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APRUEBAN EL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27584, LEY QUE REGULA


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, MODIFICADO
POR EL DEC. LEG. 1067 (29.08.2008) (378811)
DECRETO SUPREMO N 013-2008-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, desde la promulgacin y publicacin de la Ley N 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, se han aprobado dispositivos legales que han complementado y/o modificado su texto e incluso existe
jurisprudencia constitucional que modifica sus alcances;
Que, entre las normas mencionadas, se encuentra el Decreto Legislativo N 1067, Decreto Legislativo que
modifica la Ley N 27584, Ley de regula el proceso contencioso administrativo, que modific e incorpor varios
artculos a la Ley N 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 1067, estableci que el Ministerio de
Justicia, dentro de los sesenta (60) das contados a partir de la entrada en vigencia del referido Decreto Legislativo, elabore el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo;
Que, mediante la aprobacin de un Texto nico Ordenado se consolidan las modificaciones hechas a un
dispositivo legal con la finalidad de compilar toda la normativa en un solo texto y facilitar su manejo, por lo que
es necesario contar con un nico texto que contenga de modo integral los dispositivos legales relativos al Proceso Contencioso Administrativo, a fin que se cuente con un texto armnico sobre la materia;
De conformidad con lo establecido en el artculo 118 inciso 8) de nuestra Constitucin Poltica, en el Decreto
Legislativo N 1067 y en el Decreto Ley N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, modificada por Decreto Legislativo N 1067, cuyo texto compuesto de siete (7) Captulos, cincuenta (50)
artculos, dos (2) Disposiciones Complementarias, dos (2) Disposiciones Derogatorias, una Disposicin Modificatoria y cuatro (4) Disposiciones Finales es parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Aplicacin del Decreto Legislativo
De acuerdo a lo dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 1067, lo
establecido en el artculo 29 del Texto nico Ordenado, aprobado por el presente Decreto Supremo entrar en
vigencia a los ciento ochenta (180) das de la publicacin del mencionado Decreto Legislativo.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de agosto del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA
Ministra de Justicia

PROCESAL

AELE

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I - Normas Generales
Artculo 1.- Finalidad
La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.
Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se denominar proceso contencioso administrativo.
Artculo 2.- Principios
El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran a continuacin y por los del
derecho procesal, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los casos en que
sea compatible:
1. Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre
con relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley.
En tales casos debern aplicar los principios del derecho administrativo.
2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso administrativo debern ser tratadas
con igualdad, independientemente de su condicin de entidad pblica o administrado.
3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podr rechazar liminarmente la demanda en aquellos
casos en los que por falta de precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va
previa.
Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la
demanda, deber preferir darle trmite a la misma.
4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias formales en las que incurran las
partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un plazo razonable en los casos en que no sea
posible la suplencia de oficio.
CAPTULO II - Objeto del Proceso
Artculo 3.- Exclusividad del proceso contencioso administrativo
Las actuaciones de la administracin pblica slo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales.
Artculo 4.- Actuaciones impugnables
Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada
caso, procede la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas:
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o
interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o
se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica.
Artculo 5.- Pretensiones
En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las
medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto
administrativo.

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4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre


obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
5. La indemnizacin por el dao causado con alguna actuacin impugnable, conforme al artculo 238 de la
Ley N 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores.
Artculo 6.- Acumulacin de pretensiones
Las pretensiones mencionadas en el artculo 5, pueden acumularse, sea de manera originaria o sucesiva,
siempre que se cumplan los requisitos previstos en la presente Ley.
Artculo 7.- Requisitos de la acumulacin de pretensiones
La acumulacin de pretensiones procede siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
1. Sean de competencia del mismo rgano jurisdiccional;
2. No sean contrarias entre s, salvo que sean propuestas en forma subordinada o alternativa;
3. Sean tramitables en una misma va procedimental; y,
4. Exista conexidad entre ellas, por referirse a la misma actuacin impugnable o se sustenten en los mismos
hechos, o tengan elementos comunes en la causa de pedir.
Artculo 8.- Caso especial de acumulacin de pretensiones sucesivas
En los casos previstos en el artculo 18 es posible que el demandante incorpore al proceso otra pretensin
referida a una nueva actuacin administrativa, siempre que se cumplan con los requisitos previstos en el artculo
7 de esta ley. El pedido de acumulacin puede presentarse hasta antes de la expedicin de la sentencia en
primer grado, el que se resolver previo traslado a la otra parte, conforme al trmite previsto en el artculo 18.
Si a consecuencia de la referida incorporacin, es necesaria la citacin a audiencia para la actuacin de un
medio probatorio, el Juez dispondr su realizacin.
El Juez oficiar a la entidad demandada para que remita el expediente administrativo o los actuados referidos a la actuacin administrativa incorporada o, en su defecto, la entidad podr remitir copias certificadas de los
mismos.
Artculo 9.- Facultades del rgano Jurisdiccional
Son facultades del rgano jurisdiccional las siguientes:
1. Control Difuso
En aplicacin de lo dispuesto en los Artculos 51 y 138 de la Constitucin Poltica del Per, el proceso
contencioso administrativo procede aun en caso de que la actuacin impugnada se base en la aplicacin de una
norma que transgreda el ordenamiento jurdico. En este supuesto, la inaplicacin de la norma se apreciar en el
mismo proceso.
2. Motivacin en serie
Las resoluciones judiciales deben contener una adecuada motivacin.
Cuando se presenten casos anlogos y se requiera idntica motivacin para la resolucin de los mismos se
podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se lesione las garantas del debido proceso, considerndose cada uno como acto independiente.
CAPTULO III - Sujetos del Proceso
SUBCAPTULO I - Competencia
Artculo 10.- Competencia territorial
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, a eleccin del
demandante, el Juez en lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se
produjo la actuacin materia de la demanda o el silencio administrativo.
Artculo 11.- Competencia funcional
Tiene competencia funcional para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia el Juez
Especializado en lo Contencioso Administrativo.
Cuando el objeto de la demanda verse sobre una actuacin del Banco Central de Reserva, Superintendencia
de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores, Tribunal Fiscal, Tribunal del INDECOPI, Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE, Consejo de Minera, Tribunal Registral, Tribunal de Servicio Civil y los denominados Tribunales de Organismos Reguladores, es competente, en primera instancia, la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior

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respectiva. En este caso, la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin y la Sala Constitucional y Social
en casacin, si fuera el caso.
En los lugares donde no exista Juez o Sala especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el
Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.
Artculo 12.- Remisin de oficio
En aquellos casos en los que se interponga demanda contra las actuaciones a las que se refiere el Artculo 4, el
Juez o Sala que se considere incompetente conforme a ley, remitir de oficio los actuados al rgano jurisdiccional
que corresponda, bajo sancin de nulidad de lo actuado por el Juez o Sala incompetente.
SUBCAPTULO II - Partes del proceso
Artculo 13.- Legitimidad para obrar activa
Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin jurdica sustancial protegida que
haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin administrativa impugnable materia del proceso.
Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica facultada por ley para impugnar cualquier
actuacin administrativa que declare derechos subjetivos; previa expedicin de resolucin motivada en la que se
identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al inters pblico, y siempre que haya
vencido el plazo para que la entidad que expidi el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa.
Artculo 14.- Legitimidad para obrar activa en tutela de intereses difusos
Cuando la actuacin impugnable de la administracin pblica vulnere o amenace un inters difuso, tendrn
legitimidad para iniciar el proceso contencioso administrativo:
1. El Ministerio Pblico, que en estos casos acta como parte.
2. El Defensor del Pueblo.
3. Cualquier persona natural o jurdica.
Artculo 15.- Legitimidad para obrar pasiva
La demanda contencioso administrativa se dirige contra:
1. La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la declaracin administrativa impugnada.
2. La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto del proceso.
3. La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos y su resarcimiento es discutido en el proceso.
4. La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento administrativo trilateral.
5. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad administrativa
que lo expidi en el supuesto previsto en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
6. La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo favor se deriven derechos de la actuacin impugnada en el supuesto previsto en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
7. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado estn incluidas en los supuestos previstos
precedentemente, segn corresponda.
Artculo 16.- Intervencin del Ministerio Pblico
En el proceso contencioso administrativo el Ministerio Pblico interviene de la siguiente manera:
1. Como dictaminador, antes de la expedicin de la resolucin final y en casacin. En este caso, vencido el
plazo de 15 das para emitir dictamen, devolver el expediente con o sin l, bajo responsabilidad funcional.
2. Como parte, cuando se trate de intereses difusos, de conformidad con las leyes de la materia.
Cuando el Ministerio Pblico intervenga como dictaminador, el rgano jurisdiccional le notificar obligatoriamente con la resolucin que pone fin a la instancia o con la que resuelve la casacin, segn el caso.
Artculo 17.- Representacin y defensa de las entidades administrativas
17.1 La representacin y defensa de las entidades administrativas estar a cargo de la Procuradura Pblica
competente o, cuando lo seale la norma correspondiente, por el representante judicial de la entidad debidamente
autorizado.
17.2 Todo representante, judicial de las entidades administrativas, dentro del trmino para contestar la
demanda, pondr en conocimiento del titular de la entidad su opinin profesional motivada sobre la legalidad del
acto impugnado, recomendndole las acciones necesarias en caso de que considere procedente la pretensin.

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CAPTULO IV - Desarrollo del Proceso


SUBCAPTULO I - Admisibilidad y procedencia de la demanda
Artculo 18.- Modificacin y ampliacin de la demanda
El demandante puede modificar la demanda, antes de que sta sea notificada.
Tambin puede ampliarse la demanda siempre que, antes de la expedicin de la sentencia, se produzcan
nuevas actuaciones impugnables que sean consecuencia directa de aquella o aquellas que sean objeto del proceso. En estos casos, se deber correr traslado a la parte demandada por el plazo de tres das.
Artculo 19.- Plazos
La demanda deber ser interpuesta dentro de los siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del
Artculo 4 de esta Ley, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento o notificacin de la actuacin
impugnada, lo que ocurra primero.
2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso contencioso administrativo de
conformidad al segundo prrafo del Artculo 13 de la presente ley, el plazo ser el establecido en la Ley de
Procedimiento Administrativo General, salvo disposicin legal que establezca plazo distinto.
3. Cuando se trate de silencio administrativo negativo, se observar lo establecido en el numeral 188.5 del artculo
188 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Carece de eficacia el pronunciamiento hecho por
la administracin una vez que fue notificada con la demanda. Si el acto expreso se produce antes de dicha notificacin,
el rgano jurisdiccional podr, a solicitud del actor, incorporar como pretensin la impugnacin de dicho acto expreso o
concluir el proceso.
Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisin de las entidades distinta del silencio administrativo
negativo, no se computar plazo para interponer la demanda.
4. Cuando se trate de silencio administrativo positivo por transcurso del plazo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo General o por normas especiales, el plazo para el tercero legitimado ser de tres meses.
5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en actos administrativos el
plazo ser de tres meses a contar desde el da siguiente en que se tom conocimiento de las referidas actuaciones.
Cuando la pretensin sea planteada por un tercero al procedimiento administrativo que haya sido afectado
con la actuacin administrativa impugnable, los plazos previstos en el presente artculo sern computados desde
que el tercero haya tomado conocimiento de la actuacin impugnada.
Los plazos a los que se refiere el presente artculo son de caducidad.
Artculo 20.- Agotamiento de la va administrativa
Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa conforme a las reglas
establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales.
Artculo 21.- Excepciones al agotamiento de la va administrativa
No ser exigible el agotamiento de la va administrativa en los siguientes casos:
1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el supuesto contemplado en el
segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del Artculo 5 de esta Ley.
En este caso el interesado deber reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de
la actuacin omitida. Si en el plazo de quince das a contar desde el da siguiente de presentado el reclamo no se
cumpliese con realizar la actuacin administrativa el interesado podr presentar la demanda correspondiente.
3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en el cual se haya
dictado la actuacin impugnable.
4. Cuando la pretensin planteada en la demanda est referida al contenido esencial del derecho a la pensin
y, haya sido denegada en la primera instancia de la sede administrativa.
Artculo 22.- Requisitos especiales de admisibilidad
Sin perjuicio de lo dispuesto por los Artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil son requisitos especiales
de admisibilidad de la demanda los siguientes:
1. El documento que acredite el agotamiento de la va administrativa, salvo las excepciones contempladas
por la presente Ley.

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2. En el supuesto contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley, la entidad administrativa que demande la nulidad de sus propios actos deber acompaar el expediente de la demanda.
Artculo 23.- Improcedencia de la demanda
La demanda ser declarada improcedente en los siguientes supuestos:
1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin no contemplada en el Artculo 4 de la presente Ley.
2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley. El vencimiento del plazo para
plantear la pretensin por parte del administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con respecto
a la misma actuacin impugnable.
3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la va administrativa, salvo las excepciones contempladas en la presente Ley.
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico, conforme a los supuestos establecidos en el Artculo 452 del Cdigo Procesal Civil.
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio en el
supuesto del segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada a la que se hace referencia en el segundo prrafo del
Artculo 13 de la presente Ley.
7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 24.- Remisin de actuados administrativos
Al admitir a trmite la demanda, el Juez ordenar, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de que el
funcionario competente remita copia certificada del expediente con lo relacionado a la actuacin impugnada, en
un plazo que no podr exceder de quince das hbiles, con los apremios que el Juez estime necesarios para
garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia.
El Juez adems de realizar las acciones antes referidas en el prrafo anterior, ante la manifiesta renuencia a
cumplir con el mandato, prescindir del expediente administrativo.
El incumplimiento de lo ordenado a la entidad administrativa no suspende la tramitacin del proceso, debiendo el Juez en este caso aplicar lo dispuesto en el Artculo 282 del Cdigo Procesal Civil, al momento de
resolver; sin perjuicio que tal negativa pueda ser apreciada por el Juez como reconocimiento de verdad de los
hechos alegados.
Artculo 25.- Efecto de la Admisin de la demanda
La admisin de la demanda no impide la vigencia ni la ejecucin del acto administrativo, salvo que el Juez
mediante una medida cautelar o la ley, dispongan lo contrario.
SUBCAPTULO II - Va procedimental
Artculo 26.- Proceso Urgente
Se tramita como proceso urgente nicamente las siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuacin material que no se sustente en acto administrativo.
2. El cumplimiento por la administracin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la pensin.
Para conceder la tutela urgente se requiere que del mrito de la demanda y sus recaudos, se advierta que
concurrentemente existe:
a) Inters tutelable cierto y manifiesto,
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la nica va eficaz para la tutela del derecho invocado.
Artculo 27.- Reglas de Procedimiento
Cualquiera de las pretensiones a que se refiere el presente artculo ser tramitada, bajo responsabilidad de
quien lo pide, como medida urgente previo traslado a la otra parte por el plazo de tres das. Vencido el plazo, con
o sin absolucin de la demanda, el Juez dictar en la sentencia la medida que corresponda a la pretensin
invocada dentro del plazo de cinco das.
El plazo para apelar la sentencia es de cinco das, contados a partir de su notificacin y se concede con efecto
suspensivo.

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Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los requisitos para la tutela urgente, se tramitarn conforme a
las reglas establecidas para el proceso especial.
Artculo 28.- Procedimiento especial
Se tramitan conforme al presente procedimiento las pretensiones no previstas en el artculo 26 de la presente
Ley, con sujecin a las disposiciones siguientes:
28.1 Reglas del procedimiento especial
En esta va no procede reconvencin.
Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez expedir resolucin declarando la existencia de una
relacin jurdica procesal vlida; o la nulidad y la consiguiente conclusin del proceso por invalidez insubsanable
de la relacin, precisando sus defectos; o, si fuere el caso, la concesin de un plazo, si los defectos de la relacin
fuesen subsanables.
Subsanados los defectos, el Juez declarar saneado el proceso por existir una relacin jurdica procesal
vlida. En caso contrario, lo declarar nulo y consiguientemente concluido.
Cuando se hayan interpuesto excepciones o defensas previas, la declaracin referida se har en la resolucin
que las resuelva.
Si el proceso es declarado saneado, el Auto de saneamiento deber contener, adems, la fijacin de Puntos
controvertidos y la declaracin de admisin o rechazo, segn sea el caso, de los medios probatorios ofrecidos.
Slo cuando la actuacin de los medios probatorios ofrecidos lo requiera, el Juez sealar da y hora para la
realizacin de una audiencia de pruebas. La decisin por la que se ordena la realizacin de esta audiencia o se
prescinde de ella es impugnable y la apelacin ser concedida sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida.
Luego de expedido el auto de saneamiento o de realizada la audiencia de pruebas, segn sea el caso, el
expediente ser remitido al Fiscal para que ste emita dictamen. Con o sin dictamen fiscal, el expediente ser
devuelto al Juzgado, el mismo que se encargar de notificar la devolucin del expediente y, en su caso, el
dictamen fiscal a las partes.
Antes de dictar sentencia, las partes podrn solicitar al Juez la realizacin de informe oral, el que ser
concedido por el solo mrito de la solicitud oportuna.
28.2 Plazos
Los plazos previstos en esta ley se computan desde el da siguiente de recibida la notificacin.
Los plazos aplicables son:
a) Tres das para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios, contados desde la notificacin de
la resolucin que los tiene por ofrecidos;
b) Cinco das para interponer excepciones o defensas, contados desde la notificacin de la demanda;
c) Diez das para contestar la demanda, contados desde la notificacin de la resolucin que la admite a
trmite;
d) Quince das para emitir el dictamen fiscal o devolver el expediente al rgano jurisdiccional, contados
desde su recepcin;
e) Tres das para solicitar informe oral, contados desde la notificacin de la resolucin que dispone que el
expediente se encuentra en el estado de dictar sentencia;
f) Quince das para emitir sentencia, contados desde la vista de la causa. De no haberse solicitado informe
oral ante el Juez de la causa, el plazo se computar desde la notificacin a las partes del dictamen fiscal o de la
devolucin del expediente por el Ministerio Pblico.
g) Cinco das para apelar la sentencia, contados desde su notificacin.
Artculo 29.- Notificacin Electrnica
Las notificaciones de las resoluciones que se dicten en el proceso se efectuarn mediante sistema de comunicacin electrnicos o telemticos, tales como el correo electrnico, Internet u otro medio idneo que permita
confirmar fehacientemente su recepcin, salvo cuando se trate de las siguientes resoluciones:
1. El traslado de la demanda, inadmisibilidad o improcedencia;
2. La citacin a audiencia;
3. El auto que se pronuncia sobre el saneamiento procesal, fijacin de puntos controvertidos, saneamiento
probatorio y/o el juzgamiento anticipado;
4. La sentencia; y,
5. Las otras resoluciones que el Juez disponga motivadamente.

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Las resoluciones mencionadas se notificarn mediante cdula.


Para efectos de la notificacin electrnica, las partes deben consignar en la demanda o en su contestacin
una direccin electrnica, bajo apercibimiento de declararse la inadmisibilidad de tales actos postulatorios.
La notificacin electrnica surte efectos desde el da siguiente que llega a la direccin electrnica.
SUBCAPTULO III - Medios Probatorios
Artculo 30.- Actividad probatoria
En el proceso contencioso administrativo, la actividad probatoria se restringe a las actuaciones recogidas en
el procedimiento administrativo, salvo que se produzcan nuevos hechos o que se trate de hechos que hayan sido
conocidos con posterioridad al inicio del proceso. En cualquiera de estos supuestos, podr acompaarse los
respectivos medios probatorios.
En el caso de acumularse la pretensin indemnizatoria, podrn alegarse todos los hechos que le sirvan de sustento,
ofreciendo los medios probatorios pertinentes.
Artculo 31.- Oportunidad
Los medios probatorios debern ser ofrecidos por las partes en los actos postulatorios, acompandose todos
los documentos y pliegos interrogatorios.
Se admitirn excepcionalmente medios probatorios extemporneos, cuando estn referidos a hechos ocurridos o conocidos con posterioridad al inicio del proceso, vinculados directamente a las pretensiones postuladas.
De presentarse medios probatorios extemporneos, el Juez correr traslado a la parte contraria por el plazo
de tres das.
Si a consecuencia de la referida incorporacin es necesaria la citacin a audiencia para la actuacin de un
medio probatorio, el Juez dispondr su realizacin.
Si el particular que es parte del proceso no tuviera en su poder algn medio probatorio y ste se encuentre en
poder de alguna entidad administrativa, deber indicar dicha circunstancia en su escrito de demanda o de contestacin, precisando el contenido del documento y la entidad donde se encuentra con la finalidad de que el
rgano jurisdiccional pueda disponer todas las medidas necesarias destinadas a la incorporacin de dicho documento al proceso.
Artculo 32.- Pruebas de oficio
Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar conviccin, el Juez
en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar al actuacin de los medios probatorios adicionales que
considere convenientes.
Artculo 33.- Carga de la prueba
Salvo disposicin legal diferente, la carga de la prueba corresponde a quien afirma los hechos que sustentan
su pretensin.
Sin embargo, si la actuacin administrativa impugnada establece una sancin o medidas correctivas, o
cuando por razn de su funcin o especialidad la entidad administrativa est en mejores condiciones de acreditar
los hechos, la carga de probar corresponde a sta.
Artculo 34.- Obligacin de colaboracin por parte de la administracin
Las entidades administrativas debern facilitar al proceso todos los documentos que obren en su poder e
informes que sean solicitados por el Juez. En caso de incumplimiento, el juez podr aplicar las sanciones previstas en
el Artculo 53 del Cdigo Procesal Civil al funcionario responsable.
CAPTULO V - Medios impugnatorios
Artculo 35.- Recursos
En el proceso contencioso administrativo proceden los siguientes recursos:
1. El recurso de reposicin contra los decretos a fin de que el Juez los revoque.
2. El recurso de apelacin contra las siguientes resoluciones:
2.1 Las sentencias, excepto las expedidas en revisin.
2.2 Los autos, excepto los excluidos por ley.
3. El recurso de casacin contra las siguientes resoluciones:

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3.1 Las sentencias expedidas en revisin por las Cortes Superiores;


3.2 Los autos expedidos por las Cortes Superiores que, en revisin, ponen fin al proceso.
El recurso de casacin procede en los casos que versen sobre pretensiones no cuantificables. Tratndose de
pretensiones cuantificables, cuando la cuanta del acto impugnado sea superior a 140 Unidades de Referencia
Procesal (U.R.P) o cuando dicho acto impugnado provenga de autoridad de competencia provincial, regional o
nacional; y, por excepcin, respecto de los actos administrativos dictados por autoridad administrativa distrital,
cuando la cuanta sea superior a 140 Unidades de Referencia Procesal (U.R.P).
En los casos a que se refiere el artculo 26 no procede el recurso de casacin cuando las resoluciones de
segundo grado confirmen las de primera instancia, en caso de amparar la pretensin.
4. El recurso de queja contra las resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el recurso de apelacin
o casacin. Tambin procede contra la resolucin que concede el recurso de apelacin con un efecto distinto al
solicitado.
Artculo 36.- Requisitos de admisibilidad y procedencia
Los recursos tienen los mismos requisitos de admisibilidad y procedencia regulados en el Cdigo Procesal
Civil.
En caso de que el recurrente no acompaase la tasa respectiva o la acompaase en un monto inferior, el Juez
o la Sala debern conceder un plazo no mayor de dos das para que subsane el defecto.
Artculo 37.- Principios jurisprudenciales
Cuando la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema fije en sus resoluciones principios jurisprudenciales en materia contencioso administrativa, constituyen precedente vinculante.
Los rganos jurisdiccionales podrn apartarse de lo establecido en el precedente vinculante, siempre que se
presenten circunstancias particulares en el caso que conocen y que motiven debidamente las razones por las
cuales se apartan del precedente.
El texto ntegro de todas las sentencias expedidas por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica se publicarn en el Diario Oficial El Peruano y en la pgina web del Poder Judicial. La
publicacin se hace dentro de los sesenta das de expedidas, bajo responsabilidad.
De otro lado, se incorpora la exigencia que el Juez debe ponderar la proporcionalidad entre la eventual
afectacin que causara al inters pblico o a terceros la medida cautelar y el perjuicio que causa al recurrente la
eficacia inmediata de la actuacin impugnable.
CAPTULO VI - Medidas Cautelares
Artculo 38.- Oportunidad
La medida cautelar podr ser dictada antes de iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que se destine
a asegurar la eficacia de la decisin definitiva.
Para tal efecto, se seguirn las normas del Cdigo Procesal Civil con las especificaciones establecidas en esta
Ley.
Artculo 39.- Requisitos
La medida cautelar se dictar en la forma que fuera solicitada o en cualquier otra forma que se considere
adecuada para lograr la eficacia de la decisin definitiva, siempre que de los fundamentos expuestos por el
demandante:
1. Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal efecto, se deber ponderar la proporcionalidad entre
la eventual afectacin que causara al inters pblico o a terceros la medida cautelar y, el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata de la actuacin impugnable.
2. Se considere necesaria la emisin de una decisin preventiva por constituir peligro la demora del proceso,
o por cualquier otra razn justificable. No es exigible este requisito cuando se trate de pretensiones relacionadas
con el contenido esencial del derecho a la pensin.
3. Se estime que resulte adecuada para garantizar la eficacia de la pretensin.
Para la ejecucin de la medida cautelar el demandante deber ofrecer contracautela atendiendo a la
naturaleza de la pretensin que se quiere asegurar.
Tratndose de pretensiones contra actuaciones administrativas con contenido pecuniario, el Juez podr
requerir de una contracautela distinta a la caucin juratoria.
Si la resolucin final no reconoce el derecho reclamado por el demandante, a pedido de la parte interesada
se procede conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Civil para la ejecucin de la contracautela.

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Artculo 40.- Medidas de innovar y de no innovar


Son especialmente procedentes en el proceso contencioso administrativo las medidas cautelares de innovar
y de no innovar.
CAPTULO VII - Sentencia
Artculo 41.- Sentencias estimatorias
La sentencia que declare fundada la demanda podr decidir en funcin de la pretensin planteada lo
siguiente:
1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a lo demandado.
2. El restablecimiento o reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de cuantas
medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situacin jurdica lesionada, aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda.
3. La cesacin de la actuacin material que no se sustente en acto administrativo y la adopcin de cuanta
medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de poner en conocimiento del
Ministerio Pblico el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinacin de los
daos y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
4. El plazo en el que la administracin debe cumplir con realizar una determinada actuacin a la que
est obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento para el
inicio del proceso penal correspondiente y la determinacin de los daos y perjuicios que resulten de dicho
incumplimiento.
5. El monto de la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados.
Artculo 42.- Conclusin anticipada del proceso
Si la entidad demandada reconoce en va administrativa la pretensin del demandante, el Juez apreciar tal
pronunciamiento y, previo traslado a la parte contraria, con su absolucin o sin sta, dictar sentencia, salvo que
el reconocimiento no se refiera a todas las pretensiones planteadas.
Artculo 43.- Transaccin o conciliacin
En cualquier momento del proceso, las partes podrn transigir o conciliar sobre pretensiones que contengan
derechos disponibles. Si el acuerdo homologado o aprobado es total, producir la conclusin del proceso. De ser
parcial, el proceso continuar sobre los aspectos no comprendidos. Para proponer o acceder a la frmula de
composicin, la entidad deber analizar objetivamente la expectativa de xito de su posicin jurdica en el
proceso.
Artculo 44.- Especificidad del mandato judicial
Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, la sentencia que declara fundada
la demanda deber establecer el tipo de obligacin a cargo del demandado, el titular de la obligacin, el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecucin.
Artculo 45.- Ejecucin de la sentencia
La potestad de hacer ejecutar las sentencias y dems resoluciones judiciales corresponde exclusivamente al
Juzgado o Sala que conoci del proceso en primera instancia. En caso de que la ejecucin corresponda a una Sala
sta designar al Vocal encargado de la ejecucin de la resolucin.
Los conflictos derivados de actuaciones administrativas expedidas en ejecucin de la sentencia ser resueltos en el propio proceso de ejecucin de la misma. Antes de acudir al Juez encargado de la ejecucin, el interesado, si lo considera conveniente, podr solicitar en va administrativa la reconsideracin de la actuacin que
origin el conflicto.
Artculo 46.- Deber personal de cumplimiento de la sentencia
46.1 Conforme a lo dispuesto en el inciso 2 del Artculo 139 de la Constitucin Poltica y el Artculo 4 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, las resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el personal al servicio de la
administracin pblica, sin que stos puedan calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o
interpretar sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa; estando obligados a realizar todos los
actos para la completa ejecucin de la resolucin judicial.
46.2 El responsable del cumplimiento del mandato judicial ser la autoridad de ms alta jerarqua de la
entidad, el que podr comunicar por escrito al Juez qu funcionario ser encargado en forma especfica de la
misma, el que asumir las responsabilidades que seala el inciso anterior.

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Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, el Juez podr identificar al rgano responsable dentro de la
entidad y otorgarle un plazo razonable para la ejecucin de la sentencia.
46.3 En la ejecucin de la sentencia los funcionarios encargados de exteriorizar la voluntad de las entidades
mediante actuaciones son solidariamente responsables con sta.
46.4 La renuncia, el vencimiento del perodo de la funcin o cualquier otra forma de suspensin o conclusin
del vnculo contractual o laboral con la administracin pblica no eximir al personal al servicio de sta de las
responsabilidades en las que ha incurrido por el incumplimiento del mandato judicial, si ello se produce despus
de haber sido notificado.
Artculo 47.- Ejecucin de obligaciones de dar suma de dinero
Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero, sern atendidas por el
Pliego Presupuestario en donde se gener la deuda, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, y su cumplimiento
se har de acuerdo con los procedimientos que a continuacin se sealan:
47.1 La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces del Pliego Presupuestario requerido
deber proceder conforme al mandato judicial y dentro del marco de las leyes anuales de presupuesto.
47.2 En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento ordenado en el numeral anterior
resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario, previa evaluacin y priorizacin de las metas presupuestarias, podr realizar las modificaciones presupuestarias dentro de los quince das de notificada, hecho que deber ser
comunicado al rgano jurisdiccional correspondiente.
47.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento expresadas en los numerales
precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicacin escrita
de la Oficina General de Administracin, harn de conocimiento de la autoridad judicial su compromiso de atender
tales sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento
(3%) de la asignacin presupuestal que le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios.
El Ministerio de Economa y Finanzas y la Oficina de Normalizacin Previsional, segn sea el caso, calcularn el tres
por ciento (3%) referido en el prrafo precedente deduciendo el valor correspondiente a la asignacin para el pago del
servicio de la deuda pblica, la reserva de contingencia y las obligaciones previsionales.
47.4 Transcurridos seis meses de la notificacin judicial sin haberse iniciado el pago u obligado al mismo de
acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos en los numerales 47.1, 47.2 y 47.3 precedentes, se podr dar
inicio al proceso de ejecucin de resoluciones judiciales previsto en el Artculo 713 y siguientes del Cdigo
Procesal Civil. No podrn ser materia de ejecucin los bienes de dominio pblico conforme al Artculo 73 de la
Constitucin Poltica del Per.
Artculo 48.- Pago de intereses
La entidad est obligada al pago de los intereses que generen el retraso en la ejecucin de la sentencia.
Artculo 49.- Actos administrativos contrarios a la sentencia
Son nulos de pleno derecho los actos y disposiciones contrarios a los pronunciamientos de las sentencias que
se dicten con la finalidad de eludir el cumplimiento de stas.
Artculo 50.- Costas y Costos
Las partes del proceso contencioso administrativo no podrn ser condenadas al pago de costos y costas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Las demandas contra actuaciones de las Autoridades Administrativas de Trabajo, son competencia
de los jueces especializados en materia laboral, siguiendo las reglas del proceso contencioso administrativo
contenidas en la presente Ley.
Segunda.- El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en ejercicio de las atribuciones previstas en la Ley Orgnica del Poder Judicial, cuando lo considere conveniente, podr instituir un sistema especfico de sub especialidades a fin de brindar un servicio de justicia ms eficiente en atencin a las caractersticas particulares del
conflicto.

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DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- A partir de la vigencia de la presente Ley, quedan derogados:
1. Los artculos 540 al 545 del Subcaptulo Seis del Ttulo II de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil
promulgado por Decreto Legislativo N 768.
2. Los artculos 79 al 87 del Ttulo III de la Seccin Stima de la Ley Procesal de Trabajo N 26636.
3. Los artculos 157 al 161 del Ttulo IV del Libro Tercero del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario,
aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y sus normas modificatorias.
4. El artculo 157 del Captulo XV del Ttulo Duodcimo del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM.
5. Los artculos 9 y 10 del Captulo II y la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Texto
nico Ordenado del Rgimen Pensionario del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 070-98-EF.
6. El primer prrafo del artculo 17 del Decreto Ley N 25868, modificado por el artculo 64 del Decreto
Legislativo N 807.
7. La Tercera Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 26981.
8. El artculo 370 de la Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
9. Todas las dems disposiciones legales que se opongan a la presente Ley, cualquiera sea su especialidad.
Segunda.- Djense sin efecto todas las disposiciones administrativas incompatibles con la presente Ley.
DISPOSICIN MODIFICATORIA
nica.- Modifquese el numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley del Procedimiento de Ejecucin Coactiva N
26979, en los trminos siguientes:
Adems del Ejecutor podr disponer la suspensin del procedimiento el Poder Judicial, slo cuando dentro
de un proceso de amparo o contencioso administrativo, exista medida cautelar.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Cdigo Procesal Civil es de aplicacin supletoria en los casos no previstos en la presente Ley.
Segunda.- Las disposiciones de la presente Ley slo sern modificadas pro ley expresa.
Tercera.- Esta Ley entrar en vigor a los 30 (treinta) das naturales siguientes a su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
Cuarta.- Los procesos contencioso administrativos iniciados antes de la vigencia de esta Ley, continuarn su
trmite segn las normas procesales con las que se iniciaron.
Los procesos contenciosos administrativos que se inicien a partir de la vigencia de esta Ley se tramitan
conforme a sus disposiciones.

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