RESUMEN DE DERECHO AGRARIO Y MINERO

1- Derecho de los Recursos Naturales y Ambiental: Denominacin. Concepto. Contenido.

Relaciones con otras ramas del Derecho y con otras ciencias. Caracteres. Principios.
Fuentes. Criterio de Transversalidad o Dimensin ambiental del derecho. Derecho
Natural y Derecho de la Naturaleza. Derecho Ambiental consetudinario
Los recursos naturales deben prestar al hombre alguna utilidad material o ventaja esttica. El
uso puede estar sujeto a cambios tecnolgicos o econmicos que suben o bajan la utilidad o
pueden producir sustituciones ventajosas. Ciertas fuentes geomtricas, por ejemplo, al
principio solo se utilizaban para la extraccin de ciertos minerales contenidos en solucin o
mezcla, o simplemente como deleite esttico por su extraordinaria belleza. Hoy, en cambio,
en algunos pases constituyen importantes fuentes de calor y electricidad.
Caracteres de los RN.
1)
2)
3)
4)

Permanencia y estabilidad.
Son limitadas.
Resistencia a su utilizacin.
Interdependencia.

E)clasificacin de los RN.

RENOVABLES : Suelo - Atmosfera y espacio areo - Agua - Flora y fauna silvestre Bellezas panormicas o escnicas - Ciertas formas de energa: - hidroelctrica - solar elica - mareomotriz y de las olas
NO RENOVABLES:
REUTILIZABLES

Metales recuperables (chatarra)

(proceso de agotamiento lento)

energa nuclear
(Combustibles re

generables)
NO REUTILIZABLES:

EN GENERAL:

Minerales y rocas en general

Petrleo y gas

(proceso de agotamiento rpido )

carbn mineral.
Metales no recuperables.
Fuentes geotrmicas.

Recursos renovables o no agotables: aquellos que la naturaleza constantemente regenera

y no existe amenaza de extincin o agotamiento.

Recursos no renovables o agotables: aquellos cuya explotacin lleva indefectiblemente a

la extincin de la fuente productora.
DOMINIO DE LOS RECUROS NATURALES
El dominio es ejercido por el estado (nacional o provincial) donde la cosa se encuentra. Se
trata del dominio eminente o poltico del estado. ste le otorga al estado el poder de
legislacin, jurisdiccin e imposicin. En nuestro sistema federal algunas competencias
legislativas, jurisdiccionales o impositivas, originalmente en cabeza de las provincias fueron
traspasadas a la nacin.
La constitucin nacional antes de la reforma.

Competencia legislativa:

si bien la constitucin nacional no se refiri a recursos naturales ni a ambiente, el congreso

tiene competencia legislativa sobre ellos a travs de:
- el dictado de la legislacin de fondo.
- regla del trfico internacional.
- regla del trfico interprovincial.
- reglamentar la navegacin.
- proveer a la defensa.
- estimular polticas usando los impuestos, crditos, subsidios y presupuestos
propios.
- aprobar tratados internacionales.
El cdigo civil, al hablar de cosa (y los recursos los son) clasifica los tipos dominiales y
decide cules bienes son de dominio pblico y privado y cules res nullus, y por lo tanto
susceptibles de apropiacin.
Si bien el cdigo civil determina el tipo dominial, deja a salvo el tema de las jurisdicciones
que se mantiene en cabeza del estado, provincial o nacional, en el que la cosa se encuentra.
El cdigo civil tambin legislar los derechos de las personas sobre las cosas, el modo de
adquirir el dominio, otros derechos reales y los derechos personales como la compraventa.
En materia comercial, se puede legislar sobre seguro ambiental, en materia penal los delitos
contra la fauna silvestre, etc..
El dictado de estas normas no debe alterar las jurisdicciones locales (artculo 75 inciso 12).
Las provincias dictan sus propias normas administrativas, respecto a esto nos interesan las
restricciones al dominio, cuya competencia provincial est delimitada en el artculo 2611 de
cdigo civil. Su importancia radica en que a travs de este instituto se condiciona el uso o
aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente, cuando stos corresponden al
dominio privado de las personas.

Los aspectos jurdicos tradicionales considerados, legislacin de fondo o derecho comn se

legisla por leyes nacionales, en cambio la reglamentacin a travs de instituto propios del
derecho administrativo est destinada a las normas provinciales, la nacin tiene a su cargo la
celebracin de tratados internacionales.
Competencias judiciales: las cuestiones jurisdiccionales sobre derecho comn la resuelven
los jueces locales; el derecho federal la resuelven los federales. El artculo 116 de la
constitucin nacional otorga la corte suprema jurisdiccin para resolver otras cuestiones ms
all de la competencia otorgada al congreso para dictar el derecho federal.
Para las cuestiones entre dos o ms provincias es competente la corte suprema de justicia la
nacin. Tratamiento particularizado de los recursos naturales.
Ley de bosques: ley 13.273. El artculo 3 indica el mbito de aplicacin territorial.
Reconoce la competencia provincial para legislar en materia de bosques. Establece un
rgimen de adhesin.
Las reforma constitucional:
La reforma no introdujo variantes en el esquema hasta aqu planteado, pero intentar
aclarar dos de las dificultades a que se ha hecho referencia:
- la cuestin del dominio eminente.
- la cuestin de la complementariedad normativa.
Dominio originario sobre los recursos naturales: artculo 124 de la constitucin nacional
"corresponde las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio. Este dominio conlleva el poder de legislacin, jurisdiccin, e imposicin sobre la
cosa sometida a ese tipo de dominio. Se reafirm as el sistema federal otorgndose a las
provincias el manejo de sus recursos naturales. Paralelamente, la provincia de buenos aires
reivindic el dominio eminente provincial sobre el ambiente y los recursos naturales de su
territorio.
La constitucin nacional indica que quedan incluidos en el territorio, el mar territorial y su
lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona econmica exclusiva. Se
ratifica as el rumbo iniciado por la ley 11.477 en materia recursos pesqueros.
Competencia normativa: adems de la competencia legislativa, jurisdiccional e impositiva
de las provincias, la constitucin nacional en su artculo 41 establece "corresponde la nacin
dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias,
las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Objeto de proteccin: el artculo 41, segundo prrafo, establece "las autoridades proveern
a la proteccin de ese derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y
educacin ambientales". Es decir, que se adopt un criterio amplio del ambiente.

En sntesis: dominio originario: en cabeza de las provincias, estas son titulares de su

aprovechamiento y ejercen el poder de polica respectivo.
Restricciones al dominio privado slo en inters pblico: regidas por el derecho
administrativo, por lo tanto por las provincias.
Legitimacin para defender los recursos ambientales: la establece la nacin pero no
puede establecer el procedimiento, la competencia porque esto queda a cargo de las
provincias.

Derecho ambiental: Es el conjunto reglas, principios y normas jurdicas que tienen

contenido tico social y condicionan la vida y desarrollo del hombre y la sociedad y del
derecho que la rige para la proteccin y el equilibrio de todos los elementos independientes
e interdependientes de un ecosistema y as permitir la utilizacin de los recursos naturales
en armona con la naturaleza
Es conveniente aclarar que, en cuanto al contenido material del concepto de lo ambiental,
por ende, del derecho que regula, se han planteado dos posiciones extrema y una
intermedia:
La primera excesivamente amplia, donde prcticamente todo es ambiente.
En posicin opuesta - la restringida se hallan quienes, con un afn de mayor
precisin, circunscriben demasiado la problemtica ambiental al mbito de los bienes
comunes, es decir, el agua, el aire y los procesos de contaminacin que los afecta.
La posicin intermedia, por ultimo establece que el objeto material del ambiente
comprende tres aspectos:
a) Los recursos naturales y su uso
b) Los accidentes naturales.
c) La problemtica de los asentamientos humanos.EL AMBIENTE Y EL DERECHO: Encierra tres grandes aspectos:
1.- esta constituido por formas objetivas de vida humana.
2 .- se trata de formas o conductas colectivas
3 .- dichas formas tienen carcter normativo.
Normas que permitan la armona del H con la Naturaleza.
Finalidad : para que el Hombre logre un desarrollo en armona con la naturaleza mejorando asi su calidad de vida.
Caracteres del derecho ambiental :
1.2.3.4.-

mbito de aplicacin indeterminada ; las consecuencias y daos se trasladan en el tiempo

debe ser preventivo .
magnitud y trascendencia del dao ambiental
se nutre de conceptos extrajuridicos, etc

PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

1.- es un derecho humano fundamental
2.- equidad entre las generaciones

3.- deben establecerse normas de proteccin del medio ambiente

4.- todos los conceptos deben estar nutridos de tica ,moral el derecho natural y la solidaridad.
5.- debe tenderse al desarrollo en armona con la naturaleza .

Relaciones con otras ramas del derecho: se planteo la conveniencia de que el estudio sea por separado de otras ramas
del derecho pero esto no puede hacerse.
Derecho agrario ; es en su concepcin mas primaria el d del campo no es tampoco la mera relacin del Hombre con la
tierra lo que configura esta materia que puede ser un derecho personal o real.
Taborda caro : ordenamiento jurdico que tiene como objeto la empresa dedicada a la explotacin y comercializacin de los
recursos naturales de origen orgnico agro biolgico por la finalidad inmediata el promover y proteger dicha empresa y
finalidad esencial lograr el abastecimiento y desarrollo econmico y vital de la comunidad.
Contenido: gira alrededor de la actividad agraria organizada empresarialmente
Codificacin : expresin mas all de la autonoma legislativa aunque no se requiere que el derecho este codificado.
En nuestro pas no existe un cdigo rural o agrario de carcter nacional ,tenemos cdigos rurales en las provincias de Bs
As ,Catamarca ;Mendoza, Crdoba y Entre Rios etc.

En la Constitucion Nacional no esta explicito la facultad del Congreso de dictar este cdigo.
Razones a favor de dictar un codigo nacional:

unificar todo el derecho rural agrario argentino

el derecho agrario es un derecho de fondo
evitar las contradicciones de los cdigos provinciales
la Constitucin Nacional no es obstculo para dictar un cdigo

El Derecho ambiental, es una nueva rama del Derecho que, por su carcter interdisciplinario,
se nutre de los principios de otras ciencias.
As, por su carcter sistemtico y tutelar de los intereses, se halla en intima relacin con el
Derecho Pblico, tanto administrativo como sancionador y por su nfasis preventivo y
reparador de los daos particulares, constituye un captulo importante del Derecho Privado.
Por otra parte, por su vocacin redistributiva se relaciona con el aspecto econmico del
Derecho y por su carcter supranacional compromete principios del Derecho Internacional.
Esto ltimo, en razn de que la cuestin ambiental esta impregnada de una fuerte
problemtica, que requiere soluciones a escala internacional. La contaminacin se traslada
de un punto a otro del planeta, por lo cual, por imperio natural, la reglamentacin y el control
de los bienes de la tierra no pueden contraseirse a las fronteras de los Estados, que han
sido delimitados segn criterio polticos. Los ecosistemas tienen limites naturales, la biosfera
es una sola, pero es necesario aclarar que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los
antiguos derechos agrarios, mineros o de aguas, sino que se deca a estudiar las
implicancias jurdicas de la relaciones de todos esos elementos entre si y con el hombre,
impregnando las otras ramas del Derecho, como el Constitucional, el Administrativo el
Civil. Es decir, que a la definicin precisa del contenido de la materia jurdico institucional, se
le debe agregar el anlisis de la metodologa de estudio, para lo cual resulta til la teora
sistmica, que tanta difusin ha tenido en los ltimos aos.Caracteres. Principios. Fuentes
Estos principios son los lineamientos que sirven como punto de referencia para la inspiracin
y creacin del Derecho Ambiental:

Principios de la poltica ambiental -Art. 4 Sirven de interpretacin y

aplicacin de la Ley:
1-Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida
a lo ambiental deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en la
presente ley; en caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre toda otra
norma que se le oponga.
2-Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas
ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de
prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.
3-Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible
la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como
razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los
costos, para impedir la degradacin del medio ambiente. .
4-Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la
proteccin ambiental debern velar por el uso y goce apropiado del
ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
5-Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser
logrados en forma gradual, a travs de metas interinas y finales,
proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin
correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
6-Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del
ambiente,
actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas
y
correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia
de los sistemas de responsabilidad ambientalque correspondan.
7-Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las
distintas instancias de la administracin pblica, tiene la obligacin de
colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el
accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
8-Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el
aprovechamiento de los recursos naturales debern realizarse a travs de
una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras
.
9-Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern
responsables de la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales
transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la
minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos
compartidos.

 10-Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas

ecolgicos
compartidos sern utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y
mitigacin de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos
sern desarrollados en forma conjunta.

CARACTERSTICAS:
Las caractersticas del Derecho Ambiental son las siguientes:

intradisciplinario
transdisciplinario
dinmico
innovador y solidario
dispersin normativa
actividad jurisdiccional internacional irrelevante
ausencia y desaparicin de las responsabilidades
funcionalismo orgnico
la regla del consenso en la generacin del derecho blando (soft law)
carcter preventivo
carcter sistmico

De estas caractersticas podemos decir que el Derecho Ambiental se relaciona con muchas
disciplinas (intradisciplinario); que se debe de ir reformando y actualizando constantemente
debido a que las personas tienen nuevas necesidades (dinmico); que los convenios
internacionales no son coercitivos o vinculantes (actividad jurisdiccional internacional
irrelevante); y que se tiene que normar la actitud del ser humano ya que no se le puede
prohibir dejar de utilizar los recursos naturales pero debe de moderar su uso ( carcter
sistmico).
FUENTES:
Se puede decir que los factores o hechos que suscitan al aparecimiento del Derecho
Ambiental son:
los sociales,
econmicos,
ecolgicos y
cientficos,

LA TRANSVERSALIDAD DEL DERECHO AMBIENTAL

Cuando nos referimos a la transversalidad del derecho ambiental, nos referimos al impacto
de esta especialidad en las otras ramas del derecho.EL DERECHO Y SU FRACCIONAMIENTO

Se entiende al derecho como un todo, que necesita fraccionarse para abarcar estudios
especficos y tpicos de cada especialidad o rama. Pero dicho fraccionamiento no puede
hacernos olvidar la pertenencia al todo, y su interrelacion necesaria, en funcin,
principalmente de la inexistencia de casos puros en la realidad social.El derecho no es solo una norma, se presenta como un fenmeno complejo (el fenmeno
jurdico) y ha de ser analizado desde esa complejidad. En este sentido adherimos a la teora
trialista del mundo jurdico, entendiendo que esta visin de la complejidad pura la que mejor
se adapta a una visin cientfica del Derecho, donde la interrelacin (ida y vuelta) de la
realidad social (dimensin sociolgica) con la norma (dimensin normologica) y la necesaria
valoracin de las conductas y normas (dimensin axiolgica o dikelogica) se presenta como
dinmica en orden a un sistema donde los elementos mencionados interactan
constantemente.En este caso se entiende al derecho como una complejidad compuesta por tres dimensiones:
Normologica
Sociolgica
Dikelogica
La transversalidad implica la aplicacin de la normativa ambiental y de sus principios
generales a las distintas especialidades.
La transversalidad deriva de una realidad ineludible: El hombre existe porque existe el
ambiente, sin ambiente el hombre no existira. De manera tal que, asi como el Derecho surge
por el hombre en sociedad, para regular las relaciones entre los hombres, sin ambiente no
existe hombre y por ende no existir sociedad humana.-

DERECHO NATURAL
Del latn directum, el trmino derecho puede traducirse como aquello que est conforme a la ley y
permite desarrollar postulados de justicia que constituyen la organizacin de las instituciones y las
normas que rigen una sociedad.

En concreto podramos establecer que el Derecho natural es el conjunto de normas que

los seres humanos deducimos o establecemos a partir de nuestra propia conciencia y que
son los que priman y se determinan como justicia en un momento histrico determinado.
Esta ltima sea de identidad es la que establece que el mismo vaya cambiando en base
a la etapa que se est viviendo en una sociedad y en una poca concreta.
Es habitual que siempre se contraponga el derecho natural a lo que se da en llamar
derecho positivo. Este ltimo se establece que slo se puede considerar como vlido
porque es el Estado el que le otorga la razn para ser elaborado, aplicado y tambin
reconocido. Pero adems de ello se caracteriza porque existen una serie de rganos de
gobierno que son los que arbitran el mismo y porque los valores que establece estn
claramente delimitados por lo que es la legalidad.
Los derechos naturales son inalienables y universales, ya que ningn ser humano
puede privar a otro de su goce y ninguna persona puede decidir prescindir de ellos. Esto

hace que la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano sea la carta
encargada de recoger y proteger los derechos que derivan del derecho natural.

Los Derechos de la Naturaleza plantean un cambio civilizatorio que cuestiona las

lgicas antropocntricas dominantes, se evoluciona jurdicamente y se extienden
merecidos derechos a la vida de la que todos y todas formamos parte, en el contexto de
la crisis ambiental y climtica ms dura que haya vivido la humanidad. En el 2008, el
Ecuador se convirti en el primer pas en el mundo en reconocer a la Naturaleza como
sujeto de derechos, garantizando as el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. El 20 de abril del 2010, en
Cochabamba- Bolivia, en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico
y los Derechos de la Madre Tierra, se adopt por ms de 35.000 personas, la Declaracin
Universal de los Derechos de la Madre Tierra. Esta Declaracin plantea el derecho a la
Naturaleza a existir y respetar su derecho a la regeneracin y restauracin integral.

Debido a que los gobiernos se desvan de su responsabilidad por garantizar el

respeto a estos derechos, la sociedad civil global ha tomado el liderazgo para
hacerlos realidad. Con esta finalidad se instal el primer Tribunal Permanente por
los Derechos de la Naturaleza y de la Madre Tierra el viernes 17 de enero del 2014
en Quito-Ecuador, presidido por la Dra. Vandana Shiva. El Tribunal promueve una
nueva visin para vivir en armona con la tierra a travs del reconocimiento de los
Derechos de la Naturaleza. Las sentencias llaman a la definicin de nuevos
modelos econmicos, sistemas sociales y estructuras de gobernanza para crear
un nuevo camino que reconozca la interdependencia de los humanos y los
sistemas de la Tierra.

Derecho Ambiental Consuetudinario

Hablando de las reglas de derecho internacional consuetudinario en un campo tan nuevo
como el derecho ambiental internacional puede parecer sorprendente cuando el desarrollo de
este elemento frecuentemente requiere de dcadas o an siglos. Sin embargo, la expresin
de aceptacin por parte de los estados puede sustituir la prctica general mostrada por
constante conducta. Se considera con frecuencia que la repeticin de un determinado
principio o regla en una serie de instrumentos internacionales puede reconocer el surgimiento
de una regla de derecho internacional consuetudinario. Tales repeticiones pueden llevarse a
cabo en instrumentos vinculantes como no vinculantes.
Una serie de instrumentos internacionales, tanto vinculantes como no vinculantes, incluyeron
el mismo principio, el cual es repetido en la declaracin de ro sobre el medio ambiente y

desarrollo de 1992 y aprobado en la opinin consultiva de la corte internacional de justicia del

8 de julio de 1996. Se le pidi a la corte por parte de la asamblea general de la ONU sobre la
compatibilidad de la amenaza de uso de armas nucleares con los principios y normas
relevantes de derecho internacional. Ella consider que su tarea era identificar los principios
y normas existentes y aplicarlas al caso. Examinando las normas aplicables, la corte
expres que este principio actualmente es parte del derecho internacional consuetudinario.
En 1982, el artculo 192 de la convencin del derecho del mar de la ONU lo formul
definitivamente:cuando un estado se entera de casos en los cuales el medio ambiente
marino est en inminente peligro de ser daado o que ha sido daado por contaminacin,
deber inmediatamente notificar a los otros estados que l considere que probablemente
puedan ser afectados por este peligro, as como a las organizaciones internacionales
competentes.
El mismo principio tambin aparece en el campo de la contaminacin area. La convencin
global relativa a la informacin sobre los accidentes nucleares capaces de causar dao en
otros pases de 1986, confirma que la obligacin de informar se ha convertido en una norma
general de derecho consuetudinario. esto tambin se expresa en la declaracin de la
conferencia de ro.
Las resoluciones y declaraciones emitidas por instituciones internacionales y conferencias
internacionales
Las resoluciones emitidas por organizaciones internacionales y las declaraciones de las
conferencias pueden ser consideradas que constituyen nuevas fuentes de derecho. las
primeras pueden ser vinculantes de forma tal que pueden crear derecho duro para los
estados miembros de esta organizacin.
Resoluciones obligatorias: son de carcter ms bien excepcional en derecho
internacional. Una de las principales caractersticas de las organizaciones internacionales es
que muy pocas tienen el poder de adoptar textos legales vinculantes, y solamente tres entre
todas las organizaciones que se ocupan de materia de proteccin ambiental tienen este
poder: el consejo de seguridad de la ONU, la organizacin para la cooperacin econmica y
el desarrollo y la unin europea
Recomendaciones normativas: que no crean obligaciones vinculantes pero que proponen
normas de conductas y estndares que los estados miembros deben acatar. ellas forman el
grueso de los actos por medio de los cuales las organizaciones intergubernamentales se
dirigen a los estados miembros.

Declaraciones de principios: tienen lugar especial en el desarrollo del derecho ambiental

internacional. ellas son diferentes de las recomendaciones normativas en que no se
contempla la realizacin de acciones concretas. Ellas proclaman directrices generales que
los estados deberan de seguir y as pueden ejercer una influencia considerable en el
desarrollo de las normas legales. su papel se puede explicar mejor por la funcin del
derecho en la sociedad.
Programas de accin: se pueden considerar como el traslado de los principios proclamados
en las declaraciones en propuestas concretas. Estos corresponden a la necesidad de tomar
en cuenta la planeacin a largo plazo y los efectos de las medidas a ser tomadas. El primer
programa de accin en este campo es el plan de accin para el medio ambiente humano,
adoptado en la conferencia de Estocolmo sobre medio ambiente humano de 1972, determin
ampliamente el desarrollo posterior de la accin internacional.
La puesta en prctica del derecho ambiental internacional:
La puesta en prctica de las normas legales significa darles efecto. Esto involucra que
aquellos que son gobernados por tales normas cumplen con ellas asegurando su aplicacin,
de ser necesario, hacindolas cumplir.
Tres puntos sern examinados aqu: la adopcin de normas y procedimientos adecuados
para negociar un tratado, el reforzamiento de los mecanismos de cumplimiento dentro de los
estados contratantes y el uso de los mecanismos internacionales de cumplimiento
Otro mtodo de crear el derecho internacional es por medio de la costumbre no escrita. La
conducta consistente de los Estados a lo largo del tiempo crea evidencia de una prctica
general aceptada como derecho. Los autores hablan en general de dos componentes del
derecho consuetudinario internacional. Ellos definen la prctica general como el componente
material de estas reglas. El hecho que los estados las acepten como derecho demuestra su
conviccin de que cuando ellos actan de conformidad con tales reglas ellos aplica el
derecho existente. Esta aceptacin es llamada el elemento psicolgico.
Esta distincin es importante. Hablando de las reglas de derecho internacional consuetudinario
en un campo tan nuevo como el derecho ambiental internacional puede parecer sorprendente cuando
el desarrollo de este elemento frecuentemente requiere de dcadas o an siglos. Sin embargo, la
expresin de aceptacin por parte de los estados puede sustituir la prctica general mostrada por
constante conducta. Se considera con frecuencia que la repeticin de un determinado principio o
regla en una serie de instrumentos internacionales puede reconocer el surgimiento de una regla de
derecho internacional consuetudinario. Tales repeticiones pueden llevarse a cabo en instrumentos
vinculantes como no vinculantes.

Las decisiones judiciales pueden jugar un importante papel en el desarrollo o el reconocimiento

de normas de derecho consuetudinario emergente. Los principios fundamentales en las relaciones
bilaterales ambientales encuentran sus orgenes en una sentencia arbitral dada en 1941 en el caso
de la Fundidora Trail. La sentencia declara que ningn estado tiene el derecho de usar o permitir el
uso de su territorio en forma tal que cause dao por medio de humos en o hacia el territorio de otro
estado o a las propiedades o personas ah situadas. El principio fue introducido en la Declaracin de
Estocolmo que lo ampli, afirmando que los Estados tienen la responsabilidad de asegurar que las
actividades dentro de su jurisdiccin o control no causen dao al medio ambiente de otros estados o
en reas ms all de los lmites de su jurisdiccin nacional.
Una serie de instrumentos internacionales, tanto vinculantes como no vinculantes, incluyeron el
mismo principio, el cual es repetido en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de
1992 y aprobado en la Opinin Consultiva de la Corte Internacional de Justicia del 8 de julio de 1996.
Se le pidi a la Corte por parte de la Asamblea General de la ONU sobre la compatibilidad de la
amenaza de uso de armas nucleares con los principios y normas relevantes de derecho
internacional. Ella consider que su tarea era identificar los principios y normas existentes y
aplicarlas al caso. Examinando las normas aplicables, la Corte expres que este principio
actualmente es parte del derecho internacional consuetudinario.
Sin embargo, el arreglo judicial de controversias internacionales, el cual no es obligatorio y
depende de su aceptacin por las partes involucradas, en general no se usa con frecuencia, y menos
an en asuntos ambientales, a pesar de las numerosas disposiciones incluidas en tratados que
animan a las partes a someter sus conflictos a arbitraje o a la Corte Internacional de Justicia. An si
las decisiones de tribunales nacionales relacionadas con asuntos ambientales son tomadas en
cuenta, la contribucin de la jurisprudencia al desarrollo del derecho ambiental internacional est lejos
de cubrir todo el campo del tema.
El ejemplo caracterstico de la emergencia de un principio de derecho internacional
consuetudinario por una va diferente es la obligacin del Estado de informar a otros pases de las
emergencias ambientales que los puedan amenazar. Este principio fue formulado por primera vez en
1947 en un texto no vinculante adoptado por una organizacin regional de Estados industrializados, la
Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo. Ella apareci en el nivel global en 1978
en los Principios relativos a los Recursos Compartidos preparados por el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente. Muchos textos obligatorios tambin lo incluyen, particularmente en
las relaciones entre estados vecinos, con relacin, entre otras cosas, a la contaminacin de aguas
continentales.
En 1982, el Artculo 192 de la Convencin del Derecho del Mar de la ONU lo formul
definitivamente:
Cuando un Estado se entera de casos en los cuales el medio ambiente marino est en inminente
peligro de ser daado o que ha sido daado por contaminacin, deber inmediatamente notificar a
los otros Estados que l considere que probablemente puedan ser afectados por este peligro, as
como a las organizaciones internacionales competentes.
El mismo principio tambin aparece en el campo de la contaminacin area. La Convencin
Global relativa a la Informacin sobre los Accidentes Nucleares Capaces de Causar Dao en otros
Pases de 1986, confirma que la obligacin de informar se ha convertido en una norma general de
derecho consuetudinario. Esto tambin se expresa en la Declaracin de la Conferencia de Ro.
Este ejemplo ilustra la creacin de normas de derecho internacional en el campo de la proteccin
del medio ambiente. Tambin muestra la importancia del papel de los instrumentos no vinculantes en
el proceso. REPETIDO ES PARA COMPARAR CON LO QUE ESTA ESCRITO ANTERIORMENTE

2.- Introduccin conceptual: Los recursos naturales y el ambiente como

cosa o bienes, como objeto del derecho. Concepto y caracteres. La
naturaleza y la sociedad como sujetos de derecho. Sistemas ambientales
o Ecosistemas: Atmosfera, Litosfera, Hidrosfera (ecosistemas del aire, de
la tierra, de las aguas). La Biosfera. Otros trminos ecolgicos (factores
biticos

abiticos,

individuo,

poblacin,

comunidad,

biotipo,

biocenosis, bioma). Ecosistema Humano. Ecosistema Urbanos. Sociologa

Ambiental

y socio biologa, Ambiente,

Sociedad, y Cultura. Nuevos

Paradigmas. Desarrollo sustentables.-

Los recursos naturales y el ambiente como cosa o bienes, como objeto

del derecho. Concepto y caracteres.
La declaracin del medio ambiente como patrimonio comn de la humanidad ha llevado anexa la
necesidad tanto a nivel internacional como nacional de determinar su modo jurdico de proteccin
trayendo como consecuencia la necesidad de que el estado lleve a cabo todas aquellas acciones
susceptibles de asegurar al hombre el goce efectivo de esta nueva libertad fundamental.
Protocolo adicional a la convencin americana sobre derechos humanos: artculo 11 derecho un
ambiente sano:
- toda persona tiene derecho a vivir en un ambiente sano y a beneficiarse con los servicios
pblicos esenciales.
- los estados contratantes se obligan a promover la proteccin, la preservacin y el
mejoramiento del ambiente".

Concepto de ambiente desde la ptica jurdica:

El ambiente es un conjunto elementos naturales, artificiales o creados por el hombre, fsicos,
qumicos y biolgicos que posibilitan la existencia, transformacin y desarrollo de organismos vivos.
Un ecosistema es una unidad bsica de interaccin de organismos vivos entre s y sobre el ambiente
de un determinado espacio. Los recursos naturales son bienes que se encuentran en la naturaleza,
que le sirven al hombre y que todava no han sido objeto de transformacin por parte de l. Ellos
constituyen elementos esenciales del ambiente y por ende de todo ecosistema.
La aparicin posterior del derecho ambiental surgi de la necesidad de conservacin del ambiente a
fin de evitar su destruccin y como resultado de ella el riesgo de la desaparicin de una calidad de

vida apropiada. Por conservacin entendemos a todas aquellas medidas que resulten necesarias
para preservar el ambiente y los recursos naturales.
El ambiente, sea en su consideracin unitaria o en relacin a sus componentes, presta a
la colectividad dos tipos generales de utilidades: una definible instrumental o
productiva, en cuanto los recursos naturales son incluidos y destruidos en los procesos
de produccin y consumo. Y otra definible final o vital, en cuanto proveen la base
ambiental para la misma vida del hombre. La ausencia o no operatividad de mecanismos
de adjudicacin ptima bajo el perfil econmico, y de imputacin jurdica de las
consecuencias daosas en la gestin de esos bienes, da lugar a tres fenmenos
principales: a) bajo el perfil de la conservacin, los recursos naturales son consumidos y
destruidos en medida superior a lo necesario; b) bajo el perfil de la distribucin, se
verifica un uso excesivo por parte de los empleos productivos y una correspondiente
reduccin de la disponibilidad indivisa para los disfrutes colectivos; c) bajo el perfil de la
eficiencia, se llega a una situacin en que la completa utilidad que los recursos ofrecen a
la colectividad es menor de cuanto socialmente es deseable y posible. El establecimiento
de un orden jurdico que delimite los derecho y deberes respecto del medio ambiente y
los recursos naturales, sus alcances y las distintas formas de actuacin y operatividad de
las normas, implica entre otros aspectos, que las deseconomas externas ligadas al modo
de

ejercicio

de

las

actividades

econmicas

(modelos

productivos),

deban

ser

consideradas normativamente en relacin a los costos sociales que pueden derivar de la

iniciativa econmica. Esta premisa, al comprender en sus anlisis las condiciones jurdicoinstitucionales y ecolgicas como variables independientes, supone que la gestin de los
recursos naturales no depende simplemente de la disponibilidad de ellos, sino tambin
de a) la capacidad de adaptacin y autoregulacin de los ciclos biolgicos de cada
ecosistema b) de la forma concreta en que se podrn aplicar estos recursos (Vg. derecho
de propiedad), y c) de que todos los costos (incluidos los ambientales) en que se incurra
para producir productos y servicios se encuentren computados en la contabilidad de las
empresas productoras, y por consiguiente sean asumidos por stas (es el denominado
anlisis econmico de las externalidades [vi] ambientales). Las alteraciones del ambiente
son una externalidad negativa: afectan a los agentes econmicos sin haber pasado por el
mercado, por lo que para que puedan ser incorporadas a este ltimo, el derecho
instrumenta el principio el que contamina paga [PPP] que, como estrategia normativa
supone que no se obliga a nadie a realizar cierta conducta de preservacin ambiental,
sino que se tiende a crear condiciones para que esa actitud le sea ms rentable que la
depredacin. Dado que en una perspectiva econmica, la funcin fundamental del

derecho es la modificacin de los incentivos, las normas asumen la funcin de

instrumentos de rdenes eficaces para que los costos de prevencin y control ambiental
sean imputados a quienes los producen y no a la comunidad en su conjunto. Los
problemas ms relevantes ligados al deterioro de los recursos naturales y daos
ecolgicos, residen en las modalidades productivas y en las pautas normativas de
comportamiento de los agentes que las llevan a cabo, aspecto que generalmente nuestra
legislacin aborda bajo un enfoque prevalentemente inhibitorio, o en su caso,
sancionatorio-resarcitorio, frente a las conductas lesivas al ambiente. En este sentido,
generalmente se soslaya o considera marginalmente los aspectos vinculados a la relacin
que existe entre regulaciones ambientales y sus estndares de prevencin, con las
deseconomas externas ligados al ejercicio de las actividades productivas, es decir con
los daos a bienes de inters colectivo y los costos sociales que puedan derivar de la
iniciativa econmica privada, para determinar la forma en que se internalizan dichos
costos ambientales y la forma en que son redistribuidos por el derecho. Las normas
reguladoras de los mtodos productivos y el resultado de stos -los productos y serviciospueden constituir un banco de prueba para la medicin del impacto de la aplicacin de
instrumentos jurdicos y de mercado destinados a prevenir, neutralizar, o aun inducir los
efectos nocivos sobre el ambiente. Nuestro planteamiento se centra en la efectiva
previsin normativa del principio contaminador-pagador [PPP], a travs de un muestreo
representativo de normas y controles ambientales, su operatividad y efectos producidos
sobre la relacin que se instaura entre estndares tcnicos de calidad de los procesos y
productos y la imputacin jurdica de las externalidades generadas, para contrastar la
idoneidad de las mismas para internalizarlas total o parcialmente en los costos
productivos

La naturaleza y la sociedad como sujetos de derecho

Nuestra Constitucion Nacional, establece en el Cap. 2- Nuevos Derechos y Garantas- y su ART. 41
dice: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer
las de generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn establezca la ley". Las personas tienen derecho a
un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los
individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente, el derecho al medio ambiente de acuerdo a esta norma
es de las personas (individuales o colectivas). Efectivamente la regla se refiere a que el ejercicio de ese

derecho debe permitir que otros seres vivos se desarrollen normalmente, no se le asigna a esos otros
seres vivos un derecho a la vida o la titularidad de cualquier otro derecho. El reconocimiento
constitucional de la Naturaleza como sujeto de derechos ha suscitado ms de una adhesin entusiasta
en el mundo jurdico, empero la reaccin favorable no es unnime , existen varias voces que consideran
que esta es una declaracin sin un verdadero impacto prctico, que se sita ms en un plano retrico
porque sus efectos no son mayores, siendo posible alcanzar iguales objetivos con una mejora de las El
Derecho Ambiental, Derecho Ecolgico o Derecho del Medio Ambiente, segn las diferentes
denominaciones que recibe, es una novsima rama de las Ciencias Jurdicas, que naci como disciplina
cientfica en el momento en que se comprendi que el entorno constituye un conjunto, un todo, cuyos
diversos elementos interaccionan entre s. El Medio Ambiente incluye al ser humano que vive en l, y
tambin lo deteriora. La revolucin tecnolgica ha producido cambios rpidos y profundos, acelerando
procesos de degradacin ecolgica a escala mundial. Pero lo grave es que la revolucin tecnolgica no
ha proporcionado los beneficios econmicos y sociales esperados, a causa de los graves desquilibrios
distributivos, en especial en los pases en desarrollo. La proteccin del medio ambiente es de inters
general; este principio es una consecuencia necesaria de la causa fin del derecho ambiental. En
consecuencia, al igual que la legislacin, la defensa y la justicia, la proteccin del medio ambiente y del
equilibrio ecolgico se presenta como una funcin esencial e indelegable del Estado y las normas y
regulaciones dictadas en consecuencia, son de orden pblico. Se debe formular una Poltica Ambiental
en que se combinen las polticas directas e indirectas en el marco de un proceso social de
transformacin, en que ser preciso decidir entre el corto y el largo plazo, entre lo privado y lo pblico,
entre la economa de mercado y la planificacin, teniendo como eje la necesidad de lograr la armona
entre naturaleza y sociedad. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del
Derecho Internacional, los ESTADOS tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos
segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las
actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen dao al Medio Ambiente de
otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. Por ltimo, slo nos
cabe una reflexin: que en la presente generacin tenemos la delicada y grave responsabilidad de
preservar la supervivencia de las futuras generaciones y sus recursos naturales. Trabajemos para una
HUMANIDAD mejor y ms feliz. normas de proteccin al medio ambiente.
Sistemas ambientales o Ecosistemas: Atmosfera, Litosfera, Hidrosfera
(ecosistemas del aire, de la tierra, de las aguas)

Se denomina ecosistema a todas las interacciones que se establecen entre los

seres vivos y entre stos y el ambiente en que se encuentran. Un ecosistema
es la totalidad de los vegetales y los animales de una determinada regin,
junto con el entorno fsico donde viven. Por definicin, el ecosistema est
formado por elementos con vida (biticos) y sin vida (abiticos). Dentro de los
primeros se incluyen los animales, vegetales, algas, hongos, bacterias y
protozoarios. Los factores abiticos son el agua, el suelo, el aire, los rayos
solares, los factores climticos, etc. Los ecosistemas son sistemas complejos,
por lo que cualquier variacin que ocurra en uno de sus componentes traer
consecuencias en todos los dems componentes. Por esa razn es importante
saber las distintas relaciones que se establecen entre los seres vivos y su
entorno. La ecologa (del griego oikos = casa, vivienda, hogar) es la rama de
las ciencias biolgicas que estudia los ecosistemas, es decir, las relaciones
recprocas entre los seres vivos, su medio y las relaciones que establecen
entre ellos. Los ecosistemas se estudian analizando las cadenas alimentarias,
los ciclos de la materia y los flujos de energa. La importancia del concepto
ecosistema radica en que todo se relaciona con todo. Los componentes de
un ecosistema estn interrelacionados y esa interrelacin es esencial para la
vida. Debido a que no existe una parte independiente de otra, ninguna puede
ser modificada sin afectar a las otras. El bosque es un ejemplo de ecosistema,
compuesto por el suelo, aire, nutrientes y agua donde cohabitan rboles,
pasturas, aves, insectos, hongos y bacterias, entre otros factores biticos. La
consecuencia inmediata, por ejemplo, de la tala de rboles es la prdida del
hbitat de las aves, la erosin de los suelos, la acumulacin de agua de lluvia y
el desplazamiento de los nutrientes del suelo. Todos los ecosistemas necesitan
una fuente de energa, representada por el sol, que se distribuye por los
distintos componentes del ecosistema. De esa forma se mantiene la vida y se
movilizan el agua, los minerales y otros componentes fsicos del ecosistema.
Adems, hay un continuo movimiento de materia, ya que los distintos
elementos qumicos (carbono, oxgeno, nitrgeno, etc.) pasan desde el aire, el
suelo o el agua hacia los seres vivos, y de stos regresan luego al aire, suelo o
agua cerrndose as el ciclo. Por lo expuesto, se puede afirmar que los
ecosistemas son sistemas abiertos porque intercambian materia y energa con
el entorno, aunque el ingreso de energa es ms importante que el de la
materia, puesto que sta se recicla y la reingresa al sistema.

Representacin de un ecosistema bsico

Los ecosistemas pueden ser clasifi cados en aeroterrestres y acuticos,

dependiendo del lugar (aire, tierra, agua) en que se lleva a cabo la vida
de los organismos vivos. Son ecosistemas aeroterrestres los bosques, las
praderas, el desierto, una playa, una montaa, un tronco de rbol cado,
etc. Dentro de los ecosistemas acuticos se diferencian aquellos que son
de agua dulce (ecosistemas acuticos continentales) como los ros,
lagos, lagunas, arroyos, charcas, etc. y los de aguas saladas
(ecosistemas marinos), como los mares y ocanos. Los lmites de los
ecosistemas terrestres pueden distinguirse a partir del tipo de
vegetacin predominante. Tal el caso de los bosques, con sus numerosos
rboles donde las copas forman un estrato, o una pradera donde
abundan las pasturas bajas. Los accidentes geogrfi cos que ofrecen una
montaa, una playa o un lago son tambin una ayuda para establecer los
lmites de un ecosistema. Las siguientes fotografas ilustran un
ecosistema del mar y diferentes tipos de ecosistemas en Amrica.
Cuadro resumen sobre ecosistemas

NIVELES DE ORGANIZACIN DE LA ECOLOGA

La Ecologa es una rama de las Ciencias Biolgicas que estudia los
ecosistemas. Tiene distintos niveles de organizacin que se ordenan en
forma creciente:Individuo - especie - poblacin - comunidad - ecosistema
- bioma - biosfera.
1-INDIVIDUO
Es cada ser vivo presente en la naturaleza. Un individuo es un caballo,
un rbol, un clavel, un hombre o una bacteria.
2-ESPECIE
Son los individuos que se reproducen entre s y dejan cras frtiles, como
los seres humanos, los bovinos o los sauces. Hay casos en que dos
individuos de diferentes especies pueden reproducirse, pero sus
descendientes no son frtiles. Un ejemplo es el asno o burro con la
yegua, que al reproducirse obtienen una mula. La mula puede vivir pero
no es frtil, es decir, no produce descendencia. Otro ejemplo es el
apareamiento entre un len y un tigre, cuyo descendiente se llama ligre,
que es viable pero que no puede reproducirse.
3-POBLACION
Conjunto de individuos que viven al mismo tiempo en un mismo lugar, se
relacionan entre s y pertenecen a la misma especie. Son ejemplos la
poblacin humana, la poblacin de pltanos o la poblacin de camellos.

4-COMUNIDAD
Es el conjunto de poblaciones que conviven en un mismo lugar. Es por
eso que en una comunidad hay muchas especies vegetales y animales. A
la comunidad tambin se la denomina biocenosis.
5-BIOMA
Es un conjunto de ecosistemas con algunas caractersticas similares
referentes al clima y a la vegetacin uniforme. En otras palabras, un
bioma es una unidad de gran extensin que abarca muchos ecosistemas
que se desarrollan bajo un mismo clima, y que puede identifi carse por su
vegetacin uniforme. Debe tenerse en cuenta que un determinado clima
se acompaa de una vegetacin caracterstica. Por ejemplo:
-Clima clido y seco: vegetacin desrtica
-Clima hmedo: bosques, selvas
-Clima semiseco: praderas
Se pueden encontrar biomas con rboles abundantes o escasos, o biomas
con cantidades grandes o escasas de hierbas. En general:
-Biomas
-Biomas
-Biomas
-Biomas

con
con
con
con

rboles: selvas, montes y bosques

hierbas y rboles: parques
hierbas: praderas y estepas
muy escasa vegetacin: desiertos

6-BIOSFERA
Es la parte de la Tierra (agua, aire y suelo) donde existen condiciones
para que pueda desarrollarse la vida. La bisfera o biosfera est
representada por todos los vegetales, animales, hongos y
microorganismos que habitan en el planeta. Se extiende desde la
profundidad de los ocanos hasta una altura en la atmsfera de
alrededor de los seis kilmetros, a partir del nivel el mar.
El espesor de la biosfera es de alrededor de 16 kilmetros, donde la
existencia de la gran mayora de los seres vivos solo depende de la
energa proveniente del sol, de la circulacin del calor y de los
nutrientes. Dentro del lmite de nuestro planeta hay cuatro partes
interdependientes que son la atmsfera, la hidrsfera, la gesfera (o
litsfera) y la bisfera.

La atmsfera contiene todo el aire de la Tierra.

La hidrsfera abarca toda el agua del planeta, ya sea lquida, slida y
gaseosa. Al tener los tres estados de agregacin se moviliza a travs de
la litosfera, de la atmsfera y la hidrosfera.
La gesfera es la capa ms externa de la tierra, con un espesor
aproximado de 100 kilmetros. Est compuesta por la corteza continental
y la corteza ocenica. Debajo de la litosfera se ubica la astenosfera, con

un espesor de 200 kilmetros.

Capas de la Tierra

En resumen, se puede afi rmar que la biosfera es la envoltura del planeta

que abarca todas las reas donde hay vida, desde una determinada
altura de la atmsfera (aproximadamente 6 km desde el nivel del mar)
hasta la profundidad de los ocanos (alrededor de 10 km).
7-ECOSFERA
Es la suma de todos los ecosistemas que forman parte de nuestro
planeta, es decir, es el ecosistema global de la Tierra compuesto por los
seres vivos (biosfera) y su relacin con el medio ambiente que lo rodea.
La ecsfera conforma un sistema cerrado donde solo se intercambia
energa.
Cuando de ecosistemas se trata, hay ciertos trminos que se utilizan y es
preciso conocer.
Medio
Es el fl uido que envuelve o rodea a los seres vivos. Por ejemplo, el agua
(medio acutico) o el aire (medio areo).
Sustrato
Es la superfi cie donde se apoyan y desplazan los seres vivos, tal el caso
de las rocas y los suelos.
Factores ambientales
son las variables externas al individuo capaces de infl uir en su
existencia. Los factores ambientales pueden ser abiticos o biticos.
Dentro de los abiticos se encuentran los:
-Factores climticos: la temperatura, la humedad, la presin atmosfrica,
etc.
-Factores edfi cos: dependientes de las caractersticas del suelo.
-Factores hidrolgicos: dependientes del agua.
Los factores ambientales biticos son:
a) Las relaciones intra e interespecfi cas : son las relaciones que se
establecen entre una misma especie o entre especies diferentes. Segn
el tipo de relacin establecida, existen distintos comportamientos que
exigirn una determina adaptacin por parte de las plantas y de los
animales.
b) Densidad poblacional: concentracin de individuos de la misma o
de distinta especie ocupando un espacio determinado.
c) La vegetacin: factor muy importante para los animales, ya que les
proporciona alimentos, refugio y cobertura.
d) Infl uencia humana: importante factor ambiental bitico, ya que
infl uye sobre el medio ambiente con el aumento de la poblacin y la
tecnologa.
En sntesis, todos los factores ambientales abiticos y biticos infl uyen

sobre los seres vivos, debiendo stos adaptarse a sus variaciones.

Biotopo
Trmino que incluye al medio (acutico, areo), al sustrato (rocas, suelo)
y a los factores ambientales. El biotopo, conjuntamente con la
comunidad o biocenosis, da lugar a un ecosistema.
Recurso
En Ecologa, un recurso es todo lo que un organismo consume o utiliza
para llevar a cabo sus funciones vitales. Son recursos el agua, los
alimentos, la luz, etc.
Hbitat
Es un determinado lugar que ocupa una poblacin (hormiguero, colmena,
cueva) o una comunidad (fondo de un lago, orilla de un ro). Un rbol es
un hbitat de muchas aves, insectos y algunos mamferos. En general no
hay interferencia entre ellos porque algunos viven dentro del tronco,
otros en la copa y algunos en las ramas ms bajas del rbol. Cada
hbitat posee recursos y condiciones particulares.
Nicho ecolgico
Es la forma en que cada especie o poblacin aprovecha los recursos
(alimentos, agua) y las condiciones de su hbitat (temperatura,
humedad, velocidad de las corrientes de agua) para poder crecer, vivir y
reproducirse.
Por ltimo, ya sabemos que los individuos de una misma especie forman
poblaciones, y que varias poblaciones que habitan en un mismo lugar
dan lugar a las comunidades. Tambin sabemos que las comunidades
vegetal y animal en interrelacin permanente con los factores abiticos
donde viven forman el ecosistema. El tamao de un ecosistema puede
ser tan pequeo como el tronco de un rbol o tan inmenso como el mar.
ECOSISTEMA HUMANO - ECOSISTEMAS URBANOS
Los ecosistemas humanos son los ecosistemas dominados mayoritariamente por nuestra especie. Al identificar
a la raza humana dentro de un ecosistema, es mucho ms fcil identificar el impacto que tiene sobre otros
ecosistemas.

Dentro del ecosistema humano existen 4 subdivisiones, el ecosistema natural maduro, el natural controlado, el
productivo y el ecosistema urbano, siendo este ltimo el que ms estragos causa al medio ambiente. Una
ciudad promedio provoca un gasto masivo de agua, alimentos, electricidad, y combustibles, la mayora de los
cuales son producidos, y por ende explotados, a partir de lugares a grandes distancias de la ciudad en s
misma. Esto conlleva a un consumo intensivo de recursos tanto renovables como no renovables y a la
generacin de cantidades enormes de residuos que no se reciclan. Por dems, incluimos en el intercambio
natural gases txicos producto de la combustin, contaminantes lquidos, desechos slidos y dems. Si bien,
todo esto no puede ser completamente evitado puede disminuirse pues, el saldo de lo que la ciudad consume y
desecha es en gran medida el resultado de los consumos individuales de cada uno de sus habitantes. Aqu
vamos aprendiendo poco a poco a disminuir nuestro impacto en este nuevo tipo de ecosistema humano.
Hay personas y cientficos que dicen que el calentamiento global no es culpa del ser humano, pero al tomar en
cuenta de que el 11% de la superficie terrestre del planeta est bajo control intenso, el 30% bajo control
moderado, y el 59% ha sido empleado poco por las sociedades humanas, no cabe duda que hemos alterado el
ciclo natural del ecosistema general del planeta.
Queda claro que al ver la actividad humana como un ecosistema, nos es ms fcil apreciar el impacto que
temeos sobre otros ecosistemas, esto al vernos como parte integral del planeta y no como una especie a parte.
Con este juego, podemos comprender mejor el impacto que tiene el mover slo una cosa dentro de un
ecosistema.
ECOSISTEMA URBANO :Los seres humanos viven en ciudades y stas pueden ser consideradas
tambin como ecosistemas especiales.
En las ciudades la especie dominante el ser humano y el medio fsico lo forman las estructuras
construidas por el mismo: edificios, calles, puentes,
La acumulacin de calor en las ciudades hace que la temperatura de una ciudad pueda ser de
hasta 2 grados ms elevada que la del entorno natural circundante.

SOCIOLOGIA AMBIENTAL Y SOCIOBIOLOGIA

El desarrollo de una sociologa ambiental se argumentara por medio de tres razones
bsicas: 1) El medio ambiente es slo inteligible si incluimos la historia de la poblacin
humana que lo habita; es decir, al igual que un gelogo explica la composicin del valle
de un ro a travs del mismo ro, dicho valle no es inteligible ni sociolgica ni fsicamente
sin la consideracin del efecto de la accin humana en l. El impacto de la accin
antrpica sobre los ecosistemas no se ha dado a velocidad constante sino que, en las
ltimas dcadas, dich
impacto se ha acelerado, motivando el inters de los socilogos por la problemtica
ambiental. 2) Del mismo modo, la historia humana tampoco puede ser entendida sin
incluir los factores ambientales que han ejercido una poderosa influencia en la dinmica
social. No hace falta remontarse a las pocas pre-industriales, cuando la dependencia
sobre medio era ms inmediata, para darnos cuenta del peso los condicionante

ambientales. El papel del agua, como recurso escaso, en las relaciones ente isreales y
palestinos, el del petrleo sobre las sociedades industriales, o los efectos del clima sobre
las dinmicas econmicas son ejemplos claros de la importancia que los factores
ambientales tienen sobre las sociedades contemporneas. 3) Por ltimo, las influencias
entre sociedad y medioambiente son bidireccionales, pues al igual que la accin
antrpica modifica o altera los ecosistemas naturales, del mismo modo los fenmenos y
procesos sociales se ven influidos por los factores ambientales en un proceso continuo de
retroalimentacin; por ejemplo, la tala de bosques de laderas y pie de monte en torno al
valle iniciar un proceso de erosin que activar la desertificacin de la zona; a su vez,
este proceso impactar sobre las poblaciones humanas asentadas en el valle como
consecuencia de la prdida de riqueza y del cambio cualitativo de los suelos de cultivo.
La sociobiologa es un campo cientfico en desarrollo que investiga las bases biolgicas de
las conductas sociales de losanimales (incluyendo los humanos) como la cooperacin ,
la agresin , la territorialidad , los sistemas sociales y la eleccin de pareja .
La sociobiologa intenta ampliar el concepto de seleccin natural a los sistemas sociales y a la conducta
social de los animales, incluidos los seres humanos. Los sociobilogos piensan que los patrones de
conducta con los que se nace se modifican, e incluso, desaparecen en el transcurso del proceso
de seleccin natural.
Los sociobilogos postulan que tanto el comportamiento animal como el comportamiento humano no
puede ser explicado satisfactoriamente slo tomando en cuenta factores culturales y ambientales. Postula
la teora sociobiolgica que para entender completamente el comportamiento de las especies animales,
ste debe ser analizado desde la lupa o enfoque de sus orgenes evolutivos.
La sociobiologa es una rama de la Biologa evolutiva que intenta responder a los porqu de la conducta,
aunando conceptos de la biologa del comportamiento, de la ecologa de poblaciones y de la biologa
evolutiva. Para la sociobiologa todo comportamiento resulta de una compleja interaccin entre la herencia
y el ambiente. El comportamiento, entonces, est sujeto a los efectos de la seleccin natural, de manera
tal que los animales estn predispuestos a comportarse adaptativamente en sus ambientes naturales.
Si la seleccin natural darwiniana acepta que existen pautas de comportamiento hereditarias que
posibilitan que algunos organismos tengan grandes probabilidades de xito reproductivo o de
supervivencia de sus individuos, muchos bilogos aceptan hoy que estas pautas de comportamiento
presentes en especies animales, podran tambin estar presentes y jugar un papel central en las
sociedades humanas, y es aqu donde se genera la controversia de la aplicabilidad de la teora
sociobiolgica desarrollada para el mundo animal y su aplicabilidad o validez para el universo de la
sociedad humana.
Los sociobilogos enfocan su inters en el comportamiento instintivo o intuitivo. Se intenta explicar las
similitudes y diferencias entre las culturas o modelos de comportamiento. Intentan analizar cmo el
comportamiento puede dar una explicacin lgica de los datos de igualdad y diferencia desde las
presiones de seleccin que se presentan en la historia de una especie.

E. O. Wilson, el fundador de la perspectiva sociobiolgica en la zoologa, demostr lgicamente que los

organismos altruistas sobreviven por reproduccin favorecida de sus genes altruistas, cuando la estrategia
de los altruistas no favorece la supervivencia de sus individuos entonces predominan los no altruistas y
aumenta su nmero en la poblacin. Los individuos altruistas, en trminos humanos, practican la tica de
que la caridad empieza en casa, con buenos resultados en tanto que repercuta favorablemente en la
supervivencia del grupo.
La sociobiologa es una sntesis de disciplinas cientficas que tiene como objeto la explicacin del
comportamiento social en todas las especies biolgicas en trminos de las ventajas evolutivas de estos
comportamientos. En esencia es una ramificacin de biologa y sociologa pero en su anlisis incluye
etologa, antropologa, estudios evolutivos, zoologa, arqueologa, gentica poblacional y otras reas de
estudio. Dentro del marco estricto de las sociedades humanas, la sociobiologa se relaciona con la
ecologa comportamental humana y la psicologa. La sociobiologa se ha convertido en una de las
controversias cientficas de finales del siglo pasado y comienzos del presente, especficamente desde el
contexto de la explicacin del comportamiento humano. Sus crticos, principalmente Richard Lewontin y
Stephen Jay Gould, se centran en revisar la postura sociobiolgica desde la cual los genes ante todo
determinan el comportamiento humano. Caractersticas como la agresividad y el comportamiento sexual
se explicaran en trminos biolgicos en donde el entorno social es secundario. La sociobiologa elabora
su tesis alrededor de la dicotoma gentica/experiencia. En respuesta a la controversia el antroplogo
John Tooby y la psicloga Leda Cosmides presentaron la tesis de psicologa evolutiva como una
interpretacin menos controvertida de la sociobiologa.
La sociobiologa en su versin fuerte se basa en la idea que comportamientos animales sociales e
individuales son hereditarios y se ven afectados por la seleccin natural. Asume por tanto que los
comportamientos en s evolucionan de la misma manera que las caractersticas fsicas. Los animales por
tanto se comportan segn patrones que les han sido relevantes para la supervivencia, lo cual se traduce
en la formacin de procesos sociales complejos que conducen a la adecuacin (fitness) evolutiva. La
sociobiologa busca explicar el comportamiento en trminos de la seleccin natural: el comportamiento se
ve como esfuerzos para preservar los genes propios en una determinada poblacin. Inherente al
razonamiento sociobiolgico es la idea de heredar comportamientos de generacin en generacin: ciertos
genes o combinacin de genes contienen informacin o caractersticas comportamentales. Una base
gentica para caractersticas comportamentales instintivas para especies no humanas se acepta en
muchos medios cientficos. Sin embargo, pretender usar el genoma o ms cuestionablemente genes
individuales para explicar complejos comportamientos (racionales o funcionales) humanos a nivel
individual y de sociedad continua siendo extremadamente controvertido.

AMBIENTE SOCIEDAD Y CULTURA . NUEVOS PARADIGMAS . DESARROLLO SUSTENTABLE

Ms all de la diferencia etimolgica entre ambiente, medio ambiente y medio, que se utilizan en
el idioma espaol como traduccin de environment, el significado de los mismos se tomar, a los
fines de este trabajo, como sinnimos.
Las siguientes son algunas aproximaciones a la definicin de Ambiente - Medio Ambiente- Medio:
Medio Ambiente se refiere a esas mltiples y complejas relaciones entre el hombre y la tierra que
se desarrollan en el tiempo y se extienden en el espacio entre el hombre y la Tierra. (Durn D. y
Lara L., 1994:1)
Otras definiciones dan mayor nfasis a la relacin hombre- naturaleza introduciendo en mayor
grado el aspecto social.
... el ambiente podra definirse como un sistema dinmico de interrelaciones, entre las sociedades
humanas y su medio de vida, donde medio de vida comprende los recursos y el espacio, y las
sociedades humanas incluyen a los individuos, poblaciones, su estructura social y su modo de
organizacin colectiva. El Ambiente, es entonces el resultado de las interacciones entre los
sistemas sociales y naturales. (Tratado de Cooperacin Amaznica, 1988:204)
Segn R. Fernndez Se ha definido al medio ambiente como un campo terico en el que se
inscriben las problemticas en la articulacin sociedad/ naturaleza. El concepto en s de medio
ambiente alude a aquello que ya no es ni sociedad ni naturaleza sino su interrelacin a partir del
otro.(Fernndez R., 1994:8)
Para E. Leff ...el ambiente es concebido como una totalidad conformada por un espacio terico
constituido por diferentes paradigmas transformados por el saber ambiental--, al campo poltico,
donde las estrategias diferenciadas de apropiacin de la naturaleza estn imbricadas en
estrategias discursivas que van desde la teorizacin y los imaginarios sobre la naturaleza, hasta las
prcticas de apropiacin, produccin y transformacin del ambiente orientado por los principios
de la sustentabilidad. (Leff, E., 1999).
Mediante estas definiciones se busca encontrar el lmite entre el individuo o comunidad y su
exterior, aunque a veces ello se dificulta por la complejidad de las interrelaciones, lo que hace que
para algunas disciplinas no les sea fcil limitar el objeto de estudio, y por eso la necesidad de
enfocarlos como estudios interdisciplinarios.
Los nuevos paradigmas y el problema ambiental
A lo largo de su historia la sociedad occidental fue modificando su relacin con la naturaleza de
acuerdo a la concepcin dominante en cada uno de sus periodos histricos. Los fundamentos de la
mecnica clsica, basados en las ideas de Newton, originan una fe desmedida en los logros de la
ciencia. As la razn, la ciencia, la tcnica y el trabajo del hombre podan construir su entorno a
voluntad e incluso someter el universo entero a su servicio. Esa concepcin es, con algunos
matices, la que domin la idea de organizacin de la sociedad occidental hasta nuestros das. Esta
idea de organizacin basada en formas de produccin, de consumo y acumulacin, que no tienen
en cuenta los problemas que puedan surgir en el ambiente que la sustenta, porque la ciencia, la
tcnica y el hombre todo lo puede solucionar. Con la denominada Globalizacin, se ha
trasladado la idea a la mayora de las culturas del planeta, generando consecuencias negativas en
distintos aspectos, entre ellos los problemas ambientales.

Comnmente a cualquier alteracin del medio se la reconoce como un problema ambiental,

pero ms all de la expresin observable al que comnmente se hace referencia; algunos autores
han tratado de ahondar en las causas de los problemas ambientales, entre ellos se encuentra Leff
E., que dice al respecto:
"La problemtica ambiental, ms que una crisis ecolgica, es un cuestionamiento del pensamiento
y del entendimiento, de la ontologa y de la epistemologa con las que la civilizacin occidental ha
comprendido el ser, los entes y las cosas; de la ciencia y la razn tecnolgica con las que ha sido
dominada la naturaleza y economizado el mundo moderno". (Leff E., 1999).
Diversos autores (Morin E., et al., 1999; Fernndez R., 1994; Shiva V., 1996, Escobar A., 1999) han
venido sealando esas consecuencias negativas y configurando al mismo tiempo un espectro de
nuevos paradigmas que cuestionan los lineamientos actuales por los que se rige la produccin, la
economa, el desarrollo social en relacin con su medio ambiente.
Las respuestas a los problemas ambientales se buscaron en los nuevos paradigmas, ellos son los
que guan la el camino para construir nuevas alternativas en la relacin sociedad - naturaleza.
Paradigma (proviene del griego: pardeigma; de paradeiknymi, mostrar, manifestar). En la
sociologa de la ciencia, Paradigma corresponde al modelo o patrn de una sociedad; mediante
l se fijan los lmites por los cuales se rige una sociedad en una poca determinada.
Un cambio de paradigma significa una reestructuracin de los esquemas sociales. Ello se da
cuando al intentar resolver las problemticas del presente, el paradigma vigente falla en la
resolucin, y al ponerse en tela de juicio, obliga a buscar nuevas formas de concebir el futuro. Es
entonces desde esa nueva percepcin del mundo que se establecen nuevas maneras de accionar en
el presente. Segn Fernndez, R. (1999), existiran diversas vertientes del saber, que parecen
converger en la formulacin de una ruptura epistemolgica, que traera aparejado la postulacin
de un nuevo paradigma. Entre ellas el autor menciona las siguientes:
1-Las teoras de la termodinmica
2-Las crticas ecolgicas de la economa
3-Las teoras de sistemas complejos
4-Las teoras de construccin gentica del percibir y conocer
5-Las proposiciones de la antropologa cultural y la etnodiversidad
6-Las proposiciones de la sociologa del riesgo
7-Las proposiciones de la geografa del biorregionalismo
As, estas construcciones tericas constituyen un potencial para engendrar nuevos paradigmas y
su aportacin en la integracin de un paradigma ambiental caracterizable comomacro paradigma
(Fernndez R.,1999),con respecto a los anteriores.
Relacin sociedad-naturaleza
El hombre moderno occidental se fue apartando de su relacin directa con la naturaleza. Morin lo
explica de la siguiente manera: ...el hombre ha creado nuevas esferas de vida: la vida del espritu ,
la vida de los mitos, la vida de las ideas, la vida de la conciencia. Y es al producir esas nuevas
formas de vida, que dependen del lenguaje, de las nociones, de las ideas, alimentando el espritu y
la conciencia, que progresivamente se vuelve extrao al mundo viviente y animal.(Morin E., et
al., 1999:60) En ese sentido, son las sociedades y sus culturas las que construyen el concepto de

la naturaleza, de la cual el hombre es biolgica y psicolgicamente dependiente. As, Escobar A.

(1999), cuenta que los antroplogos han documentado que muchos grupos sociales que viven en
localidades no modernas y que no pertenecen a la cultura occidental, dan un significado a su
entorno natural, que engloba los aspectos biofsico, humano y supranatural, que contrasta con la
forma ms comnmente aceptada de ver la naturaleza por la sociedad moderna occidental , que la
ven como una fuente externa a los humanos y de la que stos se pueden apropiar de la forma como
les parezca. La sociedad, y la relacin que se establece entre individuos y su entorno, influenciada
por la ideologa dominante en cada momento de su historia, la que define el vnculo con el medio
ambiente que lo rodea, en lo que hace a sistemas de produccin y desarrollo. La idea
predominante en nuestros das, dada por el modelo econmico neoliberal, establece las siguientes
caractersticas en esa relacin sociedad - naturaleza:
El individuo y la sociedad
En la sociedad occidental actual, prevalece la visin individual. Al respecto, Escobar sostiene "Uno
de los constructos claves de las sociedades occidentales es el del individuo. (...) la doctrina liberal
encierra una nocin de individualismo posesivo que no slo se hizo predominante sino que ha
tenido uno de los efectos distributivos ms poderosos. De acuerdo con esta nocin, el individuo, y
solo hechos y normas expresadas en trminos del individuo, son la base del orden social. Desde el
inicio de la etapa capitalista hasta la poca neoliberal de las dos ltimas dcadas, no se ha parado
de naturalizar progresivamente este orden. La sociedad pas a ser considerada como una
asociacin de individuos libres, sobre todo cuando entran en las relaciones de mercado.
(...)(Escobar A., 1999). El individuo tiene una visin fragmentada de su rol protagnico en el
vnculo hombre- naturaleza. Ello dificulta que el reconocimiento de las relaciones que tiene su
forma de vida y todo lo que ello implica, con los dems procesos naturales. Esa visin tambin
dificulta su relacin con otros individuos porque: Quien no ve el entorno como algo vivo y
autosustentado sistemticamente, tampoco ve al otro, al del lado, al que tambin quiere ser l y
abrirse camino en medio del desorden imperante, no reconoce alteridad alguna. Este sujeto
encaminado hacia un individualismo sin referente social, an inserto en la pre- modernidad, ni
siquiera logra verse as mismo. (Rojas Hernndez J.,1999).
Los estilos de vida y el alejamiento de la naturaleza
El consumismo de la sociedad actual, influenciado por la maquinaria propagandstica y las ansias
de confort, resaltan ms las caractersticas del individualismo dentro de una sociedad. Al respecto
Voloschin explica algunas consecuencias "..el hombre es socializado en una cultura donde
predomina el consumo directo, su relacin con el medio ambiente es de usufructo. Se descalifica
el esfuerzo empeado en la obtencin del producto que satisfaga la necesidad. Se privilegia el
objeto a consumir. Su obtencin tiende a satisfacer tanto necesidades de orden material como
psquicas. Se valoriza la rapidez del proceso deseo- necesidad- satisfaccin". (Voloschin
C.,1994:85) La urgencia de la vida cotidiana en las grandes ciudades, ha influenciado en la falta de
reflexin en la relacin individuo-sociedad-naturaleza, y generado algunos conflictos, como lo
expresa Voloschin La urgencia de la vida cotidiana, en un mundo de progresiva pauperizacin

limita las posibilidades del adulto para conectarse con necesidades de orden social que implican
una participacin diferente y para la cual no se encuentra disponible. (Voloschin, C., 1994:83).
La economa de mercado
Tiene como principio rector la mercantilizacin de los recursos naturales a fin de lograr la
maximizacin de las ganancias y acumulacin del capital, o sea que tanto las necesidades de la
naturaleza, como las necesidades humanas se hallan a merced de este principio. Sin embargo El
principio organizador del desarrollo econmico basado en la acumulacin del capital y el
crecimiento econmico desvaloriza todas las propiedades y procesos, de la naturaleza y de la
sociedad, que no tiene precio en el mercado y no son insumos para la produccin de mercancas.
Esta premisa genera muy frecuentemente programas de desarrollo econmico que apartan o
destruyen la base de la naturaleza y de la gente para la supervivencia. (Shiva V.,1996:333)
Morn al respecto distingue lo siguiente: "Los efectos en la civilizacin que produce la
mercantilizacin de todas las cosas, justamente anunciada por Marx desde el agua, el mar y el
sol, los rganos del cuerpo humano, la sangre, el esperma, el vulo y el tejido fetal tambin se
vuelven mercaderas-, son la debilitacin del don, de lo gratuito, del ofrecimiento, del servicio, la
casi desaparicin de lo no monetario, lo que entraa la desaparicin de valores que no sean el afn
de ganancias, el inters financiero, la sed de riqueza... (Morin E., et al., 1999:73) As es como la
escala de valores sufre cambios y lo monetario pasa a tomar una posicin dominante respecto a
otros valores.
La equidad y la justicia
Los valores como la justicia, muchas veces se ven desdibujados ante la imposicin de las reglas
econmicas, y con ello el principio de equidad entre los distintos actores sociales. La forma como
est organizada una sociedad, influye en la forma como sta se relaciona con los sistemas
naturales. Un sistema social basado en la injusticia o en la desigualdad, tiende - por lgica casi
inmanente- a aplicar estos mismos principios a la naturaleza.(...). (Rojas Hernndez J., 1999).
Los lmites
El no reconocimiento de los lmites naturales dados por los umbrales ecolgicos de los
ecosistemas, en funcin de la explotacin de la naturaleza para cubrir el consumo ilimitado de una
sociedad, provoca la degradacin de los ecosistemas y por lo tanto nuevas formas de pobreza. El
reconocimiento de los lmites de la naturaleza implica lmites sobre la sociedad y las nociones de
que no son necesarios los lmites en la sociedad implican el quiebre de lmites en la naturaleza. O
los lmites de la naturaleza son respetados y la actividad humana se limita dentro de umbrales
ecolgicos, o los lmites de la naturaleza son desantendidos y violados para explotar a la
naturaleza para la codicia y el consumo ilimitados de la sociedad.(Shiva V., 1996:333).
La ciencia y la tecnologa

Algunas nuevas tecnologas, adoptadas por su confort, beneficio econmico o simplemente por
una cuestin de actualidad, pueden ocasionar graves daos ambientales. Cuando una sociedad las
incorpora como nica alter nativa, se vuelve dependiente de ellas y olvida las formas de uso
anteriores, por lo que se puede llegar a una situacin problemtica ambiental en forma de crculo
o bucle. Durante el siglo XX la nocin del crecimiento infinito de la ciencia predispuso al ser
humano para concebir a la naturaleza como un elemento de conquista permanente, sin tomar en
cuenta la no renovabilidad de los recursos naturales. Esta concepcin de la naturaleza como
infinita y por conquistar y/o doblegar estuvo inscripta desde las primeras experiencias infantiles
en los habitantes de nuestro planeta, quebrando los usos y costumbres que en diferentes regiones
tenan sobre la nocin de no depredacin del medio ambiente (...).(Voloschin C .1994:81- 82)
El rol del Estado
El rol del Estado en la regulacin del acceso a los recursos y la forma en que se manejan los
mismos, vara de acuerdo a las caractersticas de cada estado, en la actualidad, se diferencian dos
bloques, uno, el de los pases del Norte o Desarrollados, y otro, el de los pases del Sur o en vas de
Desarrollo. Rojas Hernndez lo indica de la siguiente manera: El achicamiento del estadoestrategia de la poltica neoliberal- hizo que el estado tambin se achique como regulador del uso
de los recursos, dejando al mercado y a los privados la potestad de decidir segn la fuerza y el
poder de compra. Ello ha conducido a una privatizacin de los conflictos ambientales y sociales,
con la consiguiente anarquizacin de la sociedad.. (Rojas Hernndez J., 1999) Esta desigualdad
en el rol del estado, es tambin la desigualdad que se observa en el tratamiento que se le da al
tema ambiental, lo que traer aparejado consecuencias futuras en el ambiente y en sus
posibilidades de desarrollo para los pases del Sur. Como se vio la relacin Sociedad - Naturaleza,
depende en lo individual de la forma en que percibe la naturaleza, de la cual forma parte y a su vez
es su sustento, en ello, influye el significado que le de a su propio espacio y tiempo, que no es el
mismo que el que tienen los proceso naturales, ni los otras especies que habitan el planeta. Es
necesario conformar un espacio para la reflexin, tanto individual, que lleve a lograr una visin
ms integral de la vida, en relacin con la naturaleza, y tomar conciencia de los lmites propios,
especialmente nuestra temporalidad y espacialidad, y los lmites de la naturaleza, para poder
encontrar caminos alternativos que revaloricen las pautas de conductas, sobre todo, las que tienen
que ver con el proceso de produccin para la satisfaccin de necesidades individuales. La
construccin social de esa relacin depender del espacio que se le brinden a los nuevos
paradigmas que se han analizado, que tienen como fundamento una reforma del pensamiento a
partir de la comprensin de la complejidad ambiental.
Racionalidad
La racionalidad constituye el pensamiento que gua y dirige el accionar de una sociedad, tanto en
su aspecto econmico, poltico e ideolgico. El siglo XX, dominado por la racionalidad econmica,
ha generado graves desequilibrios en la naturaleza, sustento de la civilizacin humana. Ello llev a
estudiar otras formas alternativas de organizacin social, en la cual surjan nuevos valores ticos,
por sobre la razn econmica, que posibilite la sustentabilidad de la vida humana en el planeta.

Una de las propuestas, es la de Enrique Leff (1999), basada en lograr una nueva racionalidad, la
Racionalidad Ambiental. Lo que plantea la propuesta, es un marco terico orientado a un cambio
de valores ticos, dado por una participacin plena de todos los actores sociales que,
desarrollando sus potencialidades, como por ejemplo la diversidad cultural, pueda alcanzar el bien
comn, expresado en un desarrollo sustentable y democrtico.
Sustentabilidad
El concepto de sustentabilidad o sostenibilidad, apareci por primera vez en la versin de
Estrategia Mundial para la Conservacin (1980), en donde se define sustentabilidad de la
siguiente manera: La sustentabilidad, es una caracterstica de un proceso o estado, que puede
mantenerse indefinidamente.(Van Hauwermeiren S., 1998:97) El concepto de sustentabilidad,
tiene la raz latina sustenere: sostener, sustentar, soportar, tolerar, mantener. El trmino en ingls
es Sustainable, comenz traducindose al castellano como Sustentable, despus se gener una
polmica ya que algunos consideraban Sustentable referido al manejo del sistema teniendo en
cuenta las caractersticas del mismo y por lo tanto se deba hacer uso conjuntamente con
racionalidad ambiental.
Sostenible, se relaciona con el factor tiempo, por lo tanto debera tenerse en cuenta si es que se
proyecta una explotacin, distribucin y consumo sostenible. La sustentabilidad en la naturaleza
implica mantener la integridad de los procesos, ciclos y ritmos de la naturaleza. Involucra el
reconocimiento de que la crisis de sustentabilidad, es una crisis enraizada en el descuido de las
necesidades y los procesos de la naturaleza y de daar la capacidad de rebrote de la naturaleza.
En un mundo finito, ecolgicamente interconectado y limitado por la entropa, los lmites de la
naturaleza requieren ser respetados. (Shiva V., 1996: 334) Es decir que el concepto de
sustentabilidad, abarca mucho ms que el mbito de la economa, implica un cambio en la tica en
la que la sociedad occidental ha venido manejando la naturaleza y los recursos que ella brinda a
todos los miembros de una sociedad para su subsistencia. A los fines de este trabajo se utilizarn
indistintamente ambos trminos, que ligados al concepto de Desarrollo se traducir como un
Desarrollo Integral y perdurable en el tiempo, de la sociedad, su cultura y su medio.
Desarrollo sustentable
El concepto de desarrollo fue introducido en la historia social y desde entonces ha ido recibiendo
distintos apellidos como dice Sejenovich H., et al. (1996), al referirse a Desarrollo Sustentable.
As es que en la concepcin ideolgica y los diferentes modelos sociales que de la definicin
surgen, constituye un abanico tan amplio, que los extremos del mismo, con grandes diferencias
entre s, y sin embargo todos se ubican bajo el mismo trmino Desarrollo Sustentable. En
distintas reuniones internacionales el Desarrollo y Subdesarrollo se convirtieron en objeto de
estudio, y se fueron asociando a ellos diversas concepciones, como crecimiento econmico,
Integracin, de los factores econmicos con los sociales, satisfaccin de necesidades bsicas,
desarrollo endgeno, redesarrollo desarrollo humano, desarrollo sustentable. Estas ideas
fueron volcadas en documentos internacionales que definen los programas de desarrollo. Entre
ellos:

Meadows, DH et al, 1972, Los Lmites al crecimiento. Informe al club de Roma sobre el
Predicamento de la Humanidad.
-UNCED, 1972.Declaracinde la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano,
Estocolmo.
-1973. Declaracin de Cocoyoc. Herrera et al, 1976.Catstrofe o Nueva Sociedad? Un Modelo
mundial Latinoamericano.
-Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, 1987, Nuestro Futuro Comn. Conocido
como Informe Brundtland. En l se sostiene que Desarrollo Sustentable significa satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer el derecho de las generaciones futuras
a satisfacer sus propias necesidades.
-Comisin de Medio Ambiente y Desarrollo A. Latina, 1990, Nuestro Propio Futuro.
Aqu se reformula el concepto de Desarrollo Sustentable desde la perspectiva regional y se
consensuan lineamientos para una estrategia en ese sentido.
-Comisin de UN para el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1992. La Cumbre de la Tierra. Esta
reunin, que se realiz en Ro de Janeiro, Brasil, constituy la primera megaconferencia sobre
medio ambiente humano, que se denomin Cumbre de la Tierra. Como resultado se publicaron
dos importantes documentos:
1) La Carta de la Tierra que constituye una declaracin de principios, entre los cuales el
desarrollo sostenible ocupa un lugar importante.
2) La Agenda 21, (para el siglo XXI), que se ha convertido en un cdigo de conducta para el
futuro, consta de 40 captulos dividido en cuatro secciones, que tratan sobre los siguientes temas:
-Dimensiones sociales y econmicas del desarrollo.
-Gestin de Recursos para el Desarrollo
-Fortalecimiento del papel de los grupos principales para el desarrollo sostenible. -Medio de
ejecucin y cooperacin internacional.
Se puede decir que como resultado de dicha conferencia, se establecieron pautas para la accin,
que abarcan los distintos puntos que anteriormente hemos visto, y que tienden a la
implementacin de un Desarrollo Sustentable en todo el planeta. Adems se marcaron las
potencialidades y las dificultades para encarar el cambio y, principalmente, se destacaron los
lmites que deben respetarse en el planteamiento de un Desarrollo Sustentable. El concepto de
Desarrollo Sustentable ha recibido varias crticas, sin embargo el haber sido aceptado por la
mayora de los organismos internacionales como base para su accionar, es lo que lo ha hecho
reconocido globalmente. En general los organismos internacionales interpretan el concepto de
Desarrollo Sustentable comoel bienestar social y el aumento de la productividad econmica a
partir de la adopcin de criterios de sustentabilidad ecolgica en el uso de los recursos naturales a
largo plazo.
Para su logro se propicia:
-Una mejor distribucin del resultado del crecimiento econmico global
-La superacin de las condiciones de pobreza.
-Una nueva forma de gestin de los recursos naturales globales.
-El desarrollo local, bajo estos nuevos principios, pensando en el desarrollo global.

Si bien estos son los lineamientos sostenidos, en la prctica, los subsidios a la agricultura, los
derechos de propiedad sobre el material gentico, el sometimiento a las imposiciones financieras
por cobros de intereses a deudas impagables, entre otros, son elementos que cuestionan los
principios antes declarados. A pesar de la situacin reinante los nuevos paradigmas van
consolidndose lentamente en el debate sobre el Desarrollo.
El saber ambiental
La impregnacin del paradigma ambiental en los distintos mbitos del pensamiento y de la
prctica de las sociedades, constituye uno de los elementos impulsores del saber ambiental.
Para,Morn E. (1993), entender la complejidad de las transformaciones que se suceden, no tan
solo requiere una contextualizacin a nivel global, sino una complejizacin del conocimiento. Leff
sugiere la necesidad de establecer una nueva forma del saber y lo expresa de la siguiente manera
El saber sobre un ambiente que no es la realidad visible de la polucin, sino el concepto de la
complejidad emergente donde se reencuentran el pensamiento y el mundo, la sociedad y la
naturaleza, la biologa y la tecnologa, la vida y el lenguaje. Punto de inflexin de la historia que
induce una reflexin sobre el mundo actual, de donde emergen las luces y sombras de un nuevo
saber. (Leff E., 1998:10).
Dicho autor propone un re-conocimiento del mundo que habitamos. (Leff E.,1999).
Se propone un cambio profundo, que implica un enfoque distinto al que hasta ahora ha tenido la
sociedad occidental, reconociendo la diversidad cultural y natural, teniendo en cuenta la equidad
en el presente, y pensando en el futuro de nuevas generaciones. No se plantea una nica forma de
encarar ese saber ambiental. Cada comunidad, de acuerdo a su cultura deber ir construyndolo.
En el marco formal del conocimiento, cada disciplina, de acuerdo a sus caractersticas, crear sus
propias formas de incorporacin.
Este saber No conforma un cuerpo unitario de conocimientos, sino que se va constituyendo en
relacin con la estructura terica y el objeto de conocimiento de cada ciencia. De esta forma, el
saber ambiental emergente, transforma los paradigmas del conocimiento de las ciencias naturales
y sociales. Cada ciencia impone las condiciones epistemolgicas y los intereses disciplinarios a la
reconstruccin de sus paradigmas, en un proceso heterogneo y desigual del que emergen las
disciplinas ambientales. (Leff, E., 1998:128).

El establecimiento de valores ticos, en la conformacin y transferencia de este saber, son ejes

fundamentales que se deben atender para el establecimiento de este nuevo enfoque.

3.- Resea Histrica de la Preocupacin Ambiental . Antecedentes Normativos.

Instrumentos de Proteccin del Ambiente y los Recursos Naturales . Legales
Reglamentarios, de Mercado y Voluntarios.-

Antecedentes histricos La Constitucin de 1993, al igual que la mayora de las

Constituciones extranjeras, dictadas a partir de la dcada de los 70 contiene normas

concernientes al ambiente. En nuestro pais, esta regulacin no es, sin embargo,

novedosa. Fue la Constitucin de 1979 la que consagr, por vez primera, una norma al
respecto. En este sentido deca su artculo 123 que "Todos tenemos el derecho de habitar
en un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tenemos el deber de conservar
dicho ambiente. Es deber del Estado prevenir y eliminar la contaminacin ambiental". El
Constituyente del 79 sigui muy de cerca el modelo de proteccin de la Constitucin
espaola de 1978 e, indirectamente, el de la Constitucin portuguesa de 1976. La
influencia que ambas Constituciones ejercieron sobre el artculo 123, se pona de
manifiesto tanto en la ubicacin sistemtica de la norma como en su contenido. En el
primer aspecto, la norma derogada formaba parte del ttulo relativo al rgimen
econmico, dentro del captulo de los recursos naturales. De este modo, el Constituyente
del 79 evit concebir la proteccin del ambiente como un derecho fundamental22 y ms
bien (p. 22) opt por vincularla a las normas conformantes de lo que se conoce como la
"Constitucin

econmica".

Es

decir,

aquel

conjunto

de

principios

normas

constitucionales que definen y configuran el modelo econmico general de un Estado. El

criterio econmico que subyaca en tal opcin sistemtica no signific, sin embargo, que
el concepto de ambiente en su significado ecolgico, se confundiera con el de recurso
natural, en tanto manifestacin del ambiente que sirve inmediata y directamente a la
satisfaccin de una necesidad humana material. El artculo 123 comenzaba afirmando el
carcter colectivo del bien jurdico. Al sealar a "todos" como los destinatarios del
derecho, expresaba que la titularidad recaa en la colectividad en general pero, al mismo
tiempo, sealaba el deber colectivo de conservarlo. Al Estado le estaba asignada la
funcin de prevenir y eliminar la contaminacin ambiental. Esta previsin resulta
explicable en los bienes econmicos y sociales como el caso del ambiente, a los que el
Estado debe dotar de contenido mediante la legislacin secundaria. En este sentido, el
alcance del artculo 123 era limitado por el critero defensivo que se asuma. La
proteccin ambiental no es slo un asunto de prevencin contra la contaminacin.
Ejemplo contrario de lo afirmado lo presenta la Constitucin espaola, que no slo prev
la defensa del ambiente sino tambin la necesidad de su mejora23 y al interior de una
concepcin integral de proteccin del ambiente, tanto en una perspectiva ecolgica como
en la de los recursos naturales. Por lo dems, la defensa del ambiente de acuerdo a la
concepcin que se asuma en el artculo 123 reposaba, en parte, en su justiciabilidad24
(p. 23) ante los tribunales. A diferencia de su homloga espaola, la Constitucin del 79
no impeda que el ambiente sea protegido como pretensin jurdica mediante las
acciones de garanta. La omisin de considerarlo como derecho fundamental no era

impedimento formal para ello, aunque la actuacin del Estado para desarrollarlo en su
contenido, condicionaba bastante lo que la justicia ordinaria poda hacer. Significativo de
lo afirmado es la inexistencia casi absoluta de estadsticas judiciales respecto a su
defensa mediante acciones de amparo. Por ltimo, en la Constitucin del 79 se asuma
una concepcin antropocntrica moderada. Se protega no slo la existencia del hombre
sino tambin las diversas formas de vida natural. Y ello dentro de una visin ecolgica de
la proteccin: se buscaba la existencia de un ambiente equilibrado (no slo sano) que
inclua tanto la defensa del paisaje como de la "naturaleza" (entendida como ambiente
no interferido ni modelado por el hombre). 2. El concepto y las caractersticas del
ambiente en la Constitucin vigente Entre las pocas modificaciones que el Constituyente
del 93 hace al modelo de proteccin de los derechos fundamentales de la Constitucin
derogada, se encuentra la incorporacin del derecho de toda persona "a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida" (art. 2 inc. 22)25. Tal insercin
se puede explicar por el afn (sincero tal vez) del Constituyente de acentuar la
importancia de dicho bien jurdico, ubicndolo en el mismo rango normativo de otros
derechos subjetivos clsicos, tales como la vida, la libertad o la propiedad. Ello no resulta
extrao si se tiene en cuenta que consider inapropiadamente la legtima defensa como
derecho fundamental. Lo concreto es que la (p. 24) proteccin del ambiente depende
menos de su ubicacin sistemtica que de la concepcin que se asuma frente al mismo,
as como de lo que se haga en la legislacin que lo desarrolle26. La cuestin de fondo
que tendra que plantearse, en todo caso, es qu concepto de ambiente presenta la
norma constitucional. En realidad, el Constituyente se limit a mencionarlo sin precisar
sus elementos. Ello d pie a que la interpretacin de su contenido sea amplia. As, se
puede afirmar que la significacin atribuible al trmino "ambiente" de la Constitucin es,
en principio, la biolgica que, a diferencia de la significacin social, hace alusin al
conjunto de bases naturales existenciales de la vida27 y a su calidad. La norma
constitucional no comprende el ambiente social (entendido como el conjunto de
relaciones sociales de los individuos y de sus creaciones, como la proteccin de la familia,
la cultura, la educacin, el matrimonio, el patrimonio cultural etc, en la medida que son
objeto de tratamiento en otros dispositivos : arts. 4, 5, 13, 20 Const.).

Las condiciones fundamentales de la vida natural estara constituido a su vez por : a. los
componentes biticos (flora y fauna); b. los factores abiticos (agua, aire, suelo); c. los
ecosistemas en particular, comprendidos como las comunidades de especies formando

parte de una red de interacciones biolgicas, qumicas y fsicas que sostienen o permiten
responder a las condiciones naturales cambiantes 28; d) la ecsfera o la suma de todos
los ecosistemas. Ahora bien, la forma de proteccin de la norma constitucional no es
fragmentariai o limitada a la defensa de los elementos del ambiente, (p. 25) entendido
como mosaico de componentes. Al contrario, cuando en la norma se alude a un ambiente
"equilibrado" se asume una concepcin que lo ve como sistema. Es decir, el ambiente no
es en realidad

la simple suma de sus elementos sino un sistema complejo

(cualitativamente distinto a sus partes), dinmico (comporta procesos naturales en

permanente cambio) pero en un estado de equilibrio de sus ecosistemas, lo que permite
el desarrollo de los ciclos vitales. En este sentido, se trata de una proteccin del
ambiente en su significacin ecolgica29 que entiende a sus elementos como unidades
funcionales, influyendo o siendo infludos por el conjunto del sistema. Desde esta
perspectiva se puede entender, entonces, que la defensa de una especie biolgica no es
la defensa de sta como tal sino, sobre todo, la proteccin de una funcin con relacin al
sistema (a esto podramos denominar inters ecolgico)30. La primera caracterstica del
ambiente prevista por la norma comentada, se relaciona con unos de los fines de
proteccin del ambiente: la proteccion de la existencia del ser humano como especie y,
con ello de las otras formas de vida. En efecto, cuando el Constituyente aspira a la
existencia de un ambiente equilibrado est buscando conservar las condiciones
ecolgicas esenciales para la existencia de la vida en general, en la medida que la
destruccin o el deterioro sensible del ambiente, ms alla de su capacidad de soporte,
implica la destruccin de los factores bilogicos que permiten existir al hombre como
especie sobre la tierra. Esta proteccin repercute no slo en la persona, titular del bien,
sino tambin de modo directo e inmediato en la conservacin de otras formas de vida. Si
bien es cierto la norma vigente no es explcita al respecto (como si lo era la norma de la
Const. del 79), ello es deducible de la dinmica misma de la proteccin. (p. 26) Asimismo,
el ambiente garantizado por la Constitucin vigente, debe ser adecuado para el
desarrollo de la persona. En este extremo, el Constituyente del 93 mantuvo la concepcin
asumida en la Constitucin espaola de 1978. Esta caracterstica le da a la proteccin un
cariz marcadamente antropocntrico puesto que supone el mantenimiento de las
condiciones cualitativas naturales (del ambiente), a efecto de que el hombre pueda
desarrollarse como tal. Esto supone no slo que el ser humano exista (Dasein) sino que
exista bien (Sosein), en condiciones de vida aceptables o propias a su dignidad31. Este
segundo aspecto tiene relacin, por tanto, con la segunda finalidad de la proteccin
ambiental: la defensa de calidad de vida32 natural. Esta perspectiva de la proteccin
parte de la base que el ser humano es, ante todo, un ente libre y sensitivo. Y los ataques

inferidos al ambiente, an en grado mnimo, implican consecuencias negativas en su libre

desarrollo. Esta finalidad comprende, entonces, un conjunto bastante amplio de factores
configurantes de su nivel cualitativo de vida, tales como la salud, la capacidad
productiva, el goce esttico de la naturaleza, la posibilidad de usar econmicamente el
ambiente, etc. El concepto de calidad de vida engloba el aspecto sanitario de la
proteccin ambiental de all que el Constituyente del 93 haya suprimido, por innecesaria,
la alusin que haca la norma derogada a un ambiente sano. Al lado de la proteccin
propiamente dicha del ambiente, aparecen en el mismo inciso el derecho "A la paz, a la
tranquilidad, al disfrute de tiempo libre y al descanso". Los conceptos de tranquilidad,
ocio o descanso pueden, sin embargo, caer perfectamente bajo los alcances del concepto
general de calidad de vida. As, cuando se protege al hombre contra el ruido, se defiende
principalmente su tranquilidad, (la proteccin de su salud es ms (p. 27) discutible)33.
Del mismo modo, la preservacin de las conformaciones paisajsticas, es una alternativa
vital para el uso del tiempo libre o para descansar observndolos. Tales aspectos resultan
incluibles dentro de la proteccin de la calidad vida natural. 3. Alcances de la proteccin
ambiental La doble finalidad de la norma constitucional le d a la proteccin del bien
jurdico ambiental un alcance temporal bastante amplio. En principio, la proteccin de la
existencia biolgica del ser humano significa no solo considerar como ataque ambiental,
las acciones que lo daen efectivamente, (lo que en su expresin extrema significara
esperar que se destruyan las bases naturales de la vida), sino sobre todo, las conductas
que lo ponen simplemente en peligro. La proteccin ambiental es por eso una cuestin de
prevencin antes que de defensa. Y la prevencin implica tanto los riesgos probados de
dao al equilibrio ecolgico como los riesgos simplemente probables, de acuerdo con el
estado de la ciencia34. Se incluyen adems, los riesgos inmediatos y directos y los
mediatos e indirectos, en la medida que la dinmica de los ciclos naturales es prolongada
en el tiempo. Del mismo modo, el concepto de calidad de vida implica que la intensidad
del ataque al ambiente no sea necesariamente grave para que se considere lesionado o
puesto en peligro el bien jurdico. No es imprecindible, por ejemplo, que una agresin
ambiental lesione o ponga en peligro la salud de un nmero indeterminado de personas.
Se disminuye la calidad de vida si se produce ruidos ms all de los niveles aceptables o
si se contamina una laguna imposibilitando actividades de pesca o de esparcimiento. El
lmite mnimo de lo que se deba proteger y la determinacin de las actividades reidas
con la existencia de un ambiente adecuado y (p. 28) equilibrado es, en todo caso, un
cuestin de decisin poltica. El criterio objetivo vinculante que tiene el legislador son el
conjunto de los derechos fundamentales, que tienen, en principio, la misma importancia
que la proteccin ambiental y que no deben ser vaceados de su contenido esencial, por

una excesivo afn de proteccin de la calidad de vida. La proteccin del ambiente tiene
igualmente un alcance dinmico. Las personas no slo tienen derecho a habitar un
ambiente adecuado (lo que supone el deber de los "otros" de no intervenir
negativamente sobre aqul), sino tambin la obligacin de participar colectivamente en
la mejora progresiva del ambiente y, sobre todo, a exigir al Estado la definicin de
polticas adecuadas tendientes al mismo objetivo. El estado real de la calidad de vida
natural en nuestro pas 35 nos lleva a sealar que la defensa de "nuestro" derecho a un
ambiente equilibrado y adecuado es meramente expectaticio, deseable, pero ante todo
un objetivo a realizar; no se trata entonces de conservar en general nuestro ambiente en
el estado actual sino de rehabilitarlo y mejorarlo. 4. La naturaleza colectiva del bien
jurdico El tratamiento jurdico de la proteccin ambiental como derecho fundamental
podra dar a entender que el ambiente es un bien jurdico individual. Es de recordar, por
ejemplo, que los derechos subjetivos clsicos nacen como derechos o libertades
individuales oponibles al Estado. Los derechos econmicos y sociales surgen y son
reconocidos con posterioridad. Asimismo, el artculo 2 se refiere al derecho de "toda
persona" y el captulo que engloba a los derechos fundamentales, se refiere a los
derechos fundamentales "de la persona". La Constitucin de 1979 era, en este aspecto,
ms explcita con relacin al ambiente. Se refera a "todos" como los titulares del bien
jurdico y no a cada persona. (p. 29) Creemos, sin embargo, que este es igualmente el
sentido de la proteccin actual. En principio porque una interpretacin literal o
sistemtica de la norma debe ceder a su sentido teleolgico. En efecto, si lo que se
pretende es la defensa de las condiciones esenciales de existencia del ser humano como especie biolgica en general - no se apunta a que un individuo sea el titular del
bien, puesto que un ataque con efectos a largo plazo ni siquiera podra afectarle. Por otro
lado, los efectos nocivos o peligrosos de los ataques ambientales no repercuten, en
general, sobre un individuo preciso, sino sobre un conjunto indeterminado de personas o,
mejor, sobre la colectividad. La proteccin de la vida o de la integridad fsica, como
bienes jurdicos individuales, son materia de otra regulacin. El ambiente es tambin,
dentro del marco de nuestra Constitucin, un bien jurdico colectivo36, cuyos titulares
somos "todos" entendidos como colectividad y no cada uno considerado individualmente.
No creemos que la intencin del legislador constituyente haya sido el dejar que cada
persona que se sienta daada en su derecho ambiental, se defienda sola y como pueda,
porque una atomizacin de la proteccin relativizara el reconocimiento del bien jurdico.
V. El papel del Estado en la proteccin del ambiente La proteccin ambiental sustentada
exclusivamente en la existencia de un derecho subjetivo, sera insuficiente sino estuviera
apoyada por la capacidad interventora del Estado. En este sentido, se ha afirmado, que

(p. 30) la defensa del ambiente es, ante todo, un asunto del poder legislativo o de la
administracin antes que de los tribunales. Muy poco podran hacer los jueces, en efecto,
en la proteccin del bien jurdico si es que no se le dotase de contenido concreto y no
existiesen rganos institucionalizados que ejecutasen dicha proteccin. En sntesis, la
defensa del ambiente es bsicamente el resultado de la concepcin y ejecucin de una
determinada poltica diseada por el Estado. El destinatario final del deber que nace del
artculo que venimos de describir, es preferentemente el Estado. De all que el artculo 67
de la Constitucin vigente establezca que "El Estado determina la poltica nacional del
ambiente" y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales; es decir, es ste el
ente encargado de disear el conjunto de medidas y de adoptar las decisiones polticas
necesarias tendientes a garantizar la existencia de una ambiente equilibrado e idneo
para el desarrollo de la vida
Aparentemente esta norma es ms una norma de competencia que programtica, en la
medida que se limita a definir al sujeto de la obligacin de actuar concretamente en la
proteccin ambiental. Si fuera as, la Constitucin vigente no habra avanzado mucho con
relacin a la Constitucin del 79. Lo esencial es, en todo caso, saber si la propia
Constitucin prescribe al legislador y a la administracin obligaciones concretas y metas
a desarrollar. Es decir, si de la propia Constitucin se puede tener por cumplido el
mandato definiendo y ejecutando cualquier politica. O si, por el contrario, es necesario
que la politica ambiental reuna determinadas condiciones que, al no ser observadas,
impliquen una situacion de inconstitucionalidad por omisin. La respuesta es afirmativa.
Un anlisis sistemtico y teleolgico nos permite sealar algunos lineamientos bsicos
que debe observarse en la poltica ambiental del Estado : a) La estructuracin de la
poltica del Estado en este dominio, debe partir de una visin integral de la cuestin
ambiental. La concepcin sistemtica de la proteccin ambiental es incompatible,
entonces, con el desarrollo de una defensa sectorial del ambiente, tanto en el plano
administrativo como en el tecnico-normativo. Los efectos (p. 31) negativos de esta visin
fragmentaria son harto significativos en nuesto pas (dispendio de esfuerzos,
contradicciones valorativas, dficit de ejecucin, dbil motivacin por la norma, etc.). La
denominada visin holstica del problema ambiental38 debe igualmente considerar a la
defensa y aprovechamiento de los recursos naturales como la otra cara de la misma
cuestin. En definitiva, los recursos naturales (que no son ms que determinados
elementos del ambiente valorados econmicamente), forman parte de la poltica
ambiental en general y no son algo diferente o paralelo a sta. b) La finalidad que debe
perseguir el legislador y la administracin del Estado es la de garantizar tanto las
condiciones esenciales de vida natural en sus diversas manifestaciones, como la de
mejorar la calidad de vida natural del ser humano. Respecto al primer objetivo, la poltica
nacional ambiental no puede ser puramente antropocntrica; vale decir, mirar slo la
existencia del hombre como centro nico del universo, prescindiendo del resto de
especies vivas. El artculo 68 de la Carta fundamental le seala, igualmente, la necesidad
de promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas. El concepto de diversidad biolgica es amplio y comprende la diversidad
gentica (variabilidad en la estructura gentica de los individuos al interior de las
especies en particular); la diversidad de las especies (variedad de especies sobre la tierra
en los diferentes habitats); y la diversidad ecolgica (variedad de bosques, desiertos,
pastizales, lagos, ocanos y otras comunidades biolgicas que interactuan unos con otros
y con el ambiente en general)39. La funcin meramente promocional que la Constitucin

asigna al Estado no impide que ste pueda igualmente adoptar medidas directas de
intervencin y control en la defensa de las especies y de los ecosistemas. Si se entiende
que la proteccin de la biodiversidad no es una cuestin de (p. 32) mero goce esttico
(en abstracto, no existen especies nocivas o superfluas)40, sino antes bien, una defensa
del hombre y de las generaciones futuras, entonces el Estado se encuentra
constitucionalmente legitimado incluso a reservarse la administracin y proteccin
directa de las especies y de determinados unidades ecosistmicas, an en contra de los
intereses de los particulares. Ello, evidentemente, en el marco limitador de la vigencia de
otros derechos fundamentales superiores. Resultara equvoca la interpretacin que viera
a la propiedad (art. 70) o a la libertad de trabajo o empresa (art. 59) como ms
garantizados que la fundamentos de la vida misma41. Asimismo, la defensa de la calidad
de vida natural no puede responder a criterios estticos o de carcter
conservacionista42. La poltica ambiental de nuestro pas debe tener como finalidad
primaria, la rehabilitacin del ambiente y, en segundo plano, el mejorarlo. Esto supone
descartar opciones estrictamente defensivas o de reaccin. La realidad ambiental es el
mbito principal en donde la economa de mercado, encuentra un lmite infranqueble. A
la capacidad interventora del Estado en reas como el empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura (art. 58) es de agregar la defensa del
ambiente43. Y ello significa la adopcin, desde ya, de medidas que permitan restaurar el
ambiente (realmente existente), comenzando con la plena vigencia del Cdigo del medio
ambiente. c) La estrategias del Estado deben responder a criterios de largo plazo y
sustentados fundamentalmente en el principio de prevencin. El problema ambiental es
un asunto de Estado antes que de gobierno, (p. 33) por lo que debera ser una de las
reas que presidan la formulacin de un plan nacional, consensualmente aceptado y no
quedar librada a los diversos temperamentos coyunturales del gobierno. Los efectos de
los daos y peligros al equilibrio ambiental se manifiestan, sobre todo, en el largo plazo y
no se palian con la adopcin de criterios de oportunidad. Asimismo, las medidas polticas
deben estar dirigidas a evitar los daos ambientales antes que a repararlos. El carcter
casi siempre, dificilmente reversible o irreversible de los daos determina la necesidad
que el Estado busque adelantarse en las respuestas, en el mbito del control social
ambiental. El principio de causalidad (contaminador - pagador) es secundario con
relacin al principio de prevencin. d) Los medios jurdicos que puede utilizar el Estado en
la ejecucin de su poltica ambiental son diversos. La Constitucin no vincula, ni seala
expresamente - como si sucede en la Constitucin espaola - al legislador el uso
exclusivo o prioritario del derecho administrativo, penal o civil en la defensa del
ambiente. Sin embargo, al asignarle tareas especficas en el manejo y la gestin del
ambiente y de los recursos naturales, descarta de plano opciones exclusivamente
sustentadas en la capacidad autoreguladora de la economa44. El Estado es el titular y
obligado directo en la formulacin de la poltica ambiental. Los agentes econmicos son
los destinatarios principales de las medidas y regulaciones dictadas por aqul. e) La
Constitucin no establece mbitos exclusivos o prioritarios en la defensa del ambiente. La
definicin de los problemas ambientales principales a atacar por el Estado, es una
cuestin de opcin politica general, de acuerdo a la naturaleza, intensidad y urgencia del
problema concreto, as como de la disponibilidad de medios para solucionarlos. Sin
embargo, aunque la Carta fundamental no lo diga expresamente, la proteccin de la
Amazona y su desarrollo merece un (p. 34) trato especial (art. 69). La importancia de
sta como reservorio biolgico de primer orden45 no slo para el pas sino tambin para
la humanidad en general, justifican la formulacin de una legislacin especial a efecto de
promover su desarrollo sostenible46. Esta legislacin no puede, evidentemente, estar
desligada de la obligacin estatal de proteger su diversidad biolgica y las reas
naturales definidas en su interior. VI. Conclusin Luego de esta revisin somera del
problema del bien juridico vinculado al ambiente, podriamos sealar a guisa de
conclusin lo siguiente: La nocin de bien jurdico, no obstante la incertidumbre
semntica que plantea, es una categora deducible de manera general de las normas y

principios constitucionales, como criterios objetivos vinculantes del legislador. En el caso

del ambiente, nos encontramos ante un bien jurdico complejo, dinmico y colectivo cuya
funcionalidad reside en que sirve para garantizar las condiciones naturales de existencia
del hombre y las especies biolgicas as como de una calidad de vida adecuada a la
dignidad del ser humano. El hecho que el ambiente sea considerado como derecho
fundamental, se complementa con la obligacion positiva del Estado de proveerle una
proteccin efectiva, dinmica e integ gral, a travs de la formulacin y ejecucin de la
poltica nacional del ambiente La importancia que merezca el ambiente no radica tanto
en su reconocimiento como derecho fundamental (que puede tener ms efectos
simbolicos o perversos si se le utiliza formalmente), sino en la voluntad politica real que
tenga el Estado para defenderlo.