
en las colonias, para descentralizar la actividad del centro histrico.
2.4 Concientizar y generar la cultura del transporte pblico.
2.5 Desarrollar va subterrnea en Juan Soto.
2.6. Centralizar el transporte urbano en CAXA, desapareciendo las terminales de Los
Sauces, Exclsior y La Rotonda.
2.7 Resolver los nudos viales:
a) Murillo Vidal- Circuito Presidentes.
b) Murillo Vidal Lzaro Crdenas;
c) 20 de noviembre-Xalapeos Ilustres-Murillo Vidal;
d) Lzaro Crdenas Alfredo Chedrahui;
e) Lzaro Crdenas Maestros Veracruzanos-Amricas.
f) Lzaro Cardeas- Ruz Cortines.
g) Lzaro Crdenas-Animas.
h) Nuevas vialidades para acceso a la colonia el sumidero.
76

i) Que el Libramiento Perinorte se conecte al trbol.

j) Resolver el Libramiento Sur sin tocar el bosque de niebla.
k) Construir nuevas vialidades primarias.
2.8 Aprovechar el ferrocarril como arteria de conexin que atraviesa la ciudad, con la
misma lgica del metro.
2.9 Eficientar el servicio de transporte pblico.
2.10 Trabajo intensivo de negociacin por parte del gobierno del Estado para resolver el
asunto del exceso de concesiones de autobuses y taxis.

1.8 INFRAESTRUCTURAS BSICAS

Segn los datos de INEGI (2011), la disponibilidad de agua entubada, de drenaje y de
y energa elctrica es de ms del 99%, tal y como muestra el cuadro 21:
Cuadro 21. Caractersticas de las Viviendas de Xalapa. 2010

Fuente: SEFIPLAN 2013: 6.

Si bien los datos cuantitativos de Xalapa son alentadores, los datos cualitativos sobre
percepcin de la infraestructura bsica por parte de los prestadores de servicios
tursticos (cuadro 22) muestran las prioridades de intervencin en relacin a la calidad
del aire y la contaminacin de cuerpos de agua, el manejo de residuos slidos, la
movilidad, la sealizacin y la conectividad area.

77

Cuadro 22. Infraestructura bsica en la ciudad de Xalapa

CONCEPTO
BUENA
REGULAR
ENERGA
X
CALIDAD DE AIRE
SUMINISTRO DE AGUA
X
CONTAMINACIN DE CUERPOS DE
AGUA
RESIDUOS SLIDOS
SEGURIDAD
X
MOVILIDAD
SEALIZACIN
CONECTIVIDAD CARRETERA
X
CONECTIVIDAD AREA
Fuente: Trabajo de Focus Group. Anexo 20/21/22/23.

DEFICIENTE
X
X
X
X
X
X

Para los encuestados las infraestructuras y servicios cubiertos son la energa y

conectividad carretera. El suministro de agua y la seguridad no est cubierto
totalmente y, finalmente, las infraestructuras deficientes y prioritarias en el municipio
son la mejora de la calidad del agua que sale por las llaves en los negocios, la
contaminacin de los cuerpos de agua (ros), el manejo de residuos slidos, la
sealizacin para llegar a la ciudad y dentro de la ciudad (especialmente), la movilidad
urbana y la conectividad area.
Xalapa es una ciudad emergente, por su vertiginoso y desordenado crecimiento. Dando
seguimiento a toda la informacin vertida en este diagnstico, se determina que de no
atender las recomendaciones del punto anterior en materia de Ordenamiento Ecolgico
y Urbano, la funcionalidad de los servicios pblicos de la ciudad se comprometer an
ms y se pondr en riesgo la capacidad de soporte para proyectar un crecimiento de
inversiones tursticas y para el arribo de visitantes.
El riesgo radica en el mal aprovechamiento de los recursos naturales. En el Grupo focal
realizado al equipo de gobierno del Ayuntamiento de Xalapa (anexo 18), se nos
confirm que ms del 40% del agua que llega a la ciudad se pierde en fugas entre los
18 sectores que tiene la ciudad. Esas fugas tambin hacen posible la mala calidad del
agua que sale por las llaves, gran queja de los visitantes que llegan a los hoteles, desde
la perspectiva de los hoteleros. A ello se suma que algunas colonias tienen servicio de
tandeo de agua porque no les llega diario. Pensar traer agua de otras fuentes cuando la
que tenemos se desperdicia es caro para el erario pblico. Esta situacin no debiera
ocurrir si se optimizaran las cuencas y micro cuencas que hay en la regin, o bien si
hubiera en las colonias un sistema de recoleccin de agua pluvial.

78

En materia de calidad del agua, los resultados de Estudios de disponibilidad y calidad

del agua en Xalapa Enrquez hecho por CMAS a travs del laboratorio de calidad, el
agua de la planta potabilizadora, llev a cabo un monitoreo sistemtico a los diferentes
componentes del sistema de abastecimiento (fuentes superficiales, tanques de
almacenamiento y redes de distribucin), arrojo que los parmetros analizados
rebasaron los lmites permitidos por la NOM-127-SSA1-1994.
Las deficiencias que existen en Xalapa en materia de infraestructura bsica estn
vinculadas a la falta un estricto control en el ordenamiento ecolgico y urbano con
visin a largo plazo. De acuerdo con la Agenda ciudadana para Xalapa, en la ciudad no
hay un control del desarrollo urbano por varias razones (Colectivo Rescatemos Xalapa!
2013: 6):
*Primero, porque el Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada no fue
actualizado en 2010, por lo cual no se tienen claros cules deben ser los parmetros de
crecimiento de la urbe;
*Segundo, este Programa solo se basa en la determinacin de la zonificacin primaria
y secundaria de los usos de suelo, sin que se haya definido una estructura urbana que
los debiera ordenar y que a su vez debera haber establecido con detalle y precisin los
derechos de va de una estructura vial que no existe;
*A esto hay que aadir que la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de
Veracruz no contempla la necesidad de establecer una estructura urbana en las
ciudades y los municipios. Por ello, los municipios autorizan el cambio de uso de suelo
sin conocimiento del Plan de Ordenamiento urbano.
Adems es necesario un estudio que calcule la capacidad de soporte de servicios
pblicos que hoy y a 30 aos requiere la ciudad para su eficaz funcionamiento
considerando la poblacin flotante de estudiantes y visitantes, que tambin debandan
agua, luz y producen residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
El ayuntamiento de Xalapa hace enormes esfuerzos por alcanzar las metas de brindar
los servicios bsicos a su poblacin, pero la problemtica ya rebas la realidad
presupuestal del ayuntamiento. Xalapa requiere un proyecto de rescate con fondos
estatales y federales. Se considera que es urgente poner atencin inmediata a temas
de vialidad, abastecimiento y calidad del agua, residuos slidos y el estricto control para
el crecimiento urbano. Si estos problemas no se atienden y Xalapa contina con esta
tendencia, la actividad turstica generar problemas en el mbito social, ambiental y
tambin en el econmico, pues aunque se genere derrama, los gastos que provoca el
caos urbano pueden superar a los ingresos.

79

Por ltimo se agrega nuevamente la necesidad de un aeropuerto para naves de gran

tamao, lo cual requiere construir calles de rodaje, plataformas, edificio terminal, torre
de control, hangares y accesos, asimismo el aprovechamiento de las vas frreas y el
mejoramiento de la red carretera regional.

1.9 PROTECCIN DEL TERRITORIO Y DEL PAISAJE (NATURAL Y URBANO).

La eficaz proteccin al territorio y al paisaje natural y urbano requiere de una visin
regional, desde lo local no se puedan atender las problemticas medioambientales con
contundencia. Para ello es importante gobernar con otros gobiernos. La interterritorialidad e inter-institucionalidad ayuda a resolver problemas comunes muy
concretos (Merino 2013). A continuacin la visin regional y la visin local de la
proteccin del territorio y del paisaje natural y urbano
Una visin regional se asocia al desarrollo de polticas pblicas y reglamentos estrictos
que protejan el medio ambiente, promuevan pagos por servicios ambientales, planes de
manejo de actividades econmicas sustentables como la silvicultura, y el turismo. Son
varias las prioridades:
*Conservacin y restauracin del Bosque de Niebla: fuente de agua y oxgeno,
mitigador de los gases efecto invernadero.
De acuerdo al estudio del Gobierno del Estado, Ayuntamiento de Xalapa y DECOTUX
(2010), los datos aportados por la estacin climtica ubicada en Jalcomulco, los
escurrimientos anuales muestran una tendencia negativa: se pasa de valores
superiores a 3,000 millones de m3 al inicio del periodo analizado, a menores de 2,000
millones de m3 en los ltimos aos. Por su parte, los autores Grez (2013), FloresRangel (2010) y Garca-Romero et al. (2010), analizan los devastadores resultados de
la deforestacin en el Cofre de Perote. El mismo estudio muestra que en los ltimos
aos la zona se ha inclinado ms al cultivo de temporal y pastizales.
En materia de cambio climtico, la Consultora para el Desarrollo Rural y Ordenamiento
Ambiental CEDRO (1997) puntualiz la presencia leve y perceptible en el cambio
climtico, con una tendencia de aumento en la temperatura. Recientemente se retoma
la problemtica por parte del Estado y del Ayuntamiento de Xalapa.
La reciente Agenda Sectorial de Cambio Climtico del Estado de Veracruz (2013-2016)
por parte del Gobierno del Estado (2013: 301-312) pone sobre la mesa las medidas que
80

cada una de las secretaras debe priorizar para mitigar o adaptarse al cambio climtico.
En el caso de la Secretara de Turismo Estatal, son tres las medidas que se focalizan:
1.-Impulso a las certificaciones ambientalmente responsables. Actualmente existen slo
16 empresas, y tan slo una empresa involucrada directamente con el sector turstico.
La meta para el 2016 es la certificacin de 25 empresas tursticas certificadas.
2.- Apoyo a proyectos de ecoturismo y turismo rural comunitario. El pilar ms importante
ser la capacitacin, difusin y educacin ambiental. La meta para el 2016 ser apoyar
40 proyectos ecotursticos y de turismo rural, trabajando estrechamente con los medios
de comunicacin (televisin de Veracruz, RTV).
3.- Promover la incorporacin de tecnologas ambientalmente limpias a fin de que las
empresas tursticas disminuyan el consumo de energa elctrica, el consumo de gas y
de agua. Para ello se tiene como meta realizar 10 cursos de informacin y capacitacin
sobre tecnologas ambientalmente limpias hasta el ao 2016.
4.- Neutralizar emisiones CO2 mediante la promocin de eventos masivos relacionados
con el Turismo de Naturaleza y Aventura (Adventure Travel 2013) con los tres rdenes
de gobierno
Para todas estas acciones se requiere de la participacin activa de los prestadores de
servicios: no basta con la preocupacin por el entorno, son necesarios cambios de
hbitos de consumo como ciudadanos y como empresas.
A ello se suma el Plan de Accin Climtica Municipal Xalapa de Enrquez, Veracruz
(Ayuntamiento de Xalapa e ICLEI 2013). De todas las medidas de adaptacin al cambio
climtico del ayuntamiento en el sector salud, sector infraestructura urbana y sector
economa, destacan las medidas orientadas a posicionar el ecoturismo en la regin,
impulsar el desarrollo turstico sustentable, promocionar 5 circuitos mgicos (aventura,
cultura, ciudad, magia del caf, magia de la naturaleza), promover actividades
culturales y artsticas de temtica ambiental y fomentar una cultura ambiental de
separacin, reciclaje y reutilizacin de residuos slidos urbano.

81

1.10. IDENTIFICACIN DE REAS SENSIBLES DE PROTECCIN AMBIENTAL Y

PAISAJSTA
Son varias las reas sensibles identificadas relacionadas con la proteccin ambiental y
paisajstica.
*Limpieza de los ros de la regin.
Los prestadores de servicios tursticos sealaron la importancia del cuidado de las
fuentes de agua resolviendo las causas de la contaminacin involucrando a todos los
municipios que hacen uso de ellos. Se requiere diagnstico de la calidad del agua,
saneamiento y control que impida reincidir en la contaminacin
*Proteccin a los cafetales y la cultura del caf en la regin
La actividad econmica est en riesgo y es apremiante encontrar solucin pues se est
optando por convertir los cafetales en fraccionamientos y siembras de otros cultivos en
especial la caa (mapa 5). El dao por prdida de siembras de caf tiene un impacto
econmico y social, tambin ecolgico: Armando Contreras, del Instituto de Ecologa
A.C., mide el nmero de especies animales presentes en una finca de caf y que
suman 489, entre ellos pequeos mamferos, escarabajos, hongos, saprobios, moscos
y moscas.
Mapa 5. Fincas productoras de caf. Xalapa y municipios conurbados

Fuente: Colegio de Arquitectos de Xalapa y Universidad Gestalt de Diseo.

82

De continuar as para el 2050 el crecimiento urbano habr absorbido toda la zona

cafetalera que bordea Xalapa tal y como muestra el mapa 6. Nuestros nietos no podrn
disfrutar del paisaje de cafetales y bosque de niebla que nosotros conocemos.
Mapa 6. Tendencia de crecimiento actual de la mancha urbana de Xalapa y municipios conurbados

Mapas: Colegio de Arquitectos y Universidad Gestalt de Diseo

Desde una perspectiva local son varias las medidas.

1.- Mitigar las cargas excesivas de PM10.
Dadas las cargas excesivas de gases PM10 (Contaminante que se emite con la
combustin en los automviles, actividades industriales, quema agrcola e incendios
forestales) la OMS recomienda para una ciudad, la concentracin de 20ug/m3, de
acuerdo a estudio realizado por el Instituto Mexicano de la Competitividad A.C (IMC
2013). Se estima que la concentracin en Xalapa es de 53ug/m3. Tan solo en Xalapa
en 2010, hubo 63 muertes, 120 hospitalizaciones y 6898 consultas mdicas vinculadas
con las partculas PM10.

83

2.-Reglamentacin y plan de ordenamiento ecolgico y Urbano.

3.-Rescate de los Lagos.
4.-Educacin ambiental a servidores pblicos y a prestadores de servicios.
5.-Peatonalizar el centro histrico para evitar deterioro en el paisaje arquitectnico as
como el deterioro de callejones y construcciones por la excesiva vibracin que provoca
el paso vehicular.
6.-Uso del no circula y estricto control de verificacin vehicular
7.-Rediseo de la movilidad.
8.-Transporte pblico de vanguardia.
9.-Cultura del uso del transporte pblico.
10.-Ciclopistas
11Cultura del uso de la bicicleta como medio de transporte.
1.11 MERCADOS (ACTUALES Y POTENCIALES).
Mercado nacional
La repblica mexicana tiene 112,322,757 habitantes (INEGI 2011). La poblacin del
Estado de Veracruz y Estados vecinos es de 43,456,000 habitantes, lo que representa
el 39% de la poblacin total del pas, tal y como muestra el cuadro 23.
Cuadro 23. Mercados en Mxico cercanos a Xalapa (en millones de personas)

Estado
Estado de Mxico
D.F.
Veracruz
Puebla
Oaxaca
Tamaulipas
Tabasco
Morelos
Tlaxcala
Total

Millones de Personas
15,180
8,851
7,643
5,780
3,802
3,269
2,239
1,777
1,170
43,458
Fuente: INEGI 2011

Tan solo con el mercado ms cercano; Estado de Mxico, D.F. Estado de Veracruz,
Tlaxcala y Puebla se tienen 38,624 millones de habitantes, de los estados con mayor
dinmica industrial (Fuera de Jalisco, Nuevo Len y Quertaro). Esto significa que hay
fuentes de empleo y con ello poder adquisitivo.
84

Se puede proyectar una estrategia a distintos nichos socioeconmicos para vacacionar

dirigido a empleados de las distintas industrias. Asimismo se puede promover viajes de
incentivos y ser sede de convenciones, seminarios y pequeos congresos.
Mercado regional
En la siguiente tabla se muestra un anlisis de los mercados ms cercanos dentro del
Estado de Veracruz (cuadro 24) que tienen importantes corredores industriales y que de
igual forma hay poblacin con posibilidad de generar gastos por motivo vacacional.
Cuadro 24. Mercados en el Estado de Veracruz cercanos a Xalapa (en millones de personas)

Estado

Miles de Personas

Puerto de Veracruz
Boca del Ro
Crdoba
Orizaba
Total

552,156
138,058
196,541
120,995
1,007,750
Fuente: INEGI 2011

Si Xalapa tiene una oferta de 3,361 habitaciones, tiene buenas conexiones carreteras a
los mercados antes mencionados, tiene un gran potencial en recursos tursticos; la
razn de que no aumente la ocupacin es la escasa integracin de los actores de la
actividad y la ausencia de mercadotecnia turstica para el destino.

Mercado: visitantes que llegan a Xalapa

En las entrevistas realizadas y en los focus Group sale a flote las caractersticas de los
visitantes que llegan a la ciudad. Son varias las modalidades:
* Visitantes que llegan a la ciudad para realizar trmites de gobierno. Su origen es
estatal o regional;
* Visitantes que llegan a realizar trmites relacionados con las universidades. Su origen
es estatal, nacional. Los estudiantes que de Estados Unidos y Europa que llegan para
aprender espaol es un mercado atractivo que necesita de un estudio especfico dado
su alto poder adquisitivo y la estancia media, medida en meses, en la ciudad y entorno.
La derrama econmica del turismo idiomtico en la ciudad es desconocida.

85

* Visitantes que llegan por motivo de eventos y convenciones, de origen estatal,

nacional e internacional, dada la importancia de la Universidad Veracruzana, junto a las
otras 37 universidades de la ciudad.
*Visitantes que llegan por motivo cultural, principalmente por su visita al museo de
antropologa, atractivo ancla de la ciudad. El origen de los visitantes es estatal, nacional
e internacional.
* Visitantes que llegan a la ciudad y pernoctan en municipios aledaos porque realizan
actividades de aventura o de ecoturismo. El origen es estatal, nacional e internacional.
Se observa que no hay una venta de viajes planeados, Xalapa no llega a las 2 noches
de pernocta. Es necesario el propiciar ms das de estada, una vez ms se hace
evidente la falta de estrategia de marketing. Para complementar esta informacin se
realiz un sondeo cuantitativo de las preferencias y hbitos de los visitantes, con 44
encuestas aplicadas en 9 hoteles de distintas categoras.
Visitantes
La procedencia de los visitantes es nacional (98%) e internacional (2%). Se
hospedaron en los hoteles (figura 5) que sumaron un 70% de las formas de alojamiento.
Figura 5. Hoteles donde se hospeda el encuestado

Nombre del establecimiento donde se hospeda

7
4
2

Fuente: Elaboracin propia

Los encuestados fueron en su mayora hombres (66%) y el resto mujeres (34%) en una
edad comprendida entre los 18 y 49 aos. Su origen era regional y nacional (figura 6).

86

Figura 6. Origen de los visitantes encuestados

25

De dnde viene usted?

16

Veracruz

Mxico

Estados Unidos
(Texas)

Europa (N/R)

Resto del mundo

(Canada)

Veracruz: Puerto de Veracruz, Papantla, Tuxpan, Uxpanapan, Naranjos, Tantoyuca, Catemaco, Poza Rica, Acayucan
Mxico: Puebla, Tamaulipas, D.F, Toluca, Guanajuato, Yucatan, Tampico, Estado de Mxico.

Fuente: Elaboracin propia

El encuestado se desempea como servidor pblico, comerciante, ejecutivo o

estudiante, en su mayora (figura 7).
Figura 7. Profesin de los encuestados

Profesin de los encuestados

N/R
Empresa privada/empresario autnomo
Jubilado/retirado
Otro
Profesional/tcnico superior independiente
Estudiante
Ejecutivo/gerente
Comerciante
Servidor pblico

2
2
2
4
4
5

6
8
11

Fuente: Elaboracin propia

Su ingreso familiar oscila entre los $27,218 y $3,500 pesos de promedio y gasta $1,587
pesos por da que pernocta en la ciudad de Xalapa, tal y como muestra la figura 8.

87

Figura 8. Ingreso familiar promedio de los encuestados

A cunto asciende su ingreso familiar al mes? (PROMEDIO)

$27,218.75

$8,722.22

Estrato de renta
alto (+$13,001)

Estrato de renta
media ($6,501$13,000)

$3,500.00

Estrato de renta
bajo (Menos de
$6,500)

Fuente: Elaboracin propia

Antes de llegar al destino

Motivos de visita
En cuanto a los principales motivos de visita destacan los negocios, trmites de
gobierno, evento cultural o artstico. Asimismo motivos religiosos y eventos especiales
(Hay Festival).
Informacin que motiv la visita
En cuanto a la informacin que ayud al visitante a tomar la decisin de llegar a Xalapa
(figura 9), en su mayora fue la experiencia propia, la recomendacin de familiares y
amigos e internet.
Figura 9. Informacin que motiv la visita del encuestado

Qu informacin le ayud a la hora de venir?

Folletos de Tour operador(crdito infonavit)
Otros (trmites de SEGOB,trabajo,
Internet (www.xalapa.gob;
Recomendacin familiares/amigos
Experiencia propia

10

15

20

Fuente: Elaboracin propia

88

Tan slo el 34% de los encuestados realiz reservacin previamente del hotel. El resto
se present el mismo da en el alojamiento. A la hora de reservar se incluy
prcticamente slo el hospedaje, los alimentos y bebidas.
Los encuestados viajan en su mayora solos, en pareja o con amigos (figura 10).
Figura 10. Forma de viaje del encuestado

Con quin viaja?

16
11

11
5
1

Solo

En pareja

Con amigos En familia

N/R

Fuente: Elaboracin propia

En cuanto al medio de transporte, el visitante encuestado llega con automvil propio o

con transporte pblico (figura 11).
Figura 11. Medio de transporte del encuestado

Qu medio de transporte ha utilizado para venir a

Xalapa?
21

19

Automovil Transporte
propia
pblico

Avin
regular

1
Automovil
alquildo

1
Avin
charter

Fuente: Elaboracin propia

En el destino.
Una vez en Xalapa, la estancia del visitante se caracteriza por una serie de elementos
(figura 12). Un 25% es la primera vez que visita Xalapa y el 75% ha venido tres veces o
ms a Xalapa. Asimismo visit, en un 52% de los casos, otros municipios de la regin.

89

Figura 12. Nmero de visitas del encuestado

Nmero de visitas
17
10
4

2
N/R

2 veces

De 3-5 veces Mas de 5 veces

Fuente: Elaboracin propia

Los lugares ms visitados en el entorno de Xalapa son Coatepec, Xico, Jalcomulco,

Teocelo, Puerto de Veracruz, Naolinco, Banderilla (figura 13), entre otros.
Figura 13. Lugares ms visitados por el encuestado

Lugares ms visitados en la regin

Palo Gacho
Cardel
Banderilla
Puerto de Veracruz
Jalcomulco
Coatepec
0

10

15

20

Fuente: Elaboracin propia

En cuanto a las actividades que llevaron a cabo fueron comer en restaurantes locales,
comprar productos locales y visitar las Cascadas de Texolo entre Xico y Teocelo.
Los visitantes permanecen en su mayora de una a dos noches en el alojamiento y en
la regin misma (figura 14).

90

Figura 14. Permanencia del encuestado en el alojamiento

Cuntos das permanecer en el alojamiento?

21
13
5

2 noches

1 noche

De 4 a 7
noches

4
3 noches

1
Excursin
visitante
de da

Fuente: Elaboracin propia

Valoracin de la estancia
En cuanto a la valoracin del conjunto de la experiencia destacan una serie de
elementos.
(1) Lo que ms valora el encuestado en el establecimiento donde se aloja es el
servicio de hospedaje y la hospitalidad, seguido por el servicio de comedor y los
precios. A la pregunta de qu fue lo que no le gust en el alojamiento se nombraron el
ruido por el trfico.
(2) En general, el que visita Xalapa se va contento con la experiencia por la
hospitalidad de los residentes, los precios, las artesanas compradas, la gastronoma y
los callejones y arquitectura. El motivo de disgusto es el trfico, el estado de las
carreteras (baches), la inseguridad y los precios.
En cuanto a las expectativas, la mayora regresar definitiva o probablemente al
establecimiento.
En cuanto a la posibilidad de recomendar la visita del establecimiento (figura 15), de
Xalapa y de los municipios conurbados, destaca la certeza de la mayora de
recomendar Xalapa y resto de municipios como destino turstico en las prximas
vacaciones.
La recomendacin de visitar tanto Xalapa como los municipios conurbados justifica la
imperante necesidad de trabajar el clster turstico con el empuje de los distintos
subsectores en todos los municipios del entorno.
Este sondeo de mercado realizado con 44 visitantes muestra la necesidad de tener
estadsticas fiables para analizar cmo es percibido el subsector, en este caso de
alojamiento (hoteles y otros), en el destino turstico (Xalapa) y su zona conurbada.
91

Figura 15. Recomendacin del destino Xalapa

Recomendara la visita a Xalapa?

23
10

10
1

Definitivamente S Probablemente S

N/R

Probablemente No

Fuente: Elaboracin propia

El Programa Veracruzano de Turismo (2011-2016) y la misma reforma a la Ley Estatal

(2013) establecen como prioritarios un Sistema Estatal de informacin Turstica para
incrementar la competitividad de los destinos tursticos. Este deber ser prioritario en el
2014 para determinar con mayor precisin la poltica pblica turstica, evaluar los
alcances de las medidas implementadas y medir el grado de satisfaccin de los
visitantes (LET 2013: 36).

MERCADO NACIONAL
El mercado ms importante para Mxico es el nacional. La llegada de turistas
nacionales a hoteles de septiembre a diciembre de 2012 fue de 22 millones de turistas.
En 2012 la ocupacin hotelera fue de 51.9%. (DATATUR 2012). La ocupacin se
estableci de la siguiente manera:
Cuadro 25. Porcentaje de Ocupacin hotelera

Centros de Playa
A Integralmente planeados
B Tradicionales
C Otros
Ciudades
A Grandes ciudades
B Ciudades del interior
C Ciudades Fronterizas

50.6%
52.7%
41.4%
59.1%
53.0%
61.6%
44.5%
51.9%

Fuente: Datatur 2012.

Se observa en el cuadro 25 que las grandes ciudades tuvieron mayor ocupacin

hotelera, seguida de centros de playa no tradicionales ni integralmente planeados.
92

Las ciudades del interior, que es en donde se ubicara Xalapa tuvieron, el penltimo
porcentaje ms bajo.
El cuadro 26 muestra informacin til y alentadora en el apartado motivo de viaje:
Xalapa y la regin ofrecen todas las posibilidades que busca el turista nacional.
Cuadro 26. Caractersticas del mercado nacional. 2006
Mercado

Motivo de Viaje

Nacional.
El
ms
importante
para
Mxico

Enriquecimiento;
mejorar sus
capacidades y
saberes;
Vacaciones
placenteras y
gratificantes.
Estatus, estar con un
grupo;
Convivir con sus seres
queridos.
Los atractivos que
prefiere son los climas
tropicales y vegetacin
exuberante, playas de
gran turismo,
ciudades o sitios con
relevancia cultural o
artstica, riqueza en
historia, monumentos
y cultura, playas semi
vrgenes, zonas
indgenas/sitios de
herencia tnica.

Frenos a
viajar

Ciudades a
las que
viajan

Estacionalida
d

Inseguridad
en
los
medios
de
transporte
locales,
la
mala higiene
en
los
alimentos y
bebidas, el
mal estado
de
las
carreteras y
la falta de
seguridad en
el destino.

Cancn,
Acapulco
Mazatln
Puerto
Vallarta
Los Cabos

Semana
Santa
Julio, Agosto
y
Septiembre

Das de
estancia

6.4 das
Un
promedio
de 22.8
das de
vacacion
es
al
ao.

Tipo de Hotel

Evita el uso de
paquetes todo
incluido.
Busca cuartos
con tv, tel. y
aire
acondicionado

Fuente: CPTM 2007 Perfil del Turista Nacional

MERCADO INTERNACIONAL
En 2012 los turistas internacionales realizaron 23 millones 113 mil llegadas. Lo que
represent la cuarta parte del turismo nacional. Esto pone en evidencia que el turismo
nacional sigue siendo el ms importante. El gasto promedio del turista internacional en
el tercer cuatrimestre de 2012 fue de 162.4 dlares. El ingreso fue de 12 mil 720
millones para el ao 2011 (Datatur 2012).
A continuacin se presentan las preferencias y hbitos de viaje de los 4 mercados ms
importantes para Mxico, por orden de importancia: Estados Unidos, Canad, Inglaterra
y Espaa para el ao 2012.
93

Cuadro 27. Caractersticas del mercado internacional. 2012

Mercado

Motivo de Viaje

ESTADOS
UNIDOS
El primer mercado
internacional
ms
importante
para
Mxico.

Vacaciones
Comida y Vino 43%
Festivales 38%
Arqueologa 28.7%
Arte, diseo y Arquitectura
27.3%
Arte escnico 20.9%

Ciudades
a las que
viajan

Das de
estancia

Tipo de
Hotel y
gasto
promedio

Cancn
Riviera
Maya
Los Cabos
Mxico
D.F.
Puerto
Vallarta

Una semana
o ms

$15.040.00

Cancn
Puerto
Vallarta
Mxico
D.F.
Los Cabos

13 noches

5
y
4
estrellas
$28,730.00

Cancn
Ciudad de
Mxico

12 noches

5
y
estrellas

Llegada de 5,941,914
por va area.

CANAD
En 2012
fue el
segundo
mercado
internacional
ms importante para
Mxico
Llegada
1,571,544.

de

REINO UNIDO
En 2012 se ubic en
el tercer mercado
ms importante para
Mxico. Con 363,142
llegadas
SIOM-IPK

Escapar

Descansar y relajarse 74%

Experimentar un cambio total

de ritmo 65.2%

Escapar del invierno en

Canad 52.8%

Ampliar su visin del mundo y

aprender ms del mundo,
70.6%

Ver cmo vive otra gente,

67.4%

Probar nuevas cosas, 64.6%

Ampliar
sus
horizontes,
61.5%

Sumergirse en otras culturas,

54.9 %

Involucrarse con la poblacin

local, 50%

Autoindulgencia, mirarme a
mi mismo, 35%

Disfrutar del gusto por la

comida y el vino, 33.3%

Hacer compras, 31.3%

Comunicarse con su pareja,

48.8%
Para los ingleses la vacaciones
son un deber,
una gran
necesidad. Les gustan los viajes
de larga distancia.
Las nuevas tendencias del
comportamiento del turista ingls
que muestra un estudio hecho por
Tourism
Intelligence
International (TII) son: Recorridos

33,150.00

94

Internacional 2013

largos, conocer nuevas reas

intocables, exticas y verdes,
realizar actividades orientadas,
servicios con calidad y con valor
agregado.

ESPAA

Sin datos

En 2012 se coloc
como
el
cuarto
mercado
internacional
ms importante para
Mxico
Con llegadas de
363,142 turistas

Cancn
Mxico,
D.F.

12 noches

5
y
4
estrellas
$29,410.00

Fuente: SIOM-IPK Internacional 2013.

A nuestro entender, Xalapa y la regin conurbada pueden satisfacer las preferencias de

estos mercados en cuanto a atractivos. Para los tres primeros mercados se requiere:
hoteles de 5 y 4 estrellas, dominio del ingls por parte del personal de contacto y elevar
el estndar de calidad en el servicio y en la infraestructura urbana y carretera. Asimismo
buscar estrategias para el arribo a Xalapa de los turistas internacionales.

1.12 PROMOCIN Y COMUNICACIN

Anlisis de la promocin y comunicacin
Una vez ms se observa la necesidad de un clster turstico y en paralelo de un Plan
de Mercadotecnia que posicione al destino en los mercados meta. La creacin de
circuitos y rutas como solo una propuesta resulta infructuosa si no est dinamizada por
los prestadores de servicios y debidamente integrada por los operadores y guas.
Tambin es real que es importante tener presencia en el mercado final, generar la
expectativa hasta convertir al destino en la eleccin de vacaciones de viaje de fin de
semana o bien en la sede de un evento.
Se rescata parte de la entrevista hecha a la Lic. Zoe Romero. Asistente de
Coordinacin de Hay Festival habla hispana, () sera bueno nos organizaran tours a
Xico y Coatepec desde el hotel. Llevamos tres aos pidiendo mapas actuales de Xalapa
con los puntos estratgicos a teatros, restaurantes recomendados, lugares de inters,
hospitales e informacin bsica.

95

Los trabajos municipales llevan un rumbo pero el cuello de botella es el presupuesto,

los planes se frustran ante la etapa sumamente costosa que es la elaboracin de
materiales y la presencia en medios estratgicos con la necesaria cobertura y
frecuencia de impactos para que sea realmente efectiva. Esta es la parte en la que los
municipios interrumpen el proceso por falta de presupuesto.
Sera bueno indagar el presupuesto para Xalapa en materia de promocin por parte de
la OVC Oficina de Visitantes y Convenciones para poder proyectar los alcances de
una campaas de posicionamiento y promocin. Cabe mencionar que aun con varios
intentos por entrevistar al responsable, nunca nos dieron una cita para tal fin, por lo que
no podemos brindar ms informacin de la participacin de la OVC en la promocin de
Xalapa y la regin, ms que la citada por el Municipio.
Acciones y resultados del gobierno municipal en materia de promocin
1.- Se ofrece Xalapa como un destino que tiene nieve (Perote) y playa (Villa Rica) y con
cinco circuitos tursticos: cultural, de naturaleza, de aventura, mstico-religioso y de
caf. Se dirige a mercados con personas entre 25-60 aos de medio y alto poder
adquisitivo.
Se busca atraer al 1% del mercado de 30 millones de personas del mercado natural
geogrfico. Para ello, se viaj a la Feria Internacional de Turismo (FITUR, Madrid) y a la
Feria Internacional de Turismo de las Amricas (FITA, Ciudad de Mxico), as como a
varios tianguis tursticos en DF, Puebla y Toluca. Asimismo, se realizaron 8 viajes de
familiarizacin.
2.- Se proponen como productos tursticos (tres das en Xalapa):
-Da 1: Tour por Xalapa + MAX + OSX
-Da 2: Rafting o Ruta de Corts
-Da 3: Perote, El Lencero, Pueblos mgicos
3.- Se llevaron a cabo seis campaas: Dos en turibs, una en Metro del DF, una en
TAPO, otra en Televisa Network, otra en Puebla.
4.- Se cre el sitio visitxalapa.com donde se ofrecen los servicios hoteleros con la
categora de 5 a 2 estrellas en la ciudad de Xalapa y otras actividades tursticas. Existe
una rplica en ingls.
5.- El material promocional impreso fue rico (figura 16):

96

Figura 16. Material promocional del ayuntamiento de Xalapa.

Fuente: Ayuntamiento de Xalapa. Oficina de Turismo

97

Resultados de las campaas de promocin y comunicacin del ayuntamiento de

Xalapa:
1.-El turismo se elev 30% de 2010 a 2012.
2.- Xalapa fue considerada por Sectur estatal como destino con crecimiento
destacado.
3.-Hay un promedio de ocupacin de verano de 72% (2010), frente a 55% (2012).
4.- Hay un promedio anual de ocupacin anual de 55% (2010) frente a 45% (2012).
5.-Se abrieron 4 hoteles boutique, entre ellos el Hotel Colombe y La Posada de las
Flores.
5.- Se abrieron el Holiday Inn y el City Express.
6.- De 2,960 habitaciones (2010) se pasaron a 3,400 habitaciones.

1.13 COMERCIALIZACIN
Xalapa est dentro de varios paquetes comercializados por Operadores de Conextur;
Kinich Koyol, Viva Zapata, Julia Tours as como por operadores locales. Se observa que
Xalapa es parte de itinerarios de paso o cuenta con slo una pernocta. En cierta forma
es alentador que el destino s est incluido en una ruta comercializada por operadores
exitosos pero, lamentablemente estn considerando a Xalapa por el Museo de
Antropologa y por la gastronoma, sin dejar de lado su historio.
Esto es producto de todo lo que se ha comentado a lo largo del diagnstico. Operadores
como Conextur, no quieren lidiar con problemas de vialidad en el destino, ellos tienen
que optimizar sus tiempos y ofrecer una experiencia lo ms placentera posible al turista.
Xalapa est falto de posicionamiento en el mercado nacional. Ello afecta a la demanda:
los operadores requieren que el destino se promocione para apoyar la labor de venta de
las rutas que comercializan.
La comercializacin no es un asunto de voluntad poltica, es un asunto de oferta y
demanda: los operadores y el mercado final son quienes deciden qu venden y qu
compran, respectivamente. Lo que s es un asunto de voluntad poltica es que el destino
tenga un Plan de Mercadotecnia, un presupuesto congruente a las metas del mismo y la
resolucin de los problemas de infraestructura que afectan a la competitividad.

98

LAS PGINAS DE INICIATIVA PRIVADA SEGN EL ORDEN EN EL QUE

APARECEN EN EL BUSCADOR SON:
http://www.expedia.mx/Vuelos-Baratos-Xalapa.d6052221.Guia-de-vuelos
http://www.xalapamio.com/
http://www.travelbymexico.com/xalapa/
www.zonaturistica.com/hoteles-en/584/xalapa-veracruz.html
http://www.rutadelaniebla.com.mx/ruta_cortes_xalapa.html
http://www.bestday.com.mx/Xalapa/Atracciones/
www.tripadvisor.com.mx/SmartDeals-g154235Xalapa_Central_Mexico_and_Gulf_Coast-Hotel-Deals.html
www.minube.com/mapa/mexico/veracruz/xalapa
http://www.xalapa.net
http://www.turismoenveracruz.com/xico.htm
http://turismo.mexicoxp.com/veracruz/art-Museo_de_Antropologia_de_Xalapa-695.html
http://www.discoverymexico.com.mx/hoteles/xalapa.aspx?gclid=CNT8wZ2W_bkCFUQ6
QgodxhYA8A
http://turespacio.com/blogs/turismo-en-xalapa-veracruz/
www.veracruzmio.com/
http://xalapa.centroshistoricos.mx
http://www.veracruz.com.mx/blog/14557/xalapa-de-enriquez-veracruz/
http://www.en-mexico.com.mx/xalapa/
http://www.yumping.com.mx/deportes-extremos/veracruz/xalapa
http://depuebloenpueblo.com.mx/ciudad/veracruz_xalapa.html
http://www.fiestainn.com/es/hoteles-en-veracruz/no-busques-mas-hoteles-en-xalapaveracruz
http://xalapa.tipz.mx
99

http://www.mexicodesconocido.com.mx/fin-de-semana-en-xalapa-veracruz.html

EL
PRODUCTO
TURSTICO
COMERCIALIZADO
POR
MAYORISTAS, RECEPTIVOS Y AGENCIAS DE VIAJES SON:

OPERADORES

PRODUCTO 1.- DESCUBRA VERACRUZ

Esta ruta la comercializa tan slo Julia Tours (9 das)
Da 1 ESPAA-MXICO D.F. Salida en vuelo regular, clase turista con destino a Mxico D.F. Traslado al
hotel. Alojamiento.
Da 2 MXICO D.F. Desayuno. Por la maana, visita panormica de la ciudad, comenzando por el
Centro Histrico, Zcalo, Catedral, Palacio Nacional, los murales de Diego Rivera; recorrido por el
Paseo de la Reforma y Chapultepec, hasta llegar al Museo Nacional de Antropologa, uno de los
mejores del mundo, para una breve visita. Tarde libre. Alojamiento.
Da 3 MXICO D.F. Desayuno. Da libre a su disposicin. Alojamiento.
INICIO CIRCUITO
Da 4 MXICO D.F-VERACRUZ (Jueves) Desayuno. Traslado al aeropuerto y salida en vuelo hacia
Veracruz. Asistencia y traslado al hotel seleccionado. Tiempo libre para recorrer el puerto ms
antiguo e importante de Mxico, con sitios interesantes como el malecn, el Acuario, el museo
Crcel de San Juan de Ula, el centro histrico y los Portales. Algunos das en el parque principal
se imparten clases gratuitas de danzn, el baile clsico del puerto jarocho. La gastronoma de la
regin a base de mariscos es una de las ms variadas y ricas del pas. Alojamiento.
Da 5 VERACRUZ-XALAPA-COATEPEC-VERACRUZ (Viernes) Desayuno. Traslado a Xalapa, capital
del estado de Veracruz, ciudad de cultura y artes. Conoceremos la fastuosa ex Hacienda El
Lencero, antigua propiedad del ex presidente Santa Ana; el Centro Histrico de Xalapa, el Palacio
de Gobierno, el Parque Jurez, la zona Universitaria y el Museo de Antropologa. Nos
trasladaremos hacia Coatepec, donde se explicar el proceso y degustacin del caf. Tendremos
tambin la posibilidad de comprar artesanas locales. Regreso al puerto jarocho. Alojamiento.
Da 6 VERACRUZ-EL TAJIN-PAPANTLA-VERACRUZ (Sbado) Desayuno. Salida temprana (07:00 hrs
aprox.) a travs de la Costa Esmeralda, bella por su mar, plantos de pltanos y mangos, as como
de hatos ganaderos. Llegada a la zona arqueolgica del Tajn, el centro ceremonial ms
importante de la cultura totonaca. Ah podremos admirar la impresionante Pirmide de los Nichos,
edificio principal de esta zona, con 7 niveles y 365 nichos, lo que hace pensar que tena un uso
calendrico. Tambin visitaremos el juego de pelota donde se aprecian secuencias de un proceso
inicitico grabado en piedra. Al norte podremos encontrar Tajn Chico donde hay un buen nmero
de edificios civiles de la poca. Continuaremos a Papantla, poblado que da el nombre a los
famosos Voladores del Sol y que tiene gran importancia en la produccin de Vainilla. La catedral
data del siglo XIX y corona la belleza tpica de la poblacin. Regreso a Veracruz. Alojamiento.
100

Da 7 VERACRUZ-EYIPANTLACATEMACO- VERACRUZ (Domingo) Desayuno. Salida hacia la

hermosa y frtil regin de los Tuxtlas, Santiago y San Andrs. Haremos una visita a una fbrica
artesanal de puros, elaborados con los mejores tabacos de la regin. La gran cascada Salto de
Eyipantla nos sorprender con su energtica belleza natural. Daremos un paseo en barcas por la
laguna de Catemaco rodeada de exuberante vegetacin y montaas. Recorreremos la reserva
ecolgica de Nanciyaga, lugar donde se han filmado pelculas famosas y se encuentran algunos
curanderos que hacen limpias. La poblacin de Catemaco es conocida a nivel nacional por ser
un sitio donde se asientan varios brujos blancos. Regreso a Veracruz. Alojamiento.
FIN CIRCUITO
Da 8 VERACRUZ-ESPAA Desayuno. Traslado al aeropuerto de Veracruz y salida en vuelo con
destino Mxico D.F. Llegada y conexin en vuelo de regreso, clase turista, con destino ESPAA.
Noche a bordo.
Da 9 Llegada a ESPAA.

Producto 2. VERACRUZ EN LA RUTA DEL CAF Y LA VAINILLA.

La ruta Del Caf a la Vainilla conjunta los municipios de Veracruz, Xico, Xalapa,
Antigua, Zempoala, Poza Rica y Papantla. Veracruz est lleno de sabores y olores,
gracias a cultivos como el caf, la vainilla, la caa de azcar y una gran variedad de
ctricos. La Vainilla, el fruto aromtico por excelencia que endulza nuestros sentidos y
nos invita a experimentar sensaciones nicas. El Caf, ese pequeo fruto que nos
inspira con su aroma, despertando un sinfn de sensaciones desde el primer sorbo.
Veracruz cuenta con una riqueza natural, gastronmica e histrica.
Cuadro 28: Operadores tursticos que comercializan el destino turstico Xalapa en su zona conurbada.
OPERADORES
TURSTICOS
HUELLAS DE MXICO

TELFONO

CORREO ELECTRNICO / WEB

(442) 384 943

reservaciones@huellasdemexico.mx
www.huellasdemexico.mx

MEXITOURS

(55) 5583 5533

onlinereservations@mexitours.com.mx
mexitours@mexitours.com.mx
www.mexitours.com.mx

TIP TOURS OPERADOR &

DMC

(222) 230 14 38,

(222) 248 55 80
(222) 248 54 92

tiptours@tiptours.com.mx
ventas@tiptours.com.mx
www.tiptours.com.mx

MEX INCA TRAVEL

(55) 4335 0514 al 17 Y

01 800 087 3640
(55) 5207 0601
(55) 5514 6159
(55) 5250 4201
(55) 5545 7761

www.mexico.travel

MEXCORP OPERADORA
VIAJES DE GALA

info@mcorp.com.mx
mcorp.com.mx
execut@vdegalatours.com.mx
ventas@vdegalatours.com.mx /
mktg@vdegalatours.com.mx
101

www.vdegalatours.com.mx
TURISMO
PREMIER

MAYORISTA

0052 (55) 54480530

0052 (55) 54480500
(ext.22)
00 52 55 55530909
00 52 55534242

junior.hdz@tmpremier.travel
gabriel.badillo@tmpremier.travel

AVIAMEX

00 52 55 57052072
00 52 57054105

chuchoaviamex@prodigy.net.mx
abelardo@aviamex.com.mx
maluaviamex@prodigy.net.mx

JULIA TOURS

00 52 55 55144300
00 52 52085603

agarcia@juliatours.com.mx
receptivo@incotravel.com.mx

KETZALTOURS

renerdz@ketzaltour.com.mx
sandra.garcia@ketzaltour.com.mx

Fuente: Elaboracin propia

Producto 3. RUTA DE CORTS

Este producto lo comercializa KINICH COYOL VIAJES.
Av. Chapultepec No. 536 Piso 2, Col. Roma Norte 06700 Mxico DF
Reservaciones nacionales: 018002219804 .Tel. (55) 5525 7512,

Fax. 5207 3610

e-mail: reservas@kinich.com
Esta ruta incluye 7 das: Puebla - Poza Rica - El Tajin - Veracruz - Xalapa - Oaxaca
Tlaxcala. En el tercer da se visita Xalapa (El Lencero, Ex-Hacienda del General
Santana, Museo de Antropologa, el segundo en importancia de Mxico, que rene
singulares vestigios de las culturas Totonaca, Huasteca y Olmeca)
Para VIVA GRUPO ZAPATA la Ruta de Corts se comercializa de otra forma.
DA 1 (Ma) Mxico D.F. / PIRMIDES TEOTIHUACN / POZA RICA
A las 08:00 hrs. Salida a la Baslica de Guadalupe, el centro de peregrinaciones ms
visitado de Amrica.
Continuacin a las Pirmides de Teotihuacn. Visita el Templo de Quetzalcatl, la
Pirmide del Sol y la Pirmide de la Luna. Tiempo libre. Almuerzo. Un sinuoso y verde
paisaje nos lleva hasta Poza Rica. Alojamiento: Fiesta Inn.
DA 2 (Mi) POZA RICA / TAJN / VERACRUZ

102

Desayuno. El sitio arqueolgico de El Tajn, La Ciudad del Dios Trueno, nos deleita
con cinco zonas: Plaza del Arroyo, Zona Central, La Gran Xicalcoliuhqui, El Tajn Chico
y el Conjunto de las Columnas. Entre todas sus construcciones, destaca la Pirmide de
los Nichos, con 365 cavidades alusivas al ao solar y cornisas volantes, prodigio de
ingeniera. En el Parque Takilhsukut tenemos un encuentro con los Abuelos de
Kantiyn, observamos la Danza de los Nios Voladores y nos purificamos con una
Limpia Totonaca. Almuerzo tpico. A primera hora de la tarde continuamos, a travs de
la Costa Esmeralda, hasta Veracruz. Tempo libre. Alojamiento: Hotel Emporio.
DA 3 (Ju) VERACRUZ (Tlacotalpan)
Desayuno Visita panormica: los faros de Venustiano Carranza y Jurez, los edificios
de correos y telgrafos, el teatro, centro cultural Atarazanas, el templo del Buen Viajero
Nos desplazamos a la pintoresca poblacin colonial de Tlacotalpan, Patrimonio de la
Humanidad y lugar de inspiracin del insigne compositor Agustn Lara. A primera hora
de la tarde, regreso a Veracruz. Es noche de jueves y la bohemia, el danzn, el sabor
de los jarochos nos ofrecen una divertida velada. Alojamiento: Hotel Emporio.
DA 4 (Vi) VERACRUZ (Coatepec y Xalapa)
Desayuno. Salida hacia Coatepec, Pueblo Mgico, famoso por su caf y sus orqudeas.
Tiempo libre para pasear y saborear su caf de fama mundial. Ahora, nos toca disfrutar
de la Ex Hacienda El Lencero que fuera residencia del General Antonio Lpez de
Santa Ana. Ya en Xalapa, capital del estado, visitamos el Museo de Antropologa, que
alberga los tesoros de las culturas Totonaca, Huasteca y Olmeca. En la tarde libre,
posibilidad de visitar la sala IMAX del Museo Interactivo, recorrer el Paseo de los Lagos
y callejones de su Centro Histrico, disfrutar del algn concierto en el teatro.
Alojamiento: Hotel Fiesta Inn.
DA 5 (Sa) XALAPA / PUEBLA / TLAXCALA / MXICO, D.F.
Desayuno. Salida hacia Puebla, ciudad Patrimonio de la Humanidad. Visita panormica
de su Centro Histrico:
Plaza de Armas, Catedral, Capilla del Rosario, Casa de las Muecas, Compaa de
Jess, Universidad, Casa del Alfeique, Parin. Nos dirigimos a Tlaxcala donde
tenemos tiempo libre para comer y visita de Centro Histrico, Palacio de Gobierno, Ex
Monasterio de San Francisco y Baslica de Ocotln. Continuamos a Mxico, D.F.

103

https://www.facebook.com/groups/155971554607802/170167829854841/?notif_t=group
_activity
Producto 4. RUTA DE LOS DIOSES
Este producto lo comercializa tambin KINICH COYOL VIAJES
Av. Chapultepec No. 536 Piso 2, Col. Roma Norte 06700 Mxico DF
Reservaciones nacionales: 018002219804
Tel. (55) 5525 7512,

Fax. 5207 3610

e-mail: reservas@kinich.com
Puebla - Poza Rica - Tajin - Veracruz - Xalapa - Oaxaca - Tehuantepec - Caon Del
Sumidero - San Cristobal - Cascadas Agua Azul - Palenque - Villahermosa
En el tercer da se visita Veracruz / Xalapa, tambin El Lencero, Ex-Hacienda del
General Santana, y el Museo de Antropologa de Xalapa (MAX).
Producto 5. MUSEO DEL CAF Y SANTUARIO EN COATEPEC, XALAPA
Este es un paquete del Hotel VILLA LAS MARGARITAS Caxa, Xalapa. Se contacta a
travs del Hotel (01.800.237.8329). Tiene una duracin de 6 horas y su categora es
Tours de Ciudad. La informacin se descarga de la pgina web:
http://www.bestday.com.mx/Xalapa/Hoteles/Villa-Margaritas-Caxa/Paquete/
http://www.bestday.com.mx/Tours/coffee-museum/
Descripcin Te encanta saborear una taza de caf? Te gustara saber ms acerca
de esta exquisita bebida? Ahora tendrs la oportunidad de visitar el Museo del Caf y
un Santuario del Caf para conocer cmo y en dnde surgi la historia de este
aromtico producto, adems de su proceso desde la plantacin.
La visita comienza en el Museo del Caf, en donde podrs conocer ms acerca de la
historia, mitos, realidades y de cmo lleg a la regin de Coatepec el aromtico caf.
En el museo podrs ver artefactos antiguos del siglo XVIII y XIX, estar en contacto con
la naturaleza, conocer sobre el proceso de secado, clasificacin y degustacin del
mejor caf de altura sembrado en tierras veracruzanas.

104

Posteriormente iniciars un recorrido hacia el Santuario del Caf, en donde habitan ms

de 300 especies de flora y fauna. En el santuario disfrutars de una visita guiada y
podrs caminar entre los bellos cafetales y observar lindas orqudeas, rboles frutales y
hermosos paisajes en un entorno completamente virgen. Al trmino del recorrido podrs
disfrutar de una suculenta comida en el mismo santuario. Ven y disfruta una aventura
diferente en el Museo y Santuario del Caf en Coatepec, Veracruz!
Producto 6. PAQUETES MEXICO - XALAPA
Este paquete es ofrecido por Sunmex.paquetesdevacaciones.com.mx. Este paquete
ofrece una serie de atractivos tursticos y servicios:
Hacienda El Lencero: En ocasiones llamado el Museo de Muebles (Museo Mobiliario),
esta finca ubicada a 14 kilmetros al sureste del centro de la ciudad fue, durante 14
aos (1842-56), la casa de Antonio Lpez de Santa Anna, el dcimo primer presidente
de Mxico. En esta hacienda, l se retir del mundo, aunque de vez en cuando abri
sus puertas para recibir los visitantes. Muebles de Mxico, Europa y Asia llenan las
salas, que ilustran el gusto cosmopolita de las clases altas Mxico durante el siglo 19.
Entre las piezas notables se cuenta una cabecera de cama, adornada con el escudo
nacional. Los jardines son encantadores y se encuentran a la sombra de rboles
centenarios. La casa principal tiene vista hacia un manantial-estanque.
Museo de Antropologa de Xalapa: Este museo exhibe excelentes ejemplos de
cabezas monumentales y otras esculturas megalticas hechas por los Olmecas, como
las que se encuentran en la Ciudad de Mxico o en el museo en Villahermosa. La
coleccin de piezas totonaca, a partir de unas muy estilizadas caras sonrientes, nos
muestra unas esculturas realistas de rostros y cabezas. El museo se presenta en orden
ascendente, desde la cultura Olmeca - la cultura madre de la civilizacin en
Mesoamrica - hasta las civilizaciones del perodo post-clsico de Veracruz.
Restaurantes con cocina mexicana: Churrera del Recuerdo y la Casona del
Beaterio. El centro de reservaciones es:
http://www.paquetesdevacaciones.com.mx/mexico_colonial/viajes_a_jalapa.asp

Producto 7. VIAJES DE AVENTURA Y CULTURAL EN XALAPA Y SUS

ALREDEDORES
Este paquete es ofrecido dentro de Xalapa VIAJES BOJORQUEZ.
105

Direccin: Av. Acueducto 401 1er. Piso esq. Arquitectos - 91010 - Xalapa Veracruz y
Viajes Bojorquez Xalapa Museo.http://guiamexico.com.mx/empresas/viajes-bojorquezxalapa-museo.html
Otros paquetes son ofrecidos por TURISMO TELPOCHALLI (Av. Xalapa 630; Tel. (228)
814 29 80; turismotelpochcalli@hotmail.com; http://turismotelpochcalli.com/)
Estas rutas urbanas son dos, con salidas los mircoles y domingo (9:30 am), estn
hechas para los amantes de la naturaleza, la historia y del caf. Tiene paradas en:
Hacienda de El Lencero, Hacienda Nuestra Sra. De los Remedios en Pacho Nuevo y
Museo del caf. Duracin aproximada: 5hrs. Precio por persona: $250.00.
Tambin ofrecen
descabezadero en
cultivo de plantas
aproximada: 5hrs.
$300.00

otra ruta Aventura en el Ro Actopan, con visita del

Actopan, Ver. En las instalaciones donde nace el Ro (Mariposario,
exticas, crianza de aves en cautiverio y restaurante). Duracin
Incluye: Servicio de transportacin y entrada. Precio por persona:

Tambin se ofrece la visita al Monasterio Santa Mara Texin. El primer domingo de

cada mes realizan misa de Sanacin. Salida: 9:30 am. Cupo limitado: Mnimo 2
pasajeros, Mximo 16.
VERAVENTURAS es una Tour Operadora Receptiva que ofrece paquetes tales como
Aguas termales, Rafting, Tirolesa, Rapel con Tour a Xalapa, Coatepec y Xico. Sus
oficinas estn en Santos Degollado 81, Centro C.P. 91000, Xalapa, Ver.
Tels. reservaciones:

01 228 818 97 79 / 818 95 79 / 01 800 88 88 880

info@veraventuras.com

veraventuras@yahoo.com

www.carrizalspa.com

Producto 8. RUTAS EXPERIENCIALES EN LA NATURALEZA Y CULTURAL

El grupo DESTINOS, CAF Y AVENTURAS S.A. DE C. V. presenta las siguientes
coordenadas:
Telfonos: +52 5545086137 / 228 817 3713 / +52 222 811 60480
Correo:destinosycafe@gmail.com / destinosycafe.operaciones@gmail.com
Twitter: @Notidestinos; Facebook: Grupo Destinos y Caf Veracruz
Este grupo ofrece turismo temtico en Veracruz con tours opcionales en Xalapa para
disfrutar de la diversidad Veracruzana de manera opcional:
106

De la Sierra al Mar: Pasado Colonial, Presente Costeo: Recorrido lleno de Historia,

gastronoma y diversin; Visitamos La Antigua, San Juan de Ula, Veracruz Puerto.
Tarifa neta por persona: 850 pesos
Cien Historias, Moliendo Caf: Circuitos donde el protagonista es el Caf, adems
del contacto con la naturaleza. Visitamos Coatepec, Xico, Fincas de Caf privadas.
Tarifa neta por persona: 745 pesos
Mascaras de Naolinco: Tradicin inigualable en la primera Joya de Veracruz: Ruta
de turismo cultural y ecoturismo. Visitamos Naolinco y Xalapa. Tarifa neta por persona:
595 pesos
El Puerto de Veracruz y sus Danzones: Recorriendo el puerto ms heroico de
nuestro pas, a travs del sabor y del ritmo. Puerta de la Nueva Espaa. Tarifa neta por
persona: 640 pesos.
Producto 9. XALAPA, AVENTURA, HACIENDAS Y PUEBLOS MGICOS
Este paquete es ofrecido por TIME TRAVEL. Sus coordenadas son:
Receptivo.xalapa@hotmail.com; kochimelt@hotmail.com
Cel.: 288386057/2281160480
Los recorridos tursticos receptivos que se ofrecen son los siguientes:
1.-Tour de la ciudad:
Visita el centro de Xalapa, a travs de sus callejones y recorriendo sus calles, pasea
por el museo de Guizar y Valencia, revive una casa tpica xalapea, disfruta el paisaje
de las montaas en el Parque Jurez, conoce el segundo museo ms importante en
Amrica Latina (MAX), y sobretodo conoce el mejor ambiente para descansar, en cada
ciudad que posee las cuatro estaciones del ao en un solo da.
2.-Pueblos mgicos
Visita a Coatepec, Xico y Teocelo, dentro de esta regin se encuentra dos pueblos
mgicos que sustentan su prestigio a partir de las edificaciones que ah se encuentran
son nicas y an mantienen representantes de lo que alguna vez fue el Porfiriato en
Veracruz.
3.-Aventura y Naturaleza

107

A 40 minutos de distancia dos destinos se localizan: el Descabezadero idneo para

realizar un recorrido en su laboratorio de mariposas o mejor an quien prefiera una
tarde libre para realizar safari fotogrfico y que tambin cuenta con una zona de
circuitos para probar al ms audaz en habilidades fsicas; por el otro lado quien desee
realizar actividades de caonismo, rappel, senderismo, encontramos el valle de Xico,
con naturaleza y caminos abiertos para el visitante.
4.-Tras la huella del hacendado
Un recorrido que nos muestra el desarrollo que tuvo la principal actividad en nuestro
Estado: La agricultura, visitamos el primer hotel de todo el pas, el Lencero (Exhacienda de Santa Anna), recorremos una hacienda an viva en la comunidad de
Pacho, nos ensearn a realizar una cata de caf en las instalaciones del museo del
caf y culminamos en la Ordua un espacio de expresin artstica.
5.-Los pasos de Corts
Visita Quiahuixtln y Cempoala, nuestras fastuosas zonas arqueolgicas testigos de la
historia Mesoamericana de Veracruz, y que a pesar del tiempo se mantienen con una
mezcla de naturaleza y estructura arqueolgica dignas de conocer.
6.-Zapatero de Naolinco
Un da de compras en un lugar lleno de tradiciones y costumbres. Naolinco tan solo
ubicado a 45 minutos de Xalapa, donde encontraras zapatos, bolsos, chamarras,
cinturones y dems productos elaborados en piel, de manera artesanal por los
habitantes oriundos de esa regin.
7.-Veracruz Puerto
Revive momentos en el bello puerto de Veracruz, podrs llenarte de recuerdos,
historias, mar, arena y sol. Desplazndote nicamente 60 min. De esta bella ciudad.
Conocers el fuerte de San Juan de Ula, cuartel militar contra las invasiones de
piratas. As como el tradicional malecn y acuario.
El ayuntamiento de Xalapa y su direccin de desarrollo municipal hacen una propuesta
de productos tursticos que acerquen los atractivos de la ciudad a sus habitantes y
visitantes.
La magia de la Cultura
Orquesta Sinfnica de Xalapa - Museo de Antropologa de Xalapa (MAX)

108

Museo Interactivo de Xalapa (MIX) - Museo del Vestido en Xico - Hacienda Zimpizahua
en Coatepec- Ceiba Grfica - Coatepec - Quiahuixtln en Actopan- Cempoala - La
Antigua - Fortaleza de San Carlos en Perote - Fortn en Plan del Ro
La magia de la Naturaleza
Cascadas de Texolo en Teocelo: hilos de agua clara - Jardn Botnico - Descabezadero
de Trapiche- Playas de Villa Rica - Altas montaas en Acajete y Perote - Playa de
Chachalacas- Cascada de Naolinco - Cascadas de la Granada en Coatepec - Cerro de
Macuiltpetl - Cueva de la Orqudea- Ro Consolapa en Briones.
La magia de la Aventura
Rafting en ro de los pescados en Jalcomulco - Rafting en ro Actopan - Caonismo en
Coatepec y Xico - Kayak de ro y de mar - Rappe - Cuatrimotos en dunas Observacin de aves en selva baja de Chichicaxtle y la Mancha Tirolesa en la regin:
aventura sin riesgos.
La magia del Caf
Museo del Caf en El Grande - Hacienda cafetalera en Pacho - Beneficio de Caf en
Cosautln. Orquidiario en Coatepec. Cafeterias tipicas de Xalapa, Coatepec y Xico.
La magia de lo Mstico
Spa en la regin - Centro de relajacin prehispnica en Tlalnelhuayocan - Aguas
termales en Carrizal - Temazcales en la regin.- Aguas termales en Tinajitas - Iglesia
del Dique - Catedral Metropolitana - Dulces tpicos de las hermanas adoratrices Museo
de San Rafael Guizar y Valencia

Todas estos elementos de comercializacin ponen en evidencia una gran diversidad de

paquetes, dispersin y falta de articulacin e integracin de los atractivos naturales,
culturales e histrico-arquitectnico-monumentales de la ciudad de Xalapa y municipios
de la regin Capital. Asimismo se hace imprescindible valorar las fortalezas y
debilidades de los que ofrecen dichas experiencias y medir la derrama econmica y
experiencia de los visitantes en los respectivos municipios donde se ofrecen los
paquetes. Este dato ser importante estudiarlo, porque slo midindolo podremos saber
los cambios en la derrama econmica, el incremento de empresas tursticas, el
personal ocupado en el sector y la satisfaccin de los usuarios del servicio.

109

1.14 IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LAS TICS DISPONIBLES Y UTILIZADAS

Anlisis de la utilizacin de TICs
Se observa un desaprovechamiento de la tecnologa, esto es, parte tambin de la falta
de un plan de mercadotecnia. Los esfuerzos individuales de los empresarios, del
municipio y del Estado solo generan dispersin. La opcin recurrente es el diseo de
pginas web y facebook. Son tres las pginas que venden el destino de Xalapa:
Pgina de promocin. SECTUR federal:

http://www.visitmexico.com/es/xalapa-veracruz

Pgina de promocin. SECTUR estatal:

http://www.veracruz.gob.mx/turismo/

Pgina de promocin. Ayuntamiento de Xalapa:

http://www.xalapa.gob.mx

Aplicaciones mviles
Slo se encontr una aplicacin para Iphone A la carta, Restaurantes y Cafs que
promueve los servicios de Xalapa y Veracruz-Boca del Ro. La geolocalizacin se
encuentra en gps y est en google maps. Pero no se cuenta con un GPS turstico del
destino.
Mdulos con pantalla Touch-screen
No se cuenta con kioscos o mdulos con sistemas de tecnologa de informacin de
pantallas tctiles.

110

2. PROBLEMTICA
IDENTIFICADA
POR
FACTOR DE COMPETITIVIDAD

111

2.-PROBLEMTICA IDENTIFICADA POR FACTOR DE COMPETITIVIDAD

Los 9 factores de competitividad y sus indicadores fueron analizados a profundidad en
dos Focus Group cuyo tema fue anlisis de los 9 factores de la competitividad y
propuestas para mejoras regulatorias realizado con el apoyo de la Asociacin de
Hoteles y Moteles de Xalapa (Anexo 17 y Anexo 20).
Fotografas del Focus Group con Asociacin de Hoteles y Moteles de Xalapa, 22/agosto/2013

112

Participaron 66 personas entre hoteleros, acadmicos de universidades de turismo,

restauranteros, agencias de viajes, guas de turistas, transportistas, arquitectos y
operadores de aventura. Adems se tuvieron en cuenta los resultados de las
113

entrevistas (Anexo 5) y las opiniones vertidas en los Focus Group con CANIRAC,
Agencias de Viaje, Guas Certificados, Operadores de Aventura y Transportistas (Anexo
23).
Fotografas del Focus Group con CANIRAC, agencias de viaje, Guas certificados, Operadores de
Aventura y Transportistas (28/agosto/2013)

Fuente: Elaboracin propia

Hagamos un resumen de las opiniones vertidas sobre los 9 factores de competitividad.

114

2.1 OFERTA TURSTICA

Los registros de los distintos indicadores para evaluar la dinmica de la oferta turstica
fueron calificados en promedio como regular. Para evaluar la oferta de servicios
prevalecen las siguientes caractersticas:
(1) Evaluacin de los servicios entre mala, regular y buena
Mala en los servicios de alquiler de equipo recreativo y deportivo en el destino
(75%), en los servicios de alimentos (58%), actividades recreativas y de
entretenimiento (58%), servicios de hospedaje (53%), Operadores tursticos
(50%), servicio de conservacin de museos y edificios (58%) y servicio de los
operadores tursticos (50%)
Regular en los servicios de Bebidas (75%), Jardn Botnico y reservas naturales
en el destino Xalapa (67%).
(2) Buen registro de hoteles (por categora, por nmero de cuartos en funcin de la
categora del hotel), de restaurantes, de operadores receptivos, centros nocturnos o
lugares de espectculos, agencias mayoristas y minoristas, servicio de juegos de azar y
apuestas en el destino gracias a INEGI y la SECTUR (2012). Sin embargo, se adolece
de un servicio de evaluacin y control (inspectores) por parte de la Secretara de
Turismo y Cultura y de la Secretara de Salud.
(3) Buen registro de mercados locales por parte de la administracin municipal. Estos
son de gran atractivo para visitantes nacionales e internacionales, recientemente
remodelados mediante murales verdes y murales de gran calidad visual. Sin embargo,
es urgente un mayor control de las condiciones higinicas de los locales dentro de los
mercados por parte de la administracin local y estatal para que las cucarachas no
sean parte del atractivo natural dentro de los remodelados edificios.
(3) Excelente registro actualizado de operadores de aventura, certificados o no gracias
a la Direccin de Turismo de Aventura y Naturaleza en la Secretara de Turismo Estatal
(SECTUR 2013). Sin embargo, hay una problemtica inherente a los guas de turismo
de aventura en los municipios conurbados de Xalapa (Jalcomulco): su falta de
certificacin por instancias federales y estatales y la necesidad de que sus servicios
incluyan seguro de vida dentro del costo del servicio. A nuestro entender, los guas de
turismo son los ms importantes termmetros de cmo est el destino: Los guas estn
en contacto directo con las empresas de turismo y los visitantes y saben perfectamente
de las fortalezas y debilidades del destino, desde las dos caras del mercado, oferta y
115

demanda. Urge un estudio sobre su situacin y las necesidades de capacitacin y

acreditacin para fortalecer este factor de competitividad ante la relevancia de la regin
de Xalapa como destino de turismo de aventura a nivel nacional (SECTUR-CESTUR
2007).
(4) Buen registro de atractivos naturales, culturales e histrico monumentales (museos,
monumentos histricos, zonas arqueolgica, galeras, atractivos urbanos (callejones,
parques y plazas), de declaratorias patrimonio material e inmaterial (UNESCO) y
declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para
la Cultura y las Artes (CONACULTA). Este registro esta actualizado por parte del
Ayuntamiento de Xalapa, Direccin de Turismo y su Oficina de Turismo.
(4) Buen registro de estada, afluencia y gasto promedio por turista. Sin embargo, los
prestadores de servicios tursticos de los grupos focales y entrevistados no le dan
credibilidad a tales estadsticas que levanta el INEGI con los datos de la Secretara de
Turismo Estatal. Es impensable tener un gasto promedio por turista cuando no se tiene
un registro sistemtico del perfil y satisfaccin de los visitantes (anexo 8).
Se hace imprescindible la colaboracin pblico privada: el prestador de servicios
tursticos debe informar sistemticamente al Ayuntamiento (oficina de turismo
encargada), ste a su vez a la Secretara de Turismo y Cultura y sta a la Secretara
de Turismo federal siguiendo los lineamientos e indicadores que establece la OMT
(Organizacin Mundial del Turismo) para medir la afluencia y nivel de satisfaccin del
visitante).
Se hace imprescindible un observatorio turstico estatal, que funcione de forma
autnoma, bajo los auspicios de la Secretara de Turismo Estatal, para estar a da
sobre las fortalezas y debilidades del sector turstico dentro de todos y cada uno de los
destinos tursticos y para la gestacin de la poltica pblica de la entidad federativa
orientada a segmentos de mercado concretos. Esta falta de datos cuantitativos fiables
para la toma de decisiones, viaja de la mano con los inexistentes estudios cuantitativos
y cualitativos sobre la calidad de los servicios que ofrece el destino Xalapa y las
necesidades formativas del personal que labora en las empresas.
(5) Los participantes tienen conocimiento de la existencia de registro de
establecimientos con Distintivo H, Distintivo M y Punto Limpio como programas que
miden la calidad de los servicios de alojamiento y restaurantes en el destino Xalapa. Sin
embargo son pocos los establecimientos registrados y los existentes han perdido su
inscripcin por falta de actualizacin. Su presencia y continuidad son imprescindibles
para sostener la calidad de los servicios. Una investigacin que valorara la importancia
de los Distintivos para las empresas y su deficiente seguimiento es urgente.
116

(6) Con respecto al transporte pblico, debidamente registrado en cantidad vehicular de

autobuses y taxis. Sin embargo, se califica como malo, necesariamente mejorable para
la competitividad del destino Xalapa y su zona conurbada.
(7) Gran dispersin de la informacin sobre actividades de ocio y productos tursticos
del destino Xalapa y su zona conurbada.
Cabe recordar que estas calificaciones contrastan con el sondeo que se hizo al
mercado final (44 personas), quienes ponderaron el servicio de hospedaje y la
hospitalidad, la gastronoma, los precios, la arquitectura y los callejones de forma muy
positiva. El motivo de disgusto fue el trfico y el mal estado de las carreteras. El 27%
dijo que definitivamente regresara y el 36% que probablemente si regresara, lo que
suma un total de 63% de encuestados que tuvieron una experiencia positiva.
Este contraste revela el desconocimiento que el prestador de servicios tiene del nivel de
satisfaccin de su cliente sobre su propio servicio y el entorno que visita. Insistimos: es
imprescindible la medicin del perfil de satisfaccin de los visitantes a la ciudad de
Xalapa y su zona conurbada de forma peridica para poder tener una visin objetiva de
la competitividad de la oferta turstica del destino.

2.2 DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA

Este factor en general cuenta con poco registro para poder ser evaluado, el destino no ha
tomado en cuenta indicadores para medir la democratizacin de la productividad turstica por lo
cual no se tienen cifras que puedan medir el impacto del sector turismo en la sociedad. El 54%
de los empresarios comentaron que no hay encadenamiento productivo del sector y el 46% dijo
que s existe y lo calific de regular.
Dentro de las respuestas destacan algunos elementos:
*Fomento a la inversin turstica por parte de gobierno: el 78% de los empresarios percibe que
no hay facilidades de crditos; el 85% percibe que no hay facilidades fiscales y el 77% percibe
que no hay facilidades para trmites administrativos.
*Encadenamiento productivo del sector: El 54% contest que no existe encadenamiento
productivo. Efectivamente cada subsector (hotelero, restaurantero, guas) lleva su camino y
rumbo. El 46% que respondi que s existe encadenamiento productivo pero que funciona
regular, que hay que mejorarlo. La conformacin del clster turstico se hace ms que
necesaria.

117

2.3 SUSTENTABILIDAD TURSTICA

En este factor se identifica la necesidad de capacitacin a servidores pblicos y
prestadores de servicios en sustentabilidad turstica. Hay un desconocimiento en
materia de leyes relacionadas con el cuidado al medio ambiente. Entre las respuestas
que sobresalen, estn las siguientes:
* Programa de educacin ambiental para el sector productivo, obligatoria para el
ayuntamiento como parte del Programa Agenda desde lo Local: el 100% lo desconoce.
* Reglamento de Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo
Sustentable del Municipio de Xalapa: el 100% lo desconoce.
*Prestadores de servicios tursticos que toman medidas para el ahorro de energa y de
agua en su empresa: Ninguno.
*Certificaciones ambientales como Green Globe: Desconocida por el 100% de los
encuestados.
* Construccin de bajo impacto ambiental: El 67% dijo que lo tuvo en cuenta.
*Planta de tratamiento para aguas residuales: el 100% dijo estar conectado al sistema
municipal, pero la contaminacin de los ros muestra que las plantas no estn
funcionando o son insuficientes. Ningn hotel tiene una planta de tratamiento de aguas
residuales acorde a sus necesidades.
*Manejo de residuos slidos: El 75% de los encuestados dijo tener la infraestructura y
equipamiento adecuado para el manejo de residuos slidos urbanos. De ellos el 65%
dijo que le funcionaba bien y el 35% mal. El problema radica en que se realiza la
separacin en el origen y en el camin de la basura lo vuelven a mezclar todo. No se
tiene registro del volumen de reciclado de desechos ni en el ayuntamiento, ni en las
empresas.
*Sellos de calidad ambiental para prestadores de servicios tursticos que ofrece
Salvemos el Agua A.C. con INECOL A.C son desconocidos.
*Cosecha de agua pluvial: Ningn hotel dijo tener un sistema de recogida de agua
pluvial para riego de jardines.
En general, todos los encuestados consideran la conservacin del entorno (agua,
bosque) de suma importancia para sus negocios y que considera lamentable que no
existan sanciones directas a quienes realicen acciones negativas hacia el medio
ambiente.
118

2.4 FACTOR FORMACIN Y CERTIFICACIN

Se observa escaso registro en el destino con respecto a personal capacitado y
establecimientos certificados. Esto dificulta la evaluacin de la capacitacin ya que no
se tiene el control de quines y cuntos se han capacitado y si continan laborando en
el destino y en las empresas de turismo, acaban en otro sector de servicios en el
destino u otros destinos. El seguimiento de los egresados es nulo.
Asimismo se dificulta evaluar a las empresas que han sido certificadas para verificar
que continen con los estndares requeridos. Destacan entre las respuestas:
* Plan integral de capacitacin turstica en el destino: no existe.
* Registro de capacitados en personal de contacto (meseros, camaristas, taxistas,
agentes de trnsito, conductores de autobuses, guas y recepcionistas): deficiente.
* Registro de Puntos Limpios: El 92% dijo desconocer la certificacin.
* Registro de empresas con distintivo M y distintivo H: si bien existe un registro, son
bien pocas las empresas que lo mantienen. Es importante investigar qu est pasando.
* Los encuestados dijeron contar con una herramienta sencilla que evala el grado de
satisfaccin de sus clientes para mejorar sus servicios. No existe uniformidad.

2.5 ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA (INSTALACIONES Y SERVICIOS)

El hecho de no tener un aeropuerto con servicio para el turismo, pone en desventaja a

Xalapa para atraer turismo internacional e incluso nacional. El Aeropuerto Heriberto
Jara ubicado en el Puerto de Veracruz, es el ms cercano a Xalapa a tan solo hora y
media. Sin embargo es ms costoso volar al Puerto de Veracruz que a destinos
consolidados tursticamente como Cancn, Los Cabos, Mxico D.F. Monterrey,
Guadalajara, entre otros. Veamos algunos elementos que destacaron los prestadores
de servicios tursticos con respecto a este factor de competitividad.
* Son varias variables que los prestadores calificaron como psimas en el destino:
sistema de vialidad en la ciudad , las vas de acceso vehicular, la sealizacin dentro de
la ciudad y en la regin, el sistema y servicio de transporte urbano y la pesada carga
vehicular de la ciudad.

119

*Como regular se sealaron cinco variables: estado de las carreteras estatales, y

federales, el servicio de taxis, la renta de autos, las escasas rampas para personas con
capacidades diferentes, los semforos y estacionamientos.

2.6 SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA

Sobresalen en este factor algunos factores.
*Percepcin de inseguridad en el destino: existente para el 40% de los encuestados. Si
bien el 62% dijo que es suficiente la cantidad de cuerpos policiales, el 85% dijo que es
regular el desempeo policial. Cabe mencionar que los prestadores de servicios
tursticos y artistas enfatizaron el dao a la imagen del destino que provoca el hecho de
que personal de la polica estatal vista con pasamontaas y porten las armas
apuntando hacia el frente. Los visitantes en sus negocios muestran su insatisfaccin
con esa imagen ms que de seguridad de estado de sitio en la ciudad.
*Servicios de salud: El 77% calificaron como malos los servicios del IMSS y de Cruz
Roja. El 100% calificaron como regular el servicio del Centro de Especialidades
Mdicas (CEM).
*El 69% de los encuestados dijo no tener un protocolo de proteccin civil ante
situaciones de emergencia o desastre.

2.7 PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN

Este factor al igual que los de Sustentabilidad y Accesibilidad y movilidad, pone en
aguda vulnerabilidad al destino Xalapa, debido a que los indicadores calificaron muy
bajos en la evaluacin. Sobresalen los siguientes:
* El 100% de los encuestados tienen la necesidad de bajar los precios debido a la poca
demanda y la competencia considerable.
* La inexistencia de un Plan de Mercadotcnica de parte de la Secretara de Turismo
Estatal es calificado como regular (73%) y malo (27%) por parte de los encuestados.
*El 64% dijo desconocer el plan de mercadotecnia turstica del municipio de Xalapa.
*El 100% de los encuestados calific mal la falta de registro estadstico sobre
procedencia de visitantes y su grado de satisfaccin del visitante, grado de xito de la
promocin del destino, de nuevas inversiones. Ello no ayuda a tener una poltica
turstica coherente con las necesidades de los visitantes y las necesidades de inversin
de los prestadores de servicios tursticos en el destino Xalapa y su entorno.
120

* El 100% dijo que el destino no es comercializado por agencias de viajes y operadores

mayoristas en el mercado nacional e internacional, ni participa en ferias, trade shows y
blitz.
* El 73% dijo conocer la existencia de dos pueblos mgicos (Xico y Coatepec) y una
Ciudad Patrimonio de la Humanidad (Tlacotalpan), pero desconocen los beneficios de
las marcas.
2.8 GESTIN DEL DESTINO
Los problemas detectados en este factor son transversales al resto de factores de
competitividad del destino, pues tiene que ver con la capacidad del destino para el
trabajo colaborativo y asociativo, la actualizacin jurdica de la actividad, para la visin
estratgica, para la implementacin y el seguimiento. En todos estos puntos sali bajo
en la evaluacin.
El 100% dijo desconocer planes estratgicos y operativos a corto, mediano y largo
plazo y formas de seguimiento y control de la Secretara de Turismo estatal.
El 71% dijo que no existe un plan de desarrollo intermunicipal entre Xalapa y municipios
con los que hay influencia para el desarrollo de producto turstico, la sociedad civil y los
empresarios.
El 100% dijo desconocer el diagnstico y programa sectorial de turismo elaborado por
el Estado (2012). A ninguno de los empresarios se le pregunto nunca nada, de cara a
ese diagnstico.
El 100% dijo que no hay coordinacin con organismos tursticos regionales y se quej
de la inexistencia de reglamento turstico estatal y municipal. Se desconocen
totalmente la Ley de Turismo (2010) y sus recientes modificaciones (2013).
El 100% dijo tener problemas con el comercio ambulante.
El 86% dijo que no hay involucramiento de los empresarios y la sociedad civil en la
poltica turstica del estado y del municipio. A ello se suma que el 92% dijo que no hay
coordinacin entre los tres niveles de gobierno en materia turstica.
2.9 TICS E INFORMACIN AL TURISTA
Como consecuencia de ineficaz gestin del destino y del inexistente plan de
mercadotecnia se dan las siguientes consecuencias.
El 100% de los encuestados dijo desconocer (a) informacin actualizada en el portal de
internet del destino,(b) monitoreo de hits de visitas al portal del destino y aplicaciones
121

tursticas para mviles, (c) guas comerciales y telfonos de inters (d) programa de
GPS para el destino (e) lneas telefnicas de informacin turstica del destino y (f)
directorio electrnico de principales operadoras mayoristas, agencias de viajes
nacionales e Internacionales que comercializan Mxico y Xalapa y entorno.
Todos lamentaron la falta de mdulos de informacin turstica y de un Sistema de
Informacin Turstica Estatal con datos tiles para medir el tamao de la oferta,
caractersticas de la demanda y la competitividad del destino Xalapa y su entorno.
A raz de los resultados del trabajo realizado con los prestadores de servicios tursticos,
se plante levantar datos, que dieran luz ante el desolador panorama, con tres grupos
focales:
*El Colegio de Arquitectos, para tener una visin ms precisa y tcnica de los factores
de sustentabilidad, accesibilidad/ movilidad, principal fuente de queja de los prestadores
de servicios tursticos;
*Los representantes de actividades artstico-deportivas y culturales (Orquesta Sinfnica)
para observar ms de cerca los factores inhibidores de la falta de integracin de los
distintos actores con la actividad turstica.
*Finalmente, con los Regidores y Directores del ayuntamiento de Xalapa de las reas
de Planeacin, Proyectos Especiales, Limpia Pblica y Turismo. Todo ello con el fin de
acercarse a la apreciacin del gobierno local con respecto a las debilidades y
amenazas antes mencionadas para la competitividad turstica. Se solicit un trabajo
parecido con los directores de la Secretara de Turismo que fue imposible.
Artistas y Deportistas
Fue organizado con el apoyo de Casa de Nadie A.C. organizacin que promueve el arte
y Calmecac, escuela de formacin deportiva.
Fotografa . Focus Group Artistas y Deportistas (27/agosto/2013)

Fuente: Elaboracin propia

122

Se tuvo la asistencia de 33 personas: entrenadores deportivos, msicos, escritores,

orfebres, cuenta cuentos, diseadores grficos, grafitis, cineasta, arquitectos, fotgrafos
y personal de Sectur estatal y municipal del rea cultural.
De este focus group se obtuvieron varias propuestas por escrito y se observ el gran
potencial humano y de infraestructura que tiene Xalapa para la realizacin de eventos
artsticos, culturales y deportivos. Se comprob la desarticulacin que tienen estos
sectores con los empresarios del gremio turstico y el gobierno.
Orquesta sinfnica de Xalapa
Paralelamente se realizaron entrevistas al Director y a dos msicos de la Orquesta
Sinfnica de Xalapa Lanfranco Marchallettin, John Stringer y a Jakub Dedina.
Fotografa: Sinfnica de Xalapa. Entrevistas

Fuente: Elaboracin propia

Se rescatan tres elementos:

1.- La sala de Conciertos Tlaqn es de las mejores en el mundo y que hay un
importante nicho de mercado al que se puede aspirar tanto nacional como internacional,
y sin embargo no se ha explotado como tal.
2.- En los meses de vacaciones la Orquesta Sinfnica de Xalapa no da conciertos, a lo
cual su director manifest estar abierto a armonizar la participacin de la orquesta con
las temporadas vacacionales y las necesidades del sector turstico.
3.-Se observa la desarticulacin de ciertos actores del mundo musical y artstico con el
sector turstico. No se planea y gestiona el destino como producto turstico teniendo en
cuenta a los actores estratgicos: la orquesta de Xalapa y toda la riqueza musical en la
ciudad de Xalapa.

123

Organizacin de eventos culturales y deportivos:

Como complemento a lo anterior, aprovechando la oportunidad que durante el proceso
de la investigacin se llev a cabo en Xalapa el Hay Festival, festival literario
internacional, y con el fin de conocer cmo responde el destino ante eventos masivos
como un Festival Internacional, se procedi a entrevistar a la Lic. Zoe Romero,
asistente de coordinacin de Hay Festival habla hispana. De la entrevista rescatamos
una cita textual donde se presentan las principales quejas: transporte pblico, hoteles,
tours, mapas y trfico:
En Xalapa hay una deficiente calidad en los transportes, muy mala circulacin, es un viaje
cansado porque hay que transbordar, la circulacin en la ciudad es lenta y nos tocaron
manifestaciones y mucho trfico en Xalapa. () la ciudad no cuenta con hoteles 5 estrellas
suficientes y no encontramos lugar para todos y el que nos toc no era conveniente para
trasladarnos a los eventos. Tambin sera bueno nos organizaran tours a Xico, Coatepec y otros
pueblos del entorno, ya que los ofrecieran desde el hotel. Algo que llevamos desde hace tres aos
pidiendo es que existan mapas actuales de Xalapa con puntos estratgicos de teatros, restaurants
recomendados, lugares de inters, hospitales e informacin bsica. Sera bueno que cerraran el
centro y fuera peatonal. El trfico est terrible.

El Hay Festival es un termmetro y una experiencia fehaciente de la falta de integracin

y previsin del problema de movilidad para futuros eventos de gran magnitud: los
periodistas se quejaron de la falta promocin del evento y la falta de tours, los
estudiantes que participaron en las sesiones literarias del caos vial y el staff de Hay
Festival de que asisten ms personal de gobierno y estudiantes que turistas. Los
hoteleros lamentan la falta de promocin, el trfico y las manifestaciones continuas en
el centro.
Este antecedente sirve como referencia para capitalizar la experiencia con otros
eventos de esta naturaleza, existentes y potenciales. Tambin nos sirve para observar
la experiencia que se repite de una persona que ya tiene tres aos como organizadora
del Festival Internacional Hay Festival, viviendo la misma problemtica en Xalapa de
movilidad y de falta integracin de la dinmica turstica al evento. Tememos que esta
misma dinmica se repita con los Juegos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014
y cuyas dimensiones distan mucho en nmero de visitantes y de las sinergias y
necesidades de movilidad.
Para este evento se esperan 1,200 atletas ms personal tcnico-operativo, personal del
ODECABE, delegados tcnicos internacionales, proveedores, medios de comunicacin
nacionales e internacionales y visitantes de otros estados y de otros pases. Se
entrevist a la Lic. Janeth Samara Lpez Batista, subdirectora de relaciones pblicas de
los XXII juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, de los cuales
Xalapa ser subsede.
124

Informa que todas las dependencias de turismo estatal y municipal, as como la

Universidad Veracruzana, la Secretara de Salud, Secretara de Seguridad, entre otras;
estn trabajando articuladamente para el buen logro del evento:
Se tiene contemplado el hotel Fiesta Inn para lo que es la familia deportiva. Asimismo, esperamos
una afluencia de 20 mil personas para todos los juegos, el 60% ser en Veracruz, el otro 20% en
Xalapa, el 10% en Crdoba y el otro 10% en Tuxpan. () queremos llevar a cabo todo un
programa en donde ocurran paralelamente eventos artsticos, culturales, circuitos temticos como
el circuito cultural de los lagos en Xalapa. () queremos activarlos todos los das de los juegos con
cuestiones que tengan que ver con los Juegos Centroamericanos, que haya teatro, que haya
exposiciones de artesanas de Veracruz ().

Hacer circuitos temticos y actividades en el Paseo de Los Lagos puede resultar un

tanto complicado, si no se atienden los problemas de movilidad y de integracin con
empresarios, locatarios y residentes para que realmente se brinde una agradable
experiencia al visitante, se genere derrama econmica con los distintos actores del
turismo y se disminuya el mal olor por la contaminacin de ese lugar.
Al respecto se entrevist al Dr. Ernesto Rodrguez Luna-Director de CITRO Centro de
Investigaciones Tropicales de la Universidad Veracruzana, quien nos coment del alto
grado de contaminacin producido por las descargas de los drenajes en Los Lagos y
cuyo ecosistema est eutrofizado, lo que provoca la descomposicin de la estructura y
dinmica del ecosistema lacustre: el empobrecimiento de la diversidad es una realidad.
El problema del Paseo de Los Lagos ya no solo atae al turismo, es un problema de
salud humana y de salud medioambiental.

El Colegio de Arquitectos
El Focus Group realizado en El Colegio de Arquitectos, estuvo integrado por 8
participantes. Se llev a cabo en tres etapas: se pidi analizaran a profundidad el Factor
sustentabilidad con sus respectivos indicadores. Posteriormente se hicieron tres mesas
de discusin para abordar la problemtica de la movilidad, el agua y los residuos
slidos y por ltimo se pidi redactaran propuestas para: mejoras regulatorias a fin de
elevar la competitividad, esquemas para mejorar la inversin del destino y estrategias
para hacer competitiva y sustentable la movilidad y el ordenamiento ecolgico de
Xalapa (anexo 17).
Esta consulta puso en alerta la problemtica de la sustentabilidad y la movilidad, pues
la visin tcnica de este grupo y el estudio con el que ya cuentan hizo evidente que el
problema de Xalapa es crnico y que rebasa la realidad municipal.

125

Fotografas. Focus Group en El Colegio de Arquitectos (23/agosto/2013)

Fuente: Elaboracin propia

Los participantes hicieron especial nfasis en que no slo es un asunto que se resuelva
con recursos econmicos, sino tambin de voluntad poltica y social, entre los
municipios y el Estado. A este respecto, no hay solucin eficaz y eficiente para resolver
los principales problemas detectados, si solo se les atiende de forma local. Para El
Colegio de Arquitectos es fundamental para la metrpoli de Xalapa y de todas las otras
zonas metropolitanas del pas, que el Senado de la Repblica apruebe las propuestas
de iniciativa a la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y
Ordenamiento del Territorio, que ha hecho La Federacin de Colegios de Arquitectos de
la Repblica Mexicana A.C.
La propuesta de iniciativa a la Ley plantea la necesidad imperante de que la planeacin
e implementacin deben ser atendidas de forma regional. De no desatar el nudo que
inhibe la parte de gobernabilidad regional, por no estar en la ley contemplado, un plan
regional tendr cuellos de botella. As que la primer mejora regulatoria que se propone
es que sea aceptada la propuesta de iniciativa de El Colegio Nacional de Arquitectos
que ya est en el Senado.
Dado que lo anterior es punta de lanza para que se resuelva la principal problemtica
que inhibe y pone en riesgo la competitividad turstica de Xalapa y la regin, es
estratgico solicitar a la SECTUR Federal, a travs del Gobierno del Estado de
Veracruz, el que se declare a la regin de Xalapa como Zona de Desarrollo Turstico
Sustentable. Estas son definidas como fracciones del territorio nacional, claramente
ubicadas y delimitadas geogrficamente que, por sus caractersticas naturales o
culturales, constituyen un atractivo turstico. Se establecern mediante declaratoria
especfica que emitir el Presidente de la Repblica, a solicitud de la Secretara (Ley
General de Turismo 2013, art. 31 a 36).

126

Ayuntamiento de Xalapa
El Focus Group con el Ayuntamiento (anexo 24) evidenci la necesidad de ms
presupuesto para resolver problemas crnicos y aejos que han ido en aumento a lo
largo de los aos por el crecimiento desordenado de los asentamientos humanos y que
a su vez, en efecto domin, compromete la calidad de los servicios pblicos actuales.
(a) En el abastecimiento de agua, saltan los problemas con la falta de pago del servicio
por parte de los consumidores y la prdida de ms del 40% por tomas clandestinas y
por fugas en el sistema hidrulico. El dao crnico de Xalapa rebasa el presupuesto
financiero y la voluntad poltica del Gobierno Municipal.
(b) En el tema de movilidad, el problema est conformado prcticamente por tres
aspectos:
1.- La concentracin de la actividad en el centro histrico (6% del territorio municipal);
2.- Nudos viales en varias arterias
3.- Ser la ciudad con mayor nmero de vehculos per cpita.
Fotografa. Focus Group con representantes del equipo de gobierno de Xalapa

Fuente: Elaboracin propia

Esta mezcla, le resulta difcil al municipio resolverla. Los datos que brindaron
actualizados marcan que hay en circulacin 150,000 autos, 1,200 autobuses y 9,000
taxis. Esto sin contar con el ingreso diario de personas que llegan con su auto desde
otras ciudades a hacer algn trmite gubernamental, universitario o escolar. Por lo
tanto, las soluciones son de conurbacin porque los problemas provienen Xalapa y
zona conurbada. Adems, las concesiones de transporte pblico no son un tema
municipal sino que es tema estatal. El Gobierno del Estado debe impulsar de forma
127

decidida la apremiante necesidad de eficientar el transporte pblico, buscando

alternativas con las concesionarias de autobuses urbanos hacia un cambio que no
afecte sus inversiones pero que conlleve la evolucin a transporte sustentable.
De igual forma buscar la posibilidad con Kansas City, que las vas de tren puedan llevar
vagones para pasajeros. El uso del tren es otra propuesta para poltica pblica, por ser
el transporte ms sustentable, por la aportacin social y de ahorro econmico a los
habitantes y por la comodidad y belleza que ofrece al habitantes y el visitante un paseo
en tren de Perote a Cardel, con panormicas espectaculares.
El uso de la bicicleta ya ha sido promocionado por parte del ayuntamiento pero es una
media puntual que requiere de un plan de movilidad sustentable con el sector social,
que transforme a corto, medio y largo plazo la vida y salud de los habitantes y
visitantes.

2.10 CONCLUSIONES: RIESGOS Y VULNERABILIDAD DEL DESTINO XALAPA

Xalapa, un caos en ordenamiento ecolgico y urbano

El catico trnsito vehicular provoca una reduccin en la calidad de vida de los
habitantes y visitantes, serios estragos en la salud derivados de la respiracin excesiva
de monxido de carbono y otros gases, as como un impacto negativo en la salud
emocional por el estrs que provoca el exceso de trfico.
Las consecuencias del excesivo trnsito vehicular afectan tambin la productividad y la
economa familiar y empresarial dado que los embotellamientos incrementan el tiempo
de transporte y el uso de gasolina.
Por ltimo hay un dao al patrimonio arquitectnico por la vibracin y los impactos que
provocan los vehculos en las cimentaciones, en el asfalto, en los callejones y en los
conductos de agua de los 18 sectores regados por la ciudad.
El Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO 2013) se acerca a lo que
cuesta la contaminacin del aire en Mxico. Los datos son preocupantes: la
Organizacin Mundial de Salud recomienda que la concentracin promedio anual de
partculas PM10 (contaminante que se emite con la combustin en los automviles,
actividades industriales, quema agrcola e incendios forestales) en una ciudad sea de
20ug/m3.

128

En Xalapa se estima que la concentracin es de 53ug/m3, lo cual tiene un impacto

severo en el aumento de muertes y consultas mdicas vinculadas con la contaminacin
del aire. Tan slo en 2010 Xalapa tuvo 63 muertes, 120 hospitalizaciones y 6,898
consultas mdicas vinculadas con enfermedades respiratorias y la emisin de partculas
PM10.
A la perdida de salud se suma la prdida en productividad, medida en funcin de las
muertes prematuras y ausentismo laboral provocado por enfermedades. El IMCO
(2013) estima que suman 41,932,168 millones de pesos (2010). Adems los gastos en
salud derivados de los tratamientos de enfermedades y hospitalizaciones vinculadas a
la contaminacin del aire suma 6,201,981 pesos. La suma de estos dos criterios es de
48,134,149 pesos. Esto representa el 60% de lo que gast el IMSS en 2010 en
medicinas en el estado de Veracruz.
Esta seria problemtica vial y de contaminacin del aire hace que Xalapa no sea
competitiva en el plano turstico. Los encantos que puede tener una ciudad como
Xalapa para el turista (caminatas por los callejones, visitas a museos y edificios
histricos, paseos por los parques) se ven seriamente opacados por la avasalladora
presencia de los vehculos, el ruido y la mala calidad del aire.

Xalapa: Desorden en el crecimiento e impacto ambiental

Al desorden en el crecimiento urbano se suma la insuficiente sealtica, el deterioro de
la imagen urbana, el tandeo en el servicio del agua, las colonias con insuficiente
alumbrado pblico y deficientes servicios de recoleccin de basura. Ello afecta a la
calidad de vida del xalapeo y la competitividad turstica del destino.
De acuerdo con la Agenda ciudadana para Xalapa, en la ciudad no hay un control del
desarrollo urbano por dos razones(Colectivo Rescatemos Xalapa!, p. 6):
Primera: el Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada no fue actualizado en
2010, por lo cual no se tienen claros cules deben de ser los parmetros de crecimiento
de la urbe;
Segunda: El Programa slo se basa en la determinacin de la zonificacin primaria y
secundaria de los usos del suelo, sin que se haya definido una estructura urbana que
debera ordenar los usos y que a su vez debera haber establecido con detalle y
precisin los derechos de va de una estructura vial que no existe. En otras palabras, el
Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada no especifica detalladamente cules
deben ser los derechos de va de las estructuras viales de la ciudad

129

Tercera: la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz no contempla

la necesidad de establecer una estructura urbana en las ciudades y los municipios
autorizan los cambios de uso de suelo sin conocimiento del Plan de Ordenamiento
Urbano.
Por todas estas razones hacen que la mancha urbana se extienda sin orden, en
ocasiones sobre regiones con una alta sensibilidad y valor ecolgico. Hablamos de las
principales fuentes de agua que son los bosques.
La zona del cofre de Perote es la zona de mayor sensibilidad ecolgica, seguida por la
zona que bordea el territorio de Xalapa: la primera por deforestacin y la segunda por
un crecimiento desordenado de asentamientos humanos, afectando reas naturales y
cafetales. Considerando que el bosque mesfilo de montaa o bosque de niebla y
bosque de pino son el principal pulmn, productor de agua y mitigador de gases efecto
invernadero para la regin, es urgente un Plan de manejo para la sostenibilidad
ambiental, social y econmica en el Parque Nacional Cofre de Perote y Cuenca del Ro
Pixquiac, dado que abastecen a la ciudad de Xalapa y municipios de la regin.
Abastecimiento de agua
De acuerdo con el trabajo de investigacin Estudios de disponibilidad y calidad del agua
en Xalapa-Enrquez realizado en 2010 por el Gobierno del Estado de Veracruz, el
Ayuntamiento de Xalapa y la Asociacin civil Desarrollo Comunitario de Los Tuxtlas, la
disponibilidad de agua en Xalapa es la siguiente: las estadsticas hidromtricas arrojan
un escurrimiento medio anual para el periodo 1970-2004, de 1,551 millones de metros
cbicos, registrndose el 75% durante la poca de lluvias que va de junio-noviembre
(Fondo para el logro de los ODM, 2010:11-13).
Sin embargo, de acuerdo con los datos aportados por la estacin climtica ubicada en
Jalcomulco, los escurrimientos anuales muestran una tendencia negativa, al pasar de
valores superiores a 3,000 millones de metros cbicos, al inicio del periodo analizado, a
menores de 2,000 millones en el ltimo ao. Ello est relacionado con el aumento de
extracciones para los diferentes usos y por la deforestacin que se registra en la zona
boscosa. El mismo estudio seala que, si bien el uso de suelo de las cuencas de
Xalapa y su regin suele corresponder a manejo agrcola, pecuario y forestal
(plantaciones), en los ltimos aos el uso de suelo se he inclinado ms al cultivo de
temporal, pastizales y caa de azcar.
Calidad del agua

130

El documento Estudios de disponibilidad y calidad del agua en Xalapa-Enrquez cita un

estudio de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el cual revela que en Mxico
la calidad del agua est en un estado crtico porque ocupa el sitio 106 de una lista de
120 pases, de acuerdo con el presidente de la Asociacin Nacional de Empresas de
Agua y Saneamiento, Salomn Abedrop Lpez.
Por su parte, la Comisin Municipal de Agua y Saneamiento de Xalapa (CMAS), a
travs del laboratorio de calidad del agua de la planta de potabilizacin, lleva a cabo un
monitoreo sistemtico a los diferentes componentes del sistema de abastecimiento,
(fuentes superficiales, tanques de almacenamiento y redes de distribucin), material
que ha permitido un anlisis detallado de dicho monitoreo. Xalapa cuenta con un total
de 12 fuentes de abastecimiento, todas de agua superficial. Ninguna subterrnea.
Una serie de parmetros son medidos (coliformes fecales, turbiedad, nitratos y pH) y
comparados con los lmites mximos permisibles establecidos en la NOM-127-SSA11994 Salud Ambiental. Agua para uso y consumo humano. Lmites permisibles de
calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilizacin.
Los resultados obtenidos en las muestras de las doce fuentes de agua de Xalapa por
trimestre del 2007 al 2010 para cada uno de los parmetros mencionados con
anterioridad es que en todos casos se rebas el lmite permitido de la norma.
Adems se realiza un muestreo trimestral de los tanques que suman 32. Al igual que en
las fuentes, para el caso de los tanques se analizaron en el laboratorio un total de 28
parmetros diferentes, incluyendo fsicos, qumicos y microbiolgicos. Tambin se
rebasaron todos los lmites permitidos de la norma.
El caf en peligro
Dentro de las zonas afectadas, estn las cafetaleras. El estudio Proyeccin del
Desarrollo de Xalapa, su zona conurbada y su regin, a mediano y largo plazo realizado
en 2010 por el Colegio de Arquitectos de Veracruz y la Universidad Gestalt de Diseo
muestra cmo, de no poner medidas urgentes y drsticas de crecimiento urbano,
Xalapa y la regin no solo no sern competitivas tursticamente sino que estarn en
graves problemas por daos ambientales derivados de la destruccin de los cafetales
que rodean a la ciudad: de continuar la tendencia actual de crecimiento para el ao
2050 la zona metropolitana habr absorbido las zonas cafetaleras, dejando a Xalapa y
su regin sin las zonas verdes, originalmente resguardando los cafetales, y sin la
variedad de flora y fauna asociada al caf y bosque de niebla.
En 30 aos Xalapa ha crecido ms del doble en poblacin. Segn el INEGI (1981,
2011): de 212,749 habitantes (1980) se ha incrementado en 457,928 habitantes (2010).
131

De no tener estricto control en el ordenamiento ecolgico y urbano, las proyecciones

antes citadas sern un hecho.
En resumidas cuentas, Xalapa y la regin requieren intervencin urgente en los temas
de Ordenamiento Ecolgico y Urbano. Los factores ms crnicos para Xalapa son la
Gestin de Destino, la Sustentabilidad y Accesibilidad/ Movilidad.

3. ANLISIS FODA DE XALAPA, ESTRATEGIAS DE ACCIN Y ESCENARIOS

En este apartado atenderemos el anlisis FODA y los escenarios tendencial y deseado
por los participantes en los talleres y Focus Group.

3.1 ANLISIS FODA

Para la definicin de las lneas estratgicas de accin, usamos la tcnica del anlisis
FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). El FODA es una
herramienta que sintetiza los resultados del diagnstico en la perspectiva de los planos
interno y externo del territorio municipal.
El plano interno identifica las Fortalezas y Debilidades y el externo las Oportunidades y
Amenazas. El FODA ayuda a construir lneas de accin que, a la vez de mantener las
fortalezas, disminuyan las debilidades y aproveche las oportunidades; de la misma
manera, la poltica de desarrollo requiere identificar las amenazas del entorno que
podran restar eficiencia a la intervencin institucional.
En suma, el FODA nos permite observar de manera estratgica cmo la accin pblica
debe manejar los factores y recursos en su dominio (fortalezas y debilidades) y cmo
atender a las seales del entorno para mejorar los resultados de sus polticas.

132

EJE AMBIENTAL
En este eje se detectaron cuatro grandes fortalezas, trece debilidades, tres grandes
oportunidades y cinco amenazas.
Cuadro 29. FODA. Eje ambiental

PLANO INTERNO
FORTALEZAS
F1. La ms grande fortaleza es el Cofre de
Perote y la caada de Pixquiac (Bosque de
Niebla). Por su papel hidro-regulador, porque
estabiliza el escurrimiento superficial del agua
y favorece su infiltracin. Es importante para
el abastecimiento de agua de las ciudades y
de todas las actividades econmicas.

DEBILIDADES
D1. Deforestacin del cofre de Perote y prdida
de hbitats
D2. Contaminacin de ros y lagos de Xalapa.
D3. Escaso mantenimiento de parques y jardines.
D4. No regulacin del cambio en el uso de suelo,
prdida de cafetales y bosque de niebla por
siembra de caa y fraccionamientos.
D5. Escasez de agua en ciertas colonias
F2. Biodiversidad de especies animales y D6 Contaminacin atmosfrica por exceso de
vegetales: Se estiman 26 especies de autos
anfibios, 95 de mamferos, 594 de hongos, D7. Exceso de placas de taxi y autobuses sin
181 de aves y ms de 3,000 de plantas (10% verificacin
de la Flora mexicana. Hermosos paisajes.
D8. Fraccionamientos sin reas verdes.
D9. Problemas en la recoleccin de basura.
F3. Abundancia de Agua. nacimientos, D10. Demasiados autobuses urbanos estatales
cascadas, ros con potencial para el rafting
dentro de la ciudad.
D11. Falta de inversiones para rescatar espacios
F4. Una de las zonas cafetaleras ms naturales y remozar parques
importantes del pas y del mundo por la D12. Destruyeron plantaciones de mango de 20 a
calidad del caf.
30 aos en la regin de Actopan por sembrar
malanga que result un cultivo sin mercado.
PLANO EXTERNO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. Desarrollar Turismo Sustentable
A1. Consecuencias graves de abastecimiento de
O2. La existencia de polticas pblicas federal agua por deforestacin
y estatal orientadas a la sustentabilidad.
A2. Cofre de Perote no es una prioridad en la
O3. Asociaciones civiles trabajando para
poltica estatal
rescatar el medio ambiente.
A3. Presa en Jalcomulco dejar una gran huella
ambiental
A4. Depender de Puebla para abastecimiento de
agua.
A5. Problemas de salud por exceso de
contaminacin del aire

133

EJE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

En este eje encontramos numerosas fortalezas, nueve debilidades que hay que
atender, dos grandes oportunidades y dos amenazas.
Cuadro 30. FODA. Eje desarrollo social y humano

PLANO INTERNO
FORTALEZAS

DEBILIDADES

F1. Historia de Xalapa

F2. Colegios, escuelas de calidad que estn desarrollando
talento joven y que no se aprovecha para mejorar el
posicionamiento del destino
F3. Belleza del centro histrico.
F4. Posicionamiento cultural
F5 Arquitectura
F6. Gastronoma \ oferta restaurantera
F7. Localizacin
F8. Conexiones viales, areas
F9. Vida estudiantil\ zona UV
F10. Visitas por servicios de gobierno
F11. Oferta deportiva \ paseos en bicicleta , bici de
montaa
F12. Oferta actividades culturales \hay festival sinfnica
F13. Infraestructura vial
F14. Artesana \ talabartera, textil, alfarera
Callejones \ orfebrera cestera taller de madera
F15. Vida social \ trato amable de la gente
F16. Vida nocturna
F17. Mercados (Galeana, Juregui, San Jos)
F18. Recorridos nocturnos cerro Macuiltpetl
F19. Callejoneadas
F20. Turismo religioso \ Museo San Rafael Guzar y
Valencia , museo del vestido
F21. Turismo espiritual de salud y mstico \ temazcales
F22.Ser la capital del estado.
PLANO EXTERNO
OPORTUNIDADES

D1. Escasa vinculacin de artistas

en dinmica turstica
D2. No hay desarrollo urbano
metropolitano.
D3. Falta de cultura y educacin
turstica
D4. Accesibilidad ineficiente del
libramiento
D5. Falta de vocacin como destino
turstico
por
ciudadana
y
autoridades.
D6. Xalapeos no conocen los
atractivos tursticos que existen en la
ciudad.
D7. Carecemos de centro de
convenciones para grandes eventos
D8. No somos industria del turismo
D9. Falta sealamiento para llegar a
los lugares y sealtica de los
atractivos.

AMENAZAS

O1. Alianzas entre prestadores de servicios y otros actores A1. Inseguridad y corrupcin.
de la actividad turstica.
A2. Peligro que el destino pierda su
O2. Inters de la poltica nacional en el destino
sustentabilidad
por
migracin
desmedida y sobrepoblacin.

134

EJE ECONMICO-PRODUCTIVO
Este eje se caracteriza por numerosas debilidades en el plano interno, seis fortalezas y
oportunidades y tres amenazas que estn presentes.
Cuadro 31. FODA. Eje econmico-productivo
ECONMICAS
PLANO INTERNO
FORTALEZAS

DEBILIDADES

F1. Infraestructura hotelera

F2. Ruta del caf y la vainilla
F3. Coordinacin de la Asociacin de
Hoteles
F4. Regin cafetalera
F5. Floricultura, ciudad de las flores.
F6. Distancias cortas para visitas en la
ciudad

D1.Pagos altos en el servicio de agua

D2. Carretera en mal estado
D3. No hay mdulos de informacin turstica (especialmente
en la estacin de Caxa)
D4. Poco trabajo de operador receptivo
D5. Decae la industria del caf (apoyo). No estamos
desarrollando la cultura del caf.
D6. Camino a Micoxtla en malas condiciones
D7. Obras inconclusas hacia comunidades de Xico
D8. Terminar carretera Xalapa-las Trancas-Coatepec.
D9. Comercio informal
D10. Universidades y centros de educacin superior no
enfocan en sus planes al turismo
D11. Dentro del sistema de ciudades no somos competitivos,
no hemos fijado al turismo como motor del desarrollo
D12. No hemos determinado claramente el producto turstico
que vamos a vender y de ah a alinear los subproductos
porque no conocemos al que nos visita.
D13. No se cuenta con un servicio areo comercial.
D14. No ser competitivos por integracin y organizacin de
los prestadores de servicios para desarrollo turstico del
destino
PLANO EXTERNO
AMENAZAS

OPORTUNIDADES
O1. Un segmento de mercado que
est creciendo
O2. Inversiones pblicas
O3. Eventos internacionales
O4. Creacin de nuevos productos
tursticos
O5. Desarrollo/innovacin de formas
de promocin
O6 Medios masivos y electrnicos de
comunicacin y redes sociales para
dar a conocer el destino.

A1. Perdida del patrimonio natural y arquitectnico

A2. No competitividad por mala movilidad y mala calidad en
carreteras entre destinos de la regin.
A3. Falta de inversin turstica por las condiciones en las
que se encuentra Xalapa.

135

EJE BUEN GOBIERNO (INCLUYENTE)

Este eje se caracteriza por numerosas debilidades y amenazas en el plano interno y
externo.
Cuadro 32. FODA. Eje buen gobierno (incluyente)
PLANO INTERNO
FORTALEZAS
F1. Apoyo de Gobierno Federal
F2. Polticas pblicas orientadas a la
sustentabilidad y al desarrollo del Turismo.
F3. Plan Veracruzano de Desarrollo (20112016) da prioridad al turismo con un enfoque
de desarrollo regional sustentable.
F4. Ley Estatal de Turismo (2010, reforma
2013) contempla prioridad al turismo
sustentable
para
incrementar
la
competitividad de Veracruz.

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES
D1. Falta de acuerdo entre alcaldes, no hay agenda regional
D2. Falta de gobernanza regional ambiental.
D3. Los tres niveles de gobierno no conocen los atractivos tursticos
ni ciudades
D4. Poco inters en conocer imagen urbana y parte de la ciudad
D5. Corrupcin \ nminas altas en burocracia
D6. Empleados de gobierno municipal y estatal no cuentan con el
perfil ni la experiencia, ineptos.
D7. Obras publicas sobregiradas
D8. Desarrollo urbano sin planeacin
D9. Desaparicin del museo del transporte y parte de su coleccin.
Mal alumbrado pblico por el ex museo del transporte
D10. Prdida de patrimonio arquitectnico.
D11. Falta estacionamientos y de una adecuada infraestructura vial.
D12. Lentitud en el desarrollo de obras pblicas
D13. Mala planeacin en desarrollo de obras pblicas,
embotellamientos a todas horas.
D14. Falta de sealizacin al destino y sealtica de los
monumentos.
D15. Falta de articulacin regional
D16. Nomenclatura: la mayora de las calles sin nombre o exceso de
nombres en algunas vas.
D17. Escasa educacin vial por parte del peatn y del conductor.
D18. En Xico, Jalcomulco y Coatepec, no hay donde atender una
emergencia (no hospital).
D19. Falta de mdulos tursticos.
D 20. Falta de circulacin y conectividad regional de forma
centralizada.
D21. No se planifica con conocimiento profesional, no se evalan
polticas pblicas.
D22. Falta de representatividad social
PLANO EXTERNO
AMENAZAS

Tres agendas de competitividad para el

Estado de Veracruz.

Que el estado no tenga dinero y los fondos federales se estanquen y

no se puedan hacer los proyectos.

Polticas pblicas y programas vinculantes.

Que cada cambio de gobierno se cambien los planes y se vuelva a

frenar todo.

Polticas pblicas de desarrollo regional.

Dicha herramienta elaborada de forma participativa en cuatro grupos y luego con su

puesta en comn nos permiti construir escenarios.
136

3.2 ESCENARIOS
Al igual que el FODA, los siguientes resultados fueron construidos en sesin de trabajo
participativo (vase relatora Anexo 2). Fueron sintetizados y mejorados en su
redaccin para presentarlos como escenarios tendencial y deseado en los 4 ejes de la
sustentabilidad.
ESCENARIO TENDENCIAL
A la pregunta, de continuar las cosas as, sin que hagamos nada, cmo estar Xalapa
en 5 aos?
Cuadro 33. Xalapa. Escenario tendencial

CMO SE VERA SU DESTINO EN 5 AOS?

EL ENTORNO
NATURAL/MEDIO
AMBIENTE

Con grave
contaminacin del
aire por la emisin
de gases producidos
por el excesivo
trfico vehicular.
Prdida de cafetales
y reas verdes por el
crecimiento de
asentamientos
humanos sin control
y de forma
horizontal.
Bosque de niebla en
peligro.
Prdida de
ecosistemas.
Sin reglamentos no
puede haber muchos
cambios para
mejorar.
Escases de agua
Ros ms
contaminados.
Los Lagos de Xalapa

LA ECONOMA Y EL
EMPLEO EN EL SECTOR
TURISMO

Desarrollo
turstico
estancado por prdida de
belleza natural y caos
vehicular.
Baja en la ocupacin
hotelera.
No
aumentan
las
pernoctas por turista.
Prdida de empleos.
Empleos mal pagados.
Inversiones en riesgo
Ausencia
de
nuevas
inversiones.
Recurso humano calificad
emigra a otros destinos
tursticos.
Mala imagen del destino.
Mala promocin de boca
en boca por la mala
experiencia del trfico.
Operadores Mayoristas no
se interesan en el destino.
Promocin no efectiva.
Problemas de estabilidad
de
las
empresas

LO SOCIAL (SALUD,
JUVENTUD,
EDUCACIN)

Ms enfermedades
de
las
vas
respiratorias por la
contaminacin
del
aire.
Ciudadanos
sin
calidad de vida.
Vida estresante.
Poca productividad
por el exceso de
trfico.
Desinters en el
desarrollo turstico.
Ciudadanos
con
perdida y/o deterioro
de su patrimonio.

BUEN GOBIERNO

Desconfianza en el
gobierno
Corrupcin de
funcionarios
Ineptitud en los
servidores pblicos.
Planeacin no
profesional.
Programas sin
seguimiento y sin
evaluacin y control.
Dinero mal aplicado.
Proveedores de
servicios corruptos y
mediocres.
Dinero pblico bien
invertido.
Recursos federal
detenido en la
Secretara de
Finanzas.
Cuentas por pagar a
empresarios

137

un problema grave
para la salud.
Ms trfico
vehicular.
Problemas con el
manejo de residuos
slidos y peligrosos.
Perdida de la belleza
natural de Xalapa.

tursticas.
Artistas emigran a otros
destinos.
Las rutas sern mediocres
por baja competitividad en
infraestructura carretera y
ros contaminados.
Cafeticultores
cambian
sus cultivos como la caa.
Colapsa la industria del
caf.
Ciudad decadente de
costo muy alto para
soportar la carga y
corregir problemticas.
Actores de la actividad
turstica desmotivados y
desarticulados.

El panorama es desolador. Por ello se plante un escenario deseado, es decir, si

intervenimos y cambiamos el rumbo de las cosas juntos cmo se ver Xalapa en 5
aos?
ESCENARIO DESEADO.
Cuadro 34. Xalapa. Escenario deseado

CMO LE GUSTARA QUE SE VIERA SU DESTINO EN 5 AOS?

EL ENTORNO
NATURAL/MEDIO
AMBIENTE

Hay Educacin
ambiental en todos los
niveles.

Se lleva a cabo el uso

del reglamento y se sanciona
a quien infrinja la ley de medio
ambiente.

La ley de agua se
cumple.

Las empresas y casas

tienen tecnologa verde.

La gente usa
transporte pblico y bicicletas

LA ECONOMA Y EL EMPLEO
EN EL SECTOR TURISMO

En
bonanza,
con
amplia
oferta
de
empleo
Una
buena
infraestructura
de
productos tursticos.
Desarrollo de rutas
tursticas.
Empleados
capacitados y bien
remunerados.
Acceso a educacin de
los habitantes dentro

LO SOCIAL
(SALUD,
JUVENTUD,
EDUCACIN)

Jvenes
sanos con cultura
del arte y del
deporte.

Ciudadan
a con cultura
turstica
y
conocedora del
los atractivos de
Xalapa y la regin

Ciudadano
s con calidad de
vida
propiciada

BUEN GOBIERNO

Confianza en el
gobierno
Gobierno no corrupto
Servidores Pblicos
eficientes y honrados
Servidores pblicos
con servicio
profesional de carrera
Continuidad sexenal
Dinero pblico bien
invertido.
Ya no piden diezmo.
Los recursos

138

como opcin de transporte.

Sano,
conservado,
limpio sin contaminacin y
con mayor vegetacin.

Parques
y
reas
recreativas con limpieza y con
plantas y flores.

Habitantes con cultura

ecolgica.

Sitios
naturales
conservados
con
,
urbanizacin inteligente y
sustentable,

Resuelto la recoleccin
de basura y tratamiento de
desechos slidos.

Los Lagos de Xalapa

limpios y con actividades
recreativa acuticas.

Bosque
de
niebla
reforestado.

Ros limpios.

Aire limpio.

Jardn
Botnico
conocido internacionalmente.

La industria del caf

sustentable y exitosa.

Ciudad
con
crecimiento vertical.

Con transporte pblico

sustentable.

Con conservacin de
las especies vegetales
endmicas como el mango.

del rubro. acceso a

intercambio comercial
de
productos
regionales.
Llegada de turismo
nacional e internacional
con 5 a 13 das de
estancia.
Ms inversiones de
hospedaje y empresas
tursticas sustentables.
Artistas, artesanos y
comunidades
rurales
incorporados
a
la
actividad turstica.
Con clster turstico.
Cafeticultura
fortalecida.
Ciudad prospera con
vialidades y servicios
pblicos de primer
mundo.
Regin con carreteras
y medios de transporte
de primer mundo.
Con posicionamiento
de imagen a nivel
nacional
e
internacional.
El comercio ambulante
en
los
parques
desapareci..
Crditos y apoyos a las
inversiones.

por la actividad
turstica
sustentable.

Ciudadano
s con civismo y
con
cultura
sustentable.

La
actividad turstica
genera derrama
econmica
en
toda
la
ciudadana.

Servicios
de salud para
todos.

Bajo ndice
de
enfermedades,
ciudadanos
sanos.

Patrimonio
cultural y natural
seguros
bien
protegidos.

Ciudad
segura con bajo
ndice
de
delincuencia.

Servicios
pblicos en todas
las colonias.

Ciudad sin
estrs.

Ciudad con
alto ndice de
educacin.

Ciudad
protegida contra
desastres.

econmicos a tiempo
y bien empleados.
Gobierno sin deuda
interna.
Seguridad.

En base al FODA y el ambos escenarios aterrizamos las problemticas ambientales,

sociales, econmica y de buen gobierno en problemas concretos. Para el equipo un
problema es algo que tiene solucin.

139

4 ANLISIS CAUSAL DE LA PROBLEMTICA Y ARBOLES DE SOLUCIN

Los cuadros que a continuacin se presentan sintetizan el anlisis causal llevado a
cabo con los prestadores de servicios tursticos de Xalapa. Este ejercicio se realiz en
dos sesiones de trabajo y lo que presentamos refuerza en primera instancia, el anlisis
FODA del destino y en segundo trmino, las conclusiones del diagnstico situacional.
Para una mejor comprensin, hemos diseado dos tablas por eje: la primera presenta el
rbol de problemas con el anlisis causal y la segunda, presenta el anlisis de
soluciones o rbol de objetivos.
El primer bloque de rboles presenta la problemtica en el eje ambiental, en segundo
lugar aparece el eje socioeconmico, en tercer lugar el eje de buen gobierno.
Fotografas. rbol de problemas. Xalapa de Enrquez

Fuente: Elaboracin propia

140

EJE AMBIENTAL. RBOL DE PROBLEMAS

Cuadro 35. rbol de problemas. Eje ambiental
1.1 Deslaves y hundimientos.
Afectaciones
a
la
infraestructura carretera de
acceso al destino y la regin.
1.
Deforestacin
y
contaminacin
de
ros.
Aumento marcado en la
elevacin de la temperatura.

2.1 Catstrofes urbanas y

muerte de personas por
construcciones en terrenos de
alto riesgo.
2. Crecimiento urbano sin
planeacin
ni
marcos
cientficos de apoyo

3.1 Una sociedad a

la que no le importa
la preservacin del
campo y la vida.
3. No compromiso
con
el
medio
ambiente

4.1 Prdida de competitividad del destino

debido a la escasa oferta turstica.

4. Prdida de la riqueza cultural del

destino, a partir de la desaparicin
progresiva
de
las
costumbres
y
tradiciones de los pueblos aledaos.

Conjunto de efectos (Qu ocasiona?)

PROBLEMA
EL ENTORNO DE BOSQUE DE NIEBLA DEL DESTINO XALAPA Y LA REGION, SE VE GRAVEMENTE AMENAZADO
PONIENDO EN RIESGO LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES, LOS ECOSISTEMAS Y LOS RECURSOS TURISTICOS
NATURALES

Causas de primer orden (Por qu?)

1. No cumplimiento de la
normatividad
ambiental
vigente.

2.No se aplican planes de

manejo
y
desarrollo
urbano que orienten de
manera cientfica la toma
de decisiones

3. Avance de la
mancha
urbana
sobre
zonas de
fincas
cafetaleras.
Cambio de uso del
suelo.

4. No Se reconoce el aporte biolgico del

ecosistema y sus beneficios a la sociedad.

Causas de segundo orden (Por qu?)

1.1 Corrupcin

2.1 Falta de reglamentos

y/o personal que aplique
las sanciones

3.1 Falta de asesora

y
supervisin
cientfica y tcnica.

4.1 Falta de educacin ambiental en todos los

niveles escolares, en las empresas y en el
sector pblico. No nos reconocemos como
especie y por ende, no reconocemos el papel
de la naturaleza en la trascendencia de nuestra
especie.

141

EJE AMBIENTAL. RBOL DE OBJETIVOS

Cuadro 36. rbol de objetivos. Eje ambiental
Resultados (Impactos esperados)

Bosque de Niebla
protegido y con un plan
de manejo

Ros limpios y
protegidos con
un plan de
saneamiento
permanente

Proteccin de
los cafetales

Ordenamiento
Ecolgico y
Urbano

Sociedad y Gobierno comprometidos con el medio

ambiente

OBJETIVO PRINCIPAL: LA REGIN CULTURA Y AVENTURA SE DECLARA ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE Y ES

REORDENADA ECOLGICA Y URBANSTICAMENTE CON PROYECTOS Y RECURSOS CONCURRENTES CON EL FIN DE
POSICIONARSE COMO REGIN VERDE CON POLTICAS DE DESARROLLO TURSTICO ESTRICTAS EN MATERIA AMBIENTAL

Objetivos especficos de primer orden (Cmo?)

1. Creando mecanismos que

refuercen el cumplimiento de
la norma legal vigente para la
proteccin y conservacin de
los recursos naturales

2. Planificando el desarrollo
urbano de la ciudad con base
en
criterios
cientficos,
investigacin e incorporando a
la toma de decisiones la
opinin
de
reconocidos
ambientalistas.

3. Revisando las necesidades de creacin

de nuevas
polticas pblicas para
asentamientos humanos desarrollo urbano y
ordenamiento
del territorio,
movilidad
sustentable en Xalapa y la regin.

4. Formacin ambiental
desde preescolar hasta
universidad.
Requisito
para
empresas
y
servidores pblicos.

Objetivos especficos de segundo orden (Cmo?)

1.1 Fomentando
la
aplicacin de la ley entre
los
funcionarios
y
reconociendo
y
difundiendo casos de
xito en este tema.
1.2 Elevando
las
competencias de los
funcionarios en cuanto al
conocimiento del marco
legal para la proteccin
ambiental.

2.1 Creando grupos de expertos que

asesoren el diseo de polticas
pblicas de desarrollo urbano.
3.1 Promoviendo la declaratoria del
destino Xalapa y su regin como
Zona
de
Desarrollo
Turstico
Sustentable

4.2 Desarrollando planes y programas de educacin

ambiental para el desarrollo sustentable de la ciudad,
que involucren a la ciudadana y eleven su grado de
conciencia con relacin a las dificultades que la ciudad
enfrenta debido a la prdida del bosque de niebla.

142

EJE SOCIO-ECONMICO. RBOL DE PROBLEMAS

CUADRO 37. rbol de problemas. Eje socioeconmico
Conjunto de efectos (Qu ocasiona?)
1.escasa competitividad debido a la
dispersin de los prestadores de
servicios

2.Promedio de estada: 2 noches Derrama

econmica promedio 1,200.00 diarios

3. Desaprovechamiento del
naturaleza que el destino tiene.

potencial

de

PROBLEMA
AUN CUANDO, EN EL DESTINO XALAPA Y SUS ALREDEDORES, SE CUENTA CON UNA BUENA OFERTA DE SERVICIOS
TURSTICOS, LA ESTADA PROMEDIO ES DE 2 NOCHES Y LA DERRAMA ECONMICA DE 1,200 PESOS AL DA .

Causas de primer orden (Por qu?)

1. Los actores de los diferentes

sectores del clster no reconocen la
problemtica que
enfrentan,
no
establecen visiones ni proyectos de
conjunto, debido a su aislamiento y
desvinculacin.

2. La promocin y comercializacin del destino

es deficiente. No se ha enfocado al segmento
de mercado correcto ni se han ubicado las
ciudades ms importantes que visitan a
Xalapa. Tampoco existe un mecanismo de
registro de datos que permita conocer con
mayor precisin cmo se comporta el
mercado.

3. No hay innovacin en la creacin de nuevos

productos tursticos que refresquen la oferta y,
que, junto con la gran calidad de los servicios,
logren transmitir al turista una experiencia
inolvidable.

Causas de segundo orden (Por qu?)

1.1No existe una visin de

destino, de conjunto. No se
reconocen entre prestadores
de servicios como parte de un
clster que debe estructurarse
y caminar juntos.

2.1 No hay acuerdos entre prestadores e

instituciones para enfocar una estrategia
comercial que posicione a Xalapa en el
segmento de mercado correcto.

3.1Entendimiento limitado de la actividad turstica. El

desarrollo turstico slo se enfoca como promocin y
capacitacin. No se ve como un proceso que requiere de
proyectos concurrentes. (aunque el marco normativo lo
marca, en la prctica no se opera con estas bases)

143

EJE SOCIO-ECONMICO. RBOL DE OBJETIVOS

CUADRO 38. rbol de objetivos. Eje socioeconmico
El destino Xalapa y sus alrededores se transforman en una regin de turismo de cultura, aventura y naturaleza, sustentable, limpio
y de gran calidad en sus servicios, con proyeccin internacional.

1.1 50% de los

prestadores de
servicios tursticos
obtienen
capacitacin

1.2 20% de los

negocios tramitan
certificaciones de
calidad para sus
servicios

2.1 50% de los

prestadores de
servicios participan
en el diseo del plan
de mercadotecnia

2.2 Xalapa y sus

alrededores se
posiciona como un
destino turstico de
cultura y aventura
en el mercado
nacional, al trmino
del segundo ao del
programa

3.1 Aumento de un 20% en la oferta de

productos tursticos del destino Xalapa y sus
alrededores

Resultados (impactos esperados)

OBJETIVO PRINCIPAL
DESARROLLAR EL CLSTER TURSTICO DEL DESTINO QUE PERMITA ESTANDARIZAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS,
ELEVAR LA ESTADA Y DERRAMA ECONMICA, AS COMO CONSOLIDAR UNA OFERTA TURSTICA DIVERSIFICADA.

Objetivos especficos de primer orden (Cmo?)

1. Capacitar a los prestadores de servicios
para mejorar la calidad de sus servicios,
estandarizar tarifas y para presentar al
mercado una oferta turstica diversificada,
ordenada y de la mejor calidad.

2.Desarrollar Plan de Mercadotecnia Turstica dirigida a los

mercados nacional e internacional con el objeto de posicionar
a Xalapa en el segmento de mercado correcto.

3.Crear nuevos productos tursticos enfocados en el

potencial y vocacin del destino que diversifique la oferta
y sea la base para estructurar productos tursticos de
alto nivel.

Objetivos especficos de segundo orden (Cmo?)

1.1.Realizando
diagnstico
de
necesidades, ubicando los cuellos de
botella y planificando programa de
contenidos de capacitacin

2.1Diseando un programa con la participacin de los

actores del clster, que impacte en 3 cosas: identifique la
vocacin turstica y la potencie ; el segmento de mercado al
que debe dirigirse la promocin y venta del destino y logre
una articulacin de los prestadores en el desarrollo de los
productos tursticos promocionados.

3.1Identificando el potencial natural, de aventura y

cultural que la ciudad puede ofrecer. Creando mejores
posibilidades de productos con originalidad y que le den
un sello distintivo al destino Xalapa.

144

EJE BUEN GOBIERNO. RBOL DE PROBLEMAS

CUADRO 39. rbol de problemas. Eje buen Gobierno
Un destino turstico aislado por los embotellamientos urbanos, la mala calidad de su trasporte pblico y las vialidades. Un destino sin
posibilidades de crecimiento ni aprovechamiento de sus potenciales naturales que lo rodean.

Largos tiempos de desplazamiento dentro de

la ciudad y hacia lugares de inters de la
regin son muy largos.

Mayor concentracin de vehculos

particulares en la ciudad,
aumentando con ello la
contaminacin y los problemticos
embotellamientos.

Unidades de pasaje urbano cada vez en peores

condiciones y con menos impacto en desmotivar
al usuario a usar el vehculo privado

Conjunto de efectos (Qu ocasiona?)

PROBLEMA
La gran cantidad de vehculos particulares que circulan diariamente en la ciudad, sumado a las contadas estrategias de
accesibilidad que tiene el destino amenazan su crecimiento en trminos tursticos.

Causas de primer orden (Por qu?)

1. La gran cantidad de vehculos

que circulan en la ciudad

2. Debido al crecimiento urbano, los centros

receptores de pasajeros han quedado
deficientemente ubicados.

3. Actualmente, las rutas

de transportacin de
pasajeros no resuelve el
problema de movilizar
grandes
contingentes
debido a la deplorable
situacin
de
las
unidades y al mal
servicio.

4. Mal estado de las

vialidades; deficiente
sealtica

Causas de segundo orden (Por qu?)

1.1 Lo deficiente del servicio urbano

2.1 Falta de visualizacin de los centros

receptores de pasajeros como elementos
importantes de la atraccin a turistas. No hay
plan de reubicarlos a pesar de que algunos
han quedado en vialidades con alta
circulacin de autos.

3.1 Falta de inversin en modernizar la flota

urbana de autobuses de pasajeros.

145

EJE BUEN GOBIERNO. RBOL DE OBJETIVOS

CUADRO 40. rbol de Objetivos. Eje buen Gobierno
El destino Xalapa y sus alrededores, presenta un una imagen de limpieza y fluidez en vialidades y carreteras. Los tiempos de
desplazamiento son idneos para los recorridos tursticos y la accesibilidad de la ciudad contribuye a que el turista viva una
experiencia inolvidable

1.Aumentan nuevas
rutas
de
pasaje
urbano

1..Aumenta el uso
del servicio pblico y
disminuye el uso del
coche particular

2. Se reubican la
mitad de las
terminales
concentradoras de
la ciudad

2. Aumenta 20% la
llegada de pasajeros
en esas terminales

3. Se ampla el Aeropuerto El Lencero en

sus pistas y rutas areas hacia las ciudades
donde hay mercado para el destino Xalapa y
sus alrededores.

Resultados (impactos esperados)

OBJETIVO PRINCIPAL
Desarrollar mayor grado de movilidad y accesibilidad para el destino Xalapa y su zona conurbada, a travs del ordenamiento urbano, la reubicacin de centros receptores de visitantes, la modernizacin del aeropuerto El Lencero y la gestin de una ruta area de bajo costo que
fortalezca la competitividad del destino.

Objetivos especficos de primer orden (Cmo?)

1. Eficientando el servicio pblico
de pasajeros con el objeto de
inhibir el uso del vehculo privado.

2. Re-ubicando las terminales concentradoras

con el objeto de incrementar rutas y la llegada de
otras lneas de transportacin de pasajeros.

3. Modernizando el aeropuerto El lencero y

gestionar el arribo de vuelos con naves de gran
tamao y bajo costo.

Objetivos especficos de segundo orden (Cmo?)

1.1Diagnosticando, en trminos de
eficiencia, el estado actual de las
rutas urbanas de la ciudad,
elaborando propuesta de reordenamiento con
base
en
funcionalidad, eficiencia y costos

2.1Identificando terminales con deficiencias por

ubicacin y nivel de trasportacin de pasajeros y
determinando sus necesidades de re-ubicacin.
Mapeo estratgico de sitios donde conviene reubicar terminales

3.1Elaborando proyecto ejecutivo para la

ampliacin del aeropuerto El Lencero con base
en
funcionalidad,
eficiencia
y
costos.
Consensuando la concurrencia de capitales
pblicos y privados .

146

II. AGENDA DE COMPETITIVIDAD DESTINO TURSTICO

XALAPA DE ENRQUEZ

147

1. CONCORDANCIA DE LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA DEL DESTINO CON LOS

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2013-2018) Y PLAN
VERACRUZANO DE DESARROLLO (2012-2017)
Cuadro 41. Plan de Desarrollo 2013-2018

1.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 -2018

Eje 1. Mxico de paz.

1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica

1.6Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.

Eje 2. Mxico incluyente

2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la poblacin.
2.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Eje 3. Mxico con educacin de calidad

3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fermentar una cultura de salud.
3.5 Hacer del desarrollo cientfico tecnolgico y la innovacin pilares para el proceso econmico y social sostenible.

Eje 4. Mxico prspero.

4.1 Mantener la estabilidad macroeconmica del pas.
4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.
4.3 Promover el empleo de calidad.
4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro entorno natural al mismo tiempo qu e genere
riqueza, competitividad y empleo.
4.6 Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
4.7 Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno y competitivo.
4.8 Desarrollar los sectores estratgicos del pas.
4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad econmica
4.10 Construir un sector agropecuario y prspero productivo que garantice la seguridad alimentaria del pas.
4.11 Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en el pas.
Eje 5. Mxico con responsabilidad global.
5.1 Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo.
5.2 Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural.
5.3 Reafirmar el compromiso al pas con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integracin productiva.

1.2 PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO DEL ESTADO DE VERACRUZ 2011-2016

Objetivos sectoriales definidos en el plan veracruzano de desarrollo
1. Lograr un aumento sustancial del nmero de turistas nacionales y extranjeros que visitan Veracruz.
2. Incrementar los periodos de estancia y el gasto promedio de los turistas.
3. Inducir el desarrollo turstico, por medio de inversiones por parte del gobierno del estado a proyectos con alto impacto.
4. Promover el desarrollo sustentable por medio del desarrollo de actividades tursticas que armonicen con la preservacin del m edio
ambiente.
5.Consolidar la oferta turstica actual de Veracruz, mediante la conservacin,
6. Mantenimiento e incremento de la infraestructura de comunicaciones, equipamiento urbano y servicios pblicos.
7. Diversificar la oferta turstica de Veracruz, para atraer a nuevos segmentos del mercado turstico nacional e internacional.
8. Fortalecer a las pequeas y medianas empresas tursticas a fin de aumentar el valor agregado que genera el sector y consol idar
redes cliente proveedor.

148

9. Apoyar las actividades de promocin de la industria turstica y de comercializacin de los productos ofertados por el sector.
10. Apoyar y fortalecer las actividades culturales a partir de la promocin y el desarrollo de la vocacin y expresiones cultural es propias
de las regiones y ciudades veracruzanas.
11.Promover y apoyar la industria cinematogrfica local, nacional e internacional.

CONTEXTO JURDICO A NIVEL ESTATAL

Constitucin Poltica del Estado de Veracruz
V. Legislar en materia de educacin; de cultura y deporte; profesiones; bienes, aguas y vas de comunicacin de jurisdiccin local; de
salud y asistencia social; combate al alcoholismo, tabaquismo y drogadiccin; de prostitucin; de desarrollo social y comunitario; de
proteccin al ambiente y de restauracin del equilibrio ecolgico; de turismo; de desarrollo regional y urbano; de desarrollo
agropecuario, forestal y pesquero; de comunicacin social; de municipio libre; de relaciones de trabajo del gobierno del estado o los
ayuntamientos y sus trabajadores; de responsabilidades de los servidores pblicos; de planeacin para reglamentar la formulac in,
instrumentacin, control, evaluacin y actualizacin del plan veracruzano de desarrollo, cuidando que la plan eacin del desarrollo
econmico y social sea democrtica y obligatoria para el poder pblico; as como expedir las leyes, decretos o acuerdos neces arios al
rgimen interior y al bienestar del estado; sin perjuicio de legislar en los dems asuntos de su competencia;
V. darse su ley orgnica, y la dems normatividad interior necesaria para el adecuado desarrollo de sus funciones, las que no
requerirn de la promulgacin del ejecutivo para tener vigencia; en el ordenamiento legal estatal la constitucin poltica del estado de
Veracruz en seala como atribuciones del congreso legislar en materia de turismo y de desarrollo regional y urbano, de aqu se
desprende la ley para el fomento del turismo en el estado de Veracruz. en el captulo 2 correspondiente al desarrollo econmico, del
fomento al trabajo y de la seguridad social en el estado,
Artculo 74 seala que corresponde a las autoridades del estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo econmico , para lo cual
llevarn al cabo, dentro del marco de libertades que otorgan la constitucin federal, esta constitucin y las leyes que de ellas emanen,
la regulacin y fomento de las distintas reas productivas, considerando al turismo como una actividad prioritaria, por lo que deber
realizarse en un marco de sustentabilidad, considerando el patrimonio histrico, cultural y natural, con el fin de elevar el nivel de vida de
los veracruzanos.
LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Objeto de la Ley
X. Fomentar la inversin pblica, privada y social en el sector turstico e impulsar la modernizacin de la actividad, a partir de la
conservacin, mejoramiento y uso sustentable de los atractivos tursticos;
Artculo 22 Menciona que el fomento de la actividad turstica en el estado ser considerado como una estrategia prioritaria para el
desarrollo econmico y social de la entidad. para tal efecto, el plan veracruzano de desarrollo y los programas sectoriales d e las
dependencias que el ejecutivo del estado disponga incluirn estrategias y acciones puntuales para el impulso de la actividad desde un
enfoque sustentable.
(Adicionado, g.o. 29 de julio de 2013)
Artculo 22 bis. para la proyeccin de los lineamientos y estrategias para la formulacin de polticas pblicas en materia turstica, as
como en la planeacin de los programas sectoriales de las dependencias del ejecutivo del estado y los municipios, se deber
considerar la creacin y consulta de las comunidades tursticas en el estado, con la finalidad de elaborar estrategias viabl es y
sustentables en la materia.
Artculo 23.- la secretara de educacin deber incluir en los programas educativos del nivel bsico nociones sobre la importancia de la
actividad turstica y la necesidad de la preservacin y cuidado del patrimonio tangible e intangible de las comunidades.
Captulo VI
Del turismo sustentable
Artculo 35.-Los programas y acciones de promocin y fomento de la actividad turstica contendrn previsiones para asegurar que los
proyectos de inversin pblica y privada concernientes al sector cumplan con las disposiciones legales en materia ambiental y no
afecten el entorno de su asentamiento.
Artculo 36.-Los programas y acciones para la capacitacin de los actores involucrados en la atencin a los visitantes fomentarn el
conocimiento de las riquezas naturales, histricas y culturales del estado, a efecto de que gocen de su estancia, medi ante la prctica de
un turismo con respeto a los entornos naturales, arquitectnicos y sociales de las comunidades.
Artculo 37.-La secretara, en coordinacin con las autoridades federales y municipales, impulsar la integracin de comits de distintivo
Veracruz sustentable, que promovern el medio ambiente, el desarrollo urbano, el entorno econmico y el turismo, a fin de

149

implementar acciones que impulsen el turismo sustentable. con el concurso de los ayuntamientos, operadores tursticos,
organizaciones sociales y privadas, autoridades educativas y del ramo ambiental, implementar acciones para la limpieza y
conservacin de los atractivos tursticos que promuevan el pleno respeto de su entorno natural y arquitectnico.
Artculo 38 seala que la secretaria elaborara el programa sectorial, que se sujetara a los objetivos y metas establecidas para el sector
en el plan estatal de desarrollo y las directrices previstas en el plan nacional de desarrollo y en el programa nacional de t urismo.
el programa sectorial podr contener, entre otros elementos de la planeacin, un anlisis de la situacin del turismo en el estado, un
diagnstico de la vocacin turstica de los municipios, el programa de ordenamiento, una bolsa de inversin turstica, las polticas,
Objetivos y metas a corto, mediano y largo plazos de la actividad turstica, con observancia de lo establecido en los instrumentos
jurdicos, administrativos y de poltica econmica. Aplicables. la secretaria, investigara los atractivos tursticos naturales y culturales y la
oferta y demanda turstica en cada regin del estado. el programa sectorial deber incluir el inventario municipal de proyect os, que se
propondr al titular del ejecutivo para considerarse en el apartado de infraestructura del plan veracruzano
de desarrollo. para la formulacin del inventario de proyectos, la secretaria se coordinara con
los municipios con vocacin turstica del estado.
Captulo III
Del programa de ordenamiento turstico del territorio del estado
Artculo 45.- La secretara propondr al titular del poder ejecutivo del estado el programa de ordenamiento para su aprobacin, en su
caso.
El programa de ordenamiento deber estar acorde con los programas de ordenamiento turstico general y regional del territorio.
El titular del ejecutivo, despus de analizarlo conjuntamente con los ayuntamientos de los municipios incluidos en el program a,
ordenar su publicacin en la gaceta oficial del estado.
Artculo 46.- cuando el programa de ordenamiento incluya una zona de desarrollo turstico sustentable, el programa ser elaborado y
aprobado en forma conjunta por la secretara federal y el titular del ejecutivo del estado.
Artculo 47.- el programa de ordenamiento deber publicarse dentro de los primeros treinta das de cada ao y ser congruente con los
programas estatales y municipales de ordenamiento ambiental, desarrollo urbano y uso de suelo.
Artculo 48.-el programa de ordenamiento prever las disposiciones necesarias para la coordinacin de las distintas autoridades
involucradas en su formulacin y ejecucin.
Artculo 49.-la secretara promover la participacin de organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas, de
investigacin y dems personas interesadas en la materia, para la elaboracin, ejecucin, vigilancia y evaluacin del programa de
ordenamiento a travs del comit distintivo Veracruz sustentable.
Artculo 50.- El consejo podr emitir sugerencias y observaciones a la secretara para la formulacin del programa de ordenamiento.
Artculo 51.- El programa de ordenamiento tendr por objeto:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Determinar el rea territorial a ordenar;

Describir sus recursos tursticos;
Establecer su anlisis de riesgos; y
Proponer los criterios para la determinacin de los planes o programas de desarrollo urbano,
as como del uso de suelo, con el propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar
de manera ordenada y sustentable los recursos tursticos respectivos.

Artculo 52.- El programa de ordenamiento ser evaluado anualmente por la comisin, la cual instrumentar los mecanismos necesarios
que permitan determinar el impacto y avances en la implementacin.
Artculo 53.-El resultado de la evaluacin ser remitido a la secretara y al titular del poder ejecutivo del estado, para los efectos
correspondientes.
Artculo 54.- Para la mejor atencin a las necesidades y al desarrollo turstico, el estado se dividir en 7 regiones tursticas,
denominadas de la manera siguiente:
Captulo II
De los municipios con vocacin turstica
Artculo 55.- El municipio libre es la base de la divisin territorial, de la organizacin poltica y
administrativa del estado, por lo cual ser la unidad bsica para el desarrollo turstico estatal.
Artculo 56.- los municipios que sean declarados con vocacin turstica tendrn acceso a los
beneficios siguientes:

150

I. Participar en la implementacin del programa de ordenamiento;

II Integrar a los operadores de servicios tursticos del municipio al programa moderniza (distintivo m);
III. Integrar a la industria restaurantera del municipio al programa manejo higinico de los alimentos (distintivo h);
IV. Integrar al municipio al programa de turismo para todos, para que el destino sea
comercializado por operadores tursticos nacionales;
V. Recibir cursos de capacitacin en cultura turstica para personal de primer contacto de los
municipios;
vi. Inscribir proyectos para los convenios de coordinacin en materia de reasignacin de
recursos;
VII. Solicitar su inscripcin al programa joyas de Veracruz; y
VIII Acceder a la difusin en medios de comunicacin, publicidad y eventos promocionales en los
que participe el gobierno del estado.
Artculo 57.- los municipios con vocacin turstica estarn obligados a:
I.
II.
III.
IV.

Formar comits de distintivo Veracruz sustentable para la preservacin del medio ambiente y el manejo de los recursos del
municipio;
Implementar en el municipio el estudio de perfil y grado de satisfaccin de sus visitantes;
Elaborar su inventario turstico, con base en los parmetros del ndice de vocacin turstica y enviarlo a la secretara para su
anlisis y calificacin; y
Destinar recursos presupuestales para el fomento de la actividad y desarrollo de infraestructura turstica, as como particip ar
en el financiamiento del programa de ordenamiento turstico de su territorio.

V.
Captulo III
De las zonas de desarrollo turstico sustentable
Artculo 58.- las zonas de desarrollo turstico sustentable, de conformidad con lo dispuesto por la ley general, sern declaradas por el
ejecutivo federal.
Artculo 59.- El ejecutivo del estado, a travs de la secretara, y los ayuntamientos, en
formularn los programas de manejo correspondiente para cada zona.

coordinacin con la secretara federal,

Artculo 60.- El estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn intervenir para impulsar la actividad
turstica en las zonas de desarrollo turstico sustentable, mediante el fomento a la inversin, el empleo y el ordenamiento t erritorial,
conservando sus recursos naturales en beneficio de la poblacin.
Artculo 61.- La secretara y los ayuntamientos podrn presentar ante la secretara federal proyectos de declaratoria de zonas de
desarrollo turstico sustentable.
Artculo 62.- En el reglamento de la presente ley se establecern los lineamientos de coordinacin para que la secretara y los
ayuntamientos conjuntamente realicen la solicitud sealada en el artculo anterior.
Ttulo Sptimo
De la promocin, fomento y estmulos a la actividad turstica
Captulo I
De la promocin turstica
(Reformado, g.o. 13 de agosto de 2103)
Artculo 63.- con las sugerencias del consejo, la secretara promover el desarrollo de la marca turstica Veracruz y que podr ser
aplicado en los municipios para una mejor promocin de sus potencialidades. asimismo, generar la poltica marco de promoci n de la
oferta turstica, la cual podr aplicar, por s o con la colaboracin de otras instituciones pblicas o privadas, apoyndose para ello en el
fideicomiso pblico del impuesto por la prestacin de servicios de hospedaje y en los presupuestos que para tal efecto se determinen.
Artculo 64.- La promocin turstica se realizar con bases tcnicas que permitan incrementar el turismo nacional y extranjero en la
entidad.
Artculo 65.- La secretara promover y coordinar, con el apoyo de las instituciones involucradas, la participacin de la industria
turstica del estado en festivales, exposiciones, ferias tursticas, eventos deportivos, artsticos, culturales y los dems q ue se orienten a
la difusin de los atractivos y destinos tursticos, as como de los servicios que se presten a los visitantes.
Artculo 66.- En los eventos que seala el artculo anterior, la secretara, con la opinin del consejo, procurar que se otorguen
reconocimientos a los prestadores de servicios tursticos que se destaquen por su inters, creatividad, inversin, atencin y promocin
de la actividad turstica en el estado y por la calidad de sus servicios, de acuerdo a la convocatoria que para el efecto se expida.
Artculo 67.- La promocin de productos y servicios tursticos que ofrezca el estado en el extranjero se realizar en coordinacin con las

151

polticas de promocin turstica implementadas por la secretara federal, el consejo de promocin turstica y con las oficinas que se
encuentren vinculadas con el sector en otros pases.
Captulo II
Del fomento a la inversin turstica y cultural
Artculo 71.- Para la implantacin de programas de fomento y desarrollo turstico y cultural sustentable, as como para apoyar la
generacin de micro, medianas y pequeas empresas tursticas y culturales, la secretara crear el fondo. para ello, har las
previsiones presupuestales necesarias.
Artculo 72.- El fondo tendr los objetivos siguientes:
(reformada, g.o. 13 de agosto de 2103)
I.
Fomentar apoyos y promover el desarrollo de infraestructura detonadora de servicios y
II.
competitividad turstica;
III.
Coadyuvar en la defensa de la oferta de empresas tursticas y del empleo en los sectores
IV.
turstico y cultural;
V.
Optimizar la utilizacin de los recursos del estado y programas federales, as como los que
VI.
otorguen los sectores social y privado; y
VII.
Apoyar el arraigo de la poblacin en sus lugares de origen a travs del mejoramiento de su
VIII.
nivel de vida.
IX.
Artculo 73.- El patrimonio del fondo se integrar con:
La aportacin inicial y las futuras que haga el gobierno del estado; Los rendimientos que se obtengan en la inversin y reinversin de
los activos lquidos del fondo; y Los fondos internacionales y nacionales de apoyo a actividades turs ticas y culturales.
Artculo 74.- El fondo desarrollar las actividades siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

Apoyar la consolidacin de los destinos tursticos y el fortalecimiento de la actividad cultural;

Respaldar con financiamiento o garantas la creacin de micro, pequeas y medianas
empresas tursticas y el fortalecimiento de las existentes;
Promover la formacin y reconocimiento de las micro, pequeas y medianas industrias
creativas y empresas culturales;
Realizar los estudios de factibilidad de los proyectos de inversin que se presenten;
Otorgar asistencia tcnica para la evaluacin de proyectos de programacin financiera,
capacitacin y apoyos en general, para el buen funcionamiento de las pequeas empresas
tursticas y culturales; y
Promover el desarrollo de programas con fines de agrupacin empresarial.

Artculo 75.-El funcionamiento del fondo ser normado por lo establecido en el contrato de fideicomiso respectivo.
Artculo 76.- La secretara operar el fondo y promover la integracin de asociaciones, comits, patronatos, uniones de crdito,
fideicomisos y cualquier otro organismo que contribuya al desarrollo turstico y cultural del estado.
Ttulo Octavo
de la capacitacin y certificacin de los prestadores de servicios tursticos
Captulo I
De la competitividad y profesionalizacin en la actividad turstica
Artculo 81. Corresponde a la secretara promover la competitividad de la actividad turstica, en coordinacin con las depend encias y
entidades de la administracin pblica, as como fomentar:
I.

La formulacin de polticas pblicas, modelos y acciones que incrementen la calidad y competitividad en la materia;

II.

La profesionalizacin desde una cultura turstica para la sustentabilidad de quienes laboran en empresas tursticas o prestan
servicios en la actividad;

III.

La modernizacin de las empresas tursticas;

IV.

El otorgamiento de incentivos, distintivos, certificados o reconocimientos a los prestadores de servicios tursticos, de acuerdo
con los lineamientos que establezca la propia secretara;

152

V.

El diseo y ejecucin de acciones de coordinacin entre dependencias y entidades del estado y de los municipios, para la
promocin y establecimiento de empresas tursticas; y

VI.

La realizacin de acciones para favorecer las inversiones y proyectos tursticos de alto impacto en el sector, as como agilizar
los mecanismos y procedimientos administrativos que faciliten su puesta en marcha, desarrollo y conclusin.

Artculo 82.- La secretara, conjuntamente con la secretara de educacin, realizar estudios e investigaciones en m ateria turstica y
llevar a cabo acciones para mejorar y complementar la enseanza turstica a nivel superior y de posgrado en el estado, dirigida al
personal de instituciones pblicas, privadas y sociales vinculadas al turismo.
Adems, promover el establecimiento de escuelas y centros de educacin y capacitacin para la formacin de profesionales y tcnicos
en ramas de la actividad turstica.
Artculo 83.- La secretara, conjuntamente con la secretaria de trabajo, previsin social y productividad, establecer lineamientos,
contenidos y alcances, a fin de promover y facilitar la certificacin de competencias laborales.
Captulo II
De la capacitacin turstica
Artculo 84.- La secretara promover acciones de coordinacin con las autoridades educativas competentes, para que los fundamentos
de la cultura turstica formen parte de los planes y programas de estudios desde los niveles educativos bsicos, as como en las
carreras tcnicas y profesionales que sobre el turismo se impartan en la entidad.
Artculo 85.- La secretara tendr a su cargo un registro de centros de enseanza e investigacin dedicados a la especialidad de
turismo, reconocidos oficialmente por las autoridades educativas.
Artculo 86.- la secretara propondr al titular del ejecutivo del estado la celebracin de acuerdos con la secretara federal, autoridades
educativas y laborales, para la implementacin de programas relacionados con la capacitacin de empresarios, trabajadores y
servidores pblicos del ramo turstico sobre los conocimientos necesarios para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo a los
trminos que establezca el marco legal vigente.
Captulo III
De la certificacin de los prestadores de servicios tursticos
Artculo 87.-La secretara, en coordinacin con los organismos estatales competentes, implementar las acciones necesarias para el
establecimiento de la certificacin laboral Veracruz turstico, que podrn obtener, de forma voluntaria, los prestadores de servicios
domiciliados en el estado, la cual ser complementaria de la establecida por la secretara federal y otras disposiciones reglamentarias.
Titulo noveno
Del registro nacional de turismo
Captulo nico
Artculo 92.- El estado y los ayuntamientos podrn acceder al registro nacional de turismo, con el objeto de conocer el mercado turstico
y establecer comunicacin con las empresas.
Artculo 93.- El estado y los ayuntamientos contarn con la facultad para operar el registro nacional de turismo. los ayuntamientos
tendrn la obligacin de aportar a la secretara la informacin veraz sobre los prestadores de servicios tursticos establecidos en su
territorio y actualizarla anualmente.
Ttulo Dcimo
De los prestadores de servicios tursticos y de los visitantes
Captulo I
de los prestadores de servicios tursticos
Artculo 95.- La prestacin de los servicios tursticos se regir por lo que las partes convengan, en cumplimiento de la presente ley, la
ley general, la ley federal de proteccin al consumidor y dems disposiciones legales y administrativas aplicables.
Artculo 96.- Los prestadores de servicios tursticos tendrn los derechos siguientes:
(reformado, g.o. 13 de agosto de 2103)
I.
II.
III.
IV.

Participar en el consejo de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente ley;

Parecer en el registro nacional de turismo;
Participar en los programas de profesionalizacin del sector turismo, que promueva o lleve a cabo la secretara;
Obtener la certificacin que se otorgue en los trminos de esta ley;

153

V.

solicitar al personal encargado de las visitas de inspeccin y dems procesos

Captulo II. De los visitantes

Artculo 98. Los visitantes tendrn, en los trminos previstos en esta ley, los siguientes derechos, con independencia de los que les
asisten como consumidores:
Ttulo dcimo primero . Del sistema estatal de informacin estadstica turstica
Captulo nico
(reformado, g.o. 13 de agosto de 2103)
Artculo 100.- la secretara, con el fin de evaluar los alcances de las polticas pblicas de fomento de la actividad, medir la evolucin de l
sector y contar con mayores herramientas para la toma de decisiones, integrar informacin sobre diversas variables socioeconmicas
de la actividad turstica en el estado, tales como la generacin de empleos, perfil y grado de satisfaccin del turista, la afluencia de
visitantes, derrama econmica, el nmero de establecimientos, el inventario de habitaciones y las inversiones pblicas y privadas en el
rubro turstico, entre otras. Asimismo y con la finalidad de fortalecer este sistema, se incluirn variables que permitan medir el
comportamiento de los mercados tursticos internacionales, nacionales y regionales as como las tendencias que permitan articular una
adecuada planeacin.
Ttulo dcimo segundo. De la situacin de emergencia y desastre
Captulo nico
Artculo 103.- la secretara, en coordinacin con las autoridades competentes en materia de proteccin civil del estado, velar por la
proteccin de los visitantes y los prestadores de servicios tursticos, cuando se presente alguna contingencia que ponga en riesgo la
integridad fsica y el patrimonio de los involucrados en la actividad turstica estatal.
.Ttulo dcimo tercero . De la proteccin al visitante
Captulo i
De la proteccin y orientacin al visitante
Artculo 107.- la secretara orientar y proteger al visitante, mediante servicios de informacin, recepcin de quejas o sugerencias,
conciliacin de sus intereses con prestadores de servicios o gestiones ante autoridades; en su caso, atender y turnar ante quien
corresponda los asuntos relacionados con la afectacin de derechos del visitante, cuando ste as lo requiera.
1.3 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE XALAPA

Captulo II
Del desarrollo econmico, del fomento al trabajo y de la seguridad social en el estado
Artculo 74. Corresponde a las autoridades del estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo econmico, para lo cual ll evarn al
cabo, dentro del marco de libertades que otorgan la constitucin federal, esta constitucin y las leyes que de ellas eman en, laregulacin
y fomento de las distintas reas productivas, empresariales, comerciales y de servicios en su territorio.
Con la finalidad de generar fuentes de trabajo, proporcionar seguridad social, y promover el bienestar social, el gobierno fomentar la
inversin pblica, privada y social, conforme a las leyes.
Al desarrollo econmico concurrirn, responsablemente, los sectores pblico, social y privado, los cuales apoyarn y alentarn las
actividades que tiendan al desarrollo social y comunitario, y de asistencia pblica y privada, con base en principios de justicia en la
distribucin del ingreso, equidad social e igualdad de oportunidades. por su contribucin al desarrollo, el turismo es una ac tividad
prioritaria, por lo que deber realizarse en un marco de sustentabilidad, considerando el patrimonio histrico, cultural y natural, con el fin
de elevar el nivel de vida de los veracruzanos.

154

2. AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO POR PROGRAMAS. MATRIZ DE

PLANEACIN: ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y LNEAS DE ACCIN
A raz del anlisis FODA y la problemtica de Xalapa de Enrquez y los escenarios,
tendencial y deseado, que vislumbran sus prestadores de servicios tursticos y
habitantes se focalizaron problemticas en los cuatro ejes de la sustentabilidad que
aterrizaron en problemas muy concretos, que dieron pie al anlisis de las causas de los
problemas y sus posibles soluciones. Con estos elementos se pueden disear lneas
estratgicas de poltica pblica, medibles a travs de indicadores de desempeo. Los
indicadores son de tres tipos:
(a) Indicadores de impacto o de carcter estratgico, cuando miden el objetivo general
propuesto. Estos son a largo plazo;
(b) Indicadores de resultados, cuando miden los objetivos especficos, a medio plazo y
(c) Indicadores de gestin, cuando miden el avance y logro de procesos, actividades o
acciones a corto plazo. Todos ellos se reflejan en la figura 17 y se plasma en la matriz
de planeacin o de marco lgico.

a largo plazo sobre e

Objetivo General

la expresin cuantitativa
o, en su caso, cualitativa,
correspondiente a un
ndice, medida, cociente
o frmula, que establece
un parmetro del avance
en el cumplimiento de
los objetivos y metas.
a medio plazo sobre
los Objetivos Especificos

Gestin

miden el impacto o el
grado de cumplimiento
de los objetivos de las
polticas pblicas y de
los programas
presupuestarios que
impactan de manera
directa en la poblacinobjetivo o rea de
enfoque.

Resultados

Estratgicos

Figura 17. Tipos de indicadores o indicadores de desempeo

mide el avance y logro

en procesos y
actividades, es decir,
sobre la forma en que
los bienes y servicios
pblicos son generados

a corto plazo sobre

las actividades o
acciones

Fuente: Elaboracin propia segn Bander-Hernndez 2011

En definitiva, los indicadores son los elementos para evaluar, dar seguimiento y
predecir tendencias de la situacin de un pas, un estado o una regin en lo referente a
155

su economa, sociedad, desarrollo humano, etc., as como para valorar el desempeo

institucional encaminado a lograr las metas o resultados y objetivos fijados en cada
uno de los mbitos de accin de los programas de gobierno (Bander-Hernndez 2011;
Abedrop 2010).
La Gaceta Oficial del Estado el 31 de agosto de 2012 pone un antes y un despus con
la emisin de los lineamientos generales para la adopcin del Presupuesto basado en
Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluacin del Desempeo para el proceso de
presupuestacin. Los Lineamientos en materia de construccin, monitoreo y difusin de
indicadores de desempeo de la Administracin Pblica Estatal, la Gua prctica para la
construccin de indicadores de desempeo, as como el Manual para la evaluacin de
calidad y consistencia de indicadores de gestin (2011) han hecho posible que el
Gobierno del Estado de Veracruz, desde el ao 2012, instaure Presupuesto basado en
Resultados (PbR) con el apoyo del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas
Pblicas (INDETEC). En otras palabras, con la entrada de los nuevos gobiernos
municipales (2014-2017) sern obligatorios los indicadores de desempeo (de gestin y
de resultados) para los 212 municipios y para los 62 programas presupuestarios del
Gobierno estatal (Bander-Hernndez 2013). Es impensable realizar programas que den
cuerpo a los Planes Municipales de Desarrollo sin indicadores que nacen de la
identificacin de problemas y soluciones.

Indicador de desempeo que mide el grado de

cumplimiento de los objetivos de las polticas
pblicas y de los programas presupuestarios
que impactan de manera directa en la poblacin
objetivo o rea de enfoque.

Gestin

Indicador de desempeo que mide el avance y

logro en procesos y actividades; es decir
sobre la forma en que los bienes y servicios
pblicos son generados.
Estratgicos

Por ello insistimos en la importancia de medir las acciones y los objetivos propuestos
para hacer un cambio de rumbo en las polticas pblicas municipales y del destino
turstico Xalapa que, como veremos en el marco jurdico, tiene grandes debilidades.

156

Veamos las estrategias o lneas estratgicas de poltica pblica, suficientes y

necesarias, para dar solucin a los problemas detectados en el destino turstico de
Xalapa de Enrquez, de carcter socio-econmico, ambiental y de buen e incluyente
gobierno

2.1 ESTRATEGIAS o LNEAS ESTRATGICAS

Las estrategias que a continuacin se presentan son las rutas de accin a seguir para
lograr robustecer las fortalezas del destino y a la vez, mitigar debilidades; de igual
forma, estas estrategias minimizarn las amenazas al mismo tiempo de aprovechar
oportunidades de entorno que actualmente se presentan. En suma, son estrategias
que, en una suerte de apuesta fundamental, fortalecen la vocacin del destino y
refuerzan sus ventajas, al mismo tiempo de debilitar amenazas del entorno y promover
cambios en el plano interno que contribuyan a elevar su competitividad.
ESTRATEGIA I. Fortalecer el encadenamiento productivo de los prestadores de
servicios tursticos.
Esta estrategia se orienta a integrar prestadores, elevar calidad de servicios, desarrollar
promocin y comercializacin con planeacin estratgica que impacte en el desarrollo
del clster turstico.

ESTRATEGIA II. Aprovechamiento sustentable del destino

Esta estrategia poltica se centra en el aprovechamiento sustentable del destino,
protegiendo su patrimonio natural y arquitectnico, resolviendo los problemas de
vialidad, buscando opciones de movilidad sustentable y supervisando que el cambio del
uso del suelo, debido al crecimiento de la ciudad, no reste competitividad turstica a
Xalapa, su zona conurbada y regin.

ESTRATEGIA III. Mejorar las vas de comunicacin en funcin de vialidades,

iluminacin, sealtica, infraestructura y equipamiento
Esta estrategia se orienta a buscar alternativas de movilidad sustentable a travs una
mejor ubicacin de centros receptores y vialidades para transporte alternativo.
Asimismo brindarle a la regin la accesibilidad area a travs de un aeropuerto ms
grande y mejor equipado.

157

ESTRATEGIA IV. Promocionar Xalapa de Enrquez y su regin.

Xalapa y los municipios de su zona conurbada y regin deben estar en los mercados de
Turismo Cultural y de Turismo de Naturaleza (Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de
Aventura), donde el destino tiene potencial y experiencia.

2.2 PARRILLA PRINCIPAL DE MARCO LGICO: OBJETIVOS, RESULTADOS Y

ACCIONES CON INDICADORES DE DESEMPEO
En base a estas lneas estratgicas surgen cuatro programas o matrices de planeacin
con una clara lgica de intervencin, indicadores de medicin y fuentes de verificacin.
Los cuatro programas son:
1. Cultura y Naturaleza en Xalapa y entorno (suma las Estrategia 1)
2. Xalapa, Verde y Bella (Estrategia 2)
3. Movilidad urbana y accesibilidad (Estrategia 3)
4. Ven, Vive y Siente Xalapa (Estrategia 4).
La agenda de competitividad del destino turstico Xalapa, comprende 4 programas que
responden a las principales necesidades detectadas en el diagnstico y que
contribuiran en mayor medida a elevar la competitividad del destino Xalapa.
Se trata de un programa enfocado al desarrollo del clster turstico que permita
posicionar al destino en el segmento de mercado turstico; otro programa relacionado
con la conservacin del patrimonio natural del destino y sus alrededores, el cual
pretende proteger las zonas de recarga de mantos freticos de la ciudad de Xalapa, a la
vez de vincular las actividades productivas agrcolas con la industria turstica, el tercero
tiene el objetivo de dotar a la ciudad con mayores grados de movilidad interna as como
accesibilidad y el ltimo se orienta a vender los atractivos culturales y naturales de
Xalapa y su entorno y no dejarse comprar.
A continuacin presentamos las matrices de programacin de cada uno de ellos.

158

Cuadro 42. Parrilla Principal de Marco Lgico. Programa 1

PROGRAMA 1: CULTURA Y NATURALEZA EN XALAPA Y ENTORNO

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVOS
ESPECFICOS

MATRIZ DE PLANIFICACIN
INDICADORES OBJETIVAMENTE
LGICA DE LA INTERVENCIN
VERIFICABLES
N. de sectores participantes en el
clster
1. Desarrollar el Clster turstico del destino que
permita estandarizar la calidad de los servicios, N de productos tursticos creados
elevar la estada y derrama econmica, as
como
consolidar
una
oferta
turstica Derrama econmica en miles de
diversificada.
pesos promedio por turista
1.1 Capacitar a los prestadores de servicios N. de talleres o cursos impartidos
para mejorar la calidad de sus servicios,
estandarizar tarifas y para presentar al mercado N de personas asistentes
una oferta turstica diversificada, ordenada y
con certificado de calidad
N. de personas efectivamente
capacitadas y con certificacin en
proceso.
N. de negocios con certificaciones
de calidad en trmite (M, H, Punto
Limpio).
1.2. Desarrollar Plan de Mercadotecnia N. de mercados en que incide la
Turstica dirigida a los mercados nacional e estrategia de marketing
internacional con el objeto de posicionar a N. de sectores del clster que
Xalapa en el segmento de mercado turstico participan en el Plan de marketing
correcto (turismo de naturaleza, turismo
N. de productos que se ofertan en
cultural, turismo de negocios).
el plan de marketing
Lugar que ocupa el destino en el
ranking nacional al trmino del
segundo ao de operacin del Plan.
N. de productos tursticos ofertados
1.3 Crear nuevos
productos tursticos en el segmento de turismo cultural
enfocados en el potencial y vocacin del
destino que diversifique la oferta y sea la base N. de productos tursticos ofertados
para estructurar productos tursticos de alto en el segmento de turismo de
naturaleza (ecoturismo, turismo de
nivel.
aventura y turismo rural)
1.1.1. Al menos 50% de los negocios de
N. de negocios participantes en el
programa de capacitacin
servicios tursticos participan en el

FUENTES DE VERIFICACIN
Registro
de
actividades
programa, listas de asistencia

del

Plan de mercadotecnia turstica

Registro de estada de los hoteles
Encuesta
levantada
por
los
prestadores de servicios tursticos
al mercado final (demanda)
y
sistematizada por el ayuntamiento
Programa de profesionalizacin del
turismo
Reporte de actividades de los
capacitadores
Listas de asistencia
Reporte de actividades de los
capacitadores
Expedientes de los prestadores
registrados en la SECTUR estatal

Plan de mercadotecnia turstica

Registro municipal de productos y

servicios tursticos ofertados por el
destino.

Reportes de actividades
Listas de asistencia a los talleres

programa, al trmino del tercer ao.

1.1.2. Al menos el 30% de los negocios
participantes tramitan certificaciones de
calidad de sus servicios

RESULTADOS/
METAS

ACTIVIDADES

% de negocios que obtienen

efectivamente la certificacin de sus
servicios

Expedientes de los negocios

1.2.1. Al menos, 50% de los prestadores de Lugar que ocupa en la lista de

servicios tursticos participan en el Plan de destinos ms visitados
Mercadotecnia.

Estadsticas oficiales Sectur-Cestur

1.2.2 Xalapa y sus alrededores se posiciona N. de prestadores participantes

como un destino turstico de cultura y de
naturaleza (ecoturismo, aventura y turismo
rural) en el mercado nacional, al trmino del
segundo ao del programa
1.3.1. Aumento de un 20% en la oferta de % de crecimiento de la oferta
nuevos productos y servicios tursticos, al turstica del destino
trmino del tercer ao de operacin del
programa.
Un programa de capacitacin y su
1.1.1.1 Disear el programa y estrategia de
estrategia
de
promocin
promocin entre prestadores de servicios.
correspondiente
N. de prestadores que conocen el
1.1.1.2 Promocionar el programa
programa y se interesan
N. de cursos ejecutados
1.1.2.3 Ejecutar los cursos

Plan de mercadotecnia

1.1.1.4 Evaluar los cursos

Grado de satisfaccin de los

prestadores involucrados en la
capacitacin

Registro municipal

Informes de trabajo y archivo de los

prestadores
de
servicios
involucrados
Estrategia de promocin
Programa de contenidos de la
capacitacin.
Instrumentos
de
evaluacin
aplicados

159

1.1.1.5 Sistematizar la experiencia del

programa
1.1.2.1 Promover la certificacin entre los
prestadores

Una documento de sistematizacin

de la experiencia
N de prestadores interesados en
certificar sus negocios
Un Programa de incentivos para la
profesionalizacin de los servicios
tursticos del destino
Listado de negocios y prestadores
tursticos interesados
Acciones desarrolladas para el
trmite correspondiente
Un plan y estrategia terminado

Archivos
de
los
prestadores
involucrados
Listas de asistencia los eventos

1.2.1.2 Promover la participacin social

N. de prestadores interesados

Informes de trabajo

1.2.1.3 Ejecutar los eventos

N. de eventos ejecutados

Informes de trabajo

Acuerdos entre prestadores de

servicios tursticos para impulsar el
Plan de marketing
N.
de acciones de gestin
financiera llevadas a cabo
N. de acciones del plan realizadas
N. de prestadores involucrados
N. de eventos realizados
N. de prestadores involucrados
Informe de trabajo

Informes de trabajo

1.1.2.2 Desarrollar mecanismo de facilidades

para obtener certificaciones de calidad
1.1.2.3 Registrar negocios interesados
1.1.2.4 Tramitar certificaciones
1.2.1.1 Disear el Plan y estrategia de
involucramiento de prestadores de servicios
tursticos

1.2.1.4 Validar del Plan de marketing ante

prestadores y autoridades locales y estatales
1.2.1.5 Gestionar financiamientos
1.2.1.6 Operar el Plan de marketing
1.2.2.1Evaluar el Plan de marketing
1.2.2.2 Sistematizar la experiencia
1.2.2.3 Comunicar los resultados a prestadores
e instituciones
1.2.2.4 Ajustar estrategia de comercializacin o
marketing

N. de prestadores involucrados
N. de instituciones involucradas
Una estrategia de comercializacin
del destino ajustada
N.
de servicios identificados
1.3.1.1 Identificar potenciales servicios a
susceptibles de estructurar un
desarrollar
producto turstico novedoso
1.3.1.2 Presupuestar el diseo y la operacin Clculo de costos de los productos
de los mismos
tursticos identificados
N. de acuerdos entre prestadores
1.3.1.3 Gestionar la organizacin y colaboracin
para estructurar los servicios y
entre prestadores.
distribuir las responsabilidades
1.3.1.4 Gestionar financieramente el costo de la N. de gestiones financieras
operacin de dichos servicios.
N. de servicios operando
1.3.1.5 Poner en marcha los servicios

Expedientes
de
la
municipal de turismo

direccin

Listas de asistencia a los eventos

Expedientes de gestin institucional
para la certificacin
Expedientes
de
la
direccin
municipal de turismo

Estrategia de gestin financiera

Informes de trabajo
Informes de trabajo
Informes de trabajo
Informes de trabajo
Expedientes municipales
Informes de trabajo
Informes
de
trabajo
de
consultora correspondiente

la

Informes
de
trabajo
de
consultora correspondiente
Informes
de
trabajo
de
consultora correspondiente

la

Informes
de
trabajo
de
consultora correspondiente
Informes
de
trabajo
de
consultora correspondiente

la

la

la

Fuente: Elaboracin propia

160

Cuadro 43. Parrilla principal de Marco Lgico. Programa 2

PROGRAMA 2: XALAPA VERDE Y BELLA

MATRIZ DE PLANIFICACIN
LGICA DE LA INTERVENCIN

OBJETIVO
GENERAL

1. Conservar el entorno natural del destino Xalapa,

promoviendo la proteccin del bosque de niebla, la
declaracin de la regin Xalapa como una zona de
turismo sustentable y una mejor gestin de los .residuos
slidos en la ciudad.

1.1 Proteger las zonas estratgicas de bosque mesfilo de

montaa (bosque de niebla) del destino y bosque de
pinares, de pino encino y oyamel del Parque Nacional
Cofre de Perote y sus alrededores, para aumentar la
recarga de mantos freticos y el volumen de agua que
abastece a la ciudad.

OBJETIVOS
ESPECFICOS

1.2 Impulsar programa de educacin ambiental orientado

a la disminucin recoleccin, reciclaje y deposicin final
de residuos slidos urbanos por parte de los prestadores
de servicios tursticos y poblacin en general del destino
turstico y su zona conurbada

1.3.Iniciar el proyecto de declaratoria de Zona de

Desarrollo Turstico Sustentable por parte de Xalapa y el
Estado ante SECTUR federal

N. de proyectos de proteccin impulsados al

trmino del tercer ao del programa

Bases de datos
SEMARNAT

% de disminucin de los residuos slidos

Departamento de limpia pblica y

servicios bsicos del Ayuntamiento de
Xalapa

% de hectreas de bosque mesfilo de

montaa
% de hectreas de pinares
% de hectreas de pino-encino
% de hectreas de oyamel o abeto
N. de municipios que gestionan el pago de
servicios ambientales para el cuidado del
bosque.
M3 de aumento en el abasto desde las distintas
fuentes de agua de Xalapa
30% de disminucin de toneladas de residuos
slidos urbanos diaria en el destino, durante el
tercer ao del programa.
N. de hogares que participan y separan la
basura
No. de toneladas de residuos slidos orgnicos
para la elaboracin de lombricomposta.
No. toneladas de residuos slidos inorgnicos
para la venta
N. de gestiones realizadas
N. de prestadores de servicios que respaldan
la declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico
Sustentable para el destino Xalapa y entorno

FUENTES DE VERIFICACIN
datos

CONANP
de

CONANP

Bases
de
SEMARNAT

datos

CONANP

Bases
de
SEMARNAT

datos

CONANP

Registros de la Comisin Municipal de

Agua (CMAS)

Departamento de limpia pblica y

servicios bsicos del Ayuntamiento de
Xalapa

Archivos prestadores de servicios

Archivos municipales

1.1.3. Impulso de proyectos de conservacin y ecoturismo

Campesino en tres municipios y 7 comunidades
dentro del Parque Nacional Cofre de Perote.

Archivos y bases de datos de las

instituciones de la sociedad civil que
impulsan proyectos

1.1.4. Impulso de proyectos de conservacin y ecoturismo

en la cuenca del Ro Pixquiac

N. de comunidades/ejidos participantes en los

proyectos
N. de proyectos en operacin

Archivos y bases de datos de las

instituciones de la sociedad civil que
impulsan proyectos

1.2.2 Disminuir los niveles de produccin de basura a

travs un programa de educacin ambiental que incluya
campaas que eviten generar basura y la que se produce
se separe y se venda
1.3.1 Se integra expediente que justifica la solicitud de
declaratoria de Xalapa y entorno como una Zona de
Desarrollo turstico Sustentable
1.3.2 Se crea un Programa de Manejo para la Zona de
Desarrollo Turstico Sustentable.

1.1.1.1 Rehabilitar viviendas para adaptar a hospedaje

ACTIVIDADES

Bases
de
SEMARNAT

N. de municipios del entorno de Xalapa que se

incluyen en la declaratoria
N. de comunidades/ejidos participantes en los
proyectos
N. de proyectos en operacin

1.2.1. Crear relleno sanitario intermunicipal en zona de

baja biodiversidad y cuidando de no daar mantos
freticos
RESULTADOS/
METAS

INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
0% de crecimiento de la mancha urbana sobre
zonas de bosque de niebla

1.1.1.2 Crear obras de infraestructura (plataformas y

techos de madera para cubrir tiendas de campaa,
sanitarios secos, regaderas en rea de campamento,
trazado y mantenimiento de senderos interpretativos y
torre de avistamieto)
1.1.1.3 Capacitar en Cooperativismo, en observacin de
aves, primeros auxilios, manejo de alimentos y servicio a

% de aumento en la capacidad de recepcin de

residuos slidos inorgnicos que llegan por
separado en el relleno sanitario del destino
Xalapa.
% de disminucin en la recoleccin de residuos
slidos inorgnicos del destino turstico.
% de incremento en la recoleccin de residuos
slidos orgnicos
del destino para la
elaboracin de lombri-composta para uso
pblico y venta al sector privado.
N. de prestadores de servicios participantes en
la integracin del expediente como ZOTUR
N. de municipios que respaldan la solicitud
N de proyectos de inversin pblica en la zona
N de proyectos de inversin privada
N de empleos creados
7 viviendas rehabilitadas en las comunidades
participantes
1 rea de campamento segura
5 senderos interpretativos ejecutados, con
mantenimiento y sealtica.
No. de sanitarios secos en la regin
No. de regaderas calefaccionadas en rea de
campamento
1 Torre de avistamiento de aves
No. de cursos en cooperativismo.
No. de cursos en observacin de aves

Direccin General de Limpia Pblica y

servicios bsicos del Ayuntamiento de
Xalapa

Archivos prestadores de servicios

Archivos municipales
Archivo de la Secretara de Turismo

Reporte de la sociedad civil que

impulsan
proyectos
con
las
comunidades
Reporte de la sociedad civil que
impulsan
proyectos
con
las
comunidades

Reporte de la sociedad civil que

impulsan
proyectos
con
las

161

clientes

1.1.1.4 Desarrollar una plataforma de e-marketing

1.1.2.1 Crear operadora de ecoturismo comunitario

1.1.2.2 Capacitar en cooperativismo, en observacin de

aves, en primeros auxilios, manejo de alimentos y
servicio de calidad a visitantes

1.1.2.3
Desarrollar
e-marketing

una

plataforma

de

1.1.2.4Crear obras de infraestructura (plataformas y

techos de madera para cubrir tiendas de campaa,
sanitarios secos, regaderas en rea de campamento,
trazado y mantenimiento de senderos, torre de
avistamiento de aves)

1.2.1.1 Realizar proyecto ejecutivo

1.2.1.2 Elaborar estrategia de financiamiento a la obra
1.2.1.3 Licitar la obra y elegir proveedor
1.2.1.4 Iniciar los trabajos

No. de cursos en primeros auxilios

No. de cursos en manejo de alimentos y
servicio de calidad a visitantes

comunidades

No. de encuestas realizadas y analizadas para

detectar necesidades de la demanda.
No. de medidas de difusin de la regin
No. de videos de promocin
Incremento en un 100% las visitas tras cinco
aos del uso de la plataforma de e-marketin
1 operadora para todos los proyectos de
ecoturismo en la Cuenca del Ro Pixquiac en el
primer ao como cooperativa integrada y
registrada

Reporte de la sociedad civil que

impulsan
proyectos
con
las
comunidades

No. de cursos en cooperativismo.

No. de cursos en observacin de aves
No. de cursos en primeros auxilios
No. de cursos en manejo de alimentos y
servicio de calidad a visitantes
No. de encuestas realizadas y analizadas para
detectar necesidades de la demanda.
No. de medidas de difusin de la regin
No. de videos de promocin
Incremento en un 100% las visitas tras cinco
aos del uso de la plataforma de e-marketing
No. de techos de madera para cubrir tiendas de
campaa
No. de sanitarios secos en la regin
No. de regaderas calefaccionadas en rea de
campamento
4 senderos creados en buenas condiciones y
con sealtica
2 senderos nuevos creados trazados y con
mantenimiento.
1 torre de avistamiento de aves y paisaje
N. de proveedores entrevistados para realizar
proyecto ejecutivo
N. de fuentes de financiamiento que propone
la estrategia
N. de proveedores que concurrieron a la
licitacin
La inauguracin de la obra
N. de campaas

1.2.2.1 Disear las campaas

1.2.2.2 Involucrar instituciones educativas y del gobierno
estatal y federal
1.2.2.3 Ejecutar las actividades de la campaa
1.2.2.4 Evaluar los impactos de la campaa
1.2.2.5 Difundir estos impactos a partir de medios
impresos y de comunicacin masiva
1.3.1.1 Consensuar con el mayor nmero posible de
prestadores tursticos la intencin de la declaratoria como
Zona de Desarrollo Turstico Sustentable para el destino
Xalapa y entorno.
1.3.1.2 Crear un plan de accin para tal fin y nombrar
comisin responsable
1.3.1.3 Integrar el expediente a SECTUR
1.3.1.4 Entregar expediente a SECTUR
1.3.2.1 Revisar planes y proyectos existentes
1.3.2.2 Convocar a los municipios del entorno para
consensuar objetivos y participacin en el Programa de
Manejo correspondiente a la Zona de Desarrollo Turstico
Sustentable

N. de instituciones pblicas involucradas

N. de actividades desplegadas
% de disminucin de la produccin de basura
en el destino Xalapa
N. de personas que conocen de la existencia
de las campaas
N. de prestadores de servicios tursticos que
aprueban la gestin de declaratoria como Zona
de Desarrollo Turstico Sustentable

Reporte de la sociedad civil que

impulsan
proyectos
con
las
comunidades
Presencia en el Registro Nacional de
Turismo
Reporte de la sociedad civil que
impulsan
proyectos
con
las
comunidades

Reporte de la sociedad civil que

impulsan
proyectos
con
las
comunidades

Reporte de la sociedad civil que

impulsan
proyectos
con
las
comunidades

Expediente de obra
Archivo Municipal
Estrategia de financiamiento de la obra
Reportes de trabajo de
municipal a cargo
Reportes de trabajo de
municipal a cargo
Reportes de trabajo de
municipal a cargo
Reportes de trabajo de
municipal a cargo
Reportes de actividades y
eventos
Reportes de actividades y
eventos
Reportes de actividades y
eventos
Reportes de trabajo de
municipal responsable

N. de personas que integran dicha comisin

Archivos municipales

N. de acciones para la integracin del

expediente
N. de folio del trmite

Archivos municipales

N. de planes y proyectos revisados

estudiados.
N. de instituciones convocadas
N. de instituciones interesadas que asisten

Archivos municipales

la instancia
la instancia
la instancia
relatoras de
relatoras de
relatoras de
la instancia

Archivos municipales

Archivos municipales
Listas de asistencia

N. de personas que integran este Comit

Archivos municipales
Listas de asistencia

1.3.2.4Presentar Programa de desarrollo sustentable ante

prestadores e instituciones pblicas.

N. de personas que asisten a la presentacin

del programa

Archivos municipales
Listas de asistencia

N. de fuentes reconocidas como potenciales

para iniciar la gestin financiera.

Archivos municipales

1.3.2.5 Iniciar su gestin

1.3.2.3 Elegir comit responsable de la integracin del

Programa

la instancia

Fuente: Elaboracin propia

162

Cuadro 44. Parrilla principal de Marco Lgico. Programa 3

PROGRAMA 3: MOVILIDAD URBANA Y ACCESIBILIDAD

MATRIZ DE PLANIFICACIN
INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
1. Desarrollar mayor grado de N. de nuevas rutas urbanas
movilidad y accesibilidad para el
destino Xalapa y su zona conurbada, a Tiempo de desplazamiento de los
travs del ordenamiento urbano, la re- ciudadanos
ubicacin de centros receptores de
visitantes,
la
modernizacin
del
Costo de acceso al destino va
aeropuerto El Lencero y gestin de area
una ruta area de bajo costo que
fortalezca la competitividad del destino.
% de disminucin del aforo
vehicular en el centro de la ciudad
1.1 Eficientar el servicio pblico de Cantidad de pasajeros desplazados
pasajeros con el objeto de inhibir el uso diariamente a travs del servicio
del vehculo privado.
pblico urbano.
N. de nuevas rutas urbanas
LGICA DE LA INTERVENCIN

OBJETIVO
GENERAL

N. de terminales reubicadas
N.
de
nuevas
rutas
de
desplazamiento incorporadas a la
red urbana del destino
N. de nuevas lneas de auto
transportacin
% de aumento de visitantes a la
terminal de la ciudad
Ampliar la pista para naves de gran
tamao
Construir calles de rodaje y
plataformas
Construir edificio terminal, torre de
1.3 Modernizar el aeropuerto El lencero control, hangares y accesos
y gestionar el arribo de vuelos con N.
de
vuelos
nacionales
naves de gran tamao y bajo costo.
programados hacia el destino
N. de lneas areas que planifican
vuelos al destino.
1.2
Re-ubicar
las
terminales
concentradoras con el objeto de
incrementar rutas y la llegada de otras
lneas de transportacin de pasajeros.

OBJETIVOS
ESPECFICOS

FUENTES DE VERIFICACIN
Archivos direccin de trnsito y
vialidad
Encuesta a los usuarios

Tarifas
oficiales
aerolneas

de

la

Encuesta municipal
Encuesta municipal

Archivos direccin de trnsito y

vialidad
Archivos municipales
Planes de circulacin de las
lneas de trasporte urbano
Encuesta municipal

Secretara de Comunicaciones
y Transporte. Coordinacin
General Centro

No. de autobuses que traen y llevan

los pasajeros a la ciudad de Xalapa
1.1.1 Cinco nuevas rutas incorporadas
a la red de trasportacin urbana para
mejorar la movilidad en la ciudad
1.1.2 20% de aumento de pasajeros
que se transportan en el servicio
urbano
1.1.3 20% de disminucin en el uso del
RESULTADOS/ vehculo particular
METAS
1.2.1 50% de terminales reubicadas
1.2.2. 20% de aumento de pasajeros
1.3.1 100% de ampliacin de la pista,
las calles de rodaje, plataformas,
edificio terminar, torre de control,
hangares y accesos para a naves de
gran tamao finalizada

N. de nuevas rutas incorporadas a Archivos direccin de trnsito y

la red urbana
vialidad
% de pasajeros que se trasportan Archivos direccin de trnsito y
en el servicio urbano
vialidad
% de disminucin del uso del Encuesta municipal
vehculo particular
N. de terminales re-ubicadas
Archivos direccin de trnsito y
vialidad
1 pista, 2 calles de rodaje, 2 Secretara de Comunicaciones
plataformas 1 edificio terminal, 1 y Transporte. Coordinacin
torre de control, hangares y General Centro (SCT-CGC)
accesos construidos para naves de
gran tamao
N. pasajeros que arriban a Xalapa

163

N.
de
vuelos/compaas
1.3.2 50% de aumento de vuelos
nacionales con naves de gran
nacionales al Aeropuerto
tamao a la terminal
N. de pasajeros que arriban con
1.3.3 20% de aumento de pasajeros al
naves
de
gran
tamao
al
aeropuerto
aeropuerto
N. de pasajeros que arriban a la
1.3.4 20% de aumento de pasajeros a
ciudad de Xalapa en transporte
la ciudad de Xalapa
pblico (bus y taxis)
1.1.1.1 Diagnosticar, en trminos de N. de rutas analizadas
eficiencia, el estado actual de las rutas N. de empresas participantes en el
urbanas de la ciudad.
estudio.
N. de empresas participantes en la
1.1.1.2 Elaborar propuesta de repropuesta de re-ordenamiento.
ordenamiento
con
base
en
N. de empresas que estn de
funcionalidad, eficiencia y costos
acuerdo en la propuesta
Costo total de la propuesta de reordenamiento del trasporte pblico
1.1.1.3 Presupuestar la propuesta

ACTIVIDADES

1.1.1.4 Presentar propuesta ante

autoridades y empresarios del servicio
urbano de pasajeros
1.1.1.5 Ajustar propuesta
1.1.1.6
Generar
mecanismo
financiamiento de la propuesta

de

1.1.2.1 Disear campaa de promocin

para despertar el inters de la
ciudadana en el uso del servicio
pblico de pasajeros.
1.1.2.2Capacitar a los choferes
1.1.2.3 Modernizar la flota vehicular
1.1.2.4 Instalar sealtica adecuada
1.1.2.5 Identificar necesidades de
infraestructura para operar las nuevas
rutas
1.1.3.1 Disear campaa permanente
de promocin para despertar el inters
de la ciudadana en el uso del servicio
pblico de pasajeros
1.1.3.2
Disear
mecanismo
de
financiamiento al trasporte alternativo

SCT-CGC

SCT-CGC

SCT-CGC

Archivos direccin de trnsito y

vialidad
Archivos direccin de trnsito y
vialidad

Archivos
empresas
de
autotransporte y
Archivos direccin de trnsito y
vialidad
N. de instituciones que participan Archivos direccin de trnsito y
en la presentacin
vialidad
Grado de consenso de la propuesta
N. de empresas que acuerdan Archivos direccin de trnsito y
llevar a cabo la propuesta
vialidad
% del costo de la propuesta que se Archivos direccin de trnsito y
financiar con fondos pblicos
vialidad
% del costo de la propuesta que se
financiar con fondos privados
N. de das en los que se desarrolla Reportes de trabajo
la campaa
Archivos direccin de trnsito y
N. de medios a travs de los vialidad
cuales se desarrolla
N. de choferes capacitados
Archivos direccin de trnsito y
vialidad
N.
de
nuevas
unidades Archivos direccin de trnsito y
modernizadas
vialidad
N. de nuevas rutas sealizadas
Archivos direccin de trnsito y
N. de unidades de sealtica vialidad
instaladas
Presupuesto
Archivos direccin de trnsito y
vialidad
Medios empleados y alcance de la Archivos direccin de trnsito y
campaa
vialidad

N.
de
propuestas
de
financiamiento
N. de ciclovas
y accesos
1.1.3.3 Adecuar las nuevas rutas para
adecuados para bicicletas y otros
la trasportacin en bicicletas
trasportes alternativos
1.2.1.1 Identificar terminales con N. de terminales diagnosticadas
deficiencias por ubicacin y nivel de N. de terminales con deficiencias
trasportacin de pasajeros
1.2.1.2 Determinar necesidades de re- N. de terminales con necesidades
ubicacin
de re-ubicacin
1.2.1.3Presupuestar necesidades de Costo total de las necesidades de
reubicacin
re-ubicacin
1.2.1.4
Presentar
propuesta
a N. de prestadores que conocen la
propietarios del servicio
propuesta
N. de ajustes realizados
1.2.1.5 Ajustar propuesta

Archivos direccin de trnsito y

vialidad
Archivos direccin de trnsito y
vialidad
Archivos direccin de trnsito y
vialidad

Archivos
vialidad
Archivos
vialidad
Archivos
vialidad
Archivos
vialidad
N. de acciones realizadas
Archivos
1.2.1.6 Gestionar los financiamientos
vialidad
1.2.2.1 Promover fuera del destino la N. de ciudades donde se aplica la Archivos
modernizacin de su servicio de campaa
vialidad

direccin de trnsito y
direccin de trnsito y
direccin de trnsito y
direccin de trnsito y
direccin de trnsito y
direccin de trnsito y

164

trasporte urbano, a travs de campaa

publicitaria.
1.2.2.2 Disear mecanismo de registro
de informacin
1.2.2.3 Incorporarlo al servicio en las
terminales re-ubicadas
1.2.2.4 Sistematizar resultados

1.3.1.1 Diagnosticar el estado actual

del aeropuerto
1.3.1.2 Elaborar proyecto ejecutivo
para la ampliacin del aeropuerto El
Lencero con base en funcionalidad,
eficiencia y costos

N. de medios usados

Archivos
vialidad
Mecanismo de registro
Archivos
vialidad
N. de terminales donde se aplica el Archivos
registro de datos
vialidad
Grado de Impacto de la campaa
Archivos
vialidad
N. de vuelos analizados
N. de compaas participantes
el estudio y encuestadas
N. de visitantes que arriban y
opinin.
N. de compaas que estn
acuerdo y participan con
ampliacin del aeropuerto.

direccin de trnsito y
direccin de trnsito y
direccin de trnsito y

SCT-CGC.
en
su
de SCT-CGC
la

Costo total de la propuesta de

1.3.1.3 Presupuestar la propuesta de
ampliacin del aeropuerto El
ampliacin (estudio de costo-beneficio)
Lencero
1.3.2.1 Presentar propuesta ante N. de instituciones que participan
autoridades
locales,
estatales
y en la presentacin
prestadores de servicios tursticos Grado de consenso de la propuesta
(hoteles, transportistas, guas)
N. de empresas que acuerdan
1.3.2.2 Ajustar propuesta
colaborar a cabo la propuesta
% del costo de la propuesta que se
1.3.2.3
Generar
mecanismo
de financiar con fondos pblicos
financiamiento de la propuesta
1.3.3.1 Disear campaa de promocin
nacional para despertar el inters de
volar a Xalapa y regin por sus
atractivos naturales, culturales e
histrico monumentales

direccin de trnsito y

SCT-CGC

SCT-CGC

SCT-CGC
SCT-CGC

N. de das en los que se desarrolla SCT-CGC

la campaa.
N de ciudades donde se aplica la
campaa
N. de medios a travs de los
cuales se desarrolla.

N. de choferes capacitados
1.3.3.2 Capacitar a los choferes que conocedores de la ciudad y de los
prestan servicio pblico aeropuerto- servicios que se prestan para SCT-CGC
Xalapa.
atender correctamente al cliente
nacional e internacional.

Fuente: Elaboracin propia

165

Cuadro 45. PROGRAMA 1: VEN, VIVE Y SIENTE XALAPA

PROGRAMA 4: VEN, VIVE Y SIENTE XALAPA

MATRIZ DE PLANIFICACIN
LGICA DE LA INTERVENCIN

OBJETIVO
GENERAL

1. Aumentar la estada de turistas a travs de un Plan de

Marketing que se oriente a diversificar la oferta de servicios,
impulsar agencias de viajes y guas tursticos, con el objetivo
de posicionar a Xalapa dentro de los principales destinos
culturales y de naturaleza del pas.
1.1. Crear productos tursticos innovadores, sustentados en
la historia, la identidad y el patrimonio cultural y natural de los
Xalapeos.

1.2. Impulsar las agencias de viajes que de forma eficiente

desarrollen la funcin de organizar la oferta del destino y
entorno y vender los servicios y productos tursticos

OBJETIVOS
ESPECFICOS

1.3 Capacitar guas de turismo que muestren al visitante los

atractivos del destino de una forma digna y respetuosa del
pasado histrico y cultural de Xalapa y su entorno.

1.4 Restaurar museos y edificaciones patrimoniales de

inters pblico y para el visitante.

1.5 Poner en marcha una estrategia de comercializacin

como destino, dirigida a los mercados nacionales e
internacionales de turismo cultural y de naturaleza con el
objeto de posicionar a Xalapa y su Entorno en el concierto de
los destinos tursticos de Mxico.

RESULTADOS/
METAS

1.1.1 Cinco edificios del centro histrico restaurados

1.1.2 Una Sala de exhibicin de las artesanas de Xalapa y
su entorno.
1.1.3 Espectculos de las Orquesta de Xalapa ofrecidos
1.1.4 Diseo artstico y escenografa, vestuario y
entrenamiento para puesta en escena de
representaciones teatrales del pasado histrico de
Xalapa y Entorno.
1.1.5 Diseo de una Ruta que englobe que incluya
subproductos relacionados con los servicios de
observacin de aves, siembra de rboles y visitas a
caballo y a pie del Bosque de Niebla y Cofre de Perote
1.1.6 Impulsar las actividades de educacin ambiental del
INECOL en el Santuario del Bosque de Niebla.
1.1.7 Impulsar actividades de educacin ambiental en los
parques de Xalapa.
1.2.1 Dos Agencias de viajes posicionando el destino Xalapa
y su Entorno como destino de naturaleza y cultura al trmino
del segundo ao de operacin del programa
1.3.1 Dos Grupos de guas de turistas organizados (al menos
10 personas) capacitados y operando en el centro histrico
de la ciudad de Xalapa y entorno al trmino del segundo ao
de operacin del proyecto.

INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
DE DESEMPEO

FUENTES DE
VERIFICACIN

Nm. de turistas registrados

en hospedaje

Registros hoteles, hostales y casas

de huspedes

Nm. de comandas en
restaurante
Derrama econmica en miles
de pesos promedio por
visitante
Nm. de nuevos servicios
tursticos creados en la
vertiente del turismo cultural
Nm. de nuevos servicios
tursticos creados en la
vertiente de turismo de
naturaleza

Registros en restaurantes

Nm. de tours operadores en

Xalapa

Registros de tours operadores

Nm.
de
operaciones
tursticas realizadas
Nm. de talleres o cursos
impartidos

Registros de tours operadores

Nm. de personas asistentes

Registros de
eventos
Constancias
entregadas

Nm.
de
personas
efectivamente capacitadas y
con certificacin en proceso
Nm.
de
museos
restaurados
Nm.
de
edificios
patrimoniales
de
inters
pblico restaurados
Lugar que ocupa el destino
en el ranking nacional
(indicador de lnea base)
Lugar que ocupa el destino
en el ranking nacional al
trmino del segundo ao de
operacin de la estrategia.

Encuesta a la demanda

Material promocional del destino

Material promocional del destino

Informes de
capacitacin

los

eventos

asistencia
de

de

de
los

capacitacin

Expediente de la obra

Nm. de nuevos servicios

tursticos creados en la
vertiente
del
turismo
cultural

Material de promocin del destino

y sus actividades

Nm. de nuevos servicios

tursticos creados en la
vertiente de turismo de
naturaleza

Material de promocin del destino

y sus actividades

Nm. de agencias de Registros de comercio

viajes en Xalapa
Nm. de productos en el
mercado
Nm.
de
personas Credenciales expedidas
capacitadas como guas
tursticos

166

1.4.1 Un edificio pblico restaurado y habilitado para la

imparticin de cursos y talleres del programa municipal de
promocin de la cultura.
1.4.2 Teatro del Estado habilitado para el desarrollo de
espectculos durante las vacaciones.
1.4.3 Cinco espacios pblicos habilitados para actividades
culturales.
1.5.1 Aumentar en un 20% las operaciones tursticas de las
agencias de viajes locales, al trmino del segundo ao de
operacin de la estrategia.
1.5.2 Aumentar un 20% la llegada de visitantes a Xalapa y
Entorno.
1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.1.3
1.1.1.4

Elaboracin de proyecto ejecutivo

Licitacin pblica
Seleccin del contratista
Ejecucin de la obra

1.1.5.1 Elaboracin de la propuesta artstica

1.1.5.2 Gestin y contacto con directores de orquesta , directores
de escena y diseadores de arte
1.1.5.1 Elaboracin de plan de trabajo
1.1.5.4 Seleccin del personal ejecutante del espectculo
1.1.5.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.5.6 Presentacin del espectculo como prueba piloto
1.1.6.1 Elaboracin de propuesta de colaboracin a instituciones
cientficas y empresas de turismo de naturaleza y empresas
relacionadas con la cultura
1.1.6.2 Presentacin de la propuesta ante futuros colaboradores
1.1.6.3 Seleccin de futuros prestadores del servicio
1.1.6.4 Firma de convenio y plan de trabajo Ayuntamientoinstituciones-empresas, para el desarrollo de rutas de turismo de
naturaleza y rutas culturales en Xalapa y entorno
1.1.6.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.6.6 Evaluacin del plan de trabajo y entrega de materiales de
apoyo a la operacin del servicio

ACTIVIDADES/
ACCIONES

1.2.1.1 Identificar prestadores de servicios tursticos en Xalapa

con experiencia en el ramo
1.2.1.2 Elaborar propuesta de necesidades tcnico-econmicas y
de conocimientos
1.2.1.3 Gestionar propuesta
1.2.1.4 Firma de Convenio de colaboracin
1.2.1.5 Ejecucin de la inversin y actividades de capacitacin
1.2.1.6 Inicio de operaciones
1.3.1.1 Seleccin de las personas
1.3.1.2 Elaboracin de solicitud de apoyo ante instituciones
cientficas o empresas de turismo de naturaleza
1.3.1.3 Elaboracin de convenios de trabajo
1.3.1.4 Diseo de las propuestas de capacitacin. Identificacin
de necesidades de financiamiento y otras
1.3.1.5 Gestin de los recursos
1.3.1.6 Desarrollo de las actividades
1.3.1.7 Evaluacin de la capacitacin y entrega de constancias de
terminacin de estudios
Por tratarse de resultados de la misma ndole, a continuacin
presentamos las actividades genricas que debern desarrollarse
para lograrlos:
1.4.1.1 Elaboracin de proyecto ejecutivo
1.4.1.2 Licitacin de la obra
1.4.1.3 Seleccin del contratista
1.4.1.4 Ejecucin de la obra
1.4.1.5 Entrega y evaluacin de la obra
Actividades para los numerales 1.5.1 y 1.5.2
Plan de trabajo con las agencias locales y prestadores tursticos
del destino.

Nm.
de
restaurados

edificios Inventario
Municipal
de
edificaciones de carcter pblico
operando
Nm. de edificaciones de
inters pblico restauradas
Nmero
de
espacios
pblicos habilitados para
actividades culturales
Nm.
de
operaciones Expediente
de
operaciones
tursticas de las agencias tursticas de las agencias locales
de viajes locales
Registro de visitantes de la oficina
municipal de turismo
Porcentaje de aumento de Registros de los hoteleros del
visitantes a Xalapa contra
destino
dato de lnea base
Nm.
de
proyectos Expedientes municipales
ejecutivos elaborados
Nm.
de
proyectos
ejecutivos licitados
Nm.
de
propuestas
elaboradas
Nm.
de
gestiones
realizadas
Nm.
de
personas
convocadas
Nm. de presentaciones
piloto
Nm.
de
propuestas
elaboradas
Nm.
de
realizadas

gestiones

Nm.
de
convocadas

personas

Informe de actividades
Expediente municipal

Expediente municipal
Convocatoria
Minutas de trabajo
Informes

Porcentaje de personas que

finalizan el proceso de
trabajo
Nm. de materiales de apoyo
a la prestacin del servicio
Nm.
de
prestadores
identificados
Propuesta de necesidades
elaborada
Nm.
de
gestiones
realizadas
Convenio firmado
Nm.
de
personas
convocadas
Nm.
de
seleccionadas

personas

Nm.
de
realizadas

gestiones

Informes de trabajo y aplicacin de

presupuestos
Expediente municipal

Expediente municipal
Convocatoria

Listado de personas participantes

Nm. de personas que

finalizan la capacitacin
Nm.
de
proyectos
ejecutivos elaborados
Nm.
de
licitaciones
realizadas
Nm.
de
gestiones
realizadas
Nm. de reportes de avance
de obra revisados

Informes de trabajo

Estrategia
comercializacin

Reportes de actividades

de

Expediente municipal

Plan de trabajo
Identificacin de necesidades
Gestin de necesidades

Fuente: Elaboracin propia.

167

3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA AGENDA (MATRIZ DE

COMPROMISOS)
Dar seguimiento y evaluar un proyecto o programa implica observar el movimiento que
est teniendo ante el desarrollo de las actividades o acciones. Un indicador es una
herramienta que clarifica y define de forma muy precisa el impacto, los procesos y las
acciones concretas, tal y como hemos visto.
Los indicadores son medidas verificables de cambio o resultados, diseados para
evaluar, estimar o demostrar el progreso con respecto a metas establecidas. Los cuatro
programas de la agenda de competitividad de Xalapa cuentan con modestos y prcticos
indicadores para este fin. Dado que estos indicadores representan la base para la
estrategia de seguimiento y evaluacin de la propia agenda, los exponemos a
continuacin. La estrategia de seguimiento y evaluacin a los programas propuestos
estar orientada a:
o Evaluar el desarrollo de las actividades contempladas en los programas y
proyectos.
o Constatar la eficiencia y eficacia asociada al cumplimiento de los mismos.
o Contar con elementos cualitativos y analticos (de juicio) para la revisin
peridica del movimiento de los indicadores por programa.
o Identificar la necesidad de ajustes a los programas.
Bajo esta estrategia de seguimiento, el comit de acompaamiento se ha creado para
dar seguimiento a la gestin de la Agenda (anexo 24).
El papel del Comit de Acompaamiento a la Gestin de la Agenda
Casi al trmino del proceso de trabajo, los prestadores de servicios tursticos
participantes eligieron una representacin social con el objeto de impulsar, desde la
sociedad civil, el nacimiento de la agenda, o lo que es lo mismo: su gestin.
El principio de trabajo del Comit de Acompaamiento es la colaboracin, en el
entendido de que la Agenda result en un plan estratgico para el desarrollo del
turismo, cuyos objetivos deben ser ampliamente compartidos por las autoridades
municipales y estatales (anexo 24). Este comit de acompaamiento est formado por
representantes de los diferentes actores del clster turstico que participaron en los
talleres y quienes determinaron, en un incipiente acuerdo de trabajo, que sus
actividades inmediatas seran las siguientes:
168

Presentar la agenda al nuevo gobierno municipal con el objeto de determinar las

coincidencias con la poltica local y, por ende, identificar los proyectos que se
podrn impulsar desde el H. Ayuntamiento de Xalapa (2014-2017).
Determinar responsabilidades y tareas para las contrapartes.
Iniciar una serie de reuniones entre prestadores de servicios para distribuir la
responsabilidad de las acciones de seguimiento, en una suerte de contralora
social que coadyuve en el impulso de las actividades y la deteccin de
problemas en el proceso.
Identificar las bases o reglas de operacin de las principales fuentes de
financiamiento que en el portafolio de proyectos se indican como agentes
involucrados para la concrecin de los proyectos.
Divulgar, entre sus representados, toda la informacin que sea pertinente para
mantener un ritmo de trabajo e informacin que contribuya a mantener el inters
y la colaboracin de los mismos.
Fotografas. Taller de validacin y seguimiento (24/octubre/2013)

Fuente: Elaboracin propia.

Dada la relevancia de la Agenda, es evidente que su seguimiento requiere una

estrategia de intervencin en el acompaamiento que tenga listos instrumentos de
registro de la informacin, calendario de reuniones con la contraparte municipal, y
difusin de la Agenda. Por lo anteriormente dicho resulta de la mayor importancia
considerar la continuidad del proceso dado que los sujetos involucrados requieren, a la
vez, capacitacin y formacin que vaya gradualmente aumentando sus capacidades
para la participacin y la toma de decisiones.
El seguimiento de las actividades de la Agenda de Competitividad
Se prev que la accin de seguimiento se realizar a partir del trabajo de la Comisin
Bipartita entre el Gobierno Municipal y el Comit de acompaamiento que proponemos
se constituya. Esta comisin tendr la responsabilidad de elaborar los informes
mensuales correspondientes para ser presentados al Pleno de la propia comisin y el
Cabildo municipal. Los informes sern la fuente de informacin del Gobierno municipal
y los prestadores de servicios, para ir supervisando el desarrollo de las acciones.
169

BATERA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO POR PROGRAMA.

Cuadro 46. Indicadores de seguimiento. Programa 1

PROGRAMA 1: CULTURA Y AVENTURA EN XALAPA

ACTIVIDADES

INDICADORES DE GESTIN PROPUESTOS

1.1.1.1 Disear el programa y estrategia de

promocin entre prestadores de servicios.
1.1.1.2 Promocionar el programa

Un programa de capacitacin y su estrategia de promocin

correspondiente
Nm. de prestadores que conocen el programa y se
interesan
Nm. de cursos ejecutados
Grado de satisfaccin de los prestadores involucrados en la
capacitacin
Una documento de sistematizacin de la experiencia
Nm. de prestadores interesados en certificar sus negocios

1.1.2.3 Ejecutar de cursos

1.1.1.4 Evaluar los cursos
1.1.1.5 Sistematizar la experiencia del programa
1.1.2.1 promover la certificacin entre los
prestadores
1.1.2.2 desarrollar mecanismo de facilidades para
obtener certificaciones de calidad
1.1.2.3 Registrar negocios interesados
1.1.2.4 Tramitar certificaciones
1.2.1.1 Disear el Plan y estrategia de
involucramiento de prestadores de servicios
tursticos
1.2.1.2 Promover la participacin social
1.2.1.3 Ejecutar los eventos
1.2.1.4 Validar del Plan de marketing ante
prestadores y autoridades
1.2.1.5 Gestionar financiamientos
1.2.1.6 Operar el Plan de marketing
1.2.2.1Evaluar el Plan de marketing
1.2.2.2 Sistematizar la experiencia
1.2.2.3 Comunicar los resultados a prestadores e
instituciones
1.2.2.4 Ajustar estrategia de comercializacin o
marketing
1.3.1.1 Identificar potenciales servicios a desarrollar
1.3.1.2 Presupuestar el diseo y la operacin de los
mismos
1.3.1.3 Gestionar la organizacin y colaboracin
entre prestadores.
1.3.1.4 Gestionar financieramente el costo de la
operacin de dichos servicios.
1.3.1.5 Poner en marcha los servicios

Un Programa de incentivos para la profesionalizacin de los

servicios tursticos del destino
Listado de negocios y prestadores tursticos interesados
Acciones desarrolladas para el trmite correspondiente
Un plan y estrategia terminado

Nm. de prestadores interesados

Nm. de eventos ejecutados
Acuerdo entre prestadores de servicios tursticos para
impulsar el Plan de marketing
Nm. de acciones de gestin financiera llevadas a cabo
Nm. de acciones del plan realizadas
Nm. de prestadores involucrados
Nm. de eventos realizados
Nm. de prestadores involucrados
Informe de trabajo
Nm. de prestadores involucrados
Nm. de instituciones involucradas
Una estrategia de comercializacin del destino ajustada
Nm. de servicios identificados susceptibles de estructurar
un producto turstico novedoso
Clculo de costos de los productos tursticos identificados
Nm. de acuerdos entre prestadores para estructurar los
servicios y distribuir las responsabilidades
Nm. de gestiones financieras
Nm. de servicios operando

Fuente: Elaboracin propia

170

Cuadro 47. Indicadores de seguimiento. Programa 2

PROGRAMA 2: XALAPA VERDE Y BELLA

ACTIVIDADES

INDICADORES DE GESTIN PROPUESTOS

1.1.1.1 Rehabilitar viviendas para adaptar a hospedaje

1.1.1.2 Crear obras de infraestructura (plataformas y techos de madera
para cubrir tiendas de campaa, sanitarios secos, regaderas en rea de
campamento, trazado y mantenimiento de senderos interpretativos y torre
de avistamieto)
1.1.1.3 Capacitar en Cooperativismo, en observacin de aves, primeros
auxilios, manejo de alimentos y servicio a clientes

1.1.1.4 Desarrollar una plataforma de e-marketing

1.1.2.1 Crear operadora de ecoturismo comunitario

1.1.2.2 Capacitar en cooperativismo, en observacin de aves, en
primeros auxilios, manejo de alimentos y servicio de calidad a visitantes

1.1.2.3
e-marketing

Desarrollar

una

plataforma

de

1.1.2.4Crear obras de infraestructura (plataformas y techos de madera

para cubrir tiendas de campaa, sanitarios secos, regaderas en rea de
campamento, trazado y mantenimiento de senderos, torre de
avistamiento de aves)

1.2.1.1 Realizar proyecto ejecutivo

1.2.1.2 Elaborar estrategia de financiamiento a la obra
1.2.1.3 Licitar la obra y elegir proveedor
1.2.1.4 Iniciar los trabajos
1.2.2.1 Disear las campaas
1.2.2.2 Involucrar instituciones educativas y del gobierno estatal y federal
1.2.2.3 Ejecutar las actividades de la campaa
1.2.2.4 Evaluar los impactos de la campaa
1.2.2.5 Difundir estos impactos a partir de medios impresos y de
comunicacin masiva
1.3.1.1 Consensuar con el mayor nmero posible de prestadores
tursticos la intencin de la declaratoria como Zona de Desarrollo
Turstico Sustentable para el destino Xalapa y entorno.
1.3.1.2 Crear un plan de accin para tal fin y nombrar comisin
responsable
1.3.1.3 Integrar el expediente a SECTUR
1.3.1.4 Entregar expediente a SECTUR
1.3.2.1 Revisar planes y proyectos existentes
1.3.2.2 Convocar a los municipios del entorno para consensuar objetivos
y participacin en el Programa de Manejo correspondiente a la Zona de
Desarrollo Turstico Sustentable
1.3.2.3 Elegir comit responsable de la integracin del Programa
1.3.2.4Presentar Programa de desarrollo sustentable ante prestadores e
instituciones pblicas.
1.3.2.5 Iniciar su gestin

7 viviendas rehabilitadas en las comunidades participantes

1 rea de campamento segura
5 senderos interpretativos ejecutados, con mantenimiento y sealtica.
No. de sanitarios secos en la regin
No. de regaderas calefaccionadas en rea de campamento
1 Torre de avistamiento de aves
No. de cursos en cooperativismo.
No. de cursos en observacin de aves
No. de cursos en primeros auxilios
No. de cursos en manejo de alimentos y servicio de calidad a visitantes
No. de encuestas realizadas y analizadas para detectar necesidades de la demanda.
No. de medidas de difusin de la regin
No. de videos de promocin
Incremento en un 100% las visitas tras cinco aos del uso de la plataforma de emarketing
1 operadora para todos los proyectos de ecoturismo en la Cuenca del Ro Pixquiac en
el primer ao como cooperativa integrada y registrada
No. de cursos en cooperativismo.
No. de cursos en observacin de aves
No. de cursos en primeros auxilios
No. de cursos en manejo de alimentos y servicio de calidad a visitantes
No. de encuestas realizadas y analizadas para detectar necesidades de la demanda.
No. de medidas de difusin de la regin
No. de videos de promocin
Incremento en un 100% las visitas tras cinco aos del uso de la plataforma de emarketing
No. de techos de madera para cubrir tiendas de campaa
No. de sanitarios secos en la regin
No. de regaderas calefaccionadas en rea de campamento
4 senderos creados en buenas condiciones y con sealtica
2 senderos nuevos creados trazados y con mantenimiento.
1 torre de avistamiento de aves y paisaje
N. de proveedores entrevistados para realizar proyecto ejecutivo
N. de fuentes de financiamiento que propone la estrategia
N. de proveedores que concurrieron a la licitacin
La inauguracin de la obra
N. de campaas
N. de instituciones pblicas involucradas
N. de actividades desplegadas
% de disminucin de la produccin de basura en el destino Xalapa
N. de personas que conocen de la existencia de las campaas
N. de prestadores de servicios tursticos que aprueban la gestin de declaratoria
como Zona de Desarrollo Turstico Sustentable
N. de personas que integran dicha comisin
N.
N.
N.
N.
N.

de acciones para la integracin del expediente

de folio del trmite
de planes y proyectos revisados y estudiados.
de instituciones convocadas
de instituciones interesadas que asisten

N. de personas que integran este Comit

N. de personas que asisten a la presentacin del programa
N. de fuentes reconocidas como potenciales para iniciar la gestin financiera.

Fuente: Elaboracin propia

171

Cuadro 48. Indicadores de seguimiento. Programa 3

PROGRAMA 3: MOVILIDAD URBANA Y ACCESIBILIDAD

ACTIVIDADES

INDICADORES DE GESTIN
PROPUESTOS

1.1.1.1 Diagnosticar, en trminos de eficiencia, el estado actual de

las rutas urbanas de la ciudad.
1.1.1.2 Elaborar propuesta de re-ordenamiento con base en
funcionalidad, eficiencia y costos
1.1.1.3 Presupuestar la propuesta
1.1.1.4 Presentar propuesta ante autoridades y empresarios del
servicio urbano de pasajeros
1.1.1.5 Ajustar propuesta
1.1.1.6 Generar mecanismo de financiamiento de la propuesta
1.1.2.1 Disear campaa de promocin para despertar el inters de
la ciudadana en el uso del servicio pblico de pasajeros.
1.1.2.2Capacitar a los choferes
1.1.2.3 Modernizar la flota vehicular
1.1.2.4 Instalar sealtica adecuada
1.1.2.5 Identificar necesidades de infraestructura para operar las
nuevas rutas
1.1.3.1 Disear campaa permanente de promocin para despertar
el inters de la ciudadana en el uso del servicio pblico de
pasajeros
1.1.3.2 Disear mecanismo de financiamiento al trasporte alternativo
1.1.3.3 Adecuar las nuevas rutas para la trasportacin en bicicletas
1.2.1.1 Identificar terminales con deficiencias por ubicacin y nivel
de trasportacin de pasajeros
1.2.1.2 Determinar necesidades de re-ubicacin
1.2.1.3Presupuestar necesidades de reubicacin
1.2.1.4 Presentar propuesta a propietarios del servicio
1.2.1.5 Ajustar propuesta
1.2.1.6 Gestionar los financiamientos
1.2.2.1 Promover fuera del destino la modernizacin de su servicio
de trasporte urbano, a travs de campaa publicitaria.
1.2.2.2 Disear mecanismo de registro de informacin
1.2.2.3 Incorporarlo al servicio en las terminales re-ubicadas
1.2.2.4 Sistematizar resultados
1.3.1.1 Diagnosticar el estado actual del aeropuerto

1.3.1.2 Elaborar proyecto ejecutivo para la ampliacin del

aeropuerto El Lencero con base en funcionalidad, eficiencia y costos
1.3.1.3 Presupuestar la propuesta de ampliacin (estudio de costobeneficio)
1.3.2.1 Presentar propuesta ante autoridades locales, estatales y
prestadores de servicios tursticos (hoteles, transportistas, guas)
1.3.2.2 Ajustar propuesta
1.3.2.3 Generar mecanismo de financiamiento de la propuesta
1.3.3.1 Disear campaa de promocin nacional para despertar el
inters de volar a Xalapa y regin por sus atractivos naturales,
culturales e histrico monumentales

1.3.3.2 Capacitar a los choferes que prestan servicio pblico

aeropuerto-Xalapa.

N. de rutas analizadas
N. de empresas participantes en el estudio.
N. de empresas participantes en la propuesta de re-ordenamiento.
N. de empresas que estn de acuerdo en la propuesta
Costo total de la propuesta de re-ordenamiento del trasporte pblico
N. de instituciones que participan en la presentacin
Grado de consenso de la propuesta
N. de empresas que acuerdan llevar a cabo la propuesta
% del costo de la propuesta que se financiar con fondos pblicos
% del costo de la propuesta que se financiar con fondos privados
N. de das en los que se desarrolla la campaa
N. de medios a travs de los cuales se desarrolla
N. de choferes capacitados
N. de nuevas unidades modernizadas
N. de nuevas rutas sealizadas
N. de unidades de sealtica instaladas
Presupuesto
Medios empleados y alcance de la campaa

N. de propuestas de financiamiento
N. de ciclovas y accesos adecuados para bicicletas y otros trasportes
alternativos
N. de terminales diagnosticadas
N. de terminales con deficiencias
N. de terminales con necesidades de re-ubicacin
Costo total de las necesidades de re-ubicacin
N. de prestadores que conocen la propuesta
N. de ajustes realizados
N. de acciones realizadas
N. de ciudades donde se aplica la campaa
N. de medios usados
Mecanismo de registro
N. de terminales donde se aplica el registro de datos
Grado de Impacto de la campaa
N. de vuelos analizados
N. de compaas participantes en el estudio y encuestadas
N. de visitantes que arriban y su opinion.
N. de compaas que estn de acuerdo y participan con la ampliacin del
aeropuerto.
Costo total de la propuesta de ampliacin del aeropuerto El Lencero
N. de instituciones que participan en la presentacin
Grado de consenso de la propuesta
N. de empresas que acuerdan colaborar a cabo la propuesta
% del costo de la propuesta que se financiar con fondos pblicos
N. de das en los que se desarrolla la campaa.

N de ciudades donde se aplica la campaa

N. de medios a travs de los cuales se desarrolla.
N. de choferes capacitados conocedores de la ciudad y de los servicios que
se prestan para atender correctamente al cliente nacional e internacional.

Fuente: Elaboracin propia

172

Cuadro 49. Indicadores de seguimiento. Programa 4

PROGRAMA 4: VEN, VIVE Y SIENTE XALAPA

ACTIVIDADES

INDICADORES DE GESTIN
PROPUESTOS

1.1.1.1 Elaboracin de proyecto ejecutivo

1.1.1.2 Licitacin pblica
1.1.1.3 Seleccin del contratista
1.1.1.4 Ejecucin de la obra
1.1.5.1 Elaboracin de la propuesta artstica
1.1.5.2 Gestin y contacto con directores de orquesta ,
directores de escena y diseadores de arte
1.1.5.1 Elaboracin de plan de trabajo
1.1.5.4 Seleccin del personal ejecutante del espectculo
1.1.5.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.5.6 Presentacin del espectculo como prueba piloto
1.1.6.1 Elaboracin de propuesta de colaboracin a
instituciones cientficas y empresas de turismo de
naturaleza y empresas relacionadas con la cultura
1.1.6.2 Presentacin de la propuesta ante futuros
colaboradores
1.1.6.3 Seleccin de futuros prestadores del servicio
1.1.6.4 Firma de convenio y plan de trabajo Ayuntamientoinstituciones-empresas, para el desarrollo de rutas de
turismo de naturaleza y rutas culturales en Xalapa y entorno
1.1.6.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.6.6 Evaluacin del plan de trabajo y entrega de
materiales de apoyo a la operacin del servicio
1.2.1.1 Identificar prestadores de servicios tursticos en
Xalapa con experiencia en el ramo
1.2.1.2 Elaborar propuesta de necesidades tcnicoeconmicas y de conocimientos
1.2.1.3 Gestionar propuesta
1.2.1.4 Firma de Convenio de colaboracin
1.2.1.5 Ejecucin de la inversin y actividades de
capacitacin
1.2.1.6 Inicio de operaciones
1.3.1.1 Seleccin de las personas
1.3.1.2 Elaboracin de solicitud de apoyo ante instituciones
cientficas o empresas de turismo de naturaleza
1.3.1.3 Elaboracin de convenios de trabajo
1.3.1.4 Diseo de las propuestas de capacitacin.
Identificacin de necesidades de financiamiento y otras
1.3.1.5 Gestin de los recursos
1.3.1.6 Desarrollo de las actividades
1.3.1.7 Evaluacin de la capacitacin y entrega de
constancias de terminacin de estudios
Por tratarse de resultados de la misma ndole, a
continuacin presentamos las actividades genricas que
debern desarrollarse para lograrlos:
1.4.1.1 Elaboracin de proyecto ejecutivo
1.4.1.2 Licitacin de la obra
1.4.1.3 Seleccin del contratista
1.4.1.4 Ejecucin de la obra
1.4.1.5 Entrega y evaluacin de la obra
Actividades para los numerales 1.5.1 y 1.5.2
Plan de trabajo con las agencias locales y prestadores
tursticos del destino.
Identificacin de necesidades
Gestin de necesidades

Nm. de proyectos ejecutivos elaborados

Nm. de proyectos ejecutivos licitados

Nm. de propuestas elaboradas

Nm. de gestiones realizadas
Nm. de personas convocadas
Nm. de presentaciones

Nm. de propuestas elaboradas

Nm. de gestiones realizadas
Nm. de personas convocadas
Porcentaje de personas que finalizan el proceso de trabajo
Nm. de materiales de apoyo a la prestacin del servicio

Nm. de prestadores identificados

Propuesta de necesidades elaborada
Nm. de gestiones realizadas
Convenio firmado

Nm. de personas convocadas

Nm. de personas seleccionadas
Nm. de gestiones realizadas
Nm. de personas que finalizan la capacitacin

Nm. de proyectos ejecutivos elaborados

Nm. de licitaciones realizadas
Nm. de gestiones realizadas
Nm. de reportes de avance de obra revisados

Estrategia de comercializacin
Plan de trabajo

Fuente: Elaboracin propia

173

LA EVALUACIN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD

La evaluacin consiste en apreciar o tener un juicio (valorar) sobre la efectividad y
sostenibilidad de los cambios generados por la puesta en marcha de la Agenda. Estos
cambios deseables aparecen en las matrices de programacin del marco lgico como
Resultados y sus indicadores propuestos nos proveern de informacin para ir tomando
el pulso de los cambios. Tanto resultados como indicadores fueron tomados de las
parrillas principales del marco lgico para formular las tablas que a continuacin se
presentan.
Lgicamente, al igual que el seguimiento, ser necesario disear instrumentos para
recoger la informacin que aportan los indicadores y conformar un grupo de control
interno que vaya sistematizando los resultados. Nuevamente, la clave para una buena
evaluacin est dada por la calidad de los indicadores propuestos, de modo que,
durante el proceso de seguimiento, es posible que se identifiquen indicadores que no
son eficientes para medir cabalmente la calidad de los resultados y se haga necesario
disear otros.
BATERA DE INDICADORES DE RESULTADOS POR PROGRAMA.
Cuadro 50. Indicador de resultados. Programa 1

PROGRAMA 1: CULTURA Y AVENTURA EN XALAPA

RESULTADOS

INDICADORES DE RESULTADOS
PROPUESTOS

1.1.5. Al menos 50% de los negocios de

Nm. de negocios participantes en el programa
servicios tursticos participan en el
de capacitacin
programa, al trmino del tercer ao.
1.1.6. Al menos el 30% de los negocios
% de negocios que obtienen efectivamente la
participantes tramitan certificaciones de
certificacin de sus servicios
calidad de sus servicios
1.2.1. Al menos, 50% de los prestadores de Lugar que ocupa en la lista de destinos ms
servicios tursticos participan en el Plan de visitados
Mercadotecnia.
1.2.2. Xalapa y sus alrededores se posiciona Nm. de prestadores participantes
como un destino turstico de cultura y aventura
en el mercado nacional, al trmino del segundo
ao del programa
1.3.1. Aumento de un 20% en la oferta de % de crecimiento de la oferta turstica del
nuevos productos y servicios tursticos, al destino
trmino del tercer ao de operacin del
programa.
Fuente: Elaboracin propia

174

Cuadro 51. Indicadores de resultados. Programa 2

PROGRAMA 2: XALAPA VERDE Y BELLA

RESULTADOS

INDICADORES DE RESULTADOS
PROPUESTOS

1.1.1 Impulso de proyectos de

conservacin y ecoturismo Campesino en
tres municipios y 7 comunidades dentro del
Parque Nacional Cofre de Perote.

N. de comunidades/ejidos participantes en
los proyectos
No. de proyectos en operacin

1.1.2 Impulso de proyectos de

conservacin y ecoturismo en la cuenca del
Ro Pixquiac

N. de comunidades/ejidos participantes en
los proyectos
N. de proyectos en operacin

1.2.1 Crear relleno sanitario intermunicipal

en zona de baja biodiversidad y cuidando % de aumento en la capacidad de
de no daar mantos freticos
recepcin de residuos slidos inorgnicos
que llegan por separado en el relleno
sanitario del destino Xalapa.
1.2.2 Disminuir los niveles de produccin % de disminucin en la recoleccin de
de basura a travs un programa de residuos slidos inorgnicos del destino
educacin ambiental que incluya campaas turstico.
que eviten generar basura y la que se % de incremento en la recoleccin de
produce se separe y se venda
residuos slidos orgnicos del destino para
la elaboracin de lombricomposta para uso
pblico y venta al sector privado.
N. de municipios participantes en la
integracin del expediente como Zona de
1.3.1 Se integra expediente que justifica la Desarrollo Turstico Sustentable
solicitud de declaratoria de Xalapa y
Entorno como una Zona de Desarrollo N.
de
prestadores
de
servicios
Turstico Sustentable
participantes en la integracin del
expediente como Zona de Desarrollo
Turstico Sustentable
N. de municipios que respaldan la solicitud
1.3.2 Se crea un Programa de Manejo para N de proyectos de inversin pblica en la
la
Zona
de
Desarrollo
Turstico zona
Sustentable.
N de proyectos de inversin privada
N de empleos creados
Fuente: Elaboracin propia

175

Cuadro 52. Indicadores de resultados. Programa 3

PROGRAMA 3: MOVILIDAD URBANA Y ACCESIBILIDAD

RESULTADOS
1.1.1 Cinco nuevas rutas incorporadas a la
red de trasportacin urbana para mejorar la
movilidad en la ciudad
1.1.2 20% de aumento de pasajeros que se
transportan en el servicio urbano
1.1.3 20% de disminucin en el uso del
vehculo particular

INDICADORES DE RESULTADOS
PROPUESTOS
N. de nuevas rutas incorporadas a la red
urbana
% de pasajeros que se trasportan en el
servicio urbano
% de disminucin del uso del vehculo
particular

1.2.1 50% de terminales reubicadas

1.2.2. 20% de aumento de pasajeros

N. de terminales re-ubicadas
N. pasajeros que arriban a Xalapa

1.3.1 100% de ampliacin de la pista, las

calles de rodaje, plataformas, edificio
terminar, torre de control, hangares y
accesos para a naves de gran tamao
finalizada
1.3.2 50% de aumento de vuelos
nacionales al Aeropuerto
1.3.3 20% de aumento de pasajeros al
aeropuerto
1.3.4 20% de aumento de pasajeros a la
ciudad de Xalapa

1 pista, 2 calles de rodaje, 2 plataformas 1

edificio terminal, 1 torre de control,
hangares y accesos
construidos para
naves de gran tamao
N. de vuelos/compaas nacionales con
naves de gran tamao a la terminal
N. de pasajeros que arriban con naves de
gran tamao al aeropuerto
N. de pasajeros que arriban a la ciudad de
Xalapa en transporte pblico (bus y taxis)

Fuente: Elaboracin propia

176

Cuadro 53. Indicadores de resultados. Programa 4

PROGRAMA 4: VEN, VIVE Y SIENTE XALAPA

RESULTADOS

INDICADORES DE RESULTADOS
PROPUESTOS

1.1.1Cinco edificios del centro histrico restaurados

1.1.2 Una Sala de exhibicin de las artesanas de Xalapa y su
entorno.

Nm. de nuevos servicios tursticos creados en la vertiente del

turismo cultural

Nm. de nuevos servicios tursticos creados en la vertiente de

turismo de naturaleza

1.1.3 Espectculos de las Orquesta de Xalapa ofrecidos

1.1.4 Diseo artstico y escenografa, vestuario y entrenamiento
para puesta en escena de representaciones teatrales del pasado
histrico de Xalapa y Entorno.
1.1.5 Diseo de una Ruta que englobe que incluya subproductos
relacionados con los servicios de observacin de aves, siembra de
rboles y visitas a caballo y a pie del Bosque de Niebla y Cofre de
Perote
1.1.6 Impulsar las actividades de educacin ambiental del INECOL
en el Santuario del Bosque de Niebla.
1.1.7 Impulsar actividades de educacin ambiental en los parques
de Xalapa.
1.2.1 Dos Agencias de viajes posicionando el destino Xalapa y su
Entorno como destino de naturaleza y cultura al trmino del segundo
ao de operacin del programa
1.3.1 Dos Grupos de guas de turistas organizados (al menos 10
personas) capacitados y operando en el centro histrico de la ciudad
de Xalapa y entorno al trmino del segundo ao de operacin del
proyecto.
1.4.1 Un edificio pblico restaurado y habilitado para la imparticin
de cursos y talleres del programa municipal de promocin de la
cultura.
1.4.2 Teatro del Estado habilitado para el desarrollo de espectculos
durante las vacaciones.
1.4.3 Cinco espacios pblicos habilitados para actividades
culturales.
1.5.1 Aumentar en un 20% las operaciones tursticas de las
agencias de viajes locales, al trmino del segundo ao de operacin
de la estrategia.
1.5.2 Aumentar un 20% la llegada de visitantes a Xalapa y Entorno.

Nm. de agencias de viajes en Xalapa

Nm. de productos en el mercado
Nm. de personas capacitadas como guas tursticos

Nm. de edificios restaurados

Nm. de edificaciones de inters pblico restauradas
Nmero de espacios pblicos habilitados para actividades culturales

Nm. de operaciones tursticas de las agencias de viajes locales

Porcentaje de aumento de visitantes a Xalapa contra dato de lnea

base

Fuente: Elaboracin propia

177

4. DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LA OPERACIN DE PROGRAMAS Y

VINCULACIONES INSTITUCIONALES
Desde la perspectiva del financiamiento propio, tanto los prestadores de servicios
tursticos de Xalapa de Enrquez como el gobierno municipal, tienen limitadas
posibilidades econmicas para concretar los objetivos de los programas y proyectos de
la Agenda de Competitividad Turstica. No obstante, es posible desarrollar alianzas
estratgicas, siempre y cuando el gobierno municipal sea el principal actor en la difcil
tarea de hacer concurrir aportaciones para complementar las inversiones que se
requieren.
Cuadro .54 Dependencias responsables de la operacin de programas y vinculaciones institucionales
PROGRAMA

DEPENDENCIAS MUNICIPALES
RESPONSABLES

PROGRAMA

1:

CULTURA
AVENTURA
XALAPA

Y
EN

PROGRAMA 2:
XALAPA VERDE
Y BELLA

Direccin de Planeacin
Direccin de Turismo
Direccin de Desarrollo
Econmico
Direccin de Comercio.
Direccin de Educacin.

Direccin de Planeacin
Direccin Municipal de
Turismo,
Direccin de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas.
Direccin de Ecologa.
Direccin de Cultura.
Direccin Municipal de
Desarrollo Econmico.
CMAS
Direccin de limpia
Pblica.
Direccin de Educacin
Consejo Municipal de MA
y Desarrollo Sustentable

VINCULACIONES INSTITUCIONALES
MUNICIPALES, ESTATALES Y FEDERALES
POSIBLES, SECTOR PBLICO,
UNIVERSIDADES Y ONGS

Secretara de Turismo Federal y Estatal.

SE y Sedecom.
Sagarpa y Sedarpa
Secretara de Educacin del Edo.
Comunicacin Social
Consejos Consultivos Tursticos
estatales y municipales
INAH
Canacintra, Canaco, Asociacin de
Hoteles y Moteles, Canirac.
Universidad Veracruzana
COLVER
Universidades de Turismo.
Sectur Federal y Estatal
Semarnat y Sedema
Sagarpa, Sedarpa
CONAGUA
INECOL A.C.
CAFECOL
SENDAS A.C. UNAM
COLVER
Universidad Veracruzana
SCT, Capufe, Siop.
Trnsito del Estado
CFE
Secretara de Educacin del Edo.
Comunicacin Social
Consejos Consultivos Tursticos
estatales y municipales
Canacintra, Canaco, Asociacin de
Hoteles y Moteles, Canirac.

178

PROGRAMA 3:
MOVILIDAD
URBANA Y
ACCESIBILIDAD

PROGRAMA 4:
VEN, VIVE,
SIENTE
XALAPA

Direccin de Planeacin
Direccin Municipal de
Turismo,
Direccin de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas.
Direccin de Ecologa.
Direccin Municipal de
Desarrollo Econmico.

Direccin de Planeacin
Direccin de Turismo
Direccin de Desarrollo
Econmico
Direccin de Comercio.
Direccin de Educacin.

Secretara de Comunicaciones y
Transportes. Coordinacin General
Centro (SCT-CGC)
Secretara de Infraestructura y Obra
Pblica (SIOP-Veracruz)
Sectur Federal y Estatal
Empresas y aerolneas privadas
Empresas transporte terrestre privadas
Trnsito del Estado
CFE
El Colegio de Arquitectos
Secretara de Turismo Federal y Estatal.
SE y Sedecom.
Secretara de Educacin del Edo.
Comunicacin Social
Consejos Consultivos Tursticos
estatales y municipales
INAH
Canacintra, Canaco, Asociacin de
Hoteles y Moteles, Canirac.
Universidad Veracruzana
El Colegio de Veracruz
INECOL, A.C. Jardn Botnico

179

5. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN (MATRIZ DE PROYECTOS)

MATRIZ DE PROYECTOS TURISTICOS. XALAPA DE ENRQUEZ
Cuadro 55. Matriz de Proyectos

NO.

1.

2.

3.

PROYECTO

DESCRIPCIN

CONFORMACIN DEL CLUSTER

TURSTICO QUE PERMITA LA
ARTICULACIN DE LOS ACTORES
CLUSTER
DE LA ACTIVIDAD PARA ELEVAR LA
TURSTICO
COMPETITIVIDAD DEL DESTINO DE
FORMA
ESTRATGICA
Y
PARTICIPATIVA.
MOVILIDAD EFICIENTE QUE BRINDE
ESTUDIO DE
CALIDAD DE VIDA A LOS
MOVILIDAD
HABITANTES Y UNA BUENA
URBANA
EXPERIENCIA AL TURISTA. CIUDAD
CON BELLA IMAGEN URBANA.
ARTICULAR E INTEGRAR LOS
RECURSOS
ENDGENOS
DEL
TERRITORIO
(HUMANOS,
TURSTICOS Y CULTURALES) EN
CREACIN DE
UNA SERIE DE RUTAS QUE
PRODUCTOS
PERMITAN AL TURISTA VIVIR
TURSTICOS: RUTA
EXPERIENCIAS Y PARTICIPAR DE
DEL CAF, RUTA DE
COSTUMBRES
LOCALES,
LA NIEBLA.
CONSUMIENDO
PRODUCTOS
(ARTESANA,
PRODUCTOS
AGROPECUARIOS)
PARA
INCREMENTO
DE
DERRAMA

INVERSIN /
COSTOS
APROXIMADOS

IMPACTOS ESPERADOS

AGENTES
INVOLUCRADOS

$10,500,000.00

SISTEMAS DE CALIDAD,
RUTAS Y CIRCUITOS

SECTUR FEDERAL,
SECTUR ESTATAL,
GOBIERNOS
MUNICIPALES,
INICIATIVA PRIVADA.

$10,000,000.00

HOMOLOGAR LA CALIDAD
DE VAS DE
COMUNICACIN DE LA
ZONA DE INFLUENCIA
TURSTICA

SECTUR FEDERAL,
ESTATAL Y GOBIERNO
MUNICIPAL

$45,920,000.00

INCREMENTAR LA
AFLUENCIA TURSTICA DE
LA REGIN Y
CONVERTIRLO EN UN POLO
DE DESARROLLO
TURSTICO

SECTUR FEDERAL,
SECRETARIA DE
ECONOMA, SECTUR
ESTATAL, SEDECOP,
GOBIERNOS
MUNICIPALES.
INICIATIVA PRIVADA

180

ECONMICA EN LAS COMUNIDADES

LOCALES.

4.

5.

PROYECTO
EJECUTIVO
CIRCUITO
ELABORACIN
DE
PROYECTO
TURSTICO CENTRO EJECUTIVO DE CIRCUITO DE
HISTRICO INTEGRACIN
CENTRO DE
EXPOSICIONES

PROYECTO
ECOTURSTICO
PROYECTO ECOTURSTICO EN EL
CAADAS DEL
BOSQUE DE NIEBLA
PIXQUIAC, CUENCA
DEL RO PIXQUIAC

$2,000,000.00

CREAR UN CIRCUITO
TURSTICO ENTRE LOS
PRINCIPALES ATRACTIVOS
Y PUNTOS DE MAYOR
AFLUENCIA TURSTICA

$3,000,000.00

AUMENTAR A UN 100% EL
ECOTURISMO EN LA
CUENCA DEL RO
PIXQUIAC.
4
SENDEROS MEJORADOS. 3
SEMARNAT,
NUEVOS SENDEROS. 4
CONANP,SECTUR
COOPERATIVAS. 15
ESTATAL, MUNICIPIO DE
TALLERES DE
COATEPEC, INECOL.
CAPACITACIN. 50% MS
DE EFICACIA EN LA
ESTRATEGIA DE
PROMOCIN.

SECTUR FEDERAL,
ESTATAL Y MUNICIPIO

181

III.
ENTREGABLES ADICIONALES
XALAPA DE ENRQUEZ

182

1. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE
INVERSIN

XALAPA

183

PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN (MATRIZ DE PROYECTOS)

XALAPA DE ENRQUEZ

NO.

1.

2.

3.

PROYECTO

DESCRIPCIN

INVERSIN /
COSTOS
APROXIMADOS

IMPACTOS ESPERADOS

Conformacin
del
clster
turstico que permita la
articulacin de los actores de
$10,500,000.0 Sistemas de calidad,
Clster Turstico la actividad para elevar la
0
rutas y circuitos
competitividad del destino de
forma
estratgica
y
participativa.
Movilidad eficiente que brinde
Homologar la calidad
calidad de vida a los
de vas de
Estudio de
$10,000,000.0
habitantes y una buena
comunicacin de la
Movilidad Urbana
0
experiencia al turista. Ciudad
zona de influencia
con bella imagen urbana.
turstica.
Articular
e
integrar
los
recursos
endgenos
del
territorio (humanos, tursticos y
Creacin de
culturales) en una serie de
Incrementar la
productos
rutas que permitan al turista
afluencia turstica de la
$45,920,000.0
tursticos: Ruta vivir experiencias y participar
regin y convertirlo en
0
del Caf, Ruta de de
costumbres
locales,
un polo de desarrollo
la Niebla.
consumiendo
productos
turstico
(artesana,
productos
agropecuarios)
para
incremento
de
derrama

AGENTES
INVOLUCRADOS

SECTUR FEDERAL,
SECTUR ESTATAL,
GOBIERNOS
MUNICIPALES,
INICIATIVA
PRIVADA.
SECTUR FEDERAL,
ESTATAL Y
GOBIERNO
MUNICIPAL
SECTUR FEDERAL,
SECRETARIA DE
ECONOMA,
SECTUR ESTATAL,
SEDECOP,
GOBIERNOS
MUNICIPALES.
INICIATIVA
PRIVADA

184

econmica
en
comunidades locales.

4.

5.

las

Proyecto
Crear un circuito
ejecutivo Circuito Elaboracin
de
proyecto
turstico entre los
SECTUR FEDERAL,
Turstico Centro ejecutivo de circuito de $2,000,000.00 principales atractivos y
ESTATAL Y
Histrico - Centro integracin.
puntos de mayor
MUNICIPIO
de Exposiciones
afluencia turstica.
Aumentar a un 100% el
ecoturismo en la
cuenca del Ro
Pixquiac.
SEMARNAT,
Proyecto
4 senderos mejorados. CONANP, SECTUR
Ecoturstico
Proyecto Ecoturstico en el
3 nuevos senderos.
ESTATAL,
Caadas del
$3,000,000.00
Bosque de Niebla
4 cooperativas.
MUNICIPIO DE
Pixquiac, Cuenca
15 talleres de
COATEPEC,
del Ro Pixquiac
capacitacin. 50% ms
INECOL.
de eficacia en la
estrategia de
promocin.

185

Cuadro 56. PROYECTO 1. CLSTER TURSTICO

PROYECTO 1. CLSTER TURSTICO

DESCRIPCIN

Conformacin del clster turstico que permita la articulacin de los

actores de la actividad para elevar la competitividad del destino de
forma estratgica y participativa.

LOCALIZACIN

Xalapa, Ver.

PRODUCTO

Estudio

MERCADO

Cultural y de naturaleza y aventura.

FACTIBILIDAD

Socioeconmica

PROBLEMAS
RESOLVER

A Articulacin de empresarios, oferta y servicios de la regin cultura y

aventura.

ACCIONES
REALIZAR

METAS

Estudio regional.

Sistemas de calidad, rutas y circuitos.

AGENTES
SECTUR Federal, SECTUR Estatal, Gobiernos Municipales, Iniciativa
INVOLUCRADOS Privada.
MONTO

$10,500,000.00 M.N.

186

CLSTER TURSTICO
OBJETIVOS GENERALES

Articular e integrar los recursos endgenos del territorio (humanos, tursticos y culturales)
en una serie de Rutas Tursticas que permitan al turista vivir experiencias y participar de
costumbres, cuya derrama econmica revierte directamente en las comunidades locales,
logrando:

Aumentar la derrama econmica del turismo en la Regin

Incrementar el nmero de empresas tursticas

Aumentar el nmero Personal ocupado en el sector y el salario medio

interprofesional

Satisfaccin de los usuarios del servicio turstico

Generar productos que desarrollen los sub-destinos tursticos de la regin:

Turismo de Sol y Playa

Turismo de Gastronoma

Turismo de Aventura y Naturaleza

Turismo de Historia y Cultura

Turismo de Religin

Turismo de Negocios

OBJETIVOS OPERATIVOS

Sistema de Calidad
Dotar a Xalapa, la Regin de un Sistema de Gestin de Calidad, reflejado en la marca
paraguas que, a travs de la implantacin de un marco de referencia comn, homogenice
la calidad de los servicios tursticos en su municipio y en los de los alrededores.
Cultura de Calidad

187

Implantar una cultura de calidad y sustentabilidad en las empresas, como estrategia de

competitividad.

Calidad de Vida
Mejorar la calidad de vida de las comunidades locales integrando sus costumbres y
actividades artesanales en los recorridos tursticos definidos, agregando valor de
autenticidad.
Diferenciar la oferta
Diversificar la oferta turstica de los municipios buscando la diferenciacin de la
comercializada en el resto del pas.
Consultora en Competitividad
Disear e Implementar en 30 empresas un plan individualizado de mejora de la
competitividad.
Oportunidades de Negocio
Identificar oportunidades de negocio vinculadas al desarrollo de las rutas.

Creacin de Empresas
Facilitar y apoyar la creacin de empresas viables por las comunidades residentes en las
zonas de implantacin de las rutas.

Comercial
Implantar un modelo de comercializacin que garantice la presencia de las Rutas de
Xalapa, la Regin en los mercados meta.

188

IMPACTOS ESPERADOS

Sector Privado

150 empresas certificadas en calidad turstica

15 nuevas empresas

30 % incremento ingresos a 5 aos

30 planes estratgicos de nuevas iniciativas tursticas

mbito laboral

60 empleos temporales durante el tiempo total de ejecucin del proyecto

10 empleos directos durante la ejecucin del proyecto

3530 trabajadores capacitados con una paridad de 50% hombre y 50% mujeres

245 Nuevos empleos

10 % Incremento salarias a 5 aos

Sector Turstico

50 % de mejora calidad percibida

15% incremento de la derrama turstica a 5 aos

20% de incremento del nmero de pernoctaciones a 5 aos

15% incremento nmero turistas a 5 aos

UNIVERSO TERRITORIAL DE IMPACTO

Xalapa

rsulo Galvn

Coatepec

La Antigua

Xico

Naolinco

Teocelo

Banderilla

Cosautln

Actopan

Ixhucn de los Reyes

Huatusco

Emiliano Zapata

Puente Nacional

189

Perote

Alto Lucero

Jalcomulco

Contenido
El proyecto est dividido en seis ejes diferenciados:
1. Creacin del sistema de calidad Rutas Tursticas de Xalapa
2. Implantacin del sistema en cada Ruta Turstica amparada bajo esa marca
3. Plan Ruta Turstica Sustentable
4. Creacin de empresas tursticas por comunidades que permitan desarrollar en toda
su amplitud la ruta
5. Campaa de comunicacin del producto Rutas Tursticas de Xalapa
6. Campaa de comercializacin
DOCUMENTOS GENERADOS
PRIMERA ETAPA

1. Estudio Diagnstico de situacin

2. Manual de Producto Rutas Tursticas de Xalapa
3. Manual de adhesin
4. Materiales de difusin y sensibilizacin
5. Manual de implantacin y auditora
6. Manuales del evaluador y consultor
7. Aplicacin informtica para la evaluacin de los operadores
8. Manual de Producto
9. Plan de Comunicacin y Comercializacin
10. Web de Rutas Tursticas de Xalapa
11. Central de reservaciones
12. Manual de Identidad Corporativa
190

13. Material promocional (folletos y gua)

14. Talleres Capacitacin rgano Gestor
15. Informes de Seguimiento
16. Resumen Ejecutivo
SEGUNDA ETAPA
1. Capacitaciones a 30 empresas tractoras en reas de inters turstico profesional
para la mejora de la competitividad, calidad y sustentabilidad
2. Informe y plan de accin de consultora individualizada por cada empresa tractora
3. 15 Guas de oportunidades de negocios para comunidades
4. Capacitaciones a empresarios, emprendedores y tcnicos
5. Informes de Seguimiento
6. Resumen Ejecutivo

TERCERA ETAPA
1. Aplicacin para celulares y iPad
2. Viaje de comercializacin con Touroperadores internacionales en mercados Meta
3. Presentacin del Producto turstico en el Marco de Fitur, Madrid
4. Agenda con Touroperadores Internacionales
5. Informes de Seguimiento
6. Resumen Ejecutivo

CRONOGRAMA DE APLICACIN DE ACTIVIDADES

A continuacin presentamos el cronograma de actividades del proyecto desglosado por

Etapas.

Duracin ETAPA 1: 8 Meses

Duracin ETAPA 2: 3 Meses

Duracin ETAPA 3: 1 Meses

191

PARMETROS ECONMICOS

PRIMERA ETAPA
1

Anlisis y Diagnstico de Situacin

600,000.00

Estudio de situacin

1.00

250,000.00 $

250,000.00

2
3

Resultados del anlisis.

Definicin conceptual de la ruta

1.00
4.00

$
$

50,000.00 $
75,000.00 $
$

50,000.00
300,000.00
400,000.00

15.00
1.00
4.00
1.00

$
$
$
$

2,000.00
75,000.00
60,000.00
55,000.00

8.00
8.00
150.00
100.00
4.00
100.00

$
$
$
$
$
$

10,000.00
35,000.00
5,000.00
5,000.00
35,000.00
2,000.00

1.00

100,000.00

1.00
1.00
8.00
2.00

$
$
$
$

350,000.00
10,000.00
150,000.00

4.00

Creacin del Sistema de Calidad. Marca paraguas.

1
Identificacin tipologas prestadores.
2
Procedimientos bsicos del sistema.
3
Elaboracin Manual de Producto.
4
Propuesta de marca e imagen del Sistema.
Implantacin del Sistema
1
Difusin del proyecto entre poblacin local.
2
Sensibilizacin y capacitacin inicial.
3
Visitas de captacin participantes y seleccin.
4
Asesora y redaccin planes mejora.
5
Capacitacin participantes.
6
Evaluacin y concesin distintivos.
Plan de Comunicacin y Comercializacin
Diseo Plan de comunicacin y
1
comercializacin
2
Comercializacin online
Creacin pgina Web Rutas de Xalapa
2.1
Programacin motor de reservaciones
2.3
2.4
Capacitacin prestadores de servicios
Dos eventos de presentacin en Mxico D.F. y
2.5
Xalapa
3
Material Promocional (Diseo e impresin)
Capacitacin del equipo tcnico rgano Gestor
Talleres y seminarios prcticos
1
Aplicacin prctica en campo
2

$
30,000.00
$
75,000.00
$ 240,000.00
$
55,000.00
$ 1,950,000.00
$
80,000.00
$ 280,000.00
$ 750,000.00
$ 500,000.00
$ 140,000.00
$ 200,000.00
$ 1,150,000.00
$

100,000.00

$
$
$
$
$

650,000.00
350,000.00
80,000.00
300,000.00

100,000.00 $ 400,000.00
$
65,000.00
1.00
$
35,000.00 $
35,000.00
1.00
$
30,000.00 $
30,000.00
Total sin IVA
$ 4,765,000.00

192

SEGUNDA ETAPA
Plan de Competitividad del Sector
Tursticos
1
Consultora
individualizada en
Competitividad
Plan de Creacin y modernizacin de
Empresas
1
Identificacin de
oportunidades

30.00

28,333.00

849,990.00

849,990.00

1,175,000.00

15.00

40,000.00

600,000.00

Difusin
captacin
participantes

y
de

2.00

10,000.00

20,000.00

Seminarios
motivacin
autoempleo

de
al

2.00

10,000.00

20,000.00

Taller
oportunidades
negocio

de
de

1.00

35,000.00

35,000.00

4
5

Curso en Gestin
Empresarial

1.00

200,000.00

200,000.00

Asesoramiento
para la puesta en
marcha

15.00

20,000.00

300,000.00

Total Etapa 2 sin IVA

$ 2,024,990.00

TERCERA ETAPA
8
1

Comunicacin y Comercializacin
Internacional
Diseo
Plan
comercializacin
touroperadores

1.00

70,000.00

70,000.00

1.00

538,000.00 $

538,000.00

1.00

168,000.00

168,000.00

70,000.00

70,000.00

1,000,000.00 $

1,000,000.00

Ejecucin del plan

Visita y negociacin
internacionales

Presentacin en FITUR

1.00

Creacin aplicacin para celular (IOS,

Android)

1.00

touroperadores

Total Etapa 3 sin IVA

$ 1,846,000.00

El monto total de inversin del proyecto en sus tres etapas es de 10 millones de pesos
aproximadamente.

193

FINANCIACIN

Para el ejercicio fiscal 2014, el proyecto de Clster Turstico fue integrado en la propuesta
de inversin del Convenio de Coordinacin para el Otorgamiento de un Subsidio en materia
de Desarrollo Turstico por un monto de $5, 527,400 millones de pesos que corresponder
para la primera etapa.

194

Cuadro 57. PROYECTO 2. ESTUDIO DE MOVILIDAD URBANA

PROYECTO 2. ESTUDIO DE MOVILIDAD URBANA

DESCRIPCIN

Movilidad eficiente que brinde calidad de vida a los habitantes y una

buena experiencia al turista. Ciudad con bella imagen urbana.

LOCALIZACIN

Xalapa, Ver.

PRODUCTO

Estudio

MERCADO

Cultural y de naturaleza y aventura

FACTIBILIDAD

Socioeconmica

PROBLEMAS
RESOLVER

A Mejoramiento de la vialidad y la movilidad de Xalapa y zona

metropolitana.

ACCIONES
REALIZAR

METAS

Las que determine el estudio.

Homologar la calidad de vas de comunicacin de la zona de influencia
turstica.

AGENTES
SECTUR Federal, Estatal y Gobierno Municipal
INVOLUCRADOS
MONTO

$10,000,000.00 M.N.

195

PLANEACIN Y ORDENAMIENTO URBANO SUSTENTABLE PARA XALAPA

OBJETIVO GENERAL

Elevar a travs de la movilidad la calidad de vida de los xalapeos y la

competitividad turstica del destino; en lo ambiental, lo social y lo econonmico.

Convertir a Xalapa en un destino Verde con una estructura urbana eficiente,

competitiva tursticamente en cuanto a movilidad, esttica y sustentabilidad
ambiental.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Desarrollar nuevas polticas de urbanismo con perspectiva sostenible en lo

ambiental, lo econmico y lo social.

Delimitar el uso de suelo.

Desarrollar infraestructura urbana correctiva y preventiva.

Descentralizar el equipamiento urbano.

Eficientar el transporte pblico.

Eficientar la sealtica.

CONTENIDO/ACCIONES A REALIZAR
Determinar y regular el uso de suelo de forma estricta e inamovible.

Corredores urbanos con usos mixtos de densidad alta con crecimientos verticales.
Peatonalizar el Centro Histrico en 2000 ml. de dimetro, logrando con ello:

196

Dotar de equipamiento y servicios en reas perifricas.

Educacin ciudadana con respecto a la cultura del uso del transporte pblico y
privado.

Deprimir la calle de Enrquez desde su entronque con Primo Verdad hasta Clavijero
y construir una gran plaza peatonal que se extienda desde la zona comercial de esa
calle, integrando a la Plaza Lerdo con el Palacio de Gobierno y al Parque Jurez con
el Palacio Municipal.

Centralizar las terminales de transporte en CAXA, desapareciendo las terminales de

autobuses de los Sauces, Madero y la Rotonda. Utilizar a CAXA como apoyo alterno
a la propuesta de recuperacin de la va de ferrocarril a la modalidad de transporte
pblico. Posibilidad de rescatar la estacin existente.

Resolver los nudos viales y convertirlos en distribuidores funcionales:

o Murillo Vidal Circuito Presidentes
o Murillo Vidal Lzaro Crdenas

197

o 20 de Noviembre Murillo Vidal

o Lzaro Crdenas Alfredo Chedraui
o Lzaro Crdenas Maestros Veracruzanos Amricas
o Lzaro Crdenas nimas

Nuevas vialidades primarias para acceder a la zona del sumidero. Construccin del
Perinorte que se conecte con el trbol de Amricas. Resolver el libramiento Sur en el
tramo desde el libramiento de Xalapa hasta el de Coatepec, con la modalidad de
integracin ecolgica sin perjuicio al Bosque de Niebla, smil de la de Briones.

Construir nuevas vialidades primarias. Aprovechar parte del derecho de va del

ferrocarril como ciclova y promover la instalacin de autovas para dar servicio de
pasajeros desde Alborada al Sur, hasta Banderilla al norte con todas las estaciones
intermedias que sean necesarias.

Eficientar el servicio de transporte pblico sobre la base de la nueva estructura

urbana metropolitana. En materia de imagen urbana, recuperar las calles del centro
histrico respetando los valores de la arquitectura tradicional.

A la par con el desarrollo de las nuevas vialidades primarias en la ciudad establecer

programas de imagen urbana con el fin de que se extienda a los extremos de la
ciudad. Resolver el problema ecolgico en Los Lagos.

198

PROYECCIONES CRECIMIENTO

199

200

Cuadro 58. PROYECTO 3. CREACIN DE PRODUCTOS TURSTICOS: RUTA DEL

CAF, RUTA DE LA NIEBLA.
PROYECTO 3. CREACIN DE PRODUCTOS TURSTICOS: RUTA DEL CAF, RUTA
DE LA NIEBLA.

DESCRIPCIN

Articular e integrar los recursos endgenos del territorio (humanos,

tursticos y culturales) en una serie de rutas que permitan al turista
vivir experiencias y participar de costumbres locales, consumiendo
productos (artesana, productos agropecuarios) para incremento de
derrama econmica en las comunidades locales.

LOCALIZACIN

Xalapa, Ver.

PRODUCTO

Rutas y circuitos tursticos

MERCADO

Cultural y de naturaleza y aventura

FACTIBILIDAD

Socioeconmica

PROBLEMAS
RESOLVER

ACCIONES
REALIZAR
METAS

Mejoramiento de la vialidad y la movilidad de Xalapa y zona

A metropolitana incrementar la afluencia de visitantes a la regin
garantizando el aumento de estada con ello incremento en la derrama
econmica.
A

Desarrollo de rutas.
Incrementar la afluencia turstica de la regin y convertirlo en un polo
de desarrollo turstico.

AGENTES
SECTUR Federal, Secretaria de Economa, SECTUR Estatal,
INVOLUCRADOS SEDECOP, Gobiernos Municipales. Iniciativa privada.
MONTO

$45,920,000.00 M.N.

201

1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

La cafeticultura en el estado de Veracruz cuenta con alrededor de 86,000 productores,

alrededor de 120,000 ha de cultivo y genera entre 150 y 300 mdd slo por valor de
producto en campo. Adems, en un estado dnde slo queda el 2% de los ecosistemas
naturales, los cafetales de sombra aportan la principal masa forestal continua, con la
capacidad de conservacin de la biodiversidad de hasta el 80%, encontrada en fragmentos
de bosque. Aunado a estos bosques de caf, situados en la segunda regin hidrolgica de
mayor importancia del pas, se mantienen funciones de conservacin de los ciclos
hidrolgicos, regulacin termo-climtica y secuestro de carbono; aportando a la regin el
tpico paisaje de bosques tropicales de montaa, llamados de niebla o mesfilos.

La cafeticultura en Veracruz, como una de las principales rutas del aromtico, ha

acompaado nuestra historia desde hace ms de 240 aos, dejando sus huellas como una
de las actividades socioeconmicas rectoras en algunos periodos la principal- para
nuestro estado. Manifestndose su legado en canciones, murales, esculturas, haciendas y
libros. En cuanto a la calidad, ste extico aromtico encontr en las frtiles sierras

202

veracruzanas, las condiciones geo-agroclimticas ptimas para su cultivo. Adems de las

variedades tradicionales de porte alto de alta calidad organolptica, los dedicados procesos
de beneficiado hmedo pueden generar uno de los mejores cafs suaves del mundo;
situacin documentada que se refleja en las cotizaciones histricas regionales, como uno
de los mejores cafs pagados del orbe.

Pese a todo este potencial productivo, comercial, ambiental, social y cultural que dara
condiciones nicas de competitividad, paradjica e increblemente la cafeticultura est en
decadencia.

La entrada al libre comercio y sus abruptas oscilaciones en el mercado ha producido

fuertes descapitalizaciones en el sector productivo, desarticulacin social, desnimo,
migracin de la poblacin rural a las zonas urbanas y a EU. Tambin han tenido un impacto
negativo en el caf el cambio de uso de suelo a caales y el fraccionamiento en las zonas
perifricas urbanas con lo cual se ha ido perdiendo el paisaje, la biodiversidad, el agua, el
clima y el privilegiado suelo que produce uno de los mejores cafs del mundo. Las
condiciones econmicas se reflejan en que, de los 59 municipios cafetaleros del centro del
estado, 53 estn en condiciones de media a muy alta marginacin. Los murales, las
esculturas, exhaciendas y las canciones representantes de la bonanza de otros tiempos
estn quedando sepultadas y en el olvido.

Por otra parte, los procesos de articulacin de la cadena productiva producen un crculo de
mala calidad que no estimula el esfuerzo productivo y de comercializacin de producto de
alta calidad. Como resultados de esta aseveracin, en el 2011 realizamos un estudio
muestreando 103 cafeteras del centro de estado y encontramos que el 80% ofertaba caf
daado por proceso y/o sobre tostado (quemado); los precios de importacin del caf
mexicano a EU son inferiores al de pases como Colombia, Costa Rica, Indonesia, Per y
Guatemala; en la feria del Specialty Coffee Asociation of America 2013, no figur un
pabelln mexicano; los niveles de produccin son los ms bajos en dos dcadas y el
consumo interno desde los 90s ha crecido entre 200 y 500 gr, con lo cual Mxico (1.2-1.5

203

kg per capita) se coloca por debajo de pases como Brasil (6 kg), Honduras (2.4 kg)
Colombia (1.8 kg) y Costa Rica (3 kg); slo por mencionar algunos ejemplos que describen
lo que sucede con nuestra cafeticultura.

El potencial turstico cafetalero ha sido evidentemente desaprovechado, lo que ha

ocasionado que turistas mexicanos puedan declarar en el extranjero que nunca haban
estado en una finca de caf, siendo originarios de un pas donde existen ms de 700,000
ha de caf distribuidas en 12 estados cafetaleros, lo que representa el 38.7% de la
geografa poltica del pas.

204

Sin embargo desde hace tres aos se conform la Red Intersectorial para la Cafeticultura,
Caf In Red, donde se ha trabajado con resultados importantes en seis lneas de trabajo:
Sistema

de

Inteligencia

Competitiva

Cafetalera,

que

promueve

la

coordinacin

interinstitucional acadmica, uso de la informacin territorial y el vnculo con el sector

productivo para promover procesos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin
bajo el concepto de sustentabilidad.

Servicios ambientales, donde se promueven pagos a los productores de caf para

mantenimiento de la estructura forestal, conservacin de suelos y estudios regionales
hdricos, de secuestro de carbono y plagas.

Diversificacin productiva, donde los productores aprendieron a usar las plantas epfitas
para su aprovechamiento racional y los rboles adecuados para dar sombra.

205

Programa de Integracin Productiva de las cadenas de valor de caf, que promueve el

desarrollo de capacidades en: organizacin, trabajo en equipo y sociedades cooperativas,
buenas prcticas de cosecha y post cosecha, certificacin, tostacin y comercio
diferenciado. Realizando a la fecha 103 talleres en campo, que resultaron en 1422.5 qq
certificados bajo alta calidad y 122.5 qq que se comercializaron en el 2012 a un sobre
precio de 38% promedio por encima del valor del caf convencional. Para 2013, bajo esta
misma estrategia, se han certificado 257.5 qq de los cuales se han comercializado en un
mes 21.5 qq pero con hasta 121% de sobre precio sobre el valor convencional (Se puede
consultar en: http://www.cafecol.mx/index.php/cafecol-trazabilidad). Adems de un par de
exportaciones a Japn de cafs tipo especial.

En otro esfuerzo de desarrollo tecnolgico, mediante tres competencias estatales de

calidad de caf, han participado 320 productores y en cada competencia los ganadores
estatales han sido ganadores nacionales: (2011: Primer lugar Estatal Cafecol = Tercer
lugar Premio Cosecha; 2012: Primer lugar Estatal Cafecol = Primer Lugar Taza de

206

Excelencia y record histrico de 50 usd/lb; 2013: Primer y Tercer Lugar Estatal Cafecol =
Primer y Segundo Lugar de Taza de Excelencia).

Desarrollo empresarial, generando spin offs en materia de gastronoma y turismo

cafetalero, adems de capacitacin en la materia para productores.

Cultura Cafetalera, recobrando las imgenes del sector rural por medio de exposiciones
fotogrficas y de pintura, radionovelas cafetaleras, muestras teatrales, un documental
llamado Vidas del Caf y talleres de historia oral en comunidades cafetaleras.

Desde esta experiencia exitosa multidisciplinar, se genera una propuesta de desarrollo

integral de competitividad turstica que est constituida por cinco ejes verticales de
integracin de mercados con tres ejes transversales temticos:

207

2. PROPUESTA

Objetivo general

Desarrollo de un proyecto integral y sustentable para la activacin de la industria de caf de

alta calidad como puntal turstico regional. Constituido por cinco ejes verticales de
integracin de mercados con tres ejes transversales temticos.
Objetivos particulares

1. Que cada uno de los ejes verticales de integracin de mercados contengan los tres
ejes temticos de desarrollo: 1) Conocimiento, Desarrollo Tecnolgico, Inversin e
Innovacin; 2) Rentabilidad, Equidad Social y Conservacin ambiental; 3) Cultura: Historia,
Arte, Tradiciones y regionalizacin.

2. Eje vertical Producto Caf. Integrar 10 cadenas productivo-comerciales de caf de alta

calidad, como modelos tractores de alta competitividad en materia cafetalera, orientados
tanto a la poblacin local como atractivo turstico.

Contenido: Consiste en capacitar e invertir (inversin complementaria en equipo e

instalaciones) en productores sobre procesos de cosecha y post cosecha, as como
beneficiadores, tostadores y baristas. Para producir, transformar, preparar y ofertar en
cafetera y hoteles, cafs certificados de especialidad, con conocimientos sobre el origen,
procesos, regiones, productores y beneficios ambientales. Dando valor agregado al
producto tanto por calidad de producto como en concepto de sustentabilidad y cultura
regional.

3. Eje vertical Rutas tursticas cafetaleras: Desarrollar tres rutas tursticas regionales
como atractivos con la temtica caf, considerando monumentos, exhaciendas, eventos de

208

degustacin, plantaciones y procesos de transformacin, museos y atractivos naturales del

paisaje serrano cafetalero.

Contenido: Estudio geogrfico y de viabilidad en infraestructura para el desarrollo de las

rutas, desarrollo de contenidos temticos para dar sustento a las rutas, capacitacin tanto
de los operadores como de los prestadores del servicio en los puntos de visita; as como
inversin en desarrollo de instalaciones adecuadas para recibir a los turistas en cada sitio
de los atractivos de las rutas.
4. Eje vertical Mercados locales por Servicios Ambientales. Desarrollar un mercado por
servicios ambientales que funcione como modelo de conservacin y mejoramiento de los
servicios ecosistmicos que proveen los cafetales y remanentes de bosque (agua, clima,
suelo, biodiversidad y paisaje) y que d sustento a la actividad turstica regional.
Considerando la reutilizacin de desechos de los procesos de caf as como la captacin
de agua y en general en procesos industriales verdes.
Contenido: Identificacin de las zonas y propietarios de los servicios ambientales,
identificacin de los usuarios de dichos servicios. Establecimiento del mecanismo de pagos
entre productores y usuarios, en coordinacin con las comisiones municipales y estatales
del agua, la Secretara de Medio Ambiente estatal. Establecimiento de sistemas de
monitoreo de los servicios ambientales, esquemas de capacitacin y verificacin del uso de
los recursos.

5. Eje vertical Difusin y promocin: Desarrollo de contenidos diversos relacionados con

la calidad del caf, la cultura la regin y el ambiente, para fomentar la cultura cafetalera
como eje integrador del desarrollo sustentable y el turismo regional.

Contenido: Contempla la difusin y promocin de la cultura cafetalera y mensajes

orientados hacia una atencin clida y amable al sector turstico. Considerando

209

competencias de calidad, spots en radio, tv y video; ferias y festivales con la temtica del
caf, as como danza, teatro, concursos de fotografa cafetaleros y obra plstica.

6. Eje vertical Productos alternos. La zona cafetalera es muy rica en productos que
diversifican la plantaciones de caf, hacindolas sistemas muy ricos en potencial
productivo, que en muchas ocasiones no se aprovecha. El objetivo es aprovechar las 10
cadenas de integracin productivo-comercial en un concepto que no slo promueva el caf
de alta calidad, sino tambin los productos de diversificacin de las plantaciones.
Contenido: A la fecha ya se han realizado esfuerzos por generar sistemas de viveros que
produzcan plantas epfitas de las fincas como helechos, bromelias y orqudeas producidas
in vitro. Sin embargo el potencial de artesana con madera de cafeto, las nueces de
macadamia, miel, collares y aretes con granos de caf, confitera, etc. presentan un gran
potencial productivo.

3. LOCALIZACIN

El destino central es Xalapa, sin embargo es un centro comn para los recorridos tursticos
regionales a Coatepec la cuna del caf, Teocelo y sus cascadas y fiestas, as como Xico y
su famosa xiqueada, Naolinco y su da de muertos, mole y cultura zapatera, La Joya y
sus quesos y carnes, Jalcomulco y su deporte de aventura, por mencionar algunos puntos
perifricos. El acceso ms importante es la autopista Veracruz-DF, que coloca al puerto a
45 minutos de recorrido y la capital del pas a 3.5 hrs. La regin est muy bien comunicada
por una red de carreteras asfaltadas aunque en varios puntos con presencia importante de
baches. La regin comprende los municipios de Xalapa, Coatepec, Xico, Teocelo, Naolinco,
Tlatetela, Ixhuacn de los Reyes, Cosautln, Emiliano Zapata y Totutla.

210

4. PRODUCTOS

a) Eje vertical Producto Caf. Integrar 10 cadenas productivo-comerciales con 300

productores, 5 industriales, 5 tostadores y 10 cafeteras y/o hoteles.
b) Eje vertical Rutas tursticas cafetaleras: Desarrollar tres rutas tursticas regionales
como atractivos con la temtica caf.
c) Eje vertical Mercados locales por Servicios Ambientales. Desarrollar un sistema de
mercadeo por servicios ambientales en la regin del proyecto.
d) Eje vertical Difusin y promocin: Un libro temtico de la regin cafetalera, 10 spots
para transmisin en radio, 4 competencias estatales de calidad de caf, 4 festivales
cafetaleros, 4 concursos de fotografa, 4 exposiciones de pintura, 4 concursos de
cartel para los festivales, desarrollo de tres juegos de mesa temticos y regionales,
100 talleres para nios cafetaleros, 3 videos de la cultura cafetalera, 10 canciones
cafetaleras grabadas en un CD por grupos regionales, 20 publicaciones en revistas y
20 espectaculares temticos.
e) Eje vertical Productos alternos. 10 productos alternos incorporados a las 10 cadenas
productivo-comerciales de caf de alta calidad.

211

5. MERCADO

El atractivo cafetalero y regional tiene sus antecedentes principalmente en el turismo

nacional, que cuando viene a la zona de vacaciones siempre se lleva sus kilos de caf,
adems de la inmensa poblacin estudiantil que trae a sus familias a vacacionar o vivir
temporalmente en la regin. Sin embargo, en la capital, Xalapa, se encuentra la Escuela de
Estudiantes Extranjeros de la Universidad Veracruzana, donde los alumnos usualmente
invitan a sus amigos y familiares a visitar la regin, convirtindose en un escaparate
internacional. Una estructuracin y desarrollo integral del destino, tendra un potencial
inmenso tanto nacional como internacional.
6. FACTIBILIDAD DE PRODUCCIN COMPETITIVA.

La regin cuenta con una capacidad hotelera importante que ha crecido en los ltimos
aos; as como la autopista Veracruz-DF, ms de 3,000 productores de caf e industria
suficiente para su proceso y ms de 100 cafeteras donde cada vez ms se refuerza la
cultura cafetalera regional. Hospitales de primer nivel, ms de 10 plazas comerciales y una
red carretera asfaltada que s debe ser reforzada. Un aeropuerto nacional a 15 minutos de
la ciudad que debe ser modernizado y el internacional a 45 minutos que se encuentra en el
puerto. En materia cafetalera existen condiciones completamente factibles para su
desarrollo. Sin embargo como destino turstico central, s necesita reforzar su
infraestructura sobre todo vial.
7. PROBLEMAS A RESOLVER.

El caf es un producto que lleg a Veracruz hace ms de 240 aos y es un cono como
producto que compra el visitante o turista, cuando viene a la regin. Sin embargo la
historia, la alta calidad del producto a nivel mundial, las exhaciendas, los cultivos y sus
sistemas, los hermosos paisajes cafetaleros, la cultura cafetalera en general y la magia de

212

los procesos de transformacin hasta la taza no se han estimulado y aprovechado con fines
de atractivo turstico, como muchos pases lo hacen exitosamente. ste es el problema a
resolver, aprovechar la enorme riqueza desperdiciada.
8. ACCIONES A REALIZAR.

a) Eje vertical Producto Caf. Desarrollo de contenidos y capacitacin en todos los

niveles de la cadena productiva; e inversin en producto, certificacin y
equipamiento en todos los niveles de la cadena productiva.
b) Eje vertical Rutas tursticas cafetaleras: Estudios de diseo y viabilidad de las rutas,
desarrollo de contenidos, capacitacin e inversin en instalaciones en todos los
puntos de las rutas.
c) Eje vertical Mercado locales por Servicios Ambientales. Estudios de diseo y
viabilidad del mercado, cabildeo gubernamental, implementacin de la estructura
administrativa, de monitoreo, capacitacin y verificacin de los recursos.
d) Eje vertical Difusin y promocin: Desarrollo de contenidos y su difusin en radio,
tv, impresos, competencias y festivales.
e) Eje vertical Productos alternos. Estudio de viabilidad, esquemas de capacitacin e
inversin en los 10 proyectos productivos.
9. METAS O IMPACTO.

El proyecto incorporar en un modelo de desarrollo sustentable productivo, comercial y

turstico a 400 productores, 1,000 ha de cultivos de caf; 5 instituciones acadmicas; 20
alumnos; 3 industriales del caf 10 hoteles y/o cafeteras y 10 gobiernos municipales. Con
una derrama econmica anual superior a los 15 mdp anuales, empleando a una poblacin
de 1,500 personas.

213

10. AGENTES INVOLUCRADOS.

Como se mencion anteriormente, se cre hace un par de aos Caf In Red, que es una
coordinacin de ms de 8 centros de investigacin que de manera coordinada participan en
diversas temticas de desarrollo sustentable; lo que dar un sustento cientfico y
tecnolgico muy importante al proyecto. Adems se cuenta con importantes vnculos de
trabajo con las organizaciones regionales de productores, as como con personal altamente
calificado en materia de caf. Tambin se cuenta con una red de empresas cafetaleras y de
cafeteras; y a raz del planteamiento de la agenda de competitividad, ya se han creado
vnculos entre los operadores tursticos de la regin. Se ha observado inters por este
proyecto sobre todo en los gobiernos municipales entrantes en este ao. Adems se
cuenta con el Programa de Integracin Productiva de la Fundacin Mexicana para la
innovacin y transferencia de tecnologa en la pequea y mediana empresa FUNTEC A. C.

214

11. MONTO DE LA INVERSIN.

Precio unitario

Cantidad

Integrar 10 cadenas

$1,000,000.00

10

$10,000,000.00

Tres rutas tursticas regionales

$3,000,000.00

$9,000,000.00

Mercadeo por servicios ambientales

$8,000,000.00

$8,000,000.00

Un libro temtico de la regin cafetalera

$300,000.00

$300,000.00

Spots para transmisin en radio

$100,000.00

10

$1,000,000.00

Competencias estatales de calidad de caf

$500,000.00

$2,000,000.00

Festivales cafetaleros

$500,000.00

$2,000,000.00

Concursos de fotografa

$100,000.00

$400,000.00

Exposiciones de pintura

$50,000.00

$200,000.00

Concurso de cartel para los festivales

$100,000.00

$400,000.00

Juegos de mesa temticos y regionales

$100,000.00

$300,000.00

Talleres para nios cafetaleros

$6,000.00

100

$600,000.00

Videos de la cultura cafetalera

$120,000.00

$360,000.00

10 canciones y un CD

$100,000.00

$100,000.00

Publicaciones en revistas y peridicos

$13,000.00

20

$260,000.00

Espectaculares temticos.

$50,000.00

20

$1,000,000.00

$1,000,000.00

10

$10,000,000.00

Productos alternos

Total

Gobierno Federal

55% $25,256,000.00

Gobierno Municipal

20%

$9,184,000.00

5%

$2,296,000.00

20%

$9,184,000.00

Funtec
Sector Privado

Subtotal

$45,920,000.00

$45,920,000.00

215

Cuadro 59. PROYECTO 4. PROYECTO EJECUTIVO CIRCUITO TURSTICO CENTRO

HISTRICO - CENTRO DE EXPOSICIONES.
PROYECTO 4. PROYECTO EJECUTIVO CIRCUITO TURSTICO CENTRO HISTRICO CENTRO DE EXPOSICIONES
DESCRIPCIN

Elaboracin de proyecto ejecutivo de circuito de integracin.

LOCALIZACIN

Xalapa, Ver.

PRODUCTO

Proyecto ejecutivo

MERCADO

Cultural y de naturaleza y aventura.

FACTIBILIDAD

Socioeconmica

PROBLEMAS
RESOLVER

A Articulacin de empresarios, oferta y servicios de la regin cultura y

aventura.

ACCIONES
REALIZAR

METAS

Las que determine el proyecto.

Crear un circuito turstico entre los principales atractivos y puntos de
mayor afluencia turstica.

AGENTES
SECTUR Federal, Estatal y Municipio
INVOLUCRADOS
MONTO

$2,000,000.00 M.N.

216

PROYECTO EJECUTIVO CIRCUITO LOS LAGOS CENTRO DE EXPOSICIONES

La dinmica del crecimiento de las capitales de los estados, ha marcado significativamente

el deterioro de sus centros histricos desde hace aproximadamente 50 aos.
La ciudad de Xalapa asentada estratgicamente dentro del corredor Mxico Puebla
Veracruz, aunque no existe en ella una base industrial notoria, concentra su importancia en
elementos

terciarios

como

servicios

pblicos,

gubernamentales

universitarios

principalmente. De hecho su crecimiento anrquico ha provocado no tan solo la

degradacin ecolgica de la regin, si no el deterioro urbano de la traza original de la
ciudad, de pocas de la colonia espaola, desvirtundose muchos de los elementos de
imagen urbana originales que le daban a la ciudad su carcter, cambiando muchas de las
estructuras arquitectnicas de los siglos XVI al XIX por edificaciones contemporneas, en
un afn de borrar el pasado por medio de los preceptos de la arquitectura moderna.

Aunado a lo anterior, no ha existido plena conciencia de parte de la actual comunidad

metropolitana de la importancia que ha tenido la ciudad en la historia tanto estatal como
nacional, as como de los aislados elementos arquitectnicos histricos, como parte de
un universo estticamente organizado. Lo anterior ha marcado para siempre a gran parte
de la ciudad, ubicndose un marcado contraste entre lo antiguo y lo moderno, dando por
resultado a la cacofona tpica de nuestros tiempos de la mayor parte de las ciudades
importantes del pas.

En Xalapa la falta de una similitud urbana, en gran parte del centro histrico est
provocando la prdida del carcter y de la identidad cultural y arquitectnica de la capital el
estado de Veracruz, causada principalmente por la especulacin inmobiliaria de parte de
los propietarios de los edificios histricos, la presin causada por la detonacin de
infraestructura, la tercerizacin del centro histrico, el aumento del flujo y el parque
vehicular, entre otros fenmenos tpicos de la patologa urbana de nuestros tiempos.

217

La problemtica del centro histrico de Xalapa se inscribe en el mbito de la prdida y

destruccin total de los medios fsico espaciales tpicos de la poca colonial en nuestro
pas; todo bajo el vano afn de la bsqueda de las comodidades funcionales de manera
eglatra, con esquemas de diseo y construccin simplista que sin embargo empezaron a
formar parte del raqutico paisaje urbano del siglo XX.

Se puede resumir que la problemtica de la ciudad de Xalapa radica en la complejidad de

los diferentes usos del suelo que inciden en el centro histrico, lo cual provoca la
destruccin paulatina del mismo por medio de la solucin tcnica de conflictos de orden
estructural, econmico y de vialidad, que provocan el progreso y la modernidad,
conceptos que han generado por casi medio siglo, la prdida del patrimonio construido
durante la poca colonial principalmente.
Se puede sealar, que el equilibrio fsico espacial cultural del centro histrico de Xalapa
se ha quebrantado y por lo tanto debe considerarse como un fenmeno necesario de
analizar desde distintos punto de vista, tanto crticos como de propuesta, en una escala real
y sustentable que pueden llevar a hiptesis vlidas orientadas hacia la recuperacin de lo
posible, de lo lgico y factible de rescatar o incluso de la revalorizacin de los espacios
urbanos y arquitectnicos que vivan y se sigan conservando en franca lucha con un
entorno construido, alterado agresivamente , y que en un momento dado es necesario
modificar en la bsqueda de un proyecto unificador y clarificador de las relaciones
compositivas del entorno patrimonial de Xalapa.

Aunado a lo anterior, es necesario analizar paralelamente el fenmeno de la falta de

continuidad en los planes parciales de desarrollo urbano municipal, pues como es sabido la
mayor parte de los procesos de planificacin municipal, se inscriben en periodos
relativamente cortos. Lo anterior ha provocado que las fases terminales de un proyecto de
rescate del centro histrico se trunquen de una faltad e apoyo del gobierno en turno al no
continuar con una propuesta de accin realizada en el periodo prximo anterior, originado
que muchos particulares destruyan sus propiedades histricas sin que hubiese un plan

218

regulador que previera la modalidad de la conservacin del patrimonio arquitectnico como

un elemento fundamental de un programa sustentable de gobierno de a mediano y largo
plazo. De hecho desde la dcada de los 50s como ya se especific, e incluso hasta pocas
recientes el centro histrico ha sido un campo frtil para la inversin inmobiliaria dadas las
condiciones de existencia y funcionalidad de la infraestructura bsica, junto con el valor
agregado de contar con la zona de mayor significacin histrica, poltica y social que daba
y sigue dando el carcter de la otra Atenas Veracruzana.

Al hablar de los cambios de la estructura histrica de Xalapa, tambin se debe hacer

referencia al hecho de que las nuevas necesidades socioeconmicas de esta poca global
de principios de siglo requieren de nuevas opciones arquitectnicas que necesitan, con
urgencia, de un estudio de anlisis de la imagen urbana en beneficio de la totalidad del
conjunto del centro histrico. Paralelamente a lo anterior, es necesario aclarar que
cualquier ciudad no slo se nutre de la arquitectura grandiosa, ya sea pblica o privada,
sino que la arquitectura habitacional, tambin juega un rol importante dentro del entramado
urbano actual de Xalapa. Bsicamente es en la vivienda donde podemos encontrar el
conglomerado humano ms comprometido con su entorno inmediato, ya sea sentimental
como funcionalmente hablando, respecto a este punto Alfredo Varela Torres seala:
El abandono, prdida y destruccin parcial o total de la vivienda, as como la consecuente
mutilacin y alteracin de sus espacios para dar usos diferentes al original sin
compatibilidad alguna estn por vencer sus propiedades especiales como elementos de
homogenizacin urbana; as como su partido arquitectnico, anulando con ello su historia e
identidad, desmembrando por otra parte el tejido urbano con su prdida, ya sea por las
causas anteriores o por que se han hecho demoliciones de grandes superficies, causando
una notable desarticulacin en el contexto urbano arquitectnico al no encontrarse una
lectura comprensible del espacio trayendo consigo el desarraigo de los habitantes al no
tener una identificacin con su entorno.

219

En sntesis, y con base en lo anterior se puede acotar que Varela Torres resume con
eficacia y puntualmente la problemtica urbana de los principales centros histricos del
pas, generalizando las caractersticas constantes que servirn, en el caso de Xalapa,
como parmetros para poder entender los procesos de deterioro urbano en esta ciudad
capital; las construcciones que originalmente se destinaban a vivienda son las que
conforman el paisaje urbano de la ciudad por ms de 400 aos y, de hecho, son las ms
destruidas o alteradas tanto funcional como formalmente. Actualmente, y con muchas
variantes de uso, los espacios se han tercerizado de modo tal que se puede afirmar que
son las viviendas, al igual que en otras partes del pas, los espacios arquitectnicos ms
afectados dentro de la traza urbana de Xalapa, y que enmarcan el rea de estudio
arquitectnico, aunado a lo urbanstico, que ya se ha observado previamente.

En este contexto del deterioro de la imagen urbana del centro histrico de Xalapa, en 2011
la Secretara de Turismo y Cultura y el H. Ayuntamiento de Xalapa, a travs del Convenio
de Coordinacin en Materia de Reasignacin de Recurso, iniciaron las acciones necesarias
para el proyecto del rescate del centro histrico de Xalapa, en el proyecto denominado:
Corredor Turstico Parque Jurez Los Lagos, destinando para ello una inversin de 11
millones de pesos, y con lo cual se realiz la intervencin del Corredor Carlos Fuentes
sobre la calle Miguel Palacios.

En este mismo tenor, en 2012 se autorizaron 20 millones de pesos para continuar con el
corredor en mencin, y que en esta etapa comprendi las calles de J.J. Herrera, El Dique y
Atletas, donde se rescat la imagen urbana y la habilitacin de los servicios de agua
potable y drenaje sanitario, cuyas instalaciones databan de hace ms de 50 aos,
asimismo en materia de infraestructura, se realiz el cableado subterrneo para las
instalaciones elctricas y de los servicios de cable y telefona.
Como parte de esta estrategia, y considerando que el veldromo que se construye en el
marco de los Juegos Centroamericanos y del Caribe que se localiza rumbo a la salida a
Coatepec, se tiene planeado que una vez que concluya sus funciones deportivas ste
inmueble, se adapte como un Centro de Convenciones para Xalapa, con lo cual se estar

220

en condiciones de hacer una integracin del mismo con el centro histrico de esta ciudad, a
partir de la conexin del corredor Turstico Parque Jurez Los Lagos, va los Lagos del
Dique, as como ampliar la intervencin de esta importante zona donde se localiza la zona
universitaria con su Campus para la Cultura, las Artes y el Deporte, que cuenta con el
Circuito Presidentes como arteria principal de movilidad vehicular y peatonal.

OBJETIVO GENERAL

Conectar mediante un Corredor Turstico el Centro Histrico de Xalapa con el Centro de

Convenciones, integrando los Lagos del Dique, la Zona Universitaria y el Parque de Los
Berros.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Convertir a los Lagos del Dique en un atractivo turstico de calidad.

Regular al comercio establecido y el ambulantaje.

Crear un andador desde el Centro Histrico hasta el Centro de Convenciones.

Generar corredores que fomenten el uso de la bicicleta.

Darle un sentido de identidad al corredor.

Integrar el paisaje natural con la imagen urbana.

Crear reas de exposiciones.

Rescatar la artesana regional.

Integrar el Campus para la Cultura, las Artes y el Deporte de la Universidad

Veracruzana con el corredor del Centro Histrico al Centro de Convenciones

221

Cuadro 60. PROYECTO 5. PROYECTO ECOTURSTICO CAADAS DEL PIXQUIAC,

CUENCA DEL RO PIXQUIAC
PROYECTO 5. PROYECTO ECOTURSTICO CAADAS DEL PIXQUIAC, CUENCA DEL
RO PIXQUIAC
DESCRIPCIN

Proyecto Ecoturstico en el bosque de niebla.

LOCALIZACIN

Xalapa, Ver.

PRODUCTO

Proyecto Ecoturstico en el bosque de niebla.

MERCADO

Naturaleza y aventura.

FACTIBILIDAD

Socioeconmica

PROBLEMAS
RESOLVER

A Determinacin
comunidades.

ACCIONES
REALIZAR

de

rutas

senderos

participacin

de

las

Visualizacin de senderos y mejoramiento de comunidades.

Aumentar a un 100% el ecoturismo en la cuenca del Ro Pixquiac.

METAS

4 senderos mejorados.

3 nuevos senderos.

4 cooperativas.

15 talleres de capacitacin.

50% ms de eficacia en la estrategia de promocin.

AGENTES
SEMARNAT, CONANP, SECTUR Estatal, Municipio de Coatepec,
INVOLUCRADOS INECOL.
MONTO

$3,000,000.00 M.N.

222

PROYECTO ECOTURISMO CAADAS DEL PIXQUIAC

INTRODUCCIN
El Proyecto de Ecoturismo Caadas del Pixquiac, impulsado por Sendas A.C. y la UNAM,
inici en 2009, con el propsito de apoyar a un grupo de familias de tres comunidades del
ejido San Pedro Buenavista (SPB), municipio de Acajete, Veracruz, regin de alta
marginacin a pesar de su cercana a la ciudad de Xalapa. Las comunidades son El
Zapotal, Palo Blanco y Vega del Pixquiac. El Proyecto se inscribe en un proyecto ms
amplio para una Gestin integral de la Cuenca del ro Pixquiac, mismo que busca contribuir
a la conservacin del bosque de niebla beneficiando en lo particular la provisin de agua
para la Ciudad de Xalapa. El motivo de SENDAS para incursionar en las actividades de
ecoturismo, ha sido tratar de mejorar el nivel de ingresos econmicos de personas que
viven en comunidades ubicadas en reas de importancia para la conservacin de la
naturaleza.

La visin de largo plazo es que el proyecto de ecoturismo trabaje de manera autnoma,

que pueda realizar alianzas con diversas agencias locales y extralocales para poder
atender una demanda en aumento.

Los grupos de ecoturismo de las tres comunidades involucradas tienen el compromiso con
la Asamblea de su ejido de ser custodios de las reas de reserva ejidal de bosque de hoja
ancha que ellos aprovechan a travs del ecoturismo.

Esta visin implica la organizacin de los socios en una cooperativa que funcione como una
operadora de turismo local y pueda integrar a jvenes en los distintos aspectos como es la
administracin, la informtica, el trabajo de guas. El grupo de ecoturismo mantendr a lo
largo del tiempo una preocupacin constante por la conservacin, proteccin y restauracin
del hbitat que aprovecha para sus actividades, as como el uso de ecotecnias amigables
con el entorno.

223

PROYECTO

Antecedentes
El proyecto inici hace tres aos con la participacin de campesinos de las tres
comunidades mencionadas. Con apoyos de La CONANP y CONAFOR, se disearon
senderos interpretativos de la naturaleza, y se busca que los campesinos que participan en
el proyecto sean quienes guen a los visitantes a efecto de fomentar el inters y gusto por
el senderismo y apreciacin de la naturaleza.
Objetivo
Contribuir a la conservacin de los recursos forestales en esta cuenca y mejorar los
ingresos de las familias campesinas para restar presin sobre el recurso.

Se trabaja con la CONAFOR y el Ayuntamiento de Xalapa bajo un mecanismo local de

compensacin por servicios ambientales.

Actualmente el Proyecto de Ecoturismo Caadas del Pixquiac se lleva a cabo en tres

comunidades del ejido San Pedro Buenavista, municipio de Acajete, Veracruz y en un ejido
ms del municipio de San Andrs Tlalnelhuayocan.

El rea del ejido es de 1,263.5 has con 144 ejidatarios reconocidos en el Registro Agrario
Nacional (RAN). En las comunidades del ejido SPB se tienen casi 500 has de bosque
Mesfilo, adems de 200 has de acahuales del mismo tipo de ecosistema.

Por falta de comunicacin (puentes para atravesar el ro Pixquiac) no se puede acceder a

una de las reas de reserva del ejido por lo que en esas dos comunidades se trabajan los
senderos principalmente en parcelas ejidales de los socios, en una extensin de unas 10
has. En cuanto a comunidad El Zapotal, el rea por donde se camina para llegar a la
cascada del sendero El Capote atraviesa parcelas ejidales hasta llegar a una zona
enclavada en los bosques en comn de una extensin de unas 41 has (Los Callejones). El

224

estado de conservacin de estas reas es bueno aunque es de sealarse que ,en el

pasado se han extrado especies de lento crecimiento y ahora en peligro de extincin
(inscritas en la NOM 059) y que podemos considerar semipreciosas como son el Vara
negra), (Ocotea disjunta el Romerillo (Taxus globosa schlecht), el zopilote (Oreomunea
mexicana zopilote, magnolia (magnolia de albata ) para la elaboracin de bats de bisbol,
actividad que ha sido el principal generador de ingresos econmicos durante aos en esta
regin.

Actualmente en uno de los viveros promovidos por Sendas se estn reproduciendo rboles
de estas especies y estos viveros son uno de los atractivos en los recorridos.

DESCRIPCIN

SENDAS considera que, en trminos generales, un proceso de desarrollo de ecoturismo

campesino, igual que otros tipos de proyectos en zonas rurales, normalmente pasa por
diferentes fases que significan un gran reto, tanto para la organizacin que lo impulsa,
como para los beneficiarios directos y los propios donantes. Uno de ellos es el fenmeno
social derivado del paternalismo institucional vigente que ha provocado una sociedad rural
en donde es ms comn encontrar entre los beneficiarios de un proyecto, la actitud de
poner la mano para recibir subsidios, que la mentalidad de emprendedor que se requiere
para desarrollar una empresa ecoturstica ejidal. Por esta razn, se debe transitar por
varios aos en un proceso en donde los beneficiarios directos pasan por una especie de
autoseleccin que slo deja a los ms convencidos en la operacin de un proyecto como el
que nos ocupa. De esta forma hacia el mediano plazo ser posible contar con verdaderos
promotores locales de la actividad, dentro y fuera de su regin, logrando as an mayor
impulso y xito del hasta ahora logrado.

Para mejorar la situacin descrita es indispensable trabajar ahora en:

225

1. El fortalecimiento del grado de organizacin, pero tambin del nivel de

conocimientos, habilidades y capacidades de los actuales participantes, para lograr
una mayor especializacin y profesionalizacin en la prestacin de sus servicios.

2. Promover una comercializacin ms eficiente de los servicios tursticos ofrecidos,

adems de mejorar el sistema de reservaciones. Por lo que se creara una operadora
del propio grupo de actores externos como los asesores y jvenes hijos (as) de
socios quienes integran una cooperativa mixta que vaya asumiendo el proceso de
comercializacin del proceso Ecoturstico.

3. Contar con mejores condiciones en equipamiento e infraestructura ya que, por

ejemplo, algunos senderos se han deteriorado no ofreciendo toda la seguridad a los
paseantes; o el caso de los servicios de alimentacin que no cuentan con una
excelente calidad en los servicios, ni cantidad del equipamiento necesario.

226

LOCALIZACIN
Municipios de Acajete y Tlalnelhuayocan, Veracruz, Cuenca del ro Pixquiac

PRODUCTO
Servicios ecotursticos, entre ellos, el senderismo, paseos a caballo y recorridos
especializados, todo ello con el compromiso de cuidado y proteccin al bosque de niebla.

MERCADO
Regional y nacional
FACTIBILIDAD
Alta, por una ubicacin a 2 horas 20 min de la ciudad de Veracruz y a 20 min de Xalapa.
Para los turistas que van a Veracruz el Pixquiac sera escala en el camino.

227

PROBLEMAS A RESOLVER

Los principales problemas que conforman el diagnstico actual del proyecto de ecoturismo
son: a) Una demanda insuficiente de turistas lo que nos remite a la estrategia de promocin
y b) La falta de senderos ms cortos y apropiados al carcter de la demanda; c) una
formacin tcnica y administrativa de los grupos que requiere an esfuerzos.

ACCIONES A REALIZAR

Creacin y formalizacin de una cooperativa operadora de ecoturismo comunitario

Actividades

Metas

Capacitacin en cooperativismo

3 talleres de cooperativismo

Capacitacin en observacin de 4 talleres de identificacin de aves

aves
Capacitacin en Primeros auxilios

3 talleres de primeros auxilios

Desarrollo de una plataforma de emarketing

Actividades
Metas
Sistematizar las encuestas de evaluacin Identificacin desaciertos y errores en
del servicio.
servicio.
Diseo de contenidos de marketing , emarketing
Diseo de imagen grfica
Lograr un cambio en la pgina que despierte
inters en nuestros visitantes
Diseo de pgina web.
Dominio pgina web
Tener una pgina web del proyecto bien
estructurada.
Reproduccin de video capsula: 3 min: 20 a Difundir en lugares estratgicos estos videos
20.
y as atraer visitantes,
Lminas publicitarias.
8
Trpticos y flyers
1000 trpticos
Carteles. (100)
4 carteles

228

Desarrollar algunas obras para mejorar la infraestructura

Actividades
Metas
Dos plataformas y techos de madera 2 comunidades con servicio de
para cubrir tiendas de campaa
acampado en el proyecto
Dos sanitarios secos
2 comunidades con servicio de sanitario
Ecolgico
Dos regaderas en reas de campamento Brindar un servicio completo en los
campamentos
Mantenimiento de senderos
4 senderos han recibido mantenimiento
Diseo y trazado de nuevos senderos
3 senderos nuevos operando
METAS

Aumentar en un 100% el nmero de ecoturistas en la cuenca del Pixquiac, antes del

fin de 2014

4 senderos existentes con infraestructura mejorada (Puentes, pasamanos, medidas

preventivas de erosin, consolidacin de taludes, drenes).

3 senderos nuevos y diseados y en operacin.

1 cooperativa integrada y registrada

15 talleres de capacitacin en diferentes aspectos como cooperativismo,

administracin, atencin a clientes, administracin, observacin de aves y primeros
auxilios.

50% de ms de eficiencia en la estrategia de promocin ( productos promocionales,

plataforma de emarketing)

RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIN
SENDAS A.C.
AGENTES INVOLUCRADOS
Comunidades del ejido San Pedro Buenavista, SENDAS A.C, UNAM.

229

2.
INSTRUMENTOS DE POLTICA TURSTICA

230

2. INSTRUMENTOS DE POLITICA TURSTICA

2.1 MARCO JURDICO
En el siguiente apartado se hace referencia a los principales estatutos por nivel de
gobierno: federal, estatal y municipal. El marco jurdico se presenta como una pirmide, en
donde a la punta se encuentra el mximo estatuto de donde emana todo el conjunto de
leyes: la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes niveles
de la Pirmide (figura 19), los estatutos federales, los estatales y, en la base de la misma,
los de orden municipal.
Figura 19. Pirmide jurdica

Fuente: Garca-Lpez 2010

El marco jurdico es el panorama general respecto de las normas que regulan un aspecto
concreto, el cual debe ser expuesto en forma debidamente jerarquizada. El marco jurdico
que sustenta La Agenda de Competitividad Turstica del destino Xalapa de Enrquez y los
otros 211 municipios que conforman la entidad federativa veracruzana se fundamenta en
una organizacin poltica y jurdica de carcter, estatal y municipal:

231

*A nivel Federal: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Ley de

Planeacin y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF).
*A nivel Estatal: Constitucin Poltica del Estado, Ley Estatal de Planeacin y Ley Orgnica
del Municipio Libre (2010).
*A nivel municipal: Bando de Polica y Buen Gobierno, Reglamentos, Manuales

Orden Federal
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucin Poltica, es la norma fundamental en todo el sistema legal del pas, por ello
cualquier poltica pblica, debe adaptarse a los principios constitucionales. En el tema que
nos atae, los artculos fundamentales son el 25, 26, 28, 73, 89 y 90 recogidos
textualmente. El art. 25 ha sido recientemente modificado integrando tres palabras
mediante la competitividad.
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar
que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen
democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el
empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege
esta Constitucin.
En el artculo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
y, de esta manera, se garantiza la participacin de las entidades federativas y de sus
municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno.
En el artculo 28, () El Estado, sujetndose a las leyes, podr en casos de inters
general, concesionar la prestacin de servicios pblicos o la explotacin, uso y
aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacin, salvo las excepciones que las
mismas prevengan. Las leyes fijarn las modalidades y condiciones que aseguren la
eficacia de la prestacin de los servicios y la utilizacin social de los bienes, y evitarn
fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico.
En el artculo 89 se especifican las facultades y obligaciones del Presidente, entre otras el
Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia...

232

El artculo 90, establece que la Administracin Pblica Federal ser centralizada y

paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los
negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras
de Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la
intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.
En relacin a los municipios, en el artculo 115, se seala que en los trminos de las leyes
federales y estatales, los municipios estn facultados para formular y aprobar planes de
desarrollo.
El artculo 73 es detonante para el sector turstico y la legislacin turstica, concretamente,
las anteriores Leyes Federales de Turismo (1949, 1965, 1974 y 1980) y la ms reciente Ley
General de Turismo vigente (2009, 2013). Concretamente se delega en el legislativo la
creacin de leyes a favor de la Federacin. El Congreso tiene facultad: () XXIX-D.- Para
expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como en
materia de informacin estadstica y geogrfica de inters nacional. --- () XXIX-K.- Para
expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinacin de
las facultades concurrentes entre la Federacin, Estados, Municipios y el Distrito Federal,
as como la participacin de los sectores social y privado (). La figura 28 es explicita al
respecto.
Dentro de las Leyes ordinarias que emanan de la constitucin, deben citarse todas las
leyes que regulan la actividad turstica (LGT, LOAPF) desde el punto de vista orgnico,
como pragmtico.
Ley General de Turismo (LGT 2013)
Son tres los artculos emanados en la reciente Ley que destacan: el 1, 2 y 63.
El artculo 1 define la Ley: La presente Ley es de orden pblico e inters social, de
observancia general en toda la Repblica en materia turstica, correspondiendo su
aplicacin en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de
Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las Dependencias y Entidades
de la Administracin Pblica Federal, as como a los Estados, Municipios y el Distrito
Federal. La interpretacin en el mbito administrativo, corresponder al Ejecutivo Federal, a
travs de la Secretara de Turismo. --- La materia turstica comprende los procesos que se
derivan de las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos.
Los procesos que se generan por la materia turstica son una actividad prioritaria nacional
que, bajo el enfoque social y econmico, genera desarrollo regional.

233

Figura 20. Marco jurdico de la Agenda de Competitividad

CPEUM:
Art. 73. Delegacin en el Legislativo para
crear Leyes a favor de la Federacin.
Fraccin XXIX K:
Para [a] expedir
leyes en materia de turismo, estableciendo
las [b] bases generales de coordinacin de
las facultades concurrentes entre la
Federacin, Estados, Municipios y el
Distrito Federal, as como la [c]
participacin de los sectores social y
privado.

Ley Federal de Turismo

(Antecedentes)
1949, 1965, 1974 y 1980

LOAPF: Art. 42
I. Formular y conducir la pol. turstica nal.

Ley General de Turismo

II. Promover , en coord. con las ent. fed.,

las zonas de desarrollo turstico nacional.

(Vigente)

Art. 63 fraccin II:

X. Regular, orientar y estimular las medidas
de proteccin al turismo, y vigilar su
(LGT)
cumplimiento, en coord. con la APF y con
Corresponde a la SECTUR
las autoridades estatales y municipales. promover la competitividad de la
actividad turstica, y en
coordinacin con las instituciones
competentes de la APF,
fomentar:

2009 (Junio 17)

2013 (Abril 08)

La formulacin de polticas
pblicas, modelos y acciones
que incrementen la calidad y
competitividad en la materia.

Fuente: SECTUR-GEMES 2013: 3

El artculo 2 establece el objeto de la Ley: Esta Ley tiene por objeto: --- I. Establecer las
bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo Federal,
Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y
privado; --- II. Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el
territorio nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad,
competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a
corto, mediano y largo plazo; -- III. Determinar los mecanismos para la conservacin,
mejoramiento, proteccin, promocin, y aprovechamiento de los recursos y atractivos
tursticos nacionales, preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecolgico
con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, as como contribuir a la
creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al marco jurdico vigente; ---

234

IV. Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del
territorio nacional; --- V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el
acceso de todos los mexicanos al descanso y recreacin mediante esta actividad; --- VIII.
Establecer las reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de Desarrollo
Turstico Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes que, de manera
coordinada, ejercern el Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso el
Distrito Federal en dicha Zonas; --- IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios
tursticos; --- X. Impulsar la modernizacin de la actividad turstica; --- XI. Fomentar la
inversin pblica, privada y social en la industria turstica; --- XII. Establecer las bases para
la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la actividad de los prestadores
de servicios tursticos; --- XIII. Determinar las normas para la integracin y operacin del
Registro Nacional de Turismo; --- XIV. Establecer las bases para la orientacin y asistencia
a los turistas nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos y obligaciones, y --- XV.
Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turstica, todas las
modalidades tursticas se considerarn como un factor de desarrollo local integrado,
apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades.
Finalmente, el artculo 63 fraccin II establece que corresponde a la Secretara de
Turismo promover la competitividad de la actividad turstica, y en coordinacin con las
instituciones competentes de la APF, fomentar la formulacin de polticas pblicas,
modelos y acciones que incrementen la calidad y competitividad en la materia. Determina
las facultades particulares de la Secretara de Turismo para organizar el proyecto de la
Agenda para la Competitividad Turstica de los Destinos de Mxico.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)
De la Administracin Pblica Federal, el artculo 1 establece las establece las bases de
organizacin de la Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal.
El artculo 2 se centra en el ejercicio de atribuciones: En el ejercicio de sus atribuciones y
para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder
Ejecutivo de la Unin, habr las siguientes dependencias de la Administracin Pblica
Centralizada: --- I.- Secretaras de Estado, y --- II.- (DEROGADA, D.O.F. 9 DE ABRIL DE
2012) --- III.- Consejera Jurdica.
El artculo 3, el Poder Ejecutivo de la Unin se auxiliar en los trminos de las
disposiciones legales correspondientes, de las siguientes entidades de la administracin
pblica paraestatal: I.- Organismos descentralizados; --- II.- Empresas de participacin
estatal, instituciones nacionales de crdito, organizaciones auxiliares nacionales de crdito

235

e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y ---III.- Fideicomisos. En el Captulo I

se habla de las Secretaras de Estado.
El artculo 10 indica que Las Secretaras de Estado tendrn igual rango y entre ellas no
habr, por lo tanto, preeminencia alguna. Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo del
Presidente de la Repblica, la Secretara de Gobernacin coordinar las acciones de la
Administracin Pblica Federal para cumplir sus acuerdos y rdenes.
El artculo 26 concretiza que para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el
Poder Ejecutivo de la Unin contar con las siguientes dependencias: --- () Secretara de
Turismo.
Finalmente la LOAPF, en su artculo 42 especifica las funciones de la Secretara de
Turismo: I. Formular y conducir la poltica turstica nacional, II. Promover en coordinacin
con las entidades federativas las zonas de desarrollo turstico nacional. (). X. Regular,
orientar y estimular las medidas de proteccin al turismo, y vigilar su cumplimiento, en
coordinacin con la Administracin Pblica Federal y las autoridades estatales y
municipales.
En tanto establece las bases competenciales de la existencia de la Secretara de Turismo
como un organismo de la Administracin Pblica.
En estrecha relacin con la Ley de Turismo y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal tenemos dos leyes que vinculan la importancia de la planeacin y los municipios en
el impulso del turismo a travs de los Planes Municipales de Desarrollo y sus programas
sectoriales que constituyen la plataforma para dar seguimiento a las Agendas de
Competitividad de los destinos tursticos.
Ley de Planeacin
La coordinacin necesaria entre la federacin y los estados, incluyendo los municipios se
hace a travs de la Ley Nacional de Planeacin.
En su artculo 2, la Ley establece que: La planeacin deber llevarse a cabo como un
medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos
polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
En lo referente al propsito de la planeacin, en el artculo 3 se seala que Mediante la
planeacin se fijarn objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarn recursos,
responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinarn acciones y se evaluarn
resultados.

236

La ley establece tres tipos de interrelaciones: coordinacin, concertacin e induccin,

recogidos en el art. 33. Con el fin de establecer de manera muy puntual la interrelacin
entre las dependencias del gobierno federal y normar los perfiles de las competencias de
las entidades de la Administracin Pblica con relacin a los Planes Municipales de
Desarrollo, se deber observar y cumplir con lo dispuesto para cada dependencia segn la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF), citada anteriormente.
Despus de la constitucin y leyes federales citadas, las leyes estatales son cruciales en la
implementacin de las Agendas de Competitividad Turstica.

Orden Estatal
Al igual que en el orden federal, la pirmide de leyes que rige a la sociedad veracruzana, se
encuentra encabezada por la Carta Magna estatal, de cuyos principios emana el conjunto
de estatutos que delimitan el estado de derecho.

Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Al igual que el artculo 115 de la Carta Magna nacional, la Constitucin del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave sustenta, en los artculos 68 y 71, la legalidad de la
planeacin municipal. Con ello, el Congreso del Estado de Veracruz tiene como facultad
examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios, as como aprobar las
leyes que contengan las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos
elaborarn y aprobarn su presupuesto de egresos, los bandos de polica, as como los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de
sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz, artculo 26 fraccin I inciso b; y 33 fraccin XIII. As, proceso de desarrollo slo
se puede respaldar en un esquema de planeacin, por lo que la Ley Estatal de Planeacin
es el estatuto que dirige dicho proceso.
Ley Estatal de Planeacin. Cap. V Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
La Ley Estatal de Planeacin establece en el artculo 26 que los Planes Municipales de
Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, debern elaborarse, aprobarse y
publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de
posesin de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no exceder del perodo que les
corresponda. El Plan, precisar los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo
municipal. Contendr previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines;
determinar los rganos responsables de su ejecucin; sus previsiones se referirn al
conjunto de las actividades econmicas, sociales y culturales y regir el contenido de los
programas que se deriven del Plan.
237

As, en respaldo al proyecto nacional de planeacin, la Ley de Planeacin del Estado,

vincula la competencia de los planes de desarrollo tanto municipal como regional y urbano,
con los gobiernos municipal y federal. De la misma manera, y en apego a la ley, el Plan
Municipal de Desarrollo se alinea a lo establecido en los programas sectoriales, regionales
y especiales estatales con la finalidad de apoyar el esquema de desarrollo, tal y como est
estipulado en el artculo 4 de la misma ley: El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos,
son responsables de conducir, en el rea de sus competencias, la planeacin del
desarrollo, con la participacin democrtica de los grupos sociales y privados, de
conformidad con lo dispuesto por esta Ley.
Queremos destacar el artculo 9, fracciones VI y VII, donde se define concretamente que a
los Ayuntamientos del Estado de Veracruz les compete:
a).- Presidir y conducir el Comit de Planeacin Municipal (COPLADEMUN), por conducto
de su respectivo Presidente Municipal.
b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la
Diputacin Permanente, para su conocimiento, opinin y observaciones.
c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo ().
Para lograr que el proceso de planeacin del desarrollo sea veraz y oportuno, ser
necesario que el Ayuntamiento forme Comits de Planeacin Municipales
(COPLADEMUN).
Sus atribuciones son amparadas por artculo 9, fraccin VIII:
a).- Coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del
Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administracin
Pblica Municipal, Estatal y Federal, as como los planteamientos y propuestas de las
instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal
de Desarrollo.
b).- Colaborar en la formulacin del programa operativo anual del Plan Municipal de
Desarrollo.
c).- Las dems que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
materia.
La participacin de los consejeros a travs del COPLADEMUN es crucial.
Artculo 27. El Plan Municipal indicar los programas que deban realizarse y la vigencia de
stos no exceder del perodo constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.
(corto, mediano, largo)
Artculo 28. Los programas derivarn del Plan Municipal de Desarrollo y debern guardar
congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. (salud
pblica, proteccin civil, turismo, agropecuario).

238

Artculo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento (Cabildo), sern obligatorios para la Administracin Pblica Municipal, en el
mbito de su respectiva competencia.
Artculo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicar en la "Gaceta Oficial", previa su
aprobacin por parte del Ayuntamiento respectivo.
Para llevar cabalmente a efecto el Plan, el artculo 31 cita La coordinacin en la ejecucin
del Plan Municipal y los programas, deber proponerse al Ejecutivo del Estado, a travs de
los Convenios respectivos, para su adecuada vinculacin con el Plan Estatal de
Desarrollo.
Artculo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, sern revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las
condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Para llevar a cabo el Plan, es necesaria la participacin de las instituciones
gubernamentales, por lo que para puntualizar la coordinacin de las acciones que
competen a cada una de ellas, se citan los artculos que dictan sus atribuciones en relacin
con la elaboracin de los planes y programas de orden urbano, municipal y regional dentro
del mbito veracruzano.
Ley Orgnica del Municipio Libre (LOML, ltima reforma 12 junio 2013)
Este ordenamiento rige el actuar de la administracin pblica municipal desde la
perspectiva de las disposiciones constitucionales relativas a la organizacin y
funcionamiento del Municipio Libre en el Estado de Veracruz.
Las atribuciones relativas al municipio respecto de la elaboracin, ejecucin y aplicacin del
Plan Municipal de Desarrollo, se establecen en el artculo 35. Las atribuciones
mencionadas son parte importante del Plan Municipal de Desarrollo, pues de ellas depende
en gran medida el bienestar de la poblacin.
Para llevar afecto las obras y acciones en estos rubros, el Ayuntamiento podr formar
comisiones, que de acuerdo al artculo 39 son rganos que se integran por Ediles con el
propsito de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento, en la
prestacin de los servicios pblicos municipales, as como de las dependencias.

En el artculo 40 se enlistan las ms necesarias.

El Plan Municipal debe cumplir con el Objetivo de impulsar desarrollo en base a las
atribuciones del municipio, sus servidores pblicos y las Comisiones Municipales; las
atribuciones de estas ltimas se citan a partir del artculo 44. La nica va para un
desarrollo integral es la transparencia en el manejo de los recursos municipales, por lo
239

que la fraccin XXXI del artculo 115 constitucional, la Ley Orgnica del Municipio Libre
ordena que los servidores pblicos municipales, debern responsabilizarse por el
incumplimiento de las obligaciones que les impongan esta ley y dems leyes del Estado,
conforme a los supuestos y consecuencias previstos en la Constitucin Poltica del Estado,
en esta ley y en la ley en materia de responsabilidades de los servidores pblicos.
A partir de la modificacin de la Ley Orgnica del Municipio Libre, el Plan de Desarrollo
Municipal es fiscalizable y auditable. Su precisin es imprescindible y la participacin social
ineludible. Ello se especifica gracias al Ttulo Dcimo.
Un elemento imprescindible en cualquier Plan Municipal de Desarrollo
COPLADEMUN. Sus fundamentos legales son los siguientes artculos:

es el

Artculo 191. Definicin del COPLADEMUN, rgano de participacin ciudadana y

consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeacin, integrado por
ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores pblico,
social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente
Municipal.
Artculo 192. Atribuciones del COPLADEMUN:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulacin,
aplicacin, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo;
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeacin, orientado a resolver los
problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administracin municipal y la prestacin de
los servicios pblicos;
IV. Realizar estudios y recabar la informacin necesaria para cumplir lo dispuesto en las
fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando ste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realizacin de obras, la
creacin de nuevos servicios pblicos o el mejoramiento de los ya existentes;
VII. Emitir opinin respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la
planeacin municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio; y

240

VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la

planeacin municipal.
Artculo 193. La participacin del COPLADEMUN en la elaboracin del PMD es obligatoria:
Los Ayuntamientos debern elaborar, en forma democrtica y participativa, sus Planes de
Desarrollo Municipal, as como los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, que
sern rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes
Municipales de Desarrollo se publicarn en la Gaceta Oficial del estado.
Artculo 194. La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y
Programas Municipales estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores
pblicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y
las que cada Cabildo determine.
El Artculo 195 establece los objetivos del Plan:
I. Atender las demandas prioritarias de la poblacin;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III. Asegurar la participacin de la ciudadana en las acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal;
y
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus
programas de desarrollo.
A su vez, el Artculo 196 establece el contenido del Plan, que contendr, por lo menos, un
diagnstico sobre las condiciones econmicas y sociales del municipio, las metas a
alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecucin, las dependencias, entidades y
organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinacin y concertacin
que se requieran para su ejecucin y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la
ley de la materia.
Artculo 197. El Plan se complementar con programas anuales sectoriales de la
administracin municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos
desconcentrados y descentralizados de carcter municipal.
Artculo 198. Los Ayuntamientos, en trminos de esta Ley y dems disposiciones
aplicables, podrn convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades
Federativas, la elaboracin conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que
se ubiquen.

241

Artculo 199. En la elaboracin del Plan, cada Ayuntamiento proveer lo necesario para
promover la participacin y consulta popular.
Artculo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de ste se deriven,
sern obligatorios para las dependencias de la administracin pblica municipal, y en
general para las entidades pblicas de carcter municipal.
Artculo 201. Los planes y programas podrn ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboracin, aprobacin y publicacin, cuando as lo
demande el inters ciudadano o las necesidades de carcter tcnico o econmico.
Destacamos finalmente que el gobierno municipal debe ejercer su facultad reglamentaria
gracias al art. 115 fraccin II: Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, los
bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.
De cara al sector turstico destaca la Ley de Turismo del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave (2010), con su ltima reforma el 30 de abril del 2013..
LEY NMERO 843 DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ. - Publicacin inicial:
10/08/2010. Vigente al 30/Abr/2013
En el Titulo segundo se habla de las competencias de las autoridades.
En el captulo I, art. 5, de las atribuciones del Estado, que son Aplicar los instrumentos
de poltica turstica previstos en la presente ley y en otros ordenamientos relativos, formular
la planeacin, instrumentar acciones de fomento y evaluarlas, as como consolidar el
desarrollo sustentable de la actividad turstica que se realice en el territorio del estado.
El municipio de Xalapa dispone de todos los reglamentos necesarios para ser Premio
Nacional por parte de la Secretara de Gobernacin Federal y la Secretara de Gobierno
Estatal en base al Programa para el Fortalecimiento de Municipios Mexicanos, uno entre
los quince que tiene el Estado para el ao 2013.
El Estado, por su parte, no goza del reglamento estatal de turismo. La entrevista con el
jurdico de la Secretara de Turismo nos especifica que la Ley 2010 y posterior reforma del
2013 se encuentra con la dificultad a la hora de aterrizar conceptos: para el 2014 se tiene
previsto reformar la Ley y expedir el reglamento dentro de los 360 das que marca la Ley:
se tiene previsto que las reformas tengan en cuenta los resultados de las Agendas de
Competitividad en el Estado: definir la vocacin turstica y el ndice de vocacin turstica
ser una de las reformas de cara a la Ley y el Reglamento estatales y para ello las
242

Agendas de Competitividad que realiza El Colegio de Veracruz, nos dar orientacin en

ese sentido. (Jos Belfort, Jurdico de la Secretara de Turismo y Cultura, 26 de noviembre
del 2013).
Orden municipal.
El ayuntamiento posee Bando de Polica y Buen Gobierno, Reglamentos y Manuales de
Operacin.

2.2 CONCERTACIN Y COORDINACIN INSTITUCIONAL

En cuanto al tema de concertacin y coordinacin institucional, la Ley Estatal de Turismo
es muy clara:
II. Celebrar convenios en materia turstica con el gobierno federal y los ayuntamientos;
III. Formular y conducir los programas de desarrollo del sector para las regiones tursticas;
IV. Formular, ejecutar y evaluar el programa sectorial, de acuerdo con las directrices
previstas en los planes nacional y estatal de desarrollo y en el programa nacional de
turismo;
V. Establecer el consejo;
VI. Concertar con los sectores pblico, privado y social las acciones tendentes a detonar
programas de desarrollo del sector y a resolver la problemtica de la actividad turstica del
estado;
VII. Formular, ejecutar y evaluar el programa de ordenamiento, con la participacin que
corresponda a los ayuntamientos;
VIII. Participar en la regulacin, administracin y vigilancia de las zonas de desarrollo
turstico sustentable en los municipios del estado, conforme a los convenios que al efecto
se suscriban;
XIII. Impulsar la normalizacin y certificacin estatal de los servicios tursticos que se
presten dentro del territorio de Veracruz, en coordinacin con las autoridades competentes;
XV. Establecer acciones con la Secretara de Educacin y convenios con instituciones
acadmicas, con el objeto de fortalecer, promover y fomentar la investigacin, educacin y
la cultura turstica, as como para el diseo y ejecucin de proyectos de investigacin que
permitan el desarrollo turstico sustentable;

243

XVI. Participar en programas de accin y atencin a la seguridad pblica y prevencin de

emergencias y desastres;
XVIII. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turstica de los
municipios;
XIX. Coadyuvar con el ejecutivo federal en materia de clasificacin de establecimientos de
hospedaje y servicios tursticos, en los trminos de la regulacin correspondiente;
XX. Vigilar el cumplimiento de la ley general, de esta ley y dems disposiciones
reglamentarias que de ellas deriven, en lo que se refiere a los requisitos de operacin de
los prestadores de servicios tursticos;
XXI. Coordinar con las autoridades federales, por medio de los convenios que se suscriban,
la imposicin de sanciones por violaciones a la ley general y a las disposiciones
reglamentarias;
XXII. Emitir opiniones a la Secretaria federal;
XXIII. Coordinarse con la secretara federal para la implementacin de polticas pblicas en
materia turstica;
XXIV. Consolidar el sistema de informacin turstica del estado, con la colaboracin de los
ayuntamientos, prestadores de servicios, autoridades portuarias y aeroportuarias,
organizaciones empresariales y del sector social, as como de instituciones acadmicas;
XXV. Ejecutar las rdenes de verificacin a que haya lugar, en trminos de los acuerdos de
coordinacin que se suscriban con la Secretara federal;
XXVI. Establecer, en coordinacin con las autoridades municipales y federales, las normas
de conducta y calidad bsicas para la prestacin de servicios en los atractivos tursticos del
estado;
XXVII. Participar en la formulacin del programa de ordenamiento;
XXVIII. Coordinar, con el gobierno federal y la Secretara de desarrollo social y medio
ambiente del estado, la instrumentacin de los programas y medidas para la preservacin
de los recursos naturales, prevencin de la contaminacin, ordenamiento y limpieza de las
playas, mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones tursticas, as como la
implementacin de empresas tursticas, sujetos a un sistema de indicadores de
sustentabilidad;
XXXI. Coadyuvar con la Secretara de seguridad pblica, en los casos en que se determine
que sea necesaria la proteccin de la integridad fsica de los turistas;

244

XXXII. Colaborar con la Secretaria de trabajo, previsin social y productividad en el

desarrollo de programas de fomento al empleo turstico, as como de capacitacin y
profesionalizacin de la actividad turstica, mediante criterios de inclusin y equidad;
XXXIV. Solicitar a los prestadores de servicios la informacin y documentacin relacionada
con su actividad, para fines estadsticos;
XXXV. Evaluar los estudios realizados por los ayuntamientos para su integracin al padrn
de municipios con vocacin turstica;
XXXVI. Realizar visitas de verificacin a los prestadores de servicios tursticos, a efecto de
constatar el cumplimiento de los deberes a su cargo, establecidos en esta ley y su
reglamento, con el propsito de generar la excelencia en la prestacin de los servicios
tursticos;
XXXVIII. Colaborar con la Secretara federal en el ejercicio de sus facultades de verificacin
de la prestacin de servicios tursticos.

245

2.3 PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN

El papel de la Secretara de Turismo Estatal ante la promocin y comercializacin de la
entidad federativa y sus municipio est explcito en la Ley de Turismo del Estado:
IX. Instrumentar las acciones de promocin turstica de los destinos y segmentos tursticos
existentes;
X. Participar en ferias y eventos promocionales del sector turstico en los mbitos estatal,
nacional e internacional;
XI. Conducir la poltica de informacin y difusin en materia turstica en medios locales,
nacionales e internacionales.

2.4 FINANCIAMIENTO
Asimismo el papel de la Secretara en el financiamiento.
XIV. Coadyuvar con la Secretara de desarrollo econmico y portuario en las acciones
tendentes a fortalecer y promover las micro, pequeas y medianas empresas tursticas;
XII. Promover el desarrollo de la infraestructura turstica del inventario municipal de
proyectos, en coordinacin con los ayuntamientos;
XXIX. Promover y fomentar, en coordinacin con el gobierno federal y las dependencias y
entidades competentes de la administracin pblica del estado, la inversin de capitales
nacionales y extranjeros en proyectos de desarrollo turstico y para el establecimiento de
servicios tursticos;
XXX. Gestionar fondos de financiamiento para la ejecucin de proyectos tursticos de gran
impacto social.

246

2.5 PROPUESTA DE POLTICAS TURSTICAS POR PARTE DE LA ACDT XALAPA

Cuadro 61. Propuesta de polticas tursticas

Poder
regular
actividad turstica.

la

Necesidad de reglamentos para el sector turismo, de carcter estatal y

municipal.

Que el senado acepte la Iniciativa a la Ley de asentamientos humanos y

ordenamiento urbano que hizo el Colegio Nacional de Arquitectos.
Que se hagan planes de desarrollo intermunicipal.
Desarrollo Regional

Solicitar se decrete la regin de Xalapa y la regin como Zona de

Desarrollo Turstico Sustentable.
Solicitar opere el Comit Estatal Intersectorial para la resolucin de
problemas de desarrollo regional.
Que los municipios integrantes de la regin desarrollen la agenda desde lo
local.
Incorporar el Programa de turismo sustentable a los municipios de la
regin.

Ordenamiento ecolgico
y urbano

Concepto bsico del desarrollo urbano de Xalapa debe basarse en cuatro

puntos: Movilidad Sustentable, espacio pblico, usos del suelo y agua.

Xalapa destino Turstico

Verde

Incorporar al Municipio de Xalapa en el Programa de Turismo Sustentable.

Creacin del Comit de Turismo Sustentable.
Impulsar la Certificacin Calidad Ambiental Turstica.
Impulsar la Certificacin EarthCheck
Impulsar la Certificacin Green Globe
Inversin en tratamiento de aguas residuales y uso de ecotcnias, sistemas
de captacin de agua pluvial en empresas de turismo

247

Aire

Instrumentar mecanismos de control y monitoreo para los gases ph10/m3

Regular las concesiones del transporte pblico y dejen de circular
camiones altamente contaminantes.
Establecimiento de un programa Hoy no circula para bajar la alta
saturacin de las vialidades.

Cambio climtico
Reforestacin y plan de manejo del Parque Nacional Cofre de Perote e
impulso del Ecoturismo en El Cofre de Perote y la Caada del Pixquiac.
Silvicultura y Ecoturismo.
Establecimiento de un mercado local de servicios ambientales que permita
al sector rural invertir en prcticas de manejo eco sistmico para
proveedura a las zonas urbanas.
Estricta proteccin a los bosques de niebla mediante el fomento de la
produccin de caf orgnico.
Abastecimiento de agua a partir de cuencas y microcuencas de la regin.
Abastecimiento de agua

Modernizacin y mantenimiento a la red hidrulica.

Impuso de la cosecha de agua pluvial en espacios estratgicos de la
ciudad (escuelas) y en nuevos fraccionamientos mediante el nuevo
reglamento de urbanismo.
Impedir que el abastecimiento de agua llegue de zonas de menor altitud.
Impedir que se hagan presas que afecten la actividad de turismo de
aventura y la dinmica de las comunidades locales.
Establecimiento de un mercado local de servicios ambientales que permita
al sector rural invertir en prcticas de manejo eco sistmico para
proveedura a las zonas urbanas.

Saneamiento del Agua

Plantas de tratamiento de aguas residuales con tecnologa de punta.

Empresas que usan los ros para el turismo, el campo y la industria deben
hacer pagos por servicios ambientales y resarzan el impacto que su
actividad provoca.
Apoyo del gobierno para la implementacin de tecnologa de punta para
saneamiento de ros
Que no se cambien por pastizales, caales y fraccionamientos, zonas del
bosque de niebla.

248

Suelo

Que se respeten los ordenamientos ecolgicos y se privilegien los

desarrollos de vivienda verticales con extensiones de bosque circundante.
CAF como prioridad
Impulso de la produccin del caf orgnico y bsqueda de mercados
nacionales e internacionales.
Que Semarnat contemple la proteccin de los cafetales por ser
contenedores de importantes ecosistemas de flora y fauna.
Declarar al caf y a los cafetales patrimonio turstico y cultural.
Que la SAGARPA haga un apoyo decidido a la mejora del sector
productivo del caf.
Establecimiento de un mercado local de servicios ambientales que permita
al sector rural invertir en prcticas de manejo agroecosistmico para
proveedura de agua a las zonas urbanas.
Que la Secretara de Econmica apoye el impulso de la Industria del caf,
en toda la cadena productiva.
Que se promueva la agricultura con procesos sustentables para su
integracin y abasto de los mercados locales y regionales.

249

3. RECOMENDACIONES
XALAPA DE ENRQUEZ

250

3. RECOMENDACIONES
El marco jurdico para para implementar los instrumentos de poltica turstica a nivel federal
estatal y municipal son extraordinarios en el Estado de Veracruz Ignacio de la Llave. Sin
embargo, se hacen imprescindibles una serie de recomendaciones en trminos
regulatorios, a nivel municipal y estatal, tener en cuenta una serie de esquemas propuestos
por los prestadores de servicios tursticos para fomentar la inversin, planear y mejorar la
movilidad y ordenamiento territorial (Anexo 16).

3.1 MEJORAS REGULATORIAS ESTATAL Y MUNICIPAL

La experiencia como verificadora nacional, coordinando el Programa Agenda desde lo
Local durante 3 aos (2011-2013) en El Colegio de Veracruz, una de las 131 instancias
acadmicas en todo el pas que verifica el Programa, muestra un panorama desolador para
los municipios de la Entidad Federativa. La esperanza son 15 municipios de los 212 que
obtuvieron Premio Nacional a la Buena Gestin de Gobierno y que son ejemplo a seguir en
el Estado (Piar-lvarez 2013b).
El resto de los municipios en el Estado adolece de grandes vacos en dos ejes
fundamentales reflejados en el Plan Veracruzano de Desarrollo (2011-2016) que le dan
cuerpo y son parte y eje transversal del eje econmico, social y ambiental:
I. Gobierno, Democracia, Justicia y Estado de Derecho
II. Desarrollo Poltico, Control y evaluacin de la gestin pblica. Reingeniera.
Todas las debilidades se resumen en el cuadro 80, mismas que ser necesario abordar de
cara a la entrada de los nuevos gobiernos municipales (2014-2017 en Veracruz.
De lo anterior queda claro que la elaboracin, aprobacin, seguimiento, evaluacin y
difusin del Plan Municipal de Desarrollo de Xalapa de Enrquez (2014-2017) debe tener un
enfoque participativo y estratgico porque es una obligacin de la administracin pblica
municipal y, como hemos sealado, son una minora los municipios que cumplen con esta
facultad. Los Planes se hacen en los escritorios de despachos y no en base a lo que la
ciudadana est demandando en el mbito social, econmico y ambiental. Xalapa de
Enrquez tiene los reglamentos, Bando de Polica y Buen Gobierno y Manuales de
Operacin. Sin embargo, el Plan Municipal de Desarrollo (2011-2013) carece de
indicadores de gestin y de resultados en base a problemticas identificadas con los
sujetos, sus soluciones y formas de medicin. Eso s, se realizaron foros de consulta (2011)
que sirvieron para dar orientacin participativa al Plan. Fue insuficiente, a nuestro entender.

251

Sin lugar a dudas, la Agenda de Competitividad del Destino aporta elementos cruciales
para el Plan Municipal de Desarrollo (2014-2017).
A decir de todos los entrevistados (Anexo 18) y participantes en los talleres y focus group
(Anexo 19) es la primera vez que se hace un trabajo participativo y estratgico de estas
caractersticas. Dadas las fuertes debilidades en el destino en el eje Buen Gobierno se
hace imprescindible apropiarse de la participacin de la ciudadana en la identificacin y
solucin de problemas.
Cuadro 62. Debilidades del Eje Buen Gobierno a nivel municipal
I.PLAN VERACRUZANO: Gobierno, Democracia, Justicia y Estado de Derecho
SITUACIN
ACTUAL
(2013)

PROGRAMAS

Desconfianza.
Incertidumbre.

GOBERNANZA

Desconocimiento de las
acciones del Gobierno

REGLAMEN-TACIN

No hay reglamentos

Falta de Capacitacin.
POLICIA MUNICIPAL

Equipamiento,
insuficientes

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

Gobierno eficiente, cercano a

la gente, brindar confianza
social,
tranquilidad
y
seguridad en el ejercicio de
sus derechos

Garantizar la libertad de expresin.

Concertacin con los diversos actores
polticos. Capacitacin de los Agentes y
Subagentes Municipales y Jefes de
Manzana.

Dotar del marco normativo

que funde y motive los actos
de la autoridad municipal.
Evitar la duplicidad de
funciones. No invadir las
esferas de competencia.
Regular la prestacin de
servicios.
Dar certeza Jurdica a los
Gobernados

Promover la elaboracin o adecuacin de

los Bandos y Reglamentos

Capacitar
a
la
polica
municipal
y
equiparla
suficientemente

LEY Nmero 531. Que establece las

bases generales para la expedicin de
bandos
de
polica
y
gobierno,
reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general de
orden municipal.
LEY nmero 139. Que establece las
bases normativas a que se sujetaran los
reglamentos en materia de faltas de
polica que expidan los ayuntamientos del
estado.

LINEAS DE ACCIN
/RECOMENDACIONES
Mejorar la capacidad operativa de las
reas internas responsables de atender
las demandas sociales.
Establecer mecanismos de cooperacin
y coordinacin de los servidores
auxiliares con el ayuntamiento.
Elaborar los reglamentos internos de la
administracin.
Elaborar o reformar el Bando.
Elaborar el Reglamento de Operacin
de la Unidad de Acceso y del Comit de
Informacin de Acceso Restringido.
Reglamento de Limpia Pblica.

Instrumentar
programas
de
capacitacin de los elementos de la
polica municipal en lo referente al
conocimiento de los derechos humanos
y las garantas individuales;

II. PLAN VERACRUZANO: Desarrollo Poltico, Control y evaluacin de la gestin pblica, Reingeniera.
CONTRALORIA,
SEGUIMIENTO,
CONTROL,
EVALUACIN, QUEJAS.

Desconfianza.
Carencia
indicadores
seguimiento
evaluacin.

de
de
y

Brindar
Confianza
a la
sociedad, conocer
el
impacto,
cobertura,
eficiencia, atencin de los
servicios que presta.

Evaluacin del Personal, Elaboracin de

indicadores, Seguimiento de la gestin.
Establecer programas permanentes de
capacitacin y formacin de personal.

Promover la mejora continua en la

gestin Municipal.
Aprovechar los recursos humanos,
materiales y financieros para mejorar la
atencin y prestacin de los servicios
pblicos municipales.

FISCALIZACIN

Incumplimiento de las
obligaciones sobre la
aplicacin
de
los
recursos
pblicos,
entrega de la cuenta de
presupuestos y estados
financieros

Control,
inspeccin
y
vigilancia en la aplicacin de
los recursos.

Combatir la corrupcin, fomentar una

cultura de legalidad, Transparencia

Promover la mejora en la rendicin de

cuenta de los Servidores Pblicos

Incumplimiento
Obligaciones

Regularizar al Municipio en
sus obligaciones con el IVAI

Cumplir con las obligaciones del

Ayuntamiento establecidos en la Ley 848
de Transparencia y Acceso a la
Informacin. .

Cumplimiento
art.
195
fraccin III LOML (2013).

Asegurar la Participacin Ciudadana en

las acciones del Gobierno municipal.

TRANSPARENCIA
ACCESO
A
INFORMACION

Y
LA

PARTICIPACION
CIUDADANA
(FOROS, MESAS DE
TRABAJO, ENCUESTAS
ENTREVISTAS, FOCUS
GROUP)

de

las

Obras bloqueadas o
interrumpidas
por
la
sociedad,
cierre de caminos o
carreteras,
toma de palacios

Funcionamiento de la U. de acceso a la
Informacin.
Integrar el Comit de Informacin de
Acceso Restringido.
Consulta Pblica en la Formulacin del
Plan (COPLADEMUN), sistematizacin
de las demandas, propuestas y
reclamos sociales o ciudadanos.
Levantar
Diagnstico Participativo para realizar
el Plan Municipal de Desarrollo.

252

MODERNIZACION
ADMINISTRATIVA
(MANUALES)

No se cuenta con
Manuales que regule las
funciones internas de la
Administracin Municipal

Regular
interno

REINGENIERIA,
ANLISIS DE PUESTOS,

Se carece de una
estructura organizativa
acorde al tamao del
municipio.

Crear
una
estructura
administrativa para hacer
eficiente y responsable la
administracin.

el

funcionamiento

Establecer las Funciones de las reas

operativas de la administracin municipal.
Definir
e
identificar
puestos,
competencias, jerarquas, adscripciones
y funciones.

Simplificacin
administrativos.

de

los

trmites

Establecer los servicios que brinda.

Definir Direcciones con funciones claras

Modernizar los sistemas administrativos.
Disear modelos de organizacin y
administracin.

Profesionalizar
pblicos.

los

servidores

Fuente: Elaboracin propia segn INVEDEM (2011) y Piar-lvarez (2013b9

Son varios los elementos que se deben incorporarse en la reglamentacin futura de cara al
sector turstico a nivel estatal y municipal:
Fortalecer a capacitacin en temas de cultura turstica y conocimiento de la regin,
su historia, arquitectura y eventos distintivos regionales.
Impulsar la educacin ambiental para la sustentabilidad del turismo.
Fortalecer el Consejo Municipal Turstico para el (a) impulso de la conformacin del
clster turstico, (b) la creacin de productos tursticos y de infraestructura con base
en estudios de mercado y diseo turstico, (c) desarrollo de plataformas con
sistemas de informacin geogrficos tursticos, completos y eficientes que
aprovechen aplicaciones mviles, (d) un plan de mercadotecnia de Xalapa y entorno
orientado al producto cultura y producto naturaleza, su promocin y
comercializacin y (e) el impulso de ecotecnias para solucionar problemas
ambientales
Impulsar las certificaciones existentes para elevar la calidad de los servicios
(Distintivo H, Distintivo M).

3.2 ESQUEMAS PARA FOMENTAR LA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA

Inversin privada
1.-Quitar el 2% a la nmina.
2.-Incentivar fiscalmente a las empresas que emplean ecotecnias (energa solar,
cosecha de agua pluvial).
3. Incentivar fiscalmente a los que reformen sus casas para uso turstico.
Inversin Pblica
4.-Gestionar recursos internacionales como el de HABITAT y PNUMA.

253

5.-Hacer uso eficiente del gasto pblico mediante proyectos concurrentes, en donde las
fuentes de financiamiento compartan los diagnsticos participativos que justifican la
inversin y objetivos comunes.
6.-Vigilancia cuidadosa del uso adecuado de los recursos pblicos.
7.-La participacin ciudadana organizada como factor incondicional de la aceptacin de
propuestas para su financiamiento.

3.3 PLANEACIN, MOVILIDAD Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ordenamiento Territorial
1. Que se apoye la iniciativa que realiz el Senado de la Repblica y la Confederacin
de Colegios de Arquitectos A.C. a la Ley General de Asentamientos Humanos,
ordenamiento territorial, en la se plasma la necesidad de hacer desarrollos
metropolitanos intermunicipales.
2. Proteccin al bosque niebla y al caf como prioridad regional.
Planeacin y Movilidad
3. Hacer uso de la presente Agenda de Competitividad para impulsar el Programa
Sectorial de Turismo con sus cuatro matrices de marco lgico en el Plan Municipal
de Desarrollo 2014-2017.
4. Desarrollar estacionamientos e infraestructura para estacionar y usar bicicletas en la
ciudad y hacia otros municipios cercanos mediante carriles bici.
5. Control de concesiones en el transporte pblico.
6. Trasporte elctrico y buscar la posibilidad de usar las vas existentes para
transportar pasajeros.
7. Que el transporte ligero sea la alternativa sustentable de la movilidad dentro de la
ciudad y en la regin. Generar un sistema de conexin regional a travs de un tren
ligero.
8. Centralizar el servicio de transporte urbano y suburbano en CAXA, as como en
terminales multimodales. Implementar en algunas rutas el transporte pblico
adaptado (se pueden llevar bicicletas).
9. Plan de manejo para el bosque de niebla con silvicultura y ecoturismo para crear
empleos.
10. Mejoramiento de la oferta existente.

254

BIBLIOGRAFA

255

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sujetarse los guas especializados en actividades especficas. (Consultada el 19 de agosto 2013).
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(Consultada
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19
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260

INDICE DE
ANEXOS,
CUADROS,
FIGURAS
Y MAPAS

261

NDICE DE ANEXOS
Pg.
ANEXO 1:
ANEXO 2:
ANEXO 3:
ANEXO 4:
ANEXO 5:
ANEXO 6:
ANEXO 7:
ANEXO 8:
ANEXO 9:
ANEXO 10
ANEXO 11
ANEXO 12
ANEXO 13
ANEXO 14
ANEXO 15
ANEXO 16

ANEXO 17
ANEXO 18
ANEXO 19
ANEXO 20
ANEXO 21
ANEXO 22
ANEXO 23
ANEXO 24

Atractivos de Veracruz por regin turstica y municipio..................................

Indicadores o factores de competitividad con sus 172 variables....................
Tablero de control y seguimiento de los destinos de Veracruz.......................
Cuestionario a Prestadores de Sevicios Turisticos on line..............................
Gua de entrevistas a actores estratgicos.....................................................
Prestadores de servicios y actores estrategicos: Tarea visionamiento futuro
Prestadores de servicios turisticos. Tipos de turismo:ancla-secundariopotencial para medir la atractividad en el destino...........................................
Mercado. Cuestionario sobre Perfil y Grado de Satisfaccin a Visitantes......
Talleres de planeacin estratgica: Secuencia metodolgica.........................
Talleres de planeacin estratgica: Carta descriptiva.....................................
Talleres de planeacin estratgica: Estrategia de acompaamiento..............
Relatora. Taller FODA. 9 de Agosto de 2013.................................................
Relatora. Taller rbol de Problemas 30 de Agosto de 2013.........................
Relatora: Taller rbol de Soluciones. 30 de Agosto de 2013........................
Relatora: Taller de Validacin. 24 de Octubre de 2013..................................
Propuesta de prestadores de servicios turisticos:Mejoras regulatorias y de
inversion pblica y privada, planeacin, movilidad y ordenamiento territorial
en el destino....................................................................................................
Listado de entrevistados..................................................................................
Listado de participantes en todos los talleres y focus group ..........................
Focus group con la Asociacin de Hoteles y Moteles de Xalapa 22 de
Agosto de 2013...............................................................................................
Focus Group con el Colegio de Arquitectos 23 de Agosto de 2013...............
Focus Group con Artistas y Deportistas 27 de Agosto de 2013......................
Focus Group con Canirac, agencias de viajes, guas certificados,
operadores de aventura y transportistas 28 de Agosto de 2013.....................
Focus Group con personal del Ayuntamiento 29 de Agosto de 2013.............
Miembros del Comit de Acompaamiento de la Agenda de Competitividad
del destino turistico Xalapa..............................................................................

247
265
272
300
323
325
327
332
335
339
344
347
358
359
360

362
363
364
382
384
386
388
390
392

262

INDICE DE CUADROS
CUADRO 1
CUADRO 2
CUADRO 3
CUADRO 4
CUADRO 5
CUADRO 6
CUADRO 7
CUADRO 8
CUADRO 9
CUADRO 10
CUADRO 11
CUADRO 12
CUADRO 13
CUADRO 14
CUADRO 15
CUADRO 16
CUADRO 17
CUADRO 18
CUADRO 19
CUADRO 20
CUADRO 21
CUADRO 22
CUADRO 23
CUADRO 24
CUADRO 25
CUADRO 26
CUADRO 27
CUADRO 28
CUADRO 29
CUADRO 30
CUADRO 31
CUADRO 32
CUADRO 33
CUADRO 34
CUADRO 35
CUADRO 36
CUADRO 37
CUADRO 38
CUADRO 39
CUADRO 40
CUADRO 41
CUADRO 42
CUADRO 43
CUADRO 44

El sujeto y el Mercado: relacin desde el turismo.

ndice de desarrollo humano. 2005.
Indicadores de marginacin.2010 ..
Llegada de turistas a hoteles de Xalapa, segn categoras.
Estada promedio en hoteles de Xalapa.
Empleos directos o poblacin ocupada en el sector turstico (restauranteros
y servicios de alojamiento). 2012
Xalapa y sus alrededores, ancla, secundario y potenciales en la zona
conurbada Xalapa..
Oferta de hospedaje en Xalapa y sus alrededores. 2011.
Oferta de habitaciones por categora en Xalapa y sus alrededores. 2011.
Hoteles que ofrecen salones para eventos en Xalapa. 2011...
Museos en Xalapa y zona conurbada. 2011..
Monumentos protegidos en Xalapa. 2011..
Oferta de restaurantes, cafeteras, discotecas y centros nocturnos en
Xalapa y zona conurbada..
Agencias de viajes en Xalapa y zona conurbada..
Establecimientos con el programa distintivo H.
Establecimientos con el programa distintivo Moderniza
Esquema del Plan Veracruzano de Desarrollo (2011-2016)
Trasportacin terrestre por autobs
Transportacin terrestre en automvil
Compaa de autobuses y rutas de transporte urbano en Xalapa y
municipios conurbados
Caractersticas de las viviendas de Xalapa. 2010..
Infraestructura bsica.
Mercados en Mxico cercanos a Xalapa
Mercados en el estado de Veracruz cercanos a Xalapa ..
Porcentaje de ocupacin hotelera
Caractersticas del mercado nacional. 2006
Caractersticas del mercado internacional. 2012
Operadores tursticos que comercializan el destino turstico Xalapa en su
zona conurbada..
FODA. Eje ambiental..
FODA. Eje de desarrollo social y humano..
FODA. Eje econmico-productivo
FODA. Eje buen gobierno (incluyente)
Xalapa. Escenario tendencial.
Xalapa. Escenario deseado
rbol de problemas. Eje ambiental
rbol de objetivos. Eje ambiental..
rbol de problemas. Eje socioeconmico
rbol de objetivos. Eje socioeconmico..
rbol de problemas. Eje buen gobierno
rbol de soluciones Eje buen gobierno
Plan de desarrollo 2013-2018....
Parrilla principal de Marco Lgico. Programa 1.....
Parrilla principal de Marco Lgico. Programa 2..
Parrilla principal de Marco Lgico. Programa 3.....

Pg.
29
35
36
37
37
39
43
47
47
47
49
49
54
54
58
58
60
70
71
72
76
77
83
84
91
92
93
100
132
133
134
135
136
137
140
141
142
143
144
145
147
158
160
162

263

CUADRO 45
CUADRO 46
CUADRO 47
CUADRO 48
CUADRO 49
CUADRO 50
CUADRO 51
CUADRO 52
CUADRO 53
CUADRO 54
CUADRO 55
CUADRO 56
CUADRO 57
CUADRO 58
CUADRO 59
CUADRO 60
CUADRO 61
CUADRO 62

Parrilla principal de Marco Lgico. Programa 4.....

Indicadores de seguimiento. Programa 1...
Indicadores de seguimiento. Programa 2...
Indicadores de seguimiento. Programa 3...
Indicadores de seguimiento. Programa 4...
Indicadores de resultados. Programa 1..
Indicadores de resultados. Programa 2..
Indicadores de resultados. Programa 3....
Indicadores de resultados. Programa 4...
Dependencias responsables de la operacin de programas y vinculaciones
institucionales
Matriz de Proyectos....
Proyecto 1. Cluster Turstico .
Proyecto 2. Estudio de movilidad urbana.
Proyecto 3. Creacin de productos tursticos: ruta del caf, ruta de la
niebla.
Proyecto 4. Proyecto ejecutivo circuito turstico centro histrico - centro de
exposiciones
Proyecto 5. Proyecto Ecoturstico Caadas del Pixquiac, cuenca del ro
Pixquiac.
Propuesta de polticas tursticas por parte de la ACDT Xalapa...
Debilidades del Eje Buen Gobierno a nivel municipal..

165
169
170
171
172
173
174
175
176
177
180
190
199
205
220
226
251
256

NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1
FIGURA 2
FIGURA 3
FIGURA 4
FIGURA 5
FIGURA 6
FIGURA 7
FIGURA 8
FIGURA 9
FIGURA 10
FIGURA 11
FIGURA 12
FIGURA 13
FIGURA 14
FIGURA 15
FIGURA 16
FIGURA 17
FIGURA 18
FIGURA 19
FIGURA 20

Clster del destino turstico. Subsistemas.......................................................

Clster del destino turstico. Actores .............................................................
El proceso de intervencin en la agenda de competitividad de Xalapa .........
Ejes de la sustentabilidad con los 9 factores de competitividad .....................
Hoteles donde se hospeda el encuestado .....................................................
Origen de los visitantes encuestados .............................................................
Profesin de los encuestados ........................................................................
Ingreso familiar promedio de los encuestados ...............................................
Informacin que motiv la visita del encuestado ...........................................
Forma de viaje del encuestado ......................................................................
Medio de transporte del encuestado .............................................................
Nmero de visitas del encuestado ................................................................
Lugares ms visitados por el encuestado ......................................................
Permanencia del encuestado en el alojamiento .............................................
Recomendacin del destino Xalapa ...............................................................
Material promocional del Ayuntamiento de Xalapa.........................................
Tipo de indicadores o indicadores de desempeo..........................................
Esquema estratgico con el que se construyeron los portafolios...................
Pirmide jurdica..............................................................................................
Marco jurdico de la agenda de competitividad...............................................

Pg.
22
23
26
28
85
86
86
87
87
88
88
89
89
90
91
96
150
189
212
215

264

NDICE DE MAPAS
MAPA 1
MAPA 2
MAPA 3
MAPA 4
MAPA 5
MAPA 6

Xalapa en el contexto nacional

Regin turstica capital. Cultura y aventura
Xalapa, municipios conurbados y regin
Vas de comunicacin, Xalapa y municipios conurbados
Fincas productoras de caf. Xalapa y municipios conurbados
Tendencia de crecimiento actual de la mancha urbana de Xalapa y
municipios conurbados

Pg.
35
40
42
69
81
82

ANEXOS

265

ANEXO 1. ATRACTIVOS TURISTICOS DE VERACRUZ POR REGION TURSTICA Y MUNICIPIO

En cuanto a los atractivos tursticos y acontecimientos programados por regin y municipio

identificados en el conjunto del Estado, los ms relevantes por municipio, ordenados de
norte a sur son los siguientes (REDES 2001; Piar y Arriaga 2013).
1.- REGIN TURISTICA HUASTECA
Esta regin de 35 municipios, en los cuales destacan quince con vocacin turstica, suman
56 atractivos tursticos de carcter natural, histrico-monumental y cultural.
1. Pirmide de Castillo de Teayo
2. Museo de Sitio
Castillo de Teayo

Chalma

3. Danzas prehispnicas de los espejos

4. Festejo del da de muertos
5. Carnaval

Chicontepec

6. Fiesta de todos los Santos Altares

7. Artesana: Blusas bordadas
8. Gastronoma; Tamal de Zacahuil

Huayacocotla

9. Sierra de Huayacocotla
10. Ro Vinazco

Ixhuatln de Madero

11. Exposicin de altares de da de Muertos

Naranjos

12. Festival de Huapango

Pnuco
Pueblo Viejo

13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

Museo Casa de Cultura

Fiesta Huasteca
Malecn Agustn Lara
Plaza de la Concordia
Alto del Estero
Paseo Turstico del Paso Rea
Laguna de la Herradura
Ro Pnuco
Torneo de canotaje en el ro Pnuco
Santuario del Loro Huasteco
Laguna de Pueblo Viejo
Laguna del Chairel
Reserva Ecolgica de Presa Chicayn
Laguna de Pueblo Viejo

266

Tamiahua
Tampico Alto

Tancoco
Tantoyuca
Temapache
Tempoal

Tuxpan

27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.

Laguna de Tamiahua
Islas dentro de la laguna de Tamiahua; Isla de dolos, Isla del toro
Playa Sur y barra de Tamiahua
Barra de Corazones
Isla Lobos (buceo deportivo)
Gastronomas: Ostiones a la pimienta y huatape
Rivera de Laguna de Tamiahua
El Zoolito (Parque zoolgico)
Paseos en lancha por la laguna
Gastronoma, huatape de camarn
Fiesta el Ochavario muertos

38. Capilla del Rosario

39. Artesanas (talabartera)
40. Ex Convento XVI de Temapache
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.

Artesanas
Fiesta de Todos los santos Xantolo
Iglesia de Mara de la Asuncin
Iglesia de Santiago Apstol, Temapache
Carnaval
Regata Tajn (fiestas Nuticas)
Fiesta del Nio Perdido
Feria de Tuxpan
Ro Tuxpan
Museo Regional de Antropologa
Museo de la amistad Mxico-Cuba
Estero de Juan Moza
Barra de Tuxpan
Arrecife de Tanhuijo
Torneo de Sbalo
Gastronoma; bocoles

2.- REGIN TOTONACA

Esta regin de 22 municipios, en los cuales destacan catorce con vocacin turstica, suma
104 atractivos tursticos de carcter natural, histrico-monumental y cultural.

Atzalan

1.
2.
3.
4.
5.
6.

La Torre solitaria
Capilla de san Miguel
Capilla de Ftima
Palacio Municipal
Ro Alseseca (Kayac)
Cascada de Alseseca

267

Cazones

Colipa

Coxquihui

Gutirrez Zamora

Martnez de la Torre

Misantla

Nautla

Papantla

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.

Cascada Puente de Calavera

El Pezma (UMA)
Reserva y zona arqueolgica de Cuajilote y
Vega de La Pea (Filobobos)
Barra de Cazones y Playa Sur
Playa Norte y Chaparrales, anidacin de tortuga Lora y verde
Estero Boquillas y arrecifes
Parroquia de San Francisco
Palacio Municipal
Tumbas pre coloniales
Ro Colipa
Parroquia de San Mateo
Fiesta Patronal de San Mateo
Procesin de la cera
Cascada Insurgentes
Exposicin Agropecuaria, Industrial y Artesanal
Festival de la Naranja
Polinizacin y beneficio de la vainilla (Gaya)
Fiesta de San Isidro
Fiesta Agropecuaria, Industrial y Comercial
Finca la Soledad
Tempo de la Asuncin
Z.A de los dolos
Ro Misantla
Z.A Pxil
Pocito de Nacaquinia
Antiguo Templo de San Sebastin (El Calvario)
Poza Azul
Gastronoma; Chile bola y pollo chiltepn
Playa Maracaibo
Playa el Raudal y campamento tortuguero
Istirinch (UMA)
Jicaltepec
Arquitectura verncula de Nautla
Zona arqueolgica de El Tajn
Parque Temtico Takilhsukut
Centro de las artes Indgenas
Parroquia de Nuestra Sra. De la Asuncin
Plaza de Armas
Monumento al volador
Capilla del Cristo Rey
Museo de la Ciudad
Museo de Teodoro Cano
Festival Ninn (todos los santos)
Feria de Corpus Christi
Artesana totonaca; de palma, vainilla
Zona arqueolgica de Cuyusquihui

268

Poza Rica

San Rafael

Tecolutla

Tlapacoyan

Vega de Alatorre

54. Cultivo y beneficio de la vainilla

55. Danzas prehispnicas; Guaguas, Negritos
y Santiagueros
56. Gastronoma; pulacles, mole Papanteco
57. Festival Cumbre Tajn
58. Parque Ecolgico Xanath
59. Reserva Campesina de Talpan
60. Playa de Chichinith
61. Barra de Tenextepec
62. Parque Amricas
63. Parque Acutico Los Toboganos
64. Club de Gof
65. Murales de Teodoro Cano y Pablo OHiggins
66. Estero Tres Bocas
67. El Cocal
68. Puntilla Aldama (vainillal)
69. Museo San Rafael
70. Gastronoma; cocina tradicional francesa
71. Torneo Nacional de la Pesca del Robalo
72. Torneo Internacional de la Pesca del Sbalo
73. Da de la Marina, Casitas
74. Feria de San Bartolo
75. Gran Festival del Coco
76. Costa Esmeralda
77. Ro Tecolutla
78. Paseo por los manglares de ro Tecolutla
79. Playas de Tecolutla
80. Playa y estero de Boca de Lima
81. Campamento tortuguero Vida Milenaria
82. Anidacin y liberacin de tortuga Lora, Verde y Carey
83. Cinegas del Fuerte
84. Barra y estero de Casitas
85. Gastronoma: Zaragalla, empanada de cazn
86. Templo de San Joaqun
87. Parroquia de la Asuncin
88. Fiesta del Sr. Santiago
89. Ro Filobobos
90. Cascada Tomata
91. Cascada del Encanto
92. Cerro y Garita de Texcatl
93. Palacio Municipal
94. Gastronoma: Acamayas o langostinos
95. Playa paso de Ovejas
96. Villa Emilio Carranza
97. Feria de Santa Ana
98. Playa Navarro
99. Barra Domingal

269

100.
101.
102.
103.
104.

Zozocolco

Faralln de San Carlos

Lechuguillas
Torre de la Iglesia de San Miguel
Fiesta patronal de San Miguel
Danzas indgenas

3.- REGIN TURISTICA CULTURA Y AVENTURA O CAPITAL

Esta regin con 38 municipios, veinte con vocacin turstica, suma 198 atractivos tursticos
de carcter natural, histrico-monumental y cultural. Es la regin con mayor nmero de
atractivos tursticos.

Acajete

Actopan

Altotonga

Alto Lucero

Apazapan

Banderilla

Coatepec

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Cascada del Capote

La Joya
Bici de Montaa
Nace el Ro
Feria del Mango
Fiesta del Pan, Otates
Coyolillo (elaboracin de mscaras)
Carnaval de Coyolillo
Cerro y Capilla de Otates
Reserva Ecolgica Laguna La Mancha
Playa de Villa Rica
Zona arqueolgica de Quiahuixtlan
Palacio Municipal
Feria Regional
Ro Pancho Pozas
El Cantil
Playa de Los Muecos
Punta Delgada; Faro y el Morro

19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.

La Poza Azul
Cueva de las Manitas Pintadas
Carrizal
Paseo Ro Sedeo
Reserva La Martinica
Feria de Banderilla
Gastronoma: Chicharrn, chile jalapeo relleno
Parroquia de San Jernimo
Palacio Municipal
Escuela Cantonal
Templo de Guadalupe
Tempo del Sagrado Corazn
Capilla de la Luz

270

Coacoatzintla
Emiliano Zapata

Ixhuacn
Reyes

Jalcomulco

Jilotepec

Las Vigas

de

Los

32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.

Museo de las Orqudeas

Museo Caf-tal Apan
Parque Hidalgo
Ex hacienda de La Ordua
Ex hacienda de Zimpizahua
Ex hacienda del Triann
Reserva Ecolgica Cerro de la Culebra
Cascada Bola de Oro
Balneario agua Alegre
ASHRAM
Reserva Ecolgica y Cascada de las Granada
Reserva ecolgica de la Cortadura
Cinco Palos
Feria del caf
Fiesta Patronal y Festival San jernimo
Gastronoma; caf, truchas y vinos de frutas
Vainillal Xanath
Iglesia de Paxtepec
Monasterio Budista
Museo Ex hacienda El Lencero
Cascada de Cerro Gordo
Turismo Comunitario de Chavarrillo
Barranquilla de Chavarrillo
Salto Grande
Cascada del To Colorado
Cerro de Tepeapulco (observacin de aves)
Hacienda de Pacho
Barranca Grande
Santuario de la Virgen del Rosario (Agua bendita)
Parroquia de la Virgen del Rosario
Fiesta patronal a los Santo Reyes
La Cueva del Rey
Fiesta de San Juan Bautista
Ro de los Pescados
La Gotera
Descenso en ro (rafting)
Gastronoma: Acamayas enchipotlados
La Ermita
Antiguo Tnel
Hoyo del Becerro
El Santuario a la Virgen de Guadalupe
Las Cuevas
El Ciclo Verde
El Bordo
Valle Alegre (UMA)
Reserva Ecolgica San Juan del Monte
El Volcancillo

271

Naolinco

Perote

San
Andrs
Tlalnehuayocan

Teocelo

Tlaltetela

Xalapa

79. Parroquia de San Mateo

80. El Calvario
81. Templo de San Isidro
82. Capillas
83. Cementerio antiguo
84. Fiesta de San Mateo, (la negrada)
85. La Cascada
86. El Mirador
87. Fiesta de Todos los Santos la cantada
88. San Miguel Aguasuelos (alfarera)
89. Artesana (talabartera y calzado)
90. Gastronoma; chiles chipotles rellenos, dulces
91. Parroquia San Miguel
92. Fortaleza de San Carlos
93. Aniversario de la Fundacin de Perote
94. Fiesta de San Miguel
95. Parque Nacional Cofre de Perote
96. Ex Hacienda de san Antonio Limn
97. Ex Hacienda de Cuautotolapan
98. Ex Hacienda de Tenextepec
99. Ex Hacienda de San Jos de Los Molinos
100.
Can de la Murcielaguera
101.
Laguna de Alchichica
102.
Santuario de Jalacingo
103.
Gastronoma: Jamn Serrano
104.
Turismo Comunitario Caadas del Pixquiac
105.
Criaderos y restaurantes trucha
106.
Festival de la Trucha
107.
Bici de Montaa
108.
Fiesta de la Virgen de la Asuncin
109.
Llano Grande
110.
Monte Blanco
111.
Poza de Los Bejucos
112.
Museo Comunitario La Antigua Estacin
113.
Fiesta del Santo Entierro
114.
Texin
115.
Barranca de Metlacbatl
116.
Salto de Tocuapa
117.
Mirador de Sta. Rosa
118.
Glifos prehispnicos
119.
Coetzala y Can de Monte Rey
120.
Fiesta en honor a San Hisidro Ohuapan
121.
122.
123.
124.

Antiguo Panten Xalapeo

Barrio de Xallitic
Biblioteca Carlos Fuentes
Casino Xalapeo

272

125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.

Campus para las Artes, la Cultura y el Deporte

Capilla de Las nimas
Callejn de Jess te Ampare
Callejn del Diamante
Callejn de Gonzles Aparicio
Callejn de Miguel Palacios
Centro Cultural Los Lagos
Centro Recreativo Xalapeo
Colegio Preparatorio (Prepa Jurez)
Cueva de la Orqudea
El gora
El Colegio de Veracruz
Club Hpico Coapexpan
Estadio Heriberto Jara Corona
Feria de Xalapa
Feria Internacional del libro Universitario, FILU
Feria del libro infantil y juvenil
Festival de jazz
Galera de Arte Contemporneo
Galera de artes Plstica de la UV
Galera Ramn Alva de la Canal
Galera Ma. Luise Ferrare
Glorieta de los Xalapeos Ilustres
Hay Festival
Hacienda de Lucas Martn
Iglesia del Beaterio
Iglesia de Santiago
Jardn Botnico Francisco Javier Clavijero
Jardn de Las Esculturas
La Catedral
Lienzo Charro
Museo de Antropologa de Xalapa (MAX)
Museo San Rafael Guzar y Valencia
Museo de Xalapa (MUXA)
Museo de Los Bomberos
Museo de Interactivo de Xalapa (MIX)
Museo de la Fauna
Mural de Siqueiros en Palacio de Gobierno
Palacio de Gobierno
Palacio Municipal
Parque Jurez
Parque Los Berros
Parque Los Tecajetes
Parque Ecolgico Macuiltpetl
Parque Doa Falla
Parque Natura
Parque Bicentenario

273

Xico

172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.

Parque las nimas

Parque de la Seora
Parque Hundido
Parque Galeana
Parque Ma. Enriqueta
Paseo de la Constitucin (Las Cuatro Virtudes)
Paseo de Los Lagos
Pinacoteca Diego Rivera
Santuario del Bosque de Niebla
Teatro del Estado (Orquesta Sinfnica)
Templo de San Jos
Templo del Calvario
Unidad de Servicios Bibliotecarios (USBI)
Zona Universitaria
Parroquia de Santa Mara Magdalena
Fiesta de Santa Mara Magdalena
Cascada de Texolo
Cascada de La Monja
Puente Pextln
Puente Coyopolan
Ex Hacienda de San Bartolo
Portales de Miguel Hidalgo
Museo del Vestido
Museo de Totomoxtle
Cerro Acamaln
Gastronoma; mole de Xico, tamal canario
Cascadas de Ticuahuticpan; La Paililla, La Brisa

5.- REGION TURSTICA PRIMEROS PASOS DE CORTS

Esta regin est compuesta por 30 municipios, quince con vocacin turstica, suma 125
atractivos tursticos de carcter natural, histrico-monumental y cultural.

Alvarado

La Antigua

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Fiesta de la Cruz
Fiesta de la Virgen del Rosario
Laguna de Alvarado
Playa Antn Lizardo
Laguna de Mandinga
Estero El Conchal
Isla de En medio
Plaza de Armas ecoturismo Pronatura
La Ermita del Rosario
Casa de Corts (Antigua Aduana)
Playa de Chalchihuecan

274

Carlos A. Carrillo

12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Jamapa

29. Fiesta Pursima Concepcin

Medelln

30. Templo de San Miguel Arcngel

31. Iglesia de Medelln
32. Playa de Vaca

Otatitln

33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.

Boca del Ro

Puente Nacional

Tlalixcoyan
Tlacotalpan

Ro Huitzilapan
Capilla del Cristo del buen viaje
Exposicin- Feria Regional Ganadera (Yln Yln)
Fiesta de Santa Ana
Casa de la Cultura
Palacio Municipal
Registro Civil
Casita Blanca
Iglesia de Santa Ana
Playa Mocambo
Playa Jos Mart
Museo Buque Caonero Guanajuato
Reserva Ecolgica de Arroyo Moreno
Gastronoma: pescado relleno de mariscos
Festival de la Salsa
World Trade Center
Pirmide prehispnica de Cuahutochco

Fiesta de Sta. Cruz y del Sr de Otatitln

Santuario del Cristo Negro
Gastronoma. Pltanos rellenos
El Fortn
Pinturas rupestres
Puente virreinal
Balneario Puente Nacional
Chichicaxtle ** torres de avistamiento de Ro de Rapaces
Zona arqueolgica del Zapotal
Museo de sitio del Mictlantecuhtli
Parroquia de San Cristbal
Santuario de la Virgen de la Candelaria
Iglesia de San Miguelito
Plaza Zaragoza
Plaza Hidalgo
Plaza Doa Martha
Plaza Nicols Bravo
Plaza Coln
Plazuela Agustn Lara
Palacio Municipal

275

53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.

Veracruz

74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.

Antigua Aduana
Casa Artesanal Rafaela Murillo Barbero
Teatro Netzahualcyotl
Museo de Agustn Lara
Museo bar de Tobas (Doa Blanca)
Casa de la Cultura Popular Agustn Lara
Galera Alberto Fuster
Museo jarocho Salvador Ferrando
Casa Museo Suites siglo XIX
Galera T
Museo del Oficio Tinajeril ( MOAT)
Casas tpicas de Calle MZ Chzaro y Enrquez
Casa Hotel Estancia de Sotavento
Casa de Huspedes Mimendi
Ex hacienda de San Pablo
Fiesta de la Candelaria
Encuentro de Jaraneros
Artesanas de Madera, laudera y muebles finos
Artesana: vestido jarocha y deshilado
Zapateado y son Jarocho
Gastronoma; Caldo de mariscos Piripituche, Arroz a la
tumbada y mostachos de almendra
Foro Luz de Noche
Paseo por el Ro Papaloapan
Laguna de Pjaros
Ro Papaloapan
Mini Zoolgico
Catedral de Nuestra Seora de la Asuncin
Templo del Cristo del Buen Viaje
Castillo de san Juan de Ula
Baluarte de Santiago
Edificio de Aduana
Edificio de Correos y Telgrafos
Plaza de armas
Palacio Municipal
Portal de Miranda
Edificio Faro Benito Jurez
Acuario
Museo Venustiano Carranza
Museo de la Ciudad
Carnaval
Registro Civil
Recinto de Reforma
Teatro Clavijero
Terminal de Ferrocarril
Maquinaria de Ferrocarril
Obelisco a los hroes que cayeron en combate

276

99. Museo Pemex

100.
Monumento a los hroes nacidos en Veracruz
101.
Museo Histrico Naval
102.
Museo Casa Salvador Daz Mirn
103.
Archivo y Biblioteca Histrico
104.
Instituto Veracruzano de Cultura
105.
Las Atarazana
106.
Casa de la Inquisicin
107.
Mercado de Artesanas
108.
Villa del Mar
109.
Playa Hornos
110.
Regata Amigo Jarocho
111.
Torneo de Sbalo
112.
Parque natural Submarino La Blanquita
113.
Aduana Martima
114.
Paseo malecn
115.
Casa del Santo Oficio
116.
Caf La Parroquia
117.
Faro Venustiano Carranza
118.
Auditorio Benito Jurez
119.
Isla de Sacrificios
120.
Plaza de la Republica
121.
Parque Arrecifal Veracruzano; Arrecife Anegada de
afuera y Anegada de adentro, Isla Blanquita, Verde, Cancuncito
y la Isla de En medio
122.
Zona arqueolgica de Cempoala
123.
Barra de Chachalacas
124.
Dunas costeras de Chachalacas
125.
Ro de Actopan y esteros

rsulo Galvn

5.- REGIN TURISTICA ALTAS MONTAAS

Esta regin est compuesta por 56 municipios, veintisiete con vocacin turstica que suman
137 atractivos tursticos de carcter natural, histrico-monumental y cultural.

Alpatlahuac
Amatln
Reyes
Atoyac

de

1. Cascada de Alpatlahuac

Los

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Templo del Seor del Santuario

Fiesta de la Santa Cruz
Ex Hacienda de Guadalupe
Tnel antiguo de Atoyac
Cascada de Atoyac
Nacimiento Ro Atoyac

277

Atlahuilco

8. Fiesta patronal San Martn Caballero danzas

Atzacn

9. Feria Anual de la Sra. De Santa Ana

Camerino
Mendoza

Z.

10. Museo Histrico Sta. Rosa

11. Necoxtla

Calcahualco

12. Parroquia de Calcahualco

13. Feria del Durazno, danzas prehispnicas

Crdoba

14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.

Parroquia de la Inmaculada Concepcin

Templo de San Antonio y Capilla de Lourdes
Templo de San Sebastin
Palacio Municipal
Teatro Pedro Daz
Plaza Principal Parque 21 de Mayo
Portal de Zevallos
Museo Arqueolgico
Peuela
Portal de la Gloria
Procesin del Silencio
Festejos de la Virgen de Covadonga
Tratados de Crdoba
Sierra del Gallego
Iglesia de San Juan Bautista
Plaza de la Constitucin
Barranca Ro Jamapa
Celebracin de la Ruptura del Sitio de
Coscomatepec
Elaboracin de puros
Arte en talabartera
Gastronoma, pan de lea
Rancho San Antonio Hills (Agro turismo)
Cueva del Presidio
Ruta al albergue de Piedra Grande
Ruta escnica a las Cabaas de Manolo
Rancho silvcola San Hills
Cueva del Sol pinturas rupestres

42.
43.
44.
45.
46.
47.

Fiesta de la Virgen de los Remedios

Fiesta de San Francisco
Chocamn Viejo
Ruta Panormica a Tetla- Xocotla
Cascada y Stano de Popcatl
Cueva de Totomochapa

Coscomatepec

Cuetzala
Chocamn

El Naranjal

278

Fortn de Las Flores

Huatusco

Ixhuatlancillo

Ixtaczoquitln

La Perla

Mariano Escobedo

48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.

Puente Ing. Mariano Garca Sela o Puente Metlc

Mirador Puente Metlc
Feria de la Flor
Invernaderos y jardines
Balneario Metlc (El Corazn)
Cerro de las Antenas (Parapete)
Tneles y Puente antiguo de Barranca Metlac
Ex Hacienda de Sta. Luca
Monumento El guila
Mirador de Chinene
Torre de Sta Cecilia
Parroquia de San Antonio de Padua
Tempo de Tepeyac
Teatro Solleiro
Capilla de Guadalupe
Barranca de Chichiquila
Alameda Chicullar
Parque Zaragoza
El Boquern
Stano de Capulapa
Las Caadas
Jardn de Mara
Fiesta de san Antonio (danzas)
Gastronoma: chicatanas, moles de tlatonile
Iglesia Franciscana
Cascada de La Paloma

74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.

Los Sifones
Gruta del Cuesta del Mexicano y Galicia
Hda de Tuxpango
El Malacate
Camino al volcn por Xometla
Cumbre del Espaol
Centro Misionero Monseor Guzar y Valencia

81. Stano del Berro

82. Cerro del Tepoztcatl

83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.

Iglesia de San Juan Bautista

Laguna de Nogales
Can de la Carbonera
Rincn de las doncellas
Mirador Cerro de La Capilla
Sierra de Agua
Cueva del balcn del Diablo

279

90. Pea Campanario

91. Cerro de Huiloapan
92. Templo de San Pedro de Maltrata

Nogales

Orizaba

Rafael Delgado

Ro Blanco

San
Tenejapa

Andrs

93. Templo San Miguel

94. Templo Santa Gertrudis
95. Templo de los Servitas
96. Templo y Convento del Carmen
97. Templo de San Jos
98. Templo y Convento de la Concordia
99. Templo El Calvario
100.
Antiguo Palacio Mpal (Palacio de Hierro)
101.
Palacio Municipal
102.
Museo de Arte del Estado
103.
Ojo de agua
104.
Cascada El Elefante, los 500 mts
105.
Antiguo Panten Juan de la Luz Enrquez
106.
Ex Convento y Oratorio San Felipe Neri
107.
Casa Consistorial
108.
Plaza de la Constitucin
109.
Alameda Fco Gabilondo Soler
110.
Teatro llave
111.
Iglesia y Hospital de San Juan de Dios
112.
Archivo Histrico Municipal
113.
Castillo Mier y Pesado
114.
Cerro del Borrego
115.
Manantial de Matzinga
116.
Ruta Tteles Poza de las Sirenas y Stano
de Socacuapa
117.
Pared de escalada de Sta. Catarina
118.
Antigua Fabrica de Textiles

119.

Balneario

Soledad Atzompa

120.

Fiesta de la Candelaria

Tequila

121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.

Templo de San Pedro

Fiesta de San Pedro
Artesana de lana
Cerro Tlascaltepetl
Sumidero Andrs
Resumidero de los murcilagos
Stano de Cabras
Monumento a Yanga
Carnaval de Yanga

Yanga

280

Zongolica

130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.

Museo arqueolgico Palmillas

Z.A. Cuahutochco
Fiesta Patronal a San Fco
El Boquern
Cascada de Atlahuisia
Puente Natural
Perfil del Cristo
Cueva de las Golondrinas

6.- REGIN TURSTICA LOS TUXTLAS

Esta regin est compuesta por 9 municipios, en los cuales destacan seis con vocacin
turstica que suman 57 atractivos tursticos de carcter natural, histrico-monumental y
cultural. Sus recursos naturales en torno a la Selva son excepcionales.
ngel R. Cabada

Catemaco

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

Balneario Pechaban
Balneario El Zapote
Cascada de 5 chorros
Paraso Escondido
Laguna de Majahual
Fiesta Patronal de la Virgen del Carmen
Laguna de Catemaco
Islas de laguna de Catemaco; Agaltepec, Tanaxpi,
Isla de los changos, Isla de las Garzas
Sontecomapan
La Jungla
Manantiales de Coyame
Reserva Ecolgica de Nanciyaga
Playita El Tegal
Capillita de la Virgen del Tegal
Tebanca
Poza Reyna
Cascada Cola de Caballo
Ejido de Las Margaritas
Ejido de Miguel Hidalgo
Ejido Adolfo Lpez Mateos
Cascada de Dos Amates
Reserva de la Bisfera de Los Tuxtlas***
Cascada de Sontecomapan
Poza de los Enanos
Laguna y barra de Sontecomapan
Rancho los Amigos
Playa Capulteotl
Arrecifes de la Perla
Gastronoma; tegogolos, mojarra frita

281

Mecayapan

San Andrs Tuxtla

Santiago Tuxtla

Soteapan

30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.

Feria de Santiago Jacobo

Volcn de Santa Martha Reserva de la Bisfera
Cascada Salto de Eyipantla
Fbrica de Puros de Matacapan
Roca Partida
Playa Escondida
Palacio Municipal
Laguna Encantada
Parroquia
Playa Arroyo de Liza
Volcn de San Martn Tuxtla
Fiesta Patronal (Suelta de Globos de Cantoya
1er viernes de marzo en Laguna Encantada
Playa de Montepo
Playa de Balzapote
Playa El Jicacal
Estacin Biolgica de Balzapote
Cueva de Lorencillo
Isla de Los Pjaros
Playa de Toro Prieto
Museo Regional Tuxteco
Museo Comunitario de Santiago
Fiesta patronal de Santiago Apstol
Zona arqueolgica de Tres Zapotes
Museo de Sitio de Tres Zapotes
Laguna El Apompal
Cascada de Huazuntln
Reserva de la Bisfera

7.- REGIN TURISTICA OLMECA

Esta regin est compuesta por 25 municipios, en los cuales destacan seis con vocacin
turstica. Estos suman 23 atractivos tursticos de carcter natural, histrico-monumental y
cultural.
Agua Dulce

Coatzacoalcos

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Barra de Tonal
Playa Palmitos
Puente Antonio Dovali Coatza II
Feria de Semana Santa
Playa Coatzacoalcos
Museo del faro
Edificio Inteligente de Pemex
Parque Independencia
Hemiciclo a Los Nios Hroes
Parque Alameda
Malecn Costero

282

Cosoleacaque
Hidalgotitln

Texistepec

Minatitln

12.
13.
14.
15.
16.
17.

Complejos Petroqumicos
Torneo Internacional de Pesca
Las Barrillas
Fiesta patronal de la Sta. Cruz
Fiesta de la Preciosa Sangre de Cristo
Z.A. San Lorenzo Tenochtitln

18.
19.
20.
21.
22.
23.

Fiesta de San Jernimo y San Miguel

Potrero Nuevo
El Azul
Fiesta de la candelaria
Carnaval
Ro Coatzacoalcos

283

ANEXO 2. INDICADORES O FACTORES DE COMPETITIVIDAD CON SUS 172 VARIABLES

BLOQUE 1: RECURSOS Y PRODUCTOS TURSTICOS

Este bloque valora la posicin de cada ciudad en funcin del atractivo de los distintos recursos naturales y
culturales y sus respectivos productos de ocio y de negocios para el posicionamiento del destino. Este
bloque se fundamenta en un pilar u oferta turstica dividido en tres mbitos competitivos (oferta de ocio, oferta
de productos de negocio y posicionamiento en distintas frmulas de turismo ldico). Se clasificarn los
indicadores por destinos:
1. OFERTA TURSTICA o capacidad de atraccin de los productos de ocio y de negocios para el
posicionamiento del destino.
VARIABLES DE LA OFERTA DE OCIO
1. Nmero de museos
2. Nmero de monumentos (Iglesias, esculturas y edificios emblemticos)
3. Nmero de mercados populares locales
4. Nmero de plazas comerciales
5. Nmero de restaurantes y bares
6. Nmero de centros nocturnos
7. Nmero de balnearios
8. Nmero de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per Aqua)
9. Nmero de empresas de Ecoturismo
10. Nmero de empresas de Aventura
11. Nmero de empresas de turismo rural
12. Nmero de empresas deportivas
13. Nmero de ranchos cinegticos y UMAS
14. Nmero de empresas holsticas (yoga, meditacin, retiros espirituales, masajes)
15. Nmero de marinas (estaciones de barco, puertos)
16. Nmero de guas certificados en arqueologa (SECTUR)
17. Nmero de guas de turismo de aventura
18. Nmero de Operadores Tursticos (Tour Operators) que venden el destino
19. Nmero de agencias de viajes y operadores receptivos que venden el destino
20. Nmero de empresas especializadas en turismo para visitantes con capacidades diferentes
21. Existencia de zonas arqueolgicas dentro de destino
22. Nmero de teatros
23. Nmero de cuartos de hotel
24. Nmero de casas rurales
25. Nmero de hoteles por categora
26. Tarifas hoteleras
27. Nmero de establecimientos de alimentos y bebidas
28. Afluencia de transporte pblico (taxis, metrobs, urbanos, pecera) del destino
29. Nmero total de rutas dentro del destino turstico
30. Nmero total de rutas tursticas del destino con otros destino (regional)
31. Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias nacionales
de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)
distintas a las sealadas en otros rubros. Total por destino turstico y declaratorias de INAH

284

32. Existencia de inventario de atractivos naturales y culturales

33. Declaratoria de reas naturales protegidas en el destino
34. Declaratoria de zonas arqueolgicas
35. La variedad de la oferta de los productos tursticos que se encuentran dentro del destino (turismo)
36. Nmero de actividades de ocio disponibles (actividades complementarias)
VARIABLES DE LA OFERTA PARA IMPULSAR PRODUCTOS DE NEGOCIOS
37. Existencia de catlogo de prestadores de servicios tursticos en el municipio o presencia de empresas
en la ciudad para medir dinamismo empresarial o mortalidad de empresas)
38. Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVs)
39. Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (no. de visitantes a las ferias y total de
asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones disponibles en el trmino municipal, en
recintos pblicos y recintos privados)
40. Dotacin de hoteles de alta categora (cuatro y cinco estrellas)
41. Dotacin de restaurantes cualificados alta categora (recomendados en guas)
VARIABLES QUE MIDEN EL POSICIONAMIENTO DE LA OFERTA EN LINEAS DE PRODUCTO
42. Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes)
43. Atractivo de iglesias emblemticas en el destino turstico (no. de feligreses)
44. Atractivo de mercados populares locales (no. de visitantes)
45. Atractivo de las plazas comerciales (no. de visitantes)
46. Atractivo de los balnearios (familiar)
47. Atractivo de oferta de salud (spa natural )
48. Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con capacidades diferentes.
49. Atractivo de los ranchos cinegticos y UMAS (no. de visitantes cazadores)
50. Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud especializados (no. de visitantes
en hoteles)
51. Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los equipamientos de ocio dirigido a nios
y jvenes: parque de atracciones, centros de diversin, balnearios, zoos, acuarios, visitas guiadas
tematizadas por la ciudad)
52. Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturacin de los grandes eventos celebrados en la
ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos, gastronmicos, artsticos)
53. Posicionamiento del turismo religioso (facturacin de los grandes eventos religiosos celebrados en el
destino)
54. Posicionamiento del turismo gastronmico (restaurantes referenciados y reconocidos a nivel nacional
e internacional Estrellas Michellin).
55. Posicionamiento del turismo idiomtico con turistas extranjeros de larga estancia que vienen a
aprender el espaol con un alto poder adquisitivo (centros acreditados para el estudio del espaol,
estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales)
56. Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros)
57. Posicionamiento del turismo de playa ( mantenimiento de la calidad de las playas, medido por el
nmero de certificados en Playas Limpias con las que cuenta el destino)
BLOQUE 2: CONDICIONANTES COMPETITIVOS
Este bloque trata de marcar los condicionantes de la competitividad que tienen que ver tanto con (a) el estilo
de vida local, el trato percibido por el visitante de parte de los habitantes y prestadores servicios tursticos
como (b) el entorno urbano (paisaje, espacio pblico, zonas verdes, calidad del aire, limpieza de calles,
imagen urbana). Asimismo la accesibilidad y movilidad del visitante dentro de la ciudad y la seguridad

285

ciudadana. Todos estos elementos son cruciales para activar o condicionar la afluencia turstica de mercados,
principalmente de carcter internacional.
2.

DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA

58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.

3.

Nivel de bienestar (calidad de vida)

Salario promedio diario de cotizacin
Tasa de desocupacin
ndice de Rezago Social
ndice de Marginacin
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico
Nmero de empleos (directos) en el sector turstico
PIB Turstico del destino
Medicin del Impacto social y productivo del Turismo - SAM
Esquema del encadenamiento productivo del sector turstico en el destino (clster turstico)
SUSTENTABILIDAD TURSTICA

68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.

AGUA PLUVIAL
Edificios pblicos que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial
Hoteles que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial
AGUAS RESIDUALES
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin municipales
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin en hoteles
Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado del municipio
RESIDUOS SOLIDOS
Porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de Residuos Slidos Urbanos (RSU)
Volumen reciclado de desechos
Programas para el manejo de residuos peligrosos (
Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de RSU
Normatividad ambiental a nivel municipal
Reglamento de imagen urbana vigente
Grado de aplicacin de los planes de desarrollo urbano decretados
Plan y programas en materia de educacin ambiental privado o en las empresas de turismo
Plan y programas en materia de educacin ambiental en el sector educativo
Acciones de conservacin del patrimonio natural y cultural
reas naturales protegidas (decretadas) y con plan de manejo
Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional decretado
Plan y programa de Manejo de Riesgo (Atlas de Riesgo)
Diagnstico y Programa en materia turstica municipal
Aplicacin de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo (Agenda 21 para la
Sustentabilidad del Turismo)
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para empresas,
instalaciones y equipamientos
Nmero de establecimientos con sello de calidad ambiental turstica en hoteles (Distintivo M,
Distintivo H, Punto Limpio)
Certificado Programa Playas Limpias (SEMARNAT)
Programa Balnearios Naturales Limpios de agua dulce

286

92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.

Nmero de establecimientos con Certificado Green Globe

Certificado Municipio Limpio o de cumplimiento ambiental
Consumo de energa por cuarto
Cualificacin de los espacios pblicos: dotacin de zonas verdes
Cualificacin de los espacios pblicos: dotacin de zonas de acceso gratuito
Atractivo de los espacios pblicos (valoracin de los empresarios locales)
Calidad del medioambiente urbano (percepcin del visitante sobre la calidad del aire, la limpieza y la
imagen urbana)

4.

FORMACIN Y CERTIFICACIN

(ANAHUAC, U.V., VICUA)

99. Grado promedio de escolaridad
100.
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo en el destino
101.
Porcentaje de personal del destino con educacin turstica
102.
Planes de capacitacin turstica de las empresas del sector (CANACO, CANIRAC)
103.
Calidad en los planes de capacitacin turstica a travs de una revisin general de su
contenido
104.
Participacin de establecimientos de alimentos y bebidas en Programa Distintivo H (SECTUR)
105.
Porcentaje de empresas con distintivo MODERNIZA (SECTUR)
106.
Nmero de guas de turistas certificados
107.
Nmero de centros educativos de formacin turstica en el municipio
5. ACCESIBILIDAD, INFRAESTRUCTURA (INSTALACIONES Y SERVICIOS) Y ACCESIBILIDAD

ACCESIBILIDAD
108.
Accesibilidad o conectividad area nacional (mapa de conexiones areas)
109.
Accesibilidad o conectividad area internacional (mapa de conexiones areas)
110.
Accesibilidad ferroviaria (mapa de conexiones)
111.
Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte pblico
112.
Red de transporte pblico (nmero de lneas y mapa de conexiones dentro del destino y en
rea de influencia)
113.
Nmero de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario de taxis por
distancia)
114.
Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turstica (dotacin de carriles bici y
provisin de un servicio pblico de renta para los visitantes)
115.
Conexiones directas haca del destino de ciudades fuera del estado y en el estado
INFRAESTRUCTURA
116.
Puerto (mapa de conexiones y fechas)
117.
Marinas (mapa de conexiones y fechas)
118.
Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clnicas) del sector pblico y privado
119.
Centros de emergencia
SERVICIOS
120.
Nmero de empresas de renta de autos
121.
Existencia de servicios de apoyo al turista (oficinas de turismo)
122.
No. de infraestructura terrestre
123.
No. de vuelos del destino

287

124.
Estado de los servicios bsicos en el destino
125.
Flujo de Personas por medio de Transporte
6. SEGURIDAD CIUDADANA, PATRIMONIAL Y FSICA
126.
Percepcin del nivel de seguridad ciudadana o inseguridad de los empresarios
127.
Percepcin del nivel de seguridad de los visitantes
128.
Porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin
129.
Nmero de policas en relacin a la poblacin
130.
Incidencia delictiva (delitos a mano armada, homicidios dolosos, delitos a las instituciones de
banca y crdito, delitos contra la salud, delitos no denunciados, denuncias del fuero comn).
BLOQUE 3: GOBERNANZA Y GESTIN ESTRATGICA DEL DESTINO TURISTICO
Este bloque nos da orientacin sobre la vocacin turstica y la capacidad del destino para disponer de una
visin estratgica y un plan de accin desde una gobernanza turstica pblico-privada eficiente. Ello implica
un flujo continuo de colaboracin empresarial para la estructuracin de productos a desarrollar y el
posicionamiento en los segmentos de mercado ms atractivos para el destino. La eficiencia administrativa se
hace imprescindible.
7. PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
131.
Diseo y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal
132.
Diseo y vigencia del Plan de Marketing Regional / Estatal
133.
Diversificacin en segmento de mercado turstico (segmentos tursticos) de parte del
municipio / el Estado
134.
Grado de participacin de los Destination Management Companies (DMCs) de gestin local.
Tambin llamados Tour Operators (Mayoristas).
135.
Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino.
136.
Uso de la marca de Pueblo Mgico
137.
Uso de la marca Ciudad Patrimonio de la Humanidad
138.
Participacin en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo
(SECTUR)
139.
Medicin del alcance de las campaas y medios de promocin.
140. Impulso de polticas de marketing municipal y estatal y distribucin turstica multicanal a travs de los
medios on line para llegar al cliente final y atender las necesidades de informacin del destino. Esta
poltica est en estrecha relacin con el factor noveno (TICS)
- Porcentaje de visitantes y turistas que regresan
- Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino
- Diversificacin en segmento de poblacin
- Diversificacin en segmento de mercado geogrfico
8.
GESTIN DEL DESTINO
Prioridad institucional concedida al turismo: posicin que ostenta el turismo en el organigrama del
ayuntamiento, compromiso institucional por la coordinacin entre las distintas regiduras, el peso del
presupuesto gestionado por el responsable de turismo sobre el total del presupuesto municipal y la existencia
y aplicacin del marco regulatorio municipal alineado a la Poltica Nacional y Veracruzana de turismo)
141. En la administracin pblica municipal se cuenta con dependencia especializada en turismo.
142. En la administracin pblica municipal se cuenta con fondos asignados o presupuesto gubernamental
destinado al turismo.

288

143. En la administracin pblica municipal existen mecanismos de Coordinacin Institucional (interna).

144. En la administracin pblica municipal se identifican agentes de desarrollo local.
145. Existencia marco regulatorio estatal (ordenamiento ecolgico territorial decretado).
146. Marco regulatorio estatal y municipal alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica y a la Ley
General de Turismo.
147. Existen estudios de FONATUR para guiar el desarrollo turstico del destino.
Existencia y consistencia de una visin estratgica: Plan estratgico turstico municipal vigente que
prioriza y articula polticas dirigidas a impulsar el desarrollo de productos tursticos con valor aadido, su
promocin y distribucin. Para ello se valoran los siguientes parmetros:
148. Existe consistencia del diagnstico municipal y el programa municipal en materia turstica
149. Existencia de un plan estratgico y planes operativos de corto, mediano y largo plazo
150. Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeo
151. Existencia de mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los
empresarios del clster turstico del destino
152. Existencia de mecanismos de coordinacin con organismos tursticos regionales
153. Existencia de los Comits de turismo sustentable y evidencia de participacin social a travs del
involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
154. Participacin de la sociedad en los eventos tursticos
155. Sistema de Informacin Estadstica del Turismo a nivel municipal y estatal
Nivel de Desarrollo turstico
Percepcin de los empresarios sobre el comercio ambulante
156. Existencia de desarrollos y gestin integral de la oferta turstica por clubes o lneas de
productos (Consistencia y atractivo de No. productos adecundose a los mercados ms deseables
integrando los servicios prestados por distintas empresas que conforman la cadena de valor turstica
hoteles, buses, museos.-)
157. Eficacia del sistema de gestin turstica: existencia de un organismo autnomo de gestin,
idealmente pblico-privado, que fomente la creacin de productos diferenciales, el diseo y gestin de
acciones eficaces facilitando la participacin del sector privado y con personal especializado.
158. Eficiencia del sistema de gestin turstica: No. de das que el ayuntamiento tarda en dar agilidad
del ayuntamiento en la resolucin de los trmites administrativos permisos, licencias que afectan a
las empresas tursticas

9.TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TICS) E INFORMACIN AL TURISTA

159. Portal turstico interactivo de internet del destino con informacin actualizada.
160. No. de hits de visitas al portal del destino turstico.
161. Acceso a internet en sitios pblicos del destino turstico.
162. No. de lneas telefnicas.
163. No. de telfonos mviles.
164. Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia.
165. Desarrollo de aplicaciones para mviles de informacin y disfrute turstico de la ciudad.
BLOQUE 4: DESEMPEO Y RESULTADOS ECONMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES

289

Incorpora indicadores que tratan de acercarse a los resultados tursticos alcanzados en el destino turstico en
los 9 pilares establecidos.
166. Impacto econmico: facturacin anual de los establecimientos de alojamiento hotelero.
167. Rentabilidad del modelo turstico: ingresos por habitacin disponible
168. Estancia media: mide el atractivo de la oferta
169. Estacionalidad: su disminucin mide el retorno de inversiones
170. Impacto social: nmero de trabajadores de la hostelera y restauracin respecto al total de la
poblacin total.
171. Impacto ambiental: incremento de zonas verdes, mejora de la imagen urbana, mejora de la recogida
de RSU, disminucin del consumo de agua y energtico, incremento de sistemas de uso de agua pluvial
en edificios pblicos y edificios de los prestadores de servicios tursticos.
172. Relevancia del destino: deseo de viajar y/o regresar a la ciudad en funcin del nmero de bsquedas
realizadas por los visitantes en los buscadores on line.

290

ANEXO 3. TABLERO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS TRES DESTINOS VERACRUZANOS. PROPUESTA.

FACTORES DE
TLACOTALPAN
COMPETITIVIDAD

BOCA DEL
RO

VERACRUZ

XALAPA

FUENTES DE
VERIFICACIN

VARIABLE
PROPUEST
A POR EL
COLEGIO
DE
VERACRUZ
(COLVER)

OBSERVACIO
NES

1.- OFERTA TURSTICA

1.1.- VARIABLES DE LA OFERTA DE OCIO, DE TURISMO DE NATURALEZA Y CULTURA

1.-

Nmero de
museos

2.-

Nmero de
monumentos
(iglesias,
esculturas y
edificios
emblemticos)

3.-

4.-

Nmero de
mercados
populares locales

Nmero de plazas
comerciales

400

22 monumentos/29
edificaciones histricas

Museos en
Xalapa segn la
Gua bsica de
Xalapa. Sectur.
Gobierno del
Estado de
Veracruz (2012)

9 iglesias/
313
monumentos
/ Un centro
histrico

Gua Turstica
Bsica de
Xalapa.
Actualizada en
agosto del
2013/INAH 2013

Gua Turstica
Bsica de
Xalapa.
Actualizada en
agosto de
2008/INEGI
2009. DICONSA
S.A DE C.V.
Gerencia de
Sucursal
Veracruz.
Coordinacin de
Informtica. rea
de Informacin y
Evaluacin.

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

12

Gua Turstica
Bsica de
Xalapa.
Actualizada en
agosto de
2008/Pginas
web:
http://www.veracr
uz.com.mx/moda
_vera_004.html

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

291

5.-

Nmero de
restaurantes y
bares

6.-

Nmero de centros
nocturnos

7.-

Nmero de
balnearios

8.-

Nmero de
empresas
orientadas a la
salud
(SPA, Salute per
Aqua)

9.-

10.-

Nmero de
empresas de
ecoturismo

Nmero de
empresas de
aventura

17 Restaurantes
5 Bares

239
Restaurantes
48 Bares

573
Restaurantes
91 Bares

413
Restaurante
s
53
Bares

34

20

12

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

15 Spas

10

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
INEGI
2012/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)
http://guiaveracruz.guiamex
ico.com.mx/spaspas/xalapaveracruz/empres
as-guia.html

http://www.xalapa
mio.com/agencia
sdeviaje.htm.
Consulta el 11 de
octubre del 2013,
http://guiaveracruz.guiamex
ico.com.mx/agen
cias-deturismo/tlacotalpa
nveracruz/empres
as-guia.html
http://www.yumpi
ng.com.mx/depor
tesextremos/veracru
z/xalapa.
Consulta 11 de
Octubre del
2013.,
http://www.yumpi
ng.com.mx/depor
tesextremos/veracru
z/boca-del-rio

REQUIERE
INVESTIGACI
N DE
BALNEARIOS
EN LA
REGIN
TURSTICA
CAPITAL.

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

SE SOLICIT
ESTA
INFORMACI
N A LA
DIRECCIN
DE TURISMO
DE
NATURALEZA
Y AVENTURA.
NO EXISTE.

COLVER

SE SOLICIT
ESTA
INFORMACI
N A LA
DIRECCIN
DE TURISMO
DE
NATURALEZA
Y AVENTURA.
NO EXISTE

292

11.-

Nmero de
empresas de
turismo rural

12.-

Nmero de
empresas
deportivas

13.-

Nmero de
ranchos
cinegticos y
UMAS

14.-

Nmero de
empresas
holsticas (yoga,
meditacin, retiros
espirituales,
masajes)

15.-

Nmero de
marinas
(estaciones de
barco, puertos)

16.-

Nmero de guas
certificados en
arqueologa
(SECTUR).
Nmero de guas
de turistas
generales y guas
de turistas
especializados en
temas o
localidades de
carcter cultural
(NOM-08-TUR2002) (SECTUR)

s/d

s/d

COLVER

SE SOLICIT
ESTA
INFORMACI
N A LA
DIRECCIN
DE TURISMO
DE
NATURALEZA
Y AVENTURA.
NO EXISTE

Observacin
directa .

COLVER

SE SOLICIT
ESTA
INFORMACI
N A LA
DIRECCIN
DE TURISMO
DE
NATURALEZA
Y AVENTURA.
SIN DATOS.

http://semarnat.g
ob.mx/temas/gest
ionambiental/vida
silvestre/Docume
nts

COLVER

s/d: Sin datos

COLVER

INEGI
2009/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)

COLVER

18

Secretara de
Turismo y Cultura
del Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

27

Secretara de
Turismo y Cultura
del Gobierno del
Estado. DG
turismo de
Naturaleza y
Aventura

COLVER

SE REQUIERE
INVESTIGACI
N

REQUIERE
INVESTIGACI
N SOBRE
NECESIDADE
S Y UNION
ENTRE
ELLOS.
DISPERSIN
EN LOS TRES
DESTINOS.

293

INEGI
2009/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)
Secretara de
Turismo y Cultura
del Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)
INEGI
2009/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)

17.-

Nmero de guas
de turismo de
aventura

18.-

Nmero de
Operadores
Tursticos (Tour
Operators) que
venden el destino

s/d

s/d

19.-

Nmero de
agencias de viajes
y operadores
receptivos que
venden el destino

65 (zona conurbada)

41

20.-

Nmero de
empresas
especializadas en
turismo para
visitantes con
capacidades
diferentes

s/d

s/d

s/d

s/d

21.-

Existencia de
zonas
arqueolgicas
dentro de destino

http://www.inah.g
ob.mx/zonasarqueologicas

50

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012

22.-

Nmero de teatros

27

12

11

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N DEL
IMPACTO DE
LA
NORMATIVIDA
D,
FORMACIN Y
CERTIFICACI
N

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

294

23.-

Nmero de cuartos
de hotel

156

3,951

6,531

3,544

24.-

Nmero de casas
rurales

s/d

22, 568

91, 568

s/d

5-5 estrellas
15-4 estrellas
25-3 estrellas
41-2 estrellas
43-1 estrella
15-S/categora

2-5 estrellas
18-4
estrellas
30-3
estrellas
16-2
estrellas
12-1 estrella
26S/categora

25.-

26.-

Nmero de hoteles
por categora

Tarifas hoteleras

1- 4 estrellas
2-3 estrellas
6-2 estrellas
1-1 estrella
3-S/categora

$1,100-$600 la
noche por
persona en hab.
doble

5-5 estrellas
27-4 estrellas
11-3 estrellas
15-2 estrellas
2-1 estrella
6-S/categora

s/d

s/d

s/d

27.-

Nmero de
establecimientos
de alimentos y
bebidas

31

321

734

510

28.-

Afluencia de
transporte pblico
(taxis, metrobs,
urbanos, pecera)
del destino

585

2185

1372

INEGI
2012/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)
s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

REQUIERE
ACTUALIZACI
N E
INVESTIGACI
N CONTINUA

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012

Investigacin
ACDT
(Tlacotalpan)
INEGI
2009/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)/SECTUR
2008
(Tlacotalpan)
INEGI Direccin
General de
Estadsticas
Econmicas.
Estadsticas de
Vehculos de
Motor
Registrados en
Circulacin.

295

29.-

Nmero total de
rutas dentro del
destino turstico

30.-

Nmero total de
rutas tursticas del
destinos con otros
destino (regional)

31.-

Nmero de
declaratorias
patrimonio material
e inmaterial de la
UNESCO y
declaratorias
nacionales de
patrimonio material
e inmaterial del
Consejo Nacional
para la Cultura y
las Artes
(CONACULTA)
distintas a las
sealadas en otros
rubros. Total por
destino turstico y
declaratorias de
INAH

32.-

Existencia de
inventario de
atractivos
naturales,
histricomonumentales y
culturales

1 (Ruta del Son)

2 (Ruta del
Son/ Ruta de
Corts)

2 (Ruta del
Son/ Ruta de
Corts)

S existe

s/d

s/d

http://www.veracr
uzmio.com/rutasturisticas.html

Arriaga 2012 /
2 (Ruta de la Operadores
Niebla/Ruta Mayoristas y
de Corts)
receptivos Focus
Group 2013

Inexistente

Consejo Nacional
de la Cultura y
las Artes/ Unesco
(Tlacotalpan)

ACDT 2013
(Tlacotalpan)/SE
CRETARA DE
TURISMO Y
CULTURA DEL
ESTADO DE
VERACRUZ
2013

296

33.-

Declaratoria de
reas naturales
protegidas en el
destino

34.-

Declaratoria de
zonas
arqueolgicas

35.-

36.-

La variedad de la
oferta de los
productos
tursticos que se
encuentran dentro
del destino
(turismo)
Nmero de
actividades de ocio
disponibles
(actividades
complementarias),
(cursos y
educacin artstica
y cultural: artes,
letras, desarrollo
humano, cultura
general, cultura
popular e
indgena, gestin
cultural, otros)

1 Reserva de la Biosfera en los Tuxtlas; 4 Parques Nacionales:

Pico de Orizaba, Cofre de Perote, Can de Ro Blanco y
Sistema Arrecifal Veracruzano.

INEGI 2009. Para

fechas de
decreto,
categorizacin y
denominacin:
SEMARNAT, INE
Balance del
Programa
Nacional de
reas Protegidas
1995-2000
Mxico. Para
Coordenadas
Geogrficas:
SEMARNAT.
INE.
Coordenadas
Geogrficas o
UTM. Indito.
Mxico.

No

No

No

No

http://www.inah.g
ob.mx/zonasarqueologicas

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

287

INEGI/Instituto
Veracruzano de
la Cultura.
Direccin
General;
Subdireccin de
Planeacin
Seguimiento y
Evaluacin

10

419

COLVER

VARIABLE
IRRELEVANTE

COLVER

REQUIERE
INVVESTIGACI
N

1.2.- VARIABLES DE LA OFERTA PARA IMPULSAR PRODUCTOS DE NEGOCIOS

37.-

Existencia de
catlogo de
prestadores de
servicios tursticos
en el municipio o
presencia de
empresas en la
ciudad para medir
dinamismo
empresarial o
mortalidad de

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

297

empresas

38.-

Existencia de
Oficinas de
Convenciones y
Visitantes (OCVs)

18

14

15

INEGI
2009/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)

39.-

Actividad de Ferias
Profesionales,
Reuniones y
Congresos (no. de
visitantes a las
ferias y total de
asistentes a las
reuniones y
congresos en las
instalaciones
disponibles en el
trmino municipal,
en recintos
pblicos y recintos
privados)

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

40.-

Dotacin de
hoteles de alta
categora (cuatro y
cinco estrellas)

39

20

20

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012

41.-

Dotacin de
restaurantes
calificados alta
categora
(recomendados en
guas)

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

REQUIERE
INVESTIGAC
IN

1.3. VARIABLES QUE MIDEN EL POSICIONAMIENTO DE LA OFERTA EN LNEAS DE PRODUCTOS

42.-

Atractivo de los
museos y
monumentos en el
destino (no. de
visitantes)

s/d

1,604

s/d

Jardn de las
Esculturas
65, 279.
MIX 70, 577.
MAX 62,
130.

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012

COLVER

REQUIERE
CONTINUA
ACTUALIZACI
N CON
PERFIL Y
NIVEL DE
SATISFACCI
N DEL
VISITANTES A
LOS MUSEOS

298

43.-

44.-

45.-

46.-

47.-

48.-

49.-

50.-

Atractivo de
iglesias
emblemticas en
el destino turstico
(no. de feligreses)
Atractivo de
mercados
populares locales
(no. de visitantes)
Atractivo de las
plazas comerciales
(no. de visitantes)

Atractivo de los
balnearios
(familiar, no. de
visitantes)

Atractivo de oferta
de salud (spa
natural , no. de
visitantes)
Atractivo de oferta
con infraestructura
y servicios para
personas con
capacidades
diferentes
Atractivo de los
ranchos
cinegticos y
UMAS (no. de
visitantes
cazadores)
Atractivo de
hoteles
especializados
para atender a
centros de salud
especializados
(no. de visitantes
en hoteles)

150 mil
personas

s/d

s/d

s/d

Direccin de
turismo municipal
(Tlacotalpan)

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N: TURISMO
RELIGIOSO

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

INEGI
2012/Secretara
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

299

51.-

52.-

53.-

54.-

55.-

Posicionamiento
del turismo familiar
(visitantes
recibidos en los
equipamientos de
ocio dirigido a
nios y jvenes:
parque de
atracciones,
centros de
diversin,
balnearios, zoos,
acuarios, visitas
guiadas
tematizadas por la
ciudad)
Posicionamiento
del turismo de
grandes eventos
(facturacin de los
grandes eventos
celebrados en la
ciudad: musicales,
deportivos,
religiosos, festivos,
gastronmicos,
artsticos)
Posicionamiento
de turismo
religioso
(facturacin de los
grandes eventos
religiosos
celebrados en el
destino)
Posicionamiento
del turismo
gastronmico
(restaurantes
referenciados y
reconocidos a
nivel nacional e
internacional
Estrellas
Michellin).
Posicionamiento
del turismo
idiomtico con
turistas extranjeros
de larga estancia
que vienen a
aprender el
espaol (centros
acreditados para el
estudio del
espaol,
estudiantes
extranjeros
matriculados en

s/d

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

Autoridades de
Tlacotalpan

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

803, 576
Total de
visitantes al
Acuario

s/d

s/d

s/d

Si existe, son 2
eventos
religiosos

s/d

s/d

s/d

s/d

Anuario
365 alumnos
estadstico del
extranjeros
estado de
inscritos en
Veracruz Ignacio
la UV
de la Llave 2012

300

las universidades
locales)

56.-

57.-

58.-

Posicionamiento
del turismo de
cruceros (partida y
llegada de
cruceros)
Posicionamiento
del turismo de
playa
(mantenimiento de
la calidad de las
playas, medido por
el nmero de
certificados en
Playas Limpias
con las que cuenta
el destino)

Porcentaje de
visitantes y turistas
que regresan

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER.
ESTO NO ES
PARTE DE
LA OFERTA

SE REQUIERE
UN
LEVANTAMEN
TO DE DATOS
SISTEMTICO
DEL PERFIL Y
NIVEL DE
SATISFACCI
N DEL
VISITANTE EN
CADA
DESTINO A
TRAVS DE
UN
OBSERVATOR
IO TURSTICO

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

2.- DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA

59.-

Nivel de bienestar
(calidad de vida)

s/d

s/d

s/d

Alto
(.08887)

60.-

Salario promedio
diario de
cotizacin

s/d

s/d

s/d

s/d

61.-

Tasa de
desocupacin

62.-

ndice de Rezago
Social

PNUD 2006

s/d: Sin datos

Tasa desocupada de 3.6 a nivel estatal y 3.25 para el municipio

de Xalapa.

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012

DATOS SOLO
A NIVEL
ESTATAL

Grado 4 a nivel estatal.

CONEVAL 2010

DATOS SOLO
A NIVEL
ESTATAL

301

63.-

ndice de
Marginacin

MEDIO
69.5%

MUY ALTO
70.8%

MUY ALTO
70.8%

MUY BAJO
9.1 a nivel
municipal

64.-

Tasa de
crecimiento del
empleo en el
sector turstico

5.10%

s/d

s/d

6.80%

65.-

Nmero de
empleos (directos)
en el sector
turstico

66.-

PIB Turstico del

destino

67.-

68.-

Medicin del
Impacto social y
productivo del
Turismo - SAM
Esquema del
encadenamiento
productivo del
sector turstico en
el destino (clster
turstico)

CONAPO
2010/http://www.c
onapo.gob.mx/wo
rk/models/CONA
PO/indices_margi
na/mf2010/Capitu
losPDF/Anexo%2
0B3.pdf. Consulta
el 10 de octubre
2013/CONAPO
2010
DATATUR 2012
(Xalapa)/
Secretara de
Turismo 2008
(Tlacotalpan)

DATOS SOLO
A NIVEL
ESTATAL

Hombres 54,440 y mujeres 151,522 a nivel estatal en el periodo

de enero-marzo 2012 y 66,963 hombres adems de 157,685
mujeres en el periodo abril-junio 2012

INEGI 2012

DATOS SOLO
A NIVEL
ESTATAL

9,194,604 miles de pesos a nivel estatal para 2009

INEGI 2010

DATOS SOLO
A NIVEL
ESTATAL

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

3.- SUSTENTABILIDAD TURSTICA

3.1 AGUA PLUVIAL

69.-

70.-

Edificios pblicos
que cuentan con
sistema de
captacin de agua
pluvial
Hoteles que
cuentan con
sistema de
captacin de agua
pluvial

No existe

No existe

No existe

s/d

s/d

s/d

Departamento de
Proyectos; Agua
y Saneamiento.
Palacio Municipal
de Xalapa

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

3.2 AGUAS
RESIDUALES

302

71.-

Nmero de plantas
de tratamiento de
aguas residuales
en operacin
municipales

Nmero de plantas
de tratamiento de
aguas residuales
en operacin en
hoteles
Porcentaje de
cobertura del
sistema de drenaje
y alcantarillado del
municipio

27

Departamento de
Proyectos; Agua
y Saneamiento.
Palacio Municipal
de Xalapa, Ver.
2013 / INEGI
2009. Comisin
Nacional del
Agua. Organismo
de Cuenca Golfo
Centro. Direccin
Tcnica Jefatura
de Proyectos de
Saneamiento y
Calidad del Agua

s/d

s/d

s/d

s/d

ACDT
(Tlacotalpan)
Ayuntamiento
Municipal

s/d

s/d

s/d

80%

Ayuntamiento
municipal de
Xalapa 2013

74.-

Porcentaje de
cobertura del
sistema de
recoleccin de
Residuos Slidos
Urbanos (RSU)

70%

44 miles de
toneladas

195 miles de
toneladas

99.55%

75.-

Volumen reciclado
de desechos

s/d

s/d

s/d

s/d

4 Programas
(llantas
usadas, pilas
agotadas,
chatarra
electrnica,
aceite
quemado de
cocina y
automotriz)

Ayuntamiento de
Xalapa/Autoridad
es locales
(Tlacotalpan)
/http://bocadelrio.
gob.mx/reglamen
to/ReglmentoAm
bientalBoca[1].pdf

Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde Lo
Local (2013).
Premio nacional

72.-

73.-

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

AYUNTAMIEN
TOS. LIMPIA
PBLICA. SIN
DATOS

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N Y
PROGRAMA
ESPECFICO
EN CADA
MUNICIPIO

3.3 RESIDUOS SLIDOS

76.-

Programas para el
manejo de
residuos
peligrosos

77.-

Infraestructura y
equipamiento para
el manejo integral
de RSU

NO

Ayuntamientos.
Direccin de
Limpia Pblica

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

303

78.-

Normatividad
ambiental a nivel
municipal

79.-

Reglamento de
imagen urbana
vigente

80.-

Grado de
aplicacin de los
planes de
desarrollo urbano
decretados

81.-

82.-

83.-

84.-

Plan y programas
en materia de
educacin
ambiental privado
o en las empresas
de turismo
Plan y programas
en materia de
educacin
ambiental en el
sector educativo
Acciones de
conservacin del
patrimonio natural
y cultural

reas naturales
protegidas
(decretadas) y con
plan de manejo

85.-

Ordenamiento
ecolgico estatal
y/o regional
decretado

86.-

Plan y programa
de Manejo de
Riesgo (Atlas de

NO

NO

NO

NO

NO

S. Plan
Regional de
Ordenamiento y
Conservacin
de la ciudad de
Tlacotalpan
(1998)

NO

Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde Lo
Local (2013).
Premio nacional

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde Lo
Local (2013).
Premio nacional

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde Lo
Local (2013).
Premio nacional

REQUIERE
INVESTIGACI
N

24 Talleres
anuales

Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde Lo
Local (2013).
Premio nacional

120 Talleres
anuales

Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde Lo
Local (2013).
Premio nacional

Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde Lo
Local (2013).
Premio nacional

En el estado de Veracruz se cuenta con tres Ordenamientos

Ecolgicos Regionales decretados: el de la Cuenca del Ro
Bobos, el de la Cuenca Baja del ro Coatzacoalcos y el de la
Cuenca del Ro Tuxpan

No existe

s/d

s/d

s/d

REQUIERE
INVESTIGACI
N

SEDEMA/http://w
ww.veracruz.gob.
mx/medioambient
e/direcciongeneral-degestionambiental-yrecursosnaturales

REQUIERE
INVESTIGACI
N

SEDEMA/http://w
ww.veracruz.gob.
mx/medioambient
e/direcciongeneral-degestionambiental-yrecursosnaturales/ordena
miento-ecologico/
REQUIERE
INVESTIGAC
IN

304

Riesgo)

87.-

Diagnstico y
programa en
materia turstica
municipal

88.-

Aplicacin de
sistema de
indicadores de
sustentabilidad
para el turismo
(Agenda 21 para la
Sustentabilidad del
Turismo)

89.-

90.-

91.-

92.-

93.-

94.-

95.-

Nmero de
establecimientos
con certificados de
calidad ambiental
turstica para
empresas,
instalaciones y
equipamientos
Nmero de
establecimientos
con sello de
calidad ambiental
turstica en hoteles
(Distintivo M,
Distintivo H, Punto
Limpio)
Certificado
Programa Playas
Limpias
(SEMARNAT)
Programa
Balnearios
Naturales Limpios
de agua dulce
Nmero de
establecimientos
con Certificado
Green Globe
Certificado
Municipio Limpio
o de cumplimiento
ambiental
Consumo de
energa por cuarto

Ley de Turismo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave

S (2008)

http://docs.mexic
o.justia.com.s3.a
mazonaws.com/e
statales/veracruz/
ley-de-turismopara-el-estadode-veracruz-deignacio-de-lallave.pdf

http://www.sectur.
gob.mx/PDF/plan
eacion_estrategic
a/PTSM.pdf

SE SUGIERE
RENOVAR
DIAGNOSTICO
Y DAR
SEGUIMIENTO
A TRAVS
DEL
PROGRAMA
"TURISMO
SUSTENTABL
E"

S (2008)

S (2009)

NO

2 enometra y
negocios/Fiesta
Inn Veracruz
Playa

11
(incluyendo
el hotel
Fiesta Inn
Xalapa)

0 (Punto Limpio)

0 (Punto
limpio)

0 (Punto limpio)

0 (Punto
limpio)

SECRETARA
DE TURISMO
FEDERAL 2013

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Sin playa

NO

NO

Sin playa

www.semarnat.g
ob.mx

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

No

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Salvemos el agua
Diciembre 2011
http://www.eer.or
g.mx/1eraentrega
.html // SECTUR
FEDERAL 2013

305

96.-

97.-

98.-

99.-

Cualificacin de
los espacios
pblicos: dotacin
de zonas verdes
Cualificacin de
los espacios
pblicos: dotacin
de zonas de
acceso gratuito
Atractivo de los
espacios pblicos
(valoracin de los
empresarios
locales)
Calidad del
medioambiente
urbano
(percepcin del
visitante sobre la
calidad del aire, la
limpieza y la
imagen urbana)

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

4.- FORMACIN Y CERTIFICACIN

Grado promedio
100.de escolaridad

Recursos
humanos
calificados para
101.atender el sector
turismo en el
destino
Porcentaje de
personal del
102.destino con
educacin turstica
Planes de
capacitacin
turstica de las
103.empresas del
sector (CANACO,
CANIRAC)

Personas
capacitadas por el
104.- Gobierno del
Estado en Materia
de Turismo

7.7 (Casi segundo ao de secundaria); 8.6 el promedio nacional.

6,136 personas capacitadas por la Secretara de Turismo y

Cultura del estado de Veracruz en el ao 2013

s/d

s/d

160

s/d

s/d

3 (zona conurbada)

192

187

http://cuentame.in
egi.org.mx/mono
grafias/informacio
n/ver/default.aspx
?tema=me&e=30
SECRETARIA
DE TURISMO Y
CULTURA DEL
ESTADO DE
VERACRUZ
2013

s/d

s/d: Sin datos

NO SE TIENE EL
DATO EN
PORCENTAJE
POR LA
SECRETARA DE
TURISMO Y
CULTURA

s/d

SECTUR, 2013
(Veracruz-Boca
del Ro)

NO LOS
CONOCE LA
SECTUR EN LOS
DESTINOS,
XALAPA Y
TLACOTALPAN

261

INEGI. Anuario
2011.
http://www.veracr
uz.gob.mx/finanz
as/files/2012/12/2
1-Turismo2012.pdf.
Consulta 11 de
Octubre del 2013

306

Calidad en los
planes de
capacitacin
105.turstica. Revisin
general de su
contenido
Participacin de
establecimientos
de alimentos y
106.bebidas. Programa
Distintivo H
(SECTUR)

Buena

Porcentaje de
empresas con
distintivo M.
107.Programa
Moderniza
(SECTUR)

Buena

Buena

14 (Zona conurbada)

Buena

93 EMPRESAS A NIVEL ESTATAL

Nmero de guas
108.- de turistas
certificados

Nmero de centros
educativos de
109.formacin turstica
en el municipio

26 (zona conurbada)

17

SECRETARA
DE TURISMO Y
CULTURA DEL
ESTADO DE
VERACRUZ
2013

MEDICIN A
TRAVES DE LOS
PARTICIPANTES.
REQUIERE
INVESTIGACIN
PARA VER
EFECTOS EN
LOS
SUBSECTORES

Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave
2012/SECTUR
2012
http://www.veracr
uz.gob.mx/turism
o/files/2011/10/IN
FORMETURISMO-YCULTURA2007.pdf.
Consulta 11 de
Octubre del 2013
Secretara de
turismo del
Estado de
Veracruz 2013
Anuario
estadstico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012

5.- ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA (INSTALACIONES Y SERVICIOS)

5.1 ACCESIBILIDAD

110.-

111.-

112.-

113.-

Accesibilidad o
conectividad area
nacional (mapa de
conexiones
areas)
Accesibilidad o
conectividad area
internacional
(mapa de
conexiones
areas)
Accesibilidad
ferroviaria (mapa
de conexiones)
Accesibilidad
terrestre de
aeropuerto a
ciudad mediante
transporte pblico

NO

INEGI 2009

NO

NO

INEGI 2009

NO

NO

NO

NO

INEGI 2009

NO

Ayuntamientos
infraestructura

307

Red de transporte
pblico (nmero
de lneas y mapa
114.- de conexiones
dentro del destino
y en rea de
influencia)
Nmero de taxis y
coste medio de los
desplazamientos
115.por la ciudad o
tarifario de taxis
por distancia)
Apoyo a la
bicicleta como
sistema sostenible
de movilidad
turstica (dotacin
116.de carriles bici y
provisin de un
servicio pblico de
renta para los
visitantes)
Conexiones
directas haca del
destino de
117.ciudades fuera del
estado y en el
estado

14 unidades

s/d

1,619
unidades

s/d

5,987 unidades

5,432
unidades

INEGI 2009:
Direccin
estadstica
Econmicas.
Estadsticas de
Vehculos de
Motor
Registrados en
circulacin.

s/d

8,000
unidades
promedio
$25.00

Ayuntamiento de
Xalapa. Focus
Group 2013

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N CON
RELACIN AL
USO DE LOS
RESIDUOS
PELIGROSOS

NO

NO

Organizaciones
Sociales
prociclismo
Xalapa
http://www.xalape
nisima.com.mx/D
etalleGen.php?g=
381

INEGI 2009

NO

NO

AYUNTAMIENTO
S

NO

NO

NO

AYUNTAMIENTO
S

5.2 INFRAESTRUCTURA
Puerto (mapa de
118.- conexiones y
fechas)
Marinas (mapa de
119.- conexiones y
fechas)
Centros de
cuidados de la
120.- Salud (hospitales,
clnicas) del sector
pblico y privado

12

37

27

INEGI
2009/INEGI 2012

308

121.-

Centros de
emergencia

INEGI 2009:
IMSS, Direccin
Regional Sur.
Delegacin
Regional
Veracruz Norte,
Jefatura de
Planeacin y
Finanzas;
Departamento de
Presupuesto,
Contabilidad y
Evaluacin
Financiera;
Oficina de
Presupuesto e
informacin
Directiva. IMSS,
Direccin
Regional Sur.
Jefatura
Delegacional de
Prestaciones
Mdicas,
Coordinacin de
Informtica
Mdica.

135 reas de urgencias a nivel estatal

COLVER

5.3 SERVICIOS

Nmero de
122.- empresas de renta
de autos

Existencia de
servicios de apoyo
123.al turista (oficinas
de turismo)

No. de
124.- infraestructura
terrestre

S (1 estable)

25.1 kilmetros

18

17 (zona conurbada)

17.1
kilmetros

184.8
kilmetros

13

S (2
estables y 3
eventuales)

81.8
kilmetros

INEGI 2009.
Secretara de
Turismo y Cultura
del Estado.
Direccin
General de
Servicios
Tursticos.
Sistema de
Informacin
Turstica Estatal
(SITE)
DG Turismo
Municipal Xalapa
2013/ Direccin
de Turismo de
Tlacotalpan/ACD
T de VeracruzBoca del Ro
2013
INEGI 2009.
Centro SCT
Veracruz. Unidad
de Planeacin y
Evaluacin.
Secretara de
Comunicaciones
del Estado de
Veracruz

COLVER

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N DE USO Y
NECESIDADE
S

309

Nmero de vuelos
125.por destino

Arribo: 3 vuelos nacionales

directos/8 vuelos procedentes
de lugares con escalas
nacionales y 2 vuelos directos
internacionales (EUA) Salidas:
13 vuelos con destinos
nacionales.

Salida: 1
vuelo
destino a
Mxico

ACDT Xalapa
2013/ ACDT
Tlacotalpan 2013

Trabajo de Focus
Group 2013/
Investigacin
ACTD 2013
(Tlacotalpan)

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d: Sin datos

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Estado de los
126.- servicios bsicos
en el destino

La mayora
deficientes

s/d

s/d

La mayora
deficientes

Flujo de Personas
127.- por medio de
Transporte

s/d

s/d

s/d

s/d

6.- SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA

Percepcin del
nivel de seguridad
128.- ciudadana o
inseguridad de los
empresarios

BAJA

ALTA

ALTA

MEDIA

FOCUS GROUP

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Percepcin del
129.- nivel de seguridad
de los visitantes

BAJA

BAJA

BAJA

BAJA

ENCUESTAS
REALIZADAS A
VISITANTES

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Porcentaje de
delitos menores en
130.relacin a la
poblacin

Nmero de
policas en
131.relacin a la
poblacin

4 delitos

53 delitos

241 delitos

320 delitos

14 policas
ministeriales

1,107 policas
auxiliares

1,367
policas
auxiliares

18.2% resto de
delitos a nivel
estatal. INEGI
2009.
Procuradura
General del
Estado. Direccin
del Centro de
Informacin.
INEGI 2009.
Instituto de
Polica Auxiliar y
Proteccin
Patrimonial.
Secretara de
Seguridad
Pblica del
Gobierno del
Estado.
Subsecretara de
Seguridad
Pblica;
Direccin de
Operaciones;
Subdireccin de
Informacin y
Estadstica
Delictiva;
Departamento de
Estadstica
Delictiva.
Secretara de

310

132.-

Homicidios
dolosos

133.-

Delitos contra la
salud

15 nivel estatal

134.-

Delitos del fuero

comn

51 nivel estatal

69

313

131

Gobierno del
Estado. Direccin
General de
Trnsito y
Transporte;
Oficinas de
Recursos
Humanos y
Materiales.
INEGI. Direccin
General de
Estadstica de
Gobierno,
Seguridad
Pblica y Justicia.
Censo Nacional
de Procuracin
de Justicia
Estatal 2012.
Mdulo 2.
Ejercicio de la
funcin.
INEGI. Direccin
General de
Estadsticas de
Gobierno,
Seguridad
Pblica y Justicia.
Censo Nacional
de Gobierno,
Seguridad
Pblica y Sistema
Penitenciario
Estatales 2012.
Mdulo 3:
Sistema
penitenciario.
INEGI. Direccin
General de
Estadsticas de
Gobierno,
Seguridad
Pblica y Justicia.
Censo Nacional
de Gobierno,
Seguridad
Pblica y Sistema
Penitenciario
Estatales 2012.
Mdulo 3:
Sistema
Penitenciario.

311

Incidencia delictiva
(delitos a mano
armada,
homicidios
dolosos, delitos a
las instituciones de
135.banca y crdito,
delitos contra la
salud, delitos no
denunciados,
denuncias del
fuero comn)

34

2,359

12,449

10,415

SIN PLAN DE
MARKETING

SIN PLAN
DE
MARKETIN
G

INEGI 2009.
Procuradura
General de
Justicia del
Estado. Direccin
del Centro de
Informacin

7.- PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN

Diseo y vigencia
del Plan de
136.Marketing Local o
Municipal

Diseo y vigencia
del Plan de
137.Marketing
Regional / Estatal
Diversificacin en
segmento de
mercado turstico
138.- (segmentos
tursticos) de parte
del municipio / el
estado
Grado de
participacin de
los Destination
Management
Companies
139.(DMCs) de
gestin local.
Tambin llamados
Tour Operators
(mayoristas).
Existencia de
agencias de viajes
140.- mayoristas que
promocionen el
destino.

SIN PLAN DE
MARKETING

TURISMO
CULTURAL

SIN PLAN
DE
MARKETING

TURISMO SOL Y PLAYA.

TURISMO DE CONGRESOS Y
CONVENCIONES

12

12

Ayuntamientos.
Direccin
General de
Turismo

COLVER

NECESARIOS
ESTUDIO
PARA PLAN
DE
MARKETING
EN CADA
DESTINO

Programa
Veracruzano de
Turismo, Cultura
y Cinematografa
(2012-2016)

TURISMO
DE
NATURALE
ZA /
TURISMO
DE
CULTURA

Secretara de
Turismo Estatal
(2012)

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Secretara de
Turismo Estatal
(2012). D.G.
Turismo de
Naturaleza y
Aventura

COLVER

REQUIERE
IMPULSO EN
TLACOTALPA
N

Secretara de
Turismo Estatal
(2012). D.G.
Turismo de
Naturaleza y
Aventura

312

Uso de la marca
141.de Pueblo Mgico

Uso de la marca
142.- Ciudad Patrimonio
de la Humanidad

Participacin en el
Programa Federal
Agenda 21 para la
143.Sustentabilidad del
Turismo
(SECTUR)
Medicin del
alcance de las
144.- campaas y
medios de
promocin.
Impulso de
polticas de
marketing
municipal y estatal
y distribucin
turstica multicanal
a travs de los
medios on line
para llegar al
145.- cliente final y
atender las
necesidades de
informacin del
destino. Esta
poltica est en
estrecha relacin
con el factor
noveno (TICS)

NO

S (NICA EN
EL ESTADO)

NO

NO

NO

NO

NO

http://www.pueblo
smexico.com.mx/
pueblos_magicos
.php

SOLO DOS
PUEBLOS
MGICOS EN
EL ESTADO
EN EL
ENTORNO DE
XALAPA: XICO
Y COATEPEC.
SE TIENE
PREVISTO
NAOLINCO. LA
DECLARACI
N REQUIERE
SEGUIMIENTO
Y UNA MEJOR
VINCULACIN
CON XALAPA

NO

http://enmexico.a
bout.com/od/Cult
ura-enmovimiento/tp/Di
ez-CiudadesMexicanasPatrimonio-DeLaHumanidad.htm

REQUIERE
SEGUIMIENTO
DE LAS
INVERSIONES
EN LA CIUDAD
PATRIMONIO
SEGN
NECESIDADE
S.
REFORESTAC
IN ES
URGENTE
NUEVO SELLO
DE CALIDAD
"TURISMO
SUSTENTABL
E".

S (2008)

S (2008)

S (2008)

NO

http://www.sectur.
gob.mx/PDF/plan
eacion_estrategic
a/PTSM.pdf

No existe

s/d

s/d

s/d

ACDT
(Tlacotalpan)

REQUIERE
INVESTIGACI
N

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d: Sin datos

REQUIERE
INVESTIGACI
N

8.- GESTIN DEL DESTINO

313

146.-

147.-

148.-

149.-

150.-

151.-

152.-

En la
administracin
pblica municipal
se cuenta con
dependencia
especializada en
turismo.
En la
administracin
pblica municipal
se cuenta con
fondos asignados
o presupuesto
gubernamental
destinado al
turismo.
En la
administracin
pblica municipal
existen
mecanismos de
Coordinacin
Institucional
(interna).
En la
administracin
pblica municipal
se identifican
agentes de
desarrollo local.
Existencia marco
regulatorio estatal
(ordenamiento
ecolgico territorial
decretado).
Marco regulatorio
estatal y municipal
alineado a la
Nueva Poltica
Nacional Turstica
y a la Ley General
de Turismo.
Existen estudios
de FONATUR para
guiar el desarrollo
turstico del
destino.

NO

NO

NO

NO

NO

S
(PROGRAMA
SECTORIAL)

NO

NO

NO

NO

S
(PROGRAMA
SECTORIAL)

NO

NO

NO

NO

NO

DG de turismo.
Organigrama en
los Planes
Municipales de
Desarrollo (20112013)

SE REQUIERE
TRABAJAR
CON LOS
EQUIPOS EN
TEMAS
AMBIENTALES
S

Ayuntamientos.
Direccin
General de
Turismo

Los recursos
son del
estado, para
apoyo de
turismo
municipal por
medio de la
SECTUR.

LOS
RECURSOS
SON
ESCASOS,
INSUFICIENTE
S. PROGRAMA
SECTORIAL
DE TURISMO

NO

Ayuntamientos.
Direccin
General de
Turismo

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N
CUALTITATIVA

NO

Ayuntamientos.
Direccin
General de
Turismo

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N
CUALTITATIVA

NO

Ayuntamientos.
Direccin
General de
Turismo

COLVER

REQUIERE
INVESTIGACI
N
CUALITATIVA

NO

SECTUR
ESTATAL.
Jurdico
(entrevista)

COLVER

SE EST
REVISANDO
LEY (2010) Y
MODIFICACIO
NES (2013)
PARA
ALINEAMIENT
O

NO

SECTUR
ESTATAL.
Secretara
Tcnica

COLVER

ESTUDIOS DE
FONATUR
REQUIEREN
DE
SOCIALIZACI
N

314

Existe consistencia
del diagnstico
municipal y el
153.programa
municipal en
materia turstica

Existencia de un
plan estratgico y
154.- planes operativos
de corto, mediano
y largo plazo

Existencia de
sistema de control
155.- mediante
indicadores de
desempeo
Existencia de
mecanismos de
coordinacin entre
los tres niveles de
156.- gobierno, la
sociedad civil y los
empresarios del
clster turstico del
destino
Existencia de
mecanismos de
coordinacin con
157.organismos
tursticos
regionales
Existencia de los
Comits de
turismo
sustentable y
evidencia de
158.participacin social
a travs del
involucramiento de
los empresarios y
la sociedad civil

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

Observacin de
los planes
municipales

NO

Observacin de
los planes
municipales
(2011-2012)

NO

Observacin de
los planes
municipales
(2011-2012)

NO

Observacin de
los planes
municipales
(2011-2012)

Observacin de
los planes
municipales
(2011-2012)

NO

Observacin de
los planes
municipales
(2011-2012)

LOS PLANES
MUNICIPALES
DE
DESARROLLO
ESTN
EXENTOS DE
PARTICIPACI
N SOCIAL.
SON
TRABAJOS DE
ESCRITORIO.
ADOLECEN
DE RBOL
CAUSAL DE
PROBLEMAS,
SOLUCIONES
Y MARCO
LGICO.
TAMPOCO
MIDEN
RESULTADOS
A TRAVS DE
INDICADORES
.
LOS PLANES
(2014-2017)
REQUIEREN
SER
REALIZADOS
CON UN
ENFOQUE
PARTICIPATIV
OY
ESTRATGIC
O
LOS PLANES
NO CUMPLEN
CON LOS
REQUISITOS
DE LA LEY
ORGNICA
DEL
MUNICIPIO
LIBRE

315

Participacin de la
159.- sociedad en los
eventos tursticos

Sistema de
Informacin
160.- Estadstica del
Turismo a nivel
municipal y estatal

Existencia de
desarrollos y
gestin integral de
la oferta turstica
por clubes o
lneas de
productos
(consistencia y
atractivo del
nmero de
productos
161.adecundose a los
mercados ms
deseables
integrando los
servicios
prestados por
distintas empresas
que conforman la
cadena de valor
turstica hoteles,
buses, museos)
Eficacia del
sistema de gestin
turstica: existencia
de un organismo
autnomo de
gestin,
idealmente
pblico-privado,
162.- que fomente la
creacin de
productos
diferenciales, el
diseo y gestin
de acciones
eficaces facilitando
la participacin del
sector privado y

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

Observacin
directa

FALTA MEDIR
EL IMPACTO
EN EL
NMERO DE
VISITANTES Y
DERRAMA
ECONMICA

Si

DATATUR
http://datatur.sect
ur.gob.mx/wb/dat
atur/datatur_infor
ma Y Secretaria
de Turismo y
Cultura del
estado de
Veracruz

INDICADORES
INSUFICIENTE
S. SE
REQUIERE
SEGUIR LOS
LINEAMIENTO
S DE LA OMT
CON DATOS
DE
MOVIMIENTO
Y DATOS
ECONMICOS
. SE
DESCONOCE
LA DERRAMA
ECONMICA.

NO

OBSERVACIN
DE LOS PLANES
MUNICIPALES
(2011-2012)

REQUIERE
INVESTIGACI
N

NO

OBSERVACIN
DE LOS PLANES
MUNICIPALES
(2011-2012)

REQUIERE
INVESTIGACI
N

316

con personal
especializado.
Eficiencia del
sistema de gestin
turstica: nmero
de das que el
ayuntamiento
tarda en dar
agilidad en la
163.- resolucin de los
trmites
administrativos
permisos,
licencias que
afectan a las
empresas
tursticas

s/d

s/d

s/d

s/d

OBSERVACIN
DE LOS PLANES
MUNICIPALES
(2011-2012)

REQUIERE
INVESTIGAC
IN

REQUIERE
INVESTIGACI
N

9.- TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TICS) E INFORMACIN AL VISITANTE

Portal turstico
interactivo de
164.- internet del destino
con informacin
actualizada

s/d

No. de hits de
165.- visitas al portal del
destino turstico

No

No

No

Acceso a internet
en sitios pblicos
166.del destino
turstico

1 Sitio

s/d

s/d

20 sitios

No. de viviendas
167.- con lneas
telefnicas fijas

1,093
lneas fijas
(27,6% de las
viviendas)

22,477
lneas fijas
(59.2% de las
viviendas)

77,579 lneas
fijas (50% de
las viviendas)

67,474
lneas fijas
(55.2% de
las
viviendas)

Gobierno
Municipal de
Xalapa
http://www.xalapa
.gob.mx/ //
Gobierno
municipal de
Tlacotalpan
http://www.tlacota
lpanturismo.gob.mx/tu
rismo.html //
Ayuntamiento de
boca del ro
http://www.bocad
elrio.gob.mx/es/tu
rismo.html
Portal Municipal
de Xalapa
http://www.xalapa
.gob.mx/ //ACDT
2013
http://www.oem.c
om.mx/elsoldeme
xico/notas/n3173
156.htm//

ACDT
Tlacotalpan

INEGI 2011
(Censo 2010)

317

168.-

No. viviendas con

telfonos celulares

No. viviendas con

169.acceso a internet

Acciones de
marketing en
170.- redes sociales y
sistemas
multimedia
Desarrollo de
aplicaciones para
mviles de
171.informacin y
disfrute turstico de
la ciudad.

No. de Puntos de
172.- Informacin
Turstica

32,656
celulares
(86% de las
viviendas)

477
(12.1% de las
viviendas)

14,793
(39.1% de las
viviendas)

45,125
(29.1% de las
viviendas)

43,772
(35.8% de
las
viviendas)

A nivel Estatal
http://veracruz.mx
/

REQUIERE
INVESTIGACI
N

Investigacin
ACDT
http://www.alacart
a.mx/

REQUIERE
INVESTIGACI
N

2 de forma
estable y 3
de forma
eventual
(fines de
semana)

DG Turismo
Xalapa 2012/
Direccin de
turismo municipal
Tlacotalpan/SEC
TUR 2013

No

131,730
celulares
(84.8% de las
viviendas)

100,462
celulares
(82,1% de
las
viviendas)

2,439
celulares
(61,6% de las
viviendas)

Escaso

INEGI 2011
(Censo 2010).

INEGI 2011
(Censo 2010).

COLVER

318

ANEXO 4. CUESTIONARIO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS ON LINE

https://docs.google.com/forms/d/1iY2iDFAwknRHzCI5Nmy8Jp4429t1UgY1GRUZydzx1Ro/viewform

AGENDA DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS CUESTIONARIO

Cuestionario no.:
Fecha de llenado:
______________
El objetivo de este cuestionario es conocer la opinin y percepcin que tienen los prestadores de servicios
tursticos sobre la competitividad de su negocio en el municipio que forma parte de los destinos tursticos en
Veracruz.
Datos de identificacin territorial
a) Entidad
b) Municipio
c) Localidad
Giro de la empresa
Especialidad:

VERACRUZ

Opciones (subrayar):
o Hospedaje
o Restaurante/ Banquetes.
o Bar/Centro nocturno.
o Informacin turstica
o Agencia de Viajes
o Guas de turismo
o Artesanas
o Comercio
o Transporte
o Turismo especializado: actividades culturales /histricoarquitectnico
o Turismo especializado: actividades de aventura/deporte extremo
o Turismo especializado: actividades de ecoturismo/rural

1. Generales
1. Su empresa, cundo inici sus actividades? _______________________
2. Cul es el origen del capital semilla de su empresa? (ponga una cruz en el lugar indicado)

319

Origen

X
Porcentaje

Recursos propios
Participacin extranjera
Donaciones o subsidios
Programa pblico
Prstamos (especificar):
Otro:
3. Con qu recurso se financia el funcionamiento de su empresa actualmente? (ponga una cruz en el lugar
indicado)
Origen
X..
Porcentaje
Venta de productos/contratacin de servicios
Donaciones o subsidios
Recursos propios
Programa pblico
Prstamos (especificar):
Otro:
4. Cuntos empleos ha generado su empresa de forma directa durante el ltimo ao?
Tipo de empleo
Total
Nmero
Asalariado con pago
Hombres
Mujeres
semanal
Empleado con contrato
Hombres
Mujeres
Trabajador estacional
Hombres
Mujeres

Nmero

5. Detalle la remuneracin de los trabajadores en su empresa, especificando si es por hora/por da/por

semana/por quincena o por mes.
Tipo de empleo
Remuneracin en $
(por hora/da/semana/mes)
Asalariados
$
Empleados con

Trabajadores estacionales

6. Con base en la siguiente tabla, indique la distribucin de empleados durante el ltimo ao.
Hombres
Mujeres

Tot
al

Personal dedicado al transporte de pasajeros y/o mercancas

Personal dedicado al mantenimiento, conservacin y buen
funcionamiento del negocio
Empleados de Direccin

320

Empleados de labores de oficina

Empleados de ventas
Empleados de atencin al pblico

8. Indique si su negocio ha cumplido con

alguna Norma Oficial Mexicana durante el
S
ltimo ao.

No

Cul? Especifique:

9. Cuenta con agenda de servicio?

No

10. Cuenta con reglamentos y/o manuales internos?

No

12. Detalle los gastos que realiza en los siguientes rubros al final del ao.
RUBROS
Consumo de combustibles y lubricantes
Refacciones, partes y accesorios para reparaciones

No

Monto
(miles de pesos)
$
$

menores y mantenimiento corriente de sus equipos, incluyendo transporte

Materiales consumidos para la prestacin de servicios
Consumo de energa elctrica u otras fuentes de energa
Pagos por alquiler de equipo de transporte
Pagos por alquiler de bienes muebles
Pagos por alquiler de bienes inmuebles
Servicios de comunicacin
Servicios de peaje y uso de infraestructura de comunicacin
Otros gastos por consumo de bienes y servicios.
Especificar:______________________________________________________
Total

$
$
$
$
$
$
$
$
$

13. Seale el rubro que mejor describa su balance entre ingresos netos y gastos

Rubros
Positivo
Negativo
Equilibrado

321

15. Considera que la forma en la que ha operado desde que inici su negocio ha hecho
ms competitiva la oferta de servicios en su destino en comparacin con otros
destinos?

No

16. Cmo piensa que podra mejorar su operacin para lograr mejores resultados en trminos de ingresos
netos?
1. __________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.__________________________________________________________________________________
18. Ha notado que su productividad es mayor debido a la contratacin oficial de los S

empleados que laboran con usted?

N
o

Especifique:______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

2. Oferta turstica
19. Cmo califica el servicio que se presta en los siguientes lugares de su destino?
Lugar

Excelente

Bueno

Regular

Malo

Psimo

NC

Museos
Monumentos
Restaurantes
Bares/Discotecas
Agencias de viajes
Zonas arqueolgicas
Alojamiento
Lugares declarados patrimonio cultural
Establecimientos comerciales
Instituciones de cambio de divisas
Atractivos naturales protegidos
21. Anote el porcentaje de turistas que atiende en su negocio en las siguientes temporadas.
Tipo
temporada alta %
temporada baja %
Turismo interior/regional
Turismo nacional
Turismo internacional
22. Califique del 1 al 5 cules de los motivos que se mencionan fueron los ms comunes entre los visitantes
que llegan a su negocio.
Motivo
Vacaciones, recreo y ocio

322

Visitas a familiares y amigos

Educacin, formacin y
cultura
Salud y atencin mdica
Religin/peregrinaciones
Compras
Trnsito
Negocios y motivos
profesionales
Deporte
Turismo de naturaleza
23. Para los negocios con pernoctacin. En su opinin, cul es el promedio de permanencia del turista
(en noches)
Tipo
Turismo interior/regional
Turismo nacional
Turismo internacional

Permanencia

24. Qu tipo de actividades ofrece su empresa en el destino turstico?-->pasar a pregunta no. 19

Actividades
relacionadas
etc
Servicio de comidas

Operadores tursticos

Servicio de bebidas

Actividades
recreativas,
artsticas
y
de
entretenimiento

Juegos de
apuestas

azar

Alquiler de equipo recreativo

y deportivo

Parques de atracciones
y parques temticos

Museos y de conservacin
de
lugares y
edificios
histricos

Jardines
zoolgicos
naturales

botnicos,
reservas

26. Seale los equipamientos y servicios complementarios que ofrece su negocio:

Equipamientos:
S No Observaciones
Internet
Pago con tarjeta
Telfono pblico
Estacionamiento
Caseta de control

323

Servicios complementarios
SPA
Gua de turismo
Valet parking
Lavandera
Otro:

27. Ha sido parte de alguna ruta turstica en el ltimo ao 2012?

Cul?
Especifique:___

No

______________________________________________________________

28. Considera que la oferta turstica de su destino es ms competitiva respecto a otros

S
destinos similares? Especifique los otros destinos:

No

_________________________________________________________________________________________

29. En su opinin, Cules son las fortalezas de su destino que, de ser apoyadas, elevaran la competitividad?
1.______________________________________________________________________________________
____________________
2.______________________________________________________________________________________
____________________
3.______________________________________________________________________________________
____________________

3. Democratizacin de la productividad turstica

31. Mantiene relaciones de compra-venta-alianza con empresarios de
diferente giro en su mismo destino?
S

No

32. Considera que la distribucin actual de los beneficios econmicos

S
generados por el turismo son adecuados?

No

33. Considera que el uso del capital invertido para nuevos proyectos
S
tursticos se ha usado para mejorar los servicios en su destino?

No

324

34. Tendra alguna propuesta para mejorar la productividad turstica del

destino?
S

No

Especifique :
1.___________________________________________________________________________________
2___________________________________________________________________________________
3______________________________________________________________________________________
_
35. Tendra alguna propuesta para mejorar la relacin entre empresarios y
gobierno con el fin de mejorar la competitividad de su destino?S

No

1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________

37. En el ltimo ao, Se han incrementado sus gastos en personal?

S

No

4. Sustentabilidad turstica
38. Est su empresa inscrita al Registro Nacional de Turismo?

No

No

40. Realiza usted algn pago por el manejo, transportacin o

confinamiento de basura o residuos slidos?
S

No

39. Est sujeta al cumplimiento de algunas normas ambientales?

cul?
____________________________________________

41. Cuenta con algn certificado de calidad ambiental?

Especifique:

No

Cul?
Especifique

42. Ha implementado mejoras que le permitan ahorrar energa durante el

ltimo ao? Cul? Especifique:

No

325

______________________________________________________________________________________

43. Seale el tipo de contaminacin que ha notado en aumento o disminucin durante el ltimo ao en su
destino turstico
Tipo
Contaminacin del
agua
Contaminacin del
aire
Contaminacin del
suelo
Contaminacin
acstica
Contaminacin
lumnica
Contaminacin
visual

Aumento

Disminucin

Comentarios

44. Ha notado disminucin y/o prdida de biodiversidad en su destino

turstico?

No

Cul? Especificar (flora,

fauna)_____________________________________________________________________________
Desde hace cunto tiempo?__________.
45. Califique el destino turstico donde opera su empresa en los siguientes rubros
Excelente Bueno Regular Malo
Educacin ambiental de los trabajadores
en el sector turstico
Educacin ambiental de los habitantes
del municipio / destino
Puesta en valor y conservacin del
patrimonio histrico monumental
(tangible)
Puesta en valor y conservacin del
patrimonio cultural (intangible)
Puesta en valor y conservacin del
patrimonio natural
46. Cuenta su negocio con un sistema de separacin de basura?

Psimo

NC

No

Especifique:

326

47. Considera que el cuidado al medio ambiente (agua, aire,

conservacin del entorno como flora y fauna) es un factor de
competitividad?

49. Estara dispuesto a invertir en equipo (ecotecnias) y/o procesos

para mejorar el medio ambiente (ahorro energtico, ahorro de agua,
reduccin de residuos slidos urbanos, separacin de residuos y
reutilizacin)?
En
qu?
Especifique:

No

No

50. Qu acciones sugiere en materia de cuidado al medio ambiente para hacer ms competitivo a su
destino respecto a otros del mismo tipo?
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
51. Considera que la infraestructura ambiental municipal permite el
cuidado de los recursos naturales? (planta de tratamiento de aguas
residuales y pluviales, sistema de drenaje sanitario, pluvial y alcantarillado,
S
No
manejo integral de residuos slidos). Especifique la razn:
________________________________________________________________________________________
__

52. Tendra propuestas para mejorar el ahorro de energa e incrementar las

S
medidas orientadas el cuidado del medio ambiente?

No

1.___________________________________________________________________________________
2.__________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________

5. Formacin y certificacin
53. Distribuya el nmero de empleados con los que cuenta su empresa por nivel de escolaridad.
Nivel
Primaria
Secundaria
Media Superior
Superior

Nmero de Personas

54. Ofrece su empresa capacitacin especializada a sus empleados?

.

No

327

Por qu
motivo?______________________________________________________________________________
55. Mencione los cursos de capacitacin que ha tomado el personal que labora actualmente con usted:
Curso

rea

Institucin

56. Realiza encuestas de satisfaccin a clientes?

57. De qu forma mide la satisfaccin de sus clientes?

a) Preguntas simples

Cuenta con certificacin

S
No

No

No

b) Buzn o cuaderno de quejas y sugerencias

c) Cuestionario
d) Otro:
cuestionario_______________________________________________
58. Operan guas de turistas en su negocio, cuantos? _________________personas.
59. Valore el impacto de los siguientes factores en la productividad de su empresa.
Alto
Medio

Bajo

Grado de estudios de los empleados

Capacitacin en temas tursticos
Capacitacin en temas ambientales
Conocimientos de idiomas
Atencin de quejas y sugerencias
Atencin en el servicio a clientes
Informacin turstica especializada

328

60. De su personal que labora en su negocio, cuntos de ellos dominan algn idioma extranjero diferente
al espaol o su lengua nativa? _______ personas. Cul
idioma?_______________________________________________

62. Tendra propuestas en materia de capacitacin para mejorar la

S
competitividad?

No

1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________

6. Accesibilidad e infraestructura
63. Cul ha sido la evolucin de los siguientes conceptos en los ltimos 12 meses?
Concepto

Mejora o
Aumento

Deterioro o
Disminucin

No
sabe/No
contesta

No
aplica
N/A

Areos
Vuelos regulares
Aeronaves privadas
Acutico
Lneas de pasajeros y transbordadores
Cruceros
Yates
Lanchas
Marinas y muelles tursticos
Terrestre
Autopistas y carreteras de acceso al destino
Caminos secundarios o de acceso a atractivos
Ferrocarril
Autobuses y otros medios de transporte pblico
Taxis, limusinas y alquiler de vehculos
Otros medios de transporte terrestre: caballo, bicicleta,
motocicleta
64. Cmo calificara la conexin entre los medios de transporte de su destino al exterior?
Excelente Bueno Regular Malo

Psimo

Areos
Terrestres
Acuticos

329

65. Existen proyectos de infraestructura turstica en proceso?

S

No

Cules? Especifique:

67. Describa qu tipo de infraestructura turstica se requiere para elevar la productividad del destino
turstico?
Area
Terrestres
Martima
Otra:
68. Cuntos mdulos de informacin turstica existen en su destino?____mdulos.
69. Qu planes de desarrollo urbano (vialidades y medios de comunicacin) considera que son necesarios
para elevar la conectividad de su destino?
1.___________________________________________________________________________________
2.__________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
70. Considera usted que las conexiones de transportes hacia diferentes regiones desde su destino
turstico tiene un impacto en la competitividad de su empresa?
S
No
Cmo? Especifique

7. Seguridad patrimonial y fsica

71. Con qu frecuencia suceden los siguientes delitos en el destino?
Tipo de delito

Muy frecuentemente Regularmente

Ocasionalmente

Nunca

Asalto a mano armada

Robo
Delitos contra la salud
Homicidios dolosos
Secuestro
Extorsin
72. Considera que la incidencia delictiva ha tenido un impacto en la afluencia turstica en su destino el ltimo
ao?

330

No

Por qu? Especifique_________________________________________________________________

73. Cuenta con protocolos de manejo de situaciones de riesgo?

No

Cules? Especifique:
_________________________________________________________________________________

74. Cuenta con algn sistema de seguridad en su negocio?

No

Cul? Especifique: ______________________________________

76. Considera que la cantidad de elementos policacos en su destino turstico es:
a) Excesiva b) Suficiente

c) Insuficiente

d)
Inexistente

77. Considera que los centros de salud en el destino turstico son suficientes en caso de una situacin de
riesgo?
Por qu?_____________________________________________________
S
No
78. Considera que su destino ha sido menos visitado durante el ltimo ao debido a la percepcin de la
seguridad que hay de este?
Por qu? Especifique:
S
No
____________________________________________________________________
79. Qu iniciativas en materia de seguridad pblica propondra para mejorar la distincin de su destino
como un lugar seguro?
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________

8. Promocin y comercializacin
80. Realiz inversiones durante los ltimos 12 meses en mercadotecnia y publicidad?
En
qu
invirti?
S
No
______________________________________________
Cules fueron sus
resultados?__________________________________________________________________
81. Cul fue la principal fuente de recursos que le permiti llevar a cabo esta inversin (puede elegir ms
de una opcin)?

331

a) Crdito de alguna institucin financiera

b) Crdito de proveedores
c) Recursos propios/ahorro
d) Programa gubernamental
e) Prstamo personal
f)Otra:
___________________________________
82. Ofrece promociones paquetes de servicios con descuento?
Cul?
Especifique:_______________________________________________

No

83. Elija el segmento de personas para los cuales usted ofrece descuentos especiales:
S
No
a) Estudiantes/ maestros
b) Agentes de ventas/empresas
c) Personas de la tercera edad/ con capacidades diferentes
d) Gobierno.
e) Otro:
________________________________________________
84. Ha incrementado la demanda con la implementacin de estos
S
paquetes o descuentos?

No

85. Est asociado a algn tour operador?

Cul?
Especifique:________________________________________________

No

86. Hace uso de la variedad cultural y natural del destino turstico

para promover los servicios que ofrece su establecimiento?
S

No

Especifique
cmo:

el

____________________________________________________________________________________
87. Ha recibido apoyo de algn programa del sector pblico?
S
No
Cul? Especifique:

332

88. Califique los siguientes rubros en relacin a los servicios prestados a su negocio.
Rubros

Excelente

Bueno

Regular

Malo

Psim
o

Acceso a crdito de la banca comercial

Banca de desarrollo
Facilidad para iniciar su negocio en el destino
Nivel de retorno de la inversin inicial
Acceso a servicios bsicos
Promocin del destino turstico por parte de las instancias
estatales
Coordinacin con organismos tursticos municipales
Coordinacin con organismos tursticos estatales/regionales

90. Cuenta con un canal de venta de los productos/servicios que

S
ofrece?

No

Cules? Especifique:______________________________________________

Personalizada
Recomendacin
Directa
Otro

91. Tendra alguna propuesta para mejorar la promocin de su

destino que le permita ser ms competitivo?
S

No

Especifique:
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
9. Gestin del destino
92. Tiene contacto con la direccin de turismo estatal o regional?

No

Mencione el
beneficio:__________________________________________________________________________

93. Se cuenta con Consejo de Turismo Municipal u otra organizacin

S
del destino que lo represente?

No

Especifique:__________________________________________________________________________
94. Quienes componen el Consejo de Turismo Municipal en su destino?

333

Nmero de
personas

Origen
Servidores pblicos
Empresarios
Sociedad civil
Total

95. Cmo calificara la relacin entre los servidores pblicos y los empresarios del ramo turstico para
atraer visitantes?
Excelente

Buena

Regular

Mala

Psima

96. Considera que el presupuesto pblico asignado a su destino favorece

S
el desarrollo turstico sustentable?

No

Por qu?
Especifique:
______________________________________________________________________________________

97. En su destino se han implementado iniciativas para regularizar el

comercio
ambulante?
Desde
S
cundo?___________________________

No

Especifique,
cule
_____________________________________________________________________________________________

98. Qu iniciativas se deberan implementar para mejorar la coordinacin institucional?

1.__________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________

334

10. Las Tecnologas de la informacin y la comunicacin(TIC) junto a la informacin

al turista
99. Cul de los siguientes recursos utiliza para dar a conocer su producto/servicio?
S

No

Contacto personal
Pgina de internet
Facebook
Twitter
Material Impreso
Promocin va telefnica
100. Existe acceso a internet pblico en su destino turstico?

100a. Su destino turstico cuenta con aplicaciones para dispositivos mviles? Si

No

NO.

Cules?______________________________________________________________________
101. Indique los rubros en los que ha invertido su empresa en el ltimo ao.
S

No

Computadoras
Software especializado
Banda ancha
Intercomunicadores
Terminal de cobro electrnico
Manejo de redes sociales
Publicidad en medios
electrnicos
102. Ha tenido que importar material o equipo especializado para llevar a cabo sus actividades?
S
No

Especifique,
cul?____________________________________________________________________________________________
103. Cmo ha sido el impacto de las TIC en el desempeo de su negocio?
Muy favorable

Poco favorable

Indiferente

105. Tendra alguna propuesta para mejorar la conectividad tecnolgica de su destino y que le
permita ser ms competitivo?

335

SI

NO

1.__________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________

11. Competencia
106. Clasifique por orden de importancia las formas de pago ms usadas por sus clientes.
Tipo
Siempre
Casi
Regularmente Ocasionalmente
siempre
Tarjeta de crdito/debito
Efectivo
Vales
Transferencias electrnicas
Cheques
107. Ha tenido que bajar sus precios debido a la cada en la demanda? S

Nunca

No

108. Se han establecido ms competidores en el mismo giro /subsector?

No

110. Debido a esto ha tenido que bajar sus precios?

No

111. Utiliza campaas de promocin o marketing?

No

Cules?______________________________________________________________________________
En dnde?____________________________________________________________________________
112. Exporta su producto/servicio?

No

Especifique, desde cundo? ____________meses. ; A

dnde?______________________________________________________

114. En su opinin, cules seran las 3 reas prioritarias por orden de importancia para mejorar su
actividad y promover las utilidades o beneficios de su negocio?
a) Capacitacin
b) Apoyar la sustentabilidad turstica
c) Mejorar servicios pblicos orientados al
sector
d) Diversificar la oferta de servicios tursticos
e) Accesibilidad a su destino turstica

336

f) Fortalecer el producto turstico

g) Otra:
__________________________________
115. Indique con nmero de 1 a 5 el orden en que cada uno de los siguientes factores influyen en la
competitividad de su destino:
Precio
Calidad de servicio/producto
Estrategia de promocin
Prestigio del destino
Otro:
116. Considera que la competencia entre empresas del mismo destino ha fomentado que se
incremente.:
S No
a) La calidad de los productos tursticos
b) La innovacin de la oferta de productos
c) La segmentacin del mercado
117. En su opinin, debera haber acuerdos en trminos de competencia para mejorar el producto
turstico de su destino?
S
No

12. Proyectos
119. Seale 3 proyectos estratgicos de inversin necesarios para mejorar la competitividad de su destino:
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
120. Quines podran ser las partes concurrentes en la elaboracin de proyectos?
Proyecto Proyecto
1
2
Gobierno estatal
Gobierno estatal y empresas
Gobierno estatal, empresas y gobierno municipal
Otra:_____________________________________

Proyecto 3

121. De dnde deberan provenir los recursos necesarios para la ejecucin de proyectos (por orden de
importancia)?
Proyecto Proyecto Proyecto 3
1
2
Gobierno estatal
Gobierno estatal y empresas
Gobierno estatal, empresas y gobierno municipal

337

Otra:____________________________________

13. Preguntas de opinin

Las afirmaciones siguientes son opiniones con las que puede estar de acuerdo o en desacuerdo.
Seale qu tan de acuerdo est con cada una de ellas con base en su observacin del ltimo ao
2012-13.

123. Mi destino turstico se ha mejorado durante el ltimo ao y se ha posicionado competitivamente sobre

otros destinos de la misma regin.
Muy
acuerdo

de

De acuerdo

Indiferente

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

124. Las instituciones municipales se preocupan por el cuidado del medio ambiente.

Muy
acuerdo

de

De acuerdo

Indiferente

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

125. Los servicios pblicos de recoleccin de basura (residuos slidos urbanos) son eficientes.
Muy
acuerdo

de

De acuerdo

Indiferente

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

126. La oferta turstica ha dejado satisfecho al visitante.

Muy
acuerdo

de

De acuerdo

Indiferente

127. Los visitantes regresan por el excelente servicio que se les brinda.
Muy
acuerdo

de

De acuerdo

Indiferente

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

338

128. Hemos innovado en la clase de actividades que preparamos para los turistas.
Muy
acuerdo

de

De acuerdo

Indiferente

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

129. Pienso que en el futuro mi destino contar con mejores servicios de transporte.
Muy
acuerdo

de

De acuerdo

Indiferente

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

Con el fin de evaluar la potencialidad del destino turstico se le plantearn preguntas abiertas en
donde deber responder con base en su observacin del ltimo ao 2012-13.
130. Mencione tres fortalezas (internas) de su municipio que realzan la imagen turstica de su municipio. Ya
se realiz este ejercicio de reflexin con usted y otros prestadores de servicios tursticos durante los talleres
participativos.
1. ____________________________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________________________
131. Mencione tres debilidades (internas) de su municipio que afectan la imagen turstica de su destino. Ya
se realiz este ejercicio de reflexin con usted y otros prestadores de servicios tursticos durante los talleres
participativos.
1. ____________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
132. Mencione tres oportunidades (externas) de su municipio que podran incrementar la afluencia de
visitantes. Ya se realiz este ejercicio de reflexin con usted y otros prestadores de servicios tursticos
durante los talleres participativos.
1. ____________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
133. Mencione tres amenazas (externas) que obstaculizan el desarrollo de su destino? Ya
se realiz este ejercicio de reflexin con usted y otros prestadores de servicios tursticos
durante los talleres participativos.
1. ____________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________

339

MUCHAS GRACIAS POR SU PARTICIPACIN, SU INFORMACIN SER DE GRAN AYUDA PARA EL

FORTALECIMIENTO DEL DESTINO
Para ser llenado por la Institucin evaluadora.
Fecha:________________
Grupo Focal_________________________________
Nombre de encuestador:
_________________________________________________Firma______________________________

340

341

ANEXO 5.GUA DE ENTREVISTAS A ACTORES ESTRATGICOS.

342

343

ANEXO 6. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS

ESTRATGICOS. TAREA DE VISIONAMIENTO FUTURO

ACTORES

344

345

ANEXO 7. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS. TIPOS DE TURISMO ANCLASECUNDARIO POTENCIAL PARA MEDIR LA ATRACTIVIDAD DEL DESTINO
ATRACTIVIDAD DE LOS DESTINOS. TIPO DE TURISMO
XALAPA
ATRACTIVO ANCLA
PRINCIPAL MOTIVO
DE VIAJE
EL ATRACTIVO MS
POSICIONADO

ATRACTIVO
SECUNDARIO
MOTIVO DE
VIAJE
COMPLEMENTA
RIO

ATRACTIVO
POTENCIAL
ATRACTIVO NO
POSICIONADO
PERO CON
POTENCIAL

TURISMO DE NATURALEZA
Rural: es desarrollado en el medio rural,
cuya principal motivacin es conocer las
costumbres y las tradiciones del hombre en
el mundo rural. Se interesa por la
gastronoma, la cultura popular, artesana.

Ecoturismo: basado en el contacto con la

naturaleza. Sus recursos los componen las
reservas y parques nacionales, es decir,
una flora y fauna interesante en la zona
receptiva.

Agroturismo: su finalidad es mostrar y

explicar el proceso de produccin de las
fincas agropecuarias y las agroindustrias.

Agroecoturismo: es aquel donde el

visitante se aloja en habitacin con
estndares tursticos pero participa en las
labores agrcolas, convive con la comunidad
y consume los alimentos recolectados con
la familia.

Ornitolgico: es el turismo centrado en el

avistamiento y observacin de aves.

Ictioturismo: es la actividad turstica

centrada en la prctica de la pesca
realizada en reas naturales permitidas.

Cinegtico: Turismo enfocado a la caza de

animales en lugares especficos (ranchos
cinegticos), donde se permite cazar
solamente a animales que han sido criados

346

especficamente para este fin.

ACTIVO
Parques temticos: basado en atracciones
tursticas de temas concretos.
Se
caracteriza por la participacin activa en
todo momento del visitante.
Deportivo: la principal motivacin es
practicar algn deporte. Se puede dividir en
dos grupos: deporte de exterior y el de
interior. Tambin se podra hacer otra
subdivisin en funcin del que practica el
deporte, o de quien lo ve.

Aventura: aqu solo se practican deportes

de riesgo. El usuario de este tipo de turismo
suele ser de nivel adquisitivo y cultural alto
y de muy buena forma fsica (rafting, rappel,
etc.).
RELIGIONSO-ESPIRITUAL-MISTICO-SALUD
Religioso: una oferta ligada a lugares o
acontecimientos de carcter religioso de
relevancia.
Espiritual: su motivacin es el recogimiento
y la meditacin (monasterios, retiros
espirituales, cursos de filosofa oriental,
etc.).

Mstico: Se relaciona con el turismo

orientado a la visita de lugares msticos.

Termal o de salud: est vinculado a los

balnearios que ofrecen tratamientos para
diversas dolencias (reumatolgicas, estrs,
dermatolgicas, tratamientos de belleza,
etc.). La infraestructura cuenta normalmente
con un ncleo principal o instalacin termal
independiente
de
las
instalaciones
hoteleras.
Mdico: est orientado a la vinculacin del
viaje con la realizacin de intervenciones
quirrgicas,
dentales
o
tratamientos
mdicos en pases donde son ms baratas
las atenciones.
Social: aquel dedicado a la participacin en
actividades para mejorar las condiciones de
las capas de poblacin econmicamente
ms dbiles.

347

Experiencial: aquel en el que el

participante toma parte activa en la
actividad que est desarrollando. Los
turistas se sumergen dentro de historias
ms o menos fantsticas como en una
pelcula.
Itinerante: se desarrolla activamente en
varios lugares siguiendo rutas e itinerarios
preestablecidos.
NEGOCIOS
Reuniones y congresos: muy importante y
habitualmente confundido con el de
convenciones. El congreso rene a un
colectivo o asociacin y suele tener carcter
cientfico. Acuden profesionales del mismo
sector pero que no tienen porque ser de la
misma empresa.
Seminarios y convenciones: a diferencia
del congreso, la convencin suele reunir a
distintos profesionales de una misma
empresa con el objeto de dar a conocer a
sus empleados un nuevo producto, tratar la
planificacin estratgica para la nueva
campaa, etc.

Viajes de incentivo: vinculado a viajes de

negocios, mientras que ste ltimo es de
trabajo, los de incentivo son de placer.
Utilizado por la direccin de grandes
empresas para mejorar el rendimiento de
sus empleados, incentivndolos a ello con
un viaje que puede ser individual o de
grupo.

Fam trips: Los viajes de familiarizacin

(fam trips) son viajes en los cuales
periodistas,
operadores
tursticos
o
agencias de viajes viven la experiencia del
destino turstico de primera mano. Los
beneficios de esta prctica incluyen generar
inters en el destino, que el mismo
aparezca en los medios de comunicacin, la
construccin de relaciones y contactos, y la
posibilidad de crear un inters en otro
ngulo de la historia o el destino turstico.

348

CULTURAL
Urbano:
desarrollado
en
ciudades
principalmente en aquellas que son
Patrimonio de la Humanidad. Clientes de
nivel cultural y poder adquisitivo alto, es el
tipo de turismo ms grande del mundo y
est dado por un turismo masivo.

Creativo: vinculado a la realizacin de

actividades artsticas y creativas en el lugar
de destino.

Monumental: vinculado exclusivamente a

monumentos histrico-artsticos que pueden
estar alejados de ncleos de poblacin
importantes.

Arqueolgico: vinculado a yacimientos y

sitios arqueolgicos que pueden estar
alejados de ncleos de poblacin
importantes.

Funerario: vinculado cementerios donde o

bien hay tumbas realizadas por arquitectos
famosos o bien hay personajes famosos
enterrados all.

De compras: vinculado a las compras a

buen precio o exclusivos. Incluye artculos
de lujo, arte, artesana y artculos de uso
comn como calzado, electrnica, etc.
Etnogrfico: vinculado a las costumbres y
tradiciones de los pueblos. En algunos
casos cercano al turismo ecolgico.

Literario: motivado por lugares o eventos

de carcter bibliogrfico.

Idiomtico: vinculado a los estudios,

fundamentalmente a los de idiomas.
Gastronmico: vinculado a la comida
tradicional de un determinado lugar.

Enolgico: vinculado a los vinos de una

zona, vinculado al gastronmico.

Industrial: motivado por la visita a una

349

fbrica o industria para

funcionamiento.
CIENTIFICO

conocer

su

Esta modalidad de turismo, busca ofrecer

vacaciones orientadas a un mejor entendimiento
de la naturaleza desde un punto de vista
cientfico. Este turismo es muy buena fuente de
beneficios econmicos.

350

ANEXO 8. MERCADO. CUESTIONARIO SOBRE PERFIL Y GRADO DE SATISFACCIN

A VISITANTES.

351

352

353

ANEXO
9.
TALLERES
METODOLGICA.

DE

PLANEACIN

1. Mapeo de actores con base en clster

2. Listado de actores
Gobierno
Sectur Federal y Estatal.
Secretara de Economa
Sagarpa Sedarpa
Semarnat- Sedema-Conagua
SCT SIOP-CAPUFE
Gobierno Municipal de Xalapa;
Turismo, Cultura, Ecologa CMAS,
Planeacin, Desarrollo Urbano, Obras
Pblicas, Limpia Pblica.
INAH

Equipamiento
Hospitales
Bancos
Casa de cambio
Terminales de autobs, aeropuerto.
Centros comerciales
Mercados
Museos
Jardnes
Parques
Teatros
Galeras

ESTRATGICA.

SECUENCIA

Prestadores de Servicios Tursticos

Hoteles
Restaurantes
Transportistas
Agencias de Viajes
Guas Certificados
Operadores de Aventura
Artistas
Deportistas
Artesanos
Asociaciones Civiles (Inecol,
Sendas, Cafecol)
Universidades

rea de influencia
Municipios de la Zona Metropolitana y la
Regin Cultura y Aventura

3. Necesidades

PRIMER TALLER. INTRODUCCIN FODA-TAREA

- cartas invitacin firmadas por Harry Grappa.
- formato de registro
- elaboracin de gafetes (para todos los invitados/ para los talleristas)
- folder de entrada:
a) cuestionario inicial (integrar solicitud de recomendacin para invitar otros actores),
b) formato de anlisis de problemas y propuestas (tarea)

354

c) ppt de evento (20 trasparencias, mximo.)

logstica: 10 mesas, 100 sillas, sonido, pantalla, proyector, mampara, servicio de caf

SEGUNDO y TERCER TALLER

ANLISIS ARBOL DE PROBLEMAS /ARBOL DE OBJETIVOS
4. Sistematizacin de respuesta de cuestionario inicial. Listado para segundo taller.
5. Segundo taller. Taller de anlisis de la problemtica y propuestas.
-identificar con gafete A CUATRO GRUPOS POR COLOR (rojo-verde-azul-negro)
-en el registro organizar mesas de trabajo:
SERVICIOS DE SOPORTE: Transporte, servicios financieros, hospitales, seguridad pblica,
talleres, gasolineras.
PROVEEDORES: artesanos, comerciantes, pescadores, ganaderos, agricultores.
HOTELEROS Y RESTAURANTEROS, OPERADORES Y AGENCIAS DE VIAJES
ENTRETENIMIENTO URBANO: bares, casinos, museos, plazas comerciales, estadios,
teatros, cines

-integrar equipos, entregar material

-explicar dinmica del trabajo:
a) identificar y priorizar problemtica del desarrollo turstico del destino: ambiental,
social, econmico y buen gobierno (preparar papelote segn anexo 1)
b) rbol de problemas (anexo 2)
c) rbol de soluciones y propuestas (anexo 3)
CUARTO TALLER VALIDACIN
6. Validacin de diagnstico como documento final para el consentimiento de los actores, con la
posibilidad de modificar y afinar la propuesta. Presentacin de propuestas para el portafolio de
proyectos, para priorizar.

EQUIPO:
ESQUEMAS COMUNES QUE REPRESENTAN LOS 9 FACTORES DE COMPETITIVIDAD
AUNADOS EN CUATRO TIPO DE POBLEMTICAS:
A. 9 FACTORES EN CUATRO EJES
P. AMBIENTAL

P. ECONMICA

P. SOCIAL

P.
GOBIERNO

BUEN

355

*una vez que se enlistan los problemas se lleva a cabo una priorizacin: 3 PROBLEMAS Y
LUEGO 1 PROBLEMA..

B. RBOL DE PROBLEMAS (IGUAL QUE GEMES)

1 PROBLEMA X EJE

356

C. RBOL DE SOLUCIONES

D. ESTABLECER FECHAS SOLO Y UNICAMENTE CON ACTORES.PROPONER.

357

ANEXO 10. TALLERES DE PLANEACIN ESTRATGICA. CARTA DESCRIPTIVA.

CARTAS DESCRIPTIVAS

Reuniones de trabajo y talleres para la elaboracin de Agendas de

Competitividad
en 3 destinos tursticos de Veracruz

AGOSTO DEL 2013

358

PRIMER EVENTO: TALLER DE INFORMACIN. REUNIN DE APERTURA DEL

PROCESO DE TRABAJO
I.

II.

Objetivo General:
Presentar a las autoridades locales y prestadores de servicios tursticos del destino en cuestin, la
iniciativa gubernamental para la elaboracin de agendas de competitividad y su alcance.
Objetivos Especficos:
Informar ampliamente el objetivo de la Agenda, su alcance y su vinculacin con la poltica pblica
nacional y estatal del ramo
Enfatizar el papel estratgico que tiene la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin de la
agenda
Ubicar la participacin institucional en el proceso
Realizar anlisis FODA del destino
Aplicar instrumento a la oferta
Rescatar primeras ideas de los asistentes acerca de su problemtica y propuestas
Validar fechas posteriores de reunin con prestadores

Tiempo

Tema

Responsable

Registro de participantes

Asistentes operativos

10 min

Bienvenida

Personal
del
Ayuntamiento/
gobierno del estado

30 min

Presentacin
de
la
iniciativa
gubernamental para la elaboracin
de las agendas de competitividad
Presentacin del Proceso de trabajo
para la elaboracin de la agenda de
competitividad
del
destino
y
construccin del FODA del destino
Semblanza estadstica de la
situacin actual del destino
Explicacin del FODA
Construccin del FODA.
Trabajo en 4 mesas (1 por
cuadrante y color: F(verde)
O (azul) D (rojo) A
(negro)
Presentacin del trabajo de
mesas y re-alimentacin
Aplicacin de encuesta y entrega de
formato
sobre
problemas
y
propuestas (en las 4 mesas ya
definidas)

60 min

60 min

Recursos didcticos
de apoyo
Formato
de
lista,
lapiceros y gafetes

Presentacin PPT
Dra. ngeles Piar
Coordinador
responsable
destino.

/a

y
de

Presentacin PPT
Papelgrafos con los
cuadrantes del FODA

Asistentes operativos

Asistentes operativos

Fotocopia de encuesta y
formato de problemtica
y propuestas

359

SEGUNDO /TERCER EVENTO

TALLER: PROBLEMTICA Y PROPUESTAS DE SOLUCION
Objetivo General:
Identificar la problemtica del destino en las 4 vertientes de la sustentabilidad y de acuerdo
a los actores del Cluster. Proponer ideas de solucin que sean la base de la definicin de
los proyectos estratgicos.
Objetivos Especficos:

Tiempo

20 min

2 hrs

Priorizar los problemas identificados

Aplicar el anlisis causal a los problemas
Determinar propuestas de soluciones
Tema

Procedimiento

Tcnica

Encuadre
del
taller:
Bienvenida,
antecedentes y
objetivos.
Identificacin y
priorizacin de
problemas

Se da la bienvenida a los asistentes agradeciendo su tiempo

e inters. Se presenta el objetivo del taller y se encuadra el
trabajo subsecuente a travs de plantear los antecedentes
del mismo

Plenaria

PASO UNO:
El facilitador presenta a la plenaria (asistentes) el esquema
FODA completo, elaborado por ellos en la sesin pasada.
Repasa los cuadrantes e identifica la utilidad de la
herramienta en la identificacin de estrategias.

Exposicin
dialogada

Se integran los asistentes por mesas de trabajo de acuerdo

a:
1. Hoteleros y restaurantes, operadores y agencias
de viajes
2. Proveedores
3. Servicios de soporte
4. Entretenimiento urbano

Presentacin PPT del

FODA
Presentacin PPT de
los resultados de la
tarea

Posteriormente, muestra el anlisis estadstico derivado de

la sistematizacin de la tarea dejada en la sesin anterior.
Se revisa y apunta cules son los principales problemas que
se estn sealando haciendo hincapi en los que ms se
repiten. Se muestra a la plenaria una primera seleccin de
problemas.
PASO DOS:

Recursos didcticos
de apoyo

Proyector
Lap top
Marcadores
Trabajo
equipos

de

Maskin tape

Papelotes

Hojas blancas carta

Una vez integradas las mesas, el facilitador responsable

explica la mecnica:
Sin dejar de considerar el anlisis anteriormente expuesto,
deben de revisar y anotar cules son los problemas ms
importantes por los que atraviesan como actores del
Cluster?

360

Dejamos a los equipos trabajar por espacio de 30 min para

determinar una lista que deber despus de priorizarse.
Buscamos los problemas ms importantes del cluster en
cada vertiente de la sustentabilidad. Total: 3 problemas por
mesa de trabajo.
PASO TRES:
Presentacin del trabajo de equipos. Todos escuchan
atentamente. El facilitador resalta la interrelacin entre todos
los problemas y todos los actores. si los problemas estn
imbricados, cmo deben estar los actores que los padecen?
30 min

RECESO

2 hrs

PASO UNO:
Las mesas vuelven a integrarse
El facilitador explica que deber realizarse un anlisis a
fondo de los 3 problemas priorizados. Explica la importancia
del anlisis causal mostrando un ejemplo.
PASO DOS:
Los equipos aplican el rbol de problemas a cada uno de los
problemas. El facilitador observa el desarrollo y colabora
donde sea necesario su apoyo
PASO TRES:
Una vez terminado el anlisis de causas, los equipos
presentan sus resultados a la plenaria.

Anlisis causal

Trabajo de
equipos

Marcadores
Maskin tape

rbol de
problemas y
soluciones

rboles en papel craft.

Grandes y adecuados
para los equipos
Tarjetas
media carta

blancas

Hojas blancas carta

Para el cierre del ejercicio, el facilitador conduce al grupo
hacia la construccin del rbol de soluciones. Desarrollamos
un ejemplo para ilustrar mejor a los asistentes y les
indicamos que es el ejercicio que contina.
2 hr

PASO UNO:
Se integran nuevamente los equipos. Pedimos traducir los
problemas del rbol, hacia una redaccin en positivo.
Dejamos a los equipos trabajar por espacio de 30 min
PASO DOS:
El facilitador selecciona un rbol de soluciones cualquiera y
pregunta: Este rbol de soluciones, es suficiente para
resolver el problema? tiene viabilidad la estrategia que se
propone? Si est completo y es viable, entonces es posible
concretarlo en la realidad.

plenaria

Arboles de problemas
construidos
en
el
ejercicio anterior
rboles nuevos para
construir el anlisis de
soluciones
Tarjetas
media carta

blancas

Hojas blancas carta

PASO TRES
rbol de
Soluciones

El rbol de soluciones debe cumplir con 2 criterios: que sea

suficiente y que tenga viabilidad
Pide el facilitador a los integrantes de cada equipo que
revisen sus rboles a travs de estos criterios y hagan las
modificaciones pertinentes y concluyan la construccin.
PASO CUATRO:
Los equipos presentan sus rboles
El facilitador cierra el ejercicio informando que este anlisis
se va a complementar con la informacin de otras fuentes
con el objeto de reforzar la construccin de los proyectos

361

especficos y generales que deben operarse para elevar la

competitividad del destino.
Todo ello debe organizarse en un portafolio de proyectos
que se presentar en la prxima sesin para su validacin
final.
Se agradece la presencia, el esfuerzo y el inters de los
asistentes.

362

ANEXO 11. TALLERES

ACOMPAAMIENTO.

DE

PLANEACIN

ESTRATGICA.

ESTRATEGIA

DE

ESTRATEGIA DE ACOMPAAMIENTO A LA GESTIN DE LA AGENDA

Objetivo General: Facilitar la construccin de una estrategia de acompaamiento para la
agenda de competitividad del destino turstico Xalapa
Objetivos Especficos:

Tiemp
o

15 min

30 min

Determinar la razn de ser de la comisin de acompaamiento de la agenda y su imagen de futuro

Identificar sus objetivos estratgicos y principios que sostienen a la Comisin de acompaamiento
Problematizar el papel que juega la agenda de competitividad en el marco de los objetivos de la
comisin
Priorizar los proyectos de la agenda
Evaluar el proceso de trabajo llevado a cabo para la construccin de la agenda

Tema

Procedimiento

Tcnica Recursos didcticos de apoyo

Encuadre
del
taller:
Recuperacin
de expectativas,
planteamiento
de objetivos y
reglas del taller.
La razn de ser
de la comisin
de
acompaamient
o y su imagen
de futuro

Se da la bienvenida a los asistentes

agradeciendo su tiempo e inters. Se
recuperan expectativas y con las
mismas en perspectiva, se presenta el
objetivo del taller y se encuadra el
trabajo subsecuente.

Plenaria

Primer momento: El presente y el

Futuro
Dividimos el grupo en 2 equipos. Uno
de ellos representar con un dibujo, un
esquema o con una actuacin Para
qu
naci
la
comisin
de
acompaamiento de la agenda?
Cuidando de incluir en este significado
lo siguiente:

Quines somos?,

qu hacemos?,

a quines se dirige nuestro

trabajo?

cmo lo hacemos?

dnde lo hacemos?

Trabajo
equipos

Papelgrafos
Marcadores
Cinta adhesiva

de

Papelotes
Marcadores
Masking tape

El otro equipo representar Qu

queremos ser en el futuro? Cuidando
que en La representacin se incluyan:

cmo nos queremos ver?

363

qu queremos que sea

nuestra comisin en el futuro?
Dejamos a los equipos trabajar en su
ejercicio (45 min)
Segundo momento: presentacin de
resultados
Cada equipo presenta sus resultados.
La facilitadora va coordinando las
intervenciones de tal forma que vayan
facilitndose las reflexiones para
construir los enunciados de misin y
visin de la forma ms genuina
posible.(45 min)
30 min

qu
logros
concretos
queremos
obtener?

Primer momento: La formadora

explica un esquema usando el
enunciado de presente y futuro de la
comisin, en una suerte de horizonte
que se abre dependiendo qu tan lejos
se quiere caminar

Trabajo
equipos

de

Papelotes
Marcadores
Masking tape

Segundo momento: Los mismos

equipos trazan sus horizontes fijando
claramente los logros necesarios para
llegar a verse como su visin dice

30 min

Revisin de la
agenda
mejorada

Tercer
momento:
Los
grupos
presentan su trabajo. Se consensuan
ideas y objetivos y se sacan en limpio
los logros u objetivos estratgicos de la
comisin.
Se reparte una fotocopia de la sntesis
de la agenda de competitividad
Se pide a los participantes hagan una
lectura de la misma y piensen si es
suficiente lo que se ha incorporado al
documento. Si algo hiciese falta debe
apuntarse en hoja por separado,.

Exposicin
dialogada
Y
trabajo
individual

Papelgrafos
Cinta adhesiva
Marcadores
Fotocopias de la sntesis de la
agenda

Cada participante comenta su lectura y

plantea
sus
observaciones.
La
intencionalidad de la lectura es
recuperar la reflexin acerca de: Qu
tipo de agenda hemos construido?es
incluyente?atiende verdaderamente a
los
problemas
del
sector
turstico?cules son sus fundamentos
y estrategias?tiene viabilidad su
concrecin
o
es
un
sueo
guajiro?cules son los actores clave

364

para su gestin??cules son los

obstculos para ello?
1 hr

Plan mnimo de
acompaamient
o a la gestin
de la agenda

Si acompaar la gestin de la
agenda es darle sustento y fuerza,
cmo le hacemos? cules seran
los objetivos inmediatos?qu se
tiene que acomodar primero?qu
despus?
Dividimos el grupo en 2 equipos. Se
reparten los objetivos estratgicos de la
agenda. Les pedimos que por cada
objetivo determinen: Qu vamos a
hacer? ACCIONES, Cmo lo vamos a
hacer?quines lo van a hacer?
RESPONSABLES
Cundo?
TIEMPOS,
Qu
necesitamos?
RECURSOS

15 min

15 min

Evaluacin del
proceso
de
trabajo para la
construccin de
la agenda de
competitividad
Planteamiento
de
acto
de
entrega de la
agenda

Explicamos la importancia de evaluar el

proceso
Explicamos
instrumento

el

Dejamos
respondan.

que

contenido

La
baraja
de
la
Planificacin

Papelgrafos con matrices de

plan de accin
Marcadores
Cinta adhesiva

Trabajo de
equipos en 2
tiempos.

Trabajo
individual

Instrumento de evaluacin

del

individualmente

Plenaria

Se exponen recomendaciones bsicas

para planificar el acto de entrega
recepcin de la agenda.

365

ANEXO 12. RELATORA. TALLER FODA 9 DE AGOSTO 2013

RELATORIA DEL PRIMER TALLER PARA LA ELABORACIN DE LA AGENDA DE
COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURSTICO XALAPA
FODA
FECHA: viernes 9 de agosto del 2013 LUGAR: Saln de Eventos GHAL, Xalapa
INICI:

10:00 HORAS

ASISTENTES:

68 PERSONAS

TERMIN: 14:00 HORAS

27 mujeres 41 hombres

OBJETIVOS:
1.-Dar a conocer a los prestadores de servicios tursticos el inicio de la Agenda de
Competitividad Turstica Xalapa.
2.-Realizar FODA.
3.-Aplicar cuestionario Cmo est Xalapa y cmo lo quieres ver a 5 aos?

LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURSTICO:

9 Prestadores de servicios de Agencias de Viajes
5 Guas de turistas
10 Servicio de hospedaje/Alojamiento
14 Sector Educativo
4 Prestadores de servicios medio ambiente/naturaleza
7 Servicio de alimentacin
6 Comercio
3 Secretara de Turismo y Cultura del Estado de Veracruz
1 Comit de Pueblos Mgicos
1 INAH
1 INECOL
3 Ayuntamiento Municipal Xalapa
2 CROC
1 Transportadora turstica
1 Medio de comunicacin (Radio)

366

PRESIDIUM
1. Lic. Harry Grappa Guzmn .Secretario de Turismo, Cultura y Cinematografa.
2. Lic. Elizabeth Morales Garca. Presidenta Municipal de Xalapa
3. Guillermo Herrera Mendoza. Subsecretario de Turismo
4. Mtro. Eugenio A. Vsquez Muoz. Director del Colegio de Veracruz
5. Dra. Mara de los ngeles Piar Alvares. Profesora e Investigadora del Colegio de
Veracruz y Coordinadora de las Agendas de Competitividad Turstica del Estado de
Veracruz.
6. Arq. Reynaldo Quirarte Mora. Presidente de la Asociacin Mexicana de Hoteles y
Moteles de Xalapa.
7. Chef. Jos Burela Picazzo. Presidente de la CANIRAC Estatal
8. Lic. Ernesto Prez Astorja. Presidente de la CANACO Xalapa
ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
Palabras del Mtro. Eugenio A Vsquez Muoz. Director del Colegio de Veracruz
2. Palabras del Lic. Harry Grappa Guzmn. Secretario de Turismo y Cultura.
3. Presentacin del programa de Agendas de Competitividad Turstica en el Estado de
Veracruz por la Dra. ngeles Pinar lvarez, El Colegio de Veracruz
4. Presentacin de Estrategia de Trabajo para Xalapa por la Coordinadora del Destino
Lic. Roxana Arredondo Tapia.
6. Taller para Anlisis FODA
7. Acuerdos para prxima reunin
2. Expectativas
3. Presentacin de Objetivos del Taller.
4. Presentacin de Objetivos Estratgicos de la Agenda de Competitividad Turstica del
Destino Xalapa.
5. Plan mnimo de acompaamiento a la gestin de la agenda.
6. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Bienvenida por el comit convocante
Presentacin de las Agendas de competitividad turstica por los integrantes de la
mesa de presdium.
2. Expectativas

367

La Dra. ngeles Piar Coordinadora de las ACDT del Estado de Veracruz, explic
los objetivos de la ACDT Xalapa y se invit a que los invitados participen en todo el
proceso de investigacin y propuestas.
3. Presentacin de Objetivos del Taller por la facilitadora Roxana Arredondo T.
Se explic la mecnica a llevar para el FODA, se dividi al grupo participante en 4
subgrupos y con 4 distintos moderadores se analizaron fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas.
Despus se volvi a integrar a los participantes en un solo grupo y se expusieron los
resultados de los 4 equipos, abriendo a la participacin y enriquecimiento de los
cuatro temas.
Por ltimo se les pidi llenaran un cuestionario para conocer su percepcin de cmo
est Xalapa y cmo la quieren ver a 5 aos en los 4 ejes de la sostenibilidad:
Ambiental, Econmico, Social y Buen Gobierno.
4.-Conclusiones

EJE AMBIENTAL
PLANO INTERNO
FORTALEZAS

DEBILIDADES

La ms grande fortaleza es el Cofre de

Perote y la caada de Pixquiac (Bosque de
Niebla). Por su papel hidro-regulador, porque
estabiliza el escurrimiento superficial del agua
y favorece su infiltracin. Es importante para
el abastecimiento de agua de las ciudades y
de todas las actividades econmicas.
Tiene una gran biodiversidad de especies
animales y vegetales.
Se estiman 26 especies de anfibios, 95 de
mamferos, 594 de hongos, 181 de aves y
ms de 3,000 de plantas (10% de la Flora
mexicana.
Abundancia
de
Agua.
nacimientos,
cascadas, ros con potencial para el rafting
Hermosos paisajes.
Una de las Zonas cafetaleras ms

Deforestacin del cofre de Perote y perdida de

hbitats
Cambio climtico.
Contaminacin de ros.
Contaminacin de Los Lagos de Xalapa.
Pobre mantenimiento de parques y jardines.
No regulacin del uso de suelo, perdida de
cafetales y bosque de niebla por caales y
fraccionamientos.
Escases de agua en ciertas colonias
Contaminacin atmosfrica por exceso de autos
Exceso de placas de taxi y autobuses sin
verificacin
Fraccionamientos sin reas verdes.
Problemas en la recoleccin de basura.
Demasiados autobuses urbanos estatales dentro
de la ciudad.

368

importantes del pas.

Falta de inversiones para rescatar espacios

naturales y remozar parques
Destruyeron plantaciones de mango de 20 a 30
aos en la regin de Actopan por sembrar
malanga y ya no se las compran.

PLANO EXTERNO
OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Desarrollar Turismo Sustentable

La existencia de polticas pblica orientadas a
la sustentabilidad.
Asociaciones Civiles trabajando para rescatar
el medio ambiente.

Consecuencias graves de abastecimiento de

agua por deforestacin
Cofre de Perote no es una prioridad en la poltica
estatal
Presa en Jalcomulco dejar una gran huella
ambiental
Depender de Puebla para abastecimiento de
agua.
Problemas de salud por exceso de contaminacin
del aire

EJE SOCIAL
PLANO INTERNO
FORTALEZAS

DEBILIDADES

Historia de Xalapa
Colegios, escuelas de calidad que estn
desarrollando talento joven y que no se
aprovecha para mejorar el posicionamiento
del destino
Belleza del centro histrico.
Posicionamiento cultural
Arquitectura
Gastronoma \ oferta
restaurantera
Localizacin
Estrategia \ conexiones viales, areas

Escasa vinculacin de artistas en dinmica

turstica
No hay desarrollo urbano metropolitano.
Falta de cultura y educacin turstica
Accesibilidad
ineficiente del libramiento
Problemas social estatal que afectan el libre
transito
Falta de vocacin como destino turstico por
ciudadana y autoridades.
Jalapeos no conocen los atractivos tursticos que
existen en la ciudad.

369

Parques temticos
Vida estudiantil\ zona UV
Visitas por servicios de gobierno
Oferta deportiva \ paseos en bicicleta , bici de
montaa
Oferta actividades culturales \hay festival
sinfnica
Infraestructura vial
Artesana \ talabartera, textil , alfarera
Callejones \ orfebrera cestera taller de
madera
Vida social \ trato amable de la gente
Vida nocturna
Mercados\ Galeana , Juregui
Recorridos nocturnos cerro Macuiltpetl
Callejoneadas
Turismo religioso \ Museo san Rafael Guzar y
Valencia , museo del vestido
Turismo espiritual de salud y mstico \
temazcales
Ser la capital del estado.

Carecemos de centro de convenciones para

grandes eventos
No somos industria del turismo
Falta sealtica

PLANO EXTERNO
OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Alianzas entre prestadores de servicios y otros Inseguridad y corrupcin.

actores de la actividad turstica.
Peligro que el destino pierda su sustentabilidad
Inters de la poltica nacional en el destino
por migracin desmedida y sobrepoblacin.

370

EJE ECONMICO
PLANO INTERNO
FORTALEZAS
Infraestructura hotelera
Rute del caf y la vainilla
Coordinacin de la Asociacin de Hoteles
Regin cafetalera
Floricultura
Distancias cortas para visitas en la ciudad

DEBILIDADES
Pagos altos en el servicio de agua
Carretera en mal estado
No existe un listado de atractivos tursticos
No hay mdulos de informacin turstica
(especialmente en la estacin de Caxa)
Poco trabajo de operador receptivo
Decae la industria del caf (apoyo)
No estamos desarrollando la cultura del caf
Camino a Micoxtla en malas condiciones
Obras inconclusas hacia comunidades de
Xico
Terminar carretera Xalapa-las TrancasCoatepec.
Comercio informal
Universidades y centros de educacin
superior no enfocan en sus planes al turismo
Dentro del sistema de ciudades no somos
competitivos , no hemos fijado al turismo
como motor del desarrollo
No hemos determinado claramente el
producto turstico que vamos a vender y de
ah a alinear los subproductos
No se cuenta con un servicio areo
comercial.
No ser competitivos por
integracin y
organizacin de los prestadores de servicios
para desarrollo turstico del destino
PLANO EXTERNO

OPORTUNIDADES
Un segmento de mercado que est
creciendo
Inversiones pblicas
Eventos internacionales
Creacin de nuevos productos tursticos
Desarrollo/innovacin
de
formas
de

AMENAZAS
Perdida del patrimonio natural y
arquitectnico
No competitividad por mala movilidad y mala
calidad en carreteras entre destinos de la
regin.
.Que no haya ms inversin turstica por las

371

promocin
Explotar mejor los medios
electrnicos de comunicacin

condiciones en las que se encuentra Xalapa.

masivos

EJE BUEN GOBIERNO

PLANO INTERNO
FORTALEZAS
Apoyo de Gobierno Federal
Polticas
pblicas
orientadas
a
la
sustentabilidad y al desarrollo del Turismo.
PDV con prioridad al turismo.
Ley estatal contempla prioridad al turismo.

DEBILIDADES
Falta de acuerdo entre alcaldes, no hay agenda
regional
Falta de gobernanza regional
3 niveles de gobierno no conocen los atractivos
tursticos ni ciudades
Poco inters en conocer imagen urbana y parte
de la ciudad
Corrupcin \ nminas altas en burocracia
Empleados de gobierno municipal y estatal
ineptos. No cuentan con el perfil ni la
experiencia.
Obras publicas sobregiradas
Desarrollo urbano sin planeacin
Mal alumbrado pblico por el ex museo del
transporte
Desaparicin del museo del transporte y parte
de su coleccin
Deficiente y corrupto oficina de trnsito.
Perdida de patrimonio arquitectnico.
Falta estacionamientos y de una adecuada
infraestructura vial.
Lentitud en el desarrollo de obras publicas
Mala planeacin en desarrollo de O.P (trafico)
Falta de sealizacin
Falta de articulacin regional
Nomenclatura, exceso de nombre de calle en
una sola va
No hay educacin vial por parte del peatn
En Xico, Jalcomulco y Coatepec, etc. no hay
donde atender una emergencia (no hospital).
Falta de mdulos tursticos.
Falta de circulacin regional
Poco trabajo de operador receptivo

372

No se planifica con conocimiento profesional

Falta de representatividad social
PLANO EXTERNO
OPORTUNIDADES

Tres agendas de competitividad para el

Estado de Veracruz.

AMENAZAS

Que el estado no tenga dinero y los fondos

federales se estanquen y no se puedan hacer
los proyectos.

Polticas pblicas y programas vinculantes.

Polticas pblicas de desarrollo regional.

Que cada cambio de gobierno se cambien los

planes y se vuelva a frenar todo.

CON LOS PARTICIPANTES SE CREARON ESCENARIOSA. DE CONTINUAR LAS COSAS AS, SI NO HACEMOS NADA, EN 5 AOS CMO
ESTAR XALAPA?

CMO SE VER SU DESTINO EN 5 AOS?

EL ENTORNO
NATURAL/MEDIO
AMBIENTE

Con grave
contaminacin del
aire por la emisin
de gases
producidos por el
excesivo trfico
vehicular.
Perdida de
cafetales y reas
verdes por el
crecimiento de
asentamientos
humanos sin
control y de forma
horizontal.
Bosque de niebla

LA ECONOMA Y EL
EMPLEO EN EL SECTOR
TURISMO

Desarrollo
turstico
estancado
por
perdida de belleza
natural
y
caos
vehicular.
Baja en la ocupacin
hotelera.
No aumentan las
pernoctas por turista.
Perdida de empleos.
Empleos
mal
pagados.
Inversiones en riesgo
Ausencia de nuevas
inversiones.
Recurso
humano

LO SOCIAL (SALUD,
JUVENTUD,
EDUCACIN)

Ms
enfermedades
de
las
vas
respiratorias por
la
contaminacin
del aire.
Ciudadanos sin
calidad de vida.
Vida estresante.
Poca
productividad
por el exceso de
trfico.
Desinters en el
desarrollo

BUEN GOBIERNO

Desconfianza en el
gobierno
Corrupcin de
funcionarios
Ineptitud en los
servidores pblicos.
Planeacin no
profesional.
Programas sin
seguimiento y sin
evaluacin y control.
Dinero mal aplicado.
Proveedores de
servicios corruptos y
mediocres.
Dinero pblico bien

373

en peligro.
Perdida de
ecosistemas.
Sin reglamentos no
puede haber
muchos cambios
para mejorar.
Escases de agua
Ros ms
contaminados.
Los Lagos de
Xalapa un
problema grave
para la salud.
Ms trfico
vehicular.
Problemas con el
manejo de residuos
slidos y
peligrosos.
Perdida de la
belleza natural de
Xalapa.

calificad emigra a
otros
destinos
tursticos.
Mala imagen del
destino.
Mala promocin de
boca en boca por la
mala experiencia del
trfico.
Operadores
Mayoristas no se
interesan
en
el
destino.
Promocin
no
efectiva.
Problemas
de
estabilidad de las
empresas tursticas.
Artistas emigran a
otros destinos.
Las
rutas
sern
mediocres por baja
competitividad
en
infraestructura
carretera
y
ros
contaminados.
Cafeticultores
cambian sus cultivos
como la caa.
Colapsa la industria
del caf.
Ciudad decadente de
costo muy alto para
soportar la carga y
corregir
problemticas.
Actores
de
la
actividad
turstica
desmotivados
y
desarticulados.

turstico.
Ciudadanos con
perdida
y/o
deterioro de su
patrimonio.

invertido.
Recursos federal
detenido en la
Secretara de
Finanzas.
Cuentas por pagar a
empresarios

ESCENARIO DESEADO. Si intervenimos y cambiamos el rumbo de las cosas, cmo

se ver Xalapa en 5 aos?.

374

CMO LE GUSTARA QUE SE VIERA SU DESTINO EN 5 AOS?

EL ENTORNO
NATURAL/MEDIO
AMBIENTE

Hay Educacin
ambiental en todos
los niveles.
Se lleva a cabo el
uso del reglamento
y se sanciona a
quien infrinja la ley
de medio ambiente.
La ley de agua se
cumple.
Las empresas y
casas tienen
tecnologa verde.
La gente usa
transorte plico y
bicilecletas como
opcin de
transporte.
Sano, conservado,
limpio
sin
contaminacin
y
con
mayor
vegetacin.
Parques y reas
recreativas
con
limpieza y con
plantas y flores.
Habitantes
con
cultura ecolgica.
Sitios
naturales
conservados con ,
urbanizacin
inteligente
y
sustentable,
Resuelto
la
recoleccin
de
basura
y
tratamiento
de
desechos slidos.
Los
Lagos
de
Xalapa limpios y

LA ECONOMA Y EL
EMPLEO EN EL SECTOR
TURISMO

En bonanza, con
amplia
oferta
de
empleo
Una
buena
infraestructura
de
productos tursticos.
Desarrollo de rutas
tursticas.
Empleados
capacitados y bien
remunerados.
Acceso a educacin
de los habitantes
dentro del rubro.
acceso a intercambio
comercial
de
productos regionales.
Llegada de turismo
nacional
e
internacional co 5 a
13 dias de estancia.
Ms inversiones de
hospedaje
y
empresas tursticas
sustentables.
Artistas, artesanos y
comunidades rurales
incorporados a la
actividad turstica.
Con cluster turstico.
Cafeticultura
fortalecida.
Ciudad prospera con
vialidades y servicios
pblicos de primer
mundo.
Regin
con
carreteras y medios
de transporte de
primer mundo.
Con posicionamiento

LO SOCIAL (SALUD,
JUVENTUD,
EDUCACIN)

Jvenes sanos
con cultura del
arte
y
del
deporte.
Ciudadana con
cultura turstica
y
conocedora
del
los
atractivos
de
Xalapa y la
regn
Ciudadanos con
calidad de vida
propiciada por la
actividad
turstica
sustentable.
Ciudadanos con
civismo y con
cultura
sustentable.
La
actividad
turstica genera
derrama
econmica en
toda
la
ciudadana.
Servicios
de
salud
para
todos.
Bajo ndice de
enfermedades,
ciudadanos
sanos.
Patrimonio
cultural y natural
seguros
bien
protegidos.
Ciudad segura
con bajo ndice
de delincuencia.

BUEN GOBIERNO

Confianza en el
gobierno
Gobierno no corrupto
Servidores Pblicos
eficientes y honrados
Servidores pblicos
con servicio
profesional de carrera
Continuidad sexenal
Dinero pblico bien
invertido.
Ya no piden diezmo.
Los recursos
econmicos a tiempo
y bien empelados.
Gobierno sin deuda
interna.
Seguridad.

375

con
actividades
recreativa
acuticas.
Bosque de niebla
reforestado.
Rios limpios.
Aire limpio.
Jardn
Botnico
conocido
internacionalmente.
La industria del
caf sustentable y
exitosa.
Ciudad
con
crecimiento
vertical.
Con
transporte
pblico
sustentable.
Con conservacin
de las especies
vegetales
endmicas como el
mango.

de imagen a nivel
nacional
e
internacional.
El
comercio
ambulante en los
parques
desapareci..
Crditos y apoyos a
las inversiones.

Servicios
pblicos
en
todas
las
colonias.
Ciudad
sin
estrs.
Ciudad con alto
ndice
de
educacin.
Ciudad
protegida contra
desastres.

ACUERDOS:
Se acord realizar el segundo taller con fecha tentativa 13 Agosto.

376

ANEXO 13. RELATORI. TALLER ARBOL DE PROBLEMAS 30 DE AGOSTO 2013

RELATORA DEL SEGUNDO TALLER RBOL DE PROBLEMA PARA LA
ELABORACIN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURSTICO
XALAPA
FECHA: 30 de Agosto del 2013

LUGAR: Hotel HB

INICI:

TERMIN: 15 HORAS

9:00 HORAS

ASISTENTES:

32 PERSONAS

25 mujeres 49 hombres

OBJETIVO: Realizar en forma participativa los rboles de problemas de los ejes

Ambiental, Econmico y Social.
ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
2. Exposicin de conclusiones del FODA y de los Focus Group.
3. Explicacin de la dinmica de trabajo
4. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1.Bienvenida por el comit convocante de las Agendas de Competitividad Turstica del
destino Xalapa lideradas por la Dra. Mara de los ngeles Piar lvarez coordinadora
general de los destinos en el estado de Veracruz y la Lic. Roxana Arredondo Tapia
coordinadora del destino Xalapa.
2.-Se dieron a conocer las conclusiones de la investigacin realizada hasta ese
momento con el fin de ser parteaguas para desarrollar los rboles de problema en los
ejes ambiental, econmico y social.
3.-Se pidi al grupo se dividiera en tres subgrupos y se dispusieran en distintos salones
para trabajar los rboles de problemas que se recogen en el apartado 4 del diagnstico
situacional.
Al terminar se volvi a integrar el grupo entero y se leyeron las conclusiones.

377

ANEXO 14. RELATORA. TALLER RBOL DE SOLUCIONES. 30 DE AGOSTO 2013

FECHA: 30 de Agosto del 2013

LUGAR: Hotel HB

INICI:

TERMIN: 15 HORAS

9:00 HORAS

ASISTENTES:

32 PERSONAS

25 mujeres 49 hombres

OBJETIVO: Realizar en forma participativa los rboles de soluciones en los ejes

Ambiental, Econmico y Social.
ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
2. Exposicin de conclusiones del FODA y de los Focus Group.
3. Explicacin de la dinmica de trabajo
4. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Bienvenida por el comit convocante de las Agendas de Competitividad Turstica del
destino Xalapa lideradas por la Dra. Mara de los ngeles Piar lvarez coordinadora
general de los destinos en el estado de Veracruz y la Lic. Roxana Arredondo Tapia
coordinadora del destino Xalapa. Se dieron a conocer las conclusiones de la
investigacin realizada hasta ese momento con el fin de ser parteaguas para desarrollar
los rboles de problema en los ejes ambiental, econmico y social.
Se pidi al grupo se dividiera en tres subgrupos y se dispusieran en distintos salones
para trabajar los tres rboles de solucin que se recogen en el apartado 4 de la Agenda
del diagnstico situacional.
Al terminar se volvi a integrar el grupo entero y se leyeron las conclusiones.

2.-Conclusiones:

378

ANEXO 15. RELATORA. TALLER PARA VALIDACIN y SEGUIMIENTO DEL 24

OCTUBRE 2013
RELATORIA TALLER VALIDACIN Y SEGUIMIENTO PARA LA ELABORACIN
DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURSTICO XALAPA
FECHA: Jueves 24 de Octubre del 2013

LUGAR: Hotel Misin, Xalapa

INICI:

TERMIN: 21 HORAS

18:00 HORAS

ASISTENTES:

74 PERSONAS

25 mujeres 49 hombres

OBJETIVOS: Que los participantes validen y prioricen los proyectos propuestos para la
resolucin de los problemas de competitividad turstica de Xalapa.
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURSTICO:
4 Colegio de Arquitectos
6 Guas tursticos
1 Regidura
1 Sendas
1Cemas
7 Sectur
1 Cafecol A.C.
1 Cronista de la Ciudad de Xalapa
1 CCE
13 Asociacin de Hoteles y Moteles
1 Pladeyia, A.C.
1 Pam
2 Desarrollo Urbano
13 Turismo de Aventura
8 Artistas
3 Colegio de Veracruz
1 Centro Histrico
2 Medio Ambiente
1 Universidad Anahuac
1 Patronato Macuiltepec A.C.
2 Universidad del Golfo
1 Situr
1 Deportista
1 Inecol

379

ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
2. Explicacin de la dinmica del evento
3. Presentacin de los diferentes proyectos para la ACDT Xalapa.
4. Validacin y priorizacin de los proyectos de inversin.
5. Formacin del Equipo de Seguimiento de las Agendas de Competitividad destino
Xalapa 2014_2018
7. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Bienvenida por el comit convocante de las Agendas de Competitividad Turstica del
destino Xalapa lideradas por la Dra. Mara de los ngeles Piar lvarez coordinadora
general de los destinos en el estado de Veracruz y la Lic. Roxana Arredondo Tapia
coordinadora del destino Xalapa con el acompaamiento de personalidades quienes
dieron su ponencia acerca de proyectos para la mejora de Xalapa.
Se dio como introduccin los objetivos de ACDT Xalapa, y sus componentes.
Se procedi a presentar a los responsables de los proyectos propuestos hasta
esa fecha.
a)
b)
c)
d)

Planeacin y ordenamiento urbano sustentable para Xalapa.-Colegio de Arquitectos.

Plan de ordenamiento ecolgico, accesibilidad y movilidad de la Regin de Xalapa. Colegio de Arquitectos.
La importancia del caf para el turismo.- Cafecol A.C.
Creacin de producto turstico por medio de rutas.- Empresa PAH

Despus de haber escuchado la ponencia de los proyectos a integrarse en la Agenda,

se prosigui a solicitar a los participante la validacin de los mismos. Para cada
proyecto se pidi se diera alguna recomendacin as como se subrayara la prioridad
que para los participantes tienen siendo las opciones a elegir: indispensable, prioritario,
secundario o desechable.
Al concluir esta dinmica se pregunt quienes deseaban formar parte del comit de
seguimiento y se procedi a levantar firmas.
2. Conclusiones y Acuerdos:
Los cuatro proyectos fueron aceptados y priorizados dndole especial nfasis a
los dos primeros. Se anotaron los interesados en formar parte del comit de
seguimiento y se acord realizar una nueva reunin para hacer un acta de
asamblea.

380

ANEXO 16. PROPUESTA DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS: MEJORAS

REGULATORIAS Y DE INVERSIN PBLICA Y PRIVADA, PLANEACIN, MOVILIDAD Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DESTINO

FORMATO DE PROPUESTAS POR FACTORES

MENCIONE EN QU MESA EST TRABAJANDO_____________________________
NOTA: SI APARTE DESEA OTRA HOJA PARA HACER PROPUESTAS DE OTRO FACTOR, SERA MUY UTIL PARA EL ESTUDIO.

1.-PROPONGA MEJORAS REGULATORIAS PARA ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE ESTE

FACTOR.
La mejora regulatoria es una poltica pblica que promueve cambios al marco jurdico para generar los
mayores beneficios a la sociedad con los menores costos posibles.

2.-PROPONGA ESQUEMAS PARA MEJORAR LA INVERSIN EN SU DESTINO ( Crditos,

Facilidades, Fiscales, Facilidades en trmites, Incentivos a empresas con tecnologa verde, Otros).
3.-QU CONSIDERARA ESTRATGICO PARA HACER COMPETITIVO Y SUSTENTABLE LA
MOVILIDAD Y EL ORDENAMIENTO DEL DESTINO?

381

ANEXO 17: LISTADO DE ENTREVISTADOS

CODIGO

ENTREVISTADOS

FECHA

ENT 1:
ENT 2:
ENT 3:
ENT 4:
ENT.5:
ENT 6:

Dr. Ernesto Rodrguez Luna-Director de CITRO

Mtro. Lanfranco Marcelletti.- Director de OSX
Msicos de la OSX John Stringer y Jakub Dedina, Makcim Fernndez
Dr. Jos Daro Prez Palafox.-Subdelegado de la Secretara de Economa.
Lic. Dari Lpez.-Coordinadora de Turismo Municipal de Xalapa
Arq. Reynaldo Quirarte Presidente de la Asociacin de Hoteles y Moteles de
Xalapa
Sr. Jorge Prez Sanfilipo Gerente del Consejo Regulador del Caf Veracruz.
Lic. Zoe Romero, Asistente de la Coordinacin de Hay Festival habla hispana.
Lic. Samara Lpez Batista, Subdirectora de Relaciones Pblicas de los XXII
Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014.
Dr. Jos Zaygn Dominguez, Cronista de la Ciudad de Xalapa
Dra. Luisa Par.- Investigadora Sendas A.C. -UNAM
Dra. Patricia Gerez.-

28 Agosto
29 Agosto
29 Agosto
28 Septiembre
4 de Octubre
5 Octubre

ENT 7:
ENT 8:
ENT 9:
ENT 10:
ENT 11:
ENT 12:

18 Octubre
5 Noviembre
5 Noviembre
10 Noviembre
12 Noviembre
13 Noviembre

382

ANEXO 18: LISTADO DE PARTICIPANTES EN TALLERES

LISTAS DE ASISTENCIA
Fecha: 09/AGO/2013
Destino: Xalapa (FODA)
NOMBRE
1

CARGO

TELFONO

CORREO
ELECTRNICO
viajesimher@hotmail.c
om

Viajes Imher

Gerente
General

8406981

Agencia
De
Viajes
Tus
Destinos Online
Gua De Turistas
Independiente
Motel
Villa
Margaritas
Colegio
De
Arquitectos
Colver

Gerente
General

8427238

tusdestinos_ventas@h
otmail.com

2281130194

jugaz74@hotmail.com

Dir. General

8415623

Presidente

2281090315

Pro

8415100

Arishemoth

Administrador

2288375924

Salto De Xala

Representante

2288539795

Mueblera Toluca

Ejecutiva
Ventas

8149993

marialumier40@hotm
ai.com

10

Guillermo Alfonso
Tavera Medelln
Mara
Elizabeth
Hernndez
Mndez
Alfonso Pareo

margaritamoracarreto
@hotmail.com
colegioarquitectosxala
paver@yahoo.com.mx
durpod@yahoo.com.m
x
alex.ramed@gmail.co
m
tav.ramed@gmail.com

Oliva Radio

Reportero

2281996805

11

Manuela Aburto

pticas Diors

2288904907

12

Silvia Abundes

13

Ever
Snchez
Trinidad
Fermn Ramrez

Colegio
De
Veracruz
Independiente

Directora
General
Jefa
De
Investigacin

alfonsoparra89@gmai
l.com
manuela.diors.@gmail
.com
silviabundes@hotmail
.com
lesterloonsamz@gmai
l.com
ferminraymundo@hot
mail.com
fmartinezr@veracruz.
gob.mx

3
4
5
6
7
8
9

14
15

Lic.
Imelda
Hernndez
Cancela
Reina Espinoza

EMPRESA/
INSTITUCIN

Juan
Gabriel
Snchez
Margarita Mora
Hugo
Fernando
Bergara Len
Arturo
Duran
Padilla
Alejandro Lpez

Francisco
Martnez Rivas

Time Travel
Secretaria
Turismo

De

De

2281382815
2288580240

Gerente
General
Servicios
Tursticos

8173713
8127585

383

16
17
18
19
20
21

Thala
Muoz
Vargasb
Jos
Manuel
Cceres
Amira Iza Caseln

Arishemoth

Empresaria

228854205

Hoteleros
Chachalacas
Viajes Ragor

Presidente

2969625418

Justo Fernndez
Garibay
Imelda
Del
Socorro Robles
Lorena Garca

Comit
De
Pueblos Mgicos
Colegio
De
Veracruz
Ecotel Casa De
Agua
Promotora
Turstica
Inmobiliaria
Restaurant
El
Salto De Xalapa
Asociacin
De
Hoteles
De
Xalapa
Inecol

22

Irma Janet Aponte

Meza

23

Juan
Cebada
Flores
Reynaldo Quirarte

24

25
26
27

28

Orlik
Gmez
Garca
Eva Mara Suarez
Camiro
Nancy Varcenas

Xico Posada La
Querencia
Colegio
De
Veracruz

Ana
Mara
Mndez Mendoza
Israel
Lozada
Hernndez
Lauro
Rubn
Rodrguez

Hotel
Villa
Margarita CAXA
Hotel Atenas

31

Hassan Abat Luna

Operadora
De
Viajes Eve Tours

32

Ernestino Bernab
Osorio
Yolanda
Lpez
Garcs

Dominos Pizza

29
30

33

34

Alfonso
Martnez

Huerta

Colegio
Veracruz

De

Independiente
Zona
Arqueolgica
Agencia
De
Viajes Asturias

Agente
Ventas
Presidente
Comit
Auxiliar
Investigador
Direccin
General
Gerente
Ventas

De

8419922

De

8160544

manuecaceres@hotm
ail.com
viajesragor@hotmail.
com
justofg@gmail.com

De

2281806064

imelda_@hotmail.com

2281404548

reservacionesecotel@
gmail.com
janetaponte@live.com
.mx

De

8410393

Subgerente
Administrativo
Presidente

8180385

gadacf@gmail.com

8143155

reynaldo_quirarte@ho
tmail.com

Secretario
Publico
Representante

8421803

Jefe
De
Departamentos
Docencia
Gerente
Administrativo
Gerente

8415100
125

orlik.gomez@inecol.m
x
posadalaquerencia@h
otmail.com
docenciacolver@gmai
l.com

Consultor
Planeacin
Escolar
Agente
Ventas

De

2281711571

De

8903999

Gerente
Distrito
Gua
Turistas

De

2281024600

De

12969718486

Gerente
General

8130487
ext

8124325
812174531
8128944

2288240307

hvillamargaritascaxa2
@hotmail.com
hotel_atenas_r@hotm
ail.com
Irrz@hotmail.com

evetours@yahoo.com
.mx
info@evetours.com.m
x
ernestino.bernabe@d
ominios.com.mx

viajesasturiess@hotm
ail.com

384

35

36
37

38
39
40
41
42
43
44
45
46

47
48
49

50
51
52
53
54

Andrs Gonzales
Ortiz

Sanborns

Juan
Jos
Ramrez Jara
Alejandra Jimnez
Ruiz

INAH

Osiris
Omar
Garca Snchez
Luis
Roberto
Mndez Simbron
Rafael
Morales
Zarate
Iliana
Acosta
Chedrahui
Esmeralda Garca

Universidad
Filadelfia
De
Mxico
Cmara
De
Comercio Xalapa
Independiente
Hotel
Puente
Nacional
Restaurant
El
Brou
Colver

Gerente
Alimentos
Bebidas
Perito
Movimiento
Directora

De

andresgonort@hotmai
l.com

8122297

anayaver@prodigy.ne
t.mx
asuntosacademicosuf
m@gmail.com

8334003

Director
Gua
Turistas
Gerente
General
Encargada

8139928
Y

8178888
De

2281963881
1991435
1654994

Profesora
Investigadora
Profesora
Investigadora
Acadmico

8415100

Supervisor

2282115190

Elida
Snchez
Cruz
Jos Vicente Daz
Martnez
Cesar
Luan
Solano Mndez
Salvador
Daz
Hurtran

Colver

Colver

Profesor
Investigador

8415100

Jos Jess Barjan

Nieto
Gerardo Escobar
Galindo
Eliza
Prez
Barbosa

Colver

8415100

Pronatura

Profesor
Investigador
Profesor
Investigador
Directora

Citlallic
Noem
Cortes
Karen
Orea
Hernndez
Margarita
Hernndez Lucido
Dari
Lpez
Andrade
Luis
Eduardo
Ross

Casa Palma

Duea

8172864

Transportadora
Turstica
Salto De Xala

Asistente

2281561743

Subgerente

8180385

Ayuntamiento
Xalapa
Ayuntamiento
Xalapa

Dir. Turismo

228 1065003

Mkt Y Rps

228 8243470

Univ.
Veracruzana
H Ayuntamiento

Colver

8415100
8421742

direcciongeneral@ca
nacoxalapa.org.mx
luisbetomendez@hot
mail.com
frafaslmoralesz@hot
mail.com
ilianaacostaKF@hotm
ail.com
esmeralda.garcia.2008
@gmail.com
elidascz@hotmail.co
m
vicdras@uv.com.mx
banderass_1@hotmail
.com
chavadras@hotmail.c
om
jborjonn@yahoo.com.
mx

8415100
1865548

Eperesbarbosa@pron
aturaveracruz.org
Amartinez@pronatura
veracruz.org
noemicortespalma@h
otmail.com
karenixchel_jaet@hot
mail.com
mago1_2010@hotmail
.com

385

55

Juan
Carlos
Stivalet
Tomas
Tejeda
Cruz
Jos
Marcelino
Amaro M.
Jorge Rebolledo

Cce

Presidente

2288369134

Croc

Secretario
General
Srio.
Capacitacin
Profesor

2292240309

59

Ileana
Gonzlez

Representante

2288265439

60

Armando Lobato
Marta Fernndez
Matus
Alfredo
Lpez
Ruiz
Ximena
Arcega
Garca
Ernesto Prez

Gua
Turistas
Tesorera

2289792616

61

Promotora
Turstica
Inmobiliaria
Veracruz Turismo
Aventura
Coparmex
Cempoala Zona
Arqueolgica
Viajes Ragor

Gua
De
Turistas
Gerente
Administrativo
Presidente

2969718486

Coordinador
Administrativo
Ejecutivo
De
Proyectos
Administrativo

81399211

Administradora

8174531

56
57
58

62
63
64
65
66
67
68

Cruz

Heriberto
Ch.
Nez
Perla
Ramrez
Olivares
Carlos
Andrs
Lpez Gutirrez
Anil
Vallejo
Calva

Croc
Colver

Cmara
Comercio
Sanborns

De

Sectur
Coordinador
Medio Ambiente
Asociacin
De
Hoteles y moteles
de Xalapa

jcsticos7@hotmail.co
m

2288240424
2288418578

De

1678000

8419922
8164949

8411222
2289883939

alfredo0944@hotmail.
com
viajesragor@hotmail.
com
eperez@orea.mx
jalapac@sanborns.co
m.mx
perlaolivares6@gmail.
com
carlos_gtz26@hotmail
.com
contacto@hotelesxala
pa.com.mx

LISTAS DE ASISTENCIA
Fecha: 22/AGO/2013
Destino: Xalapa (FOCUS GROUP, HOTELEROS)
NOMBRE
1

EMPRESA/
INSTITUCIN

Mara
del ALFA
Pilar
Consultores
Hernndez
C.

CARGO

TELFONO

Gerente
Imagen
corporativa

(228)165313
2

CORREO
ELECTRNICO
pilicampollo@hotm
ail.com

386

0127982705
50

ventas@hotelcantil
.com

Ventas

0127982705
50

ventas@hotelcantil
.com

Gerente

1678000

claralunahotel@hot
mail.com

2281733916

bosquexalapa@hot
mail.com

8151655

hotelmiradorxal@h
otmail.com
Ieshug2@hotmail.c
om

Joaqun
Vega

Cantil Hotel

Gerente

Ernal Hoyos

Abogado

Gerente

Pedro
Maldonado

Cantil Hotel

Martha
Ferraes

Clara Luna

Hctor
Rossete
Tapia

Hotel Bosques Administrador

de los Cipreses

Martha
Hotel El Mirador
Olmos
Hctor Hugo Universidad
Irisson
Euro
Hispanoamerica
na
Wiliams
Festivales
y
Velasco
Artistas
Mexicanos A.C.
Fermn
Destinos, Caf,
Ramrez
Aventuras

10

Gerente
Director
servicios
escolares

de 8435553

Presidente

1869937

voxveracruz@gmil.
com

Director
General

8173713

destinosycafe.oper
aciones@gmail.co
m
toss_enrique@hot
mail.com

Director

8906368

naceelrio@hotmail.
com
naceelrio@gmail.c
om
murienrique@gmai
l.com
ferlara_hdez@hotm
ail.com
margaritamoracarr
eto@hotmail.com

11

Enrique
Toss

Caf

12

Fernando
Quirarte

Nace el Ro

13

Enrique
Constructor
Murillo
Fernando
Finca
Santa
Lara
Rosa
Yolanda M. Villa
Las
Mora
Margaritas

Gerente

2281081383

Directora

845623

Hctor
Contreras L.

..

185700

14
15
16

SEC

2299049491

hecon65@hotmail.
com

387

2281404548

reservacionesecoh
otel@gmail.com

Hctor de la ECO Hotel Casa Subgerente

Torre
del Agua

2288477447

hectordlt@yahoo.c
om

Jos
Luis ALFA
Melgoza
Consultores
Cuevas
Paola Quiroz Asociacin
Hoteles

1653132

alfaconsultores@hotm
ail.com
tyffa310@hotmail.c
om

17

Lorena
Garca

18
19

20
21
22
23

24
25

26
27
28
29

ECO Hotel Casa Gerente

del Agua
General

Director

de Administrativa

Rafael
Gmez Ortiz
Amira
Iza
Caseln
Ruth Mara
Rodrguez
Prez
Fernando
Prado

Viajes Ragor

Director

2281240509

Viajes Ragor

Administrativo

2281240509

viajesragor@hotma
il.com
viajesragor@hotma
il.com
labella_europa@ho
tmail.com

Restaurante La Propietario
Bella Europa

2288435553

Grupo Prado del Gerente

Ro
general

8187480

fernandopradom@
hotmail.com

Mara
Vernica
Vzquez
Elizabeth

Hotel Hacienda Administrativo

Xico Inn

8131831

hoteleria@xico.co
m.mx

Hotel Hacienda Administrativo

Xico Inn

8131831

hoteleria@xico.co
m.mx

Eduardo
Aguilera
Nahun
Vernica
Enrique
Montano

Xicotli
Expediciones
Xicotli
Expediciones
Universidad
Euro
Hispanoamerica
na
Asociacin
de
Hoteles

Jefe
de 2288477521
operaciones
Gua
de 2281436347
Turistas
Difusin
2288435553

periklesab@hotmai
l.com
ciber_nahun@hot
mail.com
enrique_montano9
1@hotmail.com

Administradora

contacto@hotelesx
alapa.com.mx

30

Anil Vallejo

31

Julio Vargas

Universidad
Turismo

de Jefe
Marketing

32

Helga
Ramos
Walles
Eduardo
Blanco

Universidad
Turismo

de Coordinacin
prctica

33

2288521466

Hotel
Xalapa

Misin Direccin

2288386057

de 8142005

laetjuliovargas@ho
tmail.com

8142005

helgarw@hotmail.c
om

8182020

gerenciaxalapa@h
otelesmision.com.

388

mx
34

Reynaldo
Quirarte

Asociacin
Hoteles

35

Luis
Eduardo
Ros
Gisela
Rivera
Armando
Lobato

Turismo
Municipal

36
37

de Presidente

2288386057

Mercadotecnia

Hotel
Xalapa Directora
Living
Turismo
Gua
Aventura Ver.
Turistas

2288244470

2288332850
de 2289792616

gis.cde@hotmail.c
om
alo2708@hotmailo.
com

LISTAS DE ASISTENCIA
Fecha: 23/AGO/2013
Destino: Xalapa (FOCUS GROUP, ARQUITECTOS)

NOMBRE

EMPRESA
/INSTITUCIN

1 Juan Jos
Serrano
2 Jorge
A.
Matuso
3 Vernica
Danell
4 Arq.
Jos
Cndano M.
5 Fernando
Quirarte
6 Paul Garca

La Fragata

Director General

8414868

Persona Fsica

Director General

8407377

Particular

2281241276
2281182855

joca038@yahoo.com

2281442770
2281050842

naceelrio@hotmail.com
naceelrio@gmail.com
garsau@hotmail.com

7 Braulio
J.
Garca M.
8 Arq.
Jos
Luis
Hernndez
Tlapa

NB Constructores

..

..
Gerente

CORREO
ELECTRNICO
jjserrano17@hotmail.co
m
dectorlm2009@hotmail.
com
vdanell@hotmail.com

2288186947

nb_cyc@hotmail.com

..

2287769334

acyd@telmexmail.com

Arquitecto
Nace el Ro
Particular

Particular

CARGO

TELFONO

389

LISTA DE ASISTENCIA
Fecha: 27/AGO/2013
Destino: Xalapa (FOCUS GROUP, ARTISTAS)
NOMBRE

EMPRESA/
INSTITUCIN

CARGO

TELFONO

Brichy

Dalia Prez

..
SECTUR Ver.

Gern Ordaz

CALMECAC

lvaro
Alcntara
Francisco
Sains
Marco
Antonio
Estibales
Andrs
Berman Loya
David Rivera

Escritor
Gestor
Deportista
Editor

2281497262

CALMECAC

Director

2288521076

Cineasta

4424522311

Escultor
de
plata Orfebre

Coordinador de
Rojo Arte y
Cultura
Msico Verde

04422883936
16
04422897973
23
2281024151

5
6

7
8
9
10

Ulises Cuervo ..
Gonzlez
Hugo Lpez
SECTUR

11

Enrique
Salmern

H. Ayuntamiento

12

Lucio
Snchez
Honorio
Robledo
Badir Jcome

H. Ayuntamiento

13
14
15
16

H. Ayuntamiento
H. Ayuntamiento

Miguel
H. Ayuntamiento
Centeno
Francisco de H. Ayuntamiento
Parres

Msica

2281545152

Director
de 8127585
turismo cultural
Entrenador
1291259
y 5511521531
2288268270

2281774781

Artista Blanco
Verde
.
Artista visual
2281951702
Msico/Poeta

9242427898

Inv.
Arte 5546099987
Urbano para la

CORREO
ELECTRNICO
brichy_dg@yahoo.
com.mx
dperez@secturvera
cruz.gob.mx
geranordazr@hotm
ail.com
alcantaprofesor@g
mail.com
sains6389@hotmail
.com
marcov18@hotmail
.com
andres_berman@h
otmail.com

cuervolat@hotmail.
com
clopez@secturvera
cruz.gob.mx
esalmeron@gmail.
com
lu_jazzy@yahoo.co
m.mx
danzadelchaneke@
gmail.com
badirjacome@hotm
ail.com
Juan_mig@hotmail
.com
francisco_kurt@ho
tmail.com

390

17

H. Ayuntamiento

19

Amed
Villegas
Omar
Contreras
Corts
Isac Salas

20

Celso Arrieta

H. Ayuntamiento

21

Nadia Vera

Cuatro x Cuatro

22

Francisco
Malahtl
Isac Gutirrez

UV

Alfredo
Zambrano
Salvador
Suarez
Hernndez
Ivette
Martnez

Artesanos
grficos
La Tasca

Michael
Aramis
Julio
C.
Dorantes
Mario Adolfo
Ocadiz

Arte y Media

30

Arturo Tempa

31

Francisco
Martnez
Alberto Ruz

..

Videopronic

18

23
24
25

26
27
28
29

32

H. Ayuntamiento

H. Ayuntamiento

Soflama

Arte y Media

Creative Huns

..

U.V
Diseador
Grfico
Grafiti,
Diseador
Industrial
Diseador
Grfico
Diseador
Grfico
Productora
ejecutiva
Msico
e
Investigador
Msico dueo
Empleado

2288267558
2288372581

2281702356

isksls@gmail.com

2288203251

celsoarrieta@hotm
ail.com
nadiavera@gmail.c
om
pmalah@hotmail.c
om
rodaryvok@gmail.c
om
mulato_@hotmail.c
om
latascaxalapa@hot
mail.com

2281942866
9671367571
2281710097
820351

Espacio
de 2281326263
arquitectura
cultural
Produccin
8203782
Digital
Produccin
Digital
CEO

tiempodestencil@h
otmail.com
calisart@gmail.co
m

8203782
8203782

Gestin
2281455752
Cultural
y
Fotogrfica
Artista Plstico 2281398444
SECTUR

8127585

Director

2288488021

ivette@arteymedia.
com.mx
aramis.m@gmail.c
om
chazz_aggel@yaho
o.com
mocadiz@gmail.co
m
versus_07@hotmai
l.com

videophonic@gmai
l.com

391

LISTAS DE ASISTENCIA
Fecha: 28/AGO/2013
Destino: Xalapa (FOCUS GROUP, GUAS, TRANSPORTISTAS, AAVV)
NOMBRE

EMPRESA/
INSTITUCIN

CARGO

TELFONO

CORREO
ELECTRNICO

Fermn
Ramrez

Destinos Caf y
Aventura

Director General

8173713

destinosycafe.opera
ciones@gmail.com

Karen Durn

Time Travel

Directora
Administrativa

kdesign.graphic@ya
hoo.com

Luis Roberto
Mndez
Simbron
Nuno David
Marta

Gua de Turistas

2281963881

luisbetomendez@hot
mail.com

Veraventuras
Barra Carrizal

Gerente General

8189779

davide.marta@gmail.
com

Mari
del
Carmen S.

SITUR

Gua de Turistas

2281365882

gua_carmen@yahoo
.com.mx

Cesar
Daz

Jalcomulco

Asesor Jurdico
del Municipio

2281730295

licesarele@yahoo.co
m.mx

Jalco
Expediciones
CANIRAC

Propietaria

2798323687

Presidente

8127046

Gabriela
Maciel
Javier
Gonzlez
Mario Gern

Propietario

8798323687

10

Liliana Cruz

Jalco
Expediciones
Promotora
Turstica

Gerente

8410393

jalcoexpediciones@
hotmail.com
t_lavecindad@yahoo
.com.mx
jalcoexpediciones@
hotmail.com
proturisticainmobilar
ia@hotmail.com

11

Irma Aponte

Promotora
Turstica

Ventas

8410393

proturisticainmobilar
ia@hotmail.com

12

Juan Gabriel
Snchez

..

Gua Local

2281130194

jugaz74@hotmail.co
m

13

Renzo
Romero
Castillo
Joaqun
Vera
Elizabeth

Nmada

Director

2281446708

renzosajith@hotmail.
com

Cantil Hotel

Gerente

2298270550

Cantil Hotel

Gerente

2298270550

ventas@hotelcantil.c
om
ventas@hotelcantil.c
om

14
15

Lara

392

16

Alfredo
Lpez

Zempoala

Gua

012969718486

17

Yolanda
Lpez

Zempoala

Gua

012969718486

18

Mario
Jimnez

JISA Travel Tours

Director

8135771

jisatraveltours@hot
mail.com

19

Anil Vallejo

Villa Hotel
Margaritas

Aso. Hoteles
Moteles

8174531

contacto@hotelesxal
apa.com.mx

20

Nahun
Vernica

Xicotle
Expediciones

Gua

2281436347

aber_nahun@hotmai
l.com

21

Xicotle
Expediciones
Ruta de la Niebla

Gua

2288477521

22

Eduardo
Aguilera
Lety Arriaga

2281276723

23

Amira Iza

Viajes Ragor

Agente de Ventas

24

Tomas
Gutirrez

Ziltam
Expediciones

Director

8131266

25

Armando
Lobato
Lorena
Garca
Armando
Olivares

Turismo Aventura
Ver.
ECO Hotel Casa
del Agua
Gua
Independiente

Gua de Turistas

2289792616

Gerente General

2281404548

Gua de turistas

2281600233

periklesab@hotmail.
com
rutadelaniebla@yaho
o.es
viajesragor@hotmail
.com
adrenoexp@hotmail.
com
gerencia@coyopolan
.com
alo2708@hotmailo.c
om
reservacionesecohot
el@gmail.com
arshavinolivares@h
otmail.com

26
27

Las

8419922

LISTAS DE ASISTENCIA
Fecha: 29/AGO/2013
Destino: Xalapa (Equipo de gobierno, Ayuntamiento de Xalapa)
NOMBRE
1

CARGO

CORREO
ELECTRNICO
citlallinparedes@hotma
de il.com

Ing. Citlalin Paredes CMAS.

Delgado
Gerente
Planeacin
carlos_gtz26@hotmail.c
Lic. Carlos Andrs Administrativo
Lpez Gutirrez
Coord. de Medio om
Ambiente

TELFONO
8417227

8123982

393

banderass_1@hotmail.
S. Supervisor
Coord. de Medio com
Ambiente

C. Cesar
Mndez

Arq. Erika Contreras Direccin

de ingeniera_vial@hotmai
l.com
Martnez
Desarrollo Urbano
Subdireccin
de
Planeacin

1653801

Lic. Jos Alfredo Regidor 9

Corona Lizrraga
Comisin:
Medio
Ambiente
y
Desarrollo
Sustentable
Lic.
Faride
Ruz Presidencia.
Haddad
Proyectos
especiales
Mtra.
Vernica DG. Limpia Pblica
Rodrguez vila

alfredocorona2011@hot
mail.com

8421228

gestionproyectosxalapa
@gmail.com

2281561380

veroavila007@hotmail.c
om.com

8190044

Turismo. turismoxalapa@gmail.c
om

8203754

7
8

10

Irn

Lic.
Lorena
del
Carmen
Castillo
Reyes
Lic. Bolvar Arias
Olgun

DG
Auxiliar

Regidor
Comisin: Agua

Martha
Valentina Regidura 13
Domnguez Vzquez

2282115190

pensemosverde@hotm
ail.com

228 1404014
8421246

ecovale14@hotmail.co
m

2288596748

LISTAS DE ASISTENCIA
Fecha: 30/AGO/2013
Destino: Xalapa (rbol de problemas)
NOMBRE

EMPRESA/
INSTITUCIN

Jos Cndano
Montemayor

Colegio
Arquitectos

Luis

Gua

Roberto

de

CARGO

TELFONO

CORREO
ELECTRNICO

Asesor
Jurdico

8174040

joca038@yahoo.com

Gua

2281963881

luisbetomendez@hotm

394

4
5

6
7
8

Mndez S.
Miriam Portilla
Huesca

Independiente
Ayuntamiento

Thala Muoz
Justo
Fernndez
Garibay
Celso
Arriera
Zamora
Amira
Iza
Caselin
Irma Aponte

Arishemoth
Posada Coatepec

Artesanos
Grficos
Viajes Ragor
Promotora
Turstica
Inmobiliaria
Baos temazcal

11

Luis
Javier
Torres R.
Omar Contreras
C.
Julio Csar D.

12

Ivette Martnez

Arte y Media

13

Alfonso Huerta

14

Karen Duran

Agencia de Viajes
Asturias
Time Travel

15

Rafael Morales
Bernal
Minerva
Lara
Olivo
Anil Vallejo

10

16
17
18
19
20
21
22

Alfredo
Zambrano
Juan
Gabriel
Snchez
Csar Lara Daz
Eduardo Lpez
A.
Vernica
Vzquez

Arte Urbano /
Diseo Industrial
Arte y Media

Operadora
Hotelera Mosar
Ayuntamiento
Jilotepec
Asociacin
de
Hoteles
Artesanos
Grficos
Gua
Independiente
Ejido Jalcomulco
Sectur
Hotel
Inn

Representant
e
Jefatura
Unidad
de
Proyectos
Dueo

2281113251

ail.com
gestionproyectosxalapa
@gmail.com

2288543205

ltmv1989@gmail.com

Director

8203251

Agente
de
ventas
Ventas
y
Reservacion
es
Dueo

8419922

celsoarreita@gmail.co
m
viajesragor@hotmail.co
m
dic66@hotmail.com

8410393

2281441311
22882372581

agro_cafe@yahoo.com.
mx
calisart@gmail.com
chazz_aggel@yahoo.co
m

Director
General
Coordinador
a Difusin
Gerente

8203782

Gerente
Administrativ
a
Propietario

2281089286

Asesora

8118021

Administrado
ra
Empleado

2288386057
8203251

contacto@hotelesxalap
a.com.mx
mulato_1@hotmail.com

Gua

2281130194

jugaz74@hotmail.com

Asesor
Jurdico
Analista

2281730296

8203782
2288240307

8409940

viajesastruiass@hotmai
l.com
kdesing.graphic@yaho
o.com
moraleshermanos_suce
sores@hotmail.com
olara59@hotmail.com

2711271241

Hacienda

395

23
24

25
26
27
28
29
30

Fernando
Quirarte
Mara
del
Carmen
Sandoval J.
Fermn Ramrez
Iliana
Cruz
Gonzlez
Juan
Jos
Ramrez
Alejandro Lpez
Rivas
Carlos Andrs
Lpez G.
Conrado
Hernndez

31

Perla
O.

32

Elizabeth
Vzquez

Ramrez

Dueo
Situr

Delegada de
Xalapa

2281365882

gua_carmen@yahoo.c
om.mx

Destinos Caf y
Aventura
Promotora
Turstica
INAH

Director
General
Gerente

2281160480

Arquitecto
Perito
Administrado
r
Administrado
r
Presidente

8122297

destinosycafe.operacio
nes@gmail.com
proturisticainmobiliaria
@hotmail.com
anayaver@prodigy.net.
mx
alex@arishemoth.com

Ejecutivo de
proyectos

8203104

Arishemoth
Coordinacin de
Medio Ambiente
Comisariado
Ejidal
Sectur

8410393

2288375924
2289883939

carlos_gtz26@hotmail.c
om

2281486230
iramirez@secturveracru
z.gob.mx
perlaolivares6@gmail.c
om

Hotel
Hacienda
Xico Inn

LISTAS DE ASISTENCIA
Fecha: 24/OCT/2013
Destino: Xalapa (Validacin)
NOMBRE

EMPRESA

CARGO

TELEFONO

Correo electrnico

SOFIA BLANCO

SECTUR

2288127585

MARGHA
V.DOMINGUEZ V
JUAN
CARLOS
STIVALET
LORENAZO
GRAJALESBARR
ADAS
REINALDO
QUIRARTE MORA
VICTOR SIXTO

REGIDURIA
13
CCE

EJEC.
PROYECTOS
CALOBORAD
ORA
PRESIDENTE

2288596748

sblanco@secturveracruz.go
b.mx
ecovale14@hotmail.com

2288369134

ccexalapa@gmail.com

HOTEL
BIENVENIDO

DTOR. GRAL

296964005

lgrajales98@hotmail.com

ASOC.
HOTELES
PAM

PRESIDENTE

2289790877

DIR. GRAL

7719233876

reinaldo_quirarte@hotmail.
com
victor.sixto@pah.com.mx

LUIS

TURISMO

RRPP

2288243470

luiseduardo_ros@hotmail.c

EDUARDO

396

ROS

XALAPA

JUAN GABRIEL
SANCHEz
JOSE CANDANO
MONTEMAYOR
JOSE LUIS HDZ.
TLAPA
ERIKA
CONTRERAS
RAUL CABRERA

GUIA
COCHIMETT
COLEGIO
ARQUIT.
COLEGIO
ARQUIT.
DESAR.
URBANO
DESTINOS
CAF
Y
AVEN.
SECTUR

JULIO
GUTIERREZ
DARIO
SANTIAGO
VAZQUEZ
ERICKA MONGE
LOPEZ
MARTHA PARRA
TORRES
JUAN DE JESUS
POSADAS
YOLANDA LOPEZ
GARCES
EMANUEL
DELCADO
CALDERON
ELOINA GUERRA
MARTINEZ
DANIEL SOUSA

CAMIL
MESEGUET
ABIGAILTOLEDO
CARLOS
A.
LOPEZ
GUTIERREZ
LUIS ROBERTO
MENDEZ
TOMAS
GUTIERREZ
GARCIA

om
REPRESENTA
NTE
ASESOR
TECNICO
VISEPRESIDE
NTE
SUB.
DE
PLANEACION
GUIA

2281130194

jugaz74@hotmail.com

2281182655

joca038@yahoo.com

2287769334

acyd@telmexnc.com

7653801

ingenieria_vial@hotmail.co
m
mushroomhead_96@hotma
il.com

EJEC.
PROYECTOS
GUIA

2288127585

2288577240

dariosantiago@live.com.mx

TERCE LEON
ARTES PLAS.
TURISMO
MUNARD
CAF
Y
AVENTURA
SIFTUR GUIA
TUR.
DESTINOS Y
CAF

LIC.
ARTES
PLASTICAS
CAPACITACIO
N
GUIA

2281615710

ery_art@hotmail.com

8203714

irlanda_54@hotmail.com

2791063967

juan_cebo@hotmail.com

GUA

2.9697E+11

GUIA

22819576239

vampire_lonly@hotmail.co
m

DESTINOS Y
CAF
COLVER

GUIA

2281211291

kars_2000@hotmail.com

EJEC.
DE
SIST.
INFORM.
DIRECTOR

8415100

dsousa@colver.edu.mx

2281946576

violindeson@gmail.com

COLABORAD
ORA
ADMINISTRA
CION

2287530214

abiiloz779@gmail.com

2289883939

carlos_gtz26@hotmail.com

2281963881

luisrobertomendez@hotmail
.com
adrencexp@hotmail.com

DESTINOS Y
CAF

CASA
DE
NADIE
CENTRO
HISTORICO
COORD.
MEDIO AMB.
GUIA
ZILTAN
ESPEDICION
ES

DIRECTOR

2281900199

8131266

397

CESAR
IVAN
SOLANA
ANILU VALLEJO
FRANCISCO MTZ
RIVAS
ALFREDO LOPEZ
RUIZ

CORRD. DE
MEIDO AMB.
ASOC.
HOTELES
SECTUR

SUPERVISOS

2282115190

banderass_1@hotmail.com

ADMINISTRA
CION
SERVICIOS
TURISTICOS
GUIA
INDEPENDIE
NTE
CORR.CARR.
LIC

8179531

contacto@hotelesxalapa.co
m.mx
fmartinez@veracruz.gob.m
x
alfredo0944@hotmail.com

2281131858

teresita.merino@vax.edu.m
x

INVESTIGAD
OR
DIRECCION

2281420667

DIRECTOR

2281442770

alejandro_negrete_r@yaho
o.
gerenciaxalapa@hotelesmi
sion.com
naceelrio@gmail.com

EJEC.DE
PROYECTOS
GERENTE

2289797323

GUIA
TURISTAS

2711325307

clopez@secturveracruz.gob
.mx
martheolmos63@hotmail.co
m
giseliuxx@hotmail.com

PAT.
MACUILTEPE
C A.C.
JALCO
EXPEDICION
ES

DIRECTOR

2281328904

aguilar.sergio@gmail.com

GTE.
GENERA;

2798323687

info@jalcoexpediciones.co
m.mx

JALCO
EXPEDICION
ES
SECRET. DE
TURISMO
ECO.HOTELC
ASA DE AGUA
ARTE
Y
MEDIA
ARTE
Y
MEDIA

PROPIETARI
O

2798323687

info@jalcoexpediciones.co
m.mx

DIRECTOR

2288242392

DIR. GRAL

2281404548

CORD.
DIFUSION
DIRECTOR
GENERAL

2281019180

hlara@secturveracruz.gob.
mx
reservacionesecohotel@gm
ail.com
ivette@arteymedia.com.mx

8203782

chazz_aggel@yahoo.com

ARTE
MEDIA

ADMINISTRA
CION

5513567373

julian.miguel@gmail.com

GUIA
ZEMPOALA

TERESITA
MERINO
MCKERCHER
ALEJANDRO
NEGRETE
EDUARDO
BLANCO
FERNANDO
QUIRARTE
HUGO LOPEZ

UNIV.
ANAHUAC

MARTHA OLMOS

HOTEL
EL
MIRADOR
DESTINOS Y
CAF

GISELA
HERNANDEZ
VERA
SERGIO
HUMBERTO A
MARIA
GABRIELA
MACIEL
ESPINOZA
MARIO ALBERTO
GERON MILAN
HILDER LARA
LORENA GARCIA
IVETTE
MARTINEZ
JULIO
CESAR
DORANTES
AGUILAR
JULIAN
MIGUELRAMIREZ

COLVER
BG
HOTELERIA
NACE EL RIO
SECTUR

8127585
2969718486

2288182020

8151655

398

MIRAFUNTES
ARTURO
ALVIZAR
LLANOS
MA DEL CARMEN
SANDOVAL

UNIV.
GOLFO
MEX
SITUR

ANDRES
BERMAN
JOEL
GOMEZ
BELLO

CASA
NADIE
COLVER

JOSEDE JESUS
HDZ RONQUILLO

GUIA
TURISTAS
XAL
POSADA
GALERIA

CLAUDIA SEDAS

DEL
DE

DE

CORRD.
EXTENSION
ESC/
GUIA
TUR.
DELEGADA
XAL
ADMINISTRA
CION
REC.
FINANCIERO
S
LICENCIATUR
A

aoalvizar@ugm.com

2281365882

guia_carmen@yahoo.com

2288521076
2289791501

cubs71@hotmail.com

2282383972

gehero_89@hotmail.com

127340148

posadagaleria@hotmail.co
m

2281398444

versus_07@hotmail.com

DIRECTORA

2281427116

gis.cole@hotmail.com

GERENTE

8344531

GUIA

2281600233

tusdestinos_ventas@hotma
il.com
arshavinolivares@hotmail.c
om

RP

2288265973

yurihdez@gmail.com

ASESORA

2281053312

argelia.mend@gmail.com

INVESTIGAD
OR
DIR.
GENERAL
MIEMBRO

8421800

vinivio.sosa@inecol.mx

2288488021

videophonic@gmail.com

2287542791

carbonellman@outlook.com

MIEMBRO

2288404377

jarmolve@hotmail.com

ADMINISTRA
CION

PERSONAS QUE
FUERON
POR
PRIMERA VEZ
ARTURO TEMPA
GISELA RIVERA
REYNA
ESPINOSA
ARMANDO
OLIVARES
YURIANA
HERNANDEZ
ARGELIA
MENDOZA
PONCE
VINICIO
SOSA
FERNANDEZ
ALBERTO RUIZ
MANUEL
CARBONEL
JORGE A MATUS
OLVERA

ARTISTA
PLASTICO
XALAPA
LIVING
TUSDESTINO
S ON LINE
DESTINOS
CAF
Y
AVENTURA
ARTE
Y
MEDIA
ASESORA
ASOC.HOT. Y
MOT
INECOL
VIDEOPHONI
C
COLEGIO
ARQUITECTO
S
COLEGIO
ARQUITECTO

399

S
MARICELA
PEREZ FAJARDO
ARTURO
GUERRERO
TERCERO
ANA
CRISTINA
MOLINA
ROSENDO OREA
JIMENES
JOSE
CARLOS
MENDOZA
FREDDY LOPEZ
ESPEJO
ISABEL GARCIA
COLL
DR.
JOSE
ZAYDEN D.
LUISA PARE
MARISA
MOOLICK
GUTIERREZ
JORGE AGUSTIN
MULLER
YGROHMANN
MANUEL
SAN
JUAN
ARTURO
ALVIZAR
LLANOS

HOTEL
MESON
DE
ALFEREZ
ARTISTA
PLASTICO

GERENTE

2288180113

maricelapf1@hotmail.com

2281109213

tercerleon@hotmail.com

DESARR.URB
ANO MPIO.
CEMAS

APOYO

2281324208

DIR.
GENERAL
INDEPENDIE
NTE
ASESORA

1928129Y22811
42705
2281467983

ingenieria_vial@hotmail.co
m
cansio13@hotmail.com

8127585

carlos_910827_mdz@hotm
ail.com
jc_fing@hotmail.com

DIRECTORA

8124210

isabelgcoll@hotmail.com

C.XALAPA

8174426

ppzayden@gmail.com

INVESTIGAD
OR
PROPIETARIA

8177148

lpare@unam.mx

2288265819

mmoolick@mac.com

CAFECOL

PRES.
CONSEJO

2281091087

jorgecucsi@hotmail.com

ASOC. HOT Y
MOT
UNIV. GOLFO
DE MEX

ASIST.ADM.

7821759046

manolosj8@gmail.com

GUIA
SEC.
TURISMO
PLADEYLA.S
C.
CRONISTA
DELA CIUDAD
SENDAS
UNAM
HACIENDA
DE PACHO

CORD.
EXTENSION
ESC

aoalviszar@ugm.com

400

ANEXO 19. RELATORA FOCUS GROUP REALIZADO CON LA ASOCIACIN DE

HOTELES Y MOTELES DE XALAPA EL 22 DE AGOSTO DE 2013.

RELATORIA DEL FOCUS GROUP CON LA ASOCIACIN DE HOTELES Y

MOTELES DE XALAPA PARA LA ELABORACIN DE LA AGENDA DE
COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURSTICO XALAPA
FECHA: Jueves 22 de Agosto del 2013
INICI:

LUGAR: Saln City Express, Xalapa

17:30 HORAS

ASISTENTES:

37 PERSONAS

TERMIN: 21:00 HORAS

13 mujeres 24 hombres

OBJETIVO: Analizar a profundidad los indicadores de los nueve factores de la

competitividad y propuestas de mejoras regulatorias, esquemas de inversin y
recomendaciones para la planeacin estratgica para hacer competitivo y sustentable
el destino para la movilidad y el ordenamiento del destino.
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURSTICO:
3 Prestadores de servicios de viajes
3 Guas de turistas
17 Servicio de hospedaje/Alojamiento
5 Sector Educativo
2 Servicio de alimentacin
1 Turismo Municipal Xalapa
3 Constructores
1 Artistas
1 Empresas de Turismo Receptivo
1 Abogado

ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
2. Expectativas
3. Presentacin de Objetivos del Taller.
4. investigacin profunda de los 9 factores de competitividad,
por medio de
cuestionarios resueltos en mesas de trabajo y se recabaron propuestas para mejora

401

regulatoria, esquemas para mejorar la inversin del destino, competitividad y

sustentabilidad de la movilidad y el ordenamiento del destino.
5. Plan mnimo de acompaamiento a la gestin de la agenda.
6. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Bienvenida por el comit convocante
Se dio la bienvenida por parte de la Coordinadora de Agendas de competitividad Xalapa
Roxana Arredondo Tapia al grupo de prestadores de servicios tursticos que asistieron,
agradeciendo su presencia y a continuacin se les explico el motivo de la reunin y la
forma de desarrollarse en las mesas de trabajo.
2. Expectativas
Investigar por medio de las mesas de trabajo los 9 factores de competitividad
requeridos, obteniendo de los presentes el anlisis, propuestas y en su caso proyectos
para elevar la competitividad del destino.
3 Desarrollo del taller
1. Breve explicacin del proyecto y de la dinmica de trabajo 10 minutos mximos y
posteriormente:
2. Mesas de trabajo:
Tablas de anlisis cuantitativo que fueron moderadas por parte del equipo de
investigadores.
Propuestas por parte de ustedes:
De mejoras regulatorias
Propuestas de esquemas para fomentar la inversin
Recomendaciones para la planeacin estratgica para hacer competitivo y sustentable
el destino para la movilidad y el ordenamiento del destino.
Se invit a que en base a la naturaleza de la ACDT se presentaran proyectos.
5.- Acuerdos y conclusiones
Se acord mantener informados de los resultados cuantitativos emanados de esa
reunin y de avisar la nueva fecha para reunin.

402

ANEXO 20. RELATORA DEL FOCUS GROUP REALIZADO CON COLEGIO DE

ARQUITECTOS DE XALAPA EL 23 DE AGOSTO DE 2013.
RELATORIA DEL FOCUS GROUP CON COLEGIO DE ARQUITECTOS PARA LA
ELABORACIN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURSTICO
XALAPA
FECHA: Viernes 23 de Agosto del 2013 LUGAR: Colegio de Arquitectos Xalapa
INICI:

17:00 HORAS

ASISTENTES:

8 PERSONAS

TERMIN: 21:00 HORAS

1 mujer

7 hombres

OBJETIVO: Analizar a fondo los factores de Sustentabilidad, Accesibilidad /Movilidad.

LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURSTICO:
7 Arquitectos
1 Periodista
ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
2. Expectativas
3. Presentacin de Objetivos del Taller.
4. Presentacin de Objetivos Estratgicos de la Agenda de Competitividad Turstica del
Destino Xalapa.
5. Anlisis de los factores de Sustentabilidad y Accesibilidad/Movilidad.
6. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1.Bienvenida por el comit convocante
Se agradeci a los arquitectos participantes por su hospitalidad por parte de la Lic.
Roxana Arredondo Tapia.
2. Expectativas
Se dieron a conocer los objetivos de la Agenda de Competitividad Turstica y la
dinmica de trabajo para la reunin.

403

3. Desarrollo del Focus group

Se les entreg el formato para el anlisis de los factores y se procedi a analizar uno
por uno los indicadores. Posteriormente se hicieron tres mesas de anlisis para abordar
el tema de la movilidad, del agua y de los desechos slidos.
4.Acuerdos y conclusiones
El Colegio de Arquitectos entreg el documento de iniciativa para la Lay General de
Asentamientos Humanos Ordenamiento Urbano y Territorial que presento la Federacin
del Colegio de Arquitectos al Senado.
Se concluy que los temas a analizar eran los principales inhibidores para la
competitividad turstica.

404

ANEXO 21. RELATORA DEL FOCUS GROUP REALIZADO CON ARTISTAS Y

DEPORTISTAS.

RELATORA DEL FOCUS GROUP REALIZADO CON ARTISTAS Y DEPORTISTAS

PARA LA ELABORACIN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO
TURSTICO XALAPA
FECHA: martes 27 de agosto del 2013
INICI:

LUGAR: Casa de Nadie, Xalapa

17:00 HORAS

ASISTENTES:

32 PERSONAS

TERMIN: 21:00 HORAS

4 mujeres

28 hombres

OBJETIVOS:
Conocimiento de problemtica, propuestas y realidad del sector artstico y deportivo en
la ciudad de Xalapa para poderlo integrar a la dinmica turstica.
Para hacer acopio de propuestas para el posicionamiento de Xalapa como destino de
arte y deporte.
Conocer la problemtica de su sector.
Propuestas para dinamizar el turismo.
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURSTICO:
3 Secretara de Turismo y Cultura del Estado de Veracruz
4 Sector Educativo/Deportistas
1 Ayuntamiento Municipal Xalapa
6 Empresas Produccin
7 Local de Recreacin/Entretenimiento
1 Escritor/Gestor
10 Artistas (Msico, Escultor, Cineasta, etc.)

ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
2. Expectativas
3. Presentacin de Objetivos del Taller.
4. Presentacin de Objetivos Estratgicos de la Agenda de Competitividad Turstica del
Destino Xalapa y respuesta de cuestionario de propuestas.

405

5. Plan de acompaamiento a la gestin de la agenda.

6. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Bienvenida por el comit convocante
A nombre del equipo de Agendas de competitividad destino Xalapa, la Lic. Roxana
Arredondo T. Coordinadora de la misma, dio la bienvenida y agradeci la asistencia del
diverso grupo de artistas y deportistas ah reunidos explicndoles en qu consisten las
ACDT.
2. Presentacin de Objetivos del Taller
Para continuar la facilitadora Roxana Arredondo T, present los objetivos de este taller
conocer la visin de los sectores artstico y deportivo de Xalapa con respecto a la
inclusin de sus actividades en la dinmica turstica, rescatar sus propuestas y saber si
tienen un proyecto al respecto.
3.-Dinmica de la reunin: Los asistentes respondieron los cuestionarios donde dieron
propuestas para posicionar tursticamente el destino Xalapa a travs del arte y el
deporte.
4.-Conclusiones y acuerdos: Se concluy no estn incluidos en la dinmica turstica
los artistas y los deportistas, que hay un gran potencial para generar turismo a travs de
estas actividades, tanto por el capital humano, como por la oferta de instalaciones para
actividades deportivas y artsticas.

406

ANEXO 22: RELATORA DEL FOCUS GROUP REALIZADO CON CANIRAC, GUAS
CERTIFICADOS, OPERADORES DE AVENTURA Y TRANSPORTISTAS EL 29 DE
AGOSTO DE 2013.
RELATORA DELFOCUS GROUP CON CANIRAC, AGENCIAS DE VIAJES, GUAS
CERTIFICADOS, OPERADORES DE AVENTURA Y TRANSPORTISTAS PARA LA
ELABORACIN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURSTICO
XALAPA
FECHA: Lunes 28 de Agosto del 2013 LUGAR: Hotel Villa las Margaritas CAXA,
Xalapa
INICI:

17:00 HORAS

ASISTENTES:

27 PERSONAS

TERMIN: 21:00 HORAS

11 mujeres 16 hombres

OBJETIVOS:
Analizar los nueve factores de la competitividad
Propuestas de mejora regulatoria, esquemas para mejorar la inversin y acciones
estratgicas para hacer competitivo y sustentable la movilidad y el ordenamiento del
destino.
Ejercicio para detectar potencial para varios segmentos de mercado identificando
atractivos ancla, secundarios y potenciales.
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURSTICO:
5 Prestadores de Servicios Viajes
4 Servicio de hospedaje/Alojamiento
10 Guas de turistas
5 Operadores de Aventura
1 Ruta de la Niebla
1 CANIRAC
1 Asesor Jurdico de Jalcomulco
ORDEN DEL DIA
1 Bienvenida por el comit convocante
2 Expectativas, presentacin de objetivos del Taller

407

3. Breve explicacin del proyecto y de la dinmica de trabajo 10 minutos mximos y

posteriormente:
Se dio inicio a la sesin con el anlisis de los nueve factores de competitividad, al
concluir los participantes escribieron sus propuestas y anlisis de la oferta potencial por
segmentos de mercado.
5. Mesas de trabajo
6. Acuerdos y conclusiones.
DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Bienvenida por el comit convocante a cargo de la Lic. Roxana Arredondo T.,
agradeciendo la participacin de los prestadores de servicios tursticos.
2. Expectativas /Objetivos
Se explic a los asistentes , quienes algunos ya haban asistido a otros talleres lo que
se esperaba de este taller en particular para seguir avanzando en la investigacin que
dara forma al resultado y propuestas de la Agenda de Competitividad destino Xalapa
esta vez por medio de las tablas de anlisis cuantitativo. Los Objetivos son analizar a
profundidad los Nueve factores de la competitividad, conocer el potencial de la oferta de
atractivos de Xalapa y la Regin y recibir propuestas de mejoras regulatoria, esquemas
para fomentar la inversin, recomendaciones para la planeacin estratgica y
ordenamiento del destino
3. Dinmica
Se procedi a dividir al grupo en 9 subgrupos con un moderador por mesa
para analizar a profundidad cada sector, posteriormente los participantes escribieron
sus propuestas de mejora regulatoria, esquemas para fomentar la inversin,
recomendaciones para la planeacin estratgica y ordenamiento del destino. y por
ultimo realizaron una dinmica en donde volvieron a armar grupos por tipo de turismo
(Naturaleza, Activo, Cultural, Salud, Negocios y Cientfico) y a su vez a detectar para
cada uno de ellos atractivos ancla, secundarios y potenciales con el fin de conocer la
cantidad de nichos de mercado a los cuales puede aspirar Xalapa.
4. Acuerdos y conclusiones.
Se concluy que Xalapa tiene un gran potencial para diversos nichos de mercado. Se
enfatiz que la movilidad y la sustentabilidad son los principales problemas para
Xalapa.

408

ANEXO 23 RELATORA DEL FOCUS GROUP REALIZADO CON PERSONAL DEL

AYUNTAMIENTO CELEBRADO EL 29 DE AGOSTO DE 2013

RELATORA DELFOCUS GROUP CON PERSONAL DEL AYUNTAMIENTO DE

XALAPA PARA LA ELABORACIN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL
DESTINO TURSTICO XALAPA
FECHA: jueves 29 de agosto del 2013
Ayuntamiento Xalapa

LUGAR: Saln presidencial del

INICI:
09:00 HORAS

H.

TERMIN: 11:00 HORAS

ASISTENTES:

10 PERSONAS

4 mujeres

6 hombres

OBJETIVO: Conocer la perspectiva del Gobierno municipal con respecto a la situacin

que guarda Xalapa en los 9 Factores de Competitividad.
RELATORIA
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURSTICO:
1
2
1
1
3
1
1

CMAS
Coordinacin de Medio Ambiente
Desarrollo Urbano Subdireccin de Planeacin
Presidencia
Regidores
DG Limpia Pblica
DG Turismo

ORDEN DEL DA
1. Bienvenida por el comit convocante.
2. Expectativas
3. Presentacin de Objetivos Estratgicos de la Agenda de Competitividad Turstica del
Destino Xalapa.
4. Aplicacin de cuestionario para recopilar informacin de problemtica y proyeccin
de la sostenibilidad Social, Econmica y Ambiental.
Aplicacin de una tabla segn regidura y direccin para recabar informacin
tcnica del estatus de Xalapa.
5. Acuerdos y conclusiones.
409

DESARROLLO DE LA REUNIN
1. Bienvenida por el comit convocante de las Agendas de Competitividad Turstica
destino Xalapa presidido por la Dra. Mara de los ngeles Piar lvarez y la Lic.
Roxana Arredondo T. agradeciendo a los participantes su asistencia.
2.-.Objetivos /Expectativas
Se explic a los asistentes la finalidad de las Agendas de Competitividad Turstica y la
importancia de su participacin en el conocimiento del destino Xalapa y sus propuestas.
La necesidad de conocer cmo viven los ejecutivos el tema de la sustentabilidad y la
movilidad principalmente. Se les pidi llenaran unas formas con datos como nmero de
autos en Xalapa, porcentaje de fugas de agua en la red hidrulica, entre otros.
Asimismo se les aplic el cuestionario de cmo ven Xalapa y cmo desean verlo a 5
aos.

3. Acuerdos y conclusiones. Se concluye que aun con esfuerzos agigantados la

problemtica de Xalapa rebasa el presupuesto y la voluntad poltica del Ayuntamiento.
Ellos se comprometieron a enviar la informacin solicitada y el cuestionario contestado.

410

ANEXO 24. MIEMBROS DEL COMIT DE ACOMPAAMIENTO. ACDT XALAPA

NOMBRE
ANILU VALLEJO CALUA

INSTITUCIN
ASOCIACIN DE HOTELES Y MOTELES DE XALAPA

VINICIO SOSA FERNANDEZ

GERARDO HERNANDEZ MARTINEZ
JUAN CORTINA CARMONA
ROSENDO OREA JIMENEZ
MANUEL SANJUAN PEREZ
CRISANTA IVETTE MARTINEZ PEREZ

INECOL
COLVER CAFECOL
CAF SAN MARCOS DE LEN
CMAS. COMISIN MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
DE XALAPA
ASOCIACIN DE HOTELES Y MOTELES DE XALAPA
COORDINADORA DE DIFUSIN. ARTE Y MEDIA

LAET. REYNA ESPINOSA BECTRA

LUISA PARE OUILLET
ISABEL GARCIA COLL
CAMIL MESEGUER RIOUX
ANDRES BERMAN LOYA
LIC. ISMAEL MORALES BLANCAS
TERE MERINO MCKERCHER
MAURA M.GUTIERREZ
DR. ALEJANDRO NEGRETE

AGENCIA DE VIAJES
SENDAS A.C
PLADEYRA S.C
LA CASA DE NADIE A.C.
CAF DE NADIE / COLCMECAC
CANIRAC
UNIVERSIDAD ANAHUAC
HACIENDA POCHO
EL COLEGIO DE VERACRUZ

DRA. ANGELES PIAR ALVAREZ

LIC . CRISTINA DIAZ ORTEGA
LIC ARTURO ALVIZAR LLANOS

EL COLEGIO DE VERACRUZ
ACTO VOSTA
UNIVERSIDAD DEL GOLFO DE MXICO

REYNALDO QUIRARTE M

ASOCIACIN DE HOTELES Y MOTELES DE XALAPA

ARQ. JOSE LUIS HERNANDEZ TLAPA

EL COLEGIO DE ARQUITECTOS

ARQ JOSE CANDANO MONTEMAYOR

EL COLEGIO DE ARQUITECTOS

LIC. FERMIN RAMIREZ E

DIS. GRAFICA ERIKA MONGE LOPEZ
GERARDO ARTURO GUERRERO
TERCERO
LORENA GARCIA
LIC. LUIS EDUARDO ROS VELARDE

GUIA DE TURISMO
TALLER ARTES PLSTICAS
TALLER ARTES PLSTICAS
ECOHOTEL
CONSULTOR

411

XALAPA DE ENRQUEZ

El Colegio de Veracruz

Coordinadora General
Mara de los ngeles Piar lvarez

Coordinadora de Destino
Roxana Arredondo Tapia

412

Destino:
Nmero del
Indicador
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Nombre del Indicador

Cdigo Cauntitativa

Oferta Turstica
Nmero de museos
Nmero de monumentos
Nmero de restaurantes y bares
Nmero de agencias de viajes
Existencia de zonas arqueolgicas dentro de destino
Nmero de cuartos de hotel
Nmero de establecimientos de alimentos y bebidas
Afluencia de transporte local del destino
La variedad y suficiencia de la oferta de los productos tursticos que se
encuentran dentro del destino
Nmero total de rutas del destino turstico
Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y
declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en
otros rubros. Total por destino turstico
Total de rutas tursticas
Nmero de hoteles por categora
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos.
Declaratoria de zona de monumentos histricos
Gasto promedio de turistas
Estada promedio de turistas (das)
Nmero de actividades de ocio disponibles
Democratizacin de la Productividad Turstica
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico
Nivel de bienestar (calidad de vida)
Salario promedio diario de cotizacin
Nmero de empleos (directos) en el sector turstico
Tasa de desocupacin
ndice de Rezago Social
ndice de Marginacin
Medicin del Impacto social y productivo del Turismo - SAM
Encadenamiento productivo del sector
Sustentabilidad turstica
Tratamiento de aguas residuales y pluviales
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin
municipales
Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado
Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
Normatividad ambiental (Planes y programas en materia de educacin
ambiental privado)
Acciones de conservacin del patrimonio
reas naturales protegidas
Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional decretado
Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turstico
Ordenamiento ecolgico territorial decretado
Manejo de Riesgo
Programas y diagnsticos en materia turstica municipal
Aplicacin de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo
Planes y programas en materia de educacin ambiental educativo
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica
para empresas, instalaciones y equipamientos
Nmero de establecimientos con sello de calidad ambiental turstica en
hoteles

OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6
OT7

X
X
X
X
X
X
X

Datos

8
#REF!
413 Restaurantes/ 53 Bares
#REF!
1
#REF!
510

OT8

OT9
OT10

Cualitativa

#REF!

Inexistente
OT11
OT12
OT13

X
X
X
X

OT14

OT18

X
X
X
X

DP1

OT15
OT16
OT17

DP4
DP5
DP6
DP7

S/D
#REF!
#REF!
#REF!
0.068

DP2
DP3

#REF!
101

X
X
X
X
X

S/D
#REF!
3.25
#REF!
9.1

DP9

X
X

ST1

DP8

ST2
ST3

ST5
ST7

#REF!

ST4

ST6

X
X

X
X

Si
#REF!

X
X
X
X
X

ST8
ST9
ST10
ST11
ST12

X
X

ST13
ST14
ST15

ST16

#REF!
0

17
18
19
20
21
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Certificado Programa Playas Limpias

Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce
Nmero de establecimientos con Certificado Green Globe
Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental
Consumo de energa por cuarto
Formacin y certificacin
Grado promedio de escolaridad
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo
Porcentaje de personal del destino con educacin turstica
Planes de capacitacin turstica
Percepcin sobre la calidad en los planes de capacitacin turstica a travs de
una revisin general de su contenido
Participacin de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa
distintivo H
Porcentaje de empresas con distintivo M
Nmero de guas de turistas certificados
Cuenta con un sistema de informacin que evale la satisfaccin de los
visitantes

ST17

Indicadores de calidad de las evaluaciones de la satisfaccin de los visitantes

Accesibilidad e Infraestructura
Conectividad area
Existencia de servicios de apoyo al turista
Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre y area del destino
Calidad en el transporte local del destino
Tarifas hoteleras
Reglamento de imagen urbana vigente
Grado de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo urbano
decretados
Acceso a servicios bsicos
Flujo de Personas y Medios de Transporte
Seguridad Patrimonial y Fsica
Percepcin del nivel de inseguridad
Porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin
Nmero de policas en relacin a la poblacin
Incidencia delictiva
Delitos a mano armada
Homicidios dolosos
Delitos a las instituciones de banca y crdito
Delitos contra la salud
Delitos no denunciados
Denuncias del fuero comn
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin en
hoteles

FC10

AI1

X
X

Nmero de hoteles que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial

Porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de RSU (Residuos Slidos
Urbanos)
Volumen reciclado de desechos
Programas para el manejo de residuos peligrosos
Centros de cuidados de la Salud (Hospitales, clnicas)
Promocin y Comercializacin
Porcentaje de visitantes y turistas que regresan
Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino
Diversificacin en segmento de poblacin
Diversificacin en segmento mercado
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVs) u organismos
similares
Grado de participacin de los Destination Management Companies (DMCs)
(Gestin local).
Diversificacin en segmento de mercado geogrfico
Alcance de las campaas y medios de promocin.
Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad patrimonio.

ST18
ST19

X
X
X
X
X

ST20
ST21
FC1
FC2
FC3

#REF!
S/D
#REF!

X
X
X

7.7
#REF!
S/D

FC4

FC5

FC6
FC7
FC8

AI4

X
X

SP10
SP11

SP12

SP13

X
X
X
X

SP4
SP5
SP6
SP7
SP8
SP9

SP14
SP15
SP16
PC1
PC2

#REF!
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!

X
X

PC4

PC6

18.2% Nivel Estatal

#REF!
10415
#REF!
131
0
15 Nivel Estatal
#REF!
51 Nivel Estatal

X
X

PC3

PC5

S/D

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

SP3

#REF!

SP1
SP2

$1,100.00-$600.00

AI8
AI9

1 (Si existe)
#REF!

AI6
AI7

#REF!

X
X

AI3
AI5

No porcentaje
#REF!

FC9

AI2

#REF!

X
X
X

#REF!

X
X

PC7
PC8
PC9

X
X

10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino.

Gestin del Destino
Cuenta con Direccin de Turismo
Existencia de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil
y los empresarios

PC10

Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecolgico territorial decretado)

Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica y
a la Ley General de Turismo
Programas y diagnsticos en materia turstica
Coordinacin con organismos tursticos regionales
Coordinacin Institucional
Normatividad Municipal
Comits de turismo sustentable
Percepcin sobre el comercio ambulante
Involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
Participacin de la sociedad en los eventos tursticos
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo
Nivel de Desarrollo turstico
Presupuesto gubernamental destinado al turismo estatal y municipal
TICs e informacin al turista
Portal de internet del destino
Informacin actualizada en el portal de internet del destino
Acceso a internet en sitios pblicos
Aplicaciones tursticas para mviles - Guas comerciales, telfonos de inters
Indicadores de localizacin del destino
Hits de visitas al portal del destino
Lneas telefnicas
Telfonos mviles
Exportaciones de alta tecnologa e ndice tecnolgico
Existencias de puntos de informacin turstica
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo

GD1

GD2

GD3

GD4

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

GD5
GD6
GD7
GD8
GD9
GD10
GD11
GD12
GD13
GD14
GD15

X
X
X
X

TI1
TI2
TI3

TI4

X
X
X
X
X
X
X

TI5
TI6
TI7
TI8
TI9
TI10
TI11

#REF!
#REF!

20
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!
#REF!

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: OT1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de museos

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

El nmero de museos que tiene el Destino Turstico de Xalapa, es un indicador

de Oferta Cultural
En la Ciudad de Xalapa se registran los siguientes museos:
Museo Jardn de las Esculturas.
Museo Ex Hacienda El Lencero.
Museo Interactivo de Xalapa (MIX)
Museo de Antropologa (MAX).
Museo de la Ciudad o Casa tpica xalapea
Museo de San Rafael Guizar y Valencia
Museo Comunitario de la Fauna
Museo del Bombero
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal y Municipal
X
Informacin de la Web
SECTUR. Gobierno del Estado de Veracruz (2012),
Ayuntamiento de Xalapa (2013)
Anual
INEGI
X
Registro Nacional de Turismo
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: OT2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de monumentos

Cuantitativo

( X )

9 iglesias
Valor Observado: 313 monumentos
1 centro histrico

Nmeros de monumentos

Entre los monumentos y edificios protegidos e histricos protegidos encontramos

el Palacio de Gobierno, el Palacio Municipal, la Hacienda Lucas Martn, el Estadio
Heriberto Jara Corona, la Escuela Normal Veracruzana (BENV), la Casa de las
Artesanas, el Colegio Preparatorio, la Escuela Industrial, las Virtudes, el Casino
Xalapeo, el Casino Espaol y el Edificio Episcopal.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Guia Turistica Bsica de Xalapa 2013/INAH 2013
Actualizada en Agosto del 2013.
INEGI
X
Registro Nacional de Turismo
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: OT3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:

Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Cualitativo

Nmero de mercados populares locales

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de mercardos populares locales

Se muestra el nmero de mercados populares locales en el destino Xalapa, Veracruz

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Guia Turisca Bsica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013./INEGI 2009. DICONSA S.A
DE C.V. Gerencia de Sucursal Veracruz. Coordinacin de Informtica. rea de Informacin y
Evaluacin.
Anual
INEGI
Registro Nacional de Turismo

Guia Turisca Bsica de Xalapa. Actualizada en

Agosto del 2013./INEGI 2009. DICONSA S.A DE
C.V. Gerencia de Sucursal Veracruz.
Coordinacin de Informtica. rea de
Informacin y Evaluacin.

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 4
Cdigo de Indicador: OT4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:

Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Cualitativo

Nmero de plazas comerciales

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

12

Nmero de plazas comerciales como parte de la oferta turstica

Se muestra el nmero de plazas comerciales en el destino turstico

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Guia Turisca Bsica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013.// Pginas web:
http://www.veracruz.com.mx/moda_vera_004.html

Anual
INEGI
Registro Nacional de Turismo
Guia Turisca Bsica de Xalapa. Actualizada en
Agosto del 2013.// Pginas web en internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 5
Cdigo de Indicador: OT5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de restaurantes y bares

Cuantitativo

( X )

Valor Observado: 413 Restaurantes/ 53 Bares

El nmero de restaurantes y bares que tiene el Destino Turstico de Xalapa.

Xalapa se caracteriza por concentrar el arte culinario regional as como platillos nacionales.
De igual manera, se han establecido distintos tipos de cocinas internacionales cuyos platillos
han ganado la preferencia de los comensales. Los restaurantes xalapeos convidan un
mosaico de sabores y apetencias para el ms exigente gourmet.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
INEGI. Anuario Estadstico del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
X
Registro Nacional de Turismo
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 6
Cdigo de Indicador: OT6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de centros nocturnos

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de centros nocturnos como parte de la oferta turstica

Se tiene registro de 12 centros nocturnos en el destino Xalapa

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Anuario estadstico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012

Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro:

12

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 7
Cdigo de Indicador: OT7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de Balnearios

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de Balnearios

No se tiene registro de ningn balnerario en el destino Xalapa

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009/Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Direccin

General de Servicios Turisticos. Sistema de Informacin Turistica Estatal.(SITE)
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: OT8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Cualitativo

Nmero de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per aqua)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Qu mide el indicador/variable?

Nmero de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per aqua)

Detalles y Comentarios del Indicador:

Se tiene registro de 15 empresas dedicados a la actividad de Spas

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

14

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
http://guia-veracruz.guiamexico.com.mx/spa-spas/xalapa-veracruz/empresasguia.html
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina Web en internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 9
Cdigo de Indicador: OT9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de empresas de Ecoturismo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de empresas de Ecoturismo

Se tiene registro de 4 empresas de ecoturismo.

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

http://www.xalapamio.com/agenciasdeviaje.htm. Consulta el 11 de Octubre

del 2013.
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina Web en internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 10
Cdigo de Indicador: OT10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de empresas de Aventura

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

10

Nmero de empresas de Aventura

Se tiene un registro de 10 empresas dedicadas a las actividades de aventura.

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

http://www.yumping.com.mx/deportes-extremos/veracruz/xalapa. Consulta
11 de Octubre del 201
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 11
Cdigo de Indicador: OT11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de empresas de turismo rural

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Nmero de empresas de turismo rural

0 empresas de turismo rural

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. DG turismo de
Naturaleza y Aventura
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 12
Cdigo de Indicador: OT12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Cualitativo

Nmero de empresas deportivas

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de empresas deportivas

Descripcin

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

semanal, mensual, trimestral, anual, permanente

INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 13
Cdigo de Indicador: OT13
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de ranchos cinegticos y UMAS

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de ranchos cinegticos y UMAS

Se tiene por parte de la SEMARNAT un nmero de 9 ranchos cinegticos y

UMAS

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

http://semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/vidasilvestre/Documents
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SEMARNAT

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica

Nmero de empresas holsticas (yoga, meditacin, retiros espirituales,

masajes)

14

Indicador:
Cdigo de Indicador: OT14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de empresas holsticas (yoga, meditacin, retiros espirituales,

masajes)

Descripcin

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

semanal, mensual, trimestral, anual, permanente

INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 15
Cdigo de Indicador: OT15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de marinas (Estaciones de barco, puertos)

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de marinas (Estaciones de barco, puertos)

Se tiene un registro de 0 para el nmero de marinas como parte de la oferta

turstica

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009/Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Direccin

General de Servicios Turisticos. Sistema de Informacin Turistica Estatal.(SITE)
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 16
Cdigo de Indicador: OT16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Cualitativo

Nmero de guas certificados en arqueologa

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

18

Nmero de guas certificados en arqueologa dentro de la oferta turstica

Nmero de guas certificados en arqueologa (SECTUR) Nmero de guas de

turistas generales y guas de turistas especializados en temas o localidades de
carcter cultural
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Direccin General de

Servicios Turisticos. Sistema de Informacin Turistica Estatal.(SITE)
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno
del Estado. Direccin General de Servicios
Turisticos. Sistema de Informacin Turistica
Estatal.(SITE)

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 17
Cdigo de Indicador: OT17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de guas de turismo de aventura

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de guas de turismo de aventura

Se tiene un registro de 2 guas de turismo especializados en aventura

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009/Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Direccin

General de Servicios Turisticos. Sistema de Informacin Turistica Estatal.(SITE)
Anual
INEGI
X
Anuario Estadstico

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 18
Cdigo de Indicador: OT18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de Operadores Tursticos (Tour Operators) que venden el destino

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Nmero de Operadores Tursticos (Tour Operators) que venden el destino

Descripcin

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 19
Cdigo de Indicador: OT19
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:

Cualitativo

Nmero de agencias de viajes

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de agencias de viajes

Empresa turstica dedicada a la intermediacin , organizacin y realizacin de
proyectos, planes e itinerarios, elaboracin y venta de productos tursticos
entre sus clientes y determinados proveedores de viajes , como por ejemplo:
transportistas (aerolneas, cruceros), servicio de alojamiento (hoteles), con el
objetivo de poner los bienes y servicios tursticos a disposicin de quienes
deseen y puedan utilizarlos.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
INEGI 2009/Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Direccin
General de Servicios Turisticos. Sistema de Informacin Turistica Estatal.(SITE)

Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

41

5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Nmero de empresas especializadas en turismo para visitantes con
capacidades diferentes

20
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT20
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de empresas especializadas en turismo para visitantes con

capacidades diferentes

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 21
Cdigo de Indicador: OT21
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Existencia de zonas arqueolgicas dentro de destino

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Existencia de Zonas Arqueolgicas dentro del destino turstico de Xalapa,

Veracruz.

Zona de El Tejar muy recientemente (2013) piezas que fueron parte de un

centro ceremonial (INAH 2013)
Observacin directa
X
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INAH 2013
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Instituto Nacional de Antropologa e Historia

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 22
Cdigo de Indicador: OT22
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de teatros

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de teatros

Se tienen 50 teatros en el destino Xalapa, Veracruz

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Anuario estadstico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro:

50

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 23
Cdigo de Indicador: OT23
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de cuartos de hotel

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

3544

Nmero de cuartos de hotel

Se tiene registro de un nmero de 3 544 cuartos de hotel

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2012/Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Direccin

General de Servicios Turisticos. Sistema de Informacin Turistica Estatal.(SITE)
Anual
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 24
Cdigo de Indicador: OT24
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de casas rurales

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de casas rurales

Descripcin

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 25
Cdigo de Indicador: OT25
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de hoteles por categora

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

101

Nmero de hoteles por categora

2 hotel de 5 estrellas, 18 hoteles de 4 estrellas ,30 hoteles de 3 estrellas, 16

hoteles de 2 estrellas, 12 hoteles de 1 estrella, 26 hoteles sin categora
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
INEGI. Anuario Estadstico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 26
Cdigo de Indicador: OT26
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Tarifas hoteleras

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

$1,100.00$600.00

Tarifas hoteleras

Los precios de los hoteles desde una habitacin sencilla en un hotel de 5

estrellas hasta uno econmico se encuentran en el rango de $1,100.00-$600.00
por noche
Observacin directa
X
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 27
Cdigo de Indicador: OT27
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Cualitativo

Nmero de establecimientos de alimentos y bebidas

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

510

Qu mide el indicador/variable?

El nmero de establecimientos que manejan alimentos y bebidas registrados el

Destino Turstico de Xalapa. (Cafeteras)

Detalles y Comentarios del Indicador:

Ambiente ameno, al tiempo de la tertulia donde se saborea una deliciosa taza

de caf que se produce en la regin, es el atractivo ms apetecible cuando se
disfruta en alguno de los muchos Cafs que hay en Xalapa. La ciudad de Xalapa
vive su encanto en el entorno confortable de una deliciosa charla de caf,
oferta que existe para todos los gustos.

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
INEGI. Anuario estadstico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 28
Cdigo de Indicador: OT28
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Afluencia de transporte local del destino

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

1372

Afluencia de transporte local del destino

La afluencia del transporte local se reporta por 1372 en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI Direccin General de Estadisticas Econmicas. Estadisticas de Vehiculos

de Motor Registrados en Circulacin.
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
INEGI

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 29
Cdigo de Indicador: OT29
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero total dentro del destino

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero total dentro del destino

No se registran rutas dentro del destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
http://www.veracruzmio.com/rutas-turisticas.html
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web de Internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 30
Cdigo de Indicador: OT30
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Total de rutas turstica del destino con otros destinos (Regional)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Total de rutas turstica del destino con otros destinos (Regional)

Ruta de la Niebla y Ruta de Corts

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
Arriaga 2012 / Operadores Mayoristas y receptivos Focus Group 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Arriaga 2012/ SECTUR

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y
declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en
otros rubros. Total por destino turstico

31
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT31
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Inexistente

Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y

declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial de CONACULTA
Es inexistente el nmero de declaratorias de patrimonio material e inmaterial
tanto de la UNESCO como de CONACULTA (Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes).
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
UNESCO/CONACULTA
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
UNESCO/CONACULTA

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 32
Cdigo de Indicador: OT32
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Cualitativo

Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos.

( X )

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Si

Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos

Si existe el inventario turstico, gua turistica basica de Xalapa elaborado por la
Oficina de Turismo del Ayuntamiento de Xalapa 2013. Se incluye la descripcin
Hidrologa; clima; topografa; antecedentes histricos; pasado precolombino;
Xalapa en la actualidad; semblanza econmica; actividades primarias,
secundarias y terciarias ; medio ambiente; estadistica sobre hoteles,
restaurantes
Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Turismo Municipal Xalapa/ Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del Estado de Veracruz 2013
Pernanente con ltimas actualizaciones
Ayto. de Xalapa, Oficina de Turismo,2013
X
SECTUR estatal, 2013
X

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 33
Cdigo de Indicador: OT33
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:

Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Declaratoria de reas naturales protegidas en el destino

Cuantitativo

Valor Observado: 5 Nivel Estatal

( X )

Declaratoria de reas naturales protegidas en el destino

Reservas de la biosfera:Los tuxtlas; Parquesnacionales: Pico de Orizaba, Cofre

de Perote, Caon de Perote, Can de Ro Blanco, Sistema Arrecifal
Veracruzano.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009. Para fechas de decreto, categorizacin y

denominacin:SEMARNAT, INE Balance del Programa Nacional de reas
Protegidas 1995-2000 Mxico. Para Coordenadas Geogrficas: SEMARNAT. INE.
Coordenadas Geogrficas o UTM.Indito. Mxico.
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en Internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 34
Cdigo de Indicador: OT34
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Declaratoria de Zonas Arqueolgicas

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Declaratorias de Zonas Arqueolgicas

No existen declaratorias de Zonas arqueolgicas

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en Internet

NO

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 35
Cdigo de Indicador: OT35
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

La variedad y suficiencia de la oferta de los productos tursticos que se encuentran dentro del destino

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

S/D

La variedad y suficiencia de la oferta de los productos tursticos que se encuentran dentro del destino

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 36
Cdigo de Indicador: OT36
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de actividades de ocio disponibles

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

287

Nmero de actividades de ocio disponibles

Actividades dedicadas a la recreacin de cultura e impulso de generar inters

en el deporte para mejorar la salud de quienes lo practican
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2012/Instituto Veracruzano de la Cultura. Direccin General;

Subdireccin de Planeacin Seguimiento y Evaluacin
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Existencia de catlogo de prestadores de servicios tursticos en el municipio o
presencia de empresas en la ciudad para medir dinamismo empresarial o
mortalidad de empresas)

37
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT37
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Existencia de catlogo de prestadores de servicios tursticos en el municipio

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica

Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVs) u organismos

similares

Indicador: 38
Cdigo de Indicador: OT38
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

15

Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVS) u organismos

similares

Oficinas para la realizacin de eventos y convenciones en el municipio y para

visitantes a nivel nacional
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009/Secretara de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Direccin

General de Servicios Turisticos. Sistema de Informacin Turistica Estatal.(SITE)
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (No. De Visitantes a
las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones
disponibles en el trmino municipal, en recintos pblicos y recintos privados)

39
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT39
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (No. De Visitantes a

las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones
disponibles en el trmino municipal, en recintos pblicos y recintos privados)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 40
Cdigo de Indicador: OT40
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Dotacin de hoteles de alta categora (Cuatro y cinco estrellas)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Dotacin de hoteles de alta categora (Cuatro y cinco estrellas)

Corresponde a 20 hoteles de cuatro y cinco estrellas

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Anuario Estadstico del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro:

20

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 41
Cdigo de Indicador: OT41
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Dotacin de restaurantes calificados alta categora (recomendados en guas)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Dotacin de restaurantes calificados alta categora (recomendados en guas)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 42
Cdigo de Indicador: OT42
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

197, 986
Visitantes

Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes)

Jardn de las Esculturas 65, 279.

MIX 70, 577.

MAX 62, 130.

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Anuario estadstico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 43
Cdigo de Indicador: OT43
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Atractivo de iglesias emblemticas en el destino turstico (No. De feligreses)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Atractivo de iglesias emblemticas en el destino turstico (No. De feligreses)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 44
Cdigo de Indicador: OT44
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Atractivo de mercados populares locales (No. De visitantes)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Atractivo de mercados populares locales (No. De visitantes)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 45
Cdigo de Indicador: OT45
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Atractivo de las plazas comerciales (No. De Visitantes)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Atractivo de las plazas comerciales (No. De visitantes)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 46
Cdigo de Indicador: OT46
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Atractivo de los balnearios (familiar, no. De vistiantes)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Atractivo de los banearios (familiar, no. De visitantes)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 47
Cdigo de Indicador: OT47
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Atractivo de oferta de salud (Spa natural, no. de visitantes)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Atractivo de oferta de salud (Spa natural, no. de visitantes)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con
capacidades diferentes.

48

Indicador:
Cdigo de Indicador: OT48
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con

capacidades diferentes.

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Indicador: 49
Cdigo de Indicador: OT49
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Atractivo de los ranchos cinegticos y UMAS (no. de visitantes cazadores)

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Atractivo de los ranchos cinegticos y UMAS (no. de visitantes cazadores)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud
especializados (no. de visitantes en hoteles)

50

Indicador:
Cdigo de Indicador: OT50
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud

especializados (no. de visitantes en hoteles)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los
equipamientos de ocio dirigido a nios y jvenes: parque de atracciones,
centros de diversin, balnearios, zoos, aquariums, visitas guiadas tematizadas
por la ciudad)

51
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT51
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los

equipamientos de ocio dirigido a nios y jvenes: parque de atracciones,
centros de diversin, balnearios, zoos, aquariums, visitas guiadas tematizadas
por la ciudad)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturacin de los grandes
eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos,
gastronmicos, artsticos)

52
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT52
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturacin de los grandes

eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos,
gastronmicos, artsticos)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
53

Posicionamiento de turismo religioso (facturacin de los grandes eventos

religiosos celebrados en el destino)

Indicador:
Cdigo de Indicador: OT53
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Posicionamiento de turismo religioso (facturacin de los grandes eventos

religiosos celebrados en el destino)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
54

Posicionamiento del turismo gastronmico (restaurantes referenciados y

reconocidos a nivel nacional e internacional Estrellas Michellin).

Indicador:
Cdigo de Indicador: OT54
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Posicionamiento del turismo gastronmico (restaurantes referenciados y

reconocidos a nivel nacional e internacional Estrellas Michellin).

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Posicionamiento del turismo idiomtico con turistas extranjeros de larga
estancia que vienen a aprender el espaol (centros acreditados para el estudio
del espaol, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales)

55
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT55
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

365 alumnos
extranjeros
Valor Observado:
inscritos en la
UV

Posicionamiento del turismo idiomtico con turistas extranjeros de larga

estancia que vienen a aprender el espaol (centros acreditados para el estudio
del espaol, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
56
Indicador:
Cdigo de Indicador: 0T56
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros)

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
Posicionamiento del turismo de playa (mantenimiento de la calidad de las
playas, medido por el nmero de certificados en Playas Limpias con las que
cuenta el destino)

57
Indicador:
Cdigo de Indicador: OT57
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Posicionamiento del turismo de playa (mantenimiento de la calidad de las

playas, medido por el nmero de certificados en Playas Limpias con las que
cuenta el destino)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turstica
58
Porcentaje de visitantes y turistas que regresan

Indicador:
Cdigo de Indicador: 58
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Porcentaje de visitantes y turistas que regresan

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: DP1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Nivel de bienestar (calidad de vida)

Cuantitativo

Valor Observado:

Alto

Nivel de bienestar (calidada de vida)

El nivel de bienestar (calidad de vida) comprende:el indice de desarrollo

humano; el ndice de educacin; ndice de salud e ndice de ingreso.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
PNUD 2006.
INEGI
Anuario Estadstico
PNUD 2006

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: DP2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Salario promedio diario de cotizacin

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Salario promedio diario de cotizacin

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: DP3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Tasa de desocupacin

Valor Observado:

( X )

3.25

Tasa de desocupacin

En cuanto a la tasa de desocupacin en el municipio, sta suma 3.25 para el

ao 2010 .
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
(INEGI 2011)
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Indicador: 4
Cdigo de Indicador: DP4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

ndice de Rezago Social

Valor Observado: 4 Nivel Estatal

( X )

ndice de Rezago Social

El rezago social comprende junto con los ndices de marginacin el nivel en la
cual el estado se encuentra en cuanto a las condiciones de marginacin;
viviendas sin servicios bsicos; poblacin analfabeta, sin primaria; viviendas sin
energa, sin agua y dems servicios con los quela poblacin an no cuenta.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
CONEVAL 2010
INEGI
Anuario Estadstico
CONEVAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Indicador: 5
Cdigo de Indicador: DP5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

ndice de Marginacin

Valor Observado:

( X )

9.1

ndice de Marginacin

ndice de Marginacin del municipio es de 9.1 en una escala de 0-100, con un

grado de marginacin, muy bajo.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

CONAPO 2011/ ndice de Marginacin por Entidad Federativa y Municipio,

2010
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
CONAPO 2011

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico
Indicador: 6
Cdigo de Indicador: DP6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

6.80%

Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico

En cuanto a la tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico (DATATUR

2012), en el 2011 el sector turstico fue de 2,474.2 (miles de ocupaciones), lo
que equivale al 6.8% de participacin de empleos creados por el sector turismo.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
DATATUR 2012
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
DATATUR 2012

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Nmero de empleos (directos) en el sector turstico
Indicador: 7
Cdigo de Indicador: DP7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado: 430, 610 Total

Nmero de empleos (directos) en el sector turstico

Hombres 54, 440 y Mujeres 151, 522 a Nivel estatal en el periodo de EneroMarzo 2012 y 66, 963 hombres adems de 157, 685 mujeres en el periodo AbrilJunio 2012
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Anuario Estadstico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: DP8

Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

PIB Turstico del destino

9, 194, 604
Miles de pesos
Valor Observado:
a Nivel estatal
para el 2009

PIB Turstico del destino

El PIB Turstico es de 9, 194, 604 Miles de pesos a Nivel estatal para el 2009
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2010
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Medicin del Impacto social y productivo del Turismo - SAM
Indicador: 9
Cdigo de Indicador: DP9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Medicin del impacto social y productivo del Turismo- SAM

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Esquema del Encadenamiento productivo del sector
Indicador: 10
Cdigo de Indicador: DP10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Encadenamiento productivo del sector

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Edificios pblicos que cuentan con sistema de captacin de agua pluvia
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: ST1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Edificios pblicos que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial

Son 5 los Edificios pblicos que cuentan con sistema de captacin de agua
pluvial

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Departamento de Proyectos; Agua y Saneamiento. Palacio Municipal de
Xalapa, Ver.
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Departamento de Proyectos; Agua y
Saneamiento. Palacio Municipal de Xalapa, Ver.

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Hoteles que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: ST2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Hoteles que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial

Descripcin

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin municipales
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: ST3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de plantas de tratamientos de aguas residuales en operacin municipales.

Departamento de Proyectos; Agua y Saneamiento. Palacio Municipal de Xalapa, Ver.

2013 / INEGI 2009. Comisin Nacional del Agua. Organismo de Cuenca Golfo
Centro.Direccin Tcnica Jefatura de Proyectos de Saneamiento y Calidad del Agua
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2009/ Comisin Nacional del Agua
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en hoteles
Indicador: 4
Cdigo de Indicador: ST4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en hoteles

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado
Indicador: 5
Cdigo de Indicador: ST5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

80%

Porcentaje de cobertura de drenaje y alcantarillado

Sistema de cobertura de aguas pluviales, como servicio basico del municipio

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Ayuntamiento del Municipio de Xalapa 2013

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de Residuos Slidos
Urbanos (RSU)

6
Indicador:
Cdigo de Indicador: ST6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

99.55%

Porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de Residuos Slidos

Urbanos (RSU)

El porcentaje corresponde al 99.55% en la cobertura del sistema de recoleccin

de Residuos slidos urbanos en el destino
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 7
Cdigo de Indicador: ST7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Volumen reciclado de desechos

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Volumen reciclado de desechos

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Programas para el manejo de residuos peligrosos
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: ST8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Programas para el manejo de residuos peligrosos

4 Programas (Llantas usadas, pilas agotadas, chatarra electrnica, aceite

quemado de cocina y automotriz)
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
Indicador: 9
ST9
Cdigo de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Qu mide el indicador/variable?

Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos slidos

Detalles y Comentarios del Indicador:

Si existe una infraestructura o equipamiento para el manejo integral de los

desechos slidos en el destino

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 10

Normatividad ambiental a nivel municipal

Cdigo de Indicador: ST10

Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Normatividad ambiental a nivel municipal

S existe una normatividad ambiental en el municipio de Xalapa

Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 11
Cdigo de Indicador: ST11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Reglamento de imagen urbana vigente

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Si

Reglamento de imagen urbana vigente

Existe para el destino Xalapa un reglamento de imagen urbana vigente

Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Grado de aplicacin de los planes de desarrollo urbano decretados
Indicador: 12
Cdigo de Indicador: ST12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Si

Grado de aplicacin de los planes de desarrollo urbano decretados

Existe para el destino Xalapa registros de aplicacin de los planes de desarrollo

urbano, los cuales son manejados por el ayuntamiento municipal.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Plan y programas en materia de educacin ambiental privado o en las
13
empresas de turismo
Indicador:
ST13
Cdigo de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

24 Talleres
Anuales

Grado de aplicacin de los planes de desarrollo urbano decretados

Se desarrollan 24 talleres anuales en esta temtica por parte del ayuntamiento

municipal.
Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Planes y programas en materia de educacin ambiental educativo
Indicador: 14
Cdigo de Indicador: ST14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Planes y programas en materia de educacin ambiental educativo

120 talleres impartidos por el Ayuntamiento Municipal de Xalapa, Veracruz

Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 15
Cdigo de Indicador: ST15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Acciones de conservacin del patrimonio

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Si

Acciones de conservacin del patrimonio

Si se ejecutan acciones de conservacin del patrimonio en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 16
Cdigo de Indicador: ST16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

reas naturales protegidas

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Si

reas naturales protegidas

Si existen en el destino reas naturales protegidas segn indica la SEDEMA

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
SEDEMA/http://www.veracruz.gob.mx/medioambiente/direccion-general-degestion-ambiental-y-recursos-naturales
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SEDEMA

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional decretado
Indicador: 17
Cdigo de Indicador: ST17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional decretado

Xalapa no participa en el ordenamiento ecolgico estatal y/o regional

decretado, no forma parte de este programa.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
SEDEMA
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SEDEMA

No

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 18
Cdigo de Indicador: ST18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Manejo de Riesgo

Valor Observado:

Manejo de Riesgo

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Programas y diagnsticos en materia turstica municipal
Indicador: 19
Cdigo de Indicador: ST19
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Programas y diagnsiticos en materia turstica municipal

Los que la ley de Turismo del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave indican
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Ley de Turismo del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ
IGNACIO DE LA LLAVE

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Aplicacin de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo
(Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo)

20

Indicador:
Cdigo de Indicador: ST20
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Aplicacin de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo

(Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo)

El destino Xalapa no forma parte del sistema de Agenda 21

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
http://www.sectur.gob.mx/PDF/planeacion_estrategica/PTSM.pdf
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SECTUR

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica
Indicador: 21
para empresas, instalaciones y equipamientos
Cdigo de Indicador: ST21
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

11

Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica

para empresas, instalaciones y equipamientos
Ejemplo: Colombe Hotel Boutique. Hotel ubicado en Xalapa, Ver., con nmero
de Expediente nico EER-010-2011. Restaurante Shintai. Restaurante de
comida oriental 15. Xalapeisima, tu revista. Agencia de anuncios publicitarios
ubicada en Xalapa, Ver., con nmero de Expediente nico EER-013-2011. Hotel
fiesta Inn Xalapa
Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
SALVEMOS EL AGUA http://www.eer.org.mx/1eraentrega.html y SECTU
FEDERAL 2013
Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
SALVEMOS EL AGUA y SECTUR FEDERAL

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 22

Nmero de establecimientos con sello de calidad ambiental turstica en hoteles

Cdigo de Indicador: ST22

Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Nmero de establecimientos con sello de calidad ambiental turstica en hoteles

No se cuentan con establecimientos con sello de punto limpio

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Secretaria de Turismo Federal 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SECTUR Federal

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 23
Cdigo de Indicador: ST23
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Certificado Programa Playas Limpias

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

No

Certificado Programa Playas Limpias

No se cuenta con certificados en el destino del programa playas limpias

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
SEMARNAT www.semarnat.gob.mx
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SEMARNAT

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce
Indicador: 24
Cdigo de Indicador: ST24
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Nmero de establecimientos con Certificado Green Globe
Indicador: 25
Cdigo de Indicador: ST25
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de establecimientos con certificados Green Globe

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental
Indicador: 26
Cdigo de Indicador: ST26
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 27
Cdigo de Indicador: ST27
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Consumo de energa por cuarto

Cuantitativo

Valor Observado:

Consumo de energa por cuarto

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Cualificacin de los espacios pblicos: dotacin de zonas verdes
Indicador: 28
Cdigo de Indicador: ST28
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Cualificacin de los espacios pblicos: dotacin de zonas verdes

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Cualificacin de los espacios pblicos: dotacin de zonas de acceso gratuito
Indicador: 29
Cdigo de Indicador: ST29
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

S/D

Cualificacin de los espacios pblicos: dotacin de zonas de acceso gratuito

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Atractivo de los espacios pblicos (valoracin de los empresarios locales)
Indicador: 30
Cdigo de Indicador: ST30
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

S/D

Atractivo de los espacios pblicos (valoracin de los empresarios locales)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Calidad del medioambiente urbano (percepcin del visitante sobre la calidad
Indicador: 31
Cdigo de Indicador: ST31
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

S/D

Calidad del medioambiente urbano (percepcin del visitante sobre la calidad del aire, la limpi

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: FC1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Grado promedio de escolaridad

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

7.7

Grado promedio de escolaridad

El grado promedio de escolaridad registrado a nivel estatal es de 7.7 y 8.6 el

promedio nacional
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/ver/default.aspx?te
ma=me&e=30
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: FC2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

6 136 Nivel
Estatal

Recursos humanos calificados para atender el sector turismo

6, 136 personas capacitadas por la Secretara de Turismo, Cultura y

Cinematografa del estado de Veracruz en el ao 2013
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa del Estado de Veracruz 2013

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del Estado de Veracruz 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Porcentaje de personal del destino con educacin turstica
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: FC3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Porcentaje de personal del destino con educacin turstica

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Indicador: 4
Cdigo de Indicador: FC4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Planes de capacitacin turstica

Cuantitativo

Valor Observado:

Planes de capacitacin turstica

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Indicador: 5

Personas capacitadas por el Gobierno del Estado en Materia de Turismo

Cdigo de Indicador: FC5

Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

261

Personas capacitadas por el Gobierno del Estado en Materia de Turismo

Se tiene registrado de 261 personas capacitadas por el gobierno estatal en

materia de turismo
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del Estado de Veracruz 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Percepcin sobre la calidad en los planes de capacitacin turstica a travs de
Indicador: 6
una revisin general de su contenido
Cdigo de Indicador: FC6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Buena

Percepcin sobre la calidad en los planes de capacitacin turstica a travs de

una revisin general de su contenido

Se mide por medio de la satisfaccin de los participantes de los planes de

capacitacin turstica
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del Estado de Veracruz 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Participacin de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa
Indicador: 7
distintivo H
FC7
Cdigo de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Participacin de alimentos y bebidas en el Programa distintivo H

Son 8 los establecimiento de Alimentos y bebidas con calidad en la higiene y en

preparacin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

ANUARIO ESTADSTICO DEL ESTADO DE VERACRUZ IGNACIO DE LA LLAVE 2012

Bienal
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: FC8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Cualitativo

Porcentaje de empresas con distintivo M

Cuantitativo

Valor Observado: No porcentaje

( X )

Porcentaje de empresas con distintivos M

No se presenta el dato en porcentaje pero son 93 empresas a nivel estatal con

distintivo H
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

SECRETARIA DE TURISMO, CULTURA Y CINEMATOGRAFA DEL ESTADO DE

VERACRUZ 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SECRETARIA DE TURISMO, CULTURA Y
CINEMATOGRAFA DEL ESTADO DE VERACRUZ
2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Indicador: 9
Cdigo de Indicador: FC9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de guas de turistas certificados

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

17

Nmero de guas de turismo certificados

Guas con conocimiento en la cultura, distribucin y ubicacin de los diferentes

atractivos del destino al que promocionan y pertenecen
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
SECRETARIA DE TURISMO, CULTURA Y CINEMATOGRAFA 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SECRETARIA DE TURISMO, CULTURA Y
CINEMATOGRAFA 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Formacin y Certificacin
Nmero de centros educativos de formacin turstica en el municipio
Indicador: 10
Cdigo de Indicador: FC10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Nmero de centros educativos de formacin turstica en el municipio

Son 7 los centros educativos de formacin turstica

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del Estado de Veracruz 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Accesibilidad o Conectividad area nacional
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: AI1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

1 (Si existe)

Accesibilidad o Conectividad area nacional

Aerpuerto Nacional El Lencero es un aeropuerto ubicado en la localidad de El
Lencero municipio de Emiliano Zapata, Veracruz, Mxico. Maneja el trfico
areo de la Zona Metropolitana de Xalapa y sus alrededores. Presenta gran
debilidad por no poseer un aeropuerto internacional
Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2009
5 AOS
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Accesibilidad o Conectividad area internacional
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: AI2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Accesibilidad o Conectividad area internacional

En el aeropuerto del destino, no existen vuelos internacionales

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2009
5 AOS
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

No existe

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: AI3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Accesibilidad ferroviaria

Valor Observado:

Accesibilidad ferroviaria

No existe accesibilidad ferroviaria en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2009
5 AOS
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

No existe

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte pblico
Indicador: 4
Cdigo de Indicador: AI4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si existe

Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte pblico

En el aeropuerto del destino, no existen vuelos internacionales

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Infraestructura
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamientos. Infraestructura

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Red de transporte pblico (nmero de lneas y mapa de conexiones dentro del
destino y en rea de influencia)

5
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado: 5432 Unidades

( X )

Red de transporte pblico (nmero de lneas y mapa de conexiones dentro del

destino y en rea de influencia)

La red de transporte pblico consta de 5 432 unidades

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009: Direccin estadstica Econmicas. Estadsticas de Vihiculos de

Motor Registrados en circulacin.
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Nmero de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario
de taxis por distancia)

6
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado: 8000 unidades

( X )

Nmero de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario

de taxis por distancia)

Son 8 000 taxis en desplazamiento dentro del destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Ayuntamiento de Xalapa//Focus Group 2013

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento de Xalapa//Focus Group 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turstica (dotacin
de carriles bici y provisin de un servicio pblico de renta para los visitantes)

7
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turstica (dotacin

de carriles bici y provisin de un servicio pblico de renta para los visitantes)

Existe una a organizacin en pro del uso de la bicicleta en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Organizaciones Sociales Pro ciclismo Xalapa

http://www.xalapenisima.com.mx/DetalleGen.php?g=381
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Organizaciones Sociales Pro ciclismo Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Conexiones directas haca del destino de ciudades fuera del estado y en el
estado

8
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Conexiones directas haca del destino de ciudades fuera del estado y en el

estado

si existen este tipo de conexiones dentro de la accesibilidad e infraestructura

del destino
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2009
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
9
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Puerto (mapa de conexiones y fechas)

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Puerto (mapa de conexiones y fechas)

No existen puertos en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa

No

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
10
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Marinas (mapa de conexiones y fechas)

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Marinas (mapa de conexiones y fechas)

No existen instalaciones de marina en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa

No

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clnicas) del sector pblico y
privado

11
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

27

Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clnicas) del sector pblico y

privado

Existen 27 centros de cuidados de la salud en el destino turstico

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2009/INEGI 2012
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
12
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:

Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Centros de emergencia

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

135 Nivel
estatal

Centros de emergencia

135 reas de urgencias a nivel estatal

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009: IMSS, Direccin Regional Sur. Delegacin Regional Veracruz Norte,
Jefatura de Planeacin y Finanzas; Departamento de Presupuesto, Contabilidad
y Evaluacin Financiera; Oficina de Presupuesto e informacin Directiva. IMSS,
Direccin Regional Sur. Jefatura Delegacional de Prestaciones Mdicas,
Coordinacin de Informtica Mdica.
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
13
Indicador:
Cdigo de Indicador: AI13
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Nmero de empresas de renta de autos

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

13

Nmero de empresas de renta de autos

Se tiene registro de 13 empresas de renta de autos en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009. Secretara de Turismo y Cultura del Estado. Direccin General de

Servicios Tursticos. Sistema de Informacin Turstica Estatal (SITE)
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 14
Cdigo de Indicador: AI14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Existencia de servicios de apoyo al turista

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Si

Existencia de servicios de apoyo al turista

Existen servicios de apoyo al turista, para la orientacin y ubicacin de algunos

establecimientos del destino
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
DG Turismo Municipal Xalapa 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
DG TURISMO MUNICIPAL XALAPA 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 15
Cdigo de Indicador: AI15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

No. de infraestructura terrestre

Cuantitativo

Valor Observado: 81.8 kilmetros

( X )

No. de infraestructura terrestre

81.8 kilmetros forman parte de la infraestructura terrestre del destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009. Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeacin y Evaluacin.

Secretara de Comunicaciones del Estado de Veracruz
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 16
Cdigo de Indicador: AI16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Nmero de vuelos por destino

Cuantitativo

( X )

Nmero de vuelos por destino

Salida: 1 Vuelo destino a la ciudad de Mxico

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
ACDT Xalapa 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Valor Observado:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Estado de los servicios bsicos en el destino
Indicador: 17
Cdigo de Indicador: AI17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Deficiente

Estado de los servicios bsicos en el destino

En la mayoria deficiente el acceso de los servicios bsicos del destino Xalapa.

Observacin directa
X
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Trabajo de focus group. ACDT Xalapa 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
ACDT Xalapa 2013

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 18
Cdigo de Indicador: AI18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Flujo de Personas y Medios de Transporte

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Flujo de personas y medios de transporte

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Percepcin del nivel de seguridad o inseguridad de los empresarios
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: SP1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Percepcin del nivel de seguridad o inseguridad de los empresarios

La percepcin del nivel de inseguridad es media en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Focus Group ACDT Xalapa 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
ACDT Xalapa 2013

Media

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Percepcin del nivel de seguridad de los visitantes
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: SP2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Percepcin del nivel de seguridad de los visitantes

La percepcin del nivel de seguridad es baja segn los visitantes

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Encuestras realizadas a visitantes
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
ACDT Xalapa 2013

Baja

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin
Indicador: 3
SP3
Cdigo de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

18.2% Nivel
Estatal

Porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin.

Son 320 delitos menores registrados con relacin a la poblacin.

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI 2009. Procuradura General del Estado. Direccin del Centro de

Informacin.
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Nmero de policas en relacin a la poblacin
Indicador: 4
Cdigo de Indicador: SP4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:

Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

1367

Nmero de policias en relacin a la poblacin

Personal en funciones de seguridad pblica municipal en el municipio. Policias

auxiliares
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
INEGI 2009. Instituto de Policia Auxiliar y Proteccin Patrimonial. Secretara de
Seguridad Pblica del Gobierno del Estado. Subsecretara de Seguridad Pblica;
Direccin de Operaciones; Subdireccin de Informacin y Estadistica Delictiva;
Departamento de Estadstica Delictiva. Secretara de Gobierno del Estado.
Direccin General de Trnsito y Transporte;Oficinas de Recursos Humanos y
Materiales.
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Indicador: 5
Cdigo de Indicador: SP5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Homicidios dolosos

Valor Observado:

( X )

131

Homicidios dolosos

Se tiene un registro de 131 homicilios dolosos en el destino Xalapa

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

INEGI. Direccin General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pblica y

Justicia. Censo Nacional de Procuracin de Justicia Estatal 2012. Mdulo 2.
Ejercicio de la funcin.
Bienal
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Indicador: 6
Cdigo de Indicador: SP6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Delitos contra la salud

( X )

Valor Observado: 15 Nivel Estatal

Delitos contra la Salud

Se tiene un registro de 15 delitos contra la salud a nivel estatal

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
INEGI. Direccin General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pblica y
Justicia. Censo Nacional de Procuracin de Justicia Estatal 2012. Mdulo 2.
Ejercicio de la funcin.
Bienal
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Indicador: 7
Cdigo de Indicador: SP7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Denuncias del fuero comn

Cuantitativo

( X )

Valor Observado: 51 Nivel Estatal

Denuncias del fuero comn

Se tiene un registro de 51 denuncias del fuero comn a nivel estatal

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
INEGI. Direccin General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pblica y
Bienal
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: SP8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Incidencia delictiva

( X )

Valor Observado:

10415

Incidencia delictiva

Incidencia delictiva se refiere a delitos a mano armada, homicidios dolosos,

delitos a las instituciones de banca y crdito, delitos contra la salud, delitos no
denunciados, denuncias del fuero comn
Observacin directa
Registros Administrativos
X
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2009. Procuradura General de Justicia del Estado. Direccin del Centro
de Informacin.
5 aos
INEGI
X
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Diseo y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: PC1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Diseo y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal

No existe plan de marketing para el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Direccin General de Turismo
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa

Sin plan de
Marketing

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Diseo y vigencia del Plan de Marketing Regional / Estatal
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: PC2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Si (1)

Diseo y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal

Existe un plan de marketing estatal que incluye el destino y otros municipios

del estado
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y Cinematografa (2012-2016)
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y
Cinematografa (2012-2016)

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: PC3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Diversificacin en segmento mercado

Cuantitativo

Valor Observado:

Turismo de
Naturaleza y
Cultura

Diversificacin en segmento de mercado Diversificacin en segmento de

mercado turstico (segmentos tursticos) de parte del municipio / el Estado

Consta de turismo de naturaleza y turismo de cultura

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa del Estado de Veracruz 2012
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del Estado de Veracruz 2012

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Grado de participacin de los Destination Management Companies (DMCs)
Indicador: 4
(Gestin local).
Cdigo de Indicador: PC4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Grado de participacin de los Destination Management Companies (DMCs)

(Gestin local).

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino.
Indicador: 5
Cdigo de Indicador: PC5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad patrimonio.
Indicador: 6
Cdigo de Indicador: PC6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad patrimonial

No existe registro de que se utilice el nombre de ciudad patrimonio ni pueblo

mgico.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
http://www.pueblosmexico.com.mx/pueblos_magicos.php; ;
http://enmexico.about.com/od/Cultura-en-movimiento/tp/Diez-CiudadesMexicanas-Patrimonio-De-La-Humanidad.htm
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en Internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Uso de la marca ciudad patrimonio de la humanidad
Indicador: 7
Cdigo de Indicador: PC7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Uso de la marca ciudad patrimonio de la humanidad

No se hace uso de la marca ciudad patrimonio en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

http://enmexico.about.com/od/Cultura-en-movimiento/tp/Diez-CiudadesMexicanas-Patrimonio-De-La-Humanidad.htm
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina en internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Participacin en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del
8
Turismo (SECTUR)
Indicador:
Cdigo de Indicador: PC8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Participacin en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del

Turismo (SECTUR)

El destino no participa en el programa federal Agenda 21

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

http://www.sectur.gob.mx/PDF/planeacion_estrategica/PTSM.pdf
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en Internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Medicin del alcance de las campaas y medios de promocin
Indicador: 9
Cdigo de Indicador: PC9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Medicin del alcance de las campaas y medios de promicin

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro: X

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Promocin y Comercializacin
Impulso de polticas de marketing municipal y estatal y distribucin turstica
multicanal a travs de los medios on line para llegar al cliente final y atender
las necesidades de informacin del destino. Esta poltica est en estrecha
relacin con el factor noveno (TICS)

10
Indicador:
Cdigo de Indicador: PC10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

S/D

Impulso de polticas de marketing municipal y estatal y distribucin turstica

multicanal a travs de los medios on line para llegar al cliente final y atender
las necesidades de informacin del destino. Esta poltica est en estrecha
relacin con el factor noveno (TICS)

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro: X

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
En la administracin pblica municipal se cuenta con dependencia
especializada en turismo.

Indicador:
Cdigo de Indicador: GD1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:

Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

En la administracin pblica municipal se cuenta con dependencia especializada en turismo.

Cuenta el destino con una direccin general de turismo municipal.

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa del Estado de Veracruz

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del Estado de Veracruz

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
En la administracin pblica municipal se cuenta con fondos asignados o
presupuesto gubernamental destinado al turismo.

Indicador: 2
Cdigo de Indicador: GD2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

En la administracin pblica municipal se cuenta con fondos asignados o

presupuesto gubernamental destinado al turismo.

La administracin municipal si cuenta con fondos asignados del presupuesto

gubernamiental destinado al turismo.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Direccin General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Muncipio de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
En la administracin pblica municipal existen mecanismos de Coordinacin
Institucional (interna).

Indicador: 3
Cdigo de Indicador: GD3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

En la administracin pblica municipal existen mecanismos de Coordinacin

Institucional (interna).

La administracin pblica del municipio destino si cuenta con fondos asignados

o presupuesto gubernamental destinado a turismo
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Direccin General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del municipio de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
En la administracin pblica municipal se identifican agentes de desarrollo
local.

Indicador: 4
Cdigo de Indicador: GD4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

En la administracin pblica municipal se identifican agentes de desarrollo

local.

En la administracin pblica municipal no se identifican agentes de desarrollo

local
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Direccin General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del municipio de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Indicador: 5
Cdigo de Indicador: GD5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Cualitativo

Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecolgico territorial decretado)

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

S/D

Qu mide el indicador/variable?

Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecolgico territorial decretado)

Detalles y Comentarios del Indicador:

No existe un marco regulario para el ordenamiento ecolgicos territorial

decretado

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
X
Informacin de la Web
Ayuntamientos. Direccin General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica y a
la Ley General de Turismo

Indicador: 6
Cdigo de Indicador: GD6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica y

a la Ley General de Turismo

No existe un marco regulatorio municipal alineado con la nueva poltica

nacional en materia de turismo y la ley general de turismo para el destino.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
SECTUR Estatal Jurdico (Entrevista)
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
SECTUR Estatal Jurdico

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turstica
Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turstico
Indicador: 7
Cdigo de Indicador: GD7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Estudio de FONATUR para guar el desarrollo turstico

Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

S/D

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Existe consistencia del diagnstico municipal y el programa municipal en
materia turstica

Indicador: 8
Cdigo de Indicador: GD8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Existe consistencia del diagnstico municipal y el programa municipal en

materia turstica

No existe la consistencia del diagnstico municipal y el programa municipal en

materia de turismo
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacin de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Existencia de un plan estratgico y planes operativos de corto, mediano y largo
plazo

Indicador: 9
Cdigo de Indicador: GD9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Existencia de un plan estratgico y planes operativos de corto, mediano y largo

plazo

No existen un plan estrategico y planes operativos dividos en corto, mediano

largo plazo para el destino
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacin de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Indicador: 10

Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeo

Cdigo de Indicador: GD10

Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeo

No existen mecanismos de coordinacipon entre los tres niveles de gobierno, la

sociedad civil y los empresarios del destino
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacin de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Existencia de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y
los empresarios

Indicador: 11
Cdigo de Indicador: GD11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Existencia de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y

los empresarios.

No existen mecanismos de coordinacipon entre los tres niveles de gobierno, la

sociedad civil y los empresarios del destino
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacin de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Indicador: 12

Existencia de mecanismos de coordinacin con organismos tursticos regionales

Cdigo de Indicador: GD12

Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Existencia de mecanismos de coordinacin con organismos tursticos regionales

Si existen mecanismos de coordinacin con organismos tursticos regionales

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacin de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Indicador: 13

Existencia de los Comits de turismo sustentable y evidencia de participacin

social a travs del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil

Cdigo de Indicador: GD13

Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Existencia de los Comits de turismo sustentable y evidencia de participacin

social a travs del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil

No existen los comits de turismo sustentable y tampoco la evidencia de

participacin social.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacin de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Indicador: 14
Participacin de la sociedad en los eventos tursticos
Cdigo de Indicador: GD14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Participacin de la sociedad en los eventos tursticos

Si existe la participacin de la sociedad para eventos relacionados con el

turismo
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacin directa
INEGI
Anuario Estadstico
Observacin directa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Indicador: 15
Cdigo de Indicador: GD15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Sistema de Informacin Estadstica del Turismo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Sistema de Informacin Estadistica del Turismo

No existe un Sistema de informacin estadstica relativo a turismo en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

DATATUR http://datatur.sectur.gob.mx/wb/datatur/datatur_informa Y
Secretaria de Turismo, Cultura y Cinematografa del estado de Veracruz
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
DATATUR

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Existencia de desarrollos y gestin integral de la oferta turstica por clubes o
lneas de productos (consistencia y atractivo del nmero de productos
adecundose a los mercados ms deseables integrando los servicios prestados
por distintas empresas que conforman la cadena de valor turstica hoteles,
buses, museos.-)

16
Indicador:
Cdigo de Indicador: GD16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Qu mide el indicador/variable?

Existencia de desarrollos y gestin integral de la oferta turstica por clubes o

lneas de productos (consistencia y atractivo del nmero de productos
adecundose a los mercados ms deseables integrando los servicios prestados
por distintas empresas que conforman la cadena de valor turstica hoteles,
buses, museos.-)

Detalles y Comentarios del Indicador:

No existen desarrolos y gestin integral de la oferta turstica como parte de la

gestin del destino

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacion de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino
Eficacia del sistema de gestin turstica: existencia de un organismo autnomo
de gestin, idealmente pblico-privado, que fomente la creacin de productos
diferenciales, el diseo y gestin de acciones eficaces facilitando la
participacin del sector privado y con personal especializado.

17
Indicador:
Cdigo de Indicador: GD17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

S/D

Eficacia del sistema de gestin turstica: existencia de un organismo autnomo

de gestin, idealmente pblico-privado, que fomente la creacin de productos
diferenciales, el diseo y gestin de acciones eficaces facilitando la
participacin del sector privado y con personal especializado.

No existe datos sobre la eficacia del sistema de gestin turstica

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacion de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Gestin del Destino

18

Eficiencia del sistema de gestin turstica: nmero de das que el ayuntamiento

tarda en dar agilidad en la resolucin de los trmites administrativos
permisos, licencias que afectan a las empresas tursticas

Indicador:
Cdigo de Indicador: GD18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

No

Eficiencia del sistema de gestin turstica: nmero de das que el ayuntamiento

tarda en dar agilidad en la resolucin de los trmites administrativos
permisos, licencias que afectan a las empresas tursticas

No existe datos sobre la eficiencia del sistema de gestin turstica

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Observacion de los planes municipales
Administracin Municipal
INEGI
Anuario Estadstico
Plan Municipal de Xalapa

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
1
Indicador:
Cdigo de Indicador: TI1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Portal turstico interactivo de internet del destino con informacin actualizada.

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Portal turstico interactivo de internet del destino con informacin actualizada.

Existe un portal del gobierno municipal de la ciudad de Xalapa, Veracruz,

donde proporciona informacin turstica entre otros datos.
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
Gobierno Municipal de Xalapa http://www.xalapa.gob.mx/
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en Internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: TI2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Hits de visitas al portal del destino

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Hits de visitas al portal del destino

Si existe un Hits de visitas que se realizan al portal del destino turistico

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
Pgina web en Internet
Portal Municipal de Xalapa http://www.xalapa.gob.mx/
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en Internet

Si

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
Indicador: 3
Cdigo de Indicador: TI3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Acceso a internet en sitios pblicos

Cuantitativo

( X )

Valor Observado:

Acceso a internet en sitios pblicos funcionando en la ciudad

Existen 20 sitos pblicos funcionando

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
Pgina web en internet
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n3173156.htm
Informacin diaria (Reportajes)
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web en internet

20

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
No. de viviendas con lneas telefnicas fijas
Indicador: 4
Cdigo de Indicador: TI4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

67474 lineas
fijas
Valor Observado:
(55.2% de las
viviendas)

( X )

nmero de viviendas con lneas telefnicas fijas

Se tiene un registro de 67474 lineas fijas

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2011
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

(55.2% de las viviendas)

(Censo 2010).
X

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
Indicador: 6
Cdigo de Indicador: TI6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

No. viviendas con telfonos celulares

Cuantitativo

100,462
celulares
Valor Observado:
(82,1% de las
viviendas)

( X )

No. viviendas con telfonos celulares

Son 100,462 celulares (82,1% de las viviendas) en el destino

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
INEGI 2011
5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

(Censo 2010).
X

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
Indicador: 8
Cdigo de Indicador: TI8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")

Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Cualitativo

No. viviendas con acceso a internet.

Cuantitativo

43,772
Valor Observado: (35.8% de las
viviendas)

( X )

No. viviendas con acceso a internet.

43,772 viviendas

(35.8% de las viviendas)

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

Fuente:
INEGI 2011 (Censo 2010)
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

5 aos
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia.
Indicador: 10
Cdigo de Indicador: TI10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:

Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia.

Si se cuenta con acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia

para el destino
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web

A nivel Estatal http://veracruz.mx/

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Secretara de Turismo, Cultura y Cinematografa
del estad de Veracruz

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
Desarrollo de aplicaciones para mviles de informacin y disfrute turstico de la
Indicador: 11
ciudad.
Cdigo de Indicador: TI11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

( X )

Cuantitativo

Valor Observado:

Si

Desarrollo de aplicaciones para mviles de informacin y disfrute turstico de la

ciudad.

Si existe, ha sido encontrado durante la investigacin de Agendas de

Competitividade turistica por destino 2013
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
X
Investigacin ACDT http://www.alacarta.mx/
Semanal
INEGI
Anuario Estadstico
Pgina web de Internet

Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: TICs e Informacin al turista
Existencias de puntos de informacin turstica
Indicador: 12
Cdigo de Indicador: TI12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?

Detalles y Comentarios del Indicador:

Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:

Cualitativo

Cuantitativo

Valor Observado:

( X )

Existencia de puntos de informacin turstica

2 de forma estable y 3 de manera eventural (fines de semana)

Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
DG Turismo Municipal
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
DG Turismo Municipal

COORDINACIN Y COLABORACIN

EL COLEGIO DE VERACRUZ
Mtro. Eugenio Vsquez Muoz
Director General de El Colegio de Veracruz

CONSULTORA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA

Hctor Flores Santana
Director General

Dr. ngeles Piar lvarez

Directora General del Proyecto

Eduardo Camacho Ibar

Socio-Director

Colaboradores
Dr. Lorraine Sophie Karnoouh
Mtra. Susana Rocha Mier
Mtro. Juan Emilio Snchez Menndez
Lic. Carlos Alberto Ramrez Gonzlez
Lic. Esveyde del Castillo Jimnez
Lic. Gloria Rendn Fernndez
Lic. Keila Samara Orozco Cabrera
Lic. Leticia Arriaga Stransky
Lic. Manuel Pineda Garza
Lic. Mara Laura Garrido Martnez
Lic. Maricela Carcamo Garca
Lic. Martha Yolanda Estrada Lara
Lic. Michelle Denisse Jimnez Osorio
Lic. Nelly Perzabal Vias
Lic. Roxana Arredondo Tapia
Ing. Ivn Lpez Snchez
C. Alan Yair Luna Castillo
C. Jos Daniel Justo Prez
C. Jos de Jess Aguilera Solis
C. Leidy Vianey Varela Luna
C. Lizeth Guadalupe Zarate Prez
C. Luz Celeste Morales Vega
C. Mar Isabel Duran Cataln
C. Perla Mndez Contreras
C. Vctor Manuel Prez Ramrez

Armando Mjica Romo

Coordinador Tcnico del Proyecto
Mary Cruz Cabrera Toledo
Secretaria Tcnica del Proyecto
Equipo de Consultores
Vanessa Anaya Elizalde
Marnye Caldera Blanquet
Gabriela Cervera Hernndez
Cristian Jurez Godnez
Luis Miguel Lugo Cuellar
Arturo Muoz Canales
Martha Palacios Vera
Rodolfo Prez lvarez
Inocente Reyes Meja
Jos Luis Romero Espejel
Sergio Valderrama Herrera
Jos Luis Ziga Vzquez
Rodrigo de la Rocha Flix
Emiliano Gonzlez Lozada
Contacto:
www.gemes.com.mx
gemes@gemes.com.mx