Ley - Campeche Protección Civil

LEY DE PROTECCIN CIVIL, PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DEL ESTADO DE CAMPECHE
Poder Legislativo del Estado de Campeche

Oficiala Mayor
Direccin de Estudios Legislativos
Compendio Jurdico del Estado

Seccin Leyes
LEY DE PROTECCIN CIVIL, PREVENCIN Y ATENCIN

DE DESASTRES DEL ESTADO DE CAMPECHE
TTULO PRIMERO
DE LA PROTECCIN CIVIL
CAPTULO NICO
DE LAS AUTORIDADES
ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia
general en el Estado de Campeche; tiene por objeto regular las acciones de Proteccin
Civil, as como la organizacin, funcionamiento y coordinacin de los Sistemas Estatal y
Municipales en la materia, en el marco de las disposiciones relativas al Sistema Nacional
de Proteccin Civil.
ARTCULO 2. La Proteccin Civil en el Estado es el conjunto de disposiciones, medidas y
acciones realizadas por la Administracin Pblica Estatal y los gobiernos municipales, en
sus respectivos mbitos de competencia, en coordinacin con los sectores social y
privado, para proteger la vida de la poblacin, sus bienes, servicios estratgicos y su
entorno, frente a la eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o
humanos a travs de la prevencin, el auxilio, la recuperacin y el apoyo a la poblacin.
ARTCULO 3. La aplicacin y vigilancia de la presente Ley corresponden al Titular del
Poder Ejecutivo del Estado, por conducto del Sistema Estatal de Proteccin civil, as como
tambin a las dependencias, organismos y HH. Ayuntamientos, cuyas funciones se
encuentren vinculadas a la materia.
ARTCULO 4. Para los efectos de esta Ley se entender por:
I.
II.
III.
IV.
V.
Agente afectable: Personas, bienes, infraestructura, servicios, planta

productiva, el medio ambiente, que son propensos a ser afectados o
daados por un agente perturbador;
Agentes perturbadores: Los fenmenos de origen natural o antropognico
con potencial de producir efectos adversos sobre los agentes afectables;
Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras
y en general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes,
infraestructura estratgica, planta productiva y el medio ambiente, para
reducir los riesgos, controlar y prevenir los efectos adversos de un agente
perturbador;
Albergado: Persona que recibe asilo, amparo, alojamiento y resguardo ante
la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;
Albergue: Instalacin que se establece para brindar resguardo a las
personas que se han visto afectadas por los efectos de fenmenos

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VIII.
IX.
X.
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XIII.
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perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperacin o

reconstruccin de los bienes;
Anlisis de riesgos: Uso sistemtico de la informacin disponible para
identificar peligros y estimar el riesgo para individuos o poblaciones,
propiedades o medio ambiente.
Atlas Estatal y Municipal de Riesgos: Sistema integral de informacin sobre
los fenmenos naturales perturbadores y sus daos esperados, resultado de
un anlisis espacial y temporal sobre la interaccin entre los peligros, la
vulnerabilidad y el grado de exposicin de los sistemas afectables. Se integra
con la informacin en el nivel estatal, municipal y de localidades, segn
corresponda. Consta de informacin histrica, bases de datos, sistemas de
informacin geogrfica y herramientas para el anlisis y la simulacin de
escenarios, as como la estimacin de prdidas por desastres. Por la
naturaleza dinmica del riesgo, deber mantenerse como un instrumento de
actualizacin permanente;
Atlas Estatal y Municipal de Peligros Naturales: Instrumento de anlisis que
permite la identificacin espacial y temporal de los posibles efectos de los
fenmenos perturbadores naturales, y que sirve para apoyar a las
autoridades en la planeacin del desarrollo urbano, social y en el diseo de
estrategias de prevencin de desastres;
Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las vctimas de un
siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados
pblicos o privados, o por las unidades internas de proteccin civil, as como
las acciones para salvaguardar los dems agentes afectables;
Brigada: Grupo de personas capacitadas y adiestradas en funciones
bsicas de respuesta a emergencias tales como: primeros auxilios, combate
a conatos de incendio, evacuacin, bsqueda y rescate. Pudiendo ser
designados en la Unidad Interna de Proteccin Civil como encargados del
desarrollo y ejecucin de acciones de prevencin, auxilio y recuperacin, con
base en lo estipulado en el Programa Interno de Proteccin Civil del
inmueble;
Cambio climtico: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la
actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que
se suma a la variabilidad climtica natural observada durante perodos
comparables;
Cenecam: Centro Estatal de Emergencias;
Centros Municipales: A los Centros Municipales de Emergencias, que son los
organismos encargados de la verificacin, organizacin, coordinacin y
atencin de las emergencias, de los programas en materia de Proteccin
Civil y de la operacin del Sistema Estatal de Proteccin Civil, en su
demarcacin territorial;
Centro de acopio: Lugar autorizado para recibir donaciones en especie, en
apoyo a la poblacin afectada y/o damnificada por una emergencia o
desastre.
Centro Estatal de Operaciones para la atencin de Emergencias: es el
organismo de planificacin, organizacin, direccin, control y supervisin del

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Consejo Estatal de Proteccin Civil. Es responsable de mantener la

coordinacin y operacin conjunta entre los diferentes niveles, jurisdicciones
y funciones de las instituciones involucradas en la preparacin y respuesta a
emergencias y/o desastres.
XVI.
Comit Cientfico Asesor: rgano tcnico de consulta del Sistema Estatal de
Proteccin Civil en la Gestin Integral del Riesgo;
XVII.
Consejo: Al Consejo Estatal de Proteccin de Proteccin Civil;
XVIII. Consejo Municipal: Al Consejo Municipal de Proteccin Civil;
XIX.
Continuidad de operaciones: Al proceso de planeacin con el que se busca
garantizar que el trabajo de las instituciones pblicas y privadas, no sea
interrumpido ante la ocurrencia de un desastre;
XX.
Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya
sufrido daos en su integridad fsica o un perjuicio en sus bienes de tal
manera que requiere asistencia externa para su subsistencia;
considerndose con esa condicin en tanto no se concluya la emergencia o
se restablezca la situacin de normalidad previa al desastre;
XXI.
Declaratoria de Desastre: Documento mediante el cual el Gobernador del
Estado declara formalmente en zona de desastre uno o varios municipios de
la geografa estatal para poder tener acceso a los instrumentos financieros
correspondientes, diseados para la atencin de la poblacin;
XXII.
Declaratoria de Emergencia: Documento mediante el cual el Gobernador del
Estado declara formalmente la alta probabilidad o inminencia de que se
presente un fenmeno perturbador, que ponga en riesgo la seguridad e
integridad de la poblacin;
XXIII. Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes perturbadores
severos y/o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad
humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada,
causan daos y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de
la comunidad afectada;
XXIV. Donativo: La aportacin en especie o numerario que realizan las diversas
personas fsicas o morales, nacionales o internacionales, a travs de los
centros de acopio autorizados o las instituciones de crdito, para ayudar al
Estado o Municipios en emergencia o desastre;
XXV.
Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y
propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin en
general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o
presencia de un agente perturbador;
XXVI. Evacuado: Persona que con carcter preventivo y provisional, ante la
posibilidad o certeza de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de
su lugar de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia;
XXVII. Fenmeno antropognico: Agente perturbador producido por la actividad
humana;
XXVIII. Fenmeno Natural: Agente perturbador producido por la naturaleza;
XXIX. Fenmeno geolgico: Agente perturbador que tiene como causa directa las
acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen
los sismos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos, la

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XXX.
XXXI.
XXXII.
XXXIII.
XXXIV.
XXXV.
XXXVI.
XXXVII.

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inestabilidad de laderas, flujos, cados o derrumbes, hundimientos,

subsidencia y agrietamientos;
Fenmeno hidrometeorolgico: Agente perturbador que se genera por la
accin de los agentes atmosfricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias
extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres, granizo,
polvo y electricidad, heladas, sequas, ondas clidas y glidas, y tornados;
Fenmeno qumico-tecnolgico: Agente perturbador que se genera por la
accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin
molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como:
incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas, radiaciones y derrames;
Fenmeno sanitario-ecolgico: Agente perturbador que se genera por la
accin patgena de agentes biolgicos que afectan a la poblacin, a los
animales y a las cosechas, causando la muerte o la alteracin de la salud.
Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido
estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin
del aire, agua, suelo y alimentos;
Fenmeno socio-organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo
de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco
de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin, tales
como: demostraciones de inconformidad social, concentracin masiva de
poblacin, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes areos, martimos o
terrestres, e interrupcin o afectacin de los servicios bsicos o de
infraestructura estratgica;
Gestin integral de riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la
identificacin, anlisis, evaluacin, control y reduccin de los riesgos,
considerndolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de
construccin, que involucra a los tres niveles de gobierno, as como a los
sectores de la sociedad, lo que facilita la realizacin de acciones dirigidas a
la creacin e implementacin de polticas pblicas, estrategias y
procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que
combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las
capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas
de: identificacin de los riesgos y/o su proceso de formacin, previsin,
prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y reconstruccin;
Grupos voluntarios: Las personas morales o fsicas, que se han acreditado
ante las autoridades competentes, y que cuentan con personal,
conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera
altruista y comprometida, sus servicios en acciones de proteccin civil;
Hospital seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer
accesible y funcionando a su mxima capacidad, con la misma estructura,
bajo una situacin de emergencia o de desastre;
Identificacin de riesgos: Es el reconocimiento y valoracin de las prdidas o
daos probables sobre los agentes afectables y su distribucin geogrfica, a
travs del anlisis de los peligros y su vulnerabilidad;

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XXXVIII. Infraestructura estratgica: Aquella que es indispensable para la provisin de

bienes y servicios pblicos, y cuya destruccin o inhabilitacin es una
amenaza en contra de la Seguridad Estatal o Nacional;
XXXIX. Instalaciones de riesgo: Son aquellas que no manejan, elaboran, almacenan
o procesan materiales en estado slido, liquido o vapor, pero que por la
naturaleza de sus actividades pueden poner en peligro a sus trabajadores,
clientes o poblacin aledaa a sus instalaciones.
XL.
Instalaciones de alto riesgo: Son aquellas que por la naturaleza de sus
actividades manejan, elaboran, almacenan o procesan materiales en estado
slido, liquido o vapor que por su composicin qumica puedan producir
explosiones, gases txicos, lquidos y slidos flamables, oxidantes, venenos,
material radiactivo o sustancias que puedan causar dao a la poblacin a
travs del medio ambiente, impacto directo o indirecto, o la infraestructura.
XLI.
Instrumentos financieros de gestin de riesgos: Son aquellos programas y
mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con el que cuenta el
gobierno federal para apoyar a las instancias pblicas federales y entidades
federativas, en la ejecucin de proyectos y acciones derivadas de la Gestin
Integral de Riesgos, para la prevencin y atencin de situaciones de
emergencia y/o desastre;
XLII.
Mitigacin: Es toda accin orientada a disminuir o eliminar el impacto o
daos ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;
XLIII. Organizaciones Civiles: Las asociaciones de personas que coadyuvan en las
tareas de prevencin, mitigacin, auxilio y restablecimiento ante la presencia
de un fenmeno perturbador, trabajando corresponsablemente con la
autoridad.
XLIV. Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente
daino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio dado;
XLV.
Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar
una respuesta eficaz ante el impacto de un fenmeno perturbador en el
corto, mediano y largo plazo;
XLVI. Prevencin: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con
antelacin a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de
conocer los peligros y/o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos;
evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes,
infraestructura, as como anticiparse a los procesos sociales de construccin
de los mismos;
XLVII. Previsin: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las
necesidades para enfrentarlos a travs de las etapas de identificacin de
riesgos, prevencin, mitigacin, preparacin, atencin de emergencias,
recuperacin y reconstruccin;
XLVIII. Programa Externo: El Programa Externo de Proteccin Civil se circunscribe
al mbito externo de una dependencia, entidad, institucin u organismo,
pertenecientes a los sectores pblico y privado, y se implementa como una
extensin del Programa Interno, segn sea el caso, en los inmuebles
correspondientes, en coordinacin con las autoridades involucradas en la
materia, con el fin de establecer las acciones preventivas y de auxilio

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XLIX.
L.
LI.
LII.
LIII.
LIV.
LV.
LVI.
LVII.

Seccin Leyes
destinadas a salvaguardar la integridad fsica de la poblacin, sus bienes,

servicios estratgicos, y el entorno de la instalacin.
Programa Interno de Proteccin Civil: Instrumento de planeacin y
operacin, circunscrito al mbito de una dependencia, entidad, institucin u
organismo del sector pblico y privado; que se compone por el plan operativo
para la Unidad Interna de Proteccin Civil, el plan para la continuidad de
operaciones y el plan de contingencias, y tiene como propsito mitigar los
riesgos previamente identificados y definir acciones preventivas y de
respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna
emergencia o desastre;
Programa Nacional: Al Programa Nacional de Proteccin Civil;
Programa Estatal: Al Programa Estatal de Proteccin Civil;
Proteccin Civil: Es la accin solidaria y participativa, que en consideracin
tanto de los riesgos de origen natural y/o antropognico como de los efectos
adversos de los agentes perturbadores, prev la coordinacin y concertacin
de los sectores pblico y privado en el marco del Sistema Estatal de
Proteccin Civil, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes,
programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera
corresponsable, y privilegiando la Gestin Integral de Riesgos y la
Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean
necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la poblacin, as
como sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;
Reconstruccin: La accin transitoria orientada a alcanzar el entorno de
normalidad social y econmica que prevaleca entre la poblacin antes de
sufrir los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado
espacio o jurisdiccin. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible
la reduccin de los riesgos existentes, asegurar la no generacin de nuevos
riesgos y mejorar las condiciones preexistentes;
Recuperacin: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en
acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;
Reduccin de riesgos: Intervencin preventiva de individuos, instituciones
y comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de
preparacin y mitigacin, el impacto adverso de los desastres. Contempla
la identificacin de riesgos y el anlisis de vulnerabilidades, resiliencia y
capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la proteccin civil,
el compromiso pblico y el desarrollo de un marco institucional, la
implementacin de medidas de proteccin del medio ambiente, uso del suelo
y planeacin urbana, proteccin de la infraestructura crtica, generacin de
alianzas y desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos,
y el desarrollo de sistemas de alertamiento;
Refugio Temporal: La instalacin fsica habilitada para brindar
temporalmente proteccin y bienestar a las personas que no tienen
posibilidades inmediatas de acceso a una habitacin segura en caso de un
riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre.
Reglamento: Al Reglamento de esta ley;

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LVIII.
Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad

potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a travs
de la preservacin y restauracin de sus estructuras bsicas y funcionales,
logrando una mejor proteccin futura y mejorando las medidas de reduccin
de riesgos;
LIX.
Riesgo o Contingencia: Daos o prdidas probables sobre un agente
afectable, resultado de la interaccin entre su vulnerabilidad y la presencia
de un agente perturbador;
LX.
Riesgo inminente: Aquel riesgo que segn la opinin de una instancia tcnica
especializada, debe considerar la realizacin de acciones inmediatas en
virtud de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los
efectos adversos sobre un agente afectable;
LXI.
Secretara: La Secretara de Gobierno;
LXII.
Simulacro: Representacin, mediante una simulacin, de las acciones de
respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir
una atencin eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o
desastre. Implica el montaje de un escenario en terreno especfico, diseado
a partir de la identificacin y anlisis de riesgos y la vulnerabilidad de los
sistemas afectables;
LXIII. Siniestro: Situacin crtica y daina generada por la incidencia de uno o ms
fenmenos perturbadores en un inmueble o instalacin que afecta a su
poblacin y equipo, con posible afectacin a instalaciones circundantes;
LXIV. Sistema Afectable: Es todo sistema integrado por el hombre y por los
elementos que ste necesita para su subsistencia, sobre el cual se pueden
materializar los efectos de una emergencia o desastre.
LXV.
Sistema Estatal: Al Sistema Estatal de Proteccin Civil;
LXVI. Unidad Interna de Proteccin Civil: Es el rgano normativo y operativo
responsable de desarrollar y dirigir las acciones de proteccin civil, as como
elaborar, implementar y coordinar el Programa Interno de Proteccin Civil en
los inmuebles e instalaciones fijas y mviles de una dependencia, institucin
o entidad perteneciente a los sectores pblico y privado;
LXVII. Unidad Verificadora: Es la persona fsica o moral, avalada por la Unidad
Mexicana de Acreditacin A. C., por la Secretara de Energa, por Petrleos
Mexicanos o por otra instancia gubernamental, con la finalidad de realizar
actividades de auditora y responsabilidad en la seguridad de instalaciones.
La acreditacin, en ningn caso, constituye una certificacin de productos,
procesos o servicios; asimismo la acreditacin no implica la aprobacin, la
cual deber solicitarse ante la dependencia competente.
LXVIII. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensin de un agente afectable a sufrir
daos o prdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado
por factores fsicos, sociales, econmicos y ambientales; y
LXIX. Zona de Desastre: La demarcacin territorial, as como la poblacin
asentada en ella, que temporalmente es afectada por el impacto de un
fenmeno perturbador, que causa daos, fallas y deterioro a su
infraestructura y su funcionamiento normal.

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ARTCULO 5. La prevencin de riesgos y el auxilio a la poblacin en casos de

emergencia o desastre, constituye una funcin prioritaria de la Proteccin Civil; los
rdenes de gobierno y la sociedad civil debern actuar en forma conjunta y ordenada, en
trminos de lo dispuesto en la presente Ley y en los dems ordenamientos legales
aplicables.
ARTCULO 6. En caso de riesgo inminente, las autoridades estatales o municipales, de
acuerdo a su competencia, podrn ejecutar las actividades que se requieran a fin de
proteger la vida de la poblacin, sus bienes, servicios estratgicos, la planta productiva y
el medio ambiente, para evitar o mitigar los efectos del impacto y garantizar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
ARTCULO 7. Las autoridades municipales sern el primer nivel de respuesta ante la
presencia y los efectos de un agente perturbador. En caso de que supere su capacidad de
respuesta acudir a las autoridades estatales.
ARTCULO 8. Las polticas pblicas en materia de proteccin civil se basarn en el Plan
Nacional y Estatal de Desarrollo, y tendrn como objetivo la Gestin Integral del Riesgo.
TTULO SEGUNDO
DE LAS ESTRUCTURAS DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 9. El Sistema Estatal es parte del Sistema Nacional de Proteccin Civil. El
Sistema Estatal es el conjunto de estructuras, acciones, mtodos y procedimientos que
efectan coordinadamente las dependencias de la Administracin Pblica Estatal entre s,
con las autoridades federales y municipales, as como las organizaciones de los diversos
grupos voluntarios y los sectores social y privado, a fin de salvaguardar la integridad fsica
de las personas, sus bienes, servicios estratgicos y su entorno frente a la eventualidad
de un desastre.
ARTCULO 10. El Sistema Estatal tiene por objeto proteger a la poblacin y su entorno
ante la eventualidad de los riesgos y peligros provocados por agentes perturbadores
naturales o antropognicos, as como reducir la vulnerabilidad en el corto, mediano o
largo plazo, a travs de la gestin integral de riesgos y mediante acciones que eviten o
reduzcan la prdida de vidas humanas, la afectacin de la planta productiva, la
destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza o la interrupcin de sus
funciones esenciales.
Los integrantes del Sistema Estatal tienen la obligacin de poner a disposicin del Centro
Estatal de Emergencias, la informacin de carcter tcnico y cientfico relativa a los

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
sistemas y/o redes de alerta, deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, ya

sea en formato impreso o electrnico, en tiempo real.
ARTCULO 11. El Sistema Estatal de Proteccin Civil estar integrado por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
El Gobernador del Estado;

El Secretario de Gobierno;
El Consejo Estatal de Proteccin civil;
El Centro Estatal de Emergencias (CENECAM);
Los Sistemas Municipales de Proteccin civil;
Los Consejos y Centros Municipales de Proteccin civil;
Las instituciones pblicas y organizaciones privadas, civiles y acadmicas cuyo
objetivo se vincule a la materia de proteccin civil; y
En general, las dependencias, unidades administrativas, rganos
descentralizados y desconcentrados de la administracin pblica estatal, as
como la participacin que corresponda a las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal.
Las estructuras previstas en las fracciones I a IV del presente artculo tendrn el carcter
de permanentes y como integrantes de las mismas no podrn participar los directivos de
partidos y agrupaciones polticas para evitar que las acciones de proteccin civil se
politicen.
La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Estatal de Proteccin Civil recae en el Secretario
de Gobierno, quien para el cumplimiento de sus atribuciones contar con el Centro Estatal
de Emergencias.
ARTCULO 12. El Sistema Estatal contar, para su adecuado funcionamiento, con los
siguientes documentos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El Plan Estatal de Desarrollo;

Los Programas Estatal, Municipales, Internos y Especiales, de Proteccin Civil;
El Atlas de Peligros y Riesgos;
Los inventarios y directorios de recursos humanos y materiales;
Los documentos oficiales en los que se hagan constar las Normas Tcnicas y
la Normatividad sobre proteccin civil; y
Los dems que apruebe el Consejo Estatal o el reglamento.
ARTCULO 13. Las autoridades de proteccin civil debern actuar con base en los
siguientes principios:
I.
II.
Prioridad en la proteccin a la vida, la salud y la integridad de las personas;

Inmediatez, equidad, profesionalismo, eficacia y eficiencia en la prestacin del
auxilio y entrega de recursos a la poblacin en caso de emergencia o
desastre;

Oficiala Mayor
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

Seccin Leyes
Subsidiariedad, complementariedad, transversalidad y proporcionalidad en las

funciones asignadas a las diversas instancias del Gobierno;
Publicidad y participacin social en todas las fases de la proteccin civil, pero
particularmente en la de prevencin;
Establecimiento y desarrollo de una cultura de la proteccin civil, con nfasis
en la prevencin en la poblacin en general;
Legalidad, control, eficacia, racionalidad, equidad, transparencia y rendicin
de cuentas en la administracin de los recursos pblicos.
Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno;
Honradez; y
Respeto y proteccin de los Derechos Humanos.
CAPTULO II
DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 14. El Consejo Estatal es un rgano de consulta, opinin, planeacin y
coordinacin de las acciones en la materia, en el que se integran en forma
multidisciplinaria e interinstitucional los rganos del Gobierno del Estado, las
organizaciones civiles e instituciones cientficas, acadmicas y profesionales, cuyos fines,
funciones o atribuciones se vinculan a las acciones de la proteccin civil y gestin de
riesgos, teniendo a su cargo las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Promover acciones de coordinacin con los Sistemas Estatales de las

Entidades Federativas y con el Sistema Nacional de Proteccin Civil;
Convocar a los sectores pblico y privado a participar en las acciones de
proteccin civil;
Fomentar la cultura, el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de
proteccin civil y gestin integral del riesgo;
Promover ante las autoridades educativas correspondientes, la inclusin de
programas en materia de proteccin civil en todos los niveles escolares;
Promover campaas de difusin general en la materia;
Determinar las polticas y procedimientos necesarios para una eficiente
comunicacin social en la materia, tanto en situaciones normales como de
emergencia;
Establecer y determinar las acciones, procedimientos y recursos necesarios
para prevenir o hacer frente a situaciones de emergencia que puedan
provocar un desastre;
Constituirse en sesin permanente cuando las circunstancias lo requieran;
Promover la creacin y funcionamiento de los grupos voluntarios;
Integrar de entre sus miembros los comits o comisiones que sean
necesarios;
Establecer las polticas para la creacin y funcionamiento de los comits
cientficos asesores;
Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Estatal;
Aprobar el Programa Estatal de Proteccin Civil y los programas especiales;
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Oficiala Mayor
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.

Seccin Leyes
Supervisar que se mantenga actualizado el Atlas Estatal de Peligros y

Riesgos;
Recibir y administrar de manera transparente toda donacin destinada a la
proteccin civil y atencin de desastres en el Estado;
Declarar y publicar el estado de emergencia o desastre, cuando un fenmeno
perturbador natural o humano ponga en riesgo a los habitantes de uno o
varios municipios o a la entidad, as como sesionar para dar seguimiento y
coordinar las actividades que la situacin o la contingencia amerite;
Solicitar el apoyo a las autoridades federales competentes, para brindar una
mejor atencin a la poblacin y fortalecer las acciones de respuesta del
Estado; y
Las dems que expresamente le sealen esta ley y otros ordenamientos
legales aplicables, as como los reglamentos que de ellas deriven.
ARTCULO 15. El Consejo Estatal se integrar por:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
El Gobernador del Estado, quien ser el Presidente;

El Secretario de Gobierno, quien ser el Secretario Ejecutivo;
El Director General del Centro Estatal de emergencias, quien ser el
Secretario Tcnico;
Los titulares de las dependencias de la Administracin Pblica Estatal;
Los representantes de las dependencias o entidades pblicas federales,
relacionadas con las acciones de proteccin civil, a invitacin del presidente
del consejo;
El Presidente del H. Congreso del Estado y del Poder Judicial, a invitacin del
presidente del consejo;
Los H. Ayuntamientos a invitacin del presidente del consejo; y
Los representantes de grupos voluntarios, organizaciones del sector privado e
instituciones acadmicas, de investigacin y colegios de profesionales en el
Estado, con aprobacin del presidente del Consejo.
Los responsables de los Comits de trabajo que estime necesarios el
Presidente del Consejo, el cual establecer su integracin o desintegracin y
sus atribuciones. Los Comits de trabajo que a continuacin se sealan
funcionarn permanentemente en las formas siguientes:
A.- Coordinacin General de Emergencias: Se encargar de regular,
administrar y distribuir adecuadamente el flujo de la informacin para la
administracin integral del desastre; constituir el comit rector que tiene
la autoridad mxima y mando principal del Gobierno del Estado;
supervisar la ayuda a la poblacin y el trabajo coordinado de las
acciones de los dems comits, y reportar al Presidente del Consejo el
desarrollo de la atencin de la emergencia.
B.- Rescate y Salvamento: Se encargar de implementar y coordinar las
actividades que permitan la atencin, bsqueda y rescate de
damnificados, lesionados, atrapados o fallecidos, y controlar situaciones
11

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
que representen riesgo a la poblacin y control de la seguridad en la

zona afectada.
C.- Atencin hospitalaria y salud: Se encargar de la atencin de los
damnificados, lesionados o pacientes a travs de los servicios
hospitalarios que les sean canalizados con motivo de la emergencia; de
la atencin mdica o sanitaria en los refugios temporales o albergues
habilitados, y de la prevencin y control de enfermedades infectocontagiosas que puedan surgir en la poblacin como consecuencia del
fenmeno perturbador.
D.- Refugios temporales y servicios asistenciales: Se encargar de
proporcionar los servicios bsicos de alojamiento, alimentacin,
seguridad y la atencin social de la poblacin damnificada, desde que
inicia la emergencia hasta que se cierran los refugios temporales o
albergues.
E.- Deteccin y evaluacin de daos o prdidas: Se encargar de realizar
la inspeccin en forma inmediata en las zonas afectadas, mediante los
mecanismos que sean necesarios, para obtener un reporte preliminar de
daos en casas habitacin, escuelas, hospitales, edificios,
infraestructura, servicios o instalaciones estratgicas, vialidades o
cualquier otro, as como la estimacin de prdidas de vidas humanas,
heridos, fallecidos o damnificados. Tambin se encargar de verificar las
condiciones de los inmuebles para determinar su seguridad y
funcionalidad.
F.- Rehabilitacin y restablecimiento: Se encargar de rehabilitar y
restablecer las instalaciones de agua potable, electricidad, energtica,
telecomunicaciones, comunicaciones areas, terrestres y martimas,
alumbrado pblico, servicios y edificaciones como hospitales, escuelas,
inmuebles pblicos o privados, entre otros, cuyo funcionamiento fuera
afectado por el fenmeno perturbador, para la continuacin de
operaciones del Gobierno y de la sociedad.
G.- Seguridad y vialidad: Se encargar de coordinar los cuerpos de
seguridad y vialidad con el objeto de mantener el orden, otorgar
proteccin a la poblacin, resguardar bienes o instalaciones
estratgicas, control de acceso a las zonas afectadas, vigilancia de rutas
de emergencia, refugios temporales o albergues y centros de acopio,
adems de acciones de evacuacin, fluidez de vialidades, entre otras,
que sean necesarias para garantizar la seguridad de la funcionalidad de
las operaciones del Gobierno y de la sociedad.
H.- Adquisiciones de emergencia: Se encargar de suministrar bienes y
servicios antes, durante y despus de la emergencia, para la debida
atencin de la poblacin y con el objeto de que los dems comits
puedan continuar operando, a travs de adquisiciones, arrendamientos,
contrataciones, o utilizando los recursos financieros estatales o
federales, o mediante donaciones en efectivo o en especie que se
reciban, con estricto apego a la normatividad.
12

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
I.- Abasto: Se encargar de coordinar los comercios, empresas, bancos,

fbricas y cualquier otra actividad econmica para que puedan continuar
sus operaciones antes, durante y despus de la emergencia con el
objeto de que la poblacin pueda acceder a los bienes y servicios
indispensables para enfrentar el fenmeno perturbador.
J.- Donaciones y Centros de Acopio: Se encargar de supervisar que las
donaciones privadas o apoyos pblicos se hagan con absoluta
transparencia e imparcialidad, y que los bienes lleguen directamente a
las personas o comunidades que hayan sido afectadas por un fenmeno
perturbador. Asimismo, se encargar administrativamente del
funcionamiento de los centros de acopio.
K.- Comunicacin Social: Se encargar de mantener informada a la
sociedad, de manera clara y objetiva, de cualquier contingencia presente
o futura, para que la poblacin tome las medidas preventivas necesarias
para evitar cualquier afectacin.
L.- Apoyo Jurdico: Se encargar de proveer los servicios jurdicos de
asesora, asistencia y agilizacin de trmites a los afectados y
representar jurdicamente al Gobierno del Estado y sus funcionarios en
situaciones de controversia por el desempeo de sus funciones durante
la emergencia.
M.- Sistemas Informticos: Se encargar de suministrar y utilizar las
herramientas informticas para capturar la informacin generada durante
la emergencia y reconstruccin, y procesar los datos y archivos
creados para la toma de decisiones del Consejo Estatal de Proteccin
Civil y su Presidente.
N.- De reconstruccin: Se encargar de dirigir la reconstruccin de los daos
ocasionados por el fenmeno perturbador hasta establecer la
normalidad y funcionalidad de los sistemas vitales del Estado y de la
sociedad, y vigilar que las obras se realicen de tal manera que soporten
la presencia de un fenmeno perturbador.
El reglamento de esta ley determinar la integracin de los Comits y sus responsables.
Los integrantes del Consejo mencionados en las fracciones I a IV tendrn voz y voto. Los
integrantes mencionados en las fracciones V a IX fungirn como vocales y slo tendrn
derecho a voz.
ARTCULO 16. El Consejo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias, por

Comits o en pleno, a convocatoria de su presidente, del secretario ejecutivo o tcnico, en
los plazos y formas que el propio consejo, la presente ley o el reglamento establezca.
La sesin ordinaria se deber celebrar en el mes de enero de cada ao, y las
extraordinarias cuando la situacin as lo requiera.
13

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
La convocatoria para la sesin ordinaria deber hacerse del conocimiento de los

miembros del Consejo cuando menos cinco das hbiles antes de su celebracin.
Las sesiones podrn ser pblicas o privadas, lo cual ser acordado por el Presidente del
Consejo. Al trmino de cada sesin se har del conocimiento de la sociedad de los
acuerdos tomados durante la misma, a travs de los medios de comunicacin.
Adems, se podr constituir en sesin permanente cuando las circunstancias lo requieran
o en situacin de emergencia, a fin de determinar las acciones que procedan para
garantizar el auxilio a la poblacin afectada, su adecuada recuperacin, la reconstruccin
inicial y vuelta a la normalidad.
Las sesiones con carcter extraordinario o en situacin de emergencia podrn convocarse
en cualquier momento y por cualquier medio.
El Consejo podr sesionar de manera extraordinaria las veces que sea necesario hasta
que la emergencia haya concluido. Para lo cual el Presidente del Consejo ordenar se
levante la sesin.
Cuando la Contingencia cause afectaciones graves a uno o varios municipios o al Estado
en general, el Presidente del Consejo ordenar a los Comits que estime pertinentes, que
sesionen para realizar un balance general de las afectaciones, y en base a ello, se
puedan tomar las medidas necesarias para iniciar de forma ordenada la reconstruccin,
debindose evaluar si es necesario solicitar los apoyos de la federacin para la
reconstruccin.
Al trmino de la Reconstruccin se levantar la sesin del comit de reconstruccin.
Los comits del Consejo tendrn la obligacin de rendir un informe detallado por escrito,
de las actividades que hayan realizado durante el ejercicio de sus funciones en una
situacin de emergencia. Estos informes debern entregarse al Centro Estatal de
Emergencias en un plazo no mayor de treinta das hbiles a partir del restablecimiento de
la normalidad, pudindose otorgar una prrroga la cual no exceder de quince das
hbiles. La omisin de los informes ameritar la sancin administrativa que establezca la
ley o el reglamento.
ARTCULO 17. El Consejo Estatal tomar las decisiones por mayora de los votos de los
miembros presentes. En caso de empate, su Presidente tendr voto de calidad.
ARTCULO 18. Corresponde al Presidente del Consejo Estatal:
I.
II.
III.
Convocar y presidir las sesiones;

Designar los comits de trabajo que estime necesarios para el cumplimiento
de los objetivos del Consejo;
Emitir las declaratorias de emergencia o de desastre, en los trminos
establecidos en esta ley y el reglamento;
14

Oficiala Mayor
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

Seccin Leyes
Solicitar al Gobierno Federal el apoyo necesario para fortalecer las acciones

de respuesta del Estado;
Vigilar el correcto funcionamiento del Sistema Estatal de Proteccin Civil y
dictar los lineamientos generales para coordinar las labores de proteccin civil
en beneficio de la poblacin, sus bienes y entorno, promoviendo la
participacin de la sociedad civil;
Incluir en el proyecto del presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal,
recursos para el funcionamiento y operacin de las instancias de proteccin
civil estatal y del fondo de contingencias para que realicen acciones
orientadas al trabajo preventivo, auxilio de la poblacin en situacin de
emergencia y de atencin de los daos provocados por los desastres;
Supervisar, mediante las instancias de la administracin pblica estatal y
conforme a las disposiciones legales aplicables, que no se autoricen
asentamientos humanos en zonas de riesgo, y de ser el caso, se notifique a
las autoridades competentes para que dentro de los trminos legales, se
proceda a su desocupacin;
Promover y autorizar, bajo los lineamientos legales respectivos, la celebracin
de convenios o contratos con la Federacin, Estados y municipios, as como
instituciones educativas que tengan como objeto las actividades de proteccin
civil;
Celebrar convenios, acuerdos de colaboracin y coordinacin con autoridades
federales, estatales y municipales, as como con personas fsicas o morales,
nacionales o extranjeras, de naturaleza pblica o privada; y
Las dems que se tomen en el seno del Consejo Estatal o expresamente le
sealen esta ley y su reglamento.
ARTCULO 19. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal:

I.
Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Estatal de Proteccin Civil;
II.
Convocar y presidir, por instrucciones del Presidente, las sesiones del
Consejo;
III.
Suplir al Presidente en sus ausencias;
IV.
Emitir las declaratorias de emergencia o de desastre, en caso de ausencia del
Presidente del Consejo;
V.
Resolver las consultas que se sometan a su consideracin;
VI.
Coordinar la instalacin del Centro Estatal de Operaciones;
VII.
Proporcionar a la poblacin la informacin que se genere en la materia;
VIII.
Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo y
aprobar el calendario de sesiones del mismo; y
IX.
Las dems que expresamente le sealen esta ley y su reglamento.
ARTCULO 20. Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Estatal:

I.
II.
Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;

Elaborar el orden del da y las actas de las sesiones del Consejo;
15

Oficiala Mayor
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.

Seccin Leyes
Llevar a cabo los trabajos y acciones que determine el Consejo;

Tramitar y dar seguimiento a los acuerdos emitidos por el Consejo;
Informar peridicamente al Secretario Ejecutivo del Consejo el cumplimiento
de los acuerdos, funciones y actividades realizadas;
Promover la elaboracin de estudios e investigaciones en materia de
proteccin civil y gestin de riesgos;
Dar trmite a las solicitudes hechas al Consejo Estatal;
Dar seguimiento a la declaratoria de emergencia hasta que concluya la
misma;
Dar seguimiento y evaluar el funcionamiento del Programa Estatal, e informar
al Consejo de sus avances;
Celebrar convenios, acuerdos de colaboracin y coordinacin con autoridades
federales, estatales y municipales, as como con personas fsicas o morales,
de naturaleza pblica o privada; y
Las dems que expresamente le sealen esta ley y su reglamento.
CAPTULO III
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 21. Los Gobiernos Municipales en sus respectivos mbitos de competencia,
establecern un Sistema Municipal de Proteccin Civil, que ser organizado por el
Presidente Municipal y es parte integrante del Sistema Estatal, teniendo como fin
prevenir, proteger y auxiliar a las personas, su patrimonio y su entorno, ante la posibilidad
de un desastre producido por causas de origen natural o humano.
El Sistema Municipal de Proteccin Civil se integra por el conjunto de estructuras,
acciones, mtodos y procedimientos que actan coordinadamente con los diversos
grupos voluntarios y los sectores privados.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente ordenamiento, los cuerpos de
seguridad existentes en el Municipio, actuarn coordinadamente entre s, de acuerdo a las
directrices que marque el Sistema Municipal de Proteccin Civil.
ARTCULO 22. Los Sistemas Municipales de Proteccin Civil, son el primer nivel de
respuesta ante cualquier fenmeno perturbador que afecte a la poblacin del municipio a
que corresponda. Los Presidentes Municipales sern los responsables de proporcionar el
auxilio requerido como primera autoridad de los Sistemas en el lugar.
Los Sistemas Municipales, al trmino de la contingencia, debern rendir un informe al
Presidente del Consejo Estatal. Dicho informe incluir, como mnimo, el tipo de fenmeno,
acciones preventivas y de rescates realizados, los daos causados y las acciones de
vuelta a la normalidad emprendidas. Lo anterior, con el objeto de llevar un registro
histrico de los principales fenmenos perturbadores que han afectado a la entidad.
16

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 23. El Sistema Municipal realizar acciones en materia de gestin de riesgos

que tengan como objetivo evitar o reducir la prdida de vidas humanas, la afectacin de la
planta productiva, la destruccin de bienes materiales, el dao a la naturaleza y la
interrupcin de las funciones esenciales de la poblacin y su entorno en caso de una
emergencia o desastre.
ARTCULO 24. Para operar los Sistemas Municipales, los HH. Ayuntamientos expedirn
la reglamentacin correspondiente de conformidad con las bases que establece la
presente Ley, la Ley Orgnica de los Municipios y los lineamientos del Sistema Estatal.
Los Sistemas Municipales debern incluir en el proyecto del presupuesto de egresos de
cada ejercicio fiscal, recursos para el funcionamiento y operacin de las instancias de
proteccin civil municipal y del fondo de contingencias, para que realicen acciones
orientadas al trabajo preventivo, auxilio de la poblacin en situacin de emergencia y de
atencin de los daos provocados por los desastres que afecte su jurisdiccin.
ARTCULO 25. El Sistema Municipal se integrar por:
I.
II.
III.
El Consejo Municipal;
El Centro Municipal de Emergencias o de Proteccin Civil; y
Los representantes de los sectores pblico y privado, los grupos voluntarios,
instituciones educativas y expertos en diferentes reas.
CAPTULO IV
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 26. El Consejo Municipal es un rgano de consulta, de planeacin y
coordinacin de los Gobiernos Municipales, para convocar, concertar, inducir e integrar
las acciones de los Sistemas Municipales de Proteccin Civil.
ARTCULO 27. El Consejo Municipal se integra por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El Presidente Municipal, quien ser el Presidente del Consejo;

El Secretario del H. Ayuntamiento, quien ser el Secretario Ejecutivo;
El titular del Centro Municipal de Emergencias o de Proteccin Civil, quien
ser el Secretario Tcnico;
Los regidores y sndicos del H. Ayuntamiento;
Los delegados, agentes y comisarios municipales; y
Los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal cuyas funciones sean afines a los objetivos del Sistema Municipal
de Proteccin Civil, as como los representantes de las dependencias pblicas
federales y estatales; de las organizaciones de los sectores privado, e
instituciones acadmicas radicadas en el municipio y los grupos voluntarios,
previa convocatoria del Presidente del Consejo.
17

Oficiala Mayor
VII.

Seccin Leyes
Los responsables de los Comits de trabajo que estime necesarios el

Presidente del Consejo, sealando su integracin o desintegracin y sus
atribuciones correspondientes, debiendo fungir en forma permanente los
siguientes:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
Coordinacin General de Emergencias;

Rescate y Salvamento;
Atencin hospitalaria y salud;
Refugios temporales y servicios asistenciales;
Deteccin y evaluacin de daos o prdidas;
Rehabilitacin y restablecimiento;
Seguridad y vialidad;
Adquisiciones de emergencia;
Abasto;
Donaciones;
Comunicacin Social;
Apoyo Jurdico;
Sistemas Informticos; y
De reconstruccin;
El reglamento municipal de proteccin civil determinar las instancias que integrarn los
Comits y su responsable en las tareas de prevencin y atencin de la emergencia.
Los integrantes del Consejo mencionados en las fracciones I a IV tendrn voz y voto. Los
integrantes mencionados en las fracciones V a VII fungirn como vocales y slo tendrn
derecho a voz.
ARTCULO 28. Corresponde al Consejo Municipal:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Dirigir el Sistema Municipal y establecer las polticas y acciones en la materia;

Convocar a los sectores pblico y privado a participar en las acciones de
proteccin civil dentro del municipio;
Establecer mecanismos de coordinacin del Sistema Municipal con los
Sistemas Estatal y Nacional;
Celebrar con el Gobierno del Estado y otros HH. Ayuntamientos, as como con
organismos e instituciones pblicas y privadas, los convenios y acuerdos que
estime necesarios para la prevencin y auxilio en caso de emergencia o
desastres;
Aprobar los lineamientos para el fomento de la cultura, el estudio, la
investigacin y la capacitacin en la materia, en el municipio respectivo, as
como los Programas Municipales de Proteccin Civil;
Difundir los programas y acciones federales, estatales y locales en materia de
proteccin civil y gestin de riesgos;
Determinar los criterios para una eficiente comunicacin social en materia de
proteccin civil, tanto en situaciones de normalidad como de emergencia o
desastre;
18

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
VIII.
Establecer las acciones y procedimientos necesarios para la prevencin de

situaciones de emergencia que puedan provocar un desastre;
IX.
Formular el diagnstico y realizar la evaluacin de los daos provocados por
un agente perturbador en el municipio;
X.
Concurrir con las autoridades estatales en la determinacin de normas sobre
prevencin, mitigacin y restauracin en casos de emergencia o desastre;
XI.
Proporcionar recursos humanos y materiales, en las tareas de deteccin,
prevencin y restauracin en casos de emergencia o desastre;
XII.
Elaborar y actualizar el Atlas de Peligros y Riesgos del Municipio, el cual
debern entregar oportunamente una copia al Sistema Estatal de Proteccin
Civil;
XIII. Constituirse en sesin permanente cuando las circunstancias as lo requieran;
XIV. Instalar el Centro Municipal de Operaciones para atender las emergencias;
XV.
Solicitar el apoyo al Sistema Estatal de Proteccin Civil cuando sea superada
la capacidad de respuesta;
XVI. Supervisar las acciones que realice el rgano Municipal;
XVII. Promover la creacin, regulacin y funcionamiento de los Grupos Voluntarios;
XVIII. Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Municipal;
XIX. Proporcionar al Consejo Estatal de Proteccin Civil y al Centro Estatal de
Emergencias, la informacin que le sea requerida en materia de proteccin
civil, anlisis de riesgos, y cualquier otra que sea necesaria para cumplimiento
de las disposiciones del Consejo Estatal;
XX.
Asegurar el funcionamiento de los servicios pblicos fundamentales en los
lugares en donde ocurra un siniestro o desastre y procurar su restablecimiento
inmediato;
XXI. Crear un fondo para la atencin de los desastres;
XXII. Promover las reformas a los reglamentos municipales para establecer un
marco jurdico adecuado a las acciones de prevencin, auxilio, apoyo y
recuperacin en casos de desastre; y
XXIII. Las dems que expresamente le confiera el Sistema Nacional de Proteccin
Civil, el Sistema Estatal de Proteccin Civil, esta ley, los reglamentos que de
ella deriven, y otros ordenamientos legales aplicables.
ARTCULO 29. El Consejo Municipal se reunir en sesiones ordinarias o extraordinarias,

a convocatoria de su Presidente o del Secretario Ejecutivo.
Las sesiones ordinarias se debern celebrar semestralmente.
La primera sesin, que deber celebrarse en el mes de febrero, tendr por objeto revisar
el Programa Municipal de Proteccin Civil que ser presentado por el Secretario Tcnico.
La segunda sesin tendr por objeto evaluar los alcances y logros del Programa Municipal
de Proteccin Civil, a travs del Programa Operativo Anual correspondiente y analizar el
proyecto de presupuesto de egresos en materia de proteccin civil.
19

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
La convocatoria para las sesiones ordinarias se har del conocimiento de los miembros
del Consejo cuando menos cinco das hbiles antes de su celebracin.
Las sesiones extraordinarias se realizarn cuando la situacin as lo requiera, a propuesta
del Presidente del Consejo Municipal o de su Secretario Ejecutivo o Tcnico.
Las convocatorias a sesiones de carcter extraordinario podrn hacerse en cualquier
momento y por cualquier medio.
ARTCULO 30. El Consejo Municipal tomar sus decisiones por mayora de votos de los
miembros presentes. En caso de empate, su Presidente tendr voto de calidad.
ARTCULO 31. Corresponde al Presidente del Consejo Municipal:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Convocar y presidir las sesiones;

Dirigir el Sistema Municipal;
Solicitar apoyo al Gobierno Estatal cuando la capacidad de respuesta del
municipio sea rebasada;
Solicitar al Gobernador que declare al municipio zona de emergencia o
desastre, cuando uno o ms fenmenos perturbadores han causado daos
severos;
Supervisar mediante las instancias de la administracin pblica municipal y
conforme a las disposiciones legales aplicables, que no se autoricen
asentamientos humanos en zonas de riesgo, y de ser el caso, se notifique a
las autoridades competentes para que dentro de los trminos legales se
proceda a su desocupacin; y
Las dems que se tomen en el seno del Consejo Municipal o sealen las leyes
y reglamentos en la materia.
ARTCULO 32. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Municipal;

Convocar y presidir, por instrucciones del Presidente, las sesiones del
Consejo;
Solicitar al Gobernador del Estado las declaratorias de emergencia o de zona
de desastre, en caso de ausencia del Presidente del Consejo Municipal;
Resolver las consultas que se sometan a su consideracin;
Dar seguimiento y evaluar el funcionamiento del Programa Municipal
informando al Consejo;
Coordinar la instalacin y funcionamiento del Centro Municipal de
Operaciones;
Proporcionar a la poblacin la informacin que se genere en la materia;
Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo;
Elaborar y proponer al Consejo, su proyecto de Reglamento Interior; y
legales aplicables.
20

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 33. Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Municipal:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;

Elaborar el orden del da y las actas de las sesiones del Consejo;
Llevar a cabo los trabajos y las acciones que determine el Consejo;
Registrar y dar seguimiento a los acuerdos tomados por el Consejo;
Informar peridicamente al Secretario Ejecutivo del Consejo, el cumplimiento
de los acuerdos, funciones y actividades realizadas;
Enviar al Consejo Estatal o al Centro Estatal de Emergencias, copia simple de
las actas levantadas de las diversas sesiones que realice el Consejo Municipal
y del reporte de las acciones realizadas durante las contingencias que se
presenten; y
legales aplicables.
CAPTULO V
DEL CENTRO ESTATAL DE EMERGENCIAS
ARTCULO 34. El Centro Estatal de Emergencias, es la estructura tcnico-operativa del
Sistema Estatal de Proteccin Civil. Es un rgano desconcentrado de la Secretara de
Gobierno de la Administracin Pblica Estatal. Sus acciones las desplegar en
coordinacin con las dependencias, entidades, instituciones y organismos de los sectores
pblico y privado, con los grupos voluntarios y la poblacin en general. Tendr funciones
de autoridad en todo lo relativo a la prevencin y mitigacin ante las amenazas de los
agentes perturbadores de origen geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico,
sanitario-ecolgico y socio-organizativo.
Corresponde al Centro Estatal de Emergencias la ejecucin de las polticas establecidas
por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado en materia de proteccin civil y gestin de
riesgos, de conformidad con las disposiciones de esta ley y dems ordenamientos que
sean aplicables.
En caso de una situacin de emergencia ocasionada por un ente perturbador, las dems
instancias de gobierno estatal y municipal, debern de cumplir con las disposiciones
ordenadas por el Centro Estatal de Emergencias para la atencin de la contingencia y
auxilio a la poblacin.
ARTCULO 35. El Titular del Consejo Estatal de Emergencias ser designado por el
Gobernador del Estado.
ARTCULO 36. Para ser Titular del Centro Estatal de Emergencias se requiere:
21

Oficiala Mayor
I.
II.
III.
IV.
V.

Seccin Leyes
Ser mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y polticos y vecino del
Estado con residencia efectiva de tres aos anteriores a la fecha de su
designacin;
Ser mayor de 30 aos;
Contar con ttulo profesional;
Tener conocimientos bsicos relacionados con la Proteccin Civil; y
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite
pena privativa de la libertad de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de
robo, fraude, peculado, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime la
buena imagen en el concepto pblico, lo inhabilitar para el cargo cualquiera
que haya sido el monto de la pena.
ARTCULO 37. El Centro Estatal de Emergencias, en situaciones de normalidad, tendr

las siguientes atribuciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Promover en los medios de comunicacin social, los planes y programas de

capacitacin, difusin y divulgacin en campaas permanentes sobre temas
de proteccin civil, que contribuyan a la formacin de una cultura en la
materia;
Invitar a la poblacin a participar activamente en acciones de proteccin civil y
prevencin de desastres;
Promover la incorporacin de contenidos temticos de proteccin civil en los
planes de estudio de todos los niveles escolares;
Promover el desarrollo de planes y programas para la formacin de
especialistas en la materia y la investigacin de las causas y efectos de los
desastres, en los planteles de educacin superior y en los organismos
dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica;
Integrar y mantener actualizada la base de datos de recursos humanos y
materiales de las dependencias y entidades de los rdenes de Gobierno y del
sector privado, susceptibles de movilizar en caso de desastre;
Promover la actualizacin de leyes y reglamentos que garanticen la seguridad
de la poblacin, as como la proteccin a sus bienes, servicios estratgicos y
su entorno;
Promover que las dependencias y entidades estatales y municipales, cuenten
con la infraestructura, equipamiento y servicios necesarios en las zonas
urbanas y rurales para evitar daos en los casos que proceda;
Coadyuvar de manera permanente en los programas, planes de emergencia y
capacitacin que en la materia le soliciten;
Establecer vnculos de coordinacin y capacitacin con entidades
gubernamentales y privadas nacionales o extranjeras;
Promover ante autoridades de los tres rdenes de Gobierno, as como del
sector privado, la adquisicin del equipo requerido para la atencin de
emergencias;
Coordinarse con las dependencias y entidades federales, estatales,
municipales y el sector privado, para dar respuesta oportuna en caso de
22

Oficiala Mayor
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.

Seccin Leyes
Elaborar el Programa Estatal y los Programas Operativos Anuales de

Proteccin Civil, para su aprobacin, y en su caso, por el Consejo;
Celebrar con las entidades federativas y HH. Ayuntamientos, as como con
organismos e instituciones pblicas y privadas, los convenios y acuerdos que
estime necesarios en materia de proteccin civil y gestin de riesgos;
Tramitar y dar seguimiento a los acuerdos emitidos por el Consejo Estatal;
Expedir las constancias de los registros que se otorguen a las empresas
capacitadoras e instructores en materia de proteccin civil;
Elaborar, operar y mantener actualizado el Atlas Estatal de Peligros y Riesgos;
Realizar visitas de inspeccin a los establecimientos mencionados en el
artculo 43 fraccin III de esta Ley, cuando lo considere pertinente,
independientemente de la atribucin similar de los rganos Municipales, con
el nico objeto de cerciorarse que dichos inmuebles cuentan con la Unidad y
el Programa Interno de Proteccin Civil, as como las medidas de seguridad
necesarias para afrontar cualquier contingencia que pudiera presentarse;
Vigilar que las dependencias estatales, cuenten con sus programas internos
de proteccin civil, y otorgar el documento respectivo una vez que hayan
cumplido con la normatividad;
Coordinarse y apoyarse con los Grupos Voluntarios y las Organizaciones
Civiles que dentro de sus objetivos, fomenten la cultura de la Proteccin Civil;
Organizar cursos de capacitacin en materia de proteccin civil y gestin de
riesgos a los integrantes del Sistema Estatal, integrantes de los diversos
grupos voluntarios y organismos privados, los que debern impartirse de
forma descentralizada en el mbito territorial del Estado, y cuando se soliciten,
a efecto de que participen en ellos el mayor nmero de interesados;
Apoyar dentro de sus posibilidades presupuestarias y cuando la situacin lo
amerite, a los ciudadanos organizados y participativos en la materia de
proteccin civil;
Solicitar informes a las dependencias federales, estatales y municipales, as
como a las instancias privadas, acadmicas o de investigacin en materia de
proteccin civil;
Solicitar los dictmenes en materia de proteccin civil a las dependencias
federales, estatales y municipales, y a las instituciones acadmicas o de
investigacin para implementar acciones dispuestas en la presente ley o en
los reglamentos que tengan por objeto conocer el peligro y vulnerabilidad de la
poblacin para tomar las medidas preventivas o de mitigacin necesarias;
Elaborar, administrar y mantener actualizada la base de datos del registro de
empresas de bienes y servicios;
Disear y operar los sistemas de alertamiento por fenmenos perturbadores
que puedan afectar a la entidad;
Realizar los dictmenes de anlisis de riesgos que sustenten, en su caso, las
medidas de mitigacin del mismo, que soliciten las instancias de la
administracin pblica;
Realizar de manera oficiosa los anlisis de riesgo para emitir observaciones a
las autoridades competentes que conlleven a la disminucin de la
vulnerabilidad y exposicin de la poblacin y sus bienes; y
23

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
XXVIII. Las dems que establezca esta Ley, su reglamento y el Consejo Estatal.
ARTCULO 38. El Centro Estatal de Emergencias, en situaciones de riesgo o
contingencia, tendr las siguientes atribuciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Convocar a los integrantes del Consejo Estatal y activar la sesin ordinaria o

extraordinaria segn corresponda, ante la presencia de un fenmeno
perturbador;
Establecer y coordinar el Centro Estatal de Operaciones para la atencin de
Emergencias que en el seno del Consejo Estatal de Proteccin Civil habilite
para tal fin;
Administrar la atencin de la emergencia a travs del Comit de Coordinacin
General de Emergencias;
Solicitar a los integrantes del Consejo Estatal que nombren a un representante
para que funja como enlace interinstitucional en las labores de operatividad y
de gestin social para la atencin de la emergencia;
Implementar acciones conjuntas, aportacin de recursos humanos y
econmicos, a travs de los acuerdos y convenios correspondientes para
establecer mecanismos de preparacin y mitigacin;
Coordinar y asesorar a los Consejos Municipales en la atencin de la
emergencia;
Activar el Plan de Contingencias y asegurar la adecuada coordinacin de las
acciones que realicen los participantes en el mismo. El Plan contemplar
como mnimo los siguientes componentes:
a. Preparacin: que ser el conjunto de medidas y acciones encaminadas
a reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos. Se
puede ilustrar a travs de actividades como inventario de recursos
fsicos, humanos y financieros, monitoreo y vigilancia de fenmenos,
determinacin de rutas de evacuacin, habilitacin de refugios
temporales o albergues, elaboracin de planes para la bsqueda,
rescate, evacuacin, socorro y asistencia de vctimas; y la realizacin de
planes de contingencia o de procedimientos, segn la naturaleza del
riesgo y su grado de afectacin.
b. Alerta: Declaracin con el fin de tomar precauciones especficas, debido
a la probable y cercana ocurrencia de una contingencia. No slo se
divulgar la cercana del desastre, sino que se dictarn acciones que
tanto las instituciones como la poblacin deben realizar para disminuir
las afectaciones.
c. Respuesta: Acciones que se realizarn ante una emergencia y que tiene
por objeto salvar vidas, reducir el riesgo humano y prdidas en la
propiedad, como son la bsqueda y rescate de personas afectadas,
asistencia mdica, evaluacin y reconstruccin de daos, alojamiento
temporal y suministro de alimentos, entre otros.
Formular el diagnstico y evaluacin inicial de la severidad y magnitud de la
emergencia, y presentarla de inmediato al Consejo Estatal y al Sistema
Nacional de Proteccin Civil;
24

Oficiala Mayor
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.

Seccin Leyes
Establecer los mecanismos de comunicacin tanto en situacin de normalidad

como de emergencia, con los integrantes del Consejo Estatal y el Sistema
Nacional de Proteccin Civil;
Coordinar y dirigir tcnica y operativamente la atencin de la emergencia;
Establecer la operacin de redes de comunicacin disponibles en situaciones
de normalidad para asegurar la eficacia de las mismas en situaciones de alerta
y de emergencia;
Supervisar el adecuado funcionamiento de los refugios temporales o
albergues;
Participar en el proceso de restablecimiento y vuelta a la normalidad, y en el
proceso de reconstruccin, de acuerdo a la normatividad; y
Las dems que establezca esta Ley, su reglamento y el seno del Consejo
Estatal.
ARTCULO 39. El Centro Estatal de Emergencias, para el adecuado funcionamiento,

contar con el personal multidisciplinario tcnico, operativo y administrativo que el
presupuesto asignado le permita.
CAPTULO VI
DE LOS RGANOS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 40. Los HH. Ayuntamientos contarn con un Centro Municipal de
Emergencias, que coordinar sus acciones con las dependencias, entidades, instituciones
y organismos de los sectores pblico y privado, acadmico, grupos voluntarios y con la
poblacin en general, que tengan su residencia en el territorio del municipio
correspondiente.
ARTCULO 41. El titular del Centro Municipal de Emergencias ser designado por el
Presidente Municipal.
ARTCULO 42. Para ser titular del Centro Municipal de Emergencias, se requiere:
I.
II.
III.
IV.
V.
Ser mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y polticos y vecino del
municipio del que se trate, con residencia efectiva de tres aos anteriores a la
fecha de su designacin;
Ser mayor de 25 aos;
Contar con certificado de educacin media superior o similar;
Tener conocimientos bsicos relacionados con la Proteccin Civil; y
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite
pena privativa de la libertad de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de
robo, fraude, peculado, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime la
buena imagen en el concepto pblico, lo inhabilitar para el cargo cualquiera
que haya sido el monto de la pena.
ARTCULO 43. Los Centro Municipales tendrn las atribuciones siguientes:
25

Oficiala Mayor
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.

Seccin Leyes
Establecer y mantener comunicacin permanente con el Centro Estatal de

Emergencias y operar coordinadamente con l;
Formular sus respectivos Programas Municipales de Proteccin Civil, en los
cuales se debern identificar las zonas y tipos de riesgo a que est expuesta
la poblacin de su jurisdiccin; as tambin los subprogramas de prevencin,
auxilio y apoyo, indicando sus objetivos, metas y estrategias. Dichos
programas debern ser elaborados en los primeros noventa das de iniciado el
ejercicio municipal, y debern presentarlos para su registro en el Centro
Estatal de Emergencias;
Vigilar que las dependencias municipales, federales, empresas, comercios,
fabricas, industrias, unidades habitacionales, clubes sociales, deportivos y de
servicios, hospitales, teatros, cines, discotecas, sanatorios, terminales y
estaciones de pasajeros y de carga, mercados, plazas comerciales, centrales
de abasto, gaseras, gasolineras, almacenes, bodegas, talleres que manejen o
almacenen sustancias peligrosas, y los inmuebles que por su uso y destino
reciban afluencia de personas o concentraciones masivas, cuenten con sus
programas internos de proteccin civil, otorgando el documento respectivo una
vez que hayan cumplido con la normatividad;
Vigilar que las dependencias o los inmuebles sealados en la presente ley,
cuenten con una pliza de seguros de cobertura amplia de responsabilidad
civil y daos a terceros que amparen la eventualidad de un siniestro;
Establecer y operar los centros de acopio, refugios temporales y albergues
para recibir y administrar ayuda a la poblacin afectada por una emergencia o
desastre; igualmente vigilar y verificar que la ayuda recibida se destine a la
poblacin afectada, estableciendo mecanismos giles de control en su
recepcin y distribucin;
Promover la creacin de paraderos vehiculares que cuenten con los servicios
bsicos para resguardar vehculos de transporte de carga y en especial para
aquellos que transporten sustancias peligrosas;
Realizar inspecciones a los establecimientos que se mencionan en la fraccin
III de este artculo, y en su caso, aplicar las sanciones administrativas
correspondientes;
Emitir los dictmenes en materia de proteccin civil que tengan por objeto la
regulacin de asentamientos humanos, empresas de nueva creacin e
infraestructura en general para la prevencin de riesgos en la jurisdiccin que
le corresponde;
Formular y mantener actualizado su respectivo Atlas Municipal de Peligros y
Riesgos, el cual remitir al Sistema Estatal y al Centro Estatal de
Emergencias;
Promover en los medios de comunicacin social, los planes y programas de
capacitacin, difusin y divulgacin a travs de campaas permanentes sobre
temas de proteccin civil, que contribuyan a la formacin de una cultura en la
materia;
Promover cursos y campaas entre la poblacin para que participe
activamente en acciones de proteccin civil;
26

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
XII.
Llevar el registro de los Grupos Voluntarios y las Organizaciones Civiles

coadyuvantes en la materia, radicados en su territorio;
XIII. Integrar un catlogo de recursos humanos y materiales de las dependencias y
entidades de su municipio y del sector privado susceptibles de ser movilizados
en caso de emergencia o desastre, remitiendo una copia al Centro Estatal de
Emergencias;
XIV. Formular el Programa Operativo Anual de Proteccin Civil, para su aprobacin
ante el Consejo;
XV.
Tramitar y dar seguimiento a los acuerdos emitidos por el Consejo Municipal;
XVI. Coordinarse y apoyar a las Organizaciones Civiles que dentro de sus objetivos
fomenten la cultura de la proteccin civil;
XVII. Participar junto con su personal en cursos, jornadas, reuniones, seminarios,
talleres y otras actividades a las que convoque el Sistema Estatal y Nacional;
XVIII. Rendir un informe bimestral de sus actividades al Consejo Municipal;
XIX. Proporcionar la informacin que le sea requerida por el Sistema y el Centro
Estatal de Emergencias;
XX.
Recibir, tramitar y resolver la accin civil que interpongan los ciudadanos ante
el Centro Municipal de Emergencias; y
XXI. Las dems que expresamente le sealen esta ley y otros ordenamientos
legales aplicables, as como los reglamentos que de ellos deriven.
CAPTULO VII
DEL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES
PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS
ARTCULO 44. En situacin de emergencia o desastre en el Estado, el Presidente del
Consejo Estatal de Proteccin Civil o el Secretario Ejecutivo, ordenarn al Centro Estatal
de Emergencias instale el Centro Estatal de Operaciones para la atencin de la
contingencia, al que se integrarn los responsables o enlaces de las dependencias de la
administracin pblica estatal, as como las instancias federales y municipales, que se
encuentren establecidas en la entidad; y a invitacin, el sector privado y grupos
voluntarios, cuya participacin sea necesaria para el auxilio y recuperacin de la
poblacin de la zona afectada.
El Centro Estatal de Operaciones para la atencin de Emergencias estar a cargo del
CENECAM y se instalar en el municipio o lugar que designe el Presidente del Consejo
Estatal, de acuerdo a las necesidades de atencin a la poblacin.
ARTCULO 45. Corresponde al Centro Estatal de Operaciones para la atencin de
Emergencias:
I.
II.
Definir, orientar y coordinar tcnica y operativamente la atencin de las

emergencias o desastres;
Determinar el impacto del evento y establecer prioridades en la respuesta;
27

Oficiala Mayor
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

Seccin Leyes
Aplicar el Programa Estatal de Emergencias o los planes especiales en auxilio

de los municipios, y coordinar las acciones de los organismos que participan;
Mantener una comunicacin eficaz con todas las dependencias involucradas,
a fin de recibir la informacin necesaria para la toma de decisiones; y
Mantener informada a la poblacin en general sobre la situacin que guarda la
emergencia o desastre, a travs del comit que para tal fin sea instalado;
Implementar la gestin de riesgos, donde se dar prioridad a los grupos
sociales vulnerables y de escasos recursos econmicos;
Declarar los cambios en los estados de alerta de acuerdo a la evolucin del
evento;
Identificar acciones para el proceso de rehabilitacin o reconstruccin; y
Las dems que seale est ley, su reglamento y las que se acuerden en el
seno del Consejo Estatal.
ARTCULO 46. Cada Ayuntamiento deber crear un Centro Municipal de Operaciones

para la atencin de Emergencias, que se organizar y funcionar de acuerdo con las
disposiciones reglamentarias correspondientes que, con base en esta ley, expida el propio
H. Ayuntamiento, sin perjuicio de realizar las que seala el artculo anterior en su
respectivo mbito de competencia.
TTULO TERCERO
DE LA PLANEACIN Y DE LA PREVENCIN
CAPTULO I
DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 47. La poltica pblica de Proteccin Civil en el Estado, se ajustar a los
lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo, del Programa Nacional de Proteccin Civil, y
de los Planes Municipales de Desarrollo de cada municipio, segn corresponda, con base
en los cuales se elaborarn los programas y planes: Estatal, Especiales, Municipales e
Internos de Proteccin Civil. El cumplimiento de estos programas ser obligatorio para la
Administracin Pblica Estatal y Municipal, las organizaciones civiles, el sector privado y
para los habitantes del Estado.
ARTCULO 48. Los Programas Estatal y Municipales de Proteccin Civil son el conjunto
de objetivos, polticas, lneas de accin y metas que tienen por objeto proteger a la
poblacin, sus bienes, servicios estratgicos y su entorno as como asegurar su
funcionamiento mediante las acciones especficas, coordinadas y delimitadas, que
realicen los sectores pblico y privado en la materia, que estarn sustentados de acuerdo
al Plan Estatal o Municipal de Desarrollo, segn corresponda.
Los Programas Estatal y Municipales, estarn basados en los principios que establece
esta ley, la ley de planeacin, la ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Estatal y dems normatividad en materia de planeacin, transparencia y rendicin de
cuentas.
28

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 49. En la elaboracin de los Programas de Proteccin Civil Estatal y

Municipal, debern considerarse las lneas generales que establezca el Plan Estatal de
Desarrollo, as como las etapas consideradas en la gestin integral de riesgos y conforme
lo establezca la normatividad local en materia de planeacin, comprendiendo por lo
menos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Descripcin del Sistema Estatal o Municipal;

Conocimiento del origen y naturaleza de los riesgos, adems de los procesos
de construccin social de los mismos, a que est expuesta la poblacin del
Estado o el Municipio;
Identificacin de peligros y vulnerabilidades, as como anlisis, evaluacin y
escenarios de las posibles afectaciones;
Revisin de controles para la mitigacin del impacto;
Acciones y mecanismos para la prevencin y mitigacin de riesgos;
Desarrollo de programas de capacitacin para una mayor comprensin y
concientizacin de los riesgos;
Mecanismos de fortalecimiento y adaptacin de la sociedad para reducir el
impacto de un fenmeno perturbador;
Los objetivos del programa;
Las estrategias;
Los subprogramas de investigacin, prevencin y gestin de riesgos, auxilio y
recuperacin;
Las obligaciones de los participantes de los Sistemas Estatal y Municipales
para el cumplimiento del programa;
Los antecedentes histricos de desastres en el Estado y en el Municipio;
La naturaleza y dinmica del desarrollo urbano y econmico;
Los recursos materiales y financieros disponibles; y
Los mecanismos necesarios para su evaluacin y seguimiento.
ARTCULO 50. El subprograma de investigacin, es el conjunto de acciones destinadas a

sustentar los subprogramas anteriores, a travs de la actualizacin de los ordenamientos
legales en la materia, la investigacin de los fenmenos y sus consecuencias, as como
los mecanismos tecnolgicos para el control y evaluacin del mismo.
ARTCULO 51. El subprograma de prevencin y gestin de riesgos es el conjunto de
acciones dirigidas a evitar riesgos, mitigar o reducir el impacto destructivo de los
desastres naturales o humanos sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta
productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente.
ARTCULO 52. El subprograma de auxilio, es el conjunto de acciones destinadas a
salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, la planta productiva, la preservacin, los
servicios pblicos y el medio ambiente, durante la presencia de un agente perturbador,
mediante la aplicacin de los Planes Estatal y Municipales de contingencias.
29

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 53. El subprograma de recuperacin, es el conjunto de acciones destinadas a

la rehabilitacin y reconstruccin de los daos ocasionados por el fenmeno perturbador
hasta la vuelta a la normalidad y funcionalidad de los sistemas vitales del Estado y de la
sociedad.
ARTCULO 54. El Programa Interno deber contener, por lo menos:
I.
II.
III.
Los objetivos del Programa;

Antecedentes histricos de los desastres y calamidades que se han
presentado en la regin; y
Los subprogramas de prevencin, auxilio y recuperacin o vuelta a la
normalidad.
El reglamento de esta Ley determinar la gua para la elaboracin del programa interno
de proteccin civil.
El Centro Estatal y Municipal de Emergencias implementarn Programas Especiales para
atender de manera particular un evento o actividad que implique riesgos especficos.
ARTCULO 55. Quienes elaboren los programas que se mencionan en el artculo 54 de
esta Ley, contarn con la asesora tcnica gratuita de los Consejos Municipales de
Emergencias. Estos programas tambin podrn ser elaborados por cualquier organizacin
civil, grupos voluntarios, empresas capacitadoras, instructores independientes, empresas
de consultora y estudio de riesgo-vulnerabilidad, en cuyo caso, ser necesario contar con
el registro que expida el Centro Estatal de Emergencias.
Los municipios que lo requieran, podrn solicitar por escrito la asesora del Centro Estatal
de Emergencias en la elaboracin de sus programas municipales.
ARTCULO 56. Los Programas Internos debern ser revisados, analizados y autorizados
por el Centro Municipal de Emergencias respecto de las empresas de bienes y servicios
asentadas en su jurisdiccin. No podrn otorgarse licencias de funcionamiento a las
personas fsicas o morales que no cuenten con su programa interno de proteccin civil
autorizado por la instancia correspondiente.
No se otorgar la licencia de funcionamiento, cuando las empresas clasificadas como de
riesgo y de alto riesgo, no cuenten con el programa interno y con los programas externos
de respuesta a emergencias.
El Centro Estatal de Emergencias podr realizar verificaciones para corroborar que se
hayan autorizado los programas internos de acuerdo a lo sealado en la presente ley, su
reglamento, las normas oficiales y dems disposiciones aplicables.
Cuando el Centro Estatal de Emergencias detecte alguna irregularidad, la har del
conocimiento de la contralora correspondiente y, en caso de presumirse alguna conducta
delictiva, dar vista a la autoridad ministerial que corresponda.
30

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
Una vez autorizados los Programas Internos por las autoridades municipales, se debern
clasificar y enviar, en formato electrnico, al Centro Estatal de Emergencias, quienes la
integrarn a la base de datos del registro de empresas de bienes y servicios.
CAPTULO II
DE LA CULTURA DE LA PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE RIESGOS
ARTCULO 57. Los Centros Estatales y Municipales de Emergencias, fomentarn la
cultura de la proteccin civil y gestin de riesgos entre la poblacin, mediante la
participacin individual y colectiva.
ARTCULO 58. Para el fomento de la cultura de la proteccin civil y gestin de riesgos,
las autoridades, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, debern:
I.
Difundir entre la poblacin, las medidas que le permitan identificar el grado de

peligro, la preparacin y mitigacin del riesgo y la respuesta adecuada ante
posibles emergencias como una cultura preventiva de autoproteccin,
resultante de los mecanismos de corresponsabilidad entre sociedad y
gobierno;
II.
Promover la difusin de informacin que permita crear un consciente colectivo

de los efectos del cambio climtico y de las medidas implementadas para la
adaptacin al mismo;
III.
Impulsar un nuevo perfil preventivo de la poblacin, por medio de la

integracin normada y regulada de los conocimientos bsicos y especializados
en materia de Proteccin Civil y de adaptacin al cambio climtico, en el
sistema educativo estatal;
IV.
Elaborar los Programas y Planes de Proteccin Civil para todos los inmuebles
pblicos y privados donde exista afluencia masiva de gente, que conlleven a la
capacitacin del personal, equipamiento y ejecucin de simulacros;
V.
Conformar programas de comunicacin social de cobertura estatal para la

gestin de riesgos, como una herramienta para la educacin, capacitacin y
difusin de la informacin en materia de prevencin de desastres y mitigacin
de los riesgos;
VI.
Implementar los planes de seguridad escolar en el Sistema Educativo Estatal

y gestionar ante las autoridades correspondientes, la inclusin de contenidos
educativos de la materia en todos los niveles escolares;
VII.
Capacitar, de manera sistemtica y permanente, al personal que labora en

tareas de Proteccin Civil a fin de profesionalizarlos;
31

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
VIII.
Impulsar el servicio civil de carrera en materia de Proteccin Civil para

garantizar que, en las instancias de Proteccin Civil o inherentes a la misma,
se cuente con personal calificado y adecuado para el desarrollo de las
funciones;
IX.
Promover la creacin y participacin de comits vecinales, comunales y

ciudadanos, entre otros;
X.
Promover la celebracin de convenios con el sector pblico y privado, con el

objeto de difundir la cultura de proteccin civil; y
XI.
Los dems programas o acciones que se acuerden en el seno del Consejo

Estatal y Consejos Municipales de Proteccin Civil, o en los Centros Estatal y
Municipales de Emergencias que tengan como objeto la promocin de la
cultura de la proteccin civil y de la gestin de riesgos.
ARTCULO 59. Con la finalidad de impulsar la cultura de proteccin civil, las autoridades
llevarn a cabo proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y modernizar la
cobertura de los sistemas de medicin de los distintos fenmenos perturbadores naturales
y humanos que puedan provocar daos a la poblacin. Para la realizacin de tal fin,
podrn solicitar la colaboracin del Sistema Nacional de Proteccin Civil y de las
instancias de investigacin y acadmicas.
Las instituciones acadmicas y centros de investigacin realizarn en forma gratuita los
dictmenes que solicite el Centro Estatal de Emergencias para conocer los peligros y
vulnerabilidades a que se encuentre expuesta la poblacin.
CAPTULO III
DE LA PREVENCIN
ARTCULO 60. Las dependencias y entidades del sector pblico federal ubicadas dentro
del territorio del Estado, as como del sector pblico estatal y municipal, los propietarios o
poseedores de fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales, clubes
sociales, deportivos y de servicios, centros educativos, hospitales, teatros, cines,
discotecas, sanatorios, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga,
mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, gaseras, gasolineras, almacenes,
bodegas y talleres que manejen o almacenen sustancias peligrosas, y los inmuebles que
por su uso y destino reciban afluencia de personas o concentraciones masivas, debern
contar con una Unidad Interna que implementar el Programa correspondiente, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley, su reglamento, los lineamientos de los
Programas Estatal y Municipales y lo establecido por los Centros Estatal y Municipales de
Emergencias.
32

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 61. Todos los inmuebles que se mencionan en el artculo anterior de esta Ley,
debern contar con salidas de emergencia y, en el caso de los inmuebles de tres o ms
niveles, debern contar con escaleras de emergencia; a su vez, los propietarios o
poseedores de dichas edificaciones, debern colocar en sitios visibles equipos de
seguridad, seales informativas, preventivas, restrictivas y de obligacin, conforme a las
Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales, luces de emergencia, instructivos
y manuales para situaciones de emergencia, los cuales consignarn las reglas y
orientaciones que debern observarse en caso de una emergencia y sealarn las zonas
de seguridad.
Toda omisin a las disposiciones sealadas en el prrafo que antecede, se sancionar
conforme a lo previsto en esta Ley y su reglamento.
ARTCULO 62. Todos los entes a que se refiere el artculo 60 de esta Ley, debern
constituirse o integrarse en Comits Locales de Ayuda Mutua, y debern registrarse ante
el Centro Municipal de Emergencias correspondiente, y ste los remitir al Centro Estatal
de Emergencias para su supervisin.
ARTCULO 63. Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo, de acuerdo
con las Normas Oficiales Mexicanas y los Tratados Internacionales, debern contar con el
Anlisis de Riesgo y Vulnerabilidad para elaborar sus Programas Internos, en el que se
sealen los peligros y riesgos a los que estn expuestas las empresas y la poblacin que
pudiera resultar afectada por el tipo de sustancias o materiales que se manejen.
Las empresas a que se refiere el prrafo anterior, implementarn su Programa Externo,
en el que se establezcan los procedimientos a seguir si surge alguna emergencia que
sobrepase sus niveles de actuacin interna. Adems, debern contar con una pliza de
seguros de cobertura amplia de responsabilidad civil y daos a terceros que ampare la
eventualidad de un siniestro.
ARTCULO 64. En caso de que las empresas sealadas en el artculo anterior usen
materiales o residuos peligrosos, debern informar semestralmente al Centro Municipal de
Emergencias, quien a su vez, remitir dicho informe al Centro Estatal para la
correspondiente supervisin. El informe contendr, como mnimo, lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Nombre comercial del producto o del material;

Frmula o nombre qumico y estado fsico;
Tipo de contenedor, en su caso;
Capacidad;
De los cursos de capacitacin al personal sobre el manejo de materiales
peligrosos, debiendo proporcionar, adems, una relacin del equipo de
seguridad con que cuentan para la atencin de fugas, derrames, incendios y
explosiones que pudieran presentarse; y
Los dems que seale el reglamento.
33

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 65. Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo debern
observar, para el traslado de sus productos, el reglamento federal para el transporte
terrestre de materiales y residuos peligrosos.
ARTCULO 66. Los vehculos de transporte pblico y privado que usen gas natural o
licuado de petrleo como carburante debern contar con el dictamen aprobatorio,
expedido por la Unidad Verificadora de la Secretara de Energa o de Comunicaciones y
Transportes, segn corresponda. Los Centros Municipales de Emergencias y de vialidad
vigilarn el estricto cumplimiento de esta disposicin; en caso de incumplimiento,
informarn y solicitarn la intervencin de las autoridades estatales y federales
correspondientes.
El Centro Estatal de Emergencias podr vigilar que los Centros Municipales cumplan con
la inspeccin y vigilancia sealada en el prrafo anterior.
conocimiento de la contralora correspondiente, y en caso de presumirse alguna conducta
ARTCULO 67. Se prohbe el transporte de cualquier tipo de contenedor con material
peligroso en vehculos de transporte pblico de pasajeros con autorizacin estatal o
municipal en el territorio Estatal. El Centro Estatal y Municipal de Emergencias que
corresponda, podrn solicitar la intervencin de las autoridades de vialidad, cuando
observen la violacin de esta disposicin, quienes podrn asegurar el vehculo
involucrado.
ARTCULO 68. Toda actividad mercantil que use gas natural o licuado de petrleo como
carburante, deber contar con un dictamen aprobatorio de sus instalaciones practicado
por la autoridad que corresponda.
ARTCULO 69. Cuando una situacin de riesgo inminente implique la posibilidad de una
emergencia o desastre, los Centros Estatal y Municipales de Emergencias con el fin de
salvaguardar a las personas, sus bienes y su entorno, podrn adoptar las siguientes
medidas de prevencin:
I.
II.
III.
IV.
V.
El aislamiento temporal, parcial o total del rea;

La suspensin de trabajos, actividades y servicios;
La evacuacin de inmuebles o comunidades;
El cierre temporal, parcial o total de vialidades cercanas al lugar; y
Las dems que sean necesarias y se acuerden en los Consejos Estatal o
Municipales.
Asimismo, podrn solicitar la ejecucin de otras medidas preventivas y restrictivas ante la

autoridad competente en los trminos de las leyes correspondientes.
34

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 70. Las autoridades de la administracin pblica estatal y municipal, as como

los particulares, debern permitir el libre acceso a las instalaciones o lugar motivo de la
emergencia o desastre al personal de proteccin civil para atender la emergencia.
Los edificios pblicos o privados que renan los requisitos mnimos podrn ser habilitados
como refugios temporales. Adems, los vehculos oficiales, de Transporte Pblico o
concesionado y privado, debern ponerse a disposicin de los Centros Estatal o
Municipales de Emergencia para el apoyo de la ciudadana ante una situacin de
Emergencia o Desastre de manera gratuita.
CAPTULO IV
DE LA PREVENCIN EN LOS EVENTOS O ESPECTCULOS PBLICOS MASIVOS
ARTCULO 71. En todos los eventos o espectculos pblicos masivos, los organizadores
debern:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Presentar el programa de seguridad y proteccin civil de eventos o

espectculos pblicos masivos que contendr, cuando menos, la colocacin
de escenarios y dems medidas para salvaguardar la integridad fsica de las
personas;
Presentar los documentos que avalen la participacin de, cuando menos, los
cuerpos de bomberos, de servicios mdicos pre hospitalarios, y de la
participacin de empresas de seguridad pblica o privada;
Copia del contrato de arrendamiento del inmueble o permiso del propietario,
en su caso;
Dictmenes de estructura del lugar en donde se pretende llevar a cabo el
evento y de aforo del lugar;
Permiso para el empleo o uso de juegos o artificios pirotcnicos;
Pliza de seguros de responsabilidad civil, en su caso; y
Los dems que seale el reglamento de esta Ley o la autoridad de Proteccin
civil.
ARTCULO 72. Los Centros Municipales de Emergencias sern las instancias que
autorizarn y supervisarn que se cumplan con las medidas descritas para la realizacin
de los eventos o espectculos pblicos masivos. El Centro Estatal de Emergencias podr
vigilar que los Centros Municipales cumplan con la inspeccin y vigilancia.
conocimiento de la contralora correspondiente, y en caso de presumirse alguna conducta
CAPTULO V
DE LA CONSTRUCCIN DE OBRAS
ARTCULO 73. Toda obra habitacional, de infraestructura o de cualquier tipo que se
pretenda construir, para obtener la licencia de construccin, uso de suelo o cualquier otro
35

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
permiso similar, deber de consultar y aplicar de forma obligatoria el atlas de peligros o de

riesgos Estatal o Municipal.
Las autoridades responsables de otorgar los permisos de construccin, uso de suelo o
cualquier otro permiso similar, debern solicitar el documento expedido por las instancias
de proteccin civil, donde se dictamine el grado de peligro o riesgo del terreno derivado de
la consulta al atlas correspondiente. En caso de que el terreno donde se pretenda realizar
la obra sea considerado de peligro o riesgo, debern solicitar las medidas de mitigacin
correspondientes cuando tcnicamente sea procedente. La obra y las medidas de
mitigacin propuestas no debern de derivar en la generacin o incremento de peligros o
riesgos en construcciones o centros de poblacin aledaos.
La autoridad, previo a la expedicin de la licencia de construccin, valorar estas medidas
de mitigacin. En caso de que, a su criterio, no sean suficientes para salvaguardar la vida
y los bienes de las personas, se negar dicho permiso.
ARTCULO 74. El servidor pblico que autorice la construccin de obras de cualquier tipo
sin que se haya consultado los atlas de peligros o de riesgos, ser responsable
administrativamente, independientemente de que su conducta pueda constituir un delito.
CAPTULO VI
DE LAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA Y DESASTRE
ARTCULO 75. La declaratoria de emergencia es el acto mediante el cual, el Estado
reconoce que uno o varios municipios se encuentran ante la inminencia, alta probabilidad
o presencia de una situacin anormal generada por un fenmeno perturbador que pone
en riesgo la seguridad e integridad de la poblacin.
La declaratoria de emergencia se clasifica en emergencia preventiva o pre contingencia y
de la atencin de la emergencia o contingencia.
Se emitir la declaratoria de emergencia preventiva o pre contingencia cuando exista la
inminencia o alta probabilidad de que suceda una situacin anormal generada por un
fenmeno perturbador de origen natural o antropognico.
Se emitir la declaratoria de atencin de la emergencia o contingencia cuando se est
ante la presencia de una situacin anormal generada por un fenmeno perturbador de
origen natural o antropognico.
La declaratoria de emergencia podr subsistir aun ante la presencia de una declaratoria
de desastre.
ARTCULO 76. Para fortalecer las acciones de respuesta del Estado y atender los daos
causados por un fenmeno perturbador, el Titular del Poder Ejecutivo Estatal podr
solicitar el apoyo del Gobierno Federal y emitir para tal efecto la declaratoria de desastre.
36

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 77. La declaratoria de desastre es el acto por el cual el Gobierno del Estado
declara en zona de desastre uno o varios municipios de la geografa estatal.
ARTCULO 78. La declaratoria de emergencia a que se refiere este captulo se publicar
mediante boletn de comunicacin social.
La declaratoria de desastre se publicar en el Peridico Oficial del Estado. Podr
difundirse en los dems medios de comunicacin.
Las declaratorias podrn publicarse con posterioridad a la emisin de las mismas, sin que
ello afecte su validez y efectos, procurando publicarlas lo antes posible.
Se podrn emitir tantas declaratorias de emergencia o desastre como fenmenos
perturbadores amenacen o afecten a la poblacin, independientemente de si se dan en
una misma temporalidad o afecten a uno o varios municipios.
TTULO CUARTO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
CAPTULO I
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y PRIVADA
ARTCULO 79. Los Consejos Estatal y Municipales promovern la participacin
corresponsable de la poblacin en la evaluacin, formulacin y ejecucin de los
programas y acciones de proteccin civil y gestin de riesgos.
ARTCULO 80. Los habitantes podrn coadyuvar con las autoridades en las acciones de
proteccin civil previstas en los planes y programas a que se refiere esta Ley u otros
ordenamientos, mediante su organizacin libre, voluntaria y gratuita.
ARTCULO 81. Toda persona debe informar a las autoridades municipales o estatales de
Proteccin Civil, cualquier hecho, acto u omisin que cause o pueda causar situaciones
de peligro o emergencia para la poblacin.
Las autoridades referidas, atendern de manera permanente a la poblacin y para ello
utilizarn los medios de comunicacin o cualquier otro para estar en contacto con la
ciudadana.
ARTCULO 82. En las acciones que promuevan las autoridades para la participacin
social en materia de proteccin civil y gestin de riesgos, se observar lo siguiente:
I.
Convocarn a representantes de la poblacin, instituciones educativas,

pblicas y privadas, as como a las organizaciones civiles, para que
manifiesten su opinin y en su caso, formulen propuestas;
37

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
II.
Reconocern los esfuerzos de los miembros de la poblacin ms destacados

de la sociedad para promover la prevencin y auxilio en caso de desastre; y
III.
Concientizarn a la poblacin en materia de proteccin civil y gestin de

riesgos, mediante acciones conjuntas para la prevencin y auxilio en caso de
desastre.
CAPTULO II
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
ARTCULO 83. Los Grupos Voluntarios debern constituirse con personal debidamente
capacitado por el Centro Estatal de Emergencias, para participar en cualquier
contingencia de origen natural o humano.
ARTCULO 84. Los Grupos Voluntarios se clasificarn en:
a)
Territoriales: Formados por ciudadanos de una colonia, zona o comunidad de

un municipio;
b)
Profesionales o de Oficios: Constituidos de acuerdo a la profesin u oficio que

tengan los voluntarios; y
c)
De Actividad Especfica: Conforme a las funciones establecidas en la

operacin de los Programas de proteccin civil.
ARTCULO 85. Los Consejos Estatal y Municipales promovern la participacin de los

Grupos Voluntarios debidamente organizados, para que manifiesten sus propuestas y
coadyuven en la elaboracin de planes, programas y polticas en la materia.
ARTCULO 86. Los Grupos Voluntarios podrn integrarse por municipios y celebrar
convenios con otros entes privados a fin de prevenir y controlar situaciones de
ARTCULO 87. Los Grupos Voluntarios y dems organismos sociales afines debern
registrarse ante el Centro Estatal de Emergencias, la que remitir a los rganos
municipales correspondientes una relacin de los Grupos Voluntarios inscritos. Para la
procedencia del registro ser necesario lo siguiente:
I.
II.
III.
Copia certificada del acta constitutiva o de asamblea;

Relacin de recursos humanos y materiales con que cuenta; y
Constancia de capacitacin y especializacin en la materia.
Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que se sealan en otras
disposiciones legales.
38

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 88. Corresponde a los Grupos Voluntarios constituidos conforme a esta Ley:
I.
Coordinarse con el Centro Estatal de Emergencias o los centros Municipales,

para las tareas de prevencin, auxilio y recuperacin en caso de emergencia o
desastre;
II.
Cooperar en la elaboracin y difusin de los planes y programas en la materia;
III.
Comunicar al Centro Estatal de Emergencias o a los centros Municipales, la

presencia de cualquier situacin de riesgo, con el objeto de que se verifique la
informacin y, en su caso, se tomen las medidas correspondientes;
IV.
Participar en programas de capacitacin a la poblacin, para que pueda

autoprotegerse en caso de emergencia o desastre;
V.
Participar en otras actividades de igual naturaleza que les sean requeridas y

que estn en capacidad de resolver; y
VI.
Observar lo establecido en el reglamento de esta ley, las Normas Oficiales u

otros ordenamientos legales aplicables.
ARTCULO 89. Los servicios prestados por cualquier Grupo Voluntario sern gratuitos.
CAPTULO III
DEL REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES
Y EMPRESAS CAPACITADORAS
ARTCULO 90. El registro es el instrumento jurdico obligatorio que permitir a las
empresas capacitadoras e instructores independientes, as como a las empresas de
consultora y estudio de riesgo-vulnerabilidad, elaborar Programas Internos, Externos o
Especiales de Proteccin Civil y dar capacitacin en la materia a terceros. Sin perjuicio de
la autorizacin que deban emitir las autoridades correspondientes en materia del Trabajo
y Proteccin Civil.
El registro se expedir de acuerdo a la modalidad del servicio que se vaya a proporcionar.
El reglamento de esta ley lo clasificar de acuerdo a la especialidad.
ARTCULO 91. Los Programas Internos, Externos o Especiales de Proteccin Civil o
cursos de capacitacin que sean impartidos por personas fsicas o morales que no
cuenten con el registro, carecern de valor jurdico.
ARTCULO 92. Las personas fsicas o morales que contraten a terceros para que
elaboren los cursos o programas internos deben corroborar que tengan el registro referido
en el artculo 90 de esta ley.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 93. Los registros que expida el Centro Estatal de Emergencias tendrn
vigencia de un ao y podrn prorrogarse hasta por tres aos ms. A la conclusin de este
ltimo plazo, deber obtenerse un nuevo registro.
La persona fsica o moral deber solicitar la prrroga del registro que le hubiese sido
otorgado, veinte das hbiles previos a la expiracin de ste. La prrroga podr negarse
cuando existan quejas previamente comprobadas por incumplimiento a las obligaciones y
restricciones previstas en el reglamento de esta ley o en la autorizacin respectiva, as
como las deficiencias en la prestacin del servicio en el que el prestador hubiese
incurrido.
ARTCULO 94. Para obtener el registro para prestar servicios de consultora y estudios de
riesgo vulnerabilidad que se seala en este captulo se requiere:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Presentar la solicitud por escrito al Centro Estatal de Emergencias;

Presentar acuse de solicitud de licencia municipal para otorgar el servicio;
Presentar original de registro federal de contribuyentes con el giro
correspondiente;
Realizar el pago de derechos ante la autoridad hacendaria que corresponda y
exhibir el original del recibo;
Proporcionar en la solicitud, en caso de personas fsicas, el nombre, domicilio,
edad, nacionalidad, sexo, estudios, ocupacin, y dems generales del
solicitante, apoderado o instructores; en caso de personas morales, nombre o
razn social, domicilio, representante legal, y las dems que seale el
reglamento;
Presentar en original y copia para cotejo, acta de nacimiento, credencial de
elector, cdula nica de registro de poblacin, fotografa del solicitante y
fotografa de las instalaciones.
Presentar relacin y documentacin de los instructores, consistente en:
curriculum vitae con anexo de las constancias o diplomas de los cursos
recibidos y expedidos por instancias oficiales, acta de nacimiento, credencial
de elector, cdula nica de registro de poblacin, y en el caso, cedula
profesional; y
Los dems que seale el reglamento.
ARTCULO 95.- Los servidores pblicos de la administracin pblica estatal y municipal,

organismos descentralizados o desconcentrados o que formen parte del Consejo Estatal o
Municipal de Proteccin Civil, no pueden:
I.
II.
Tener el carcter de accionistas o directivos de empresas que presten

servicios de consultora, capacitacin, estudios de riesgo-vulnerabilidad o
cualquier otro relacionado con la proteccin civil y gestin de riesgos;
Prestar servicios subordinados o bajo contrato civil o mercantil a prestadores
de servicios de consultora, capacitacin, estudios de riesgo-vulnerabilidad o
cualquier otro relacionado con la proteccin civil y gestin de riesgos a
personas fsicas o morales; y
40

Oficiala Mayor
III.

Seccin Leyes
Prestar servicios independientes de consultora, capacitacin, estudios de

riesgo-vulnerabilidad o cualquier otro relacionados con la proteccin civil y
gestin de riesgos.
El incumplimiento de este artculo ser causa de revocacin del registro que se hubiese
otorgado al prestador de los servicios antes mencionados, sin perjuicio de las
responsabilidades de orden penal, civil o administrativo a que hubiere lugar.
El Centro Estatal de Emergencias, con el objeto de tener un mayor control de las
empresas prestadoras de servicios en materia de proteccin civil, crear y administrar la
base de datos correspondiente que contendr, como mnimo, el nombre o razn social, el
representante legal, domicilio, grado acadmico, constancias que avalen su capacitacin,
relacin del personal directivo y administrativo conteniendo nombre completo y domicilio,
informacin suficiente respecto a la trayectoria laboral del personal directivo de la
empresa, planes y programas de capacitacin, sanciones, vigencia, cancelacin o
suspensin del registro y las dems que seale el reglamento de esta ley o el Centro
Estatal de Emergencias.
El Centro Estatal de Emergencias har pblica en los medios de comunicacin, el nombre
de las empresas o personas fsicas que tengan el registro para prestar servicios de
consultora y estudios de riesgo vulnerabilidad.
ARTCULO 96.- Transcurrida la vigencia de la autorizacin, el interesado deber
abstenerse de prestar el servicio antes mencionado, hasta en tanto sea expedida nueva
autorizacin para tal efecto.
Quien sin estar autorizado preste dicho servicio ser sancionado conforme lo previsto en
esta ley y su reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades de orden civil y penal a
que hubiere lugar.
Las sanciones a imponer sern las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Amonestacin, con difusin pblica de la misma;

Multa de cien a quinientas veces el salario mnimo general vigente en el
Estado;
Clausura del Establecimiento sin perjuicio de las dems sanciones que
correspondan;
Suspensin temporal del registro hasta que se corrija el incumplimiento, con
difusin pblica de dicha suspensin; y
Cancelacin del registro, con difusin pblica de dicha cancelacin. En este
caso, el acuerdo correspondiente se publicar en el Peridico Oficial del
Estado.
Las medidas anteriormente sealadas debern aplicarse en orden sucesivo previo

procedimiento que respete las garantas de legalidad y audiencia.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
El reglamento de esta ley, contemplar el procedimiento para la imposicin de las

sanciones.
ARTCULO 97.- En lo no previsto por este captulo, se aplicar de manera supletoria la
Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado y los Municipios de Campeche.
TTULO QUINTO
DEL REGISTRO DE APOYO A LA PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
DEL REGISTRO DE EMPRESAS DE BIENES Y SERVICIOS
EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 98. La base de datos del registro de empresas de bienes y servicios en
materia de proteccin civil estar a cargo del Centro Estatal de Emergencias. Esta base
de datos tiene como objeto llevar un registro o control de verificaciones realizadas por las
autoridades estatales y municipales de proteccin civil en el mbito de su competencia.
La base de datos contendr todas las acciones realizadas por las empresas, como son
inspecciones, verificaciones, simulacros, cursos de capacitacin y cualquier otra actividad
relacionada con la proteccin civil. Adems, se anotarn las observaciones realizadas en
las inspecciones o verificaciones y su cumplimiento.
Las autoridades municipales de proteccin civil tendrn la obligacin de informar al Centro
Estatal de Emergencias de las inspecciones y verificaciones realizadas a las empresas de
bienes y servicios, as como de las observaciones realizadas.
Las empresas de bienes y servicios tendrn la obligacin de informar de las acciones en
materia de proteccin civil que se realicen y de entregar la documentacin que solicite el
Centro Estatal de Emergencias para la actualizacin de la base de datos. La empresa que
se niegue a dar informacin o entregar la documentacin, se le aplicarn las sanciones
establecidas en esta Ley y su reglamento.
Incurrir en responsabilidad administrativa, el servidor pblico estatal o municipal que no
cumpla con esta disposicin, independientemente de que su conducta pueda constituir un
delito.
ARTCULO 99. La base de datos deber contener lo siguiente:

I.
II.
III.
IV.
Nombre o razn social;

Domicilio;
Nombre, domicilio y telfono del representante legal;
Nmero de licencia de funcionamiento, vigencia y giro;
42

Oficiala Mayor
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.

Seccin Leyes
En su caso, el programa interno de proteccin civil autorizado por la autoridad

municipal;
Los mapas o croquis de las instalaciones;
El nmero de empleados;
El nombre, domicilio y telfono del gerente o administrador;
El nmero de simulacros y cursos realizados;
Los eventos, accidentes o afectaciones naturales o antropognicos;
Las observaciones realizadas por la autoridad de proteccin civil y su
cumplimiento;
Las sanciones y los procedimientos administrativos impuestos por la autoridad
de proteccin civil; y
Las dems que seale el reglamento de esta Ley o el Centro Estatal de
Emergencias.
CAPTULO II
DEL REGISTRO DE LOS ALBERGUES Y REFUGIOS TEMPORALES
ARTCULO 100. El Centro Estatal de Emergencias es la instancia oficial que llevar el

registro de los albergues y refugios temporales en la entidad.
ARTCULO 101. El Centro Estatal con apoyo de los Centros Municipales de Emergencia
podr realizar la verificacin de los inmuebles que puedan funcionar como albergues y
refugios temporales.
ARTCULO 102. El Comit de Refugios Temporales y Servicios Asistenciales del Consejo
Estatal de Proteccin Civil, en coordinacin con las autoridades municipales de proteccin
civil, sern los responsables de la administracin de los albergues y refugios temporales
que se encuentren en su jurisdiccin.
El Consejo Estatal de Proteccin Civil podr solicitar a las autoridades que considere
competentes, el apoyo para la administracin de los albergues y refugios temporales.
ARTCULO 103. El Centro Estatal de Emergencias ser el responsable de supervisar que
el funcionamiento de los albergues o refugios temporales que se abran en cada municipio,
cumplan con los requerimientos mnimos en materia de salud, seguridad y bienestar
social.
El Centro Estatal de Emergencias podr solicitar el apoyo de las instancias del Consejo
Estatal de Proteccin Civil para realizar las labores de supervisin de los albergues o
refugios temporales.
ARTCULO 104. La base de datos del registro de albergues y refugios temporales
contendr como mnimo lo siguiente:
I.
II.

Nombre, domicilio y telfono del responsable del albergue o refugio temporal;
43

Oficiala Mayor
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Seccin Leyes
Domicilio y telfono del inmueble;

Capacidad de albergados;
Croquis y coordenadas geogrficas de la ubicacin del inmueble;
Tipo y distribucin arquitectnica del inmueble; y
Los dems que determine el reglamento de esta Ley o el Centro Estatal de
Emergencias.
Las autoridades federales, estatales y municipales de proteccin civil tendrn la obligacin

de informar por escrito al Centro Estatal de Emergencias de los albergues y refugios
temporales que habiliten. Incurrir en responsabilidad administrativa el servidor pblico
que no cumpla con este artculo, independientemente de que su conducta pueda constituir
un delito.
ARTCULO 105. El reglamento de la presente Ley establecer la administracin de los
albergues y refugios temporales.
CAPTULO III
DEL REGISTRO DE LAS BODEGAS PARA LA PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 106. El Centro Estatal de Emergencias es la instancia oficial que llevar el
registro de las bodegas para la proteccin civil en la entidad.
El Centro Estatal con apoyo de los Centros Municipales de Emergencia podr realizar la
verificacin de los inmuebles que puedan funcionar como bodegas para la proteccin civil.
ARTCULO 107. Las bodegas para la proteccin civil son reas destinadas para el
almacenamiento y conservacin de insumos para la atencin en caso de desastres, de
emergencias y reconstruccin.
Las bodegas para la proteccin civil podrn clasificarse por el tipo de insumos que
resguarden:
I.
II.
III.
IV.
V.
Bodegas mixtas: que sern aquellas que podrn almacenar cualquier tipo de
insumo o producto;
Bodegas para alimentacin: que sern aquellas que slo podrn almacenar
despensas, agua o cualquier insumo o producto relacionado con la
alimentacin;
Bodegas para medicamentos: que sern aquellas que slo almacenarn
insumos o productos mdicos, vacunas, material de curacin o relacionados
con la salud;
Bodegas para la reconstruccin: que sern aquellas que slo almacenarn
material para la reparacin y reconstruccin de viviendas, carreteras, escuelas
y en general cualquier inmueble o tipo de infraestructura; y
Bodegas provisionales: que sern aquellas que se habiliten para almacenar
cualquier tipo de insumo o producto.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 108. Las bodegas para la proteccin civil estarn ubicadas en bienes
inmuebles de la propiedad o posesin legtima del Estado o de los Municipios.
El Centro Estatal o Municipal de Emergencias tendr la facultad de habilitar bodegas
provisionales en bienes inmuebles pblicos o de propiedad privada, previo acuerdo que
se realice por escrito.
No podrn habilitarse como bodegas provisionales, los inmuebles privados que
pertenezcan a algn servidor pblico o familiar de ste, ni a persona que ostente cargo en
cualquier partido poltico.
El incumplimiento de este artculo har acreedor al servidor pblico al procedimiento de
responsabilidad administrativa, independientemente de que su conducta constituya un
delito.
ARTCULO 109. La base de datos del registro de bodegas para la proteccin civil
contendr lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Nombre, domicilio y telfono del responsable de la bodega;
Domicilio y telfono del inmueble;
Capacidad de almacenamiento;
Croquis y coordenadas geogrficas de la ubicacin del inmueble;
Tipo de bodega y distribucin arquitectnica del inmueble; y
Los dems que determine el reglamento de esta Ley o el Centro Estatal de
Emergencias.
Las autoridades estatales y municipales de proteccin civil tendrn la obligacin de

informar por escrito al Centro Estatal de Emergencias de las bodegas para la proteccin
civil que habiliten.
Incurrir en responsabilidad administrativa, el servidor pblico que no cumpla con este
artculo, independientemente de que su conducta pueda constituir un delito.
ARTCULO 110. El reglamento de la presente Ley establecer la administracin de las
bodegas para la proteccin civil.
CAPTULO IV
DEL REGISTRO DE LOS CENTROS DE ACOPIO
ARTCULO 111. El Centro Estatal de Emergencias es la instancia que llevar el registro
oficial de los centros de acopio que se instalen en el Estado.
El Comit de Donaciones y Centros de Acopio es la instancia que autorizar y habilitar
los lugares donde se instalarn los Centros de Acopio. Podr auxiliarse para su
supervisin de los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 112. El Centro de Acopio es el lugar fsico donde se reciben, almacenan y

canalizan los suministros humanitarios que la sociedad y diversas organizaciones e
instituciones entregan como donativo a favor de los Agentes Afectables por situaciones de
emergencia o desastre causado por Agentes Perturbadores. Los suministros podrn
realizarse en especie y en efectivo.
ARTCULO 113. Los centros de Acopio slo podrn activarse en el momento que se
presenta una situacin de emergencia en el Estado, en cualquier entidad federativa del
pas o en el extranjero.
ARTCULO 114. Los Centros de Acopio podrn ser abastecidos de la siguiente manera:
I.
II.
III.
IV.
Por suministros proporcionados por la Federacin, el Estado o los Municipios;

Por suministros donados por la sociedad civil;
Por instituciones y organizaciones de ayuda humanitaria, o que colaboren con
el traslado de los suministros a los lugares necesarios; y
La ayuda internacional, cuando la emergencia o desastre es de tal magnitud
que sobrepasa la capacidad de la entidad o del pas para enfrentar la
situacin.
El Comit de Donaciones y Centros de Acopio se reserva el derecho de seleccionar y

rechazar los suministros humanitarios que lleguen a sus instalaciones.
ARTCULO 115. Para abrir un centro de acopio y registrarlo se requiere como mnimo:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Autorizacin por escrito del titular del Comit de Donaciones y Centros de

Acopio, donde se indique el nombre de la persona fsica o moral que ser el
responsable;
Sealar el lugar donde sern enviados los insumos recolectados y el
fenmeno perturbador que ocasion el estado de emergencia o desastre;
Ubicacin del rea destinada para funcionar como Centro de Acopio;
El domicilio y telfono del responsable del Centro de Acopio;
El tipo de Centro de Acopio que se pretende abrir;
El horario de funcionamiento;
El tiempo en que se mantendr funcionando el Centro de Acopio; y
Los dems requisitos que sealen el reglamento de esta Ley o el Comit de
Donaciones y Centros de Acopio.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 116. Los Centros de Acopio debern llevar un registro de ingresos en el cual
se anotarn todos los insumos entregados en donacin, ya sea en especie o en efectivo,
para lo cual le darn un recibo a la persona donante.
Todos los insumos recolectados en los Centro de Acopio sern entregados al Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, quien los enviar a los lugares donde
ocurri la emergencia o el desastre. Los responsables que no entreguen los insumos
oportunamente, se harn acreedores a las sanciones administrativas correspondientes,
independientemente de que su conducta origine una sancin penal.
Para cerrar un Centro de Acopio, se dar vista al rgano estatal o municipal de control
que corresponda, a efecto de verificar que los suministros o insumos que fueron donados
coincidan con los que aparecen en el libro de registros, y hayan sido entregados a las
instancias correspondientes de acuerdo a esta Ley y su reglamento.
ARTCULO 117. Los Centros de Acopio podrn ser auditados por la Secretara de la
Contralora para su control.
Los insumos que se recolecten en ningn caso debern ser entregados a organismos
polticos.
ARTCULO 118. El Comit de Donaciones y Centros de Acopio notificar al Centro

Estatal de Emergencias el nmero de Centros de Acopio autorizados para que se
inscriban en el registro correspondiente. Asimismo, notificar cuando se haya decretado el
cierre de algn Centro de Acopio.
La Secretara de la Contralora notificar al Comit de Donaciones y Centros de Acopio y
al Centro Estatal de Emergencias, que el Centro de Acopio fue auditado, y en su caso
har saber sobre alguna irregularidad detectada y la sancin aplicada.
CAPTULO V
DE LAS DONACIONES PARA AUXILIAR A LA POBLACIN
ARTCULO 119. El Comit de Donaciones y Centros de Acopio establecer las bases y
lineamientos, con apego a lo establecido en la presente Ley y su reglamento, para emitir
las convocatorias, recepcin, administracin, control y distribucin de los donativos que se
aporten con fines altruistas para la atencin de emergencias o desastres.
Las personas fsicas o morales que deseen colaborar con la captacin de donaciones en
especie, debern obtener la autorizacin del Comit de Donaciones y Centros de Acopio,
conforme a los requisitos y criterios que establezca esta ley y su reglamento.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 120. El Comit de Donaciones y Centros de Acopio establecer un

mecanismo gil, transparente y efectivo, de control y coordinacin, para que los recursos
donados sean administrados y entregados en beneficio de la poblacin en caso de
ARTCULO 121. El Comit de Donaciones y Centros de Acopio podr gestionar y, en su
caso, convenir con las instancias federales, estatales, municipales o privadas, la donacin
en especie para que sean distribuidos a la poblacin vulnerable as como equipo
relacionado con proteccin civil para las autoridades encargadas de la misma.
ARTCULO 122. El Comit de Donaciones y Centros de Acopio es la nica instancia
autorizada para recibir los donativos en efectivo de las instituciones bancarias o
financieras, cuando sean destinados a la poblacin damnificada, y sern deducibles de
impuestos para quienes realizan las aportaciones, no as para las instituciones que las
reciban.
ARTCULO 123. El Comit de Donaciones y Centros de Acopio deber verificar que, en
todo momento, las donaciones se apliquen estrictamente para beneficiar a la poblacin
afectada por la emergencia o desastre con nivel econmico y social bajo.
ARTCULO 124. El Centro Estatal de Emergencias deber llevar un registro de las
donaciones recibidas, las personas fsicas o morales que las entregaron, y la poblacin
vulnerable o institucin que fueron beneficiadas.
El reglamento de la presente Ley establecer el procedimiento para realizar las
donaciones y el registro en la base de datos.
TITULO SEXTO
DE LA PROFESIONALIZACIN DE LA PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
DE LA PROFESIONALIZACIN
ARTCULO 125. La profesionalizacin de los integrantes del Sistema Estatal de
Proteccin Civil ser permanente y tendr por objeto lograr una mejor y ms eficaz
prestacin del servicio, as como el desarrollo integral de sus elementos mediante la
institucionalizacin de un servicio civil de carrera cuando se trate de servidores pblicos
estatales y municipales.
ARTCULO 126. El Sistema Estatal de Proteccin Civil se sujetar al Reglamento en
materia del servicio civil de carrera, en el que se deber regular el ingreso, formacin,
permanencia, promocin, evaluacin y todos aquellos aspectos que se consideren
pertinentes a la profesionalizacin y estmulos a sus miembros, conforme a las
caractersticas que le son propias, y a los requerimientos de la sociedad y del Estado.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 127. El reglamento precisar y detallar todos los rubros que ataen al
servicio civil de carrera.
CAPTULO II
DE LA ESCUELA DE PROTECCIN CIVIL Y
PREVENCIN DE DESASTRES DEL ESTADO
ARTCULO 128. La Escuela de Proteccin Civil y Prevencin de Desastres del Estado es
una instancia dependiente del Centro Estatal de Emergencias, orientada a la formacin
sistemtica e institucionalizada de capital humano a travs de la capacitacin,
actualizacin y especializacin de materias tericas y prcticas, adems del estudio,
enseanza, investigacin, divulgacin y difusin de la proteccin civil y la gestin de
riesgos.
Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Escuela de Proteccin Civil y Prevencin de
Desastres del Estado contar con los rganos y unidades administrativas que determinen
esta ley y su reglamento.
ARTCULO 129. La Escuela de Proteccin Civil y Prevencin de Desastres del Estado,
por concepto de imparticin de estudios, cursos y talleres, podr recibir donativos o
apoyos en especie y financieros provenientes de Instituciones Pblicas y Privadas,
Organizaciones No Gubernamentales y particulares, que sern destinados al
fortalecimiento de las actividades que desarrolla.
La Escuela de Proteccin Civil del Estado y Prevencin de Desastres, podr tener
ingresos, por concepto de aportaciones provenientes de su alumnado, para cubrir los
gastos no contemplados en el presupuesto del Centro Estatal de Emergencias, derivados
de la imparticin de estudios, cursos y talleres.
ARTCULO 130. En los casos expresamente convenidos, los miembros del Personal
Acadmico de la Escuela de Proteccin Civil y Prevencin de Desastres del Estado
recibirn remuneraciones por concepto de honorarios, a razn de hora de clase impartida,
entendindose que de esta relacin no se deriva vinculacin laboral alguna con este
rgano Acadmico ni con el Centro Estatal de Emergencias.
La Secretara de Administracin del Gobierno del Estado y el Centro Estatal de
Emergencias, sern las instancias responsables para determinar el pago por concepto de
honorarios y de las aportaciones provenientes del alumnado.
ARTCULO 131. El reglamento de esta ley precisar y detallar el funcionamiento de la

Escuela de Proteccin Civil y Prevencin de Desastres del Estado.
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Oficiala Mayor

Seccin Leyes
TTULO SPTIMO
DE LAS INSPECCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA
ARTCULO 132. Los rganos Municipales, sern la instancia encargada de supervisar en
su jurisdiccin que las dependencias municipales, federales, empresas, comercios,
fabricas, industrias, unidades habitacionales, clubes sociales, deportivos y de servicios,
hospitales, teatros, cines, discotecas, sanatorios, terminales y estaciones de pasajeros y
de carga, mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, gaseras, gasolineras,
almacenes, bodegas, talleres que manejen o almacenen sustancias peligrosas, y los
inmuebles que por su uso y destino reciban afluencia de personas o concentraciones
masivas, cuenten con sus programas internos de proteccin civil y con las medidas de
seguridad necesarias para afrontar cualquier contingencia que pudiera presentarse.
El Centro Estatal de Emergencias podr hacer inspecciones en los municipios, cuando lo
estime necesario, independientemente de las que realicen los rganos Municipales.
ARTCULO 133. Los propietarios, ocupantes o encargados de inmuebles u obras estn
obligados a permitir las inspecciones en materia de proteccin civil, las cuales tienen el
carcter de visitas domiciliarias, as como de proporcionar toda clase de informacin
necesaria para el cumplimiento de las mismas.
ARTCULO 134. Los Inspectores de proteccin civil, estatales o municipales, estn
autorizados para levantar las actas, notificaciones y aplicar clausuras de establecimientos
o decomiso de materiales en caso de violacin a los ordenamientos de la presente ley o
su reglamento.
ARTCULO 135. El titular del Centro Estatal y de los Centros Municipales de Emergencias
podr habilitar a su personal como inspectores para realizar labores de inspeccin y
vigilancia, los cuales tendrn fe pblica.
Los inspectores designados o habilitados tendrn las siguientes atribuciones:
I.
II.
III.
Realizar visitas de inspeccin a los establecimientos que menciona esta Ley y

su reglamento;
Solicitar el apoyo policiaco en el caso de oposicin de parte del propietario,
administrador, encargado u ocupantes, para que se cumplan con la diligencia
de inspeccin o clausura por violacin a la presente Ley y su reglamento; y
Las dems que otorgue la presente Ley y su reglamento.
ARTCULO 136. Si con motivo de la inspeccin se tuviese conocimiento de hechos, actos

u omisiones que pudieran constituir violaciones a otros ordenamientos legales se deber
informar a las autoridades competentes.
50

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 137. Para realizar las inspecciones y verificaciones por las autoridades
estatales y municipales de proteccin civil, se sujetarn al siguiente procedimiento:
I.
El inspector deber contar con una orden por escrito expedida por el titular del
Centro, que contendr la fecha y ubicacin del inmueble por inspeccionar,
objeto y aspectos de la inspeccin, el fundamento legal de la misma, y el
nombre del inspector.
II.
El inspector deber identificarse ante el propietario, arrendatario, poseedor,

administrador, representante legal o encargado del inmueble a inspeccionar,
con la credencial vigente que para tal efecto expidan el Centro Estatal o
Municipal de Emergencias, entregando copia legible de la orden de
inspeccin, asentndose en todo caso la calidad, personalidad o carcter de
quienes intervienen en la diligencia.
Cuando las personas con quienes deba realizarse la diligencia de inspeccin
no se encontraren, se les dejar citatorio para que estn presentes a una hora
determinada del da sealado por la autoridad, apercibindolas que, de no
encontrarse en el lugar sealado en el citatorio, se entender la misma con
quien se encuentre presente.
III.
Los inspectores practicarn la visita cuando los inmuebles estn funcionando,

independientemente de si es da hbil o inhbil.
IV.
Al inicio de la visita de inspeccin o verificacin, el inspector deber requerir al

visitado para que designe a dos personas que funjan como testigos del
desarrollo de la diligencia, advirtindole que en caso de no hacerlo, estos
sern propuestos y nombrados por el propio inspector.
V.
De toda la visita, se levantar acta circunstanciada por triplicado, en formas

numeradas y foliadas, en las que se expresara: lugar, hora, fecha y nombre de
la persona con quien se entienda la diligencia, de los testigos de asistencia
propuestos por esta o nombrados por el inspector, en el caso de la fraccin
anterior. Si alguna de las personas que intervinieron en la diligencia se niega a
firmar, el inspector lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia altere
el valor probatorio del documento.
VI.
El inspector comunicar al visitado si existen omisiones o contravenciones en

el cumplimiento de cualquier obligacin a su cargo, especificando en todo
caso en que consiste esta ltima, y cul es la normatividad o regla tcnica que
la contiene, haciendo constar en el acta que cuenta con cinco das hbiles
para manifestar su inconformidad por escrito ante la autoridad que haya
ordenado la inspeccin, para exhibir las pruebas y alegatos que a su derecho
convengan.
51

Oficiala Mayor
VII.

Seccin Leyes
Uno de los ejemplares elegibles del acta quedar en poder de la persona con
quien se entendi la diligencia.
ARTCULO 138. Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin VI del artculo anterior,
la autoridad competente dentro del trmino de tres das hbiles y considerando la
gravedad de la infraccin, si existiere reincidencia, las circunstancias que hubiesen
concurrido, las pruebas aportadas y los alegatos formulados, en su caso, dictar la
resolucin que proceda, debidamente fundada y motivada, notificndola personalmente al
visitado. Dicha resolucin deber sealar si se requiere llevar a cabo medidas y acciones
para subsanar las observaciones, y en su caso, los plazos para ejecutarlas.
En caso de incumplimiento de la resolucin, la autoridad podr imponer las medidas de
seguridad de acuerdo al riesgo observado.
En contra de la resolucin, se aplicar la Ley de Procedimiento Administrativo para el
Estado y los Municipios de Campeche.
CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTCULO 139. Se consideraran como medidas de seguridad, las disposiciones de
inmediata ejecucin que dicte la autoridad competente, de conformidad con esta ley y su
reglamento, para proteger el inters pblico o evitar los riesgos, emergencias o desastres,
que puedan ocurrir en los establecimientos a que se refiere este ordenamiento. Las
medidas de seguridad se notificarn antes de su aplicacin al interesado, sin perjuicio de
las sanciones que en su caso correspondieran.
ARTCULO 140. Mediante resolucin debidamente fundada y motivada, se podrn
establecer las medidas siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Medidas correctivas de urgente aplicacin;

Suspensin de trabajos y servicios;
La desocupacin o desalojos de casa, edificios, establecimientos o en general
de cualquier inmueble;
La demolicin de construcciones o el retiro de instalaciones;
El aseguramiento o decomiso de objetos o materiales;
La clausura temporal o definitiva, total o parcial de establecimientos,
construcciones, instalaciones u obras;
La ejecucin de las medidas de seguridad decretadas ante actos de rebelda
por parte del sujeto obligado;
El auxilio de la fuerza pblica para la ejecucin de cualquier medida de
seguridad; y
Las que considere necesarias la autoridad de proteccin civil.
52

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
ARTCULO 141. Cuando en los establecimientos se realicen actos que constituyan

riesgo, a juicio de la autoridad que efecta la inspeccin, proceder de la siguiente
manera:
I.
II.
III.
IV.
V.
Se proceder a la suspensin de la construccin, servicios o de las obras o

acto relativo a ordenar el desalojo del inmueble y aplicar las medidas de
seguridad que resulten procedentes sealadas en este ordenamiento o en el
reglamento;
Se amonestar al propietario, responsable, encargado u ocupante del
establecimiento, para que se apliquen las observaciones de la autoridad
competente, a fin de que se evite o extinga el riesgo;
En caso de que el riesgo se hubiera producido por la negligencia o
irresponsabilidad del propietario, responsable, encargado u ocupante, en el
manejo o uso de materiales, de personas o por no haber sido atendidas las
observaciones de la autoridad competente, el inspector, sin perjuicios de que
se apliquen las medidas de seguridad o sanciones que se establezcan en este
u otro ordenamiento, impondrn multa a quien resulte responsable;
Cuando no obstante la aplicacin de las medidas a que se refieren las tres
fracciones anteriores, no se hubiera evitado o extinguido el riesgo, la autoridad
competente y previa audiencia del interesado, proceder en su caso a la
clausura de los establecimientos, hasta en tanto no se demuestre que dicho
riesgo ha sido eliminado; y
En caso de que la autoridad competente determine, que por motivos de su
naturaleza resulte imposible la suspensin de la construccin, obra o acto
relativo o la clausura de los establecimientos, se publicarn avisos a cuenta
del propietario o responsable, en uno de los diarios de mayor circulacin de la
entidad advirtiendo a la poblacin de los riesgos.
ARTCULO 142. Cuando en los establecimientos se presenten emergencias o desastres,

inherentes a los actos, servicios o funcionamientos de los mismos, la autoridad
competente proceder de inmediato a la desocupacin del inmueble, la suspensin de las
actividades y a clausurar los lugares en donde se realicen, imponiendo adems cualquier
otra medida de seguridad y sancin que resulte aplicable de acuerdo a este
ordenamiento. Lo anterior sin perjuicio de que se apliquen las dems medidas de
seguridad o sanciones que establezcan las dems leyes u ordenamientos.
ARTCULO 143. Las obras que se ordenen por parte de la autoridad competente para
prevenir, disminuir o extinguir riesgos, emergencias o desastres, as como las que se
realicen para superarlos, sern a cargo del propietario, responsable, encargado u
ocupante del establecimiento, sin perjuicio de que sea la propia autoridad quien las realice
en rebelda del obligado. En este ltimo caso, adems del cobro de las cantidades
correspondientes por las obras realizadas, se aplicarn las sanciones econmicas que
deriven.
Tanto las sanciones econmicas, como en su caso las cantidades por concepto de cobros
por obras realizadas en rebelda de los obligados, se consideran crditos fiscales y sern
53

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
cobrados mediante el procedimiento econmico coactivo de ejecucin, por la Secretara

de Finanzas o Tesorera Municipal correspondiente.
CAPTULO III
DE LA ACCIN CIVIL
ARTCULO 144. Todas las personas tienen la obligacin de denunciar ante las
autoridades municipales, todo hecho, acto u omisin que cause o pueda causar riesgo,
emergencia o desastre para la poblacin.
ARTCULO 145. La accin civil es el instrumento jurdico que tienen los habitantes para
hacer del conocimiento de las autoridades municipales, los actos u omisiones que
contravengan las disposiciones de la presente Ley, su reglamento y dems
ordenamientos aplicables.
ARTCULO 146. La accin civil se ejercitar por cualquier persona que aporte el nombre,
domicilio y los datos necesarios para su identificacin, as como una relacin de los
hechos que se denuncien y, en su caso, las pruebas que motiven su queja.
ARTCULO 147. Una vez recibida la queja, la autoridad municipal que la recibi dar
parte a las autoridades federales, estatales o municipales, bajo cuya responsabilidad se
encuentre la obligacin de actuar tcnica o administrativamente para hacer frente al
riesgo.
ARTCULO 148. Las autoridades municipales efectuarn las diligencias necesarias dentro
del trmino de cinco das hbiles a partir de la interposicin de la accin civil, para la
comprobacin de los hechos necesarios y tomarn las medidas de seguridad que el caso
amerite.
Las autoridades estatales y municipales, as como los particulares, debern entregar la
informacin que requieran las autoridades municipales para la comprobacin de los
hechos denunciados en un trmino de cinco das hbiles.
Las autoridades municipales podrn solicitar apoyo tcnico y cientfico a las
Universidades, Centros de investigacin o Instancias Federales, Estatales o Municipales
segn corresponda para el mejor esclarecimiento de los hechos denunciados.
ARTCULO 149. Una vez recibida las pruebas, las autoridades municipales tendrn un
trmino de cinco das hbiles para emitir la resolucin correspondiente. Las autoridades
municipales tendrn la obligacin de informar al promovente del trmite realizado ante su
queja.
ARTCULO 150. En el caso que el Centro Estatal de Emergencias por alguna
circunstancia reciba la queja de cualquier persona, de inmediato la turnar al Centro
54

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
Municipal que corresponda para que proceda conforme a su reglamento y se informar al

interesado para que d seguimiento al caso.
ARTCULO 151. Las autoridades municipales convocarn de manera permanente al
pblico para que denuncien todo hecho, acto u omisin que cause o pueda causar riesgo,
emergencia o desastre a la poblacin.
ARTCULO 152. Se aplicar supletoriamente la Ley de Procedimiento Administrativo para
el Estado y los Municipios de Campeche en lo no previsto en la presente ley.
CAPTULO IV
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 153. Son causas de imposicin de sanciones las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen

las acciones de prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin en caso de
Impedir u obstaculizar al personal autorizado a realizar inspecciones o
actuaciones en los trminos de esta ley y su reglamento;
No dar cumplimiento a los requerimientos de la autoridad competente que
imponga cualquier medida de seguridad, sancin o se niegue a dar
informacin cuando sea formalmente requerido;
No dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad competente que
impongan cualquier medida de seguridad o sancin en los trminos de este
reglamento; y
En general, cualquier acto u omisin que contravengan las disposiciones de la
presente Ley y su reglamento.
ARTCULO 154. Las sanciones sern impuestas por el Centro Estatal o los Centros
Municipales de Emergencias a travs de sus directores, en el mbito de su respectiva
competencia.
Para iniciar el procedimiento de imposicin de sanciones, la autoridad correspondiente
levantar as actas administrativas por cualquiera de las causales sealadas en el artculo
anterior.
ARTCULO 155. Las sanciones que podrn aplicarse consistirn en:

I.
II.
III.
Amonestacin;
Clausura temporal o definitiva, total o parcial de los establecimientos;
Multa de 20 a 1,000 das de salario mnimo general vigente en la zona
econmica a la que pertenece el Municipio al momento de la comisin de la
infraccin;
55

Oficiala Mayor
IV.
V.
VI.

Seccin Leyes
En caso de la reincidencia, el monto de la multa podr ser incrementado al

doble de la sancin impuesta, sin exceder de los 2,000 das de salario mnimo,
as como la clausura definitiva;
Suspensin de obras, instalaciones o servicios; y
Arresto administrativo hasta por 36 horas.
ARTCULO 156. La imposicin de sanciones se har sin perjuicio de la responsabilidad

que conforme a otras leyes corresponda al infractor.
ARTCULO 157. Los Directores del Centro Estatal o Municipales de Emergencias, en el
mbito de su respectiva competencia, cuando conozcan de alguna conducta que amerite
sancin segn lo dispuesto en el artculo 153 de la presente ley, procedern conforme a lo
siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Se citar al autor del hecho o conducta, por escrito, sealando lugar, da y hora
para que comparezca a la audiencia a que se refiere la fraccin III del presente
artculo, sealando que podr comparecer en forma personal acompaado de
representante o mediante escrito. En el citatorio se le har del conocimiento el
motivo del procedimiento, sealando los hechos que se le imputan;
La audiencia se celebrar en un plazo no menor a tres das hbiles y no mayor
de cinco das hbiles, desde el da en que fue hecha la notificacin;
En la audiencia, el interesado manifestar, por si o por medio de su
representante, lo que a su derecho convenga; sealar domicilio para or y
recibir notificaciones; podr ofrecer y desahogar pruebas y formular alegatos.
En caso de comparecer por escrito, en ste deber adjuntar las pruebas que
ofrezca y formular los alegatos;
Desahogadas las pruebas y formulados los alegatos por parte del
compareciente, el director del Centro Estatal o Municipal de Emergencias, en
el mbito de su competencia, proceder al anlisis del expediente y emitir la
resolucin, debidamente fundada y motivada, en un trmino no mayor de
quince das hbiles despus de concluida la audiencia, determinar la
existencia o inexistencia, en su caso, de una o varias infracciones a la presente
Ley o su Reglamento u otras disposiciones relacionadas con la materia;
La resolucin recada deber ser notificada al interesado dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes a su emisin;
La resolucin que se dicte, tomar en consideracin el dao o peligro que se
ocasione o pueda ocasionarse a la salud o a la seguridad de la poblacin o su
entorno; la gravedad de la infraccin; las condiciones socio-econmicas del
infractor y la reincidencia en su caso, as como las pruebas desahogadas; y
De todo lo actuado se levantar constancia por escrito y las resoluciones
respectivas;
Las notificaciones y las citaciones se efectuarn por conducto de un servidor
pblico del Centro Estatal o Municipal de Emergencias en funciones de
notificador, segn corresponda, quien para el ejercicio de esta funciones estar
investido de fe pblica; y
56

Oficiala Mayor
IX.

Seccin Leyes
Se aplicar supletoriamente la Ley de Procedimiento Administrativo para el

Estado y los Municipios de Campeche, en lo no establecido en el presente
captulo.
ARTCULO 158. El levantamiento de infracciones e imposicin de sanciones sern

impugnables en la forma prevista por la Ley de Procedimiento Administrativo para el
Estado y los Municipios de Campeche.
CAPTULO V
DE LAS OBLIGACIONES
ARTCULO 159. Las personas fsicas o morales que sean requeridos por las autoridades
de proteccin civil tendrn la obligacin de informar del equipo e infraestructura que
cuenten para apoyar a la poblacin en la emergencia o desastre. Adems, debern
apoyar en la emergencia o desastre, a la poblacin.
ARTCULO 160. Los empleados de la administracin pblica estatal y municipal, en
situacin de emergencia, tendrn la obligacin de presentarse a sus centros de trabajo
cuando sean requeridos por su superior, a efecto de apoyar a la poblacin en las labores
de rescate y atencin.
Incurre en responsabilidad administrativa, el servidor pblico que no se presente a apoyar
las tareas de emergencia sin motivo justificado.
ARTCULO 161. Las instancias de la administracin pblica estatal y municipal estn
obligadas a proporcionar la informacin que solicite el Consejo o el Centro Estatal de
Emergencias a ms tardar en cinco das hbiles a partir de ser requerido formalmente.
En situacin de emergencia la informacin deber ser proporcionada en un plazo no
mayor a veinticuatro horas.
Los titulares de la administracin pblica estatal y municipal estn obligados a participar
en la emergencia con sus bienes materiales y humanos a fin de dar una mejor atencin a
la poblacin.
Incurre en responsabilidad administrativa el servidor pblico que no apoye las tareas de
emergencia sin motivo justificado.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la
Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Campeche publicada
mediante decreto nmero 172 en el Peridico Oficial del Estado de fecha 16 de julio de
57

Oficiala Mayor

Seccin Leyes
1996, as como las reformas y adiciones que en su oportunidad se hicieron en el decreto

nmero 149, publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 26 de junio del 2002.
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones del marco jurdico estatal que se opongan
a la presente Ley.
CUARTO. Los HH. Ayuntamientos debern establecer sus Sistemas Municipales de
Proteccin Civil en un plazo no mayor a treinta das naturales, contados a partir de la
fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
QUINTO. Todos los propietarios o poseedores de inmuebles, empresas, industria,
comercios, grupos voluntarios, instructores independientes, organizaciones y
asociaciones civiles, y todas las dems personas fsicas o morales sealadas en la
presente ley, tendrn un plazo de ciento veinte das naturales, contados a partir de la
fecha de entrada en vigor de la presente Ley, para cumplir con las obligaciones
contenidas en la misma.
SEXTO. Los HH. Ayuntamientos en un trmino no mayor de sesenta das hbiles
contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley debern adecuar sus
respectivos Reglamentos en materia de Proteccin Civil.
SPTIMO. El Poder Ejecutivo del Estado en un trmino no mayor de sesenta das hbiles
contados a partir de la entrada en vigor de este decreto deber emitir el Reglamento de la
presente Ley.
Dado en el Saln de Sesiones del Palacio Legislativo, en la ciudad de San Francisco de
Campeche, Campeche, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil
once.
C. Vctor Manuel Mndez Lanz, Diputado Presidente.- C. Ana Martha Escalante
Castillo, Diputada Secretaria.- C. Carlos Alberto Arjona Gutirrez, Diputado
Secretario.- Rbricas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En cumplimiento de lo dispuesto por loa artculos 48, 49 y 71 fraccin XVIII de la
Constitucin Poltica del Estado, lo sanciono, mando se imprima, publique y circule para
su debida observancia.
Dado en el Palacio de Gobierno del Estado, en San Francisco de Campeche, Campeche,
a los veintinueve das del mes de Septiembre del ao dos mil once.- EL GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. FERNANDO EUTIMIO ORTEGA BERNES.- EL
SECRETARIO, WILLIAM ROBERTO SARMIENTO URBINA.- Rbricas.
EXPEDIDA POR DECRETO NO. 163 PUBLICADO MEDIANTE PERIDICO OFICIAL

DEL ESTADO NO.4880 DE FECHA 18 DE NOVIEMBRE DEL 2011. LX LEGISLATURA.
58

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